По време на своето съществуване то живее според три основни закона. Конституциите на СССР са приети през 1924, 1936 и 1977 г. Промените в основния закон имаха своя логика.

Особеността на Конституцията на СССР от 1924 г. е, че тя не провъзгласява равенството на всички граждани, както се случи след някои европейски революции, а напротив, ограничава правата на представителите на всички класове на обществото, с изключение на работническата класа. Освен това някои от неговите разпоредби имат външнополитическа ориентация, по-специално целта на създадената пролетарска държава е обявена за световна революция, естествено придружена от безмилостно потискане на всички експлоататори. Резултатът от този процес, според плановете на авторите, трябваше да стане Световната социалистическа република.

Вместо териториалното разделение, характерно за Руската империя, новият основен закон приема национална политика, според която всяка от нациите, населяващи СССР, получава своя земя и право на самоопределение. Имаше общо четири републики: Закавказка федерация (Армения, Азербайджан и Грузия), Белоруска ССР, Украинска ССР и РСФСР. И. В. се смяташе за експерт по националните отношения в ленинското Политбюро. Сталин, той беше инструктиран да развие тази линия.

Конституцията узаконява създаването на първата в света държава на пролетарска диктатура.

Въпросът за възможността за изграждане на социализъм в една страна отдавна е обект на най-разгорещени дискусии между партийните групи. В средата на тридесетте години дори на скептиците стана ясно, че новата държава съществува, въпреки враждебната капиталистическа среда, а след това се появи опростена формулировка, че социализмът е построен „основно“, но е твърде рано да се говори за окончателната му победа . Освен това се оказа, че ролята на държавата не намалява, а напротив, нараства. През 1935 г. на февруарския пленум на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките беше формулирано решение за необходимостта от актуализиране на Конституцията на СССР. Комисията включва Радек, Литвинов, Бухарин и други стари членове на партията и се оглавява от Сталин.

Осмият Всесъюзен конгрес на Съветите прие този документ на 5 декември следващата година. Беше просто невъзможно да не го приемеш, беше толкова красиво композирано. За да се оцени правната безупречност на акта, е достатъчно да се спомене, че текстът, приет през 1948 г., включва цели глави от сталинската конституция. Бяха прокламирани всякакви свободи, които можете да си представите. Всички граждани станаха равни. Въпреки че целите на съветската държава останаха същите и никой не отмени желанието за глобална революция. Новата конституция на СССР говори за това сякаш мимоходом, като за възможността за приемане на нови републики, от които вече имаше единадесет в първото издание.

Текстът на основния закон посочва факта, че експлоататорските класи са елиминирани, той е извън закона, но правото на лична собственост е гарантирано.

Важен раздел от Конституцията беше този, който определяше процедурата за извършване на промени. Тази възможност се оказа полезна; до 1947 г. той претърпя седем изменения и едно ново издание.

През 1977 г., след въвеждането на още три и половина дузини промени, беше приет нов основен закон. Съществуването на световната социалистическа система позволи да се говори за „окончателната победа” на новата обществена формация. Като цяло текстът на документа беше подобен на предишния законодателен акт, само имаше още повече права и свободи. Денят на Конституцията на СССР започна да се празнува на 7 октомври, а не на 5 декември, съветските граждани не усетиха други промени.

Конституция (Основен закон) на Съюза на съветските социалистически републики
(прието на извънредната седма сесия на Върховния съвет на СССР от деветото свикване на 7 октомври 1977 г.)

С промени и допълнения от:

Великата октомврийска социалистическа революция, извършена от работниците и селяните на Русия под ръководството на Комунистическата партия, ръководена от В. И. Ленин, свали властта на капиталистите и земевладелците, счупи оковите на потисничеството, установи диктатурата на пролетариата и създаде Съветска държава - нов тип държава, основно оръжие за защита на революционните придобивки, изграждане на социализъм и комунизъм. Започва световно-историческият обрат на човечеството от капитализма към социализма.

След като спечели гражданската война и отблъсна империалистическата намеса, съветското правителство извърши дълбоки социално-икономически преобразования и сложи край на експлоатацията на човек от човек, на класовия антагонизъм и националната вражда. Обединението на съветските републики в СССР увеличи силата и възможностите на народите на страната за изграждане на социализма. Установява се обществена собственост върху средствата за производство и истинска демокрация за трудещите се. За първи път в човешката история е създадено социалистическо общество.

Ярко проявление на мощта на социализма беше неувяхващият подвиг на съветския народ и неговите въоръжени сили, спечелили историческа победа във Великата отечествена война. Тази победа укрепи авторитета и международното положение на СССР и откри нови благоприятни възможности за израстване на силите на социализма, националното освобождение, демокрацията и мира в целия свят.

Продължавайки своята творческа дейност, трудещите се на Съветския съюз осигуриха бързото и всестранно развитие на страната и усъвършенстването на социалистическия строй. Укрепнаха съюзът на работническата класа, колхозното селячество и народната интелигенция, дружбата на народите и народностите на СССР. Възникна социално-политическото и идейно единство на съветското общество, чиято водеща сила е работническата класа. След като изпълни задачите на диктатурата на пролетариата, съветската държава стана национална.

В СССР е изградено развито социалистическо общество. На този етап, когато социализмът се развива на собствена основа, творческите сили на новия строй и предимствата на социалистическия начин на живот се разкриват все по-пълно, а трудещите се все повече се радват на плодовете на големите революционни постижения.

Това е общество, в което са създадени мощни производителни сили, развита наука и култура, в което непрекъснато расте благосъстоянието на хората и се създават все по-благоприятни условия за всестранно развитие на личността.

Това е общество на зрели социалистически обществени отношения, в което на базата на сближаването на всички класи и обществени слоеве, на правното и фактическо равенство на всички нации и народности, на тяхното братско сътрудничество се е появила нова историческа общност от хора - съветския народ.

Това е общество от високо организирани, идейни и съзнателни дейци – патриоти и интернационалисти.

Това е общество, чийто закон на живота е загрижеността на всеки за благополучието на всички и загрижеността на всеки за благополучието на всички.

Това е общество на истинска демокрация, чиято политическа система осигурява ефективното управление на всички обществени дела, все по-активното участие на работниците в обществения живот, съчетаването на реалните права и свободи на гражданите с техните задължения и отговорности към обществото.

Развитото социалистическо общество е естествен етап по пътя към комунизма.

Висшата цел на съветската държава е изграждането на безкласово комунистическо общество, в което ще се развие общественото комунистическо самоуправление. Основните задачи на социалистическата общонационална държава: създаване на материално-техническата база на комунизма, подобряване на социалистическите обществени отношения и превръщането им в комунистически, възпитание на човек в комунистическо общество, повишаване на материалния и културен стандарт на живот на работниците, гарантиране на сигурността на страната, насърчаване на мира и развитието на международното сътрудничество.

съветски хора,

водени от идеите на научния комунизъм и оставайки верни на неговите революционни традиции,

въз основа на големите социално-икономически и политически постижения на социализма,

стремеж към по-нататъшно развитие на социалистическата демокрация,

отчитайки международното положение на СССР като неразделна част от световната система на социализма и осъзнавайки своята международна отговорност,

запазвайки приемствеността на идеите и принципите на първата съветска конституция от 1918 г., Конституцията на СССР от 1924 г. и Конституцията на СССР от 1936 г.,

консолидира основите на социалната система и политиката на СССР, установява правата, свободите и отговорностите на гражданите, принципите на устройство и целите на социалистическата държава на целия народ и ги провъзгласява в тази конституция.

I. Основи на общественото устройство и политиката на СССР

Глава 1. Политическа система

Член 1. Съюзът на съветските социалистически републики е социалистическа общонародна държава, изразяваща волята и интересите на работниците, селяните и интелигенцията, на трудещите се от всички нации и народности на страната.

Член 2. Цялата власт в СССР принадлежи на народа.

Народът осъществява държавната власт чрез Съветите на народните депутати, които формират политическата основа на СССР.

Всички други държавни органи се контролират и се отчитат пред Съветите на народните депутати.

Член 3. Организацията и дейността на съветската държава се изграждат в съответствие с принципа на демократичния централизъм: избор на всички държавни органи от горе до долу, отчетност пред техния народ и задължителен характер на решенията на висшите органи за по-ниските . Демократичният централизъм съчетава единното ръководство с инициативата и творческата дейност на място, с отговорността на всеки държавен орган и служител за възложената работа.

Член 4. Съветската държава, всички нейни органи действат въз основа на социалистическата законност, осигуряват защитата на законността и реда, интересите на обществото, правата и свободите на гражданите.

Държавните и обществени организации и служители са длъжни да спазват Конституцията на СССР и съветските закони.

Член 5. Най-важните въпроси от държавния живот се подлагат на обществено обсъждане, а също така се поставят на народно гласуване (референдум).

Член 6. Комунистическата партия на Съветския съюз, други политически партии, както и профсъюзи, младежки, други обществени организации и масови движения чрез своите представители, избрани в Съветите на народните депутати, и под други форми участват в развитието на политиката на съветската държава, в управлението на делата на държавните и обществените организации.

Член 7. Всички политически партии, обществени организации и масови движения, изпълняващи функциите, предвидени в техните програми и устав, действат в рамките на Конституцията и съветските закони.

Не се допуска създаването и дейността на партии, организации и движения, насочени към насилствена промяна на съветската конституционна система и целостта на социалистическата държава, подкопаване на нейната сигурност, разпалване на социална, национална и религиозна омраза.

Член 8. Трудовите колективи участват в обсъждането и решаването на държавни и обществени въпроси, в планирането на производството и социалното развитие, в обучението и поставянето на персонал, в обсъждането и решаването на въпроси за управление на предприятия и институции, подобряване на условията на труд и живот , и използване на средства, предназначени за развойна продукция, както и за социално-културни прояви и материално стимулиране.

Трудовите колективи развиват социалистическото съревнование, съдействат за разпространението на напредничави методи на труд, укрепват трудовата дисциплина, възпитават своите членове в духа на комунистическия морал, полагат грижи за повишаване на тяхното политическо съзнание, култура и професионална квалификация.

Член 9. Основната посока на развитие на политическата система на съветското общество е по-нататъшното развитие на социалистическата демокрация: все по-широкото участие на гражданите в управлението на делата на държавата и обществото, усъвършенстване на държавния апарат, повишаване на активността на обществени организации, укрепване на народния контрол, укрепване на правната основа на държавния и обществен живот, разширяване на прозрачността, постоянно отчитане на общественото мнение.

Глава 2. Икономическа система

Член 10. Икономическата система на СССР се развива на базата на собствеността на съветските граждани, колективната и държавната собственост.

Държавата създава необходимите условия за развитието на различните форми на собственост и осигурява тяхната еднаква защита.

Земята, нейните недра, водата, флората и фауната в естественото им състояние са неотчуждаема собственост на народите, живеещи на дадена територия, под юрисдикцията са на Съветите на народните депутати и се предоставят за ползване от граждани, предприятия, учреждения и организации.

Член 11. Имуществото на гражданин на СССР е негова лична собственост и се използва за задоволяване на материални и духовни нужди, самостоятелно извършване на стопанска и друга дейност, незабранена със закон.

Гражданинът може да притежава всякакво имущество за потребителски и промишлени цели, придобито за сметка на трудови доходи и по други правни причини, с изключение на тези видове имущество, чието придобиване от граждани не е разрешено.

За целите на стопанисването на селски и лични стопански парцели и други цели, предвидени в закона, гражданите имат право да притежават поземлени парцели в пожизнено наследствено владение, както и в ползване.

Правото на наследяване на собственост на гражданин е признато и защитено от закона.

12. Колективна собственост е собственост на наемни предприятия, колективни предприятия, кооперации, акционерни дружества, стопански организации и други сдружения. Колективната собственост се създава чрез преобразуване на държавна собственост в съответствие със закона и доброволно сдружаване на имущество на граждани и организации.

Член 13. Държавната собственост е общосъюзна собственост, собственост на съюзни републики, собственост на автономни републики, автономни области, автономни окръзи, територии, области и други административно-териториални единици (общинска собственост).

Член 14. Източникът на растежа на общественото богатство, благосъстоянието на народа и всеки съветски човек е трудът на съветските хора, свободен от експлоатация.

В съответствие с принципа на социализма „От всекиго според способностите, всекиму според труда” държавата упражнява контрол върху мярката на труда и потреблението. Той определя размера на данъка върху доходите, подлежащи на облагане.

Обществено полезният труд и неговите резултати определят позицията на човека в обществото. Държавата, съчетавайки материални и морални стимули, насърчавайки иновациите и творческото отношение към труда, допринася за превръщането на труда в първа жизнена потребност на всеки съветски човек.

Член 15. Най-висшата цел на общественото производство при социализма е най-пълното задоволяване на нарастващите материални и духовни потребности на хората.

Разчитайки на творческата активност на работниците, социалистическата конкуренция, постиженията на научно-техническия прогрес, усъвършенствайки формите и методите на управление на икономиката, държавата осигурява повишаване на производителността на труда, повишаване на ефективността на производството и качеството на труда, динамика, планово и пропорционално развитие на националната икономика.

Член 16. Икономиката на СССР представлява единен народностопански комплекс, който обхваща всички звена на общественото производство, разпределение и обмен на територията на страната.

Стопанското управление се осъществява въз основа на държавни планове за икономическо и социално развитие, като се вземат предвид отрасловите и териториалните принципи, съчетаващи централизирано управление със стопанска самостоятелност и инициатива на предприятия, сдружения и други организации. В този случай активно се използват икономическо изчисление, печалба, себестойност и други икономически лостове и стимули.

Член 17. В СССР, в съответствие със закона, индивидуалната трудова дейност е разрешена в областта на занаятите, селското стопанство, потребителското обслужване на населението, както и други видове дейности, основани изключително на личния труд на гражданите и членовете на техните семейства. Държавата регулира индивидуалната трудова дейност, като осигурява използването й в интерес на обществото.

Член 18. В интерес на настоящите и бъдещите поколения в СССР се вземат необходимите мерки за защита и научно обосновано, рационално използване на земята и нейните недра, водните ресурси, флората и фауната, за запазване на чистия въздух и вода, осигуряване възпроизвеждането на природните ресурси и подобряване на околната среда човешката среда.

Глава 3. Социално развитие и култура

Член 19. Социалната основа на СССР е неразрушимият съюз на работниците, селяните и интелигенцията.

Държавата спомага за укрепване на социалната хомогенност на обществото - заличаване на класовите различия, значителни различия между града и селото, умствен и физически труд, всестранно развитие и сближаване на всички нации и националности на СССР.

20. В съответствие с комунистическия идеал „Свободното развитие на всеки е условие за свободното развитие на всички“ държавата си поставя за цел разширяването на реалните възможности на гражданите да използват своите творчески сили, способности и таланти, за цялостното развитие на индивида.

Член 21. Държавата се грижи за подобряване на условията на труд и защитата на труда, неговата научна организация, намаляване и впоследствие пълно премахване на тежкия физически труд въз основа на цялостна механизация и автоматизация на производствените процеси във всички сектори на националната икономика.

Член 22. В СССР последователно се изпълнява програма за превръщане на селскостопанския труд във вид индустриален труд; разширяване на мрежата от институции за народно образование, култура, здравеопазване, търговия и обществено хранене, битови услуги и комунални услуги в селските райони; превръщане на села и махали в комфортни селища.

Член 23. Въз основа на растежа на производителността на труда държавата последователно провежда политика за повишаване на нивото на заплатите и реалните доходи на работниците.

За по-пълно задоволяване на нуждите на съветските хора се създават обществени фондове за потребление. Държавата, с широкото участие на обществени организации и трудови колективи, осигурява нарастването и справедливото разпределение на тези средства.

