במהלך קיומו הוא חי על פי שלושה חוקים בסיסיים. חוקות ברית המועצות אומצו ב-1924, 1936 ו-1977. לשינויים בחוק היסוד היה היגיון משלהם.

הייחוד של חוקת ברית המועצות משנת 1924 היה בכך שהיא לא הכריזה על שוויון של כל האזרחים, כפי שקרה לאחר כמה מהפכות אירופיות, אלא, להיפך, הגבילה את זכויותיהם של נציגי כל שכבות החברה, מלבד מעמד הפועלים. בנוסף, לחלק מהוראותיו הייתה אוריינטציה של מדיניות חוץ, במיוחד, מטרת המדינה הפרולטרית שנוצרה הוכרזה כמהפכה עולמית, מלווה באופן טבעי בדיכוי חסר רחמים של כל המנצלים. התוצאה של תהליך זה, על פי תוכניות המחברים, הייתה להפוך לרפובליקה הסוציאליסטית העולמית.

במקום החלוקה הטריטוריאלית האופיינית לאימפריה הרוסית, חוק היסוד החדש הניח מדיניות לאומית, לפיה כל אחת מהאומות המאכלסות את ברית המועצות קיבלה את אדמתה ואת הזכות להגדרה עצמית. היו ארבע רפובליקות בסך הכל: הפדרציה הטרנסקווקזית (ארמניה, אזרבייג'ן וג'ורג'יה), ה-SSR הביילורוסית, ה-SSR האוקראינית וה-RSFSR. I.V. נחשב למומחה ליחסים לאומיים בפוליטביורו הלניני. סטלין, הוא קיבל הוראה לפתח את הקו הזה.

החוקה חוקקה את הקמת המדינה הראשונה בעולם של דיקטטורה פרולטרית.

שאלת האפשרות לבנות סוציאליזם במדינה אחת הייתה זה מכבר נושא לדיונים הסוערים ביותר בין קבוצות מפלגות. באמצע שנות השלושים, התברר אפילו לספקנים שהמדינה החדשה קיימת, למרות הסביבה הקפיטליסטית העוינת, ואז הופיע ניסוח יעיל לפיו הסוציאליזם נבנה "בעצם", אבל היה מוקדם מדי לדבר על ניצחונו הסופי. . יתרה מכך, התברר כי תפקידה של המדינה אינו פוחת, אלא להיפך, הולך וגדל. ב-1935, במליאת פברואר של המפלגה הקומוניסטית של הבולשביקים של כל האיחוד, גובשה החלטה על הצורך לעדכן את חוקת ברית המועצות. הוועדה כללה את ראדק, ליטבינוב, בוכרין וחברי מפלגה ותיקים נוספים, ובראשה עמד סטלין.

הקונגרס השמיני של כל האיחוד של הסובייטים אימץ מסמך זה ב-5 בדצמבר של השנה שלאחר מכן. פשוט אי אפשר היה שלא לקבל את זה, זה היה מורכב כל כך יפה. כדי להעריך את השלמות המשפטית של המעשה, די להזכיר שהטקסט שאומץ ב-1948 כלל פרקים שלמים של החוקה הסטליניסטית. הוכרז כל סוג של חופש שאפשר להעלות על הדעת. כל האזרחים הפכו שווים. אמנם המטרות של המדינה הסובייטית נותרו בעינה, ואף אחד לא ביטל את הרצון למהפכה עולמית. החוקה החדשה של ברית המועצות דיברה על כך כאילו בטעות, כמו על האפשרות לאמץ רפובליקות חדשות, שכבר היו אחת עשרה מהן במהדורה הראשונה.

נוסח חוק היסוד קבע את העובדה שהמעמדות המנצלים חוסלו, הוא הוצא מחוץ לחוק, אך הזכות לרכוש אישי הובטחה.

סעיף חשוב בחוקה היה זה שקבע את הליך ביצוע השינויים. הזדמנות זו התבררה כמועילה; עד 1947 היא עברה שבעה תיקונים ומהדורה חדשה אחת.

ב-1977, לאחר שהוכנסו עוד שלושה וחצי תריסר שינויים, התקבל חוק יסוד חדש. קיומה של השיטה הסוציאליסטית העולמית אפשרה לדבר על "הניצחון הסופי" של המערך החברתי החדש. באופן כללי, נוסח המסמך היה דומה לאקט החקיקה הקודם, רק שהיו עוד יותר זכויות וחירויות. יום החוקה של ברית המועצות החל להיחגג ב-7 באוקטובר, ולא ב-5 בדצמבר; האזרחים הסובייטים לא הרגישו שינויים אחרים.

חוקה (חוק יסוד) של איחוד הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות
(אומץ במושב השביעי יוצא הדופן של הסובייט העליון של ברית המועצות של הכינוס התשיעי ב-7 באוקטובר 1977)

עם שינויים ותוספות מ:

המהפכה הסוציאליסטית הגדולה של אוקטובר, שבוצעה על ידי הפועלים והאיכרים של רוסיה בהנהגת המפלגה הקומוניסטית בראשות ה-V.I. לנין, הפילה את כוחם של בעלי ההון ובעלי האדמות, שברה את כבלי הדיכוי, הקימה את הדיקטטורה של הפרולטריון ויצרה את מדינה סובייטית - סוג חדש של מדינה, הנשק העיקרי להגנה על הישגים מהפכניים, בניית סוציאליזם וקומוניזם. החל המפנה ההיסטורי העולמי של האנושות מקפיטליזם לסוציאליזם.

לאחר שניצחה במלחמת האזרחים ודחתה את ההתערבות האימפריאליסטית, ביצעה הממשלה הסובייטית תמורות סוציו-אקונומיות עמוקות ושמה קץ לניצול אדם באדם, אנטגוניזם מעמדי ואיבה לאומית. איחוד הרפובליקות הסובייטיות לברית המועצות הגביר את הכוח והיכולות של עמי המדינה בבניית הסוציאליזם. הוקמו בעלות ציבורית על אמצעי הייצור ודמוקרטיה אמיתית להמוני העובדים. לראשונה בהיסטוריה האנושית נוצרה חברה סוציאליסטית.

ביטוי בולט לכוחו של הסוציאליזם היה ההישג הבלתי פוחת של העם הסובייטי והכוחות המזוינים שלהם, שזכו בניצחון היסטורי במלחמה הפטריוטית הגדולה. ניצחון זה חיזק את סמכותה ואת מעמדה הבינלאומי של ברית המועצות ופתח הזדמנויות חיוביות חדשות לצמיחת כוחות הסוציאליזם, השחרור הלאומי, הדמוקרטיה והשלום ברחבי העולם.

המשך פעילותם היצירתית, אנשי ברית המועצות העובדים הבטיחו את הפיתוח המהיר והמקיף של המדינה ואת שיפור השיטה הסוציאליסטית. התחזקו ברית מעמד הפועלים, איכרי החווה הקיבוצית והאינטליגנציה של העם, והידידות בין האומות והלאומים של ברית המועצות. נוצרה האחדות החברתית-פוליטית והאידיאולוגית של החברה הסובייטית, שהכוח המוביל שלה הוא מעמד הפועלים. לאחר שמילאה את משימות הדיקטטורה של הפרולטריון, הפכה המדינה הסובייטית לאומית.

חברה סוציאליסטית מפותחת נבנתה בברית המועצות. בשלב זה, כאשר הסוציאליזם מתפתח על בסיסו, מתגלים יותר ויותר כוחות היצירה של השיטה החדשה ויתרונות אורח החיים הסוציאליסטי, והאנשים העובדים נהנים יותר ויותר מפירות ההישגים המהפכניים הגדולים.

זוהי חברה שבה נוצרו כוחות ייצור רבי עוצמה, מדע ותרבות מתקדמים, בה רווחת העם צומחת ללא הרף, ונוצרים תנאים נוחים יותר ויותר להתפתחות מקיפה של הפרט.

זוהי חברה של יחסים חברתיים סוציאליסטיים בוגרים, שבה, על בסיס התקרבותם של כל המעמדות והשכבות החברתיות, השוויון המשפטי והממשי של כל העמים והלאומים, שיתוף הפעולה האחים ביניהם, נוצרה קהילה היסטורית חדשה של אנשים - העם הסובייטי.

זוהי חברה של עובדים מאורגנים, אידיאולוגיים ומודעים ביותר - פטריוטים ואינטרנציונליסטים.

זו חברה שחוק החיים שלה הוא דאגה של כולם לרווחת כולם ודאגה של כל אחד לרווחת כולם.

זוהי חברה של דמוקרטיה אמיתית, שהמערכת הפוליטית שלה מבטיחה ניהול יעיל של כל ענייני הציבור, השתתפות פעילה יותר ויותר של עובדים בחיים הציבוריים, שילוב של זכויות וחירויות אמיתיות של האזרחים עם חובותיהם וחובותיהם כלפי החברה.

חברה סוציאליסטית מפותחת היא שלב טבעי בדרך לקומוניזם.

המטרה העליונה של המדינה הסובייטית היא לבנות חברה קומוניסטית חסרת מעמדות שבה יתפתח שלטון עצמי קומוניסטי ציבורי. המשימות העיקריות של מדינה ארצית סוציאליסטית: יצירת הבסיס החומרי והטכני של הקומוניזם, שיפור היחסים החברתיים הסוציאליסטיים והפיכתם לקומוניסטיים, חינוך אדם בחברה קומוניסטית, העלאת רמת החיים החומרית והתרבותית של העובדים, הבטחת ביטחון המדינה, קידום שלום ופיתוח שיתוף פעולה בינלאומי.

אנשים סובייטים,

מונחה על ידי רעיונות הקומוניזם המדעי ונשאר נאמן למסורות המהפכניות שלו,

מבוסס על ההישגים החברתיים-כלכליים והפוליטיים הגדולים של הסוציאליזם,

חתירה להמשך התפתחותה של הדמוקרטיה הסוציאליסטית,

תוך התחשבות במעמדה הבינלאומי של ברית המועצות כחלק בלתי נפרד ממערכת הסוציאליזם העולמית ומודע לאחריותה הבינלאומית,

שמירה על המשכיות הרעיונות והעקרונות של החוקה הסובייטית הראשונה של 1918, חוקת ברית המועצות משנת 1924 וחוקת ברית המועצות משנת 1936,

מגבש את היסודות של המערכת החברתית והמדיניות של ברית המועצות, מבסס את הזכויות, החירויות והחובות של האזרחים, את עקרונות הארגון והמטרות של מדינה סוציאליסטית של העם כולו ומכריז עליהם בחוקה זו.

I. יסודות המערכת החברתית והפוליטיקה של ברית המועצות

פרק 1. מערכת פוליטית

סעיף 1. איחוד הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות הוא מדינה סוציאליסטית של העם כולו, המבטאת את הרצון והאינטרסים של העובדים, האיכרים והאינטליגנציה, האנשים העובדים של כל העמים והלאומים של המדינה.

סעיף 2. כל הכוח בברית המועצות שייך לעם.

העם מפעיל את כוח המדינה באמצעות הסובייטים של צירי העם, המהווים את הבסיס הפוליטי של ברית המועצות.

כל שאר הגופים הממשלתיים נשלטים ונותנים דין וחשבון למועצות הנציגים העממית.

סעיף 3. הארגון והפעילות של מדינת ברית המועצות בנויים בהתאם לעקרון הריכוזיות הדמוקרטית: בחירת כל הגופים הממשלתיים מלמעלה למטה, אחריות כלפי עמם והאופי המחייב של החלטות של גופים עליונים לגופים נמוכים יותר. . ריכוזיות דמוקרטית משלבת מנהיגות מאוחדת עם יוזמה ופעילות יצירתית בשטח, תוך אחריות של כל גוף ממשלתי ופקיד על העבודה המוטלת עליו.

סעיף 4. המדינה הסובייטית, כל גופיה פועלים על בסיס חוקיות סוציאליסטית, מבטיחים הגנה על החוק והסדר, האינטרסים של החברה, הזכויות והחירויות של האזרחים.

ארגונים ופקידים ממלכתיים וציבוריים מחויבים לציית לחוקת ברית המועצות ולחוקים הסובייטיים.

סעיף 5. הנושאים החשובים ביותר של חיי המדינה מובאים לדיון ציבורי, וגם מובאים להצבעה עממית (משאל עם).

סעיף 6. המפלגה הקומוניסטית של ברית המועצות, מפלגות פוליטיות אחרות, כמו גם איגודים מקצועיים, נוער, ארגונים ציבוריים אחרים ותנועות המונים, באמצעות נציגיהם הנבחרים למועצות של צירי העם, ובצורות אחרות, משתתפים בפיתוח של מדיניות המדינה הסובייטית, בניהול ענייני המדינה והארגונים הציבוריים.

סעיף 7. כל המפלגות הפוליטיות, הארגונים הציבוריים ותנועות ההמונים, הממלאות את התפקידים הניתנים בתוכניות ובאמנות שלהם, פועלות במסגרת החוקה והחוקים הסובייטים.

יצירה ופעילות של מפלגות, ארגונים ותנועות שמטרתן לשנות באופן אלים את המערכת החוקתית הסובייטית ואת שלמותה של המדינה הסוציאליסטית, לערער את ביטחונה, ולהסתה לשנאה חברתית, לאומית ודתית אינן מותרות.

סעיף 8. קולקטיבים של עבודה משתתפים בדיון ובפתרון ענייני המדינה והציבור, בתכנון הייצור והפיתוח החברתי, בהכשרת כוח אדם ובהשמה, בדיון ובפתרון סוגיות של ניהול מפעלים ומוסדות, שיפור תנאי העבודה והחיים. , ושימוש בכספים המיועדים לייצור פיתוח, וכן לאירועים חברתיים-תרבותיים ותמריצים חומריים.

קולקטיב העבודה מפתחים תחרות סוציאליסטית, מקדמים הפצת שיטות עבודה מתקדמות, מחזקים את משמעת העבודה, מחנכים את חבריהם ברוח המוסר הקומוניסטי, ודואגים להגברת התודעה הפוליטית, התרבות והכישורים המקצועיים שלהם.

סעיף 9. כיוון הפיתוח העיקרי של המערכת הפוליטית של החברה הסובייטית הוא המשך התפתחותה של הדמוקרטיה הסוציאליסטית: השתתפות רחבה יותר ויותר של אזרחים בניהול ענייני המדינה והחברה, שיפור מנגנון המדינה, הגברת הפעילות של האזרחים. ארגונים ציבוריים, חיזוק השליטה העממית, חיזוק הבסיס המשפטי של המדינה והחיים הציבוריים, הרחבת השקיפות, התחשבות מתמדת בדעת הקהל.

פרק 2. מערכת כלכלית

סעיף 10. המערכת הכלכלית של ברית המועצות מתפתחת על בסיס רכושם של אזרחים סובייטים, רכוש קולקטיבי ומדינה.

המדינה יוצרת את התנאים הדרושים לפיתוח צורות שונות של רכוש ומבטיחה את הגנתם השווה.

האדמה, התת-קרקע שלה, המים, החי והצומח במצבם הטבעי הם רכושם הבלתי ניתן למוסר של העמים החיים בטריטוריה נתונה, נמצאים בסמכות השיפוט של מועצות סגני העם ומסופקים לשימוש אזרחים, מפעלים, מוסדות ו ארגונים.

סעיף 11. רכושו של אזרח ברית המועצות הוא רכושו האישי ומשמש לסיפוק צרכים חומריים ורוחניים, ניהול עצמאי של פעילויות כלכליות ואחרות שאינן אסורות בחוק.

אזרח רשאי להחזיק בכל נכס למטרות צרכניות ותעשייתיות, הנרכש על חשבון הכנסת עבודה ומטעמים משפטיים אחרים, למעט אותם סוגי נכסים שרכישתם על ידי אזרחים אינה מותרת.

לצורך הפעלת חלקות עזר לאיכרים ואישיים ומטרות אחרות הקבועות בחוק, לאזרחים יש את הזכות לקבל חלקות קרקע בחזקה בירושה לכל החיים, כמו גם בשימוש.

הזכות לרשת רכוש של אזרח מוכרת ומוגנת בחוק.

סעיף 12. רכוש קיבוצי הוא רכושם של מפעלי השכרה, מפעלים קיבוציים, אגודות שיתופיות, חברות מניות, ארגונים כלכליים ואגודות אחרות. רכוש קיבוצי נוצר באמצעות טרנספורמציה של רכוש המדינה בהתאם לחוק ואיגוד רכוש מרצון של אזרחים וארגונים.

סעיף 13. רכוש המדינה הוא רכוש של האיחוד כולו, רכושן של רפובליקות איחוד, רכושן של רפובליקות אוטונומיות, אזורים אוטונומיים, אורוגרים אוטונומיים, טריטוריות, אזורים ויחידות מנהליות-טריטוריאליות אחרות (רכוש עירוני).

סעיף 14. מקור צמיחת העושר החברתי, רווחתם של העם וכל אדם סובייטי הוא עבודתם של אנשים סובייטים, נקיים מניצול.

בהתאם לעקרון הסוציאליזם "מכל אחד לפי יכולתו, לכל אחד לפי עבודתו", המדינה מפעילה שליטה על מידת העבודה והצריכה. הוא קובע את גובה המס על ההכנסה החייבת במס.

עבודה מועילה חברתית ותוצאותיה קובעות את מיקומו של האדם בחברה. המדינה, המשלבת תמריצים חומריים ומוסריים, מעודדת חדשנות ויחס יצירתי לעבודה, תורמת להפיכת העבודה לצורך החיוני הראשון של כל אדם סובייטי.

סעיף 15. המטרה הגבוהה ביותר של ייצור חברתי תחת הסוציאליזם היא סיפוק מלא ביותר של הצרכים החומריים והרוחניים הגדלים של אנשים.

בהסתמך על הפעילות היצירתית של העובדים, התחרות הסוציאליסטית, הישגי הקידמה המדעית והטכנולוגית, שיפור צורות ושיטות הניהול הכלכלי, המדינה מבטיחה עלייה בפריון העבודה, עלייה ביעילות הייצור ואיכות העבודה, ודינאמיות, פיתוח מתוכנן ופרופורציונלי של הכלכלה הלאומית.

סעיף 16. כלכלת ברית המועצות מהווה מכלול כלכלי לאומי אחד, המכסה את כל הקישורים של ייצור חברתי, הפצה וחילופין בשטח המדינה.

הניהול הכלכלי מתבצע על בסיס תוכניות מדינה לפיתוח כלכלי וחברתי תוך התחשבות בעקרונות מגזריים וטריטוריאליים, המשלב ניהול ריכוזי עם עצמאות כלכלית ויוזמה של מפעלים, עמותות וארגונים אחרים. במקרה זה, נעשה שימוש פעיל בחישוב כלכלי, רווח, עלות ומנופים ותמריצים כלכליים אחרים.

סעיף 17. בברית המועצות, בהתאם לחוק, מותרת פעילות עבודה פרטנית בתחום מלאכת יד, חקלאות, שירותי צרכנות לאוכלוסיה, וכן סוגים אחרים של פעילויות המבוססות אך ורק על העבודה האישית של אזרחים וחברי משפחותיהם. המדינה מסדירה את פעילות העבודה הפרטנית, ומבטיחה את השימוש בה למען האינטרסים של החברה.

סעיף 18. למען האינטרסים של הדורות הנוכחיים והבאים בברית המועצות, ננקטים האמצעים הדרושים כדי להגן ולהתבסס מדעית על שימוש רציונלי בקרקע ובתת הקרקע שלה, במשאבי המים, בצומח ובחי, כדי לשמור על אוויר ומים נקיים, להבטיח רבייה של משאבי טבע ושיפור הסביבה הסביבה האנושית.

פרק 3. התפתחות חברתית ותרבות

סעיף 19. הבסיס החברתי של ברית המועצות הוא הברית הבלתי ניתנת לשבירה של פועלים, איכרים ואינטליגנציה.

המדינה מסייעת לחזק את ההומוגניות החברתית של החברה - מחיקת הבדלי המעמדות, הבדלים משמעותיים בין עיר לכפר, עבודה נפשית ופיזית, פיתוח מקיף והתקרבות של כל האומות והלאומים של ברית המועצות.

סעיף 20. בהתאם לאידאל הקומוניסטי "הפיתוח החופשי של כולם הוא התנאי להתפתחות חופשית של כולם", המדינה מציבה כמטרה להרחיב הזדמנויות אמיתיות לאזרחים להשתמש בכוחות היצירה, יכולותיהם וכישרונותיהם, למען התפתחות מקיפה של הפרט.

סעיף 21. המדינה דואגת לשיפור תנאי העבודה והגנת העבודה, ארגונה המדעי, צמצום ובעקבות כך ביטול מוחלט של עבודה פיזית כבדה על בסיס מיכון מקיף ואוטומציה של תהליכי הייצור בכל מגזרי המשק הלאומי.

סעיף 22. בברית המועצות מיושמת בעקביות תוכנית להפיכת עבודה חקלאית לסוג של עבודה תעשייתית; הרחבת רשת המוסדות לחינוך ציבורי, תרבות, בריאות, מסחר והסעדה ציבורית, שירותי צרכנות ושירותים באזורים כפריים; הפיכת כפרים וכפרים ליישובים נוחים.

