В целях осуществления полномочий по реализации государственной политики города Москвы в научно-технической и инновационных сферах приказываю:

1. Создать Совет по науке при Департаменте науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы.

2. Утвердить Положение о Совете по науке при Департаменте науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы согласно приложению 1 к настоящему приказу.

3. Утвердить состав Совета по науке при Департаменте науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы согласно приложению 2 к настоящему приказу.

4. Упразднить Научно-технический совет при Департаменте науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы.

5. Признать утратившим силу приказ Департамента от 11.10.2012 N П-18-12-2/2.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности руководителя Департамента А.Г. Комиссаров

Приложение 1 к приказу Департамента науки, промышленной политике и предпринимательства города Москвы от 25 июля 2013 г. N П-18-12-203/3

ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ ПО НАУКЕ ПРИ ДЕПАРТАМЕНТЕ НАУКИ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

1. Общие положения

1.1. Совет по науке при Департаменте науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы (далее - Совет) является совещательным органом Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы (далее - Департамент). Деятельность Совета направлена на повышение эффективности осуществления Департаментом полномочий по реализации государственной политики города Москвы в научно-технической и инновационных сферах.

1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы и настоящим положением.

1.3. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах и на безвозмездной основе.

2. Цели и задачи деятельности Совета

2.1. Основной целью деятельности Совета является обеспечение формирования научной основы для развития инновационной системы в городе Москве, повышение эффективности, результативности и экономичности выполняемых научных проектов и проводимых мероприятий.

2.2. Совет обеспечивает решение следующих задач:

Обсуждение и выбор приоритетных направлений развития научно-технологического комплекса экономики города;

Экспертиза научных, научно-технологических и инновационных проектов с целью повышения эффективности целевых расходов городского бюджета, направляемых на развитие науки, технологий и инновационного предпринимательства;

Разработка предложений и экспертиза грантовых программ, реализуемых Правительством Москвы, направленных на поддержку науки и инноваций;

Участие в создании центров компетенций, обеспечивающих решение комплексных проблем города Москвы;

Участие в формировании плана конгрессно-выставочных мероприятий в сфере науки и инноваций, проводимых при поддержке Правительства Москвы.

3. Структура и порядок формирования Совета

3.1. Состав Совета формируется из представителей заинтересованных органов исполнительной власти города Москвы, Российской Академии наук, организаций науки.

3.2. Состав Совета утверждается приказом Департамента.

3.3. Возглавляет Совет председатель Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.

3.4. Обеспечивает текущую деятельность Совета секретарь Совета.

3.5. По мере необходимости могут создаваться экспертные секции, комиссии, рабочие группы Совета.

3.6. Член Совета имеет право добровольного выхода из состава Совета на основании письменного заявления.

3.7. Совет ликвидируется приказом Департамента.

4. Регламент деятельности Совета

4.1. Заседания Совета проводятся по мере необходимости.

4.2. Секретарь Совета готовит материалы для рассмотрения на заседаниях Совета и формирует проект повестки дня заседания Совета.

4.3. Информационные и справочные материалы по вопросам, планируемым к рассмотрению на заседаниях Совета, рассылаются членам Совета не менее чем за 1 неделю до даты заседания.

4.4. Член Совета имеет право ознакомиться с любыми представленными в Совет материалами и запрашивать дополнительную информацию.

4.4. Член Совета обязан лично участвовать в работе Совета. Делегирование полномочий членов Совета не допускается.

4.6. Кворумом для принятия решения является присутствие более 1/2 состава Совета, включая председателя Совета.

4.7. Решения Совета принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.

4.8. По результатам заседания Совета в срок не более 5 дней с даты заседания оформляется протокол заседания Совета.

4.9. Протокол заседания Совета подписывается председателем и секретарем Совета.

5. Обязанности и полномочия председателя Совета и секретаря Совета

5.1. Председатель Совета:

Осуществляет руководство работой Совета;

Проводит заседания Совета;

Утверждает сроки проведения заседаний Совета;

Утверждает повестку дня заседаний Совета.

5.2. Организационно-техническую деятельность Совета обеспечивает секретарь Совета.

Секретарь Совета:

Готовит повестку дня заседаний Совета;

Оповещает членов Совета о предстоящих заседаниях;

Готовит и рассылает членам Совета материалы к заседаниям;

Оформляет решения заседаний Совета.

Приложение 2 к приказу Департамента науки, промышленной политике и предпринимательства города Москвы от 25 июля 2013 г. N П-18-12-203/3

СОСТАВ СОВЕТА ПО НАУКЕ ПРИ ДЕПАРТАМЕНТЕ НАУКИ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

Совет по науке при Министерстве образования и науки РФ (далее Совет) приветствует увеличение финансирования научных институтов ФАНО в соответствии с указами Президента РФ от 7 мая 2012 г. Это увеличение, как мы надеемся, приведет к росту уровня зарплат российских исследователей и будет способствовать развитию академической науки в России.

