Tijekom svog postojanja živio je prema tri osnovna zakona. Ustavi SSSR-a doneseni su 1924., 1936. i 1977. godine. Promjene temeljnog zakona imale su svoju logiku.

Osobitost Ustava SSSR-a iz 1924. bila je u tome što nije proglašavao jednakost svih građana, kao što se dogodilo nakon nekih europskih revolucija, već je, naprotiv, ograničio prava predstavnika svih klasa društva, osim radnika. . Osim toga, u nekim svojim odredbama imala je i vanjskopolitičku orijentaciju, posebice je cilj stvorene proleterske države proglasila svjetsku revoluciju, naravno praćenu nemilosrdnim gušenjem svih eksploatatora. Rezultat tog procesa, prema namjeri autora, bila je nastanak Svjetske socijalističke republike.

Umjesto teritorijalne podjele karakteristične za Rusko Carstvo, novi temeljni zakon pretpostavlja nacionalnu politiku, prema kojoj je svaki narod koji je nastanjivao SSSR dobio svoju zemlju i pravo na samoodređenje. Postojale su ukupno četiri republike: Transkavkaska federacija (Armenija, Azerbajdžan i Gruzija), Bjeloruska SSR, Ukrajinska SSR i RSFSR. I. V. se u lenjinističkom Politbirou smatrao stručnjakom za nacionalne odnose. Staljinu, on je dobio upute da razvije ovu liniju.

Ustavom je ozakonjeno stvaranje prve svjetske države proleterske diktature.

Pitanje mogućnosti izgradnje socijalizma u jednoj zemlji dugo je bilo predmet najžešćih rasprava među stranačkim skupinama. Sredinom tridesetih čak je i skepticima postalo jasno da nova država postoji, unatoč neprijateljskom kapitalističkom okruženju, a tada se pojavila moderna formulacija da je socijalizam izgrađen “uglavnom”, ali je bilo prerano govoriti o njegovoj konačna pobjeda. Štoviše, pokazalo se da se uloga države ne smanjuje, već naprotiv, raste. Godine 1935., na veljačkom plenumu CPSU (b), formulirana je odluka o potrebi ažuriranja Ustava SSSR-a. U komisiji su bili Radek, Litvinov, Buharin i drugi stari članovi partije, a Staljin ju je vodio.

Osmi svesavezni kongres sovjeta usvojio je ovaj dokument 5. prosinca sljedeće godine. Jednostavno je bilo nemoguće ne prihvatiti ga, tako je lijepo komponirano. Za ocjenu pravne besprijekornosti akta dovoljno je spomenuti da je tekst donesen 1948. uključivao cijele glave staljinističkog ustava. Proklamirane su sve zamislive slobode. Svi građani su jednaki. Iako su ciljevi sovjetske države ostali isti, nitko nije otkazao želju za svjetskom revolucijom. U novom Ustavu SSSR-a to je spomenuto kao usput, kao o mogućnosti prihvaćanja novih republika, kojih je već u prvom izdanju bilo jedanaest.

U tekstu temeljnog zakona stajalo je da su izrabljivačke klase likvidirane, stavljene izvan zakona, ali je zajamčeno pravo na osobno vlasništvo.

Važan dio Ustava bio je onaj koji je određivao postupak promjena. Takva prilika pokazala se korisnom, do 1947. doživjela je sedam izmjena i dopuna i jedno novo izdanje.

Godine 1977., nakon još tri i pol tuceta izmjena, usvojen je novi temeljni zakon. Postojanje svjetskog socijalističkog sustava omogućilo je govoriti o "konačnoj pobjedi" nove društvene formacije. Općenito, tekst dokumenta bio je sličan prethodnom zakonodavnom aktu, samo što je bilo još više prava i sloboda. Dan Ustava SSSR-a počeo se slaviti 7. listopada, a ne 5. prosinca, sovjetski građani nisu osjetili nikakve druge promjene.

Ustav (Temeljni zakon) Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika
(usvojen na izvanrednoj sedmoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a devetog saziva 7. listopada 1977.)

Uz izmjene i dopune od:

Velika listopadska socijalistička revolucija, koju su izveli radnici i seljaci Rusije pod vodstvom Komunističke partije na čelu s V. I. Lenjinom, srušila je vlast kapitalista i zemljoposjednika, slomila okove ugnjetavanja, uspostavila diktaturu proletarijata i stvorila sovjetska država - država novog tipa, glavni instrument obrane revolucionarnih tekovina izgradnje socijalizma i komunizma. Započeo je svjetsko-povijesni obrat čovječanstva iz kapitalizma u socijalizam.

Pobijedivši u građanskom ratu i odbivši imperijalističku intervenciju, sovjetska je vlast provela najdublje društveno-ekonomske preobrazbe, zauvijek stala na kraj iskorištavanju čovjeka od čovjeka, klasnim suprotnostima i nacionalnom neprijateljstvu. Ujedinjenje sovjetskih republika u SSSR višestruko je povećalo snage i mogućnosti naroda zemlje u izgradnji socijalizma. Uspostavljeno je društveno vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju i istinska demokracija za radne mase. Prvi put u povijesti čovječanstva stvoreno je socijalističko društvo.

Živopisna manifestacija snage socijalizma bio je neumorni podvig sovjetskog naroda, njegovih oružanih snaga, koji su izvojevali povijesnu pobjedu u Velikom domovinskom ratu. Ova pobjeda ojačala je prestiž i međunarodne pozicije SSSR-a i otvorila nove povoljne mogućnosti za rast snaga socijalizma, nacionalnog oslobođenja, demokracije i svjetskog mira.

Nastavljajući svoju kreativnu djelatnost, radni ljudi Sovjetskog Saveza osigurali su brz i svestrani razvoj zemlje i poboljšanje socijalističkog sustava. Učvrstio se savez radničke klase, kolektivnog seljaštva i narodne inteligencije, prijateljstvo naroda i naroda SSSR-a. Oblikovalo se društveno-političko i ideološko jedinstvo sovjetskog društva, čija je vodeća snaga radnička klasa. Ispunivši zadatke diktature proletarijata, sovjetska je država postala državom cijeloga naroda.

U SSSR-u je izgrađeno razvijeno socijalističko društvo. U ovoj fazi, kada se socijalizam razvija na vlastitim temeljima, potpunije se otkrivaju stvaralačke snage novog sustava i prednosti socijalističkog načina života, a radni ljudi sve više uživaju plodove velikih revolucionarnih tekovina.

To je društvo u kojemu su stvorene snažne proizvodne snage, napredna znanost i kultura, u kojemu blagostanje ljudi neprestano raste, a stvaraju se sve povoljniji uvjeti za svestrani razvoj pojedinca.

To je društvo zrelih socijalističkih društvenih odnosa, u kojemu je na temelju zbližavanja svih klasa i društvenih slojeva, pravne i stvarne ravnopravnosti svih naroda i narodnosti te njihove bratske suradnje nastala nova povijesna zajednica ljudi. oblik - sovjetski narod.

Ovo je društvo visoke organizacije, ideologije i svijesti radnih ljudi – domoljuba i internacionalista.

Ovo je društvo čiji je zakon života briga svih za dobrobit svakoga i briga svakoga za dobrobit svih.

To je društvo istinske demokracije, čiji politički sustav osigurava učinkovito upravljanje svim javnim poslovima, sve aktivnije sudjelovanje radnih ljudi u javnom životu, spoj stvarnih prava i sloboda građana s njihovim dužnostima i odgovornostima prema društvu. .

Razvijeno socijalističko društvo je prirodna faza na putu u komunizam.

Najviši cilj sovjetske države je izgradnja besklasnog komunističkog društva u kojem će se razviti javno komunističko samoupravljanje. Glavne zadaće socijalističke države cijelog naroda su: stvaranje materijalno-tehničke osnove komunizma, unapređenje socijalističkih društvenih odnosa i njihovo pretvaranje u komunističke, odgoj čovjeka u komunističkom društvu, unapređenje materijalni i kulturni životni standard radnih ljudi, sigurnost zemlje, te promicanje mira i razvoj međunarodne suradnje.

sovjetski ljudi,

vođeni idejama znanstvenog komunizma i vjerni svojim revolucionarnim tradicijama,

oslanjajući se na velika društveno-ekonomska i politička dostignuća socijalizma,

zalažući se za daljnji razvoj socijalističke demokracije,

uzimajući u obzir međunarodni položaj SSSR-a kao sastavnog dijela svjetskog sustava socijalizma i svjestan svoje međunarodne odgovornosti,

očuvanje kontinuiteta ideja i načela prvog sovjetskog ustava iz 1918., Ustava SSSR-a iz 1924. i Ustava SSSR-a iz 1936.

utvrđuje temelje društvenog sustava i politike SSSR-a, utvrđuje prava, slobode i dužnosti građana, načela organizacije i ciljeve socijalističke države cijelog naroda i proglašava ih u ovom Ustavu.

I. Osnove društvenog sustava i politike SSSR-a

Poglavlje 1. Politički sustav

Članak 1. Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika je socijalistička država cijelog naroda, koja izražava volju i interese radnika, seljaka i inteligencije, radnih ljudi svih nacija i narodnosti zemlje.

Članak 2. Sva vlast u SSSR-u pripada narodu.

Narod vrši državnu vlast preko Sovjeta narodnih poslanika, koji čine politički temelj SSSR-a.

Sva druga državna tijela su pod nadzorom i odgovorna su vijećima narodnih poslanika.

Članak 3. Ustrojstvo i djelovanje sovjetske države izgrađeno je u skladu s načelom demokratskog centralizma: izbor svih tijela državne vlasti od vrha do dna, odgovornost svom narodu i obvezujuće odluke viših tijela za niže. Demokratski centralizam spaja jedinstveno vodstvo s inicijativom i stvaralačkim djelovanjem na mjestima, uz odgovornost svakog državnog tijela i dužnosnika za povjereni posao.

Članak 4. Sovjetska država, svi njezini organi djeluju na temelju socijalističke zakonitosti, osiguravaju zaštitu reda i zakona, interesa društva, prava i sloboda građana.

Državne i javne organizacije i službenici dužni su poštivati ​​Ustav SSSR-a i sovjetske zakone.

Članak 5. Najvažnija pitanja javnog života stavljaju se na javnu raspravu, kao i na općenarodno glasovanje (referendum).

Članak 6. poslovi.

Članak 7. Sve političke stranke, javne organizacije i masovni pokreti, obavljajući funkcije predviđene njihovim programima i statutima, djeluju u okviru Ustava i sovjetskih zakona.

Nije dopušteno stvaranje i djelovanje stranaka, organizacija i pokreta usmjerenih na nasilnu promjenu sovjetskog ustavnog poretka i cjelovitosti socijalističke države, narušavanje njezine sigurnosti, poticanje socijalne, nacionalne i vjerske mržnje.

Članak 8. proizvodnju, kao i za društvene i kulturne manifestacije i materijalne poticaje.

Radni kolektivi razvijaju socijalističko nadmetanje, promiču širenje naprednih metoda rada, jačaju radnu disciplinu, odgajaju svoje članove u duhu komunističkog morala, brinu se o podizanju njihove političke svijesti, kulture i stručne osposobljenosti.

Članak 9. javnost, stalno uvažavanje mišljenja javnosti.

Poglavlje 2. Ekonomski sustav

Članak 10. Gospodarski sustav SSSR-a razvija se na temelju imovine sovjetskih građana, kolektivne i državne imovine.

Država stvara uvjete potrebne za razvoj različitih oblika vlasništva i osigurava njihovu ravnopravnu zaštitu.

Zemljište, njegovo podzemlje, voda, flora i fauna u svom prirodnom stanju neotuđivo su vlasništvo naroda koji žive na ovom teritoriju, pod jurisdikcijom su Vijeća narodnih poslanika i daju se na korištenje građanima, poduzećima, ustanovama i organizacijama. .

Članak 11. Imovina građanina SSSR-a je njegova osobna imovina i koristi se za zadovoljenje materijalnih i duhovnih potreba, samostalno obavljanje gospodarskih i drugih djelatnosti koje nisu zabranjene zakonom.

Građanin može posjedovati svaku imovinu za široku potrošnju i industrijske svrhe, stečenu na teret dohotka od rada i na drugim pravnim osnovama, osim onih vrsta imovine čije stjecanje građanima nije dopušteno.

Građani imaju pravo imati zemljišne čestice u nasljednom posjedu doživotno, kao iu korištenju, za vođenje seoskih i osobnih pomoćnih parcela i za druge svrhe predviđene zakonom.

Pravo nasljeđivanja imovine građanina priznaje se i štiti zakonom.

Članak 12. Zajednička imovina je imovina zakupnih poduzeća, kolektivnih poduzeća, zadruga, dioničkih društava, gospodarskih organizacija i drugih udruženja. Zajednička imovina nastaje pretvorbom državne imovine na način propisan zakonom i dobrovoljnim udruživanjem imovine građana i organizacija.

Članak 13. Državna imovina je općesavezna imovina, imovina saveznih republika, imovina autonomnih republika, autonomnih oblasti, autonomnih okruga, krajeva, oblasti i drugih administrativno-teritorijalnih jedinica (komunalna imovina).

Članak 14. Izvor rasta društvenog bogatstva, blagostanja naroda i svake sovjetske osobe je rad sovjetskih ljudi oslobođen eksploatacije.

U skladu s načelom socijalizma, "Od svakoga prema sposobnostima, svakom prema radu", država vrši kontrolu nad mjerom rada i potrošnje. Njime se utvrđuje visina poreza na dohodak koji podliježe oporezivanju.

Društveno koristan rad i njegovi rezultati određuju položaj osobe u društvu. Država, kombinirajući materijalne i moralne poticaje, potičući inovativnost i kreativan odnos prema radu, pridonosi pretvaranju rada u prvu životnu potrebu svakog sovjetskog čovjeka.

Članak 15. Najviši cilj društvene proizvodnje u socijalizmu je što potpunije zadovoljenje sve većih materijalnih i duhovnih potreba ljudi.

Oslanjajući se na stvaralačku aktivnost radnih ljudi, socijalističko nadmetanje, dostignuća znanstvenog i tehnološkog napretka, usavršavanje oblika i metoda upravljanja gospodarstvom, država osigurava rast produktivnosti rada, povećanje učinkovitosti proizvodnje i kvalitete rada, te dinamičan, planski i razmjeran razvoj narodnog gospodarstva.

Članak 16. Gospodarstvo SSSR-a čini jedinstven nacionalni gospodarski kompleks, koji obuhvaća sve karike društvene proizvodnje, raspodjele i razmjene na teritoriju zemlje.

Upravljanje gospodarstvom provodi se na temelju državnih planova gospodarskog i društvenog razvoja, uzimajući u obzir sektorska i teritorijalna načela, uz kombinaciju centraliziranog upravljanja s gospodarskom samostalnošću i inicijativom poduzeća, udruga i drugih organizacija. Pritom se aktivno koristi ekonomska računica, dobit, trošak, druge ekonomske poluge i poticaji.

Članak 17. U SSSR-u, u skladu sa zakonom, individualna radna djelatnost u sferi zanata, poljoprivrede, potrošačkih usluga za stanovništvo, kao i druge vrste djelatnosti koje se temelje isključivo na osobnom radu građana i članova njihovih obitelji, je dozvoljeno. Država regulira individualnu radnu aktivnost, osiguravajući njezino korištenje u interesu društva.

Članak 18. U interesu sadašnjih i budućih naraštaja, SSSR poduzima potrebne mjere za zaštitu i znanstveno potkrijepljeno, racionalno korištenje zemlje i njezina podzemlja, vodnih resursa, flore i faune, za očuvanje čistoće zraka i vode. , za osiguranje reprodukcije prirodnih resursa i poboljšanje okoliša.osoba okoliša.

Poglavlje 3 Društveni razvoj i kultura

Članak 19. Društvena osnova SSSR-a je nerazorivi savez radnika, seljaka i inteligencije.

Država promiče jačanje socijalne homogenosti društva - brisanje klasnih razlika, bitnih razlika između grada i sela, umnog i fizičkog rada, svestrani razvoj i zbližavanje svih naroda i narodnosti SSSR-a.

Članak 20. U skladu s komunističkim idealom "Slobodan razvitak svakoga uvjet je slobodnog razvitka svih", država nastoji proširiti stvarne mogućnosti građana da koriste svoje stvaralačke snage, sposobnosti i talente, za svestrani razvitak. pojedinca.

Članak 21. Država se brine o poboljšanju uvjeta i zaštite rada, njegovoj znanstvenoj organizaciji, smanjenju, au budućnosti i potpunoj zamjeni teškog fizičkog rada na temelju sveobuhvatne mehanizacije i automatizacije proizvodnih procesa u svim djelatnostima nacionalno gospodarstvo.

Članak 22. SSSR dosljedno provodi program pretvaranja poljoprivrednog rada u raznovrsni industrijski; širenje u ruralnim područjima mreže ustanova javnog obrazovanja, kulture, zdravstva, trgovine i ugostiteljstva, potrošačkih i komunalnih usluga; pretvaranje sela i sela u udobna naselja.

Članak 23. Polazeći od rasta proizvodnosti rada, država kontinuirano provodi politiku podizanja razine plaća i realnih dohodaka radnika.

Kako bi se bolje zadovoljile potrebe sovjetskog naroda, stvaraju se fondovi javne potrošnje. Država, uz široko sudjelovanje javnih organizacija i radnih kolektiva, osigurava rast i pravednu raspodjelu tih sredstava.

Članak 24. U SSSR-u funkcioniraju i razvijaju se državni sustavi javnog zdravstva, socijalnog osiguranja, trgovine i javne prehrane, potrošačkih i komunalnih usluga.

Država potiče djelovanje zadruga i drugih javnih organizacija u svim područjima javnih službi. Promiče razvoj masovne tjelesne kulture i sporta.

