Durante la sua esistenza, ha vissuto secondo tre leggi fondamentali. Le Costituzioni dell'URSS furono adottate nel 1924, 1936 e 1977. Le modifiche alla legge fondamentale avevano una loro logica.

La particolarità della Costituzione dell'URSS del 1924 era che non proclamava l'uguaglianza di tutti i cittadini, come accadde dopo alcune rivoluzioni europee, ma, al contrario, limitava i diritti dei rappresentanti di tutte le classi della società, ad eccezione della classe operaia. Inoltre, alcune delle sue disposizioni avevano un orientamento di politica estera, in particolare, l'obiettivo dello stato proletario creato era dichiarato essere una rivoluzione mondiale, naturalmente accompagnata dalla spietata repressione di tutti gli sfruttatori. Il risultato di questo processo, secondo i piani degli autori, sarebbe diventato la Repubblica Socialista Mondiale.

Invece della divisione territoriale caratteristica dell'Impero russo, la nuova legge fondamentale presupponeva una politica nazionale, secondo la quale ciascuna delle nazioni che abitavano l'URSS riceveva la propria terra e il diritto all'autodeterminazione. C'erano quattro repubbliche in totale: la Federazione Transcaucasica (Armenia, Azerbaigian e Georgia), la SSR bielorussa, la SSR ucraina e la RSFSR. I.V. era considerato un esperto di relazioni nazionali nel Politburo leninista. Stalin, è stato incaricato di sviluppare questa linea.

La Costituzione ha legiferato la creazione del primo stato di dittatura proletaria al mondo.

La questione della possibilità di costruire il socialismo in un solo paese è da tempo oggetto delle discussioni più accese tra i gruppi di partito. A metà degli anni Trenta divenne chiaro anche agli scettici che il nuovo Stato esisteva, nonostante l’ambiente capitalista ostile, e poi apparve una formulazione semplificata secondo cui il socialismo era stato costruito “fondamentalmente”, ma era troppo presto per parlare della sua vittoria finale. . Inoltre, si è scoperto che il ruolo dello Stato non sta diminuendo, ma al contrario, sta crescendo. Nel 1935, al plenum di febbraio del Partito comunista sindacale dei bolscevichi, fu formulata una decisione sulla necessità di aggiornare la Costituzione dell'URSS. La commissione comprendeva Radek, Litvinov, Bukharin e altri vecchi membri del partito, ed era guidata da Stalin.

L'VIII Congresso dei Soviet di tutta l'Unione adottò questo documento il 5 dicembre dell'anno successivo. Era semplicemente impossibile non accettarlo, era così ben composto. Per apprezzare l’impeccabilità giuridica dell’atto, basti ricordare che il testo adottato nel 1948 comprendeva interi capitoli della costituzione stalinista. Fu proclamata ogni libertà immaginabile. Tutti i cittadini sono diventati uguali. Sebbene gli obiettivi dello stato sovietico siano rimasti gli stessi e nessuno abbia annullato il desiderio di una rivoluzione mondiale. La nuova Costituzione dell'URSS ne parlava come di sfuggita, della possibilità di adottare nuove repubbliche, di cui ce n'erano già undici nella prima edizione.

Il testo della Legge fondamentale affermava che le classi sfruttatrici erano state eliminate, era messa al bando, ma era garantito il diritto alla proprietà personale.

Una sezione importante della Costituzione è stata quella che ha determinato la procedura per apportare modifiche. L'occasione si rivelò utile: fino al 1947 subì sette modifiche e una nuova edizione.

Nel 1977, dopo aver introdotto altre tre dozzine e mezza di modifiche, fu adottata una nuova legge fondamentale. L’esistenza del sistema socialista mondiale ha permesso di parlare della “vittoria finale” della nuova formazione sociale. In generale, il testo del documento era simile al precedente atto legislativo, solo che c'erano ancora più diritti e libertà. Il Giorno della Costituzione dell'URSS iniziò a essere celebrato il 7 ottobre e non il 5 dicembre; i cittadini sovietici non avvertirono altri cambiamenti.

Costituzione (Legge Fondamentale) dell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche
(adottato nella settima sessione straordinaria del Soviet Supremo dell'URSS della nona convocazione il 7 ottobre 1977)

Con modifiche e integrazioni da:

La Grande Rivoluzione Socialista d’Ottobre, portata avanti dagli operai e dai contadini della Russia sotto la direzione del Partito Comunista guidato da V. I. Lenin, rovesciò il potere dei capitalisti e dei proprietari terrieri, spezzò le catene dell’oppressione, instaurò la dittatura del proletariato e creò il Stato sovietico: un nuovo tipo di stato, l'arma principale per difendere le conquiste rivoluzionarie, costruire il socialismo e il comunismo. È iniziata la svolta storica mondiale dell’umanità dal capitalismo al socialismo.

Dopo aver vinto la guerra civile e respinto l’intervento imperialista, il governo sovietico ha portato avanti profonde trasformazioni socioeconomiche e ha posto fine allo sfruttamento dell’uomo sull’uomo, all’antagonismo di classe e all’inimicizia nazionale. L’unificazione delle repubbliche sovietiche nell’URSS ha accresciuto la forza e le capacità dei popoli del paese nella costruzione del socialismo. Furono stabilite la proprietà pubblica dei mezzi di produzione e la vera democrazia per le masse lavoratrici. Per la prima volta nella storia dell’umanità venne creata una società socialista.

Una manifestazione sorprendente del potere del socialismo fu l’impresa inesauribile del popolo sovietico e delle sue forze armate, che ottennero una vittoria storica nella Grande Guerra Patriottica. Questa vittoria ha rafforzato l’autorità e la posizione internazionale dell’URSS e ha aperto nuove opportunità favorevoli per la crescita delle forze del socialismo, della liberazione nazionale, della democrazia e della pace in tutto il mondo.

Continuando le loro attività creative, i lavoratori dell'Unione Sovietica hanno assicurato lo sviluppo rapido e globale del paese e il miglioramento del sistema socialista. Si rafforzarono l'alleanza della classe operaia, dei contadini colcos e dell'intellighenzia popolare, nonché l'amicizia delle nazioni e delle nazionalità dell'URSS. È emersa l'unità socio-politica e ideologica della società sovietica, la cui forza trainante è la classe operaia. Dopo aver adempiuto ai compiti della dittatura del proletariato, lo Stato sovietico è diventato nazionale.

Nell'URSS è stata costruita una società socialista sviluppata. In questa fase, in cui il socialismo si sviluppa su basi proprie, le forze creatrici del nuovo sistema e i vantaggi dello stile di vita socialista si rivelano sempre più pienamente, e i lavoratori godono sempre più dei frutti delle grandi conquiste rivoluzionarie.

Questa è una società in cui sono state create potenti forze produttive, scienza e cultura avanzate, in cui il benessere delle persone è in costante crescita e si creano condizioni sempre più favorevoli per lo sviluppo globale dell'individuo.

Questa è una società di rapporti sociali socialisti maturi, in cui, sulla base del riavvicinamento di tutte le classi e strati sociali, dell'uguaglianza legale ed effettiva di tutte le nazioni e nazionalità, della loro cooperazione fraterna, è emersa una nuova comunità storica di persone - il popolo sovietico.

Questa è una società di lavoratori altamente organizzati, ideologici e coscienti: patrioti e internazionalisti.

Questa è una società la cui legge di vita è la preoccupazione di tutti per il benessere di tutti e la preoccupazione di ciascuno per il benessere di tutti.

Questa è una società di vera democrazia, il cui sistema politico garantisce la gestione efficace di tutti gli affari pubblici, la partecipazione sempre più attiva dei lavoratori alla vita pubblica, la combinazione dei diritti e delle libertà reali dei cittadini con i loro doveri e responsabilità nei confronti della società.

Una società socialista sviluppata è una tappa naturale sulla via del comunismo.

L’obiettivo più alto dello Stato sovietico è costruire una società comunista senza classi nella quale si svilupperà l’autogoverno comunista pubblico. I compiti principali di uno stato nazionale socialista: creare la base materiale e tecnica del comunismo, migliorare le relazioni sociali socialiste e la loro trasformazione in comuniste, educare una persona in una società comunista, aumentare il tenore di vita materiale e culturale dei lavoratori, garantire la sicurezza del Paese, promuovere la pace e lo sviluppo della cooperazione internazionale.

popolo sovietico,

guidato dalle idee del comunismo scientifico e rimanendo fedele alle sue tradizioni rivoluzionarie,

sulla base delle grandi conquiste socioeconomiche e politiche del socialismo,

lottare per l’ulteriore sviluppo della democrazia socialista,

tenendo conto della posizione internazionale dell’URSS come parte integrante del sistema mondiale del socialismo e consapevole della sua responsabilità internazionale,

preservando la continuità delle idee e dei principi della prima Costituzione sovietica del 1918, della Costituzione dell'URSS del 1924 e della Costituzione dell'URSS del 1936,

consolida le basi del sistema sociale e della politica dell'URSS, stabilisce i diritti, le libertà e le responsabilità dei cittadini, i principi di organizzazione e gli obiettivi di uno Stato socialista di tutto il popolo e li proclama in questa Costituzione.

I. Fondamenti del sistema sociale e della politica dell'URSS

Capitolo 1. Sistema politico

Articolo 1. L'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche è uno Stato socialista di tutto il popolo, che esprime la volontà e gli interessi degli operai, dei contadini e dell'intellighenzia, dei lavoratori di tutte le nazioni e nazionalità del paese.

Articolo 2. Tutto il potere in URSS appartiene al popolo.

Il popolo esercita il potere statale attraverso i Soviet dei deputati popolari, che costituiscono la base politica dell'URSS.

Tutti gli altri organi governativi sono controllati e responsabili nei confronti dei Consigli dei deputati popolari.

Articolo 3. L'organizzazione e l'attività dello Stato sovietico si basano sul principio del centralismo democratico: l'elezione di tutti gli organi governativi dall'alto verso il basso, la responsabilità nei confronti del popolo e il carattere vincolante delle decisioni degli organi superiori per quelli inferiori. . Il centralismo democratico combina una leadership unificata con l’iniziativa e l’attività creativa sul campo, con la responsabilità di ciascun organo governativo e funzionario per il lavoro assegnato.

Articolo 4. Lo Stato sovietico, tutti i suoi organi operano sulla base della legalità socialista, garantiscono la tutela della legge e dell'ordine, gli interessi della società, i diritti e le libertà dei cittadini.

Le organizzazioni e i funzionari statali e pubblici sono tenuti a rispettare la Costituzione dell'URSS e le leggi sovietiche.

Articolo 5. Le questioni più importanti della vita statale sono sottoposte alla discussione pubblica e sono anche sottoposte al voto popolare (referendum).

Articolo 6. Il Partito Comunista dell'Unione Sovietica, gli altri partiti politici, così come i sindacati, la gioventù, altre organizzazioni pubbliche e movimenti di massa, attraverso i loro rappresentanti eletti nei Consigli dei deputati popolari e in altre forme, partecipano allo sviluppo della politica dello Stato sovietico, nella gestione degli affari statali e delle organizzazioni pubbliche.

Articolo 7. Tutti i partiti politici, le organizzazioni pubbliche e i movimenti di massa, nell'adempimento delle funzioni previste dai loro programmi e statuti, agiscono nel quadro della Costituzione e delle leggi sovietiche.

Non sono consentite la creazione e l’attività di partiti, organizzazioni e movimenti volti a modificare violentemente il sistema costituzionale sovietico e l’integrità dello Stato socialista, a minarne la sicurezza e a incitare all’odio sociale, nazionale e religioso.

Articolo 8. I collettivi di lavoro partecipano alla discussione e alla risoluzione degli affari statali e pubblici, alla pianificazione della produzione e dello sviluppo sociale, alla formazione e al collocamento del personale, alla discussione e alla risoluzione delle questioni relative alla gestione delle imprese e delle istituzioni, al miglioramento delle condizioni di lavoro e di vita , e utilizzando fondi destinati alla produzione di sviluppo, nonché ad eventi socio-culturali e incentivi materiali.

I collettivi di lavoro sviluppano la competizione socialista, promuovono la diffusione di metodi di lavoro avanzati, rafforzano la disciplina del lavoro, educano i loro membri nello spirito della moralità comunista e si prendono cura di accrescere la loro coscienza politica, cultura e qualifiche professionali.

Articolo 9. La principale direzione di sviluppo del sistema politico della società sovietica è l'ulteriore sviluppo della democrazia socialista: la partecipazione sempre più ampia dei cittadini alla gestione degli affari dello Stato e della società, il miglioramento dell'apparato statale, l'aumento dell'attività della società organizzazioni pubbliche, rafforzamento del controllo popolare, rafforzamento delle basi giuridiche dello stato e della vita pubblica, espansione della trasparenza, considerazione costante dell'opinione pubblica.

Capitolo 2. Sistema economico

Articolo 10. Il sistema economico dell'URSS si sviluppa sulla base della proprietà dei cittadini sovietici, della proprietà collettiva e statale.

Lo Stato crea le condizioni necessarie per lo sviluppo delle diverse forme di proprietà e ne assicura la pari protezione.

La terra, il suo sottosuolo, l'acqua, la flora e la fauna nel loro stato naturale sono proprietà inalienabile dei popoli che vivono in un dato territorio, sono sotto la giurisdizione dei Consigli dei Deputati Popolari e sono messi a disposizione dei cittadini, delle imprese, delle istituzioni e organizzazioni.

Articolo 11. La proprietà di un cittadino dell'URSS è sua proprietà personale e viene utilizzata per soddisfare bisogni materiali e spirituali, condurre autonomamente attività economiche e altre attività non vietate dalla legge.

Un cittadino può possedere qualsiasi bene a scopo di consumo e industriale, acquisito a spese del reddito da lavoro e per altri motivi legali, ad eccezione di quei tipi di proprietà il cui acquisto da parte dei cittadini non è consentito.

Ai fini della gestione degli appezzamenti sussidiari contadini e personali e per altri scopi previsti dalla legge, i cittadini hanno il diritto di avere appezzamenti di terreno in possesso ereditario per tutta la vita, nonché in uso.

Il diritto di ereditare la proprietà di un cittadino è riconosciuto e protetto dalla legge.

Articolo 12. La proprietà collettiva appartiene alle società di locazione, alle imprese collettive, alle cooperative, alle società per azioni, alle organizzazioni economiche e ad altre associazioni. La proprietà collettiva viene creata attraverso la trasformazione della proprietà statale in conformità con la legge e l'associazione volontaria di proprietà di cittadini e organizzazioni.

Articolo 13. Il patrimonio statale è proprietà di tutta l'Unione, proprietà delle repubbliche federate, proprietà delle repubbliche autonome, delle regioni autonome, dei distretti autonomi, dei territori, delle regioni e delle altre unità amministrativo-territoriali (proprietà comunale).

Articolo 14 La fonte della crescita della ricchezza sociale, del benessere del popolo e di ogni persona sovietica è il lavoro del popolo sovietico, libero dallo sfruttamento.

Secondo il principio del socialismo “Da ciascuno secondo le sue capacità, a ciascuno secondo il suo lavoro”, lo Stato esercita il controllo sulla misura del lavoro e del consumo. Determina l’importo dell’imposta sul reddito soggetto a imposta.

Il lavoro socialmente utile e i suoi risultati determinano la posizione di una persona nella società. Lo Stato, combinando incentivi materiali e morali, incoraggiando l'innovazione e un atteggiamento creativo nei confronti del lavoro, contribuisce a trasformare il lavoro nel primo bisogno vitale di ogni persona sovietica.

Articolo 15. Lo scopo supremo della produzione sociale nel socialismo è la più completa soddisfazione dei crescenti bisogni materiali e spirituali degli uomini.

Facendo affidamento sull'attività creativa dei lavoratori, sulla concorrenza socialista, sui risultati del progresso scientifico e tecnologico, sul miglioramento delle forme e dei metodi di gestione economica, lo Stato garantisce un aumento della produttività del lavoro, un aumento dell'efficienza produttiva e della qualità del lavoro, nonché una dinamica, sviluppo pianificato e proporzionale dell’economia nazionale.

Articolo 16. L'economia dell'URSS costituisce un unico complesso economico nazionale, che comprende tutti gli anelli della produzione, della distribuzione e dello scambio sociale sul territorio del paese.

La gestione economica viene effettuata sulla base dei piani statali per lo sviluppo economico e sociale, tenendo conto dei principi settoriali e territoriali, combinando la gestione centralizzata con l'indipendenza economica e l'iniziativa delle imprese, delle associazioni e di altre organizzazioni. In questo caso vengono utilizzati attivamente il calcolo economico, il profitto, i costi e altre leve e incentivi economici.

Articolo 17. Nell'URSS, in conformità con la legge, l'attività lavorativa individuale è consentita nel campo dell'artigianato, dell'agricoltura, dei servizi al consumo per la popolazione, nonché di altri tipi di attività basate esclusivamente sul lavoro personale dei cittadini e dei membri di le loro famiglie. Lo Stato regola l'attività lavorativa individuale, garantendone l'uso nell'interesse della società.

Articolo 18. Nell'interesse delle generazioni presenti e future nell'URSS vengono prese le misure necessarie per proteggere e utilizzare in modo razionale e scientificamente fondato il territorio e il suo sottosuolo, le risorse idriche, la flora e la fauna, per preservare la pulizia dell'aria e dell'acqua, per garantire la riproduzione delle risorse naturali e il miglioramento dell'ambiente umano.

Capitolo 3. Sviluppo sociale e cultura

Articolo 19 La base sociale dell'URSS è l'alleanza indissolubile degli operai, dei contadini e dell'intellighenzia.

Lo Stato contribuisce a rafforzare l'omogeneità sociale della società: la cancellazione delle differenze di classe, le differenze significative tra città e campagna, il lavoro mentale e fisico, lo sviluppo globale e il riavvicinamento di tutte le nazioni e nazionalità dell'URSS.

Articolo 20. In conformità con l’ideale comunista “Il libero sviluppo di tutti è la condizione per il libero sviluppo di tutti”, lo Stato si pone come obiettivo l’espansione delle reali opportunità per i cittadini di usare le loro forze creative, abilità e talenti, per lo sviluppo complessivo dell’individuo.

Articolo 21. Lo Stato si occupa di migliorare le condizioni di lavoro e la protezione del lavoro, la sua organizzazione scientifica, riducendo e successivamente eliminando completamente il lavoro fisico pesante sulla base della meccanizzazione globale e dell'automazione dei processi produttivi in ​​tutti i settori dell'economia nazionale.

Articolo 22 Nell'URSS viene attuato sistematicamente un programma per trasformare il lavoro agricolo in lavoro industriale; espandere la rete delle istituzioni di pubblica istruzione, cultura, assistenza sanitaria, commercio e ristorazione pubblica, servizi al consumo e servizi pubblici nelle aree rurali; trasformare villaggi e frazioni in confortevoli insediamenti.

Articolo 23. Basandosi sulla crescita della produttività del lavoro, lo Stato persegue costantemente una politica di aumento del livello dei salari e dei redditi reali dei lavoratori.

Per soddisfare più pienamente i bisogni del popolo sovietico, vengono creati fondi di consumo pubblico. Lo Stato, con l’ampia partecipazione delle organizzazioni pubbliche e dei collettivi di lavoro, garantisce la crescita e l’equa distribuzione di questi fondi.

