Satu-satunya sumber untuk 44 fz. Membeli dari satu pemasok dan berstatus “pemasok tunggal”.

Ambang batas harga untuk pembelian dari EI

Kegiatan pengadaan pelanggan dilakukan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, KUH Perdata Federasi Rusia, Undang-Undang No. 223-FZ, tindakan hukum pengaturan lainnya, serta disetujui dan diposting dalam sistem informasi terpadu (pada situs web resmi www.zakupki.gov.ru, Sistem Perlindungan Lingkungan, Sistem Informasi Terpadu) peraturan pengadaan pelanggan, yang merupakan dokumen dasar yang mengatur tata cara dan aturan penyelenggaraan proses pengadaan. Undang-Undang Nomor 223-FZ, berbeda dengan 44-FZ, tidak mengatur secara tegas kegiatan pengadaan entitas yang tunduk padanya, tetapi hanya menetapkan kerangka kerja tertentu. Selain itu, 223-FZ tidak membagi metode pengadaan menjadi kompetitif (dengan penawaran, misalnya kompetisi; tanpa penawaran, misalnya permintaan proposal) dan non-kompetitif (pembelian dari satu sumber). Undang-undang saat ini tidak memberikan daftar lengkap metode pengadaan perdagangan dan non-perdagangan sesuai dengan 223-FZ (Bagian 3, Pasal 3), pelanggan diberi kesempatan untuk menentukan metode pengadaan apa pun dalam peraturannya. Pada saat yang sama, persaingan dan lelang wajib tercermin dalam peraturan pengadaan, meskipun undang-undang tidak mengharuskan pelanggan untuk melakukan pengadaan dengan cara ini berdasarkan 223-FZ.

Salah satu landasan proses pengadaan modern adalah daya saing prosedur perdagangan. Namun terkadang pelanggan mungkin perlu membeli barang, pekerjaan atau jasa (untuk memenuhi kebutuhan tepat waktu) tanpa mengadakan tender. Undang-undang Nomor 223-FZ mengatur metode non-kompetitif seperti pengadaan dari satu sumber (Pasal 4, Bagian 19): “Pelanggan, selambat-lambatnya pada tanggal 10 bulan berikutnya setelah bulan laporan, menempatkan di tempat terpadu sistem Informasi:<…>2) informasi tentang jumlah dan total biaya kontrak yang diselesaikan oleh pelanggan berdasarkan hasil pengadaan dari satu pemasok (pelaksana, kontraktor)».

Pembuat undang-undang tidak menetapkan persyaratan khusus untuk pembelian dari satu sumber, dan undang-undang tidak mengatakan apa pun tentang kasus-kasus di mana pelanggan memiliki hak untuk membeli dari pemasok. Artinya, dalam peraturan pengadaannya yang disetujui dan diposting dengan benar di Badan Perlindungan Lingkungan, pelanggan, atas kebijakannya sendiri, menunjukkan kasus pengadaan barang, pekerjaan dan jasa dari satu pemasok. Namun, pelanggan tidak boleh menyalahgunakan hak ini, karena penolakan total terhadap prosedur kompetitif dan hanya memilih satu sumber merupakan pelanggaran hukum dan dapat menimbulkan pertanyaan dari pihak berwenang.
Sumber tunggal (pemasok, pelaksana atau kontraktor ) - ini adalah orang yang membuat kontrak dengan pelanggan tanpa prosedur pengadaan yang kompetitif.
Metode pembelian sumber tunggal:

pelanggan secara mandiri mengusulkan kepada pemasok (kontraktor, kontraktor) untuk membuat perjanjian untuk penyediaan barang (kinerja pekerjaan, penyediaan layanan);
pelanggan menerima tawaran untuk membuat perjanjian dari pemasok (kontraktor, pelaksana).

Dalam kedua kasus tersebut, pelanggan harus dengan hati-hati membeli dari satu pemasok. Sebelum membuat perjanjian dengan pemasok tertentu, Anda harus mempelajari pasar untuk barang yang dipasok, pekerjaan yang dilakukan atau layanan yang diberikan (kisaran, kondisi, harga, dll.) untuk menghindari pelanggaran prinsip pengeluaran dana yang tepat sasaran dan hemat biaya. , terutama selama periode tersebut krisis ekonomi, ketika sangat penting bagi pelanggan untuk tidak membuang-buang uang, karena penawaran dari pemasok “tunggal” tersebut mungkin bukan satu-satunya yang ada di pasar, dan bahkan mungkin kurang disukai dibandingkan penawaran dari pemasok lain (contoh: Keputusan OFAS Khanty-Mansiysk tanggal 02.10.2014 No.05-06-023-2014). Kemudian sumber kedua mungkin memiliki pertanyaan berikut: bagaimana dan mengapa keputusan dibuat untuk membuat perjanjian dengan pemasok tertentu dan sejauh mana hal ini sah dan dibenarkan secara hukum di pihak pelanggan. Pelanggan tidak wajib menjelaskan kepada pemasok proses pengadaan perusahaannya, namun untuk menghindari keluhan ke FAS, jika timbul pertanyaan di pihak mereka, lebih baik memberikan jawaban dengan bijaksana yang menjelaskan alasan pembelian dari satu sumber. (dengan mengacu pada klausul peraturan pengadaan).

Membeli dari satu sumber:

Tanpa menempatkan informasi dalam satu sistem informasi (di OOS)

Pelanggan berhak untuk tidak menempatkan informasi (pemberitahuan, dokumentasi pengadaan, dan rancangan perjanjian) tentang pembelian barang, pekerjaan, layanan, yang biayanya tidak melebihi 100 ribu rubel, dalam sistem informasi terpadu (di OOS). Jika pendapatan tahunan pelanggan untuk tahun keuangan pelaporan lebih dari 5 miliar rubel, pelanggan berhak untuk tidak menempatkan informasi dalam Sistem Informasi Terpadu tentang pembelian barang, pekerjaan, jasa, yang biayanya tidak melebihi 500 ribu rubel (Pasal 4 UU No. 223-FZ) . Hal ini diyakini bahwa dalam kasus ini pelanggan melakukan pembelian kecil, dan kelayakan melakukan prosedur perdagangan kompetitif hilang.
UU Pengadaan tidak mengatur penetapan ambang harga pengadaan dari satu sumber; pelanggan melakukan hal ini secara mandiri dalam peraturan pengadaan, dengan berpedoman pada ketentuan Art. 2 Hukum. Jika peraturan pengadaan mengatur kemungkinan pembelian barang, pekerjaan, layanan dari satu pemasok dengan jumlah, misalnya, hingga 250 ribu rubel, maka informasi tentang pembelian tersebut jika melebihi 100 ribu rubel, dan pendapatan tahunan pelanggan untuk tahun sebelumnya tidak melebihi 5 miliar rubel, juga harus dipublikasikan di EIS.
Pelanggan berhak untuk tidak memasukkan pembelian langsung dari pemasok (kontraktor, kontraktor) hingga 100/500 ribu rubel dalam rencana pengadaan, tetapi informasi tentangnya ditampilkan dalam laporan bulanan dan laporan tengah tahunan untuk Rosstat (disediakan di formulir yang disetujui kepada badan teritorial Layanan federal statistik negara bagian).
Anda harus tahu itu...
Berdasarkan Keputusan Pemerintah Nomor 616 “Atas persetujuan daftar barang, pekerjaan dan jasa, yang pembeliannya dilakukan di bentuk elektronik", pembelian barang, pekerjaan dan jasa yang termasuk dalam daftar yang disetujui oleh keputusan ini tidak dilakukan dalam bentuk elektronik jika pembelian dilakukan dari satu pemasok (pelaksana, kontraktor) sesuai dengan Peraturan Pengadaan yang diatur dalam Pasal 2 UU No.223-FZ" .

Ambang batas harga untuk pembelian dari EI

Saat menetapkan harga maksimum (ditentukan dalam peraturan pengadaan), di mana pelanggan memiliki hak untuk membeli dari satu pemasok, perlu dipandu oleh prinsip , didirikan oleh 223-FZ. Ini termasuk:

persamaan;
tidak adanya diskriminasi dan pembatasan persaingan yang tidak wajar terhadap peserta pengadaan;
keadilan;
pengeluaran dana yang tepat sasaran dan hemat biaya untuk pembelian barang, pekerjaan dan jasa serta pengurangan biaya;
keterbukaan informasi pengadaan;
tidak adanya pembatasan akses peserta terhadap pengadaan dengan menetapkan berbagai persyaratan bagi mereka.