Članak 25. U SSSR-u postoji i unapređuje se jedinstveni sustav javnog obrazovanja, koji pruža opću obrazovnu i strukovnu obuku građana, služi komunističkom obrazovanju, duhovnom i tjelesnom razvoju mladih ljudi i priprema ih za rad i društvene aktivnosti .

Članak 26. Država u skladu s potrebama društva osigurava sustavni razvoj znanosti i osposobljavanje znanstvenih kadrova, organizira uvođenje rezultata znanstvenih istraživanja u narodno gospodarstvo i druge sfere života.

Članak 27

U SSSR-u se na sve moguće načine potiče razvoj profesionalne umjetnosti i narodne umjetnosti.

Poglavlje 4 Vanjska politika

Članak 28. SSSR uporno provodi lenjinističku politiku mira i zalaže se za jačanje sigurnosti naroda i široku međunarodnu suradnju.

Vanjska politika SSSR-a usmjerena je na osiguranje povoljnih međunarodnih uvjeta za izgradnju komunizma u SSSR-u, zaštitu državnih interesa Sovjetskog Saveza, jačanje pozicija svjetskog socijalizma, potporu borbi naroda za nacionalno oslobođenje i društveni napredak, sprječavanje agresivne ratova, postizanje općeg i potpunog razoružanja, te dosljedno provođenje načela mirnog suživota država s različitim društvenim sustavima.

U SSSR-u je zabranjena propaganda rata.

Članak 29. Odnosi SSSR-a s drugim državama grade se na temelju poštivanja načela suverene jednakosti; međusobno odricanje od uporabe sile ili prijetnje silom; nepovredivost granica; teritorijalna cjelovitost država; mirno rješavanje sporova; nemiješanje u unutarnje stvari; poštivanje ljudskih prava i temeljnih sloboda; jednakost i pravo naroda da upravljaju vlastitom sudbinom; suradnja među državama; savjesno ispunjavanje obveza koje proizlaze iz općepriznatih načela i normi međunarodnog prava, iz međunarodnih ugovora koje je zaključio SSSR.

Članak 30. SSSR, kao sastavni dio svjetskog sustava socijalizma, socijalističke zajednice, razvija i učvršćuje prijateljstvo i suradnju, drugarsku uzajamnu pomoć sa zemljama socijalizma na temelju načela socijalističkog internacionalizma, aktivno sudjeluje u gospodarskim. integracije i u međunarodnoj socijalističkoj podjeli rada.

Poglavlje 5. Obrana socijalističke domovine

Članak 31. Obrana socijalističke domovine jedna je od najvažnijih zadaća države i posao je cijelog naroda.

U cilju zaštite socijalističkih tekovina, mirnog rada sovjetskog naroda, suvereniteta i teritorijalne cjelovitosti države, stvorene su oružane snage SSSR-a i uspostavljena je opća vojna dužnost.

Dužnost Oružanih snaga SSSR-a prema narodu je pouzdano braniti socijalističku domovinu, biti u stalnoj borbenoj spremnosti, što jamči trenutni odboj svakom agresoru.

Članak 32

Obveze državnih tijela, javnih organizacija, službenika i građana da osiguraju sigurnost zemlje i ojačaju njezinu obrambenu sposobnost određene su zakonodavstvom SSSR-a.

II. Država i osobnost

Poglavlje 6. Državljanstvo SSSR-a. Ravnopravnost građana

Članak 33. U SSSR-u je uspostavljeno jedinstveno sindikalno državljanstvo. Svaki građanin savezne republike je građanin SSSR-a.

Osnove i postupak za stjecanje i gubitak sovjetskog državljanstva određeni su Zakonom o državljanstvu SSSR-a.

Građani SSSR-a u inozemstvu uživaju zaštitu i pokroviteljstvo sovjetske države.

Članak 34. Građani SSSR-a jednaki su pred zakonom, bez obzira na podrijetlo, socijalno i imovinsko stanje, rasu i nacionalnost, spol, obrazovanje, jezik, stav prema vjeri, vrstu i prirodu zanimanja, mjesto stanovanja i druge okolnosti.

Jednakost prava građana SSSR-a osigurana je u svim područjima gospodarskog, političkog, društvenog i kulturnog života.

Članak 35. Žene i muškarci imaju jednaka prava u SSSR-u.

Ostvarivanje ovih prava osigurava se pružanjem ženama jednakih mogućnosti s muškarcima u obrazovanju i osposobljavanju, u radu, nagrađivanju i napredovanju na radu, u društveno-političkim i kulturnim aktivnostima, kao i posebnim mjerama zaštite rada i žensko zdravlje; stvaranje uvjeta koji omogućuju ženama da kombiniraju posao s majčinstvom; pravnu zaštitu, materijalnu i moralnu potporu majčinstvu i djetinjstvu, uključujući osiguranje plaćenog dopusta i drugih beneficija trudnicama i majkama, postupno smanjenje radnog vremena za žene s malom djecom.

Članak 36. Građani SSSR-a različitih rasa i nacionalnosti imaju jednaka prava.

Ostvarivanje ovih prava osigurava se politikom svestranog razvitka i zbližavanja svih nacija i naroda SSSR-a, odgojem građana u duhu sovjetskog domoljublja i socijalističkog internacionalizma, mogućnošću služenja materinjim jezikom i jezika drugih naroda SSSR-a.

Svako izravno ili neizravno ograničavanje prava, uspostavljanje izravne ili neizravne prednosti građana na rasnoj i nacionalnoj osnovi, kao i svako propovijedanje rasne ili nacionalne isključivosti, neprijateljstva ili zanemarivanja, kažnjivi su zakonom.

Članak 37. Stranim državljanima i osobama bez državljanstva u SSSR-u jamče se prava i slobode predviđene zakonom, uključujući pravo obraćanja sudu i drugim državnim tijelima za zaštitu svojih osobnih, imovinskih, obiteljskih i drugih prava.

Strani državljani i osobe bez državljanstva koji borave na teritoriju SSSR-a dužni su poštovati Ustav SSSR-a i poštovati sovjetske zakone.

Članak 38. SSSR daje pravo utočišta strancima koji su progonjeni zbog obrane interesa radnih ljudi i stvari mira, zbog sudjelovanja u revolucionarnom i narodnooslobodilačkom pokretu, zbog progresivne društveno-političke, znanstvene ili druge kreativne djelatnosti.

Poglavlje 7. Temeljna prava, slobode i dužnosti građana SSSR-a

Članak 39. Građani SSSR-a imaju sva društveno-ekonomska, politička i osobna prava i slobode proglašena i zajamčena Ustavom SSSR-a i sovjetskim zakonima. Socijalistički sustav osigurava širenje prava i sloboda, kontinuirano poboljšanje životnih uvjeta građana uz provođenje programa društveno-ekonomskog i kulturnog razvoja.

Korištenje prava i sloboda građana ne smije štetiti interesima društva i države, pravima drugih građana.

Članak 40. Građani SSSR-a imaju pravo na rad - to jest, na zajamčeni rad uz plaću u skladu s njegovom količinom i kvalitetom, a ne manje od minimalnog iznosa koji je utvrdila država - uključujući pravo na izbor profesije, zanimanja i raditi u skladu sa zvanjem, sposobnostima, naobrazbom, obrazovanjem i društvenim potrebama.

To je pravo osigurano socijalističkim gospodarskim sustavom, stalnim rastom proizvodnih snaga, besplatnim stručnim osposobljavanjem, poboljšanjem radnih kvalifikacija i osposobljavanjem za nove specijalnosti te razvojem sustava profesionalnog usmjeravanja i zapošljavanja.

Članak 41. Građani SSSR-a imaju pravo na odmor.

To se pravo osigurava radnicima i namještenicima utvrđivanjem radnog tjedna od najviše 41 sata, kraćeg radnog dana za niz zanimanja i djelatnosti, skraćenog trajanja rada noću; osiguranje plaćenog godišnjeg odmora, dana tjednog odmora, kao i širenje mreže kulturnih, obrazovnih i zdravstvenih ustanova, razvoj masovnog sporta, tjelesne kulture i turizma; stvaranje povoljnih mogućnosti za rekreaciju u mjestu stanovanja i drugih uvjeta za racionalno korištenje slobodnog vremena.

Radno vrijeme i odmor kolhoza reguliraju kolhozi.

Članak 42. Građani SSSR-a imaju pravo na zdravstvenu zaštitu.

Ovo se pravo osigurava besplatnom kvalificiranom medicinskom skrbi koju pružaju državne zdravstvene ustanove; širenje mreže ustanova za liječenje i promicanje zdravlja građana; razvoj i poboljšanje sigurnosti i industrijske sanitacije; provođenje opsežnih preventivnih mjera; mjere za poboljšanje okoliša; posebna briga za zdravlje mlađe generacije, uključujući zabranu dječjeg rada koji nije povezan s osposobljavanjem i radnim obrazovanjem; provedbu znanstvenih istraživanja usmjerenih na prevenciju i smanjenje morbiditeta, na osiguranje dugotrajnog aktivnog života građana.

Članak 43. Građani SSSR-a imaju pravo na materijalno osiguranje u starosti, u slučaju bolesti, potpune ili djelomične invalidnosti, kao i gubitka hranitelja obitelji.

Ovo pravo je zajamčeno socijalnim osiguranjem radnika, namještenika i poljoprivrednika, naknadama za privremenu nesposobnost; isplata mirovina za starost, invalidnost i gubitak hranitelja na račun države i kolektivnih farmi; zapošljavanje građana koji su djelomično izgubili radnu sposobnost; briga o starijim i nemoćnim osobama; drugi oblici socijalne sigurnosti.

Članak 44. Građani SSSR-a imaju pravo na stanovanje.

To se pravo osigurava razvojem i zaštitom državnog i javnog stambenog fonda, promicanjem zadružne i individualne stambene izgradnje, pravednom raspodjelom stambenog prostora pod javnom kontrolom u sklopu provedbe programa izgradnje udobnog stanovanja, kao i niskim najamninama. i računi za režije. Građani SSSR-a moraju se brinuti o stambenom prostoru koji im je osiguran.

Članak 45. Građani SSSR-a imaju pravo na obrazovanje.

To se pravo osigurava besplatnošću svih vrsta obrazovanja, provedbom općeg obveznog srednjoškolskog obrazovanja mladih, širokim razvojem strukovnog, srednjeg stručnog i visokog obrazovanja na temelju povezanosti obrazovanja sa životom, s proizvodnjom. ; razvoj dopisnog i večernjeg obrazovanja; davanje državnih stipendija i naknada učenicima i studentima, besplatna podjela školskih udžbenika; mogućnost učenja u školi na svom materinjem jeziku; stvaranje uvjeta za samoobrazovanje.

Članak 46. Građani SSSR-a imaju pravo uživati ​​u kulturnim dostignućima.

To se pravo osigurava općom dostupnošću vrijednosti nacionalne i svjetske kulture koje se nalaze u državnim i javnim fondovima; razvoj i ravnomjeran raspored kulturnih i prosvjetnih ustanova u cijeloj zemlji; razvoj televizije i radija, izdavaštva knjiga i časopisa, mreže besplatnih knjižnica; širenje kulturne razmjene s inozemstvom.

Članak 47. Građanima SSSR-a, u skladu s ciljevima komunističke izgradnje, jamči se sloboda znanstvenog, tehničkog i umjetničkog stvaralaštva. Osigurava se širokim razvojem znanstvenoistraživačke, inventivne i racionalizatorske djelatnosti te razvojem književnosti i umjetnosti. Država za to stvara potrebne materijalne uvjete, pruža potporu dobrovoljnim društvima i kreativnim sindikatima, organizira uvođenje izuma i prijedloga racionalizacije u nacionalnom gospodarstvu i drugim sferama života.

Članak 48. Građani SSSR-a imaju pravo sudjelovati u upravljanju državnim i javnim poslovima, u raspravi i donošenju zakona i odluka državnog i lokalnog značaja.

Ovo pravo je osigurano mogućnošću da biraju i budu birani u Sovjete narodnih zastupnika i druga izabrana državna tijela, da sudjeluju u nacionalnim raspravama i glasovanju, u narodnoj kontroli, u radu državnih tijela, javnih organizacija i javnih tijela. amaterskog nastupa, na sastancima radnih kolektiva i u mjestu stanovanja.

Članak 49. Svaki građanin SSSR-a ima pravo podnositi prijedloge državnim tijelima i javnim organizacijama za poboljšanje njihove djelatnosti, kritizirati nedostatke u njihovu radu.

Službenici su dužni prijedloge i prijave građana razmotriti u utvrđenim rokovima, na njih odgovoriti i poduzeti potrebne mjere.

Zabranjeno je gonjenje zbog kritike. Oni koji ganjaju kritike su odgovorni.

Članak 50. U skladu s interesima naroda i radi jačanja i razvoja socijalističkog sustava, građanima SSSR-a zajamčene su slobode: sloboda govora, tiska, zborova, mitinga, uličnih povorki i demonstracija.

Ostvarivanje ovih političkih sloboda osigurava se davanjem javnih zgrada, ulica i trgova radnom narodu i njegovim organizacijama, širokim širenjem informacija i mogućnošću korištenja tiska, televizije i radija.

Članak 51. Građani SSSR-a imaju pravo udruživati ​​se u političke stranke, javne organizacije i sudjelovati u masovnim pokretima koji pridonose razvoju političke i amaterske djelatnosti i zadovoljenju njihovih raznolikih interesa.

Javnim organizacijama zajamčeni su uvjeti za uspješno obavljanje statutarnih zadaća.

Članak 52. Građanima SSSR-a jamči se sloboda savjesti, odnosno pravo ispovijedanja bilo koje vjere ili nijedne, prakticiranja vjerskih kultova ili vođenja ateističke propagande. Zabranjeno je raspirivanje neprijateljstva i mržnje u vezi s vjerskim uvjerenjima.

Crkva je u SSSR-u odvojena od države i škola od crkve.

Članak 53. Obitelj je pod zaštitom države.

Brak se zasniva na dobrovoljnom pristanku žene i muškarca; supružnici potpuno ravnopravni u obiteljskim odnosima.

Država brine o obitelji stvaranjem i razvojem široke mreže dječjih ustanova, organiziranjem i unaprjeđenjem usluga domaćinstva i javne prehrane, isplatom naknada povodom rođenja djeteta, davanjem naknada i povlastica višečlanim obiteljima, kao i druge vrste naknada i pomoći obitelji.

Članak 54. Građanima SSSR-a jamči se nepovredivost osobe. Nitko ne može biti uhićen osim na temelju sudske odluke ili po ovlaštenju tužitelja.

Članak 55. Građanima SSSR-a jamči se nepovredivost njihovih domova. Nitko nema pravo ući u stan bez pravne osnove protiv volje osoba koje u njemu žive.

Članak 56. Privatni život građana, tajnost dopisivanja, telefonskih razgovora i brzojavnih poruka zaštićeni su zakonom.

Članak 57. Poštivanje pojedinca, zaštita prava i sloboda građana dužnost je svih državnih tijela, javnih organizacija i službenika.

Građani SSSR-a imaju pravo na sudsku zaštitu od napada na čast i dostojanstvo, život i zdravlje, osobnu slobodu i imovinu.

Članak 58. Građani SSSR-a imaju pravo žalbe na radnje službenih, državnih i javnih tijela. Prigovori se moraju razmotriti na način iu rokovima utvrđenim zakonom.

Postupci službenika počinjeni u suprotnosti sa zakonom, prekoračenjem ovlasti, kršenjem prava građana, mogu se žaliti sudu u skladu s postupkom utvrđenim zakonom.

Građani SSSR-a imaju pravo na naknadu štete prouzročene nezakonitim radnjama državnih i javnih organizacija, kao i službenih osoba u obavljanju službenih dužnosti.

Članak 59

Građanin SSSR-a dužan je pridržavati se Ustava SSSR-a i sovjetskih zakona, poštivati ​​pravila socijalističkog društvenog života i dostojanstveno nositi visoku titulu građanina SSSR-a.

Članak 60. Dužnost i stvar časti svakog radno sposobnog građanina SSSR-a je savjestan rad na polju društveno korisne djelatnosti koju on odabere, poštivanje radne discipline. Izbjegavanje društveno korisnog rada nespojivo je s načelima socijalističkog društva.

Članak 61. Građanin SSSR-a dužan je čuvati i jačati socijalističku imovinu. Dužnost građanina SSSR-a je boriti se protiv krađe i rasipanja državne i javne imovine, brižno se odnositi prema narodnom dobru.

Osobe koje vrijeđaju socijalističku svojinu kažnjavaju se prema zakonu.

Članak 62. Građanin SSSR-a dužan je štititi interese sovjetske države, pridonositi jačanju njezine moći i autoriteta.

Obrana socijalističke domovine sveta je dužnost svakog građanina SSSR-a.

Izdaja domovine je najteži zločin protiv naroda.

Članak 63. Vojna služba u redovima Oružanih snaga SSSR-a je časna dužnost sovjetskih građana.

Članak 64. Dužnost svakog građanina SSSR-a je poštivanje nacionalnog dostojanstva drugih građana, jačanje prijateljstva naroda i narodnosti sovjetske višenacionalne države.

Članak 65. Građanin SSSR-a dužan je poštivati ​​prava i legitimne interese drugih osoba, biti nepomirljiv prema protudruštvenim djelima i na svaki mogući način doprinositi zaštiti javnog reda.

Članak 66. Građani SSSR-a dužni su brinuti se o odgoju djece, pripremati ih za društveno koristan rad, odgajati ih kao dostojne članove socijalističkog društva. Djeca imaju obvezu brinuti se o svojim roditeljima i pomagati im.

Članak 67. Građani SSSR-a dužni su čuvati prirodu i štititi njezina bogatstva.