Член 24. В СССР действат и се развиват държавни системи за здравеопазване, социално осигуряване, търговия и обществено хранене, битови услуги и комунални услуги.

Държавата насърчава дейността на кооперативните и други обществени организации във всички сфери на общественото обслужване. Насърчава развитието на масовата физическа култура и спорта.

Член 25. В СССР съществува и се усъвършенства единна система за народно образование, която осигурява общообразователна и професионална подготовка на гражданите, обслужва комунистическото възпитание, духовното и физическото развитие на младежта, подготвя ги за работа и обществена дейност.

Член 26. В съответствие с нуждите на обществото държавата осигурява системното развитие на науката и подготовката на научни кадри, организира внедряването на резултатите от научните изследвания в националната икономика и други сфери на живота.

Член 27. Държавата се грижи за защитата, укрепването и широкото използване на духовните ценности за моралното и естетическо възпитание на съветските хора и повишаване на тяхното културно ниво.

В СССР развитието на професионалното изкуство и народното изкуство се насърчава по всякакъв начин.

Глава 4. Външна политика

Член 28. СССР неотклонно провежда политиката на Ленин за мир и се застъпва за укрепване на сигурността на народите и широко международно сътрудничество.

Външната политика на СССР е насочена към осигуряване на благоприятни международни условия за изграждане на комунизма в СССР, защита на държавните интереси на Съветския съюз, укрепване на позициите на световния социализъм, подкрепа на борбата на народите за национално освобождение и социален прогрес, предотвратяване на войни. на агресия, постигане на всеобщо и пълно разоръжаване и последователно прилагане на принципа за мирно съвместно съществуване на държави с различен обществен строй.

В СССР пропагандата на войната е забранена.

Член 29. Отношенията на СССР с други държави се изграждат въз основа на спазването на принципите на суверенното равенство; взаимен отказ от използване на сила или заплаха от сила; неприкосновеност на границите; териториална цялост на държавите; мирно уреждане на спорове; ненамеса във вътрешните работи; зачитане на правата на човека и основните свободи; равенството и правото на народите да управляват собствената си съдба; сътрудничество между държавите; добросъвестно изпълнение на задълженията, произтичащи от общопризнатите принципи и норми на международното право, от международните договори, сключени от СССР.

Член 30. СССР, като неразделна част от световната система на социализма, социалистическата общност, развива и укрепва дружбата и сътрудничеството, другарската взаимопомощ със социалистическите страни на основата на принципа на социалистическия интернационализъм, активно участва в икономическата интеграция и в международното социалистическо разделение на труда.

Глава 5. Защита на социалистическото отечество

Член 31. Защитата на социалистическото отечество е една от най-важните функции на държавата и е дело на целия народ.

За защита на социалистическите завоевания, мирния труд на съветския народ, суверенитета и териториалната цялост на държавата бяха създадени въоръжените сили на СССР и беше установена всеобща военна служба.

Дългът на въоръжените сили на СССР пред народа е да защитават надеждно социалистическото отечество, да бъдат в постоянна бойна готовност, гарантираща незабавен отпор на всеки агресор.

Член 32. Държавата осигурява сигурността и отбранителната способност на страната и оборудва въоръжените сили на СССР с всичко необходимо.

Отговорностите на държавните органи, обществените организации, длъжностните лица и гражданите за осигуряване сигурността на страната и укрепване на нейната отбранителна способност се определят от законодателството на СССР.

II. Състояние и личност

Глава 6. Гражданство на СССР. Равенство на гражданите

Член 33. В СССР е установено единно съюзно гражданство. Всеки гражданин на съюзна република е гражданин на СССР.

Основанията и редът за придобиване и загубване на съветско гражданство се определят от Закона за гражданството на СССР.

Гражданите на СССР в чужбина се ползват със закрилата и покровителството на съветската държава.

Член 34. Гражданите на СССР са равни пред закона независимо от произход, социално и имуществено положение, раса и националност, пол, образование, език, отношение към религията, вид и естество на професията, местожителство и други обстоятелства.

Равенството на гражданите на СССР се осигурява във всички области на икономическия, политическия, социалния и културния живот.

Член 35. Жените и мъжете имат равни права в СССР.

Осъществяването на тези права се осигурява чрез предоставяне на жените на равни възможности с мъжете в получаването на образование и професионално обучение, в работата, възнаграждението за нея и повишението в работата, в обществено-политическата и културната дейност, както и специални мерки за защита на труд и здраве на жените; създаване на условия, които позволяват на жените да съчетават работата с майчинството; правна защита, материална и морална подкрепа за майчинството и детството, включително предоставяне на платен отпуск и други обезщетения за бременни жени и майки, постепенно намаляване на работното време за жени с малки деца.

Член 36. Гражданите на СССР от различни раси и националности имат равни права.

Осъществяването на тези права се осигурява от политиката на всестранно развитие и сближаване на всички нации и народности на СССР, възпитанието на гражданите в духа на съветския патриотизъм и социалистическия интернационализъм и възможността да използват своя роден език и езици на други народи на СССР.

Всяко пряко или косвено ограничаване на права, установяване на преки или косвени предимства на гражданите на расова и национална основа, както и проповядване на расова или национална изключителност, враждебност или пренебрежение са наказуеми от закона.

Член 37. Чуждите граждани и лицата без гражданство в СССР са гарантирани правата и свободите, предвидени в закона, включително правото да се обръщат към съда и други държавни органи за защита на своите лични, имуществени, семейни и други права.

Чуждите граждани и лицата без гражданство, които се намират на територията на СССР, са длъжни да зачитат Конституцията на СССР и да спазват съветските закони.

Член 38. СССР предоставя право на убежище на чужденци, преследвани за защита на интересите на трудещите се и делото на мира, за участие в революционното и националноосвободителното движение, за прогресивна обществено-политическа, научна или друга творческа дейност.

Глава 7. Основни права, свободи и задължения на гражданите на СССР

Член 39. Гражданите на СССР имат цялата пълнота на социално-икономическите, политическите и личните права и свободи, провъзгласени и гарантирани от Конституцията на СССР и съветските закони. Социалистическата система осигурява разширяване на правата и свободите, непрекъснато подобряване на условията на живот на гражданите, като се изпълняват програми за социално-икономическо и културно развитие.

Използването на права и свободи от гражданите не трябва да накърнява интересите на обществото и държавата или правата на други граждани.

Член 40. Гражданите на СССР имат право на труд, т.е. да получават гарантирана работа със заплащане в съответствие с нейното количество и качество и не по-ниско от минималния размер, установен от държавата, включително правото на избор на професия, професия и работят в съответствие със своето призвание, способности, професионална подготовка, образование и отчитайки социалните потребности.

Това право се осигурява от социалистическата икономическа система, устойчивия растеж на производителните сили, безплатното професионално обучение, повишаването на квалификацията на труда и обучението по нови специалности, развитието на системите за професионално ориентиране и заетост.

Член 41. Гражданите на СССР имат право на почивка.

Това право се гарантира чрез установяване на работна седмица за работниците и служителите до 41 часа, съкратен работен ден за редица професии и отрасли и намалена продължителност на нощния труд; предоставяне на годишен платен отпуск, седмична почивка, както и разширяване на мрежата от културни, образователни и здравни институции, развитие на масовия спорт, физическа култура и туризъм; създаване на благоприятни възможности за отдих по местоживеене и други условия за рационално използване на свободното време.

Продължителността на работното време и почивката на колхозниците се регулира от колективните стопанства.

Член 42. Гражданите на СССР имат право на здравеопазване.

Това право се осигурява от безплатна квалифицирана медицинска помощ, предоставяна от държавни здравни институции; разширяване на мрежата от институции за лечение и подобряване на здравето на гражданите; разработване и подобряване на мерките за безопасност и промишлена санитария; провеждане на обширни превантивни мерки; мерки за подобряване на околната среда; специална загриженост за здравето на по-младото поколение, включително забраната на детския труд, несвързан с обучението и трудовото възпитание; разгръщане на научни изследвания, насочени към предотвратяване и намаляване на заболеваемостта, осигуряване на дълъг активен живот на гражданите.

Член 43. Гражданите на СССР имат право на финансова подкрепа в старост, в случай на болест, пълна или частична загуба на трудоспособност, както и загуба на прехраната.

Това право се гарантира чрез социално осигуряване на работниците, служителите и колхозниците, обезщетения за временна нетрудоспособност; изплащане за сметка на държавата и колективните стопанства на пенсии за възраст, инвалидност и загуба на прехраната; заетост на граждани, които са загубили частично работоспособността си; грижа за възрастни граждани и хора с увреждания; други форми на социално осигуряване.

Член 44. Гражданите на СССР имат право на жилище.

Това право се осигурява чрез развитието и защитата на държавния и обществения жилищен фонд, насърчаването на кооперативното и индивидуалното жилищно строителство, справедливото разпределение под обществен контрол на жилищното пространство, осигурено при изпълнението на програмата за изграждане на удобни жилища, както и като ниски такси за апартаменти и комунални услуги. Гражданите на СССР трябва да се грижат за предоставеното им жилище.

Член 45. Гражданите на СССР имат право на образование.

Това право се осигурява от безплатността на всички видове образование, прилагането на всеобщо задължително средно образование за младежта, широкото развитие на професионалното, средното специално и висшето образование, основано на връзката между ученето и живота, с производството; развитие на задочно и вечерно обучение; предоставяне на държавни стипендии и помощи на ученици и студенти, безплатно издаване на учебници; възможността да учат в училище на родния си език; създаване на условия за самообразование.

Член 46. Гражданите на СССР имат право да се ползват от културни постижения.

Това право се осигурява от общата наличност на ценностите на националната и световната култура, съхранявани в държавни и обществени фондове; развитие и равномерно разпределение на културните и образователни институции в цялата страна; развитието на телевизията и радиото, книгоиздаването и периодичния печат, мрежа от безплатни библиотеки; разширяване на културния обмен с чужбина.

Член 47. На гражданите на СССР в съответствие с целите на комунистическото строителство се гарантира свободата на научното, техническото и художественото творчество. То се осигурява от широкото развитие на научните изследвания, изобретателската и рационализаторската дейност, развитието на литературата и изкуството. Държавата създава необходимите материални условия за това, оказва подкрепа на доброволни дружества и творчески съюзи, организира въвеждането на изобретения и рационализаторски предложения в националната икономика и други сфери на живота.

Член 48. Гражданите на СССР имат право да участват в управлението на държавните и обществените дела, в обсъждането и приемането на закони и решения от национално и местно значение.

Това право се гарантира от възможността да избирате и да бъдете избирани в Съветите на народните депутати и други избрани държавни органи, да участвате в национални обсъждания и гласувания, в народен контрол, в работата на държавни органи, обществени организации и обществени самодейни органи. , в събрания на трудови колективи и по местоживеене .

Член 49. Всеки гражданин на СССР има право да прави предложения до държавни органи и обществени организации за подобряване на тяхната дейност и да критикува недостатъците в тяхната работа.

Длъжностните лица са длъжни да разгледат предложенията и молбите на гражданите в установения срок, да дадат отговор на тях и да предприемат необходимите мерки.

Отмъщението за критика е забранено. Лицата, преследвани за критика, носят отговорност.

Член 50. В съответствие с интересите на народа и за укрепване и развитие на социалистическия строй на гражданите на СССР се гарантират свободи: слово, печат, събрания, митинги, улични шествия и демонстрации.

Упражняването на тези политически свободи се осигурява чрез предоставяне на обществени сгради, улици и площади на работниците и техните организации, широкото разпространение на информация и възможността за използване на пресата, телевизията и радиото.

Член 51. Гражданите на СССР имат право да се обединяват в политически партии, обществени организации и да участват в масови движения, които допринасят за развитието на политическата активност и инициатива, задоволяването на техните разнообразни интереси.

На обществените организации се гарантират условия за успешно изпълнение на техните уставни задачи.

Член 52. На гражданите на СССР се гарантира свободата на съвестта, тоест правото да изповядват каквато и да е религия или да не изповядват никаква, да практикуват религиозно поклонение или да водят атеистична пропаганда. Подбуждането на враждебност и омраза във връзка с религиозни убеждения е забранено.

Църквата в СССР е отделена от държавата и училището от църквата.

53. Семейството е под закрилата на държавата.

Бракът се основава на доброволното съгласие на жената и мъжа; съпрузите имат пълни равни права в семейните отношения.

Държавата се грижи за семейството, като създава и развива широка мрежа от детски заведения, организира и подобрява битовото обслужване и общественото хранене, изплаща обезщетения при раждане на дете, предоставя помощи и обезщетения на многодетни семейства, както и като други видове помощи и помощи за семейството.

Член 54. На гражданите на СССР се гарантира личната неприкосновеност. Никой не може да бъде арестуван освен със съдебно решение или със санкция на прокурор.

Член 55. На гражданите на СССР се гарантира неприкосновеността на домовете им. Никой няма право да влиза в жилище без законно основание против волята на живеещите в него.

Член 56. Личният живот на гражданите, тайната на кореспонденцията, телефонните разговори и телеграфните съобщения са защитени от закона.

Член 57. Зачитането на личността, защитата на правата и свободите на гражданите е отговорност на всички държавни органи, обществени организации и длъжностни лица.

Гражданите на СССР имат право на съдебна защита срещу посегателства върху честта и достойнството, живота и здравето, личната свобода и собствеността.

Член 58. Гражданите на СССР имат право да обжалват действията на длъжностни лица, държавни и обществени органи. Жалбите се разглеждат по реда и в сроковете, определени от закона.

Действията на длъжностни лица, извършени в нарушение на закона, при превишаване на властта и нарушаващи правата на гражданите, могат да бъдат обжалвани пред съда по установения от закона ред.

Гражданите на СССР имат право на обезщетение за вреди, причинени от незаконни действия на държавни и обществени организации, както и на длъжностни лица при изпълнение на служебните им задължения.

Член 59. Упражняването на права и свободи е неделимо от изпълнението на гражданите на неговите задължения.

Гражданинът на СССР е длъжен да спазва Конституцията на СССР и съветските закони, да зачита правилата на социалистическото общество и да носи достойно високото звание гражданин на СССР.

Член 60. Дълг и чест на всеки способен гражданин на СССР е да работи съвестно в избраната от него област на обществено полезна дейност и да спазва трудовата дисциплина. Избягването на обществено полезен труд е несъвместимо с принципите на социалистическото общество.

Член 61. Гражданинът на СССР е длъжен да защитава и укрепва социалистическата собственост. Дългът на гражданина на СССР е да се бори с кражбите и разхищението на държавна и обществена собственост, да се грижи за имуществото на народа.

Лицата, които посегнат на социалистическата собственост, се наказват от закона.

Член 62. Гражданинът на СССР е длъжен да защитава интересите на съветската държава и да допринася за укрепването на нейната сила и авторитет.

Защитата на социалистическото Отечество е свещен дълг на всеки гражданин на СССР.

Предателството към Родината е най-тежкото престъпление срещу народа.

Член 63. Военната служба в редиците на въоръжените сили на СССР е почетен дълг на съветските граждани.

Член 64. Задължение на всеки гражданин на СССР е да зачита националното достойнство на другите граждани, да укрепва приятелството на нациите и националностите на съветската многонационална държава.

Член 65. Гражданинът на СССР е длъжен да зачита правата и законните интереси на други лица, да бъде непримирим към антиобществените прояви и да допринася по всякакъв начин за опазването на обществения ред.

Член 66. Гражданите на СССР са длъжни да се грижат за възпитанието на децата си, да ги подготвят за обществено полезен труд и да ги възпитават като достойни членове на социалистическото общество. Децата са длъжни да се грижат за родителите си и да им оказват помощ.

Член 67. Гражданите на СССР са длъжни да се грижат за природата и да защитават нейното богатство.

