Materiali forniti dal sito "Teoria della gestione dei sistemi organizzativi"

annotazione

Il libro di testo è un corso introduttivo alla teoria della gestione dei sistemi organizzativi, progettato per studenti universitari e studenti laureati in ingegneria, gestione ed economia.

Vengono presentati un modello generale per la gestione dei sistemi organizzativi e una tecnologia per risolvere i corrispondenti problemi gestionali. Le seguenti classi di meccanismi per la gestione dei sistemi organizzativi sono discusse in modo sufficientemente dettagliato:
– meccanismi di pianificazione;
– meccanismi di incentivazione;
– meccanismi di gestione delle informazioni;
– meccanismi per la formazione di strutture gestionali ottimali.

Ogni capitolo termina con un elenco di compiti, esercizi e argomenti per lo studio indipendente (e/o la scrittura di saggi o lavori del corso). Nel compilare elenchi di letteratura utilizzata e consigliata per lo studio, gli autori hanno cercato, se possibile, di citare fonti i cui testi sono liberamente disponibili su Internet.

INTRODUZIONE

CAPITOLO 1. Problemi di gestione dei sistemi organizzativi
1.1. Compiti di gestione dei sistemi organizzativi
1.2. Modelli decisionali
1.3. Elementi di teoria dei giochi
1.4. Classificazione dei compiti di gestione dei sistemi organizzativi
Problemi ed esercizi per il capitolo 1
Riferimenti per il capitolo 1

CAPITOLO 2. Esempi di meccanismi di controllo edilizio
sistemi organizzativi
2.1. Meccanismi di pianificazione
2.2. Meccanismi di tassazione e di tariffazione
2.3. Meccanismi multicanale
2.4. Meccanismi per stimolare la riduzione dei costi
Problemi ed esercizi per il capitolo 2
Riferimenti per il capitolo 2

CAPITOLO 3. Meccanismi di incentivazione nei sistemi organizzativi
3.1. Enunciazione del problema della stimolazione
3.2. Meccanismi di incentivazione di base
3.3. Meccanismi di incentivazione nei sistemi multi-elemento
3.4. Controllo distribuito
Problemi ed esercizi per il capitolo 3
Riferimenti per il capitolo 3

CAPITOLO 4. Meccanismi di pianificazione nei sistemi organizzativi
4.1. Incertezza dell'informazione nei sistemi organizzativi
4.2. Impostare il problema della gestione in ambito organizzativo
sistemi con reporting delle informazioni
4.3. Meccanismi di distribuzione delle risorse
4.4. Meccanismi dei prezzi interni
4.5. Meccanismi di competenza
4.6. Modello base della teoria dei contratti
4.7. Meccanismi di concorrenza
Problemi ed esercizi per il capitolo 4
Riferimenti per il capitolo 4

CAPITOLO 5. Meccanismi di gestione delle informazioni nei sistemi organizzativi
5.1. Modello di gestione delle informazioni
5.2. Giochi riflessivi
5.3. Equilibrio informativo
5.4. Modelli applicativi di gestione delle informazioni
Problemi ed esercizi per il capitolo 5
Riferimenti per il capitolo 5

CAPITOLO 6. Meccanismi per la formazione di strutture gestionali ottimali
6.1. Compiti di formazione delle gerarchie organizzative
6.2. Modelli di strutture organizzative
6.3. Modello generale di gerarchia gestionale
6.4. Strutture arboree ottimali
Problemi ed esercizi per il capitolo 6
Riferimenti per il capitolo 6

CONCLUSIONE
TEMI PER LO STUDIO INDIPENDENTE
INFORMAZIONI SUGLI AUTORI

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Test di autocontrollo n. 1

1. Scegli una risposta corretta.

La gestione può essere definita come

1. rapporti di controllo

2. influenza intenzionale dell'oggetto della gestione sull'oggetto della gestione

3. un sistema di azioni attive per realizzare obiettivi prestabiliti

4. influenza regolata, cosciente, attiva su un oggetto al fine di raggiungere i propri obiettivi

2. Scegli una risposta corretta.

Il mezzo del lavoro di gestione è

1. risorse dell'organizzazione

2. informazioni

3. tecnica di produzione

4. decisione gestionale

3. Scegli una risposta corretta.

La logica di controllo si riferisce al sistema

1. filosofia di gestione basata sulla missione di gestione e che caratterizza i compiti di gestione

2. azioni mirate eseguite in una sequenza rigorosamente definita entro un periodo di tempo specificato

3. principi di gestione che descrivono il processo di gestione in una determinata organizzazione

4. funzioni di gestione unite da connessioni specifiche di una determinata organizzazione

4. Scegli una risposta corretta.

L'efficienza economica della gestione è il rapporto

1. volumi di produzione e salari dei dipendenti

2. costi di materiali, manodopera, risorse finanziarie e risultati ottenuti

3. Indicatori di redditività e fatturato

4. costi delle risorse materiali e finanziarie e risultati ottenuti

5. Seleziona tutte le opzioni di risposta corrette.

Obiettivi della teoria del controllo

1. studio delle forme più importanti e tipiche di relazioni manageriali in cui si manifesta l'interazione tra manager e gestiti

2. costruzione delle direzioni e degli scenari più probabili per lo sviluppo futuro delle attività gestionali

3. studio e descrizione delle pratiche gestionali esistenti, loro tipizzazione e divulgazione

4. Migliorare la qualità della vita della popolazione

6. Aggiungi.

Una decisione gestionale è un _______________ che in definitiva aumenta o diminuisce l'efficienza di un'organizzazione.

prodotto del lavoro manageriale

7. Scegli una risposta corretta.

Viene determinata la dinamica del sistema di controllo

1. obiettivi di gestione

2. struttura gestionale

funzioni 3.control

4. decisioni gestionali

8. Scegli una risposta corretta.

Viene determinata la statica del sistema di controllo

1. obiettivi di gestione

2. struttura gestionale

3. funzioni di controllo

4. decisioni gestionali

9. Scegli tutte le opzioni di risposta corrette.

Peculiarità della natura dell'interazione sociale nelle relazioni manageriali, che presuppongono, da un lato, l'autorità dell'insieme e, dall'altro, la subordinazione a questa autorità

1. collegialità

2. subordinazione

3. subordinazione

4. conformismo

10. Scegli una risposta corretta.

La differenza fondamentale tra efficienza economica ed efficienza sociale della gestione è questa

1. l'efficienza sociale non dipende direttamente dalle attività produttive dell'organizzazione, ma l'efficienza economica ne è la conseguenza

2. L'efficienza sociale è meno importante per la gestione dell'organizzazione rispetto all'efficienza economica

3. l'efficienza sociale viene valutata attraverso indicatori qualitativi, mentre l'efficienza economica può essere valutata anche utilizzando indicatori quantitativi

4. l'ambiente esterno ha un'influenza maggiore sull'efficienza sociale che su quella economica

11. Scegli una risposta corretta.

La struttura della teoria del management come scienza comprende sezioni di discipline legate al management

1. sociologia, scienze politiche, filosofia, psicologia, cibernetica, psicologia, management, economia

2. scienze politiche, scienze sociali, economia, diritto, matematica, statistica

3. management, economia, psicologia, cibernetica, ingegneria dei sistemi, filosofia

4. filosofia, studi culturali, diritto, scienze politiche, storia

12. Stabilire una corrispondenza tra il livello e la metodologia della teoria del management:

:1-c,2-a,3-b,4-d

13. Aggiungi.

La teoria del management studia questo tipo di relazione come ____________.

subordinazione

14. Scegli una risposta corretta.

La metodologia della scienza è

1. sistema di principi della ricerca scientifica

2. un insieme di tecniche di ricerca

3. un insieme di tecniche e tecnologie

4. sistema di metodi di conoscenza scientifica e di gestione

15. Aggiungi.

Le teorie generali della gestione sociale sono uno dei livelli di conoscenza della teoria della gestione. Questo è il livello __________________.

16. Scegli una risposta corretta.

Le teorie applicate dell'organizzazione e della gestione costituiscono uno dei livelli di conoscenza della teoria della gestione. Questo è il livello

4. quarto

17. Scegli una risposta corretta.

Approccio dell'attività nella teoria del management

1. si concentra sulle forme esterne di comportamento organizzativo ed economico delle persone

2. basato sull'applicazione di metodi matematici allo studio delle operazioni in un'organizzazione e alle attività di un manager

3. basato sulla considerazione delle funzioni di un manager come un processo di azioni correlate

4. include l'identificazione dell'obiettivo, dei mezzi, del processo e del risultato delle azioni del manager

18. Scegli una risposta corretta.

La metodologia della teoria della gestione è

1. un insieme di conoscenze, teorie e concetti che spiegano vari fenomeni gestionali

2. insieme di tecnologie e algoritmi di controllo

3. un insieme di metodi di ricerca, procedure, tecniche utilizzate per comprendere i processi di gestione

4. un insieme di modalità specifiche per la raccolta delle informazioni

19. Scegli una risposta corretta.

Nella moderna scienza gestionale ci sono... livelli di conoscenza

Il numero di livelli di conoscenza che si distinguono nella scienza moderna

20. Scegli tutte le opzioni di risposta corrette.

I criteri con cui viene effettuata la divisione del lavoro nella gestione sono

1. tecnologia di controllo

2. funzioni di controllo

3. stile di gestione

4. gerarchia gestionale

21. Scegli una risposta corretta.

Previsione, pianificazione, organizzazione, motivazione, processo decisionale e controllo costituiscono insieme

1. principi di gestione

2. funzioni di controllo

3. approcci gestionali

4. tecnologia di controllo

22. Scegli tutte le opzioni di risposta corrette.

Le difficoltà di trasformazione del sistema della pubblica amministrazione russa sono associate a:

