Au cours de son existence, elle a vécu selon trois lois fondamentales. Les Constitutions de l'URSS ont été adoptées en 1924, 1936 et 1977. Les modifications apportées à la loi fondamentale avaient leur propre logique.

La particularité de la Constitution de l'URSS de 1924 était qu'elle ne proclamait pas l'égalité de tous les citoyens, comme ce fut le cas après certaines révolutions européennes, mais limitait au contraire les droits des représentants de toutes les classes de la société, à l'exception de la classe ouvrière. De plus, certaines de ses dispositions avaient une orientation de politique étrangère, en particulier le but de l'État prolétarien créé était déclaré être une révolution mondiale, naturellement accompagnée de la répression impitoyable de tous les exploiteurs. Le résultat de ce processus, selon les plans des auteurs, était de devenir la République Socialiste Mondiale.

Au lieu de la division territoriale caractéristique de l'Empire russe, la nouvelle loi fondamentale supposait une politique nationale selon laquelle chacune des nations habitant l'URSS recevait sa propre terre et le droit à l'autodétermination. Il y avait au total quatre républiques : la Fédération transcaucasienne (Arménie, Azerbaïdjan et Géorgie), la RSS de Biélorussie, la RSS d'Ukraine et la RSFSR. I.V. était considéré comme un expert en relations nationales au sein du Politburo léniniste. Staline, lui, fut chargé de développer cette ligne.

La Constitution a légiféré sur la création du premier État de dictature du prolétariat au monde.

La question de la possibilité de construire le socialisme dans un seul pays fait depuis longtemps l’objet de discussions les plus animées entre les partis. Au milieu des années trente, il est devenu clair, même pour les sceptiques, que le nouvel État existait, malgré l'environnement capitaliste hostile, puis une formulation simplifiée est apparue selon laquelle le socialisme avait été construit « fondamentalement », mais il était trop tôt pour parler de sa victoire finale. . De plus, il s’est avéré que le rôle de l’État ne diminue pas, mais bien au contraire, il augmente. En 1935, lors du plénum de février du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union, une décision fut formulée sur la nécessité de mettre à jour la Constitution de l'URSS. La commission comprenait Radek, Litvinov, Boukharine et d’autres anciens membres du parti, et elle était dirigée par Staline.

Le huitième congrès des soviets de toute l'Union a adopté ce document le 5 décembre de l'année suivante. Il était tout simplement impossible de ne pas l’accepter, tant c’était magnifiquement composé. Pour apprécier l'impeccabilité juridique de la loi, il suffit de mentionner que le texte adopté en 1948 comprenait des chapitres entiers de la constitution stalinienne. Toutes les libertés imaginables furent proclamées. Tous les citoyens sont devenus égaux. Bien que les objectifs de l’État soviétique soient restés les mêmes, personne n’a annulé le désir d’une révolution mondiale. La nouvelle Constitution de l'URSS en parlait comme en passant, comme de la possibilité d'adopter de nouvelles républiques, qui étaient déjà onze dans la première édition.

Le texte de la Loi fondamentale déclarait que le fait que les classes exploiteuses avaient été éliminées, cela était interdit, mais le droit à la propriété personnelle était garanti.

Un article important de la Constitution était celui qui déterminait la procédure à suivre pour apporter des modifications. Cette opportunité s'est avérée utile : jusqu'en 1947, elle a subi sept modifications et une nouvelle édition.

En 1977, après avoir introduit trois douzaines de changements supplémentaires, une nouvelle loi fondamentale fut adoptée. L'existence du système socialiste mondial a permis de parler de la « victoire finale » de la nouvelle formation sociale. En général, le texte du document était similaire à celui de l'acte législatif précédent, sauf qu'il y avait encore plus de droits et de libertés. Le Jour de la Constitution de l'URSS a commencé à être célébré le 7 octobre et non le 5 décembre ; les citoyens soviétiques n'ont ressenti aucun autre changement.

Constitution (Loi fondamentale) de l'Union des Républiques socialistes soviétiques
(adopté lors de la septième session extraordinaire du Soviet suprême de l'URSS de la neuvième convocation le 7 octobre 1977)

Avec modifications et ajouts de :

La Grande Révolution socialiste d'Octobre, menée par les ouvriers et les paysans de Russie sous la direction du Parti communiste dirigé par V.I. Lénine, a renversé le pouvoir des capitalistes et des propriétaires fonciers, brisé les chaînes de l'oppression, établi la dictature du prolétariat et créé le L'État soviétique est un nouveau type d'État, l'arme principale pour défendre les acquis révolutionnaires et construire le socialisme et le communisme. Le tournant historique mondial de l’humanité du capitalisme vers le socialisme a commencé.

Après avoir gagné la guerre civile et repoussé l’intervention impérialiste, le gouvernement soviétique a procédé à de profondes transformations socio-économiques et a mis fin à l’exploitation de l’homme par l’homme, à l’antagonisme de classe et à l’inimitié nationale. L'unification des républiques soviétiques en URSS a accru la force et la capacité des peuples du pays à construire le socialisme. La propriété publique des moyens de production et une véritable démocratie pour les masses travailleuses ont été établies. Pour la première fois dans l’histoire de l’humanité, une société socialiste a été créée.

Une manifestation frappante de la puissance du socialisme a été l’exploit indéfectible du peuple soviétique et de ses forces armées, qui ont remporté une victoire historique dans la Grande Guerre patriotique. Cette victoire a renforcé l'autorité et la position internationale de l'URSS et a ouvert de nouvelles opportunités favorables au développement des forces du socialisme, de libération nationale, de démocratie et de paix dans le monde entier.

Poursuivant leurs activités créatrices, les travailleurs de l'Union soviétique ont assuré le développement rapide et global du pays et l'amélioration du système socialiste. L'alliance de la classe ouvrière, de la paysannerie kolkhozienne et de l'intelligentsia populaire, ainsi que l'amitié des nations et nationalités de l'URSS se sont renforcées. L'unité sociopolitique et idéologique de la société soviétique a émergé, dont la force dirigeante est la classe ouvrière. Ayant accompli les tâches de la dictature du prolétariat, l’État soviétique devint national.

Une société socialiste développée a été construite en URSS. A ce stade, où le socialisme se développe sur ses propres bases, les forces créatrices du nouveau système et les avantages du mode de vie socialiste se révèlent de plus en plus pleinement, et les travailleurs jouissent de plus en plus des fruits des grandes réalisations révolutionnaires.

Il s'agit d'une société dans laquelle de puissantes forces productives, une science et une culture avancées ont été créées, dans laquelle le bien-être de la population ne cesse de croître et des conditions de plus en plus favorables sont créées pour le développement global de l'individu.

Il s'agit d'une société de relations sociales socialistes matures, dans laquelle, sur la base du rapprochement de toutes les classes et couches sociales, de l'égalité juridique et effective de toutes les nations et nationalités, de leur coopération fraternelle, une nouvelle communauté historique de personnes a émergé - le peuple soviétique.

Il s’agit d’une société de travailleurs hautement organisés, idéologiques et conscients – patriotes et internationalistes.

Il s’agit d’une société dont la loi de la vie est le souci de chacun du bien-être de tous et le souci de chacun du bien-être de tous.

Il s'agit d'une société de véritable démocratie, dont le système politique assure la gestion efficace de toutes les affaires publiques, la participation de plus en plus active des travailleurs à la vie publique, la combinaison des droits et libertés réels des citoyens avec leurs devoirs et responsabilités envers la société.

Une société socialiste développée est une étape naturelle sur la voie du communisme.

L’objectif suprême de l’État soviétique est de construire une société communiste sans classes dans laquelle se développera l’autonomie communiste publique. Les tâches principales d'un État national socialiste : créer la base matérielle et technique du communisme, améliorer les relations sociales socialistes et leur transformation en relations communistes, éduquer une personne dans une société communiste, élever le niveau de vie matériel et culturel des travailleurs, assurer la sécurité du pays, promouvoir la paix et le développement de la coopération internationale.

peuple soviétique,

guidé par les idées du communisme scientifique et restant fidèle à ses traditions révolutionnaires,

basé sur les grandes réalisations socio-économiques et politiques du socialisme,

luttant pour le développement ultérieur de la démocratie socialiste,

tenant compte de la position internationale de l'URSS en tant que partie intégrante du système mondial du socialisme et consciente de sa responsabilité internationale,

préserver la continuité des idées et des principes de la première Constitution soviétique de 1918, de la Constitution de l'URSS de 1924 et de la Constitution de l'URSS de 1936,

consolide les fondements du système social et de la politique de l'URSS, établit les droits, libertés et responsabilités des citoyens, les principes d'organisation et les objectifs d'un État socialiste du peuple tout entier et les proclame dans la présente Constitution.

I. Fondements du système social et politique de l'URSS

Chapitre 1. Système politique

Article 1. L'Union des Républiques socialistes soviétiques est un État socialiste du peuple tout entier, exprimant la volonté et les intérêts des ouvriers, des paysans et de l'intelligentsia, des travailleurs de toutes les nations et nationalités du pays.

Article 2. Tout pouvoir en URSS appartient au peuple.

Le peuple exerce le pouvoir d'État par l'intermédiaire des Soviets des députés du peuple, qui constituent la base politique de l'URSS.

Tous les autres organismes gouvernementaux sont contrôlés et responsables devant les Conseils des députés du peuple.

Article 3. L'organisation et les activités de l'État soviétique sont construites conformément au principe du centralisme démocratique : l'élection de tous les organes gouvernementaux de haut en bas, la responsabilité envers leur peuple et le caractère contraignant des décisions des organes supérieurs pour les organes inférieurs. . Le centralisme démocratique combine un leadership unifié avec une activité d'initiative et de création sur le terrain, avec la responsabilité de chaque organisme gouvernemental et fonctionnaire pour le travail qui lui est assigné.

Article 4. L'État soviétique, tous ses organes fonctionnent sur la base de la légalité socialiste, assurent la protection de l'ordre public, des intérêts de la société, des droits et libertés des citoyens.

Les organismes et fonctionnaires de l'État et du secteur public sont tenus de se conformer à la Constitution de l'URSS et aux lois soviétiques.

Article 5. Les questions les plus importantes de la vie de l'État sont soumises au débat public et sont également soumises au vote populaire (référendum).

Article 6. Le Parti communiste de l'Union soviétique, les autres partis politiques, ainsi que les syndicats, la jeunesse, d'autres organisations publiques et mouvements de masse, par l'intermédiaire de leurs représentants élus aux Conseils des députés du peuple et sous d'autres formes, participent au développement de la politique de l'État soviétique, dans la gestion des affaires de l'État et des organisations publiques.

Article 7. Tous les partis politiques, organisations publiques et mouvements de masse, exerçant les fonctions prévues par leurs programmes et chartes, agissent dans le cadre de la Constitution et des lois soviétiques.

La création et l'activité de partis, d'organisations et de mouvements visant à modifier violemment le système constitutionnel soviétique et l'intégrité de l'État socialiste, à porter atteinte à sa sécurité et à inciter à la haine sociale, nationale et religieuse ne sont pas autorisées.

Article 8. Les collectifs de travail participent à la discussion et à la résolution des affaires de l'État et publiques, à la planification de la production et du développement social, à la formation et au placement du personnel, à la discussion et à la résolution des problèmes de gestion des entreprises et des institutions, à l'amélioration des conditions de travail et de vie. , et en utilisant des fonds destinés à la production de développement, ainsi qu'à des événements socioculturels et à des incitations matérielles.

Les collectifs de travail développent la compétition socialiste, favorisent la diffusion de méthodes de travail avancées, renforcent la discipline du travail, éduquent leurs membres dans l'esprit de la moralité communiste et veillent à accroître leur conscience politique, leur culture et leurs qualifications professionnelles.

Article 9. La principale direction du développement du système politique de la société soviétique est le développement ultérieur de la démocratie socialiste : la participation de plus en plus large des citoyens à la gestion des affaires de l'État et de la société, l'amélioration de l'appareil d'État, l'augmentation de l'activité de organisations publiques, renforcement du contrôle populaire, renforcement de la base juridique de l'État et de la vie publique, expansion de la transparence, prise en compte constante de l'opinion publique.

Chapitre 2. Système économique

Article 10. Le système économique de l'URSS se développe sur la base de la propriété des citoyens soviétiques, de la propriété collective et de l'État.

L'État crée les conditions nécessaires au développement des diverses formes de propriété et assure leur égale protection.

La terre, son sous-sol, l'eau, la flore et la faune à l'état naturel sont la propriété inaliénable des peuples vivant sur un territoire donné, sont sous la juridiction des Conseils des députés du peuple et sont mis à la disposition des citoyens, des entreprises, des institutions et organisations.

Article 11. La propriété d'un citoyen de l'URSS est sa propriété personnelle et est utilisée pour satisfaire ses besoins matériels et spirituels, mener de manière indépendante des activités économiques et autres non interdites par la loi.

Un citoyen peut posséder n'importe quel bien à des fins de consommation et industrielles, acquis au détriment des revenus du travail et pour d'autres raisons légales, à l'exception des types de biens dont l'acquisition par les citoyens n'est pas autorisée.

Aux fins de l'exploitation de parcelles paysannes et subsidiaires personnelles et à d'autres fins prévues par la loi, les citoyens ont le droit de posséder des parcelles de terrain en possession héréditaire à vie, ainsi que d'être utilisées.

Le droit d'hériter des biens d'un citoyen est reconnu et protégé par la loi.

Article 12. La propriété collective est la propriété des entreprises de location, des entreprises collectives, des coopératives, des sociétés par actions, des organismes économiques et autres associations. La propriété collective est créée par la transformation de la propriété de l'État conformément à la loi et par l'association volontaire des biens des citoyens et des organisations.

Article 13. Les biens de l'État sont la propriété de toute l'Union, la propriété des républiques fédérées, la propriété des républiques autonomes, des régions autonomes, des okrugs autonomes, des territoires, des régions et d'autres unités administratives-territoriales (propriété municipale).

Article 14. La source de la croissance de la richesse sociale, du bien-être du peuple et de chaque Soviétique est le travail du peuple soviétique, libre de toute exploitation.

Conformément au principe du socialisme « De chacun selon ses capacités, à chacun selon son travail », l’État exerce un contrôle sur la mesure du travail et de la consommation. Il détermine le montant de l'impôt sur les revenus imposables.

Le travail socialement utile et ses résultats déterminent la position d’une personne dans la société. L'État, combinant des incitations matérielles et morales, encourageant l'innovation et une attitude créative à l'égard du travail, contribue à faire du travail le premier besoin vital de tout Soviétique.

Article 15. Le but suprême de la production sociale sous le socialisme est la satisfaction la plus complète des besoins matériels et spirituels croissants des hommes.

S'appuyant sur l'activité créatrice des travailleurs, la concurrence socialiste, les acquis du progrès scientifique et technologique, l'amélioration des formes et des méthodes de gestion économique, l'État assure une augmentation de la productivité du travail, une augmentation de l'efficacité de la production et de la qualité du travail, et une dynamique, développement planifié et proportionné de l’économie nationale.

Article 16. L'économie de l'URSS constitue un complexe économique national unique, couvrant tous les maillons de production sociale, de distribution et d'échange sur le territoire du pays.

La gestion économique s'effectue sur la base des plans de l'État pour le développement économique et social, en tenant compte des principes sectoriels et territoriaux, combinant la gestion centralisée avec l'indépendance économique et l'initiative des entreprises, associations et autres organisations. Dans ce cas, le calcul économique, le profit, le coût et d’autres leviers et incitations économiques sont activement utilisés.

Article 17. En URSS, conformément à la loi, l'activité de travail individuelle est autorisée dans le domaine de l'artisanat, de l'agriculture, des services aux consommateurs destinés à la population, ainsi que d'autres types d'activités basées exclusivement sur le travail personnel des citoyens et des membres de Leurs familles. L'État réglemente l'activité de travail individuelle, garantissant son utilisation dans l'intérêt de la société.

Article 18. Dans l'intérêt des générations présentes et futures en URSS, les mesures nécessaires sont prises pour protéger et utiliser rationnellement et scientifiquement fondé la terre et son sous-sol, les ressources en eau, la flore et la faune, pour préserver la pureté de l'air et de l'eau, assurer la reproduction des ressources naturelles et améliorer l’environnement humain.

Chapitre 3. Développement social et culture

Article 19. La base sociale de l'URSS est l'alliance indissoluble des ouvriers, des paysans et de l'intelligentsia.

L'État contribue à renforcer l'homogénéité sociale de la société - l'effacement des différences de classe, les différences significatives entre la ville et la campagne, le travail mental et physique, le développement global et le rapprochement de toutes les nations et nationalités de l'URSS.

Article 20. Conformément à l'idéal communiste « Le libre développement de chacun est la condition du libre développement de tous », l'État se fixe pour objectif d'élargir les opportunités réelles permettant aux citoyens d'utiliser leurs forces créatrices, leurs capacités et leurs talents, pour le développement global de l’individu.

Article 21. L'État veille à améliorer les conditions de travail et la protection du travail, à son organisation scientifique, à réduire puis à éliminer complètement le travail physique pénible sur la base d'une mécanisation et d'une automatisation complètes des processus de production dans tous les secteurs de l'économie nationale.

Article 22. En URSS, un programme visant à transformer le travail agricole en un type de travail industriel est constamment mis en œuvre ; élargir le réseau d'institutions d'enseignement public, de culture, de soins de santé, de commerce et de restauration publique, de services aux consommateurs et de services publics dans les zones rurales ; transformer les villages et hameaux en établissements confortables.

Article 23. Sur la base de la croissance de la productivité du travail, l'État poursuit régulièrement une politique d'augmentation du niveau des salaires et des revenus réels des travailleurs.

Afin de mieux satisfaire les besoins du peuple soviétique, des fonds publics de consommation sont créés. L'État, avec la large participation des organismes publics et des collectifs de travail, assure la croissance et la répartition équitable de ces fonds.

Article 24. En URSS, les systèmes publics de soins de santé, de sécurité sociale, de commerce et de restauration publique, de services aux consommateurs et de services publics fonctionnent et se développent.

L'État encourage les activités des coopératives et autres organismes publics dans tous les domaines du service public. Il favorise le développement de la culture physique et du sport de masse.