סעיף 23. בהתבסס על גידול פריון העבודה, המדינה נוקטת בהתמדה מדיניות של הגדלת רמת השכר וההכנסה הריאלית של העובדים.

על מנת לספק באופן מלא יותר את הצרכים של האנשים הסובייטים, נוצרות קרנות צריכה ציבורית. המדינה, בהשתתפות רחבה של ארגונים ציבוריים וקולקטיבים של עבודה, מבטיחה צמיחה וחלוקה הוגנת של כספים אלו.

סעיף 24. בברית המועצות פועלות ומתפתחות מערכות ממלכתיות של שירותי בריאות, ביטוח לאומי, מסחר והסעדה ציבורית, שירותי צרכנות ושירותים ציבוריים.

המדינה מעודדת פעילות של ארגונים ציבוריים שיתופיים ואחרים בכל תחומי השירות הציבורי. זה מקדם את הפיתוח של תרבות גופנית המוני וספורט.

סעיף 25. בברית המועצות קיימת ומשתפרת מערכת מאוחדת של חינוך ציבורי, המספקת הכשרה חינוכית ומקצועית כללית לאזרחים, משרתת את החינוך הקומוניסטי, את ההתפתחות הרוחנית והפיזית של הנוער ומכינה אותם לעבודה ולפעילות חברתית.

סעיף 26. בהתאם לצרכי החברה, המדינה מבטיחה את הפיתוח השיטתי של המדע וההכשרה של כוח אדם מדעי, מארגנת את הכנסת תוצאות המחקר המדעי לכלכלה הלאומית ולשאר תחומי החיים.

סעיף 27. המדינה דואגת להגנה, שיפור ושימוש נרחב בערכים רוחניים לחינוך המוסרי והאסתטי של האנשים הסובייטים ולהעלאת רמתם התרבותית.

בברית המועצות מעודדים פיתוח של אמנות מקצועית ואמנות עממית בכל דרך אפשרית.

פרק 4. מדיניות חוץ

סעיף 28. ברית המועצות רודפת בהתמדה את מדיניות השלום של לנין ודוגלת בחיזוק ביטחון העמים ובשיתוף פעולה בינלאומי רחב.

מדיניות החוץ של ברית המועצות מכוונת להבטיח תנאים בינלאומיים נוחים לבניית קומוניזם בברית המועצות, הגנה על האינטרסים המדינתיים של ברית המועצות, חיזוק מעמדו של הסוציאליזם העולמי, תמיכה במאבק העמים לשחרור לאומי וקידמה חברתית, מניעת מלחמות של תוקפנות, השגת פירוק כללי ומוחלט ויישום עקבי של הדו-קיום העקרוני של מדינות עם מערכות חברתיות שונות.

בברית המועצות, תעמולת מלחמה אסורה.

סעיף 29. יחסי ברית המועצות עם מדינות אחרות בנויים על בסיס עמידה בעקרונות השוויון הריבוני; ויתור הדדי על שימוש בכוח או איום בכוח; אי הפרה של גבולות; שלמות טריטוריאלית של מדינות; יישוב סכסוכים בדרכי שלום; אי התערבות בענייני פנים; כיבוד זכויות אדם וחירויות יסוד; שוויון וזכותם של עמים לשלוט בגורלם; שיתוף פעולה בין מדינות; מילוי מצפוני של התחייבויות הנובעות מעקרונות ונורמות של המשפט הבינלאומי המוכרים בדרך כלל, מאמנות בינלאומיות שנחתמה על ידי ברית המועצות.

סעיף 30. ברית המועצות, כחלק בלתי נפרד ממערכת הסוציאליזם העולמית, הקהילה הסוציאליסטית, מפתחת ומחזקת ידידות ושיתוף פעולה, סיוע הדדי באחווה עם מדינות סוציאליסטיות על בסיס עקרון האינטרנציונליזם הסוציאליסטי, משתתפת באופן פעיל באינטגרציה הכלכלית ו בחלוקת העבודה הסוציאליסטית הבינלאומית.

פרק 5. הגנת המולדת הסוציאליסטית

סעיף 31. הגנת המולדת הסוציאליסטית היא אחד מתפקידיה החשובים ביותר של המדינה והיא עניינו של העם כולו.

על מנת להגן על הרווחים הסוציאליסטיים, העבודה השלווה של העם הסובייטי, הריבונות והשלמות הטריטוריאלית של המדינה, נוצרו הכוחות המזוינים של ברית המועצות והוקם שירות צבאי אוניברסלי.

חובתם של הכוחות המזוינים של ברית המועצות כלפי העם היא להגן בצורה מהימנה על ארץ המולדת הסוציאליסטית, להיות בנכונות לחימה מתמדת, להבטיח דחייה מיידית לכל תוקפן.

סעיף 32. המדינה מבטיחה את יכולת הביטחון וההגנה של המדינה ומציידה את הכוחות המזוינים של ברית המועצות בכל הדרוש.

האחריות של גופים ממלכתיים, ארגונים ציבוריים, פקידים ואזרחים להבטיח את ביטחון המדינה ולחזק את יכולת ההגנה שלה נקבעת על ידי החקיקה של ברית המועצות.

II. מדינה ואישיות

פרק 6. אזרחות ברית המועצות. שוויון אזרחים

סעיף 33. בברית המועצות נקבעה אזרחות איחוד יחיד. כל אזרח של רפובליקת איחוד הוא אזרח של ברית המועצות.

הסיבות וההליך לרכישה ואובדן אזרחות סובייטית נקבעים בחוק האזרחות של ברית המועצות.

אזרחי ברית המועצות בחו"ל נהנים מההגנה והחסות של המדינה הסובייטית.

סעיף 34. אזרחי ברית המועצות שווים בפני החוק ללא קשר למוצא, מעמד חברתי ורכושי, גזע ולאום, מין, השכלה, שפה, יחס לדת, סוג ואופי העיסוק, מקום מגורים ונסיבות אחרות.

שוויון אזרחי ברית המועצות מובטח בכל תחומי החיים הכלכליים, הפוליטיים, החברתיים והתרבותיים.

סעיף 35. לנשים ולגברים יש זכויות שוות בברית המועצות.

מימוש זכויות אלו מובטח על ידי מתן הזדמנויות שוות לנשים עם גברים בקבלת השכלה והכשרה מקצועית, בעבודה, שכר עבורה וקידום בעבודה, בפעילויות חברתיות-פוליטיות ותרבותיות, וכן אמצעים מיוחדים להגנה על עבודה ובריאות האישה; יצירת תנאים המאפשרים לנשים לשלב עבודה עם אמהות; הגנה משפטית, תמיכה חומרית ומוסרית לאמהות ולילדות, לרבות מתן חופשה בתשלום והטבות אחרות לנשים בהריון ולאמהות, הפחתה הדרגתית של שעות העבודה לנשים עם ילדים קטנים.

סעיף 36. לאזרחי ברית המועצות מגזעים ולאומים שונים יש זכויות שוות.

יישום זכויות אלה מובטח על ידי מדיניות של פיתוח מקיף והתקרבות של כל האומות והלאומים של ברית המועצות, חינוך אזרחים ברוח הפטריוטיות הסובייטית והאינטרנציונליזם הסוציאליסטי, וההזדמנות להשתמש בשפת האם שלהם ובשפות של עמים אחרים בברית המועצות.

כל הגבלה ישירה או עקיפה של זכויות, קביעת יתרונות ישירים או עקיפים של אזרחים על רקע גזעי ולאומי, כמו גם כל הטפה של בלעדיות גזעית או לאומית, עוינות או זלזול, ניתנות לעונש על פי חוק.

סעיף 37. לאזרחים זרים ולחסרי אזרחות בברית המועצות מובטחות הזכויות והחירויות הקבועות בחוק, לרבות הזכות לפנות לבית המשפט ולגופים ממשלתיים אחרים כדי להגן על זכויותיהם האישיות, הרכוש, המשפחה והאחרות.

אזרחים זרים וחסרי אזרחות הנמצאים בשטח ברית המועצות מחויבים לכבד את חוקת ברית המועצות ולציית לחוקים הסובייטיים.

סעיף 38. ברית המועצות מעניקה זכות מקלט לזרים הנרדפים בשל הגנה על האינטרסים של העובדים ועל מטרת השלום, להשתתפות בתנועת השחרור המהפכנית והלאומית, לפעילות יצירתית מתקדמת חברתית-פוליטית, מדעית או אחרת.

פרק 7. זכויות יסוד, חירויות וחובות של אזרחי ברית המועצות

סעיף 39. לאזרחי ברית המועצות יש את מלוא הזכויות והחירויות החברתיות-כלכליות, הפוליטיות והאישיות המוכרזות ומובטחות על ידי חוקת ברית המועצות והחוקים הסובייטיים. השיטה הסוציאליסטית מבטיחה את הרחבת הזכויות והחירויות, שיפור מתמיד של תנאי החיים של האזרחים עם יישום תוכניות של פיתוח חברתי-כלכלי ותרבותי.

השימוש בזכויות ובחירויות על ידי אזרחים לא אמור לפגוע באינטרסים של החברה והמדינה, או בזכויות של אזרחים אחרים.

סעיף 40. לאזרחי ברית המועצות יש זכות לעבוד, כלומר לקבל עבודה מובטחת בשכר בהתאם לכמותה ואיכותה ולא נמוך מהסכום המינימלי שקבעה המדינה, לרבות הזכות לבחור מקצוע, עיסוק ולעבוד בהתאם לייעודם, יכולותיהם, הכשרתם המקצועית, השכלתם ובהתחשב בצרכים החברתיים.

זכות זו מובטחת על ידי המערכת הכלכלית הסוציאליסטית, הצמיחה המתמדת של כוחות היצרן, הכשרה מקצועית חופשית, הגדלת כישורי העבודה והכשרה בהתמחויות חדשות, ופיתוח מערכות הדרכה מקצועית ותעסוקה.

סעיף 41. לאזרחי ברית המועצות יש זכות לנוח.

זכות זו מובטחת בקביעת שבוע עבודה לעובדים ולעובדים שלא יעלה על 41 שעות, יום עבודה מקוצר למספר מקצועות וענפים ומשך עבודת לילה מופחת; מתן חופשות שנתיים בתשלום, ימי מנוחה שבועיים, וכן הרחבת רשת מוסדות התרבות, החינוך והבריאות, פיתוח ספורט המוני, תרבות גופנית ותיירות; יצירת הזדמנויות נוחות לבילוי במקום המגורים ותנאים אחרים לשימוש רציונלי של זמן פנוי.

משך זמן העבודה והמנוחה של חקלאים קיבוציים מוסדר על ידי משקים קיבוציים.

סעיף 42. לאזרחי ברית המועצות יש זכות לטיפול רפואי.

זכות זו מובטחת על ידי טיפול רפואי מוסמך חינם הניתן על ידי מוסדות בריאות ממלכתיים; הרחבת רשת המוסדות לטיפול ושיפור בריאות האזרחים; פיתוח ושיפור אמצעי זהירות ותברואה תעשייתית; ביצוע אמצעי מניעה נרחבים; צעדים לשיפור הסביבה; דאגה מיוחדת לבריאות הדור הצעיר, לרבות איסור עבודת ילדים שאינה קשורה להכשרה וחינוך לעבודה; פריסת מחקר מדעי שמטרתו מניעה והפחתת תחלואה, הבטחת חיים פעילים ארוכים לאזרחים.

סעיף 43. לאזרחי ברית המועצות יש זכות לתמיכה כספית בגיל מבוגר, במקרה של מחלה, אובדן כושר עבודה מלא או חלקי, וכן אובדן מפרנס.

זכות זו מובטחת על ידי ביטוח סוציאלי של עובדים, שכירים וחקלאים קיבוציים, הטבות לנכות זמנית; תשלום על חשבון המדינה והמשקים הקיבוציים של קצבאות בגין גיל, נכות ואובדן מפרנס; העסקת אזרחים שאיבדו חלקית את כושרם לעבוד; טיפול באזרחים מבוגרים ובאנשים עם מוגבלות; צורות אחרות של ביטוח לאומי.

סעיף 44. לאזרחי ברית המועצות יש זכות לדיור.

זכות זו מובטחת על ידי פיתוח והגנה על מלאי המדינה והדיור הציבורי, קידום בניית דיור שיתופית ופרטנית, חלוקה הוגנת בשליטה ציבורית של שטחי המגורים הניתנים עם מימוש התוכנית לבניית דיור נוח, וכן. כמו עמלות נמוכות עבור דירות ושירותים. אזרחי ברית המועצות חייבים לדאוג לדיור שניתן להם.

סעיף 45. לאזרחי ברית המועצות יש זכות לחינוך.

זכות זו מובטחת על ידי החופש של כל סוגי החינוך, יישום חינוך תיכון חובה אוניברסלי לנוער, פיתוח נרחב של החינוך המקצועי, התיכוני המתמחה והגבוה המבוסס על הקשר בין למידה לחיים, עם הייצור; פיתוח התכתבות וחינוך ערב; מתן מלגות והטבות מדינה לתלמידים וסטודנטים, הנפקה חינם של ספרי לימוד בית ספריים; ההזדמנות ללמוד בבית הספר בשפת האם שלהם; יצירת תנאים לחינוך עצמי.

סעיף 46. לאזרחי ברית המועצות יש זכות ליהנות מהישגים תרבותיים.

זכות זו מובטחת על ידי הזמינות הכללית של ערכי התרבות הלאומית והעולמית המוחזקים בכספי המדינה והציבור; פיתוח ופיזור אחיד של מוסדות תרבות וחינוך ברחבי הארץ; פיתוח הטלוויזיה והרדיו, הוצאת ספרים וכתבי עת, רשת של ספריות חינמיות; הרחבת חילופי התרבות עם מדינות זרות.

סעיף 47. לאזרחי ברית המועצות, בהתאם למטרות הבנייה הקומוניסטית, מובטח חופש יצירתיות מדעית, טכנית ואמנותית. הוא מובטח על ידי התפתחות נרחבת של מחקר מדעי, פעילויות המצאה ורציונליזציה, ופיתוח ספרות ואמנות. המדינה יוצרת את התנאים החומריים הדרושים לכך, מעניקה תמיכה לאגודות וולונטריות ואיגודים יצירתיים, מארגנת הכנסת המצאות והצעות רציונליזציה לכלכלה הלאומית ולתחומי חיים אחרים.

סעיף 48. לאזרחי ברית המועצות יש זכות להשתתף בניהול ענייני המדינה והציבור, בדיון ובאימוץ חוקים והחלטות בעלי חשיבות לאומית ומקומית.

זכות זו מובטחת על ידי ההזדמנות לבחור ולהיבחר למועצות סגני העם וגופים ממלכתיים נבחרים אחרים, לקחת חלק בדיונים והצבעות לאומיות, בשליטה עממית, בעבודתם של גופים ממלכתיים, ארגונים ציבוריים וגופי חובבים ציבוריים. , באסיפות של קולקטיב עבודה ובמקום המגורים .

סעיף 49. לכל אזרח בברית המועצות יש הזכות להציע הצעות לגופים ממלכתיים ולארגונים ציבוריים לשפר את פעילותם, ולבקר ליקויים בעבודתם.

פקידים מחויבים לשקול הצעות ובקשות של אזרחים במסגרת הזמן שנקבעה, לתת להן תשובות ולנקוט את האמצעים הנדרשים.

תגמול על ביקורת אסורה. אנשים שנרדפים בשל ביקורת מוטלים באחריות.

סעיף 50. בהתאם לאינטרסים של העם ועל מנת לחזק ולפתח את המערכת הסוציאליסטית, מובטחות לאזרחי ברית המועצות חירויות: דיבור, עיתונות, פגישות, עצרות, תהלוכות רחוב והפגנות.

מימוש חירויות פוליטיות אלו מובטח על ידי אספקת מבני ציבור, רחובות וכיכרות לעובדים וארגונים, הפצת מידע רחבה ואפשרות שימוש בעיתונות, בטלוויזיה וברדיו.

סעיף 51. לאזרחי ברית המועצות יש הזכות להתאחד במפלגות פוליטיות, בארגונים ציבוריים ולהשתתף בתנועות המונים התורמות לפיתוח פעילות ויוזמה פוליטית ולסיפוק האינטרסים המגוונים שלהם.

לארגונים ציבוריים מובטחים תנאים למילוי מוצלח של המשימות הסטטוטוריות שלהם.

סעיף 52. לאזרחי ברית המועצות מובטח חופש מצפון, כלומר, הזכות להכריז על כל דת או לא להכריז על כל דת, לעסוק בפולחן דתי או לנהל תעמולה אתאיסטית. הסתה לעוינות ושנאה בקשר לאמונות דתיות אסורה.

הכנסייה בברית המועצות מופרדת מהמדינה ובית הספר מהכנסייה.

סעיף 53. המשפחה נמצאת תחת הגנת המדינה.

נישואין מבוססים על הסכמה מרצון של אישה וגבר; לבני זוג יש זכויות שוות מלאות ביחסים משפחתיים.

המדינה דואגת למשפחה באמצעות יצירה ופיתוח של רשת רחבה של מוסדות טיפול בילדים, ארגון ושיפור השירותים לצרכן והסעדה ציבורית, תשלום הטבות לרגל הולדת ילד, מתן הטבות והטבות למשפחות גדולות וכן כמו סוגים אחרים של הטבות וסיוע למשפחה.

סעיף 54. לאזרחי ברית המועצות מובטחת יושרה אישית. לא ניתן לעצור איש אלא על סמך החלטת בית משפט או באישור תובע.

סעיף 55. לאזרחי ברית המועצות מובטחת החסינות של בתיהם. אין לאף אחד זכות להיכנס לבית ללא עילה חוקית בניגוד לרצונם של המתגוררים בו.

סעיף 56. החיים האישיים של האזרחים, סודיות ההתכתבות, שיחות הטלפון והודעות הטלגרף מוגנים בחוק.

סעיף 57. כיבוד הפרט, הגנה על זכויות וחירויות האזרחים היא באחריותם של כל גופי הממשלה, הארגונים הציבוריים והפקידים.

לאזרחי ברית המועצות יש זכות להגנה שיפוטית מפני התקפות על כבוד וכבוד, חיים ובריאות, חירות אישית ורכוש.

סעיף 58. לאזרחי ברית המועצות יש את הזכות לערער על פעולותיהם של פקידים, מדינות וגופים ציבוריים. יש לבחון תלונות באופן ובמגבלות הקבועות בחוק.

פעולות של בעלי תפקידים שנעשו בניגוד לחוק, חריגה מסמכות, ופוגעות בזכויות האזרח ניתנות לערעור לבית המשפט בהתאם לנוהל הקבוע בחוק.

לאזרחי ברית המועצות יש זכות לפיצוי על נזק שנגרם על ידי פעולות בלתי חוקיות של ארגונים מדינתיים וציבוריים, כמו גם פקידים במילוי תפקידם הרשמי.

סעיף 59. מימוש הזכויות והחירויות אינו נפרד ממילוי חובותיו על ידי אזרח.

אזרח ברית המועצות מחויב לציית לחוקת ברית המועצות ולחוקים הסובייטים, לכבד את כללי החברה הסוציאליסטית ולשאת בכבוד את התואר הגבוה של אזרח ברית המועצות.

סעיף 60. חובתו ועניין הכבוד של כל אזרח מוכשר בברית המועצות היא לעבוד במצפונית בתחום הנבחר של פעילות מועילה חברתית ולשמור על משמעת עבודה. הימנעות מעבודה מועילה חברתית אינה תואמת את העקרונות של חברה סוציאליסטית.

סעיף 61. אזרח ברית המועצות מחויב להגן ולחזק את הרכוש הסוציאליסטי. חובתו של אזרח ברית המועצות היא להילחם בגניבה ובבזבוז של רכוש המדינה והציבור, ולדאוג לרכוש העם.

אנשים הפולשים לרכוש סוציאליסטי נענשים על פי חוק.

סעיף 62. אזרח ברית המועצות מחויב להגן על האינטרסים של המדינה הסובייטית ולתרום לחיזוק כוחה וסמכותה.

ההגנה על המולדת הסוציאליסטית היא חובתו הקדושה של כל אזרח בברית המועצות.

בגידה במולדת היא הפשע החמור ביותר נגד העם.

סעיף 63. שירות צבאי בשורות הכוחות המזוינים של ברית המועצות הוא חובה מכובדת של אזרחי ברית המועצות.

סעיף 64. חובתו של כל אזרח בברית המועצות היא לכבד את הכבוד הלאומי של אזרחים אחרים, לחזק את הידידות של האומות והלאומים של המדינה הרב-לאומית הסובייטית.

סעיף 65. אזרח ברית המועצות מחויב לכבד את הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של אנשים אחרים, להיות חסר פשרות כלפי מעשים אנטי-חברתיים ולתרום בכל דרך אפשרית להגנה על הסדר הציבורי.

סעיף 66. אזרחי ברית המועצות מחויבים לדאוג לגידול ילדיהם, להכין אותם לעבודה מועילה חברתית ולגדלם כחברים ראויים בחברה סוציאליסטית. ילדים מחויבים לדאוג להוריהם ולהעניק להם סיוע.