1. rigidità degli assetti gestionali organizzativi

2. pluralità di soggetti della Federazione

3. mancanza di tradizioni della pubblica amministrazione

4. corruzione nel governo

23. Seleziona tutte le opzioni di risposta corretta.

Il pensiero di un leader moderno dovrebbe esserlo

1. Orientato al buon senso

2. tradizionale

3. focalizzato su qualsiasi innovazione

4. orientato al marketing

24. Scegli una risposta corretta.

Il secolo in cui il management come fenomeno sociale ricevette una giustificazione teorica

25. Scegli una risposta corretta.

L'oggetto della gestione è

1. comunità sociale

2. rappresentanti delle autorità comunali

3. cittadino

4. la società nel suo complesso

26. Scegli una risposta corretta.

Si chiama la formazione di un sistema di conoscenze e competenze professionali di un manager

1. competenza

2. professionalità

3. formazione professionale

4. adattamento professionale

27. Scegli una risposta corretta.

Lo scopo della gestione è

1. raggiungimento dell'efficienza economica

2. stabilire e mantenere l'ordine sociale

3. raggiungimento degli interessi geopolitici del Paese

4. aumento dei salari medi

28. Scegli una risposta corretta.

La comunità sociale dei volontari agisce

1. oggetto della gestione

2. oggetto di controllo

3. oggetto di controllo

4. risultato della gestione

29. Scegli una risposta corretta.

Questo è il primo corso di lezioni sulla teoria della pubblica amministrazione nella storia della Russia, e forse non solo nella sua storia, generale le sue parti. Molti lo troveranno strano: come può essere, diranno, perché, a giudicare solo dalle fonti scritte, lo Stato esiste da 6mila anni, e nessuno ha mai pensato alla pubblica amministrazione? Ma qui non c'è nulla di misterioso o di inspiegabile.

In agricolo periodo della storia umana, l'obiettivo principale era prendere il potere e mantenerlo. Da qui gli infiniti conflitti e guerre, intrighi, cospirazioni, colpi di stato. A partire da Platone, lo Stato è stato tradizionalmente visto come un’organizzazione violenta che garantisce il dominio di alcuni e l’oppressione di altri. Le opere di quasi tutti i più importanti scienziati governativi e politologi (nella definizione moderna di rami della conoscenza scientifica) sono state scritte in questa vena.

Solo il passaggio a industriale la società ha portato alla formazione di quella conoscenza, che oggi è designata dal concetto "controllo". Non è un caso che tra i pionieri della scienza gestionale figurano H. Ford, F. Taylor, A. Fayol, G. Emerson e altri organizzatori della produzione che per la prima volta riuscirono a combinare conoscenze, tecnologia e persone in un sistema complesso e dinamico . Tutto il management, infatti, è cresciuto nell'ambito dei processi economici e produttivi. Va notato che per molto tempo le stesse leggi del capitalismo come libera impresa - laissez-faire - hanno ostacolato l'applicazione delle conquiste teoriche e pratiche del management nel campo della pubblica amministrazione.

Un profondo cambiamento nella concezione della pubblica amministrazione, che ne determinò l’emergere come un vero e proprio fenomeno sociale sistemico, si verificò sotto l’influenza degli eventi della Prima Guerra Mondiale, delle rivoluzioni, della “grande” depressione economica (1929-1933), degli esperimenti totalitari , la Seconda Guerra Mondiale e le conseguenze da essa causate. Lo sviluppo della pubblica amministrazione, che collega il potere statale con la conoscenza manageriale, fu influenzato non tanto dalla nazionalizzazione sovietica, che non diede la crescita economica attesa, ma dal “nuovo corso” di F.D. Roosevelt, che promosse la ricerca e l’uso del flessibile meccanismi di interazione tra Stato ed economia di mercato, regolamentazione giuridica e vita libera delle persone. Le idee dello stato di diritto, dello stato sociale (welfare per tutti), dell’autodeterminazione nazionale, dei diritti e delle libertà umane e civili hanno giocato un ruolo importante in senso soggettivo e in senso oggettivo: la guerra “fredda”, la l’aggravamento della situazione ambientale, la minaccia nucleare per l’umanità, l’“esplosione” demografica, la formazione di un mondo interdipendente e altre circostanze che richiedono un’analisi speciale.

L'umanità è entrata alla fine del XX secolo periodo qualitativamente nuovo del suo sviluppo, quando uno sguardo al passato dà poco, anche se questo passato piace a qualcuno. Come scrisse il fondatore e primo presidente del Club di Roma, Aurelio Peccei, per risolvere qualsiasi problema l'uomo dovrà ormai sempre fare i conti con i “limiti esterni” del pianeta, i “limiti interni” della persona stessa, il patrimonio culturale che ha ricevuto e che è tenuto a trasmettere a chi verrà dopo di lui, la comunità globale che deve costruire, l'ecoambiente che deve tutelare a tutti i costi e, infine, il complesso e articolato sistema produttivo sistema che è giunto il momento di cominciare a riorganizzare. Lo dettano le condizioni oggettive in cui una persona dovrà agire nel 21° secolo nuove forme di pensiero, comportamento e cooperazione delle persone. Di conseguenza, il fattore soggettivo deve essere sviluppato e organizzato in un modo nuovo. Tutto ciò che resta da fare è davvero possibile solo con pubblica amministrazione sviluppata all’interno di ogni Stato e un pari coordinamento delle attività degli Stati sulla scena internazionale. E ciò richiede logicamente una ricerca approfondita e uno sviluppo pratico di quelle fonti e fattori sociali che predeterminano essenza moderna controllata dal governo. In breve, abbiamo bisogno teoria della pubblica amministrazione sotto forma di conoscenza scientifica complessa che “cattura” sia modelli e forme di pubblica amministrazione globali e universali, sia quelli puramente nazionali e originali per un particolare paese.

È molto difficile scrivere una teoria e qui ci sono molti errori. Non è un caso che sia gli scienziati che gli scrittori preferiscano rivolgersi maggiormente alla storia, al passato, in cui qualcosa è già avvenuto, si è sviluppato, ha acquisito stabilità e ha prodotto alcuni risultati. Fornisce una migliore visibilità delle decisioni, delle azioni e delle loro conseguenze. Ma la teoria, per quanto scettici si possa essere riguardo alle sue capacità pratiche, è anche collegata alla storia. Idealmente, che, ovviamente, non esiste, la teoria lo è presentato in termini di storia, logica vite passate e presenti delle persone. È difficile da comprendere e, inoltre, è abbastanza screditato da ogni sorta di massime. Non dobbiamo dimenticare che nella tradizione russa, per qualche motivo, la teoria è spesso intesa solo come conoscenza e giudizio su qualcosa di sublime, lontano dalla vita. Intanto se la storia è conoscenza istruttivo(edificante), allora la teoria è conoscenza praticamente efficace inclusi nei pensieri, nel comportamento e nelle attività delle persone. Naturalmente stiamo parlando di teoria scientifica nel senso inteso da K. Jaspers, il quale ha scritto che “la scienza ha tre caratteristiche necessarie: metodi cognitivi, affidabilità e validità generale”.

La conoscenza si acquisisce proprietà della teoria quando è sistematizzato su base probatoria, è soggetto a verifica (confronto) massiccia e gratuita con fatti, eventi e fenomeni della vita, sembra convincente a molti e viene messo alla prova da loro quando si risolvono i problemi, conserva il valore delle sue disposizioni e conclusioni per per molto tempo, illumina come con un raggio alla ricerca di nuove forme e approcci nella conduzione di determinati casi. Direttore Generale dell'UNESCO F.M. Saragozza ha scritto in una delle sue opere: “Esplorare significa vedere quello che vedono tutti gli altri, ma pensare in modo diverso dagli altri. Fare ricerca significa dosare la fantasia, la logica e la valutazione obiettiva delle scoperte, ma allo stesso tempo portare il proprio talento, l'impazienza, l'originalità, la sete di nuovi approcci, di nuove relazioni."

Naturalmente c'è una teoria visione soggettiva e concettuale autore sulla realtà oggetto di studio. E non importa quanto si sforzi di essere obiettivo, freddamente razionale, la fiamma della sua anima, il tormento dei suoi pensieri, la sofferenza del suo cuore sono ancora visibili in ogni sua parola. Pertanto, è necessario comprendere e avere un atteggiamento amichevole verso ciò che viene espresso e giustificato. Il punto non è che l'autore non sappia qualcosa o consideri questa o quella questione diversamente da come qualcuno pensa (tutti tendiamo a sbagliare), ma nella sua sincerità e onestà davanti al lettore.

Mi impegno a riflettere nel corso delle lezioni in teoria e voglio costruire una conversazione con chi la apre, allo stesso modo, sotto forma di dialogo tra persone che si rispettano a vicenda. Non importa quanto sia complessa la teoria della pubblica amministrazione, credo che quasi tutti, con la dovuta attenzione e diligenza, quando fanno riferimento alla letteratura aggiuntiva, quando ne discutono i postulati e le ipotesi con amici e colleghi, ad es. durante lo studio, è in grado di assimilare e valutare tutto ciò che verrà detto, quindi, di comprendere e condividere il significato e il linguaggio della teoria. Questa è la particolarità del libro, che è pensato per una vasta gamma di lettori e tuttavia è un voluminoso lavoro teorico.

Il libro è stato scritto in Russia e per la Russia e completato nel 1995. Pertanto, ritengo mio dovere, nell'introduzione alla teoria della pubblica amministrazione, parlare, almeno nel modo più generale, sullo stato attuale della nostra società e sulle sue possibili prospettive. Verranno quindi orientati i giudizi che permeano i temi in esame e i loro argomenti specifici.