Тем не менее, Совет выражает обеспокоенность тем, как было распределено это дополнительное финансирование: руководство ФАНО выбрало формальный, чисто административный метод, где единственным условием для их получения стало географическое положение организации. Институты, расположенные в регионах с высоким уровнем средней зарплаты, прежде всего в Москве, получили большие средства независимо от качества своей работы, а многие региональные институты, в том числе более высокого уровня, не получили ничего. Последнее наносит серьезнейший вред развитию в регионах как науки в целом, так и подготовке высококвалифицированных научных кадров, не говоря про очевидные моральные аспекты.

У институтов, получивших дополнительное финансирование, был пропорционально увеличен объем государственного задания, сделано это было механически, без учета реальной возможности исполнения такого задания. При этом изменился не только размер, но и содержание государственного задания: кроме журнальных статей перестали приниматься в расчеты любые формы публикаций, при том что для статей учитывается только их количество, но не качество. Изменения в государственное задание вносились директивно, без всякого согласования с институтами или Российской академией наук – руководство институтов было поставлено в известность об этих изменениях задним числом.

Совет уже не раз предлагал распределять дополнительные средства на научные исследования в рамках государственного задания по конкурсу, и эти предложения были частично реализованы в учреждениях, подведомственных Минобрнауки. В 2015 г. Совет поддержал предложения о линейке конкурсов в подведомственных ФАНО академических институтах за счет дополнительных средств на выполнение госзадания: (https://sovet-po-nauke.ru/info/22122015-proposal). Эти предложения были затем одобрены НКС ФАНО, но их реализация отложена из-за недостатка средств. Конкурсное распределение средств позволило бы получить доступ к ним лучшим исследовательским группам и институтам независимо от их географического расположения и могло бы существенно ускорить развитие академической науки в стране. Совет сожалеет, что появившаяся сейчас возможность для реализации этих предложений не была пока использована и призывает ФАНО приступить к конкурсному распределению средств на дополнительное государственное задание.

Совет возражает против валового подхода к учету научной продукции и считает необходимым принимать в расчет его качество. Ввиду этого в качестве временной меры при расчете показателей выполнения государственного задания в 2018 г. статьи, опубликованные в изданиях, входящих в базы данных Web of science Core collection и Scopus, Совет рекомендует учитывать с двойным или тройным коэффициентом (при всем понимании недостатков такого метода), а в журналах, идентифицированных как «хищнические», не принимать в расчет. Равный учет публикаций в ведущих журналах, индексируемых международными базами данных, и журналах низкого уровня находится в полном противоречии с проводившейся в последние годы научной политикой и означает немотивированную и неожиданную смену правил, предложенных научному сообществу и принятых им ранее.

Совет напоминает о необходимости дифференцированного подхода к оценке научной работы в разных дисциплинах (ср. заявления Совета https://sovet-po-nauke.ru/info/31032016-declaration_hum и https://sovet-po-nauke.ru/info/31032016-declaration_tech). Соответственно, в показатели выполнения государственного задания, относящиеся к количеству публикаций, должны входить не только журнальные статьи, но и монографии, главы в коллективных монографиях, статьи в трудах конференций и другие формы публикаций для тех дисциплин, в которых они являются важными. Например, по новым правилам ни один из трудов, признанных основными достижениям российской гуманитарной науки за последние пять лет (в частности, 6-томная «Всемирная история» или «Этимологический словарь русского языка»), не может быть учтен в отчете по государственному заданию. Необходимо учитывать и другие формы научной работы.

Совет считает необходимым развить со-финансирование научных исследований из различных источников (разумеется, при исключении двойного финансирования одной и той же работы). Поэтому Совет считает неправильной практику исключения из показателей выполнения государственного задания публикаций, подготовленных по грантам. В действительности в любой публикации сотрудника института, в том числе выполненной по гранту, есть определенная доля участия института. Эта реальность должна быть признана как ФАНО, так и фондами, и любая статья, в которой указана аффилиация ее автора с институтом, должна включаться в отчетность по выполнению государственного задания. Привлечение внешнего финансирования грантов не должно наказывать институты, а напротив должно рассматриваться исключительно как показатель их хорошей работы.

Совет призывает ФАНО пересмотреть свое решение о формировании государственного задания на 2018 и последующие годы и показателей его выполнения с учетом сделанных выше предложений. Совет считает необходимым, принимать такие решения не директивным способом, а после согласования с научными институтами и Российской академией наук.