סעיף 67. אזרחי ברית המועצות מחויבים לדאוג לטבע ולהגן על עושרו.

סעיף 68. הדאגה לשימור מונומנטים היסטוריים וערכים תרבותיים אחרים היא חובתם ואחריותם של אזרחי ברית המועצות.

סעיף 69. חובתו הבינלאומית של אזרח ברית המועצות היא לקדם פיתוח ידידות ושיתוף פעולה עם עמי מדינות אחרות, שמירה וחיזוק של שלום אוניברסלי.

III. מבנה המדינה הלאומי של ברית המועצות

פרק 8. ברית המועצות - מדינת איחוד

סעיף 70. איחוד הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות הוא מדינה רב-לאומית של איחוד יחיד שנוצר על בסיס עקרון הפדרליזם הסוציאליסטי, כתוצאה מהגדרה עצמית חופשית של אומות ואיחוד מרצון של רפובליקות סובייטיות סוציאליסטיות שוות.

ברית המועצות מגלמת את האחדות הממלכתית של העם הסובייטי, מאחדת את כל העמים והלאומים במטרה לבנות במשותף את הקומוניזם.

סעיף 71. הבאים מאוחדים באיחוד הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות:

הרפובליקה הסובייטית הפדרטיבית הסוציאליסטית הרוסית,

הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית האוקראינית,

הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית הבלארוסית,

הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית האוזבקית,

הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית הקזחית

הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית הגיאורגית,

הרפובליקה הסוציאליסטית הסובייטית של אזרבייג'ן,

הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית של ליטא,

הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית של מולדובה,

הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית הלטבית,

הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית הקירגיזית,

הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית הטג'יקית,

הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית הארמנית,

הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית הטורקמנית,

הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית של אסטוניה.

סעיף 72. לכל רפובליקת איגוד יש את הזכות להתנתק בחופשיות מברית המועצות.

סעיף 73. הדברים הבאים כפופים לסמכות השיפוט של איחוד הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות המיוצגות על ידי הגופים הגבוהים ביותר של כוח המדינה והממשל:

1) קבלת רפובליקות חדשות לברית המועצות; אישור היווצרותן של רפובליקות אוטונומיות חדשות ואזורים אוטונומיים בתוך רפובליקות האיחוד;

2) קביעת גבול המדינה של ברית המועצות ואישור שינויים בגבולות בין רפובליקות האיחוד;

3) כינון עקרונות כלליים של ארגון ופעילות של גופים רפובליקנים ומקומיים של כוח וממשל המדינה;

4) הבטחת האחדות של רגולציה חקיקתית בכל שטחה של ברית המועצות, ביסוס היסודות של החקיקה של ברית המועצות ושל רפובליקות האיחוד;

5) יישום מדיניות כלכלית-חברתית מאוחדת, ניהול כלכלת המדינה; קביעת הכיוונים העיקריים של התקדמות מדעית וטכנולוגית ואמצעים כלליים לשימוש רציונלי והגנה על משאבי טבע; פיתוח ואישור תוכניות מדינה לפיתוח כלכלי וחברתי של ברית המועצות, אישור דוחות על יישומם;

6) פיתוח ואישור תקציב המדינה המאוחד של ברית המועצות, אישור הדו"ח על יישומו; ניהול מערכת כספית ואשראי מאוחדת; הקמת מסים והכנסות שהתקבלו לגיבוש תקציב המדינה של ברית המועצות; קביעת מדיניות בתחום המחירים והשכר;

7) ניהול מגזרי הכלכלה הלאומית, אגודות ומפעלים של כפיפות האיגוד; ניהול כללי של מגזרים של כפיפות איגודי-רפובליקנית;

8) סוגיות של שלום ומלחמה, הגנה על ריבונות, הגנה על גבולות המדינה ושטחה של ברית המועצות, ארגון ההגנה, הנהגת הכוחות המזוינים של ברית המועצות;

9) הבטחת ביטחון המדינה;

10) ייצוג ברית המועצות ביחסים בינלאומיים; יחסי ברית המועצות עם מדינות זרות וארגונים בינלאומיים; כינון סדר כללי ותיאום היחסים של רפובליקות האיחוד עם מדינות זרות וארגונים בינלאומיים; סחר חוץ וסוגים אחרים של פעילות כלכלית זרה על בסיס מונופול ממלכתי;

11) שליטה על ציות לחוקת ברית המועצות והבטחת עמידה בחוקות של רפובליקות האיחוד עם חוקת ברית המועצות;

12) פתרון סוגיות אחרות בעלות חשיבות לאומית.

סעיף 74. לחוקי ברית המועצות יש תוקף שווה בשטחן של כל רפובליקות האיחוד. במקרה של סתירה בין החוק של רפובליקת האיחוד לחוק האיחוד כולו, החוק של ברית המועצות יחול.

סעיף 75. השטח של איחוד הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות מאוחד וכולל את שטחי רפובליקות האיחוד.

הריבונות של ברית המועצות משתרעת על כל שטחה.

פרק 9. הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית הפדרלית

סעיף 76. רפובליקת איחוד היא מדינה סובייטית סוציאליסטית ריבונית שהתאחדה עם רפובליקות סובייטיות אחרות לאיחוד הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות.

מחוץ לגבולות המפורטים בסעיף 73 של חוקת ברית המועצות, רפובליקת איחוד מפעילה באופן עצמאי את כוח המדינה בשטחה.

לרפובליקת האיחוד יש חוקה משלה, התואמת את חוקת ברית המועצות ולוקחת בחשבון את המוזרויות של הרפובליקה.

סעיף 77. רפובליקת האיחוד משתתפת בפתרון סוגיות בתחום השיפוט של ברית המועצות בקונגרס של צירי העם של ברית המועצות, בסובייטי העליון של ברית המועצות, הנשיאות של הסובייט העליון של ברית המועצות, מועצת הפדרציה, הקבינט. של שרי ברית המועצות וגופים אחרים של ברית המועצות.

רפובליקת איחוד מבטיחה פיתוח כלכלי וחברתי מקיף בשטחה, מקדמת את יישום הסמכויות של ברית המועצות בשטח זה, ומיישמת את ההחלטות של הגופים הגבוהים ביותר של כוח המדינה והממשל של ברית המועצות.

בנושאים שבתחום שיפוטה, רפובליקת האיגודים מרכזת ושולטת בפעילויות של מפעלים, מוסדות וארגונים של כפיפות האיגודים.

סעיף 78. לא ניתן לשנות את שטחה של רפובליקת איחוד ללא הסכמתה. הגבולות בין רפובליקות האיחוד עשויים להשתנות בהסכמה הדדית של הרפובליקות המתאימות, הכפוף לאישור ברית המועצות.

סעיף 79. רפובליקת האיחוד קובעת את חטיבותיה האזוריות, האזוריות, המחוזיות, ופותרת סוגיות אחרות של מבנה מינהלי-טריטוריאלי.

סעיף 80. לרפובליקת האיחוד הזכות להיכנס ליחסים עם מדינות זרות, לערוך איתן הסכמים ולהחליף נציגים דיפלומטיים וקונסולריים ולהשתתף בפעילויות של ארגונים בינלאומיים.

סעיף 81. הזכויות הריבוניות של רפובליקות האיחוד מוגנות על ידי ברית המועצות.

פרק 10. הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית האוטונומית

סעיף 82. רפובליקה אוטונומית היא חלק מרפובליקת איגוד.

רפובליקה אוטונומית, מחוץ לגבולות הזכויות של ברית המועצות ורפובליקה איגודית, פותרת באופן עצמאי סוגיות בתחום השיפוט שלה.

לרפובליקה אוטונומית יש חוקה משלה, התואמת את חוקת ברית המועצות ולחוקה של רפובליקת איחוד ולוקחת בחשבון את המאפיינים של רפובליקה אוטונומית.

סעיף 83. רפובליקה אוטונומית משתתפת בפתרון סוגיות בתחום השיפוט של ברית המועצות ורפובליקת האיחוד באמצעות הגופים הגבוהים ביותר של כוח המדינה והממשל של ברית המועצות ושל רפובליקת האיגוד, בהתאמה.

רפובליקה אוטונומית מבטיחה התפתחות כלכלית וחברתית מקיפה בשטחה, מקדמת את הפעלת הסמכויות של ברית המועצות והרפובליקה האיגודית בשטח זה, ומיישמת את ההחלטות של הגופים הגבוהים ביותר של כוח המדינה והממשל של ברית המועצות ושל הרפובליקה האיגודית. .

בנושאים שבתחום שיפוטה, הרפובליקה האוטונומית מרכזת ושולטת בפעילויות של מפעלים, מוסדות וארגונים של האיגוד והכפיפות הרפובליקנית (הרפובליקה האיגודית).

סעיף 84. לא ניתן לשנות את שטחה של רפובליקה אוטונומית ללא הסכמתה.

סעיף 85. הרפובליקה הסובייטית הפדרטיבית הסוציאליסטית הרוסית מורכבת מהרפובליקות הסובייטיות הסוציאליסטיות האוטונומיות הבאות: בשקיר, בוריאט, דאגסטן, קברדינו-בלקרית, קלמיק, קרליאני, קומי, מארי, מורדובי, צפון אוסטית, טטרית, טובה, אודמורט, צ'צ'נית-אינגוש. , Chuvash , Yakutskaya.

הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית האוזבקית מורכבת מהרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית האוטונומית קרקלפק.

הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית הגיאורגית מורכבת מהרפובליקות הסובייטיות הסוציאליסטיות האוטונומיות של אבחזיה ואדג'ריה.

הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית של אזרבייג'ן מורכבת מהרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית האוטונומית של נחיצ'בן.

פרק 11. אזור אוטונומי ומחוז אוטונומי

סעיף 86. אזור אוטונומי הוא חלק מרפובליקה או אזור של איחוד. החוק על האזור האוטונומי מאומץ על ידי המועצה העליונה של רפובליקת האיגודים לפי הצעת מועצת צירי העם של האזור האוטונומי.

סעיף 87. הרפובליקה הפדרטיבית הסוציאליסטית הסובייטית הרוסית מורכבת מאזורים אוטונומיים: אדיגיאה, גורנו-אלטאי, יהודית, קראצ'אי-צ'רקס, חאקאס.

האזור האוטונומי של דרום אוסטיה הוא חלק מהרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית הגיאורגית.

הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית של אזרבייג'ן מורכבת מהאזור האוטונומי נגורנו קרבאך.

הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית הטג'יקית מורכבת מהאזור האוטונומי גורנו-בדחשאן.

סעיף 88. מחוז אוטונומי הוא חלק מטריטוריה או אזור. החוק על אוקרוגים אוטונומיים אומץ על ידי המועצה העליונה של רפובליקת האיחוד.

IV. מועצות סגני העם ונוהל בחירתם

פרק 12. מערכת ועקרונות פעילות מועצות סגני העם

סעיף 89. מועצות צירי העם - קונגרס צירי העם של ברית המועצות והסובייט העליון של ברית המועצות, קונגרסים של צירי העם, המועצות העליונות של האיחוד והרפובליקות האוטונומיות, מועצות הצירים העממיים של אזורים אוטונומיים, אוקרוג אוטונומי, טריטוריאלי, יחידות אזוריות ואחרות מינהליות-טריטוריאליות - מהוות מערכת מאוחדת של גופים ממשלתיים מייצגים.

סעיף 90. תקופת הכהונה של מועצות סגני העם היא חמש שנים.

הבחירות של סגני העם של ברית המועצות מתוכננות לא יאוחר מארבעה חודשים לפני תום תקופת הכהונה של קונגרס צירי העם של ברית המועצות.

העיתוי והנוהל לבחירות של סגני העם של האיגוד ושל רפובליקות אוטונומיות, מועצות מקומיות של סגני אנשים נקבעים על פי חוקי האיגוד והרפובליקות האוטונומיות.

סעיף 91. הסוגיות החשובות ביותר בעלות משמעות כלל-איגודית, רפובליקנית ומקומית נפתרות בישיבות של קונגרסים של צירי-עם, מושבים של הסובייטים העליונים ומועצות מקומיות של צירי-עם, או שהם מעבירים אותם למשאלי עם.

המועצות העליונות של האיגוד והרפובליקות האוטונומיות נבחרות ישירות על ידי הבוחרים, וברפובליקות שבהן מתכננת הקמת קונגרסים, על ידי הקונגרסים של צירי העם.

מועצות של סגני אנשים יוצרות ועדות, ועדות קבועות, יוצרות ביצועים ומנהלים, כמו גם גופים אחרים הכפופים להם.

פקידים שנבחרו או מונו על ידי מועצות סגני העם, למעט שופטים, אינם יכולים לכהן בתפקיד יותר משתי קדנציות רצופות.

ניתן לפטר כל פקיד מוקדם מתפקידו במקרה של מילוי לא תקין של תפקידו הרשמי.

סעיף 92. מועצות של סגני אנשים יוצרות גופים של שליטה של ​​אנשים, המשלבים שליטה ממלכתית עם שליטה ציבורית על עובדים במפעלים, מוסדות וארגונים.

גופי בקרה של אנשים מוודאים עמידה בדרישות החקיקה, התוכניות והמשימות הממשלתיות; נלחמים נגד הפרות של משמעת המדינה, גילויי מקומיות, גישה מחלקתית לעסקים, ניהול כושל ובזבוז, ביורוקרטיה ובירוקרטיה; לתאם את עבודתם של גופי בקרה אחרים; לתרום לשיפור המבנה והתפעול של מנגנון המדינה.

סעיף 93. מועצות של סגני אנשים מנהלות ישירות ובאמצעות הגופים שהם יוצרים את כל מגזרי המדינה, הפיתוח הכלכלי והחברתי-תרבותי, מקבלות החלטות, מבטיחות את ביצוען ומפקחות על יישום ההחלטות.

סעיף 94. פעילותן של מועצות סגני העם מבוססת על דיון ופתרון נושאים קולקטיביים, חופשיים, עסקיים, שקיפות, דיווח שוטף של גופים מבצעים ומנהליים, גופים אחרים שיצרו המועצות להם ולאוכלוסייה, וכן מעורבות רחבה של אזרחים בהשתתפותם בעבודתם.

מועצות של סגני אנשים והגופים שהם יוצרים לוקחים בחשבון את דעת הקהל, מעלים את הנושאים החשובים ביותר בעלי חשיבות לאומית ומקומית לדיון של האזרחים, ומודיעות באופן שיטתי לאזרחים על עבודתם והחלטות שהתקבלו.

פרק 13. שיטת בחירות

סעיף 95. בחירות לסגני העם נערכות במחוזות בחירה חד-חברים ורב-חברים על בסיס בחירה אוניברסלית, שווה וישירה בהצבעה חשאית.

סגני האיחוד והרפובליקות האוטונומיות של חלק מהאנשים, אם נקבעו על ידי החוקות של הרפובליקות, עשויים להיבחר מארגונים ציבוריים.

סעיף 96. הבחירות של סגני אנשים ממחוזות הבחירות הן אוניברסליות - לאזרחי ברית המועצות שהגיעו לגיל 18 יש זכות הצבעה.

אזרח ברית המועצות שהגיע לגיל 21 יכול להיבחר כסגן העם של ברית המועצות.

אזרח ברית המועצות לא יכול להיות בו-זמנית סגן העם ביותר משתי מועצות של צירים.

אנשים החברים בקבינט השרים של ברית המועצות, מועצות השרים של הרפובליקות האיגודיות והאוטונומיות, הוועדות המבצעות של הסובייטים המקומיים של צירי העם, למעט יושבי ראש הגופים הללו, ראשי מחלקות, מחלקות ומנהלות ההנהלה. ועדות של סובייטים מקומיים, שופטים אינם יכולים להיות סגנים במועצה שאליה הם ממונים או נבחרים.

אזרחים חולי נפש, אלו שהוכרזו כפסולים על ידי בית משפט, או אנשים המוחזקים בכלא על פי פסק דין של בית המשפט אינם משתתפים בבחירות. אנשים שלגביהם, בהתאם לנוהל שנקבע בחקיקה הפרוצדורלית הפלילית, נבחרו כאמצעי מניעה - מעצר במעצר - אינם נוטלים חלק בהצבעה.

כל הגבלה ישירה או עקיפה של זכויות ההצבעה של אזרחי ברית המועצות אינה מקובלת וניתנת לעונש על פי חוק.

סעיף 97. הבחירות של סגני האנשים ממחוזות הבחירה שוות: לבוחר בכל מחוז בחירה יש קול אחד; הבוחרים משתתפים בבחירות בתנאים שווים.

סעיף 98. הבחירות של סגני אנשים ממחוזות הבחירות הינן ישירות: סגני האנשים נבחרים ישירות על ידי האזרחים.

סעיף 100. הזכות להציע מועמדים לסגני אנשים במחוזות הבחירה שייכת לקולקטיבים של עבודה, ארגונים ציבוריים, קולקטיבים של מוסדות חינוך מיוחדים ותיכוניים, אסיפות בוחרים במקום המגורים ואנשי צבא ביחידות צבאיות. גופים וארגונים בעלי הזכות להציע מועמדים לסגני אנשים מארגונים ציבוריים נקבעים בהתאם לחוקי ברית המועצות, האיחוד והרפובליקות האוטונומיות.

מספר המועמדים לסגני אנשים אינו מוגבל. כל משתתף בישיבת טרום הבחירות יכול להציע כל מועמד לדיון, כולל מועמד משלו.

ניתן לכלול כל מספר של מועמדים בקלפי.

מועמדים לסגני אנשים משתתפים במערכת הבחירות בתנאים שווים.

על מנת להבטיח תנאים שווים לכל מועמד לסגני העם, הוצאות הכרוכות בהכנה וניהול בחירות לסגני העם נעשות על ידי ועדת הבחירות הרלוונטית מקרן אחת שנוצרה על חשבון המדינה וכן תרומות מרצון מטעם המדינה. מפעלים, ארגונים ציבוריים ואזרחים.

סעיף 101. ההכנה לבחירות של סגני העם מתבצעת בגלוי ובפומבי.

ניהול הבחירות מובטח על ידי ועדות בחירות, המורכבות מנציגים שנבחרו על ידי ישיבות (כנסים) של קולקטיב עבודה, ארגונים ציבוריים, קולקטיבים של מוסדות חינוך מתמחים ותיכוניים גבוהים, אסיפות בוחרים במקום המגורים ואנשי צבא בצבא. יחידות.

לאזרחי ברית המועצות, קולקטיבים של עבודה, ארגונים ציבוריים, קולקטיבים של מוסדות חינוך מיוחדים ותיכוניים, אנשי צבא ביחידות צבאיות מובטחת ההזדמנות לדון באופן חופשי ומקיף בתכונות הפוליטיות, העסקיות והאישיות של מועמדים לסגני אנשים, כמו גם הזכות לעשות קמפיין בעד או נגד מועמד בישיבות, בדפוס, בטלוויזיה, ברדיו.

הנוהל לקיום בחירות לסגני אנשים נקבע על פי חוקי ברית המועצות, האיחוד והרפובליקות האוטונומיות.

סעיף 102. בוחרים וארגונים ציבוריים נותנים הוראות לסגניהם.

מועצות סגני העם הרלוונטיות בודקות את הצווים, לוקחות אותם בחשבון בעת ​​פיתוח תכניות לפיתוח כלכלי וחברתי ועריכת התקציב, וכן בעת ​​הכנת החלטות בנושאים אחרים, מארגנים את ביצוע הצווים ומודיעים לאזרחים על ביצועם.

פרק 14. סגן העם

סעיף 103. סגנים הם נציגים מורשים של העם במועצות סגני העם.

על ידי השתתפות בעבודת המועצות, פותרים סגנים סוגיות של בנייה ממלכתית, כלכלית וחברתית-תרבותית, מארגנים את יישום החלטות המועצה ומפקחים על עבודתם של גופים ממשלתיים, מפעלים, מוסדות וארגונים.

בפעילותו מנחה סגן על פי אינטרסים לאומיים, מתחשב בצרכי אוכלוסיית מחוז הבחירות, באינטרסים שמביע הארגון הציבורי שבחר בו, ומבקש ליישם את צווי הבוחרים והארגון הציבורי.

סעיף 104. סגן מפעיל את סמכויותיו, ככלל, מבלי להפר את הפקתו או פעילותו הרשמית.

במשך פגישות של קונגרסים של צירים עממיים, ישיבות של הסובייטים העליונים או מועצות מקומיות של צירים עממיים, וכן להפעלת סמכויות סגן במקרים אחרים הקבועים בחוק, סגן משוחרר מביצוע חובות הפקה או רשמיות. עם החזר הוצאות הקשורות לפעילויות סגן על חשבון כספים התקציב המתאים של המדינה או המקומית.

סעיף 105. לסגן יש את הזכות להגיש בקשה לגופי המדינה ולפקידים הרלוונטיים, המחויבים להיענות לבקשה בקונגרס של צירי העם, ישיבות המועצה העליונה, המועצה המקומית של סגני העם.