Il XX secolo per la Russia, con cui intendo qui le terre e i popoli di un sesto del territorio terrestre, è stato tragico. Il suo inizio è entrato nella memoria storica con il dramma di Port Arthur e Tsushima, e la fine è stata segnata dalla distruzione dell’URSS e dalla creazione al suo posto di 15 stati, conflitti interetnici e collasso economico, a seguito del quale in Nel 1995 la Federazione Russa, di quasi centocinquanta milioni di abitanti, aveva un prodotto interno lordo inferiore a quello della Corea del Sud. E tra l'inizio e la fine del secolo: due guerre mondiali e diverse guerre locali, tre rivoluzioni e una guerra civile, un enorme dispendio di risorse naturali, materiali e umane. Un insolito esperimento sociale, una grande vittoria, una tensione titanica di forze (armi missilistiche nucleari, spazio), la lotta permanente di tutti con tutti - e alla fine, nessun problema risolto: cibo, alloggi, comunicazioni, ecc. È amaro, difficile e doloroso rendersi conto di tutto questo.

Ma anche dalla situazione più difficile ci sono sempre almeno diverse vie d'uscita. Il più semplice e facile è rassegnarsi al destino, arrendersi, aspettare l'elemosina o confidare nella volontà di Dio. E la via d’uscita spetta alle persone forti e coraggiose: guardare in faccia il pericolo, valutarlo, soppesare davvero le proprie risorse, analizzare gli errori e le delusioni commessi, arricchirsi di conoscenza, rimboccarsi le maniche, lavorare con il sudore della testa. la tua fronte e cambiare la tua vita in meglio. Tutto dipende da scelta. Questo libro. scritto per persone coraggiose, determinate, laboriose, assertive e pronte a costruire la Russia nel 21° secolo. È a loro che sono diretti i miei sentimenti e i miei pensieri.

È risaputo che ogni azione inizia con il desiderio di fare qualcosa. Allo stesso tempo, è anche noto che non basta volere - bisogna sapere, poco per sapere - bisogna poter, poco per poter - bisogna poter (per avere potere, risorse), poco per poterlo fare, devi farlo davvero, dare vita a ciò che vuoi. In Russia, nonostante prove fatali, le risorse naturali, le infrastrutture produttive, il potenziale umano e le conquiste intellettuali sono state preservate. Ciò significa che ci sono prerequisiti e sono abbastanza forti e affidabili. Il problema sta nel loro utilizzo, nella loro realizzazione, quindi, alla gestione, e in esso anche nella pubblica amministrazione.

A proposito, i prerequisiti ci sono sempre stati, prima della rivoluzione, dopo la rivoluzione e negli ultimi decenni. Tuttavia, non sono diventati realtà. E per una serie di ragioni. Naturalmente non è possibile considerarli tutti, e ciò non riguarda l'argomento di questo corso di lezioni. Voglio però esprimere ancora alcuni giudizi che hanno implicazioni per la pubblica amministrazione. Perché probabilmente qualcosa ci impedisce ancora di risolvere con successo i problemi che da tempo preoccupano i nostri popoli; qualcosa sta ostacolando il nostro sviluppo e ci mantiene in una condizione di ritardo o di recupero. E questo qualcosa, penso, molto probabilmente non si trova su basi oggettive (nonostante tutta la loro complessità), ma nel nostro fattore soggettivo, in alcune proprietà della nostra coscienza, nelle nostre attività, organizzazione, ma soprattutto nella coscienza, che è la fonte di tutto e in tutto ciò che viene fatto dall'uomo. A differenza del “tradizionale” russo “di chi è la colpa?” e "cosa dovrei fare?" Sono davvero preoccupato per la domanda "perché?" Dopotutto, solo le risposte alle domande “perché?” avvicinarci gradualmente alla comprensione dei processi sociali e al chiarimento di almeno una piccola verità.

La prima cosa che vorrei dire nel contesto del compito da svolgere è relativa a con un rapporto con la storia. Abbiamo sviluppato una percezione estremamente selettiva e “di buon gusto” di ciò che è accaduto nel passato ed è diventato storia. Potrebbe non essere notato, negato, lodato senza motivo e criticato altrettanto irragionevolmente. Ma soprattutto, per qualche ragione, si dimentica che, in senso figurato, la storia è un grande fiume, che da tempo immemorabile assorbe, contiene, macina e assimila tutto ciò che viene portato dalle generazioni viventi e viventi. In esso, ogni generazione riceve una certa eredità dai suoi predecessori, la usa, la arricchisce o la dilapida e la trasmette ai suoi discendenti. È anche ovvio che ogni generazione ha agito nelle circostanze prevalenti nel suo tempo e nell'ambito delle informazioni sociali a sua disposizione, è partita da qualcosa, è stata guidata da qualcosa e ha lottato per qualcosa. Da qui la necessità di rispettare i nostri antenati, anche quando riconsideriamo le loro opinioni e valori, e ripetiamo ciò che hanno realizzato. Qualsiasi generazione che non conosca, comprenda e non apprezzi la sua storia non può creare al suo interno atteggiamenti di dignità e onore.

Padroneggiare la storia è particolarmente importante nei periodi critici, poiché quando si scelgono direzioni e percorsi verso il futuro, nuove forme e meccanismi di vita, è estremamente importante non commettere errori in quel “fondamento”, quell'inizio originario, quel punto di riferimento, da quale e su quale ulteriore creazione dovrà essere effettuata. Dopotutto, per illusioni e delusioni, l'inganno deve sempre essere pagato non solo da uno, ma anche da altri.

Il secondo punto degno di attenzione è rapporto tra uomo e società. Una volta filosofo, teologo, emigrante V.V. Zenkovsky, valutando i risultati delle ricerche e delle riflessioni di circa 120 filosofi russi nel corso dei secoli XVIII-XX, scrisse: “Se proprio dovessimo dare delle caratteristiche generali della filosofia russa... allora vorrei evidenziare antropocentrismo Ricerche filosofiche russe. La filosofia russa no teocentrico(anche se una parte significativa dei suoi rappresentanti sono profondamente ed essenzialmente religiosi), no cosmocentrico(sebbene le questioni di filosofia naturale abbiano attirato molto presto l'attenzione dei filosofi russi) - è molto occupata dall'argomento su un essere umano, il suo destino e i suoi percorsi, sul significato e gli obiettivi della storia. Innanzitutto, ciò si riflette in quanto è dominante ovunque (anche nei problemi astratti) atteggiamento morale.

In effetti, è difficile trovare nella mente di altri popoli tanti pensieri sull'essenza dell'uomo e sul suo posto nell'Universo quanti tra i russi. Ma allo stesso tempo, non si può fare a meno di vedere che la ricerca di “punti di riferimento” nel pensiero, nel comportamento e nell'attività di una persona è stata effettuata nella maggior parte dei casi solo in se stesso, principalmente nella sua coscienza. Domande su cosa ha reso una persona questo o quello, perché la coscienza non era sempre presente in lui, cosa ha spinto una persona a commettere, e molto spesso, atti sconvenienti, raramente venivano sollevate e discusse. E questo è il momento in cui relazioni pubbliche, che una persona trova alla nascita, “che lo ha accompagnato per tutta la vita e lo ha costretto "adattarsi" in essi hanno lasciato un'impronta decisiva sulla sua personalità, hanno plasmato la sua visione del mondo, la sua mente e la sua anima. Tali istituzioni sociali, che sono di importanza decisiva per una persona, come la famiglia, la proprietà, la moralità, la legge e lo Stato, non hanno quasi mai goduto dell'autorità, che non viene dalla forza, ma dall'interno, dalla comprensione. Sono stati tradizionalmente alienati dall'uomo e contrari alla sua libertà, al suo sé individuale.

Queste istituzioni sociali furono quasi spazzate via durante il periodo sovietico: la famiglia fu sostituita dalla “disonore” e dalla solidarietà di classe, la proprietà dallo zaino del “proletario”, la moralità dalla “fede” nel comunismo, il diritto dall’opportunità rivoluzionaria, lo Stato – sul meccanismo di potere per implementare la leadership del partito. Vennero screditate anche le istituzioni sociali di sostegno: tradizioni, consuetudini, norme, incentivi, sanzioni, ecc. Le conseguenze di questo stato delle pubbliche relazioni sono evidenti, come aveva previsto I.A. Ilyin: “L'anima stessa russa è cambiata in questi tormenti e umiliazioni: i deboli si sono decomposti, i forti si sono temprati, il bene è morto, il male si è indurito; il veleno della tentazione si è riversato nelle anime - paura, umiliazione, tradimento, demoralizzazione e il più spudorato carrierismo rivoluzionario." Pertanto, quando scrivo del governo e ripongo in esso grandi speranze, non dimentico né sminuisco le altre istituzioni sociali; al contrario, considero lo Stato stesso in stretta connessione con loro e credo che senza gravi trasformazioni nella famiglia, nella proprietà, nella moralità e nel diritto e, di conseguenza, nelle tradizioni, nei costumi, nelle norme (regole) di comportamento, nei valori, negli ideali, ecc. ., non sarà possibile realizzare uno Stato democratico e basato sullo stato di diritto. Questa è proprio la complessità e la natura sistematica dello studio: quando copre un qualsiasi fenomeno (in questo caso la pubblica amministrazione), presuppone e tiene conto di molte connessioni sociali che in ultima analisi ne determinano l'essenza.