Article 25. En URSS, il existe et est en cours d'amélioration un système unifié d'enseignement public qui assure l'enseignement général et la formation professionnelle des citoyens, sert l'éducation communiste, le développement spirituel et physique de la jeunesse et les prépare au travail et aux activités sociales.

Article 26. Conformément aux besoins de la société, l'État assure le développement systématique de la science et la formation du personnel scientifique, organise l'introduction des résultats de la recherche scientifique dans l'économie nationale et dans d'autres domaines de la vie.

Article 27. L'État veille à la protection, au renforcement et à l'utilisation généralisée des valeurs spirituelles pour l'éducation morale et esthétique du peuple soviétique et pour l'élévation de son niveau culturel.

En URSS, le développement de l'art professionnel et de l'art populaire est encouragé par tous les moyens possibles.

Chapitre 4. Politique étrangère

Article 28. L’URSS poursuit résolument la politique de paix de Lénine et prône le renforcement de la sécurité des peuples et une large coopération internationale.

La politique étrangère de l'URSS vise à assurer des conditions internationales favorables à la construction du communisme en URSS, à protéger les intérêts de l'État de l'Union soviétique, à renforcer la position du socialisme mondial, à soutenir la lutte des peuples pour la libération nationale et le progrès social, à prévenir les guerres. d'agression, parvenir à un désarmement général et complet et à la mise en œuvre cohérente du principe de coexistence pacifique d'États dotés de systèmes sociaux différents.

En URSS, la propagande de guerre est interdite.

Article 29. Les relations de l'URSS avec les autres États se construisent sur la base du respect des principes d'égalité souveraine ; renonciation mutuelle au recours à la force ou à la menace de la force ; l'inviolabilité des frontières ; l'intégrité territoriale des États ; règlement pacifique des différends; non-ingérence dans les affaires intérieures; le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; l'égalité et le droit des peuples à contrôler leur propre destinée ; la coopération entre les États ; l'accomplissement consciencieux des obligations découlant des principes et normes généralement reconnus du droit international, des traités internationaux conclus par l'URSS.

Article 30. L'URSS, en tant que partie intégrante du système mondial du socialisme, la communauté socialiste, développe et renforce l'amitié et la coopération, l'assistance mutuelle fraternelle avec les pays socialistes sur la base du principe de l'internationalisme socialiste, participe activement à l'intégration économique et dans la division socialiste internationale du travail.

Chapitre 5. Défense de la patrie socialiste

Article 31. La défense de la patrie socialiste est l'une des fonctions les plus importantes de l'État et l'affaire du peuple tout entier.

Afin de protéger les acquis socialistes, le travail pacifique du peuple soviétique, la souveraineté et l'intégrité territoriale de l'État, les forces armées de l'URSS ont été créées et le service militaire universel a été instauré.

Le devoir des forces armées de l'URSS envers le peuple est de défendre de manière fiable la patrie socialiste, d'être constamment prêt au combat, garantissant une rebuffade immédiate à tout agresseur.

Article 32. L'État assure la sécurité et la capacité de défense du pays et équipe les forces armées de l'URSS de tout le nécessaire.

Les responsabilités des organismes d'État, des organismes publics, des fonctionnaires et des citoyens pour assurer la sécurité du pays et renforcer sa capacité de défense sont déterminées par la législation de l'URSS.

II. État et personnalité

Chapitre 6. Citoyenneté de l'URSS. Égalité des citoyens

Article 33. Une citoyenneté syndicale unique a été établie en URSS. Tout citoyen d’une république fédérée est citoyen de l’URSS.

Les motifs et la procédure d'acquisition et de perte de la citoyenneté soviétique sont déterminés par la loi sur la citoyenneté de l'URSS.

Les citoyens de l'URSS à l'étranger bénéficient de la protection et du patronage de l'État soviétique.

Article 34. Les citoyens de l'URSS sont égaux devant la loi quels que soient leur origine, leur situation sociale et patrimoniale, leur race et leur nationalité, leur sexe, leur éducation, leur langue, leur attitude envers la religion, le type et la nature de leur profession, leur lieu de résidence et d'autres circonstances.

L'égalité des citoyens de l'URSS est assurée dans tous les domaines de la vie économique, politique, sociale et culturelle.

Article 35. Les femmes et les hommes ont des droits égaux en URSS.

La mise en œuvre de ces droits est assurée en offrant aux femmes des chances égales avec les hommes en matière d'accès à l'éducation et à la formation professionnelle, au travail, à la rémunération et à la promotion au travail, aux activités sociopolitiques et culturelles, ainsi que des mesures spéciales pour la protection des travail et santé des femmes; créer des conditions permettant aux femmes de combiner travail et maternité ; une protection juridique, un soutien matériel et moral à la maternité et à l'enfance, y compris l'octroi de congés payés et d'autres avantages aux femmes enceintes et aux mères, une réduction progressive des heures de travail pour les femmes ayant de jeunes enfants.

Article 36. Les citoyens de l'URSS de différentes races et nationalités ont des droits égaux.

La mise en œuvre de ces droits est assurée par la politique de développement global et de rapprochement de toutes les nations et nationalités de l'URSS, l'éducation des citoyens dans l'esprit du patriotisme soviétique et de l'internationalisme socialiste, et la possibilité d'utiliser leur langue maternelle et les langues des autres peuples de l'URSS.

Toute restriction directe ou indirecte des droits, l'établissement d'avantages directs ou indirects des citoyens pour des raisons raciales et nationales, ainsi que tout prêche d'exclusivité raciale ou nationale, d'hostilité ou de dédain sont punis par la loi.

Article 37. Les citoyens étrangers et les apatrides en URSS bénéficient des droits et libertés prévus par la loi, y compris le droit de s'adresser aux tribunaux et à d'autres organismes gouvernementaux pour protéger leurs droits personnels, patrimoniaux, familiaux et autres.

Les citoyens étrangers et les apatrides résidant sur le territoire de l'URSS sont tenus de respecter la Constitution de l'URSS et de se conformer aux lois soviétiques.

Article 38. L'URSS accorde le droit d'asile aux étrangers persécutés pour avoir défendu les intérêts des travailleurs et la cause de la paix, pour leur participation au mouvement révolutionnaire et de libération nationale, pour leurs activités sociopolitiques, scientifiques ou autres activités créatives progressistes.

Chapitre 7. Droits, libertés et obligations fondamentaux des citoyens de l'URSS

Article 39. Les citoyens de l'URSS jouissent de la plénitude des droits et libertés socio-économiques, politiques et personnels proclamés et garantis par la Constitution de l'URSS et les lois soviétiques. Le système socialiste assure l'expansion des droits et libertés, l'amélioration continue des conditions de vie des citoyens à mesure que des programmes de développement socio-économique et culturel sont mis en œuvre.

L'exercice des droits et libertés par les citoyens ne doit pas nuire aux intérêts de la société et de l'État, ni aux droits des autres citoyens.

Article 40. Les citoyens de l'URSS ont le droit de travailler, c'est-à-dire de recevoir un travail garanti avec un salaire conforme à sa quantité et à sa qualité et non inférieur au montant minimum établi par l'État, y compris le droit de choisir une profession, une occupation. et travailler conformément à leur vocation, leurs capacités, leur formation professionnelle, leur éducation et en tenant compte des besoins sociaux.

Ce droit est garanti par le système économique socialiste, la croissance constante des forces productives, la formation professionnelle gratuite, l'augmentation des qualifications professionnelles et la formation à de nouvelles spécialités, ainsi que le développement des systèmes d'orientation professionnelle et d'emploi.

Article 41. Les citoyens de l'URSS ont le droit au repos.

Ce droit est garanti par l'instauration d'une semaine de travail pour les ouvriers et employés n'excédant pas 41 heures, d'une journée de travail raccourcie pour un certain nombre de professions et d'industries et d'une durée réduite du travail de nuit ; l'octroi de congés payés annuels, de jours de repos hebdomadaires, ainsi que l'expansion du réseau d'institutions culturelles, éducatives et sanitaires, le développement des sports de masse, de la culture physique et du tourisme ; créer des opportunités favorables de loisirs sur le lieu de résidence et d'autres conditions pour une utilisation rationnelle du temps libre.

La durée du temps de travail et de repos des kolkhozes est réglementée par les kolkhozes.

Article 42. Les citoyens de l'URSS ont droit aux soins de santé.

Ce droit est garanti par des soins médicaux gratuits et qualifiés fournis par les établissements de santé publics ; élargir le réseau d'institutions pour soigner et améliorer la santé des citoyens ; développement et amélioration des mesures de sécurité et d'assainissement industriel ; mettre en œuvre des mesures préventives approfondies; mesures visant à améliorer l'environnement; une préoccupation particulière pour la santé de la jeune génération, y compris l'interdiction du travail des enfants non lié à la formation ou à l'éducation professionnelle ; déploiement de la recherche scientifique visant à prévenir et réduire la morbidité, garantissant une longue vie active aux citoyens.

Article 43. Les citoyens de l'URSS ont droit à une aide financière en cas de vieillesse, de maladie, de perte totale ou partielle de la capacité de travail, ainsi que de perte du soutien de famille.

Ce droit est garanti par l'assurance sociale des ouvriers, employés et kolkhoziens, les prestations d'invalidité temporaire ; paiement aux frais de l'État et des fermes collectives des pensions d'âge, d'invalidité et de perte du soutien de famille ; emploi de citoyens ayant partiellement perdu leur capacité de travailler ; soins aux personnes âgées et aux personnes handicapées; d'autres formes de sécurité sociale.

Article 44. Les citoyens de l'URSS ont droit au logement.

Ce droit est assuré par le développement et la protection du parc immobilier public et public, la promotion de la construction de logements coopératifs et individuels, la répartition équitable sous contrôle public de l'espace de vie prévu au fur et à mesure de la mise en œuvre du programme de construction de logements confortables, ainsi que ainsi que des frais bas pour les appartements et les services publics. Les citoyens de l'URSS doivent prendre soin du logement qui leur est fourni.

Article 45. Les citoyens de l'URSS ont droit à l'éducation.

Ce droit est assuré par la gratuité de tous les types d'enseignement, la mise en œuvre de l'enseignement secondaire obligatoire pour les jeunes, le développement généralisé de l'enseignement professionnel, secondaire spécialisé et supérieur fondé sur le lien entre l'apprentissage et la vie, avec la production ; développement de la correspondance et de l'enseignement du soir ; fourniture de bourses et d'avantages publics aux élèves et étudiants, délivrance gratuite de manuels scolaires ; la possibilité d'étudier à l'école dans leur langue maternelle ; créer les conditions de l'auto-éducation.

Article 46. Les citoyens de l'URSS ont le droit de jouir des réalisations culturelles.

Ce droit est assuré par la disponibilité générale des valeurs de la culture nationale et mondiale détenues dans les fonds de l'État et publics ; développement et répartition uniforme des institutions culturelles et éducatives dans tout le pays ; le développement de la télévision et de la radio, de l'édition de livres et de périodiques, d'un réseau de bibliothèques gratuites ; expansion des échanges culturels avec les pays étrangers.

Article 47. Les citoyens de l'URSS, conformément aux objectifs de la construction communiste, se voient garantir la liberté de créativité scientifique, technique et artistique. Elle est assurée par le développement généralisé de la recherche scientifique, des activités d'invention et de rationalisation, ainsi que par le développement de la littérature et de l'art. L'État crée pour cela les conditions matérielles nécessaires, soutient les associations bénévoles et les syndicats créatifs, organise l'introduction des inventions et des propositions de rationalisation dans l'économie nationale et dans d'autres domaines de la vie.

Article 48. Les citoyens de l'URSS ont le droit de participer à la gestion des affaires de l'État et publiques, à la discussion et à l'adoption des lois et des décisions d'importance nationale et locale.

Ce droit est assuré par la possibilité d'élire et d'être élu aux Conseils des députés du peuple et autres organes élus de l'État, de participer aux discussions et au vote nationaux, sous contrôle populaire, dans le travail des organes de l'État, des organismes publics et des organismes publics amateurs. , dans les réunions des collectifs de travail et au lieu de résidence .

Article 49. Tout citoyen de l'URSS a le droit de proposer aux organismes d'État et aux organismes publics d'améliorer leurs activités et de critiquer les lacunes de leur travail.

Les fonctionnaires sont tenus d'examiner les propositions et les demandes des citoyens dans les délais impartis, d'y répondre et de prendre les mesures nécessaires.

Les représailles suite à des critiques sont interdites. Les personnes persécutées pour critiques sont tenues pour responsables.

Article 50. Conformément aux intérêts du peuple et afin de renforcer et de développer le système socialiste, les citoyens de l'URSS se voient garantir les libertés : d'expression, de presse, de réunions, de rassemblements, de cortèges de rue et de manifestations.

L'exercice de ces libertés politiques est assuré par la mise à disposition d'édifices publics, de rues et de places pour les travailleurs et leurs organisations, la large diffusion de l'information et la possibilité d'utiliser la presse, la télévision et la radio.

Article 51. Les citoyens de l'URSS ont le droit de s'unir au sein de partis politiques, d'organisations publiques et de participer à des mouvements de masse qui contribuent au développement de l'activité et de l'initiative politiques et à la satisfaction de leurs divers intérêts.

Les organismes publics bénéficient de conditions garanties pour l'accomplissement réussi de leurs tâches statutaires.

Article 52. La liberté de conscience est garantie aux citoyens de l'URSS, c'est-à-dire le droit de professer ou de ne professer aucune religion, de pratiquer un culte religieux ou de faire de la propagande athée. L'incitation à l'hostilité et à la haine en relation avec les croyances religieuses est interdite.

En URSS, l’Église est séparée de l’État et l’école de l’Église.

Article 53. La famille est sous la protection de l'État.

Le mariage est fondé sur le consentement volontaire d'une femme et d'un homme ; les conjoints ont des droits pleinement égaux dans les relations familiales.

L'État prend soin de la famille en créant et en développant un vaste réseau d'institutions de garde d'enfants, en organisant et en améliorant les services aux consommateurs et la restauration publique, en versant des prestations à l'occasion de la naissance d'un enfant, en accordant des prestations et des prestations aux familles nombreuses, ainsi ainsi que d'autres types de prestations et d'aide à la famille.

Article 54. L'intégrité personnelle est garantie aux citoyens de l'URSS. Nul ne peut être arrêté sauf sur la base d'une décision de justice ou avec la sanction d'un procureur.

Article 55. Les citoyens de l'URSS ont la garantie de l'inviolabilité de leur domicile. Nul n'a le droit d'entrer dans un logement sans motif légal contre la volonté des personnes qui y vivent.

Article 56. La vie personnelle des citoyens, le secret de la correspondance, des conversations téléphoniques et des messages télégraphiques sont protégés par la loi.

Article 57. Le respect de la personne humaine, la protection des droits et libertés des citoyens relèvent de la responsabilité de tous les organismes gouvernementaux, organismes publics et fonctionnaires.

Les citoyens de l'URSS ont droit à une protection judiciaire contre les atteintes à l'honneur et à la dignité, à la vie et à la santé, à la liberté personnelle et à la propriété.

Article 58. Les citoyens de l'URSS ont le droit de faire appel des actions des fonctionnaires, de l'État et des organismes publics. Les réclamations doivent être examinées de la manière et dans les délais fixés par la loi.

Les actions des fonctionnaires commises en violation de la loi, au-delà de leur autorité et portant atteinte aux droits des citoyens peuvent faire l'objet d'un recours devant les tribunaux conformément à la procédure établie par la loi.

Les citoyens de l'URSS ont droit à une indemnisation pour les dommages causés par les actions illégales de l'État et des organismes publics, ainsi que des fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions officielles.

Article 59. L'exercice des droits et libertés est indissociable de l'accomplissement par le citoyen de ses devoirs.

Un citoyen de l'URSS est tenu de se conformer à la Constitution de l'URSS et aux lois soviétiques, de respecter les règles de la société socialiste et de porter dignement le titre élevé de citoyen de l'URSS.

Article 60. Le devoir et la question d'honneur de tout citoyen capable de l'URSS est de travailler consciencieusement dans le domaine d'activité socialement utile qu'il a choisi et d'observer la discipline du travail. Eviter un travail socialement utile est incompatible avec les principes d'une société socialiste.

Article 61. Un citoyen de l'URSS est tenu de protéger et de renforcer la propriété socialiste. Le devoir d'un citoyen de l'URSS est de lutter contre le vol et le gaspillage des biens de l'État et publics et de prendre soin des biens du peuple.

Ceux qui empiètent sur la propriété socialiste sont punis par la loi.

Article 62. Un citoyen de l'URSS est tenu de protéger les intérêts de l'État soviétique et de contribuer au renforcement de son pouvoir et de son autorité.

La défense de la patrie socialiste est le devoir sacré de tout citoyen de l’URSS.

La trahison envers la Patrie est le crime le plus grave contre le peuple.

Article 63. Le service militaire dans les rangs des forces armées de l'URSS est un devoir honorable des citoyens soviétiques.

Article 64. Le devoir de chaque citoyen de l'URSS est de respecter la dignité nationale des autres citoyens, de renforcer l'amitié des nations et des nationalités de l'État multinational soviétique.

Article 65. Le citoyen de l'URSS est tenu de respecter les droits et les intérêts légitimes d'autrui, d'être intransigeant à l'égard des actes antisociaux et de contribuer par tous les moyens possibles à la protection de l'ordre public.

Article 66. Les citoyens de l'URSS sont tenus de veiller à l'éducation de leurs enfants, de les préparer à un travail socialement utile et de les élever comme des membres dignes d'une société socialiste. Les enfants sont tenus de prendre soin de leurs parents et de leur apporter de l'aide.

Article 67. Les citoyens de l'URSS sont tenus de prendre soin de la nature et de protéger ses richesses.

Article 68. Prendre soin de la préservation des monuments historiques et d'autres valeurs culturelles est le devoir et la responsabilité des citoyens de l'URSS.

Article 69. Le devoir international d'un citoyen de l'URSS est de promouvoir le développement de l'amitié et de la coopération avec les peuples des autres pays, le maintien et le renforcement de la paix universelle.

III. Structure étatique nationale de l'URSS

Chapitre 8. URSS - État fédéré

Article 70. L'Union des Républiques socialistes soviétiques est un État multinational unique formé sur la base du principe du fédéralisme socialiste, résultat de la libre autodétermination des nations et de l'unification volontaire des Républiques socialistes soviétiques égales.