Articolo 24. Nell'URSS operano e si sviluppano i sistemi statali di assistenza sanitaria, sicurezza sociale, commercio e ristorazione pubblica, servizi al consumo e servizi pubblici.

Lo Stato incoraggia le attività delle cooperative e di altre organizzazioni pubbliche in tutti i settori del servizio pubblico. Promuove lo sviluppo della cultura fisica e dello sport di massa.

Articolo 25. Nell'URSS esiste e viene migliorato un sistema unificato di istruzione pubblica, che provvede alla formazione educativa e professionale generale dei cittadini, serve l'educazione comunista, lo sviluppo spirituale e fisico dei giovani e li prepara al lavoro e alle attività sociali.

Articolo 26. In conformità con le esigenze della società, lo Stato garantisce lo sviluppo sistematico della scienza e la formazione del personale scientifico, organizza l'introduzione dei risultati della ricerca scientifica nell'economia nazionale e in altre sfere della vita.

Articolo 27. Lo Stato si occupa della protezione, della valorizzazione e dell'uso diffuso dei valori spirituali per l'educazione morale ed estetica del popolo sovietico e per l'innalzamento del suo livello culturale.

Nell'URSS, lo sviluppo dell'arte professionale e dell'arte popolare è incoraggiato in ogni modo possibile.

Capitolo 4. Politica estera

Articolo 28. L’URSS persegue costantemente la politica di pace di Lenin e difende il rafforzamento della sicurezza dei popoli e un’ampia cooperazione internazionale.

La politica estera dell'URSS mira a garantire condizioni internazionali favorevoli per la costruzione del comunismo in URSS, a proteggere gli interessi statali dell'Unione Sovietica, a rafforzare la posizione del socialismo mondiale, a sostenere la lotta dei popoli per la liberazione nazionale e il progresso sociale, a prevenire le guerre dell’aggressione, il raggiungimento del disarmo generale e completo e l’attuazione coerente del principio di coesistenza pacifica tra Stati con sistemi sociali diversi.

In URSS la propaganda bellica è vietata.

Articolo 29. Le relazioni dell'URSS con gli altri Stati si basano sul rispetto dei principi di uguaglianza sovrana; rinuncia reciproca all'uso della forza o alla minaccia della forza; inviolabilità dei confini; integrità territoriale degli Stati; risoluzione pacifica delle controversie; non interferenza negli affari interni; rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali; uguaglianza e diritto dei popoli a controllare il proprio destino; cooperazione tra Stati; adempimento coscienzioso degli obblighi derivanti dai principi e dalle norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale, dai trattati internazionali conclusi dall'URSS.

Articolo 30. L'URSS, come parte integrante del sistema mondiale del socialismo, la comunità socialista, sviluppa e rafforza l'amicizia e la cooperazione, l'assistenza reciproca tra compagni con i paesi socialisti sulla base del principio dell'internazionalismo socialista, partecipa attivamente all'integrazione economica e nella divisione socialista internazionale del lavoro.

Capitolo 5. Difesa della Patria socialista

Articolo 31. La difesa della Patria socialista è una delle funzioni più importanti dello Stato ed è affare di tutto il popolo.

Per proteggere le conquiste socialiste, il lavoro pacifico del popolo sovietico, la sovranità e l'integrità territoriale dello Stato, furono create le Forze Armate dell'URSS e fu istituito il servizio militare universale.

Il dovere delle Forze Armate dell'URSS nei confronti del popolo è difendere in modo affidabile la Patria socialista, essere costantemente pronti al combattimento, garantendo un rifiuto immediato a qualsiasi aggressore.

Articolo 32. Lo Stato garantisce la sicurezza e la capacità di difesa del Paese e dota le Forze Armate dell'URSS di tutto il necessario.

Le responsabilità degli enti statali, delle organizzazioni pubbliche, dei funzionari e dei cittadini per garantire la sicurezza del Paese e rafforzare la sua capacità di difesa sono determinate dalla legislazione dell'URSS.

II. Stato e personalità

Capitolo 6. Cittadinanza dell'URSS. Uguaglianza dei cittadini

Articolo 33 Nell'URSS è stata istituita un'unica cittadinanza sindacale. Ogni cittadino di una repubblica federata è cittadino dell'URSS.

I motivi e la procedura per l'acquisizione e la perdita della cittadinanza sovietica sono determinati dalla Legge sulla cittadinanza dell'URSS.

I cittadini dell’URSS all’estero godono della protezione e del patrocinio dello Stato sovietico.

Articolo 34. I cittadini dell'URSS sono uguali davanti alla legge indipendentemente dall'origine, dallo status sociale e patrimoniale, dalla razza e nazionalità, dal sesso, dall'istruzione, dalla lingua, dall'atteggiamento religioso, dal tipo e dalla natura dell'occupazione, dal luogo di residenza e da altre circostanze.

L’uguaglianza dei cittadini dell’URSS è assicurata in tutti i settori della vita economica, politica, sociale e culturale.

Articolo 35. Le donne e gli uomini hanno uguali diritti in URSS.

L'attuazione di questi diritti è assicurata garantendo alle donne pari opportunità rispetto agli uomini nell'ottenimento dell'istruzione e della formazione professionale, nel lavoro, nella retribuzione e nella promozione sul lavoro, nelle attività socio-politiche e culturali, nonché misure speciali per la tutela dei diritti umani. lavoro e salute delle donne; creare condizioni che permettano alle donne di conciliare lavoro e maternità; tutela giuridica, sostegno materiale e morale alla maternità e all'infanzia, compresa la concessione di congedi retribuiti e altri benefici alle donne incinte e alle madri, una riduzione graduale dell'orario di lavoro per le donne con bambini piccoli.

Articolo 36. I cittadini dell'URSS di razze e nazionalità diverse hanno uguali diritti.

L'attuazione di questi diritti è assicurata dalla politica di sviluppo globale e di riavvicinamento di tutte le nazioni e nazionalità dell'URSS, dall'educazione dei cittadini nello spirito del patriottismo sovietico e dell'internazionalismo socialista e dalla possibilità di usare la propria lingua madre e le lingue degli altri popoli dell'URSS.

Qualsiasi restrizione diretta o indiretta dei diritti, l'istituzione di vantaggi diretti o indiretti dei cittadini per motivi razziali e nazionali, così come qualsiasi predicazione dell'esclusività razziale o nazionale, dell'ostilità o del disprezzo sono punibili dalla legge.

Articolo 37. Ai cittadini stranieri e agli apolidi nell'URSS sono garantiti i diritti e le libertà previste dalla legge, compreso il diritto di rivolgersi ai tribunali e ad altri organi governativi per proteggere i propri diritti personali, patrimoniali, familiari e altri diritti.

I cittadini stranieri e gli apolidi che si trovano sul territorio dell'URSS sono tenuti a rispettare la Costituzione dell'URSS e a conformarsi alle leggi sovietiche.

Articolo 38. L'URSS concede il diritto d'asilo agli stranieri perseguitati per la difesa degli interessi dei lavoratori e della causa della pace, per la partecipazione al movimento rivoluzionario e di liberazione nazionale, per attività socio-politiche progressiste, scientifiche o altre attività creative.

Capitolo 7. Diritti fondamentali, libertà e obblighi dei cittadini dell'URSS

Articolo 39. I cittadini dell'URSS godono della pienezza dei diritti e delle libertà socioeconomiche, politiche e personali proclamate e garantite dalla Costituzione dell'URSS e dalle leggi sovietiche. Il sistema socialista garantisce l'espansione dei diritti e delle libertà, il miglioramento continuo delle condizioni di vita dei cittadini man mano che vengono attuati programmi di sviluppo socioeconomico e culturale.

L’esercizio dei diritti e delle libertà da parte dei cittadini non dovrebbe ledere gli interessi della società e dello Stato, né i diritti degli altri cittadini.

Articolo 40. I cittadini dell'URSS hanno il diritto al lavoro, cioè a ricevere un lavoro garantito con un salario adeguato alla sua quantità e qualità e non inferiore all'importo minimo stabilito dallo Stato, compreso il diritto di scegliere una professione, un'occupazione e lavorare nel rispetto della propria vocazione, capacità, formazione professionale, istruzione e tenendo conto delle esigenze sociali.

Questo diritto è garantito dal sistema economico socialista, dalla crescita costante delle forze produttive, dalla formazione professionale gratuita, dall’aumento delle qualifiche lavorative e della formazione in nuove specialità, e dallo sviluppo dell’orientamento professionale e dei sistemi occupazionali.

Articolo 41 I cittadini dell'URSS hanno diritto al riposo.

Questo diritto è garantito dall'istituzione di una settimana lavorativa per i lavoratori e gli impiegati non superiore a 41 ore, da una giornata lavorativa ridotta per alcune professioni e industrie e da una durata ridotta del lavoro notturno; fornitura di ferie annuali retribuite, giorni di riposo settimanale, nonché espansione della rete di istituzioni culturali, educative e sanitarie, sviluppo degli sport di massa, della cultura fisica e del turismo; creare opportunità favorevoli di svago nel luogo di residenza e altre condizioni per l'uso razionale del tempo libero.

La durata dell'orario di lavoro e del riposo degli agricoltori collettivi è regolata dalle fattorie collettive.

Articolo 42. I cittadini dell'URSS hanno diritto all'assistenza sanitaria.

Questo diritto è assicurato dalle cure mediche qualificate gratuite fornite dalle istituzioni sanitarie statali; ampliare la rete delle istituzioni per la cura e il miglioramento della salute dei cittadini; sviluppo e miglioramento delle precauzioni di sicurezza e dei servizi igienico-sanitari industriali; attuare ampie misure preventive; misure per migliorare l'ambiente; particolare attenzione alla salute delle generazioni più giovani, compresa la proibizione del lavoro minorile non correlato alla formazione e all'educazione al lavoro; diffusione della ricerca scientifica volta a prevenire e ridurre la morbilità, garantendo una vita lunga e attiva ai cittadini.

Articolo 43. I cittadini dell'URSS hanno diritto al sostegno finanziario in età avanzata, in caso di malattia, perdita totale o parziale della capacità lavorativa, nonché perdita del capofamiglia.

Questo diritto è garantito dall'assicurazione sociale dei lavoratori, dei dipendenti e degli agricoltori collettivi, dalle prestazioni per l'invalidità temporanea; pagamento a carico dello Stato e delle fattorie collettive delle pensioni per età, invalidità e perdita del capofamiglia; occupazione dei cittadini che hanno parzialmente perso la capacità lavorativa; assistenza agli anziani e alle persone con disabilità; altre forme di previdenza sociale.

Articolo 44 I cittadini dell'URSS hanno diritto alla casa.

Questo diritto è garantito dallo sviluppo e dalla tutela del patrimonio edilizio statale e pubblico, dalla promozione della costruzione cooperativa e individuale di alloggi, dall'equa distribuzione sotto il controllo pubblico dello spazio abitativo previsto durante l'attuazione del programma per la costruzione di alloggi confortevoli, nonché come tariffe basse per appartamenti e servizi pubblici. I cittadini dell'URSS devono prendersi cura degli alloggi loro forniti.

Articolo 45 I cittadini dell'URSS hanno diritto all'istruzione.

Questo diritto è assicurato dalla gratuità di tutti i tipi di istruzione, dall'attuazione dell'istruzione secondaria obbligatoria universale per i giovani, dallo sviluppo diffuso dell'istruzione professionale, secondaria specializzata e superiore basata sulla connessione tra apprendimento e vita, con la produzione; sviluppo della corrispondenza e dell'educazione serale; erogazione di borse di studio statali e benefici ad alunni e studenti, emissione gratuita di libri di testo scolastici; l'opportunità di studiare a scuola nella loro lingua madre; creare le condizioni per l’autoeducazione.

Articolo 46 I cittadini dell'URSS hanno il diritto di godere delle conquiste culturali.

Questo diritto è assicurato dalla generale disponibilità dei valori della cultura nazionale e mondiale custoditi in fondi statali e pubblici; sviluppo e distribuzione uniforme delle istituzioni culturali ed educative su tutto il territorio nazionale; lo sviluppo della televisione e della radio, dell'editoria libraria e dei periodici, di una rete di biblioteche gratuite; espansione degli scambi culturali con l’estero.

Articolo 47. Ai cittadini dell'URSS, in conformità con gli obiettivi dell'edificazione comunista, è garantita la libertà della creatività scientifica, tecnica e artistica. Essa è assicurata dallo sviluppo capillare della ricerca scientifica, dell'attività inventiva e di razionalizzazione, dallo sviluppo della letteratura e dell'arte. Lo Stato crea le condizioni materiali necessarie per questo, fornisce sostegno alle società di volontariato e alle unioni creative, organizza l'introduzione di invenzioni e proposte di razionalizzazione nell'economia nazionale e in altre sfere della vita.

Articolo 48. I cittadini dell'URSS hanno il diritto di partecipare alla gestione degli affari statali e pubblici, alla discussione e all'adozione delle leggi e delle decisioni di importanza nazionale e locale.

Questo diritto è garantito dalla possibilità di eleggere ed essere eletti nei Consigli dei deputati popolari e in altri organi statali eletti, di prendere parte alle discussioni e alle votazioni nazionali, al controllo popolare, al lavoro degli organi statali, delle organizzazioni pubbliche e degli enti pubblici amatoriali. , nelle riunioni dei collettivi di lavoro e nel luogo di residenza .

Articolo 49. Ogni cittadino dell'URSS ha il diritto di proporre agli organi statali e alle organizzazioni pubbliche il miglioramento delle proprie attività e di criticare le carenze del loro lavoro.

I funzionari sono tenuti a prendere in considerazione le proposte e le richieste dei cittadini entro i termini stabiliti, a dare risposte e ad adottare le misure necessarie.

È vietata la ritorsione per le critiche. Le persone perseguitate per critiche sono ritenute responsabili.

Articolo 50. Ai cittadini dell'URSS sono garantite le libertà di parola, di stampa, di riunioni, di comizi, di cortei e di manifestazioni, in conformità con gli interessi del popolo e al fine di rafforzare e sviluppare il sistema socialista.

L'esercizio di queste libertà politiche è assicurato dalla messa a disposizione dei lavoratori e delle loro organizzazioni di edifici, strade e piazze pubbliche, dall'ampia diffusione dell'informazione e dalla possibilità di utilizzare la stampa, la televisione e la radio.

Articolo 51. I cittadini dell'URSS hanno il diritto di unirsi in partiti politici, organizzazioni pubbliche e di partecipare a movimenti di massa che contribuiscono allo sviluppo dell'attività e dell'iniziativa politica e alla soddisfazione dei loro diversi interessi.

Alle organizzazioni pubbliche sono garantite le condizioni per il buon adempimento dei loro compiti statutari.

Articolo 52. Ai cittadini dell'URSS è garantita la libertà di coscienza, cioè il diritto di professare o non professare qualsiasi religione, di praticare il culto religioso o di fare propaganda atea. È vietato incitare all’ostilità e all’odio in relazione alle credenze religiose.

In URSS la Chiesa è separata dallo Stato e la scuola dalla Chiesa.

Articolo 53. La famiglia è sotto la protezione dello Stato.

Il matrimonio si basa sul consenso volontario di una donna e di un uomo; i coniugi hanno piena parità di diritti nei rapporti familiari.

Lo Stato si prende cura della famiglia creando e sviluppando un'ampia rete di istituti per l'infanzia, organizzando e migliorando i servizi al consumo e la ristorazione pubblica, pagando benefici in occasione della nascita di un bambino, fornendo benefici e benefici alle famiglie numerose, nonché come altre tipologie di prestazioni e di assistenza alla famiglia.

Articolo 54. Ai cittadini dell'URSS è garantita l'integrità personale. Nessuno può essere arrestato se non sulla base di una decisione del tribunale o con l'approvazione di un pubblico ministero.

Articolo 55. Ai cittadini dell'URSS è garantita l'inviolabilità del loro domicilio. Nessuno ha il diritto di entrare in un'abitazione senza motivo legale contro la volontà delle persone che vi abitano.

Articolo 56. La vita personale dei cittadini, il segreto della corrispondenza, delle conversazioni telefoniche e dei messaggi telegrafici sono protetti dalla legge.

Articolo 57. Il rispetto dell'individuo, la protezione dei diritti e delle libertà dei cittadini sono responsabilità di tutti gli organi governativi, organizzazioni pubbliche e funzionari.

I cittadini dell'URSS hanno diritto alla tutela giudiziaria contro gli attacchi all'onore e alla dignità, alla vita e alla salute, alla libertà personale e alla proprietà.

Articolo 58. I cittadini dell'URSS hanno il diritto di ricorrere in appello contro le azioni dei funzionari, dello Stato e degli enti pubblici. I reclami devono essere esaminati nei modi e nei termini stabiliti dalla legge.

Le azioni dei funzionari commesse in violazione della legge, eccedendo l'autorità e violando i diritti dei cittadini possono essere impugnate davanti al tribunale secondo la procedura stabilita dalla legge.

I cittadini dell'URSS hanno diritto al risarcimento dei danni causati da azioni illegali di organizzazioni statali e pubbliche, nonché di funzionari nell'esercizio delle loro funzioni ufficiali.

Articolo 59. L'esercizio dei diritti e delle libertà è inseparabile dall'adempimento da parte del cittadino dei suoi doveri.

Il cittadino dell'URSS è obbligato a rispettare la Costituzione dell'URSS e le leggi sovietiche, a rispettare le regole della società socialista e a portare con dignità l'alto titolo di cittadino dell'URSS.

Articolo 60. È dovere e questione d'onore di ogni cittadino capace dell'URSS lavorare coscienziosamente nel campo prescelto delle attività socialmente utili e osservare la disciplina del lavoro. Evitare il lavoro socialmente utile è incompatibile con i principi di una società socialista.

Articolo 61. Il cittadino dell'URSS è obbligato a proteggere e rafforzare la proprietà socialista. Il dovere di un cittadino dell'URSS è combattere il furto e lo spreco della proprietà statale e pubblica e prendersi cura della proprietà popolare.

Le persone che invadono la proprietà socialista sono punite dalla legge.

Articolo 62. Il cittadino dell'URSS è obbligato a tutelare gli interessi dello Stato sovietico e a contribuire al rafforzamento del suo potere e della sua autorità.

La difesa della Patria socialista è un dovere sacro di ogni cittadino dell'URSS.

Il tradimento della Patria è il crimine più grave contro il popolo.

Articolo 63 Il servizio militare nelle file delle Forze Armate dell'URSS è un dovere d'onore dei cittadini sovietici.

Articolo 64. È dovere di ogni cittadino dell'URSS rispettare la dignità nazionale degli altri cittadini, rafforzare l'amicizia delle nazioni e delle nazionalità dello Stato multinazionale sovietico.

Articolo 65. Il cittadino dell'URSS è obbligato a rispettare i diritti e gli interessi legittimi delle altre persone, ad essere intransigente nei confronti degli atti antisociali e a contribuire in ogni modo alla protezione dell'ordine pubblico.

Articolo 66. I cittadini dell'URSS sono tenuti a prendersi cura dell'educazione dei propri figli, a prepararli per i lavori socialmente utili e ad allevarli come degni membri della società socialista. I bambini hanno l’obbligo di prendersi cura dei propri genitori e di fornire loro assistenza.

Articolo 67. I cittadini dell'URSS sono obbligati a prendersi cura della natura e a proteggere le sue ricchezze.

Articolo 68. Prendersi cura della conservazione dei monumenti storici e di altri valori culturali è dovere e responsabilità dei cittadini dell'URSS.