Jangan menetapkan ambang harga yang terlalu tinggi untuk pengadaan langsung dari satu sumber tanpa mempertimbangkan penawaran yang kompetitif, karena hal ini dapat menimbulkan pertanyaan di kalangan pemasok dan otoritas pengatur. Untuk menghindari situasi kontroversial, pelanggan harus benar-benar mengikuti hukum dan tidak melanggar prinsip 223-FZ. Di sisi lain, dalam praktiknya, situasi mungkin terjadi ketika penyelenggara lelang mulai “membagi” pembelian dalam jumlah besar, menyimpulkan sejumlah besar kontrak untuk penyediaan barang (pekerjaan atau jasa) yang sama untuk menghindari prosedur persaingan. Tidak ada larangan langsung terhadap fragmentasi pengadaan seperti itu dalam 223-FZ, namun tindakan tersebut melanggar prinsip proses pengadaan. Oleh karena itu, pelanggan, setelah menentukan kebutuhan barang (pekerjaan atau jasa), terlebih dahulu melakukan prosedur pengadaan yang kompetitif, memilih penawaran yang paling dapat diterima dari segi harga dan kualitas, serta membuat kesepakatan dengan pemenang. Dan jika barang yang dibeli (pekerjaan, jasa) tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan, pelanggan dapat membeli barang yang hilang dari satu sumber tanpa melakukan prosedur persaingan tambahan.

Contoh protokol pengadaan sumber tunggal

PADA KOP SURAT ORGANISASI
PROTOKOL
Rapat Komisi
02 Maret 2015
G. …. (masukkan nama)
Komposisi komisi tunggal:
Ketua komisi:
Nama belakang, nama depan, posisi patronimik

	Anggota komisi:
1.	Nama lengkap	Judul pekerjaan
2.	Nama lengkap	Judul pekerjaan
3.	Nama lengkap	Judul pekerjaan
4.	Nama lengkap	judul pekerjaan
5.	Nama lengkap	judul pekerjaan

Seluruh anggota komisi hadir dalam rapat tersebut. Ada kuorum untuk mengambil keputusan.
Permohonan usulan penyediaan bensin AI-80, pemberitahuan No......, sebanyak 300.000 liter dinyatakan tidak sah karena tidak adanya permohonan, komisi setelah mempelajari pasar produk yang dipasok,
MEMBUAT KEPUTUSAN:
Membuat perjanjian penyediaan bensin AI-80 dengan satu sumber (berdasarkan klausul... Peraturan tentang pengadaan barang, pekerjaan dan jasa) dengan persyaratan untuk kebutuhan (nama organisasi) sebesar 300.000 liter. Total harga pokok barang adalah ....(rubel) termasuk PPN 18%. Periode kontrak adalah dari 15/03/2015 hingga 31/12/2015.
Keputusan tersebut diambil dengan suara bulat oleh seluruh anggota komisi yang hadir.
Ketua komisi:
Nama belakang, nama depan, tanda tangan patronimik

	Anggota komisi:
1.	Nama lengkap	Tanda tangan
2.	Nama lengkap	Tanda tangan
3.	Nama lengkap	tanda tangan
4.	Nama lengkap	tanda tangan
5.	Nama lengkap	tanda tangan

Bagaimana cara melihat protokol di OOS?

Setelah pelanggan mempublikasikan protokol pengadaan dari satu sumber di organisasi perlindungan lingkungan, informasi ini tersedia untuk ditinjau publik.
Untuk melihat informasi tentang protokol, Anda perlu mencari pembelian yang diperlukan, lalu ada dua opsi:
1) di bagian “protokol”, menggunakan fungsionalitas situs, pilih opsi "formulir cetak" atau "melihat".
Jika dipilih "formulir cetak", maka akan muncul informasi mengenai protokol di layar, yaitu:
- nama pembelian;
- metode pengadaan;
- informasi tentang pelanggan (nama, lokasi, alamat pos);
- tanggal penandatanganan;
- pokok perjanjian;
- harga maksimum awal;
- informasi tentang tidak adanya aplikasi.
Jika dipilih "melihat", maka situs akan disajikan untuk ditinjau
- informasi Umum:

Nama;
dasar pembentukan protokol (nomor pemberitahuan yang menunjukkan tanggal);
informasi tentang protokol (tanggal penandatanganan);
Informasi tambahan;

Rincian aplikasi (nol);
- dokumen (file yang diunduh dengan tampilan grafis protokol).
2) Dalam bab "dokumentasi", dimana nama dokumen, tanggal pembuatan, nama file dan ukuran akan ditampilkan. Untuk mengenal protokol (dalam bentuk grafik), Anda perlu mengklik namanya.
Harap dicatat bahwa protokol saat ini (saat ini) akan memiliki tanda - "protokol edisi saat ini". Jika pelanggan telah melakukan perubahan pada protokol, maka versi protokol saat ini dan versi tidak aktif akan diposting di situs pengadaan.

Contoh dokumentasi pengadaan

Membeli dari satu sumber
(pelanggan dapat menempatkan formulir dokumentasi pengadaan di peraturan pengadaan)
DOKUMENTASI PENGADAAN SUMBER TUNGGAL

Pasokan bensin AI-80

*TIDAK.*	*Nama barang*	*Teks penjelasan*
1	Persyaratan mutu, sifat teknis barang, pekerjaan, jasa, keamanannya, sifat fungsional (sifat konsumen) barang, dimensi, pengemasan, pengiriman barang, hasil pekerjaan dan persyaratan lain yang berkaitan dengan penentuan kesesuaian barang yang dipasok, pekerjaan dilakukan, layanan diberikan sesuai kebutuhan pelanggan	Pengiriman (nama produk) *Persyaratan kualitas:* Kepatuhan dengan indikator Gost saat ini
2	Persyaratan isi, bentuk, desain dan komposisi permohonan keikutsertaan dalam pengadaan	Tidak terpasang
3	Persyaratan uraian oleh peserta pengadaan terhadap barang yang dipasok yang menjadi pokok pengadaan, yaitu karakteristik fungsional(properti konsumen), karakteristik kuantitatif dan kualitatifnya, persyaratan deskripsi oleh peserta pengadaan tentang pekerjaan yang dilakukan, layanan yang diberikan, yang menjadi subjek pengadaan, karakteristik kuantitatif dan kualitatifnya	Tidak terpasang
4	Tempat, syarat penyerahan barang	Waktu pengiriman - mulai 15/03/2015 hingga 31/12/2015. Pengiriman dilakukan sesuai permintaan pelanggan (menunjukkan jumlah barang dan alamat pengiriman)
5	Informasi tentang harga kontrak awal (maksimum) (harga lot)	Tidak terpasang
6	Tata cara pembentukan harga kontrak	Harga dibentuk berdasarkan pemantauan pasar terhadap produk yang relevan (pekerjaan, layanan)
7	Tata cara, tempat, tanggal mulai dan tanggal berakhirnya pengajuan permohonan keikutsertaan dalam pengadaan	Tidak terpasang
8	Bentuk, syarat dan tata cara pembayaran barang, pekerjaan, jasa	Pembayaran dilakukan oleh Pelanggan setiap bulan, berdasarkan pengeluaran aktual, melalui transfer dana non tunai ke rekening bank Pemasok dengan pembayaran yang ditangguhkan
9	Persyaratan peserta pengadaan dan daftar dokumen yang diserahkan oleh peserta pengadaan untuk memastikan kepatuhannya terhadap persyaratan yang ditetapkan	Tidak terpasang
10	Bentuk, tata cara, tanggal mulai dan tanggal berakhirnya pemberian klarifikasi kepada peserta pengadaan tentang ketentuan dokumentasi pengadaan	Permintaan klarifikasi terhadap ketentuan dokumentasi tidak diterima, klarifikasi tidak diberikan (kecuali ditentukan lain oleh Peraturan Pengadaan)
11	Tempat dan tanggal pertimbangan usulan peserta pengadaan dan penjumlahan hasil pengadaan	Usulan peserta pengadaan tidak dipertimbangkan, dan hasil pengadaan tidak diringkas. Metode pengadaan ini tidak kompetitif.
12	Kriteria untuk mengevaluasi dan membandingkan permohonan partisipasi dalam pengadaan	Tidak terpasang
13	Tata cara penilaian dan perbandingan permohonan keikutsertaan dalam pengadaan	Tidak terpasang

Dalam dokumentasi pengadaan sumber tunggal, tidak tepat untuk menyertakan informasi seperti:

Batas waktu, tata cara dan tempat pengajuan permohonan oleh peserta;
Tanggal dan tempat pertimbangan permohonan dan ringkasan hasil prosedur pengadaan;
Persyaratan aplikasi;
Persyaratan peserta pengadaan dan daftar dokumen yang harus disediakan untuk memastikan pemenuhan persyaratan tersebut;
Persyaratan bagi peserta untuk menggambarkan karakteristik kualitatif, kuantitatif dan fungsional dari barang yang dipasok (pekerjaan, jasa);
Kriteria penilaian permohonan yang diajukan, tata cara membandingkan dan menentukan pemenang pengadaan, dll.

Pemberitahuan dan dokumentasi pengadaan harus disertai dengan: rancangan perjanjian diakhiri dengan satu sumber (jika diatur dalam peraturan pengadaan). Dalam rancangan kontrak, pelanggan menunjukkan subjek kontrak, tanggal pengiriman (pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan), jumlah barang (ruang lingkup pekerjaan, layanan), prosedur pembayaran, tanggung jawab para pihak, durasi kontrak dan kondisi lain.
Menurut 223-FZ, jika, selama penutupan dan pelaksanaan kontrak, volume, harga barang yang dibeli, pekerjaan, jasa atau syarat-syarat pelaksanaan kontrak berubah dibandingkan dengan yang ditentukan dalam protokol yang dibuat berdasarkan hasil dari pengadaan, dalam waktu sepuluh hari sejak tanggal amandemen kontrak di UIS berisi informasi tentang perubahan kontrak yang menunjukkan kondisi yang berubah.