L'URSS personnifie l'unité étatique du peuple soviétique, unit toutes les nations et nationalités dans le but de construire ensemble le communisme.

Article 71. Sont unis en Union des Républiques socialistes soviétiques :

République socialiste fédérative soviétique de Russie,

République socialiste soviétique d'Ukraine,

République socialiste soviétique de Biélorussie,

République socialiste soviétique d'Ouzbékistan,

République socialiste soviétique du Kazakhstan

République socialiste soviétique de Géorgie,

République socialiste soviétique d'Azerbaïdjan,

République socialiste soviétique de Lituanie,

République socialiste soviétique de Moldavie,

République socialiste soviétique de Lettonie,

République socialiste soviétique kirghize,

République socialiste soviétique tadjike,

République socialiste soviétique d'Arménie,

République socialiste soviétique turkmène,

République socialiste soviétique d'Estonie.

Article 72. Chaque république fédérée conserve le droit de se séparer librement de l'URSS.

Article 73. Sont soumis à la juridiction de l'Union des Républiques socialistes soviétiques représentée par ses plus hautes instances du pouvoir d'État et de l'administration :

1) admission de nouvelles républiques à l'URSS ; l'approbation de la formation de nouvelles républiques autonomes et de régions autonomes au sein des républiques fédérées ;

2) détermination de la frontière d'État de l'URSS et approbation des modifications des frontières entre les républiques fédérées ;

3) l'établissement des principes généraux d'organisation et d'activité des organes républicains et locaux du pouvoir et de l'administration de l'État ;

4) assurer l'unité de la réglementation législative sur tout le territoire de l'URSS, établissant les fondements de la législation de l'URSS et des républiques fédérées ;

5) mise en œuvre d’une politique socio-économique unifiée, gestion de l’économie du pays ; détermination des principales orientations du progrès scientifique et technologique et des mesures générales pour l'utilisation rationnelle et la protection des ressources naturelles ; élaboration et approbation des plans d'État pour le développement économique et social de l'URSS, approbation des rapports sur leur mise en œuvre ;

6) l'élaboration et l'approbation du budget d'État unifié de l'URSS, l'approbation du rapport sur sa mise en œuvre ; gestion d'un système monétaire et de crédit unifié ; établissement des impôts et des revenus reçus pour la formation du budget de l'État de l'URSS ; déterminer la politique dans le domaine des prix et des salaires;

7) la gestion des secteurs de l'économie nationale, des associations et des entreprises de subordination syndicale ; direction générale des secteurs de subordination syndicale-républicaine ;

8) questions de paix et de guerre, protection de la souveraineté, protection des frontières de l'État et du territoire de l'URSS, organisation de la défense, direction des forces armées de l'URSS ;

9) assurer la sécurité de l'État ;

10) représentation de l'URSS dans les relations internationales ; relations de l'URSS avec les États étrangers et les organisations internationales ; établissement d'un ordre général et coordination des relations des républiques fédérées avec les États étrangers et les organisations internationales ; le commerce extérieur et d'autres types d'activités économiques étrangères sur la base d'un monopole d'État ;

11) contrôler le respect de la Constitution de l'URSS et assurer la conformité des constitutions des républiques fédérées avec la Constitution de l'URSS ;

12) résoudre d'autres problèmes d'importance nationale.

Article 74. Les lois de l'URSS ont la même force sur le territoire de toutes les républiques fédérées. En cas de divergence entre le droit d'une république fédérée et le droit de l'ensemble de l'Union, le droit de l'URSS s'applique.

Article 75. Le territoire de l'Union des Républiques socialistes soviétiques est unifié et comprend les territoires des républiques fédérées.

La souveraineté de l'URSS s'étend sur l'ensemble de son territoire.

Chapitre 9. République socialiste fédérale soviétique

Article 76. Une République fédérée est un État socialiste soviétique souverain qui s'est uni aux autres républiques soviétiques dans l'Union des Républiques socialistes soviétiques.

En dehors des limites spécifiées à l'article 73 de la Constitution de l'URSS, une république fédérée exerce de manière indépendante le pouvoir d'État sur son territoire.

La République fédérée possède sa propre Constitution, qui correspond à la Constitution de l'URSS et prend en compte les particularités de la république.

Article 77. La République fédérée participe à la résolution des questions relevant de la compétence de l'URSS au Congrès des députés du peuple de l'URSS, au Soviet suprême de l'URSS, au Présidium du Soviet suprême de l'URSS, au Conseil de la Fédération, au Cabinet. des ministres de l'URSS et d'autres organes de l'URSS.

Une République fédérée assure un développement économique et social global sur son territoire, favorise l'exercice des pouvoirs de l'URSS sur ce territoire et met en œuvre les décisions des plus hautes instances du pouvoir d'État et de l'administration de l'URSS.

Sur les questions relevant de sa compétence, la république fédérée coordonne et contrôle les activités des entreprises, des institutions et des organisations de subordination syndicale.

Article 78. Le territoire d'une république fédérée ne peut être modifié sans son consentement. Les frontières entre les républiques fédérées peuvent être modifiées d'un commun accord entre les républiques respectives, sous réserve de l'approbation de l'URSS.

Article 79. La République fédérée détermine ses divisions régionales, régionales, de district et de district et résout les autres questions de structure administrative-territoriale.

Article 80. La République fédérée a le droit d'entrer en relations avec les États étrangers, de conclure des accords avec eux, d'échanger des représentants diplomatiques et consulaires et de participer aux activités des organisations internationales.

Article 81. Les droits souverains des républiques fédérées sont protégés par l'URSS.

Chapitre 10. République socialiste soviétique autonome

Article 82. Une république autonome fait partie d'une république fédérée.

Une république autonome, en dehors des limites des droits de l'URSS et d'une république fédérée, résout de manière indépendante les questions relevant de sa compétence.

Une république autonome a sa propre Constitution, qui correspond à la Constitution de l'URSS et à la Constitution d'une république fédérée et prend en compte les caractéristiques d'une république autonome.

Article 83. Une république autonome participe à la résolution des questions relevant de la juridiction de l'URSS et de la république fédérée par l'intermédiaire des organes supérieurs du pouvoir d'État et de l'administration de l'URSS et de la république fédérée, respectivement.

Une république autonome assure un développement économique et social global sur son territoire, favorise l'exercice des pouvoirs de l'URSS et de la république fédérée sur ce territoire et met en œuvre les décisions des plus hautes instances du pouvoir d'État et de l'administration de l'URSS et de la république fédérée. .

Sur les questions relevant de sa compétence, la république autonome coordonne et contrôle les activités des entreprises, des institutions et des organisations de la subordination syndicale et républicaine (république fédérée).

Article 84. Le territoire d'une république autonome ne peut être modifié sans son consentement.

Article 85. La République socialiste fédérative soviétique de Russie comprend les républiques socialistes soviétiques autonomes suivantes : Bachkir, Bouriate, Daghestan, Kabardino-Balkarie, Kalmouk, Carélie, Komi, Mari, Mordovie, Ossétie du Nord, Tatar, Touva, Oudmourtie, Tchétchène-Ingouche. , Tchouvache , Iakoutskaïa.

La République socialiste soviétique d'Ouzbékistan comprend la République socialiste soviétique autonome du Karakalpak.

La République socialiste soviétique de Géorgie comprend les républiques socialistes soviétiques autonomes d'Abkhazie et d'Adjarie.

La République socialiste soviétique d'Azerbaïdjan comprend la République socialiste soviétique autonome du Nakhitchevan.

Chapitre 11. Région autonome et district autonome

Article 86. Une région autonome fait partie d'une république ou d'une région fédérée. La loi sur la région autonome est adoptée par le Conseil suprême de la république fédérée sur proposition du Conseil des députés du peuple de la région autonome.

Article 87. La République socialiste fédérative soviétique de Russie comprend les régions autonomes : Adyguée, Haut-Altaï, Juive, Karachay-Tcherkessie, Khakass.

La région autonome d'Ossétie du Sud fait partie de la République socialiste soviétique de Géorgie.

La République socialiste soviétique d'Azerbaïdjan comprend la région autonome du Haut-Karabakh.

La République socialiste soviétique tadjike comprend la région autonome du Haut-Badakhchan.

Article 88. Une circonscription autonome fait partie d'un territoire ou d'une région. La loi sur les okrugs autonomes est adoptée par le Conseil suprême de la République fédérée.

IV. Conseils des députés du peuple et procédure de leur élection

Chapitre 12. Système et principes d'activité des Conseils des députés du peuple

Article 89. Conseils des députés du peuple - le Congrès des députés du peuple de l'URSS et le Soviet suprême de l'URSS, les congrès des députés du peuple, les conseils suprêmes des républiques fédérées et autonomes, les conseils des députés du peuple des régions autonomes, de l'Okrug autonome, du territoire, Les unités régionales et autres unités administratives-territoriales constituent un système unifié d'organismes gouvernementaux représentatifs.

Article 90. La durée du mandat des Conseils des députés du peuple est de cinq ans.

Les élections des députés du peuple de l'URSS sont prévues au plus tard quatre mois avant l'expiration du mandat du Congrès des députés du peuple de l'URSS.

Le calendrier et la procédure de convocation des élections des députés du peuple des républiques fédérées et autonomes et des conseils locaux des députés du peuple sont déterminés par les lois des républiques fédérées et autonomes.

Article 91. Les questions les plus importantes d'importance nationale, républicaine et locale sont résolues lors des réunions des congrès des députés du peuple, des sessions des Soviets suprêmes et des conseils locaux des députés du peuple, ou sont soumises à des référendums.

Les Conseils suprêmes des républiques fédérées et autonomes sont élus directement par les électeurs et, dans les républiques où la création de congrès est envisagée, par les congrès des députés du peuple.

Les conseils des députés du peuple forment des comités, des commissions permanentes, créent des organes exécutifs et administratifs, ainsi que d'autres organes qui leur sont subordonnés.

Les fonctionnaires élus ou nommés par les Conseils des députés du peuple, à l'exception des juges, ne peuvent exercer leurs fonctions pendant plus de deux mandats consécutifs.

Tout fonctionnaire peut être démis de ses fonctions par anticipation en cas de mauvaise exécution de ses fonctions officielles.

Article 92. Les Conseils des députés du peuple constituent des organes de contrôle populaire, combinant le contrôle de l'État et le contrôle public des travailleurs des entreprises, institutions et organisations.

Les organismes de contrôle populaire vérifient le respect des exigences de la législation, des programmes et des missions gouvernementaux ; luttent contre les violations de la discipline d'État, les manifestations de localisme, l'approche départementale des affaires, la mauvaise gestion et le gaspillage, la bureaucratie et la bureaucratie ; coordonner le travail des autres organismes de contrôle ; contribuer à l’amélioration de la structure et du fonctionnement de l’appareil d’État.

Article 93. Les conseils des députés du peuple gèrent directement et par l'intermédiaire des organes qu'ils créent tous les secteurs du développement étatique, économique et socioculturel, prennent des décisions, assurent leur mise en œuvre et contrôlent l'exécution des décisions.

Article 94. Les activités des Conseils des députés du peuple sont basées sur la discussion et la résolution collectives, libres et pragmatiques des problèmes, la transparence, les rapports réguliers des organes exécutifs et administratifs, des autres organes créés par les Conseils à eux-mêmes et à la population, et une large implication des citoyens dans la participation à leur travail.

Les conseils des députés du peuple et les organes qu'ils créent tiennent compte de l'opinion publique, soumettent aux discussions des citoyens les questions les plus importantes d'importance nationale et locale et informent systématiquement les citoyens de leur travail et des décisions prises.

Chapitre 13. Système électoral

Article 95. Les élections des députés du peuple ont lieu dans les circonscriptions uninominales et plurinominales au suffrage universel, égal et direct, au scrutin secret.

Certains députés du peuple des républiques fédérées et autonomes, si les constitutions des républiques le prévoient, peuvent être élus parmi les organismes publics.

Article 96. Les élections des députés du peuple dans les circonscriptions électorales sont universelles : les citoyens de l'URSS ayant atteint l'âge de 18 ans ont le droit de voter.

Un citoyen de l'URSS âgé de 21 ans révolus peut être élu député du peuple de l'URSS.

Un citoyen de l'URSS ne peut être simultanément député du peuple dans plus de deux Conseils des députés du peuple.

Les personnes membres du Cabinet des ministres de l'URSS, des Conseils des ministres des républiques fédérées et autonomes, des comités exécutifs des soviets locaux des députés du peuple, à l'exception des présidents de ces organes, des chefs de départements, départements et directions du pouvoir exécutif. Dans les comités des soviets locaux, les juges ne peuvent pas être députés au conseil auquel ils sont nommés ou élus.

Les citoyens malades mentaux, ceux déclarés incompétents par un tribunal ou les personnes détenues par décision de justice ne participent pas aux élections. Les personnes pour lesquelles, conformément à la procédure établie par la législation en matière de procédure pénale, ont été choisies à titre préventif - la détention provisoire - ne participent pas au vote.

Toute restriction directe ou indirecte du droit de vote des citoyens de l'URSS est inacceptable et punie par la loi.

Article 97. Les élections des députés du peuple dans les circonscriptions électorales sont égales : un électeur dans chaque circonscription électorale dispose d'une voix ; les électeurs participent aux élections sur un pied d’égalité.

Article 98. L'élection des députés du peuple dans les circonscriptions électorales est directe : les députés du peuple sont élus directement par les citoyens.

Article 100. Le droit de présenter des candidats aux députés du peuple dans les circonscriptions électorales appartient aux collectifs de travail, aux organismes publics, aux collectifs des établissements d'enseignement secondaire spécialisé et supérieur, aux assemblées d'électeurs du lieu de résidence et au personnel militaire des unités militaires. Les organismes et organisations qui ont le droit de présenter des candidats aux postes de députés du peuple parmi les organisations publiques sont déterminés en conséquence par les lois de l'URSS, des républiques fédérées et autonomes.

Le nombre de candidats aux députés du peuple n'est pas limité. Chaque participant à la réunion préélectorale peut proposer à la discussion tous candidats, y compris le sien.

N'importe quel nombre de candidats peut être inscrit sur le bulletin de vote.

Les candidats aux députés du peuple participent à la campagne électorale sur un pied d'égalité.

Afin d'assurer des conditions égales à chaque candidat aux députés du peuple, les dépenses liées à la préparation et au déroulement des élections des députés du peuple sont prises en charge par la commission électorale compétente à partir d'un fonds unique créé aux frais de l'État, ainsi que des contributions volontaires de les entreprises, les organismes publics et les citoyens.

Article 101. La préparation des élections des députés du peuple se déroule ouvertement et publiquement.

Le déroulement des élections est assuré par des commissions électorales, qui sont formées de représentants élus par des réunions (conférences) de collectifs de travail, d'organismes publics, de collectifs d'établissements d'enseignement secondaire spécialisé et supérieur, d'assemblées d'électeurs du lieu de résidence et de militaires en militaire. unités.

Les citoyens de l'URSS, les collectifs de travail, les organisations publiques, les collectifs d'établissements d'enseignement secondaire spécialisé et supérieur, le personnel militaire des unités militaires ont la possibilité de discuter librement et de manière approfondie des qualités politiques, commerciales et personnelles des candidats aux députés du peuple, ainsi que le droit de faire campagne pour ou contre un candidat lors de réunions, dans la presse écrite, à la télévision, à la radio.

La procédure d'élection des députés du peuple est déterminée par les lois de l'URSS, des républiques fédérées et autonomes.

Article 102. Les électeurs et les organismes publics donnent des instructions à leurs députés.

Les Conseils compétents des députés du peuple examinent les arrêtés, en tiennent compte lors de l'élaboration des plans de développement économique et social et de l'élaboration du budget, ainsi que lors de la préparation des décisions sur d'autres questions, organisent l'exécution des arrêtés et informent les citoyens de leur mise en œuvre.

Chapitre 14. Député du peuple

Article 103. Les députés sont les représentants autorisés du peuple aux Conseils des députés du peuple.

En participant aux travaux des Conseils, les députés résolvent les problèmes de construction étatique, économique et socioculturelle, organisent la mise en œuvre des décisions du Conseil et surveillent le travail des organes gouvernementaux, des entreprises, des institutions et des organisations.

Dans ses activités, un député est guidé par les intérêts nationaux, prend en compte les besoins de la population de la circonscription électorale, les intérêts exprimés par l'organisme public qui l'a élu et cherche à exécuter les ordres des électeurs et de l'organisme public.

Article 104. Le député exerce ses pouvoirs, en règle générale, sans rompre avec sa production ou ses activités officielles.

Pendant la durée des réunions des Congrès des députés du peuple, des sessions des Soviets suprêmes ou des Conseils locaux des députés du peuple, ainsi que pour l'exercice des pouvoirs de député dans d'autres cas prévus par la loi, un député est relevé de ses fonctions de production ou officielles. avec remboursement des dépenses liées aux activités de député au détriment des fonds du budget de l'État ou local correspondant.

Article 105. Un député a le droit de présenter une demande aux organes et fonctionnaires compétents de l'État, qui sont tenus de répondre à la demande au Congrès des députés du peuple, aux séances du Conseil suprême et au Conseil local des députés du peuple.

Un député a le droit de contacter tous les organismes d'État et publics, entreprises, institutions, organisations sur les questions liées à l'activité de député et de participer à l'examen des questions soulevées par lui. Les chefs des organismes d'État et publics concernés, des entreprises, des institutions et des organisations sont tenus de recevoir immédiatement le député et d'examiner ses propositions dans les délais impartis.

Article 106. Le député bénéficie des conditions lui permettant d'exercer librement et efficacement ses droits et devoirs.

L'immunité des députés, ainsi que d'autres garanties de l'activité des députés, sont établies par la loi sur le statut des députés et d'autres actes législatifs de l'URSS, des républiques fédérées et autonomes.

Article 107. Un député est tenu de rendre compte de son travail, de celui du Congrès des députés du peuple, du Conseil suprême ou du Conseil local des députés du peuple aux électeurs, aux collectifs et aux organismes publics qui l'ont désigné comme candidat à la députation, ou à l'organisme public qui l'a élu.

Un député qui n'a pas justifié la confiance des électeurs ou d'un organisme public peut être révoqué à tout moment par décision de la majorité des électeurs ou de l'organisme public qui l'a élu dans les formes prévues par la loi.