Articolo 69. Il dovere internazionale del cittadino dell'URSS è quello di promuovere lo sviluppo dell'amicizia e della cooperazione con i popoli degli altri paesi, il mantenimento e il rafforzamento della pace universale.

III. Struttura nazionale-statale dell'URSS

Capitolo 8. URSS - stato sindacale

Articolo 70. L'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche è uno Stato multinazionale unitario, formato sulla base del principio del federalismo socialista, come risultato della libera autodeterminazione delle nazioni e dell'unificazione volontaria delle Repubbliche Socialiste Sovietiche eguali.

L’URSS personifica l’unità statale del popolo sovietico, unisce tutte le nazioni e nazionalità allo scopo di costruire insieme il comunismo.

Articolo 71. Nell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche sono uniti:

Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa,

Repubblica Socialista Sovietica Ucraina,

Repubblica Socialista Sovietica Bielorussa,

Repubblica socialista sovietica uzbeka,

Repubblica socialista sovietica kazaka

Repubblica Socialista Sovietica Georgiana,

Repubblica Socialista Sovietica dell’Azerbaigian,

Repubblica Socialista Sovietica Lituana,

Repubblica Socialista Sovietica Moldava,

Repubblica Socialista Sovietica Lettone,

Repubblica socialista sovietica kirghisa,

Repubblica socialista sovietica tagica,

Repubblica Socialista Sovietica Armena,

Repubblica socialista sovietica turkmena,

Repubblica socialista sovietica estone.

Articolo 72. Ogni repubblica federata conserva il diritto di separarsi liberamente dall'URSS.

Articolo 73. Sono soggetti alla giurisdizione dell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche, rappresentata dai suoi organi più alti del potere e dell'amministrazione statale:

1) ammissione di nuove repubbliche all'URSS; approvazione della formazione di nuove repubbliche autonome e regioni autonome all'interno delle repubbliche federate;

2) determinazione del confine statale dell'URSS e approvazione dei cambiamenti nei confini tra le repubbliche federate;

3) definizione dei principi generali di organizzazione e attività degli organi repubblicani e locali del potere e dell'amministrazione statale;

4) garantire l'unità della regolamentazione legislativa su tutto il territorio dell'URSS, stabilendo le basi della legislazione dell'URSS e delle repubbliche federate;

5) attuazione di una politica socioeconomica unificata, gestione dell’economia del paese; determinazione delle principali direzioni del progresso scientifico e tecnologico e misure generali per l'uso razionale e la protezione delle risorse naturali; sviluppo e approvazione di piani statali per lo sviluppo economico e sociale dell'URSS, approvazione delle relazioni sulla loro attuazione;

6) sviluppo e approvazione del bilancio statale unificato dell'URSS, approvazione del rapporto sulla sua attuazione; gestione di un sistema monetario e creditizio unificato; determinazione delle tasse e delle entrate ricevute per la formazione del bilancio statale dell'URSS; determinare la politica nel campo dei prezzi e dei salari;

7) gestione dei settori dell'economia nazionale, delle associazioni e delle imprese di subordinazione sindacale; direzione generale dei settori di subordinazione sindacale-repubblicana;

8) questioni di pace e guerra, protezione della sovranità, protezione dei confini statali e del territorio dell'URSS, organizzazione della difesa, leadership delle forze armate dell'URSS;

9) garantire la sicurezza dello Stato;

10) rappresentanza dell'URSS nelle relazioni internazionali; relazioni dell'URSS con stati stranieri e organizzazioni internazionali; instaurazione di un ordine generale e coordinamento delle relazioni delle repubbliche federate con gli stati stranieri e le organizzazioni internazionali; commercio estero e altri tipi di attività economica estera sulla base di un monopolio statale;

11) controllo sul rispetto della Costituzione dell'URSS e garanzia del rispetto delle costituzioni delle repubbliche federate con la Costituzione dell'URSS;

12) risolvere altre questioni di rilevanza nazionale.

Articolo 74 Le leggi dell'URSS hanno uguale forza sul territorio di tutte le repubbliche federate. In caso di divergenza tra il diritto della repubblica federata e il diritto di tutta l’Unione, si applica il diritto dell’URSS.

Articolo 75 Il territorio dell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche è unito e comprende i territori delle repubbliche federate.

La sovranità dell'URSS si estende su tutto il suo territorio.

Capitolo 9. Repubblica socialista sovietica federale

Articolo 76. Una Repubblica federata è uno Stato socialista sovietico sovrano che si unisce ad altre repubbliche sovietiche nell'Unione delle Repubbliche socialiste sovietiche.

Al di fuori dei limiti specificati nell'articolo 73 della Costituzione dell'URSS, la repubblica federata esercita in modo indipendente il potere statale sul suo territorio.

La Repubblica federata ha una propria Costituzione, che corrisponde alla Costituzione dell'URSS e tiene conto delle peculiarità della repubblica.

Articolo 77. La Repubblica federata partecipa alla risoluzione delle questioni di competenza dell'URSS nel Congresso dei deputati popolari dell'URSS, nel Soviet Supremo dell'URSS, nel Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, nel Consiglio della Federazione, nel Gabinetto dei ministri dell'URSS e degli altri organi dell'URSS.

La Repubblica federata garantisce lo sviluppo economico e sociale globale sul suo territorio, promuove l'attuazione dei poteri dell'URSS su questo territorio e attua le decisioni dei massimi organi del potere statale e dell'amministrazione dell'URSS.

La repubblica sindacale coordina e controlla, nelle questioni di sua competenza, l'attività delle imprese, delle istituzioni e delle organizzazioni subordinate al sindacato.

Articolo 78. Il territorio di una repubblica federata non può essere modificato senza il suo consenso. I confini tra le repubbliche federate possono essere modificati di comune accordo tra le rispettive repubbliche, soggetto all'approvazione dell'URSS.

Articolo 79. La Repubblica federata determina le sue divisioni regionali, regionali, distrettuali, distrettuali e risolve altre questioni di struttura amministrativo-territoriale.

Articolo 80. La Repubblica federata ha il diritto di entrare in relazioni con Stati esteri, di concludere accordi con essi, di scambiare rappresentanti diplomatici e consolari e di partecipare alle attività delle organizzazioni internazionali.

Articolo 81. I diritti sovrani delle repubbliche federate sono protetti dall'URSS.

Capitolo 10. Repubblica socialista sovietica autonoma

Articolo 82. Una repubblica autonoma fa parte di una repubblica federata.

Una repubblica autonoma, al di fuori dei diritti dell'URSS e una repubblica federata, risolve autonomamente le questioni di sua giurisdizione.

Una repubblica autonoma ha una propria Costituzione, che corrisponde alla Costituzione dell'URSS e alla Costituzione di una repubblica federata e tiene conto delle caratteristiche di una repubblica autonoma.

Articolo 83. La repubblica autonoma partecipa alla risoluzione delle questioni di competenza dell'URSS e della repubblica federata attraverso i più alti organi del potere statale e dell'amministrazione rispettivamente dell'URSS e della repubblica federata.

Una repubblica autonoma garantisce lo sviluppo economico e sociale globale sul suo territorio, promuove l'esercizio dei poteri dell'URSS e della repubblica federata su questo territorio e attua le decisioni dei più alti organi del potere statale e dell'amministrazione dell'URSS e della repubblica federata .

La repubblica autonoma coordina e controlla, nelle questioni di sua competenza, le attività delle imprese, delle istituzioni e delle organizzazioni della subordinazione sindacale e repubblicana (repubblica sindacale).

Articolo 84. Il territorio di una repubblica autonoma non può essere modificato senza il suo consenso.

Articolo 85. La Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa è costituita dalle seguenti repubbliche socialiste sovietiche autonome: Baschiro, Buriati, Daghestan, Cabardino-Balcaria, Kalmyk, Carelia, Komi, Mari, Mordoviana, Ossezia settentrionale, Tartaria, Tuva, Udmurt, Cecena-Inguscia , Ciuvascio , Yakutskaya.

La Repubblica Socialista Sovietica Uzbeka è costituita dalla Repubblica Socialista Sovietica Autonoma del Karakalpak.

La Repubblica socialista sovietica georgiana è costituita dalle repubbliche socialiste sovietiche autonome dell'Abkhazia e dell'Agiaria.

La Repubblica Socialista Sovietica dell'Azerbaigian è costituita dalla Repubblica Socialista Sovietica Autonoma del Nakhichevan.

Capitolo 11. Regione autonoma e distretto autonomo

Articolo 86. Una regione autonoma fa parte di una repubblica o regione federata. La legge sulla regione autonoma è adottata dal Consiglio Supremo della repubblica federata su proposta del Consiglio dei deputati popolari della regione autonoma.

Articolo 87. La Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa è costituita dalle regioni autonome: Adighezia, Gorno-Altai, Ebraica, Karachay-Circassia, Khakass.

La regione autonoma dell'Ossezia meridionale fa parte della Repubblica socialista sovietica georgiana.

La Repubblica Socialista Sovietica dell'Azerbaigian è costituita dalla Regione Autonoma del Nagorno-Karabakh.

La Repubblica socialista sovietica tagica è costituita dalla regione autonoma del Gorno-Badakhshan.

Articolo 88. Una circoscrizione autonoma fa parte di un territorio o di una regione. La legge sui distretti autonomi è adottata dal Consiglio Supremo della Repubblica federata.

IV. Consigli dei deputati popolari e procedura per la loro elezione

Capitolo 12. Sistema e principi di attività dei Consigli dei deputati popolari

Articolo 89. Consigli dei deputati popolari - Congresso dei deputati popolari dell'URSS e Soviet Supremo dell'URSS, Congressi dei deputati popolari, Consigli supremi dell'Unione e delle Repubbliche autonome, Consigli dei deputati popolari delle regioni autonome, Okrug autonomo, Territoriale, Le unità regionali e altre unità amministrativo-territoriali costituiscono un sistema unificato di organi governativi rappresentativi.

Articolo 90. La durata del mandato dei Consigli dei deputati popolari è di cinque anni.

Le elezioni dei deputati popolari dell'URSS sono previste al più tardi quattro mesi prima della scadenza del mandato del Congresso dei deputati popolari dell'URSS.

I tempi e la procedura per indire le elezioni dei deputati popolari dell'Unione e delle repubbliche autonome e dei Consigli locali dei deputati popolari sono determinati dalle leggi dell'Unione e delle repubbliche autonome.

Articolo 91. Le questioni più importanti di rilevanza nazionale, repubblicana e locale vengono risolte nelle riunioni dei Congressi dei deputati popolari, nelle sessioni dei Soviet Supremi e nei Consigli locali dei deputati popolari o sono sottoposte a referendum.

I Consigli supremi delle repubbliche sindacali e autonome sono eletti direttamente dagli elettori e, nelle repubbliche in cui è prevista la creazione di Congressi, dai Congressi dei deputati popolari.

I consigli dei deputati popolari formano comitati, commissioni permanenti, creano organi esecutivi e amministrativi, nonché altri organi che fanno loro capo.

I funzionari eletti o nominati dai Consigli dei Deputati Popolari, ad eccezione dei giudici, non possono restare in carica per più di due mandati consecutivi.

Qualsiasi funzionario può essere licenziato anticipatamente dal suo incarico in caso di inadeguato esercizio delle sue funzioni ufficiali.

Articolo 92. I Consigli dei deputati popolari costituiscono organi di controllo popolare, combinando il controllo statale con il controllo pubblico dei lavoratori nelle imprese, istituzioni e organizzazioni.

Gli organi di controllo popolare verificano il rispetto dei requisiti della legislazione, dei programmi e degli incarichi governativi; si battono contro le violazioni della disciplina statale, le manifestazioni di localismo, un approccio dipartimentale agli affari, la cattiva gestione e gli sprechi, la burocrazia e la burocrazia; coordinare il lavoro degli altri organi di controllo; contribuire a migliorare la struttura e il funzionamento dell’apparato statale.

Articolo 93. I Consigli dei deputati popolari gestiscono direttamente e attraverso gli organi da essi creati tutti i settori dello sviluppo statale, economico e socio-culturale, prendono decisioni, ne assicurano l'attuazione e controllano l'attuazione delle decisioni.

Articolo 94. L'attività dei Consigli dei deputati popolari si basa sulla discussione collettiva, libera e professionale e sulla risoluzione dei problemi, sulla trasparenza, sul rapporto regolare degli organi esecutivi e amministrativi e degli altri organi creati dai Consigli nei confronti degli stessi e della popolazione, e ampio coinvolgimento dei cittadini nella partecipazione al loro lavoro.

I Consigli dei deputati popolari e gli organi da essi creati tengono conto dell'opinione pubblica, sollevano le questioni più importanti di importanza nazionale e locale per la discussione dei cittadini e informano sistematicamente i cittadini sul loro lavoro e sulle decisioni prese.

Capitolo 13. Sistema elettorale

Articolo 95. Le elezioni dei deputati popolari si svolgono nelle circoscrizioni elettorali uninominali e plurimembri sulla base del suffragio universale, uguale e diretto a scrutinio segreto.

Alcuni deputati popolari delle repubbliche federate e autonome, se previsto dalle costituzioni delle repubbliche, possono essere eletti negli organismi pubblici.

Articolo 96. Le elezioni dei deputati popolari nelle circoscrizioni elettorali sono universali: hanno diritto di voto i cittadini dell'URSS che hanno compiuto 18 anni.

Un cittadino dell'URSS che abbia compiuto 21 anni può essere eletto deputato del popolo dell'URSS.

Un cittadino dell'URSS non può essere contemporaneamente deputato popolare in più di due Consigli dei deputati popolari.

Persone che sono membri del Gabinetto dei Ministri dell'URSS, dei Consigli dei Ministri delle repubbliche unificate e autonome, dei comitati esecutivi dei Soviet locali dei deputati popolari, ad eccezione dei presidenti di questi organi, dei capi dipartimento, dei dipartimenti e delle direzioni esecutive comitati dei Soviet locali, i giudici non possono essere deputati nel Consiglio nel quale sono nominati o eletti.

I cittadini malati di mente, quelli dichiarati incapaci da un tribunale o le persone detenute in carcere per sentenza del tribunale non partecipano alle elezioni. Non partecipano al voto le persone nei confronti delle quali, secondo la procedura stabilita dalla normativa processuale penale, è stata scelta a titolo preventivo la detenzione in custodia cautelare.

Qualsiasi restrizione diretta o indiretta del diritto di voto dei cittadini dell'URSS è inaccettabile ed è punibile dalla legge.

Articolo 97. Le elezioni dei deputati popolari delle circoscrizioni elettorali sono paritarie: in ciascuna circoscrizione elettorale l'elettore dispone di un voto; gli elettori partecipano alle elezioni in condizioni di parità.

Articolo 98. Le elezioni dei deputati popolari nelle circoscrizioni elettorali sono dirette: i deputati popolari sono eletti direttamente dai cittadini.

Articolo 100. Il diritto di nominare candidati a deputati popolari nelle circoscrizioni elettorali spetta ai collettivi di lavoro, alle organizzazioni pubbliche, ai collettivi di istituti di istruzione secondaria specializzata e superiore, alle assemblee degli elettori nel luogo di residenza e al personale militare nelle unità militari. Gli enti e le organizzazioni che hanno il diritto di nominare candidati a deputati popolari provenienti da organizzazioni pubbliche sono determinati di conseguenza dalle leggi dell'URSS, delle repubbliche sindacali e autonome.

Il numero dei candidati a deputati popolari non è limitato. Ciascun partecipante alla riunione preelettorale può proporre eventuali candidati da discutere, compreso il proprio.

Nella scheda elettorale può essere incluso un numero qualsiasi di candidati.

I candidati a deputati popolari partecipano alla campagna elettorale ad armi pari.

Al fine di garantire pari condizioni a ciascun candidato a deputato popolare, le spese legate alla preparazione e allo svolgimento delle elezioni dei deputati popolari sono sostenute dalla commissione elettorale competente con un fondo unico creato a spese dello Stato, nonché con contributi volontari da parte imprese, organizzazioni pubbliche e cittadini.

Articolo 101. La preparazione delle elezioni dei deputati popolari si svolge in modo aperto e pubblico.

Lo svolgimento delle elezioni è assicurato dalle commissioni elettorali, formate da rappresentanti eletti dalle riunioni (conferenze) dei collettivi del lavoro, delle organizzazioni pubbliche, dei collettivi degli istituti di istruzione secondaria specializzata e superiore, delle assemblee degli elettori nel luogo di residenza e del personale militare nelle forze armate. unità.

Ai cittadini dell'URSS, ai collettivi di lavoro, alle organizzazioni pubbliche, ai collettivi di istituti di istruzione secondaria specializzata e superiore, al personale militare nelle unità militari viene garantita l'opportunità di discutere liberamente e in modo completo le qualità politiche, imprenditoriali e personali dei candidati a deputati popolari, nonché il diritto di fare campagna a favore o contro un candidato alle riunioni, sulla stampa, in televisione, alla radio.

La procedura per lo svolgimento delle elezioni dei deputati popolari è determinata dalle leggi dell'URSS, delle repubbliche sindacali e autonome.

Articolo 102. Gli elettori e gli organismi pubblici impartiscono istruzioni ai loro deputati.

I competenti Consigli dei deputati popolari esaminano le ordinanze, ne tengono conto nell'elaborazione dei piani di sviluppo economico e sociale e nella stesura del bilancio, nonché nella preparazione delle decisioni su altre questioni, organizzano l'attuazione delle ordinanze e informano i cittadini sulla loro attuazione.

Capitolo 14. Deputato del popolo

Articolo 103. I deputati sono rappresentanti autorizzati del popolo nei Consigli dei deputati popolari.

Partecipando ai lavori dei Consigli, i deputati risolvono questioni di costruzione statale, economica e socio-culturale, organizzano l'attuazione delle decisioni del Consiglio e controllano il lavoro degli organi governativi, delle imprese, delle istituzioni e delle organizzazioni.

Nelle sue attività, il deputato è guidato dagli interessi nazionali, tiene conto dei bisogni della popolazione del distretto elettorale, degli interessi espressi dall'organizzazione pubblica che lo ha eletto e cerca di attuare gli ordini degli elettori e dell'organizzazione pubblica.

Articolo 104. Il deputato esercita i suoi poteri, di regola, senza interrompere la sua produzione o le sue attività ufficiali.

Per la durata delle riunioni dei Congressi dei Deputati Popolari, delle sessioni dei Soviet Supremi o dei Consigli locali dei Deputati Popolari, nonché per l'esercizio dei poteri delegati negli altri casi previsti dalla legge, il deputato è esonerato dall'esercizio delle funzioni produttive o ufficiali con rimborso delle spese legate alle attività sostitutive a scapito dei fondi del corrispondente bilancio statale o locale.

Articolo 105. Il deputato ha il diritto di presentare una richiesta agli organi e ai funzionari statali competenti, che sono tenuti a rispondere alla richiesta al Congresso dei Deputati del Popolo, alle sessioni del Consiglio Supremo, al Consiglio locale dei Deputati del Popolo.

Un deputato ha il diritto di contattare tutti gli enti statali e pubblici, imprese, istituzioni, organizzazioni su questioni di attività deputata e di prendere parte all'esame delle questioni da lui sollevate. I capi degli enti statali e pubblici competenti, delle imprese, delle istituzioni e delle organizzazioni sono tenuti a ricevere immediatamente il deputato e ad esaminare le sue proposte entro i termini stabiliti.