לסגן הזכות לפנות לכל הגופים הממלכתיים והציבוריים, מפעלים, מוסדות, ארגונים בנושאי פעילות סגן ולקחת חלק בבחינת נושאים המועלים על ידו. ראשי הגופים הממלכתיים והציבוריים הרלוונטיים, מפעלים, מוסדות וארגונים מחויבים לקבל מיד את הסגן ולשקול את הצעותיו במסגרת הזמן שנקבעה.

סעיף 106. ניתנים לסגן תנאים למימוש זכויות וחובותיו ללא הפרעה ואפקטיביות.

החסינות של צירים, כמו גם ערבויות אחרות לפעילות סגן, נקבעות בחוק מעמד הצירים ופעולות חקיקה אחרות של ברית המועצות, האיחוד והרפובליקות האוטונומיות.

סעיף 107. סגן מחויב לדווח על עבודתו, עבודת קונגרס סגני העם, המועצה העליונה או המועצה המקומית של סגני העם לבוחרים, קולקטיבים וארגונים ציבוריים שהציעו אותו כמועמד לסגן, או הארגון הציבורי שבחר בו.

סגן שלא הצדיק את אמון הבוחרים או ארגון ציבורי, ניתן להחזיר אותו בכל עת בהחלטת רוב הבוחרים או הארגון הציבורי שבחר בו בדרך הקבועה בחוק.

V. גופים עליונים של כוח המדינה והממשל של ברית המועצות

פרק 15. קונגרס צירי העם של ברית המועצות והסובייטי העליון של ברית המועצות

סעיף 108. הגוף העליון של כוח המדינה של ברית המועצות הוא הקונגרס של צירי העם של ברית המועצות.

לקונגרס צירי העם של ברית המועצות יש את הסמכות לשקול ולפתור כל סוגיה בתחום השיפוט של ברית המועצות.

סמכות השיפוט הבלעדית של קונגרס צירי העם של ברית המועצות כוללת:

1) אימוץ חוקת ברית המועצות, תיקונים בה;

2) קבלת החלטות בנושאים של מבנה ממשל לאומי בתחום השיפוט של ברית המועצות;

3) קביעת גבול המדינה של ברית המועצות; אישור שינויים בגבולות בין רפובליקות האיחוד;

4) קביעת הכיוונים העיקריים של מדיניות הפנים והחוץ של ברית המועצות;

5) אישור תוכניות מדינה ארוכות טווח ותוכניות האיחוד החשובות ביותר לפיתוח כלכלי וחברתי של ברית המועצות;

6) בחירת הסובייט העליון של ברית המועצות ויושב ראש הסובייט העליון של ברית המועצות;

7) אישור יושב ראש בית המשפט העליון של ברית המועצות, התובע הכללי של ברית המועצות, יושב ראש בית המשפט העליון לבוררות של ברית המועצות;

8) בחירת ועדת הפיקוח החוקתי של ברית המועצות על פי הצעת יו"ר הסובייט העליון של ברית המועצות;

9) ביטול מעשים שאומצו על ידי הסובייטי העליון של ברית המועצות;

10) קבלת החלטות על קיום הצבעה ארצית (משאל עם).

הקונגרס של צירי העם של ברית המועצות מאמץ חוקי ברית המועצות והחלטות ברוב קולות של המספר הכולל של צירי העם של ברית המועצות.

סעיף 109. קונגרס צירי העם של ברית המועצות מורכב מ-2,250 צירים, הנבחרים בסדר הבא:

750 צירים - ממחוזות בחירה טריטוריאליים עם מספר שווה של בוחרים;

750 צירים - ממחוזות בחירות לאומיים-טריטוריאליים לפי הנורמות: 32 צירים מכל רפובליקה של איגוד, 11 צירים מכל רפובליקה אוטונומית, 5 צירים מכל אזור אוטונומי וסגן אחד מכל מחוז אוטונומי;

750 צירים - מארגונים ציבוריים של כל האיחוד על פי הנורמות שנקבעו בחוק הבחירה של סגני העם של ברית המועצות.

סעיף 110. קונגרס צירי העם של ברית המועצות מתכנס לישיבתו הראשונה לא יאוחר מחודשיים לאחר הבחירות.

בהתבסס על הצעת ועדת האישורים שהיא בוחרת, קונגרס צירי העם של ברית המועצות מקבל החלטה להכיר בסמכויות הצירים, ובמקרה של הפרה של חקיקת הבחירות, להכיר בבחירות של צירים בודדים כפסולים.

קונגרס צירי העם של ברית המועצות מכונס על ידי הסובייטי העליון של ברית המועצות.

פגישות סדירות של קונגרס צירי העם של ברית המועצות מתקיימות לפחות פעם בשנה. פגישות יוצאות דופן מתכנסות ביוזמת הסובייט העליון של ברית המועצות, לפי הצעת אחד מלשכותיה, נשיא ברית המועצות, לפחות חמישית מסגני העם של ברית המועצות, או ביוזמת רפובליקת האיחוד. מיוצג על ידי הגוף העליון של כוח המדינה.

הישיבה הראשונה של קונגרס הצירים העממיים של ברית המועצות לאחר הבחירות מנוהלת על ידי יו"ר ועדת הבחירות המרכזית לבחירת צירי העם של ברית המועצות, ולאחר מכן על ידי יו"ר הסובייט העליון של ברית המועצות.

סעיף 111. הסובייט העליון של ברית המועצות הוא גוף מחוקק ובקרה קבוע של כוח המדינה של ברית המועצות.

הסובייט העליון של ברית המועצות מורכב משני לשכות: מועצת האיחוד ומועצת הלאומים, שווים בהרכבם המספרי. החדרים של הסובייט העליון של ברית המועצות שווים.

הלשכות נבחרות בקונגרס של צירי העם של ברית המועצות בהצבעה כללית של צירים. מועצת האיחוד נבחרת מבין סגני העם של ברית המועצות ממחוזות הבחירות הטריטוריאליים וסגני העם של ברית המועצות מארגונים ציבוריים, תוך התחשבות במספר המצביעים ברפובליקה או באזור האיחוד. מועצת הלאומים נבחרת מבין סגני העם של ברית המועצות ממחוזות הבחירות הלאומיים-טריטוריאליים וסגני העם של ברית המועצות מארגונים ציבוריים לפי הנורמות: 11 צירים מכל רפובליקת איגוד, 4 צירים מכל רפובליקה אוטונומית, 2 צירים. מכל אזור אוטונומי וסגן אחד מכל מחוזות אוטונומיים.

קונגרס צירי העם של ברית המועצות מעדכן מדי שנה עד חמישית מהרכב מועצת האיחוד ומועצת הלאומים.

כל לשכה של הסובייט העליון של ברית המועצות בוחרת את יושב ראש הלשכה ואת שני סגניו. יושבי ראש מועצת האיגוד ומועצת הלאומים עומדים בראש ישיבות הלשכות בהתאמה ומופקדים על התקנון הפנימי שלהם.

הישיבות המשותפות של הלשכות מנוהלות על ידי יושב ראש הסובייט העליון של ברית המועצות או לסירוגין על ידי יושבי ראש מועצת האיחוד ומועצת הלאומים.

סעיף 112. הסובייט העליון של ברית המועצות מתכנס מדי שנה על ידי יושב ראש הסובייט העליון של ברית המועצות לישיבות קבועות - אביב וסתיו - הנמשכות, ככלל, שלושה עד ארבעה חודשים כל אחד.

ישיבות יוצאות דופן מכונסות על ידי יושב ראש הסובייט העליון של ברית המועצות ביוזמתו או על פי הצעתו של נשיא ברית המועצות, רפובליקת איחוד המיוצגת על ידי הגוף העליון של כוח המדינה, לפחות שליש מהרכבו של אחד ממדינות ברית המועצות. לשכות הסובייט העליון של ברית המועצות.

מושב של הסובייט העליון של ברית המועצות מורכב מישיבות נפרדות ומשותפות של הלשכות, וכן ישיבות של הוועדות הקבועות של הלשכות והוועדות של הסובייט העליון של ברית המועצות המתקיימות ביניהן. המפגש נפתח ונסגר בישיבות נפרדות או משותפות של הלשכות.

לאחר תום תקופת הכהונה של קונגרס צירי העם של ברית המועצות, הסובייט העליון של ברית המועצות שומר על סמכויותיו עד שהקונגרס החדש של צירי העם של ברית המועצות יוצר הרכב חדש של הסובייט העליון של ברית המועצות.

סעיף 113. הסובייטי העליון של ברית המועצות:

1) קורא לבחירות של סגני העם של ברית המועצות ומאשר את הרכב ועדת הבחירות המרכזית לבחירות של סגני העם של ברית המועצות;

2) לפי הצעת נשיא ברית המועצות, יוצר ומבטל משרדים של ברית המועצות וגופים ממשלתיים מרכזיים אחרים של ברית המועצות;

3) בהמלצת נשיא ברית המועצות, מאשר את ראש הממשלה, נותן הסכמה במושב או דוחה מועמדות לחברי קבינט השרים של ברית המועצות ולחברי מועצת הביטחון של ברית המועצות, נותן הסכמה לפיטורים של אנשים אלה;

4) בוחר את בית המשפט העליון של ברית המועצות, בית המשפט העליון לבוררות של ברית המועצות, ממנה את התובע הכללי של ברית המועצות, מאשר את הקולגיום של משרד התובע של ברית המועצות, ממנה את יושב ראש לשכת הבקרה של ברית המועצות;

5) שומע באופן שוטף דיווחים מגופים שהוקמה או נבחר על ידו, וכן מפקידים שמונו או נבחר על ידו;

6) מבטיח את האחדות של רגולציה חקיקתית בכל שטחה של ברית המועצות, מבסס את היסודות לחקיקה של ברית המועצות ורפובליקות האיחוד;

7) מבצעת, במסגרת סמכותה של ברית המועצות, הסדרת חקיקה של הנוהל ליישום זכויות חוקתיות, חירויות וחובות של אזרחים, יחסי קניין, ארגון ניהול הכלכלה הלאומית והבנייה החברתית-תרבותית, התקציב והפיננסי. מערכת, תגמול ותמחור, מיסוי, הגנת הסביבה ושימוש במשאבי טבע, כמו גם קשרים אחרים;

8) נותן פרשנות לחוקי ברית המועצות;

9) קובע את העקרונות הכלליים של ארגון ופעילות של גופים רפובליקנים ומקומיים של כוח וממשל המדינה; קובע את הבסיס למעמדם המשפטי של ארגונים ציבוריים;

10) מגיש לאישור הקונגרס של צירי העם של ברית המועצות טיוטות של תוכניות מדינה ארוכות טווח ואת התוכניות החשובות ביותר של כל האיחוד לפיתוח כלכלי וחברתי של ברית המועצות; מאשר תוכניות מדינה לפיתוח כלכלי וחברתי של ברית המועצות, תקציב המדינה של ברית המועצות; עוקב אחר התקדמות יישום התוכנית והתקציב; מאשר דיווחים על יישומם; מבצע שינויים בתוכנית ובתקציב במידת הצורך;

11) מאשרר ומוקיע אמנות בינלאומיות של ברית המועצות;

12) מפעילה בקרה על מתן הלוואות ממשלתיות, סיוע כלכלי ואחר למדינות זרות, וכן על כריתת הסכמים על הלוואות ואשראי ממשלתיים המתקבלים ממקורות זרים;

13) קובע את עיקר הפעילויות בתחום הביטחון והבטחת ביטחון המדינה; מכריז על מצב צבאי או מצב חירום בכל הארץ; מכריז על מצב מלחמה אם יש צורך במילוי התחייבויות האמנה הבינלאומית להגנה הדדית מפני תוקפנות;

14) מחליט על שימוש בכוחות המזוינים של ברית המועצות במידת הצורך כדי למלא את התחייבויות האמנה הבינלאומית לשמירה על שלום וביטחון;

15) קובע דרגות צבאיות, דרגות דיפלומטיות ודרגות מיוחדות אחרות;

16) קובע מסדרים ומדליות של ברית המועצות; קובע תארי כבוד של ברית המועצות;

17) מוציא פעולות חנינה של כל האיחוד;

18) יש לו את הזכות לבטל פעולות של קבינט השרים של ברית המועצות אם הם אינם תואמים את חוקת ברית המועצות וחוקי ברית המועצות;

19) מבטל החלטות וצווים של מועצות השרים של רפובליקות האיחוד במקרה של אי התאמה לחוקת ברית המועצות ולחוקי ברית המועצות;

20) במהלך התקופה שבין הקונגרסים של צירי העם של ברית המועצות, מחליט לקיים הצבעה לאומית (משאל עם של ברית המועצות);

21) מחליט בסוגיות אחרות בתחום השיפוט של ברית המועצות, למעט אלה שנופלים בסמכות השיפוט הבלעדית של קונגרס צירי העם של ברית המועצות.

הסובייטי העליון של ברית המועצות מאמץ חוקים ותקנות של ברית המועצות.

חוקים והחלטות שאומצו על ידי הסובייט העליון של ברית המועצות אינם יכולים לסתור חוקים ומעשים אחרים שאומצו על ידי קונגרס צירי העם של ברית המועצות.

סעיף 114. הזכות ליוזמת חקיקה בקונגרס של צירי העם של ברית המועצות ובסובייטי העליון של ברית המועצות שייכת לסגני העם של ברית המועצות, מועצת האיחוד, מועצת הלאומים, יו"ר העליון. ברית המועצות, הוועדות הקבועות של הלשכות והוועדות של הסובייט העליון של ברית המועצות, נשיא ברית המועצות, מועצת הפדרציה, ועדת הפיקוח החוקתי ברית המועצות, האיחוד והרפובליקות האוטונומיות המיוצגות על ידי גופי המדינה הגבוהים ביותר שלהן כוח, אזורים אוטונומיים, מחוזות אוטונומיים, בית המשפט העליון של ברית המועצות, התובע הכללי של ברית המועצות, בית המשפט העליון לבוררות של ברית המועצות.

גם לארגונים ציבוריים המיוצגים על ידי גופיהם הכלולים באיחוד ואקדמיה למדעים של ברית המועצות יש זכות ליוזמה חקיקתית.

סעיף 115. טיוטות חוקים שהוגשו לעיון על ידי הסובייטי העליון של ברית המועצות נדונות על ידי הלשכות בפגישותיהם הנפרדות או המשותפות.

חוק ברית המועצות נחשב מאומץ אם רוב חברי הלשכה מצביעים בעדו בכל לשכה של הסובייטי העליון של ברית המועצות.

ניתן להגיש טיוטות חוקים ונושאים חשובים אחרים בחיי המדינה על פי החלטה של ​​הסובייט העליון של ברית המועצות, שאומצו ביוזמתה או בהצעת רפובליקת האיחוד המיוצגת על ידי הגוף העליון של כוח המדינה שלה, לדיון ציבורי.

סעיף 116. לכל לשכה של הסובייט העליון של ברית המועצות יש את הזכות לשקול כל נושא שבתחום השיפוט של הסובייט העליון של ברית המועצות.

נושאים של פיתוח סוציו-אקונומי ובניית מדינה בעלות חשיבות כללית למדינה כולה נתונים לבחינה קודם כל במועצת האיחוד; זכויות, חירויות וחובות של אזרחי ברית המועצות; מדיניות החוץ של ברית המועצות; הגנה וביטחון המדינה של ברית המועצות.

קודם כל, נושאי הבטחת השוויון הלאומי, האינטרסים של אומות, לאומים וקבוצות לאומיות בשילוב עם האינטרסים והצרכים הכלליים של המדינה הרב-לאומית הסובייטית נתונים לשיקול במועצת הלאומים; שיפור החקיקה של ברית המועצות המסדירה את היחסים הבין-אתניים.

כל לשכה מקבלת החלטות בנושאים שבסמכותה.

החלטה שהתקבלה על ידי אחד הלשכות, במידת הצורך, מועברת ללשכה השנייה, ואם אושרה על ידה, מקבלת תוקף של החלטה של ​​הסובייט העליון של ברית המועצות.

סעיף 117. במקרה של מחלוקת בין מועצת האיגוד לבין מועצת הלאומים, הנושא מועבר להחלטת ועדת פיוס שנוסדה על ידי הלשכות על בסיס זוגיות, ולאחר מכן היא נידונה בשנית על ידי מועצת האיחוד ומועצת הלאומים בפגישה משותפת.

סעיף 118. כדי לארגן את עבודתו של הסובייט העליון של ברית המועצות, נוצר הנשיאות של הסובייט העליון של ברית המועצות, בראשותו של יושב ראש הסובייט העליון של ברית המועצות. הנשיאות של המועצות העליונה של ברית המועצות כוללת: יו"ר מועצת האיחוד ויו"ר מועצת הלאומים, סגניהם, יושבי ראש הוועדות הקבועות של הלשכות והוועדות של הסובייט העליון של ברית המועצות, אחרים סגני העם של ברית המועצות - אחד מכל רפובליקת איחוד, כמו גם שני נציגים מהרפובליקות האוטונומיות ואחד - מאזורים אוטונומיים ומאורוגים אוטונומיים.

הנשיאות של הסובייט העליון של ברית המועצות מכין פגישות של הקונגרס ומושבים של הסובייט העליון של ברית המועצות, מרכזת את פעילות הוועדות הקבועות של הלשכות והוועדות של הסובייט העליון של ברית המועצות, מארגנת דיונים כלל ארציים בנושא טיוטות חוקים. של ברית המועצות ונושאים חשובים אחרים בחיי המדינה.

הנשיאות של הסובייט העליון של ברית המועצות מבטיחה את הפרסום בשפות של רפובליקות האיחוד של הטקסטים של חוקי ברית המועצות ומעשים אחרים שאומצו על ידי קונגרס צירי העם של ברית המועצות, הסובייטי העליון של ברית המועצות. , לשכותיה, ונשיא ברית המועצות.

החלטות הנשיאות של הסובייטי העליון של ברית המועצות מתגבשות בצורה של החלטות.

סעיף 119. יושב ראש הסובייט העליון של ברית המועצות נבחר על ידי קונגרס צירי העם של ברית המועצות מבין סגני העם של ברית המועצות בהצבעה חשאית לתקופה של חמש שנים ולא יותר משתי קדנציות רצופות. ניתן לזכור אותו בכל עת בהצבעה חשאית על ידי קונגרס צירי העם של ברית המועצות.

יושב ראש הסובייט העליון של ברית המועצות אחראי לקונגרס של צירי העם של ברית המועצות ולמועצה העליונה של ברית המועצות.

יושב ראש הסובייט העליון של ברית המועצות מוציא החלטות על כינוס מושבים של הסובייט העליון של ברית המועצות, וצווים בנושאים אחרים.

סעיף 120. מועצת האיחוד ומועצת הלאומים בוחרות מבין חברי הסובייט העליון של ברית המועצות וסגני אנשים אחרים של ברית המועצות בוועדות קבועות של הלשכות לנהל עבודת חקיקה, שיקול ראשוני והכנה של נושאים במסגרת סמכות השיפוט של הסובייט העליון של ברית המועצות, כמו גם להקל על יישום חוקי ברית המועצות והחלטות אחרות שאומצו על ידי קונגרס צירי העם של ברית המועצות והסובייטי העליון של ברית המועצות, שליטה על פעילות גופי המדינה. וארגונים.

לאותן מטרות, הלשכות של הסובייט העליון של ברית המועצות יכולים להקים ועדות של הסובייט העליון של ברית המועצות על בסיס זוגיות.

הסובייט העליון של ברית המועצות וכל אחד מהחדרים שלו מקימים, כשנמצא צורך בכך, ועדות חקירה, ביקורת ואחרות בכל נושא.

הוועדות הקבועות של הלשכות והוועדות של הסובייט העליון של ברית המועצות מתחדשות מדי שנה לחמישית מהרכבן.

סעיף 121. חוקים והחלטות אחרות של קונגרס צירי העם של ברית המועצות, הסובייטי העליון של ברית המועצות, החלטות הלשכות שלה מתקבלות, ככלל, לאחר דיון מקדים בפרויקטים של הוועדות המתאימות של הלשכות או ועדות של הסובייטי העליון של ברית המועצות.

מינוי ובחירה של פקידים לקבינט השרים של ברית המועצות, בית המשפט העליון של ברית המועצות, בית המשפט העליון לבוררות של ברית המועצות, הקולגיום של משרד התובע של ברית המועצות, וכן יו"ר לשכת הבקרה של ברית המועצות. ברית המועצות מתבצעת בנוכחות הסיכום של הוועדות המתאימות של הלשכות או הוועדות של הסובייטי העליון של ברית המועצות.

כל הגופים, הארגונים והפקידים הממלכתיים והציבוריים מחויבים לעמוד בדרישות הוועדות של הלשכות, הוועדות והוועדות של הסובייט העליון של ברית המועצות, ולספק להם את החומרים והמסמכים הדרושים.

המלצות ועדות וועדות כפופות לבחינת חובה של גופים, מוסדות וארגונים ממלכתיים וציבוריים. יש לדווח לוועדות ולוועדות על תוצאות הבדיקה והאמצעים שננקטו תוך פרק הזמן שנקבע על ידן.

