V času svojega obstoja je živel po treh osnovnih zakonih. Ustave ZSSR so bile sprejete v letih 1924, 1936 in 1977. Spremembe temeljnega zakona so imele svojo logiko.

Posebnost ustave ZSSR iz leta 1924 je bila v tem, da ni razglašala enakosti vseh državljanov, kot se je zgodilo po nekaterih evropskih revolucijah, ampak je nasprotno omejevala pravice predstavnikov vseh slojev družbe, razen delavca. . Poleg tega je imela v nekaterih svojih določbah zunanjepolitično usmeritev, zlasti je bila za cilj nastale proletarske države razglašena svetovna revolucija, ki jo je seveda spremljalo neusmiljeno zatiranje vseh izkoriščevalcev. Rezultat tega procesa naj bi po namenu avtorjev postala Svetovna socialistična republika.

Namesto ozemeljske delitve, značilne za Rusko cesarstvo, je novi temeljni zakon prevzel nacionalno politiko, po kateri je vsak narod, ki je živel v ZSSR, dobil svojo zemljo in pravico do samoodločbe. Skupaj so bile štiri republike: Transkavkaška federacija (Armenija, Azerbajdžan in Gruzija), Beloruska SSR, Ukrajinska SSR in RSFSR. I. V. je veljal za strokovnjaka za nacionalne odnose v leninističnem politbiroju. Stalin mu je bilo naročeno, da razvije to linijo.

Ustava je uzakonila nastanek prve države proletarske diktature na svetu.

Vprašanje možnosti izgradnje socializma v eni državi je že dolgo predmet najostrejših razprav med partijskimi skupinami. Sredi tridesetih let je tudi skeptikom postalo jasno, da nova država kljub sovražnemu kapitalističnemu okolju obstaja, nato pa se je pojavila racionalizirana formulacija, da je bil socializem »v glavnem« zgrajen, o njegovem dokončnem delu pa je bilo še prezgodaj govoriti. zmaga. Poleg tega se je izkazalo, da se vloga države ne zmanjšuje, ampak nasprotno, povečuje. Leta 1935 je bila na februarskem plenumu CPSU (b) oblikovana odločitev o potrebi po posodobitvi ustave ZSSR. V komisiji so bili Radek, Litvinov, Buharin in drugi stari partijci, vodil pa jo je Stalin.

Osmi vsezvezni kongres sovjetov je ta dokument sprejel 5. decembra naslednje leto. Enostavno je bilo nemogoče ne sprejeti, tako lepo je bilo sestavljeno. Za oceno pravne brezhibnosti akta je dovolj omeniti, da je leta 1948 sprejeto besedilo vključevalo celotna poglavja stalinistične ustave. Razglašene so bile vse možne svoboščine. Vsi državljani so enaki. Čeprav so cilji sovjetske države ostali enaki, in nihče ni preklical želje po svetovni revoluciji. V novi ustavi ZSSR je bilo to omenjeno kot mimogrede, kot o možnosti sprejemanja novih republik, ki jih je bilo že v prvi izdaji enajst.

Besedilo temeljnega zakona je navajalo dejstvo, da so bili izkoriščevalski razredi likvidirani, prepovedani, vendar je bila zagotovljena pravica do osebne lastnine.

Pomemben del ustave je bil tisti, ki je določal postopek sprememb. Takšna priložnost se je izkazala za koristno, do leta 1947 je doživela sedem sprememb in eno novo izdajo.

Leta 1977 je bil po nadaljnjih treh in pol spremembah sprejet nov temeljni zakon. Obstoj svetovnega socialističnega sistema je omogočil govoriti o »končni zmagi« nove družbene formacije. Na splošno je bilo besedilo dokumenta podobno prejšnjemu zakonodajnemu aktu, le da je bilo še več pravic in svoboščin. Dan ustave ZSSR so začeli praznovati 7. oktobra in ne 5. decembra, sovjetski državljani niso čutili nobenih drugih sprememb.

Ustava (temeljni zakon) Zveze sovjetskih socialističnih republik
(sprejeto na izredni sedmi seji Vrhovnega sovjeta ZSSR devetega sklica 7. oktobra 1977)

S spremembami in dopolnitvami:

Velika oktobrska socialistična revolucija, ki so jo izvedli delavci in kmetje Rusije pod vodstvom Komunistične partije pod vodstvom V. I. Lenina, je strmoglavila oblast kapitalistov in veleposestnikov, zlomila okove zatiranja, vzpostavila diktaturo proletariata in ustvarila sovjetska država - država novega tipa, glavni instrument za obrambo revolucionarnih pridobitev, ki gradi socializem in komunizem. Začel se je svetovnozgodovinski obrat človeštva iz kapitalizma v socializem.

Po zmagi v državljanski vojni in zavrnitvi imperialistične intervencije je sovjetska vlada izvedla najgloblje družbeno-ekonomske preobrazbe, za vedno odpravila izkoriščanje človeka po človeku, razredna nasprotja in nacionalno sovraštvo. Združitev sovjetskih republik v ZSSR je pomnožila sile in možnosti narodov države pri gradnji socializma. Vzpostavljena je bila družbena lastnina proizvodnih sredstev in prava demokracija za delavske množice. Prvič v zgodovini človeštva je bila ustvarjena socialistična družba.

Živahna manifestacija moči socializma je bil neminljiv podvig sovjetskih ljudi, njihovih oboroženih sil, ki so zmagale v zgodovinski zmagi v veliki domovinski vojni. Ta zmaga je okrepila ugled in mednarodni položaj ZSSR ter odprla nove ugodne možnosti za rast sil socializma, narodne osvoboditve, demokracije in svetovnega miru.

Z nadaljevanjem ustvarjalne dejavnosti so delovni ljudje Sovjetske zveze zagotovili hiter in vsestranski razvoj države ter izboljšanje socialističnega sistema. Okrepilo se je zavezništvo delavskega razreda, kolektivnega kmečkega prebivalstva in ljudske inteligence ter prijateljstvo narodov in narodov ZSSR. Oblikovala se je družbenopolitična in ideološka enotnost sovjetske družbe, katere vodilna sila je delavski razred. Ko je izpolnila naloge diktature proletariata, je sovjetska država postala država vsega ljudstva.

V ZSSR je bila zgrajena razvita socialistična družba. Na tej stopnji, ko se socializem razvija na lastnih temeljih, se polneje razkrivajo ustvarjalne sile novega sistema in prednosti socialističnega načina življenja, delovni ljudje pa vse bolj uživajo sadove velikih revolucionarnih dosežkov.

To je družba, v kateri so se ustvarile močne produktivne sile, napredna znanost in kultura, v kateri blagostanje ljudi nenehno raste in nastajajo vse ugodnejši pogoji za vsestranski razvoj posameznika.

To je družba zrelih socialističnih družbenih odnosov, v kateri je na podlagi zbliževanja vseh razredov in družbenih slojev, pravne in dejanske enakopravnosti vseh narodov in narodnosti ter njihovega bratskega sodelovanja nastala nova zgodovinska skupnost ljudi. oblika - sovjetski ljudje.

To je družba visoke organiziranosti, ideologije in zavesti delovnih ljudi – domoljubov in internacionalistov.

To je družba, katere zakon življenja je skrb vseh za dobrobit vsakega in skrb vsakega za blaginjo vseh.

To je družba pristne demokracije, katere politični sistem zagotavlja učinkovito upravljanje vseh javnih zadev, vse aktivnejše sodelovanje delovnih ljudi v javnem življenju, združevanje dejanskih pravic in svoboščin državljanov z njihovimi dolžnostmi in odgovornostmi do družbe. .

Razvita socialistična družba je naravna stopnja na poti v komunizem.

Najvišji cilj sovjetske države je izgradnja brezrazredne komunistične družbe, v kateri bo razvito javno komunistično samoupravljanje. Glavne naloge socialistične države celotnega ljudstva so: ustvarjanje materialno-tehnične osnove komunizma, izboljšanje socialističnih družbenih odnosov in njihovo preoblikovanje v komunistična, vzgoja človeka v komunistični družbi, izboljšanje materialni in kulturni življenjski standard delovnega ljudstva, varnost države ter spodbujanje miru in razvoj mednarodnega sodelovanja.

sovjetski ljudje,

ki jih vodijo ideje znanstvenega komunizma in zvesti svojim revolucionarnim tradicijam,

opirajoč se na velike družbenoekonomske in politične dosežke socializma,

prizadevanje za nadaljnji razvoj socialistične demokracije,

upoštevajoč mednarodni položaj ZSSR kot sestavnega dela svetovnega sistema socializma in zavedajoč se svoje mednarodne odgovornosti,

ohranjanje kontinuitete idej in načel prve sovjetske ustave iz leta 1918, ustave ZSSR iz leta 1924 in ustave ZSSR iz leta 1936,

določa temelje družbenega sistema in politike ZSSR, določa pravice, svoboščine in dolžnosti državljanov, načela organizacije in cilje socialistične države celotnega ljudstva ter jih razglaša v tej ustavi.

I. Osnove družbenega sistema in politike ZSSR

Poglavje 1. Politični sistem

1. člen Zveza sovjetskih socialističnih republik je socialistična država celotnega ljudstva, ki izraža voljo in interese delavcev, kmetov in inteligence, delovnih ljudi vseh narodov in narodnosti države.

2. člen Vsa oblast v ZSSR pripada ljudstvu.

Ljudstvo izvaja državno oblast prek sovjetov ljudskih poslancev, ki so politični temelj ZSSR.

Vsi drugi državni organi so pod nadzorom in odgovorni svetom ljudskih poslancev.

3. člen Organizacija in dejavnosti sovjetske države so zgrajene v skladu z načelom demokratičnega centralizma: izvolitev vseh organov državne oblasti od zgoraj navzdol, odgovornost do svojih ljudi in zavezujoče odločitve višjih organov za nižje. Demokratični centralizem združuje enotno vodenje z iniciativnostjo in ustvarjalnostjo na mestih, z odgovornostjo vsakega državnega organa in funkcionarja za dodeljeno delo.

4. člen Sovjetska država, vsi njeni organi delujejo na podlagi socialistične zakonitosti, zagotavljajo varstvo reda in miru, interese družbe ter pravice in svoboščine državljanov.

Državne in javne organizacije ter uradniki so dolžni upoštevati ustavo ZSSR in sovjetske zakone.

5. člen Najpomembnejša vprašanja javnega življenja se dajo v javno razpravo in tudi na vsedržavno glasovanje (referendum).

6. člen zadeve.

7. člen Vse politične stranke, javne organizacije in množična gibanja, ki opravljajo funkcije, predvidene z njihovimi programi in statuti, delujejo v okviru ustave in sovjetskih zakonov.

Prepovedano je ustvarjanje in delovanje strank, organizacij in gibanj, katerih cilj je nasilno spreminjanje sovjetskega ustavnega sistema in celovitosti socialistične države, spodkopavanje njene varnosti ter spodbujanje socialnega, nacionalnega in verskega sovraštva.

8. člen produkcijo, pa tudi za družabne in kulturne prireditve ter materialne spodbude.

Delovni kolektivi razvijajo socialistično zgledovanje, spodbujajo širjenje naprednih metod dela, krepijo delovno disciplino, vzgajajo svoje člane v duhu komunistične morale, skrbijo za dvig njihove politične zavesti, kulture in strokovne usposobljenosti.

9. člen javnost, stalno upoštevanje javnega mnenja.

Poglavje 2. Gospodarski sistem

Člen 10. Gospodarski sistem ZSSR se razvija na podlagi lastnine sovjetskih državljanov, kolektivne in državne lastnine.

Država ustvarja pogoje za razvoj različnih oblik lastnine in zagotavlja njihovo enakopravno zaščito.

Zemljišče, njeno podzemlje, voda, rastlinstvo in živalstvo v njihovem naravnem stanju so neodtujljiva lastnina ljudstev, ki živijo na tem ozemlju, so v pristojnosti svetov ljudskih poslancev in jih uporabljajo državljani, podjetja, ustanove in organizacije. .

11. člen. Lastnina državljana ZSSR je njegova osebna last in se uporablja za zadovoljevanje materialnih in duhovnih potreb, samostojno opravljanje gospodarskih in drugih dejavnosti, ki niso prepovedane z zakonom.

Državljan ima lahko v lasti kakršno koli premoženje za potrošniške in industrijske namene, pridobljeno na račun dohodka od dela in na drugi pravni podlagi, razen tistih vrst premoženja, katerih pridobitev državljanom ni dovoljena.

Državljani imajo pravico imeti zemljiške parcele v dedni posesti za vse življenje, pa tudi v uporabi, za vodenje kmečkih in osebnih pomožnih parcel ter za druge namene, ki jih določa zakon.

Pravica do dedovanja premoženja državljana je priznana in varovana z zakonom.

12. člen Kolektivno premoženje je premoženje najemnih podjetij, kolektivnih podjetij, zadrug, delniških družb, gospodarskih organizacij in drugih združenj. Kolektivna lastnina nastane s preoblikovanjem državne lastnine na način, ki ga določa zakon, in s prostovoljnim združevanjem lastnine državljanov in organizacij.

13. člen Državna lastnina je vsezvezna lastnina, lastnina republik Zveze, lastnina avtonomnih republik, avtonomnih pokrajin, avtonomnih okrožij, ozemelj, regij in drugih upravno-teritorialnih enot (skupna lastnina).