О самостоятельном присуждении ученых степеней отдельными организациями

Совет по науке при Министерстве образования и науки РФ

Заявление Совета по науке при Министерстве образования и науки РФ о самостоятельном присуждении ученых степеней отдельными организациями

Скачать заявление (pdf) |

Совет по науке при Министерстве образования и науки РФ (далее – Совет) ознакомился с недавно опубликованным Постановлением Правительства РФ № 553 от 11.05.2017 г. Совет отмечает, что в соответствии с этим постановлением в ближайшее время право самостоятельного присуждения ученых степеней получат все федеральные и национальные исследовательские университеты.

Совет считает, что делегирование права самостоятельного присуждения ученых степеней государственного образца большому числу учреждений образования и науки может разрушить систему аттестации научных кадров в нашей стране. Это, безусловно, понизит конкурентоспособность РФ на мировых рынках исследований, наукоемких технологий и образования.

Среди десятков федеральных и национальных исследовательских университетов немало таких, которые продемонстрировали свою неспособность обеспечить качественную подготовку научных кадров по ряду областей наук, в первую очередь, по экономике, педагогике и праву. По данным сообщества «Диссернет», членами, а иногда и председателями диссертационных советов, действующих при этих университетах, являются авторы, научные руководители, консультанты, или оппоненты диссертаций, в которых имеются масштабные некорректные заимствования или допущены другие грубые нарушения научной этики. Большинство этих диссертаций были защищены до 2011 г., поэтому их авторы не могут быть лишены ученой степени в силу действия п. 2. постановления Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. №842.

С учетом этого, отмена контроля со стороны ВАК и Минобрнауки за работой диссертационных советов при федеральных и национальных исследовательских университетах может привести к резкому увеличению количества фальсифицированных диссертаций. Благодаря работе сообщества «Диссернет» и принципиальной позиции ВАК и Минобрнауки, которые закрыли сотни недобросовестных диссертационных советов и заставили оставшиеся диссертационные советы усилить контроль качества диссертаций, этот поток в последние годы удалось существенно сократить.

Даже в тех областях науки, где наша страна занимает достойное место, а диссертационные работы соответствуют мировому уровню, ВАК обеспечивал унификацию требований, задавал достаточно высокую планку качества диссертационных работ, а также следил за тем, чтобы членами диссертационных советов были ученые, имеющие высокие научные показатели по конкретной специальности. Совет считает, что полная отмена контроля со стороны ВАК и Минобрнауки негативно скажется на качестве работы диссертационных советов даже в относительно благополучных областях науки.

Чтобы избежать указанных негативных последствий Совет считает необходимым:

Лента

• «Новая газета»
• «Вольное сетевое сообщество «Диссернет»»

​​15 и 17 мая 2017 года в Москве состоялось очередное заседание Совета по науке при Министерстве образования и науки РФ, в ходе которого были приняты несколько важных документов по актуальным проблемам научно-образовательной сферы.

В частности, Совет в своем заявлении призвал РФФИ соблюдать обязательства, взятые на себя правительством РФ при объединении двух фондов. Он предложил закрепить за отделением гуманитарных и общественных наук долю финансирования в 15% общего бюджета и не допускать снижения финансирования проектов в области гуманитарных и общественных наук. С полным перечнем принятых заявлений можно ознакомиться на сайте sovet-po-nauke.ru .

Публикуем заявление Совета с предложениями о проведении ротации в ряде экспертных советов ВАК и преодолении конфликта интересов при рассмотрении диссертаций, вызвавших претензии научного сообщества. В следующем номере газеты мы обсудим предложения Совета о взаимодействии с научной диаспорой в развитии приоритетных направлений российской науки.

О совершенствовании системы аттестации научных кадров в РФ

Совет по науке при Министерстве образования и науки РФ (далее - Совет) поддерживает усилия Минобрнауки по оздоровлению системы аттестации научных кадров в РФ. Для успешного продолжения этой работы Совет предлагает Минобрнауки принять ряд мер, которые, по нашему мнению, помогут устранить имеющие трудности в решении этой важной государственной задачи.

1. Внести в правительство РФ предложение о внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2013 года № 842 «О порядке присуждения ученых степеней», в котором необходимо пересмотреть формулировку пункта 70 «Положения о присуждении ученых степеней», с тем чтобы он в дальнейшем не предусматривал направления заявлений о лишении ученой степени в тот же диссертационный совет, в котором проходила защита рассматриваемой диссертации. Направление заявления в другой диссертационный совет по той же специальности позволит избежать неустранимый конфликт интересов, имеющийся у диссертационного совета, ранее уже одобрившего эту диссертационную работу.
2. Провести ротацию состава экспертных советов ВАК по праву, философии, социологии и культурологии, педагогике и психологии, отраслевой и региональной экономике, экономической теории, финансам и мировой экономике, а также по политологии и вывести из их состава лиц, в отношении которых подтвердятся подозрения в их участии в защите фальсифицированных диссертаций.
3. Для проведения этой работы Совет предлагает Минобрнауки создать комиссию из авторитетных ученых, специализирующихся в соответствующих областях науки, которые должны объективно рассмотреть имеющиеся претензии к членам указанных экспертных советов ВАК вне зависимости от того, истек ли срок давности для подачи заявлений о лишении ученой степени авторов упомянутых диссертаций. Наличие в составе ЭС ВАК лиц, допустивших серьезные нарушения научной этики, недопустимо, даже если эти нарушения имели место более десяти лет назад. Это серьезно компрометирует всю систему присуждения ученых степеней от имени РФ.