סעיף 122. סגן העם של ברית המועצות זכאי להגיש בקשה בישיבות של הקונגרס של צירי העם של ברית המועצות ובישיבות של הסובייטי העליון של ברית המועצות לקבינט השרים של ברית המועצות, ראשי גופים אחרים נוצר או נבחר על ידי קונגרס צירי העם של ברית המועצות והסובייטי העליון של ברית המועצות, ולנשיא ברית המועצות - בפגישות קונגרס צירי העם של ברית המועצות. הגוף או הפקיד שאליו מופנית הבקשה מחויב לתת תגובה בעל פה או בכתב בישיבה נתונה של הקונגרס או במושב נתון של הסובייטי העליון של ברית המועצות תוך לא יותר משלושה ימים.

סעיף 123. לסגני העם של ברית המועצות יש את הזכות להשתחרר מביצוע תפקידים רשמיים או הפקה לתקופה הדרושה לביצוע פעולות סגן בקונגרס של צירי העם של ברית המועצות, בסובייטי העליון של ברית המועצות, בלשכותיו, ועדות וועדות, וכן בקרב האוכלוסייה.

לא ניתן להעמיד לדין סגן עם של ברית המועצות, לעצור או להטיל עליו עונשים מינהליים המוטלים על ידי בית המשפט, ללא הסכמת הסובייט העליון של ברית המועצות, ובתקופה שבין ישיבותיו - ללא הסכמת הנשיאות של ברית המועצות העליונה. ברית המועצות.

סעיף 124. ועדת הפיקוח החוקתי של ברית המועצות נבחרת על ידי הקונגרס של צירי העם של ברית המועצות מבין מומחים בתחום הפוליטיקה והמשפט, המורכבת מיו"ר, סגן יו"ר ו-25 חברי הועדה, כולל אחד מחברי הוועדה. כל רפובליקת איגוד.

תקופת כהונתם של אנשים שנבחרו לוועדת הפיקוח החוקתי של ברית המועצות היא עשר שנים.

אנשים שנבחרו לוועדת הפיקוח החוקתי של ברית המועצות אינם יכולים להיות בו-זמנית חברים באזורים שהוועדה מפקחת על מעשיהם.

אנשים שנבחרו לוועדת הפיקוח החוקתי של ברית המועצות הם עצמאיים במילוי תפקידם וכפופים רק לחוקת ברית המועצות.

ועדת הפיקוח החוקתי של ברית המועצות:

1) מטעם הקונגרס של צירי העם של ברית המועצות, מגיש לו מסקנות על התאמת טיוטות חוקים של ברית המועצות ופעולות אחרות שהוגשו לקונגרס עם חוקת ברית המועצות;

2) על פי הצעותיהם של לפחות חמישית מסגני העם של ברית המועצות, נשיא ברית המועצות, הגופים הגבוהים ביותר של כוח המדינה של רפובליקות האיגוד, מציג לקונגרס של צירי העם של ברית המועצות מסקנות על עמידה ב חוקת ברית המועצות עם חוקי ברית המועצות ומעשים אחרים שאומצו על ידי הקונגרס.

מטעם הקונגרס של צירי העם של ברית המועצות, בהצעת הסובייט העליון של ברית המועצות, נותן חוות דעת על עמידה בצווים של נשיא ברית המועצות עם חוקת ברית המועצות וחוקי ברית המועצות;

3) מטעם קונגרס צירי העם של ברית המועצות, על פי הצעות של הסובייט העליון של ברית המועצות, נשיא ברית המועצות, יו"ר הסובייט העליון של ברית המועצות, גופי כוח המדינה הגבוהים ביותר של רפובליקות האיחוד , מציג לקונגרס של צירי העם של ברית המועצות או לסובייטי העליון של ברית המועצות מסקנות בדבר עמידה בחוקת ברית המועצות עם חוקות רפובליקות האיחוד, וחוקי הרפובליקות של רפובליקות האיחוד - גם לחוקי ברית המועצות;

4) מטעם הקונגרס של צירי העם של ברית המועצות, על פי הצעות של לפחות חמישית מחברי הסובייט העליון של ברית המועצות, מגיש נשיא ברית המועצות, הגופים הגבוהים ביותר של כוח המדינה של רפובליקות האיחוד. לסובייט העליון של ברית המועצות או לנשיא ברית המועצות מסקנות בדבר התאמתם של פעולותיו של הסובייטי העליון של ברית המועצות ולחדריו, טיוטות פעולות, שהוגשו לעיון גופים אלה, חוקת ברית המועצות וחוקי ברית המועצות. שאומצו על ידי קונגרס צירי העם של ברית המועצות, והחלטות ופקודות של קבינט השרים של ברית המועצות - גם חוקי ברית המועצות שאומצו על ידי הסובייט העליון של ברית המועצות; על עמידה של האמנה הבינלאומית והתחייבויות אחרות של ברית המועצות ושל רפובליקות האיחוד עם חוקת ברית המועצות וחוקי ברית המועצות;

5) מטעם הקונגרס של צירי העם של ברית המועצות, על פי הצעות של הסובייט העליון של ברית המועצות, לשכותיו, נשיא ברית המועצות, יו"ר הסובייט העליון של ברית המועצות, ועדות קבועות של לשכות וועדות של הסובייטי העליון של ברית המועצות, קבינט השרים של ברית המועצות, גופי כוח המדינה הגבוהים ביותר של רפובליקות האיחוד, לשכת הבקרה של ברית המועצות, בית המשפט העליון של ברית המועצות, התובע הכללי של ברית המועצות, הבוררות העליונה בית המשפט של ברית המועצות, גופים של ארגונים ציבוריים של כל האיגודים והאקדמיה למדעים של ברית המועצות נותן חוות דעת על התאימות של חוקת ברית המועצות וחוקי ברית המועצות עם פעולות משפטיות רגולטוריות של גופי מדינה וארגונים ציבוריים אחרים שלגביהם , בהתאם לחוקת ברית המועצות, אינו מבוצע פיקוח התובע.

לוועדת הפיקוח החוקתי של ברית המועצות יש גם את הזכות, מיוזמתה, להציג מסקנות בדבר התאימות של חוקת ברית המועצות וחוקי ברית המועצות עם מעשיהם של הגופים הגבוהים ביותר של כוח המדינה והממשל של ברית המועצות. , גופים אחרים שהוקמו או נבחרו על ידי הקונגרס של צירי העם של ברית המועצות והסובייטי העליון של ברית המועצות.

אם נמצא כי מעשה או הוראותיו אינן תואמות את חוקת ברית המועצות או את חוקי ברית המועצות, הוועדה לפיקוח חוקתי על ברית המועצות שולחת את מסקנתה לגוף שהוציא את המעשה לביטול חוסר העקביות. אימוץ מסקנה כזו על ידי הוועדה משעה את פעולתו של מעשה או הוראותיו הפרטניות שאינן תואמות את חוקת ברית המועצות או את חוק ברית המועצות, למעט חוקי ברית המועצות שאומצו על ידי קונגרס העם. צירים של ברית המועצות וחוקות רפובליקות האיחוד. מעשה או הוראותיו הפרטניות, הפוגעות, לפי מסקנת הוועדה, בזכויות ובחירויות האזרחים, מאבדים מתוקף מרגע קבלת מסקנה כזו.

הגוף שהוציא את המעשה מביא אותו להתאמה לחוקת ברית המועצות או לחוק ברית המועצות. אם הפער לא יבוטל, הוועדה לפיקוח חוקתי על ברית המועצות מגישה הצעה, בהתאמה, לקונגרס צירי העם של ברית המועצות לסובייטי העליון של ברית המועצות לנשיא ברית המועצות, לקבינט השרים של ברית המועצות. ברית המועצות על ביטול פעולות של גופים או פקידים האחראים להם, שאינם תואמים את חוקת ברית המועצות או את החוק של ברית המועצות.

מסקנת הוועדה יכולה להידחות רק על ידי החלטה של ​​קונגרס צירי העם של ברית המועצות, שאומצה על ידי שני שלישים מהקולות של המספר הכולל של סגני העם של ברית המועצות.

הארגון והנוהל לפעילותה של ועדת הפיקוח החוקתי של ברית המועצות נקבעים בחוק הפיקוח החוקתי בברית המועצות.

סעיף 125. קונגרס צירי העם של ברית המועצות והסובייט העליון של ברית המועצות מפעילים שליטה על כל גופי המדינה המדווחים להם.

הסובייט העליון של ברית המועצות מנהל את פעילות לשכת הבקרה של ברית המועצות ושומע מעת לעת את דוחותיה על תוצאות הבקרה על קבלה והוצאה של כספים מתקציב האיחוד והשימוש ברכוש כלל האיחוד.

הארגון והנוהל לפעילות לשכת הבקרה של ברית המועצות נקבעים על פי החוק של ברית המועצות.

סעיף 126. נוהל הפעילות של קונגרס צירי העם של ברית המועצות, הסובייטי העליון של ברית המועצות וגופיהם נקבע על פי כללי הנוהל של קונגרס צירי העם של ברית המועצות והסובייטי העליון של ברית המועצות. וחוקים אחרים של ברית המועצות שהונפקו על בסיס חוקת ברית המועצות.

פרק 15.1. נשיא ברית המועצות

סעיף 127. ראש המדינה הסובייטית - איחוד הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות הוא נשיא ברית המועצות.

סעיף 127.1. אזרח ברית המועצות לא מתחת לשלושים וחמש ולא מעל שישים וחמש שנים יכול להיבחר לנשיא ברית המועצות. אותו אדם אינו יכול לכהן כנשיא ברית המועצות יותר משתי קדנציות.

נשיא ברית המועצות נבחר על ידי אזרחי ברית המועצות על בסיס בחירה אוניברסלית, שוויונית וישירה בהצבעה חשאית לתקופה של חמש שנים. מספר המועמדים לתפקיד נשיא ברית המועצות אינו מוגבל. בחירות לנשיא ברית המועצות נחשבות תקפות אם נטלו בהן חלק לפחות חמישים אחוז מהמצביעים. מועמד שמקבל יותר ממחצית מקולות המצביעים שהשתתפו בהצבעה בברית המועצות כולה וברוב רפובליקות האיגוד נחשב לנבחר.

הליך בחירת נשיא ברית המועצות נקבע בחוק ברית המועצות.

נשיא ברית המועצות אינו יכול להיות סגן העם.

אדם שהוא נשיא ברית המועצות יכול לקבל שכר רק עבור תפקיד זה.

סעיף 127.2. עם כניסתו לתפקיד, נשיא ברית המועצות נשבע בישיבה של קונגרס צירי העם של ברית המועצות.

סעיף 127.3. נשיא ברית המועצות:

1) פועל כערוב לכיבוד הזכויות והחירויות של אזרחי ברית המועצות, החוקה והחוקים של ברית המועצות;

2) נוקטת באמצעים הדרושים כדי להגן על ריבונות ברית המועצות ורפובליקות האיחוד, על הביטחון ושלמותה הטריטוריאלית של המדינה, כדי ליישם את העקרונות של מבנה המדינה הלאומי של ברית המועצות;

3) מייצג את איחוד הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות בתוך המדינה וביחסים בינלאומיים;

4) עומד בראש מערכת הגופים הממשלתיים ומבטיח את האינטראקציה שלהם עם הגופים הממשלתיים הגבוהים ביותר של ברית המועצות;

5) מגיש דוחות שנתיים על מצב המדינה לקונגרס של צירי העם של ברית המועצות; מודיע לסובייטי העליון של ברית המועצות על הנושאים החשובים ביותר של מדיניות הפנים והחוץ של ברית המועצות;

6) בהתחשב בחוות הדעת של מועצת הפדרציה ובהסכמה עם הסובייטי העליון של ברית המועצות, מרכיב את קבינט השרים של ברית המועצות, מבצע שינויים בהרכבו ומגיש מועמדות לתפקיד ראש הממשלה לעליון סובייטי ברית המועצות; בהסכמה עם הסובייט העליון של ברית המועצות, מפטר את ראש הממשלה ואת חברי קבינט השרים של ברית המועצות;

7) מציג בפני הסובייטי העליון של ברית המועצות מועמדים לתפקידי יו"ר בית המשפט העליון של ברית המועצות, התובע הכללי של ברית המועצות, יו"ר בית המשפט העליון לבוררות של ברית המועצות, ולאחר מכן מציג את הפקידים הללו לקונגרס של צירי העם. של ברית המועצות לאישור; נכנס עם הגשות לסובייטי העליון של ברית המועצות ולקונגרס של צירי העם של ברית המועצות על שחרור הפקידים שצוינו מתפקידיהם, למעט יושב ראש בית המשפט העליון של ברית המועצות;

8) חותם על חוקי ברית המועצות; יש לו את הזכות, לא יאוחר משבועיים, להחזיר את החוק עם השגותיו לסובייט העליון של ברית המועצות לדיון מחדש ולהצבעה. אם הסובייט העליון של ברית המועצות, ברוב של שני שלישים מהקולות בכל לשכה, מאשר את החלטתו שהתקבלה בעבר, נשיא ברית המועצות חותם על החוק;

9) יש לו הזכות לבטל החלטות וצווים של קבינט השרים של ברית המועצות, פעולות של משרדי ברית המועצות וגופים אחרים הכפופים לו; יש לו את הזכות, בנושאים שבתחום השיפוט של ברית המועצות, להשעות את ביצוע החלטות וצווים של מועצות השרים של הרפובליקות במקרים של הפרה של חוקת ברית המועצות וחוקי ברית המועצות;

9.1) עומדת בראש מועצת הביטחון של ברית המועצות, שאמונה על פיתוח המלצות ליישום מדיניות כלל האיחוד בתחום ההגנה על המדינה, שמירה על מצבה המהימן, ביטחון כלכלי וסביבתי, התגברות על ההשלכות של אסונות טבע ועוד. מצבי חירום, הבטחת יציבות וסדר משפטי בחברה. חברי מועצת הביטחון של ברית המועצות ממונים על ידי נשיא ברית המועצות, תוך התחשבות בחוות הדעת של מועצת הפדרציה ובהסכמה עם הסובייטי העליון של ברית המועצות;

10) מתאם את הפעילות של גופים ממלכתיים כדי להבטיח את הגנת המדינה; הוא המפקד העליון של הכוחות המזוינים של ברית המועצות, ממנה ומחליף את הפיקוד העליון של הכוחות המזוינים של ברית המועצות, ומקצה את הדרגות הצבאיות הגבוהות ביותר; ממנה שופטים של בתי דין צבאיים;

11) מנהל משא ומתן וחותם על אמנות בינלאומיות של ברית המועצות; מקבל אישורים ומכתבי ריקול מנציגים דיפלומטיים של מדינות זרות המוסמכות לו; ממנה ומזכיר נציגים דיפלומטיים של ברית המועצות במדינות זרות ובארגונים בינלאומיים; מקצה את הדרגות הדיפלומטיות הגבוהות ביותר ותארים מיוחדים אחרים;

12) מעניק מסדרים ומדליות של ברית המועצות, מקצה תארי כבוד של ברית המועצות;

13) פותר סוגיות של קבלה לאזרחות ברית המועצות, נסיגה ממנה ושלילת אזרחות סובייטית, מתן מקלט; מעניק חנינה;

14) מכריז על גיוס כללי או חלקי; מכריז על מצב מלחמה במקרה של התקפה צבאית על ברית המועצות ומעביר מיד סוגיה זו לבחינת הסובייט העליון של ברית המועצות; מכריז על חוק צבאי באזורים מסוימים למען הגנה על ברית המועצות ובטיחות אזרחיה. הליך ההנהגה ומשטר החוק הצבאי נקבעים בחוק;

15) למען הבטחת ביטחונם של אזרחי ברית המועצות, מתריע על הכרזת מצב חירום באזורים מסוימים, ובמידת הצורך מציג אותו לפי בקשה או בהסכמת נשיאות המועצה העליונה או הגוף העליון של כוח המדינה של רפובליקת האיגודים המקבילה. בהיעדר הסכמה כזו, מונהג מצב חירום עם הגשה מיידית של ההחלטה שהתקבלה לאישור הסובייטי העליון של ברית המועצות. החלטת הסובייט העליון של ברית המועצות בנושא זה מאומצת ברוב של שני שלישים לפחות מכלל חבריה.

במקרים המפורטים בחלק א' של פסקה זו, ניתן להנהיג שלטון נשיאותי זמני תוך כיבוד הריבונות והשלמות הטריטוריאלית של רפובליקת האיחוד.

המשטר של מצב חירום, כמו גם השלטון הנשיאותי, נקבע בחוק;

16) במקרה של חילוקי דעות בין מועצת האיחוד לבין מועצת הלאומים של המועצות העליון של ברית המועצות, שלא ניתן היה לפתור בדרך הקבועה בסעיף 117 לחוקת ברית המועצות, נשיא האיחוד האירופי. ברית המועצות שוקלת את הנושא השנוי במחלוקת כדי לפתח פתרון מקובל. אם לא ניתן להגיע להסכמה וקיים איום ממשי של הפרעה לפעילות הרגילה של הגופים הגבוהים ביותר של כוח המדינה והממשל של ברית המועצות, הנשיא רשאי להגיש לקונגרס של צירי העם של ברית המועצות הצעה לבחור סובייטי עליון חדש של ברית המועצות.

סעיף 127.4. בהצעת המועמד לנשיאות ברית המועצות וביחד עמו, נבחר סגן נשיא ברית המועצות. סגן נשיא ברית המועצות מבצע סמכויות מסוימות מטעם נשיא ברית המועצות ומחליף את נשיא ברית המועצות במקרה של היעדרות וחוסר אפשרות למלא את תפקידו.

סגן נשיא ברית המועצות אינו יכול להיות סגן העם.

סעיף 127.5. נשיא ברית המועצות, על בסיס ובעקבות חוקת ברית המועצות וחוקי ברית המועצות, מוציא צווים המחייבים בכל שטח המדינה.

סעיף 127.6. לנשיא ברית המועצות יש את הזכות לחסינות והוא יכול להיות מוסר על ידי קונגרס צירי העם של ברית המועצות רק אם הוא מפר את חוקת ברית המועצות ואת חוקי ברית המועצות. החלטה כזו מתקבלת על ידי לפחות שני שלישים מהקולות של מספר הצירים הכולל על ידי קונגרס צירי העם של ברית המועצות ביוזמת הקונגרס עצמו או הסובייטי העליון של ברית המועצות, תוך התחשבות במסקנתו של ועדת הפיקוח החוקתי של ברית המועצות.

סעיף 127.7. אם נשיא ברית המועצות, מסיבה זו או אחרת, אינו יכול להמשיך למלא את תפקידיו, עד לבחירת נשיא חדש של ברית המועצות, סמכויותיו עוברות לידי סגן נשיא ברית המועצות, ואם הדבר בלתי אפשרי, יושב ראש הסובייט העליון של ברית המועצות. הבחירות לנשיא החדש של ברית המועצות חייבות להתקיים תוך שלושה חודשים.

פרק 15.2. מועצת הפדרציה

סעיף 127.8. נשיא ברית המועצות עומד בראש מועצת הפדרציה, הכוללת את סגן נשיא ברית המועצות ואת הנשיאים (פקידי הממשל הגבוהים ביותר) של הרפובליקות. לפקידי ממשל רמי דרג של אזורים אוטונומיים ואוכרוגים אוטונומיים יש את הזכות להשתתף בפגישות של מועצת הפדרציה עם זכות הצבעה בנושאים המשפיעים על האינטרסים שלהם.

מועצת הפדרציה, על בסיס הנחיות מדיניות הפנים והחוץ של ברית המועצות שנקבעו על ידי קונגרס צירי העם של ברית המועצות, מרכזת את הפעילויות של גופי הממשל הגבוהים ביותר של האיחוד והרפובליקות, מפקחת על הציות לאיחוד האמנה, קובעת צעדים ליישום המדיניות הלאומית של מדינת ברית המועצות, מבטיחה את השתתפות הרפובליקות בפתרון סוגיות בעלות משמעות כלל-איחוד, מקבלת המלצות ליישוב סכסוכים ופתרון מצבי סכסוך ביחסים בין-אתניים.

נושאים המשפיעים על האינטרסים של עמים שאין להם ישויות מדינתיות לאומיות משלהם נשקלות במועצת הפדרציה בהשתתפות נציגים של עמים אלה.

סעיף 127.9. חבר במועצת הפדרציה הוא הפקיד הממשלתי העליון של הרפובליקה, המייצג ומגן על ריבונותה ועל האינטרסים הלגיטימיים שלה, ומשתתף בפתרון כל הנושאים המוגשים לדיון במועצת הפדרציה.

חבר במועצת הפדרציה מבטיח את יישום החלטות מועצת הפדרציה ברפובליקה הרלוונטית; שולט ביישום החלטות אלה; מקבל את כל המידע הדרוש מגופי איגוד ופקידים; רשאי לערער על החלטות של גופים ממשלתיים של האיגוד המפרות את זכויות הרפובליקה הקבועות בחוק; מטעם נשיא ברית המועצות, מייצג את ברית המועצות בחו"ל ומפעיל סמכויות אחרות.