Член 68. Грижата за опазването на историческите паметници и други културни ценности е задължение и отговорност на гражданите на СССР.

Член 69. Международният дълг на гражданин на СССР е да съдейства за развитието на приятелството и сътрудничеството с народите на други страни, поддържането и укрепването на универсалния мир.

III. Национално-държавно устройство на СССР

Глава 8. СССР - съюзна държава

Член 70. Съюзът на съветските социалистически републики е единна съюзна многонационална държава, създадена на основата на принципа на социалистическия федерализъм в резултат на свободното самоопределение на нациите и доброволното обединение на равноправни съветски социалистически републики.

СССР олицетворява държавното единство на съветския народ, обединява всички нации и националности с цел съвместно изграждане на комунизма.

Член 71. В Съюза на съветските социалистически републики се обединяват:

Руска съветска федеративна социалистическа република,

Украинска съветска социалистическа република,

Беларуска съветска социалистическа република,

Узбекска съветска социалистическа република,

Казахска съветска социалистическа република

Грузинска съветска социалистическа република,

Азербайджанска съветска социалистическа република,

Литовска съветска социалистическа република,

Молдавска съветска социалистическа република,

Латвийска съветска социалистическа република,

Киргизка съветска социалистическа република,

Таджикска съветска социалистическа република,

Арменска съветска социалистическа република,

Туркменска съветска социалистическа република,

Естонска съветска социалистическа република.

Член 72. Всяка съюзна република си запазва правото свободно да излезе от СССР.

73. Под юрисдикцията на Съюза на съветските социалистически републики в лицето на неговите висши органи на държавна власт и управление се намират:

1) приемане на нови републики в СССР; одобряване на образуването на нови автономни републики и автономни области в рамките на съюзните републики;

2) определяне на държавната граница на СССР и утвърждаване на промени в границите между съюзните републики;

3) установяване на общи принципи на организация и дейност на републиканските и местните органи на държавната власт и администрация;

4) осигуряване на единството на законодателното регулиране на цялата територия на СССР, установяване на основите на законодателството на СССР и съюзните републики;

5) прилагане на единна социално-икономическа политика, управление на икономиката на страната; определяне на основните направления на научно-техническия прогрес и общите мерки за рационално използване и опазване на природните ресурси; разработване и одобряване на държавни планове за икономическо и социално развитие на СССР, одобряване на отчети за тяхното изпълнение;

6) разработване и одобряване на единния държавен бюджет на СССР, одобряване на отчета за неговото изпълнение; управление на единна парична и кредитна система; установяване на данъците и приходите, получени за формирането на държавния бюджет на СССР; определяне на политика в областта на цените и работната заплата;

7) управление на сектори на националната икономика, асоциации и предприятия на съюзно подчинение; общо управление на сектори на съюзно-републиканско подчинение;

8) въпросите на мира и войната, защитата на суверенитета, защитата на държавните граници и територията на СССР, организацията на отбраната, ръководството на въоръжените сили на СССР;

9) осигуряване на държавната сигурност;

10) представителство на СССР в международните отношения; отношенията на СССР с чужди държави и международни организации; установяване на общ ред и координация на отношенията на съюзните републики с чужди държави и международни организации; външна търговия и други видове външноикономическа дейност на базата на държавен монопол;

11) контрол върху спазването на Конституцията на СССР и осигуряване на съответствието на конституциите на съюзните републики с Конституцията на СССР;

12) решава други въпроси от национално значение.

Член 74. Законите на СССР имат еднаква сила на територията на всички съюзни републики. В случай на несъответствие между правото на съюзна република и общосъюзното право се прилага законодателството на СССР.

Член 75. Територията на Съюза на съветските социалистически републики е единна и включва териториите на съюзните републики.

Суверенитетът на СССР се разпростира върху цялата му територия.

Глава 9. Федеративна съветска социалистическа република

Член 76. Съюзна република е суверенна съветска социалистическа държава, която се обедини с други съветски републики в Съюз на съветските социалистически републики.

Извън границите, посочени в член 73 от Конституцията на СССР, съюзната република независимо упражнява държавна власт на своята територия.

Съюзната република има своя собствена Конституция, която съответства на Конституцията на СССР и отчита особеностите на републиката.

Член 77. Съюзната република участва в решаването на въпроси от юрисдикцията на СССР в Конгреса на народните депутати на СССР, във Върховния съвет на СССР, Президиума на Върховния съвет на СССР, Съвета на федерацията, кабинета на министрите на СССР и други органи на СССР.

Съюзната република осигурява цялостно икономическо и социално развитие на своята територия, насърчава изпълнението на правомощията на СССР на тази територия, изпълнява решенията на висшите органи на държавната власт и администрацията на СССР.

По въпроси от своята компетентност съюзната република координира и контролира дейността на предприятията, учрежденията и организациите на съюзно подчинение.

Член 78. Територията на съюзна република не може да се променя без нейното съгласие. Границите между съюзните републики могат да се променят по взаимно съгласие на съответните републики, което подлежи на одобрение от СССР.

Чл. 79. Съюзната република определя своето районно, регионално, областно, областно деление и решава други въпроси на административно-териториалното устройство.

80. Съюзната република има право да влиза в отношения с чужди държави, да сключва с тях договори и да обменя дипломатически и консулски представители, да участва в дейността на международните организации.

Член 81. Суверенните права на съюзните републики се защитават от СССР.

Глава 10. Автономна съветска социалистическа република

Член 82. Автономната република е част от съюзна република.

Автономна република, извън пределите на правата на СССР и съюзна република, самостоятелно решава въпроси от своята юрисдикция.

Автономната република има своя собствена конституция, която съответства на конституцията на СССР и конституцията на съюзна република и отчита характеристиките на автономната република.

Член 83. Автономната република участва в решаването на въпроси от юрисдикцията на СССР и съюзната република чрез висшите органи на държавната власт и управление съответно на СССР и съюзната република.

Автономната република осигурява цялостно икономическо и социално развитие на своята територия, насърчава упражняването на правомощията на СССР и съюзната република на тази територия, изпълнява решенията на висшите органи на държавната власт и управление на СССР и съюзната република. .

По въпроси от своята юрисдикция автономната република координира и контролира дейността на предприятията, институциите и организациите на съюзно и републиканско (съюзна република) подчинение.

84. Територията на автономна република не може да се променя без нейното съгласие.

Член 85. Руската съветска федеративна социалистическа република се състои от следните автономни съветски социалистически републики: Башкирска, Бурятска, Дагестанска, Кабардино-Балкарска, Калмикска, Карелска, Коми, Марийска, Мордовска, Северна Осетия, Татарска, Тувинска, Удмуртска, Чечено-Ингушска , чувашки , якутская.

Узбекската съветска социалистическа република се състои от Каракалпакската автономна съветска социалистическа република.

Грузинската съветска социалистическа република се състои от автономните съветски социалистически републики Абхазия и Аджария.

Азербайджанската съветска социалистическа република се състои от Нахичеванската автономна съветска социалистическа република.

Глава 11. Автономна област и автономен окръг

86. Автономната област е част от съюзна република или област. Законът за автономната област се приема от Върховния съвет на съюзната република по предложение на Съвета на народните депутати на автономната област.

Член 87. Руската съветска федеративна социалистическа република се състои от автономни области: Адигея, Горно-Алтай, Еврейска, Карачаево-Черкеска, Хакаска.

Южноосетинската автономна област е част от Грузинската съветска социалистическа република.

Азербайджанската съветска социалистическа република се състои от автономната област Нагорни Карабах.

Таджикската съветска социалистическа република се състои от автономна област Горно Бадахшан.

88. Автономен окръг е част от територия или област. Законът за автономните окръзи се приема от Върховния съвет на съюзната република.

IV. Съвети на народните депутати и процедурата за тяхното избиране

Глава 12. Система и принципи на дейност на съветите на народните депутати

Член 89. Съвети на народните депутати - Конгресът на народните депутати на СССР и Върховният съвет на СССР, Конгресите на народните депутати, Върховните съвети на съюзните и автономните републики, Съветите на народните депутати на автономните области, автономните окръги, териториалните, Регионални и други административно-териториални единици - представляват единна система от представителни органи на управление.

Член 90. Мандатът на съветите на народните депутати е пет години.

Изборите за народни депутати на СССР се насрочват не по-късно от четири месеца преди изтичането на мандата на Конгреса на народните депутати на СССР.

Времето и процедурата за назначаване на избори за народни депутати на съюза и автономните републики, местни съвети на народните депутати се определят от законите на съюза и автономните републики.

Член 91. Най-важните въпроси от общосъюзно, републиканско и местно значение се решават на заседанията на конгресите на народните депутати, сесиите на върховните съвети и местните съвети на народните депутати или се поставят на референдуми.

Върховните съвети на съюзните и автономните републики се избират пряко от избирателите, а в тези републики, където се предвижда създаването на конгреси, от конгресите на народните депутати.

Съветите на народните депутати образуват комитети, постоянни комисии, създават изпълнителни и административни, както и други органи, които им се отчитат.

Длъжностните лица, избрани или назначени от съветите на народните депутати, с изключение на съдиите, не могат да заемат длъжност повече от два последователни мандата.

Всяко длъжностно лице може да бъде предсрочно освободено от длъжност в случай на неправилно изпълнение на служебните си задължения.

Член 92. Съветите на народните депутати образуват органи за народен контрол, съчетаващи държавния контрол с обществения контрол на работниците в предприятията, учрежденията и организациите.

Органите за народен контрол проверяват спазването на изискванията на законодателството, държавните програми и задания; се борят срещу нарушения на държавната дисциплина, прояви на локализъм, ведомствен подход към бизнеса, лошо управление и разточителство, бюрокрация и бюрокрация; координира работата на другите контролни органи; допринасят за подобряване на структурата и функционирането на държавния апарат.

Член 93. Съветите на народните депутати пряко и чрез създадените от тях органи управляват всички области на държавното, икономическото и социално-културното развитие, вземат решения, осигуряват тяхното изпълнение и контролират изпълнението на решенията.

Член 94. Дейността на съветите на народните депутати се основава на колективно, свободно, делово обсъждане и решаване на въпроси, прозрачност, редовно отчитане на изпълнителните и административните органи, други органи, създадени от съветите, пред тях и населението и широко въвличане на гражданите в участие в работата им.

Съветите на народните депутати и създадените от тях органи отчитат общественото мнение, поставят за обсъждане от гражданите най-важните въпроси от национално и местно значение, систематично информират гражданите за своята работа и взетите решения.

Глава 13. Избирателна система

95. Изборите за народни представители се произвеждат в едномандатни и многомандатни избирателни райони при всеобщо, равно и пряко избирателно право при тайно гласуване.

Някои народни депутати на съюзни и автономни републики, ако това е предвидено в конституциите на републиките, могат да бъдат избрани от обществени организации.

Член 96. Изборите на народни депутати от избирателни райони са всеобщи - право на глас имат гражданите на СССР, които са навършили 18 години.

За народен депутат на СССР може да бъде избран гражданин на СССР, който е навършил 21 години.

Гражданин на СССР не може да бъде едновременно народен депутат в повече от два съвета на народните депутати.

Лица, които са членове на Кабинета на министрите на СССР, съветите на министрите на съюзни и автономни републики, изпълнителните комитети на местните съвети на народните депутати, с изключение на председателите на тези органи, ръководителите на отдели, отдели и дирекции на изпълнителната власт. комитети на местните съвети, съдиите не могат да бъдат депутати в съвета, в който са назначени или избрани.

В изборите не участват психично болни граждани, лица, обявени от съда за недееспособни и лишени от свобода с присъда на съда. В гласуването не участват лица, на които по реда на наказателно-процесуалното законодателство е избрана мярка за неотклонение задържане под стража.

Всяко пряко или косвено ограничаване на избирателните права на гражданите на СССР е неприемливо и се наказва от закона.

Чл. 97. Изборите на народни представители от избирателни райони са равни: избирателят във всеки избирателен район има един глас; избирателите участват в изборите при равни условия.

Чл. 98. Изборите на народни депутати от избирателни райони са преки: народните представители се избират пряко от гражданите.

Член 100. Правото да номинират кандидати за народни представители в избирателни райони принадлежи на трудови колективи, обществени организации, колективи на средни специални и висши учебни заведения, събрания на избиратели по местоживеене и военнослужещи във военни части. Органите и организациите, които имат право да номинират кандидати за народни депутати от обществени организации, се определят в съответствие със законите на СССР, съюзните и автономните републики.

Броят на кандидатите за народни депутати не е ограничен. Всеки участник в предизборното събрание може да предлага всякакви кандидатури за обсъждане, включително и своя.

В бюлетината могат да бъдат включени произволен брой кандидати.

Кандидатите за народни депутати участват в предизборната кампания при равни условия.

За да се осигурят равни условия за всеки кандидат за народен представител, разходите, свързани с подготовката и провеждането на изборите за народни представители, се извършват от съответната избирателна комисия от единен фонд, създаден за сметка на държавата, както и доброволни вноски от предприятия, обществени организации и граждани.

Член 101. Подготовката за изборите на народни представители се извършва явно и публично.

Провеждането на изборите се осигурява от избирателни комисии, които се формират от представители, избрани от събрания (конференции) на трудови колективи, обществени организации, колективи на средни специални и висши учебни заведения, събрания на избиратели по местоживеене и военнослужещи в армията. единици.

На гражданите на СССР, трудовите колективи, обществените организации, колективите на средните специални и висши учебни заведения, военнослужещите във военни части се гарантира възможността свободно и изчерпателно да обсъждат политическите, деловите и личните качества на кандидатите за народни депутати, както и правото на агитация за или против кандидат на събрания, в печат, телевизия, радио.

Редът за провеждане на избори за народни депутати се определя от законите на СССР, съюзните и автономните републики.

102. Избирателите и обществените организации дават указания на своите депутати.

Съответните съвети на народните депутати преглеждат заповедите, вземат ги предвид при разработването на планове за икономическо и социално развитие и изготвяне на бюджета, както и при изготвянето на решения по други въпроси, организират изпълнението на заповедите и информират гражданите за тяхното изпълнение.

Глава 14. Народен заместник

Член 103. Депутатите са упълномощени представители на народа в съветите на народните депутати.

Като участват в работата на съветите, депутатите решават въпроси на държавното, икономическото и социално-културното строителство, организират изпълнението на решенията на съветите, контролират работата на държавните органи, предприятията, учрежденията и организациите.

В своята дейност депутатът се ръководи от националните интереси, отчита нуждите на населението на избирателния район, интересите, изразени от обществената организация, която го е избрала, и се стреми да изпълнява поръчките на избирателите и обществената организация.

Чл. 104. Депутатът осъществява правомощията си по правило, без да прекъсва производствената и служебната си дейност.

По време на заседанията на Конгресите на народните депутати, сесиите на Върховните съвети или местните съвети на народните депутати, както и за упражняването на депутатски правомощия в други случаи, предвидени от закона, депутатът се освобождава от изпълнение на производствени или служебни задължения. с възстановяване на разходите, свързани с депутатските дейности, за сметка на средствата на съответния държавен или местен бюджет.

Член 105. Депутатът има право да отправя искане до съответните държавни органи и длъжностни лица, които са длъжни да отговорят на искането на Конгреса на народните депутати, сесиите на Висшия съвет, местния Съвет на народните депутати.

Депутатът има право да се свързва с всички държавни и обществени органи, предприятия, институции, организации по въпроси на депутатската дейност и да участва в разглеждането на повдигнати от него въпроси. Ръководителите на съответните държавни и обществени органи, предприятия, учреждения и организации са длъжни незабавно да приемат депутата и да разгледат неговите предложения в установения срок.

106. На депутата се осигуряват условия за безпрепятствено и ефективно упражняване на правата и задълженията му.