Articolo 106. Al deputato sono assicurate le condizioni per il libero ed effettivo esercizio dei suoi diritti e dei suoi doveri.

L'immunità dei deputati, così come altre garanzie dell'attività dei deputati, sono stabilite dalla legge sullo status dei deputati e da altri atti legislativi dell'URSS, delle repubbliche sindacali e autonome.

Articolo 107. Un deputato è tenuto a riferire del suo lavoro, del lavoro del Congresso dei Deputati Popolari, del Consiglio Supremo o del Consiglio locale dei Deputati Popolari agli elettori, ai collettivi e alle organizzazioni pubbliche che lo hanno nominato candidato a deputato, o a l'organizzazione pubblica che lo ha eletto.

Il deputato che non ha giustificato la fiducia degli elettori o di un organismo pubblico può essere revocato in qualsiasi momento con decisione della maggioranza degli elettori o dell'organismo pubblico che lo ha eletto nelle forme prescritte dalla legge.

V. Organi supremi del potere statale e dell'amministrazione dell'URSS

Capitolo 15. Congresso dei deputati popolari dell'URSS e del Soviet Supremo dell'URSS

Articolo 108 L'organo supremo del potere statale dell'URSS è il Congresso dei deputati del popolo dell'URSS.

Il Congresso dei deputati del popolo dell'URSS ha il potere di esaminare e risolvere tutte le questioni di competenza dell'URSS.

La giurisdizione esclusiva del Congresso dei deputati popolari dell'URSS comprende:

1) adozione della Costituzione dell'URSS, emendamenti ad essa;

2) prendere decisioni su questioni relative alla struttura del governo nazionale nell'ambito della giurisdizione dell'URSS;

3) determinazione del confine di stato dell'URSS; approvazione dei cambiamenti dei confini tra le repubbliche sindacali;

4) determinazione delle principali direzioni della politica interna ed estera dell'URSS;

5) approvazione dei piani statali a lungo termine e dei più importanti programmi di tutta l'Unione per lo sviluppo economico e sociale dell'URSS;

6) elezione del Soviet Supremo dell'URSS e del Presidente del Soviet Supremo dell'URSS;

7) approvazione del presidente della Corte suprema dell'URSS, del procuratore generale dell'URSS, del presidente della Corte suprema arbitrale dell'URSS;

8) elezione del Comitato di Vigilanza Costituzionale dell'URSS su proposta del Presidente del Soviet Supremo dell'URSS;

9) abrogazione degli atti adottati dal Soviet Supremo dell'URSS;

10) prendere decisioni sullo svolgimento di una votazione nazionale (referendum).

Il Congresso dei deputati popolari dell'URSS adotta le leggi e le risoluzioni dell'URSS con la maggioranza dei voti dell'insieme dei deputati popolari dell'URSS.

Articolo 109. Il Congresso dei deputati popolari dell'URSS è composto da 2.250 deputati, eletti nel seguente ordine:

750 deputati - dalle circoscrizioni territoriali con uguale numero di elettori;

750 deputati - dalle circoscrizioni elettorali nazionali-territoriali secondo le norme: 32 deputati per ciascuna repubblica federata, 11 deputati per ciascuna repubblica autonoma, 5 deputati per ciascuna regione autonoma e un deputato per ciascuna circoscrizione autonoma;

750 deputati - provenienti da organizzazioni pubbliche di tutta l'Unione secondo le norme stabilite dalla legge sull'elezione dei deputati popolari dell'URSS.

Articolo 110. Il Congresso dei deputati popolari dell'URSS è convocato per la prima seduta entro due mesi dalle elezioni.

Il Congresso dei deputati popolari dell'URSS, su proposta della commissione per le credenziali da esso eletta, decide di riconoscere i poteri dei deputati e, in caso di violazione della legislazione elettorale, di riconoscere invalide le elezioni dei singoli deputati.

Il Congresso dei deputati popolari dell'URSS è convocato dal Soviet Supremo dell'URSS.

Almeno una volta all'anno si tengono riunioni regolari del Congresso dei deputati del popolo dell'URSS. Le riunioni straordinarie sono convocate su iniziativa del Soviet Supremo dell'URSS, su proposta di una delle sue camere, del presidente dell'URSS, di almeno un quinto dei deputati popolari dell'URSS, o su iniziativa della repubblica federata rappresentato dal massimo organo del potere statale.

La prima riunione del Congresso dei deputati popolari dell'URSS dopo le elezioni è presieduta dal presidente della Commissione elettorale centrale per l'elezione dei deputati popolari dell'URSS, e poi dal presidente del Soviet Supremo dell'URSS.

Articolo 111 Il Soviet Supremo dell'URSS è l'organo legislativo e di controllo permanente del potere statale dell'URSS.

Il Soviet Supremo dell'URSS è composto da due camere: il Consiglio dell'Unione e il Consiglio delle Nazionalità, uguali nella loro composizione numerica. Le camere del Soviet Supremo dell'URSS sono uguali.

Le Camere sono elette al Congresso dei deputati popolari dell'URSS con voto generale dei deputati. Il Consiglio dell'Unione è eletto tra i deputati popolari dell'URSS nelle circoscrizioni elettorali territoriali e tra i deputati popolari dell'URSS nelle organizzazioni pubbliche, tenendo conto del numero degli elettori nella repubblica o regione federata. Il Consiglio delle nazionalità è eletto tra i deputati popolari dell'URSS dalle circoscrizioni elettorali nazionali-territoriali e tra i deputati popolari dell'URSS dalle organizzazioni pubbliche secondo le norme: 11 deputati per ciascuna repubblica federata, 4 deputati per ciascuna repubblica autonoma, 2 deputati per ciascuna regione autonoma e un deputato per ciascuna circoscrizione autonoma.

Il Congresso dei deputati popolari dell'URSS aggiorna ogni anno fino a un quinto della composizione del Consiglio dell'Unione e del Consiglio delle Nazionalità.

Ciascuna Camera del Soviet Supremo dell'URSS elegge il Presidente della Camera e i suoi due supplenti. I presidenti del Consiglio dell'Unione e del Consiglio delle Nazionalità presiedono le riunioni delle rispettive Camere e ne curano i regolamenti interni.

Le sessioni congiunte delle Camere sono presiedute dal Presidente del Soviet Supremo dell'URSS o, a turno, dai presidenti del Consiglio dell'Unione e del Consiglio delle Nazionalità.

Articolo 112. Il Soviet Supremo dell'URSS viene convocato ogni anno dal presidente del Soviet Supremo dell'URSS per sessioni regolari - primaverili e autunnali - della durata, di regola, di tre o quattro mesi ciascuna.

Le sessioni straordinarie sono convocate dal presidente del Soviet Supremo dell'URSS su sua iniziativa o su proposta del presidente dell'URSS, una repubblica federata rappresentata dal suo massimo organo del potere statale, almeno un terzo della composizione di uno dei le camere del Soviet Supremo dell'URSS.

Una sessione del Soviet Supremo dell'URSS consiste in sessioni separate e congiunte delle Camere, nonché nelle riunioni delle commissioni permanenti delle Camere e dei comitati del Soviet Supremo dell'URSS che si tengono tra di loro. La sessione si apre e si chiude in sessioni separate o congiunte delle Camere.

Dopo la scadenza del mandato del Congresso dei deputati popolari dell'URSS, il Soviet Supremo dell'URSS conserva i suoi poteri fino a quando il neoeletto Congresso dei deputati popolari dell'URSS non forma una nuova composizione del Soviet Supremo dell'URSS.

Articolo 113. Soviet Supremo dell'URSS:

1) indice le elezioni dei deputati popolari dell’URSS e approva la composizione della Commissione elettorale centrale per le elezioni dei deputati popolari dell’URSS;

2) su proposta del Presidente dell'URSS, crea e abolisce i ministeri dell'URSS e gli altri organi del governo centrale dell'URSS;

3) su raccomandazione del Presidente dell'URSS, approva il Primo Ministro, dà il consenso alla sessione o respinge le candidature a membri del Gabinetto dei Ministri dell'URSS e membri del Consiglio di Sicurezza dell'URSS, dà il consenso alla destituzione di queste persone;

4) elegge la Corte Suprema dell'URSS, la Corte Suprema Arbitrale dell'URSS, nomina il Procuratore Generale dell'URSS, approva il collegio della Procura dell'URSS, nomina il Presidente della Camera di Controllo dell'URSS;

5) ascolta regolarmente le relazioni degli organi dallo stesso costituiti o eletti, nonché dei funzionari dallo stesso nominati o eletti;

6) garantisce l'unità della regolamentazione legislativa su tutto il territorio dell'URSS, stabilisce le basi della legislazione dell'URSS e delle repubbliche federate;

7) effettua, nell'ambito delle competenze dell'URSS, la regolamentazione legislativa della procedura per l'attuazione dei diritti costituzionali, delle libertà e dei doveri dei cittadini, dei rapporti di proprietà, dell'organizzazione della gestione dell'economia nazionale e della costruzione socio-culturale, del bilancio e della finanza sistema, remunerazione e fissazione dei prezzi, tassazione, protezione dell'ambiente e utilizzo delle risorse naturali, nonché altre relazioni;

8) fornisce un'interpretazione delle leggi dell'URSS;

9) stabilisce i principi generali di organizzazione e di attività degli organi repubblicani e locali del potere e dell'amministrazione statale; determina le basi dello status giuridico delle organizzazioni pubbliche;

10) sottopone all'approvazione del Congresso dei deputati popolari dell'URSS i progetti dei piani statali a lungo termine e i più importanti programmi di tutta l'Unione per lo sviluppo economico e sociale dell'URSS; approva i piani statali per lo sviluppo economico e sociale dell'URSS, il bilancio statale dell'URSS; monitora lo stato di avanzamento dell'attuazione del piano e del budget; approva i rapporti sulla loro attuazione; apporta modifiche al piano e al budget, se necessario;

11) ratifica e denuncia i trattati internazionali dell'URSS;

12) esercita il controllo sulla fornitura di prestiti governativi, assistenza economica e di altro tipo a stati esteri, nonché sulla conclusione di accordi su prestiti governativi e crediti ricevuti da fonti estere;

13) determina le principali attività nel campo della difesa e della garanzia della sicurezza dello Stato; dichiara lo stato di legge marziale o lo stato di emergenza su tutto il territorio nazionale; dichiara lo stato di guerra se è necessario per adempiere agli obblighi dei trattati internazionali per la mutua difesa contro l'aggressione;

14) decide sull'utilizzo dei contingenti delle Forze Armate dell'URSS, se necessario, per adempiere agli obblighi dei trattati internazionali per il mantenimento della pace e della sicurezza;

15) stabilisce i gradi militari, i gradi diplomatici e gli altri gradi speciali;

16) stabilisce ordini e medaglie dell'URSS; stabilisce i titoli onorifici dell'URSS;

17) emana atti di amnistia per tutta l'Unione;

18) ha il diritto di annullare gli atti del Gabinetto dei Ministri dell'URSS se non sono conformi alla Costituzione dell'URSS e alle leggi dell'URSS;

19) annulla le risoluzioni e le ordinanze dei Consigli dei ministri delle repubbliche federate in caso di disaccordo con la Costituzione dell'URSS e con le leggi dell'URSS;

20) durante il periodo tra i Congressi dei deputati del popolo dell'URSS, decide di tenere un voto nazionale (referendum dell'URSS);

21) decide le altre questioni di competenza dell'URSS, ad eccezione di quelle che rientrano nella competenza esclusiva del Congresso dei deputati popolari dell'URSS.

Il Soviet Supremo dell'URSS adotta le leggi e i regolamenti dell'URSS.

Le leggi e le risoluzioni adottate dal Soviet Supremo dell'URSS non possono contraddire le leggi e gli altri atti adottati dal Congresso dei deputati popolari dell'URSS.

Articolo 114. Il diritto di iniziativa legislativa al Congresso dei deputati popolari dell'URSS e al Soviet Supremo dell'URSS spetta ai deputati popolari dell'URSS, al Consiglio dell'Unione, al Consiglio delle Nazionalità, al Presidente del Consiglio Supremo Soviet dell'URSS, le commissioni permanenti delle camere e dei comitati del Soviet Supremo dell'URSS, il Presidente dell'URSS, il Consiglio della Federazione, il Comitato di Vigilanza Costituzionale. L'URSS, le repubbliche federate e autonome rappresentate dai loro massimi organi statali potere, regioni autonome, distretti autonomi, Corte Suprema dell'URSS, Procuratore Generale dell'URSS, Corte Suprema Arbitrale dell'URSS.

Hanno diritto di iniziativa legislativa anche le organizzazioni pubbliche rappresentate dai loro organi di tutta l'Unione e l'Accademia delle scienze dell'URSS.

Articolo 115. I progetti di legge sottoposti all'esame del Soviet Supremo dell'URSS vengono discussi dalle Camere in sessioni separate o congiunte.

Una legge dell'URSS è considerata adottata se in ciascuna Camera del Soviet Supremo dell'URSS la maggioranza dei membri della Camera la vota.

I progetti di legge e le altre questioni più importanti della vita statale per decisione del Soviet Supremo dell'URSS, adottati su sua iniziativa o su proposta della repubblica federata rappresentata dal suo massimo organo del potere statale, possono essere sottoposti alla discussione pubblica.

Articolo 116. Ciascuna Camera del Soviet Supremo dell'URSS ha il diritto di esaminare tutte le questioni di competenza del Soviet Supremo dell'URSS.

Le questioni di sviluppo socioeconomico e di costruzione dello Stato, di importanza generale per l'intero Paese, sono oggetto di considerazione innanzitutto nel Consiglio dell'Unione; diritti, libertà e doveri dei cittadini dell'URSS; politica estera dell'URSS; difesa e sicurezza dello Stato dell'URSS.

Innanzitutto, nel Consiglio delle Nazionalità vengono esaminate le questioni relative alla garanzia dell’uguaglianza nazionale, agli interessi delle nazioni, delle nazionalità e dei gruppi nazionali insieme agli interessi generali e ai bisogni dello Stato multinazionale sovietico; migliorare la legislazione dell'URSS che regola le relazioni interetniche.

Ciascuna Camera adotta risoluzioni sulle questioni di sua competenza.

La risoluzione adottata da una delle Camere, se necessario, viene trasferita all'altra Camera e, se approvata da questa, acquista valore di risoluzione del Soviet Supremo dell'URSS.

Articolo 117. In caso di disaccordo tra il Consiglio dell'Unione e il Consiglio delle Nazionalità, la questione è deferita alla risoluzione di una commissione di conciliazione formata dalle Camere su base paritaria, dopo di che viene esaminata una seconda volta da il Consiglio dell’Unione e il Consiglio delle Nazionalità in una riunione congiunta.

Articolo 118. Per organizzare il lavoro del Soviet Supremo dell'URSS viene creato il Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, guidato dal Presidente del Soviet Supremo dell'URSS. Fanno parte del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS: il Presidente del Consiglio dell'Unione e il presidente del Consiglio delle Nazionalità, i loro deputati, i presidenti delle commissioni permanenti delle camere e dei comitati del Soviet Supremo dell'URSS, altri i deputati popolari dell'URSS - uno per ciascuna repubblica federata, nonché due rappresentanti delle repubbliche autonome e uno - delle regioni autonome e dei distretti autonomi.

Il Presidium del Soviet Supremo dell'URSS prepara le riunioni del Congresso e le sessioni del Soviet Supremo dell'URSS, coordina l'attività delle commissioni permanenti delle camere e dei comitati del Soviet Supremo dell'URSS, organizza le discussioni su scala nazionale sui progetti di legge dell'URSS e altre questioni più importanti della vita statale.

Il Presidium del Soviet Supremo dell'URSS assicura la pubblicazione nelle lingue delle repubbliche federate dei testi delle leggi dell'URSS e degli altri atti adottati dal Congresso dei deputati popolari dell'URSS, Soviet Supremo dell'URSS , le sue camere e il presidente dell'URSS.

Le decisioni del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS sono formalizzate sotto forma di risoluzioni.

Articolo 119. Il Presidente del Soviet Supremo dell'URSS è eletto dal Congresso dei deputati popolari dell'URSS tra i deputati popolari dell'URSS a scrutinio segreto per un periodo di cinque anni e non più di due mandati consecutivi. Può essere revocato in qualsiasi momento mediante scrutinio segreto dal Congresso dei deputati del popolo dell'URSS.

Il presidente del Soviet Supremo dell'URSS risponde al Congresso dei deputati popolari dell'URSS e al Consiglio Supremo dell'URSS.

Il presidente del Soviet Supremo dell'URSS emana risoluzioni sulla convocazione delle sessioni del Soviet Supremo dell'URSS e ordinanze su altre questioni.

Articolo 120. Il Consiglio dell'Unione e il Consiglio delle Nazionalità eleggono tra i membri del Soviet Supremo dell'URSS e gli altri deputati popolari dell'URSS commissioni permanenti delle camere per condurre il lavoro legislativo, l'esame preliminare e la preparazione delle questioni all'interno del Parlamento. giurisdizione del Soviet Supremo dell'URSS, nonché per facilitare l'attuazione delle leggi dell'URSS e di altre decisioni adottate dal Congresso dei deputati popolari dell'URSS e dal Soviet Supremo dell'URSS, il controllo sulle attività degli organi statali e organizzazioni.

Per gli stessi scopi le Camere del Soviet Supremo dell'URSS possono creare, su base paritaria, comitati del Soviet Supremo dell'URSS.

Il Soviet Supremo dell'URSS e ciascuna delle sue camere creano, quando ritenuto necessario, commissioni investigative, di revisione e di altro tipo su qualsiasi questione.

Le commissioni permanenti delle Camere e dei comitati del Soviet Supremo dell'URSS vengono rinnovate ogni anno nella misura di un quinto della loro composizione.

Articolo 121. Le leggi e le altre decisioni del Congresso dei deputati popolari dell'URSS, del Soviet Supremo dell'URSS, le risoluzioni delle sue Camere sono adottate, di regola, dopo una discussione preliminare dei progetti da parte delle corrispondenti commissioni permanenti delle Camere o comitati del Soviet Supremo dell’URSS.

La nomina e l'elezione dei funzionari del Gabinetto dei Ministri dell'URSS, della Corte Suprema dell'URSS, della Corte Suprema Arbitrale dell'URSS, del collegio della Procura dell'URSS, nonché del presidente della Camera di Controllo dell'URSS l'URSS si svolge in presenza della conclusione delle corrispondenti commissioni permanenti delle camere o dei comitati del Soviet Supremo dell'URSS.

Tutti gli enti, le organizzazioni e i funzionari statali e pubblici sono tenuti a rispettare i requisiti delle commissioni delle camere, delle commissioni e dei comitati del Soviet Supremo dell'URSS e a fornire loro i materiali e i documenti necessari.

Le raccomandazioni delle commissioni e dei comitati sono soggette all'esame obbligatorio da parte dello Stato e degli enti, istituzioni e organizzazioni pubbliche e statali. Gli esiti dell'esame e i provvedimenti adottati devono essere comunicati alle commissioni e ai comitati entro il termine da essi stabilito.