14. člen. Vir rasti družbenega bogastva, blaginje ljudi in vsakega sovjetskega človeka je delo sovjetskih ljudi brez izkoriščanja.

V skladu z načelom socializma "Od vsakega po zmožnosti, vsakemu po delu" država izvaja nadzor nad mero dela in potrošnje. Določa višino davka od dohodkov, ki so predmet obdavčitve.

Družbeno koristno delo in njegovi rezultati določajo položaj osebe v družbi. Država s kombinacijo materialnih in moralnih spodbud, s spodbujanjem inovativnosti in ustvarjalnega odnosa do dela prispeva k preoblikovanju dela v prvo življenjsko nujnost vsakega sovjetskega človeka.

15. člen Najvišji cilj družbene proizvodnje v socializmu je najpopolnejša zadovoljitev rastočih materialnih in duhovnih potreb ljudi.

Z opiranjem na ustvarjalno dejavnost delovnih ljudi, socialistično emulacijo, dosežke znanstvenega in tehnološkega napredka ter izboljšanje oblik in metod upravljanja gospodarstva država zagotavlja rast produktivnosti dela, povečanje učinkovitosti proizvodnje in kakovost dela ter dinamičen, načrten in sorazmeren razvoj nacionalnega gospodarstva.

16. člen Gospodarstvo ZSSR je enoten nacionalni gospodarski kompleks, ki zajema vse povezave družbene proizvodnje, distribucije in menjave na ozemlju države.

Upravljanje gospodarstva se izvaja na podlagi državnih načrtov gospodarskega in družbenega razvoja ob upoštevanju sektorskih in teritorialnih načel, s kombinacijo centraliziranega upravljanja z gospodarsko neodvisnostjo in pobudo podjetij, združenj in drugih organizacij. Hkrati se aktivno uporabljajo ekonomski izračun, dobiček, stroški, drugi ekonomski vzvodi in spodbude.

17. člen V ZSSR je v skladu z zakonom individualna delovna dejavnost na področju obrti, kmetijstva, potrošniških storitev za prebivalstvo, pa tudi druge vrste dejavnosti, ki temeljijo izključno na osebnem delu državljanov in članov njihovih družin, je dovoljeno. Država ureja individualno delovno dejavnost in zagotavlja njeno uporabo v interesu družbe.

18. člen. V interesu sedanjih in prihodnjih generacij ZSSR sprejema potrebne ukrepe za zaščito in znanstveno utemeljeno, racionalno uporabo zemlje in njenega podzemlja, vodnih virov, flore in favne, za ohranjanje čistega zraka in vode. , za zagotavljanje reprodukcije naravnih virov in izboljšanje okolja človek okolja.

3. poglavje Družbeni razvoj in kultura

Člen 19. Družbena osnova ZSSR je neuničljivo zavezništvo delavcev, kmetov in inteligence.

Država spodbuja krepitev socialne homogenosti družbe - brisanje razrednih razlik, bistvenih razlik med mestom in podeželjem, duševnega in fizičnega dela, vsestranski razvoj in zbliževanje vseh narodov in narodnosti ZSSR.

20. člen V skladu s komunističnim idealom »Svoboden razvoj vsakogar je pogoj za svoboden razvoj vseh« želi država razširiti dejanske možnosti državljanov za uporabo svojih ustvarjalnih sil, sposobnosti in talentov za vsestranski razvoj. posameznika.

21. člen Država skrbi za izboljšanje pogojev in varstva dela, njegovo znanstveno organiziranost, zmanjšanje in v prihodnje popolno nadomestitev težkega fizičnega dela na podlagi celovite mehanizacije in avtomatizacije proizvodnih procesov v vseh sektorjih nacionalno gospodarstvo.

22. člen ZSSR dosledno izvaja program preoblikovanja kmetijskega dela v različno industrijsko delo; širitev na podeželju mreže ustanov javnega izobraževanja, kulture, zdravstva, trgovine in javne prehrane, potrošniških storitev in javnih služb; preoblikovanje vasi in vasi v udobna naselja.

23. člen Na podlagi rasti produktivnosti dela država vztrajno izvaja politiko dvigovanja ravni plač in realnih dohodkov delovnih ljudi.

Da bi bolje zadovoljili potrebe sovjetskih ljudi, se ustvarjajo javni skladi porabe. Država s širokim sodelovanjem javnih organizacij in delovnih kolektivov zagotavlja rast in pravično delitev teh sredstev.

24. člen V ZSSR delujejo in se razvijajo državni sistemi javnega zdravja, socialne varnosti, trgovine in javne prehrane, potrošniških storitev in komunalnih storitev.

Država spodbuja delovanje zadružnih in drugih javnih organizacij na vseh področjih javnih služb. Spodbuja razvoj množične telesne kulture in športa.

25. člen V ZSSR obstaja in se izboljšuje enoten sistem javnega izobraževanja, ki zagotavlja splošno izobrazbo in poklicno usposabljanje državljanov, služi komunistični vzgoji, duhovnemu in telesnemu razvoju mladih ter jih pripravlja na delo in družbene dejavnosti .

26. člen Država v skladu s potrebami družbe zagotavlja načrten razvoj znanosti in usposabljanje znanstvenih kadrov, organizira uvajanje rezultatov znanstvenih raziskav v narodno gospodarstvo in druga področja življenja.

27. člen

V ZSSR se na vse možne načine spodbuja razvoj profesionalne in ljudske umetnosti.

4. poglavje Zunanja politika

28. člen ZSSR vztrajno izvaja leninistično politiko miru in se zavzema za krepitev varnosti narodov in široko mednarodno sodelovanje.

Zunanja politika ZSSR je usmerjena v zagotavljanje ugodnih mednarodnih pogojev za izgradnjo komunizma v ZSSR, zaščito državnih interesov Sovjetske zveze, krepitev pozicij svetovnega socializma, podporo boju narodov za narodno osvoboditev in družbeni napredek, preprečevanje agresivnih napadov. vojne, doseganje splošne in popolne razorožitve ter dosledno uresničevanje načela miroljubnega sobivanja držav z različnimi družbenimi ureditvami.

Propaganda vojne je v ZSSR prepovedana.

29. člen Odnosi ZSSR z drugimi državami se gradijo na podlagi spoštovanja načel suverene enakosti; medsebojna odpoved uporabi sile ali grožnje s silo; nedotakljivost meja; ozemeljska celovitost držav; mirno reševanje sporov; nevmešavanje v notranje zadeve; spoštovanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin; enakost in pravica ljudstev do lastne usode; sodelovanje med državami; vestno izpolnjevanje obveznosti, ki izhajajo iz splošno priznanih načel in norm mednarodnega prava, iz mednarodnih pogodb, ki jih je sklenila ZSSR.

30. člen ZSSR kot sestavni del svetovnega sistema socializma, socialistične skupnosti, razvija in krepi prijateljstvo in sodelovanje, tovariško medsebojno pomoč z državami socializma na podlagi načela socialističnega internacionalizma, aktivno sodeluje v gospodarskih integracije in v mednarodno socialistično delitev dela.

Poglavje 5. Obramba socialistične domovine

31. člen Obramba socialistične domovine je ena najpomembnejših funkcij države in je stvar vsega ljudstva.

Da bi zaščitili socialistične pridobitve, miroljubno delo sovjetskega ljudstva, suverenost in ozemeljsko celovitost države, so bile ustanovljene oborožene sile ZSSR in uvedena splošna vojaška dolžnost.

Dolžnost oboroženih sil ZSSR do ljudi je zanesljivo braniti socialistično domovino, biti v stalni bojni pripravljenosti, kar zagotavlja takojšen odpor vsakemu agresorju.

32. člen

Obveznosti državnih organov, javnih organizacij, uradnikov in državljanov za zagotavljanje varnosti države in krepitev njene obrambne sposobnosti določa zakonodaja ZSSR.

II. Država in osebnost

Poglavje 6. Državljanstvo ZSSR. Enakopravnost državljanov

Člen 33. V ZSSR je bilo vzpostavljeno enotno državljanstvo Unije. Vsak državljan republike Unije je državljan ZSSR.

Razloge in postopek za pridobitev in izgubo sovjetskega državljanstva določa zakon o državljanstvu ZSSR.

Državljani ZSSR v tujini uživajo zaščito in pokroviteljstvo sovjetske države.

34. člen Državljani ZSSR so enaki pred zakonom, ne glede na izvor, socialni in premoženjski položaj, raso in narodnost, spol, izobrazbo, jezik, odnos do vere, vrsto in naravo poklica, kraj bivanja in druge okoliščine.

Enakost pravic državljanov ZSSR je zagotovljena na vseh področjih gospodarskega, političnega, družbenega in kulturnega življenja.

35. člen. Ženske in moški imajo enake pravice v ZSSR.

Uresničevanje teh pravic se zagotavlja z zagotavljanjem enakih možnosti ženskam kot moškim pri izobraževanju in usposabljanju, pri delu, plačilu zanj in napredovanju pri delu, v družbenopolitičnih in kulturnih dejavnostih ter s posebnimi ukrepi za varstvo dela in zdravje žensk; ustvarjanje pogojev, ki ženskam omogočajo združevanje dela z materinstvom; pravno varstvo, materialno in moralno podporo materinstvu in otroštvu, vključno z zagotavljanjem plačanega dopusta in drugih ugodnosti za nosečnice in matere, postopno skrajševanje delovnega časa za ženske z majhnimi otroki.

36. člen Državljani ZSSR različnih ras in narodnosti imajo enake pravice.

Uresničevanje teh pravic zagotavlja politika vsestranskega razvoja in zbliževanja vseh narodov in narodov ZSSR, vzgoja državljanov v duhu sovjetskega patriotizma in socialističnega internacionalizma ter možnost uporabe njihovega maternega jezika in jeziki drugih narodov ZSSR.

Vsako neposredno ali posredno omejevanje pravic, vzpostavljanje neposredne ali posredne prednosti državljanov na rasni in nacionalni podlagi, pa tudi vsako pridiganje rasne ali nacionalne izključnosti, sovraštva ali zanemarjanja, se kaznuje z zakonom.

37. člen. Tujim državljanom in osebam brez državljanstva v ZSSR so zagotovljene pravice in svoboščine, ki jih določa zakon, vključno s pravico, da se obrnejo na sodišče in druge državne organe za zaščito svojih osebnih, lastninskih, družinskih in drugih pravic.

Tuji državljani in osebe brez državljanstva, ki prebivajo na ozemlju ZSSR, so dolžni spoštovati ustavo ZSSR in upoštevati sovjetske zakone.

38. člen ZSSR daje pravico do azila tujcem, preganjanim zaradi obrambe interesov delovnega ljudstva in miru, zaradi sodelovanja v revolucionarnem in narodnoosvobodilnem gibanju, zaradi napredne družbenopolitične, znanstvene ali druge ustvarjalne dejavnosti.

Poglavje 7. Temeljne pravice, svoboščine in dolžnosti državljanov ZSSR

39. člen Državljani ZSSR imajo vse socialno-ekonomske, politične in osebne pravice in svoboščine, razglašene in zagotovljene z ustavo ZSSR in sovjetskimi zakoni. Socialistični sistem zagotavlja širjenje pravic in svoboščin, nenehno izboljševanje življenjskih pogojev državljanov z izvajanjem programov socialno-ekonomskega in kulturnega razvoja.

Uporaba pravic in svoboščin s strani državljanov ne sme škodovati interesom družbe in države, pravicam drugih državljanov.

40. člen Državljani ZSSR imajo pravico do dela - to je, da prejmejo zagotovljeno delo s plačilom v skladu z njegovo količino in kakovostjo in ne manj kot minimalni znesek, ki ga določi država - vključno s pravico do izbire poklica, poklica in dela v skladu s poklicem, sposobnostmi, usposobljenostjo, izobrazbo in socialnimi potrebami.

Ta pravica je zagotovljena s socialističnim gospodarskim sistemom, stalno rastjo produktivnih sil, brezplačnim poklicnim usposabljanjem, izboljšanjem kvalifikacij delavcev in usposabljanjem za nove specialnosti ter razvojem sistemov poklicnega usmerjanja in zaposlovanja.

41. člen Državljani ZSSR imajo pravico do počitka.

Ta pravica je zagotovljena z določitvijo delovnega tedna za delavce in uslužbence, ki ne presega 41 ur, krajšega delovnika za številne poklice in panoge, skrajšanega trajanja dela ponoči; zagotavljanje letnih plačanih počitnic, dni tedenskega počitka, pa tudi širitev mreže kulturnih, izobraževalnih in zdravstvenih ustanov, razvoj množičnega športa, telesne kulture in turizma; ustvarjanje ugodnih možnosti za rekreacijo v kraju stalnega prebivališča in drugih pogojev za racionalno uporabo prostega časa.

Delovni čas in počitek kolektivnih kmetov urejajo kolektivne kmetije.

42. člen Državljani ZSSR imajo pravico do zdravstvenega varstva.