Algoritma untuk mempublikasikan informasi tentang pengadaan dari satu sumber di situs resmi

1. Pelanggan perlu Wilayah Pribadi Dengan menggunakan tanda tangan digital Anda, buka bagian tertutup dari situs web resmi dan pilih pembelian dari satu pemasok (pelaksana, kontraktor) di daftar pengadaan, tunjukkan metode pengadaan ini dan klik “pilih”. Dengan demikian, pelanggan mulai membuat pemberitahuan pembelian.

2. Berikut ini adalah informasi umum mengenai pembelian. Atas kebijakannya sendiri, pelanggan dapat mengisi informasi kontak orang yang dapat dihubungi mengenai pembelian ini (nama belakang, nama depan, patronimik), dan juga membuat catatan yang sesuai dalam persyaratan peserta pengadaan tentang ketidakhadiran mereka dalam daftar. pemasok yang tidak bermoral (informasi ini tidak perlu diisi). Untuk mencegah informasi hilang, Anda harus mengklik “simpan” setiap kali.

3. Setelah data umum pembelian terisi, pelanggan mulai membuat lot dengan mengklik tanda silang hijau “tambah lot”.
Fungsi situs ini menyediakan untuk menunjukkan tempat pengiriman: berbagai tempat pengiriman lot dan satu tempat pengiriman lot. Pelanggan memilih opsi yang diinginkan. Misalnya, jika pelanggan memilih satu tempat pengiriman, maka dia perlu menunjukkan alamat pengiriman tertentu (menunjukkan Distrik Federal dan wilayah). Setelah mengklik tombol “OK”, informasi ini akan disimpan.

4. Selanjutnya Anda harus masuk informasi Umum tentang lot pembelian. Informasi “nomor lot”, “nama subjek kontrak (lot), harga awal (maksimum) kontrak”, “mata uang” diperlukan. Dalam informasi tentang produk, pekerjaan, atau layanan, pelanggan menulis OKDP, kode OKVED (Anda harus memasukkan kombinasi angka yang diinginkan dan klik “tambah”). Selain itu, Anda harus menentukan satuan pengukuran dari daftar yang tersedia. Informasi jumlah barang, pekerjaan dan jasa juga wajib diisi. Jika tidak dapat ditentukan, pelanggan membuat catatan tentang hal itu. Sekarang Anda perlu mengklik “tambahkan ke tabel”, setelah itu semua informasi akan muncul di tabel. Untuk mencegah data hilang, sebaiknya klik “simpan”.

5. Setelah mengisi informasi lot, pelanggan melanjutkan ke dokumentasi. Informasi tentang penyediaan dokumentasi tidak perlu diisi. Pelanggan perlu melampirkan satu atau lebih file; untuk melakukan ini, klik “telusuri”, pilih dokumen yang diperlukan dan klik “lampirkan”. Dokumen yang diunggah akan ditampilkan dalam file terlampir.
Jika tiba-tiba pelanggan salah mengunggah file yang salah, ia dapat menghapusnya (klik tanda silang merah “hapus”) dan mengunggah kembali dokumen terkait. Harap diperhatikan bahwa pemberitahuan dibuat secara otomatis dalam bentuk cetakan dan tidak perlu dilampirkan sebagai bagian dari dokumentasi. Saat diterbitkan, formulir cetak, file dokumentasi, dan rancangan perjanjian akan secara otomatis ditandatangani dengan tanda tangan digital pengguna.

5. Sebelum memposting informasi pembelian dari EI di situs resminya, pelanggan harus kembali ke tahap pembuatan notifikasi. Menggunakan segitiga di sebelah kanan nama pembelian, pilih “terbitkan”.
Jika pelanggan membuat kesalahan saat menghasilkan informasi, fungsi situs akan memberi tahu dia tentang hal ini, memberinya kesempatan untuk melanjutkan publikasi atau membatalkannya untuk memperbaikinya.
Setiap kali sebelum memposting data pengadaan di situs resmi, pelanggan tidak boleh lupa bahwa mempublikasikan informasi di situs resmi adalah tindakan signifikan secara hukum yang memerlukan tanggung jawab atas informasi yang ditandatangani dengan tanda tangan elektronik. Oleh karena itu, fungsionalitas situs menyediakan kemampuan untuk memperingatkan pelanggan tentang hal ini.

6. Setelah informasi dipublikasikan di situs resmi, pengadaan dari satu sumber akan berada pada tahap kerja komisi, melewati tahap pengajuan permohonan, karena tipe ini pengadaan bersifat non-kompetitif dan tidak melibatkan pengajuan penawaran oleh peserta. Di antara pembelian yang dilakukan oleh pelanggan, Anda harus memilih pembelian dari satu sumber, lalu gunakan segitiga di sebelah kanan untuk membuka informasi pembelian.

7. Pilih tab “Protokol”, klik tanda silang hijau “buat protokol”. Nama protokol tersebut adalah “protokol untuk metode “Pembelian dari satu pemasok (pelaksana, kontraktor)”. Informasi tentang protokol diisi: tanggal penandatanganan (menggunakan fungsionalitas situs dan kalender, tanggal yang sesuai dipilih dengan indikasi hari, bulan, tahun). Berdasarkan kebijaksanaan pelanggan, Anda dapat menentukan yang lain Informasi tambahan(klik tombol “berikutnya”).

8. Setelah diisi informasi Umum Mengenai protokol dalam pengadaan kompetitif, pelanggan biasanya mengisi data pada aplikasi yang diajukan. Saat membeli dari satu sumber, tindakan ini tidak dilakukan; klik “berikutnya”.

9. Sekarang Anda perlu mengunggah dokumen yang diperlukan. Menggunakan tombol "jelajahi", pilih file protokol yang diinginkan dan lampirkan. Jika pelanggan mengunggah protokol yang salah, maka dengan menggunakan tombol “hapus” Anda dapat menghapus file yang tidak diperlukan dan melampirkan file yang sesuai dengan pembelian ini. Klik tombol "pembuatan protokol lengkap".

10. Di tab “protokol”, data yang tidak dipublikasikan tentang protokol yang dibuat akan ditampilkan. Sekarang pilih tindakan “terbitkan”. Protokol ditandatangani dengan tanda tangan elektronik dan diposting di situs resmi.

11. Jika pelanggan memutuskan untuk membatalkan protokol, maka ia harus, dengan menggunakan fungsi situs web di tab “protokol”, memilih item tentang pembatalan protokol, mengisi bidang yang diperlukan: tanggal keputusan pembatalan, alasan pembatalan protokol (misalnya, protokol yang salah dimuat karena kesalahan). Selanjutnya, Anda harus mengunduh file yang diperlukan, melampirkannya dan mempublikasikannya menggunakan tanda tangan digital di situs pengadaan.

12. Jika pelanggan perlu mengubah protokol (misalnya, salah ketik pada tanggal penandatanganan), di tab “protokol”, pilih tab yang sesuai, yang harus menunjukkan tanggal penandatanganan protokol dan alasannya mengubah. Setelah itu mengunduh file yang diperlukan, melampirkannya dan mempublikasikannya di situs resmi menggunakan tanda tangan digital elektronik.

13. Setelah protokol diposting di situs resmi oleh pelanggan, pada tahap pekerjaan komisi, di sebelah kiri nama pembelian, fungsi situs akan menunjukkan keberadaan protokol (diposting: pelanggan, protokol). Sekarang, dengan menggunakan segitiga, pembelian dari satu sumber ini dapat ditransfer ke tahap “penempatan selesai”. Untuk melihat semua informasi yang diposting tentang pembelian ini, Anda harus membuka tab “dokumen pembelian”, di mana segala sesuatu yang dipublikasikan oleh pelanggan akan ditampilkan (dokumentasi, protokol, perubahan dan klarifikasi, jika ada). Informasi ini masuk akses terbuka untuk ditinjau di situs resmi.

14. Jika peraturan pengadaan mengatur untuk diposting di situs resmi informasi tentang penolakan untuk melakukan pengadaan (dalam hal ini, pengadaan dari satu sumber) dan pelanggan telah memutuskan untuk menolak untuk melakukan prosedur pengadaan, a dokumen yang berisi informasi tentang penolakan tersebut dipublikasikan di situs resmi. Untuk melakukan ini, di bagian tertutup situs web pengadaan, Anda harus menemukan pembelian yang diperlukan, di bagian “perubahan dan klarifikasi”, pilih tab “penolakan untuk membeli” dan klik tombol “buat pemberitahuan penolakan”.