V. Organes suprêmes du pouvoir d'État et de l'administration de l'URSS

Chapitre 15. Congrès des députés du peuple de l'URSS et du Soviet suprême de l'URSS

Article 108. L'organe suprême du pouvoir d'État de l'URSS est le Congrès des députés du peuple de l'URSS.

Le Congrès des députés du peuple de l'URSS a le pouvoir d'examiner et de résoudre toute question relevant de la compétence de l'URSS.

La compétence exclusive du Congrès des députés du peuple de l'URSS comprend :

1) adoption de la Constitution de l'URSS et de ses amendements ;

2) prendre des décisions sur les questions de structure gouvernementale nationale relevant de la juridiction de l'URSS ;

3) détermination de la frontière d'État de l'URSS ; approbation des modifications des frontières entre les républiques fédérées ;

4) détermination des grandes orientations de la politique intérieure et étrangère de l'URSS ;

5) l'approbation des plans d'État à long terme et des programmes les plus importants de toute l'Union pour le développement économique et social de l'URSS ;

6) élection du Soviet suprême de l'URSS et du président du Soviet suprême de l'URSS ;

7) l'approbation du président de la Cour suprême de l'URSS, du procureur général de l'URSS, du président de la Cour suprême d'arbitrage de l'URSS ;

8) élection du Comité de contrôle constitutionnel de l'URSS sur proposition du Président du Soviet suprême de l'URSS ;

9) l'abrogation des actes adoptés par le Soviet suprême de l'URSS ;

10) prendre des décisions sur la tenue d'un vote national (référendum).

Le Congrès des députés du peuple de l'URSS adopte les lois et les résolutions de l'URSS à la majorité des voix du nombre total des députés du peuple de l'URSS.

Article 109. Le Congrès des députés du peuple de l'URSS se compose de 2 250 députés, élus dans l'ordre suivant :

750 députés - issus de circonscriptions territoriales avec un nombre égal d'électeurs ;

750 députés - issus des circonscriptions électorales nationales-territoriales selon les normes : 32 députés de chaque république fédérée, 11 députés de chaque république autonome, 5 députés de chaque région autonome et un député de chaque circonscription autonome ;

750 députés - issus des organisations publiques de toute l'Union selon les normes établies par la loi sur l'élection des députés du peuple de l'URSS.

Article 110. Le Congrès des députés du peuple de l'URSS est convoqué pour sa première réunion au plus tard deux mois après les élections.

Sur la base de la proposition de la commission de vérification des pouvoirs qu'il élit, le Congrès des députés du peuple de l'URSS prend la décision de reconnaître les pouvoirs des députés et, en cas de violation de la législation électorale, de reconnaître comme invalides les élections des députés individuels.

Le Congrès des députés du peuple de l'URSS est convoqué par le Soviet suprême de l'URSS.

Les réunions ordinaires du Congrès des députés du peuple de l'URSS ont lieu au moins une fois par an. Des réunions extraordinaires sont convoquées à l'initiative du Soviet suprême de l'URSS, sur proposition de l'une de ses chambres, du Président de l'URSS, d'au moins un cinquième des députés du peuple de l'URSS, ou à l'initiative de la république fédérée. représenté par son organe suprême du pouvoir d’État.

La première réunion du Congrès des députés du peuple de l'URSS après les élections est présidée par le président de la Commission électorale centrale pour l'élection des députés du peuple de l'URSS, puis par le président du Soviet suprême de l'URSS.

Article 111. Le Soviet suprême de l'URSS est l'organe législatif et de contrôle permanent du pouvoir d'État de l'URSS.

Le Soviet suprême de l'URSS se compose de deux chambres : le Conseil de l'Union et le Conseil des nationalités, égales dans leur composition numérique. Les chambres du Soviet suprême de l'URSS sont égales.

Les chambres sont élues au Congrès des députés du peuple de l'URSS par le vote général des députés. Le Conseil de l'Union est élu parmi les députés du peuple de l'URSS issus des circonscriptions électorales territoriales et les députés du peuple de l'URSS issus des organismes publics, en tenant compte du nombre d'électeurs dans la république ou la région fédérée. Le Conseil des nationalités est élu parmi les députés du peuple de l'URSS des circonscriptions électorales nationales-territoriales et les députés du peuple de l'URSS parmi les organismes publics selon les normes : 11 députés de chaque république fédérée, 4 députés de chaque république autonome, 2 députés de chaque région autonome et un député de chaque district autonome.

Le Congrès des députés du peuple de l'URSS met à jour chaque année jusqu'à un cinquième de la composition du Conseil de l'Union et du Conseil des nationalités.

Chaque chambre du Soviet suprême de l'URSS élit son président et ses deux adjoints. Les présidents du Conseil de l'Union et du Conseil des Nationalités président les réunions de leurs chambres respectives et sont chargés de leur règlement intérieur.

Les séances communes des chambres sont présidées par le président du Soviet suprême de l'URSS ou alternativement par les présidents du Conseil de l'Union et du Conseil des nationalités.

Article 112. Le Soviet suprême de l'URSS est convoqué chaque année par le président du Soviet suprême de l'URSS pour des sessions régulières - de printemps et d'automne - qui durent en règle générale trois à quatre mois chacune.

Les sessions extraordinaires sont convoquées par le président du Soviet suprême de l'URSS à son initiative ou sur proposition du président de l'URSS, république fédérée représentée par son organe suprême du pouvoir d'État, au moins un tiers de la composition de l'un des les chambres du Soviet suprême de l'URSS.

Une session du Soviet suprême de l'URSS comprend des sessions séparées et conjointes des chambres, ainsi que des réunions des commissions permanentes des chambres et des comités du Soviet suprême de l'URSS tenues entre elles. La session s'ouvre et se termine par des sessions séparées ou conjointes des chambres.

Après l'expiration du mandat du Congrès des députés du peuple de l'URSS, le Soviet suprême de l'URSS conserve ses pouvoirs jusqu'à ce que le Congrès des députés du peuple de l'URSS nouvellement élu forme une nouvelle composition du Soviet suprême de l'URSS.

Article 113. Soviet suprême de l'URSS :

1) convoque les élections des députés du peuple de l'URSS et approuve la composition de la Commission électorale centrale pour les élections des députés du peuple de l'URSS ;

2) sur proposition du Président de l'URSS, crée et supprime les ministères de l'URSS et d'autres organes du gouvernement central de l'URSS ;

3) sur recommandation du Président de l'URSS, approuve le Premier ministre, donne son accord lors de la session ou rejette les candidatures des membres du Cabinet des ministres de l'URSS et des membres du Conseil de sécurité de l'URSS, donne son consentement à la révocation de ces personnes ;

4) élit la Cour suprême de l'URSS, la Cour suprême d'arbitrage de l'URSS, nomme le procureur général de l'URSS, approuve le collège du parquet de l'URSS, nomme le président de la Chambre de contrôle de l'URSS ;

5) entend régulièrement les rapports des organes constitués ou élus par lui, ainsi que des fonctionnaires nommés ou élus par lui ;

6) assure l'unité de la réglementation législative sur tout le territoire de l'URSS, établit les fondements de la législation de l'URSS et des républiques fédérées ;

7) effectue, dans le cadre de la compétence de l'URSS, la réglementation législative de la procédure de mise en œuvre des droits constitutionnels, des libertés et devoirs des citoyens, des relations de propriété, de l'organisation de la gestion de l'économie nationale et de la construction socioculturelle, de la gestion budgétaire et financière système, rémunération et tarification, fiscalité, protection de l'environnement et utilisation ressources naturelles, ainsi que d'autres relations ;

8) donne une interprétation des lois de l'URSS ;

9) établit les principes généraux d'organisation et d'activité des organes républicains et locaux du pouvoir et de l'administration de l'État ; détermine la base du statut juridique des organismes publics ;

10) soumet pour approbation au Congrès des députés du peuple de l'URSS les projets de plans d'État à long terme et les programmes les plus importants de toute l'Union pour le développement économique et social de l'URSS ; approuve les plans de l'État pour le développement économique et social de l'URSS, le budget de l'État de l'URSS ; surveille les progrès de la mise en œuvre du plan et du budget ; approuve les rapports sur leur mise en œuvre ; apporte des modifications au plan et au budget si nécessaire ;

11) ratifie et dénonce les traités internationaux de l'URSS ;

12) exerce un contrôle sur l'octroi de prêts gouvernementaux, d'assistance économique et autre aux États étrangers, ainsi que sur la conclusion d'accords sur les prêts et crédits gouvernementaux reçus de sources étrangères ;

13) détermine les principales activités dans le domaine de la défense et de la garantie de la sécurité de l'État ; déclare l'état de loi martiale ou l'état d'urgence dans tout le pays ; déclare l'état de guerre s'il est nécessaire de remplir les obligations des traités internationaux de défense mutuelle contre l'agression ;

14) décide de l'utilisation de contingents des forces armées de l'URSS, si nécessaire, pour remplir les obligations des traités internationaux visant à maintenir la paix et la sécurité ;

15) établit les grades militaires, diplomatiques et autres grades spéciaux ;

16) établit les ordres et médailles de l'URSS ; établit les titres honorifiques de l'URSS ;

17) publie des lois d'amnistie dans toute l'Union ;

18) a le droit d'annuler les actes du Cabinet des ministres de l'URSS s'ils ne sont pas conformes à la Constitution de l'URSS et aux lois de l'URSS ;

19) annule les résolutions et arrêtés des Conseils des ministres des républiques fédérées en cas de contradiction avec la Constitution de l'URSS et les lois de l'URSS ;

20) dans l'intervalle des Congrès des députés du peuple de l'URSS, décide de procéder à un vote national (référendum de l'URSS) ;

21) décide d'autres questions relevant de la compétence de l'URSS, à l'exception de celles qui relèvent de la compétence exclusive du Congrès des députés du peuple de l'URSS.

Le Soviet suprême de l'URSS adopte les lois et règlements de l'URSS.

Les lois et résolutions adoptées par le Soviet suprême de l'URSS ne peuvent contredire les lois et autres actes adoptés par le Congrès des députés du peuple de l'URSS.

Article 114. Le droit d'initiative législative au Congrès des députés du peuple de l'URSS et au Soviet suprême de l'URSS appartient aux députés du peuple de l'URSS, au Conseil de l'Union, au Conseil des nationalités, au Président du Conseil suprême. Soviet de l'URSS, les commissions permanentes des chambres et comités du Soviet suprême de l'URSS, le Président de l'URSS, le Conseil de la Fédération, le Comité de contrôle constitutionnel L'URSS, les républiques fédérées et autonomes représentées par leurs plus hautes instances de l'État pouvoir, régions autonomes, districts autonomes, Cour suprême de l'URSS, Procureur général de l'URSS, Cour suprême d'arbitrage de l'URSS.

Les organisations publiques représentées par leurs organes pan-syndicaux et l'Académie des sciences de l'URSS disposent également du droit d'initiative législative.

Article 115. Les projets de loi soumis à l'examen du Soviet suprême de l'URSS sont discutés par les chambres lors de leurs séances séparées ou conjointes.

Une loi de l'URSS est considérée comme adoptée si la majorité des membres de la chambre votent en sa faveur dans chaque chambre du Soviet suprême de l'URSS.

Les projets de lois et autres questions les plus importantes de la vie de l'État par décision du Soviet suprême de l'URSS, adoptées à son initiative ou sur proposition de la république fédérée représentée par son organe suprême du pouvoir d'État, peuvent être soumis au débat public.

Article 116. Chaque chambre du Soviet suprême de l'URSS a le droit d'examiner toutes les questions relevant de la compétence du Soviet suprême de l'URSS.

Les questions de développement socio-économique et de construction de l'État qui sont d'importance générale pour l'ensemble du pays sont soumises à l'examen en premier lieu au Conseil de l'Union ; droits, libertés et devoirs des citoyens de l'URSS ; politique étrangère de l'URSS ; défense et sécurité de l'État de l'URSS.

Tout d'abord, les questions visant à garantir l'égalité nationale, les intérêts des nations, des nationalités et des groupes nationaux en combinaison avec les intérêts et besoins généraux de l'État multinational soviétique sont soumis à l'examen du Conseil des nationalités ; améliorer la législation de l'URSS régissant les relations interethniques.

Chaque chambre adopte des résolutions sur les questions relevant de sa compétence.

Une résolution adoptée par l'une des chambres, si nécessaire, est transférée à l'autre chambre et, si elle est approuvée par celle-ci, acquiert la force d'une résolution du Soviet suprême de l'URSS.

Article 117. En cas de désaccord entre le Conseil de l'Union et le Conseil des Nationalités, la question est soumise à la résolution d'une commission de conciliation constituée par les chambres paritaires, après quoi elle est examinée une seconde fois par le Conseil de l'Union et le Conseil des Nationalités lors d'une réunion conjointe.

Article 118. Pour organiser le travail du Soviet suprême de l'URSS, est créé le Présidium du Soviet suprême de l'URSS, dirigé par le président du Soviet suprême de l'URSS. Le Présidium du Soviet suprême de l'URSS comprend : le président du Conseil de l'Union et le président du Conseil des nationalités, leurs adjoints, les présidents des commissions permanentes des chambres et comités du Soviet suprême de l'URSS, d'autres des députés du peuple de l'URSS - un de chaque république fédérée, ainsi que deux représentants des républiques autonomes et un - des régions autonomes et des okrugs autonomes.

Le Présidium du Soviet suprême de l'URSS prépare les réunions du Congrès et les sessions du Soviet suprême de l'URSS, coordonne les activités des commissions permanentes des chambres et comités du Soviet suprême de l'URSS, organise des discussions nationales sur les projets de loi. de l'URSS et d'autres questions les plus importantes de la vie de l'État.

Le Présidium du Soviet suprême de l'URSS assure la publication dans les langues des républiques fédérées des textes des lois de l'URSS et d'autres actes adoptés par le Congrès des députés du peuple de l'URSS, le Soviet suprême de l'URSS , ses chambres et le président de l'URSS.

Les décisions du Présidium du Soviet suprême de l'URSS sont formalisées sous forme de résolutions.

Article 119. Le Président du Soviet suprême de l'URSS est élu par le Congrès des députés du peuple de l'URSS parmi les députés du peuple de l'URSS au scrutin secret pour une période de cinq ans et au maximum deux mandats consécutifs. Il peut être révoqué à tout moment au scrutin secret par le Congrès des députés du peuple de l'URSS.

Le Président du Soviet suprême de l'URSS est responsable devant le Congrès des députés du peuple de l'URSS et le Conseil suprême de l'URSS.

Le président du Soviet suprême de l'URSS publie des résolutions sur la convocation des sessions du Soviet suprême de l'URSS et des ordonnances sur d'autres questions.

Article 120. Le Conseil de l'Union et le Conseil des nationalités élisent parmi les membres du Soviet suprême de l'URSS et les autres députés du peuple de l'URSS des commissions permanentes des chambres pour mener le travail législatif, l'examen préliminaire et la préparation des questions dans le cadre du juridiction du Soviet suprême de l'URSS, ainsi que pour faciliter la mise en œuvre des lois de l'URSS et d'autres décisions adoptées par le Congrès des députés du peuple de l'URSS et le Soviet suprême de l'URSS, le contrôle des activités des organes de l'État et les organisations.

Aux mêmes fins, les chambres du Soviet suprême de l'URSS peuvent créer des comités du Soviet suprême de l'URSS sur une base paritaire.

Le Soviet suprême de l'URSS et chacune de ses chambres créent, lorsqu'elles le jugent nécessaire, des commissions d'enquête, d'audit et autres sur toute question.

Les commissions permanentes des chambres et comités du Soviet suprême de l'URSS sont renouvelées chaque année à raison d'un cinquième de leur composition.

Article 121. Les lois et autres décisions du Congrès des députés du peuple de l'URSS, du Soviet suprême de l'URSS, les résolutions de ses chambres sont adoptées, en règle générale, après une discussion préliminaire des projets par les commissions permanentes correspondantes des chambres ou comités du Soviet suprême de l'URSS.

La nomination et l'élection des fonctionnaires du Cabinet des ministres de l'URSS, de la Cour suprême de l'URSS, de la Cour suprême d'arbitrage de l'URSS, du collège du parquet de l'URSS, ainsi que du président de la Chambre de contrôle de l'URSS s'effectue en présence des conclusions des commissions permanentes correspondantes des chambres ou comités du Soviet suprême de l'URSS.

Tous les organismes, organisations et fonctionnaires d'État et publics sont tenus de se conformer aux exigences des commissions des chambres, commissions et comités du Soviet suprême de l'URSS et de leur fournir le matériel et les documents nécessaires.

Les recommandations des commissions et comités sont soumises à l'examen obligatoire de l'État et des organismes, institutions et organisations publics. Les résultats de l'examen et les mesures prises doivent être communiqués aux commissions et comités dans le délai fixé par ceux-ci.

Article 122. Un député du peuple de l'URSS a le droit de présenter une demande lors des réunions du Congrès des députés du peuple de l'URSS et des sessions du Soviet suprême de l'URSS au Cabinet des ministres de l'URSS, aux chefs d'autres organes. formés ou élus par le Congrès des députés du peuple de l'URSS et le Soviet suprême de l'URSS, et au Président de l'URSS - lors des réunions du Congrès des députés du peuple de l'URSS. L'organisme ou le fonctionnaire auquel la demande est adressée est tenu de donner une réponse orale ou écrite lors d'une réunion donnée du Congrès ou d'une session donnée du Soviet suprême de l'URSS dans un délai maximum de trois jours.

Article 123. Les députés du peuple de l'URSS ont le droit d'être relevés de leurs fonctions officielles ou de production pendant la période nécessaire pour exercer leurs activités de député au Congrès des députés du peuple de l'URSS, au Soviet suprême de l'URSS, dans ses chambres, commissions et comités, ainsi qu’au sein de la population.

Un député du peuple de l'URSS ne peut être poursuivi, arrêté ou soumis à des sanctions administratives imposées par un tribunal sans le consentement du Soviet suprême de l'URSS et, dans l'intervalle de ses sessions, sans le consentement du Présidium du Soviet suprême de l'URSS.

Article 124. Le Comité de contrôle constitutionnel de l'URSS est élu par le Congrès des députés du peuple de l'URSS parmi les spécialistes du domaine politique et juridique, composé d'un président, d'un vice-président et de 25 membres du Comité, dont un de chaque république fédérée.