Articolo 122. Il deputato popolare dell'URSS ha il diritto di presentare una richiesta al Gabinetto dei ministri dell'URSS, ai capi degli altri organi, alle sedute del Congresso dei deputati popolari dell'URSS e alle sessioni del Soviet Supremo dell'URSS. formato o eletto dal Congresso dei deputati popolari dell'URSS e dal Soviet Supremo dell'URSS, e al Presidente dell'URSS - alle riunioni del Congresso dei deputati popolari dell'URSS. L'organo o il funzionario al quale è rivolta la richiesta è tenuto a dare una risposta orale o scritta in una determinata riunione del Congresso o in una determinata sessione del Soviet Supremo dell'URSS entro un termine massimo di tre giorni.

Articolo 123. I deputati popolari dell'URSS hanno il diritto di essere sollevati dalle funzioni ufficiali o produttive per il periodo necessario all'esercizio delle funzioni di deputati al Congresso dei deputati popolari dell'URSS, nel Soviet Supremo dell'URSS, nelle sue camere, commissioni e comitati, nonché tra la popolazione.

Un deputato popolare dell'URSS non può essere perseguito, arrestato o sottoposto a sanzioni amministrative inflitte dal tribunale senza il consenso del Soviet Supremo dell'URSS e, nel periodo tra le sue sessioni, senza il consenso del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS. l'URSS.

Articolo 124. Il Comitato di vigilanza costituzionale dell'URSS è eletto dal Congresso dei deputati popolari dell'URSS tra gli specialisti nel campo della politica e del diritto, composto dal presidente, dal vicepresidente e da 25 membri del Comitato, di cui uno proveniente da ciascuna repubblica sindacale.

La durata del mandato delle persone elette nel Comitato di vigilanza costituzionale dell'URSS è di dieci anni.

Le persone elette nel Comitato di vigilanza costituzionale dell'URSS non possono essere contemporaneamente membri delle regioni i cui atti sono controllati dal Comitato.

Le persone elette nel Comitato di vigilanza costituzionale dell'URSS sono indipendenti nell'esercizio delle loro funzioni e sono soggette esclusivamente alla Costituzione dell'URSS.

Comitato di vigilanza costituzionale dell'URSS:

1) gli sottopone, a nome del Congresso dei deputati popolari dell'URSS, le conclusioni sulla conformità dei progetti di legge dell'URSS e degli altri atti presentati al Congresso con la Costituzione dell'URSS;

2) il presidente dell'URSS, degli organi supremi del potere statale delle repubbliche federate, presenta al Congresso dei deputati popolari dell'URSS, su proposta di almeno un quinto dei deputati popolari dell'URSS, le conclusioni sull'osservanza delle la Costituzione dell'URSS con le leggi dell'URSS e gli altri atti adottati dal Congresso.

A nome del Congresso dei deputati popolari dell'URSS, su proposta del Soviet Supremo dell'URSS, esprime pareri sulla conformità dei decreti del Presidente dell'URSS con la Costituzione dell'URSS e con le leggi dell'URSS;

3) a nome del Congresso dei deputati popolari dell'URSS, su proposta del Soviet Supremo dell'URSS, del Presidente dell'URSS, del Presidente del Soviet Supremo dell'URSS, dei massimi organi del potere statale delle repubbliche federate , presenta al Congresso dei deputati popolari dell'URSS o al Consiglio supremo dell'URSS le conclusioni sulla conformità della Costituzione dell'URSS alle costituzioni delle repubbliche federate e alle leggi delle repubbliche federate, nonché alle leggi delle repubbliche federate. URSS;

4) a nome del Congresso dei deputati popolari dell'URSS, su proposta di almeno un quinto dei membri del Soviet Supremo dell'URSS, il Presidente dell'URSS, i massimi organi del potere statale delle repubbliche federate, presenta al Soviet Supremo dell'URSS o al Presidente dell'URSS conclusioni sulla conformità degli atti del Soviet Supremo dell'URSS e delle sue Camere, progetti di atti sottoposti all'esame di questi organi, la Costituzione dell'URSS e le leggi dell'URSS adottate dal Congresso dei deputati del popolo dell'URSS, nonché risoluzioni e ordinanze del Gabinetto dei Ministri dell'URSS - anche leggi dell'URSS adottate dal Soviet Supremo dell'URSS; sul rispetto dei trattati internazionali e degli altri obblighi dell'URSS e delle repubbliche federate con la Costituzione dell'URSS e le leggi dell'URSS;

5) a nome del Congresso dei deputati popolari dell'URSS, su proposta del Soviet Supremo dell'URSS, delle sue Camere, del Presidente dell'URSS, del Presidente del Soviet Supremo dell'URSS, delle commissioni permanenti delle camere e dei comitati di il Soviet Supremo dell'URSS, il Gabinetto dei Ministri dell'URSS, gli organi più alti del potere statale delle repubbliche federate, la Camera di controllo dell'URSS, la Corte Suprema dell'URSS, il Procuratore Generale dell'URSS, l'Arbitrato Supremo La Corte dell'URSS, gli organi di organizzazioni pubbliche di tutta l'Unione e l'Accademia delle scienze dell'URSS esprimono pareri sulla conformità della Costituzione dell'URSS e delle leggi dell'URSS con gli atti normativi di altri organi statali e organizzazioni pubbliche rispetto ai quali , in conformità con la Costituzione dell'URSS, non viene effettuata la supervisione del pubblico ministero.

Il Comitato di vigilanza costituzionale dell'URSS ha anche il diritto, di propria iniziativa, di presentare conclusioni sulla conformità della Costituzione dell'URSS e delle leggi dell'URSS con gli atti dei più alti organi del potere statale e dell'amministrazione dell'URSS. , altri organi formati o eletti dal Congresso dei deputati popolari dell'URSS e dal Soviet Supremo dell'URSS.

Se una legge o le sue singole disposizioni risultano incompatibili con la Costituzione dell'URSS o con le leggi dell'URSS, il Comitato per il controllo costituzionale dell'URSS invia la sua conclusione all'organo che ha emanato la legge per eliminare l'incoerenza. L'adozione di tale conclusione da parte del Comitato sospende l'esecuzione della legge o delle sue singole disposizioni che non sono conformi alla Costituzione dell'URSS o alla legge dell'URSS, ad eccezione delle leggi dell'URSS adottate dal Congresso dei Popoli. Deputati dell'URSS e costituzioni delle repubbliche federate. Un atto o le sue singole disposizioni che, secondo la conclusione del Comitato, violano i diritti e le libertà dei cittadini, perdono forza dal momento in cui tale conclusione viene adottata.

L'organo che ha emanato la legge la rende conforme alla Costituzione dell'URSS o alla legge dell'URSS. Se la discrepanza non viene eliminata, il Comitato di vigilanza costituzionale dell'URSS sottopone una proposta rispettivamente al Congresso dei deputati popolari dell'URSS, al Soviet Supremo dell'URSS, al Presidente dell'URSS, al Gabinetto dei Ministri dell'URSS l'URSS sull'abrogazione degli atti degli organi o dei funzionari responsabili nei loro confronti che non rispettano la Costituzione dell'URSS o la legge dell'URSS.

La conclusione del Comitato può essere respinta solo con una decisione del Congresso dei deputati popolari dell'URSS, adottata con due terzi dei voti del totale dei deputati popolari dell'URSS.

L'organizzazione e la procedura delle attività del Comitato di vigilanza costituzionale dell'URSS sono determinate dalla Legge sulla vigilanza costituzionale nell'URSS.

Articolo 125. Il Congresso dei deputati popolari dell'URSS e il Soviet Supremo dell'URSS esercitano il controllo su tutti gli organi statali a loro dipendenti.

Il Soviet Supremo dell'URSS dirige le attività della Camera di controllo dell'URSS e ascolta periodicamente i suoi rapporti sui risultati del controllo sulla ricezione e sulla spesa dei fondi del bilancio dell'Unione e sull'utilizzo delle proprietà di tutta l'Unione.

L'organizzazione e la procedura delle attività della Camera di controllo dell'URSS sono determinate dalla legge dell'URSS.

Articolo 126. La procedura per l'attività del Congresso dei deputati popolari dell'URSS, del Soviet Supremo dell'URSS e dei loro organi è determinata dal Regolamento interno del Congresso dei deputati popolari dell'URSS e del Soviet Supremo dell'URSS. e altre leggi dell'URSS emanate sulla base della Costituzione dell'URSS.

Capitolo 15.1. Presidente dell'URSS

Articolo 127. Il capo dello Stato sovietico - Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche è il Presidente dell'URSS.

Articolo 127.1. Può essere eletto presidente dell'URSS un cittadino dell'URSS di età non inferiore ai trentacinque anni e non superiore ai sessantacinque anni. La stessa persona non può ricoprire la carica di Presidente dell'URSS per più di due mandati.

Il presidente dell'URSS è eletto dai cittadini dell'URSS a suffragio universale, uguale e diretto, a scrutinio segreto per un periodo di cinque anni. Il numero dei candidati alla carica di presidente dell'URSS non è limitato. Le elezioni del Presidente dell'URSS sono considerate valide se vi ha preso parte almeno il cinquanta per cento degli elettori. È considerato eletto il candidato che riceve più della metà dei voti degli elettori che hanno preso parte alle votazioni in tutta l'URSS e nella maggior parte delle repubbliche federate.

La procedura per l'elezione del Presidente dell'URSS è determinata dalla Legge dell'URSS.

Il presidente dell'URSS non può essere un deputato del popolo.

Una persona che è il presidente dell'URSS può ricevere lo stipendio solo per questa posizione.

Articolo 127.2. Quando entra in carica, il presidente dell'URSS presta giuramento durante la riunione del Congresso dei deputati del popolo dell'URSS.

Articolo 127.3. Presidente dell'URSS:

1) agisce come garante del rispetto dei diritti e delle libertà dei cittadini sovietici, della Costituzione e delle leggi dell'URSS;

2) adotta le misure necessarie per proteggere la sovranità dell'URSS e delle repubbliche federate, la sicurezza e l'integrità territoriale del paese, per attuare i principi della struttura statale nazionale dell'URSS;

3) rappresenta l'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche nel paese e nelle relazioni internazionali;

4) dirige il sistema degli organi governativi e garantisce la loro interazione con i più alti organi governativi dell'URSS;

5) presenta ogni anno al Congresso dei deputati del popolo dell'URSS un rapporto sullo stato del paese; informa il Soviet Supremo dell'URSS sulle questioni più importanti della politica interna ed estera dell'URSS;

6) tenuto conto del parere del Consiglio della Federazione e d'intesa con il Soviet Supremo dell'URSS, costituisce il Gabinetto dei Ministri dell'URSS, ne modifica la composizione e presenta al Consiglio Supremo la candidatura alla carica di Primo Ministro Consiglio dell'URSS; d'accordo con il Soviet Supremo dell'URSS, destituisce il Primo Ministro e i membri del Gabinetto dei Ministri dell'URSS;

7) presenta al Soviet Supremo dell'URSS i candidati alle cariche di presidente della Corte suprema dell'URSS, procuratore generale dell'URSS, presidente della Corte suprema arbitrale dell'URSS, quindi presenta questi funzionari al Congresso dei deputati del popolo dell'URSS per l'approvazione; presenta proposte al Soviet Supremo dell'URSS e al Congresso dei deputati del popolo dell'URSS sulla liberazione dalle loro funzioni dei funzionari designati, ad eccezione del presidente della Corte suprema dell'URSS;

8) firma le leggi dell'URSS; ha il diritto, entro due settimane, di rinviare la legge con le sue obiezioni al Soviet Supremo dell'URSS per la ridiscussione e la votazione. Se il Soviet Supremo dell’URSS conferma, con la maggioranza dei due terzi dei voti di ciascuna Camera, la decisione presa in precedenza, il Presidente dell’URSS firma la legge;

9) ha il diritto di annullare le risoluzioni e gli ordini del Gabinetto dei Ministri dell'URSS, gli atti dei ministeri dell'URSS e degli altri organi ad esso subordinati; ha il diritto, nelle questioni di competenza dell'URSS, di sospendere l'esecuzione delle risoluzioni e delle ordinanze dei Consigli dei ministri delle repubbliche in caso di violazione della Costituzione dell'URSS e delle leggi dell'URSS;

9.1) è a capo del Consiglio di Sicurezza dell'URSS, a cui è affidato lo sviluppo di raccomandazioni per l'attuazione della politica di tutta l'Unione nel campo della difesa del paese, mantenendo la sua affidabile sicurezza statale, economica e ambientale, superando le conseguenze dei disastri naturali e altri situazioni di emergenza, garantendo la stabilità e l’ordine giuridico nella società. I membri del Consiglio di Sicurezza dell'URSS sono nominati dal Presidente dell'URSS, tenendo conto del parere del Consiglio della Federazione e d'intesa con il Soviet Supremo dell'URSS;

10) coordina le attività degli organi statali per assicurare la difesa del Paese; è il comandante in capo supremo delle forze armate dell'URSS, nomina e sostituisce il comando supremo delle forze armate dell'URSS e assegna i gradi militari più alti; nomina i giudici dei tribunali militari;

11) negozia e firma i trattati internazionali dell'URSS; accetta credenziali e lettere di revoca dei rappresentanti diplomatici di Stati esteri presso di lui accreditati; nomina e revoca i rappresentanti diplomatici dell'URSS negli Stati esteri e nelle organizzazioni internazionali; assegna i più alti gradi diplomatici e altri titoli speciali;

12) assegna ordini e medaglie dell'URSS, assegna titoli onorifici dell'URSS;

13) risolve le questioni relative all'ammissione alla cittadinanza dell'URSS, al ritiro da essa e alla privazione della cittadinanza sovietica, alla concessione dell'asilo; concede la grazia;

14) annuncia la mobilitazione generale o parziale; dichiara lo stato di guerra in caso di attacco militare contro l'URSS e sottopone immediatamente la questione all'esame del Soviet Supremo dell'URSS; dichiara la legge marziale in alcune aree nell'interesse della protezione dell'URSS e della sicurezza dei suoi cittadini. La procedura per l'introduzione e il regime della legge marziale sono determinati dalla legge;

15) nell'interesse di garantire la sicurezza dei cittadini dell'URSS, avverte della dichiarazione dello stato di emergenza in alcune aree e, se necessario, lo introduce su richiesta o con il consenso del Presidium del Consiglio Supremo o il massimo organo del potere statale della corrispondente repubblica sindacale. In assenza di tale consenso, viene introdotto lo stato di emergenza con l'immediata presentazione della decisione adottata all'approvazione del Soviet Supremo dell'URSS. La risoluzione del Soviet Supremo dell'URSS su questa questione viene adottata con la maggioranza di almeno due terzi del numero totale dei suoi membri.

Nei casi specificati nella prima parte di questo paragrafo, il governo presidenziale temporaneo può essere introdotto nel rispetto della sovranità e dell'integrità territoriale della repubblica federata.

Il regime dello stato di emergenza, così come il regime presidenziale, è stabilito dalla legge;

16) in caso di disaccordi tra il Consiglio dell'Unione e il Consiglio delle Nazionalità del Soviet Supremo dell'URSS, che non potevano essere risolti secondo le modalità previste dall'articolo 117 della Costituzione dell'URSS, il Presidente del L'URSS considera la questione controversa per sviluppare una soluzione accettabile. Se non è possibile raggiungere un accordo e sussiste il pericolo concreto di perturbare l'attività normale degli organi supremi del potere statale e dell'amministrazione dell'URSS, il Presidente può presentare al Congresso dei deputati del popolo dell'URSS una proposta per l'elezione un nuovo Soviet Supremo dell’URSS.

Articolo 127.4. Su proposta del candidato alla presidenza dell'URSS e insieme a lui viene eletto il vicepresidente dell'URSS. Il vicepresidente dell'URSS esercita determinati poteri in nome del presidente dell'URSS e sostituisce il presidente dell'URSS in caso di sua assenza o impossibilità ad adempiere ai suoi compiti.

Il vicepresidente dell'URSS non può essere un deputato del popolo.

Articolo 127.5. Il Presidente dell'URSS emana, sulla base e in applicazione della Costituzione dell'URSS e delle leggi dell'URSS, decreti vincolanti su tutto il territorio del Paese.

Articolo 127.6. Il Presidente dell'URSS ha diritto all'immunità e può essere destituito dal Congresso dei deputati del popolo dell'URSS solo se viola la Costituzione dell'URSS e le leggi dell'URSS. Tale decisione viene presa dal Congresso dei deputati popolari dell'URSS su iniziativa del Congresso stesso o del Soviet Supremo dell'URSS, con almeno due terzi dei voti del totale dei deputati, tenendo conto della conclusione della il Comitato di vigilanza costituzionale dell'URSS.

Articolo 127.7. Se il presidente dell’URSS, per un motivo o per l’altro, non può continuare ad adempiere alle sue funzioni fino all’elezione del nuovo presidente dell’URSS, i suoi poteri passano al vicepresidente dell’URSS e, se ciò è impossibile, a il presidente del Soviet Supremo dell'URSS. Le elezioni del nuovo presidente dell'URSS dovranno svolgersi entro tre mesi.

Capitolo 15.2. Consiglio della Federazione

Articolo 127.8. Il presidente dell'URSS è a capo del Consiglio della Federazione, di cui fanno parte il vicepresidente dell'URSS e i presidenti (i più alti funzionari governativi) delle repubbliche. Gli alti funzionari governativi delle regioni autonome e dei distretti autonomi hanno il diritto di partecipare alle riunioni del Consiglio della Federazione con diritto di voto su questioni che riguardano i loro interessi.

Il Consiglio della Federazione, sulla base degli indirizzi di politica interna ed estera dell'URSS stabiliti dal Congresso dei deputati del popolo dell'URSS, coordina le attività dei più alti organi di governo dell'Unione e delle repubbliche, vigila sul rispetto delle norme dell'Unione Trattato, determina le misure per attuare la politica nazionale dello stato sovietico, garantisce la partecipazione delle repubbliche alla risoluzione di questioni di rilevanza per tutta l'Unione, accetta raccomandazioni per risolvere controversie e risolvere situazioni di conflitto nelle relazioni interetniche.

Le questioni che riguardano gli interessi dei popoli che non hanno proprie entità statali nazionali sono esaminate nel Consiglio della Federazione con la partecipazione dei rappresentanti di questi popoli.

Articolo 127.9. Un membro del Consiglio della Federazione è il più alto funzionario governativo della repubblica, rappresenta e protegge la sua sovranità e i suoi interessi legittimi e partecipa alla risoluzione di tutte le questioni sottoposte all'esame del Consiglio della Federazione.

Un membro del Consiglio della Federazione assicura l'attuazione delle decisioni del Consiglio della Federazione nella repubblica interessata; controlla l'attuazione di tali decisioni; riceve tutte le informazioni necessarie dagli organi e dai funzionari sindacali; può ricorrere in appello contro le decisioni degli organi governativi sindacali che violano i diritti della repubblica stabiliti dalla legge; rappresenta l'URSS all'estero a nome del presidente dell'URSS ed esercita altri poteri.

Articolo 127.10. Le decisioni del Consiglio della Federazione sono adottate con la maggioranza di almeno due terzi dei voti e sono formalizzate con decreti del Presidente dell'URSS.

Il presidente del Soviet Supremo dell'URSS può partecipare alle sedute del Consiglio della Federazione.

Capitolo 16. Gabinetto dei ministri dell'URSS

Articolo 128. Il Gabinetto dei Ministri dell'URSS è l'organo esecutivo e amministrativo dell'URSS ed è subordinato al Presidente dell'URSS.