Имунитетът на депутатите, както и други гаранции за депутатската дейност, се установяват от Закона за статута на депутатите и други законодателни актове на СССР, съюзни и автономни републики.

Чл. 107. Депутатът е длъжен да отчита своята работа, работата на Конгреса на народните депутати, Висшия съвет или местния съвет на народните представители пред избирателите, колективите и обществените организации, които са го издигнали за кандидат за народен представител, или пред обществената организация, която го е избрала.

Депутат, който не е оправдал доверието на избирателите или обществената организация, може да бъде отзован по всяко време с решение на мнозинството от избирателите или обществената организация, която го е избрала, по начина, предвиден от закона.

V. Висши органи на държавната власт и администрация на СССР

Глава 15. Конгрес на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР

Член 108. Най-висшият орган на държавната власт на СССР е Конгресът на народните депутати на СССР.

Конгресът на народните депутати на СССР има право да разглежда и решава всеки въпрос от юрисдикцията на СССР.

Изключителната юрисдикция на Конгреса на народните депутати на СССР включва:

1) приемане на Конституцията на СССР, изменения и допълнения към нея;

2) вземане на решения по въпросите на националното държавно устройство в рамките на юрисдикцията на СССР;

3) определяне на държавната граница на СССР; одобряване на промени в границите между съюзните републики;

4) определяне на основните насоки на вътрешната и външната политика на СССР;

5) одобряване на дългосрочни държавни планове и най-важните общосъюзни програми за икономическо и социално развитие на СССР;

6) избор на Върховния съвет на СССР и Председател на Върховния съвет на СССР;

7) одобрение на председателя на Върховния съд на СССР, главния прокурор на СССР, председателя на Върховния арбитражен съд на СССР;

8) избиране на Комитета за конституционен надзор на СССР по предложение на председателя на Върховния съвет на СССР;

9) отмяна на актове, приети от Върховния съвет на СССР;

10) вземане на решение за провеждане на всенароден вот (референдум).

Конгресът на народните депутати на СССР приема закони и решения на СССР с мнозинство от гласовете на общия брой на народните депутати на СССР.

Член 109. Конгресът на народните депутати на СССР се състои от 2250 депутати, които се избират в следния ред:

750 депутати - от териториални избирателни райони при равен брой избиратели;

750 депутати - от национално-териториални избирателни райони според нормативите: 32 депутати от всяка съюзна република, 11 депутати от всяка автономна република, 5 депутати от всяка автономна област и по един депутат от всеки автономен окръг;

750 депутати - от общосъюзни обществени организации в съответствие с нормите, установени от Закона за избор на народни депутати на СССР.

Член 110. Конгресът на народните депутати на СССР се свиква на първото си заседание не по-късно от два месеца след изборите.

Въз основа на предложението на избраната от него акредитивна комисия Конгресът на народните депутати на СССР взема решение за признаване на пълномощията на депутатите и в случай на нарушение на изборното законодателство - да признае изборите на отделни депутати за недействителни.

Конгресът на народните депутати на СССР се свиква от Върховния съвет на СССР.

Редовните заседания на Конгреса на народните депутати на СССР се провеждат най-малко веднъж годишно. Извънредните заседания се свикват по инициатива на Върховния съвет на СССР, по предложение на една от неговите камари, президента на СССР, най-малко една пета от народните депутати на СССР или по инициатива на съюзната република. представлявано от висшия си орган на държавна власт.

Първото заседание на Конгреса на народните депутати на СССР след изборите се ръководи от председателя на Централната избирателна комисия за избор на народни депутати на СССР, а след това от председателя на Върховния съвет на СССР.

Член 111. Върховният съвет на СССР е постоянен законодателен и контролен орган на държавната власт на СССР.

Върховният съвет на СССР се състои от две камари: Съвет на Съюза и Съвет на националностите, равнопоставени по численост. Камарите на Върховния съвет на СССР са равнопоставени.

Камарите се избират на Конгреса на народните депутати на СССР чрез общо гласуване на депутатите. Съветът на Съюза се избира измежду народните депутати на СССР от териториалните избирателни райони и народните депутати на СССР от обществените организации, като се взема предвид броят на избирателите в съюзната република или регион. Съветът на националностите се избира измежду народните депутати на СССР от национално-териториалните избирателни райони и народните депутати на СССР от обществените организации в съответствие с нормите: 11 депутати от всяка съюзна република, 4 депутати от всяка автономна република, 2 депутати от всяка автономна област и по един депутат от всяка автономна област.

Конгресът на народните депутати на СССР ежегодно актуализира до една пета от състава на Съвета на Съюза и Съвета на националностите.

Всяка камара на Върховния съвет на СССР избира председател на камарата и двама негови заместници. Председателите на Съвета на Съюза и на Съвета на националностите ръководят заседанията на съответните камари и отговарят за вътрешния им правилник.

Съвместните заседания на камарите се ръководят от председателя на Върховния съвет на СССР или последователно от председателите на Съвета на Съюза и Съвета на националностите.

чл.112. Върховният съвет на СССР се свиква ежегодно от председателя на Върховния съвет на СССР за редовни - пролетни и есенни - сесии, които обикновено продължават три до четири месеца всяка.

Извънредните сесии се свикват от председателя на Върховния съвет на СССР по негова инициатива или по предложение на президента на СССР, съюзна република, представляван от нейния висш орган на държавна власт, най-малко една трета от състава на един от камарите на Върховния съвет на СССР.

Сесията на Върховния съвет на СССР се състои от отделни и съвместни заседания на камарите, както и от заседания на постоянните комисии на камарите и комитетите на Върховния съвет на СССР, проведени между тях. Заседанието се открива и закрива в отделни или съвместни заседания на камарите.

След изтичане на мандата на Конгреса на народните депутати на СССР Върховният съвет на СССР запазва правомощията си, докато новоизбраният Конгрес на народните депутати на СССР формира нов състав на Върховния съвет на СССР.

чл.113. Върховен съвет на СССР:

1) назначава избори за народни депутати на СССР и одобрява състава на Централната избирателна комисия за изборите на народни депутати на СССР;

2) по предложение на президента на СССР създава и закрива министерства на СССР и други централни държавни органи на СССР;

3) по предложение на президента на СССР одобрява министър-председателя, дава съгласие на заседанието или отхвърля кандидатури за членове на кабинета на министрите на СССР и членове на Съвета за сигурност на СССР, дава съгласие за освобождаването на тези лица от длъжност;

4) избира Върховния съд на СССР, Върховния арбитражен съд на СССР, назначава генералния прокурор на СССР, одобрява колегията на прокуратурата на СССР, назначава председателя на Контролната палата на СССР;

5) редовно изслушва отчети на образувани или избрани от него органи, както и на назначени или избрани от него длъжностни лица;

6) осигурява единството на законодателното регулиране на цялата територия на СССР, установява основите на законодателството на СССР и съюзните републики;

7) осъществява, в рамките на компетентността на СССР, законодателното регулиране на процедурата за осъществяване на конституционните права, свободи и задължения на гражданите, отношенията на собственост, организацията на управлението на националната икономика и социално-културното строителство, бюджетните и финансови система, заплащане и ценообразуване, данъчно облагане, опазване на околната среда и използване на природните ресурси, както и други отношения;

8) дава тълкуване на законите на СССР;

9) установява общите принципи на организация и дейност на републиканските и местните органи на държавната власт и управление; определя основите на правния статут на обществените организации;

10) внася за одобрение от Конгреса на народните депутати на СССР проекти на дългосрочни държавни планове и най-важните общосъюзни програми за икономическо и социално развитие на СССР; одобрява държавните планове за икономическо и социално развитие на СССР, държавния бюджет на СССР; следи за хода на изпълнението на плана и бюджета; утвърждава отчети за изпълнението им; прави промени в плана и бюджета при необходимост;

11) ратифицира и денонсира международните договори на СССР;

12) упражнява контрол върху предоставянето на държавни заеми, икономическа и друга помощ на чужди държави, както и сключването на споразумения за държавни заеми и кредити, получени от чужди източници;

13) определя основните дейности в областта на отбраната и осигуряването на сигурността на държавата; обявява военно или извънредно положение на територията на цялата страна; обявява положение на война, ако това е необходимо за изпълнение на международните договорни задължения за взаимна защита срещу агресия;

14) взема решение за използването на контингенти от въоръжените сили на СССР, ако е необходимо за изпълнение на международните договорни задължения за поддържане на мира и сигурността;

15) учредява военни звания, дипломатически рангове и други специални звания;

16) учредява ордени и медали на СССР; учредява почетни звания на СССР;

17) издава общосъюзни актове за амнистия;

18) има право да отменя актове на Кабинета на министрите на СССР, ако те не съответстват на Конституцията на СССР и законите на СССР;

19) отменя постановления и разпореждания на Министерските съвети на съюзните републики в случай на несъответствие с Конституцията на СССР и законите на СССР;

20) в периода между Конгресите на народните депутати на СССР взема решение за провеждане на всенароден вот (референдум на СССР);

21) решава други въпроси от юрисдикцията на СССР, с изключение на тези, които са от изключителната компетентност на Конгреса на народните депутати на СССР.

Върховният съвет на СССР приема законите и правилниците на СССР.

Законите и постановленията, приети от Върховния съвет на СССР, не могат да противоречат на законите и другите актове, приети от Конгреса на народните депутати на СССР.

Член 114. Правото на законодателна инициатива в Конгреса на народните депутати на СССР и във Върховния съвет на СССР принадлежи на народните депутати на СССР, Съвета на Съюза, Съвета на националностите, председателя на Върховния съвет на СССР. Съвет на СССР, постоянните комисии на камарите и комитетите на Върховния съвет на СССР, Президентът на СССР, Съветът на федерацията, Комитетът за конституционен надзор СССР, съюзните и автономните републики, представлявани от техните висши държавни органи власт, автономни области, автономни окръзи, Върховен съд на СССР, Генералният прокурор на СССР, Върховният арбитражен съд на СССР.

Обществените организации, представлявани от техните общосъюзни органи и Академията на науките на СССР, също имат право на законодателна инициатива.

Член 115. Законопроектите, внесени за разглеждане от Върховния съвет на СССР, се обсъждат от камарите на отделни или съвместни заседания.

Законът на СССР се счита за приет, ако за него гласува мнозинството от членовете на камарата във всяка камара на Върховния съвет на СССР.

Проектозакони и други най-важни въпроси от държавния живот с решение на Върховния съвет на СССР, приети по негова инициатива или по предложение на съюзната република, представлявана от нейния висш орган на държавна власт, могат да бъдат внасяни за обществено обсъждане.

Член 116. Всяка камара на Върховния съвет на СССР има право да разглежда всякакви въпроси от юрисдикцията на Върховния съвет на СССР.

Въпросите на социално-икономическото развитие и държавното строителство, които са от общо значение за цялата страна, подлежат на разглеждане преди всичко в Съвета на Съюза; права, свободи и задължения на гражданите на СССР; външната политика на СССР; отбраната и държавната сигурност на СССР.

На първо място, въпросите за осигуряване на национално равенство, интересите на нациите, националностите и националните групи в съчетание с общите интереси и нужди на съветската многонационална държава подлежат на разглеждане в Съвета на националностите; подобряване на законодателството на СССР, регулиращо междуетническите отношения.

Всяка камара взема решения по въпроси от своята компетентност.

Резолюция, приета от една от камарите, ако е необходимо, се прехвърля в другата камара и, ако бъде одобрена от нея, придобива силата на резолюция на Върховния съвет на СССР.

117. При разногласие между Съвета на Съюза и Съвета на националностите въпросът се отнася за решаване на помирителна комисия, образувана от камарите на паритетен принцип, след което се разглежда повторно от Съветът на Съюза и Съветът на националностите на съвместно заседание.

Член 118. За организиране на работата на Върховния съвет на СССР се създава Президиум на Върховния съвет на СССР, ръководен от Председателя на Върховния съвет на СССР. Президиумът на Върховния съвет на СССР включва: председателя на Съвета на Съюза и председателя на Съвета на националностите, техните заместници, председателите на постоянните комисии на камарите и комитетите на Върховния съвет на СССР, други народни депутати на СССР - по един от всяка съюзна република, както и двама представители от автономните републики и един - от автономни области и автономни окръзи.

Президиумът на Върховния съвет на СССР подготвя заседанията на Конгреса и сесиите на Върховния съвет на СССР, координира дейността на постоянните комисии на камарите и комитетите на Върховния съвет на СССР, организира всенародно обсъждане на законопроекти на СССР и други най-важни въпроси от държавния живот.

Президиумът на Върховния съвет на СССР осигурява публикуването на езиците на съюзните републики на текстовете на законите на СССР и други актове, приети от Конгреса на народните депутати на СССР, Върховния съвет на СССР , неговите камари и президента на СССР.

Решенията на Президиума на Върховния съвет на СССР се формализират под формата на резолюции.

Член 119. Председателят на Върховния съвет на СССР се избира от Конгреса на народните депутати на СССР измежду народните депутати на СССР с тайно гласуване за срок от пет години и не повече от два последователни мандата. Той може да бъде оттеглен по всяко време чрез тайно гласуване от Конгреса на народните депутати на СССР.

Председателят на Върховния съвет на СССР е отговорен пред Конгреса на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР.

Председателят на Върховния съвет на СССР издава решения за свикване на сесии на Върховния съвет на СССР и разпореждания по други въпроси.

Член 120. Съветът на Съюза и Съветът на националностите избират измежду членовете на Върховния съвет на СССР и други народни депутати на СССР постоянни комисии на камарите за провеждане на законодателна работа, предварително разглеждане и подготовка на въпроси в рамките на юрисдикция на Върховния съвет на СССР, както и за улесняване на прилагането на законите на СССР и други решения, приети от Конгреса на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР, контрол върху дейността на държавните органи и организации.

За същите цели камарите на Върховния съвет на СССР могат да създават комитети на Върховния съвет на СССР на паритетна основа.

Върховният съвет на СССР и всяка негова камара създават, когато счетат за необходимо, следствени, ревизионни и други комисии по всеки въпрос.

Постоянните комисии на камарите и комитетите на Върховния съвет на СССР се обновяват ежегодно до една пета от техния състав.

Член 121. Закони и други решения на Конгреса на народните депутати на СССР, Върховния съвет на СССР, резолюции на неговите камари се приемат по правило след предварително обсъждане на проекти от съответните постоянни комисии на камарите или комитети на Върховния съвет на СССР.

Назначаването и изборът на длъжностни лица в Кабинета на министрите на СССР, Върховния съд на СССР, Върховния арбитражен съд на СССР, колегията на прокуратурата на СССР, както и председателя на Контролната камара на СССР се извършва при наличие на заключение на съответните постоянни комисии на камарите или комитетите на Върховния съвет на СССР.

Всички държавни и обществени органи, организации и служители са длъжни да спазват изискванията на комисиите на камарите, комисиите и комитетите на Върховния съвет на СССР и да им предоставят необходимите материали и документи.

Препоръките на комисиите и комитетите подлежат на задължително разглеждане от държавни и обществени органи, институции и организации. Резултатите от проверката и предприетите мерки се докладват на комисиите и комитетите в определения от тях срок.

Член 122. Народният депутат на СССР има право да отправя искане на заседанията на Конгреса на народните депутати на СССР и сесиите на Върховния съвет на СССР до Кабинета на министрите на СССР, ръководителите на други органи образувани или избрани от Конгреса на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР, а президентът на СССР - на заседанията на Конгреса на народните депутати на СССР. Органът или длъжностното лице, до което е отправено искането, е длъжен да даде устен или писмен отговор на дадено заседание на Конгреса или на определено заседание на Върховния съвет на СССР в срок не по-дълъг от три дни.