Ta pravica je zagotovljena z brezplačno kvalificirano zdravstveno oskrbo, ki jo zagotavljajo državne zdravstvene ustanove; širitev mreže zavodov za zdravljenje in krepitev zdravja občanov; razvoj in izboljšanje varnosti in industrijske sanitarije; izvajanje obsežnih preventivnih ukrepov; ukrepi za izboljšanje okolja; posebna skrb za zdravje mlajše generacije, vključno s prepovedjo dela otrok, ki ni povezano z usposabljanjem in delovno vzgojo; uvajanje znanstvenih raziskav, namenjenih preprečevanju in zmanjševanju obolevnosti, zagotavljanju dolgoročnega aktivnega življenja državljanov.

43. člen Državljani ZSSR imajo pravico do materialne varnosti v starosti, v primeru bolezni, popolne ali delne invalidnosti, pa tudi izgube hranitelja družine.

Ta pravica je zagotovljena s socialnim zavarovanjem delavcev, uslužbencev in kolektivnih kmetov, nadomestili za začasno invalidnost; izplačilo pokojnin za starost, invalidnost in izgubo hranitelja družine na račun države in kolektivnih kmetij; zaposlovanje državljanov, ki so delno izgubili sposobnost za delo; oskrba starejših in invalidov; druge oblike socialne varnosti.

44. člen Državljani ZSSR imajo pravico do stanovanja.

Ta pravica je zagotovljena z razvojem in varovanjem državnega in javnega stanovanjskega fonda, spodbujanjem zadružne in individualne stanovanjske gradnje, pravično razdelitvijo življenjskega prostora pod nadzorom javnosti, ki je zagotovljena z izvajanjem programa gradnje udobnih stanovanj, pa tudi z nizkimi najemninami. in računi za komunalne storitve. Državljani ZSSR morajo skrbeti za stanovanje, ki jim je zagotovljeno.

45. člen Državljani ZSSR imajo pravico do izobraževanja.

Ta pravica je zagotovljena z brezplačnimi vsemi vrstami izobraževanja, izvajanjem splošnega obveznega srednješolskega izobraževanja za mlade, širokim razvojem poklicnega, srednjega strokovnega in visokošolskega izobraževanja na podlagi povezave izobraževanja z življenjem, s proizvodnjo. ; razvoj dopisnega in večernega izobraževanja; zagotavljanje državnih štipendij in ugodnosti dijakom in študentom, brezplačno razdeljevanje šolskih učbenikov; možnost študija v šoli v svojem maternem jeziku; ustvarjanje pogojev za samoizobraževanje.

46. ​​člen Državljani ZSSR imajo pravico do uživanja kulturnih dosežkov.

Ta pravica je zagotovljena s splošno dostopnostjo vrednot nacionalne in svetovne kulture, ki so v državnih in javnih skladih; razvoj in enotna razporeditev kulturnih in izobraževalnih ustanov po vsej državi; razvoj televizije in radia, knjižnega in periodičnega tiska, mreže brezplačnih knjižnic; širitev kulturne izmenjave s tujino.

47. člen Državljanom ZSSR je v skladu s cilji komunistične izgradnje zagotovljena svoboda znanstvene, tehnične in umetniške ustvarjalnosti. Zagotavljajo jo široka razvitost znanstvenoraziskovalne, izumiteljske in racionalizatorske dejavnosti ter razvoj literature in umetnosti. Država ustvarja potrebne materialne pogoje za to, podpira prostovoljna društva in ustvarjalne zveze, organizira uvajanje izumov in predlogov racionalizacije v narodnem gospodarstvu in na drugih področjih življenja.

48. člen Državljani ZSSR imajo pravico sodelovati pri upravljanju državnih in javnih zadev, pri razpravi in ​​sprejemanju zakonov in odločitev državnega in lokalnega pomena.

Ta pravica je zagotovljena z možnostjo voliti in biti izvoljen v sovjete ljudskih poslancev in druge izvoljene državne organe, sodelovati v nacionalnih razpravah in glasovanjih, pri ljudskem nadzoru, pri delu državnih organov, javnih organizacij in javnih organov. amaterski nastop, na srečanjih delovnih kolektivov in v kraju stalnega prebivališča.

49. člen Vsak državljan ZSSR ima pravico predlagati državnim organom in javnim organizacijam za izboljšanje njihove dejavnosti, kritizirati pomanjkljivosti v njihovem delu.

Uradniki so dolžni predloge in prijave državljanov obravnavati v predpisanih rokih, nanje odgovoriti in sprejeti potrebne ukrepe.

Pregon zaradi kritike je prepovedan. Tisti, ki zasledujejo kritiko, odgovarjajo.

50. člen. Državljanom ZSSR so v skladu z interesi ljudi in z namenom krepitve in razvoja socialističnega sistema zagotovljene svoboščine: svoboda govora, tiska, zborovanj, shodov, uličnih procesij in demonstracij.

Uresničevanje teh političnih svoboščin je zagotovljeno z zagotavljanjem javnih zgradb, ulic in trgov delovnim ljudem in njihovim organizacijam, širokim širjenjem informacij ter možnostjo uporabe tiska, televizije in radia.

51. člen Državljani ZSSR imajo pravico združevati se v politične stranke, javne organizacije in sodelovati v množičnih gibanjih, ki prispevajo k razvoju politične in ljubiteljske dejavnosti ter zadovoljevanju njihovih raznolikih interesov.

Javnim organizacijam so zagotovljeni pogoji za uspešno izpolnjevanje njihovih statutarnih nalog.

52. člen Državljanom ZSSR je zagotovljena svoboda vesti, to je pravica do izpovedovanja katere koli vere ali nobene, do opravljanja verskih kultov ali izvajanja ateistične propagande. Razpihovanje sovraštva in sovraštva v zvezi z verskimi prepričanji je prepovedano.

Cerkev v ZSSR je ločena od države in šola od cerkve.

53. člen Družina je pod varstvom države.

Zakonska zveza temelji na prostovoljnem soglasju ženske in moškega; zakonca sta v družinskih odnosih popolnoma enakopravna.

Država skrbi za družino z ustvarjanjem in razvojem široke mreže otroških ustanov, organizacijo in izboljšanjem gospodinjskih in gostinskih storitev, izplačevanjem dajatev ob rojstvu otroka, zagotavljanjem ugodnosti in ugodnosti velikim družinam, kot tudi druge vrste prejemkov in pomoči družini.

54. člen Državljanom ZSSR je zagotovljena osebna nedotakljivost. Nihče ne sme biti priprt razen na podlagi sodne odločbe ali pooblastila tožilca.

55. člen Državljanom ZSSR je zagotovljena nedotakljivost njihovih domov. Nihče nima pravice vstopiti v stanovanje brez pravne podlage proti volji oseb, ki v njem živijo.

56. člen Zasebno življenje državljanov, tajnost dopisovanja, telefonskih pogovorov in telegrafskih sporočil varuje zakon.

57. člen Spoštovanje posameznika, varstvo pravic in svoboščin državljanov je dolžnost vseh državnih organov, javnih organizacij in uradnikov.

Državljani ZSSR imajo pravico do sodnega varstva pred posegi v čast in dostojanstvo, življenje in zdravje, osebno svobodo in lastnino.

58. člen Državljani ZSSR imajo pravico do pritožbe zoper dejanja uradnikov, državnih in javnih organov. Pritožbe je treba obravnavati na način in v rokih, ki jih določa zakon.

Dejanja uradnikov, storjena v nasprotju z zakonom, prekoračitvijo pooblastil, kršitvijo pravic državljanov, se lahko pritožijo na sodišču na način, ki ga določa zakon.

Državljani ZSSR imajo pravico do odškodnine za škodo, povzročeno z nezakonitimi dejanji državnih in javnih organizacij, pa tudi uradnikov pri opravljanju njihovih uradnih dolžnosti.

59. člen

Državljan ZSSR je dolžan spoštovati ustavo ZSSR in sovjetske zakone, spoštovati pravila socialističnega skupnega življenja in dostojanstveno nositi visok naziv državljana ZSSR.

60. člen. Dolžnost in čast vsakega državljana ZSSR, ki je sposoben dela, je vestno delo na področju družbeno koristne dejavnosti, ki jo izbere, spoštovanje delovne discipline. Izogibanje družbeno koristnemu delu je nezdružljivo z načeli socialistične družbe.

61. člen Državljan ZSSR je dolžan ohranjati in krepiti socialistično lastnino. Dolžnost državljana ZSSR je boj proti kraji in zapravljanju državne in javne lastnine, skrbno ravnanje z dobrobitjo ljudi.

Osebe, ki posegajo v socialistično lastnino, se kaznujejo po zakonu.

62. člen Državljan ZSSR je dolžan varovati interese sovjetske države, prispevati h krepitvi njene moči in avtoritete.

Obramba socialistične domovine je sveta dolžnost vsakega državljana ZSSR.

Izdaja domovine je najhujši zločin proti ljudstvu.

63. člen. Vojaška služba v vrstah oboroženih sil ZSSR je častna dolžnost sovjetskih državljanov.

Člen 64. Dolžnost vsakega državljana ZSSR je spoštovanje nacionalnega dostojanstva drugih državljanov, krepitev prijateljstva med narodi in narodnostmi sovjetske večnacionalne države.

65. člen Državljan ZSSR je dolžan spoštovati pravice in zakonite interese drugih oseb, biti nezdružljiv z antidružbenimi dejanji in na vse možne načine prispevati k varstvu javnega reda.

66. člen Državljani ZSSR so dolžni skrbeti za vzgojo otrok, jih pripravljati na družbeno koristno delo, jih vzgajati kot vredne člane socialistične družbe. Otroci so dolžni skrbeti za svoje starše in jim pomagati.

67. člen Državljani ZSSR so dolžni ohranjati naravo in varovati njena bogastva.

68. člen Skrb za ohranjanje zgodovinskih spomenikov in drugih kulturnih vrednot je dolžnost in obveznost državljanov ZSSR.

69. člen. Mednarodna dolžnost državljana ZSSR je spodbujati razvoj prijateljstva in sodelovanja z narodi drugih držav, ohranjati in krepiti svetovni mir.

III. Nacionalno-državna struktura ZSSR

8. poglavje

70. člen Zveza sovjetskih socialističnih republik je enotna sindikalna večnacionalna država, nastala na podlagi načela socialističnega federalizma kot rezultat svobodne samoodločbe narodov in prostovoljne združitve enakopravnih sovjetskih socialističnih republik.

ZSSR uteleša državno enotnost sovjetskega ljudstva in združuje vse narode in narodnosti za skupno izgradnjo komunizma.

71. člen. V Zvezo sovjetskih socialističnih republik so združeni:

Ruska sovjetska federativna socialistična republika,

Ukrajinska sovjetska socialistična republika,

Beloruska sovjetska socialistična republika,

Uzbekistanska sovjetska socialistična republika,

Kazahstanska sovjetska socialistična republika

Gruzijska sovjetska socialistična republika,

Azerbajdžanska sovjetska socialistična republika,

Litovska sovjetska socialistična republika,

Moldavska sovjetska socialistična republika,

Latvijska Sovjetska socialistična republika,

Kirgiška sovjetska socialistična republika,

Tadžiška sovjetska socialistična republika,

Armenska Sovjetska socialistična republika,

Turkmenska sovjetska socialistična republika,

Estonska sovjetska socialistična republika.

72. člen Vsaka zvezna republika si pridržuje pravico do svobodne odcepitve od ZSSR.

73. člen

1) sprejem novih republik v ZSSR; odobritev oblikovanja novih avtonomnih republik in avtonomnih pokrajin v republikah zveze;

2) določitev državne meje ZSSR in odobritev sprememb meja med zveznimi republikami;

3) določitev splošnih načel za organizacijo in delovanje republiških in lokalnih organov državne oblasti in uprave;

4) zagotavljanje enotnosti zakonodajne ureditve na celotnem ozemlju ZSSR, vzpostavitev osnov zakonodaje ZSSR in republik ZSSR;

5) izvajanje enotne socialno-ekonomske politike, upravljanje gospodarstva države; določitev glavnih smeri znanstvenega in tehnološkega napredka ter splošnih ukrepov za racionalno rabo in varstvo naravnih virov; razvoj in odobritev državnih načrtov za gospodarski in družbeni razvoj ZSSR, odobritev poročil o njihovem izvajanju;

6) razvoj in odobritev enotnega državnega proračuna ZSSR, odobritev poročila o njegovem izvajanju; upravljanje enotnega monetarnega in kreditnega sistema; določitev davkov in prihodkov, prejetih za oblikovanje državnega proračuna ZSSR; določanje politike na področju cen in plač;

7) upravljanje sektorjev nacionalnega gospodarstva, združenj in podjetij sindikalne podrejenosti; splošno vodstvo podružnic unijsko-republiške podrejenosti;

8) vprašanja miru in vojne, zaščite suverenosti, zaščite državnih meja in ozemlja ZSSR, organizacije obrambe, vodenja oboroženih sil ZSSR;

9) zagotavljanje varnosti države;

10) zastopanje ZSSR v mednarodnih odnosih; odnosi ZSSR s tujimi državami in mednarodnimi organizacijami; vzpostavljanje splošnega reda in usklajevanje odnosov med zveznimi republikami in tujimi državami ter mednarodnimi organizacijami; zunanja trgovina in druge zunanje gospodarske dejavnosti na podlagi državnega monopola;

11) nadzor nad spoštovanjem Ustave ZSSR in zagotavljanje skladnosti ustav republik ZSSR z Ustavo ZSSR;

12) reševanje drugih vprašanj vsezveznega pomena.