Članak 68. Briga za očuvanje povijesnih spomenika i drugih kulturnih vrijednosti dužnost je i obveza građana SSSR-a.

Članak 69. Međunarodna dužnost građanina SSSR-a je promicanje razvoja prijateljstva i suradnje s narodima drugih zemalja, održavanje i jačanje svjetskog mira.

III. Nacionalno-državno ustrojstvo SSSR-a

Poglavlje 8

Članak 70. Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika jedinstvena je višenacionalna država nastala na temelju načela socijalističkog federalizma, kao rezultat slobodnog samoodređenja naroda i dobrovoljnog ujedinjenja ravnopravnih Sovjetskih Socijalističkih Republika.

SSSR utjelovljuje državno jedinstvo sovjetskog naroda i ujedinjuje sve nacije i narodnosti za zajedničku izgradnju komunizma.

Članak 71. U Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika ujedinjeni su:

Ruska Sovjetska Federativna Socijalistička Republika,

Ukrajinska Sovjetska Socijalistička Republika,

Bjeloruska Sovjetska Socijalistička Republika,

Uzbekistanska Sovjetska Socijalistička Republika,

Kazaška Sovjetska Socijalistička Republika

Gruzijska Sovjetska Socijalistička Republika,

Azerbajdžanska Sovjetska Socijalistička Republika,

Litvanska Sovjetska Socijalistička Republika,

Moldavska Sovjetska Socijalistička Republika,

Latvijska Sovjetska Socijalistička Republika,

Kirgiška Sovjetska Socijalistička Republika,

Tadžička Sovjetska Socijalistička Republika,

Armenska Sovjetska Socijalistička Republika,

Turkmenska Sovjetska Socijalistička Republika,

Estonska Sovjetska Socijalistička Republika.

Članak 72. Svaka savezna republika zadržava pravo slobodnog odcjepljenja od SSSR-a.

Članak 73

1) prijem novih republika u SSSR; odobrenje formiranja novih autonomnih republika i autonomnih oblasti u sastavu saveznih republika;

2) određivanje državne granice SSSR-a i odobravanje promjena granica između saveznih republika;

3) utvrđivanje općih načela organizacije i rada republičkih i lokalnih organa državne vlasti i uprave;

4) osiguravanje jedinstva zakonodavne regulative na cijelom teritoriju SSSR-a, utvrđivanje temelja zakonodavstva SSSR-a i saveznih republika;

5) provođenje jedinstvene društveno-ekonomske politike, upravljanje gospodarstvom zemlje; određivanje glavnih pravaca znanstvenog i tehnološkog napretka i općih mjera za racionalno korištenje i zaštitu prirodnih bogatstava; razvoj i odobravanje državnih planova za gospodarski i društveni razvoj SSSR-a, odobravanje izvješća o njihovoj provedbi;

6) razvoj i odobravanje jedinstvenog državnog proračuna SSSR-a, odobravanje izvješća o njegovom izvršenju; upravljanje jedinstvenim monetarno-kreditnim sustavom; utvrđivanje poreza i prihoda primljenih za formiranje državnog proračuna SSSR-a; utvrđivanje politike u području cijena i plaća;

7) upravljanje sektorima nacionalnog gospodarstva, udrugama i poduzećima sindikalne podređenosti; opće rukovodstvo podružnica savezno-republičke podređenosti;

8) pitanja mira i rata, zaštite suvereniteta, zaštite državnih granica i teritorija SSSR-a, organizacije obrane, vodstva oružanih snaga SSSR-a;

9) osiguranje državne sigurnosti;

10) predstavljanje SSSR-a u međunarodnim odnosima; odnosi SSSR-a sa stranim državama i međunarodnim organizacijama; uspostavljanje općeg poretka i usklađivanje odnosa između saveznih republika i stranih država i međunarodnih organizacija; vanjska trgovina i druge vrste vanjskoekonomske djelatnosti na temelju državnog monopola;

11) nadzor nad poštivanjem Ustava SSSR-a i osiguravanje usklađenosti ustava saveznih republika s Ustavom SSSR-a;

12) rješavanje drugih pitanja od općesaveznog značaja.

Članak 74. Zakoni SSSR-a imaju jednaku snagu na teritoriju svih saveznih republika. U slučaju nesuglasja između zakona savezne republike i općesaveznog zakona, primjenjuje se pravo SSSR-a.

Članak 75. Područje Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika je jedinstveno i uključuje područja saveznih republika.

Suverenitet SSSR-a proteže se na cijelo njegovo područje.

Poglavlje 9. Savezna Sovjetska Socijalistička Republika

Članak 76. Savezna republika je suverena sovjetska socijalistička država koja se ujedinila s drugim sovjetskim republikama u Savez sovjetskih socijalističkih republika.

Izvan granica navedenih u članku 73. Ustava SSSR-a, savezna republika samostalno vrši državnu vlast na svom teritoriju.

Savezna republika ima svoj Ustav, koji odgovara Ustavu SSSR-a i uzima u obzir posebnosti republike.

Članak 77. Savezna republika sudjeluje u rješavanju pitanja iz nadležnosti SSSR-a na Kongresu narodnih zastupnika SSSR-a, u Vrhovnom sovjetu SSSR-a, Prezidiju Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Vijeću Federacije, Kabinet ministara SSSR-a i drugi organi SSSR-a.

Savezna republika osigurava sveobuhvatni gospodarski i društveni razvoj na svom teritoriju, promiče provedbu ovlasti SSSR-a na tom teritoriju i provodi odluke najviših tijela državne vlasti i uprave SSSR-a.

U poslovima iz svoje nadležnosti, sindikalna republika usklađuje i kontrolira rad poduzeća, ustanova i organizacija sindikalne podređenosti.

Članak 78. Područje savezne republike ne može se mijenjati bez njezina pristanka. Granice između saveznih republika mogu se mijenjati međusobnim sporazumom dotičnih republika, što podliježe odobrenju SSSR-a.

Članak 79

Članak 80. Savezna republika ima pravo stupati u odnose sa stranim državama, sklapati s njima ugovore i razmjenjivati ​​diplomatsko-konzularne predstavnike te sudjelovati u radu međunarodnih organizacija.

Članak 81. Suverena prava saveznih republika štiti SSSR.

Poglavlje 10. Autonomna Sovjetska Socijalistička Republika

Članak 82. Autonomna republika je dio savezne republike.

Autonomna republika, izvan granica prava SSSR-a i savezne republike, samostalno odlučuje o pitanjima iz svoje nadležnosti.

Autonomna republika ima svoj ustav, koji odgovara ustavu SSSR-a i ustavu savezne republike, uzimajući u obzir osobitosti autonomne republike.

Članak 83. Autonomna republika sudjeluje u rješavanju pitanja iz nadležnosti SSSR-a i savezne republike preko najviših tijela državne vlasti i uprave SSSR-a, odnosno savezne republike.

Autonomna Republika osigurava sveobuhvatni gospodarski i društveni razvoj na svom teritoriju, promiče provedbu ovlasti SSSR-a i Savezne republike na ovom teritoriju i provodi odluke najviših organa državne vlasti i uprave SSSR-a i Savezne republike. .

U pitanjima iz svoje nadležnosti, autonomna republika usklađuje i kontroliše rad preduzeća, ustanova i organizacija savezne i republičke (savezne republike) podređenosti.

Članak 84. Područje autonomne republike ne može se mijenjati bez njezina pristanka.

Članak 85 , Yakutskaja.

Uzbekistanska Sovjetska Socijalistička Republika uključuje Autonomnu Sovjetsku Socijalističku Republiku Karakalpak.

Gruzijska Sovjetska Socijalistička Republika uključuje Abhazijsku i Adžarsku Autonomnu Sovjetsku Socijalističku Republiku.

Azerbajdžanska Sovjetska Socijalistička Republika uključuje Nahičevansku Autonomnu Sovjetsku Socijalističku Republiku.

Poglavlje 11

Članak 86. Autonomna pokrajina je dio savezne republike ili teritorija. Zakon o autonomnoj oblasti donosi Vrhovni sovjet republike Saveza na prijedlog Vijeća narodnih poslanika autonomne oblasti.

Članak 87

Gruzijska Sovjetska Socijalistička Republika uključuje Južnoosetijsku autonomnu regiju.

Autonomna regija Nagorno-Karabah je dio Azerbajdžanske Sovjetske Socijalističke Republike.

Tadžička Sovjetska Socijalistička Republika uključuje autonomnu regiju Gorno-Badakhshan.

Članak 88. Autonomna regija dio je pokrajine ili regije. Zakon o autonomnim regijama usvaja Vrhovni sovjet republike Saveza.

IV. Vijeća narodnih poslanika i postupak njihova izbora

Poglavlje 12

Članak 89. tijela javne vlasti.

Članak 90. ​​Mandat Sovjeta narodnih zastupnika traje pet godina.

Izbori narodnih zastupnika SSSR-a raspisuju se najkasnije četiri mjeseca prije isteka mandata Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a.

Vrijeme i postupak za raspisivanje izbora narodnih poslanika saveza i autonomnih republika, lokalnih sovjeta narodnih poslanika utvrđuju se zakonima saveza i autonomnih republika.

Članak 91. Najvažnija pitanja općesaveznog, republičkog i lokalnog značaja odlučuju se na sjednicama kongresa narodnih zastupnika, sjednicama Vrhovnih sovjeta i lokalnih sovjeta narodnih zastupnika ili ih oni stavljaju na referendume.

Vrhovne sovjete saveznih i autonomnih republika biraju neposredno birači, au onim republikama u kojima je predviđeno stvaranje kongresa, Kongres narodnih zastupnika.

Sovjeti narodnih zastupnika formiraju odbore, stalne komisije, stvaraju izvršna i upravna, kao i druga tijela koja su im odgovorna.

Dužnosnici koje biraju ili imenuju Sovjeti narodnih zastupnika, s iznimkom sudaca, ne mogu obnašati svoje dužnosti više od dva uzastopna mandata.

Svaki službenik može biti prijevremeno razriješen dužnosti u slučaju neurednog obavljanja službene dužnosti.

Članak 92. Sovjeti narodnih zastupnika formiraju organe narodne kontrole, spajajući državnu kontrolu s društvenom kontrolom radnika u poduzećima, ustanovama i organizacijama.

Tijela narodne kontrole provjeravaju ispunjavanje zahtjeva zakonodavstva, državnih programa i zadataka; oni se bore protiv kršenja državne discipline, manifestacija parohijalizma, ministarskog pristupa poslovanju, lošeg upravljanja i rastrošnosti, birokratije i birokracije; usklađuje rad drugih kontrolnih tijela; doprinose poboljšanju ustroja i rada državnog aparata.

Članak 93. Sovjeti narodnih zastupnika, izravno i preko tijela koje stvaraju, usmjeravaju sve grane državnog, gospodarskog, društvenog i kulturnog razvoja, donose odluke, osiguravaju njihovu provedbu, provode kontrolu nad provedbom odluka.

Članak 94. Djelatnost Sovjeta narodnih zastupnika gradi se na temelju kolektivnog, slobodnog, poslovnog raspravljanja i rješavanja pitanja, javnosti, redovitog izvješćivanja izvršnih i upravnih tijela, drugih tijela koja su im stvorili Sovjeti i stanovništva, široko uključivanje građana u njihov rad.

Sovjeti narodnih zastupnika i tijela koja oni stvaraju uzimaju u obzir javno mnijenje, iznose na raspravu građana najvažnija pitanja od nacionalnog i lokalnog značaja, sustavno informiraju građane o svom radu i donesenim odlukama.

Poglavlje 13. Izborni sustav

Članak 95. Izbori narodnih zastupnika provode se u jednomandatnim i višečlanim izbornim jedinicama na temelju općeg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasovanjem.

Dio narodnih poslanika saveznih i autonomnih republika, ako je to predviđeno ustavima republika, može biti biran iz javnih organizacija.

Članak 96. Izbori narodnih zastupnika iz izbornih okruga su opći - biračko pravo imaju građani SSSR-a koji su navršili 18 godina.

Za narodnog poslanika SSSR-a može biti biran građanin SSSR-a koji je navršio 21 godinu.

Građanin SSSR-a ne može istovremeno biti narodni poslanik u više od dva sovjeta narodnih poslanika.

Osobe koje su članovi Kabineta ministara SSSR-a, Vijeća ministara Saveza i autonomnih republika, izvršnih odbora lokalnih sovjeta narodnih zastupnika, s izuzetkom predsjednika ovih tijela, šefova odjela, odjela i odjelima izvršnih odbora lokalnih sovjeta, suci ne mogu biti zamjenici u sovjetu u koji su imenovani ili izabrani.

Na izborima ne sudjeluju duševno bolesni građani koje je sud proglasio poslovno nesposobnim, osobe koje se sudskom presudom drže u mjestima lišenja slobode. U glasovanju ne sudjeluju osobe za koje je, po postupku utvrđenom kazneno-procesnim zakonodavstvom, određena mjera zabrane – pritvor.

Svako izravno ili neizravno ograničenje izbornih prava građana SSSR-a je neprihvatljivo i kažnjivo zakonom.

Članak 97. Izbori narodnih zastupnika iz izbornih jedinica su ravnopravni: birač u svakoj izbornoj jedinici ima jedan glas; birači ravnopravno sudjeluju na izborima.

Članak 98. Izbori narodnih zastupnika iz izbornih jedinica su neposredni: narodne zastupnike neposredno biraju građani.

Članak 100. Pravo predlaganja kandidata za narodne zastupnike u izbornim jedinicama imaju radni kolektivi, javne organizacije, kolektivi srednjih stručnih i visokoškolskih ustanova, zborovi birača po mjestu prebivališta i vojno osoblje u vojnim jedinicama. Tijela i organizacije koje imaju pravo predlagati kandidate za narodne zastupnike iz javnih organizacija određuju se sukladno zakonima SSSR-a, saveznih i autonomnih republika.

Broj kandidata za narodne zastupnike nije ograničen. Svaki sudionik predizbornog skupa može predložiti bilo koje kandidate za raspravu, pa tako i vlastitog.

Na glasačkim listićima može biti uključen bilo koji broj kandidata.

Kandidati za narodne zastupnike ravnopravno sudjeluju u izbornoj promidžbi.

Radi osiguranja jednakih uvjeta za svakog kandidata za narodnog zastupnika, troškove u vezi s pripremom i provedbom izbora narodnih zastupnika snosi nadležno izborno povjerenstvo iz jedinstvenog fonda formiranog na teret države, kao i dobrovoljnim prilozima poduzeća, javne organizacije, građani.

Članak 101. Pripreme za izbor narodnih zastupnika provode se otvoreno i javno.

Održavanje izbora osiguravaju izborna povjerenstva koja se formiraju od predstavnika izabranih na sastancima (konferencijama) radnih kolektiva, javnih organizacija, kolektiva srednjih stručnih i visokoškolskih ustanova, zborova birača po mjestu prebivališta i vojnih osoba u vojnim jedinicama. jedinice.

Građanima SSSR-a, radnim kolektivima, javnim organizacijama, kolektivima srednjih specijaliziranih i visokoškolskih ustanova, vojnom osoblju u vojnim jedinicama zajamčena je mogućnost slobodnog i sveobuhvatnog raspravljanja o političkim, poslovnim i osobnim kvalitetama kandidata za narodne zastupnike, kao i pravo agitiranja za ili protiv kandidata na skupovima, u tisku, televiziji, radiju.

Postupak provođenja izbora narodnih zastupnika određen je zakonima SSSR-a i saveznih i autonomnih republika.

Članak 102. Birači i javne organizacije izdaju nalog svojim zamjenicima.

Nadležna vijeća narodnih poslanika razmatraju naloge, uzimaju ih u obzir pri izradi planova gospodarskog i društvenog razvoja i proračuna, kao i pri pripremi odluka o drugim pitanjima, organiziraju provedbu naloga i obavještavaju građane o njihovoj provedbi.

Poglavlje 14. Narodni poslanik

Članak 103. Zastupnici su ovlašteni predstavnici naroda u Sovjetima narodnih zastupnika.

Sudjelujući u radu Sovjeta, zastupnici rješavaju pitanja državne, gospodarske, socijalne i kulturne izgradnje, organiziraju provedbu odluka Sovjeta, vrše nadzor nad radom državnih tijela, poduzeća, ustanova i organizacija.

Zastupnik se u svom djelovanju rukovodi nacionalnim interesima, vodi računa o potrebama stanovništva izborne jedinice, interesima javne organizacije koja ga je izabrala, ostvaruje provedbu mandata birača i javne organizacije.

Članak 104. Zastupnik obavlja svoje ovlasti, u pravilu, ne prekidajući svoju proizvodnu ili uslužnu djelatnost.

Za vrijeme trajanja sjednica kongresa narodnih zastupnika, sjednica Vrhovnog sovjeta ili lokalnih sovjeta narodnih zastupnika, kao i za obavljanje zastupničkih ovlasti u drugim slučajevima predviđenim zakonom, zastupnik se oslobađa obavljanja poslaničke funkcije. proizvodne ili službene dužnosti uz naknadu troškova vezanih uz zastupničku djelatnost na teret sredstava odgovarajućeg državnog ili lokalnog proračuna.

Članak 105. Zastupnik ima pravo postavljati upite nadležnim državnim tijelima i dužnosnicima koji su dužni odgovoriti na upite na Kongresu narodnih zastupnika, sjednicama Vrhovnog sovjeta i lokalnih sovjeta narodnih zastupnika.

Zastupnik ima pravo obraćati se svim državnim i javnim tijelima, poduzećima, ustanovama, organizacijama o pitanjima zastupničke djelatnosti i sudjelovati u razmatranju pitanja koja postavlja. Čelnici nadležnih državnih i javnih tijela, poduzeća, ustanova i organizacija dužni su bez odgode primiti zamjenika i razmotriti njegove prijedloge u utvrđenim rokovima.