Член 123. Народните депутати на СССР имат право да бъдат освободени от изпълнение на служебни или производствени задължения за периода, необходим за извършване на депутатска дейност в Конгреса на народните депутати на СССР, във Върховния съвет на СССР, неговите камари, комисии и комитети, както и сред населението.

Народен депутат на СССР не може да бъде преследван, арестуван или подложен на административни наказания, наложени от съда, без съгласието на Върховния съвет на СССР, а в периода между неговите сесии - без съгласието на Президиума на Върховния съвет на СССР. СССР.

Член 124. Комитетът за конституционен надзор на СССР се избира от Конгреса на народните депутати на СССР измежду специалисти в областта на политиката и правото, състоящ се от председател, заместник-председател и 25 членове на комитета, включително един от всяка съюзна република.

Мандатът на лицата, избрани в Комитета за конституционен надзор на СССР, е десет години.

Лицата, избрани в Комитета за конституционен надзор на СССР, не могат едновременно да бъдат членове на регионите, чиито действия се контролират от Комитета.

Лицата, избрани в Комитета за конституционен надзор на СССР, са независими при изпълнение на своите задължения и се подчиняват само на Конституцията на СССР.

Комитет за конституционен надзор на СССР:

1) от името на Конгреса на народните депутати на СССР му представя заключения относно съответствието на проектите на закони на СССР и други актове, представени на Конгреса, с Конституцията на СССР;

2) по предложение на най-малко една пета от народните депутати на СССР, президентът на СССР, висшите органи на държавната власт на съюзните републики представя на Конгреса на народните депутати на СССР заключения относно съответствието на Конституцията на СССР със законите на СССР и други актове, приети от Конгреса.

От името на Конгреса на народните депутати на СССР, по предложение на Върховния съвет на СССР, дава становища относно съответствието на указите на президента на СССР с Конституцията на СССР и законите на СССР;

3) от името на Конгреса на народните депутати на СССР, по предложения на Върховния съвет на СССР, президента на СССР, председателя на Върховния съвет на СССР, висшите органи на държавната власт на съюзните републики , представя на Конгреса на народните депутати на СССР или на Върховния съвет на СССР заключения за съответствието на Конституцията на СССР с конституциите на съюзните републики, а законите на съюзните републики - и на законите на съюзните републики. СССР;

4) от името на Конгреса на народните депутати на СССР, по предложение на най-малко една пета от членовете на Върховния съвет на СССР, президента на СССР, висшите органи на държавната власт на съюзните републики, внася до Върховния съвет на СССР или президента на СССР заключения относно съответствието на актовете на Върховния съвет на СССР и неговите камари, проектите на актове, внесени за разглеждане от тези органи, на Конституцията на СССР и законите на СССР. приети от Конгреса на народните депутати на СССР, както и резолюции и заповеди на Кабинета на министрите на СССР - също закони на СССР, приети от Върховния съвет на СССР; относно съответствието на международните договори и други задължения на СССР и съюзните републики с Конституцията на СССР и законите на СССР;

5) от името на Конгреса на народните депутати на СССР, по предложения на Върховния съвет на СССР, неговите камари, президента на СССР, председателя на Върховния съвет на СССР, постоянните комисии на камарите и комитетите на Върховният съвет на СССР, Кабинетът на министрите на СССР, висшите органи на държавната власт на съюзните републики, Контролната палата на СССР, Върховният съд на СССР, Генералният прокурор на СССР, Върховният арбитраж Съдът на СССР, общосъюзните органи на обществените организации и Академията на науките на СССР дават становища относно съответствието на Конституцията на СССР и законите на СССР с нормативните правни актове на други държавни органи и обществени организации, по отношение на които , в съответствие с Конституцията на СССР, не се извършва прокурорски надзор.

Комитетът за конституционен надзор на СССР също има право по своя инициатива да представя заключения относно съответствието на Конституцията на СССР и законите на СССР с актовете на висшите органи на държавната власт и администрацията на СССР. , други органи, образувани или избрани от Конгреса на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР.

Ако се установи, че даден акт или отделни негови разпоредби не съответстват на Конституцията на СССР или законите на СССР, Комитетът за конституционен надзор на СССР изпраща заключението си на органа, издал акта, за отстраняване на несъответствието. Приемането на такова заключение от Комитета спира действието на акт или негови отделни разпоредби, които не съответстват на Конституцията на СССР или законите на СССР, с изключение на законите на СССР, приети от Конгреса на народните представители. Депутати на СССР и конституциите на съюзните републики. Закон или отделни негови разпоредби, които според заключението на комисията нарушават правата и свободите на гражданите, губят сила от момента на приемането на такова заключение.

Органът, издал акта, го привежда в съответствие с Конституцията на СССР или със законодателството на СССР. Ако несъответствието не бъде отстранено, Комитетът за конституционен надзор на СССР внася предложение съответно до Конгреса на народните депутати на СССР до Върховния съвет на СССР до президента на СССР, до кабинета на министрите на СССР. СССР за отмяна на актове на подотчетни им органи или длъжностни лица, които не съответстват на Конституцията на СССР или законите на СССР.

Заключението на комисията може да бъде отхвърлено само с решение на Конгреса на народните депутати на СССР, прието с две трети от гласовете на общия брой на народните депутати на СССР.

Организацията и редът за дейността на Комитета за конституционен надзор на СССР се определят от Закона за конституционния надзор в СССР.

Член 125. Конгресът на народните депутати на СССР и Върховният съвет на СССР упражняват контрол върху всички подчинени им държавни органи.

Върховният съвет на СССР ръководи дейността на Контролната палата на СССР и периодично изслушва нейните доклади за резултатите от контрола върху получаването и разходването на средства от съюзния бюджет и използването на общосъюзната собственост.

Организацията и редът за дейността на Контролната палата на СССР се определят от законодателството на СССР.

Член 126. Редът за дейността на Конгреса на народните депутати на СССР, Върховния съвет на СССР и техните органи се определя от Правилника за дейността на Конгреса на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР. и други закони на СССР, издадени въз основа на Конституцията на СССР.

Глава 15.1. президент на СССР

Член 127. Ръководител на съветската държава - Съюза на съветските социалистически републики е президентът на СССР.

Чл.127.1. Гражданин на СССР не по-млад от тридесет и пет и не по-възрастен от шестдесет и пет години може да бъде избран за президент на СССР. Едно и също лице не може да бъде президент на СССР повече от два мандата.

Президентът на СССР се избира от гражданите на СССР на основата на всеобщо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване за срок от пет години. Броят на кандидатите за поста президент на СССР не е ограничен. Изборите за президент на СССР се считат за валидни, ако в тях участват най-малко петдесет процента от избирателите. За избран се счита кандидат, който получи повече от половината от гласовете на избирателите, участвали в гласуването в целия СССР и в повечето съюзни републики.

Процедурата за избор на президент на СССР се определя от Закона на СССР.

Президентът на СССР не може да бъде народен депутат.

Човек, който е президент на СССР, може да получава заплати само за тази длъжност.

Чл.127.2. При встъпване в длъжност президентът на СССР полага клетва на заседание на Конгреса на народните депутати на СССР.

Чл.127.3. президент на СССР:

1) действа като гарант за зачитането на правата и свободите на съветските граждани, Конституцията и законите на СССР;

2) взема необходимите мерки за защита на суверенитета на СССР и съюзните републики, сигурността и териториалната цялост на страната, за прилагане на принципите на националното държавно устройство на СССР;

3) представлява Съюза на съветските социалистически републики в страната и в международните отношения;

4) ръководи системата от държавни органи и осигурява тяхното взаимодействие с висшите държавни органи на СССР;

5) представя годишни доклади за състоянието на страната на Конгреса на народните депутати на СССР; информира Върховния съвет на СССР за най-важните въпроси на вътрешната и външната политика на СССР;

6) като взема предвид становището на Съвета на федерацията и съгласувано с Върховния съвет на СССР, формира кабинета на министрите на СССР, прави промени в неговия състав и представя на Върховния кандидат за поста министър-председател на СССР. съвет на СССР; съгласувано с Върховния съвет на СССР освобождава министър-председателя и членовете на Кабинета на министрите на СССР;

7) представя на Върховния съвет на СССР кандидати за постовете председател на Върховния съд на СССР, главен прокурор на СССР, председател на Върховния арбитражен съд на СССР, след което представя тези служители на Конгреса на народните депутати. на СССР за одобрение; внася предложения във Върховния съвет на СССР и Конгреса на народните депутати на СССР за освобождаване на посочените длъжностни лица от техните задължения, с изключение на председателя на Върховния съд на СССР;

8) подписва законите на СССР; има право не по-късно от две седмици да върне закона с възраженията си във Върховния съвет на СССР за повторно обсъждане и гласуване. Ако Върховният съвет на СССР с мнозинство от две трети от гласовете във всяка камара потвърди своето предварително прието решение, президентът на СССР подписва закона;

9) има право да отменя постановления и заповеди на Кабинета на министрите на СССР, актове на министерства на СССР и други органи, подчинени на него; има право по въпроси от юрисдикцията на СССР да спира изпълнението на постановления и заповеди на Министерските съвети на републиките в случаи на нарушение на Конституцията на СССР и законите на СССР;

9.1) оглавява Съвета за сигурност на СССР, който е натоварен с разработването на препоръки за провеждане на общосъюзната политика в областта на отбраната на страната, поддържане на нейната надеждна държавна, икономическа и екологична сигурност, преодоляване на последиците от природни бедствия и други извънредни ситуации, осигуряване на стабилност и правов ред в обществото. Членовете на Съвета за сигурност на СССР се назначават от президента на СССР, като се вземе предвид становището на Съвета на федерацията и съгласувано с Върховния съвет на СССР;

10) координира дейността на държавните органи за осигуряване на отбраната на страната; е върховен главнокомандващ на въоръжените сили на СССР, назначава и замества висшето командване на въоръжените сили на СССР и присвоява висши военни звания; назначава съдии от военните трибунали;

11) води преговори и подписва международни договори на СССР; приема акредитивни и отзивни писма от акредитирани при него дипломатически представители на чужди държави; назначава и отзовава дипломатически представители на СССР в чужди държави и международни организации; присъжда висши дипломатически рангове и други специални звания;

12) награждава с ордени и медали на СССР, присвоява почетни звания на СССР;

13) решава въпросите за приемане в гражданство на СССР, оттегляне от него и лишаване от съветско гражданство, предоставяне на убежище; помилва;

14) обявява обща или частична мобилизация; обявява положение на война в случай на военно нападение срещу СССР и незабавно внася този въпрос за разглеждане от Върховния съвет на СССР; обявява военно положение в определени райони в интерес на защитата на СССР и безопасността на неговите граждани. Редът за въвеждане и режимът на военно положение се определят със закон;

15) в интерес на осигуряване на безопасността на гражданите на СССР предупреждава за обявяването на извънредно положение в определени райони и, ако е необходимо, го въвежда по искане или със съгласието на Президиума на Върховния съвет или най-висшият орган на държавната власт на съответната съюзна република. При липса на такова съгласие се въвежда извънредно положение с незабавно представяне на приетото решение за одобрение от Върховния съвет на СССР. Резолюцията на Върховния съвет на СССР по този въпрос се приема с мнозинство най-малко две трети от общия брой на неговите членове.

В случаите, посочени в част първа на този параграф, може да се въведе временно президентско управление при зачитане на суверенитета и териториалната цялост на съюзната република.

Режимът на извънредно положение, както и президентското управление, се установяват със закон;

16) в случай на разногласия между Съвета на Съюза и Съвета на националностите на Върховния съвет на СССР, които не могат да бъдат разрешени по начина, предвиден в член 117 от Конституцията на СССР, президентът на СССР разглежда спорния въпрос, за да намери приемливо решение. Ако не е възможно да се постигне съгласие и съществува реална заплаха от нарушаване на нормалната дейност на висшите органи на държавната власт и администрацията на СССР, президентът може да внесе в Конгреса на народните депутати на СССР предложение за избиране на нов Върховен съвет на СССР.

Чл.127.4. По предложение на кандидата за президент на СССР и заедно с него се избира вицепрезидент на СССР. Вицепрезидентът на СССР изпълнява определени правомощия от името на президента на СССР и замества президента на СССР в случай на негово отсъствие и невъзможност да изпълнява задълженията си.

Вицепрезидентът на СССР не може да бъде народен депутат.

Чл.127.5. Президентът на СССР въз основа и в изпълнение на Конституцията на СССР и законите на СССР издава укази, които са задължителни на цялата територия на страната.

127.6. Президентът на СССР има право на имунитет и може да бъде отстранен само от Конгреса на народните депутати на СССР, ако наруши Конституцията на СССР и законите на СССР. Такова решение се взема с най-малко две трети от гласовете от общия брой на депутатите от Конгреса на народните депутати на СССР по инициатива на самия Конгрес или на Върховния съвет на СССР, като се вземе предвид заключението на Комисията за конституционен надзор на СССР.

Чл.127.7. Ако президентът на СССР по една или друга причина не може да продължи да изпълнява задълженията си, до избирането на нов президент на СССР неговите правомощия преминават към вицепрезидента на СССР, а при невъзможност - към председател на Върховния съвет на СССР. Изборите за нов президент на СССР трябва да се проведат в рамките на три месеца.

Глава 15.2. Съвет на федерацията

127.8. Президентът на СССР ръководи Съвета на федерацията, който включва вицепрезидента на СССР и президентите (висшите държавни служители) на републиките. Високопоставените държавни служители на автономните региони и автономните окръзи имат право да участват в заседанията на Съвета на федерацията с право на глас по въпроси, засягащи техните интереси.

Съветът на федерацията, въз основа на насоките на вътрешната и външната политика на СССР, определени от Конгреса на народните депутати на СССР, координира дейността на висшите държавни органи на Съюза и републиките, следи за спазването на Съюза Договорът определя мерките за провеждане на националната политика на съветската държава, осигурява участието на републиките в решаването на въпроси от общосъюзно значение, приема препоръки за разрешаване на спорове и разрешаване на конфликтни ситуации в междуетническите отношения.

Въпросите, засягащи интересите на народи, които нямат свои национално-държавни образувания, се разглеждат в Съвета на федерацията с участието на представители на тези народи.

127.9. Член на Съвета на федерацията е най-висшият държавен служител на републиката, който представлява и защитава нейния суверенитет и законни интереси и участва в решаването на всички въпроси, внесени за разглеждане от Съвета на федерацията.

Член на Съвета на федерацията осигурява изпълнението на решенията на Съвета на федерацията в съответната република; контролира изпълнението на тези решения; получава цялата необходима информация от синдикалните органи и длъжностни лица; може да обжалва решения на съюзни държавни органи, които нарушават правата на републиката, установени със закон; от името на президента на СССР представлява СССР в чужбина и упражнява други правомощия.

127.10. Решенията на Съвета на федерацията се приемат с мнозинство от най-малко две трети от гласовете и се формализират с укази на президента на СССР.

Председателят на Върховния съвет на СССР може да участва в заседанията на Съвета на федерацията.

Глава 16. Кабинет на министрите на СССР

Член 128. Кабинетът на министрите на СССР е изпълнителен и разпоредителен орган на СССР и е подчинен на президента на СССР.

Член 129. Кабинетът на министрите на СССР се състои от министър-председателя, неговите заместници и министрите на СССР.

Структурата на кабинета на министрите на СССР се определя от Върховния съвет на СССР по предложение на президента на СССР.

Ръководителите на правителствата на републиките могат да участват в работата на Кабинета на министрите на СССР с право на решаващ глас.

Член 130. Кабинетът на министрите на СССР е отговорен пред президента на СССР и Върховния съвет на СССР.

Новосъздаденият Кабинет на министрите на СССР внася за разглеждане във Върховния съвет на СССР програма за предстоящата дейност за срока на своите правомощия.

Кабинетът на министрите на СССР докладва за своята работа пред Върховния съвет на СССР поне веднъж годишно.