Člen 74. Zakoni ZSSR imajo enako veljavo na ozemlju vseh republik Unije. V primeru neskladja med pravom sindikalne republike in vsezveznim pravom se uporablja pravo ZSSR.

75. člen Ozemlje Zveze sovjetskih socialističnih republik je enotno in vključuje ozemlja republik zveze.

Suverenost ZSSR se razteza na njeno celotno ozemlje.

Poglavje 9. Zvezna sovjetska socialistična republika

76. člen Zvezna republika je suverena sovjetska socialistična država, ki se je združila z drugimi sovjetskimi republikami v Zvezo sovjetskih socialističnih republik.

Zunaj meja, določenih v 73. členu Ustave ZSSR, sindikalna republika samostojno izvaja državno oblast na svojem ozemlju.

Zvezna republika ima svojo ustavo, ki ustreza ustavi ZSSR in upošteva posebnosti republike.

77. člen. Zvezna republika sodeluje pri reševanju vprašanj iz pristojnosti ZSSR na kongresu ljudskih poslancev ZSSR, v vrhovnem sovjetu ZSSR, predsedstvu vrhovnega sovjeta ZSSR, svetu federacije, Kabinet ministrov ZSSR in drugi organi ZSSR.

Zvezna republika zagotavlja vsestranski gospodarski in socialni razvoj na svojem ozemlju, spodbuja izvajanje pristojnosti ZSSR na tem ozemlju, izvaja odločitve najvišjih organov državne oblasti in uprave ZSSR.

Zveza republike v zadevah iz svoje pristojnosti usklajuje in nadzoruje dejavnost podjetij, ustanov in organizacij sindikalne podrejenosti.

78. člen Ozemlja republike Zveze ni mogoče spremeniti brez njenega soglasja. Meje med republikami Unije se lahko spremenijo z medsebojnim dogovorom posameznih republik, ki ga mora odobriti ZSSR.

79. člen

80. člen Zvezna republika ima pravico stopati v odnose s tujimi državami, sklepati z njimi pogodbe in izmenjevati diplomatsko-konzularne predstavnike ter sodelovati pri dejavnostih mednarodnih organizacij.

81. člen. Suverene pravice republik Unije varuje ZSSR.

Poglavje 10. Avtonomna sovjetska socialistična republika

82. člen Avtonomna republika je del sindikalne republike.

Avtonomna republika zunaj meja pravic ZSSR in sindikalne republike samostojno odloča o vprašanjih iz svoje pristojnosti.

Avtonomna republika ima svojo ustavo, ki ustreza ustavi ZSSR in ustavi sindikalne republike ter upošteva posebnosti avtonomne republike.

83. člen. Avtonomna republika sodeluje pri reševanju vprašanj, ki so v pristojnosti ZSSR in Zvezne republike, preko najvišjih organov državne oblasti in uprave ZSSR oziroma Zvezne republike.

Avtonomna republika zagotavlja vsestranski gospodarski in socialni razvoj na svojem ozemlju, spodbuja izvajanje pristojnosti ZSSR in Zvezne republike na tem ozemlju ter izvaja sklepe najvišjih organov državne oblasti in uprave ZSSR in Zvezne republike. .

V zadevah iz svoje pristojnosti avtonomna republika usklajuje in nadzoruje dejavnost podjetij, ustanov in organizacij sindikalne in republiške (sindikalne republike) podrejenosti.

84. člen Ozemlja avtonomne republike ni mogoče spremeniti brez njenega soglasja.

člen 85 , Yakutskaya.

Uzbekistanska sovjetska socialistična republika vključuje Karakalpaško avtonomno sovjetsko socialistično republiko.

Gruzijska sovjetska socialistična republika vključuje abhaško in adžarsko avtonomno sovjetsko socialistično republiko.

Azerbajdžanska sovjetska socialistična republika vključuje Nahičevansko avtonomno sovjetsko socialistično republiko.

11. poglavje

86. člen Avtonomna pokrajina je del republike oziroma ozemlja unije. Zakon o avtonomni pokrajini sprejme vrhovni sovjet republike Zveze na predlog Sveta ljudskih poslancev avtonomne regije.

87. člen

Gruzijska sovjetska socialistična republika vključuje Južnoosetsko avtonomno regijo.

Avtonomna regija Gorski Karabah je del Azerbajdžanske sovjetske socialistične republike.

Tadžiška sovjetska socialistična republika vključuje avtonomno regijo Gorno-Badakhshan.

88. člen Avtonomna pokrajina je del pokrajine ali pokrajine. Zakon o avtonomnih regijah sprejme vrhovni sovjet republike Zveze.

IV. Svet ljudskih poslancev in postopek njihove izvolitve

12. poglavje

89. člen javni organi.

90. člen. Mandat sovjetov ljudskih poslancev je pet let.

Volitve ljudskih poslancev ZSSR so razpisane najkasneje štiri mesece pred iztekom mandata kongresa ljudskih poslancev ZSSR.

Čas in postopek razpisa volitev ljudskih poslancev zveze in avtonomnih republik, lokalnih sovjetov ljudskih poslancev določajo zakoni zveze in avtonomnih republik.

91. člen. Najpomembnejša vprašanja vsezveznega, republiškega in lokalnega pomena se odločajo na sejah kongresov ljudskih poslancev, zasedanjih vrhovnih sovjetov in lokalnih sovjetov ljudskih poslancev ali jih dajo na referendume.

Vrhovne sovjete Zveze in avtonomnih republik izvolijo neposredno volivci, v tistih republikah, kjer je predvidena ustanovitev kongresov, pa kongres ljudskih poslancev.

Sovjeti ljudskih poslancev oblikujejo odbore, stalne komisije, ustvarjajo izvršne in upravne ter druge organe, ki so jim odgovorni.

Uradniki, ki jih izvolijo ali imenujejo sovjeti ljudskih poslancev, razen sodnikov, ne smejo opravljati svojih funkcij več kot dva zaporedna mandata.

Vsak uradnik je lahko predčasno razrešen s položaja, če nepravilno opravlja svoje uradne dolžnosti.

92. člen Sovjeti ljudskih poslancev tvorijo organe ljudskega nadzora, ki združuje državni nadzor z družbenim nadzorom delavcev v podjetjih, ustanovah in organizacijah.

Organi ljudskega nadzora preverjajo izpolnjevanje zahtev zakonodaje, državnih programov in nalog; borijo se proti kršitvam državne discipline, manifestacijam parohializma, resornemu pristopu k poslovanju, slabemu upravljanju in potratnosti, birokraciji in birokraciji; usklajuje delo drugih nadzornih organov; prispevati k izboljšanju strukture in dela državnega aparata.

93. člen. Sovjeti ljudskih poslancev neposredno in prek organov, ki jih ustanovijo, vodijo vse veje državne, gospodarske, socialne in kulturne gradnje, sprejemajo odločitve, zagotavljajo njihovo izvajanje, izvajajo nadzor nad izvajanjem odločitev.

94. člen. Dejavnost sovjetov ljudskih poslancev temelji na kolektivni, svobodni, poslovni razpravi in ​​reševanju vprašanj, javnosti, rednem poročanju izvršilnih in upravnih organov, drugih organov, ki jih ustanovijo sovjeti, in prebivalstva, široka vključenost občanov v njihovo delo.

Sovjeti ljudskih poslancev in organi, ki jih ustanovijo, upoštevajo javno mnenje, državljanom predstavijo najpomembnejša vprašanja nacionalnega in lokalnega pomena, sistematično obveščajo državljane o svojem delu in sprejetih odločitvah.

Poglavje 13. Volilni sistem

95. člen Volitve ljudskih poslancev se opravijo v enomandatnih in večmandatnih volilnih okrajih na podlagi splošne, enake in neposredne volilne pravice s tajnim glasovanjem.

Del ljudskih poslancev zveze in avtonomnih republik, če je to določeno z ustavami republik, je lahko izvoljen iz javnih organizacij.

96. člen Volitve ljudskih poslancev iz volilnih okrajev so splošne - volilno pravico imajo državljani ZSSR, ki so dopolnili 18 let.

Državljan ZSSR, ki je dopolnil 21 let, je lahko izvoljen za ljudskega poslanca ZSSR.

Državljan ZSSR ne more biti hkrati ljudski poslanec v več kot dveh sovjetih ljudskih poslancev.

Osebe, ki so člani kabineta ministrov ZSSR, svetov ministrov Zveze in avtonomnih republik, izvršnih odborov lokalnih sovjetov ljudskih poslancev, razen predsednikov teh organov, vodij oddelkov, oddelkov in oddelki izvršnih odborov lokalnih sovjetov, sodniki ne morejo biti namestniki v sovjetu, v katerega so imenovani ali izvoljeni.

Duševno bolni državljani, ki jih je sodišče razglasilo za pravno nesposobne, osebe, pridržane v krajih odvzema prostosti s sodbo sodišča, ne sodelujejo na volitvah. Osebe, za katere je bil v skladu s postopkom, ki ga določa kazenskoprocesna zakonodaja, izbran pridržani ukrep - pripor, pri glasovanju ne sodelujejo.

Vsako neposredno ali posredno omejevanje volilnih pravic državljanov ZSSR je nesprejemljivo in se kaznuje z zakonom.

97. člen Volitve poslancev iz volilnih okrajev so enakopravne: volivec v vsakem volilnem okraju ima en glas; volivci enakopravno sodelujejo na volitvah.

98. člen Volitve ljudskih poslancev iz volilnih enot so neposredne: ljudske poslance neposredno volijo državljani.

100. člen Pravica predlaganja kandidatov za ljudske poslance v volilnih okrajih pripada delovnim kolektivom, javnim organizacijam, kolektivom srednješolskih in visokošolskih ustanov, zborom volivcev v kraju stalnega prebivališča in vojaškemu osebju v vojaških enotah. Organi in organizacije, ki imajo pravico predlagati kandidate za ljudske poslance iz javnih organizacij, so določeni v skladu z zakoni ZSSR, sindikalnih in avtonomnih republik.

Število kandidatov za ljudske poslance ni omejeno. Vsak udeleženec predvolilnega zbora lahko predlaga v razpravo katere koli kandidate, tudi svojega.

Na glasovnice je lahko vključenih poljubno število kandidatov.

Kandidati za ljudske poslance enakopravno sodelujejo v volilni kampanji.

Zaradi zagotavljanja enakih pogojev za vsakega kandidata za ljudskega poslanca krije stroške, povezane s pripravo in izvedbo volitev ljudskih poslancev, pristojna volilna komisija iz enotnega sklada, ustvarjenega na stroške države, ter prostovoljne prispevke podjetja, javne organizacije, državljani.

101. člen Priprave na volitve ljudskih poslancev potekajo javno in javno.

Izvedbo volitev zagotavljajo volilne komisije, ki so sestavljene iz predstavnikov, izvoljenih na srečanjih (konferencah) delovnih kolektivov, javnih organizacij, kolektivov srednješolskih in visokošolskih zavodov, zborov volivcev v kraju stalnega prebivališča in vojaškega osebja v vojski. enote.

Državljanom ZSSR, delovnim kolektivom, javnim organizacijam, kolektivom srednješolskih specializiranih in visokošolskih ustanov, vojaškemu osebju v vojaških enotah je zagotovljena možnost svobodne in celovite razprave o političnih, poslovnih in osebnih lastnostih kandidatov za ljudske poslance, pa tudi pravica do agitiranja za ali proti kandidatu na shodih, v tisku, televiziji, radiu.

Postopek za izvedbo volitev ljudskih poslancev določajo zakoni ZSSR ter Zveze in avtonomnih republik.

102. člen Volivci in javne organizacije naročajo svojim poslancem.

Pristojni sveti ljudskih poslancev obravnavajo ukaze, jih upoštevajo pri pripravi načrtov za gospodarski in socialni razvoj in pripravi proračuna, pa tudi pri pripravi odločitev o drugih vprašanjih, organizirajo izvajanje ukazov in obveščajo državljane o njihovem izvajanju.

Poglavje 14. Ljudski poslanec

103. člen Poslanci so pooblaščeni predstavniki ljudstva v sovjetih ljudskih poslancev.

S sodelovanjem pri delu sovjetov poslanci rešujejo vprašanja državne, gospodarske, socialne in kulturne izgradnje, organizirajo izvajanje odločitev sovjetov, izvajajo nadzor nad delom državnih organov, podjetij, ustanov in organizacij.

Pri svojem delovanju se poslanec opira na nacionalne interese, upošteva potrebe prebivalcev volilne enote, interese javne organizacije, ki ga je izvolila, dosega uresničevanje mandatov volivcev in javne organizacije.

104. člen Poslanec opravlja svoje pristojnosti praviloma brez prekinitve proizvodne ali storitvene dejavnosti.

V času trajanja sej kongresov ljudskih poslancev, sej vrhovnih sovjetov ali lokalnih sovjetov ljudskih poslancev, pa tudi za izvajanje poslanskih pooblastil v drugih primerih, ki jih določa zakon, je poslanec oproščen opravljanja funkcije. proizvodne ali uradne dolžnosti s povračilom stroškov, povezanih s poslansko dejavnostjo, na račun sredstev ustreznega državnega ali lokalnega proračuna.