Članak 106. Zastupniku se osiguravaju uvjeti za nesmetano i učinkovito ostvarivanje njegovih prava i dužnosti.

Nepovredivost zastupnika, kao i druga jamstva zastupničkog djelovanja, utvrđeni su Zakonom o statusu zastupnika i drugim zakonodavnim aktima SSSR-a, saveza i autonomnih republika.

Članak 107. Zastupnik je dužan o svom radu, radu Kongresa narodnih poslanika, Vrhovnog sovjeta ili mjesnog Sovjeta narodnih poslanika izvještavati birače, kolektive i javne organizacije koje su ga predložile za kandidata za poslanika, odnosno javnoj organizaciji koja ga je izabrala.

Zastupnik koji nije opravdao povjerenje birača ili javne organizacije može biti opozvan u svako doba odlukom većine birača ili javne organizacije koja ga je izabrala na način propisan zakonom.

V. Najviši organi državne vlasti i uprave SSSR-a

Poglavlje 15. Kongres narodnih zastupnika SSSR-a i Vrhovni sovjet SSSR-a

Članak 108. Najviši organ državne vlasti u SSSR-u je Kongres narodnih zastupnika SSSR-a.

Kongres narodnih zastupnika SSSR-a ovlašten je prihvatiti na razmatranje i odlučiti o svakom pitanju koje spada u nadležnost SSSR-a.

Isključiva nadležnost Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a uključuje:

1) donošenje Ustava SSSR-a, uvođenje njegovih izmjena i dopuna;

2) odlučivanje o pitanjima nacionalno-državnog sustava, dodijeljenim u nadležnost SSSR-a;

3) određivanje državne granice SSSR-a; odobravanje promjena granica između saveznih republika;

4) određivanje glavnih pravaca unutarnje i vanjske politike SSSR-a;

5) odobravanje dugoročnih državnih planova i najvažnijih svesaveznih programa za gospodarski i društveni razvoj SSSR-a;

6) izbor Vrhovnog sovjeta SSSR-a i predsjednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a;

7) odobrenje predsjednika Vrhovnog suda SSSR-a, glavnog tužitelja SSSR-a, predsjednika Vrhovnog arbitražnog suda SSSR-a;

8) izbor Komiteta za ustavni nadzor SSSR-a na prijedlog predsjednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a;

9) ukidanje akata koje je usvojio Vrhovni sovjet SSSR-a;

10) donošenje odluke o održavanju narodnog glasovanja (referenduma).

Kongres narodnih zastupnika SSSR-a usvaja zakone SSSR-a i rezolucije većinom glasova ukupnog broja narodnih zastupnika SSSR-a.

Članak 109. Kongres narodnih zastupnika SSSR-a sastoji se od 2250 zastupnika koji se biraju prema sljedećem redoslijedu:

750 zastupnika - iz teritorijalnih izbornih jedinica s jednakim brojem birača;

750 narodnih poslanika - iz nacionalno-teritorijalnih izbornih okruga prema normativu: 32 poslanika iz svake savezne republike, 11 poslanika iz svake autonomne republike, 5 poslanika iz svake autonomne oblasti i po jedan poslanik iz svake autonomne oblasti;

750 zastupnika - iz svesaveznih javnih organizacija prema normama utvrđenim Zakonom o izborima narodnih zastupnika SSSR-a.

Članak 110. Kongres narodnih zastupnika SSSR-a saziva se na prvo zasjedanje najkasnije dva mjeseca nakon izbora.

Na prijedlog mandatne komisije koju je izabrao, Kongres narodnih zastupnika SSSR-a odlučuje priznati ovlasti zastupnika, au slučaju kršenja izbornog zakonodavstva, priznati izbore pojedinih zastupnika nevažećima.

Kongres narodnih zastupnika SSSR-a saziva Vrhovni sovjet SSSR-a.

Redoviti sastanci Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a održavaju se najmanje jednom godišnje. Izvanredna zasjedanja sazivaju se na inicijativu Vrhovnog sovjeta SSSR-a, na prijedlog jednog od njegovih domova, predsjednika SSSR-a, najmanje jedne petine narodnih zastupnika SSSR-a ili na inicijativu saveza. republika koju predstavlja njen vrhovni organ državne vlasti.

Prvom sjednicom Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a nakon izbora predsjedava predsjednik Središnjeg izbornog povjerenstva za izbore narodnih zastupnika SSSR-a, a zatim predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Članak 111. Vrhovni sovjet SSSR-a je stalno zakonodavno i kontrolno tijelo državne vlasti u SSSR-u.

Vrhovni sovjet SSSR-a sastoji se od dva doma: Sovjeta Saveza i Sovjeta nacionalnosti, koji su jednaki po veličini. Domovi Vrhovnog sovjeta SSSR-a imaju jednaka prava.

Domovi se biraju na Kongresu narodnih zastupnika SSSR-a općim glasovanjem zastupnika. Vijeće Saveza bira se između narodnih zastupnika SSSR-a iz teritorijalnih izbornih okruga i narodnih zastupnika SSSR-a iz javnih organizacija, uzimajući u obzir broj birača u saveznoj republici ili regiji. Savjet nacionalnosti bira se iz redova narodnih zastupnika SSSR-a iz nacionalno-teritorijalnih izbornih okruga i narodnih zastupnika SSSR-a iz javnih organizacija prema normama: 11 zastupnika iz svake savezne republike, 4 zastupnika iz svake autonomne republike, 2 zastupnika iz svake autonomne oblasti i po jedan poslanik iz svake autonomne oblasti.

Kongres narodnih zastupnika SSSR-a godišnje obnavlja do jedne petine članstva Sovjeta Saveza i Sovjeta nacionalnosti.

Svaki dom Vrhovnog sovjeta SSSR-a bira predsjednika Doma i dva njegova zamjenika. Predsjednici Vijeća Unije i Vijeća nacionalnosti usmjeravaju sastanke dotičnih domova i zaduženi su za njihovu unutarnju rutinu.

Zajedničkim sjednicama vijeća predsjedava predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a ili predsjednici Vijeća Saveza i Vijeća nacionalnosti naizmjenično.

Članak 112 Vrhovni sovjet SSSR-a svake godine saziva predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a na redovita - proljetna i jesenska - zasjedanja koja u pravilu traju tri do četiri mjeseca.

Izvanredne sjednice saziva predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a na svoju inicijativu ili na prijedlog predsjednika SSSR-a, savezne republike koju predstavlja njezino najviše tijelo državne vlasti, najmanje jedna trećina sastava jedne republike. komora Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a sastoji se od zasebnih i zajedničkih sjednica domova, kao i sastanaka stalnih odbora komora i odbora Vrhovnog sovjeta SSSR-a koji se održavaju između njih. Sjednica se otvara i zaključuje na odvojenim ili zajedničkim sjednicama vijeća.

Nakon isteka mandata Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a, Vrhovni sovjet SSSR-a zadržava svoje ovlasti sve dok novoizabrani Kongres narodnih zastupnika SSSR-a ne formira novi sastav Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Članak 113 Vrhovni sovjet SSSR-a:

1) raspisuje izbore narodnih zastupnika SSSR-a i odobrava sastav Središnjeg izbornog povjerenstva za izbor narodnih zastupnika SSSR-a;

2) na prijedlog predsjednika SSSR-a ustrojava i ukida ministarstva SSSR-a i druga središnja tijela državne uprave SSSR-a;

3) na prijedlog predsjednika SSSR-a odobrava predsjednika Vlade, daje suglasnost na sjednicu ili odbija kandidature članova Kabineta ministara SSSR-a i članova Vijeća sigurnosti SSSR-a, daje suglasnost na razrješenje ovih osoba;

4) bira Vrhovni sud SSSR-a, Vrhovni arbitražni sud SSSR-a, imenuje glavnog državnog odvjetnika SSSR-a, odobrava Kolegij Ureda tužitelja SSSR-a i imenuje predsjednika Kontrolne komore SSSR-a;

5) redovito saslušava izvješća tijela koja obrazuje ili bira, kao i dužnosnika koje imenuje ili bira;

6) osigurava jedinstvo zakonodavne regulative na cijelom teritoriju SSSR-a, uspostavlja temelje zakonodavstva SSSR-a i saveznih republika;

7) provodi, u okviru nadležnosti SSSR-a, zakonodavno uređenje postupka za provedbu ustavnih prava, sloboda i dužnosti građana, imovinskih odnosa, organizacije upravljanja nacionalnim gospodarstvom i društveno-kulturnom izgradnjom, proračunskim i financijskim sustav, plaće i cijene, oporezivanje, zaštita okoliša i korištenje prirodnih resursa te drugi odnosi;

8) daje tumačenje zakona SSSR-a;

9) utvrđuje opća načela organizacije i rada republičkih i lokalnih organa državne vlasti i uprave; utvrđuje osnove pravnog statusa javnih organizacija;

10) podnosi na odobrenje Kongresu narodnih zastupnika SSSR-a nacrt dugoročnih državnih planova i najvažnijih svesaveznih programa gospodarskog i društvenog razvoja SSSR-a; odobrava državne planove za gospodarski i društveni razvoj SSSR-a, državni proračun SSSR-a; prati izvršenje plana i proračuna; odobrava izvješća o njihovoj provedbi; po potrebi vrši izmjene plana i proračuna;

11) ratificirati i otkazivati ​​međunarodne ugovore SSSR-a;

12) vrši nadzor nad davanjem državnih zajmova, gospodarske i druge pomoći stranim državama, kao i sklapanje ugovora o državnim zajmovima i kreditima primljenim iz inozemnih izvora;

13) utvrđuje glavne poslove u području obrane i osiguranja državne sigurnosti; uvodi vanredno ili izvanredno stanje u cijeloj zemlji; proglašava ratno stanje ako je to potrebno radi ispunjavanja međunarodnih ugovornih obveza o međusobnoj obrani od agresije;

14) odlučuje o uporabi kontingenata Oružanih snaga SSSR-a ako je potrebno za ispunjavanje međunarodnih ugovornih obveza za održavanje mira i sigurnosti;

15) utvrđuje vojne činove, diplomatske činove i druga posebna zvanja;

16) uspostavlja ordene i medalje SSSR-a; uspostavlja počasne naslove SSSR-a;

17) izdaje svesavezne akte o amnestiji;

18) ima pravo opozvati akte Kabineta ministara SSSR-a ako su u suprotnosti s Ustavom SSSR-a i zakonima SSSR-a;

19) opoziva odluke i naredbe ministarskih vijeća saveznih republika ako su u suprotnosti s Ustavom SSSR-a i zakonima SSSR-a;

20) u razdoblju između kongresa narodnih zastupnika SSSR-a odlučuje o održavanju općenarodnog glasovanja (referendum SSSR-a);

21) rješava druga pitanja iz nadležnosti SSSR-a, osim onih koja spadaju u isključivu nadležnost Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a.

Vrhovni sovjet SSSR-a usvaja zakone SSSR-a i rezolucije.

Zakoni i rezolucije koje je usvojio Vrhovni sovjet SSSR-a ne mogu biti u suprotnosti sa zakonima i drugim aktima koje je usvojio Kongres narodnih zastupnika SSSR-a.

Članak 114. SSSR-a, Saveza i autonomnih republika koje predstavljaju njihova najviša tijela državne vlasti, autonomnih regija, autonomnih okruga, Vrhovnog suda SSSR-a, glavnog tužitelja SSSR-a, Vrhovnog arbitražnog suda SSSR-a.

Javne organizacije koje predstavljaju njihova svesavezna tijela i Akademija znanosti SSSR-a također imaju pravo zakonodavne inicijative.

Članak 115. Nacrte zakona koje Vrhovni sovjet SSSR-a podnosi na razmatranje raspravljaju vijeća na svojim odvojenim ili zajedničkim sjednicama.

Zakon SSSR-a smatra se usvojenim ako je u svakom od domova Vrhovnog sovjeta SSSR-a za njega glasovala većina članova doma.

Nacrti zakona i druga najvažnija pitanja državnog života, odlukom Vrhovnog sovjeta SSSR-a, donesenom na njegovu inicijativu ili na prijedlog Savezne republike koju predstavlja njezino najviše tijelo državne vlasti, mogu se podnijeti na svenarodnu raspravu.

Članak 116. Svaki dom Vrhovnog sovjeta SSSR-a ima pravo razmatrati sva pitanja koja spadaju u nadležnost Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Prije svega, pitanja društveno-ekonomskog razvoja i izgradnje države, koja su od zajedničkog značaja za cijelu zemlju, predmet su razmatranja u Vijeću Unije; prava, slobode i dužnosti građana SSSR-a; vanjska politika SSSR-a; obrana i državna sigurnost SSSR-a.

Prije svega, Vijeće nacionalnosti treba razmotriti pitanja osiguranja nacionalne ravnopravnosti, interesa nacija, narodnosti i nacionalnih skupina, u kombinaciji sa zajedničkim interesima i potrebama sovjetske višenacionalne države; poboljšanje zakonodavstva SSSR-a koje regulira međunacionalne odnose.

O pitanjima iz svog djelokruga svako vijeće donosi zaključke.

Odluka koju je usvojio jedan od domova, ako je potrebno, prenosi se u drugi dom i, nakon što ga odobri, dobiva snagu odluke Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Članak 117. U slučaju nesuglasice između Vijeća zajednice i Vijeća narodnosti, pitanje se upućuje na rješavanje komisiji za mirenje koju ravnopravno formiraju domovi, nakon čega Vijeće zajednice i Vijeće narodnosti utvrđuju odluku o nesporazumu između Vijeća zajednice i Vijeća naroda. razmatraju se drugi put na zajedničkoj sjednici.

Članak 118. Za organizaciju rada Vrhovnog sovjeta SSSR-a osniva se Prezidij Vrhovnog sovjeta SSSR-a na čelu s predsjednikom Vrhovnog sovjeta SSSR-a. U Predsjedništvo Vrhovnog sovjeta SSSR-a ulaze: predsjednik Vijeća Saveza i predsjednik Vijeća nacionalnosti, njihovi zamjenici, predsjednici stalnih odbora domova i odbora Vrhovnog sovjeta SSSR-a, ostali narodni zastupnici SSSR-a - po jedan iz svake sindikalne republike, kao i dva predstavnika iz autonomnih republika i jedan - iz autonomnih regija i autonomnih regija.

Prezidij Vrhovnog sovjeta SSSR-a priprema sastanke Kongresa i sjednice Vrhovnog sovjeta SSSR-a, koordinira aktivnosti stalnih odbora komora i komiteta Vrhovnog sovjeta SSSR-a, organizira nacionalnu raspravu o nacrtima zakona SSSR-a i drugim najvažnijim pitanjima državnog života.

Prezidij Vrhovnog sovjeta SSSR-a osigurava objavljivanje na jezicima saveznih republika tekstova zakona SSSR-a i drugih akata koje je usvojio Kongres narodnih zastupnika SSSR-a, Vrhovni sovjet SSSR-a, njegove komore, i predsjednik SSSR-a.

Odluke Prezidija Vrhovnog sovjeta SSSR-a formalizirane su u obliku rezolucija.

Članak 119. Predsjednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a bira Kongres narodnih zastupnika SSSR-a iz redova narodnih zastupnika SSSR-a tajnim glasovanjem na mandat od pet godina i ne više od dva uzastopna mandata. Kongres narodnih zastupnika SSSR-a može ga povući u bilo kojem trenutku tajnim glasovanjem.

Predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a odgovoran je Kongresu narodnih zastupnika SSSR-a i Vrhovnom sovjetu SSSR-a.

Predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a donosi odluke o sazivanju sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a i naredbe o drugim pitanjima.

Članak 120. i druge odluke koje su usvojili Kongres narodnih zastupnika SSSR-a i Vrhovni sovjet SSSR-a, nadzor nad aktivnostima državnih tijela i organizacija.

U iste svrhe, domovi Vrhovnog sovjeta SSSR-a mogu osnivati ​​odbore Vrhovnog sovjeta SSSR-a na ravnopravnoj osnovi.

Vrhovni sovjet SSSR-a, svaki od njegovih domova stvaraju, kada smatraju potrebnim, istražne, revizijske i druge komisije po bilo kojem pitanju.

Stalne komisije komora i komiteta Vrhovnog sovjeta SSSR-a godišnje se obnavljaju do jedne petine svog sastava.

Članak 121. Zakoni i druge odluke Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a, Vrhovnog sovjeta SSSR-a, rezolucije njegovih domova usvajaju se, u pravilu, nakon prethodne rasprave o nacrtima od strane odgovarajućih stalnih povjerenstava domova. ili komiteti Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Imenovanje i izbor dužnosnika u Kabinetu ministara SSSR-a, Vrhovnom sudu SSSR-a, Vrhovnom arbitražnom sudu SSSR-a, Odboru Ureda tužitelja SSSR-a, kao i predsjedniku Kontrolne komore SSSR-a. SSSR-a, provodi se ovisno o zaključku odgovarajućih stalnih povjerenstava komora ili odbora Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Sva državna i javna tijela, organizacije i dužnosnici dužni su udovoljavati zahtjevima povjerenstava komora, povjerenstava i odbora Vrhovnog sovjeta SSSR-a, osigurati im potrebne materijale i dokumente.

Preporuke povjerenstava i povjerenstava podliježu obveznom razmatranju državnih i javnih tijela, ustanova i organizacija. O rezultatima razmatranja i poduzetim mjerama moraju se izvijestiti povjerenstva i odbore u roku koji oni odrede.

Članak 122. Kongres narodnih zastupnika SSSR-a. Tijelo ili službena osoba kojoj je zahtjev upućen mora dati usmeni ili pismeni odgovor na određenoj sjednici Kongresa ili na određenoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a u roku od najviše tri dana.