Совет готов принять участие в этой работе.

14 ноября 2017 года состоялось заседание Совета по науке при Министерстве образования и науки РФ , на котором были избраны члены нового состава Совета.

14 ноября 2017 года в Москве прошло девятнадцатое заседание Совета по науке при Министерстве образования и науки РФ (далее – Совет). В работе Совета приняли участие Министр образования и науки РФ О.Ю. Васильева и заместитель Министра образования и науки РФ Г.В. Трубников.

В соответствии с положением о Совете был рассмотрен вопрос о работе Совета в 2015-2017 годах и о ротации состава Совета. О.Ю. Васильева поблагодарила Н.В. Бовина, В.И. Богачева, Е.В. Болдыреву, А.Е. Бондаря, А.Ю. Виноградова, Э.А. Гирша, Г.В. Голосова, В.В. Измоденова, Е.А. Ломонову, С.А. Лукьянова, А.В. Соболева, К.И. Сонина, В.М. Устинова за работу в составе Совета в 2015 – 2017 годах; и А.В. Красикову, Д.С. Макарова, Е.В. Шеваля за работу в составе секции молодых ученых Совета. Вместо них приказом министра в Совет введены, в основной состав:

Бонч-Осмоловская Елизавета Александровна – член-корреспондент РАН, заместитель директора по научной работе, заведующая отделом Института микробиологии им. С.Н. Виноградского РАН;
Виноградова Ольга Игоревна – заведующая лабораторией Института физической химии и электрохимии им. А.Н. Фрумкина РАН;
Волков Михаил Владимирович – профессор Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина;
Загайнова Елена Вадимовна – профессор РАН, директор научно-исследовательского института Биомедицинских технологий Нижегородской государственной медицинской академии Минздрава РФ;
Кулаков Иван Юрьевич – член-корреспондент РАН, заведующий лабораторией Института нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука СО РАН;
Лопатин Алексей Владимирович – академик РАН, ВРИО директора Палеонтологический институт им. А.А. Борисяка РАН;
Лутовинов Александр Анатольевич – профессор РАН, заведующий лабораторией Института космических исследований РАН;
Молдован Александр Михайлович – академик РАН, научный руководитель Института русского языка им. В.В. Виноградова РАН;
Соломина Ольга Николаевна – член-корреспондент РАН, директор Института географии РАН;
Сорин Александр Савельевич – главный ученый секретарь Объединенного института ядерных исследований;
Цфасман Михаил Анатольевич – заведующий сектором Института проблем передачи информации им. А.А. Харкевича РАН;
Шеваль Евгений Валерьевич – старший научный сотрудник Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова;
Щербина Анна Анатольевна – проректор Российского химико-технологического университета имени Д.И. Менделеева;
Юдкевич Мария Марковна – проректор национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»;

В состав секции молодых ученых Совета по науке:

Василевский Александр Александрович – заведующий лабораторией Института биоорганической химии им. Академиков М.М. Шемякина и Ю.А. Овчинникова РАН;
Дудина Дина Владимировна – доцент Новосибирского государственного технического университета;
Калашникова Александра Михайловна – старший научный сотрудник Физико-технического института имени А.Ф. Иоффе РАН;
Тарасов Александр Игоревич – доцент национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»;

Совет также рассмотрел вопрос о выборах председателя и заместителя председателя Совета по науке. Председателем совета избран член-корреспондент РАН Ю.Ю. Ковалев , заместителем председателя – член-корреспондент РАН А.И. Иванчик.

Кроме того, Совет рассмотрел вопрос о ФЦП «Исследования и разработки» и обсудил с сотрудниками министерства проблемы, связанные с этой программой.

В рамках обсуждения работы научных фондов и грантовой поддержки ученых Совет обсудил вопрос о конкурсах РФФИ и принял заявление в котором обращается к совету РФФИ с предложением направить не менее половины дополнительных выделяемых средств на финансирование конкурса инициативных проектов фундаментальных исследований (код конкурс «а»), который является важнейшим инструментом финансирования фундаментальной науки в России и показал себя наиболее эффективным механизмом увеличения доли публикаций российских ученых в мировой науке.

Также Совет высказал свои предложения в связи с представленной на рассмотрение Совету Государственной программе «Научно-технологическое развитие РФ».