105. člen Poslanec ima pravico postavljati poizvedbe ustreznim državnim organom in uradnikom, ki so dolžni odgovoriti na poizvedbe na kongresu ljudskih poslancev, sejah vrhovnega sovjeta in lokalnih sovjetih ljudskih poslancev.

Poslanec ima pravico, da se o vprašanjih poslanske dejavnosti obrne na vse državne in javne organe, podjetja, ustanove, organizacije in sodeluje pri obravnavi vprašanj, ki jih postavlja. Vodje ustreznih državnih in javnih organov, podjetij, ustanov in organizacij so dolžni nemudoma sprejeti poslanca in obravnavati njegove predloge v predpisanih rokih.

106. člen Poslancu se zagotovijo pogoji za nemoteno in učinkovito uresničevanje njegovih pravic in dolžnosti.

Nedotakljivost poslancev, pa tudi druga jamstva poslanske dejavnosti so določena z zakonom o statusu poslancev in drugimi zakonodajnimi akti ZSSR, zveznih in avtonomnih republik.

107. člen Poslanec je dolžan o svojem delu, delu kongresa ljudskih poslancev, vrhovnega sovjeta ali lokalnega sovjeta ljudskih poslancev poročati volivcem, kolektivom in javnim organizacijam, ki so ga predlagale za kandidata za poslanca, oz. javni organizaciji, ki ga je izvolila.

Poslanec, ki ni upravičil zaupanja volivcev ali javne organizacije, je lahko kadarkoli odpoklican po odločitvi večine volivcev ali javne organizacije, ki ga je izvolila na način, ki ga določa zakon.

V. Najvišji organi državne oblasti in uprave ZSSR

Poglavje 15. Kongres ljudskih poslancev ZSSR in Vrhovni sovjet ZSSR

108. člen. Najvišji organ državne oblasti v ZSSR je kongres ljudskih poslancev ZSSR.

Kongres ljudskih poslancev ZSSR je pooblaščen, da sprejme v obravnavo in odloča o katerem koli vprašanju, ki spada v pristojnost ZSSR.

Izključna pristojnost kongresa ljudskih poslancev ZSSR vključuje:

1) sprejetje ustave ZSSR, uvedba njenih sprememb;

2) odločanje o vprašanjih nacionalno-državnega sistema, ki so v pristojnosti ZSSR;

3) določitev državne meje ZSSR; odobritev sprememb meja med zveznimi republikami;

4) določitev glavnih usmeritev notranje in zunanje politike ZSSR;

5) odobritev dolgoročnih državnih načrtov in najpomembnejših vsezveznih programov gospodarskega in socialnega razvoja ZSSR;

6) volitve Vrhovnega sovjeta ZSSR in predsednika Vrhovnega sovjeta ZSSR;

7) odobritev predsednika Vrhovnega sodišča ZSSR, generalnega državnega tožilca ZSSR, predsednika Vrhovnega arbitražnega sodišča ZSSR;

8) izvolitev Odbora za ustavni nadzor ZSSR na predlog predsednika Vrhovnega sovjeta ZSSR;

9) razveljavitev aktov, ki jih je sprejel Vrhovni sovjet ZSSR;

10) odločanje o izvedbi ljudskega glasovanja (referenduma).

Kongres ljudskih poslancev ZSSR sprejema zakone in sklepe ZSSR z večino glasov skupnega števila poslancev ZSSR.

109. člen. Kongres ljudskih poslancev ZSSR sestavlja 2250 poslancev, ki so izvoljeni po naslednjem vrstnem redu:

750 poslancev - iz teritorialnih volilnih enot z enakim številom volivcev;

750 poslancev - iz državno-teritorialnih volilnih okrajev po normativih: 32 poslancev iz vsake sindikalne republike, 11 poslancev iz vsake avtonomne republike, 5 poslancev iz vsake avtonomne pokrajine in po en poslanec iz vsakega avtonomnega okraja;

750 poslancev - iz vsezveznih javnih organizacij v skladu z normami, ki jih določa zakon o volitvah ljudskih poslancev ZSSR.

110. člen. Kongres ljudskih poslancev ZSSR se skliče na prvo sejo najkasneje dva meseca po volitvah.

Na predlog mandatne komisije, ki jo izvoli, Kongres ljudskih poslancev ZSSR odloči priznati pooblastila poslancev in v primeru kršitve volilne zakonodaje priznati volitve posameznih poslancev za neveljavne.

Kongres ljudskih poslancev ZSSR skliče Vrhovni sovjet ZSSR.

Redna srečanja kongresa ljudskih poslancev ZSSR potekajo vsaj enkrat letno. Izredna zasedanja se skličejo na pobudo Vrhovnega sovjeta ZSSR, na predlog enega od njegovih domov, predsednika ZSSR, najmanj ene petine ljudskih poslancev ZSSR ali na pobudo sindikata. republika, ki jo predstavlja njen vrhovni organ državne oblasti.

Prvo sejo kongresa ljudskih poslancev ZSSR po volitvah vodi predsednik Centralne volilne komisije za volitve ljudskih poslancev ZSSR, nato pa predsednik Vrhovnega sovjeta ZSSR.

111. člen. Vrhovni sovjet ZSSR je stalni zakonodajni in nadzorni organ državne oblasti v ZSSR.

Vrhovni sovjet ZSSR je sestavljen iz dveh domov: Sovjeta Zveze in Sovjeta narodnosti, ki sta po velikosti enaka. Zbori vrhovnega sovjeta ZSSR imajo enake pravice.

Zbornice so izvoljene na kongresu ljudskih poslancev ZSSR s splošnim glasovanjem poslancev. Svet Zveze je izvoljen izmed ljudskih poslancev ZSSR iz teritorialnih volilnih okrožij in ljudskih poslancev ZSSR iz javnih organizacij ob upoštevanju števila volivcev v republiki ali regiji ZSSR. Sovjet narodnosti je izvoljen izmed ljudskih poslancev ZSSR iz narodno-teritorialnih volilnih okrajev in ljudskih poslancev ZSSR iz javnih organizacij po normah: 11 poslancev iz vsake republike zveze, 4 poslanci iz vsake avtonomne republike, 2 poslanca iz vsake avtonomne regije in po en poslanec iz vsakega avtonomnega okraja.

Kongres ljudskih poslancev ZSSR vsako leto obnovi do ene petine članstva Sovjeta Zveze in Sovjeta narodnosti.

Vsak dom vrhovnega sovjeta ZSSR izvoli predsednika zbora in dva njegova namestnika. Predsednika Sveta Zveze in Sveta narodnosti vodita seje obeh zborov in skrbita za njihov notranji razpored.

Skupna zasedanja zbornic vodijo predsednik Vrhovnega sovjeta ZSSR ali izmenično predsednik Sveta Zveze in Sveta narodnosti.

112. člen Vrhovni sovjet ZSSR vsako leto skliče predsednik Vrhovnega sovjeta ZSSR na redna - spomladanska in jesenska - zasedanja, ki trajajo praviloma tri do štiri mesece.

Izredne seje skliče predsednik Vrhovnega sovjeta ZSSR na svojo pobudo ali na predlog predsednika ZSSR republike unije, ki ga zastopa njen najvišji organ državne oblasti, najmanj ena tretjina sestave ene republike. zborov vrhovnega sovjeta ZSSR.

Zasedanje Vrhovnega sovjeta ZSSR je sestavljeno iz ločenih in skupnih sej zbornic ter sestankov stalnih odborov zbornic in odborov Vrhovnega sovjeta ZSSR, ki potekajo med njimi. Seje se začnejo in zaključijo na ločenih ali skupnih sejah zbornic.

Po izteku mandata Kongresa ljudskih poslancev ZSSR Vrhovni sovjet ZSSR ohrani svoje pristojnosti, dokler novoizvoljeni Kongres ljudskih poslancev ZSSR ne oblikuje nove sestave Vrhovnega sovjeta ZSSR.

113. člen Vrhovni sovjet ZSSR:

1) razpisuje volitve ljudskih poslancev ZSSR in potrjuje sestavo Centralne volilne komisije za volitve ljudskih poslancev ZSSR;

2) na predlog predsednika ZSSR oblikuje in ukinja ministrstva ZSSR in druge centralne organe državne uprave ZSSR;

3) na predlog predsednika ZSSR potrjuje predsednika vlade, daje soglasje k seji ali zavrača kandidature članov kabineta ministrov ZSSR in članov Varnostnega sveta ZSSR, daje soglasje k seji. razrešitev teh oseb;

4) voli Vrhovno sodišče ZSSR, Vrhovno arbitražno sodišče ZSSR, imenuje generalnega državnega tožilca ZSSR, potrjuje svet državnega tožilstva ZSSR in imenuje predsednika Nadzornega senata ZSSR;

5) redno zaslišuje poročila organov, ki jih oblikuje ali izvoli, ter funkcionarjev, ki jih imenuje ali izvoli;

6) zagotavlja enotnost zakonodajne ureditve na celotnem ozemlju ZSSR, postavlja temelje zakonodaje ZSSR in republik ZSSR;

7) v okviru pristojnosti ZSSR izvaja zakonodajno ureditev postopka za uresničevanje ustavnih pravic, svoboščin in dolžnosti državljanov, lastninskih odnosov, organizacije upravljanja nacionalnega gospodarstva in družbeno-kulturne gradnje, proračunske in finančne sistem, plače in cene, obdavčenje, varstvo okolja in raba naravnih virov ter druga razmerja;

8) daje razlago zakonov ZSSR;

9) določa splošna načela organizacije in delovanja republiških in lokalnih organov državne oblasti in uprave; določa statusno pravne podlage javnih organizacij;

10) predloži v odobritev kongresu ljudskih poslancev ZSSR osnutke dolgoročnih državnih načrtov in najpomembnejših vsezveznih programov gospodarskega in socialnega razvoja ZSSR; potrjuje državne načrte za gospodarski in socialni razvoj ZSSR, državni proračun ZSSR; spremlja uresničevanje plana in proračuna; potrjuje poročila o njihovem izvajanju; po potrebi spreminja načrt in proračun;

11) ratificira in odpoveduje mednarodne pogodbe ZSSR;

12) nadzoruje dajanje državnih posojil, gospodarske in druge pomoči tujim državam ter sklepanje pogodb o državnih posojilih in kreditih, prejetih iz tujih virov;

13) določa glavne dejavnosti na področju obrambe in zagotavljanja varnosti države; uvede vojno ali izredno stanje po vsej državi; razglasi vojno stanje, če je to potrebno za izpolnitev mednarodnih pogodbenih obveznosti o medsebojni obrambi pred agresijo;

14) odloča o uporabi kontingentov oboroženih sil ZSSR, če je to potrebno za izpolnjevanje mednarodnih pogodbenih obveznosti za ohranjanje miru in varnosti;

15) ustanavlja vojaške čine, diplomatske in druge posebne čine;

16) ustanavlja ukaze in medalje ZSSR; ustanavlja častne nazive ZSSR;

17) izdaja vsezvezne akte o amnestiji;

18) ima pravico razveljaviti akte kabineta ministrov ZSSR, če so v nasprotju z Ustavo ZSSR in zakoni ZSSR;

19) prekliče sklepe in odredbe svetov ministrov republik Zveze, če so v nasprotju z Ustavo ZSSR in zakoni ZSSR;

20) v obdobju med kongresoma ljudskih poslancev ZSSR odloči o izvedbi vsedržavnega glasovanja (referendum ZSSR);

21) rešuje druga vprašanja iz pristojnosti ZSSR, razen tistih, ki se nanašajo na izključno pristojnost Kongresa ljudskih poslancev ZSSR.

Vrhovni sovjet ZSSR sprejema zakone in resolucije ZSSR.

Zakoni in sklepi, ki jih je sprejel Vrhovni sovjet ZSSR, ne morejo biti v nasprotju z zakoni in drugimi akti, ki jih je sprejel Kongres ljudskih poslancev ZSSR.

114. člen ZSSR, Zveza in avtonomne republike, ki jih zastopajo njihovi najvišji organi državne oblasti, avtonomne pokrajine, avtonomna okrožja, Vrhovno sodišče ZSSR, generalni državni tožilec ZSSR, Vrhovno arbitražno sodišče ZSSR.

Pravico do zakonodajne pobude imajo tudi javne organizacije, ki jih zastopajo njihovi vsezvezni organi in Akademija znanosti ZSSR.

115. člen Osnutke zakonov, ki jih predloži Vrhovnemu sovjetu ZSSR, obravnavajo domovi na ločenih ali skupnih sejah.

Zakon ZSSR se šteje za sprejetega, če je v vsaki od senatov Vrhovnega sovjeta ZSSR zanj glasovala večina članov senata.

Osnutki zakonov in drugih najpomembnejših vprašanj državnega življenja se lahko s sklepom Vrhovnega sovjeta ZSSR, sprejetim na njegovo pobudo ali na predlog Zvezne republike, ki jo zastopa njen najvišji organ državne oblasti, predložijo v vsedržavno razpravo.

Člen 116. Vsak dom Vrhovnega sovjeta ZSSR ima pravico obravnavati vsa vprašanja, ki spadajo v pristojnost Vrhovnega sovjeta ZSSR.

Prvič, vprašanja družbeno-ekonomskega razvoja in izgradnje države, ki so skupnega pomena za vso državo, so predmet obravnave v Svetu Unije; pravice, svoboščine in dolžnosti državljanov ZSSR; zunanja politika ZSSR; obrambo in državno varnost ZSSR.