Članak 123. Narodni zastupnici SSSR-a imaju pravo biti razriješeni obavljanja svojih službenih ili proizvodnih dužnosti za vrijeme potrebno za obavljanje zastupničke djelatnosti na Kongresu narodnih zastupnika SSSR-a, u Vrhovnom sovjetu SSSR-a. , svojim vijećima, povjerenstvima i odborima, kao i među stanovništvom.

Narodni poslanik SSSR-a ne može biti krivično gonjen, uhićen ili podvrgnut administrativnim kaznama koje mu je izrekao sud bez suglasnosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a, au razdoblju između njegovih sjednica - bez suglasnosti Prezidija Vrhovnog sovjeta. SSSR-a.

Članak 124. Odbor za ustavni nadzor SSSR-a bira Kongres narodnih zastupnika SSSR-a iz redova stručnjaka iz područja politike i prava, koji se sastoji od predsjednika, zamjenika predsjednika i 25 članova Odbora, uključujući jednog iz svake savezne republike.

Mandat osoba izabranih u Ustavni nadzorni odbor SSSR-a traje deset godina.

Osobe izabrane u Odbor za ustavni nadzor SSSR-a ne mogu istovremeno biti članovi regija čije radnje Odbor nadzire.

Osobe izabrane u Komitet za ustavni nadzor SSSR-a neovisne su u obavljanju svojih dužnosti i podliježu samo Ustavu SSSR-a.

Odbor za ustavni nadzor SSSR-a:

1) u ime Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a, podnosi mu zaključke o sukladnosti s Ustavom SSSR-a nacrta zakona SSSR-a i drugih akata koji se podnose na razmatranje Kongresu;

2) na prijedlog najmanje jedne petine narodnih zastupnika SSSR-a, predsjednika SSSR-a i najviših tijela državne vlasti saveznih republika podnijeti Kongresu narodnih zastupnika SSSR-a mišljenja o usklađenost Ustava SSSR-a sa zakonima SSSR-a i drugim aktima koje je usvojio Kongres.

U ime Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a, na prijedlog Vrhovnog sovjeta SSSR-a, donosi zaključke o sukladnosti dekreta predsjednika SSSR-a s Ustavom SSSR-a i zakonima SSSR-a;

3) u ime Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a, na prijedloge Vrhovnog sovjeta SSSR-a, predsjednika SSSR-a, predsjednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a, najviših tijela državne vlasti Unije republika, podnosi Kongresu narodnih zastupnika SSSR-a ili Vrhovnom sovjetu SSSR-a zaključke o sukladnosti Ustava SSSR-a s ustavima saveznih republika, a zakona saveznih republika, republika - također sa zakonima SSSR-a;

4) u ime Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a, na prijedlog najmanje jedne petine članova Vrhovnog sovjeta SSSR-a, predsjednik SSSR-a, najviša tijela državne vlasti saveznih republika , podnijeti Vrhovnom sovjetu SSSR-a ili predsjedniku SSSR-a zaključke o usklađenosti akata Vrhovnog sovjeta SSSR-a i njegovih domova, nacrte akata koji se podnose na razmatranje tim tijelima, Ustavu SSSR-a i zakonima SSSR-a koje je usvojio Kongres narodnih zastupnika SSSR-a, te rezolucije i naredbe Kabineta ministara SSSR-a - također i zakoni SSSR-a koje je usvojio Vrhovni sovjet SSSR-a; o sukladnosti međunarodnih ugovornih i drugih obveza SSSR-a i saveznih republika s Ustavom SSSR-a i zakonima SSSR-a;

5) u ime Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a, na prijedloge Vrhovnog sovjeta SSSR-a, njegovih domova, predsjednika SSSR-a, predsjednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a, stalnih odbora domova i komiteti Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Kabinet ministara SSSR-a, najviša državna tijela saveznih republika, Kontrolna komora SSSR-a, Vrhovni sud SSSR-a, Glavni tužitelj SSSR-a, Vrhovni Arbitražni sud SSSR-a, svesavezna tijela javnih organizacija i Akademija znanosti SSSR-a daju mišljenja o usklađenosti Ustava SSSR-a i zakona SSSR-a s normativnim pravnim aktima drugih državnih tijela i javnosti. organizacije, u odnosu na koje, u skladu s Ustavom SSSR-a, nema tužiteljskog nadzora.

Odbor za ustavni nadzor SSSR-a također ima pravo, na vlastitu inicijativu, podnijeti mišljenja o sukladnosti Ustava SSSR-a i zakona SSSR-a s aktima najviših tijela državne vlasti i uprave SSSR-a, drugih tijela koja se formiraju ili biraju od strane Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a i Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Ako se utvrdi da zakon ili njegove pojedine odredbe nisu u skladu s Ustavom SSSR-a ili zakonima SSSR-a, Odbor za ustavni nadzor SSSR-a šalje svoje mišljenje tijelu koje je donijelo akt radi otklanjanja nedosljednosti. Usvajanje takvog zaključka od strane Odbora obustavlja rad akta koji nije u skladu s Ustavom SSSR-a ili zakonom SSSR-a ili njegovim pojedinačnim odredbama, s izuzetkom zakona SSSR-a koje je usvojio Kongres narodnih zastupnika SSSR-a, ustavi saveznih republika. Zakon ili njegove pojedine odredbe kojima se, prema zaključku Povjerenstva, povređuju prava i slobode građana, prestaju važiti danom donošenja tog zaključka.

Tijelo koje je izdalo akt dovodi ga u suglasnost s Ustavom SSSR-a ili zakonom SSSR-a. Ako se neusklađenost ne otkloni, Odbor za ustavni nadzor SSSR-a podnosi podnesak, odnosno, Kongresu narodnih zastupnika SSSR-a, Vrhovnom sovjetu SSSR-a, predsjedniku SSSR-a, Kabinetu ministara. SSSR-a o ukidanju akata tijela ili dužnosnika koji su njima odgovorni koji nisu u skladu s Ustavom SSSR-a ili zakonom SSSR-a.

Zaključak Odbora može se odbiti samo odlukom Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a, usvojenom s dvije trećine glasova ukupnog broja narodnih zastupnika SSSR-a.

Organizacija i postupak djelovanja Odbora za ustavni nadzor SSSR-a određeni su Zakonom o ustavnom nadzoru u SSSR-u.

Članak 125. Kongres narodnih zastupnika SSSR-a i Vrhovni sovjet SSSR-a kontroliraju sva državna tijela koja su im odgovorna.

Vrhovni sovjet SSSR-a upravlja aktivnostima Kontrolne komore SSSR-a, povremeno saslušava njegova izvješća o rezultatima nadzora nad primitkom i trošenjem proračunskih sredstava Saveza i korištenjem svesavezne imovine.

Organizacija i postupak djelovanja Kontrolne komore SSSR-a utvrđuje se zakonom SSSR-a.

Članak 126

Poglavlje 15.1. predsjednik SSSR-a

Članak 127. Šef sovjetske države - Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika - je predsjednik SSSR-a.

Članak 127.1. Za predsjednika SSSR-a može biti izabran građanin SSSR-a ne mlađi od trideset pet i ne stariji od šezdeset pet godina. Ista osoba ne može biti predsjednik SSSR-a više od dva mandata.

Predsjednika SSSR-a biraju građani SSSR-a na temelju općeg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasovanjem na vrijeme od pet godina. Broj kandidata za mjesto predsjednika SSSR-a nije ograničen. Izbori predsjednika SSSR-a smatraju se valjanima ako je na njima sudjelovalo najmanje pedeset posto birača. Kandidat se smatra izabranim ako je dobio više od polovice glasova birača koji su sudjelovali u glasovanju u cijelom SSSR-u iu većini saveznih republika.

Postupak izbora predsjednika SSSR-a određen je Zakonom SSSR-a.

Predsjednik SSSR-a ne može biti narodni poslanik.

Osoba koja je predsjednik SSSR-a može primati plaću samo za ovu poziciju.

Članak 127.2. Nakon stupanja na dužnost, predsjednik SSSR-a polaže prisegu na sjednici Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a.

Članak 127.3. predsjednik SSSR-a:

1) djeluje kao jamac poštivanja prava i sloboda sovjetskih građana, Ustava i zakona SSSR-a;

2) poduzeti potrebne mjere za zaštitu suvereniteta SSSR-a i saveznih republika, sigurnosti i teritorijalne cjelovitosti zemlje, za provedbu načela nacionalne državne strukture SSSR-a;

3) predstavlja Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika unutar zemlje iu međunarodnim odnosima;

4) vodi sustav državnih tijela i osigurava njihovu interakciju s najvišim tijelima državne vlasti SSSR-a;

5) podnosi godišnje izvještaje o stanju u zemlji Kongresu narodnih zastupnika SSSR-a; informira Vrhovni sovjet SSSR-a o najvažnijim pitanjima unutarnje i vanjske politike SSSR-a;

6) uzimajući u obzir mišljenje Vijeća Federacije iu dogovoru s Vrhovnim sovjetom SSSR-a, formira Kabinet ministara SSSR-a, mijenja njegov sastav i podnosi Vrhovnom kandidaturu za mjesto predsjednika Vlade. Sovjet SSSR-a; u dogovoru s Vrhovnim sovjetom SSSR-a razriješiti dužnosti predsjednika Vlade i članove Kabineta ministara SSSR-a;

7) predstaviti Vrhovnom sovjetu SSSR-a kandidate za mjesta predsjednika Vrhovnog suda SSSR-a, glavnog tužitelja SSSR-a, predsjednika Vrhovnog arbitražnog suda SSSR-a, zatim dostaviti te dužnosnike Kongresu narodnih zastupnika. SSSR-a na odobrenje; ulazi s podnescima Vrhovnom sovjetu SSSR-a i Kongresu narodnih zastupnika SSSR-a o razrješenju dužnosti ovih dužnosnika, s izuzetkom predsjednika Vrhovnog suda SSSR-a;

8) potpisuje zakone SSSR-a; ima pravo vratiti zakon sa svojim primjedbama Vrhovnom sovjetu SSSR-a najkasnije u roku od dva tjedna na drugu raspravu i glasovanje. Ako Vrhovni sovjet SSSR-a dvotrećinskom većinom u svakom od domova potvrdi svoju raniju odluku, predsjednik SSSR-a potpisuje zakon;

9) ima pravo poništiti rezolucije i naredbe Kabineta ministara SSSR-a, akte ministarstava SSSR-a, drugih tijela koja su mu podređena; ima pravo, u pitanjima iz nadležnosti SSSR-a, obustaviti izvršenje rezolucija i naloga Vijeća ministara republika u slučajevima kršenja Ustava SSSR-a i zakona SSSR-a;

9.1) vodi Vijeće sigurnosti SSSR-a, kojemu je povjeren razvoj preporuka za provedbu svesavezne politike u području nacionalne obrane, održavanje njegove pouzdane državne, gospodarske i ekološke sigurnosti, prevladavanje posljedica prirodnih katastrofa i drugim izvanrednim situacijama, osiguravajući stabilnost i pravni poredak u društvu. Članove Vijeća sigurnosti SSSR-a imenuje predsjednik SSSR-a, uzimajući u obzir mišljenje Vijeća Federacije iu dogovoru s Vrhovnim sovjetom SSSR-a;

10) usklađuje djelovanje državnih tijela radi osiguranja obrane zemlje; vrhovni je zapovjednik Oružanih snaga SSSR-a, imenuje i smjenjuje vrhovno zapovjedništvo Oružanih snaga SSSR-a, dodjeljuje najviše vojne činove; imenuje suce vojnih sudova;

11) pregovarati i potpisivati ​​međunarodne ugovore SSSR-a; prima vjerodajna i opoziva pisma kod njega akreditiranih diplomatskih predstavnika stranih država; imenuje i opoziva diplomatske predstavnike SSSR-a u stranim državama i međunarodnim organizacijama; dodjeljuje najviša diplomatska zvanja i druga posebna zvanja;

12) dodjeljuje ordene i medalje SSSR-a, dodjeljuje počasna zvanja SSSR-a;

13) odlučuje o pitanjima prijema u državljanstvo SSSR-a, izlaska iz njega i lišavanja sovjetskog državljanstva, davanja azila; daje oprost;

14) objavljuje opću ili djelomičnu mobilizaciju; proglašava ratno stanje u slučaju vojnog napada na SSSR i odmah podnosi ovo pitanje na razmatranje Vrhovnom sovjetu SSSR-a; proglašava izvanredno stanje u određenim područjima u interesu zaštite SSSR-a i sigurnosti njegovih građana. Postupak uvođenja i režim izvanrednog stanja utvrđuju se zakonom;

15) u interesu osiguranja sigurnosti građana SSSR-a, upozorava na proglašenje izvanrednog stanja u određenim mjestima i, ako je potrebno, uvodi ga na zahtjev ili uz suglasnost Prezidija Vrhovnog sovjeta ili najviše tijelo državne vlasti odgovarajuće savezne republike. U nedostatku takve suglasnosti, uvodi se izvanredno stanje uz trenutno podnošenje usvojene odluke na odobrenje Vrhovnom sovjetu SSSR-a. Odluka Vrhovnog sovjeta SSSR-a o ovom pitanju donosi se većinom od najmanje dvije trećine ukupnog broja njegovih članova.

U slučajevima navedenim u prvom dijelu ove točke, može uvesti privremenu predsjedničku vlast, poštujući suverenitet i teritorijalnu cjelovitost savezne republike.

Izvanredno stanje, kao i predsjednička vladavina, utvrđuje se zakonom;

16) u slučaju nesuglasica između Vijeća Saveza i Vijeća nacionalnosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a, koje nije bilo moguće riješiti na način propisan člankom 117. Ustava SSSR-a, predsjednik SSSR-a smatra sporno pitanje kako bi se razvilo prihvatljivo rješenje. Ako nije moguće postići dogovor i postoji stvarna prijetnja poremećaja normalnog rada najviših tijela državne vlasti i uprave SSSR-a, predsjednik može podnijeti prijedlog Kongresu narodnih zastupnika SSSR-a o izbor Vrhovnog sovjeta SSSR-a u novom sastavu.

Članak 127.4. Na prijedlog kandidata za predsjednika SSSR-a i zajedno s njim, bira se potpredsjednik SSSR-a. Potpredsjednik SSSR-a, po nalogu predsjednika SSSR-a, obavlja određene njegove ovlasti i zamjenjuje predsjednika SSSR-a u slučaju njegove odsutnosti i nemogućnosti obavljanja njegovih dužnosti.

Potpredsjednik SSSR-a ne može biti narodni poslanik.

Članak 127.5. Predsjednik SSSR-a, na temelju iu skladu s Ustavom SSSR-a i zakonima SSSR-a, izdaje uredbe koje su obvezujuće na cijelom teritoriju zemlje.

Članak 127.6. Predsjednik SSSR-a ima pravo imuniteta i može ga smijeniti samo Kongres narodnih zastupnika SSSR-a ako krši Ustav SSSR-a i zakone SSSR-a. Takvu odluku donosi Kongres narodnih zastupnika SSSR-a s najmanje dvije trećine glasova ukupnog broja zastupnika na inicijativu samog Kongresa ili Vrhovnog sovjeta SSSR-a, uzimajući u obzir zaključak SSSR-a. Odbor za ustavni nadzor.

Članak 127.7. Ako predsjednik SSSR-a iz jednog ili drugog razloga ne može nastaviti obavljati svoje dužnosti, do izbora novog predsjednika SSSR-a, njegove ovlasti prelaze na potpredsjednika SSSR-a, a ako to nije moguće, na Predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Izbor novog predsjednika SSSR-a mora se održati u roku od tri mjeseca.

Poglavlje 15.2. Vijeće Federacije

Članak 127.8. Predsjednik SSSR-a je na čelu Vijeća Federacije, u kojem su potpredsjednik SSSR-a, predsjednici (najviši državni dužnosnici) republika. Najviši državni dužnosnici autonomnih pokrajina i autonomnih okruga imaju pravo sudjelovati na sjednicama Vijeća Federacije s pravom odlučujućeg glasa o pitanjima koja utječu na njihove interese.

Vijeće Federacije, na temelju smjernica unutarnje i vanjske politike SSSR-a koje je odredio Kongres narodnih zastupnika SSSR-a, koordinira aktivnosti najviših tijela državne uprave Saveza i republika, prati usklađenost s Savezni ugovor, utvrđuje mjere za provedbu nacionalne politike sovjetske države, osigurava sudjelovanje republika u rješavanju pitanja od svesaveznog značaja, donosi preporuke o rješavanju sporova i rješavanju sukoba u međunacionalnim odnosima.

Pitanja koja zadiru u interese naroda koji nemaju svoje nacionalno-državne tvorevine razmatraju se u Vijeću Federacije uz sudjelovanje predstavnika tih naroda.

Članak 127.9. Član Vijeća Federacije - najviši državni dužnosnik republike, zastupajući i štiteći njezin suverenitet i legitimne interese, sudjeluje u rješavanju svih pitanja koja Vijeće Federacije podnese na razmatranje.

Član Vijeća Federacije osigurava provedbu odluka Vijeća Federacije u odgovarajućoj republici; kontrolira izvršenje ovih odluka; prima sve potrebne podatke od federalnih organa i službenika; može izjaviti žalbu protiv odluka saveznih organa državne uprave kojima se povređuju zakonom utvrđena prava republike; u ime predsjednika SSSR-a predstavlja SSSR u inozemstvu i vrši druge ovlasti.

Članak 127.10. Odluke Vijeća Federacije donose se većinom od najmanje dvije trećine glasova i formaliziraju dekretima predsjednika SSSR-a.

Predsjednik Vrhovnog sovjeta SSSR-a može sudjelovati na sjednicama Vijeća Federacije.

Poglavlje 16

Članak 128. Kabinet ministara SSSR-a je izvršno i upravno tijelo SSSR-a i podređen je predsjedniku SSSR-a.