Il terzo punto, che influenza lo sviluppo storico e influenza molti processi odierni, è visto in peculiarità della coscienza russa, sia pubblici che individuali. Sembra che sia altamente irreale, in gran parte separato dai processi della vita, esiste come se fosse da solo ed è pieno di ampi stereotipi illusori. Inoltre, per alcune ragioni non chiare, la nostra coscienza non è indipendente, molto suscettibile a varie imitazioni e influenze. È difficile elencare a chi nella storia della nostra coscienza non ci siamo piegati: misticismo, schellingismo, hegelismo, materialismo, radicalismo, positivismo, neokantismo, marxismo, neomarxismo, liberalismo, conservatorismo, monarchismo, democrazia cristiana, ecc. . e così via. E questo è nello stesso periodo in cui i nostri popoli hanno mostrato al mondo talenti unici nella pittura, nella musica, nella poesia, nel teatro e nel cinema, nella scienza, nella narrativa, nell'arte della leadership militare, nel pensiero politico, nella tecnologia moderna - letteralmente in ogni tipo di attività umana! Molti scienziati andarono all'estero e lì guadagnarono la fama di scienziati di prima classe. E ancora un punto: quando veniva preso in prestito e copiato da noi, l'originale veniva spesso interpretato e trasformato in modo tale che di esso rimaneva ben poco. C’è una voglia palpabile di rendere ogni cosa unica e diversa dagli altri. Spesso singoli esempi di innovazioni tecniche o tecnologiche testimoniavano un grande talento, ma si rivelavano inapplicabili nella produzione di massa. In breve, la coscienza è costituita da profonde contraddizioni, paradossi e abbondante “rumore”, che alla fine influisce negativamente sulla pratica sociale e, in particolare, sulla soluzione dei problemi sociali.

Probabilmente sarebbe giusto avere un atteggiamento critico nei confronti dello Stato e del ruolo storico coscienza pubblica scientifica. Molti, penso, concorderanno sul fatto che esiste un restringimento, una limitazione artificiale della gamma delle fonti intellettuali utilizzate nella riflessione scientifica. È normale creare libri da altri, seguire alcuni autori nel quadro dei postulati di altri (il principio dell'impegno verso qualcuno e qualcosa). La verifica di come determinati pensieri, idee, sviluppi vengono implementati nella vita, cosa forniscono, quali risultati oggettivi portano, non viene quasi mai eseguita. Se accade qualcosa del genere, allora, di regola, è per respingere bruscamente alcuni pensieri e idee e proporne immediatamente altri al loro posto. Non è possibile trovare una ricerca seria sull’efficacia della produzione spirituale. L'attenzione si concentra principalmente sulle fonti della cultura europea, e anche in questo caso in modo selettivo. La ricchezza di pensieri dell'Est e del Sud (in relazione alla Russia) è, nella migliore delle ipotesi, proprietà di una ristretta cerchia di specialisti ed è scarsamente introdotta nel processo intellettuale generale. Si scopre che il pensiero sociale scientifico russo si sta sviluppando sulla base non di una sintesi della cultura mondiale, ma dell'assimilazione di soli frammenti individuali di essa e del loro "innesto" artificiale sul suolo nazionale.

Anche l'uso delle nostre acquisizioni creative (russe) è limitato. La famigerata divisione in

approcci religiosi e secolari, sulle posizioni di classe e di ceto, sulla “devozione” a un’ideologia conosciuta, ecc. ha costantemente portato e porta al fatto che molti autori creano in uno spazio rigorosamente definito e basandosi su fonti (o predecessori) che rispondono solo a loro. Formazione integrità il processo creativo della Russia in tutta la sua incoerenza, tensione interna e lotta di giudizi, nonché connessione e complementarità l’intero spettro delle ricerche intellettuali, dall’estrema “destra” all’estrema “sinistra”, non è ancora iniziato.

Notevole, inoltre, è il desiderio persistente di coloro che sono associati al pensiero sociale scientifico di agire in modo intrusivo postulando le loro conclusioni, valutazioni, proposte, raccomandazioni e altre “invenzioni” mentali. Quasi tutti coloro che sanno almeno qualcosa sono fiduciosi nell'infallibilità delle proprie opinioni e dicono già la verità, e per di più in ultima istanza. C'era una volta I.A. Ilyin, rivelando diversi modi di pensare, ha scritto "La detrazione sa tutto in anticipo: costruisce un sistema di concetti arbitrari, proclama “leggi” che governano questi concetti e ci prova imporre questi concetti, “leggi” e forme - a una persona vivente e al mondo di Dio”. Sembra che la vita abbia insegnato a fondo, ma anche oggi il metodo deduttivo è molto popolare: invece di una comprensione indipendente e responsabile della propria storia, della propria eredità e Allo stato attuale, sempre più nuovi vengono proclamati concetti, programmi, modelli, idee... Va bene che non vengano implementati, altri ne vengono proposti al loro posto e così si crea l'apparenza di “ribollire” del pensiero scientifico.

A volte l'impoverimento delle scienze sociali e delle loro capacità creative avviene perché proporre un'idea originale, la giustificazione logica di un postulato, formulare un certo concetto, creare un altro prodotto intellettuale è considerato dalla maggioranza come autosufficiente e, poiché erano, il completamento del processo corrispondente. Sembra che la parola sia detta e così, dicono, i fatti siano compiuti. È per questo che ci piace così tanto discutere di programmi, progetti, piani, stabilire obiettivi grandiosi, promettere trasformazioni colossali, ecc. ed evitare completamente di analizzare ciò che ne viene fuori e qual è il risultato finale di ciò che è stato realizzato?

C'è anche un ampio feticizzazione parole, concetti, termini che, essendo “costruiti”, diventano autosufficienti, si presentano come realtà e sono percepiti come se fossero realizzati nella vita. Questo vale per il passato, il presente e probabilmente il futuro. La potenza della parola è sorta e si mantiene, il che è indicato dal concetto "logocrazia". M. Mamardashvili ne rivela il significato nel modo seguente: "...Nell'ambito di questo potere, tutto avviene solo per riferire sugli eventi accaduti. E viceversa: solo ciò che accade è ciò che può essere adeguatamente riportato. Ciò che può essere raffigurato e ciò che ha già in anticipo l'immagine necessaria Solo ciò che coincide con questa immagine già pronta ha diritto di esistere: azioni, sentimenti, pensieri... Questo è un potere ideocratico fantastico! Perché il suo potere sulla realtà e sulle menti è fantastico in tutti i sensi." È difficile parlare più chiaramente del dramma di una società in cui domina la parola e tante forze intellettuali, ma anche mediatiche, si concentrano attorno all'interpretazione delle parole e alla ricerca di nuove.

Naturalmente possiamo sollevare molti altri strati della nostra vita pubblica e privata e provare ad analizzarli. Ma il mio obiettivo è più modesto e consiste soltanto nel constatare che il nostro sostegno storico è molto contraddittorio, instabile, ambiguo, contiene varie possibilità. Contiene tutto ciò che accade nella storia millenaria delle grandi nazioni. Non è migliore, ma nemmeno peggiore del sostegno storico che altre nazioni hanno avuto una volta o hanno oggi. Parole di H.A. Nekrasova: "Sei povera, sei abbondante, sei potente, sei impotente, Madre Rus'!" - e ora caratterizzano in modo affidabile la nostra situazione. Non accetto quei giudizi in cui alcuni invitano a “cospargerci la cenere”, a pentirci, a umiliarci, a immaginarci poveri e arretrati, mentre altri, con altrettanto poca evidenza, gridano la nostra grandezza e ci assicurano una soluzione rapida a tutti i problemi.

L’eredità ricevuta dal passato ci apre molte opportunità. Ma non ne garantisce nessuno, perché il risultato e la qualità di qualsiasi impresa dipendono da chi lo fa e come. Fare la scelta giusta tra le opzioni è importante.

Innanzitutto, mi sembra che dobbiamo pensare al motivo per cui nella nostra storia la vittoria è quasi sempre adiacente alla sconfitta, il successo è accompagnato da fallimenti, l'ascesa del talento affoga nell'abisso dell'indifferenza, l'impulso morale non tocca i cuori della gente comune, i grandi obiettivi periscono a causa dell'inerzia di massa, la predicazione delle virtù cristiane non implica azioni reali, qualcosa costruito in un luogo viene certamente ridotto a nulla dalla distruzione in un altro, ecc. Senza conoscenza e divulgazione (onestamente, coraggiosamente e sinceramente) del reale, esistente (e non immaginario, dovuto) dialettica della vita non possiamo raggiungere un percorso di sviluppo sostenibile e creativo.

Involontariamente mi vengono in mente parole scritte più di 80 anni fa e attuali ancora oggi: “Se la società russa è davvero ancora viva e vitale, se porta in sé i semi del futuro, allora questa vitalità deve manifestarsi innanzitutto tutto e soprattutto nella disponibilità e capacità di imparare dalla storia." In precedenza, non studiavano, molto spesso negavano completamente gli schemi e le lezioni della storia. Ogni generazione credeva di essere lei e soltanto lei a fare la storia, a poter tutto e a tutto essere soggetta. Forse possiamo iniziare a imparare adesso?

E qui (nell'aspetto dell'atteggiamento nei confronti della storia) si dovrebbero realizzare due dipendenze. Ogni periodo storico, e anche momento, rappresenta soltanto collegamento tra passato e futuro. È un collegamento, non un divario, non un vuoto, non un fallimento. E il collegamento non può disconnettere periodi di tempo dal flusso storico generale. Li collega! Si connette in tutto: nel bene e nel male, nel degno e nel negativo. Gli affari post-ottobre furono svolti da coloro che si erano formati nel periodo pre-ottobre. E hanno utilizzato l'eredità pre-ottobre. A sua volta, l'agosto 1991 e tutto ciò che è connesso ad esso sono stati realizzati dagli studenti del regime “comunista”, basandosi su ciò che è stato creato da questo regime.