Najprej bi moral Svet narodnosti obravnavati vprašanja zagotavljanja nacionalne enakosti, interesov narodov, narodnosti in narodnih skupin v povezavi s skupnimi interesi in potrebami sovjetske večnacionalne države; izboljšanje zakonodaje ZSSR, ki ureja medetnične odnose.

O zadevah iz svoje pristojnosti vsaka od senatov sprejema sklepe.

Odločitev, ki jo sprejme ena od senatov, se po potrebi prenese v drugo senato in, ko jo ta odobri, pridobi veljavo sklepa Vrhovnega sovjeta ZSSR.

117. člen V primeru nesoglasja med Svetom Zveze in Svetom narodnosti se zadeva predloži v reševanje poravnalni komisiji, ki jo enakopravno sestavljata zbora, nato pa Svet Zveze in Svet narodnosti odločata o sporu. obravnavajo drugič na skupni seji.

Člen 118. Za organizacijo dela Vrhovnega sovjeta ZSSR se ustanovi predsedstvo Vrhovnega sovjeta ZSSR, ki ga vodi predsednik Vrhovnega sovjeta ZSSR. Predsedstvo Vrhovnega sovjeta ZSSR vključuje: predsednika Sveta Zveze in predsednika Sveta narodnosti, njune namestnike, predsednike stalnih odborov zbornic in odborov Vrhovnega sovjeta ZSSR, drugi ljudski poslanci ZSSR - po eden iz vsake sindikalne republike, pa tudi dva predstavnika iz avtonomnih republik in enega - iz avtonomnih pokrajin in avtonomnih pokrajin.

Predsedstvo Vrhovnega sovjeta ZSSR pripravlja seje kongresa in zasedanja Vrhovnega sovjeta ZSSR, usklajuje dejavnosti stalnih odborov zbornic in odborov Vrhovnega sovjeta ZSSR, organizira vsedržavne razprave o osnutkih zakonov. ZSSR in druga najpomembnejša vprašanja državnega življenja.

Predsedstvo Vrhovnega sovjeta ZSSR zagotavlja objavo v jezikih zveznih republik besedil zakonov ZSSR in drugih aktov, ki jih sprejme kongres ljudskih poslancev ZSSR, Vrhovni sovjet ZSSR, njegove zbornice in predsednik ZSSR.

Sklepi predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR so formalizirani v obliki resolucij.

119. člen. Predsednika Vrhovnega sovjeta ZSSR izvoli Kongres ljudskih poslancev ZSSR izmed ljudskih poslancev ZSSR s tajnim glasovanjem za dobo petih let in ne več kot dva zaporedna mandata. Kongres ljudskih poslancev ZSSR ga lahko kadar koli prekliče s tajnim glasovanjem.

Predsednik Vrhovnega sovjeta ZSSR je odgovoren Kongresu ljudskih poslancev ZSSR in Vrhovnemu sovjetu ZSSR.

Predsednik Vrhovnega sovjeta ZSSR izda sklepe o sklicu sej Vrhovnega sovjeta ZSSR in ukaze o drugih vprašanjih.

120. člen in druge odločitve, ki jih sprejmeta Kongres ljudskih poslancev ZSSR in Vrhovni sovjet ZSSR, nadzor nad dejavnostmi državnih organov in organizacij.

Za iste namene lahko senati Vrhovnega sovjeta ZSSR enakopravno ustanovijo odbore Vrhovnega sovjeta ZSSR.

Vrhovni sovjet ZSSR, vsaka njegova zbornica, po potrebi ustvari preiskovalne, revizijske in druge komisije o katerem koli vprašanju.

Stalne komisije zbornic in odborov Vrhovnega sovjeta ZSSR se vsako leto obnovijo na eno petino svoje sestave.

121. člen. Zakoni in drugi sklepi Kongresa ljudskih poslancev ZSSR, Vrhovnega sovjeta ZSSR, resolucije njegovih zbornic se praviloma sprejmejo po predhodni razpravi o osnutkih v ustreznih stalnih komisijah zbornic. ali odbori vrhovnega sovjeta ZSSR.

Imenovanje in izvolitev uradnikov v kabinet ministrov ZSSR, vrhovno sodišče ZSSR, vrhovno arbitražno sodišče ZSSR, svet državnega tožilstva ZSSR, pa tudi predsednika nadzornega senata ZSSR. ZSSR, se izvaja ob upoštevanju sklepov ustreznih stalnih komisij zbornic ali odborov Vrhovnega sovjeta ZSSR.

Vsi državni in javni organi, organizacije in uradniki so dolžni izpolnjevati zahteve komisij zbornic, komisij in odborov Vrhovnega sovjeta ZSSR, jim zagotoviti potrebna gradiva in dokumente.

Priporočila komisij in odborov morajo državni in javni organi, ustanove in organizacije obvezno upoštevati. O rezultatih obravnave in sprejetih ukrepih je treba obvestiti komisije in odbore v roku, ki ga le-te določijo.

Člen 122 Kongres ljudskih poslancev ZSSR. Organ ali uradnik, na katerega je naslovljena zahteva, mora dati ustni ali pisni odgovor na danem zasedanju kongresa ali na določenem zasedanju Vrhovnega sovjeta ZSSR najpozneje v treh dneh.

123. člen. Ljudski poslanci ZSSR imajo pravico do razrešitve opravljanja uradnih ali proizvodnih dolžnosti za čas, ki je potreben za opravljanje poslanske dejavnosti na Kongresu ljudskih poslancev ZSSR, v Vrhovnem sovjetu ZSSR. , njegovih zborih, komisijah in odborih ter med prebivalstvom.

Ljudski poslanec ZSSR ne sme biti preganjan, aretiran ali podvržen upravnim kaznim, ki jih naloži sodišče, brez soglasja Vrhovnega sovjeta ZSSR, v obdobju med njegovimi zasedanji pa brez soglasja predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR. Sovjet ZSSR.

124. člen. Odbor za ustavni nadzor ZSSR izvoli kongres ljudskih poslancev ZSSR izmed strokovnjakov s področja politike in prava, ki ga sestavljajo predsednik, namestnik predsednika in 25 članov odbora, vključno z enim iz vsake republike Unije.

Mandat oseb, izvoljenih v Odbor za ustavni nadzor ZSSR, je deset let.

Osebe, izvoljene v Odbor za ustavni nadzor ZSSR, ne morejo biti hkrati člani regij, katerih dejanja nadzoruje Odbor.

Osebe, izvoljene v Odbor za ustavni nadzor ZSSR, so pri opravljanju svojih nalog neodvisne in zanje velja samo Ustava ZSSR.

Odbor za ustavni nadzor ZSSR:

1) v imenu Kongresa ljudskih poslancev ZSSR mu predloži sklepe o skladnosti z Ustavo ZSSR osnutkov zakonov ZSSR in drugih aktov, ki jih kongres predloži v obravnavo;

2) na predloge najmanj ene petine ljudskih poslancev ZSSR, predsednika ZSSR in najvišjih organov državne oblasti zveznih republik predloži kongresu ljudskih poslancev ZSSR sklepe o skladnost Ustave ZSSR z zakoni ZSSR in drugimi akti, ki jih je sprejel kongres.

V imenu Kongresa ljudskih poslancev ZSSR na predlog Vrhovnega sovjeta ZSSR daje sklepe o skladnosti odlokov predsednika ZSSR z Ustavo ZSSR in zakoni ZSSR;

3) v imenu Kongresa ljudskih poslancev ZSSR, na predloge Vrhovnega sovjeta ZSSR, predsednika ZSSR, predsednika Vrhovnega sovjeta ZSSR, najvišjih organov državne oblasti Unije republik predloži kongresu ljudskih poslancev ZSSR ali Vrhovnemu sovjetu ZSSR sklepe o skladnosti Ustave ZSSR z ustavami republik Zveze in zakonov republik ZSSR - tudi z zakoni. ZSSR;

4) v imenu Kongresa ljudskih poslancev ZSSR, na predloge najmanj ene petine članov Vrhovnega sovjeta ZSSR, predsednika ZSSR, najvišjih organov državne oblasti republik zveze. , predložiti Vrhovnemu sovjetu ZSSR ali predsedniku ZSSR sklepe o skladnosti aktov Vrhovnega sovjeta ZSSR in njegovih zborov, osnutkov aktov, predloženih v obravnavo tem organom, z Ustavo ZSSR in zakoni ZSSR, ki jih je sprejel kongres ljudskih poslancev ZSSR, ter sklepi in odredbe kabineta ministrov ZSSR - tudi zakoni ZSSR, ki jih je sprejel vrhovni sovjet ZSSR; o skladnosti mednarodnih pogodbenih in drugih obveznosti ZSSR in republik ZSSR z Ustavo ZSSR in zakoni ZSSR;

5) v imenu Kongresa ljudskih poslancev ZSSR na predloge Vrhovnega sovjeta ZSSR, njegovih zborov, predsednika ZSSR, predsednika Vrhovnega sovjeta ZSSR, stalnih odborov zbornic in odbori vrhovnega sovjeta ZSSR, kabineta ministrov ZSSR, najvišjih državnih organov republik ZSSR, nadzorne zbornice ZSSR, vrhovnega sodišča ZSSR, generalnega tožilca ZSSR, vrhovnega Arbitražno sodišče ZSSR, vsezvezni organi javnih organizacij in Akademija znanosti ZSSR dajejo mnenja o skladnosti ustave ZSSR in zakonov ZSSR z normativnimi pravnimi akti drugih državnih organov in javnosti. organizacije, v zvezi s katerimi v skladu z ustavo ZSSR ni tožilskega nadzora.

Odbor za ustavni nadzor ZSSR ima tudi pravico na lastno pobudo podati mnenja o skladnosti ustave ZSSR in zakonov ZSSR z akti najvišjih organov državne oblasti in uprave ZSSR, drugih ustanovljenih ali izvoljenih organov. kongresa ljudskih poslancev ZSSR in Vrhovnega sovjeta ZSSR.

Če se ugotovi, da zakon ali njegove posamezne določbe niso v skladu z Ustavo ZSSR ali zakoni ZSSR, Komisija za ustavni nadzor ZSSR pošlje svoje mnenje organu, ki je izdal akt, da odpravi neskladje. Sprejetje takega sklepa s strani odbora zadrži izvajanje akta, ki ni v skladu z Ustavo ZSSR ali zakonom ZSSR ali njegovimi posameznimi določbami, razen zakonov ZSSR, ki jih je sprejel ZSSR. Kongres ljudskih poslancev ZSSR, ustave republik Unije. Zakon oziroma njegove posamezne določbe, ki po sklepu odbora kršijo pravice in svoboščine državljanov, prenehajo veljati s sprejetjem sklepa.

Organ, ki je izdal akt, ga uskladi z ustavo ZSSR ali zakonom ZSSR. Če neskladje ni odpravljeno, Odbor za ustavni nadzor ZSSR vloži predlog Kongresu ljudskih poslancev ZSSR, Vrhovnemu sovjetu ZSSR, predsedniku ZSSR, kabinetu ministrov. ZSSR o odpravi aktov organov ali uradnikov, ki so jim odgovorni, ki niso v skladu z ustavo ZSSR ali zakonom ZSSR.

Sklep odbora se lahko zavrne le s sklepom kongresa ljudskih poslancev ZSSR, sprejetim z dvema tretjinama glasov skupnega števila ljudskih poslancev ZSSR.

Organizacijo in postopek delovanja Odbora za ustavni nadzor ZSSR določa zakon o ustavnem nadzoru ZSSR.

Člen 125. Kongres ljudskih poslancev ZSSR in Vrhovni sovjet ZSSR nadzorujeta vse državne organe, ki so jim odgovorni.

Vrhovni sovjet ZSSR vodi dejavnosti Nadzorne zbornice ZSSR, redno posluša njegova poročila o rezultatih nadzora nad prejemom in porabo proračunskih sredstev ZSSR ter uporabo vsezveznega premoženja.

Organizacijo in postopek delovanja Nadzorne zbornice ZSSR določa zakon ZSSR.

126. člen

Poglavje 15.1. predsednik ZSSR

Člen 127. Vodja sovjetske države - Zveze sovjetskih socialističnih republik - je predsednik ZSSR.

1. člen 127. Za predsednika ZSSR je lahko izvoljen državljan ZSSR, ki ni mlajši od petintrideset in starejši od petinšestdeset let. Ista oseba ne more biti predsednik ZSSR več kot dva mandata.

Predsednika ZSSR izvolijo državljani ZSSR na podlagi splošne, enake in neposredne volilne pravice s tajnim glasovanjem za dobo petih let. Število kandidatov za mesto predsednika ZSSR ni omejeno. Volitve predsednika ZSSR so veljavne, če se jih je udeležilo najmanj petdeset odstotkov volivcev. Kandidat se šteje za izvoljenega, če prejme več kot polovico glasov volivcev, ki so se udeležili glasovanja v celotni ZSSR in v večini republik zveze.

Postopek volitev predsednika ZSSR določa zakon ZSSR.

Predsednik ZSSR ne more biti ljudski poslanec.

Oseba, ki je predsednik ZSSR, lahko prejema plačo samo za ta položaj.