Članak 129. Kabinet ministara SSSR-a sastoji se od predsjednika Vlade, njegovih zamjenika i ministara SSSR-a.

Strukturu Kabineta ministara SSSR-a utvrđuje Vrhovni sovjet SSSR-a na prijedlog predsjednika SSSR-a.

Šefovi vlada republika mogu sudjelovati u radu Kabineta ministara SSSR-a s pravom odlučujućeg glasa.

Članak 130. Kabinet ministara SSSR-a odgovoran je predsjedniku SSSR-a i Vrhovnom sovjetu SSSR-a.

Novoformirani Kabinet ministara SSSR-a podnosi na razmatranje Vrhovnom sovjetu SSSR-a program nadolazećih aktivnosti za vrijeme svojih ovlasti.

Kabinet ministara SSSR-a najmanje jednom godišnje izvješćuje o svom radu Vrhovni sovjet SSSR-a.

Vrhovni sovjet SSSR-a može izraziti nepovjerenje Kabinetu ministara SSSR-a, što povlači njegovu ostavku. Rezolucija o ovom pitanju donosi se većinom glasova od najmanje dvije trećine ukupnog broja članova Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

Članak 131. Kabinet ministara SSSR-a ovlašten je rješavati pitanja državne uprave koja spadaju u nadležnost SSSR-a, ukoliko ona prema Ustavu SSSR-a nisu uključena u nadležnost Kongresa naroda. Zastupnici SSSR-a, Vrhovnog sovjeta SSSR-a i Vijeća federacije.

Članak 132. Kabinet ministara SSSR-a osigurava:

zajedničko provođenje s republikama jedinstvene financijske, kreditne i monetarne politike na temelju zajedničke valute; sastavljanje i izvršenje sindikalnog proračuna; provedba gospodarskih programa sve unije; osnivanje međurepubličkih fondova za razvoj, fondova za otklanjanje posljedica elementarnih nepogoda i katastrofa;

zajedničko upravljanje s republikama jedinstvenim sustavima goriva, energije i transporta zemlje; upravljanje obrambenim poduzećima, istraživanje svemira, srodni komunikacijski i informacijski sustavi, meteorologija, geodezija, kartografija, geologija, mjeriteljstvo i standardizacija; provođenje usklađene politike u području zaštite prirode, sigurnosti okoliša i upravljanja prirodom;

provedba, zajedno s republikama, svesaveznih programa prehrane, zaštite zdravlja, socijalne sigurnosti, zapošljavanja stanovništva, skrbi za majčinstvo i djetinjstvo, kulture i obrazovanja, temeljnih znanstvenih istraživanja i poticanja znanstvenog i tehnološkog napretka;

poduzimanje mjera za osiguranje obrane zemlje i državne sigurnosti;

provedba vanjske politike SSSR-a, reguliranje vanjske gospodarske djelatnosti SSSR-a, koordinacija vanjske politike i vanjske gospodarske djelatnosti republika, carinski poslovi;

provođenje mjera dogovorenih s republikama radi osiguranja vladavine prava, prava i sloboda građana, zaštite imovine i javnog reda i borbe protiv kriminala.

Članak 133

Članak 135

Za koordinaciju rješavanja pitanja državne uprave u ministarstvima i drugim središnjim organima državne uprave SSSR-a stvaraju se odbori koji uključuju, po službenoj dužnosti, čelnike odgovarajućih tijela republika.

Članak 136

VI. Osnove izgradnje javne vlasti i uprave u saveznim republikama

Poglavlje 17

Članak 137. Najviši organi državne vlasti u saveznim republikama su Vrhovni sovjeti saveznih republika, au onim saveznim republikama u kojima je predviđeno osnivanje kongresa, kongresi narodnih poslanika.

Članak 138. Ovlasti, ustrojstvo i postupak djelovanja najviših tijela državne vlasti u saveznim republikama utvrđuju se ustavima i zakonima saveznih republika.

Članak 139

Članak 140. Vijeće ministara savezne republike donosi odluke i naredbe na temelju iu svrhu zakonodavnih akata SSSR-a i savezne republike, akata predsjednika SSSR-a i Kabineta ministara SSSR-a, organizira te provjerava njihovo izvršenje.

Članak 141. koji nemaju regionalnu podjelu - izvršni odbori okruga i odgovarajućih gradskih vijeća narodnih zastupnika.

Članak 142

Savezno-republička ministarstva i državni odbori savezne republike upravljaju povjerenim im granama vlasti ili provode međusektorsko upravljanje, podnoseći izvještaje Vijeću ministara savezne republike i odgovarajućem savezno-republičkom ministarstvu SSSR-a ili države. odbora SSSR-a.

Republička ministarstva i državni odbori usmjeravaju grane vlasti koje su im povjerene ili provode međusektorsko upravljanje, a za to su odgovorni Vijeću ministara Savezne Republike.

18. poglavlje

Članak 143. Vrhovni sovjeti autonomnih republika su vrhovni organi državne vlasti u autonomnim republikama, au onim autonomnim republikama u kojima je predviđeno osnivanje kongresa, kongresi narodnih poslanika.

Članak 144. Vrhovno vijeće Autonomne Republike obrazuje Vijeće ministara Autonomne Republike - Vladu Autonomne Republike - najviše izvršno i upravno tijelo državne vlasti Autonomne Republike.

Poglavlje 19

Članak 145. narodni zastupnici.

U sustavu lokalne samouprave, osim lokalnih sovjeta narodnih zastupnika, mogu djelovati tijela teritorijalne javne samouprave, zborovi građana i drugi oblici neposredne demokracije u skladu sa zakonodavstvom republika.

Članak 146. na njih davati prijedloge.

Lokalni sovjeti narodnih zastupnika upravljaju državnom, gospodarskom i društveno-kulturnom izgradnjom na svom teritoriju; daje suglasnost na planove gospodarskog i društvenog razvitka i općinski proračun; provode upravljanje državnim tijelima, poduzećima, ustanovama i organizacijama koje su im podređene; osigurava poštivanje zakona, zaštitu državnog i javnog poretka, prava građana; doprinose jačanju obrambene sposobnosti zemlje.

Članak 147. Lokalni sovjeti narodnih zastupnika, u granicama svojih ovlasti, osiguravaju sveobuhvatan gospodarski i društveni razvoj na svom području; vrši nadzor nad poštivanjem zakona od strane poduzeća, institucija i organizacija više podređenosti koje se nalaze na ovom području; usklađuju i nadziru svoje aktivnosti u području korištenja zemljišta, zaštite prirode, graditeljstva, korištenja radnih sredstava, proizvodnje dobara široke potrošnje, društveno-kulturnih, potrošačkih i drugih usluga stanovništvu.

Članak 148 Odluke Vijeća mjesnih odbora obvezuju sva poduzeća, ustanove i organizacije koje se nalaze na području Vijeća, kao i dužnosnike i građane.

Članak 149. Izvršni i upravni organi lokalnih sovjeta narodnih zastupnika su izvršni komiteti ili drugi organi koje oni izaberu.

Izvršna i upravna tijela lokalnih sovjeta najmanje jednom godišnje podnose izvještaj sovjetima koji su ih izabrali, kao i na sastancima radnih kolektiva i po mjestu prebivališta građana.

Članak 150. Izvršna i upravna tijela lokalnih sovjeta narodnih zastupnika dužna su pridržavati se zakona, dekreta predsjednika SSSR-a i drugih akata najviših tijela državne vlasti i uprave SSSR-a i republika donesenih u okviru svojih kompetencija.

Izvršna i upravna tijela lokalnih sovjeta izravno su odgovorna Vijeću koje ih je izabralo i višem izvršnom i upravnom tijelu.

VII. Pravosudni i tužiteljski nadzor

20. poglavlje

Članak 151. Pravosuđe u SSSR-u provode samo sudovi.

U SSSR-u postoje Vrhovni sud SSSR-a, Vrhovni sudovi saveznih republika, Vrhovni sudovi autonomnih republika, Teritorijalni, regionalni, gradski sudovi, sudovi autonomnih regija, sudovi autonomnih okruga, okružni (Gradski) Narodni sudovi, te vojni sudovi u oružanim snagama.

Članak 152. Svi sudovi u SSSR-u formiraju se na temelju izbora sudaca i narodnih procjenitelja, osim sudaca vojnih sudova.

Pučke suce okružnih (gradskih) narodnih sudova, suce zemaljskih, oblasnih i gradskih sudova biraju odgovarajuća viša vijeća narodnih poslanika.

Suce Vrhovnog suda SSSR-a, vrhovnih sudova saveza i autonomnih republika, sudova autonomnih regija i autonomnih okruga biraju redom Vrhovni sovjet SSSR-a, vrhovni sovjeti saveznih i autonomnih republika i vijeća. narodnih zastupnika autonomnih regija i autonomnih okruga.

Narodni prosjednici kotarskih (gradskih) narodnih sudova biraju se na zborovima građana u mjestu prebivališta ili rada javnim glasovanjem, a narodni prosjednici viših sudova - nadležna vijeća narodnih poslanika.

Suce vojnih sudova imenuje predsjednik SSSR-a, a narodne procjenitelje biraju sastanci vojnog osoblja otvorenim glasovanjem.

Suci svih sudova biraju se na deset godina. Narodni prosjednici svih sudova biraju se na vrijeme od pet godina.

Suci i narodni prosjednici mogu biti opozvani na način propisan zakonom.

Članak 153. Vrhovni sud SSSR-a je najviše sudbeno tijelo SSSR-a i vrši nadzor nad pravosudnim radom sudova SSSR-a, kao i sudova saveznih republika, u granicama utvrđenim zakonom.

Vrhovni sud SSSR-a sastoji se od predsjednika, njegovih zamjenika, članova i narodnih procjenitelja. Vrhovni sud SSSR-a uključuje ex officio predsjedavajuće vrhovnih sudova saveznih republika.

Organizacija i postupak djelovanja Vrhovnog suda SSSR-a određeni su Zakonom o Vrhovnom sudu SSSR-a.

Članak 154. Razmatranje građanskih i kaznenih predmeta u svim sudovima obavlja se kolegijalno; u sudu prvog stupnja - uz sudjelovanje narodnih procjenitelja. Narodni prosjednici u pravosuđu uživaju sva prava suca.

Članak 155. Suci i narodni sjednici neovisni su i podložni samo zakonu.

Sucima i narodnim prosjednicima osiguravaju se uvjeti za nesmetano i djelotvorno ostvarivanje njihovih prava i dužnosti. Svako miješanje u rad sudaca i narodnih vijećnika u provođenju pravosuđa nedopustivo je i povlači zakonsku odgovornost.

Imunitet sudaca i narodnih procjenitelja, kao i druga jamstva njihove neovisnosti, utvrđeni su Zakonom o statusu sudaca u SSSR-u i drugim zakonodavnim aktima SSSR-a i saveznih republika.

Članak 156. Pravosuđe u SSSR-u provodi se na temelju jednakosti građana pred zakonom i sudom.

Članak 157. Suđenje u svim sudovima je otvoreno. Suđenje na zatvorenoj sjednici suda dopušteno je samo u slučajevima utvrđenim zakonom, uz poštivanje svih pravila sudskog postupka.

Članak 158. Okrivljeniku se jamči pravo na obranu.

Članak 159. Sudski postupak vodi se na jeziku zajednice ili autonomne republike, autonomne oblasti, autonomnog okruga ili na jeziku većine stanovništva određenog mjesta. Osobama koje sudjeluju u postupku, a ne poznaju jezik na kojem se vodi postupak, osigurat će se pravo potpunog upoznavanja s materijalima predmeta, sudjelovanje u sudskim radnjama putem tumača i pravo govora u sudu na svom jeziku. materinji jezik.

Članak 160. Nitko ne može biti proglašen krivim za kazneno djelo, niti podvrgnut kaznenoj kazni osim sudskom presudom iu skladu sa zakonom.

Članak 161. Za pružanje pravne pomoći građanima i organizacijama djeluju odvjetničke komore. U slučajevima propisanim zakonom, pravna pomoć građanima pruža se besplatno.

Organizacija i postupak rada odvjetničke komore određeni su zakonodavstvom SSSR-a i saveznih republika.

Članak 162. Dopušteno je sudjelovanje predstavnika javnih organizacija i radnih kolektiva u parničnim i kaznenim postupcima.

Članak 163. Rješavanje gospodarskih sporova u SSSR-u provodi Vrhovni arbitražni sud SSSR-a i tijela stvorena u republikama u skladu s njihovim zakonima za rješavanje gospodarskih sporova.

Nije dopušteno miješanje bilo kojih tijela, organizacija i službenika u rad sudaca u rješavanju sporova.

Organizacija i postupak djelovanja Vrhovnog arbitražnog suda SSSR-a određeni su zakonom SSSR-a.

21. poglavlje

Članak 164. državljana provodi glavni tužitelj SSSR-a, tužitelji saveznih republika i tužitelji koji su im podređeni.

Članak 165. Glavni tužitelj SSSR-a odgovoran je Kongresu narodnih zastupnika SSSR-a i Vrhovnom sovjetu SSSR-a i njima odgovara.

Članak 166. Državne tužitelje republika imenuju najviša tijela državne vlasti republika u dogovoru s glavnim tužiteljem SSSR-a i njima su odgovorni. U djelatnosti nadzora nad provedbom zakona SSSR-a, tužitelji republika također su podređeni glavnom tužitelju SSSR-a.

Članak 167. Mandat Glavnog tužitelja SSSR-a traje pet godina.

Članak 168. Tijela kaznenog progona obavljaju svoje ovlasti neovisno o lokalnim tijelima.

Organizacija i postupak djelovanja tijela državnog odvjetništva određuju se zakonodavstvom SSSR-a i saveznih republika.

VIII. Grb, zastava, himna i glavni grad SSSR-a

Članak 169. Državni znak Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika je slika srpa i čekića na pozadini zemaljske kugle, obasjana sunčevim zrakama i uokvirena klasjem, s natpisom na jezicima saveznih republika: "Proleteri svih zemalja, ujedinite se!". Na vrhu grba nalazi se zvijezda petokraka.

Članak 170. Državna zastava Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika je crveno pravokutno polje sa slikom u gornjem kutu, u blizini štapa, zlatnih srpa i čekića i iznad njih crvene petokrake zvijezde uokvirene zlatnim rubom. . Omjer širine i duljine zastave je 1:2.

Članak 171. Državnu himnu Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika odobrava Vrhovni Sovjet SSSR-a.

Članak 172. Glavni grad Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika je grad Moskva.

IX. Djelovanje Ustava SSSR-a i postupak njegove promjene

Članak 173. Ustav SSSR-a ima najvišu pravnu snagu. Svi zakoni i drugi akti državnih tijela donose se na temelju i u skladu s Ustavom SSSR-a.

Članak 174. Promjene i dopune Ustava SSSR-a donose se odlukom Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a usvojenom većinom od najmanje dvije trećine ukupnog broja narodnih zastupnika SSSR-a.

U Rusiji se o Ustavu prvi put govorilo početkom 19. stoljeća. Zatim, nakon revolucija u Americi i Europi, napredni predstavnici plemićke aristokracije postali su pristaše ustavne vlasti.

U Rusiji se o Ustavu prvi put govorilo početkom 19. stoljeća. Zatim, nakon revolucija u Americi i Europi, napredni predstavnici plemićke aristokracije postali su pristaše ustavne vlasti.

Prvi ustavni projekt koji se pojavio u Rusiji može se nazvati "Plan državne transformacije", koji je 1809. godine razvio grof Speranski. Ovaj projekt učvrstio je ideju ustavne monarhije, ograničene parlamentom, i ukidanje kmetstva. Prema Speranskom, Ustav je zakon "koji definira početna prava i odnose svih staleža države među njima."

Kasnije su i dekabristi pripremili svoje nacrte ustava.

Pestelove ustavne ideje bile su najradikalnije za ono doba. Njegova Russkaya Pravda bila je doista revolucionaran projekt. Ne samo da je ukinuo kmetstvo, nego je ukinuo i autokraciju, uspostavivši republiku.

Program ustavnih reformi razvio je i reformator car Aleksandar II, ali njegovoj zamisli nije bilo suđeno da se ostvari. 1. ožujka 1881. Car-Osloboditelj je ubijen od strane Narodnaya Volya, koji je već više puta pokušao ubiti njegov život.

Manifest od 6. kolovoza 1905. bio je prvi korak prema ustavnoj monarhiji. Utemeljio je Državnu dumu i proglasio izborna prava ruskih građana. Manifestom od 17. listopada 1905. proglašena su neotuđiva građanska prava: nepovredivost osobe, sloboda savjesti, govora, okupljanja. Zakoni iz 1905.-1906. zapravo su uspostavili ustavni sustav u Rusiji. Ali glatki prijelaz iz apsolutne monarhije u ustavnu monarhiju nije uspio.

Od tog trenutka do ljeta 1918. u Rusiji je na snazi ​​bio nepisani ustav – skup temeljnih dekreta boljševičke države. Dekretima je proglašena diktatura proletarijata i osiguran suverenitet Sovjeta. Likvidirali su privatno vlasništvo, ozakonili nacionalizaciju zemljoposjeda i veleposjeda. U iščekivanju skore pobjede socijalizma u cijelom svijetu i brze uspostave komunizma, Sovjeti su donosili utopijske uredbe. Tako je Deklaracija o pravima radnog i izrabljivanog naroda, koja je kasnije postala jedan od glavnih dijelova prvog ustava RSFSR-a, izrazila odlučnost "da se čovječanstvo otrgne iz kandži financijskog kapitala i imperijalizma". Povijesni zadatak sovjetske vlade proglašen je "nemilosrdnim suzbijanjem eksploatatora".

Prvi ustav u Rusiji donesen je 10. srpnja 1918. na Petom sveruskom kongresu sovjeta.