La durée du mandat des personnes élues au Comité de contrôle constitutionnel de l'URSS est de dix ans.

Les personnes élues au Comité de contrôle constitutionnel de l'URSS ne peuvent pas être simultanément membres des régions dont les actes sont contrôlés par le Comité.

Les personnes élues au Comité de contrôle constitutionnel de l'URSS sont indépendantes dans l'exercice de leurs fonctions et ne sont soumises qu'à la Constitution de l'URSS.

Comité de contrôle constitutionnel de l'URSS :

1) au nom du Congrès des députés du peuple de l'URSS, lui soumet des conclusions sur la conformité des projets de lois de l'URSS et d'autres actes soumis au Congrès avec la Constitution de l'URSS ;

2) sur propositions d'au moins un cinquième des députés du peuple de l'URSS, le Président de l'URSS, les plus hautes instances du pouvoir d'État des républiques fédérées, présente au Congrès des députés du peuple de l'URSS des conclusions sur le respect des la Constitution de l'URSS avec les lois de l'URSS et d'autres actes adoptés par le Congrès.

Au nom du Congrès des députés du peuple de l'URSS, sur proposition du Soviet suprême de l'URSS, donne des avis sur la conformité des décrets du Président de l'URSS avec la Constitution de l'URSS et les lois de l'URSS ;

3) au nom du Congrès des députés du peuple de l'URSS, sur propositions du Soviet suprême de l'URSS, du Président de l'URSS, du président du Soviet suprême de l'URSS, des plus hautes instances du pouvoir d'État des républiques fédérées , présente au Congrès des députés du peuple de l'URSS ou au Soviet suprême de l'URSS des conclusions sur la conformité de la Constitution de l'URSS avec les constitutions des républiques fédérées et les lois des républiques fédérées - ainsi qu'avec les lois de l'URSS ;

4) au nom du Congrès des députés du peuple de l'URSS, sur proposition d'au moins un cinquième des membres du Soviet suprême de l'URSS, le Président de l'URSS, les plus hautes instances du pouvoir d'État des républiques fédérées, soumet au Soviet suprême de l'URSS ou au Président de l'URSS des conclusions sur la conformité des actes du Soviet suprême de l'URSS et de ses chambres, des projets d'actes soumis à l'examen de ces organes, à la Constitution de l'URSS et aux lois de l'URSS adoptées par le Congrès des députés du peuple de l'URSS, et les résolutions et arrêtés du Cabinet des ministres de l'URSS - ainsi que les lois de l'URSS adoptées par le Soviet suprême de l'URSS ; sur la conformité des traités internationaux et des autres obligations de l'URSS et des républiques fédérées avec la Constitution de l'URSS et les lois de l'URSS ;

5) au nom du Congrès des députés du peuple de l'URSS, sur propositions du Soviet suprême de l'URSS, de ses chambres, du Président de l'URSS, du président du Soviet suprême de l'URSS, des commissions permanentes des chambres et des comités de le Soviet suprême de l'URSS, le Cabinet des ministres de l'URSS, les plus hautes instances du pouvoir d'État des républiques fédérées, la Chambre de contrôle de l'URSS, la Cour suprême de l'URSS, le Procureur général de l'URSS, l'Arbitrage suprême Le Tribunal de l'URSS, les organes des organismes publics de toute l'Union et l'Académie des sciences de l'URSS donnent des avis sur la conformité de la Constitution de l'URSS et des lois de l'URSS avec les actes juridiques réglementaires d'autres organes de l'État et organismes publics à l'égard desquels , conformément à la Constitution de l'URSS, le contrôle du procureur n'est pas exercé.

Le Comité de contrôle constitutionnel de l'URSS a également le droit, de sa propre initiative, de présenter des conclusions sur la conformité de la Constitution de l'URSS et des lois de l'URSS avec les actes des plus hauts organes du pouvoir d'État et de l'administration de l'URSS. , d'autres organes formés ou élus par le Congrès des députés du peuple de l'URSS et le Soviet suprême de l'URSS.

Si un acte ou ses dispositions individuelles s'avèrent incompatibles avec la Constitution de l'URSS ou les lois de l'URSS, le Comité de contrôle constitutionnel de l'URSS envoie sa conclusion à l'organisme qui a promulgué l'acte afin d'éliminer l'incohérence. L'adoption par le Comité d'une telle conclusion suspend l'effet d'une loi ou de ses dispositions individuelles qui ne sont pas conformes à la Constitution de l'URSS ou à la loi de l'URSS, à l'exception des lois de l'URSS adoptées par le Congrès du peuple. Les députés de l'URSS et les constitutions des républiques fédérées. Une loi ou ses dispositions individuelles qui, selon la conclusion du Comité, violent les droits et libertés des citoyens, perdent leur force à partir du moment où une telle conclusion est adoptée.

L'organisme qui a émis l'acte le rend conforme à la Constitution de l'URSS ou au droit de l'URSS. Si la divergence n'est pas éliminée, le Comité de contrôle constitutionnel de l'URSS soumet une proposition respectivement au Congrès des députés du peuple de l'URSS, au Soviet suprême de l'URSS, au Président de l'URSS, au Cabinet des ministres de l'URSS sur l'abrogation des actes des organes ou des fonctionnaires qui leur sont responsables qui ne sont pas conformes à la Constitution de l'URSS ou à la loi de l'URSS.

La conclusion du Comité ne peut être rejetée que par une décision du Congrès des députés du peuple de l'URSS, adoptée à la majorité des deux tiers des voix de l'ensemble des députés du peuple de l'URSS.

L'organisation et la procédure des activités du Comité de contrôle constitutionnel de l'URSS sont déterminées par la loi sur le contrôle constitutionnel de l'URSS.

Article 125. Le Congrès des députés du peuple de l'URSS et le Soviet suprême de l'URSS exercent un contrôle sur tous les organes de l'État qui leur sont subordonnés.

Le Soviet suprême de l'URSS dirige les activités de la Chambre de contrôle de l'URSS et entend périodiquement ses rapports sur les résultats du contrôle de la réception et de la dépense des fonds du budget de l'Union et de l'utilisation des biens de toute l'Union.

L'organisation et la procédure des activités de la Chambre de contrôle de l'URSS sont déterminées par la loi de l'URSS.

Article 126. La procédure d'activité du Congrès des députés du peuple de l'URSS, du Soviet suprême de l'URSS et de leurs organes est déterminée par le Règlement intérieur du Congrès des députés du peuple de l'URSS et du Soviet suprême de l'URSS. et d'autres lois de l'URSS publiées sur la base de la Constitution de l'URSS.

Chapitre 15.1. Président de l'URSS

Article 127. Le chef de l'État soviétique - l'Union des Républiques socialistes soviétiques est le président de l'URSS.

Article 127.1. Un citoyen de l'URSS âgé d'au moins trente-cinq ans et d'au plus soixante-cinq ans peut être élu président de l'URSS. La même personne ne peut exercer les fonctions de président de l’URSS pendant plus de deux mandats.

Le Président de l'URSS est élu par les citoyens de l'URSS au suffrage universel, égal et direct, au scrutin secret pour une période de cinq ans. Le nombre de candidats au poste de président de l'URSS n'est pas limité. Les élections présidentielles de l'URSS sont considérées comme valables si au moins cinquante pour cent des électeurs y ont participé. Est considéré comme élu un candidat qui obtient plus de la moitié des voix des électeurs ayant pris part au vote dans toute l'URSS et dans la plupart des républiques fédérées.

La procédure d'élection du Président de l'URSS est déterminée par la loi de l'URSS.

Le Président de l'URSS ne peut pas être un député du peuple.

Une personne qui est président de l'URSS ne peut recevoir un salaire que pour ce poste.

Article 127.2. Dès son entrée en fonction, le Président de l'URSS prête serment lors d'une réunion du Congrès des députés du peuple de l'URSS.

Article 127.3. Président de l'URSS :

1) agit comme garant du respect des droits et libertés des citoyens soviétiques, de la Constitution et des lois de l'URSS ;

2) prend les mesures nécessaires pour protéger la souveraineté de l'URSS et des républiques fédérées, la sécurité et l'intégrité territoriale du pays, pour mettre en œuvre les principes de la structure étatique nationale de l'URSS ;

3) représente l'Union des Républiques socialistes soviétiques dans le pays et dans les relations internationales ;

4) dirige le système des organes gouvernementaux et assure leur interaction avec les plus hautes instances gouvernementales de l'URSS ;

5) soumet des rapports annuels sur l'état du pays au Congrès des députés du peuple de l'URSS ; informe le Soviet suprême de l'URSS des questions les plus importantes de la politique intérieure et étrangère de l'URSS ;

6) compte tenu de l'avis du Conseil de la Fédération et en accord avec le Soviet suprême de l'URSS, forme le Cabinet des ministres de l'URSS, modifie sa composition et soumet une candidature au poste de Premier ministre au Suprême Soviétique de l'URSS ; en accord avec le Soviet suprême de l'URSS, révoque le Premier ministre et les membres du Cabinet des ministres de l'URSS ;

7) présente au Soviet suprême de l'URSS les candidats aux postes de président de la Cour suprême de l'URSS, de procureur général de l'URSS, de président de la Cour suprême d'arbitrage de l'URSS, puis présente ces fonctionnaires au Congrès des députés du peuple de l'URSS pour approbation ; présente des propositions au Soviet suprême de l'URSS et au Congrès des députés du peuple de l'URSS sur la libération de leurs fonctions des fonctionnaires désignés, à l'exception du président de la Cour suprême de l'URSS ;

8) signe les lois de l'URSS ; a le droit, au plus tard deux semaines, de renvoyer la loi avec ses objections au Soviet suprême de l'URSS pour nouvelle discussion et vote. Si le Soviet suprême de l'URSS, à la majorité des deux tiers des voix dans chaque chambre, confirme sa décision précédemment adoptée, le Président de l'URSS signe la loi ;

9) a le droit d'annuler les résolutions et arrêtés du Cabinet des ministres de l'URSS, les actes des ministères de l'URSS et d'autres organes qui lui sont subordonnés ; a le droit, sur les questions relevant de la compétence de l'URSS, de suspendre l'exécution des résolutions et arrêtés des Conseils des ministres des républiques en cas de violation de la Constitution de l'URSS et des lois de l'URSS ;

9.1) dirige le Conseil de sécurité de l'URSS, chargé d'élaborer des recommandations pour mettre en œuvre la politique de toute l'Union dans le domaine de la défense du pays, maintenir son état fiable, sa sécurité économique et environnementale, surmonter les conséquences des catastrophes naturelles et autres situations d'urgence, garantissant la stabilité et l'ordre juridique dans la société. Les membres du Conseil de sécurité de l'URSS sont nommés par le Président de l'URSS, compte tenu de l'avis du Conseil de la Fédération et en accord avec le Soviet suprême de l'URSS ;

10) coordonne les activités des organes de l’État pour assurer la défense du pays ; est le commandant en chef suprême des forces armées de l'URSS, nomme et remplace le haut commandement des forces armées de l'URSS et attribue les grades militaires les plus élevés ; nomme les juges des tribunaux militaires ;

11) négocie et signe les traités internationaux de l'URSS ; accepte les lettres de créance et les lettres de rappel des représentants diplomatiques d'États étrangers accrédités auprès de lui ; nomme et rappelle les représentants diplomatiques de l'URSS auprès des États étrangers et des organisations internationales ; attribue les grades diplomatiques les plus élevés et d'autres titres spéciaux ;

12) décerne les ordres et les médailles de l'URSS, attribue les titres honorifiques de l'URSS ;

13) résout les problèmes d'admission à la citoyenneté de l'URSS, de retrait de celle-ci et de privation de la citoyenneté soviétique, ainsi que d'octroi de l'asile ; accorde le pardon;

14) annonce une mobilisation générale ou partielle ; déclare l'état de guerre en cas d'attaque militaire contre l'URSS et soumet immédiatement cette question à l'examen du Soviet suprême de l'URSS ; déclare la loi martiale dans certaines régions dans l'intérêt de la protection de l'URSS et de la sécurité de ses citoyens. La procédure d'introduction et le régime de la loi martiale sont déterminés par la loi ;

15) dans l'intérêt d'assurer la sécurité des citoyens de l'URSS, met en garde contre la déclaration de l'état d'urgence dans certaines zones et, si nécessaire, l'introduit à la demande ou avec l'accord du Présidium du Conseil suprême ou l'organe suprême du pouvoir d'État de la république fédérée correspondante. En l'absence d'un tel consentement, l'état d'urgence est instauré avec la soumission immédiate de la décision adoptée à l'approbation du Soviet suprême de l'URSS. La résolution du Soviet suprême de l'URSS sur cette question est adoptée à la majorité d'au moins les deux tiers du nombre total de ses membres.

Dans les cas spécifiés dans la première partie de ce paragraphe, un régime présidentiel temporaire peut être instauré tout en respectant la souveraineté et l'intégrité territoriale de la république fédérée.

Le régime de l'état d'urgence, ainsi que le régime présidentiel, sont établis par la loi ;

16) en cas de désaccords entre le Conseil de l'Union et le Conseil des nationalités du Soviet suprême de l'URSS, qui n'ont pu être résolus de la manière prévue à l'article 117 de la Constitution de l'URSS, le Président du L'URSS examine la question controversée afin de développer une solution acceptable. S'il n'est pas possible de parvenir à un accord et qu'il existe une menace réelle de perturbation des activités normales des plus hauts organes du pouvoir d'État et de l'administration de l'URSS, le Président peut soumettre au Congrès des députés du peuple de l'URSS une proposition pour élire un nouveau Soviet suprême de l'URSS.

Article 127.4. Sur proposition du candidat à la présidence de l'URSS et avec lui, le vice-président de l'URSS est élu. Le vice-président de l'URSS exerce certains pouvoirs au nom du président de l'URSS et remplace le président de l'URSS en cas d'absence et d'impossibilité d'exercer ses fonctions.

Le vice-président de l'URSS ne peut pas être député du peuple.

Article 127.5. Le Président de l'URSS, sur la base et en application de la Constitution de l'URSS et des lois de l'URSS, prend des décrets contraignants sur tout le territoire du pays.

Article 127.6. Le Président de l'URSS jouit du droit à l'immunité et ne peut être destitué par le Congrès des députés du peuple de l'URSS que s'il viole la Constitution de l'URSS et les lois de l'URSS. Une telle décision est prise par au moins les deux tiers des voix du nombre total des députés par le Congrès des députés du peuple de l'URSS à l'initiative du Congrès lui-même ou du Soviet suprême de l'URSS, en tenant compte de la conclusion du le Comité de contrôle constitutionnel de l'URSS.

Article 127.7. Si le Président de l'URSS, pour une raison ou une autre, ne peut continuer à exercer ses fonctions, jusqu'à l'élection d'un nouveau Président de l'URSS, ses pouvoirs passent au Vice-Président de l'URSS, et si cela est impossible, à le président du Soviet suprême de l'URSS. Les élections du nouveau président de l'URSS doivent avoir lieu dans un délai de trois mois.

Chapitre 15.2. Conseil de la Fédération

Article 127.8. Le président de l'URSS dirige le Conseil de la Fédération, qui comprend le vice-président de l'URSS et les présidents (les plus hauts responsables gouvernementaux) des républiques. Les hauts fonctionnaires des régions autonomes et des okrugs autonomes ont le droit de participer aux réunions du Conseil de la Fédération avec le droit de voter sur les questions touchant à leurs intérêts.

Le Conseil de la Fédération, sur la base des orientations de la politique intérieure et étrangère de l'URSS déterminées par le Congrès des députés du peuple de l'URSS, coordonne les activités des plus hautes instances gouvernementales de l'Union et des républiques, contrôle le respect des règles de l'Union. Traité, détermine les mesures visant à mettre en œuvre la politique nationale de l'État soviétique, assure la participation des républiques à la résolution des problèmes d'importance pour toute l'Union, accepte les recommandations pour résoudre les différends et résoudre les situations conflictuelles dans les relations interethniques.

Les questions affectant les intérêts des peuples qui ne disposent pas de leurs propres entités étatiques nationales sont examinées au Conseil de la Fédération avec la participation des représentants de ces peuples.

Article 127.9. Un membre du Conseil de la Fédération est le plus haut fonctionnaire du gouvernement de la république, représentant et protégeant sa souveraineté et ses intérêts légitimes, et participe à la résolution de toutes les questions soumises à l'examen du Conseil de la Fédération.

Un membre du Conseil de la Fédération veille à l'exécution des décisions du Conseil de la Fédération dans la république concernée ; contrôle la mise en œuvre de ces décisions ; reçoit toutes les informations nécessaires des instances et responsables syndicaux ; peut faire appel des décisions des organes gouvernementaux de l'Union qui violent les droits de la république établis par la loi ; au nom du Président de l'URSS, représente l'URSS à l'étranger et exerce d'autres pouvoirs.

Article 127.10. Les décisions du Conseil de la Fédération sont adoptées à la majorité des deux tiers au moins des voix et sont formalisées par des décrets du Président de l'URSS.

Le Président du Soviet suprême de l'URSS peut participer aux réunions du Conseil de la Fédération.

Chapitre 16. Cabinet des ministres de l'URSS

Article 128. Le Cabinet des ministres de l'URSS est l'organe exécutif et administratif de l'URSS et est subordonné au Président de l'URSS.

Article 129. Le Cabinet des ministres de l'URSS se compose du Premier ministre, de ses adjoints et des ministres de l'URSS.

La structure du Cabinet des ministres de l'URSS est déterminée sur proposition du Président de l'URSS par le Soviet suprême de l'URSS.

Les chefs de gouvernement des républiques peuvent participer aux travaux du Cabinet des ministres de l'URSS avec droit de vote décisif.

Article 130. Le Cabinet des ministres de l'URSS est responsable devant le Président de l'URSS et le Soviet suprême de l'URSS.

Le Cabinet des ministres de l'URSS nouvellement formé soumet pour examen au Soviet suprême de l'URSS un programme d'activités à venir pour la durée de ses pouvoirs.

Le Cabinet des ministres de l'URSS rend compte de ses travaux au Soviet suprême de l'URSS au moins une fois par an.

Le Soviet suprême de l'URSS peut exprimer sa défiance à l'égard du Cabinet des ministres de l'URSS, ce qui entraîne sa démission. Une résolution sur cette question est adoptée à la majorité des voix d'au moins deux tiers du nombre total des membres du Soviet suprême de l'URSS.