Articolo 129. Il Gabinetto dei Ministri dell'URSS è composto dal Primo Ministro, dai suoi vice e dai ministri dell'URSS.

La struttura del Gabinetto dei Ministri dell'URSS è determinata dal Soviet Supremo dell'URSS su proposta del Presidente dell'URSS.

I capi di governo delle repubbliche possono partecipare ai lavori del Gabinetto dei ministri dell'URSS con diritto di voto decisivo.

Articolo 130. Il Gabinetto dei Ministri dell'URSS è responsabile nei confronti del Presidente dell'URSS e del Soviet Supremo dell'URSS.

Il nuovo Gabinetto dei Ministri dell’URSS sottopone all’esame del Soviet Supremo dell’URSS il programma delle prossime attività per la durata dei suoi poteri.

Il Gabinetto dei Ministri dell'URSS riferisce almeno una volta all'anno sul suo lavoro al Soviet Supremo dell'URSS.

Il Soviet Supremo dell'URSS può esprimere la sfiducia al Gabinetto dei Ministri dell'URSS, il che comporta le sue dimissioni. La risoluzione su questo tema viene adottata con la maggioranza dei voti di almeno due terzi del numero totale dei membri del Soviet Supremo dell'URSS.

Articolo 131. Il Gabinetto dei Ministri dell'URSS è autorizzato a risolvere le questioni della pubblica amministrazione che rientrano nella giurisdizione dell'URSS, poiché secondo la Costituzione dell'URSS non sono di competenza del Congresso dei deputati del popolo dell'URSS. URSS, il Soviet Supremo dell'URSS e il Consiglio della Federazione.

Articolo 132. Il Gabinetto dei Ministri dell'URSS assicura:

perseguire, insieme alle repubbliche, una politica finanziaria, creditizia e monetaria unificata basata su una moneta comune; preparazione ed esecuzione del bilancio dell'Unione; attuazione di programmi economici per tutta l'Unione; creazione di fondi di sviluppo interrepubblicani, fondi per eliminare le conseguenze di disastri naturali e catastrofi;

gestione, insieme alle repubbliche, dei sistemi unificati di carburante, energia e trasporti del Paese; gestione delle imprese di difesa, ricerca spaziale, sistemi connessi di comunicazione e informazione, meteorologia, geodesia, cartografia, geologia, metrologia e standardizzazione; perseguire una politica coordinata nel campo della conservazione della natura, della sicurezza ambientale e della gestione ambientale;

attuazione, insieme alle Repubbliche, di programmi pan-unionali nei settori dell'alimentazione, della sanità, della sicurezza sociale, dell'occupazione, dell'assistenza alla maternità e dell'infanzia, della cultura e dell'istruzione, della ricerca scientifica fondamentale e dell'incentivazione del progresso scientifico e tecnologico;

adottare misure per garantire la difesa del Paese e la sicurezza dello Stato;

attuazione della politica estera dell'URSS, regolamentazione dell'attività economica estera dell'URSS, coordinamento della politica estera e dell'attività economica estera delle repubbliche, affari doganali;

attuazione delle misure concordate con le repubbliche per garantire lo stato di diritto, i diritti e le libertà dei cittadini, la tutela della proprietà e dell'ordine pubblico e la lotta contro la criminalità.

Articolo 133. Il Gabinetto dei Ministri dell'URSS, sulla base e in applicazione delle leggi dell'URSS e delle altre decisioni del Congresso dei deputati popolari dell'URSS, del Soviet Supremo dell'URSS, dei decreti del Presidente dell'URSS L'URSS emana risoluzioni e ordinanze e ne verifica l'attuazione. Le risoluzioni e le ordinanze del Gabinetto dei Ministri dell'URSS sono obbligatoriamente eseguite su tutto il territorio dell'URSS.

Articolo 135. Il Gabinetto dei Ministri dell'URSS riunisce e dirige il lavoro dei ministeri dell'URSS e degli altri organi ad esso subordinati.

Per la risoluzione coordinata delle questioni della pubblica amministrazione, nei ministeri e in altri organi del governo centrale dell'URSS vengono creati collegi, che comprendono ex officio i capi degli organi competenti delle repubbliche.

Articolo 136. La competenza del Gabinetto dei Ministri dell'URSS, la procedura delle sue attività, i rapporti con gli altri organi statali, nonché l'elenco dei ministeri e degli altri organi del governo centrale dell'URSS sono determinati dalla legge dell'URSS.

VI. Fondamenti della costruzione degli organi di governo e dell'amministrazione nelle repubbliche federate

Capitolo 17. Organi supremi del potere statale e dell'amministrazione della repubblica federata

Articolo 137. Gli organi supremi del potere statale nelle repubbliche federate sono i Consigli supremi delle repubbliche federate e, nelle repubbliche federate in cui è prevista la creazione di Congressi, i Congressi dei deputati popolari.

Articolo 138. I poteri, la struttura e la procedura delle attività dei massimi organi del potere statale delle repubbliche federate sono determinati dalle costituzioni e dalle leggi delle repubbliche federate.

Articolo 139. Il Consiglio Supremo della Repubblica federata costituisce il Consiglio dei Ministri della Repubblica federata - Governo della Repubblica federata - il massimo organo esecutivo e amministrativo del potere statale della Repubblica federata.

Articolo 140. Il Consiglio dei ministri della Repubblica federata emana risoluzioni e ordinanze sulla base e in esecuzione degli atti legislativi dell'URSS e della Repubblica federata, degli atti del Presidente dell'URSS e del Gabinetto dei ministri dell'URSS, organizza e ne verifica l'attuazione.

Articolo 141. Il Consiglio dei Ministri della repubblica federata ha il diritto di sospendere l'esecuzione delle decisioni e delle ordinanze dei Consigli dei Ministri delle repubbliche autonome, di annullare le decisioni e le ordinanze dei comitati esecutivi delle città regionali, regionali, cittadine (città della repubblica federata) subordinazione) Consigli dei deputati popolari, Consigli dei deputati popolari delle regioni autonome e, nelle repubbliche federate che non hanno una divisione regionale, comitati esecutivi distrettuali e corrispondenti Consigli comunali dei deputati popolari.

Art. 142. – Il Consiglio dei Ministri della Repubblica federata unisce e dirige il lavoro dei ministeri federati e repubblicani, dei comitati statali della Repubblica federata e degli altri organismi ad esso subordinati.

I ministeri federati-repubblicani e i comitati statali di una repubblica federata gestiscono i rami dell'amministrazione loro affidati o svolgono la gestione intersettoriale, subordinati sia al Consiglio dei ministri della repubblica federata che al corrispondente ministero federato-repubblicano dell'URSS o al comitato statale di l'URSS.

I ministeri repubblicani e i comitati statali gestiscono i rami del governo loro affidati o esercitano una gestione intersettoriale, subordinata al Consiglio dei ministri della Repubblica federata.

Capitolo 18. Organi supremi del potere statale e dell'amministrazione della repubblica autonoma

Articolo 143. Gli organi più alti del potere statale delle repubbliche autonome sono i Consigli Supremi delle repubbliche autonome e, nelle repubbliche autonome in cui è prevista la creazione di Congressi, i Congressi dei Deputati del Popolo.

Articolo 144. Il Consiglio Supremo della Repubblica Autonoma costituisce il Consiglio dei Ministri della Repubblica Autonoma - Governo della Repubblica Autonoma - il più alto organo esecutivo e amministrativo del potere statale della Repubblica Autonoma.

Capitolo 19. Organi locali del potere e dell'amministrazione statale

Articolo 145. – Gli organi del potere statale nelle regioni autonome, distretti autonomi, territori, regioni, distretti, città, distretti di città, paesi, insediamenti rurali e altre unità amministrativo-territoriali costituite in conformità con le leggi dell'Unione e delle repubbliche autonome sono i deputati popolari dei Consigli competenti.

Nel sistema dell'autogoverno locale, oltre ai Consigli locali dei deputati popolari, possono agire secondo la legislazione delle repubbliche, gli organi dell'autogoverno pubblico territoriale, le assemblee dei cittadini e altre forme di democrazia diretta.

La Sezione 146 fa le sue proposte in merito.

I Consigli Locali dei Deputati Popolari gestiscono la costruzione statale, economica e socio-culturale sul loro territorio; approvare i piani di sviluppo economico e sociale e il bilancio locale; svolgere la gestione di enti statali, imprese, istituzioni e organizzazioni ad essi subordinate; garantire il rispetto delle leggi, la tutela dello Stato e dell'ordine pubblico e i diritti dei cittadini; contribuire a rafforzare la capacità di difesa del Paese.

Articolo 147. Nei limiti delle loro competenze, i Consigli locali dei Deputati Popolari assicurano lo sviluppo economico e sociale globale del loro territorio; esercitare il controllo sul rispetto della legislazione da parte delle imprese, delle istituzioni e delle organizzazioni di subordinazione superiore situate in questo territorio; coordinare e controllare le loro attività nel campo dell'uso del territorio, della conservazione della natura, dell'edilizia, dell'uso delle risorse lavorative, della produzione di beni di consumo, dei servizi socio-culturali, di consumo e di altro tipo alla popolazione.

Articolo 148. I Consigli locali dei deputati popolari prendono decisioni nell'ambito dei poteri loro conferiti dalla legislazione dell'URSS, dell'Unione e della Repubblica autonoma. Le decisioni dei Consigli locali sono vincolanti per tutte le imprese, istituzioni e organizzazioni situate sul territorio del Consiglio, nonché per i funzionari e i cittadini.

Articolo 149. Gli organi esecutivi e amministrativi dei Consigli locali dei Deputati Popolari sono i comitati esecutivi o altri organi da essi eletti.

Gli organi esecutivi e amministrativi dei Consigli locali riferiscono almeno una volta all'anno ai Consigli che li hanno eletti, nonché alle riunioni dei collettivi di lavoro e al luogo di residenza dei cittadini.

Articolo 150. Gli organi esecutivi e amministrativi dei Consigli locali dei deputati popolari sono tenuti a rispettare le leggi, i decreti del Presidente dell'URSS e gli altri atti dei più alti organi del potere statale e dell'amministrazione dell'URSS e delle repubbliche, adottati entro i limiti di loro competenza.

Gli organi esecutivi e amministrativi dei Consigli locali rispondono direttamente sia al Consiglio che li ha eletti sia all'organo esecutivo e amministrativo superiore.

VII. Vigilanza giudiziaria e giudiziaria

Capitolo 20. Tribunali

Articolo 151. In URSS la giustizia è esercitata solo dal tribunale.

Nell'URSS ci sono la Corte Suprema dell'URSS, le Corti Supreme delle repubbliche federate, le Corti Supreme delle repubbliche autonome, i tribunali regionali, regionali, cittadini, i tribunali delle regioni autonome, i tribunali dei distretti autonomi, i tribunali popolari distrettuali (cittadini), così come i tribunali militari delle Forze Armate.

Articolo 152. Tutti i tribunali dell'URSS sono formati sulla base dell'elezione dei giudici e degli assessori popolari, ad eccezione dei giudici dei tribunali militari.

I giudici popolari dei tribunali popolari distrettuali (cittadini), i giudici dei tribunali regionali, regionali e cittadini sono eletti dai corrispondenti Consigli superiori dei deputati popolari.

I giudici della Corte suprema dell'URSS, i tribunali supremi delle repubbliche unificate e autonome, i tribunali delle regioni autonome e dei distretti autonomi sono eletti rispettivamente dal Soviet Supremo dell'URSS, i consigli supremi delle repubbliche unificate e autonome, i consigli dei deputati popolari delle regioni autonome e distretti autonomi.

Gli assessori popolari dei tribunali popolari distrettuali (cittadini) sono eletti nelle riunioni dei cittadini nel loro luogo di residenza o di lavoro mediante voto palese, mentre gli assessori popolari dei tribunali superiori sono eletti dai corrispondenti Consigli dei deputati popolari.

I giudici dei tribunali militari sono nominati dal presidente dell'URSS e gli assessori popolari sono eletti dalle riunioni del personale militare con voto palese.

I giudici di tutti i tribunali sono eletti per un periodo di dieci anni. Gli assessori popolari in tutti i tribunali sono eletti per un mandato di cinque anni.

I giudici e gli assessori del popolo possono essere revocati secondo la procedura stabilita dalla legge.

Articolo 153. La Corte Suprema dell'URSS è il massimo organo giudiziario dell'URSS ed esercita il controllo sull'attività giudiziaria dei tribunali dell'URSS, nonché dei tribunali delle repubbliche federate, nei limiti stabiliti dalla legge.

La Corte Suprema dell'URSS è composta dal Presidente, dai suoi sostituti, dai membri e dagli assessori del popolo. La Corte Suprema dell'URSS comprende ex officio i presidenti delle Corti Supreme delle repubbliche federate.

L'organizzazione e la procedura delle attività della Corte Suprema dell'URSS sono determinate dalla Legge sulla Corte Suprema dell'URSS.

Articolo 154. L'esame delle cause civili e penali in tutti i tribunali si svolge collegialmente; in tribunale di primo grado - con la partecipazione degli assessori popolari. Nell'amministrare la giustizia, gli assessori popolari godono di tutti i diritti di un giudice.

Articolo 155. I giudici e gli assessori del popolo sono indipendenti e soggetti solo alla legge.

Ai giudici e agli assessori del popolo vengono fornite le condizioni per l'esercizio senza ostacoli ed effettivo dei loro diritti e doveri. Qualsiasi interferenza nelle attività dei giudici e degli assessori laici nell'amministrazione della giustizia è inaccettabile e comporta responsabilità ai sensi della legge.

L'immunità dei giudici e degli assessori popolari, nonché altre garanzie della loro indipendenza, sono stabilite dalla legge sullo status dei giudici nell'URSS e da altri atti legislativi dell'URSS e delle repubbliche federate.

Articolo 156. La giustizia nell'URSS si esercita sulla base dell'uguaglianza dei cittadini davanti alla legge e ai tribunali.

Articolo 157. Il dibattimento delle cause davanti a tutti i tribunali è pubblico. La trattazione delle cause a porte chiuse è consentita solo nei casi stabiliti dalla legge, nel rispetto di tutte le norme procedurali.

Articolo 158. All'imputato è garantito il diritto alla difesa.

Articolo 159. – Le azioni giudiziarie si svolgono nella lingua di un'unione o repubblica autonoma, regione autonoma, distretto autonomo o nella lingua della maggioranza della popolazione di una data zona. Alle persone coinvolte nel caso che non parlano la lingua in cui si svolge il procedimento viene garantito il diritto di conoscere pienamente il materiale del caso, di partecipare alle azioni giudiziarie tramite un interprete e il diritto di parlare in tribunale nella loro lingua madre.

Articolo 160 Nessuno può essere riconosciuto colpevole di un delitto o sottoposto a punizione penale se non con sentenza del tribunale e in conformità alla legge.

Articolo 161. Gli ordini degli avvocati operano per fornire assistenza legale ai cittadini e alle organizzazioni. Nei casi previsti dalla legge, l'assistenza legale ai cittadini è fornita gratuitamente.

L'organizzazione e la procedura per le attività della professione legale sono determinate dalla legislazione dell'URSS e delle repubbliche federate.

Articolo 162. – I rappresentanti delle organizzazioni pubbliche e dei collettivi di lavoro possono partecipare ai procedimenti giudiziari nelle cause civili e penali.

Articolo 163. La risoluzione delle controversie economiche nell'URSS viene effettuata dalla Corte Suprema Arbitrale dell'URSS e dagli organi creati nelle repubbliche secondo le loro leggi per la risoluzione delle controversie economiche.

Non è consentita l'interferenza di organi, organizzazioni e funzionari nelle attività dei giudici nella risoluzione delle controversie.

L'organizzazione e la procedura delle attività della Corte Suprema Arbitrale dell'URSS sono determinate dalla legge dell'URSS.

Capitolo 21. Procura

Articolo 164. Controllo sull'attuazione corretta e uniforme delle leggi dell'URSS da parte di tutti i ministeri e altri enti statali, imprese, istituzioni, organizzazioni, consigli locali dei deputati popolari, i loro organi esecutivi e amministrativi, partiti politici, organizzazioni pubbliche e movimenti di massa , i funzionari, così come i cittadini, sono gestiti dal procuratore generale dell'URSS, dai pubblici ministeri delle repubbliche sindacali e dai pubblici ministeri a loro subordinati.

Articolo 165. Il Procuratore Generale dell'URSS è responsabile nei confronti del Congresso dei deputati popolari dell'URSS e del Soviet Supremo dell'URSS e risponde nei loro confronti.

Articolo 166. I procuratori delle repubbliche sono nominati dai massimi organi del potere statale delle repubbliche d'accordo con il procuratore generale dell'URSS e sono responsabili nei loro confronti. Anche i procuratori delle repubbliche, nel vigilare sull'attuazione delle leggi dell'URSS, sono subordinati al procuratore generale dell'URSS.

Articolo 167. La durata del mandato del Procuratore Generale dell'URSS è di cinque anni.

Articolo 168. La Procura esercita i suoi poteri indipendentemente da qualsiasi autorità locale.

L'organizzazione e la procedura delle attività della procura sono determinate dalla legislazione dell'URSS e delle repubbliche federate.

VIII. Stemma, bandiera, inno e capitale dell'URSS

Articolo 169. L'emblema statale dell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche è l'immagine di una falce e martello sullo sfondo del globo, illuminato dai raggi del sole e incorniciato da spighe di grano, con l'iscrizione nelle lingue di le repubbliche sindacali: “Lavoratori di tutti i paesi, unitevi!” Nella parte superiore dello stemma c'è una stella a cinque punte.

Articolo 170. La bandiera dello Stato dell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche è un pannello rettangolare rosso con l'immagine nell'angolo superiore, sull'asta, di una falce e un martello d'oro e sopra di essi una stella rossa a cinque punte incorniciata da un bordo dorato. . Il rapporto tra la larghezza della bandiera e la sua lunghezza è 1:2.

Articolo 171. L'inno nazionale dell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche è approvato dal Soviet Supremo dell'URSS.

Articolo 172. La capitale dell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche è la città di Mosca.

IX. Il funzionamento della Costituzione dell'URSS e la procedura per modificarla

Articolo 173. La Costituzione dell'URSS ha la massima forza giuridica. Tutte le leggi e gli altri atti degli organi statali sono emanati sulla base e in conformità con la Costituzione dell'URSS.

Articolo 174. Le modifiche alla Costituzione dell'URSS vengono apportate con una decisione del Congresso dei deputati popolari dell'URSS, adottata con la maggioranza di almeno due terzi del numero totale dei deputati popolari dell'URSS.

In Russia si cominciò a parlare di Costituzione all’inizio del XIX secolo. Poi, dopo le rivoluzioni in America e in Europa, rappresentanti avanzati della nobile aristocrazia divennero aderenti al governo costituzionale.

In Russia si cominciò a parlare di Costituzione all’inizio del XIX secolo. Poi, dopo le rivoluzioni in America e in Europa, rappresentanti avanzati della nobile aristocrazia divennero aderenti al governo costituzionale.

Il primo progetto costituzionale apparso in Russia può essere chiamato il “Piano di trasformazione dello Stato”, sviluppato nel 1809 dal conte Speransky. Questo progetto consolidò l'idea di una monarchia costituzionale limitata dal parlamento e l'abolizione della servitù della gleba. La Costituzione, secondo Speransky, è una legge che “definisce i diritti e i rapporti iniziali di tutte le classi statali tra di loro”.