15. Sekarang Anda perlu mempublikasikan informasi wajib tentang penolakan untuk melakukan pengadaan: tunjukkan tanggal pengambilan keputusan, sebutkan alasan keputusan tersebut, kemudian lampirkan file yang diperlukan dan publikasikan menggunakan tanda tangan digital elektronik pada pengadaan resmi situs web. Apabila diperlukan, pelanggan berhak menempatkan, bersama dengan dokumen yang memuat keterangan penolakan pelaksanaan prosedur pengadaan, jenis dokumen elektronik lainnya, termasuk keputusan penolakan pengadaan.
Para pakar pengadaan semakin mempertanyakan ketidaksesuaian penempatan informasi pengadaan dari satu sumber dalam Sistem Informasi Terpadu. Jika norma tersebut diatur dalam undang-undang, maka pelanggan tidak berkewajiban untuk mempublikasikan informasi tentang pengadaan dari satu pemasok di situs pengadaan.

Pro dan kontra membeli dari satu sumber?

(kasus ketika pelanggan menggunakan metode ini ditampilkan olehnya dalam Peraturan pengadaan barang, pekerjaan dan jasa)

«+»
- Pelanggan mempunyai hak untuk mengadakan perjanjian dengan satu sumber yang pernah memiliki pengalaman kerja sama yang positif di masa lalu
- Kemungkinan minimum terganggunya prosedur pengadaan karena masalah teknis
-Pelanggan tidak menyiapkan spesifikasi teknis dan dokumentasi pengadaan untuk prosedur pengadaan
-Pembelian dari satu sumber membutuhkan waktu lebih sedikit (dalam hal ini peserta tidak mengajukan penawaran) dibandingkan dengan metode pengadaan kompetitif.

«-»
-Berbeda dengan pengadaan kompetitif, pelanggan tidak memiliki kesempatan untuk memilih kondisi yang paling dapat diterima untuk pelaksanaan kontrak, yang ditawarkan oleh peserta dalam aplikasi mereka. Ada risiko besar membeli barang (pekerjaan, jasa) dengan harga yang melambung.
- Saat membagi pembelian menjadi lebih kecil, pelanggan menghadapi dokumen saat menyelesaikan sejumlah besar kontrak, dan kebingungan di antara dokumen juga mungkin terjadi di masa mendatang.
- Otoritas pengatur mungkin memiliki pertanyaan tentang legalitas penggunaan metode ini pengadaan, karena kolusi atau kesepakatan dengan calon pemasok mungkin terjadi, dan hal ini, pada gilirannya, merupakan pelanggaran terhadap prinsip-prinsip proses pengadaan berdasarkan 223-FZ.
- Dengan melakukan pembelian dalam jumlah besar dari satu sumber, pelanggan melakukan semakin sedikit pembelian kompetitif; pembelian dalam jumlah besar kemudian “dipecah” menjadi pembelian yang lebih kecil, yang merupakan pembatasan persaingan dan pelanggaran prinsip-prinsip proses pengadaan berdasarkan 223-FZ.
- Dengan menghindari pengadaan yang kompetitif, pelanggan mempengaruhi perkembangan perekonomian secara keseluruhan. Persaingan memberikan kondisi untuk pengembangan, perluasan dan peningkatan produksi, merangsang penurunan harga, dan secara bertahap pemasok, kontraktor, dan pelaku yang paling dapat diandalkan tetap berada di pasar, menawarkan barang, pekerjaan, atau layanan berkualitas tinggi dengan harga paling menguntungkan bagi pelanggan. .

,
spesialis senior dari departemen pendidikan dan metodologi Pusat Pelatihan Asosiasi Platform Perdagangan Elektronik

Pembelian dari satu pemasok menarik bagi pelanggan karena prosedurnya yang relatif sederhana, namun kesulitan sering muncul selama pengorganisasian dan penerapannya. , spesialis senior dari departemen pendidikan dan metodologi Pusat Pelatihan Asosiasi Platform Perdagangan Elektronik, akan menjawab pertanyaan paling mendesak dari pembaca kami.

Pada tahun 2013, kami menandatangani kontrak untuk tahun berjalan sesuai dengan aturan yang berlaku sebelumnya Hukum Federal tanggal 21 Juli 2005 No.94-FZ"". Subjek kontrak ini adalah pembelian barang-barang rumah tangga. Saat ini, ada kebutuhan untuk membeli sejumlah barang rumah tangga tambahan. Bisakah kita membuat perjanjian dengan satu pemasok dengan jumlah hingga 100 ribu rubel? (klausul 4, bagian 1, pasal 93 Undang-Undang Federal 5 April 2013 No. 44-FZ ""), atau apakah ini akan diakui sebagai fragmentasi pengadaan yang dibuat-buat dan kita perlu melakukan tender dengan menggunakan metode kompetitif untuk menentukan pemasok?

KSBUZ Birilyusskaya RB

Ya kamu bisa. Pelanggan memiliki hak untuk membuat kontrak dengan satu pemasok dengan jumlah tidak melebihi 100 ribu rubel. (;selanjutnya disebut UU No. 44-FZ). Pada saat yang sama, volume pembelian tahunan yang berhak dilakukan pelanggan berdasarkan klausul ini tidak boleh melebihi 2 juta rubel. atau tidak boleh melebihi 5% dari total volume pembelian tahunan pelanggan dan tidak boleh melebihi 50 juta rubel. Pada saat yang sama, ketika menyelesaikan kontrak tersebut, tidak perlu membuat laporan tentang ketidakmungkinan dan ketidaksesuaian menggunakan jenis pengadaan lain ().

Norma pembelian barang dengan jumlah tidak melebihi 100 ribu rubel tidak menetapkan kasus khusus penerapannya. Dengan kata lain, aturan ini juga berlaku untuk pembelian barang-barang rumah tangga, seperti pada kasus Anda.

Dengan demikian, kami dapat menyimpulkan bahwa aturan pembelian dari satu pemasok dapat diterapkan oleh Anda sehubungan dengan item pengadaan apa pun, terlepas dari kontrak apa dan berdasarkan aturan hukum apa yang telah Anda buat sebelumnya.

Dua permohonan telah diajukan untuk mengikuti lelang elektronik, dan berdasarkan hasil pertimbangan bagian pertama, kedua permohonan tersebut diperbolehkan untuk mengikuti lelang. Berdasarkan hasil penelaahan permohonan bagian kedua, ditemukan bahwa hanya satu permohonan yang memenuhi persyaratan dokumentasi lelang (). Dalam hal ini, lelang elektronik dinyatakan tidak sah, dan kita perlu membuat kontrak dengan satu pemasok. Haruskah kita mengoordinasikan penyelesaian perjanjian ini dengan badan pengawas?

Slinkina L.V.

Permintaan pelanggan untuk menyetujui kesimpulan kontrak harus dikirim ke badan pengawas dalam waktu 10 hari sejak tanggal posting dalam sistem informasi terpadu (dan sebelum pembuatannya - di Portal Pengadaan Publik Terpadu) dari protokol yang berisi informasi tentang mengakui penetapan pemasok sebagai tidak sah.

Syarat-syarat kontrak harus diatur dalam dokumentasi pengadaan, dan harga yang ditawarkan oleh peserta pengadaan yang dengannya kontrak dibuat. Harga tersebut tidak boleh melebihi harga kontrak awal (maksimum); harga kontrak yang ditunjukkan oleh peserta yang bersangkutan dalam permohonan atau diusulkan olehnya selama lelang elektronik.

Kontrak kota untuk pelaksanaan pekerjaan konstruksi mengatur kewajiban pelanggan untuk melakukan pengendalian konstruksi dan kewajiban kontraktor untuk mengkompensasi biaya pelanggan untuk pengendalian konstruksi. Apakah mungkin untuk membuat perjanjian tripartit dengan jumlah hingga 100 ribu rubel, di mana pelanggan kota, berdasarkan kontrak konstruksi, mengadakan kontrak pengendalian konstruksi dengan organisasi pengendali, dan kontraktor membayar untuk layanan pengendalian?

Irina Bykova

Ya, Anda berhak membuat perjanjian tripartit berdasarkan. Kontrak negara bagian dan kota adalah perjanjian yang dibuat atas nama Federasi Rusia, subjek federasi (kontrak negara), entitas kota (kontrak kota) oleh pelanggan negara bagian atau kota untuk memenuhi kebutuhan negara bagian atau kota, masing-masing (). Kontrak adalah perjanjian antara dua orang atau lebih untuk menetapkan, mengubah atau mengakhiri hak dan kewajiban sipil. Aturan tentang transaksi bilateral dan multilateral yang diatur oleh () berlaku untuk kontrak.

Karena kontrak negara bagian (kota) adalah suatu jenis perjanjian, saya yakin kontrak tersebut dapat bersifat tripartit.

Apakah pembelian untuk penyediaan jasa terkait pengiriman karyawan dalam perjalanan bisnis termasuk dalam total volume pembelian tahunan?

Itu semua tergantung pada bagaimana perjalanan bisnis diatur. Jika, ketika mengirim seorang karyawan dalam perjalanan bisnis, Anda menandatangani kontrak dengan satu pemasok (), maka pembelian tersebut termasuk dalam perhitungan total volume pembelian tahunan. Ini tentang tentang penyediaan perjalanan bagi karyawan ke dan dari tempat perjalanan bisnis, penyewaan tempat tinggal, layanan transportasi, dan penyediaan makanan. Informasi tentang pembelian yang dilakukan sesuai dengan standar ini ditunjukkan dalam rencana pengadaan, jadwal, serta dalam daftar kontrak.