Article 131. Le Cabinet des ministres de l'URSS est autorisé à résoudre les questions d'administration publique relevant de la compétence de l'URSS, car elles ne relèvent pas, selon la Constitution de l'URSS, de la compétence du Congrès des députés du peuple de l'URSS. URSS, le Soviet suprême de l'URSS et le Conseil de la Fédération.

Article 132. Le Cabinet des Ministres de l'URSS assure :

poursuivre, avec les républiques, une politique financière, de crédit et monétaire unifiée fondée sur une monnaie commune ; préparation et exécution du budget de l'Union; mise en œuvre de programmes économiques dans toute l'Union ; création de fonds interrépublicains de développement, de fonds pour l'élimination des conséquences des catastrophes naturelles et des catastrophes ;

la gestion, conjointement avec les républiques, des systèmes unifiés de carburant, d’énergie et de transport du pays ; gestion d'entreprises de défense, recherche spatiale, systèmes connexes de communication et d'information, météorologie, géodésie, cartographie, géologie, métrologie et normalisation ; poursuivre une politique coordonnée dans le domaine de la conservation de la nature, de la sécurité environnementale et de la gestion de l'environnement ;

la mise en œuvre, conjointement avec les républiques, de programmes dans toute l'Union en matière d'alimentation, de soins de santé, de sécurité sociale, d'emploi, de protection de la maternité et de l'enfance, de culture et d'éducation, de recherche scientifique fondamentale et de stimulation du progrès scientifique et technologique ;

prendre des mesures pour assurer la défense et la sécurité de l'État du pays ;

mise en œuvre de la politique étrangère de l'URSS, régulation de l'activité économique étrangère de l'URSS, coordination de la politique étrangère et de l'activité économique étrangère des républiques, affaires douanières ;

mise en œuvre des mesures convenues avec les républiques pour garantir l'État de droit, les droits et libertés des citoyens, la protection de la propriété et de l'ordre public et la lutte contre la criminalité.

Article 133. Le Cabinet des ministres de l'URSS, sur la base et en application des lois de l'URSS et d'autres décisions du Congrès des députés du peuple de l'URSS, du Soviet suprême de l'URSS, des décrets du Président de l'URSS. L'URSS émet des résolutions et des arrêtés et vérifie leur mise en œuvre. Les résolutions et les arrêtés du Cabinet des ministres de l'URSS sont obligatoires pour exécution sur tout le territoire de l'URSS.

Article 135. Le Cabinet des ministres de l'URSS réunit et dirige le travail des ministères de l'URSS et des autres organes qui lui sont subordonnés.

Pour la résolution coordonnée des questions d'administration publique, des collèges sont créés dans les ministères et autres organes du gouvernement central de l'URSS, qui comprennent d'office les chefs des organes compétents des républiques.

Article 136. La compétence du Cabinet des ministres de l'URSS, la procédure de ses activités, les relations avec d'autres organes de l'État, ainsi que la liste des ministères et autres organes du gouvernement central de l'URSS, sont déterminés par la loi de l'URSS.

VI. Fondements de la construction des organes gouvernementaux et de l'administration dans les républiques fédérées

Chapitre 17. Organes suprêmes du pouvoir d'État et administration de la république fédérée

Article 137. Les organes suprêmes du pouvoir d'État dans les républiques fédérées sont les Conseils suprêmes des républiques fédérées, et dans les républiques fédérées où la création de congrès est envisagée, les congrès des députés du peuple.

Article 138. Les pouvoirs, la structure et la procédure des activités des organes les plus élevés du pouvoir d'État des républiques fédérées sont déterminés par les constitutions et les lois des républiques fédérées.

Article 139. Le Conseil suprême de la République fédérée forme le Conseil des ministres de la République fédérée - le Gouvernement de la République fédérée - l'organe exécutif et administratif le plus élevé du pouvoir d'État de la République fédérée.

Article 140. Le Conseil des ministres d'une République fédérée prend des résolutions et des arrêtés sur la base et en application des actes législatifs de l'URSS et de la République fédérée, des actes du Président de l'URSS et du Cabinet des ministres de l'URSS, organise et vérifie leur mise en œuvre.

Article 141. Le Conseil des ministres d'une république fédérée a le droit de suspendre l'exécution des décisions et arrêtés des Conseils des ministres des républiques autonomes, d'annuler les décisions et arrêtés des comités exécutifs des régions, régions, villes (villes de la république). subordination) Conseils des députés du peuple, conseils des députés du peuple des régions autonomes et, dans les républiques fédérées qui n'ont pas de division régionale, comités exécutifs de district et conseils municipaux correspondants des députés du peuple.

Article 142. Le Conseil des ministres de la République fédérée réunit et dirige le travail des ministères de l'Union-républicains et républicains, des comités d'État de la République fédérée et des autres organes qui lui sont subordonnés.

Les ministères de l'Union-républicains et les comités d'État d'une république de l'Union gèrent les branches de gestion qui leur sont confiées ou effectuent une gestion intersectorielle, subordonnée à la fois au Conseil des ministres de la république de l'Union et au ministère de l'Union-républicain correspondant de l'URSS ou au comité d'État de l'URSS.

Les ministères républicains et les comités d'État gèrent les branches du gouvernement qui leur sont confiées ou assurent une gestion intersectorielle, subordonnée au Conseil des ministres de la République fédérée.

Chapitre 18. Organes suprêmes du pouvoir d'État et administration de la république autonome

Article 143. Les organes suprêmes du pouvoir d'État des républiques autonomes sont les Conseils suprêmes des républiques autonomes et, dans les républiques autonomes où la création de congrès est envisagée, les congrès des députés du peuple.

Article 144. Le Conseil suprême de la République autonome forme le Conseil des ministres de la République autonome - le Gouvernement de la République autonome - l'organe exécutif et administratif suprême du pouvoir d'État de la République autonome.

Chapitre 19. Organes locaux du pouvoir et de l'administration de l'État

Article 145. Les organes du pouvoir d'État dans les régions autonomes, les okrugs autonomes, les territoires, les régions, les districts, les villes, les districts des villes, les villages, les agglomérations rurales et autres unités administratives-territoriales formées conformément aux lois de l'Union et des républiques autonomes sont les conseils compétents sont les députés du peuple.

Dans le système d'autonomie locale, outre les conseils locaux des députés du peuple, les organes d'autonomie publique territoriale, les assemblées de citoyens et d'autres formes de démocratie directe peuvent agir conformément à la législation des républiques.

L'article 146 fait leurs propositions à leur sujet.

Les Conseils locaux des députés du peuple gèrent la construction étatique, économique et socioculturelle sur leur territoire ; approuver les plans de développement économique et social et le budget local ; assurer la gestion des organes de l'État, des entreprises, des institutions et des organisations qui leur sont subordonnées ; assurer le respect des lois, la protection de l'État et de l'ordre public, ainsi que les droits des citoyens ; contribuer au renforcement de la capacité de défense du pays.

Article 147. Dans les limites de leurs attributions, les Conseils locaux des députés du peuple assurent le développement économique et social intégral de leur territoire ; exercer un contrôle sur le respect de la législation par les entreprises, institutions et organismes de subordination supérieure situés sur ce territoire ; coordonner et contrôler leurs activités dans le domaine de l'utilisation des terres, de la conservation de la nature, de la construction, de l'utilisation des ressources en main-d'œuvre, de la production de biens de consommation, des services socioculturels, de consommation et autres services à la population.

Article 148. Les conseils locaux des députés du peuple prennent leurs décisions dans le cadre des pouvoirs qui leur sont conférés par la législation de l'URSS, de la république fédérée et autonome. Les décisions des conseils locaux sont contraignantes pour toutes les entreprises, institutions et organisations situées sur le territoire du conseil, ainsi que pour les fonctionnaires et les citoyens.

Article 149. Les organes exécutifs et administratifs des conseils locaux des députés du peuple sont les comités exécutifs ou autres organes élus par eux.

Les organes exécutifs et administratifs des conseils locaux font rapport au moins une fois par an aux conseils qui les ont élus, ainsi qu'aux réunions des collectifs de travail et au lieu de résidence des citoyens.

Article 150. Les organes exécutifs et administratifs des conseils locaux des députés du peuple sont tenus de se conformer aux lois, décrets du Président de l'URSS et autres actes des plus hauts organes du pouvoir d'État et de l'administration de l'URSS et des républiques, adoptés dans les limites de leur compétence.

Les organes exécutifs et administratifs des conseils locaux sont directement responsables tant devant le conseil qui les a élus que devant l'organe exécutif et administratif supérieur.

VII. Contrôle de la justice et des poursuites

Chapitre 20. Tribunaux

Article 151. En URSS, la justice est exercée uniquement par les tribunaux.

En URSS, il existe la Cour suprême de l'URSS, les cours suprêmes des républiques fédérées, les cours suprêmes des républiques autonomes, les tribunaux régionaux, régionaux, municipaux, les tribunaux des régions autonomes, les tribunaux des districts autonomes, les tribunaux populaires de district (ville), ainsi que les tribunaux militaires des forces armées.

Article 152. Tous les tribunaux de l'URSS sont constitués sur la base de l'élection de juges et d'assesseurs populaires, à l'exception des juges des tribunaux militaires.

Les juges populaires des tribunaux populaires de district (villes), les juges des tribunaux régionaux, régionaux et municipaux sont élus par les Conseils supérieurs correspondants des députés du peuple.

Les juges de la Cour suprême de l'URSS, des cours suprêmes des républiques fédérées et autonomes, des tribunaux des régions autonomes et des districts autonomes sont élus respectivement par le Soviet suprême de l'URSS, les Conseils suprêmes des républiques fédérées et autonomes, les Conseils des députés du peuple des régions autonomes. et les districts autonomes.

Les évaluateurs populaires des tribunaux populaires de district (villes) sont élus lors des assemblées des citoyens sur leur lieu de résidence ou de travail par vote ouvert, et les évaluateurs populaires des tribunaux supérieurs sont élus par les Conseils correspondants des députés du peuple.

Les juges des tribunaux militaires sont nommés par le Président de l'URSS et les évaluateurs du peuple sont élus par des assemblées de militaires au scrutin public.

Les juges de tous les tribunaux sont élus pour un mandat de dix ans. Les évaluateurs populaires de tous les tribunaux sont élus pour un mandat de cinq ans.

Les juges et les assesseurs populaires peuvent être révoqués selon la procédure fixée par la loi.

Article 153. La Cour suprême de l'URSS est l'organe judiciaire suprême de l'URSS et exerce un contrôle sur les activités judiciaires des tribunaux de l'URSS ainsi que des tribunaux des républiques fédérées, dans les limites fixées par la loi.

La Cour suprême de l'URSS se compose d'un président, de ses adjoints, de membres et d'assesseurs populaires. La Cour suprême de l'URSS comprend d'office les présidents des cours suprêmes des républiques fédérées.

L'organisation et la procédure des activités de la Cour suprême de l'URSS sont déterminées par la loi sur la Cour suprême de l'URSS.

Article 154. L'examen des affaires civiles et pénales devant tous les tribunaux est effectué collégialement ; au tribunal de première instance - avec la participation des évaluateurs populaires. Lorsqu'ils rendent la justice, les assesseurs populaires jouissent de tous les droits d'un juge.

Article 155. Les juges et les assesseurs populaires sont indépendants et soumis uniquement à la loi.

Les juges et les évaluateurs populaires bénéficient des conditions nécessaires à l'exercice libre et effectif de leurs droits et devoirs. Toute ingérence dans les activités des juges et des évaluateurs non professionnels dans l'administration de la justice est inacceptable et engage leur responsabilité en vertu de la loi.

L'immunité des juges et des évaluateurs populaires, ainsi que d'autres garanties de leur indépendance, sont établies par la loi sur le statut des juges en URSS et d'autres actes législatifs de l'URSS et des républiques fédérées.

Article 156. La justice en URSS s'exerce sur la base de l'égalité des citoyens devant la loi et les tribunaux.

Article 157. Les débats devant tous les tribunaux sont publics. L'audition des affaires à huis clos n'est autorisée que dans les cas prévus par la loi, dans le respect de toutes les règles de procédure judiciaire.

Article 158. Le droit à la défense est garanti à l'accusé.

Article 159. Les procédures judiciaires se déroulent dans la langue d'une république fédérée ou autonome, d'une région autonome, d'un district autonome ou dans la langue de la majorité de la population d'une zone donnée. Les personnes participant à l'affaire qui ne parlent pas la langue dans laquelle se déroule la procédure se voient garantir le droit de se familiariser pleinement avec les pièces du dossier, de participer aux actions judiciaires par l'intermédiaire d'un interprète et le droit de s'exprimer au tribunal dans leur langue maternelle.

Article 160 Nul ne peut être reconnu coupable d'avoir commis un crime ni faire l'objet d'une sanction pénale si ce n'est par décision de justice et conformément à la loi.

Article 161. Les barreaux ont pour fonction de fournir une assistance juridique aux citoyens et aux organisations. Dans les cas prévus par la loi, l'assistance juridique aux citoyens est fournie gratuitement.

L'organisation et la procédure des activités de la profession juridique sont déterminées par la législation de l'URSS et des républiques fédérées.

Article 162. Les représentants des organisations publiques et des collectifs de travailleurs peuvent participer aux procédures judiciaires dans les affaires civiles et pénales.

Article 163. Le règlement des différends économiques en URSS est effectué par la Cour suprême d'arbitrage de l'URSS et par les organes créés dans les républiques conformément à leurs lois pour le règlement des différends économiques.

L'ingérence de tout organisme, organisation ou fonctionnaire dans les activités des juges visant à résoudre les litiges n'est pas autorisée.

L'organisation et la procédure des activités de la Cour suprême d'arbitrage de l'URSS sont déterminées par la loi de l'URSS.

Chapitre 21. Bureau du procureur

Article 164. Contrôle de l'application précise et uniforme des lois de l'URSS par tous les ministères et autres organismes gouvernementaux, entreprises, institutions, organisations, conseils locaux des députés du peuple, leurs organes exécutifs et administratifs, partis politiques, organisations publiques et mouvements de masse. , les fonctionnaires ainsi que les citoyens sont exécutés par le procureur général de l'URSS, les procureurs des républiques fédérées et les procureurs qui leur sont subordonnés.

Article 165. Le Procureur général de l'URSS est responsable devant le Congrès des députés du peuple de l'URSS et le Soviet suprême de l'URSS et est responsable devant eux.

Article 166. Les procureurs des républiques sont nommés par les organes les plus élevés du pouvoir d'État des républiques en accord avec le procureur général de l'URSS et sont responsables devant eux. Dans le contrôle de l'application des lois de l'URSS, les procureurs des républiques sont également subordonnés au procureur général de l'URSS.

Article 167. La durée du mandat du procureur général de l'URSS est de cinq ans.

Article 168. Le parquet exerce ses pouvoirs indépendamment des autorités locales.

L'organisation et la procédure des activités du parquet sont déterminées par la législation de l'URSS et des républiques fédérées.

VIII. Armoiries, drapeau, hymne et capitale de l'URSS

Article 169. L'emblème d'État de l'Union des Républiques socialistes soviétiques est l'image d'un marteau et d'une faucille sur fond de globe, dans les rayons du soleil et encadrés d'épis de maïs, avec l'inscription dans les langues de les républiques fédérées : « Travailleurs de tous les pays, unissez-vous ! » Au sommet des armoiries se trouve une étoile à cinq branches.

Article 170. Le drapeau national de l'Union des Républiques socialistes soviétiques est un panneau rectangulaire rouge avec l'image dans son coin supérieur, au niveau de la tige, d'une faucille et d'un marteau en or et au-dessus d'eux une étoile rouge à cinq branches encadrée par une bordure dorée. . Le rapport entre la largeur du drapeau et sa longueur est de 1:2.

Article 171. L'hymne national de l'Union des Républiques socialistes soviétiques est approuvé par le Soviet suprême de l'URSS.

Article 172. La capitale de l'Union des Républiques socialistes soviétiques est la ville de Moscou.

IX. Le fonctionnement de la Constitution de l'URSS et la procédure de modification de celle-ci

Article 173. La Constitution de l'URSS a la plus haute force juridique. Toutes les lois et autres actes des organes de l'État sont promulgués sur la base et conformément à la Constitution de l'URSS.

Article 174. Les modifications à la Constitution de l'URSS sont apportées par une décision du Congrès des députés du peuple de l'URSS, adoptée à la majorité des deux tiers au moins du nombre total des députés du peuple de l'URSS.

C’est en Russie qu’on a commencé à parler de Constitution au début du XIXe siècle. Puis, après les révolutions en Amérique et en Europe, des représentants avancés de la noble aristocratie sont devenus partisans du gouvernement constitutionnel.

C’est en Russie qu’on a commencé à parler de Constitution au début du XIXe siècle. Puis, après les révolutions en Amérique et en Europe, des représentants avancés de la noble aristocratie sont devenus partisans du gouvernement constitutionnel.

Le premier projet constitutionnel apparu en Russie peut être appelé le « Plan de transformation de l'État », élaboré en 1809 par le comte Speransky. Ce projet a consolidé l'idée d'une monarchie constitutionnelle limitée par le parlement et l'abolition du servage. La Constitution, selon Speransky, est une loi qui « définit les droits initiaux et les relations de toutes les classes étatiques entre elles ».

Plus tard, les décembristes ont préparé leurs propres projets de constitution.

Les idées constitutionnelles de Pestel étaient les plus radicales à cette époque. Sa « Vérité russe » était véritablement un projet révolutionnaire. Elle a non seulement aboli le servage, mais aussi l'autocratie, établissant ainsi une république.

Le programme de réformes constitutionnelles a également été élaboré par le tsar réformateur Alexandre II, mais son idée n'était pas destinée à se réaliser. Le 1er mars 1881, le tsar libérateur fut tué par Narodnaya Volya, qui avait déjà attenté à sa vie à plusieurs reprises.

Le Manifeste du 6 août 1905 constitue le premier pas vers une monarchie constitutionnelle. Il a créé la Douma d'État et proclamé le droit de vote des citoyens russes. Le Manifeste du 17 octobre 1905 proclame des droits civiques inaliénables : inviolabilité de la personne, liberté de conscience, d'expression et de réunion. Les lois de 1905-1906 ont effectivement établi un système constitutionnel en Russie. Mais une transition en douceur d’une monarchie absolue à une monarchie constitutionnelle n’a pas abouti.