Върховният съвет на СССР може да изрази недоверие на кабинета на министрите на СССР, което води до неговата оставка. Решението по този въпрос се приема с мнозинство от най-малко две трети от общия брой на членовете на Върховния съвет на СССР.

Член 131. Кабинетът на министрите на СССР е упълномощен да решава въпроси на държавното управление, които са от юрисдикцията на СССР, тъй като те не са в съответствие с Конституцията на СССР от компетентността на Конгреса на народните депутати на СССР. СССР, Върховния съвет на СССР и Съвета на федерацията.

Член 132. Кабинетът на министрите на СССР осигурява:

провеждане съвместно с републиките на единна финансова, кредитна и парична политика, основана на обща валута; изготвяне и изпълнение на бюджета на Съюза; изпълнение на общосъюзни икономически програми; създаване на междурепубликански фондове за развитие, фондове за ликвидиране на последиците от природни бедствия и катастрофи;

управление, съвместно с републиките, на единната горивна, енергийна и транспортна система на страната; управление на отбранителни предприятия, космически изследвания, съюзнически комуникационни и информационни системи, метеорология, геодезия, картография, геология, метрология и стандартизация; провеждане на координирана политика в областта на опазването на природата, екологичната безопасност и управлението на околната среда;

изпълнение съвместно с републиките на общосъюзни програми за храни, здравеопазване, социално осигуряване, заетост, грижи за майчинството и детството, култура и образование, фундаментални научни изследвания и стимулиране на научно-техническия прогрес;

вземане на мерки за осигуряване на отбраната на страната и държавната сигурност;

осъществяване на външната политика на СССР, регулиране на външноикономическата дейност на СССР, координиране на външната политика и външноикономическата дейност на републиките, митническото дело;

прилагане на съгласуваните с републиките мерки за осигуряване на върховенството на закона, правата и свободите на гражданите, защитата на собствеността и обществения ред, борбата с престъпността.

Член 133. Кабинетът на министрите на СССР, въз основа и в изпълнение на законите на СССР и други решения на Конгреса на народните депутати на СССР, Върховния съвет на СССР, укази на президента на СССР СССР, издава постановления и заповеди и проверява тяхното изпълнение Решенията и заповедите на Кабинета на министрите на СССР са задължителни за изпълнение на цялата територия на СССР.

Член 135. Кабинетът на министрите на СССР обединява и ръководи работата на министерствата на СССР и други органи, които са му подчинени.

За координирано решаване на въпроси на държавното управление в министерствата и другите централни държавни органи на СССР се създават колегиуми, които включват по длъжност ръководители на съответните органи на републиките.

Член 136. Компетенцията на Кабинета на министрите на СССР, редът за неговата дейност, отношенията с други държавни органи, както и списъкът на министерствата и другите централни държавни органи на СССР се определят от законодателството на СССР.

VI. Основи на изграждането на държавни органи и администрация в съюзните републики

Глава 17. Върховни органи на държавната власт и управление на съюзната република

Член 137. Висшите органи на държавната власт в съюзните републики са върховните съвети на съюзните републики, а в тези съюзни републики, където е предвидено създаването на конгреси - конгресите на народните депутати.

Член 138. Правомощията, устройството и редът за дейността на висшите органи на държавната власт на съюзните републики се определят от конституциите и законите на съюзните републики.

Чл. 139. Висшият съвет на съюзната република образува Министерския съвет на съюзната република - правителството на съюзната република - висш изпълнителен и разпоредителен орган на държавната власт на съюзната република.

Член 140. Министерският съвет на съюзната република издава постановления и разпореждания въз основа и в изпълнение на законодателни актове на СССР и съюзната република, актове на президента на СССР и на Кабинета на министрите на СССР, организира и проверява изпълнението им.

Член 141. Министерският съвет на съюзна република има право да спира изпълнението на решения и разпореждания на Съветите на министрите на автономните републики, да отменя решения и заповеди на изпълнителните комитети на областни, областни, градски (републикански градове). подчинение) Съвети на народните депутати, Съвети на народни депутати на автономни области, а в съюзните републики, които нямат регионално деление - изпълнителни комитети на областни и съответните градски съвети на народните депутати.

Чл. 142. Министерският съвет на съюзната република обединява и ръководи работата на съюзно-републиканските и републиканските министерства, държавните комитети на съюзната република и други негови подчинени органи.

Съюзно-републиканските министерства и държавните комитети на съюзната република ръководят поверените им отрасли на управление или осъществяват междуотраслово управление, подчинено както на Министерския съвет на съюзната република, така и на съответното съюзно-републиканско министерство на СССР или държавен комитет на СССР. СССР.

Републиканските министерства и държавни комитети ръководят поверените им клонове на управление или осъществяват междусекторно управление, подчинено на Министерския съвет на съюзната република.

Глава 18. Върховни органи на държавната власт и администрация на автономната република

Член 143. Висшите органи на държавната власт на автономните републики са Върховните съвети на автономните републики, а в тези автономни републики, където е предвидено създаването на конгреси - конгресите на народните депутати.

Чл. 144. Върховният съвет на автономната република образува Съвета на министрите на автономната република - правителството на автономната република - най-висшият изпълнителен и административен орган на държавната власт на автономната република.

Глава 19. Местни органи на държавна власт и управление

Чл. 145. Органите на държавната власт в автономни области, автономни окръзи, територии, области, области, градове, райони в градовете, градовете, селските райони и други административно-териториални единици, образувани в съответствие със законите на съюза и автономните републики, са съответните съвети народни депутати.

В системата на местното самоуправление, в допълнение към местните съвети на народните депутати, органите на териториалното обществено самоуправление, събранията на гражданите и други форми на пряка демокрация могат да действат в съответствие със законодателството на републиките.

Член 146 правят своите предложения по тях.

Местните съвети на народните депутати ръководят държавното, икономическото и социално-културното строителство на своята територия; приема плановете за икономическо и социално развитие и местния бюджет; осъществяват ръководство на подчинените им държавни органи, предприятия, учреждения и организации; осигуряват спазването на законите, защитата на държавния и обществения ред и правата на гражданите; допринасят за укрепване на отбранителната способност на страната.

Член 147. В рамките на своите правомощия местните съвети на народните депутати осигуряват цялостно икономическо и социално развитие на своята територия; упражнява контрол върху спазването на законодателството от предприятия, институции и организации на по-високо подчинение, разположени на тази територия; координират и контролират дейността си в областта на земеползването, опазването на природата, строителството, използването на трудовите ресурси, производството на потребителски стоки, социално-културните, потребителските и други услуги на населението.

Член 148. Местните съвети на народните депутати вземат решения в рамките на правомощията, предоставени им от законодателството на СССР, съюза и автономната република. Решенията на местните съвети са задължителни за всички предприятия, институции и организации, разположени на територията на съвета, както и за длъжностни лица и граждани.

Член 149. Изпълнителни и административни органи на местните съвети на народните депутати са изпълнителните комитети или други органи, избрани от тях.

Изпълнителните и административните органи на местните съвети се отчитат най-малко веднъж годишно пред съветите, които са ги избрали, както и на събранията на трудовите колективи и по местоживеене на гражданите.

Член 150. Изпълнителните и административните органи на местните съвети на народните депутати са длъжни да спазват законите, указите на президента на СССР и други актове на висшите органи на държавната власт и управление на СССР и републиките, приети в рамките на на тяхната компетентност.

Изпълнителните и административните органи на местните съвети са пряко отговорни както пред съвета, който ги е избрал, така и пред висшия изпълнителен и административен орган.

VII. Правосъдие и прокурорски надзор

Глава 20. Съдилища

Член 151. Правосъдието в СССР се осъществява само от съда.

В СССР има Върховен съд на СССР, Върховни съдилища на съюзните републики, Върховни съдилища на автономните републики, областни, областни, градски съдилища, съдилища на автономни области, съдилища на автономни области, окръжни (градски) народни съдилища, както и военните трибунали във Въоръжените сили.

Член 152. Всички съдилища в СССР се формират въз основа на избора на съдии и народни заседатели, с изключение на съдиите от военните трибунали.

Народните съдии на районните (градските) народни съдилища, съдиите на районните, районните и градските съдилища се избират от съответните висши съвети на народните депутати.

Съдиите на Върховния съд на СССР, върховните съдилища на съюзните и автономните републики, съдилищата на автономните области и автономните окръзи се избират съответно от Върховния съвет на СССР, върховните съвети на съюзните и автономните републики, съветите на народните депутати на автономните области. и автономни области.

Народните заседатели на окръжните (градските) народни съдилища се избират на събрания на гражданите по местоживеене или работа чрез явно гласуване, а народните заседатели на висшите съдилища се избират от съответните съвети на народните депутати.

Съдиите на военните трибунали се назначават от президента на СССР, а народните заседатели се избират от събранията на военнослужещите с явно гласуване.

Съдиите от всички съдилища се избират за срок от десет години. Народните заседатели във всички съдилища се избират за срок от пет години.

Съдиите и народните заседатели могат да бъдат отзовавани по реда, установен със закон.

Член 153. Върховният съд на СССР е най-висшият съдебен орган на СССР и упражнява надзор върху съдебната дейност на съдилищата на СССР, както и на съдилищата на съюзните републики в рамките, установени със закон.

Върховният съд на СССР се състои от председател, негови заместници, членове и народни заседатели. Върховният съд на СССР включва по длъжност председатели на върховните съдилища на съюзните републики.

Организацията и редът за дейността на Върховния съд на СССР се определят от Закона за Върховния съд на СССР.

Член 154. Разглеждането на граждански и наказателни дела във всички съдилища се извършва колегиално; в първоинстанционния съд - с участието на народни заседатели. При правораздаване народните заседатели се ползват с всички права на съдия.

155. Съдиите и народните заседатели са независими и се подчиняват само на закона.

На съдиите и народните заседатели се осигуряват условия за безпрепятствено и ефективно упражняване на техните права и задължения. Всякаква намеса в дейността на съдиите и съдебните заседатели по правораздаването е недопустима и води до отговорност по закон.

Имунитетът на съдиите и народните заседатели, както и други гаранции за тяхната независимост, се установяват от Закона за статута на съдиите в СССР и други законодателни актове на СССР и съюзните републики.

Член 156. Правосъдието в СССР се осъществява въз основа на равенството на гражданите пред закона и съда.

157. Разглеждането на делата във всички съдилища е открито. Разглеждането на дела в закрити съдебни заседания е разрешено само в случаите, установени от закона, при спазване на всички правила на съдебното производство.

158. На обвиняемия се гарантира правото на защита.

159. Съдебното производство се води на езика на съюзна или автономна република, автономна област, автономен окръг или на езика на мнозинството от населението на дадена област. На лицата, участващи в делото, които не владеят езика, на който се води производството, се гарантира правото на пълно запознаване с материалите по делото, участие в съдебните действия чрез преводач и правото да говорят в съда на родния си език.

160. Никой не може да бъде признат за виновен в извършване на престъпление или подложен на наказателно наказание освен с присъда на съда и по законов ред.

161. За оказване на правна помощ на граждани и организации действат адвокатски колегии. В предвидените от закона случаи правната помощ на гражданите се предоставя безплатно.

Организацията и редът на дейността на адвокатурата се определят от законодателството на СССР и съюзните републики.

Член 162. Представители на обществени организации и трудови колективи могат да участват в съдебните производства по граждански и наказателни дела.

Член 163. Разрешаването на икономически спорове в СССР се извършва от Върховния арбитражен съд на СССР и органите, създадени в републиките в съответствие с техните закони за разрешаване на икономически спорове.

Не се допуска намеса на каквито и да е органи, организации и длъжностни лица в дейността на съдиите по решаване на спорове.

Организацията и редът за дейността на Върховния арбитражен съд на СССР се определят от законодателството на СССР.

Глава 21. Прокуратура

Член 164. Надзор за точното и еднакво прилагане на законите на СССР от всички министерства и други държавни органи, предприятия, учреждения, организации, местни съвети на народните депутати, техните изпълнителни и административни органи, политически партии, обществени организации и масови движения , длъжностни лица, както и граждани се извършват от главния прокурор на СССР, прокурорите на съюзните републики и подчинените им прокурори.

Член 165. Генералният прокурор на СССР е отговорен пред Конгреса на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР и се отчита пред тях.

Член 166. Прокурорите на републиките се назначават от висшите органи на държавната власт на републиките съгласувано с главния прокурор на СССР и се отчитат пред тях. Прокурорите на републиките при надзора върху прилагането на законите на СССР също са подчинени на Генералния прокурор на СССР.

Член 167. Мандатът на генералния прокурор на СССР е пет години.

Чл. 168. Прокуратурата осъществява правомощията си независимо от местните органи.

Организацията и редът за дейността на прокуратурата се определят от законодателството на СССР и съюзните републики.

VIII. Герб, знаме, химн и столица на СССР

Член 169. Държавната емблема на Съюза на съветските социалистически републики е изображение на сърп и чук на фона на земното кълбо, в лъчите на слънцето и в рамка от зърнени класове, с надпис на езиците на съюзните републики: „Работници от всички страни, обединявайте се!“ В горната част на герба има петолъчна звезда.

Член 170. Държавното знаме на Съюза на съветските социалистически републики е червен правоъгълен панел с изображение в горния му ъгъл, на ствола, на златен сърп и чук и над тях червена петолъчна звезда, обрамчена със златна рамка . Съотношението на ширината на знамето към неговата дължина е 1:2.

Член 171. Държавният химн на Съюза на съветските социалистически републики се утвърждава от Върховния съвет на СССР.

Член 172. Столицата на Съюза на съветските социалистически републики е град Москва.

IX. Действието на Конституцията на СССР и процедурата за нейното изменение

Член 173. Конституцията на СССР има най-висока юридическа сила. Всички закони и други актове на държавните органи се издават въз основа и в съответствие с Конституцията на СССР.

Член 174. Изменения в Конституцията на СССР се правят с решение на Конгреса на народните депутати на СССР, прието с мнозинство най-малко две трети от общия брой на народните депутати на СССР.

За първи път в Русия започнаха да говорят за конституцията в началото на 19 век. След това, след революциите в Америка и Европа, напреднали представители на благородната аристокрация станаха привърженици на конституционното управление.

За първи път в Русия започнаха да говорят за конституцията в началото на 19 век. След това, след революциите в Америка и Европа, напреднали представители на благородната аристокрация станаха привърженици на конституционното управление.

Първият конституционен проект, който се появява в Русия, може да се нарече „Планът за държавна трансформация“, разработен през 1809 г. от граф Сперански. Този проект консолидира идеята за конституционна монархия, ограничена от парламента и премахването на крепостничеството. Конституцията, според Сперански, е закон, който „определя първоначалните права и отношения на всички държавни класи помежду си“.

По-късно декабристите изготвят собствени проекти за конституции.

Най-радикални за онези времена са конституционните идеи на Пестел. Неговата „Руска правда“ беше наистина революционен проект. Тя не само премахна крепостничеството, но и премахна автокрацията, установявайки република.

Програмата за конституционни реформи е разработена и от реформатора цар Александър II, но идеята му не е била предопределена да се осъществи. На 1 март 1881 г. Царят Освободител е убит от Народната воля, която вече многократно е посягала на живота му.

Манифестът от 6 август 1905 г. е първата стъпка към конституционна монархия. Той създаде Държавната дума и провъзгласи избирателните права на руските граждани. Манифестът от 17 октомври 1905 г. провъзгласява неотменими граждански права: лична неприкосновеност, свобода на съвестта, словото и събранията. Актовете от 1905-1906 г. всъщност създават конституционна система в Русия. Но плавен преход от абсолютна монархия към конституционна монархия не се получи.