Jika karyawan tersebut mengatur perjalanan bisnisnya sendiri, dan majikan kemudian memberikan kompensasi kepadanya untuk biaya perjalanan, akomodasi, dan makanan, aturan yang berbeda berlaku. Menurut aturan undang-undang ketenagakerjaan, penggantian biaya perjalanan secara tunai kepada karyawan bukanlah pembelian dan, oleh karena itu, tidak termasuk dalam rencana pengadaan dan dalam total volume pembelian tahunan. Posisi ini telah dikonfirmasi.

Seringkali pengemudi suatu perusahaan angkutan bermotor melakukan perjalanan bisnis dengan menggunakan mobil milik perusahaan tersebut. Jika mobil mogok di tengah jalan, dan pengemudi terpaksa membayar biayanya secara tunai di bengkel mobil terdekat, apakah biaya tersebut dapat didaftarkan lebih lanjut sebagai pembelian dari satu pemasok?

Lembaga Anggaran Negara "Depot Motor Presiden, Parlemen dan Pemerintah Republik Sakha (Yakutia)"

Tidak, Anda tidak dapat mendokumentasikan pengeluaran pengemudi untuk pembelian suku cadang mobil perusahaan yang rusak dalam perjalanan sebagai pembelian dari satu pemasok. Pembelian tersebut tidak dapat dijadikan dasar untuk membuat kontrak penyediaan layanan terkait pengiriman karyawan dalam perjalanan bisnis ().

Pelanggan dapat membeli suku cadang untuk mobil perusahaan dengan membuat perjanjian dengan jumlah tidak melebihi 100 ribu rubel. Total biaya kontrak tersebut tidak boleh melebihi 2 juta rubel. per tahun atau tidak boleh melebihi 5% dari total volume pembelian tahunan dan berjumlah lebih dari 50 juta rubel. ().

Volume pembelian tahunan adalah 1,5 juta rubel, dan kami ingin melakukan semua pembelian dari satu pemasok (yaitu, volume pembelian tahunan dalam hal ini tidak akan melebihi 2 juta rubel). pembelian dari satu pemasok dalam volume pembelian tahunan, apakah ada persyaratan khusus?

Fatyushin Alexander Anatolyevich

Tidak, tidak ada batasan khusus, termasuk yang tertuang dalam peraturan daerah. Sesuai dengan ini, pelanggan secara mandiri memutuskan indikator mana yang akan digunakan ketika menentukan total volume pembelian tahunan yang dilakukan dari satu pemasok (5% dari total volume pembelian tahunan atau 2 juta rubel).

Jadi, jika total volume pembelian tahunan Anda tidak melebihi 2 juta rubel, Anda berhak melakukan semua pembelian dari satu pemasok berdasarkan klausul ini. Selain itu, biaya setiap kontrak tidak boleh melebihi 100 ribu rubel.

Apakah jumlah perjanjian jual beli sudah termasuk? energi listrik dengan pemasok pilihan terakhir, diselesaikan sesuai dengan total volume pembelian tahunan?

pembaca dengan julukan "topaz-tn"

Itu semua tergantung pada tujuan pelanggan melakukan total volume pembelian tahunan. Sayangnya, kata-kata dalam pertanyaan tidak memungkinkan kita untuk menentukan hal ini, jadi mari kita pertimbangkan peraturan umum dan pengecualian yang digunakan untuk menghitung total volume pembelian tahunan dari usaha kecil dan organisasi nirlaba yang berorientasi sosial.

Total volume pengadaan tahunan berarti jumlah total dukungan keuangan yang disetujui untuk tahun keuangan terkait untuk pengadaan pelanggan, termasuk pembayaran kontrak yang diselesaikan sebelum dimulainya tahun keuangan tertentu dan dibayarkan pada tahun keuangan tertentu (). Total volume pengadaan tahunan dihitung untuk menentukan kebutuhan pembuatan layanan kontrak, mengidentifikasi pemasok, dan tujuan lainnya. Jadi, menurut peraturan umum semua pembelian pelanggan termasuk dalam total volume pembelian tahunan, terlepas dari dasar pembuatan kontrak.

Namun jika melakukan perhitungan untuk menentukan volume pembelian yang wajib dilakukan pelanggan, memberikan manfaat bagi usaha kecil dan organisasi nirlaba berorientasi sosial sesuai dengan (pengecualian), prosedur yang berbeda untuk menghitung total volume tahunan pembelian diterapkan.

Izinkan saya mengingatkan Anda bahwa pelanggan diharuskan membeli dari usaha kecil dan organisasi nirlaba yang berorientasi sosial dalam jumlah tidak kurang dari 15% dari total volume pembelian tahunan, dihitung dengan mempertimbangkan, melalui prosedur kompetitif (lelang elektronik, tender , permintaan penawaran dan permintaan proposal). Pada saat yang sama, pembelian berikut tidak termasuk dalam perhitungan total volume pembelian tahunan:

menjamin pertahanan negara dan keamanan negara;
layanan pinjaman;
dari satu pemasok (kontraktor, pelaksana) sesuai dengan;
bekerja di bidang pemanfaatan energi atom;
yang dalam pelaksanaannya digunakan metode tertutup untuk menentukan pemasok, kontraktor, pelaku ().

Jadi, jika Anda menentukan total volume pembelian tahunan dari usaha kecil atau organisasi nirlaba yang berorientasi sosial, maka perhitungan tersebut tidak termasuk pembelian yang dilakukan dari satu pemasok (termasuk pembelian energi listrik dari pemasok pilihan terakhir). Jika tidak, semua pembelian dimasukkan dalam perhitungan total volume pengadaan tahunan, terlepas dari dasar pembuatan kontrak.

Pada tahun 2013, kami mengadakan lelang berdasarkan Undang-undang Federal tanggal 21 Juli 2005 No. 94-FZ "" yang berlaku pada saat itu untuk pembelian suku cadang mobil. Pemenangnya adalah pemasok dari kota lain yang menandatangani kontrak dengan kami. Namun, bekerja dengannya ternyata tidak sepenuhnya nyaman karena jarak antar kota kami yang jauh. Saat ini, kami memiliki kesempatan untuk membuat perjanjian pembelian suku cadang hingga 100 ribu rubel. dengan pemasok lokal. Apakah kami berhak melakukan ini tanpa mengakhiri kontrak dengan pemasok pertama?

KSBUZ Birilyusskaya RB

Ya, Anda bisa melakukan ini. Pelanggan berhak membeli barang, pekerjaan, atau jasa dalam jumlah tidak melebihi 100 ribu rubel. (). Pada saat yang sama, volume pembelian tahunan yang berhak dilakukan pelanggan berdasarkan paragraf ini tidak boleh melebihi 2 juta rubel. atau 5% dari total volume pembelian tahunan pelanggan dan tidak boleh lebih dari 50 juta rubel. Perlu dicatat bahwa jangkauan barang, pekerjaan atau jasa yang berhak dibeli oleh pelanggan berdasarkan klausul ini belum ditentukan. Hak untuk membuat kontrak dengan satu pemasok juga tidak terbatas jika ada kontrak sebelumnya dengan subjek serupa, yang pelaksanaannya belum selesai.

Dengan demikian, Anda dapat membeli suku cadang dalam jumlah hingga 100 ribu rubel, jika batas tahunan yang ditetapkan oleh paragraf ini untuk pembelian dari satu pemasok tidak terlampaui.

Organisasi kami dialokasikan uang tunai untuk pembelian furnitur sejumlah 150 ribu rubel. Anda perlu membeli berbagai furnitur, tetapi tidak ada penjual yang memiliki stok semua perabot yang diperlukan. Bisakah kita membeli furnitur dari pemasok berbeda dengan kontrak hingga 100 ribu rubel? (yaitu, merinci jumlah total uang yang dialokasikan) atau perlukah menjalankan prosedur kompetitif?

Morozova Natalya

Ya, Anda berhak untuk menyelesaikan beberapa kontrak terlepas dari objek pengadaannya (). Izinkan saya mengingatkan Anda bahwa, menurut klausul ini, untuk penyelesaian kontrak langsung dengan satu pemasok senilai hingga 100 ribu rubel. Anda dapat membelanjakan tidak lebih dari 2 juta rubel atau tidak lebih dari 5% dari total volume pembelian tahunan dan tidak lebih dari 50 juta rubel.

Kita Panti asuhan bagi anak tunagrahita adalah sebuah lembaga perlindungan sosial populasi, tetapi memiliki izin untuk menyediakan layanan pendidikan. Di negara bagian panti asuhan Ada pendidik dan guru, dan sesi pelatihan dilakukan dengan anak-anak. Apakah kami berhak membuat kontrak dengan satu pemasok hingga 400 ribu rubel? sebagai organisasi pendidikan, mengacu pada ?