À partir de ce moment et jusqu'à l'été 1918, une constitution non écrite était en vigueur en Russie - un ensemble de décrets fondamentaux de l'État bolchevique. Les décrets proclamèrent la dictature du prolétariat et consolidèrent la souveraineté des Soviétiques. Ils abolissent la propriété privée et légitiment la nationalisation des terres et des grandes propriétés des propriétaires fonciers. En prévision de la victoire imminente du socialisme dans le monde entier et de l’instauration rapide du communisme, les Soviétiques ont adopté des décrets utopiques. Ainsi, la Déclaration des droits des travailleurs et des exploités, qui devint plus tard l’un des éléments principaux de la première constitution de la RSFSR, exprimait la détermination à « arracher l’humanité aux griffes du capital financier et de l’impérialisme ». La tâche historique du gouvernement soviétique a été proclamée comme étant « la répression impitoyable des exploiteurs ».

La première constitution russe a été adoptée le 10 juillet 1918 lors du cinquième congrès panrusse des soviets.

La Constitution comprenait six sections. À la suggestion de Vladimir Lénine, la Déclaration des peuples travailleurs et exploités y fut incluse dans son intégralité.

La première constitution russe documentait la dictature du prolétariat. L'ensemble de la population laborieuse du pays, réunie au sein des conseils municipaux et villageois, est devenue le détenteur suprême du pouvoir.

L'égalité des droits des citoyens était reconnue sans distinction de race et de nationalité. Mais ils étaient très dépendants de la classe. Les couches non prolétariennes de la population, à savoir la « classe exploiteuse », le clergé, les anciens policiers, la gendarmerie et la police secrète, ont été privées du droit de vote. Les membres de la dynastie Romanov, les condamnés et les malades mentaux entraient dans la même catégorie.

La Constitution de 1918 a consolidé la structure fédérale de la Russie et approuvé la structure du pouvoir soviétique. Le Congrès panrusse des soviets, convoqué deux fois par an, devint la plus haute autorité. Entre les congrès, l'autorité suprême était le Comité exécutif central panrusse.

Cette Constitution se composait de deux parties principales : la Déclaration sur la formation de l'Union soviétique et le Traité sur la formation de l'URSS.

La déclaration parlait exclusivement des aspects politiques de la formation d'un nouvel État. On y trouvait notamment la formulation suivante : « Depuis la formation des républiques soviétiques, les États du monde se sont divisés en deux camps : le camp du capitalisme et le camp du socialisme.

Là, dans le camp du capitalisme, règnent l’inimitié et les inégalités nationales, l’esclavage colonial et le chauvinisme, l’oppression nationale et les pogroms, les atrocités et les guerres impérialistes. Ici, dans le camp du socialisme, règnent la confiance mutuelle et la paix, la liberté et l'égalité nationales, la coexistence pacifique et la coopération fraternelle des peuples. »

Un chapitre entier a été consacré aux travaux du Directoire politique principal unifié (OGPU). Il n'y avait pas de section sur les droits de l'homme et les libertés.

Pour toutes les républiques de l'URSS, la Constitution de 1924 a établi une citoyenneté unique - "regardez, j'envie, je suis citoyen - de l'Union soviétique".

Les gens l'appelaient « stalinien » et « la constitution du socialisme victorieux » - l'étape initiale du communisme. Selon Staline, cette constitution était la plus démocratique du monde.

Les restrictions et les inégalités en matière de droit de vote ont été éliminées. Le suffrage universel et le vote direct et secret ont été introduits.

Contrairement à la Constitution précédente de 1924, où il n'y avait pas un mot sur les droits de l'homme, la liberté de conscience, d'expression et de presse, les rassemblements et manifestations, l'intégrité personnelle et le secret de la correspondance étaient ici garantis. Toutes les audiences du tribunal devaient être publiques.

Article 127 : "L'inviolabilité de la personne est garantie aux citoyens de l'URSS. Nul ne peut être arrêté sauf sur décision de justice ou avec la sanction d'un procureur." C'est la 36ème année... Il n'y avait pas de dictature ouverte dans l'État.

La constitution stalinienne attribuait des terres aux fermes collectives pour un usage libre et indéfini et posait les grands principes du socialisme : « Celui qui ne travaille pas ne doit pas non plus manger » et « De chacun selon ses capacités, à chacun selon son travail ». »

A partir de ce moment, le 5 décembre devient un jour férié. Il en sera ainsi pendant 40 ans, jusqu'à l'adoption de la Constitution de 1977.

Bien qu’il y ait quelques bases, quelques idées, sur la base desquelles, par exemple, les militants des droits de l’homme pourraient se rendre sur la place avec une affiche « Observez au moins votre Constitution ! Mais il n’existait aucun instrument pour s’y conformer. Il s’agissait d’une pure déclaration, car aucune de ses normes ne pouvait être directement appliquée. Pour cela, il fallait des lois, des règlements et des instructions. Il y avait beaucoup de bons vœux qui n’ont tout simplement pas pu être réalisés. Disons que le droit des citoyens de déposer une plainte contre les organes administratifs devant les tribunaux a été inscrit. Pendant de nombreuses années, cette norme n’a pas été appliquée faute de loi. Personne n’a accepté de plainte sur la base d’une disposition directe de la Constitution. Personne, car il n’y avait pas de loi.

Constitution Brejnev - 1977. Adopté lors de la septième session extraordinaire du Soviet suprême de l'URSS, le 7 octobre. Désormais, le jour de congé n'est plus le 5 décembre - le jour de la Constitution de Staline, mais le 7 octobre - le jour de la Constitution de Brejnev.

Dans cette constitution soviétique, un préambule apparaît pour la première fois. Il raconte le parcours historique de l’Union soviétique sur 60 ans et caractérise une « société socialiste développée ».

La Constitution de 1977 qualifiait l’Union soviétique d’État du peuple tout entier, c’est-à-dire « d’État sous un socialisme développé ». C'est d'ailleurs la raison de l'adoption de la nouvelle constitution : un nouvel État a été construit, une nouvelle constitution est nécessaire.

Cependant, l’essentiel de la constitution de Brejnev est emprunté à celle de Staline. Seul celui de Brejnev, comparé aux trois précédents, affirme plus clairement le rôle dirigeant du Parti communiste.

Le PCUS - selon la nouvelle constitution - est la force dirigeante et directrice de la société soviétique, le noyau de son système politique, de son État et de ses organisations publiques. Il détermine les perspectives générales de développement de la société, la ligne de la politique intérieure et étrangère de l'URSS et guide la grande activité créatrice du peuple soviétique.

En 1985, le secrétaire général du PCUS, Mikhaïl Gorbatchev, a annoncé une politique de perestroïka. Dans le même temps, le processus de modifications significatives de la constitution de 1978 de la RSFSR a commencé.

Compte tenu des amendements de 1989-1992, la constitution a été complètement transformée. Les définitions « soviétique » et « socialiste » ont été exclues du nom officiel du pays et des républiques de la Fédération de Russie. Les anciennes républiques autonomes et un certain nombre d'okrugs et de régions autonomes ont obtenu le statut de républiques au sein de la Fédération de Russie. Le statut des territoires, des régions et des villes fédérales de Moscou et de Saint-Pétersbourg a augmenté. Les symboles d'État de la Russie ont changé. Désormais, la Constitution confirme la pleine personnalité juridique internationale de la Russie et l'indépendance de sa politique étrangère et de défense. Dans la version mise à jour, la constitution consacre en fait le rejet de l'autocratie du Parti communiste. Le pluralisme politique, la pluralité et l'égalité des formes de propriété, y compris la propriété privée, ont été légalisés. Les institutions du Président ont été créées et le 30 octobre 1991, la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie.

L'idée de créer une Cour constitutionnelle était probablement dans l'air, car la théorie a longtemps cru que la séparation des pouvoirs ne pourra jamais être pleinement réalisée si le pouvoir judiciaire n'équilibre pas le pouvoir législatif et ne vérifie pas la conformité de ses actes avec les Constitution. Jusqu’en 1991, cette idée n’a jamais été véritablement développée en Russie et dans l’ex-URSS. On croyait que le contrôle du contenu des lois était la fonction du parlement. C'est pourquoi, en URSS, ces dernières années, en 1989, un organe parlementaire de contrôle constitutionnel a été créé, qui a recommandé au législateur que certaines lois adoptées par lui ne soient pas conformes à la Constitution. Pour le législateur, ces actes, s'ils concernaient des projets de loi ou des lois à l'étude, n'avaient pas de valeur contraignante. Et la commission de contrôle constitutionnel n’était pas un organe judiciaire. Il s'agissait d'une organisation légèrement différente, une organisation de contrôle parlementaire sur le contenu des lois. Le modèle généralement accepté exige que le pouvoir judiciaire fasse cela. Cela s'est produit pour la première fois en Russie en 1991.

En avril 1993, à l'initiative du président Eltsine, un célèbre référendum panrusse a eu lieu sur la confiance dans le président, la politique gouvernementale et la confiance dans le Parlement - le Conseil suprême. « Oui, oui, non, oui » sont des réponses bien connues aux questions. Après cela, une sorte d’impasse politique est survenue. Le référendum a commencé à être interprété de différentes manières. Et puis est née l’idée d’une Conférence constitutionnelle. Par décret du Président, du début mai 1993 au début juillet, le projet de Constitution était pour l'essentiel déjà préparé. Il a été développé sur la base des pactes relatifs aux droits de l’homme depuis l’ONU de 1948.

Dans le contexte de l'élaboration de la nouvelle Constitution russe, à l'automne 1993, après le décret d'Eltsine sur la dissolution du Conseil suprême, une crise de pouvoir a éclaté en Russie...

Après les événements d’octobre 1993, il est devenu évident pour tous que la Russie avait besoin d’une nouvelle constitution.

Le 12 décembre 1993, la Constitution actuelle de la Fédération de Russie a été adoptée par référendum populaire.

Le 19 septembre 1994, le président russe Boris Eltsine a signé un décret déclarant le 12 décembre jour férié.

La Constitution actuelle est la cinquième dans l’histoire de la Russie, mais la première adoptée par le peuple.

Le premier des neuf chapitres est celui sur les fondements du système constitutionnel. La valeur la plus élevée selon la Constitution de 1993 est la personne, ses droits et libertés, leur inviolabilité et leur inaliénabilité.

La Loi fondamentale consacre la démocratie, la séparation des pouvoirs, la nature sociale laïque de l'État et l'État de droit.

La Constitution garantit l'égalité de tous les sujets de la fédération et les droits de toutes les nations. Le président de la Russie est le garant de la Constitution.

Il précise qu'il est élu au suffrage populaire pour quatre ans, avec un maximum de deux mandats consécutifs. Certes, il y a des gens en Russie qui pensent que ces normes sont un peu dépassées. La manière de modifier la Constitution est stipulée dans son neuvième chapitre. Des propositions similaires peuvent être faites par le Président, l'Assemblée fédérale, le gouvernement et les organes législatifs des entités constitutives de la fédération.

Depuis l’école, nous savons que la Constitution est la loi fondamentale de l’État et qu’elle a la plus haute force juridique. Et il est probablement logique d’avoir un jour férié en l’honneur de ce document important. Ne serait-ce que pour souligner son importance, l'importance des actes juridiques pour notre société.

Désormais, quelle que soit l’affaire examinée par le tribunal, les droits des citoyens sont toujours pris en compte. Tout citoyen peut faire appel à la Cour constitutionnelle, il a un droit tout simplement fantastique : il est l'égal du législateur. Il peut faire appel d'une loi adoptée par la plus haute autorité fédérale : la Douma d'Etat, l'Assemblée fédérale, mais seulement si cette loi a été appliquée dans son cas précis, si ses droits ont été violés par cette loi, s'il existe un doute sur le fait que cette loi contredit les Constitution. Un grand nombre d'affaires liées aux questions de protection judiciaire des citoyens, à la question de l'égalité des parties dans les procédures, aux questions de recours à divers types d'influence répressive sur les citoyens, etc. Il y a beaucoup de questions sur la législation fiscale, les droits de propriété ou la liberté d'entreprendre, le problème de l'enregistrement, le moment où un citoyen était affecté à un lieu précis, et la plupart de ses droits dépendaient de ce lieu...

PREMIÈRE CONSTITUTION DE L'URSS

La formation d'un État d'union unique en tant que fédération de républiques soviétiques souveraines s'est poursuivie lors du deuxième Congrès des Soviets de toute l'Union, qui, le 31 janvier 1924, a approuvé la première Constitution de l'URSS. La Constitution de l'URSS comprenait deux sections : la Déclaration sur la formation de l'URSS et le Traité sur la formation de l'URSS. La Déclaration indiquait les raisons et les principes de l'unification des républiques (volontariat et égalité). L'URSS restait une association ouverte à l'entrée dans sa composition de nouvelles républiques «... qui pourraient surgir dans le futur». La république fédérée conservait le droit de se séparer de l'URSS et son territoire ne pouvait être modifié qu'avec son consentement. L'accord comprenait 11 chapitres : 1. Sur les sujets de compétence des autorités suprêmes de l'URSS. 2. Sur les droits souverains des républiques fédérées et sur la citoyenneté de l'Union. 3. À propos du Congrès des Soviets de l'URSS. 4. À propos du Comité exécutif central de l'URSS. 5. À propos du Présidium du Comité exécutif central de l'URSS. 6. À propos du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS. 7. À propos de la Cour suprême de l'URSS. 8. À propos des commissariats populaires de l'URSS. 9. À propos de l'OGPU. 10. À propos des républiques fédérées. 11 À propos des armoiries, du drapeau et de la capitale de l'URSS.

La compétence exclusive de l'Union comprenait la politique étrangère et le commerce, la résolution des problèmes de guerre et de paix, l'organisation et la direction des forces armées, la gestion générale et la planification de l'économie et du budget, ainsi que le développement des fondements de la législation de l'ensemble de l'Union. L'autorité la plus élevée était le Congrès des Soviets de l'URSS (réuni une fois par an) et, entre les congrès, le Comité exécutif central de l'URSS. Le Comité exécutif central était composé du Conseil de l'Union (représentants des républiques proportionnellement à la population) et du Conseil des nationalités (représentants de l'Union et des républiques autonomes - 5 députés de chacune, et des régions autonomes - 1 député). Le nombre de présidents de la CEC correspondait au nombre de républiques fédérées. Les présidents du Comité exécutif central de l'URSS à cette époque étaient M.I. Kalinin, G.I. Petrovsky, G.A. Chervyakov et N.N. Narimanov. Dans les intervalles entre les sessions du Comité exécutif central de l'URSS, l'organe législatif et exécutif suprême était le Présidium du Comité exécutif central de l'URSS, élu lors d'une réunion conjointe des chambres. Le Comité exécutif central de l'URSS formait l'organe exécutif le plus élevé - le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, composé de 10 commissariats du peuple. Cinq commissariats du peuple relevaient de l'Union : affaires étrangères, affaires militaires et maritimes, commerce extérieur, communications, postes et télégraphes. Cinq commissariats du peuple ont été réunis : VSNKh, alimentation, travail, finances et RKI. La Constitution prévoyait la création d'une Cour suprême relevant du Comité exécutif central de l'URSS, chargée de connaître des cas d'abus commis par de hauts fonctionnaires de l'URSS et d'examiner les affaires relatives au respect de la législation constitutionnelle républicaine et syndicale.

Tous les autres domaines du gouvernement relevaient de la compétence exclusive des républiques fédérées. La Constitution de l'URSS de 1924 ne contenait pas les caractéristiques de la structure sociale de l'État fédéré, ni les chapitres sur les droits et responsabilités des citoyens, la loi électorale et les autorités locales. Toutes ces questions ont été résolues par les constitutions républicaines. La Constitution de la RSFSR a été adoptée en 1925.

EST. Ratkovski, M.V. Khodiakov. Histoire de la Russie soviétique

LA CONSTRUCTION DE L'ÉTAT-NATION DANS LES ANNÉES 1920

Le jour de la formation de l’État d’union, l’ouvrage de Lénine « Sur la question des nationalités et de l’autonomisation » était publié. Cela montre le mécontentement de Lénine à l’égard de toute l’histoire liée à la formation de l’URSS, une entreprise inopportune qui, selon lui, « a conduit toute l’affaire dans un marécage ». Cependant, les efforts de Lénine, ses tentatives pour « faire face » aux manifestations du chauvinisme grand-russe et punir les auteurs de « l’incident géorgien » n’ont pas eu de conséquences particulières. Le cours des événements au sein du parti s’est précipité dans l’autre sens et s’est déroulé sans la participation de Lénine. La lutte pour son héritage se déroulait déjà, dans laquelle la figure de Staline apparaissait de plus en plus. On peut dire que, s'étant montré partisan d'un État centraliste et de décisions administratives dures et grossières sur la question nationale, Staline a peu changé son attitude à l'égard de la politique nationale, soulignant constamment le danger des manifestations nationalistes et la nécessité de leur répression impitoyable.

Le deuxième congrès des soviets de toute l'Union, tenu en janvier 1924, dans les jours de deuil associés à la mort de Lénine, adopta la Constitution de l'Union, basée sur la Déclaration et le Traité, et le reste de ses dispositions étaient basés sur la principes de la Constitution de la RSFSR de 1918, reflétant la situation d'affrontement social aigu. En 1924-1925 Les constitutions des républiques fédérées ont été adoptées, reprenant pour l'essentiel les dispositions de celle de toute l'Union.