Ustav se sastojao od šest odjeljaka. Ona je, na prijedlog Vladimira Lenjina, u cijelosti uključila Deklaraciju radnog i eksploatisanog naroda.

Prvi ruski ustav dokumentirao je diktaturu proletarijata. Cjelokupno radno stanovništvo zemlje, udruženo u gradske i seoske sovjete, postalo je vrhovni nositelj vlasti.

Priznata su jednaka prava građana bez obzira na rasu i nacionalnost. Ali bili su vrlo ovisni o klasi. Neproleterski slojevi stanovništva - a to je "izrabljivačka klasa", svećenstvo, bivši djelatnici policije, žandarmerije i tajne policije - bili su lišeni biračkog prava. U istu kategoriju spadali su članovi obitelji Romanov, osuđenici i duševni bolesnici.

Ustav iz 1918. učvrstio je federalnu strukturu Rusije i odobrio strukturu sovjetske vlasti. Sveruski kongres sovjeta, koji se sazivao dva puta godišnje, postao je vrhovno tijelo vlasti. Između kongresa vrhovna vlast bio je Sveruski središnji izvršni komitet.

Taj se Ustav sastojao od dva glavna dijela: Deklaracije o nastanku Sovjetskog Saveza i Ugovora o nastanku SSSR-a.

Deklaracija je govorila isključivo o političkim aspektima formiranja nove države. Konkretno, bila je takva formulacija: “Od formiranja sovjetskih republika, države svijeta su se podijelile u dva tabora: tabor kapitalizma i tabor socijalizma.

Tamo, u taboru kapitalizma, vlada nacionalno neprijateljstvo i nejednakost, kolonijalno ropstvo i šovinizam, nacionalno ugnjetavanje i pogromi, imperijalistički zločini i ratovi. Ovdje, u taboru socijalizma, postoji međusobno povjerenje i mir, nacionalna sloboda i ravnopravnost, miran suživot i bratska suradnja naroda.

Cijelo jedno poglavlje bilo je posvećeno radu Ujedinjene glavne političke uprave (OGPU). Nije bilo dijela o ljudskim pravima i slobodama.

Za sve republike SSSR-a, Ustav iz 1924. godine uspostavio je jedinstveno državljanstvo - "gle, zavist, ja sam građanin - Sovjetskog Saveza."

Narod ga je prozvao “Staljinovim” i “ustavom pobjedničkog socijalizma” – početne faze komunizma. Prema Staljinu, ovaj je ustav bio najdemokratskiji na svijetu.

Uklonjena su ograničenja i nejednakost u biračkim pravima. Uvedeno je opće pravo glasa i neposredno tajno glasovanje.

Za razliku od prijašnjeg Ustava iz 1924. godine, gdje nije bilo ni riječi o ljudskim pravima, ovdje je bila zajamčena sloboda savjesti, govora i tiska, skupova i demonstracija, nepovredivost ličnosti i tajnost dopisivanja. Sva su sudska ročišta trebala biti otvorena.

Članak 127: "Građanima SSSR-a jamči se nepovredivost osobe. Nitko ne može biti uhićen osim sudskim nalogom ili sankcijom tužitelja." Ovo je 36. godina... Otvoreno nije bilo diktature u državi.

Staljinistički ustav dodijelio je zemlju kolektivnim farmama na besplatno i neograničeno korištenje, postavio glavna načela socijalizma: "Tko ne radi, taj ne jede" i "Od svakoga prema sposobnostima - svakom prema radu". "

Od tada je 5. prosinca državni praznik. Tako će ostati 40 godina do donošenja Ustava iz 1977. godine.

Iako su postojali neki temelji, neke ideje, na temelju kojih bi, recimo, aktivisti za ljudska prava mogli doći na trg s plakatom "Poštujte barem ovaj svoj Ustav!" Ali nije postojao alat za poštivanje toga. Bila je to čista deklaracija, jer niti jedna njena norma nije mogla djelovati izravno. Za to su bili potrebni zakoni, podzakonski akti i upute. Bilo je puno lijepih želja koje se jednostavno nisu mogle ostvariti. Na primjer, zapisano je pravo građana na podnošenje pritužbi protiv upravnih tijela sudu. Dugi niz godina ova norma nije funkcionirala, jer nije bilo zakona. Nitko nije prihvatio nikakve pritužbe na temelju izravne norme Ustava. Nitko, jer nije bilo zakona.

Brežnjevljev ustav - 1977. Usvojen na izvanrednoj sedmoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a 7. listopada. Od sada slobodan dan nije 5. prosinca - Dan staljinističkog ustava, već sedmi listopad - Dan Brežnjevljevog ustava.

U tom se sovjetskom ustavu po prvi put pojavljuje preambula. Govori o povijesnom putu Sovjetskog Saveza tijekom 60 godina, daje opis "razvijenog socijalističkog društva".

Ustav iz 1977. Sovjetski Savez nazivao je općenacionalnom državom, odnosno "državom razvijenog socijalizma". To je, inače, bio razlog za donošenje novog ustava - nova država je izgrađena, potreban je novi ustav.

Međutim, najveći dio Brežnjevljevog ustava preuzet je iz Staljinova. Jedino Brežnjevljev, u usporedbi s prethodna tri, jasnije afirmira vodeću ulogu Komunističke partije.

KPSS - prema novom ustavu - vodeća i usmjeravajuća snaga sovjetskog društva, jezgra njegovog političkog sustava, državnih i javnih organizacija. Određuje opću perspektivu razvoja društva, liniju unutarnje i vanjske politike SSSR-a, usmjerava veliku kreativnu aktivnost sovjetskog naroda.

Godine 1985. glavni tajnik KPSS-a Mihail Gorbačov najavio je kurs prema perestrojki. Istodobno je započeo proces značajne promjene ustava RSFSR-a modela iz 1978. godine.

Amandmanima 1989.-1992., ustav se potpuno promijenio. Iz službenog naziva zemlje i republika u sastavu Ruske Federacije isključene su definicije "sovjetski" i "socijalistički". Bivše autonomne republike i niz autonomnih okruga i regija stekli su status republika u sastavu Ruske Federacije. Povećao se status teritorija, regija, saveznih gradova Moskve i Sankt Peterburga. Promijenili su se državni simboli Rusije. Sada je Ustav potvrdio punu međunarodnu pravnu osobnost Rusije, neovisnost njezine vanjske i obrambene politike. U ažuriranoj verziji ustava, zapravo, fiksirao je odbacivanje autokracije Komunističke partije. Ozakonjen je politički pluralizam, pluralizam i jednakost oblika vlasništva, uključujući i privatno vlasništvo. Osnovane su institucije predsjednika, a 30. listopada 1991. - Ustavni sud Ruske Federacije.

Ideja o osnivanju Ustavnog suda vjerojatno je lebdjela u zraku, jer se u teoriji dugo smatralo da se dioba vlasti nikada ne može u potpunosti ostvariti ako sudbena vlast ne uravnoteži zakonodavnu vlast, ne provjerava suglasnost svojih akata s Ustavom. Sve do 1991. godine u Rusiji i bivšem SSSR-u ova ideja nikada nije bila pravilno razvijena. Smatralo se da je nadzor nad sadržajem zakona funkcija parlamenta. I tako je u SSSR-u posljednjih godina, 1989., stvoreno parlamentarno tijelo ustavnog nadzora, koje je zakonodavcu dalo preporuke da neki akti koje je on usvojio nisu u skladu s Ustavom. Za zakonodavca ovi akti, ako se radilo o nacrtima zakona, zakonima koji se razmatraju, nisu imali obvezno značenje. A povjerenstvo ustavnog nadzora nije bilo pravosudno tijelo. Bila je to malo drugačija organizacija, organizacija parlamentarnog nadzora nad sadržajem zakona. Općeprihvaćeni model to zahtijeva od pravosuđa. To se prvi put dogodilo u Rusiji 1991. godine.

U travnju 1993. godine održan je poznati sveruski referendum, koji se održao na inicijativu predsjednika Jeljcina, o povjerenju predsjedniku, vladinoj politici i povjerenju parlamentu – Vrhovnom vijeću. “Da, da, ne, da” dobro su poznati odgovori na pitanja. Nakon toga je nastao nekakav politički ćorsokak. Referendum se počeo tumačiti i ovako i onako. I tada se javila ideja o Ustavotvornoj konferenciji. Ukazom predsjednika, od početka svibnja 1993. do početka srpnja, u osnovi je pripremljen nacrt Ustava. Razvijen je na temelju paktova o ljudskim pravima od UN-a 1948. godine.

U pozadini razvoja novog ustava Rusije, u jesen 1993., nakon Jeljcinove uredbe o raspuštanju Vrhovnog sovjeta, u Rusiji je izbila kriza moći ...

Nakon događaja u listopadu 1993. svima je postalo jasno da Rusiji treba novi ustav.

12. prosinca 1993. nacionalnim referendumom usvojen je važeći Ustav Ruske Federacije.

Ruski predsjednik Boris Jeljcin potpisao je 19. rujna 1994. dekret, prema kojem je 12. prosinca proglašen državnim praznikom.

Aktualni Ustav je peti u povijesti Rusije, ali prvi donesen narodnim glasovanjem.

Prvo od devet poglavlja je poglavlje o temeljima ustavnog poretka. Najviša vrijednost prema Ustavu modela iz 1993. je čovjek, njegova prava i slobode, njihova nepovredivost i neotuđivost.

Temeljni je zakon zajamčio demokraciju, diobu vlasti, sekularnu društvenu narav države, vladavinu prava.

Ustavom se jamči ravnopravnost svih subjekata federacije i osiguranje prava svih naroda. Predsjednik Rusije je jamac Ustava.

U njemu se navodi da se bira općim glasovanjem na četiri godine, s ne više od dva uzastopna mandata. Istina, u Rusiji postoje ljudi koji su sigurni da su ove norme malo zastarjele. Kako mijenjati Ustav navedeno je u njegovoj devetoj glavi. Takve prijedloge mogu davati predsjednik, Savezna skupština, vlada i zakonodavna tijela subjekata federacije.

Iz školske klupe znamo da je Ustav temeljni zakon države, da ima najvišu pravnu snagu. I vjerojatno ima smisla imati državni praznik u čast ovog važnog dokumenta. Barem da bi se istaknuo njegov značaj, značaj pravnih akata za naše društvo.

Sada, bez obzira koji slučaj sud razmatra, uvijek se razmatraju prava građana. Svaki se građanin može obratiti Ustavnom sudu, ima fantastično pravo - ravnopravan je zakonodavcu. On se može žaliti na zakon koji je usvojilo najviše federalno tijelo: Državna duma, Savezna skupština, ali u slučaju da je ovaj zakon primijenjen u njegovom konkretnom slučaju, ako su njegova prava povrijeđena ovim zakonom, ako postoji sumnja da je ovaj zakon protivan Ustavu. Ogroman broj predmeta koji se odnose na pitanja sudske zaštite građana, pitanja ravnopravnosti stranaka u postupku, pitanja primjene raznih vidova represivnog utjecaja na građane i sl. Puno je pitanja o poreznom zakonodavstvu, imovinskim pravima ili slobodi poduzetničke djelatnosti, problemu registracije, kada je građanin vezan za određeno mjesto, a najveći dio njegovih prava ovisi o ovom mjestu...

PRVI USTAV SSSR-a

Formiranje jedinstvene savezne države kao federacije suverenih sovjetskih republika nastavljeno je na II. Svesaveznom kongresu sovjeta, koji je 31. siječnja 1924. odobrio prvi Ustav SSSR-a. Ustav SSSR-a sastojao se od dva dijela: Deklaracije o nastanku SSSR-a i Ugovora o nastanku SSSR-a. Deklaracija je ukazala na razloge i načela ujedinjenja republika (dobrovoljnost i ravnopravnost). SSSR je ostao otvorena asocijacija za ulazak u njegov sastav novih republika "...koje moraju nastati u budućnosti". Savezna republika zadržala je pravo odcjepljenja od SSSR-a, a njezin se teritorij mogao mijenjati samo uz njezin pristanak. Sporazum se sastojao od 11 poglavlja: 1. O predmetima nadležnosti vrhovnih vlasti SSSR-a. 2. O suverenim pravima saveznih republika i o saveznom državljanstvu. 3. O Kongresu sovjeta SSSR-a. 4. O Središnjem izvršnom komitetu SSSR-a. 5. O predsjedništvu Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a. 6. O Vijeću narodnih komesara SSSR-a. 7. O Vrhovnom sudu SSSR-a. 8. O narodnim komesarijatima SSSR-a. 9. O OGPU. 10. O saveznim republikama. 11 O amblemu, zastavi i glavnom gradu SSSR-a.

Isključiva nadležnost Unije obuhvaćala je vanjsku politiku i trgovinu, rješavanje pitanja rata i mira, ustrojstvo i vodstvo oružanih snaga, opće upravljanje i planiranje gospodarstva i proračuna te razvoj temelja opće zakonodavstvo Unije. Najviša vlast bio je Kongres sovjeta SSSR-a (sazivao se jednom godišnje), au razdoblju između kongresa - Središnji izvršni komitet SSSR-a. CIK se sastojao od Saveznog vijeća (predstavnici republika srazmjerno broju stanovnika) i Vijeća narodnosti (predstavnici saveznih i autonomnih republika - po 5 poslanika i autonomnih oblasti - po 1 poslanik). Broj predsjednika Središnjeg izvršnog odbora odgovarao je broju saveznih republika. Predsjednici Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a u to su vrijeme bili M. I. Kalinjin, G. I. Petrovski, G. A. Červjakov i N. N. Narimanov. Između zasjedanja Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a, Prezidij Središnjeg izvršnog komiteta SSSR-a, izabran na zajedničkoj sjednici domova, bio je najviše zakonodavno i izvršno tijelo vlasti. Središnji izvršni komitet SSSR-a formirao je najviše izvršno tijelo - Vijeće narodnih komesara SSSR-a od 10 narodnih komesarijata. Pet narodnih komesarijata bilo je svesavezno: vanjskih poslova, vojnih i pomorskih poslova, vanjske trgovine, komunikacija, pošte i telegrafa. Ujedinjeno je pet narodnih komesarijata: Vrhovni savjet narodne privrede, Prehrana, Rad, Financije i RCI. Ustav je predvidio stvaranje Vrhovnog suda pri Središnjem izvršnom komitetu SSSR-a, kojemu su bile povjerene funkcije istraživanja slučajeva zlostavljanja visokih dužnosnika SSSR-a i razmatranja slučajeva o usklađenosti republičkog i sindikalnog ustavnog zakonodavstva.

Sve ostale sfere vlasti bile su u isključivoj nadležnosti saveznih republika. Ustav SSSR-a iz 1924. nije sadržavao karakteristike socijalne strukture savezne države, poglavlja o pravima i obvezama građana, biračkom pravu i lokalnim vlastima. Sva su ta pitanja riješena republičkim ustavima. Ustav RSFSR donesen je 1925.

JE. Ratkovsky, M.V. Hođakov. Povijest sovjetske Rusije

NACIONALNA DRŽAVNA IZGRADNJA 1920-ih godina

Na dan kada je došlo do formiranja savezne države objavljeno je Lenjinovo djelo "O pitanju narodnosti i autonomije". To pokazuje Lenjinovo nezadovoljstvo cjelokupnom poviješću koja je povezana s formiranjem SSSR-a, nepravodobnim pothvatom, koji je, po njegovom mišljenju, "cijelu stvar doveo u močvaru". Međutim, Lenjinova nastojanja, pokušaji da se “obračuna” s pojavama velikoruskog šovinizma, da se kazne krivci za “gruzijski incident” nisu imali posebnih posljedica. Tijek događaja u partiji jurio je u drugom smjeru i odvijao se bez sudjelovanja Lenjina. Već se tada odvijala borba za njegovo nasljedstvo, u kojoj se sve više očituje lik Staljina. Može se reći da, iskazavši se kao pristaša centralističke države, naglih i grubih administrativnih odluka o nacionalnom pitanju, Staljin nije promijenio svoj odnos prema nacionalnoj politici, neprestano naglašavajući opasnost od nacionalističkih manifestacija i potrebu njihova nemilosrdno potiskivanje.

II Svesavezni kongres sovjeta, održan u siječnju 1924., tijekom dana žalosti povezanih s Lenjinovom smrću, usvojio je Ustav Saveza koji se temeljio na Deklaraciji i Ugovoru, a ostale njegove odredbe temeljile su se na načela Ustava RSFSR-a iz 1918., odražavajući situaciju akutne društvene konfrontacije. Godine 1924.-1925. doneseni su ustavi saveznih republika koji su u osnovi ponavljali odredbe općesaveznog.

Jedna od prvih aktivnosti provedenih u okviru Unije bilo je "nacionalno-državno razgraničenje srednje Azije". Do 1924., uz Turkestansku Autonomnu Sovjetsku Socijalističku Republiku, formiranu još 1918., na području regije do 1924. nalazile su se dvije “narodne” sovjetske republike, Buhara i Horezm, nastale nakon što su boljševici svrgnuli buharskog emira i Khivskog kana s prijestolja. Postojeće granice očito nisu odgovarale rasporedu etničkih zajednica, koji je bio izrazito šarolik i heterogen. Nije bilo sasvim jasno ni pitanje nacionalne samoodređenosti naroda i oblika njihova samoodređenja. Kao rezultat dugotrajnih rasprava o nacionalnim pitanjima na lokalnim kongresima i kurultajima te prekrajanja granica, formirane su Uzbekistanska i Turkmenska savezna republika. Kao dio Uzbekistanske SSR, dodijeljena je autonomija Tadžika (kasnije su dobili status sindikalne republike), au njoj - Gorno-Badakhshan autonomni okrug. Dio teritorija srednje Azije prebačen je u Kazahstansku ASSR (koja je također kasnije postala sindikalna republika). Turkestanski i Khorezmski Karakalpaci formirali su vlastitu AO, koja je postala dio Kazaške ASSR, a kasnije je prešla u Uzbekistansku SSR kao autonomnu republiku. Kirgizi su formirali vlastitu autonomnu republiku, koja je postala dio RSFSR-a (kasnije je također transformirana u saveznu republiku). Općenito, nacionalno-državno razgraničenje središnje Azije omogućilo je regiji da stekne stabilnost i stabilnost na neko vrijeme, međutim, ekstremna šarena etnička naseljenost nije dopuštala da se to pitanje riješi na idealan način, što je stvorilo i stvara do sadašnje vrijeme izvor napetosti i sukoba u ovoj regiji.