Tatyana Tveritina

Undang-undang Federal tanggal 29 Desember 2012 No. 273-FZ (selanjutnya disebut undang-undang tentang pendidikan) memisahkan konsep “organisasi pendidikan” dan “organisasi yang menyelenggarakan pelatihan”. Organisasi pendidikan adalah organisasi non profit melaksanakan kegiatan pendidikan berdasarkan izin sebagai jenis kegiatan utama sesuai dengan tujuan didirikannya organisasi tersebut (). Organisasi pelatihan adalah kesatuan, melaksanakan, berdasarkan izin, bersama dengan kegiatan utama, pendidikan sebagai tipe tambahan kegiatan().

Organisasi pendidikan negara bagian atau kota memiliki hak untuk membuat perjanjian dengan satu pemasok dengan jumlah tidak melebihi 400 ribu rubel. ().

Berdasarkan hal tersebut di atas, panti asuhan yang mana kegiatan pendidikan bukan yang utama, tidak dapat diakui sebagai organisasi pendidikan, dan oleh karena itu tidak berhak melakukan pembelian atas dasar tersebut.

Namun, untuk organisasi semacam itu, dimungkinkan untuk menyimpulkan kontrak dengan satu pemasok berdasarkan jumlah yang tidak melebihi 100 ribu rubel.

Masih ada pertanyaan? Kami menunggu surat Anda ke E-mail: .

Kami mengundang Anda untuk berdiskusi tentang penerapan UU No. 44-FZ di website kami.

Salah satu metode kompetitif atau menyimpulkan kontrak dengan pemasok tunggal (Bagian 1, Pasal 24 Undang-Undang Federal 5 April 2013 No. 44-FZ “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota”; selanjutnya - UU No. 44-FZ).

Jika pelanggan melakukan pembelian dari satu pemasok, maka sebenarnya dia mengadakan kontrak dengan organisasi atau warga negara tertentu yang menjual barang (pekerjaan, jasa) yang dia butuhkan. Dalam hal ini, tidak ada prosedur formal untuk mengidentifikasi pemasok dari antara peserta pengadaan. Oleh karena itu, metode penyelesaian kontrak ini adalah yang paling sederhana dan nyaman bagi pelanggan, dan juga tidak memerlukan investasi waktu yang signifikan.

Untuk informasi tentang kapan pelanggan dapat menandatangani kontrak dengan satu pemasok, lihat rekomendasi terpisah .

Perhatian!Jika pelanggan secara tidak wajar memutuskan untuk membuat kontrak dengan satu pemasok (kontraktor, pelaksana), FAS Rusia dapat meminta pertanggungjawabannya secara administratif. Untuk pelanggaran seperti itu, tanggung jawab pejabat pelanggan ditetapkan dalam bentuk denda sebesar 30 ribu hingga 50 ribu rubel. (Bagian 1, 2 Pasal 7.29 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Dalam prosedur pengadaan dari satu pemasok (kontraktor, pelaksana), beberapa tahapan dapat dibedakan:

Tahap 1. Persiapan pembelian

Semua pembelian barang (pekerjaan, jasa) dari satu pemasok harus dimasukkan dalam jadwal. Namun, beberapa di antaranya perlu dicantumkan dalam jumlah total berdasarkan jenis pengeluaran. Ini berlaku untuk pembelian:

layanan untuk pemeliharaan dan perbaikan tempat non-perumahan dalam kasus-kasus tertentu ;

bekerja pada pengumpulan dan pemrosesan data statistik primer selama observasi statistik federal .

Dalam hal ini, instansi pemerintah juga harus menunjukkan perincian berdasarkan kode jenis pengeluaran (dirinci hingga subkelompok dan elemen). Hal ini dinyatakan dalam sub-paragraf 2 dan 4 paragraf 5 lampiran perintah bersama Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia dan Perbendaharaan Rusia tanggal 31 Maret 2015 No.182/7n.

Tahap 2. Pencarian dan pemilihan satu pemasok (kontraktor, pelaksana)

Pelanggan perlu menemukan satu pemasok (kontraktor, pelaksana).

Ketentuan UU No. 44-FZ tidak menetapkan kriteria atau persyaratan seleksi.

Biasanya, kontrak diakhiri dengan rekanan yang terbukti dan terkenal dari siapa pelanggan sebelumnya telah membeli barang (pekerjaan, layanan) yang diperlukan.

Tahap 3. Pengajuan proposal kontrak

Pelanggan dapat memberi tahu rekanan yang dipilih tentang keinginannya untuk menandatangani kontrakct oleh siapa pun dengan cara yang nyaman(secara tertulis atau lisan).

Undang-undang kontrak tidak menetapkan prosedur khusus yang harus diikuti ketika mengajukan usul untuk menyelesaikan suatu kontrak.

Tahap 4 (opsional). Penerbitan perintah pengadaan

Setelah memilih satu pemasok dan mendapatkan persetujuannya, pelanggan, sebagai suatu peraturan, menerbitkan memesan pembelian seperti itu .

Undang-undang tidak mewajibkan persiapannya. Namun, beberapa lembaga telah menetapkan praktik kontrak yang mengatur hal ini.

Tahap 5. Mengirimkan draft kontrak ke pemasok untuk disetujui

Rancangan kontrak penyediaan barang (pelaksanaan pekerjaan, penyediaan jasa) harus dikirim ke pemasok (kontraktor, pelaksana) untuk disetujui.

Kontrak harus memuat semua persyaratan penting.

Dalam hal ini, pelanggan wajib menetapkan di dalamnya persyaratan untuk menjamin terlaksananya kontrak jika pembelian terjadi:

dari pemasok yang ditentukan oleh Presiden Federasi Rusia atau Pemerintah Federasi Rusia , jika kewajiban tersebut ditetapkan oleh peraturan terkait perbuatan hukum;

lembaga yang melaksanakan pidana, barang untuk mempekerjakan terpidana ;

jasa keikutsertaan dalam suatu acara untuk kebutuhan beberapa pelanggan ;

layanan kontrol desainer, teknis dan pengawasan penulis ;

dalam hal pengadaan tertutup atau kompetitif diakui gagal SAYA;

peralatan, perangkat lunak oleh organisasi pendidikan - platform inovasi ;

perumahan kelas ekonomi dari organisasi yang telah mengadakan perjanjian surat perintah pengembangan wilayah untuk keperluan pembangunan perumahan tersebut ;

bekerja mengumpulkan dan memproses data statistik primer ketika melakukan observasi statistik federal di wilayah Rusia ;

pekerjaan (layanan) pada survei teknik, desain fasilitas yang diperlukan untuk pengolahan dan pembuangan limbah .

Dalam semua kasus lainnya, pelanggan (badan yang berwenang) berhak, tetapi tidak berkewajiban, untuk menetapkan persyaratan untuk memastikan pelaksanaan kontrak.

Hal ini tertuang dalam bagian 1-3 Pasal 96 UU Nomor 44-FZ.

Pemasok harus mengirimkan jaminan kepada pelanggan sebelum menandatangani kontrak. Baru setelah itu kontrak dapat ditandatangani (Bagian 4, 5, Pasal 96 UU No. 44-FZ).

Tahap 6 (opsional). Publikasi pemberitahuan pengadaan

Undang-undang menetapkan beberapa kasus ketika pelanggan wajib memasang pemberitahuan pengadaan di Sistem Informasi Terpadu. Hal ini harus dilakukan selambat-lambatnya lima hari sebelum tanggal kontrak.

Pemberitahuan tersebut harus menunjukkan:

informasi tentang pelanggan (organisasi khusus);

ringkasan syarat-syarat kontrak dengan informasi berdasarkan ayat 2 Pasal 42 UU No. 44-FZ;

Semua pembatasan yang ditetapkan oleh undang-undang ikut serta dalam menentukan pemasok;

jumlah dan tata cara pemberian jaminan atas pelaksanaan kontrak.

Hal ini tertuang dalam Bagian 2 Pasal 93 UU Nomor 44-FZ.

Sebaiknya lampirkan juga rancangan kontrak pada pemberitahuan pembelian dari satu pemasok.

Alasan: Ketentuan UU No. 44-FZ tidak mensyaratkan hal tersebut. Sementara itu, Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia berpendapat bahwa rancangan kontrak harus dilampirkan pada pemberitahuan tersebut. Toh, di dalamnya tercantum semua syarat yang diatur dalam ayat 2 Pasal 42 UU No.44-FZ. Hal itu tertuang dalam surat tertanggal 9 Desember 2014 Nomor D28i-2739.

Tahap 7. Penandatanganan kontrak

Jika pemasok menyetujui semua persyaratan, para pihak menandatangani kontrak. Sejak saat itu, dia dianggap sebagai tahanan.

Tahap 8 (opsional). Menyusun laporan tentang ketidakmungkinan menggunakan metode pengadaan lainnya

Dalam beberapa kasus, ketika membuat kontrak dengan satu pemasok (kontraktor, pelaksana), pelanggan berkewajiban untuk membenarkan dalam laporan yang terdokumentasi tentang ketidakmungkinan atau ketidaksesuaian penggunaan metode pengadaan yang kompetitif, harga dan kondisi penting lainnya. Kasus ketika pelanggan wajib membuat laporan dan kapan tidak, lihat meja.