סעיף 127.10. החלטות מועצת הפדרציה מתקבלות ברוב של שני שלישים לפחות מהקולות ומתגבשות על ידי צווים של נשיא ברית המועצות.

יושב ראש הסובייט העליון של ברית המועצות רשאי להשתתף בישיבות מועצת הפדרציה.

פרק 16. קבינט השרים של ברית המועצות

סעיף 128. קבינט השרים של ברית המועצות הוא הגוף הביצועי והמנהלי של ברית המועצות וכפוף לנשיא ברית המועצות.

סעיף 129. קבינט השרים של ברית המועצות מורכב מראש הממשלה, סגניו ושרי ברית המועצות.

מבנה קבינט השרים של ברית המועצות נקבע על פי הצעת נשיא ברית המועצות על ידי הסובייט העליון של ברית המועצות.

ראשי הממשל של הרפובליקות רשאים להשתתף בעבודתו של קבינט השרים של ברית המועצות עם זכות הצבעה מכרעת.

סעיף 130. קבינט השרים של ברית המועצות אחראי לנשיא ברית המועצות ולסובייטי העליון של ברית המועצות.

קבינט השרים החדש של ברית המועצות מגיש לעיון הסובייטי העליון של ברית המועצות תוכנית של פעילויות עתידיות לתקופת סמכויותיה.

קבינט השרים של ברית המועצות מדווח על עבודתו לסובייטי העליון של ברית המועצות לפחות פעם בשנה.

הסובייט העליון של ברית המועצות עשוי להביע אי אמון בקבינט השרים של ברית המועצות, דבר הכרוך בהתפטרותו. החלטה בנושא זה מתקבלת ברוב קולות של לפחות שני שלישים מכלל חברי הסובייטי העליון של ברית המועצות.

סעיף 131. קבינט השרים של ברית המועצות מוסמך לפתור סוגיות של מינהל ציבורי הנופלים בתחום השיפוט של ברית המועצות, שכן הם אינם, לפי חוקת ברית המועצות, בסמכותו של קונגרס צירי העם של העם. ברית המועצות, הסובייט העליון של ברית המועצות ומועצת הפדרציה.

סעיף 132. קבינט השרים של ברית המועצות מבטיח:

לנהל, יחד עם הרפובליקות, מדיניות פיננסית, אשראי ומוניטרית מאוחדת המבוססת על מטבע משותף; הכנה וביצוע של תקציב האיחוד; יישום תוכניות כלכליות של כל האיחוד; יצירת קרנות פיתוח בין-רפובליקניות, קרנות לביטול ההשלכות של אסונות טבע ואסונות;

ניהול, במשותף עם הרפובליקות, של מערכות הדלק, האנרגיה והתחבורה המאוחדות של המדינה; ניהול מפעלי ביטחון, חקר חלל, מערכות תקשורת ומידע בעלות הברית, מטאורולוגיה, גיאודזיה, קרטוגרפיה, גיאולוגיה, מטרולוגיה וסטנדרטיזציה; ניהול מדיניות מתואמת בתחום שמירת הטבע, הבטיחות הסביבתית וניהול הסביבה;

יישום, במשותף עם הרפובליקות, של תוכניות כל האיחוד למזון, בריאות, ביטחון סוציאלי, תעסוקה, טיפול באמהות וילדות, תרבות וחינוך, מחקר מדעי בסיסי וגירוי של התקדמות מדעית וטכנולוגית;

נקיטת אמצעים להבטחת הגנת המדינה וביטחון המדינה;

יישום מדיניות החוץ של ברית המועצות, הסדרת הפעילות הכלכלית הזרה של ברית המועצות, תיאום מדיניות החוץ ופעילות כלכלית זרה של הרפובליקות, ענייני מכס;

יישום צעדים שסוכמו עם הרפובליקות להבטחת שלטון החוק, זכויות וחירויות האזרחים, הגנה על הרכוש והסדר הציבורי, ומאבק בפשע.

סעיף 133. קבינט השרים של ברית המועצות, על בסיס ובהתאם לחוקי ברית המועצות והחלטות אחרות של קונגרס צירי העם של ברית המועצות, הסובייטי העליון של ברית המועצות, גזירות של נשיא ברית המועצות. בריה"מ, מוציאה החלטות וצווים ומוודאת את ביצוען. החלטות וצווים של קבינט השרים של ברית המועצות הם חובה לביצוע בכל שטח ברית המועצות.

סעיף 135. קבינט השרים של ברית המועצות מאחד ומנחה את עבודתם של משרדי ברית המועצות וגופים אחרים הכפופים לה.

לצורך פתרון מתואם של סוגיות של מינהל ציבורי, נוצרים קולגיום במשרדים ובגופים ממשלתיים מרכזיים אחרים של ברית המועצות, הכוללים בעצמם ראשים של הגופים הרלוונטיים של הרפובליקות.

סעיף 136. סמכותו של קבינט השרים של ברית המועצות, הנוהל לפעילותו, היחסים עם גופים ממלכתיים אחרים, כמו גם רשימת המשרדים וגופי הממשל המרכזיים האחרים של ברית המועצות נקבעים על פי החוק של ברית המועצות.

VI. יסודות בניית גופים ממשלתיים ומינהל ברפובליקות האיגוד

פרק 17. גופים עליונים של כוח המדינה והממשל של רפובליקת האיגודים

סעיף 137. הגופים הגבוהים ביותר של כוח המדינה ברפובליקות האיגוד הם המועצות העליונות של רפובליקות האיגודים, ובאותן רפובליקות האיגודים שבהן מתכננת הקמת קונגרסים - הקונגרסים של צירי העם.

סעיף 138. הסמכויות, המבנה והנוהל לפעילותם של גופי כוח המדינה הגבוהים ביותר של רפובליקות האיחוד נקבעים על פי החוקות והחוקים של רפובליקות האיחוד.

סעיף 139. המועצה העליונה של רפובליקת האיחוד מהווה את מועצת השרים של רפובליקת האיחוד - ממשלת רפובליקת האיחוד - הגוף הביצועי והמנהלי העליון של כוח המדינה של רפובליקת האיחוד.

סעיף 140. מועצת השרים של רפובליקת איחוד מוציאה החלטות וצווים על בסיס ובעקבות פעולות חקיקה של ברית המועצות ושל רפובליקת האיחוד, פעולות של נשיא ברית המועצות ושל קבינט השרים של ברית המועצות, מארגנת ומוודא את יישומם.

סעיף 141. למועצת השרים של רפובליקת איגוד יש את הזכות להשעות את ביצוע החלטות וצווים של מועצות השרים של רפובליקות אוטונומיות, לבטל החלטות וצווים של הוועדות המנהלות של אזורים, אזוריים, עיר (ערים רפובליקניות) כפיפות) מועצות של צירים עממיים, מועצות של צירים עממיים של אזורים אוטונומיים, וברפובליקות האיגוד, ללא חלוקה אזורית - ועדות מנהלות של מועצות צירים מחוזיות ומתאימות.

סעיף 142. מועצת השרים של רפובליקת האיחוד מאחדת ומנחה את עבודתם של המשרדים האיחוד הרפובליקאי והרפובליקני, ועדות המדינה של רפובליקת האיחוד וגופים אחרים הכפופים לה.

משרדי האיחוד הרפובליקאי וועדות המדינה של רפובליקת האיחוד מנהלים את ענפי הניהול האמונים עליהם או מבצעים ניהול בין-מגזרי, הכפופים הן למועצת השרים של רפובליקת האיחוד והן למשרד האיחוד הרפובליקאי המקביל של ברית המועצות או לוועד המדינה של ברית המועצות.

משרדים רפובליקנים וועדות מדינה מנהלים את זרועות הממשל המופקדות עליהם או מבצעים ניהול בין-מגזרי, בכפוף למועצת השרים של רפובליקת האיחוד.

פרק 18. גופים עליונים של כוח המדינה והממשל של הרפובליקה האוטונומית

סעיף 143. הגופים הגבוהים ביותר של כוח המדינה של הרפובליקות האוטונומיות הם המועצות העליונות של הרפובליקות האוטונומיות, ובאותן רפובליקות אוטונומיות שבהן מתכננת הקמת קונגרסים - הקונגרסים של צירי העם.

סעיף 144. המועצה העליונה של הרפובליקה האוטונומית מהווה את מועצת השרים של הרפובליקה האוטונומית - ממשלת הרפובליקה האוטונומית - הגוף הביצועי והמנהלי העליון של כוח המדינה של הרפובליקה האוטונומית.

פרק 19. גופים מקומיים של כוח וממשל ממלכתיים

סעיף 145. גופי כוח המדינה באזורים אוטונומיים, אוכרוגים אוטונומיים, טריטוריות, אזורים, מחוזות, ערים, מחוזות בערים, עיירות, התנחלויות כפריות ויחידות מנהליות-טריטוריאליות אחרות שנוצרו בהתאם לחוקי האיחוד והרפובליקות האוטונומיות הם סגני האנשים הרלוונטיים של המועצות.

במערכת הממשל העצמי המקומי, בנוסף למועצות המקומיות של סגני העם, גופים של שלטון עצמי ציבורי טריטוריאלי, אסיפות אזרחים וצורות אחרות של דמוקרטיה ישירה יכולים לפעול בהתאם לחקיקה של הרפובליקות.

סעיף 146 מציעים עליהם את הצעותיהם.

מועצות מקומיות של סגנים עממיים מנהלות בנייה ממלכתית, כלכלית וחברתית-תרבותית בשטחן; לאשר תוכניות לפיתוח כלכלי וחברתי ואת התקציב המקומי; לבצע ניהול של גופי מדינה, מפעלים, מוסדות וארגונים הכפופים להם; להבטיח ציות לחוקים, הגנה על המדינה והסדר הציבורי וזכויות האזרחים; לתרום לחיזוק יכולת ההגנה של המדינה.

סעיף 147. במסגרת סמכויותיהן, מועצות מקומיות של סגני עמים מבטיחות פיתוח כלכלי וחברתי מקיף בשטחן; להפעיל בקרה על ציות לחקיקה על ידי מפעלים, מוסדות וארגונים בכפיפות גבוהה יותר הנמצאים בטריטוריה זו; לתאם ולבקר את פעילותם בתחום שימושי הקרקע, שימור הטבע, הבנייה, שימוש במשאבי העבודה, ייצור מוצרי צריכה, שירותים חברתיים-תרבותיים, צרכניים ואחרים לאוכלוסייה.

סעיף 148. מועצות מקומיות של צירים עממיים מקבלים החלטות במסגרת הסמכויות המוענקות להן על ידי החקיקה של ברית המועצות, האיחוד והרפובליקה האוטונומית. החלטות מועצות מקומיות מחייבות את כל המפעלים, המוסדות והארגונים המצויים בשטח המועצה, וכן פקידים ואזרחים.

סעיף 149. הגופים המבצעים והמנהליים של מועצות מקומיות של סגני אנשים הם הוועדים המנהלים או גופים אחרים שנבחרו על ידם.

הגופים המבצעים והמנהליים של המועצות המקומיות מדווחים לפחות אחת לשנה למועצות שבחרו בהן, וכן בישיבות של קולקטיב עבודה ובמקום מגוריהם של האזרחים.

סעיף 150. גופים מבצעים ומנהליים של מועצות מקומיות של צירים עממיים מחויבים לציית לחוקים, גזירות של נשיא ברית המועצות, ופעולות אחרות של הגופים הגבוהים ביותר של כוח המדינה והממשל של ברית המועצות ושל הרפובליקות, שאומצו במסגרת המגבלות. של כשירותם.

הגופים המבצעים והמנהליים של המועצות המקומיות אחראים ישירות הן למועצה שבחרה בהן והן לגוף הביצועי והמנהלי העליון.

VII. פיקוח משפטי ותביעה

פרק 20. בתי משפט

סעיף 151. הצדק בברית המועצות מתבצע רק על ידי בית המשפט.

בברית המועצות ישנם בית המשפט העליון של ברית המועצות, בתי המשפט העליון של רפובליקות האיחוד, בתי המשפט העליון של הרפובליקות האוטונומיות, בתי משפט אזוריים, אזוריים, עירוניים, בתי משפט של אזורים אוטונומיים, בתי משפט של מחוזות אוטונומיים, בתי משפט עממיים מחוזיים (עיריים), וכן בתי דין צבאיים בחיל החימוש.

סעיף 152. כל בתי המשפט בברית המועצות נוצרים על בסיס בחירת שופטים ומאמינים של אנשים, למעט שופטים של בתי דין צבאיים.

שופטי אנשים בבתי משפט עממיים מחוזיים (עירוניים), שופטים של בתי משפט אזוריים, אזוריים ובתי משפט עירוניים נבחרים על ידי המועצות הגבוהות המקבילות של סגני העם.

שופטי בית המשפט העליון של ברית המועצות, בתי המשפט העליון של האיחוד והרפובליקות האוטונומיות, בתי המשפט של אזורים אוטונומיים ומחוזות אוטונומיים נבחרים בהתאמה על ידי הסובייט העליון של ברית המועצות, המועצות העליונות של האיחוד והרפובליקות האוטונומיות, מועצות צירי העם של אזורים אוטונומיים. ומחוזות אוטונומיים.

שמאי אנשים של בתי משפט עממיים מחוזיים (עירוניים) נבחרים בישיבות של אזרחים במקום מגוריהם או עבודתם בהצבעה פתוחה, ושמאי אנשים של בתי משפט גבוהים יותר נבחרים על ידי המועצות המקבילות של סגני העם.

שופטים של בתי דין צבאיים ממונים על ידי נשיא ברית המועצות, ושמאי אנשים נבחרים על ידי ישיבות של אנשי צבא בהצבעה פתוחה.

שופטי כל בתי המשפט נבחרים לתקופה של עשר שנים. שמאי אנשים בכל בתי המשפט נבחרים לתקופה של חמש שנים.

ניתן להחזיר שופטים ושמאי אנשים לפי הנוהל הקבוע בחוק.

סעיף 153. בית המשפט העליון של ברית המועצות הוא הגוף השיפוטי העליון של ברית המועצות ומפעיל פיקוח על הפעילות השיפוטית של בתי המשפט של ברית המועצות, כמו גם בתי המשפט של רפובליקות האיחוד, במגבלות הקבועות בחוק.

בית המשפט העליון של ברית המועצות מורכב מיושב ראש, סגניו, חבריו ומנייני העם. בית המשפט העליון של ברית המועצות כולל בעצמו יושבי ראש של בתי המשפט העליון של רפובליקות האיחוד.

הארגון והנוהל לפעילות בית המשפט העליון של ברית המועצות נקבעים בחוק על בית המשפט העליון של ברית המועצות.

סעיף 154. בחינת תיקים אזרחיים ופליליים בכל בתי המשפט מתבצעת באופן קולגיאלי; בבית משפט קמא - בהשתתפות שמאי אנשים. בעשיית צדק, שמאי אנשים נהנים מכל הזכויות של שופט.

סעיף 155. שופטים ושמאי אנשים הם עצמאיים וכפופים לחוק בלבד.

לשופטים ולשמאי אנשים מסופקים תנאים למימוש זכויות וחובותיהם ללא הפרעה ואפקטיביות. כל התערבות בפעילותם של שופטים ושמאים הדיוטים בניהול המשפט אינה מתקבלת על הדעת וגוררת אחריות על פי חוק.

חסינותם של שופטים ומעריכים של אנשים, כמו גם ערבויות אחרות לעצמאותם, נקבעות בחוק מעמד השופטים בברית המועצות ובפעולות חקיקה אחרות של ברית המועצות ושל רפובליקות האיחוד.

סעיף 156. הצדק בברית המועצות מתבצע על בסיס שוויון של האזרחים בפני החוק ובית המשפט.

סעיף 157. הדיון בתיקים בכל הערכאות פתוח. דיון בתיקים בישיבות בית משפט סגורות מותר רק במקרים הקבועים בחוק, תוך עמידה בכל כללי ההליך המשפטי.

סעיף 158. לנאשם מובטחת הזכות להגנה.

סעיף 159. הליכים משפטיים מתנהלים בשפה של איחוד או רפובליקה אוטונומית, אזור אוטונומי, מחוז אוטונומי או בשפת רוב האוכלוסייה של אזור נתון. למשתתפים בתיק שאינם דוברים את השפה בה מתנהל ההליך מובטחת הזכות להכיר את חומרי התיק באופן מלא, להשתתף בפעולות שיפוטיות באמצעות מתורגמן וזכות לדבר בבית המשפט בשפת האם שלהם.

סעיף 160 לא ניתן למצוא איש אשם בביצוע פשע או נתון לענישה פלילית אלא בפסק דין של בית המשפט ובהתאם לחוק.

סעיף 161. לשכות עורכי הדין פועלות למתן סיוע משפטי לאזרחים וארגונים. במקרים הקבועים בחוק, סיוע משפטי לאזרחים ניתן ללא תשלום.

הארגון והנוהל לפעילות מקצוע עריכת הדין נקבעים על פי החקיקה של ברית המועצות ורפובליקות האיגוד.

סעיף 162. נציגי ארגונים ציבוריים וקולקטיבים של עבודה רשאים להשתתף בהליכים משפטיים בתיקים אזרחיים ופליליים.

סעיף 163. יישוב סכסוכים כלכליים בברית המועצות מתבצע על ידי בית המשפט העליון לבוררות של ברית המועצות והגופים שנוצרו ברפובליקות בהתאם לחוקיהם ליישוב סכסוכים כלכליים.

אסורה התערבות של גופים, ארגונים ופקידים כלשהם בפעילותם של שופטים ביישוב סכסוכים.

הארגון והנוהל לפעילות בית המשפט העליון לבוררות של ברית המועצות נקבעים על פי החוק של ברית המועצות.

פרק 21. הפרקליטות

סעיף 164. פיקוח על יישום מדויק ואחיד של חוקי ברית המועצות על ידי כל המשרדים וגופים ממשלתיים אחרים, מפעלים, מוסדות, ארגונים, מועצות מקומיות של צירי העם, הגופים המבצעים והמנהליים שלהם, מפלגות פוליטיות, ארגונים ציבוריים ותנועות המונים. , פקידים, כמו גם אזרחים מבוצעים על ידי התובע הכללי של ברית המועצות, תובעים של רפובליקות האיחוד והתובעים הכפופים להם.

סעיף 165. התובע הכללי של ברית המועצות אחראי לקונגרס של צירי העם של ברית המועצות ולסובייטי העליון של ברית המועצות והוא אחראי כלפיהם.

סעיף 166. התובעים של הרפובליקות ממונים על ידי הגופים הגבוהים ביותר של כוח המדינה של הרפובליקות בהסכמה עם התובע הכללי של ברית המועצות והם אחראים להם. בפיקוח על יישום חוקי ברית המועצות, התובעים של הרפובליקות כפופים גם לתובע הכללי של ברית המועצות.

סעיף 167. תקופת כהונתו של התובע הכללי של ברית המועצות היא חמש שנים.

סעיף 168. הפרקליטות מפעילה את סמכויותיה ללא תלות ברשויות מקומיות כלשהן.

הארגון והנוהל לפעילות משרד התובע נקבעים על פי החקיקה של ברית המועצות ורפובליקות האיגוד.

ח. סמל, דגל, המנון ובירת ברית המועצות

סעיף 169. סמל המדינה של איחוד הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות הוא דימוי של פטיש ומגל על ​​רקע כדור הארץ, בקרני השמש וממוסגר באזני תירס, עם הכיתוב בשפות של רפובליקות האיחוד: "עובדי כל המדינות, התאחדו!" בחלק העליון של הסמל כוכב מחומש.

סעיף 170. דגל המדינה של איחוד הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות הוא לוח מלבני אדום עם תמונה בפינתו העליונה, בפיר, של מגל ופטיש מוזהבים ומעליהם כוכב אדום מחומש ממוסגר בגבול זהב. . היחס בין רוחב הדגל לאורכו הוא 1:2.

סעיף 171. ההמנון הלאומי של איחוד הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות מאושר על ידי הסובייטי העליון של ברית המועצות.

סעיף 172. בירת איחוד הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות היא העיר מוסקבה.

ט. פעולתה של חוקת ברית המועצות והנוהל לתיקון שלה

סעיף 173. לחוקת ברית המועצות יש את הכוח המשפטי הגבוה ביותר. כל החוקים והפעולות האחרות של גופי מדינה מונפקים על בסיס ובהתאם לחוקת ברית המועצות.

סעיף 174. תיקונים לחוקת ברית המועצות מבוצעים על ידי החלטה של ​​קונגרס צירי העם של ברית המועצות, שהתקבלה ברוב של לפחות שני שלישים מכלל המספר הכולל של סגני העם של ברית המועצות.

אנשים התחילו לדבר לראשונה על החוקה ברוסיה בתחילת המאה ה-19. ואז, לאחר המהפכות באמריקה ובאירופה, נציגים מתקדמים של האצולה האצילה הפכו לחסידי השלטון החוקתי.

אנשים התחילו לדבר לראשונה על החוקה ברוסיה בתחילת המאה ה-19. ואז, לאחר המהפכות באמריקה ובאירופה, נציגים מתקדמים של האצולה האצילה הפכו לחסידי השלטון החוקתי.