Pojava novih republika i autonomnih regija dogodila se iu drugim regijama zemlje. Godine 1922. u sastavu RSFSR formirani su Karačajevsko-čerkeški autonomni okrug, Burjatsko-mongolski autonomni okrug (od 1923. - ASSR), Kabardino-balkarski autonomni okrug, Čerkeški (Adigejski) autonomni okrug i Čečenski autonomni okrug. . Kao dio TSFSR-a, na teritoriju Gruzije stvoreni su Adžarska autonomija (1921.) i Južnoosetski autonomni okrug (1922.). Odnosi između Gruzije i Abhazije, dvaju teritorija sa starim nacionalnim sukobom, formalizirani su 1924. godine internim ugovorom o zajednici. U sastavu Azerbajdžana 1921. godine formirana je Nahičevanska autonomna sovjetska socijalistička republika, 1923. - autonomna regija Nagorno-Karabah, naseljena uglavnom Armencima. Na području Ukrajine na lijevoj obali Dnjestra 1924. godine nastala je Moldavska ASSR. Ovako detaljno nabrajanje nacionalnih formacija u SSSR-u posljedica je činjenice da su danas, tijekom raspada savezne države, mnoge od njih zone i potencijalna središta međunacionalnih sukoba.

Stjecanje državnosti od strane naroda bivšeg Ruskog Carstva imalo je dvojake posljedice. S jedne strane, budio je nacionalnu samosvijest, pridonio formiranju i razvoju nacionalnih kultura te pozitivnim promjenama u strukturi autohtonog stanovništva. Status ovih formacija stalno se podizao, zadovoljavajući porast nacionalnih ambicija. S druge strane, taj je proces zahtijevao adekvatnu, suptilnu i mudru politiku središnjeg sindikalnog vodstva, primjerenu narodnom preporodu. Inače, nacionalni osjećaji, potisnuti i ignorirani, zasad su skrivali potencijalnu opasnost od eksplozije nacionalizma u nepovoljnom scenariju. Istina, tada je rukovodstvo malo razmišljalo o tome, velikodušno dijeleći teritorije za zasebne državne tvorevine, čak i ako starosjedioci nisu činili većinu stanovništva na njima, ili ih lako predajući "iz ruke u ruku", od jedna republika drugoj, - još uvijek jedan potencijalni izvor napetosti,

Dvadesetih godina prošlog stoljeća u okviru nacionalno-državnih tvorevina provodila se politika tzv. indigenizacije koja se sastojala u privlačenju nacionalnih kadrova u javnu upravu. Mnoge nacionalne institucije koje su bile stvorene nisu imale ni vlastitu radničku klasu niti značajniju inteligenciju. Ovdje je središnje vodstvo bilo prisiljeno prekršiti načela "diktature proletarijata" u korist nacionalne jednakosti, privlačeći vrlo različite elemente u vodstvo. Ovaj aspekt Korenizatsina označio je početak formiranja lokalnih elita sa svojim inherentnim nacionalnim specifičnostima. Međutim, centar je uložio mnogo napora da te lokalne čelnike drži "na uzdi", ne dopuštajući pretjeranu samostalnost i nemilosrdno se obračunavajući s "nacionalnim odstupnicima". Još jedan aspekt domorodačke populacije je kulturni. Ona se sastojala u određivanju statusa nacionalnih jezika, stvaranju pisanog jezika za one narode koji ga nisu imali, izgradnji nacionalnih škola, stvaranju vlastite književnosti, umjetnosti itd. Moramo odati priznanje: država je veliku pozornost posvetila pomoći narodima koji su u prošlosti bili zaostali, izjednačavanju stupnja gospodarskog, društvenog i kulturnog razvoja pojedinih naroda.

Reforma administrativnog i državnog ustrojstva zemlje usko je povezana s pitanjima izgradnje nacije. Potreba za tim ukazivala se još u doba revolucije. Ali tek je završetak građanskog rata omogućio prelazak na izravno rješenje ovog problema, koje se sastojalo u prelasku s čisto administrativne na administrativno-gospodarsku podjelu države u skladu s povijesno utvrđenim gospodarskim regijama. Radovi su izvedeni pod vodstvom Sveruskog središnjeg izvršnog odbora i Državne komisije za planiranje. Prijelaz na novu gospodarsku politiku zahtijevao je uvođenje nužnog elementa decentralizacije u ovaj rad, prijenos dijela funkcija upravljanja na mjesta. Nacionalno-državna izgradnja i formiranje SSSR-a prilagodili su projekt administrativno-teritorijalnih transformacija. Zapravo, reforma je započela 1923. stvaranjem, kao eksperiment, na području RSFSR Uralske regije, a 1924. Sjevernokavkaske regije. U drugoj polovici 1920-ih. Formirano je još 6 teritorija (administrativne jedinice koje imaju vanjsku granicu ili uključuju autonomije): Sibir (1925.), Dalekoistočni (1926.), Srednja Volga (1928.), Donja Volga (1928.), Sjeverni (1929.), Nižnji Novgorod ( 1929.). ) i 5 regija, ne računajući s njima izjednačene nacionalne entitete: Lenjingrad (1927.), Centralna Crna Zemlja (1928.), Moskva (1929.), Ivanovska industrijska (1929.) i Zapadna (1929.). Dotadašnja podjela na pokrajine, ujezde i voloste je ukinuta. Teritori i regije podijeljeni su na okruge (uskoro likvidirani), okruzi - na okruge, okruzi - na seoska vijeća. Krajem 1920-ih odvajaju se nacionalni okruzi (ukupno 10) i kotari.

NOVI USTAV RSFSR IZ 1925

Razlog za zamjenu Ustava iz 1918. Ustavom RSFSR-a iz 1925. bilo je ujedinjenje RSFSR-a s drugim neovisnim republikama u Savez SSR-a i donošenje prvog Ustava SSSR-a 1924. godine. Potonji je predviđao da "savezne republike, u skladu s ovim Ustavom, mijenjaju svoje ustave".

Stoga se u rezoluciji XII Sveruskog kongresa sovjeta, koja je odobrila tekst Ustava iz 1925., naziva "izmijenjenim tekstom Ustava".

Značajan je kontinuitet ovog ustava s odredbama ustava iz 1918. godine. U nekim slučajevima postoje reference na norme potonjih, što, takoreći, produžava njihovo djelovanje. Dakle, u čl. 20 je utvrđeno: „Sveruski kongres sovjeta sastavlja se na temelju utvrđenim čl. 25. Ustava (Temeljni zakon) Ruske Socijalističke Federativne Sovjetske Republike, koji je usvojio V Sveruski kongres sovjeta. Istodobno je reproducirana odgovarajuća norma. Slično pozivanje na norme Ustava iz 1918. nalazi se iu čl. 51. Ustava iz 1925. god.

Za razliku od Ustava iz 1918., Ustav iz 1925. nije u svom tekstu uključio Deklaraciju o pravima radnog i izrabljivanog naroda, ali je zabilježio da polazi od njezinih glavnih odredbi i da mnoge od njih ponavlja.

Ono što je novo, što karakterizira sadržaj Ustava iz 1925. godine, jest sljedeće.

1. Odražava činjenicu ulaska RSFSR u SSSR. To je utvrđeno u čl. 3, gdje je napisano da, prema volji naroda RSFSR-a, koji su na X Sveruskom kongresu sovjeta donijeli odluku o formiranju SSSR-a, RSFSR, kao dio SSSR-a, prelazi u Unija ovlasti dodijeljene u skladu s čl. 1. Ustava SSSR-a u nadležnost organa SSSR-a.

U čl. 19 predviđa da su, u granicama navedenim u Ustavu SSSR-a, io temama koje se odnose na nadležnost Saveza, na teritoriju RSFSR-a, odluke vrhovnih tijela SSSR-a obvezujuće. Uz ovu iznimku, nijedno tijelo osim Sveruskog kongresa sovjeta, Sveruskog središnjeg izvršnog komiteta, njegovog predsjedništva i Vijeća narodnih komesara nema pravo izdavati zakonodavne akte od nacionalnog značaja na teritoriju RSFSR-a. Dakle, suverena prava RSFSR neizravno su potvrđena izvan granica prava Unije, ali nije bilo izravne naznake suvereniteta RSFSR u njezinom Ustavu. Također nije zajamčio očuvanje prava RSFSR-a na odcjepljenje od Saveza SSR-a (iako je takva norma postojala u odnosu na sve savezne republike u Ustavu SSSR-a iz 1924.).

Nadležnost RSFSR-a kao države koja je dio Unije, za razliku od kasnijih ustava, nije određena izravno, već samo kroz nadležnost najviših tijela RSFSR-a.

2. U vezi s pojavom subjekata RSFSR-a, njezin Ustav uključivao je odredbe koje definiraju njihov status i ovlasti Federacije u odnosu na njih.

U strukturi Ustava Ch. 4 "O autonomnim sovjetskim socijalističkim republikama i regijama", koji je utvrdio načela za formiranje državnih vlasti u njima, postupak donošenja temeljnih zakona (ustava) ASSR-a i Uredbe o autonomnim regijama.

Nadležnost Sveruskog kongresa sovjeta dodijeljena je konačnom odobrenju ustava ASSR-a. Zajednička nadležnost Kongresa i Sveruskog središnjeg izvršnog odbora uključivala je utvrđivanje granica ASSR-a, odobravanje ustava ASSR-a, rješavanje sporova između ASSR-a i drugih dijelova Federacije, ukidanje odluke kongresa sovjeta ASSR-a i autonomnih regija koje krše ovaj Ustav ili odluke vrhovnih tijela RSFSR-a.

E.I. Kozlova, O.E. Kutafin. Ustavno pravo Rusije

Ideja o ažuriranju Ustava iz 1936., usvojenog pod Staljinom, pojavila se u glavama rukovodstva zemlje već sredinom 1950-ih, kada je održan XX. kongres KPSS-a, na kojem je prvi sekretar Centralnog komiteta KPSS Nikita Hruščov javno je osudio Staljinov "kult ličnosti", pozivajući na obnovu kršenja socijalističkih demokracija koje su bile dopuštene pod njim. Pravnici iz aparata Prezidija Vrhovnog sovjeta SSSR-a počeli su pripremati materijale o tome kako promijeniti Ustav, a prvi paket amandmana predstavljen je u ljeto 1958. godine. Čak je i predsjednik Prezidija, a ranije poznata osoba iz Staljinova "užeg kruga", rekao da je potrebno proći kroz tekst Ustava i revidirati ga.

Predloženo je učvrstiti vodeću i usmjeravajuću ulogu partije u temeljnom zakonu zemlje, definirati sovjete kao najviša tijela državne vlasti (a ne zakonodavne, kao prije), zapisati slobodu kritike i samokritike. , kako bi se kolektivnim farmama dalo pravo predlaganja kandidata za zamjenike Sovjeta. Godinu dana kasnije, na sastanku Politbiroa Centralnog komiteta KPSS-a, spomenuo je da je potrebno razmisliti o pitanju promjene vodstva - dva mandata i ne više, na primjer, kao što je bio slučaj s predsjednikom Sjedinjenih Država. Zabrinuo ga je problem obnove stranačkih i državnih dužnosnika. Godine 1959. na stranačkom kongresu odlučili su promijeniti Ustav, a 1961., također na kongresu, donijeti novi.

Izvor: wikipedia.org

Godine 1962. osnovana je radna skupina pri Centralnom komitetu KPSS-a i Ustavnoj komisiji pri Vrhovnom sovjetu SSSR-a - nacrt ustava počeo se razvijati sve brže i brže. Tijekom rada na projektu iznošene su različite, ponekad i radikalne ideje: uvesti element samouprave u sustav vlasti - narodne skupštine iz radnih kolektiva ili skupštine građana po mjestu stanovanja, održati alternativne izbore. , odnosno predlagati više kandidata za zastupnike u Sovjetima, pa čak i predlagati kandidate izvana bili oni članovi stranke ili ne! U upravljanju je predložena maksimalna decentralizacija, prijenos vlasti na mjesta. Što nije učinjeno: epopeja sa sjetvom kukuruza u svim krajevima zemlje, podjela regionalnih sovjeta i partijskih komiteta na industrijske i seoske... Ustav je predloženo da se donese referendumom, tj. narodno glasovanje. U jesen 1964. projekt je bio spreman, ali ... Nikita Sergejevič Hruščov je uklonjen sa svih mjesta na plenumu Centralnog komiteta CPSU-a.

Izvor: wikipedia.org

Leonid Brežnjev, koji je došao na vlast, nije žurio s Ustavom, jer je trebao ojačati svoju poziciju u političkoj areni i provesti reforme, uključujući i one koje su revidirali Hruščovljeve ponekad previše radikalne i opasne "eksperimente" u upravljanju i gospodarstvu. Ipak, ideja o poboljšanju rada Vrhovnog sovjeta SSSR-a - najviše vlasti u zemlji - i dalje se raspravljala i provodila u praksi. Vratili su se nacrtu ustava u cijelosti u ljeto 1968. godine. Uzeli su kao temelj projekt "Hruščovljevih" vremena, odnosno 1964. godine, ispravljajući u njemu uglavnom samo ideološke odredbe. Ako je Hruščov govorio o "sveobuhvatnoj izgradnji komunizma" i, kao što znate, planirao ga je "izgraditi" do 1980., onda su Brežnjev i njegovi suradnici morali revidirati ovu odredbu zbog nastalih problema u gospodarstvu, pa su počeli govoriti o postupnom, sporom nastajanju uvjeta koji grade komunizam - o "razvijenom socijalizmu".

To se odrazilo u nacrtu ustava iz 1968. U cjelini, ostao je prilično demokratičan u mnogim svojim odredbama. Ali "" je došao, a kurs koji su zauzeli socijalisti Čehoslovačke, na čelu s Alexanderom Dubcekom, da reformiraju zemlju, nije pozdravio ni Moskva ni druge članice Organizacije Varšavskog ugovora - odlučili su poslati tenkove u Prag.

Godine 1969. počinje novi obrat u povijesti stvaranja Ustava – konzervativni. Pod utjecajem Praškog proljeća, vodstvo stranke odustalo je od izrade novog projekta i odlučilo se ograničiti na izmjene važećeg Ustava. Izmjene su bile manje, često su to bile tekstualne dopune, druge formulacije starih odredbi. Ali do kraja godine projekt je ostao projekt - daleko od toga da je svima odgovarao, o čemu svjedoči, na primjer, bilješka Brežnjevljevog pomoćnika Viktora Golikova, koji je na sva usta kritizirao koncept "razvijenog socijalizma", vjerujući da time rukovodstvo zemlje izjavljuje da je 1936. bila najavljena pobjeda socijalizma, ali to je bio, da tako kažem, "nerazvijeni" socijalizam! Otklonjeno je pitanje donošenja amandmana na Ustav. Ponovno su ga pokrenuli 1972., ali opet se nisu složili - očito je bilo proturječja u samom tekstu predloženog projekta, pa je bila potrebna revizija.

Godine 1973. Politbiro Centralnog komiteta KPSS-a konačno je donio odluku o potrebi izrade nacrta novog ustava SSSR-a. Pravnici Prezidija Vrhovnog sovjeta SSSR-a, sami i zahvaljujući pismima običnih građana i znanstvenih i obrazovnih institucija, sastavljaju preliminarni nacrt. Iduće tri-četiri godine postupno se dorađuje, vode se rasprave o pojedinim člancima. Ustavna prava, slobode i dužnosti građana postaju predmetom interesa jer SSSR s europskim zemljama potpisuje Završni akt KESS-a u Helsinkiju 1975. godine koji sadrži njihov popis.

Pravda najavljuje donošenje novog Ustava. (wikipedia.org)

I, konačno, u ožujku 1977., Brežnjev je šefu radne skupine za nacrt ustava pri Centralnom komitetu KPSS-a Borisu Ponomarevu (trećem na tom mjestu nakon Leonida Iljičeva i Aleksandra Jakovljeva) rekao da je potrebno “okončati tyagomotina” (kako je svoje riječi prenio u svojim memoarima politički novinar Alexander Bovin) i usvojiti Ustav. Projekt je dovršen, u svibnju ga je odobrio Plenum Centralnog komiteta CPSU-a, dokument je predan na javnu raspravu, distribuiran i objavljen u novinama. Građani su se aktivno dopisivali i govorili na skupovima o ovoj temi.

Leonid Brežnjev je, kako pokazuju njegovi nedavno objavljeni dnevnici, radio u proljeće i ljeto na tekstu ustava. Mišljenja običnih ljudi djelomično su uzeta u obzir kada je Tajništvo Ustavne komisije u rujnu 1977. sačinilo sažetak prijedloga. Promijenjeno je stotinjak članaka, a čak je dodan novi - 102. - o obvezi zastupnika Sovjeta da ispunjavaju naloge birača koji su ih izabrali. U listopadu je održana sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a, koji je usvojio ustav.

Poster. (wikipedia.org)

Povijest usvajanja posljednjeg temeljnog zakona Sovjetskog Saveza pokazala se tako teškom. Primljena je na dvadeset godina, iako se pokazalo da je njezin život znatno kraći - samo 14 godina. To se dogodilo u "perestrojci" u. Međutim, to je druga priča.