Selama inspeksi, pegawai badan pengatur dapat memeriksa apakah pelanggan memiliki laporan ini.

Itu dapat dikompilasi bebas dari .

Laporan tersebut harus menunjukkan:

alinea khusus Bagian 1 Pasal 93 Undang-Undang Nomor 44-FZ, yang menjadi dasar pembuatan kontrak;

alasan mengapa pengadaan tidak dapat dilakukan dengan menggunakan salah satu metode kompetitif.

Alasan tersebut antara lain, misalnya:

urgensi pembelian karena keadaan tertentu (misalnya kesulitan dalam pekerjaan sehari-hari);

risiko prosedur persaingan dinyatakan tidak sah karena pemasok tidak berminat untuk menyelesaikan kontrak. Misalnya, karena harga yang rendah, calon pemasok mungkin tidak berpartisipasi dalam pengadaan;

kurangnya peluang untuk mencapai penghematan biaya melalui pengadaan yang kompetitif.

Laporan yang sudah jadi tidak perlu ditempatkan pada Sistem Informasi Terpadu. Ini adalah dokumen internal pelanggan. Hal ini tertuang dalam Bagian 3 Pasal 93 UU Nomor 44-FZ.

Sistem kontrak pengadaan pemerintah, baik besar maupun buruk, dalam beberapa tahun keberadaannya mulai menjadi kurang lebih kejadian umum dalam kehidupan bisnis negara. Hampir semua pengusaha mengetahuinya dengan satu atau lain cara, dan banyak perusahaan telah bekerja dengannya - baik raksasa besar, pemimpin pasar, dan perusahaan kecil, yang memproduksi dan menjual berbagai macam produk.

Salah satu cara untuk melaksanakan pengadaan publik - dan mungkin yang paling banyak dengan cara yang sederhana, - adalah pembelian dari satu pemasok. Mari kita cari tahu apa itu?

Apa yang dimaksud dengan membeli dari satu pemasok?

Namanya menjelaskan sendiri: jenis pengadaan ini menunjukkan bahwa Anda dapat membeli produk atau layanan untuk kebutuhan pemerintah langsung dari satu pihak tertentu, tanpa mengadakan lelang atau meminta penawaran dari beberapa perusahaan pesaing. Organisasi anggaran memilih perusahaan yang cocok dan mengadakan kontrak dengannya secara langsung. Tentu saja, ini bukan perjanjian jual beli sederhana, tetapi prosedur khusus yang diatur oleh Art. 93. Namun ini masih lebih sederhana dibandingkan lelang dan kompetisi. Keuntungan dari pembelian semacam itu adalah waktu tunggu yang lebih singkat (dibandingkan dengan lelang penuh), prosedur yang disederhanakan, penghematan sumber daya dan kemampuan untuk membuat kontrak dengan perusahaan yang sudah terbukti, dan bukan perusahaan yang hanya menawarkan harga terbaik. Kerugiannya adalah kurangnya persaingan dan, sebagai konsekuensinya, ketidakmampuan untuk menurunkan harga dan, tentu saja, ruang lingkup penyalahgunaan dan keterlibatan pemasok “mereka” dalam pengadaan pemerintah.

Kapan mungkin membeli dari satu pemasok?

Undang-undang “Tentang Sistem Kontrak” secara ketat menetapkan daftar kasus tertutup ketika versi kontrak pemerintah seperti itu pada prinsipnya dimungkinkan. Dan dimungkinkan jika dua kriteria terpenuhi - pertama, jumlah kontrak, dan kedua, jenis pengiriman sesuai dengan salah satu yang tercantum dalam Art. 93 Hukum Federal 44 kasus. Semuanya sederhana dengan jumlah kontrak. Tidak boleh melebihi 100.000 rubel - ini adalah volume pembelian maksimum yang diperbolehkan dari satu rekanan. Jadi, kita melihat bahwa pembelian dari satu pemasok diperbolehkan untuk persediaan yang relatif kecil. Tambahan penting: total volume kontrak tersebut dari organisasi pembelian tidak boleh melebihi 2 juta rubel atau 5% dari volume pembelian tahunan, yang berjumlah tidak lebih dari 50 juta rubel. Sekarang mari kita lihat daftar kasus di mana kontrak semacam itu diperbolehkan secara umum. Daftar ini, kami ulangi, bersifat tertutup - yang berarti segala sesuatu yang tidak termasuk di dalamnya tidak dapat dibeli dari satu pemasok. Daftar ini terdiri dari 43 item, namun untuk kemudahan referensi kita secara logis dapat membaginya menjadi beberapa kategori: 1. Kasus-kasus dimana prosedur persaingan sebelumnya dilakukan (kompetisi, lelang, permintaan penawaran, dll), dan karena alasan tertentu ( atau sebaliknya, karena alasan yang cukup jelas di tingkat legislatif) dinyatakan tidak sah. Dalam hal ini, prosedur pengadaan dari satu pemasok memiliki beberapa nuansa yang membedakannya ketertiban umum. Secara khusus, dalam kasus seperti ini, kontrak dengan satu pemasok harus diselesaikan hanya berdasarkan persyaratan yang ditentukan dalam penawaran kompetitif dari persaingan gagal yang sama, dan harganya tidak boleh lebih tinggi. harga awal kompetisi. Selain itu, pelanggan tidak perlu memasang pemberitahuan di situs resmi pengadaan pemerintah atau memberi tahu otoritas pengatur. Ada sejumlah aspek lain yang berlaku dalam situasi seperti itu - kami menyarankan Anda mempelajari lebih rinci paragraf 24 dan 25, serta bagian 2 - 4 Pasal 93 dan bagian 5 Pasal 104 UU No. 2. Pembelian yang berkaitan dengan bidang kegiatan tertentu. Berikut adalah beberapa contoh ketika pembelian tersebut dapat dilakukan dari satu pemasok:

pengadaan jasa pengelolaan gedung apartemen;
Akuisisi tempat non-perumahan untuk kebutuhan pemerintah;
pembelian barang, karya atau jasa oleh lembaga budaya (jumlah maksimum juga ditentukan - dalam hal ini, volume pembelian dibatasi oleh 44 Undang-Undang Federal sebesar 400.000 rubel per tahun);
menyelenggarakan festival, konser, dan acara kebudayaan lainnya berdasarkan undangan;
pembelian barang pada saat likuidasi Situasi darurat, serta obat-obatan senilai hingga 200.000 rubel;
pembelian peralatan militer, yang analognya tidak diproduksi di Rusia;
membeli barang dari monopoli alami.

Ini jauh dari daftar lengkap kasus di mana pihak lawan mungkin pemasok tunggal- 44 Undang-undang Federal mencantumkannya secara lengkap, semuanya empat puluh tiga, dalam paragraf 1 Pasal 93.

Bagaimana prosedur pembelian dari satu pemasok?

Langkah pertama.

Pada langkah ini Anda perlu:

Atur pengadaan: menyetujui komposisi pembelian, persyaratan, harga, mengembangkan proyek dan mengeluarkan pesanan yang sesuai.
Pilih pemasok. Anda dapat melakukannya sendiri, tetapi dengan pertimbangan wajib terhadap persyaratan Pasal 31 - di sanalah ditetapkan persyaratan tentang apa yang seharusnya menjadi pemasok tunggal.
Setujui sebuah kontrak. Koordinasi dalam hal ini mempunyai tatanan yang sangat spesifik. Hal itu, sebagaimana segala sesuatu yang berkaitan dengan bidang pengadaan pemerintah, juga disetujui dengan perbuatan hukum. Sejak Mei 2015, ini adalah Perintah No. 189 dari Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia tanggal 31 Maret 2015.

Langkah kedua.

Persiapan dokumen yang diperlukan: rancangan kontrak dengan satu pemasok, laporan yang membenarkan pembelian tersebut. Setelah ini, perlu untuk menempatkan pemberitahuan pembelian di situs resmi.

Langkah ketiga.

Kesimpulan kontrak. Dalam kasus tertentu, selain penandatanganan kontrak, verifikasi keamanan yang diberikan oleh pemasok tunggal juga diperlukan. DI DALAM wajib diperlukan apabila pembelian dilakukan berdasarkan hasil suatu perlombaan atau lelang yang dinyatakan tidak sah. Selain itu, persyaratan untuk memastikan pelaksanaan kontrak dapat ditetapkan dalam rancangan kontrak.

Langkah keempat.

Pemberitahuan dari otoritas pengatur - FAS Rusia. Pemberitahuan tersebut tidak selalu perlu diberikan, tetapi hanya pada kasus tertentu saja. Itu bisa dilakukan dalam bentuk apapun, tapi harus ditulis (di atas kertas - ini penting!) dan memperhitungkannya elemen wajib, seperti: informasi tentang pelanggan dan pemasok, dasar pembuatan kontrak dan informasi tentangnya.

Undang-undang pengadaan mengatur beberapa jenis prosedur. Salah satunya adalah kemungkinan untuk menyimpulkan kontrak melalui pengadaan dari. Prosedur pengadaan yang demikian disebut non-kompetitif.