Successivamente, i Decabristi prepararono i propri progetti di costituzione.

Le più radicali per quei tempi erano le idee costituzionali di Pestel. La sua "Verità russa" era davvero un progetto rivoluzionario. Non solo abolì la servitù della gleba, ma abolì anche l'autocrazia, istituendo una repubblica.

Il programma di riforme costituzionali fu sviluppato anche dallo zar riformatore Alessandro II, ma la sua idea non era destinata a realizzarsi. Il 1 marzo 1881, lo zar liberatore fu ucciso da Narodnaya Volya, che aveva già ripetutamente attentato alla sua vita.

Il Manifesto del 6 agosto 1905 fu il primo passo verso una monarchia costituzionale. Ha fondato la Duma di Stato e ha proclamato il diritto di voto dei cittadini russi. Il Manifesto del 17 ottobre 1905 proclamava i diritti civili inalienabili: inviolabilità personale, libertà di coscienza, di parola e di riunione. Gli atti del 1905-1906 stabilirono effettivamente un sistema costituzionale in Russia. Ma una transizione graduale dalla monarchia assoluta a quella costituzionale non ha funzionato.

Da questo momento fino all'estate del 1918, in Russia era in vigore una costituzione non scritta: una serie di decreti fondamentali dello stato bolscevico. I decreti proclamavano la dittatura del proletariato e consolidavano la sovranità dei Soviet. Abolirono la proprietà privata e legittimarono la nazionalizzazione delle terre e delle grandi proprietà dei proprietari terrieri. In previsione dell’imminente vittoria del socialismo in tutto il mondo e della rapida istituzione del comunismo, i sovietici adottarono decreti utopici. Pertanto, la Dichiarazione dei diritti dei lavoratori e degli sfruttati, che in seguito divenne una delle parti principali della prima costituzione della RSFSR, esprimeva la determinazione a “strappare l’umanità dalle grinfie del capitale finanziario e dell’imperialismo”. Il compito storico del governo sovietico fu proclamato “la spietata repressione degli sfruttatori”.

La prima costituzione in Russia fu adottata il 10 luglio 1918 al Quinto Congresso panrusso dei Soviet.

La Costituzione era composta da sei sezioni. Su proposta di Vladimir Lenin, la Dichiarazione dei lavoratori e degli sfruttati fu inclusa integralmente in essa.

La prima Costituzione russa documentava la dittatura del proletariato. L'intera popolazione lavoratrice del paese, unita nei consigli cittadini e rurali, divenne la suprema detentrice del potere.

Furono riconosciuti uguali diritti ai cittadini indipendentemente dalla razza e dalla nazionalità. Ma dipendevano molto dalla classe. Gli strati non proletari della popolazione - e questa è la "classe sfruttatrice", il clero, gli ex agenti di polizia, la gendarmeria e la polizia segreta - sono stati privati ​​del diritto di voto. I membri della dinastia dei Romanov, i detenuti e i malati di mente rientravano nella stessa categoria.

La Costituzione del 1918 consolidò la struttura federale della Russia e approvò la struttura del potere sovietico. Il Congresso panrusso dei Soviet, che si riuniva due volte l'anno, divenne la massima autorità. Tra un congresso e l'altro l'autorità suprema era il Comitato esecutivo centrale panrusso.

Questa Costituzione era composta da due parti principali: la Dichiarazione sulla formazione dell'Unione Sovietica e il Trattato sulla formazione dell'URSS.

La dichiarazione parlava esclusivamente degli aspetti politici della formazione di un nuovo Stato. In particolare vi era la seguente formulazione: “Dalla formazione delle repubbliche sovietiche, gli Stati del mondo si sono divisi in due campi: il campo del capitalismo e il campo del socialismo.

Lì, nel campo del capitalismo, ci sono inimicizia nazionale e disuguaglianza, schiavitù coloniale e sciovinismo, oppressione nazionale e pogrom, atrocità imperialiste e guerre. Qui, nel campo del socialismo, c’è fiducia reciproca e pace, libertà nazionale e uguaglianza, convivenza pacifica e cooperazione fraterna dei popoli”.

Un intero capitolo è stato dedicato al lavoro della Direzione politica principale unita (OGPU). Non c'era una sezione sui diritti umani e le libertà.

Per tutte le repubbliche dell'URSS, la Costituzione del 1924 stabilì un'unica cittadinanza - "guarda, invidia, sono cittadino - dell'Unione Sovietica".

La gente lo chiamava "stalinista" e "la costituzione del socialismo vittorioso" - la fase iniziale del comunismo. Secondo Stalin, questa costituzione era la più democratica del mondo.

Le restrizioni e le disparità nel diritto di voto sono state eliminate. Fu introdotto il suffragio universale e il voto segreto diretto.

A differenza della precedente Costituzione del 1924, dove non c'era una parola sui diritti umani, qui erano garantite la libertà di coscienza, di parola e di stampa, le manifestazioni e le manifestazioni, l'integrità personale e la riservatezza della corrispondenza. Tutte le udienze in tribunale dovevano essere aperte.

Articolo 127: "Ai cittadini dell'URSS è garantita l'inviolabilità personale. Nessuno può essere arrestato se non su decisione del tribunale o con l'approvazione del pubblico ministero". Questo è il 36esimo anno... Non c'era una dittatura aperta nello stato.

La Costituzione stalinista assegnava la terra ai colcos per uso libero e indefinito e fissava i principi fondamentali del socialismo: “Chi non lavora, non mangerà” e “Da ciascuno secondo le sue capacità, a ciascuno secondo il suo lavoro”. "

Da quel momento in poi il 5 dicembre divenne giorno festivo. Rimarrebbe così per 40 anni fino all’adozione della Costituzione del 1977.

Anche se c’erano alcune basi, alcune idee, in base alle quali, ad esempio, gli attivisti per i diritti umani potevano scendere in piazza con un manifesto “Osservate almeno questa vostra Costituzione!” Ma non c’era nessuno strumento per rispettarlo. Era una pura dichiarazione, perché nessuna delle sue norme poteva essere applicata direttamente. Per questo erano necessarie leggi, regolamenti e istruzioni. C'erano molti auguri che semplicemente non potevano essere realizzati. Diciamo che il diritto dei cittadini di sporgere denuncia contro gli organi amministrativi davanti ai tribunali è stato messo per iscritto. Per molti anni questa norma non è stata in vigore perché non esisteva alcuna legge. Nessuno ha accolto denunce sulla base di una disposizione diretta della Costituzione. Nessuno, perché non c'era alcuna legge.

Costituzione di Breznev - 1977. Approvato nella settima sessione straordinaria del Soviet Supremo dell'URSS il 7 ottobre. D'ora in poi, il giorno libero non sarà il 5 dicembre, il Giorno della Costituzione di Stalin, ma il 7 ottobre, il Giorno della Costituzione di Breznev.

In questa Costituzione sovietica appare per la prima volta un preambolo. Racconta il percorso storico dell’Unione Sovietica nel corso di 60 anni e caratterizza una “società socialista sviluppata”.

La Costituzione del 1977 definiva l’Unione Sovietica uno Stato di tutto il popolo, cioè “uno Stato a socialismo sviluppato”. Questo, tra l'altro, è stato il motivo per l'adozione della nuova costituzione: è stato costruito un nuovo stato, è necessaria una nuova costituzione.

Tuttavia, la parte principale della costituzione di Breznev fu presa da quella di Stalin. Solo quello di Breznev, rispetto ai tre precedenti, afferma più chiaramente il ruolo guida del Partito Comunista.

Il PCUS - secondo la nuova costituzione - è la forza guida e guida della società sovietica, il nucleo del suo sistema politico, dello stato e delle organizzazioni pubbliche. Determina le prospettive generali per lo sviluppo della società, la linea della politica interna ed estera dell'URSS e guida la grande attività creativa del popolo sovietico.

Nel 1985, il segretario generale del PCUS Mikhail Gorbachev annunciò una politica di perestrojka. Allo stesso tempo, iniziò il processo di modifiche significative alla costituzione della RSFSR del 1978.

Tenendo conto degli emendamenti del 1989-1992, la costituzione è stata completamente trasformata. Le definizioni "sovietico" e "socialista" furono escluse dal nome ufficiale del paese e delle repubbliche all'interno della Federazione Russa. Le ex repubbliche autonome e alcuni distretti e regioni autonome hanno raggiunto lo status di repubbliche all'interno della Federazione Russa. Lo status dei territori, delle regioni e delle città federali di Mosca e San Pietroburgo è aumentato. I simboli statali della Russia sono cambiati. Ora la Costituzione conferma la piena personalità giuridica internazionale della Russia e l'indipendenza della sua politica estera e di difesa. Nella versione aggiornata, la Costituzione sanciva di fatto il rifiuto dell’autocrazia del Partito Comunista. Il pluralismo politico, la pluralità e l’uguaglianza delle forme di proprietà, compresa la proprietà privata, furono legalizzati. Furono istituite le istituzioni del Presidente e, il 30 ottobre 1991, la Corte Costituzionale della Federazione Russa.

L’idea di creare una Corte costituzionale era probabilmente nell’aria, perché la teoria da tempo ritiene che la separazione dei poteri non potrà mai essere pienamente realizzata se il potere giudiziario non equilibra il potere legislativo e non controlla i suoi atti sul rispetto delle norme Costituzione. Fino al 1991, questa idea non ha mai avuto un adeguato sviluppo in Russia e nell’ex Unione Sovietica. Si credeva che il controllo sul contenuto delle leggi fosse funzione del parlamento. E quindi, in URSS, negli ultimi anni, nel 1989, è stato creato un organo parlamentare di controllo costituzionale, che ha raccomandato al legislatore che alcuni atti da lui adottati non siano conformi alla Costituzione. Per il legislatore tali atti, se si trattava di progetti di legge o di leggi in esame, non avevano portata vincolante. E il comitato di controllo costituzionale non era un organo giudiziario. Era un'organizzazione leggermente diversa, un'organizzazione di controllo parlamentare sul contenuto delle leggi. Il modello generalmente accettato prevede che sia la magistratura a farlo. Ciò è accaduto per la prima volta in Russia nel 1991.

Nell'aprile 1993 si è svolto un noto referendum tutto russo, svoltosi su iniziativa del presidente Eltsin, sulla fiducia nel presidente, sulla politica del governo e sulla fiducia nel parlamento: il Consiglio supremo. "Sì, sì, no, sì" sono risposte ben note alle domande. Successivamente si è verificata una sorta di stallo politico. Il referendum cominciò ad essere interpretato in questo e quello. E allora è nata l’idea di una Conferenza Costituzionale. Con decreto del Presidente, dall'inizio di maggio 1993 all'inizio di luglio, il progetto di Costituzione era sostanzialmente già preparato. È stato sviluppato sulla base degli accordi sui diritti umani stipulati dalle Nazioni Unite nel 1948.

Sullo sfondo dello sviluppo della nuova Costituzione russa, nell’autunno del 1993, dopo il decreto di Eltsin sullo scioglimento del Consiglio Supremo, in Russia scoppiò una crisi di potere...

Dopo gli eventi dell’ottobre 1993, divenne chiaro a tutti che la Russia aveva bisogno di una nuova costituzione.

Il 12 dicembre 1993, con un referendum popolare, è stata adottata l’attuale Costituzione della Federazione Russa.

Il 19 settembre 1994 il presidente russo Boris Eltsin firmò un decreto che dichiarava il 12 dicembre giorno festivo.

L'attuale Costituzione è la quinta nella storia della Russia, ma la prima adottata con voto popolare.

Il primo dei nove capitoli è il capitolo sui fondamenti dell'ordinamento costituzionale. Il valore più alto secondo la Costituzione del 1993 è la persona, i suoi diritti e le sue libertà, la loro inviolabilità e inalienabilità.

La Legge fondamentale sancisce la democrazia, la separazione dei poteri, la laicità sociale dello Stato e lo Stato di diritto.

La Costituzione garantisce l'uguaglianza di tutti i soggetti della federazione e i diritti di tutte le nazioni. Il Presidente della Russia è il garante della Costituzione.

Si afferma che è eletto con voto popolare per quattro anni, con non più di due mandati consecutivi. È vero, ci sono persone in Russia che sono sicure che questi standard siano un po’ obsoleti. Come modificare la Costituzione è stabilito nel suo nono capitolo. Proposte simili possono essere avanzate dal Presidente, dall'Assemblea federale, dal governo e dagli organi legislativi degli enti costitutivi della federazione.

Dalla scuola sappiamo che la Costituzione è la Legge fondamentale dello Stato, che ha la massima forza giuridica. E probabilmente ha senso istituire un giorno festivo in onore di questo importante documento. Se non altro per sottolinearne il significato, il significato degli atti giuridici per la nostra società.

Ora, qualunque sia il caso considerato dalla corte, i diritti dei cittadini vengono sempre presi in considerazione. Qualsiasi cittadino può ricorrere alla Corte Costituzionale, ha un diritto semplicemente fantastico: è uguale al legislatore. Può ricorrere in appello contro una legge adottata dalla massima autorità federale: la Duma di Stato, l'Assemblea federale, ma solo se questa legge è stata applicata nel suo caso specifico, se i suoi diritti sono stati violati da questa legge, se c'è dubbio che questa legge contraddica la Costituzione. Un numero enorme di casi che riguardano questioni di tutela giurisdizionale dei cittadini, questione dell'uguaglianza delle parti nei procedimenti, questioni relative all'uso di vari tipi di influenza repressiva sui cittadini, ecc. Ci sono molte domande sulla legislazione fiscale, sui diritti di proprietà o sulla libertà imprenditoriale, sul problema della registrazione, su quando un cittadino veniva assegnato a un luogo specifico e la maggior parte dei suoi diritti dipendeva da questo luogo...

PRIMA COSTITUZIONE DELL'URSS

La formazione di un unico Stato sindacale come federazione di repubbliche sovietiche sovrane fu portata avanti durante il Secondo Congresso dei Soviet di tutta l'Unione, che il 31 gennaio 1924 approvò la prima Costituzione dell'URSS. La Costituzione dell'URSS era composta da due sezioni: la Dichiarazione sulla formazione dell'URSS e il Trattato sulla formazione dell'URSS. La Dichiarazione indicava le ragioni e i principi dell'unificazione delle repubbliche (volontarietà e uguaglianza). L'URSS rimase un'associazione aperta per l'ingresso nella sua composizione di nuove repubbliche "...che potrebbero sorgere in futuro". La repubblica sindacale conservava il diritto di secedere dall'URSS e il suo territorio poteva essere modificato solo con il suo consenso. L'accordo consisteva di 11 capitoli: 1. Sulle materie di giurisdizione delle autorità supreme dell'URSS. 2. Sui diritti sovrani delle repubbliche federate e sulla cittadinanza dell'Unione. 3. Sul Congresso dei Soviet dell'URSS. 4. Informazioni sul Comitato esecutivo centrale dell'URSS. 5. Informazioni sul Presidium del Comitato esecutivo centrale dell'URSS. 6. Informazioni sul Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS. 7. Informazioni sulla Corte Suprema dell'URSS. 8. Informazioni sui commissariati popolari dell'URSS. 9. Informazioni sull'OGPU. 10. Informazioni sulle repubbliche dell'Unione. 11 Informazioni sullo stemma, sulla bandiera e sulla capitale dell'URSS.

La giurisdizione esclusiva dell'Unione comprendeva la politica estera e il commercio, la risoluzione delle questioni di guerra e pace, l'organizzazione e la guida delle forze armate, la gestione generale e la pianificazione dell'economia e del bilancio e lo sviluppo dei fondamenti della legislazione di tutta l'Unione. L'autorità più alta era il Congresso dei Soviet dell'URSS (si riuniva una volta all'anno) e, nel periodo tra i congressi, il Comitato esecutivo centrale dell'URSS. Il Comitato Esecutivo Centrale era composto dal Consiglio dell'Unione (rappresentanti delle repubbliche in proporzione alla popolazione) e dal Consiglio delle Nazionalità (rappresentanti dell'Unione e delle repubbliche autonome - 5 deputati ciascuna, e delle regioni autonome - 1 deputato). Il numero dei presidenti della KEK corrispondeva al numero delle repubbliche sindacali. I presidenti del Comitato esecutivo centrale dell'URSS a quel tempo erano M.I. Kalinin, G.I. Petrovsky, G.A. Chervyakov e N.N. Narimanov. Negli intervalli tra le sessioni del Comitato esecutivo centrale dell'URSS, il massimo organo legislativo ed esecutivo era il Presidium del Comitato esecutivo centrale dell'URSS, eletto in una riunione congiunta delle camere. Il Comitato esecutivo centrale dell'URSS costituiva il massimo organo esecutivo: il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS, composto da 10 commissariati del popolo. Cinque commissariati popolari erano di tutta l'Unione: affari esteri, affari militari e marittimi, commercio estero, comunicazioni, poste e telegrafi. Erano uniti i commissariati di cinque persone: VSNKh, cibo, lavoro, finanza e RKI. La Costituzione prevedeva la creazione di una Corte Suprema sotto il Comitato Esecutivo Centrale dell'URSS, a cui erano affidate le funzioni di esaminare i casi di abusi da parte di alti funzionari dell'URSS e di esaminare i casi sul rispetto della legislazione costituzionale repubblicana e sindacale.

Tutti gli altri settori del governo erano di competenza esclusiva delle repubbliche federate. La Costituzione dell'URSS del 1924 non conteneva caratteristiche della struttura sociale dello stato sindacale, capitoli sui diritti e le responsabilità dei cittadini, legge elettorale e autorità locali. Tutti questi problemi furono risolti dalle costituzioni repubblicane. La Costituzione della RSFSR fu adottata nel 1925.

È. Ratkovsky, M.V. Khodyakov. Storia della Russia sovietica

LA COSTRUZIONE DELLO STATO NAZIONE NEGLI ANNI '20

Il giorno in cui ebbe luogo la formazione dello Stato sindacale, fu pubblicata l’opera di Lenin “Sulla questione delle nazionalità e dell’autonomia”. Mostra l’insoddisfazione di Lenin per l’intera storia associata alla formazione dell’URSS, un’impresa prematura che, a suo avviso, “ha portato l’intera questione in una palude”. Tuttavia, gli sforzi di Lenin, i suoi tentativi di “affrontare” le manifestazioni dello sciovinismo grande russo e di punire gli autori dell’“incidente georgiano” non hanno avuto conseguenze particolari. Il flusso degli eventi nel partito precipitò nella direzione opposta e avvenne senza la partecipazione di Lenin. La lotta per la sua eredità si stava già svolgendo, nella quale appariva sempre più la figura di Stalin. Si può dire che, essendosi dimostrato sostenitore di uno stato centralista e di decisioni amministrative dure e crude nella questione nazionale, Stalin cambiò poco nel suo atteggiamento nei confronti della politica nazionale, sottolineando costantemente il pericolo delle manifestazioni nazionaliste e la necessità della loro repressione spietata.

Il Secondo Congresso dei Soviet di tutta l'Unione, tenutosi nel gennaio 1924, nei giorni di lutto legati alla morte di Lenin, adottò la Costituzione dell'Unione, che era basata sulla Dichiarazione e sul Trattato, mentre il resto delle sue disposizioni erano basate sulla principi della Costituzione della RSFSR del 1918, che riflettono la situazione di acuto confronto sociale. Nel 1924-1925 Furono adottate le costituzioni delle repubbliche dell'Unione, che sostanzialmente ripetevano le disposizioni di quella di tutta l'Unione.