Ogni transizione da uno stato sociale all'altro non è solo uno scarto, un oblio del passato, divenuto obsoleto e non giustificato, ma allo stesso tempo assorbimento, uso qualcosa che fosse di natura umana universale (universale, tipico), distinto per razionalità ed efficienza, e capace di continuare a servire la società. Nella storia, alla fine, le persone hanno sempre agito e non hanno potuto fare a meno di creare qualcosa di necessario, prezioso, utile per sé e per i propri discendenti. Naturalmente, comprendere e padroneggiare il patrimonio storico ricevuto è molto più difficile e problematico che semplicemente scartarlo o distruggerlo. Purtroppo, anche in questi giorni, in cui sembra che non a parole ma nei fatti, si cominciano a realizzare profonde trasformazioni dei sistemi economici e politici, la formazione di uno Stato democratico e di diritto, il rilancio della cultura spirituale, la formazione di nuovi rapporti con la comunità mondiale, non si può ancora dire che abbiamo risolto un atteggiamento ragionevole e giusto nei confronti del proprio passato. Ancora"Radieremo al suolo e poi...", invece di portare nel futuro tutto il meglio che è stato creato dalla mente e dalle mani dei nostri antenati e da noi stessi.

Idee pericolose su inutilità della gestione nei processi di ristrutturazione. Deliberatamente o per ignoranza, si seminano le illusioni secondo cui le trasformazioni moderne porteranno quasi automaticamente, come se da sole (a causa della loro logica interna), i nostri popoli a una vita prospera e altamente culturale. C’è un orientamento attivo verso l’Occidente, ma allo stesso tempo si perde in qualche modo di vista il fatto che l’Occidente, a partire dal Rinascimento, si sta muovendo verso lo stato attuale per quasi cinque secoli e che in Occidente la gestione ha da tempo apprezzata soprattutto: la capacità di organizzare il lavoro e l'interazione di molte persone.

Nel frattempo, entreremo presto in un nuovo, terzo, millennio, in cui qualsiasi problema da risolvere non potrà essere risolto senza la gestione, oltre alla gestione, nonostante la gestione. Questi problemi sono di natura complessa, organizzati sistematicamente, su larga scala e possono essere superati solo attraverso gli sforzi uniti e coordinati di milioni di persone.

Vorrei citarne alcuni, perché tutto ciò che viene detto nella teoria della pubblica amministrazione è proprio finalizzato a migliorare le strutture e i meccanismi per risolvere i problemi urgenti del rinnovamento della Russia e di altri paesi che si trovano nella sua stessa posizione .

Prima di tutto, questo superamento di illusori e falsi stereotipi, così come tutto ciò che è superficiale, perverso, negativo, caratteristico dei precedenti periodi di sviluppo storico. Certo, è necessario porre fine ai dettami dello “Stato”, all’arbitrarietà amministrativa, all’atteggiamento ufficiale nei confronti dei diritti e dei bisogni delle persone, al formalismo, all’irresponsabilità dei “vertici”, all’ingombro dell’apparato, all’abuso di potere e tutto ciò che caratterizza da tanto tempo la nostra vita sociale. È tempo di dare uno sguardo diverso a cose come ricchezza nazionale e produttività del lavoro. Se continuiamo con il nostro atteggiamento dispendioso nei confronti delle risorse naturali, delle proprietà materiali e spirituali, difficilmente raggiungeremo mai il livello di persone degne. Allo stesso modo, se continuiamo a ignorare le fonti e i fattori che determinano l’aumento della produttività del lavoro, ne deriverà ben poco. Sarà difficile svilupparsi se non superiamo la coscienza divisa che persiste in noi dai tempi della riforma della chiesa del Patriarca Nikon.

Semplicemente non possiamo fare a meno di comprendere che tra la differenza e l'opposizione, tra la naturale diversità di opinioni, gusti e posizioni e la loro lotta obbligatoria tra loro, c'è una grande distanza che le persone istruite non cercano di superare. La differenza e la diversità rappresentano la condizione e la fonte della ricchezza, dell'integrità e del dinamismo della vita. Ma non possono trasformarsi in scontri permanenti e, in definitiva, in un impoverimento della società.

La società russa deve davvero fare i conti i problemi: ripristino del prestigio della famiglia, del clan, della genealogia; dispiegamento e rafforzamento della proprietà in modo che ogni persona senta il suo significato nella sua vita; restituzione e modernizzazione degli orientamenti e dei valori morali; la formazione del diritto e la sua attuazione nel diritto e nella legalità; trasformazione dello Stato in una forma di società e in un meccanismo di autogoverno pubblico.

Il problema chiave della Russia, dalla cui soluzione dipenderà il suo intero futuro, è: padroneggiare le moderne tecnologie.È qui che si sono accumulati i punti più “dolorosi”: un basso livello di armonizzazione dei fenomeni, delle relazioni e dei processi sociali, che non consente l’utilizzo ottimale delle risorse disponibili; incoerenza nello sviluppo delle aree dell'attività umana, che porta ad un aumento dei costi per la risoluzione di molti problemi sociali e interferisce con la concentrazione di sforzi e risorse per questo; squilibrio tra tipologie specializzate di attività umana, che allunga i tempi per ottenere ritorni sociali anche da quelle aree dove il progresso ha indubbiamente creato una solida base produttiva; specializzazione eccessivamente ristretta della produzione, che dà luogo a una cooperazione rigida e monopolistica con regolamentazione burocratica delle risorse e delle azioni; la perdita di molte qualità positive, tradizioni e valori che erano inerenti agli operai, ai contadini e all'intellighenzia anche nel periodo pre-rivoluzionario.

Le moderne tecnologie sono sistemi: obiettivi - procedure (regole) - mezzi tecnici - operazioni (azioni) - motivazioni (incentivi). La loro essenza può essere espressa come segue: l'implementazione costante, obbligatoria e sistematica di procedure e azioni stabilite, a seguito delle quali il risultato oggettivo desiderato (pianificato) (prodotto, prodotto) dovrebbe sempre verificarsi entro i parametri specificati; applicazione massiccia, su larga scala e diffusa delle procedure e delle operazioni più razionali ed efficaci per la produzione di determinati prodotti e servizi sociali (valori di consumo);

l'uso di quelle procedure e operazioni, mezzi tecnici e forme di comportamento che sono le ultime conquiste, corrispondono al livello mondiale e portano il massimo effetto sociale.

Pertanto, quando si tratta di tecnologie moderne, non bisogna guardare indietro, concentrarsi sul passato, anche se un tempo era abbastanza buono, o confrontarle con ciò che veniva fatto una volta, diciamo, all'inizio del 20 ° secolo; Può esserci un solo approccio: guardati intorno e avanti. Il mondo è entrato da tempo nella fase della rivoluzione tecnologica ed è importante comprendere, realizzare e sfruttare le nuove opportunità. In particolare, sulla base di quanto sopra, è necessario ripensare alcuni approcci esistenti.

Ciò significa, in primo luogo, un cambiamento atteggiamenti verso la conoscenza scientifica.È noto che in Russia, praticamente lungo tutto il “fronte” della ricerca scientifica, sono state fatte scoperte di importanza mondiale, aprendo orizzonti favorevoli allo sviluppo economico e sociale. Ma questo, sfortunatamente, non impedisce alla Russia di trovarsi ancora in una condizione di ritardo e di recupero. Il motivo è ovvio: nella maggior parte dei casi le azioni non vengono intraprese secondo un piano scientifico o una giustificazione teorica, ma per volontà dei poteri costituiti. E se il divario tra conoscenza scientifica e pratica sociale continua, è difficile sperare in un miglioramento della situazione nel Paese.

Il cambiamento può arrivare solo se nuovo approccio alla gestione.È il management, come è successo in altri paesi, che può svolgere un ruolo di primo piano e cominciare a trascinare con sé la società in senso intellettuale. A sua volta, la gestione può diventare una vera forza trainante dello sviluppo sociale, a condizione che la società accumuli sufficienti conoscenze scientifiche sulla gestione stessa e che questa conoscenza inizi ad essere rispettata e utilizzata praticamente. Il coinvolgimento della conoscenza scientifica nei processi di gestione è possibile solo quando la società comprende che solo le persone competenti, moralmente e con una formazione manageriale hanno il diritto di gestirla.

In secondo luogo, si tratta sulla scelta delle tecnologie per costruire una futura Russia. Naturalmente, la tecnologia non dovrebbe essere separata dal livello di sviluppo e dalle capacità della società, compresa la qualità del potenziale umano. Ma, d'altra parte, devono esserlo stimolante, promotore sviluppo sociale. Quelle tecnologie che preservano l’arretratezza e rappresentano una fase superata per altri paesi sono difficilmente accettabili. Quindi forse non raggiungerete mai il livello dei popoli avanzati.

Ora il pensiero scientifico ha proposto il concetto di “società dell’informazione”, che, mi sembra, può servire da modello guida per le trasformazioni tecnologiche. Nella letteratura scientifica, le manifestazioni della società dell'informazione sono caratterizzate da quanto segue: criterio: tecnologico-- un fattore chiave è l'informatica, ampiamente utilizzata nella produzione, nelle istituzioni, nel sistema educativo e nella vita quotidiana; sociale- l'informazione agisce come un importante stimolatore dei cambiamenti nella qualità della vita, la “coscienza dell'informazione” si forma e approva con ampio accesso alle informazioni; economico-- l'informazione è un fattore chiave dell'economia come risorsa, servizio, prodotto, fonte di valore aggiunto e di occupazione; politico-- la libertà di informazione che porti ad un processo politico caratterizzato da una crescente partecipazione e consenso tra le diverse classi e strati sociali della popolazione; culturale- riconoscimento del valore culturale dell'informazione promuovendo l'istituzione di valori informativi nell'interesse dello sviluppo dell'individuo e della società nel suo insieme.

Ciò significa che è necessario non solo realizzare alcune trasformazioni, ma condurle nella direzione e in modo tale che facciano effettivamente avanzare la società russa verso la società dell'informazione del 21° secolo.