От този момент до лятото на 1918 г. в Русия е в сила неписана конституция - набор от основни постановления на болшевишката държава. Декретите провъзгласяват диктатурата на пролетариата и укрепват суверенитета на Съветите. Те премахнаха частната собственост и узакониха национализацията на земевладелските земи и едрата собственост. В очакване на скорошната победа на социализма в целия свят и бързото установяване на комунизма, Съветите приемат утопични декрети. Така Декларацията за правата на трудещите се и експлоатираните хора, която по-късно става една от основните части на първата конституция на РСФСР, изразява решимостта да се „изтръгне човечеството от лапите на финансовия капитал и империализма“. Историческата задача на съветското правителство е обявена за „безмилостно потискане на експлоататорите“.

Първата конституция в Русия е приета на 10 юли 1918 г. на Петия общоруски конгрес на Съветите.

Конституцията се състоеше от шест раздела. По предложение на Владимир Ленин в него е включена изцяло Декларацията на трудещите се и експлоатираните хора.

Първата руска конституция документира диктатурата на пролетариата. Цялото трудово население на страната, обединено в градски и селски съвети, става върховен носител на властта.

Признават се равни права на гражданите независимо от раса и националност. Но те бяха много зависими от класата. Непролетарските слоеве от населението - а това е "експлоататорската класа", духовенството, бившите служители на полицията, жандармерията и тайната полиция - бяха лишени от избирателни права. Членове на династията Романови, затворници и психично болни попадат в същата категория.

Конституцията от 1918 г. консолидира федералното устройство на Русия и одобри структурата на съветската власт. Всеруският конгрес на Съветите, който се свикваше два пъти годишно, стана най-висшият орган. Между конгресите върховният орган беше Всеруският централен изпълнителен комитет.

Тази конституция се състоеше от две основни части: Декларация за създаване на Съветския съюз и Договор за създаване на СССР.

В декларацията се говори изключително за политическите аспекти на формирането на нова държава. По-конкретно имаше следната формулировка: „От създаването на съветските републики държавите по света се разделиха на два лагера: лагера на капитализма и лагера на социализма.

Там, в лагера на капитализма, има национална вражда и неравенство, колониално робство и шовинизъм, национално потисничество и погроми, империалистически зверства и войни. Тук, в лагера на социализма, има взаимно доверие и мир, национална свобода и равенство, мирно съжителство и братско сътрудничество на народите“.

Цяла глава беше посветена на работата на Обединеното главно политическо управление (ОГПУ). Нямаше раздел за правата и свободите на човека.

За всички републики на СССР Конституцията от 1924 г. установява единно гражданство - „вижте, завиждам, аз съм гражданин - на Съветския съюз“.

Хората го нарекоха „сталинистки“ и „конституцията на победилия социализъм“ – началния етап на комунизма. Според Сталин тази конституция е най-демократичната в света.

Ограниченията и неравенството в избирателните права бяха премахнати. Въвежда се всеобщо избирателно право и пряко тайно гласуване.

За разлика от предишната конституция от 1924 г., където нямаше и дума за правата на човека, тук се гарантираха свободата на съвестта, словото и печата, митингите и демонстрациите, личната неприкосновеност и неприкосновеността на кореспонденцията. Всички съдебни заседания трябваше да бъдат открити.

Член 127: "На гражданите на СССР се гарантира лична неприкосновеност. Никой не може да бъде арестуван, освен със заповед на съда или със санкцията на прокурора." Това е 36-та година... Нямаше открита диктатура в държавата.

Сталинската конституция предоставя земя на колективните стопанства за безплатно и безсрочно ползване и залага основните принципи на социализма: „Който не работи, той не трябва да яде“ и „От всекиго според възможностите, всекиму според труда“. ”

От този момент 5 декември става официален празник. Така ще остане в продължение на 40 години до приемането на Конституцията от 1977 г.

Въпреки че имаше някакви основи, някакви идеи, въз основа на които, да речем, правозащитници да излязат на площада с плакат „Спазвайте поне тази ваша Конституция!“. Но нямаше инструмент за спазването му. Това беше чиста декларация, защото нито една от нейните норми не можеше да се прилага пряко. За това бяха необходими закони, наредби и инструкции. Имаше много хубави пожелания, които просто не можеха да бъдат реализирани. Така например беше записано правото на гражданите да подават жалби срещу административни органи в съда. Дълги години тази норма не действаше, защото нямаше закон. Никой не приемаше жалби на базата на пряка норма на Конституцията. Никой, защото нямаше закон.

Брежневска конституция - 1977г. Приет на извънредната седма сесия на Върховния съвет на СССР на 7 октомври. Отсега нататък почивен ден е не пети декември - Денят на Сталинската конституция, а седми октомври - Денят на конституцията на Брежнев.

В тази съветска конституция за първи път се появява преамбюл. Той разказва за историческия път на Съветския съюз в продължение на 60 години и характеризира „развитото социалистическо общество“.

Конституцията от 1977 г. нарича Съветския съюз общонародна държава, тоест „държава при развит социализъм“. Това, между другото, беше и причината за приемането на новата конституция - изградена е нова държава, трябва нова конституция.

Основната част от конституцията на Брежнев обаче е взета от тази на Сталин. Единствено този на Брежнев, в сравнение с предходните три, по-ясно отстоява ръководната роля на комунистическата партия.

КПСС - според новата конституция - е ръководната и ръководна сила на съветското общество, ядрото на неговата политическа система, държавни и обществени организации. Той определя общите перспективи за развитие на обществото, линията на вътрешната и външната политика на СССР, ръководи голямата творческа дейност на съветския народ.

През 1985 г. генералният секретар на КПСС Михаил Горбачов обявява политика на перестройка. В същото време започна процесът на значителни промени в конституцията на РСФСР от 1978 г.

Като се вземат предвид измененията от 1989-1992 г., конституцията беше напълно трансформирана. Определенията „съветски“ и „социалистически“ бяха изключени от официалното наименование на страната и републиките в Руската федерация. Бивши автономни републики и редица автономни окръзи и региони получиха статут на републики в рамките на Руската федерация. Статутът на територии, региони и федерални градове Москва и Санкт Петербург се увеличи. Държавните символи на Русия са променени. Сега Конституцията потвърди пълната международна правосубектност на Русия и независимостта на нейната външна и отбранителна политика. В актуализираната версия конституцията всъщност закрепи отхвърлянето на автокрацията на комунистическата партия. Бяха узаконени политическият плурализъм, множествеността и равнопоставеността на формите на собственост, включително частната собственост. Създадени са институциите на президента, а на 30 октомври 1991 г. - Конституционният съд на Руската федерация.

Идеята за създаване на Конституционен съд вероятно витаеше във въздуха, тъй като теорията отдавна смята, че разделението на властите никога не може да бъде напълно реализирано, ако съдебната власт не балансира законодателната власт и не проверява своите актове за съответствие с конституция. До 1991 г. тази идея така и не получи правилно развитие в Русия и бившия СССР. Смяташе се, че контролът върху съдържанието на законите е функция на парламента. И затова в СССР през последните години, през 1989 г., беше създаден парламентарен орган за конституционен надзор, който даде препоръки на законодателя, че някои приети от него актове не съответстват на Конституцията. За законодателя тези актове, ако се отнасят до законопроекти или разглеждани закони, нямат обвързващо значение. А комисията за конституционен надзор не беше съдебен орган. Това беше малко по-различна организация, организация на парламентарен контрол върху съдържанието на законите. Общоприетият модел изисква съдебната система да прави това. Това се случи за първи път в Русия през 1991 г.

През април 1993 г. имаше добре познат общоруски референдум, който се проведе по инициатива на президента Елцин, за доверието в президента, политиката на правителството и доверието в парламента - Върховния съвет. „Да, да, не, да“ са добре познати отговори на въпроси. След това настъпи някаква политическа безизходица. Референдумът започна да се тълкува така и така. И тогава възникна идеята за конституционна конференция. С указ на президента от началото на май 1993 г. до началото на юли проектът на Конституцията в общи линии вече е готов. Той е разработен на базата на договори за правата на човека от ООН от 1948 г.

На фона на разработването на новата конституция на Русия, до есента на 1993 г., след указа на Елцин за разпускането на Върховния съвет, в Русия избухна криза на властта...

След октомврийските събития от 1993 г. на всички стана ясно, че Русия се нуждае от нова конституция.

На 12 декември 1993 г. действащата конституция на Руската федерация е приета чрез народен референдум.

На 19 септември 1994 г. руският президент Борис Елцин подписва указ, с който обявява 12 декември за официален празник.

Сегашната конституция е петата в историята на Русия, но първата, приета с народно гласуване.

Първата от деветте глави е главата за основите на конституционната система. Най-висшата ценност според Конституцията от 1993 г. е човекът, неговите права и свободи, тяхната неприкосновеност и неотчуждаемост.

Основният закон закрепва демокрацията, разделението на властите, светския социален характер на държавата и върховенството на закона.

Конституцията гарантира равенството на всички субекти на федерацията и правата на всички нации. Президентът на Русия е гарант на конституцията.

В него се посочва, че той се избира чрез всеобщо гласуване за четири години, с не повече от два последователни мандата. Вярно е, че в Русия има хора, които са сигурни, че тези стандарти са малко остарели. Как да се промени Конституцията е посочено в нейната девета глава. Подобни предложения могат да бъдат направени от президента, Федералното събрание, правителството и законодателните органи на съставните образувания на федерацията.

От училище знаем, че Конституцията е основният закон на държавата, че има най-висока юридическа сила. И вероятно има смисъл да има официален празник в чест на този важен документ. Дори само за да се подчертае значението му, значението на правните актове за нашето общество.

Сега, независимо какво дело разглежда съдът, правата на гражданите винаги се разглеждат. Всеки гражданин може да сезира Конституционния съд, той има едно просто фантастично право - той е равен на законодателя. Той може да обжалва закон, приет от висшия федерален орган: Държавната дума, Федералното събрание, но само ако този закон е бил приложен в неговия конкретен случай, ако правата му са били нарушени от този закон, ако има съмнение, че този закон противоречи на конституция. Огромен брой дела, които се отнасят до проблемите на съдебната защита на гражданите, въпроса за равенството на страните в производството, въпросите за използването на различни видове репресивно въздействие върху гражданите и др. Има много въпроси относно данъчното законодателство, правата на собственост или свободата на предприемачеството, проблемът с регистрацията, когато гражданинът е назначен на определено място и повечето от правата му зависят от това място...

ПЪРВАТА КОНСТИТУЦИЯ НА СССР

Образуването на единна съюзна държава като федерация на суверенни съветски републики беше продължено на Втория Всесъюзен конгрес на Съветите, който на 31 януари 1924 г. одобри първата Конституция на СССР. Конституцията на СССР се състои от два раздела: Декларация за образуване на СССР и Договор за образуване на СССР. Декларацията посочва причините и принципите за обединението на републиките (доброволност и равнопоставеност). СССР остава отворена асоциация за влизане в неговия състав на нови републики, „...които могат да възникнат в бъдеще“. Съюзната република си запазва правото да се отдели от СССР и нейната територия може да се променя само с нейно съгласие. Споразумението се състоеше от 11 глави: 1. За предметите на юрисдикция на върховните органи на СССР. 2. За суверенните права на съюзните републики и за съюзното гражданство. 3. За Конгреса на Съветите на СССР. 4. За Централния изпълнителен комитет на СССР. 5. За Президиума на Централния изпълнителен комитет на СССР. 6. За Съвета на народните комисари на СССР. 7. За Върховния съд на СССР. 8. За народните комисариати на СССР. 9. За ОГПУ. 10. За съюзните републики. 11 За герба, знамето и столицата на СССР.

Изключителната юрисдикция на Съюза включваше външната политика и търговията, решаването на проблемите на войната и мира, организацията и ръководството на въоръжените сили, общото управление и планиране на икономиката и бюджета, както и развитието на основите на общосъюзното законодателство. Най-висшият орган беше Конгресът на Съветите на СССР (заседаваше веднъж годишно), а в периода между конгресите - Централният изпълнителен комитет на СССР. Централният изпълнителен комитет се състоеше от Съюзния съвет (представители на републиките пропорционално на населението) и Съвета на националностите (представители на съюза и автономните републики - 5 депутати от всяка и автономните области - 1 депутат). Броят на председателите на ЦИК съответстваше на броя на съюзните републики. Председатели на Централния изпълнителен комитет на СССР по това време са М. И. Калинин, Г. И. Петровски, Г. А. Червяков и Н. Н. Нариманов. В интервалите между сесиите на Централния изпълнителен комитет на СССР най-висшият законодателен и изпълнителен орган на властта беше Президиумът на Централния изпълнителен комитет на СССР, избран на съвместно заседание на камарите. Централният изпълнителен комитет на СССР формира висшия изпълнителен орган - Съвета на народните комисари на СССР, състоящ се от 10 народни комисариата. Пет народни комисариата бяха общосъюзни: външните работи, военните и морските дела, външната търговия, съобщенията, пощите и телеграфите. Бяха обединени пет народни комисариата: VSNKh, храна, труд, финанси и RKI. Конституцията предвижда създаването на Върховен съд към Централния изпълнителен комитет на СССР, на който са възложени функциите да разглежда дела за злоупотреби от висши служители на СССР и да разглежда дела за съответствие на републиканското и съюзното конституционно законодателство.

Всички други области на управлението бяха в изключителната компетентност на съюзните републики. Конституцията на СССР от 1924 г. не съдържа характеристики на социалната структура на съюзната държава, глави за правата и отговорностите на гражданите, избирателния закон и местните власти. Всички тези въпроси бяха решени с републиканските конституции. Конституцията на РСФСР е приета през 1925 г.

И.С. Ратковски, М.В. Ходяков. История на съветска русия

ИЗГРАЖДАНЕТО НА НАЦИОНАЛНАТА ДЪРЖАВА ПРЕЗ 20-те години на ХХ век

В деня, когато се състоя формирането на съюзната държава, беше публикувана работата на Ленин „По въпроса за националностите и автономизацията“. Това показва недоволството на Ленин от цялата история, свързана с образуването на СССР, ненавременно начинание, което според него „води целия въпрос в блатото“. Но усилията на Ленин, опитите му да се „разправи“ с проявите на великоруския шовинизъм и да накаже виновниците за „грузинския инцидент“ не доведоха до особени последици. Потокът от събития в партията се втурна в другата посока и се проведе без участието на Ленин. Вече се разгръща борбата за неговото наследство, в която все повече се появява фигурата на Сталин. Може да се каже, че след като се е показал като привърженик на централистическата държава и на суровите и груби административни решения по националния въпрос, Сталин малко е променил отношението си към националната политика, като непрекъснато е подчертавал опасността от националистически прояви и необходимостта от тяхното безмилостно потискане.

Вторият Всесъюзен конгрес на Съветите, проведен през януари 1924 г., в дните на траура, свързани със смъртта на Ленин, прие Конституцията на Съюза, която се основава на Декларацията и Договора, а останалите нейни разпоредби се основават на принципите на Конституцията на РСФСР от 1918 г., отразяващи ситуацията на остра социална конфронтация. През 1924-1925г Бяха приети конституции на съюзните републики, които основно повтаряха разпоредбите на общосъюзната.