127.2.člen. Ob nastopu funkcije predsednik ZSSR priseže na zasedanju kongresa ljudskih poslancev ZSSR.

3. člen 127. predsednik ZSSR:

1) deluje kot porok za spoštovanje pravic in svoboščin sovjetskih državljanov, ustave in zakonov ZSSR;

2) sprejme potrebne ukrepe za zaščito suverenosti ZSSR in republik Unije, varnosti in ozemeljske celovitosti države, za izvajanje načel nacionalne državne strukture ZSSR;

3) predstavlja Zvezo sovjetskih socialističnih republik znotraj države in v mednarodnih odnosih;

4) vodi sistem državnih organov in zagotavlja njihovo interakcijo z najvišjimi organi državne oblasti ZSSR;

5) predloži letna poročila o stanju v državi kongresu ljudskih poslancev ZSSR; obvešča Vrhovni sovjet ZSSR o najpomembnejših vprašanjih notranje in zunanje politike ZSSR;

6) ob upoštevanju mnenja sveta federacije in v soglasju z vrhovnim sovjetom ZSSR oblikuje kabinet ministrov ZSSR, spreminja njegovo sestavo in predloži vrhovnemu kandidaturo za mesto predsednika vlade. Sovjet ZSSR; po dogovoru z vrhovnim sovjetom ZSSR razreši predsednika vlade in člane kabineta ministrov ZSSR;

7) predložiti Vrhovnemu sovjetu ZSSR kandidate za mesta predsednika Vrhovnega sodišča ZSSR, generalnega državnega tožilca ZSSR, predsednika Vrhovnega arbitražnega sodišča ZSSR, nato pa te uradnike predložiti kongresu ljudskih poslancev. ZSSR za odobritev; vloži predloge Vrhovnemu sovjetu ZSSR in Kongresu ljudskih poslancev ZSSR o razrešitvi teh uradnikov, razen predsednika Vrhovnega sodišča ZSSR;

8) podpisuje zakone ZSSR; ima pravico najpozneje v dveh tednih vrniti zakon s svojimi ugovori Vrhovnemu sovjetu ZSSR za ponovno razpravo in glasovanje. Če vrhovni sovjet ZSSR z dvotretjinsko večino v vsakem domu potrdi svojo prejšnjo odločitev, predsednik ZSSR podpiše zakon;

9) ima pravico preklicati sklepe in odredbe kabineta ministrov ZSSR, akte ministrstev ZSSR, drugih organov, ki so mu podrejeni; ima pravico v zadevah, ki so v pristojnosti ZSSR, odložiti izvrševanje sklepov in ukazov svetov ministrov republik v primeru kršitve Ustave ZSSR in zakonov ZSSR;

9.1) vodi Varnostni svet ZSSR, ki mu je zaupana priprava priporočil za izvajanje vsezvezne politike na področju nacionalne obrambe, ohranjanje njene zanesljive državne, gospodarske in okoljske varnosti, premagovanje posledic naravnih nesreč. in drugih izrednih razmerah, ki zagotavljajo stabilnost in pravni red v družbi. Člane Varnostnega sveta ZSSR imenuje predsednik ZSSR ob upoštevanju mnenja Sveta federacije in v soglasju z Vrhovnim sovjetom ZSSR;

10) usklajuje delovanje državnih organov za zagotavljanje obrambe države; je vrhovni poveljnik oboroženih sil ZSSR, imenuje in zamenjuje vrhovno poveljstvo oboroženih sil ZSSR, podeljuje najvišje vojaške čine; imenuje sodnike vojaških sodišč;

11) se pogaja in podpisuje mednarodne pogodbe ZSSR; sprejema poverilna in preklicna pisma pri njem akreditiranih diplomatskih predstavnikov tujih držav; imenuje in odpokliče diplomatske predstavnike ZSSR v tujih državah in mednarodnih organizacijah; podeljuje najvišje diplomatske čine in druge posebne nazive;

12) podeljuje ukaze in medalje ZSSR, podeljuje častne nazive ZSSR;

13) odloča o vprašanjih sprejema v državljanstvo ZSSR, izstopa iz njega in odvzema sovjetskega državljanstva, dajanja azila; podeli pomilostitev;

14) razglasi splošno ali delno mobilizacijo; razglasi vojno stanje v primeru vojaškega napada na ZSSR in takoj predloži to vprašanje v obravnavo Vrhovnemu sovjetu ZSSR; razglasi vojno stanje na nekaterih območjih v interesu zaščite ZSSR in varnosti njenih državljanov. Postopek za uvedbo in režim vojnega stanja določa zakon;

15) v interesu zagotavljanja varnosti državljanov ZSSR opozarja na razglasitev izrednih razmer v določenih krajih in jih po potrebi uvede na zahtevo ali s soglasjem predsedstva Vrhovnega sovjeta ali najvišji organ državne oblasti ustrezne republike unije. Če takega soglasja ni, uvede izredno stanje s takojšnjo predložitvijo sprejetega sklepa v odobritev Vrhovnemu sovjetu ZSSR. Odločitev Vrhovnega sovjeta ZSSR o tem vprašanju se sprejme z večino najmanj dveh tretjin skupnega števila njegovih članov.

V primerih iz prvega dela tega člena lahko uvede začasno predsedniško oblast ob spoštovanju suverenosti in ozemeljske celovitosti republike unije.

Izredno stanje, kot tudi predsedniška vladavina, je določeno z zakonom;

16) v primeru nesoglasij med Svetom Zveze in Svetom narodnosti Vrhovnega sovjeta ZSSR, ki jih ni bilo mogoče rešiti na način, določen v 117. členu Ustave ZSSR, predsednik ZSSR meni, da sporno vprašanje, da bi razvili sprejemljivo rešitev. Če dogovora ni mogoče doseči in obstaja resnična grožnja motenj normalnega delovanja najvišjih organov državne oblasti in uprave ZSSR, lahko predsednik predloži kongresu ljudskih poslancev ZSSR predlog o volitve Vrhovnega sovjeta ZSSR v novi sestavi.

4. člen 127. Na predlog kandidata za predsednika ZSSR in skupaj z njim je izvoljen podpredsednik ZSSR. Podpredsednik ZSSR po navodilih predsednika ZSSR opravlja nekatere njegove pristojnosti in nadomešča predsednika ZSSR v primeru njegove odsotnosti in nezmožnosti opravljanja njegovih dolžnosti.

Podpredsednik ZSSR ne more biti ljudski poslanec.

5. člen 127. Predsednik ZSSR na podlagi in v skladu z Ustavo ZSSR in zakoni ZSSR izdaja uredbe, ki so zavezujoče na celotnem ozemlju države.

6. člen 127. Predsednik ZSSR ima pravico do imunitete in ga lahko odstavi samo kongres ljudskih poslancev ZSSR, če krši ustavo ZSSR in zakone ZSSR. Takšno odločitev sprejme kongres ljudskih poslancev ZSSR z najmanj dvema tretjinama glasov skupnega števila poslancev na pobudo samega kongresa ali vrhovnega sovjeta ZSSR ob upoštevanju sklepa ZSSR. Komisija za ustavni nadzor.

7. člen 127. Če predsednik ZSSR iz enega ali drugega razloga ne more nadaljevati z opravljanjem svojih dolžnosti, do izvolitve novega predsednika ZSSR njegova pooblastila preidejo na podpredsednika ZSSR, če to ni mogoče, pa na predsednika ZSSR. Predsednik vrhovnega sovjeta ZSSR. Volitve novega predsednika ZSSR morajo biti izvedene v treh mesecih.

Poglavje 15.2. Svet federacije

8. člen 127. Predsednik ZSSR vodi Svet federacije, ki vključuje podpredsednika ZSSR, predsednike (najvišje državne uradnike) republik. Najvišji državni uradniki avtonomnih pokrajin in avtonomnih okrožij imajo pravico do udeležbe na sejah sveta federacije s pravico odločilnega glasu o vprašanjih, ki zadevajo njihove interese.

Svet federacije na podlagi usmeritev notranje in zunanje politike ZSSR, ki jih je določil kongres ljudskih poslancev ZSSR, usklajuje dejavnosti najvišjih organov državne uprave Zveze in republik, spremlja skladnost z Pogodba o Uniji določa ukrepe za izvajanje nacionalne politike sovjetske države, zagotavlja sodelovanje republik pri reševanju vprašanj vsezveznega pomena, sprejema priporočila za reševanje sporov in reševanje konfliktnih situacij v medetničnih odnosih.

Vprašanja, ki zadevajo interese ljudstev, ki nimajo svojih nacionalno-državnih tvorb, se obravnavajo v svetu federacije s sodelovanjem predstavnikov teh ljudstev.

9. člen 127. Član sveta federacije - najvišji državni uradnik republike, ki zastopa in ščiti njeno suverenost in zakonite interese, sodeluje pri reševanju vseh vprašanj, ki jih predloži v obravnavo svet federacije.

Član sveta federacije zagotavlja izvajanje sklepov sveta federacije v ustrezni republiki; nadzoruje izvrševanje teh sklepov; prejema vse potrebne informacije od zveznih organov in uradnikov; se lahko pritoži zoper odločitve zveznih organov državne uprave, ki kršijo z zakonom določene pravice republike; v imenu predsednika ZSSR predstavlja ZSSR v tujini in izvaja druga pooblastila.

10. člen 127. Odločitve Sveta federacije se sprejemajo z večino najmanj dveh tretjin glasov in so formalizirane z odloki predsednika ZSSR.

Predsednik Vrhovnega sovjeta ZSSR lahko sodeluje na sejah sveta federacije.

16. poglavje

128. člen Kabinet ministrov ZSSR je izvršilni in upravni organ ZSSR in je podrejen predsedniku ZSSR.

Člen 129. Kabinet ministrov ZSSR sestavljajo predsednik vlade, njegovi namestniki in ministri ZSSR.

Strukturo kabineta ministrov ZSSR določi Vrhovni sovjet ZSSR na predlog predsednika ZSSR.

Voditelji vlad republik lahko sodelujejo pri delu kabineta ministrov ZSSR s pravico odločilnega glasu.

Člen 130. Kabinet ministrov ZSSR je odgovoren predsedniku ZSSR in Vrhovnemu sovjetu ZSSR.

Novoustanovljeni kabinet ministrov ZSSR predloži v obravnavo Vrhovnemu sovjetu ZSSR program prihodnjih dejavnosti za obdobje svojih pristojnosti.

Kabinet ministrov ZSSR vsaj enkrat letno poroča o svojem delu Vrhovnemu sovjetu ZSSR.

Vrhovni sovjet ZSSR lahko izrazi nezaupnico kabinetu ministrov ZSSR, kar pomeni njegov odstop. Resolucija o tem vprašanju se sprejme z večino glasov najmanj dveh tretjin skupnega števila članov Vrhovnega sovjeta ZSSR.

131. člen. Kabinet ministrov ZSSR je pooblaščen za reševanje vprašanj državne uprave, ki spadajo v pristojnost ZSSR, če po Ustavi ZSSR niso vključena v pristojnost Kongresa ljudskih narodov. Poslanci ZSSR, Vrhovnega sovjeta ZSSR in Sveta federacije.

Člen 132. Kabinet ministrov ZSSR zagotavlja:

izvajanje skupaj z republikami enotne finančne, kreditne in denarne politike, ki temelji na skupni valuti; sestavljanje in izvrševanje proračuna zveze; izvajanje vsezveznih gospodarskih programov; oblikovanje medrepubliških razvojnih skladov, skladov za odpravo posledic naravnih nesreč in katastrof;

skupno upravljanje z republikami enotnega goriva, energije in transportnega sistema države; upravljanje obrambnih podjetij, vesoljskih raziskav, sorodnih komunikacijskih in informacijskih sistemov, meteorologije, geodezije, kartografije, geologije, meroslovja in standardizacije; izvajanje usklajene politike na področju varstva narave, okoljske varnosti in upravljanja z naravo;

izvajanje, skupaj z republikami, vsezveznih programov prehrane, varstva zdravja, socialne varnosti, zaposlovanja prebivalstva, skrbi za materinstvo in otroštvo, kulture in izobraževanja, temeljnih znanstvenih raziskav ter spodbujanja znanstvenega in tehnološkega napredka;

sprejemanje ukrepov za zagotavljanje obrambe države in državne varnosti;

izvajanje zunanje politike ZSSR, urejanje zunanje gospodarske dejavnosti ZSSR, usklajevanje zunanje politike in zunanje gospodarske dejavnosti republik, carinske zadeve;

izvajanje ukrepov, dogovorjenih z republikami, za zagotavljanje pravne države, pravic in svoboščin državljanov, varstva lastnine in javnega reda ter za boj proti kriminalu.

133. člen

135. člen

Za usklajevanje reševanja vprašanj državne uprave v ministrstvih in drugih centralnih organih državne uprave ZSSR so ustanovljeni odbori, ki po uradni dolžnosti vključujejo vodje ustreznih organov republik.

136. člen

VI. Osnove izgradnje javnih organov in uprave v zveznih republikah

17. poglavje

137. člen. Najvišji organi državne oblasti v zveznih republikah so vrhovni sovjeti zveznih republik, v tistih zveznih republikah, kjer je predvidena ustanovitev kongresov, pa kongresi ljudskih poslancev.

138. člen Pristojnosti, sestavo in postopek delovanja najvišjih organov državne oblasti v republiških zvezah določajo ustave in zakoni zveznih republik.