הפרויקט החוקתי הראשון שהופיע ברוסיה יכול להיקרא "תוכנית השינוי הממלכתי", שפותחה ב-1809 על ידי הרוזן ספרנסקי. פרויקט זה ביסס את הרעיון של מונרכיה חוקתית המוגבלת על ידי הפרלמנט וביטול הצמיתות. החוקה, לפי ספרנסקי, היא חוק ש"מגדיר את הזכויות הראשוניות והיחסים של כל מעמדות המדינה בינם לבין עצמם".

מאוחר יותר הכינו הדקמבריסטים טיוטת חוקות משלהם.

הרדיקליים ביותר לאותם זמנים היו הרעיונות החוקתיים של פסטל. "האמת הרוסית" שלו היה באמת פרויקט מהפכני. היא לא רק ביטלה את הצמיתות, אלא גם ביטלה את האוטוקרטיה, והקימה רפובליקה.

תוכנית הרפורמות החוקתיות פותחה גם על ידי הרפורמטור הצאר אלכסנדר השני, אך הרעיון שלו לא נועד להתגשם. ב-1 במרץ 1881, משחרר הצאר נהרג על ידי נארודניה ווליה, שכבר ניסה שוב ושוב לחייו.

המניפסט מ-6 באוגוסט 1905 היה הצעד הראשון לקראת מונרכיה חוקתית. הוא הקים את הדומא הממלכתית והכריז על זכויות ההצבעה של אזרחי רוסיה. המניפסט מ-17 באוקטובר 1905 הכריז על זכויות אזרח בלתי ניתנות לביטול: חסינות אישית, חופש מצפון, דיבור והתכנסות. המעשים של 1905-1906 למעשה הקימו שיטה חוקתית ברוסיה. אבל מעבר חלק ממונרכיה מוחלטת למונרכיה חוקתית לא צלח.

מרגע זה ועד קיץ 1918 הייתה בתוקף חוקה בלתי כתובה ברוסיה - אוסף גזירות יסוד של המדינה הבולשביקית. הגזירות הכריזו על הדיקטטורה של הפרולטריון וביססו את ריבונות הסובייטים. הם ביטלו את הרכוש הפרטי והעניקו לגיטימציה להלאמה של אדמות בעלי קרקעות ורכוש גדול. לקראת ניצחונו הקרוב של הסוציאליזם ברחבי העולם והתבססותו המהירה של הקומוניזם, אימצו הסובייטים גזירות אוטופיות. לפיכך, ההצהרה על זכויות העם העובד והמנוצל, שהפכה מאוחר יותר לאחד החלקים העיקריים בחוקה הראשונה של ה-RSFSR, ביטאה את הנחישות "לחטוף את האנושות מציפורני ההון הפיננסי והאימפריאליזם". המשימה ההיסטורית של הממשלה הסובייטית הוכרזה כ"דיכוי חסר רחמים של המנצלים".

החוקה הראשונה ברוסיה התקבלה ב-10 ביולי 1918 בקונגרס הכל-רוסי החמישי של הסובייטים.

החוקה כללה שישה סעיפים. לפי הצעתו של ולדימיר לנין, הצהרת העם העובד והמנוצל נכללה בה במלואה.

החוקה הרוסית הראשונה תיעדה את הדיקטטורה של הפרולטריון. כל האוכלוסייה העובדת של המדינה, מאוחדת במועצות ערים וכפרים, הפכה לנושאת השלטון העליונה.

שוויון זכויות של אזרחים הוכרו ללא קשר לגזע ולאום. אבל הם היו מאוד תלויים בכיתה. שכבות לא פרולטריות באוכלוסייה - וזהו "המעמד המנצל", אנשי הדת, שוטרים לשעבר, ז'נדרמריה ומשטרה חשאית - נשללו מזכויות ההצבעה. בני שושלת רומנוב, אסירים וחולי נפש נפלו לאותה קטגוריה.

החוקה של 1918 גבשה את המבנה הפדרלי של רוסיה ואישרה את מבנה הכוח הסובייטי. הקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים, שהתכנס פעמיים בשנה, הפך לסמכות העליונה. בין הקונגרסים, הסמכות העליונה הייתה הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי.

חוקה זו כללה שני חלקים עיקריים: ההצהרה על הקמת ברית המועצות והאמנה על הקמת ברית המועצות.

ההכרזה דיברה אך ורק על ההיבטים הפוליטיים של הקמת מדינה חדשה. במיוחד היה הניסוח הבא: "מאז היווצרותן של הרפובליקות הסובייטיות התפצלו מדינות העולם לשני מחנות: מחנה הקפיטליזם ומחנה הסוציאליזם.

שם, במחנה הקפיטליזם, יש איבה לאומית ואי שוויון, עבדות קולוניאלית ושוביניזם, דיכוי ופוגרומים לאומיים, זוועות ומלחמות אימפריאליסטיות. כאן, במחנה הסוציאליזם, יש אמון הדדי ושלום, חופש לאומי ושוויון, דו-קיום בשלום ושיתוף פעולה אחים של עמים".

פרק שלם הוקדש לעבודה של המנהל הפוליטי הראשי המאוחד (OGPU). לא היה סעיף על זכויות אדם וחירויות.

עבור כל הרפובליקות של ברית המועצות, החוקה של 1924 קבעה אזרחות אחת - "תראה, קנא, אני אזרח - של ברית המועצות".

אנשים קראו לזה "סטליניסטי" ו"חוקת הסוציאליזם המנצח" - השלב הראשוני של הקומוניזם. לפי סטאלין, החוקה הזו הייתה הדמוקרטית ביותר בעולם.

בוטלו ההגבלות ואי השוויון בזכויות ההצבעה. הוכנסו זכות בחירה אוניברסלית והצבעה חשאית ישירה.

בניגוד לחוקה הקודמת של 1924, שבה לא הייתה מילה על זכויות אדם, חופש מצפון, דיבור ועיתונות, עצרות והפגנות, יובטחו כאן יושרה אישית ופרטיות התכתבות. כל הדיונים בבית המשפט היו אמורים להיות פתוחים.

סעיף 127: "לאזרחי ברית המועצות מובטחת חסינות אישית. אף אחד לא יכול להיעצר אלא בצו בית משפט או בסנקציה של תובע". זו השנה ה-36... לא הייתה דיקטטורה גלויה במדינה.

החוקה הסטליניסטית הקצתה קרקעות לחוות קיבוציות לשימוש חופשי וללא הגבלה וקבעה את העקרונות העיקריים של הסוציאליזם: "מי שלא עובד, גם לא יאכל" ו"מכל אחד לפי יכולתו, לכל אחד לפי עבודתו. ”

מאותו רגע הפך ה-5 בדצמבר לחג ציבורי. זה יישאר כך במשך 40 שנה עד לאימוץ החוקה של 1977.

למרות שהיו כמה יסודות, כמה רעיונות, שעל פיהם, למשל, פעילי זכויות אדם יכלו ללכת לכיכר עם כרזה "לפחות שמור על החוקה הזו שלך!" אבל לא היה מכשיר שיעמוד בו. זו הייתה הצהרה טהורה, כי אף אחת מהנורמות שלה לא ניתנה ליישום ישיר. לשם כך נדרשו חוקים, תקנות והנחיות. היו הרבה משאלות טובות שפשוט לא ניתן היה לממש. נניח שנכתבה זכותם של אזרחים להגיש תלונה נגד גורמים מנהליים בבתי המשפט. במשך שנים רבות הנורמה הזו לא הייתה בתוקף כי לא היה חוק. איש לא קיבל תלונות על בסיס נורמה ישירה של החוקה. אף אחד, כי לא היה חוק.

חוקת ברז'נייב - 1977. התקבל במושב השביעי יוצא הדופן של הסובייט העליון של ברית המועצות ב-7 באוקטובר. מעתה ואילך, יום החופש אינו החמישי בדצמבר - יום החוקה של סטלין, אלא השביעי באוקטובר - יום החוקה של ברז'נייב.

בחוקה הסובייטית הזו מופיעה לראשונה הקדמה. הוא מספר על דרכה ההיסטורית של ברית המועצות במשך 60 שנה ומאפיין "חברה סוציאליסטית מפותחת".

חוקת 1977 כינתה את ברית המועצות מדינה של העם כולו, כלומר "מדינה תחת סוציאליזם מפותח". זו, אגב, הייתה הסיבה לאימוץ החוקה החדשה - קמה מדינה חדשה, דרושה חוקה חדשה.

עם זאת, עיקר החוקה של ברז'נייב נלקחה מזו של סטלין. רק ברז'נייב, בהשוואה לשלושת הקודמים, טוען בצורה ברורה יותר את התפקיד המוביל של המפלגה הקומוניסטית.

ה-CPSU - על פי החוקה החדשה - הוא הכוח המוביל והמנחה של החברה הסובייטית, ליבת המערכת הפוליטית שלה, ארגוני המדינה והציבור שלה. הוא קובע את הסיכויים הכלליים להתפתחות החברה, את קו מדיניות הפנים והחוץ של ברית המועצות, ומנחה את הפעילות היצירתית הגדולה של העם הסובייטי.

ב-1985, המזכיר הכללי של ה-CPSU, מיכאיל גורבצ'וב, הכריז על מדיניות של פרסטרויקה. במקביל, החל תהליך השינויים המשמעותיים בחוקת ה-RSFSR משנת 1978.

בהתחשב בתיקונים של 1989-1992, החוקה עברה שינוי מוחלט. ההגדרות "סובייטי" ו"סוציאליסט" לא נכללו מהשם הרשמי של המדינה והרפובליקות בתוך הפדרציה הרוסית. רפובליקות אוטונומיות לשעבר ומספר אורוגים ואזורים אוטונומיים השיגו מעמד של רפובליקות בתוך הפדרציה הרוסית. מעמדם של הטריטוריות, האזורים והערים הפדרליות של מוסקבה וסנט פטרסבורג גדל. סמלי המדינה של רוסיה השתנו. כעת אישרה החוקה את האישיות המשפטית הבינלאומית המלאה של רוסיה ואת עצמאותה של מדיניות החוץ וההגנה שלה. בנוסח המעודכן, החוקה למעשה עיגנת את דחיית האוטוקרטיה של המפלגה הקומוניסטית. פלורליזם פוליטי, ריבוי ושוויון צורות רכוש, לרבות רכוש פרטי, הוכשרו. מוסדות הנשיא הוקמו, וב-30 באוקטובר 1991 - בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית.

הרעיון של הקמת בית משפט חוקתי היה כנראה באוויר, כי התיאוריה מאמינה זה מכבר שהפרדת הרשויות לעולם לא תוכל להתממש במלואה אם ​​הסמכות השיפוטית לא תאזן את הסמכות המחוקקת ולא תבדוק את מעשיה לעמידה בדרישות החוק. חוּקָה. עד 1991, רעיון זה מעולם לא זכה לפיתוח ראוי ברוסיה ובברית המועצות לשעבר. האמינו שהשליטה בתוכן החוקים היא תפקידו של הפרלמנט. ולכן, בברית המועצות, בשנים האחרונות, בשנת 1989, נוצר גוף פרלמנטרי של פיקוח חוקתי, שנתן המלצות למחוקק שחלק מהמעשים שאומצו על ידו אינם תואמים את החוקה. מבחינת המחוקק, למעשים אלה, אם מדובר בטיוטות חוקים או חוקים הנבדקים, לא הייתה משמעות מחייבת. והוועדה לפיקוח על החוקה לא הייתה גוף שיפוטי. זה היה ארגון קצת שונה, ארגון של שליטה פרלמנטרית על תוכן החוקים. המודל המקובל מחייב את מערכת המשפט לעשות זאת. זה קרה לראשונה ברוסיה ב-1991.

באפריל 1993 התקיים משאל עם כלל רוסי ידוע, שהתקיים ביוזמת הנשיא ילצין, על האמון בנשיא, מדיניות הממשלה ואמון בפרלמנט - המועצה העליונה. "כן, כן, לא, כן" הן תשובות ידועות לשאלות. לאחר מכן, נוצר איזשהו מבוי סתום פוליטי. משאל העם החל להתפרש כך וכך. ואז עלה הרעיון של ועידה חוקתית. לפי צו הנשיא, מתחילת מאי 1993 ועד תחילת יולי, טיוטת החוקה בעצם כבר הוכנה. הוא פותח על בסיס אמנות זכויות אדם מאז האו"ם ב-1948.

על רקע התפתחות החוקה החדשה של רוסיה, עד סתיו 1993, לאחר הצו של ילצין על פירוק המועצה העליונה, פרץ משבר כוח ברוסיה...

לאחר אירועי אוקטובר של 1993, התברר לכולם שרוסיה זקוקה לחוקה חדשה.

ב-12 בדצמבר 1993, החוקה הנוכחית של הפדרציה הרוסית אומצה במשאל עם עממי.

ב-19 בספטמבר 1994 חתם נשיא רוסיה בוריס ילצין על צו המכריז על ה-12 בדצמבר כחג.

החוקה הנוכחית היא החמישית בהיסטוריה של רוסיה, אך הראשונה שאומצה בהצבעה עממית.

הפרק הראשון מתוך תשעה הוא הפרק על יסודות השיטה החוקתית. הערך הגבוה ביותר על פי חוקת 1993 הוא האדם, זכויותיו וחירויותיו, אי הפרה ובלתי ניתנת להפרה.

חוק היסוד מעגן את הדמוקרטיה, הפרדת הרשויות, אופייה החברתי החילוני של המדינה ושלטון החוק.

החוקה מבטיחה את השוויון של כל נתיני הפדרציה ואת זכויות כל העמים. נשיא רוסיה הוא הערב לחוקה.

הוא קובע כי הוא נבחר בהצבעה עממית למשך ארבע שנים, עם לא יותר משתי קדנציות רצופות. נכון, יש אנשים ברוסיה שבטוחים שהסטנדרטים האלה קצת מיושנים. כיצד לתקן את החוקה נקבע בפרק התשיעי שלה. הצעות דומות עשויות להיות מוצעות על ידי הנשיא, האספה הפדרלית, הממשלה והגופים המחוקקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה.

מבית הספר אנו יודעים שהחוקה היא חוק יסוד המדינה, שיש לה את הכוח המשפטי העליון. וכנראה הגיוני לערוך חג לכבוד המסמך החשוב הזה. ולו רק כדי להדגיש את משמעותו, את משמעותם של פעולות משפטיות עבור החברה שלנו.

כעת, לא משנה באיזה מקרה בית המשפט שוקל, זכויות האזרחים תמיד נחשבות. כל אזרח יכול לערער לבית המשפט לחוקה, יש לו זכות פשוט פנטסטית - הוא שווה למחוקק. הוא יכול לערער על חוק שאומץ על ידי הסמכות הפדרלית העליונה: דומא המדינה, האספה הפדרלית, אך רק אם חוק זה הוחל במקרה הספציפי שלו, אם זכויותיו הופרו על ידי חוק זה, אם יש ספק שחוק זה סותר את חוּקָה. מספר עצום של תיקים הנוגעים לסוגיות של הגנה שיפוטית על אזרחים, סוגיית שוויון הצדדים בהליכים, סוגיות של שימוש בסוגים שונים של השפעה דכאנית על אזרחים וכו'. יש הרבה שאלות על חקיקת מס, זכויות קניין או חופש יזמות, בעיית הרישום, מתי אזרח הוצב במקום מסוים, ורוב זכויותיו היו תלויות במקום הזה...

החוקה הראשונה של ברית המועצות

הקמתה של מדינת איחוד יחיד כפדרציה של רפובליקות סובייטיות ריבוניות נמשכה בקונגרס השני של ברית המועצות, שב-31 בינואר 1924 אישר את החוקה הראשונה של ברית המועצות. חוקת ברית המועצות כללה שני סעיפים: ההצהרה על היווצרותה של ברית המועצות והאמנה על היווצרותה של ברית המועצות. ההצהרה ציינה את הסיבות והעקרונות לאיחוד הרפובליקות (התנדבות ושוויון). ברית המועצות נותרה אגודה פתוחה לכניסה להרכבה של רפובליקות חדשות "...שעשויות להתעורר בעתיד". רפובליקת האיחוד שמרה על הזכות להתנתק מברית המועצות, וניתן היה לשנות את שטחה רק בהסכמתה. ההסכם כלל 11 פרקים: 1. בנושאי סמכות השיפוט של השלטונות העליונים של ברית המועצות. 2. על הזכויות הריבוניות של רפובליקות האיחוד ועל אזרחות האיחוד. 3. על קונגרס הסובייטים של ברית המועצות. 4. על הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות. 5. על הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות. 6. על מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות. 7. על בית המשפט העליון של ברית המועצות. 8. על הקומיסריאטים העממיים של ברית המועצות. 9. על ה-OGPU. 10. על רפובליקות האיחוד. 11 על סמל, דגל ובירת ברית המועצות.

סמכות השיפוט הבלעדית של האיחוד כללה מדיניות חוץ וסחר, פתרון סוגיות של מלחמה ושלום, ארגון והנהגה של הכוחות המזוינים, ניהול ותכנון כללי של הכלכלה והתקציב, ופיתוח היסודות של חקיקה כלל האיחוד. הסמכות העליונה הייתה קונגרס הסובייטים של ברית המועצות (נפגש פעם בשנה), ובתקופה שבין הקונגרסים - הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות. הוועד הפועל המרכזי הורכב ממועצת האיחוד (נציגי הרפובליקות ביחס לאוכלוסיה) וממועצת הלאומים (נציגי האיחוד והרפובליקות האוטונומיות - 5 צירים מכל אחד, ואזורים אוטונומיים - סגן 1). מספר יושבי ראש ה-CEC תואם את מספר הרפובליקות של האיגודים. יושבי ראש הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות באותה תקופה היו מ.י. קלינין, ג.י. פטרובסקי, ג.א. צ'רביאקוב ונ.נ. נרימנוב. במרווחים בין הישיבות של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות, הגוף המחוקק והמבצע העליון של הכוח היה הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות, שנבחר בישיבה משותפת של הלשכות. הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות הקים את הגוף הביצועי העליון - מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, המורכב מ-10 קומיסריטים של אנשים. חמישה קומיסריאטים של אנשים היו כלל איחוד: ענייני חוץ, ענייני צבא וימיים, סחר חוץ, תקשורת, דואר וטלגרף. חמישה קומיסריטים של אנשים אוחדו: VSNKh, מזון, עבודה, כספים ו-RKI. החוקה קבעה הקמת בית משפט עליון תחת הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות, אשר הופקד על הפונקציות של דיון במקרים של התעללות על ידי פקידים בכירים בברית המועצות ובחינת תיקים על ציות לחקיקה הרפובליקנית והאיגוד החוקתי.

כל שאר תחומי הממשל היו בסמכותן הבלעדית של רפובליקות האיחוד. חוקת ברית המועצות משנת 1924 לא הכילה מאפיינים של המבנה החברתי של מדינת האיחוד, פרקים על זכויות וחובות של אזרחים, חוקי בחירות ורשויות מקומיות. כל הסוגיות הללו נפתרו בחוקות רפובליקניות. החוקה של ה-RSFSR אומצה ב-1925.

I.S. רטקובסקי, M.V. חודיאקוב. היסטוריה של רוסיה הסובייטית

בניין מדינת לאום בשנות ה-20

ביום שבו התרחשה הקמת מדינת האיחוד, פורסמה עבודתו של לנין "בשאלת הלאומים והאוטונומיזציה". זה מראה את חוסר שביעות הרצון של לנין מכל ההיסטוריה הקשורה להיווצרות ברית המועצות, התחייבות בטרם עת, שלדעתו "הובילה את כל העניין לביצה". עם זאת, למאמציו של לנין, לניסיונותיו "להתמודד" עם גילויי השוביניזם הרוסי הגדול ולהעניש את מבצעי "התקרית הגיאורגית" לא היו השלכות מיוחדות. שטף האירועים במפלגה מיהר לכיוון השני והתרחש ללא השתתפותו של לנין. המאבק על הירושה שלו כבר התגלגל, שבו הופיעה יותר ויותר דמותו של סטלין. ניתן לומר כי לאחר שהראה את עצמו כתומך במדינה ריכוזית ובהחלטות מנהליות קשות וגסות בשאלה הלאומית, סטאלין שינה מעט את יחסו לפוליטיקה הלאומית, והדגיש כל העת את הסכנה של גילויים לאומיים והצורך בהם. דיכוי חסר רחמים.

הקונגרס השני של ברית המועצות, שהתקיים בינואר 1924, בימי האבל הקשורים למותו של לנין, אימץ את חוקת האיחוד, שהתבססה על ההצהרה והאמנה, ושאר הוראותיה התבססו על עקרונות החוקה של ה-RSFSR משנת 1918, המשקפים את המצב של עימות חברתי חריף. בשנים 1924-1925 חוקות הרפובליקות של האיחוד אומצו, ובעצם חוזרות על הוראות הרפובליקות הכלל-איחודיות.