A questo proposito, in terzo luogo, la questione padroneggiare l'esperienza di produzione e gestione globale. Il lavoro intellettuale sottile è rilevante qui. Naturalmente, ci sono molte somiglianze e universalità in quasi tutte le sfere dell’attività umana, soprattutto per quanto riguarda le tecnologie di produzione. Allo stesso tempo, questo universale è così articolato e intrecciato con quello nazionale che a volte è difficile separarlo da quest’ultimo e trasferirlo su un diverso “suolo”. Ricordiamo il “miracolo” tedesco e giapponese, l’ascesa economica delle giovani “tigri” asiatiche, l’ascesa della Turchia, del Pakistan, ecc. E, naturalmente, lo sviluppo continuo e dinamico degli Stati Uniti. Possiamo citare anche il Regno Unito, la Francia, l'Italia, la Spagna negli ultimi anni e altri paesi. Ovunque sembra che principi generali, approcci, metodi, strutture, ecc. siano stati utilizzati non in generale, ma specificamente, in relazione alle caratteristiche non solo di ciascun paese, ma anche di ciascuna regione. una zona particolare, un gruppo specifico di persone. Si dovrebbe studiare e imparare a utilizzare il patrimonio teorico e pratico del mondo.

Abbiamo bisogno soprattutto di esperienza mondiale sui problemi di gestione, perché non ci sarà una gestione adeguata: ancora una volta, i nostri piani e le nostre capacità moderne rimarranno i sogni di Manila. È importante innanzitutto ottenere una promozione livello di potenza e controllo di tutti i suoi tipi, la sua capacità di influenzare realmente (di fatto!) i processi sociali, la coscienza, il comportamento e le attività delle persone. Per fare ciò, come presupposto elementare, vale almeno la pena di riconoscere e comprendere cos'è, in quali elementi e in quali strutture è costituito, come si forma e si attua, quali sono la sua razionalità ed efficacia, e molto altro ancora.

Un altro problema, in una certa misura il “rovescio” di quello appena citato (la padronanza delle moderne tecnologie), può essere designato come la restituzione, il restauro e la conservazione di tutto ciò che costituisce l'originalità, l'unicità del russo, e in Questo è il principio russo, l'essenza russa dell'attività della vita pubblica e personale. Senza ammirare affatto, come si può capire da quanto già detto, le radici “paterne”, i nostri stereotipi e la nostra mentalità, senza condividere le opinioni e le posizioni di tanti “patrioti” nostrani su questo argomento, continuo a credere che ogni società può svilupparsi normalmente solo sulla base propria cultura, tradizioni e costumi, punti di vista e atteggiamenti, ideali e valori. Possono essere deprimenti, causare rifiuto psicologico o condanna morale, ma nella gestione non possono essere ignorati. Come gli altri loro elementi, che giustamente evocano orgoglio, rispetto di sé e senso di appartenenza a un popolo talentuoso e originale. Quando si esamina ciò che hanno fatto i nostri antenati e si cerca di costruire una nuova “casa”, studiando e utilizzando l’esperienza del mondo, aprendo “porte” al mondo e incontrandolo a metà strada, bisogna comunque ricordare che siamo capaci di essere esattamente e solo ciò che realmente siamo,- solo ed esclusivamente russi, con la propria storia e cultura uniche, con il proprio codice genetico e il proprio atteggiamento, con le proprie favole e competenze tecnologiche. Pertanto, varrebbe la pena comprendere noi stessi più profondamente, guardare più profondamente e onestamente i nostri pensieri e le nostre azioni, valutare le nostre capacità in modo più critico, ma con più rispetto, e utilizzare i risultati di tale lavoro analitico per costruire più attivamente le nostre vite e gestirle meglio. . Ciò che è vicino e caro è sempre più chiaro e conveniente per la creazione. Dopotutto, non dobbiamo costruire un americano o un tedesco, non un giapponese o un cinese, ma il nostro "casa" russa esattamente come ne abbiamo bisogno, come lo immaginiamo, che è comodo, piacevole e soddisfa i nostri bisogni vitali e sentimenti estetici.

E infine, nonostante la lunga introduzione alla teoria, devo parlare di un altro problema, storicamente nuovo, ma di decisiva importanza per il futuro del Paese. Questo, in senso stretto, creazione di un equilibrio ecologico, e nell'ampio - armonizzazione del sistema riproduttivo umano - società - natura.È ora di svegliarsi e capire che la situazione nel rapporto dell'uomo con la natura ha raggiunto un limite critico.

Una nuova situazione richiede nuovi concetti. Non puoi più parlare di ambiente considerandoti il ​​centro dell'universo. Sarebbe più corretto parlarne habitat, perché è degradante e niente nell’Universo salverà la civiltà umana. È sempre più evidente che i limiti dell’attività umana imposti dalla natura sono assoluti; oltre i loro confini, tutto ciò che viene fatto perde il suo significato sociale. Inoltre, la natura è impotente sotto la pressione dell'uomo e dei mezzi tecnici e tecnologici da lui creati. La soluzione al dilemma è contenuta nell'uomo.

L'ecologia della natura (così come l'ecologia della cultura) costituisce oggi un sistema di massime che deve costituire la base della coscienza, del comportamento e dell'attività delle persone e, di conseguenza, permeare tutti i processi di gestione. Ma nella gestione, principalmente nel governo statale, tali massime non sono ancora state sviluppate. Nel frattempo, sono le decisioni gestionali a causare i maggiori danni all’ambiente. La formazione della coscienza ambientale è inerte, le valutazioni ambientali sono scarsamente organizzate, la valutazione sociale degli elementi dell'ambiente non viene effettuata e le misure ambientali, comprese le misure legislative, vengono attuate raramente e in quantità esigue. Di conseguenza, il rapporto tra uomo, società e natura è squilibrato e si danneggia a vicenda.

Su tutto questo si potrebbe dire molto, ma anche da quanto detto brevemente si può concludere che nella pubblica amministrazione il Un approccio complesso, implica la copertura dell’intera diversità delle interazioni tra esseri umani, società e ambiente. È incredibilmente complesso, ma semplicemente non esiste altro approccio che possa correggere la situazione.

Un approccio integrato alla gestione non è un gioco di parole, ma una certezza visione del mondo, una certa filosofia e metodologia, basato sul fatto che non esistono fenomeni, relazioni, processi isolati e autosufficienti e che esistono integrità della diversità, in cui ogni cosa unica ha un suo significato solo perché ad essa corrisponde un'altra cosa altrettanto unica. Naturalmente, per analizzare e descrivere le varie componenti dell'integrità, è necessario sezionarle, isolarle, esaminarle in modo indipendente, individuare l'essenza in esse, ecc. ecc., ma queste sono solo operazioni logiche che non annullano la connessione ontologica di tutte le cose. Il percorso verso la riproduzione della nostra vita, il suo arricchimento e miglioramento comprende la conservazione e lo sviluppo coordinati dell'uomo, la conservazione e lo sviluppo della società e la conservazione e lo sviluppo della natura.

A sintesi di quanto sopra e allo stesso tempo prefazione ad ulteriori riflessioni, si può osservare quanto segue: la Russia sta completando XX un secolo carico di problemi difficili che richiederanno molto tempo ed enorme lavoro per essere risolti; Nel corso del XX secolo, la Russia ha acquisito un'esperienza sociale unica, ha sopportato profonde sofferenze e, a quanto pare, ha capito molto, il che crea i prerequisiti per la sua rinascita e cooperazione ad armi pari nella comunità mondiale; La Russia dispone di grandi risorse naturali, produzione e potenziale umano, che offrono ampie possibilità al suo sviluppo socio-economico e spirituale.

Storicamente, il punto debole della Russia è il potere e la gestione, ma anche oggi esistono conoscenze, esperienza e talento per migliorare la situazione, democratizzare il potere e imparare a gestirlo in modo razionale ed efficace.

Il percorso proposto di lezioni di teoria della pubblica amministrazione è il frutto di osservazioni, riflessioni e ricerche maturate in molti anni di ricerca e di attività pratica. Molto di ciò che è stato espresso in esso è già stato offerto alla società in libri e pubblicazioni, conferenze e conversazioni. Qui ho cercato di portare tutto in un certo sistema, rendere più comodo e agevole lo studio e l'assimilazione di questioni piuttosto complesse della teoria della pubblica amministrazione. Purtroppo gli argomenti e le prove a favore di alcuni giudizi e conclusioni sono rimasti fuori dallo scopo di questa pubblicazione, e per essi si deve fare riferimento ad altre mie pubblicazioni, il cui elenco è riportato in appendice.

Spero che il corso delle conferenze e il concetto in esso delineato susciti interesse tra le persone legate al management, in particolare al governo, e contribuisca ad aumentare il livello di gestione dei processi sociali in Russia e, forse, anche in altri paesi che hanno la capacità di stesse difficoltà e problemi.

Il complesso didattico e metodologico costituisce la base per la preparazione alle lezioni pratiche e all'esame, fornisce un breve riassunto degli argomenti base del corso e dimostra il livello richiesto di padronanza di ciascuna domanda. Allo stesso tempo, la struttura delle lezioni rappresenta uno schema che non pretende di essere esaustivo e la massima profondità di presentazione del materiale. Tuttavia, l'enfasi posta ci consente di determinare le direzioni per la ricerca di ulteriori conoscenze sulla gestione.

Per ampliare i tuoi orizzonti, strutturare e adattare il sistema ideologicamente olistico ed espandere le tue conoscenze sul corso, devi familiarizzare con la letteratura principale. Parole chiave - gestione, gestione, pubblica amministrazione, servizio pubblico, paradigma di gestione, sistema di gestione, gestione aziendale, gestione aziendale (organizzazione), funzioni di gestione, leggi di gestione, stili e metodi di gestione, autogestione, auto-organizzazione, gestione aziendale, gestione strategica, eccetera.