Pembelian dari satu pemasok mungkin merupakan pembelian yang paling populer di kalangan pelanggan dan pemasok. Dalam hal ini, kontrak diselesaikan dengan melewati tahapan pengadaan seperti pertimbangan permohonan, lelang, penjumlahan. Itu. Kontrak disimpulkan secara langsung antara penjual dan pembeli.

1. Keuntungan membeli dari satu pemasok

Prosedur ini tidak diragukan lagi memiliki keuntungan bagi kedua belah pihak:

waktu singkat melaksanakan pengadaan
Pelanggan beralih ke pemasok yang dapat menjamin pemenuhan kontrak
Hampir tidak mungkin untuk menangguhkan keabsahan dan penandatanganan kontrak
Prosedurnya sederhana dan nyaman
Untuk menyelesaikan kontrak dengan satu pemasok, pemasok tersebut tidak perlu menggunakan sumber daya manusia dalam jumlah besar.

2. Kasus penerapan pengadaan dari satu pemasok berdasarkan 44 Undang-undang Federal

Semua kasus dijelaskan dalam Bagian 1 Pasal 93 . Sebenarnya undang-undang tidak mewajibkan penggunaan cara pengadaan ini. Ini memberi pelanggan hak ini (dengan pengecualian ketika prosedur pengadaan yang diumumkan tidak dilakukan), dan apakah akan menggunakannya atau tidak, terserah pelanggan untuk memutuskan. Pelanggan menggunakan hak ini dengan senang hati, namun dalam kasus ini kontrak tidak dapat dibuat untuk jumlah berapa pun menurut hukum. Pada dasarnya, jumlah pembelian akan mencapai seratus ribu rubel. Dalam beberapa kasus, pembelian dalam jumlah besar diperbolehkan, misalnya, pembelian dari satu pemasok untuk menyediakan semua yang mereka butuhkan kepada anak yatim piatu dapat dilakukan dengan jumlah hingga empat ratus ribu rubel. Kasus pengadaan dari satu pemasok mencakup situasi force majeure yang memerlukan solusi segera. Undang-undang menjelaskan lima puluh dua poin kapan pembelian semacam itu dapat dilakukan. Ini juga menunjukkan pembelian mana yang diputuskan oleh pelanggan sendiri, dan pembelian mana yang wajib dia informasikan tubuh yang dikendalikan, dan dalam beberapa kasus - untuk melaksanakannya hanya dengan persetujuan badan pengawas. Pada saat yang sama, orang yang melakukan pembelian terpaksa membeli barang dengan harga yang ditentukan penjual tanpa kemungkinan pengurangan dan menurut persyaratannya; ini merupakan kerugian besar bagi pembeli, karena ia terpaksa menyetujui harga yang diusulkan tanpa kemungkinan pengurangan. Pada saat yang sama, seluruh jumlah pembelian tersebut dapat mencapai jumlah maksimum tidak lebih dari dua juta rubel per tahun, atau lebih dari lima persen dari total volume pembelian pelanggan, tetapi tidak lebih dari lima puluh juta rubel.

3. Membeli dari satu pemasok

Karena kami mempertimbangkan jenis pengadaan dari pemasok ini, kami tidak akan memikirkan semua tindakan yang harus dilakukan pelanggan, tetapi akan fokus pada algoritma umum.

Pelanggan memilih perusahaan tempat dia menandatangani kontrak dan menyetujui persyaratan pembelian dan teks perjanjian (kontrak).
Pemberitahuan tersebut ditempatkan oleh pembeli di sistem (sistem informasi terpadu) dan masih ada waktu lima hari sebelum kontrak ditandatangani.
Untuk memberi tahu badan pengawas pembelian, pembeli memiliki sisa satu hari kerja setelah penandatanganan kontrak, dan tidak boleh lupa untuk memberikan salinannya yang membenarkan kebutuhan pembelian dan harganya.

Semua metode pengadaan non-kompetitif berada di bawah pengawasan ketat otoritas pengawas dan pengatur, dan hal ini harus diperhitungkan saat menyusun dokumen. Tidak ada algoritma yang dapat digunakan untuk menilai legalitas pembuatan kontrak dengan satu pemasok. Di sini semuanya tergantung pada pegawai badan pengawas dan argumentasi perlunya pengadaan. Karena semakin banyak perhatian terhadap metode pengadaan seperti itu, pembenaran harga yang tepat dan kebutuhan untuk membeli dari satu pemasok akan sangat menyederhanakan kehidupan tidak hanya bagi pelanggan, tetapi juga bagi pemasok.

4. Membeli dari satu pemasok berdasarkan Undang-undang Federal 223

DI DALAM Ada juga konsep seperti itu. Kadang disebut juga pengadaan langsung. Inisiatif dapat datang dari pelanggan dan penjual. Aturan pengadaan tersebut berdasarkan Undang-Undang Federal 223 ditentukan dalam peraturan pengadaan pelanggan (hal ini dijelaskan dalam Bagian 15 Pasal 4 Undang-undang Federal 223) pembelian tersebut tidak dimasukkan ke dalam sistem. Anda dapat memahami bagaimana pembelian tersebut harus dilakukan dari pelanggan tertentu dengan membaca Peraturan Pengadaan (terdapat di situs web pengadaan publik)

Jadi bagaimana Anda bisa membeli dari satu pemasok? Mari kita perhatikan hal utama: pelanggan beralih ke pemasok yang berinteraksi dengannya. Atau pada perusahaan yang tidak memiliki pesaing karena keunikan produk yang ditawarkan atau jasa yang diberikan. Oleh karena itu, jika Anda tidak berkomunikasi dengan pelanggan, kontrak dengan satu-satunya pemasok akan diberikan kepada pesaing Anda. Jika pelanggan karena alasan tertentu tidak puas dengan cara Anda memenuhi kewajiban berdasarkan kontrak lain, pembelian akan diberikan kepada pesaing Anda. Memiliki barang cacat di gudang Anda sangat meningkatkan peluang Anda, karena produk ini hanya dapat dibeli dari Anda.

Untuk menyelesaikan kontrak dengan satu pemasok, pelanggan harus membenarkan kelayakan pembelian ini, serta memberikan validitas harga dan metode penghitungannya. Biasanya, pemasok yang Anda hubungi membantu dalam menentukan harga. Dia mengajukan proposal komersial. Ada kemungkinan pelanggan akan menghubungi lebih dari satu pemasok dengan permintaan dan akan memilih penawaran dengan harga lebih rendah.

6. Program Kemitraan Entrepreneur Support Center

Jika pemasok ingin mengadakan kontrak melalui pengadaan satu sumber, pertama-tama ia harus mendapatkan reputasi sebagai kontraktor yang teliti dan bertanggung jawab. Memiliki sumber daya untuk menyelesaikan pekerjaan atau mengirimkan barang dengan cepat dan efisien. Berhati-hatilah dengan pembentukan harga Anda dalam penawaran komersial untuk pelanggan. Baca artikel 44FZ dan 223FZ mengenai jenis pengadaan ini. Saat bekerja dengan Undang-undang Federal 223, Anda juga harus mempelajari Peraturan Pengadaan pelanggan.

Tentu saja Anda bisa melakukannya sendiri. Namun saat ini semakin banyak perhatian diberikan pada pembelian dari usaha kecil dan menengah, termasuk pembelian dari satu pemasok. Untuk memfasilitasi tugas ini, program kemitraan khusus dibuat di mana pelanggan dan pemasok berpartisipasi. Halaman salah satu program ini hadir di sumber daya kami. Dengan mengikuti program tersebut, pelanggan besar memperoleh pemasok tetap dan bonafide dari kalangan pengusaha kecil, dan usaha kecil mendapat kesempatan untuk menjadi pemasok dan mitra penuh bagi perusahaan besar. Pusat Dukungan dan Kewirausahaan membantu urusan administrasi, dan setelah mengikuti program ini, Pusat Dukungan dan Kewirausahaan akan melengkapi akun multifungsi di situs web dengan informasi lengkap tentang pembelian dan tender yang direncanakan (dan diumumkan) khusus untuk profil Anda. Peserta program juga diberikan manajer pribadi yang membantu mereka memahami sistem penawaran yang kompleks dan mencari lelang khusus Anda. Seperti yang Anda ketahui, sangat sulit untuk mempertahankan usaha kecil departemen tender, yang mempekerjakan spesialis berkualifikasi tinggi, Program Kemitraan dirancang untuk membantu memecahkan masalah ini dan memberikan dukungan penawaran spesialis berkualifikasi tinggi kepada usaha kecil.

Untuk hasil yang terjamin pengadaan tender Anda dapat meminta saran dari para ahli di Pusat Dukungan Kewirausahaan. Jika organisasi Anda adalah usaha kecil, Anda bisa mendapatkan sejumlah keuntungan: pembayaran di muka untuk kontrak pemerintah, jangka waktu pembayaran yang singkat, penyelesaian kontrak langsung dan subkontrak tanpa tender. dan bekerja hanya berdasarkan kontrak yang menguntungkan dengan persaingan minimal!