אחד האירועים הראשונים שבוצעו במסגרת האיחוד היה "תיחום המדינה הלאומי של מרכז אסיה". עד 1924, בשטח האזור, בנוסף לרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית האוטונומית של טורקסטן, שהוקמה עוד ב-1918, היו שתי רפובליקות סובייטיות "עממיות" - בוכרה וח'רזם, שנוצרו לאחר שהבולשביקים הפילו את האמיר בוכרה ואת ח'אן הח'יבה. מן הכס. ברור שהגבולות הקיימים לא תאמו את ההתיישבות של קהילות אתניות, שהיה מגוון והטרוגני ביותר. שאלת הזיהוי העצמי הלאומי של עמים וצורות ההגדרה העצמית שלהם לא הייתה ברורה לגמרי. כתוצאה מדיונים ארוכים בנושאים לאומיים בקונגרסים מקומיים ובקורולטאי ושרטוט מחדש של גבולות, נוצרו רפובליקות האיחוד האוזבקי והטורקמני. במסגרת ה-SSR האוזבקי, הוקצתה האוטונומיה של הטג'יקים (לימים קיבלה מעמד של רפובליקת איחוד), ובתוכה האוקרוג האוטונומי גורנו-בדחשאן. חלק משטחה של מרכז אסיה הועבר לרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית האוטונומית הקזחית (שהפכה גם מאוחר יותר לרפובליקה של איחוד). טורקסטאן וח'ורזם קרקלפקס הקימו חברת מניות משלהם, שהפכה לחלק מהרפובליקה הסובייטית הסובייטית האוטונומית הקזחית, ולאחר מכן הועברה ל-SSR האוזבקית כרפובליקה אוטונומית. הקירגיזים הקימו רפובליקה אוטונומית משלהם, שהפכה לחלק מה-RSFSR (מאוחר יותר היא הפכה גם לרפובליקה של איחוד). באופן כללי, התיחום הלאומי-מדינתי של מרכז אסיה אפשרה לאזור לזכות ביציבות ויציבות במשך זמן מה, אך הטלאי הקיצוני של ההתיישבות האתנית לא אפשרה לפתור את הנושא בצורה אידיאלית, מה שיצר וממשיך ליצור מקור למתח וקונפליקט באזור זה.

הופעתם של רפובליקות חדשות ואזורים אוטונומיים התרחשה גם באזורים אחרים של המדינה. בשנת 1922 הוקמו האוקרוג האוטונומי קרצ'אי-צ'רקס, האוקרוג האוטונומי הבוריאט-מונגולי (מ-1923 - ASSR), האוקרוג האוטונומי קברדינו-בלקרי, האוקרוג האוטונומי הצ'רקסי (אדיגיה) והאוקרוג האוטונומי הצ'צ'ני כחלק מה-RSFSR. . כחלק מה-TSFSR, האזור האוטונומי של אדג'רה (1921) והאוקרוג האוטונומי הדרום אוסטי (1922) נוצרו בשטחה של גאורגיה. היחסים בין גאורגיה ואבחזיה, שני טריטוריות עם סכסוך לאומי ארוך שנים, נקבעו ב-1924 על ידי הסכם איחוד פנימי. במסגרת אזרבייג'ן ב-1921 הוקמה הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית האוטונומית של נחיצ'ואן ובשנת 1923 הוקמה האוקרוג האוטונומי נגורנו-קרבאך, המאוכלס בעיקר בארמנים. ב-1924 קמה הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית האוטונומית המולדבית על שטחה של אוקראינה בגדה השמאלית של הדניסטר. רישום מפורט כזה של ישויות לאומיות בברית המועצות נובע מהעובדה שכיום, במהלך קריסת מדינת האיחוד, רבים מהם הם אזורים ומוקדים פוטנציאליים של סכסוכים בין-אתניים.

לרכישת המדינה על ידי עמי האימפריה הרוסית לשעבר היו השלכות כפולות. מצד אחד, היא עוררה מודעות עצמית לאומית, תרמה לגיבוש ולפיתוח של תרבויות לאומיות ולשינויים חיוביים במבנה האוכלוסייה הילידית. מעמדן של הישויות הללו גדל ללא הרף, וסיפק את צמיחת השאיפות הלאומיות. מצד שני, תהליך זה הצריך מדיניות נאותה, מתוחכמת וחכמה של הנהגת האיגוד המרכזי, התואמת את התחייה הלאומית. אחרת, רגשות לאומיים, הנדחפים פנימה לעת עתה והתעלמותם, הסתירו את הסכנה הפוטנציאלית של התפוצצות לאומיות בתרחיש שלילי. נכון, באותה תקופה ההנהגה חשבה מעט על כך, וחלקה בנדיבות שטחים לישויות מדינה נפרדות, גם אם התושבים הילידים לא היוו את רוב האוכלוסייה, או העבירה אותם בקלות "מיד ליד", מרפובליקה אחת. לאחר - עדיין מקור פוטנציאלי אחד למתח,

בשנות ה-20 במסגרת גיבושים לאומיים-מדינתיים, בוצעה מה שנקרא מדיניות הילודה, שכללה משיכת כוח אדם לאומי למינהל הציבורי. לרבים מהמוסדות הלאומיים שנוצרו לא היה מעמד פועלים משלהם או אינטליגנציה משמעותית כלשהי. כאן נאלצה ההנהגה המרכזית להפר את עקרונות "הדיקטטורה של הפרולטריון" לטובת שוויון לאומי, תוך משיכת גורמים הטרוגניים מאוד להנהגה. הצד הזה של הילידים סימן את תחילת היווצרותן של אליטות מקומיות עם הספציפיות הלאומיות הטבועות בהן. עם זאת, המרכז עשה מאמצים רבים לשמור על מנהיגים מקומיים אלה "בשליטה", לא לאפשר עצמאות מופרזת ולהתמודד ללא רחם עם "סטייה לאומית". היבט נוסף של אינדיגניזציה הוא תרבותי. היא כללה קביעת מעמדן של שפות לאומיות, יצירת שפה כתובה עבור אותם עמים שאין להם אותה, בניית בתי ספר לאומיים, יצירת ספרות משלהם, אמנות וכו'. עלינו לחלוק כבוד: המדינה הקדישה תשומת לב רבה לסיוע לעמים שהיו נחשלים בעבר, בהשוואת רמות ההתפתחות הכלכלית, החברתית והתרבותית של אומות בודדות.

הרפורמה במבנה המנהלי והממלכתי של המדינה קשורה קשר הדוק לסוגיות של בניית מדינת לאום. הצורך בכך הצביע גם במהלך המהפכה. אך רק סופה של מלחמת האזרחים אפשרה לעבור לפתרון הישיר של משימה זו, שכללה מעבר מניהול גרידא לחלוקה מנהלית וכלכלית של המדינה בהתאם לאזורים כלכליים מבוססים היסטורית. העבודה בוצעה בהנהגת הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי והוועדה לתכנון המדינה. המעבר ל-NEP הצריך הכנסת מרכיב הכרחי של ביזור לעבודה זו, העברת חלק מתפקידי הניהול ליישובים. בניין מדינת הלאום והקמת ברית המועצות ביצעו התאמות לפרויקט של טרנספורמציות מנהליות וטריטוריאליות. למעשה, הרפורמה החלה בשנת 1923 באמצעות יצירת, כניסוי, של אזור אוראל על שטח ה-RSFSR ובשנת 1924 של טריטוריית צפון הקווקז. במחצית השנייה של שנות ה-20. נוצרו 6 טריטוריות נוספות (יחידות מנהליות שיש להן גבול חיצוני או הכוללות אוטונומיות): סיביר (1925), המזרח הרחוק (1926), הוולגה התיכונה (1928), הוולגה התחתונה (1928), הצפונית (1929), ניז'ני נובגורוד (1929). ) ו-5 אזורים, לא סופרים את הישויות הלאומיות המשוות להם: לנינגרד (1927), מרכז כדור הארץ השחור (1928), מוסקבה (1929), איבנובו תעשייתי (1929) ומערבית (1929). החלוקה הקודמת למחוזות, מחוזות ווולוסטים בוטלה. השטחים והאזורים חולקו למחוזות (חוסלו בקרוב), מחוזות למחוזות, מחוזות למועצות כפריות. בסוף שנות ה-20 זוהו מחוזות ארציים נפרדים (10 בסך הכל) ומחוזות.

חוקה חדשה של ה-RSFSR 1925

הסיבה להחלפת החוקה של 1918 בחוקת ה-RSFSR משנת 1925 הייתה איחוד ה-RSFSR עם רפובליקות עצמאיות אחרות לאיחוד הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות ואימוץ החוקה הראשונה של ברית המועצות ב-1924. האחרון קבע כי "רפובליקות האיחוד, בהתאם לחוקה זו, עורכות שינויים בחוקותיהן".

לפיכך, בהחלטת הקונגרס ה-12 הכל-רוסי של הסובייטים, שאישר את הטקסט של חוקת 1925, הוא נקרא "הנוסח המתוקן של החוקה".

ההמשכיות של חוקה זו עם הוראות חוקת 1918 היא משמעותית. במספר מקרים יש התייחסות לנורמות של האחרונים, מה שנראה כי מאריך את השפעתם. אז, באמנות. 20 נחקק: "הקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים מוקם בטענה שנקבעה על ידי אמנות. 25 של החוקה (חוק היסוד) של הרפובליקה הסובייטית הפדרטיבית הרוסית, שאומצה על ידי הקונגרס ה-כל-רוסי של הסובייטים". במקביל, שוחזרה הנורמה המקבילה. התייחסות דומה לנורמות של חוקת 1918 מצויה גם באמנות. 51 לחוקת 1925.

בניגוד לחוקת 1918, חוקת 1925 לא כללה בטקסט שלה את הצהרת זכויות האנשים העובדים והמנוצלים, אך היא קבעה שהיא מבוססת על הוראותיה העיקריות ושחזרה רבות מהן.

הדבר החדש המאפיין את תוכנה של חוקת 1925 הוא כדלקמן.

1. זה משקף את עובדת הצטרפות ה-RSFSR לברית המועצות. זה רשום באמנות. 3, שם נכתב כי בהתאם לרצונם של עמי ברית המועצות, שקיבלו את ההחלטה בקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים X על הקמת ברית המועצות, ה-RSFSR, בהיותה חלק מברית המועצות, מעביר לאיגוד הסמכויות המוקצות בהתאם לאמנות. 1 לחוקת ברית המועצות לתחום השיפוט של גופי ברית המועצות.

באומנות. 19 ובלבד שבגבולות המפורטים בחוקת ברית המועצות, ובנושאים שבסמכות האיחוד, החלטות הגופים העליונים של ברית המועצות מחייבות את שטחה של ברית המועצות. למעט חריג זה, אין לגופים מלבד הקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים, הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי, הנשיאות שלו ומועצת הקומיסרים העממיים הזכות להוציא פעולות חקיקה בעלות חשיבות לאומית בשטח ה-RSFSR. זה אישר בעקיפין את הזכויות הריבוניות של ה-RSFSR מחוץ לזכויות האיחוד, אך לא הייתה התייחסות ישירה לריבונות ה-RSFSR בחוקתו. היא גם לא הבטיחה את שמירת זכותה של ה-RSFSR להתנתק מברית המועצות (אם כי הייתה נורמה כזו ביחס לכל רפובליקות האיחוד בחוקת ברית המועצות משנת 1924).

כשירותה של ה-RSFSR כמדינה שהיא חלק מהאיחוד, בניגוד לחוקות הבאות, לא נקבעה ישירות, אלא רק באמצעות סמכות השיפוט של הגופים העליונים של ה-RSFSR.

2. בהקשר להופעתם של נושאי ה-RSFSR, נכללו בחוקתו הוראות המגדירות את מעמדם ואת סמכויות הפדרציה ביחס אליהם.

במבנה החוקה, צ'. 4 "על רפובליקות ואזורים סובייטיים סוציאליסטיים אוטונומיים", אשר קבע את העקרונות להקמת גופים ממשלתיים בהם, את ההליך לאימוץ חוקי יסוד (חוקות) של ה-ASSR ותקנות על אזורים אוטונומיים.

האישור הסופי של החוקות של הרפובליקה הסוציאליסטית הסובייטית האוטונומית הוטל על סמכותו של הקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים. האחריות המשותפת של הקונגרס והוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי כללה את הקמת הגבולות של הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית האוטונומית, אישור החוקות של הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית האוטונומית, פתרון מחלוקות בין הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית האוטונומית לבין חלקים אחרים של הפדרציה, ביטול החלטות של הקונגרסים של הסובייטים של הרפובליקה הסובייטית הסוציאליסטית האוטונומית והאזורים האוטונומיים המפרים חוקה זו או החלטות של הגופים העליונים של ה-RSFSR.

E.I. קוזלובה, O.E. כותאפין. החוק החוקתי של רוסיה

הרעיון לעדכן את חוקת 1936, שאומצה תחת סטאלין, הופיע בראשה של הנהגת המדינה כבר באמצע שנות החמישים, כאשר נערך הקונגרס ה-20 של ה-CPSU, שבו המזכיר הראשון של הוועד המרכזי של CPSU ניקיטה חרושצ'וב גינה בפומבי את "פולחן האישיות" של סטלין, וקרא להחזיר את ההפרות של הדמוקרטיות הסוציאליסטיות שהותרו תחתיו. עורכי דין מהמנגנון של הנשיאות של הסובייטי העליון של ברית המועצות החלו להכין חומרים כיצד לשנות את החוקה, וחבילת התיקונים הראשונה הוצגה בקיץ 1958. אפילו יו"ר הנשיאות, ובעבר אדם מוכר מ"המעגל הפנימי" של סטלין, אמר כי יש צורך לעבור על נוסח החוקה ולתקן אותו.

הוצע לגבש את תפקידה המוביל והמכוון של המפלגה בחוק היסוד של המדינה, להגדיר את הסובייטים כגופים הגבוהים ביותר של כוח המדינה (ולא מחוקקים, כמו קודם), לרשום את חופש הביקורת והביקורת העצמית. , ולהעניק זכות לחוות קיבוציות להציע מועמדים לסגני הסובייטים. שנה לאחר מכן, הוא הזכיר בפגישה של הפוליטביורו של הוועד המרכזי של CPSU כי יש צורך לחשוב על נושא תחלופה של מנהיגות - שתי קדנציות ולא יותר, למשל, כפי שהיה במקרה של נשיא ארה"ב. הוא היה מודאג מבעיית עדכון דרגות פקידי המפלגה והממשלה. ב-1959, בקונגרס המפלגה, החליטו לתקן את החוקה, וב-1961, גם בקונגרס, לאמץ חוקה חדשה.

מקור: wikipedia.org

בשנת 1962 נוצרה קבוצת עבודה תחת הוועד המרכזי של ה-CPSU וועדה חוקתית תחת הסובייטי העליון של ברית המועצות - הטיוטה החוקתית החלה להתפתח מהר יותר ויותר. במהלך העבודה על הפרויקט הובעו מגוון רעיונות, לעיתים רדיקליים: להכניס אלמנט של שלטון עצמי במערכת הכוח - אסיפות אנשים מקולקטיבים של עבודה או אסיפות של אזרחים במקום המגורים, לקיום חלופי. בחירות, כלומר להציע כמה מועמדים לסגני הסובייטים, ואפילו להציע מועמדים בחוץ תלוי אם הם חברי מפלגה או לא! בניהול הוצע ביזור מרבי והעברת כוח ליישובים. מה לא נעשה: זריעה אפית של תירס בכל פינות הארץ, חלוקת הסובייטים האזוריים וועדות המפלגה לתעשייה וכפרי... החוקה הוצעה לאומץ במשאל עם, כלומר בהצבעה עממית. בסתיו 1964, הפרויקט היה מוכן, אבל... ניקיטה סרגייביץ' חרושצ'וב הודח מכל התפקידים במליאת הוועד המרכזי של CPSU.

מקור: wikipedia.org

ליאוניד ברז'נייב, שעלה לשלטון, לא מיהר לנסח את החוקה, מכיוון שהיה צריך לחזק את מעמדו בזירה הפוליטית ולבצע רפורמות, כולל אלו ששינו את ה"ניסויים" הרדיקליים והמסוכנים מדי של חרושצ'וב בניהול ובכלכלה. . אף על פי כן, הרעיון לשפר את עבודתו של הסובייטי העליון של ברית המועצות - הסמכות העליונה במדינה - עדיין נדון ויושם. הם חזרו לטיוטת החוקה במלואה בקיץ 1968. הם לקחו את הפרויקט מימי "חרושצ'וב", כלומר 1964, כבסיס, ותיקנו בו, בגדול, רק הוראות אידיאולוגיות. אם חרושצ'וב דיבר על "הבנייה המורחבת של הקומוניזם" וכידוע, תכנן "לבנות אותו" עד 1980, אז ברז'נייב ושותפיו נאלצו לשקול מחדש את העמדה הזו עקב בעיות מתעוררות בכלכלה, אז הם התחילו לדבר על הופעתם ההדרגתית והאיטית של תנאים בונים קומוניזם - על "סוציאליזם מפותח".

זה בא לידי ביטוי בטיוטת החוקה של 1968. באופן כללי, הוא נשאר די דמוקרטי ברבות מהוראותיו. אבל "הגיע", ומהלך הרפורמות במדינה שנקטו הסוציאליסטים של צ'כוסלובקיה, בראשות אלכסנדר דובצ'ק, לא התקבל בברכה על ידי מוסקבה או חברים אחרים בארגון ברית ורשה - הם החליטו להכניס טנקים לפראג.

ב-1969 חל תפנית חדשה בהיסטוריה של יצירת החוקה - שמרנית. בהשפעת "אביב פראג", נטשה הנהגת המפלגה את המשימה ליצור פרויקט חדש והחליטה להגביל את עצמה לתיקונים לחוקה הקיימת בלבד. התיקונים היו מינוריים, לעתים קרובות תוספות טקסט או נוסחים שונים של הוראות ישנות. אבל עד סוף השנה, הפרויקט נשאר פרויקט - הוא לא התאים לכולם, כפי שמעיד, למשל, פתק של עוזרו של ברז'נייב ויקטור גוליקוב, שביקר ביסודיות את המושג "סוציאליזם מפותח", מתוך אמונה שבכך הנהגת המדינה הכריזה כי בשנת 1936 הוכרז ניצחונו של הסוציאליזם, אבל זה היה, כביכול, סוציאליזם "לא מפותח"! שאלת אימוץ התיקונים לחוקה בוטלה. הם העלו אותו שוב ב-1972, אבל שוב הם לא הסכימו - ככל הנראה, היו סתירות בעצם הטקסט של הפרויקט המוצע, ונדרש עדכון.

בשנת 1973 החליט לבסוף הפוליטביורו של הוועד המרכזי של CPSU על הצורך ליצור טיוטה של ​​חוקה חדשה של ברית המועצות. עורכי הדין של הנשיאות של הסובייט העליון של ברית המועצות, הן בעצמם והן הודות למכתבים מאזרחים רגילים ומוסדות מדעיים וחינוכיים, מכינים טיוטה ראשונית. במהלך שלוש עד ארבע השנים הבאות, הוא מסתיים בהדרגה, והדיונים נמשכים על מאמרים בודדים. זכויות חוקתיות, חירויות וחובות של אזרחים הופכים לנושא של עניין מאז שברית המועצות חתמה על רשימה שלהם עם מדינות אירופה בחוק הסופי של ה-CSCE בהלסינקי ב-1975.

פראוודה מדווחת על אימוץ חוקה חדשה. (wikipedia.org)

ולבסוף, במרץ 1977, ברז'נייב אמר לראש קבוצת העבודה על טיוטת החוקה תחת הוועד המרכזי של CPSU, בוריס פונומרב (השלישי בתפקיד זה אחרי ליאוניד אילייצ'ב ואלכסנדר יעקובלב) כי יש צורך "להפסיק את עבודת הפרך" ( כפי שהעביר את דבריו בזיכרונותיו העיתונאי הפוליטי אלכסנדר בובין) ואימץ את החוקה. הפרויקט הסתיים, במאי אישרה אותו מליאת הוועד המרכזי של CPSU, המסמך הוגש לדיון ציבורי, הופץ ופורסם בעיתונים. אזרחים כתבו באופן פעיל מכתבים ודיברו בפגישות בנושא זה.

ליאוניד ברז'נייב, כפי שמראים יומניו שפורסמו לאחרונה, עבד על נוסח החוקה באביב ובקיץ. דעותיהם של אנשים רגילים נלקחו חלקית בחשבון כאשר מזכירות הוועדה החוקתית סיכמה את ההצעות בספטמבר 1977. בוצעו שינויים במאות מאמרים ואף נוסף אחד חדש - 102 - על חובת סגני הסובייטים לבצע את פקודות הבוחרים שבחרו בהם. באוקטובר התקיים מושב של הסובייט העליון של ברית המועצות, שאימץ את החוקה.

פּוֹסטֵר. (wikipedia.org)

ההיסטוריה של אימוץ חוק היסוד האחרון של ברית המועצות התבררה כל כך קשה. היא התקבלה לעשרים שנה, למרות שחייה התבררו כקצרים בהרבה - 14 שנים בלבד. זה קרה במהלך הפרסטרויקה. עם זאת, זה כבר סיפור אחר.