Attualmente non manca la letteratura sui problemi della teoria generale del management, sui fondamenti del management e sulla gestione delle organizzazioni.

Molti autori, i cui nomi sono indicati nell'elenco dei riferimenti, ripubblicano le loro opere, modificandole o integrandole in conformità con la legislazione, la situazione economica e politica in continua evoluzione. Pertanto, quando si cerca la letteratura, non bisogna lasciarsi guidare solo dagli anni di pubblicazione indicati nell'elenco dei riferimenti. È possibile che quando questo complesso educativo e metodologico cadrà nelle tue mani, verranno pubblicati nuovi libri di testo e sussidi didattici per il corso. È consigliabile farsi guidare dalla letteratura più recente.

Tra i libri più significativi sulle tematiche in esame possiamo evidenziare in particolare:

1. Fondamenti di teoria del management: libro di testo / Ed. VN Parakhina, L.I. Ushvitsky. - M.: Finanza e Statistica, 2003. - 560 p.

2. Teoria del controllo: libro di testo. Ed. 2°/sotto generale ed. AL. Gaponenko, A.P. Pankruchina. – M.: STRACCI, 2005 .- 558 p.

Vorrei attirare la tua attenzione sulla differenza nell'interpretazione dei concetti di base della disciplina che stai studiando, quindi, più fonti leggerai, più con successo completerai la prova del corso e supererai prove ed esami.

Durante la lettura delle lezioni contenute nel complesso educativo e metodologico, si consiglia di utilizzare un dizionario per chiarire concetti e termini. A questo scopo il complesso mette a disposizione un dizionario dei termini particolari presenti nei testi dei corsi, ma è necessario fare riferimento anche ad altri dizionari ed enciclopedie di carattere particolare e generale.

Alcuni problemi di gestione e gestione sono trattati più in dettaglio in altri corsi e discipline accademiche della specialità, pertanto, durante la preparazione all'esame, è possibile utilizzare altri materiali didattici.

Buona fortuna per lo studio del corso!

introduzione

K. Marx nella sua opera “Il Capitale” ha scritto: “Ogni lavoro collettivo svolto su scala relativamente grande necessita, in misura maggiore o minore, di una direzione, che stabilisce la coerenza tra le singole opere e svolge le funzioni generali derivanti dal movimento dell’intero organismo produttivo, in contrasto con i movimenti delle sue singole parti... Il singolo violinista controlla se stesso. Un’orchestra ha bisogno di un direttore”.

L'ultimo decennio del XX secolo. è stato molto tragico per la Russia. La crisi sistemica ha colpito tutte le sfere della società russa. Uno dei motivi principali della crisi è il collasso del sistema di gestione statale e industriale. La perdita di controllabilità dell’economia ha provocato un profondo declino della produzione, dell’attività commerciale e del tenore di vita della popolazione. La scienza e la pratica nazionale si trovano ad affrontare un compito difficile: sviluppare e formare in modo coerente un moderno modello di gestione russo che sia adeguato alle relazioni di mercato e alle sfide globali del 21° secolo.

La teoria del management gioca un ruolo importante in questo. In quanto conoscenza praticamente effettiva inclusa nei pensieri, nel comportamento e nelle attività delle persone, si basa su un insieme di opinioni scientificamente provate, verificate e riconosciute nella pratica sullo stato e sui modelli di funzionamento e sviluppo del sistema gestito, l'oggetto del controllo.

La teoria della gestione è una disciplina di base per la preparazione dei laureati della specialità “Gestione statale e municipale”, in quanto fornisce conoscenze sulla storia dello sviluppo e sul contenuto di varie scuole scientifiche e modelli di gestione. La teoria della gestione è la base per studiare corsi di teoria organizzativa, sviluppando decisioni gestionali in altre discipline.

Scopo della disciplina: formare negli studenti un complesso di conoscenze sulla teoria e metodologia della gestione sociale e la capacità di applicarlo in attività pratiche.

Come risultato dello studio della disciplina "Teoria del controllo", uno specialista dovrebbe saperlo:

Storia, teoria e metodologia della scienza, le sue leggi fondamentali, i principi, tutta la varietà dei metodi utilizzati;

Leggi dei sistemi sociali e loro influenza sull'organizzazione sociale della società;

Metodologia per la progettazione dei sistemi di controllo;

Principali indicatori e criteri per l'efficacia della gestione dei processi sociali;

Fondamenti della politica del personale nell'impresa;

Leggi fondamentali, principi e tecnologie di gestione.

Sulla base dei risultati dello studio della disciplina "Teoria del controllo", uno specialista dovrebbe essere in grado di farlo:

Utilizzare in modo professionale e competente l'apparato concettuale e categorico della teoria del management;

formulare i tuoi pensieri, giustificare il tuo punto di vista;

Stabilire obiettivi e scegliere una serie di metodi per il loro raggiungimento graduale;

Valutare la situazione problematica e costruire una strategia per l'azione sociale, trovare metodi innovativi adeguati per risolvere i problemi sociali nel contesto di tutti i regolatori disponibili (economici, finanziari, legali, culturali, morali, psicologici, ecc.);

Sviluppare e implementare metodi innovativi per risolvere i problemi sociali e ottenere risultati ottimali sia sociali che economici e commerciali basati sul corretto utilizzo delle risorse sociali;

Prevedere e modellare le conseguenze sociali delle decisioni prese e, su questa base, ottenere decisioni gestionali ottimali che combinino il miglioramento della qualità della vita delle persone, lo sviluppo delle organizzazioni sociali e la risoluzione dei problemi istituzionali.

ARGOMENTO 1. INTRODUZIONE ALLA TEORIA DEL CONTROLLO

1.1 Il concetto e l'essenza della teoria del controllo, il suo oggetto e oggetto di studio

1.2Metodologia della teoria del controllo

1.3.Obiettivi e funzioni della teoria del controllo

1.4.Gli elementi più importanti del processo di gestione

Concetto e funzioni della politica

e gestione politica della filiale del Mar Nero della RANEPA Chernov Gennady Yurievich.

Sezione I. Introduzione alla teoria della gestione politica.

2. Il concetto di gestione.

1. Il management politico come scienza, disciplina accademica e tipo di attività pratica. Funzioni di gestione politica.

La gestione politica è una delle branche della scienza politica.

L'oggetto della ricerca per la scienza della gestione politica sono i processi di gestione politica che si verificano nella sfera politica, sociale e in altre sfere della società, nelle istituzioni politiche e nelle comunità sociali.

L'oggetto della teoria della gestione politica è costituito da modelli e principi, nonché metodi e tecnologie per gestire la società nel suo insieme e il suo sottosistema politico.

Lo scopo della teoria della gestione politica: studio, valutazione e miglioramento delle istituzioni, dei metodi e delle tecnologie della gestione politica (compresi quelli relativi allo sviluppo, all'adozione e all'attuazione delle decisioni politiche).

Tabella 1. Principali compiti della gestione politica

Come nuovo campo del sapere, il management politico si è formato nella seconda metà del XX secolo, soprattutto negli Stati Uniti, all'incrocio di tre gruppi di scienze sociali e umanistiche:

1) sociale E socio-politico(scienze politiche, sociologia, economia);

2) epistemologico coloro che studiano i processi cognitivi (filosofia, psicologia, studi sull'informazione e sulla comunicazione);

3) manageriale, effettivamente manageriali (teoria del management, teoria organizzativa, pubblica amministrazione, ecc.)

Le origini di questa sintesi interdisciplinare risalgono alla fine degli anni Quaranta e Cinquanta. furono gli scienziati americani Herbert Simon (“Administrative Behavior”, 1947) e Harold Lasswell, che insieme a Daniel Lerner pubblicarono l'opera “Political and Administrative Sciences” (1951).

La formazione della scienza della gestione politica è strettamente connessa con l'isolamento e lo sviluppo di un ramo della ricerca politica applicata come analisi politica (anni '30-'50). Il prerequisito per lo sviluppo di quest'area della scienza politica applicata, e quindi per la formazione della scienza della gestione politica, era la necessità di valutare l'efficacia delle decisioni prese dallo Stato e dalle élite politiche in vista dell'ampliamento del campo di applicazione dell’intervento statale nelle relazioni socio-economiche (neoliberismo, keynesismo). Nel 1937 fu creata la School of Government presso l'Università di Harvard (USA), impegnata nello sviluppo di programmi e metodi di analisi politica. Dagli anni '50 negli USA si associa l'inizio del cosiddetto “movimento politico” (policy movement), orientato, secondo G. Lasswell, a dare alla scienza politica un orientamento applicato e pragmatico combinando la teoria democratica con la pratica manageriale.

Oggi la ricerca nel campo della gestione politica viene condotta attivamente nella Federazione Russa. È possibile identificare una serie di scuole e direzioni nello studio dei problemi del governo politico nella Federazione Russa:

politico e amministrativo (Accademia Russa di Economia Nazionale e Pubblica Amministrazione sotto il Presidente della Federazione Russa; rappresentanti di spicco - O.F. Shabrov, V.S. Komarovsky, M.G. Anokhin);

politico-manageriale (M.V. Lomonosov Università statale di Mosca; A.I. Solovyov, G.V. Pushkareva, S.G. Turonok, ecc.);

rete politica (Università statale di San Pietroburgo; L.V. Smogunov, A.P. Algin, V.P. Miletsky).

La scienza della gestione politica svolge una serie di funzioni socialmente significative:

cognitivo (epistemologico) la funzione è quella di studiare e spiegare la gestione politica come una forma speciale di interazione socio-politica, per rivelare i modelli e i metodi più importanti di gestione politica dei processi sociali;

valutativo (assiologico) la funzione si attua nella formazione di criteri per valutare lo stato dei sistemi di gestione politica, in termini di efficacia, conformità/non conformità con i bisogni e gli interessi della società e dello Stato;

tecnologico e gestionale la funzione si manifesta nello sviluppo di metodi e tecnologie volte a migliorare le attività politiche e manageriali.