Uno dei primi eventi realizzati nell’ambito dell’Unione è stata la “delimitazione statale dell’Asia centrale”. Fino al 1924, sul territorio della regione, oltre alla Repubblica socialista sovietica autonoma del Turkestan, formatasi nel 1918, c'erano due repubbliche sovietiche "popolari": Bukhara e Khorezm, create dopo che i bolscevichi rovesciarono l'emiro di Bukhara e il Khiva khan dal trono. I confini esistenti evidentemente non corrispondevano all'insediamento delle comunità etniche, che erano estremamente variegate ed eterogenee. La questione dell'autoidentificazione nazionale dei popoli e delle forme della loro autodeterminazione non era del tutto chiara. Come risultato di lunghe discussioni su questioni nazionali ai congressi locali e kurultai e al ridisegno dei confini, si formarono le repubbliche sindacali uzbeka e turkmena. Come parte della SSR uzbeka, fu assegnata l'autonomia dei tagiki (in seguito ricevendo lo status di repubblica sindacale) e al suo interno l'Okrug autonomo del Gorno-Badakhshan. Parte del territorio dell'Asia centrale fu ceduto alla Repubblica socialista sovietica autonoma kazaka (che in seguito divenne anch'essa una repubblica sindacale). I Karakalpak del Turkestan e del Khorezm formarono una propria società per azioni, che divenne parte della Repubblica socialista sovietica autonoma kazaka e successivamente si trasferì nella SSR uzbeka come repubblica autonoma. I kirghisi formarono una propria repubblica autonoma, che entrò a far parte della RSFSR (successivamente fu trasformata anche in repubblica sindacale). In generale, la delimitazione statale nazionale dell'Asia centrale ha consentito alla regione di acquisire stabilità e stabilità per qualche tempo, ma l'estremo mosaico di insediamenti etnici non ha consentito di risolvere la questione in modo ideale, il che ha creato e continua a creare un conflitto fonte di tensione e conflitto in questa regione.

L'emergere di nuove repubbliche e regioni autonome si è verificata anche in altre regioni del paese. Nel 1922, come parte della RSFSR furono formati l'Okrug autonomo Karachay-Circassia, l'Okrug autonomo Buriato-Mongolo (dal 1923 - ASSR), l'Okrug autonomo cabardino-balcanico, l'Okrug autonomo circasso (Adygeya) e l'Okrug autonomo ceceno. . Nell'ambito della TSFSR, sul territorio della Georgia furono creati la Regione autonoma di Adjara (1921) e l'Okrug autonomo dell'Ossezia meridionale (1922). Le relazioni tra Georgia e Abkhazia, due territori con un conflitto nazionale di lunga data, furono formalizzate nel 1924 da un trattato di unione interna. Come parte dell'Azerbaigian, nel 1921, fu costituita la Repubblica socialista sovietica autonoma del Nakhichevan e nel 1923 l'Okrug autonomo del Nagorno-Karabakh, popolato principalmente da armeni. Nel 1924, sul territorio dell'Ucraina, sulla riva sinistra del Dniester, sorse la Repubblica Socialista Sovietica Autonoma Moldava. Un elenco così dettagliato delle entità nazionali nell'URSS è dovuto al fatto che oggi, durante il crollo dello stato sindacale, molte di esse sono zone e potenziali focolai di conflitti interetnici.

L'acquisizione della statualità da parte dei popoli dell'ex impero russo ha avuto una duplice conseguenza. Da un lato, ha risvegliato l’autocoscienza nazionale, ha contribuito alla formazione e allo sviluppo delle culture nazionali e a cambiamenti positivi nella struttura della popolazione indigena. Lo status di queste entità è costantemente aumentato, soddisfacendo la crescita delle ambizioni nazionali. D’altro canto, questo processo richiedeva una politica adeguata, sottile e saggia da parte della direzione centrale del sindacato, coerente con il rilancio nazionale. Altrimenti i sentimenti nazionali, momentaneamente repressi e ignorati, nascondevano il potenziale pericolo di un’esplosione del nazionalismo in uno scenario sfavorevole. È vero, a quel tempo la leadership ci pensava poco, spartindosi generosamente i territori in entità statali separate, anche se gli abitanti indigeni non costituivano la maggioranza della popolazione, o trasferendoli facilmente “di mano in mano”, da una repubblica a un altro - ancora una potenziale fonte di tensione,

Negli anni '20 nel quadro delle formazioni statali nazionali, è stata attuata la cosiddetta politica di indigenizzazione, che consisteva nell'attrarre personale nazionale nella pubblica amministrazione. Molte delle istituzioni nazionali che furono create non avevano una propria classe operaia o alcuna intellighenzia significativa. Qui la direzione centrale fu costretta a violare i principi della “dittatura del proletariato” a favore dell’uguaglianza nazionale, attirando nella direzione elementi molto eterogenei. Questo lato degli indigeni segnò l'inizio della formazione delle élite locali con le loro intrinseche specificità nazionali. Tuttavia, il centro ha compiuto molti sforzi per tenere “sotto controllo” questi leader locali, non consentendo un’indipendenza eccessiva e trattando senza pietà i “deviazionisti nazionali”. Un altro aspetto dell’indigenizzazione è culturale. Consisteva nel determinare lo status delle lingue nazionali, creare una lingua scritta per i popoli che ne erano sprovvisti, costruire scuole nazionali, creare la propria letteratura, arte, ecc. Dobbiamo rendere omaggio: lo Stato ha prestato molta attenzione ad aiutare i popoli arretrati in passato, livellando i livelli di sviluppo economico, sociale e culturale delle singole nazioni.

La riforma della struttura amministrativa e statale del Paese è strettamente legata alle questioni della costruzione dello Stato nazionale. La necessità di ciò fu sottolineata anche durante la rivoluzione. Ma solo la fine della guerra civile ha permesso di passare alla soluzione diretta di questo compito, che consisteva nel passaggio da una divisione puramente amministrativa a una divisione amministrativa ed economica dello Stato secondo regioni economiche storicamente stabilite. Il lavoro è stato svolto sotto la guida del Comitato esecutivo centrale panrusso e del Comitato di pianificazione statale. Il passaggio alla NEP ha richiesto l'introduzione di un necessario elemento di decentramento in questo lavoro, il trasferimento di alcune funzioni gestionali alle località. La costruzione dello Stato nazionale e la formazione dell'URSS hanno apportato modifiche al progetto di trasformazione amministrativa e territoriale. Infatti, la riforma iniziò nel 1923 attraverso la creazione, a titolo sperimentale, della Regione degli Urali sul territorio della RSFSR e nel 1924 del Territorio del Caucaso settentrionale. Nella seconda metà degli anni '20. Si formarono altri 6 territori (unità amministrative che hanno un confine esterno o includono autonomie): Siberia (1925), Estremo Oriente (1926), Medio Volga (1928), Basso Volga (1928), Nord (1929), Nizhny Novgorod (1929 ) e 5 regioni, senza contare le entità nazionali ad esse equiparate: Leningrado (1927), Terra Nera Centrale (1928), Mosca (1929), Ivanovo Industriale (1929) e Occidentale (1929). La precedente divisione in province, distretti e volost fu abolita. I territori e le regioni furono divisi in distretti (presto liquidati), distretti in distretti, distretti in consigli di villaggio. Alla fine degli anni '20 furono identificati distretti e distretti nazionali separati (10 in totale).

NUOVA COSTITUZIONE DELLA RSFSR 1925

La ragione per la sostituzione della Costituzione del 1918 con la Costituzione della RSFSR del 1925 fu l'unificazione della RSFSR con altre repubbliche indipendenti nell'Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche e l'adozione della prima Costituzione dell'URSS nel 1924. Quest’ultimo affermava che “le repubbliche federate, in conformità con questa Costituzione, apportano modifiche alle loro costituzioni”.

Pertanto, nella risoluzione del XII Congresso panrusso dei Soviet, che approvò il testo della Costituzione del 1925, esso viene chiamato “il testo modificato della Costituzione”.

La continuità di questa Costituzione con le disposizioni della Costituzione del 1918 è significativa. In molti casi si fa riferimento alle norme di queste ultime, il che sembra prolungarne l'effetto. Quindi, nell’art. 20 fu sancito: “Il Congresso panrusso dei Soviet è costituito sulle basi stabilite dall'art. 25 della Costituzione (Legge fondamentale) della Repubblica Socialista Federativa Sovietica Russa, adottata dal V Congresso panrusso dei Soviet”. Allo stesso tempo, è stata riprodotta la norma corrispondente. Analogo riferimento alle norme della Costituzione del 1918 si ritrova anche nell'art. 51 della Costituzione del 1925.

A differenza della Costituzione del 1918, la Costituzione del 1925 non includeva nel suo testo la Dichiarazione dei diritti dei lavoratori e degli sfruttati, ma affermava che si basava sulle sue disposizioni principali e ne riproduceva molte.

La novità che caratterizza il contenuto della Costituzione del 1925 è la seguente.

1. Riflette il fatto che la RSFSR si unisce all'URSS. Ciò è registrato nell’art. 3, dove è scritto che, in conformità con la volontà dei popoli della RSFSR, che hanno preso la decisione al X Congresso panrusso dei Soviet sulla formazione dell'URSS, la RSFSR, essendo parte dell'URSS, trasferisce all'Unione i poteri attribuiti ai sensi dell'art. 1 della Costituzione dell'URSS alla giurisdizione degli organi dell'URSS.

Nell'art. 19 prevede che, nei limiti specificati nella Costituzione dell'URSS e nelle materie di competenza dell'Unione, le decisioni degli organi supremi dell'URSS sono vincolanti sul territorio della RSFSR. Fatta questa eccezione, nessun organo diverso dal Congresso panrusso dei Soviet, dal Comitato esecutivo centrale panrusso, dal suo Presidium e dal Consiglio dei commissari del popolo ha il diritto di emanare atti legislativi di importanza nazionale sul territorio della RSFSR. Ciò confermava indirettamente i diritti sovrani della RSFSR al di fuori dei diritti dell'Unione, ma non vi era alcun riferimento diretto alla sovranità della RSFSR nella sua Costituzione. Inoltre, non garantì il mantenimento del diritto della RSFSR alla secessione dall'URSS (sebbene esistesse una regola del genere in relazione a tutte le repubbliche federate nella Costituzione dell'URSS del 1924).

La competenza della RSFSR come Stato parte dell'Unione, contrariamente alle costituzioni successive, non è stata determinata direttamente, ma solo attraverso la giurisdizione degli organi supremi della RSFSR.

2. In connessione con l'emergere dei soggetti della RSFSR, nella sua Costituzione sono state incluse disposizioni che definiscono il loro status e i poteri della Federazione in relazione ad essi.

Nella struttura della Costituzione, cap. 4 “Sulle repubbliche e regioni autonome socialiste sovietiche”, che stabiliva i principi per la formazione degli organi di governo al loro interno, la procedura per l'adozione delle leggi fondamentali (costituzioni) dell'ASSR e i regolamenti sulle regioni autonome.

L'approvazione finale delle costituzioni della Repubblica Socialista Sovietica Autonoma fu affidata all'autorità del Congresso panrusso dei Soviet. La responsabilità congiunta del Congresso e del Comitato Esecutivo Centrale panrusso comprendeva la definizione dei confini della Repubblica Socialista Sovietica Autonoma, l'approvazione delle costituzioni della Repubblica Socialista Sovietica Autonoma, la risoluzione delle controversie tra la Repubblica Socialista Sovietica Autonoma e altre parti della Federazione, l'abolizione delle risoluzioni dei congressi dei Soviet della Repubblica Socialista Sovietica Autonoma e delle regioni autonome che violano questa Costituzione o le risoluzioni degli organi supremi della RSFSR.

E.I. Kozlova, O.E. Kutafin. Legge costituzionale della Russia

L'idea di aggiornare la Costituzione del 1936, adottata sotto Stalin, apparve nella mente della leadership del paese già a metà degli anni '50, quando si tenne il 20 ° Congresso del PCUS, alla presenza del Primo Segretario del Comitato Centrale del PCUS Nikita Krusciov condannò pubblicamente il "culto della personalità" di Stalin, chiedendo il ripristino delle violazioni delle democrazie socialiste consentite sotto di lui. Gli avvocati dell'apparato del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS iniziarono a preparare materiali su come cambiare la Costituzione, e il primo pacchetto di emendamenti fu presentato nell'estate del 1958. Anche il presidente del Presidium, e in precedenza una persona ben nota della “cerchia ristretta” di Stalin, ha affermato che era necessario esaminare il testo della Costituzione e rivederlo.

Si proponeva di consolidare il ruolo guida e direttivo del partito nella legge fondamentale del paese, definire i Soviet come gli organi più alti del potere statale (e non legislativo, come prima), abolire la libertà di critica e autocritica e concedere ai colcos il diritto di nominare candidati a deputati dei Soviet. un anno dopo, in una riunione del Politburo del Comitato Centrale del PCUS, ha affermato che era necessario riflettere sulla questione del ricambio della leadership: due mandati e non di più, ad esempio, come nel caso del presidente degli Stati Uniti. Era preoccupato per il problema dell'aggiornamento dei ranghi dei funzionari di partito e di governo. Nel 1959, al congresso del partito, decisero di modificare la Costituzione e nel 1961, sempre al congresso, di adottarne una nuova.

Fonte: wikipedia.org

Nel 1962 furono creati un gruppo di lavoro sotto il Comitato Centrale del PCUS e una Commissione Costituzionale sotto il Soviet Supremo dell'URSS: il progetto costituzionale cominciò a essere sviluppato sempre più rapidamente. Durante il lavoro sul progetto sono state espresse una varietà di idee, a volte radicali: introdurre un elemento di autogoverno nel sistema di potere - assemblee popolari di collettivi di lavoro o riunioni di cittadini nel luogo di residenza, organizzare alternative elezioni, cioè per nominare più candidati a deputati dei Soviet, e anche per nominare candidati esterni a seconda che siano iscritti o meno al partito! Nella gestione sono stati proposti il ​​massimo decentramento e il trasferimento del potere alle località. Ciò che non è stato fatto: l'epica semina del mais in tutti gli angoli del paese, la divisione dei Soviet regionali e dei comitati di partito in industriali e rurali... Si proponeva che la Costituzione fosse adottata tramite referendum, cioè con voto popolare. Nell'autunno del 1964, il progetto era pronto, ma... Nikita Sergeevich Krusciov fu rimosso da tutti gli incarichi al Plenum del Comitato Centrale del PCUS.

Fonte: wikipedia.org

Leonid Brezhnev, che salì al potere, non aveva fretta di redigere la Costituzione, perché aveva bisogno di rafforzare la sua posizione nell'arena politica e attuare riforme, comprese quelle che rivedevano gli "esperimenti" a volte troppo radicali e pericolosi di Krusciov in gestione ed economia . Tuttavia, l’idea di migliorare il lavoro del Soviet Supremo dell’URSS – la massima autorità del paese – continuava ancora ad essere discussa e attuata. Ritornarono integralmente al progetto di Costituzione nell'estate del 1968. Hanno preso come base il progetto dei tempi di “Krusciov”, cioè del 1964, correggendo, nel complesso, solo le disposizioni ideologiche in esso contenute. Se Krusciov parlava di "costruzione ampliata del comunismo" e, come è noto, pianificava di "costruirlo" entro il 1980, allora Breznev e i suoi soci dovettero riconsiderare questa posizione a causa dei problemi emergenti nell'economia, quindi iniziarono a parlare di il graduale, lento emergere delle condizioni che costruiscono il comunismo - sul "socialismo sviluppato".

Ciò si rifletteva nel progetto di Costituzione del 1968. In generale, è rimasto abbastanza democratico in molte delle sue disposizioni. Ma "" arrivò", e il corso delle riforme nel paese intrapreso dai socialisti cecoslovacchi, guidati da Alexander Dubcek, non fu accolto favorevolmente né da Mosca né da altri membri dell'Organizzazione del Patto di Varsavia: decisero di introdurre i carri armati a Praga.

Nel 1969, nella storia della creazione della Costituzione, arrivò una nuova svolta: conservatrice. Sotto l’influenza della “Primavera di Praga”, la direzione del partito abbandonò il compito di creare un nuovo progetto e decise di limitarsi solo alle modifiche alla Costituzione esistente. Le modifiche erano minori, spesso aggiunte di testo o diverse formulazioni di vecchie disposizioni. Ma entro la fine dell'anno, il progetto rimase un progetto - non adatto a tutti, come evidenziato, ad esempio, da una nota dell'assistente di Breznev Viktor Golikov, che criticò a fondo il concetto di "socialismo sviluppato", ritenendo che in tal modo il la direzione del paese dichiarava che nel 1936 era stata annunciata la vittoria del socialismo, ma si trattava, per così dire, di un socialismo “sottosviluppato”! La questione dell'adozione di emendamenti alla Costituzione è stata abbandonata. Lo sollevarono di nuovo nel 1972, ma ancora una volta non furono d'accordo: a quanto pare c'erano contraddizioni nel testo stesso del progetto proposto ed era necessaria una revisione.

Nel 1973, il Politburo del Comitato Centrale del PCUS decise finalmente sulla necessità di creare un progetto di una nuova Costituzione dell'URSS. Gli avvocati del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, sia loro stessi che grazie alle lettere di cittadini comuni e istituzioni scientifiche ed educative, redigono un progetto preliminare. Nei prossimi tre o quattro anni verrà gradualmente finalizzato e sono in corso discussioni su singoli articoli. I diritti costituzionali, le libertà e i doveri dei cittadini sono diventati oggetto di interesse da quando l’URSS ne ha firmato un elenco con i paesi europei nell’Atto finale della CSCE a Helsinki nel 1975.

La Pravda riporta l'adozione di una nuova Costituzione. (wikipedia.org)

E infine, nel marzo 1977, Breznev disse al capo del gruppo di lavoro sul progetto di Costituzione sotto il Comitato centrale del PCUS, Boris Ponomarev (terzo in questo incarico dopo Leonid Ilyichev e Alexander Yakovlev) che era necessario “porre fine a questa fatica” ( come ha espresso nelle sue memorie il giornalista politico Alexander Bovin) e adottare la Costituzione. Il progetto è stato finalizzato, a maggio il Plenum del Comitato Centrale del PCUS lo ha approvato, il documento è stato sottoposto alla discussione pubblica, distribuito e pubblicato sui giornali. I cittadini hanno scritto attivamente lettere e parlato alle riunioni su questo problema.

Leonid Brezhnev, come mostrano i suoi diari recentemente pubblicati, ha lavorato al testo della costituzione in primavera e in estate. Le opinioni della gente comune furono in parte prese in considerazione quando la Segreteria della Commissione Costituzionale riassunse le proposte nel settembre 1977. Centinaia di articoli furono modificati e ne fu aggiunto addirittura uno nuovo, il 102°, sull'obbligo per i deputati dei Soviet di eseguire gli ordini degli elettori che li avevano eletti. In ottobre si è svolta una sessione del Soviet Supremo dell'URSS, che ha adottato la costituzione.

Manifesto. (wikipedia.org)

La storia dell'adozione dell'ultima legge fondamentale dell'Unione Sovietica si è rivelata così difficile. È stata accettata per vent'anni, anche se la sua vita si è rivelata molto più breve: solo 14 anni. Questo è successo durante la perestrojka. Tuttavia, questa è un'altra storia.