L’un des premiers événements réalisés dans le cadre de l’Union a été la « délimitation des États-nations de l’Asie centrale ». Jusqu'en 1924, sur le territoire de la région, outre la République socialiste soviétique autonome du Turkestan, formée en 1918, il y avait deux républiques soviétiques « populaires » - Boukhara et Khorezm, créées après que les bolcheviks eurent renversé l'émir de Boukhara et le khan de Khiva. du trône. Les frontières existantes ne correspondaient manifestement pas à l’implantation des communautés ethniques, qui était extrêmement variée et hétérogène. La question de l’auto-identification nationale des peuples et des formes de leur autodétermination n’est pas tout à fait claire. À la suite de longues discussions sur les questions nationales lors des congrès locaux et des kurultai et du redessinage des frontières, les républiques fédérées ouzbèkes et turkmènes ont été formées. Dans le cadre de la RSS d'Ouzbékistan, l'autonomie des Tadjiks a été attribuée (qui ont ensuite reçu le statut de république fédérée), ainsi que l'Okrug autonome du Haut-Badakhshan. Une partie du territoire de l'Asie centrale a été transférée à la République socialiste soviétique autonome du Kazakhstan (qui est également devenue plus tard une république fédérée). Les Karakalpaks du Turkestan et du Khorezm ont formé leur propre société par actions, qui est devenue partie intégrante de la République socialiste soviétique autonome du Kazakhstan, puis transférée à la RSS d'Ouzbékistan en tant que république autonome. Les Kirghiz ont formé leur propre république autonome, qui est devenue partie intégrante de la RSFSR (plus tard, elle a également été transformée en république fédérée). En général, la démarcation entre l'Asie centrale et l'État national a permis à la région de gagner en stabilité et en stabilité pendant un certain temps, mais l'extrême disparité des colonies ethniques n'a pas permis de résoudre le problème de manière idéale, ce qui a créé et continue de créer un source de tensions et de conflits dans cette région.

L'émergence de nouvelles républiques et régions autonomes s'est également produite dans d'autres régions du pays. En 1922, l'Okrug autonome de Karachay-Tcherkess, l'Okrug autonome de Bouriate-Mongolie (à partir de 1923 - ASSR), l'Okrug autonome de Kabardino-Balkarie, l'Okrug autonome circassien (Adygeya) et l'Okrug autonome tchétchène ont été formés dans le cadre de la RSFSR. . Dans le cadre de la TSFSR, la Région autonome d'Adjarie (1921) et l'Okrug autonome d'Ossétie du Sud (1922) ont été créés sur le territoire de la Géorgie. Les relations entre la Géorgie et l'Abkhazie, deux territoires en proie à un conflit national de longue date, ont été formalisées en 1924 par un traité d'union interne. La République socialiste soviétique autonome du Nakhitchevan a été créée en 1921, faisant partie de l'Azerbaïdjan, et en 1923, l'Okrug autonome du Haut-Karabakh, peuplé principalement d'Arméniens. En 1924, la République socialiste soviétique autonome de Moldavie est née sur le territoire de l'Ukraine, sur la rive gauche du Dniestr. Une liste aussi détaillée des entités nationales de l'URSS est due au fait qu'aujourd'hui, lors de l'effondrement de l'État fédéré, nombre d'entre elles sont des zones et des foyers potentiels de conflits interethniques.

L’acquisition du statut d’État par les peuples de l’ancien Empire russe a eu deux conséquences. D'une part, cela a éveillé la conscience nationale, contribué à la formation et au développement des cultures nationales et à des changements positifs dans la structure de la population autochtone. Le statut de ces entités n’a cessé de croître, répondant à la croissance des ambitions nationales. D’un autre côté, ce processus exigeait une politique adéquate, subtile et sage de la part de la direction centrale syndicale, cohérente avec la renaissance nationale. Dans le cas contraire, les sentiments nationaux, pour l’instant repliés sur eux-mêmes et ignorés, masquaient le danger potentiel d’une explosion du nationalisme dans un scénario défavorable. Certes, à cette époque, les dirigeants n'y pensaient guère, divisant généreusement les territoires en entités étatiques distinctes, même si les habitants indigènes ne constituaient pas la majorité de la population, ou les transférant facilement « de main en main », d'une république. à l'autre - toujours une source potentielle de tensions,

Dans les années 1920 dans le cadre des formations étatiques nationales, a été menée la politique dite d'indigénisation, qui consistait à attirer du personnel national vers l'administration publique. La plupart des institutions nationales créées ne disposaient pas de leur propre classe ouvrière ni d’une intelligentsia significative. Ici, la direction centrale a été contrainte de violer les principes de la « dictature du prolétariat » en faveur de l’égalité nationale, attirant vers la direction des éléments très hétérogènes. Ce côté des peuples autochtones a marqué le début de la formation d'élites locales avec leurs spécificités nationales inhérentes. Cependant, le centre a fait beaucoup d’efforts pour garder ces dirigeants locaux « sous contrôle », en évitant une indépendance excessive et en traitant sans pitié avec les « déviationnistes nationaux ». Un autre aspect de l’indigénéisation est culturel. Il s'agissait de déterminer le statut des langues nationales, de créer une langue écrite pour les peuples qui ne l'avaient pas, de construire des écoles nationales, de créer leur propre littérature, art, etc. Il faut rendre hommage : l'État a accordé une grande attention à l'aide aux peuples qui étaient arriérés dans le passé, en égalisant les niveaux de développement économique, social et culturel des différentes nations.

La réforme de la structure administrative et étatique du pays est étroitement liée aux questions de construction de l'État-nation. La nécessité en a été soulignée même pendant la révolution. Mais seule la fin de la guerre civile a permis de passer à la solution directe de cette tâche, qui consistait à passer d'une division purement administrative à une division administrative et économique de l'État selon les régions économiques historiquement établies. Les travaux ont été réalisés sous la direction du Comité exécutif central panrusse et du Comité national de planification. La transition vers la NEP a nécessité l'introduction d'un élément nécessaire de décentralisation dans ce travail, le transfert de certaines fonctions de gestion aux localités. La construction de l’État-nation et la formation de l’URSS ont apporté des ajustements au projet de transformations administratives et territoriales. En fait, la réforme a commencé en 1923 avec la création, à titre expérimental, de la région de l'Oural sur le territoire de la RSFSR et en 1924 du territoire du Caucase du Nord. Dans la seconde moitié des années 1920. 6 autres territoires ont été formés (unités administratives ayant une frontière extérieure ou comprenant des autonomies) : Sibérie (1925), Extrême-Orient (1926), Moyenne Volga (1928), Basse Volga (1928), Nord (1929), Nijni Novgorod ( 1929 ) et 5 régions, sans compter les entités nationales qui leur sont assimilées : Léningrad (1927), Central Black Earth (1928), Moscou (1929), Ivanovo Industrial (1929) et Western (1929). L'ancienne division en provinces, districts et volosts a été abolie. Les territoires et les régions furent divisés en districts (bientôt liquidés), les districts en districts, les districts en conseils de village. À la fin des années 1920, des districts nationaux distincts (10 au total) et des districts ont été identifiés.

NOUVELLE CONSTITUTION DE LA RSFSR 1925

La raison du remplacement de la Constitution de 1918 par la Constitution de la RSFSR de 1925 était l'unification de la RSFSR avec d'autres républiques indépendantes dans l'Union des Républiques socialistes soviétiques et l'adoption de la première Constitution de l'URSS en 1924. Ce dernier a déclaré que «les républiques fédérées, conformément à cette Constitution, apportent des modifications à leurs constitutions».

C’est pourquoi, dans la résolution du XIIe Congrès panrusse des Soviets, qui a approuvé le texte de la Constitution de 1925, celui-ci est appelé « le texte amendé de la Constitution ».

La continuité de cette Constitution avec les dispositions de la Constitution de 1918 est significative. Dans un certain nombre de cas, on fait référence aux normes de ces dernières, ce qui semble prolonger leur effet. Ainsi, dans l'art. 20 était consacré : « Le Congrès panrusse des Soviets est constitué sur les bases établies par l'art. 25 de la Constitution (Loi fondamentale) de la République socialiste fédérative soviétique de Russie, adoptée par le Ve Congrès panrusse des Soviets. Parallèlement, la norme correspondante a été reproduite. Une référence similaire aux normes de la Constitution de 1918 se retrouve également à l'art. 51 de la Constitution de 1925.

Contrairement à la Constitution de 1918, la Constitution de 1925 n’incluait pas dans son texte la Déclaration des droits des travailleurs et des personnes exploitées, mais elle affirmait qu’elle s’appuyait sur ses principales dispositions et en reproduisait un grand nombre.

La nouveauté qui caractérise le contenu de la Constitution de 1925 est la suivante.

1. Cela reflète le fait de l’adhésion de la RSFSR à l’URSS. Ceci est enregistré dans l’art. 3, où il était écrit que, conformément à la volonté des peuples de la RSFSR, qui ont pris la décision lors du Xe Congrès panrusse des Soviets sur la formation de l'URSS, la RSFSR, faisant partie de l'URSS, transfère à l'Union les compétences attribuées conformément à l'art. 1 de la Constitution de l'URSS à la compétence des organes de l'URSS.

Dans l'art. 19 prévoit que, dans les limites précisées dans la Constitution de l'URSS et sur les sujets relevant de la compétence de l'Union, les décisions des organes suprêmes de l'URSS sont contraignantes sur le territoire de la RSFSR. À cette exception près, aucun organe autre que le Congrès panrusse des Soviets, le Comité exécutif central panrusse, son Présidium et le Conseil des commissaires du peuple n'a le droit de promulguer des actes législatifs d'importance nationale sur le territoire de la RSFSR. Cela confirmait indirectement les droits souverains de la RSFSR en dehors des droits de l'Union, mais il n'y avait aucune référence directe à la souveraineté de la RSFSR dans sa Constitution. Cela n'a pas non plus garanti le maintien du droit de la RSFSR à se séparer de l'URSS (bien qu'une telle règle existait pour toutes les républiques fédérées dans la Constitution de 1924 de l'URSS).

La compétence de la RSFSR en tant qu'État faisant partie de l'Union, contrairement aux constitutions ultérieures, n'a pas été déterminée directement, mais uniquement par la juridiction des organes suprêmes de la RSFSR.

2. Dans le cadre de l'émergence des sujets de la RSFSR, des dispositions ont été incluses dans sa Constitution définissant leur statut et les pouvoirs de la Fédération à leur égard.

Dans la structure de la Constitution, Ch. 4 « Sur les républiques et régions socialistes soviétiques autonomes », qui établit les principes de formation des organes gouvernementaux, la procédure d'adoption des lois fondamentales (constitutions) de l'ASSR et les règlements sur les régions autonomes.

L'approbation finale des constitutions de la République socialiste soviétique autonome a été confiée à l'autorité du Congrès panrusse des Soviets. La responsabilité conjointe du Congrès et du Comité exécutif central panrusse comprenait l'établissement des frontières de la République socialiste soviétique autonome, l'approbation des constitutions de la République socialiste soviétique autonome, la résolution des différends entre la République socialiste soviétique autonome et d'autres parties de la Fédération, l'abolition des résolutions des congrès des Soviets de la République socialiste soviétique autonome et des régions autonomes qui violent la présente Constitution ou les résolutions des organes suprêmes de la RSFSR.

E.I. Kozlova, O.E. Kutafin. Droit constitutionnel de la Russie

L'idée de mettre à jour la Constitution de 1936, adoptée sous Staline, est apparue dans l'esprit des dirigeants du pays dès le milieu des années 1950, lors de la tenue du 20e Congrès du PCUS, au cours duquel le premier secrétaire du Comité central du PCUS, Nikita Khrouchtchev a publiquement condamné le « culte de la personnalité » de Staline, appelant au rétablissement des violations des démocraties socialistes autorisées sous son règne. Les avocats de l'appareil du Présidium du Soviet suprême de l'URSS ont commencé à préparer des documents sur la manière de modifier la Constitution, et le premier ensemble d'amendements a été présenté à l'été 1958. Même le président du Présidium, et auparavant une personnalité bien connue du « cercle restreint » de Staline, a déclaré qu’il était nécessaire de parcourir le texte de la Constitution et de le réviser.

Il a été proposé de consolider le rôle dirigeant et directeur du parti dans la loi fondamentale du pays, de définir les Soviétiques comme les plus hautes instances du pouvoir d'État (et non législatif, comme auparavant), d'inscrire la liberté de critique et d'autocritique. , et accorder le droit aux fermes collectives de désigner des candidats aux députés des Soviétiques. un an plus tard, lors d'une réunion du Politburo du Comité central du PCUS, il a mentionné qu'il était nécessaire de réfléchir à la question du changement de direction - deux mandats et pas plus, par exemple, comme ce fut le cas pour le président américain. Il s'inquiète du problème de la mise à jour des rangs des responsables du parti et du gouvernement. En 1959, lors du congrès du parti, ils décidèrent de modifier la Constitution, et en 1961, également au congrès, d'en adopter une nouvelle.

Source : wikipedia.org

En 1962, un groupe de travail sous la direction du Comité central du PCUS et une Commission constitutionnelle sous la direction du Soviet suprême de l'URSS ont été créés - le projet constitutionnel a commencé à être élaboré de plus en plus rapidement. Au cours des travaux sur le projet, diverses idées, parfois radicales, ont été exprimées : introduire un élément d'autonomie gouvernementale dans le système de pouvoir - des assemblées populaires issues de collectifs de travail ou des réunions de citoyens sur le lieu de résidence, pour organiser des élections, c'est-à-dire désigner plusieurs candidats aux députés des Soviets, et même désigner des candidats à l'extérieur selon qu'ils sont membres du parti ou non ! En matière de gestion, une décentralisation maximale et un transfert de pouvoir aux localités ont été proposés. Ce qui n'a pas été fait : les semailles épiques du maïs dans tous les coins du pays, la division des soviets régionaux et des comités du parti en industriels et ruraux... La Constitution a été proposée pour être adoptée par référendum, c'est-à-dire par vote populaire. À l'automne 1964, le projet était prêt, mais... Nikita Sergueïevitch Khrouchtchev fut démis de tous ses postes au plénum du Comité central du PCUS.

Source : wikipedia.org

Leonid Brejnev, arrivé au pouvoir, n'était pas pressé de rédiger la Constitution, car il avait besoin de renforcer sa position sur la scène politique et de mener des réformes, y compris celles qui révisaient les « expériences » parfois trop radicales et dangereuses de Khrouchtchev en matière de gestion et d'économie. . Néanmoins, l'idée d'améliorer le travail du Soviet suprême de l'URSS - la plus haute autorité du pays - continuait d'être discutée et mise en œuvre. Ils revinrent intégralement au projet de Constitution au cours de l’été 1968. Ils ont pris comme base le projet de l'époque de Khrouchtchev, c'est-à-dire 1964, en y corrigeant, dans l'ensemble, uniquement les dispositions idéologiques. Si Khrouchtchev parlait de « la construction élargie du communisme » et, comme on le sait, prévoyait de le « construire » d'ici 1980, alors Brejnev et ses associés ont dû reconsidérer cette position en raison des problèmes émergents dans l'économie, alors ils ont commencé à parler de l'émergence progressive et lente des conditions de construction du communisme - du « socialisme développé ».

Cela s’est reflété dans le projet de Constitution de 1968. En général, il est resté assez démocratique dans nombre de ses dispositions. Mais "" est venu ", et le cours des réformes entreprises par les socialistes de Tchécoslovaquie, dirigés par Alexander Dubcek, n'a été bien accueilli ni par Moscou ni par les autres membres de l'Organisation du Pacte de Varsovie - ils ont décidé d'introduire des chars à Prague.

En 1969, un nouveau tournant s'est produit dans l'histoire de la création de la Constitution : un tournant conservateur. Sous l'influence du « Printemps de Prague », la direction du parti a abandonné la tâche de créer un nouveau projet et a décidé de se limiter aux seuls amendements à la Constitution existante. Les modifications étaient mineures, il s'agissait souvent d'ajouts de texte ou de formulations différentes d'anciennes dispositions. Mais à la fin de l'année, le projet restait un projet - il ne convenait pas à tout le monde, comme en témoigne, par exemple, une note de l'assistant de Brejnev, Viktor Golikov, qui critiquait en profondeur le concept de « socialisme développé », estimant qu'ainsi le les dirigeants du pays déclaraient qu'en 1936 la victoire du socialisme était annoncée, mais c'était, pour ainsi dire, un socialisme « sous-développé » ! La question de l'adoption d'amendements à la Constitution a été abandonnée. Ils l'ont soulevé à nouveau en 1972, mais encore une fois ils n'étaient pas d'accord - apparemment, il y avait des contradictions dans le texte même du projet proposé et une révision était nécessaire.

En 1973, le Politburo du Comité central du PCUS a finalement décidé de la nécessité d'élaborer un projet de nouvelle Constitution de l'URSS. Les avocats du Présidium du Soviet suprême de l'URSS, eux-mêmes et grâce aux lettres de citoyens ordinaires et d'institutions scientifiques et éducatives, établissent un avant-projet. Au cours des trois à quatre prochaines années, il sera progressivement finalisé et des discussions se poursuivront sur des articles individuels. Les droits, libertés et devoirs constitutionnels des citoyens sont devenus un sujet d'intérêt depuis que l'URSS en a signé une liste avec les pays européens dans l'Acte final de la CSCE à Helsinki en 1975.

La Pravda rapporte l'adoption d'une nouvelle Constitution. (wikipedia.org)

Et enfin, en mars 1977, Brejnev déclara au chef du groupe de travail sur le projet de Constitution du Comité central du PCUS, Boris Ponomarev (troisième à ce poste après Leonid Ilyichev et Alexander Yakovlev), qu'il fallait « mettre fin à la corvée » ( comme il l'a dit dans ses mémoires au journaliste politique Alexander Bovin) et adopter la Constitution. Le projet a été finalisé, en mai le Plénum du Comité central du PCUS l'a approuvé, le document a été soumis au débat public, distribué et publié dans les journaux. Les citoyens ont activement écrit des lettres et pris la parole lors de réunions sur cette question.

Leonid Brejnev, comme le montrent ses journaux récemment publiés, a travaillé sur le texte de la constitution au printemps et en été. Les opinions des citoyens ordinaires ont été en partie prises en compte lorsque le Secrétariat de la Commission constitutionnelle a résumé les propositions en septembre 1977. Des centaines d'articles ont été modifiés et même un nouveau a été ajouté - le 102e - sur l'obligation pour les députés des Soviétiques d'exécuter les ordres des électeurs qui les ont élus. En octobre a eu lieu une session du Soviet suprême de l'URSS qui a adopté la constitution.

Affiche. (wikipedia.org)

L’histoire de l’adoption de la dernière loi fondamentale de l’Union soviétique s’est avérée très difficile. Elle a été acceptée pendant vingt ans, même si sa vie s'est avérée beaucoup plus courte - seulement 14 ans. Cela s'est produit pendant la perestroïka. Cependant, c'est une autre histoire.