È possibile evidenziare una serie di funzioni legate all’applicazione delle disposizioni della scienza politica e amministrativa nella pratica della gestione politica:

applicato una funzione manifestata nell'uso di conclusioni, raccomandazioni e valutazioni della teoria della gestione politica nello sviluppo, nell'adozione e nell'attuazione delle decisioni politiche e gestionali;

prognostico una funzione che si realizza nel determinare le prospettive e le tendenze (trend) per lo sviluppo di sistemi di gestione e controllo basati sui principi teorici delle scienze politiche e amministrative;

educativo (socializzante) la funzione si manifesta nella diffusione, primariamente attraverso l'insegnamento della disciplina accademica “Management Politico”, di conoscenze, competenze ed esperienze di management politico al fine di migliorare la cultura politica dei cittadini e, in particolare, dei soggetti decisionali politici (élite politiche).

Quest’ultima funzione, considerata come la traduzione delle disposizioni della teoria scientifica attraverso una disciplina accademica nell’arsenale ideologico e professionale dell’élite politica emergente, sembra particolarmente importante data la necessità della società di una coorte altamente competente, ampiamente erudita, con una mentalità democratica capace di di prendere decisioni non standard in condizioni di incertezza e rischiare leader politici di nuova formazione.

2. Il concetto di gestione.

La gestione politica è uno dei tipi di attività di gestione, gestione.

Esistono diverse definizioni del concetto di “management”, da quelle filosofiche generali a quelle scientifiche specifiche, legate alle teorie e alla pratica del management nei paesi occidentali. Ecco qui alcuni di loro:

“una funzione dei sistemi organizzati che garantisce la conservazione della loro struttura, supporta la modalità di attività stabilita e realizza gli obiettivi di questa attività”;

"un insieme di determinati impatti dell'oggetto della gestione sull'oggetto gestito";

fare le cose attraverso altre persone (“far fare le cose ad altri”).

Per comprendere il contesto politicamente orientato dell’uso del termine “management” (in contrapposizione al termine di origine straniera “management”, che inizialmente si concentrava sui processi gestionali in ambito economico), sarebbe utile effettuare una analisi etimologica ricostruzione dei significati originali della parola “gestire” in russo. Allora cosa significa “gestire”? "Dizionario esplicativo della grande lingua russa vivente" di V.I. Dalia dà le seguenti interpretazioni del termine:

Governare, dare progresso, direzione;

Gestire, gestire;

Superare ostacoli, difficoltà, caparbietà, riuscire in qualcosa;

Mettere in ordine (organizzare).

Questa interpretazione apparentemente semplice e comprensibile ci consente di discernere l'unità di diverse importanti funzioni della gestione sociale, che possono includere:

teleologico(definizione degli obiettivi, guida);

amministrativo-distributivo(controllo e gestione delle risorse pubbliche);

volitivo orientato al superamento di problemi e conflitti facendo affidamento sulle risorse di potere;

Finalmente, integrando, sistematizzazione (sia in relazione alle comunità sociali che alle diverse sfere della vita pubblica).

Opinione:

Il famoso politologo russo Gennady Ivanovich Kozyrev non solo definisce la gestione, ma nota anche una caratteristica dei processi di gestione nella società come la loro natura razionale e mirata:

"Gestione - sistematico, mirato l’impatto dell’oggetto delle attività di gestione sull’oggetto gestito con l’obiettivo del suo ordinamento, conservazione e sviluppo.”

“La società (comunità sociale), come ogni sistema, è soggetta all'azione di vari regolatori, compresi quelli spontanei. La gestione è la forma più alta cosciente regolazione dei processi di funzionamento e di sviluppo del sistema."

Lo scopo della gestione è mantenere il funzionamento stabile dell'oggetto gestito, il suo ulteriore sviluppo e/o il trasferimento ad un nuovo stato qualitativo (riforma).

La struttura delle attività di gestione comprende i seguenti elementi:

oggetto di gestione– un individuo, gruppo, organizzazione, istituzione sociale che è portatore di influenza gestionale sull'oggetto;

oggetto di controllo– sistema sociale (società, comunità sociale, organizzazione, individuo, ecc.), verso cui sono dirette tutte le tipologie di influenza manageriale;

risorse di gestione (mezzi)– tutto ciò che può indurre o costringere l’oggetto gestito ad eseguire gli ordini (istruzioni, ordini) del soggetto (ricompensa materiale, coercizione fisica, carisma del soggetto della gestione, norme morali e giuridiche, tradizioni, idee, potere del soggetto di gestione, ecc.).

Applicata ai gestione politica V.D. Zimin e N.A. Si propone che Borisov sia inteso come controlli tecnologie, metodi e procedure politiche che garantiscono il trasferimento e la percezione dell’influenza di controllo basata sullo scambio di informazioni sia all’interno che all’esterno del sistema politico.

Si evidenziano anche come componente di controllo speciale canali di controllo(comunicazioni politiche) – direzioni di influenza reciproca del soggetto e dell'oggetto nel sistema di controllo (diretto e feedback), nonché la ricezione di informazioni dall'ambiente esterno.

3. Essenza, struttura e caratteristiche della gestione politica. Modelli direttivi e comunicativi di gestione politica.

Nel pensiero politico e manageriale russo moderno non esiste un unico punto di vista riguardo all'essenza e alla struttura della gestione politica. È possibile tuttavia individuare alcune posizioni condivise da gruppi di ricercatori. Alla base della delimitazione (separazione) di queste posizioni ci sono, innanzitutto, diverse idee sul rapporto tra politica e pubblica amministrazione: dalla completa identificazione di questi concetti, alla considerazione dell'amministrazione politica come parte integrante dello Stato, alla l'inclusione della pubblica amministrazione nella struttura dell'amministrazione politica come uno degli elementi di quest'ultima.

Opinioni

Quindi, secondo G.I. Kozyrev, La gestione politica è uno dei tipi di pubblica amministrazione insieme alla gestione amministrativa, economica e sociale e rappresenta una delle forme di interazione tra soggetti politici per quanto riguarda lo sviluppo, l'adozione e l'attuazione delle decisioni politiche.

Una posizione simile è sostenuta da Rashid Tazitdinovich Mukhaev, dottore in scienze politiche, autore di numerosi libri di testo famosi. Considera la gestione politica come parte della pubblica amministrazione(insieme alla pubblica amministrazione).

Dal suo punto di vista, a livello di gestione politica la regolamentazione delle relazioni sociali viene effettuata in 2 direzioni principali:

1) formulazione delle politiche - azioni del governo volte a sviluppare traguardi e obiettivi che riflettano le richieste della società;

2) sviluppo delle politiche pubbliche: prendere decisioni del governo sull'attuazione delle politiche politiche in aree specifiche della società, con la determinazione di una combinazione efficace di obiettivi e mezzi e la scelta dell'opzione di attività ottimale.

Allo stesso livello pubblica amministrazione l'influenza del controllo si esprime nell'organizzazione del processo di attuazione delle decisioni del governo nelle attività dei dipendenti pubblici.

In questo caso, il rapporto tra politica e pubblica amministrazione può essere schematicamente rappresentato come segue (vedi Grafico 1).

Schema 1. Correlazione tra politica e

pubblica amministrazione (secondo R. T. Mukhaev)

Tuttavia, gli approcci che identificano la gestione politica con la pubblica amministrazione o con la sua componente significativa sembrano non essere sufficientemente costruttivi e moderni.

In primo luogo, i processi di democratizzazione del sistema politico e di attivazione della società civile in tutto il mondo, e in Russia in particolare, indicano che lo Stato sta perdendo sempre più il monopolio sullo sviluppo e sull’adozione delle decisioni politiche. I partiti politici di opposizione, i gruppi di pressione (lobby), gli attivisti e le istituzioni della società civile svolgono un ruolo sempre più importante nella definizione dell’“agenda” politica. Pertanto, la composizione degli attori e delle istituzioni dell’attività politica e manageriale non è limitata allo Stato (anche se rimane il suo ruolo centrale nel sistema politico e nel processo politico).

In secondo luogo, nella scienza politica moderna il concetto di “gestione politica” sta guadagnando sempre più “diritti di cittadinanza”, che non è un diretto analogo in lingua inglese del concetto di “gestione politica”, ma riflette nuove pratiche e tecnologie di gestione ampiamente utilizzate che non fare affidamento sulle risorse tradizionali del potere statale (violenza normativa e legale). Queste pratiche e tecnologie sono attivamente incluse nell’arsenale della gestione politica, e oggi la “gestione politica” può essere considerata come una specifica direzione indipendente nella gestione politica, portata avanti da istituzioni politiche sia statali che non statali.

Pertanto, il modello strutturale a tre componenti della gestione politica proposto da V.D. sembra più completo e coerente con la pratica moderna. Zimina e N.A. Borisov.

Propongono di includere tre elementi complementari nella struttura della gestione politica:

1. Rapporti di gestione che sorgono tra i funzionari governativi e gli enti che agiscono come oggetto di gestione, da un lato, e la popolazione o i suoi singoli gruppi, dall'altro (pubblica amministrazione).

2. Relazioni manageriali che si sviluppano all'interno delle organizzazioni statali e politiche con l'obiettivo di razionalizzare le loro attività e aumentare l'efficienza del lavoro.

3. Rapporti manageriali in cui il soggetto non può fare affidamento sul diritto alla violenza legittima e sulle risorse del suo status per raggiungere obiettivi politici (gestione politica).

Schematicamente, la struttura della governance politica in questo caso può essere presentata nella forma seguente (vedi diagramma 2).

Schema 2. Struttura della gestione politica