Едно от първите събития, проведени в рамките на Съюза, беше „национално-държавното разграничение на Централна Азия“. До 1924 г. на територията на региона, в допълнение към Туркестанската автономна съветска социалистическа република, образувана през 1918 г., имаше две „народни“ съветски републики - Бухара и Хорезм, създадени след свалянето от болшевиките на Бухарския емир и Хивинския хан от трона. Съществуващите граници явно не отговарят на разселването на етнически общности, което е изключително пъстро и разнородно. Въпросът за националната самоидентификация на народите и формите на тяхното самоопределение не беше напълно ясен. В резултат на продължително обсъждане на национални въпроси на местни конгреси и курултаи и преначертаване на границите бяха формирани узбекската и туркменската съюзни републики. Като част от Узбекската ССР беше разпределена автономията на таджиките (по-късно получиха статут на съюзна република), а в нея Горно-Бадахшанския автономен окръг. Част от територията на Централна Азия е прехвърлена на Казахската автономна съветска социалистическа република (която също по-късно става съюзна република). Каракалпаците от Туркестан и Хорезм създадоха свое собствено акционерно дружество, което стана част от Казахската автономна съветска социалистическа република и впоследствие премина към Узбекската ССР като автономна република. Киргизите образуват своя собствена автономна република, която става част от РСФСР (по-късно тя също е трансформирана в съюзна република). Като цяло национално-държавното разграничение на Централна Азия позволи на региона да придобие стабилност и стабилност за известно време, но изключителната мозайка на етническо заселване не позволи въпросът да бъде решен по идеален начин, което създаде и продължава да създава източник на напрежение и конфликти в този регион.

Появата на нови републики и автономни области се случи и в други региони на страната. През 1922 г. в състава на РСФСР са образувани Карачаево-Черкески автономен окръг, Бурят-Монголски автономен окръг (от 1923 г. - АССР), Кабардино-Балкарски автономен окръг, Черкезки (Адигейски) автономен окръг и Чеченски автономен окръг. . Като част от TSFSR на територията на Грузия са създадени Аджарска автономна област (1921 г.) и Южноосетински автономен окръг (1922 г.). Отношенията между Грузия и Абхазия, две територии с дългогодишен национален конфликт, са формализирани през 1924 г. с вътрешен съюзен договор. Като част от Азербайджан през 1921 г. е образувана Нахичеванската автономна съветска социалистическа република, а през 1923 г. е образуван Нагорно-Карабахският автономен окръг, населен предимно с арменци. През 1924 г. на територията на Украйна на левия бряг на Днестър възниква Молдавската автономна съветска социалистическа република. Такъв подробен списък на националните образувания в СССР се дължи на факта, че днес, по време на разпадането на съюзната държава, много от тях са зони и потенциални огнища на междуетнически конфликти.

Придобиването на държавност от народите на бившата Руска империя има двояки последици. От една страна, тя пробужда националното самосъзнание, допринася за формирането и развитието на националните култури и положителни промени в структурата на коренното население. Статутът на тези образувания непрекъснато се повишаваше, задоволявайки нарастващите национални амбиции. От друга страна, този процес изисква адекватна, фина и мъдра политика на централното съюзно ръководство, съобразена с националното възраждане. В противен случай националните чувства, засега навътре и тяхното игнориране, криеха потенциалната опасност от експлозия на национализма при неблагоприятен сценарий. Вярно е, че по това време ръководството не мислеше много за това, щедро разделяйки територии на отделни държавни образувания, дори ако коренното население не съставляваше мнозинството от населението, или лесно ги прехвърляше „от ръка на ръка“ от една република на друг - все още един потенциален източник на напрежение,

През 1920г в рамките на национално-държавните образувания беше проведена така наречената политика на коренизиране, която се състоеше в привличането на национален персонал в държавната администрация. Много от създадените национални институции нямаха собствена работническа класа или значителна интелигенция. Тук централното ръководство беше принудено да наруши принципите на „диктатурата на пролетариата“ в полза на националното равенство, привличайки много разнородни елементи към ръководството. Тази страна на коренното население поставя началото на формирането на местни елити с присъщата им национална специфика. Въпреки това центърът положи много усилия, за да държи тези местни лидери „под контрол“, като не допускаше прекомерна самостоятелност и безмилостно се разправяше с „националните уклончици“. Друг аспект на местното население е културният. Тя се състоеше в определяне на статута на националните езици, създаване на писмен език за онези народи, които не са го имали, изграждане на национални училища, създаване на собствена литература, изкуство и др. Трябва да отдадем почит: държавата обърна много внимание на подпомагането на изостаналите в миналото народи, изравнявайки нивата на икономическо, социално и културно развитие на отделните нации.

Реформата на административното и държавното устройство на страната е тясно свързана с въпросите на национално-държавното изграждане. Необходимостта от него е изтъкната още по време на революцията. Но едва краят на гражданската война позволи да се премине към прякото решаване на тази задача, която се състоеше в преминаване от чисто административно към административно и икономическо деление на държавата в съответствие с исторически установените икономически региони. Работата се извършва под ръководството на Всеруския централен изпълнителен комитет и Държавния комитет за планиране. Преходът към НЕП изискваше въвеждането на необходим елемент на децентрализация в тази работа, прехвърлянето на някои управленски функции на местата. Изграждането на национална държава и образуването на СССР направиха корекции в проекта за административни и териториални трансформации. Всъщност реформата започва през 1923 г. чрез създаването като експеримент на Уралска област на територията на РСФСР и през 1924 г. на Севернокавказката територия. През втората половина на 1920г. Образувани са още 6 територии (административни единици, които имат външна граница или включват автономии): Сибир (1925), Далечния Изток (1926), Средна Волга (1928), Долна Волга (1928), Северна (1929), Нижни Новгород ( 1929 ) и 5 ​​региона, без да се броят приравнените към тях национални образувания: Ленинград (1927), Централна Черноземия (1928), Москва (1929), Ивановска промишлена (1929) и Западна (1929). Предишното разделение на провинции, области и волости беше премахнато. Териториите и регионите бяха разделени на окръзи (скоро ликвидирани), окръзите на окръзи, окръзите на селски съвети. В края на 20-те години се обособяват отделни национални области (общо 10) и области.

НОВАТА КОНСТИТУЦИЯ НА РСФСР 1925г

Причината за замяната на Конституцията от 1918 г. с Конституцията на РСФСР от 1925 г. беше обединението на РСФСР с други независими републики в Съюза на съветските социалистически републики и приемането на първата конституция на СССР през 1924 г. Последният заявява, че „съюзните републики, в съответствие с тази конституция, правят промени в своите конституции“.

Следователно в резолюцията на XII Всеруски конгрес на Съветите, която одобри текста на Конституцията от 1925 г., тя се нарича „изменен текст на Конституцията“.

Приемствеността на тази конституция с разпоредбите на конституцията от 1918 г. е значителна. В редица случаи има препратки към нормите на последните, което сякаш удължава действието им. И така, в чл. 20 е записано: „Всеруският конгрес на Съветите се учредява на основанията, установени в чл. 25 от Конституцията (Основния закон) на Руската социалистическа федеративна съветска република, приета от V Всерусийски конгрес на Съветите." В същото време е възпроизведена съответната норма. Подобно препращане към нормите на Конституцията от 1918 г. има и в чл. 51 от Конституцията от 1925 г.

За разлика от Конституцията от 1918 г., Конституцията от 1925 г. не включва в текста си Декларацията за правата на трудещите се и експлоатираните хора, но посочва, че се основава на нейните основни положения и възпроизвежда много от тях.

Новото, което характеризира съдържанието на Конституцията от 1925 г., е следното.

1. Отразява факта на присъединяването на RSFSR към СССР. Това е записано в чл. 3, където беше записано, че в съответствие с волята на народите на РСФСР, взели решение на X Всеруски конгрес на Съветите за образуването на СССР, РСФСР, като част от СССР, прехвърля на Съюза правомощията, възложени съгласно чл. 1 от Конституцията на СССР към юрисдикцията на органите на СССР.

В чл. 19 предвижда, че в рамките, посочени в Конституцията на СССР, и по въпроси от компетентността на Съюза решенията на върховните органи на СССР са задължителни на територията на RSFSR. С това изключение други органи освен Всеруския конгрес на Съветите, Всеруския централен изпълнителен комитет, неговия президиум и Съвета на народните комисари нямат право да издават законодателни актове от национално значение на територията на РСФСР. Това косвено потвърди суверенните права на RSFSR извън правата на Съюза, но нямаше пряко позоваване на суверенитета на RSFSR в нейната конституция. Той също така не осигури запазването на правото на РСФСР да се отдели от СССР (въпреки че такава норма имаше по отношение на всички съюзни републики в Конституцията на СССР от 1924 г.).

Компетентността на RSFSR като държава, която е част от Съюза, за разлика от последващите конституции, не се определя пряко, а само чрез юрисдикцията на върховните органи на RSFSR.

2. Във връзка с появата на субектите на RSFSR в нейната конституция бяха включени разпоредби, определящи техния статут и правомощията на федерацията по отношение на тях.

В структурата на Конституцията гл. 4 „За автономните съветски социалистически републики и области“, който установява принципите за формиране на държавни органи в тях, процедурата за приемане на основните закони (конституции) на АССР и Правилника за автономните области.

Окончателното одобрение на конституцията на Автономната съветска социалистическа република беше възложено на Всеруския конгрес на съветите. Съвместната отговорност на Конгреса и Всеруския централен изпълнителен комитет включваше установяването на границите на Автономната съветска социалистическа република, одобряването на конституцията на Автономната съветска социалистическа република, разрешаването на спорове между Автономната съветска социалистическа република и други части на федерацията, премахване на решенията на конгресите на съветите на АССР и автономните области, които нарушават тази конституция или решения на върховните органи на РСФСР.

Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционно право на Русия

Идеята за актуализиране на Конституцията от 1936 г., приета при Сталин, се появява в съзнанието на ръководството на страната още в средата на 50-те години, когато се провежда 20-ият конгрес на КПСС, на който първият секретар на ЦК на КПСС Никита Хрушчов публично осъди „култа към личността“ на Сталин, призовавайки за възстановяване на нарушенията на социалистическите демокрации, които бяха допуснати при него. Юристи от апарата на Президиума на Върховния съвет на СССР започнаха да подготвят материали за това как да се промени Конституцията, а първият пакет от поправки беше представен през лятото на 1958 г. Дори председателят на президиума, а преди това известен човек от „вътрешния кръг“ на Сталин, каза, че е необходимо да се прегледа текстът на конституцията и да се преразгледа.

Беше предложено да се консолидира водещата и ръководна роля на партията в основния закон на страната, да се определят съветите като висши органи на държавната власт (а не законодателна, както преди), да се запише свободата на критика и самокритика , и предоставят правото на колективните ферми да номинират кандидати за депутати на Съветите. година по-късно той спомена на заседание на Политбюро на ЦК на КПСС, че е необходимо да се обмисли въпросът за смяната на ръководството - два мандата и не повече, например, както беше с президента на САЩ. Той беше загрижен за проблема с актуализирането на редиците на партийните и държавни служители. През 1959 г. на партийния конгрес те решават да променят Конституцията, а през 1961 г., също на конгреса, да приемат нова.

Източник: wikipedia.org

През 1962 г. са създадени работна група към ЦК на КПСС и Конституционна комисия към Върховния съвет на СССР - конституционният проект започва да се разработва все по-бързо. По време на работата по проекта бяха изразени различни, понякога радикални идеи: да се въведе елемент на самоуправление в системата на властта - народни събрания от трудови колективи или събрания на гражданите по местоживеене, да се провеждат алтернативни избори, тоест да номинират няколко кандидати за депутати на Съветите, та дори да номинират кандидати извън в зависимост от това дали са партийни или не! В управлението беше предложена максимална децентрализация и прехвърляне на властта по места. Какво не беше направено: епичната сеитба на царевица във всички краища на страната, разделянето на районните съвети и партийни комитети на индустриални и селски... Конституцията беше предложена да бъде приета с референдум, тоест с всеобщо гласуване. През есента на 1964 г. проектът е готов, но... Никита Сергеевич Хрушчов е отстранен от всички постове на Пленума на ЦК на КПСС.

Източник: wikipedia.org

Леонид Брежнев, който дойде на власт, не бързаше да изготви конституцията, защото трябваше да укрепи позицията си на политическата арена и да проведе реформи, включително тези, които преразгледаха понякога прекалено радикалните и опасни „експерименти“ на Хрушчов в управлението и икономиката . Независимо от това, идеята за подобряване на работата на Върховния съвет на СССР - най-висшата власт в страната - все още продължава да се обсъжда и изпълнява. Те се върнаха изцяло към проекта за конституция през лятото на 1968 г. Те взеха за основа проекта от времето на „Хрушчов“, тоест от 1964 г., като коригираха като цяло само идеологическите разпоредби в него. Ако Хрушчов говори за „разширеното изграждане на комунизма“ и, както е известно, планира да го „построи“ до 1980 г., тогава Брежнев и неговите сътрудници трябваше да преразгледат тази позиция поради възникващи проблеми в икономиката, така че те започнаха да говорят за постепенното, бавно възникване на условията за изграждане на комунизма – за “развития социализъм”.

Това е отразено в проекта за конституция от 1968 г. Като цяло той остана доста демократичен в много от разпоредбите си. Но „„ дойде“ и курсът на реформите в страната, предприети от социалистите на Чехословакия, водени от Александър Дубчек, не беше приветстван нито от Москва, нито от други членове на Организацията на Варшавския договор - те решиха да въведат танкове в Прага.

През 1969 г. настъпва нов обрат в историята на създаването на Конституцията - консервативен. Под влиянието на „Пражката пролет” ръководството на партията се отказа от задачата да създаде нов проект и реши да се ограничи само до промени в съществуващата конституция. Измененията бяха незначителни, често текстови допълнения или различни формулировки на стари разпоредби. Но до края на годината проектът остава проект - не отговаря на всички, както се вижда например от бележка от помощника на Брежнев Виктор Голиков, който напълно критикува концепцията за „развития социализъм“, вярвайки, че по този начин ръководството на страната декларира, че през 1936 г. е обявена победата на социализма, но това е, така да се каже, „недоразвит” социализъм! Въпросът за приемане на промени в конституцията отпадна. Те го повдигнаха отново през 1972 г., но отново не се съгласиха - очевидно имаше противоречия в самия текст на предложения проект и се наложи преработка.

През 1973 г. Политбюро на ЦК на КПСС окончателно реши необходимостта от създаване на проект за нова конституция на СССР. Юристите на Президиума на Върховния съвет на СССР, както сами, така и благодарение на писма от обикновени граждани и научни и образователни институции, изготвят предварителен проект. През следващите три-четири години той постепенно се финализира и текат дискусии по отделни статии. Конституционните права, свободи и задължения на гражданите стават обект на интерес, след като СССР подписва списък с тях с европейските страни в Заключителния акт на КССЕ в Хелзинки през 1975 г.

Правда съобщава за приемането на нова конституция. (wikipedia.org)

И накрая, през март 1977 г. Брежнев казва на ръководителя на работната група по проекта за конституция към ЦК на КПСС Борис Пономарев (трети на този пост след Леонид Иличев и Александър Яковлев), че е необходимо да се „престане с тежката работа“ ( както предава думите му в мемоарите си политическият журналист Александър Бовин) и приемат Конституцията. Проектът беше финализиран, през май Пленумът на ЦК на КПСС го одобри, документът беше представен за обществено обсъждане, разпространен и публикуван във вестниците. Гражданите активно писаха писма и говориха на събрания по този въпрос.

Леонид Брежнев, както показват наскоро публикуваните му дневници, е работил върху текста на конституцията през пролетта и лятото. Мненията на обикновените хора бяха отчасти взети предвид, когато секретариатът на Конституционната комисия обобщи предложенията през септември 1977 г. Направени са промени в стотици членове и дори е добавен нов - 102-ри - за задължението на депутатите от Съветите да изпълняват заповедите на избирателите, които са ги избрали. През октомври се състоя сесия на Върховния съвет на СССР, която прие конституцията.

Постер. (wikipedia.org)

Историята на приемането на последния основен закон на Съветския съюз се оказа толкова трудна. Приеха я двадесет години, въпреки че животът й се оказа много по-кратък - само 14 години. Това се случи по време на перестройката. Това обаче е друга история.