139. člen

140. člen. Svet ministrov republike ZSSR izda sklepe in odredbe na podlagi in v skladu z zakonodajnimi akti ZSSR in republike ZSSR, akti predsednika ZSSR in kabineta ministrov ZSSR, organizira in preverja njihovo izvajanje.

141. člen brez regionalne delitve - izvršni odbori okrožja in ustrezni mestni sveti ljudskih poslancev.

142. člen

Zvezno-republiška ministrstva in državni odbori zvezne republike vodijo zaupane veje oblasti ali izvajajo medsektorsko upravljanje, pri čemer poročajo Svetu ministrov zvezne republike in ustreznemu zvezno-republiškemu ministrstvu ZSSR ali države. odbora ZSSR.

Republiška ministrstva in državni odbori usmerjajo poverjene veje oblasti ali izvajajo medsektorsko upravljanje, pri čemer poročajo Svetu ministrov republike unije.

18. poglavje

143. člen. Vrhovni sovjeti avtonomnih republik so najvišji organi državne oblasti v avtonomnih republikah, v tistih avtonomnih republikah, kjer je predvidena ustanovitev kongresov, pa kongresi ljudskih poslancev.

144. člen Vrhovni svet avtonomne republike oblikuje svet ministrov avtonomne republike - vlado avtonomne republike - najvišji izvršilni in upravni organ državne oblasti avtonomne republike.

19. poglavje

145. člen ljudski poslanci.

V sistemu lokalne samouprave lahko poleg lokalnih sovjetov ljudskih poslancev delujejo organi teritorialne javne samouprave, zbori državljanov in druge oblike neposredne demokracije v skladu z zakonodajo republik.

146. člen daje nanje predloge.

Lokalni sovjeti ljudskih poslancev usmerjajo državno, gospodarsko in družbeno-kulturno gradnjo na svojem ozemlju; potrjuje načrte gospodarskega in socialnega razvoja ter občinski proračun; vodijo državne organe, podjetja, ustanove in organizacije, ki so jim podrejene; zagotavlja spoštovanje zakonov, varovanje državnega in javnega reda, pravice državljanov; prispevati h krepitvi obrambne sposobnosti države.

147. člen Lokalni sveti ljudskih poslancev v okviru svojih pristojnosti zagotavljajo celovit gospodarski in družbeni razvoj na svojem ozemlju; izvaja nadzor nad spoštovanjem zakonodaje s strani podjetij, ustanov in organizacij višje podrejenosti, ki se nahajajo na tem ozemlju; usklajuje in nadzoruje svoje dejavnosti na področju rabe prostora, varstva narave, gradbeništva, uporabe delovnih virov, proizvodnje potrošnih dobrin, socialno-kulturnih, potrošniških in drugih storitev za prebivalstvo.

148. člen Odločitve lokalnih svetov so zavezujoče za vsa podjetja, ustanove in organizacije, ki se nahajajo na ozemlju sveta, pa tudi za uradnike in državljane.

149. člen. Izvršni in upravni organi lokalnih sovjetov ljudskih poslancev so izvršni odbori ali drugi organi, ki jih izvolijo.

Izvršni in upravni organi lokalnih sovjetov poročajo vsaj enkrat letno sovjetom, ki so jih izvolili, pa tudi na sestankih delovnih kolektivov in v kraju stalnega prebivališča državljanov.

150. člen. Izvršni in upravni organi lokalnih sovjetov ljudskih poslancev so dolžni spoštovati zakone, uredbe predsednika ZSSR in druge akte najvišjih organov državne oblasti in uprave ZSSR in republik, sprejete v njihovem okviru. kompetenca.

Izvršni in upravni organi lokalnih sovjetov so neposredno odgovorni svetu, ki jih je izvolil, in višjemu izvršilnemu in upravnemu organu.

VII. Pravosodni in tožilski nadzor

20. poglavje

151. člen. Pravosodje v ZSSR izvajajo samo sodišča.

V ZSSR obstajajo vrhovno sodišče ZSSR, vrhovna sodišča republik Zveze, vrhovna sodišča avtonomnih republik, teritorialna, regionalna, mestna sodišča, sodišča avtonomnih regij, sodišča avtonomnih okrožij, okrožna sodišča. (Mestna) ljudska sodišča in vojaška sodišča v oboroženih silah.

Člen 152. Vsa sodišča v ZSSR so oblikovana na podlagi volitev sodnikov in ljudskih ocenjevalcev, razen sodnikov vojaških sodišč.

Ljudske sodnike okrožnih (mestnih) ljudskih sodišč, sodnike ozemeljskih, regionalnih in mestnih sodišč izvolijo ustrezni višji sveti ljudskih poslancev.

Sodnike Vrhovnega sodišča ZSSR, vrhovnih sodišč Zveze in avtonomnih republik, sodišč avtonomnih regij in avtonomnih okrožij izvolijo Vrhovni sovjet ZSSR, vrhovni sovjeti Zveze in avtonomnih republik ter sveti. ljudskih poslancev avtonomnih regij in avtonomnih okrožij.

Ljudske sodnike okrožnih (mestnih) ljudskih sodišč izvolijo na zborih državljanov v kraju njihovega stalnega prebivališča ali dela z javnim glasovanjem, ljudske sodnike višjih sodišč pa pristojni sveti ljudskih poslancev.

Sodnike vojaških sodišč imenuje predsednik ZSSR, ljudske ocenjevalce pa izvolijo zbori vojaškega osebja z odprtim glasovanjem.

Sodniki vseh sodišč so izvoljeni za deset let. Ljudski sodniki vseh sodišč so izvoljeni za dobo petih let.

Sodniki in ljudski ocenjevalci so lahko odpoklicani na način, ki ga določa zakon.

153. člen. Vrhovno sodišče ZSSR je najvišji sodni organ ZSSR in izvaja nadzor nad sodno dejavnostjo sodišč ZSSR, pa tudi sodišč republik ZSSR v mejah, določenih z zakonom.

Vrhovno sodišče ZSSR sestavljajo predsednik, njegovi namestniki, člani in ljudski ocenjevalci. Vrhovno sodišče ZSSR po uradni dolžnosti vključuje predsednike vrhovnih sodišč republik Unije.

Organizacijo in postopek delovanja Vrhovnega sodišča ZSSR določa zakon o Vrhovnem sodišču ZSSR.

154. člen Obravnava civilnih in kazenskih zadev na vseh sodiščih poteka kolegialno; na sodišču prve stopnje - s sodelovanjem ljudskih ocenjevalcev. Ljudski ocenjevalci v pravosodju uživajo vse pravice sodnika.

155. člen Sodniki in ljudski ocenjevalci so neodvisni in podrejeni samo zakonu.

Sodnikom in ljudskim ocenjevalcem so zagotovljeni pogoji za nemoteno in učinkovito uresničevanje njihovih pravic in dolžnosti. Vsakršno vmešavanje v delovanje sodnikov in ljudskih sodnikov v pravosodju je nesprejemljivo in pomeni zakonsko odgovornost.

Imuniteta sodnikov in ljudskih ocenjevalcev ter druga jamstva njihove neodvisnosti so določena z zakonom o statusu sodnikov v ZSSR in drugimi zakonodajnimi akti ZSSR in republik ZSSR.

156. člen Pravosodje v ZSSR se izvaja na podlagi enakosti državljanov pred zakonom in sodiščem.

157. člen Sojenje zadev na vseh sodiščih je odprto. Obravnava zadev na zaprti seji sodišča je dovoljena le v primerih, ki jih določa zakon, ob upoštevanju vseh pravil sodnega postopka.

158. člen Obdolžencu je zagotovljena pravica do obrambe.

159. člen Sodni postopek poteka v jeziku zveze ali avtonomne republike, avtonomne pokrajine, avtonomnega okrožja ali v jeziku večine prebivalstva določenega kraja. Osebam, ki sodelujejo v zadevi in ​​ne govorijo jezika, v katerem teče postopek, je zagotovljena pravica do popolne seznanitve z gradivom zadeve, do sodelovanja v sodnih postopkih prek tolmača in do govora na sodišču v svojem maternem jeziku.

160. člen Nihče ne more biti spoznan za krivega kaznivega dejanja in tudi kazensko kaznovan, razen s sodbo sodišča in v skladu z zakonom.

161. člen Za zagotavljanje pravne pomoči državljanom in organizacijam delujejo odvetniške zbornice. V primerih, ki jih določa zakon, se pravna pomoč državljanom zagotavlja brezplačno.

Organizacijo in postopek delovanja odvetniške zbornice določa zakonodaja ZSSR in zveznih republik.

162. člen Sodelovanje predstavnikov javnih organizacij in delovnih kolektivov je dovoljeno v sodnem postopku v civilnih in kazenskih zadevah.

163. člen. Reševanje gospodarskih sporov v ZSSR izvajajo Vrhovno arbitražno sodišče ZSSR in organi, ustanovljeni v republikah v skladu z njihovimi zakoni za reševanje gospodarskih sporov.

Vmešavanje organov, organizacij in uradnih oseb v delo sodnikov pri reševanju sporov ni dovoljeno.

Organizacijo in postopek delovanja Vrhovnega arbitražnega sodišča ZSSR določa zakon ZSSR.

21. poglavje

164. člena državljanov izvajajo generalni tožilec ZSSR, tožilci republik Unije in tožilci, ki so jim podrejeni.

165. člen. Generalni tožilec ZSSR je odgovoren Kongresu ljudskih poslancev ZSSR in Vrhovnemu sovjetu ZSSR in jim je odgovoren.

166. člen. Republiške tožilce imenujejo najvišji organi državne oblasti republik v soglasju z generalnim državnim tožilcem ZSSR in so jim odgovorni. V dejavnosti nadzora nad izvajanjem zakonov ZSSR so republiški tožilci podrejeni tudi generalnemu tožilcu ZSSR.

Člen 167. Mandat generalnega državnega tožilca ZSSR je pet let.

168. člen Organi pregona izvajajo svoja pooblastila neodvisno od lokalnih organov.

Organizacijo in postopek delovanja organov državnega tožilstva določa zakonodaja ZSSR in republik Unije.

VIII. Grb, zastava, himna in glavno mesto ZSSR

Člen 169. Državni grb Zveze sovjetskih socialističnih republik je podoba srpa in kladiva na ozadju sveta, v sončnih žarkih in uokvirjena s klasjem, z napisom v jezikih zveznih republik: "Proletarci vseh držav, združite se!". Na vrhu grba je peterokraka zvezda.

170. člen Državna zastava Zveze sovjetskih socialističnih republik je rdeča pravokotna plošča s sliko v zgornjem kotu, blizu palice, zlatega srpa in kladiva ter nad njima rdeča petokraka zvezda, obrobljena z zlato obrobo. . Razmerje med širino in dolžino zastave je 1:2.

171. člen Državno himno Zveze sovjetskih socialističnih republik odobri Vrhovni sovjet ZSSR.

172. člen. Glavno mesto Zveze sovjetskih socialističnih republik je mesto Moskva.

IX. Delovanje ustave ZSSR in postopek za njeno spremembo

Člen 173. Ustava ZSSR ima najvišjo pravno veljavo. Vsi zakoni in drugi akti državnih organov so izdani na podlagi in v skladu z Ustavo ZSSR.

174. člen Spremembe Ustave ZSSR se sprejmejo s sklepom Kongresa ljudskih poslancev ZSSR, sprejetim z večino najmanj dveh tretjin skupnega števila ljudskih poslancev ZSSR.

V Rusiji so o ustavi prvič razpravljali v začetku 19. stoletja. Nato so po revolucijah v Ameriki in Evropi napredni predstavniki plemiške aristokracije postali privrženci ustavne vlade.

V Rusiji so o ustavi prvič razpravljali v začetku 19. stoletja. Nato so po revolucijah v Ameriki in Evropi napredni predstavniki plemiške aristokracije postali privrženci ustavne vlade.

Prvi ustavni projekt, ki se je pojavil v Rusiji, lahko imenujemo "Načrt državne preobrazbe", ki ga je leta 1809 razvil grof Speranski. Ta projekt je utrdil idejo ustavne monarhije, omejene s parlamentom, in odpravo tlačanstva. Po Speranskem je ustava zakon, "ki opredeljuje začetne pravice in odnose vseh razredov države med seboj."

Kasneje so svoje osnutke ustav pripravili tudi decembristi.

Pestlove ustavne ideje so bile za tiste čase najbolj radikalne. Njegova Russkaya Pravda je bila resnično revolucionaren projekt. Ne le odpravila je tlačanstvo, ampak je odpravila tudi avtokracijo in vzpostavila republiko.

Program ustavnih reform je razvil tudi reformator car Aleksander II., vendar njegovi zamisli ni bilo usojeno uresničiti. 1. marca 1881 je carja-osvoboditelja ubila Narodnaja volja, ki je že večkrat poskusila njegovo življenje.

Manifest z dne 6. avgusta 1905 je bil prvi korak k ustavni monarhiji. Ustanovil je državno dumo in razglasil volilne pravice ruskih državljanov. Manifest z dne 17. oktobra 1905 je razglasil neodtujljive državljanske pravice: nedotakljivost osebe, svobodo vesti, govora, zborovanja. Zakoni iz let 1905-1906 so dejansko vzpostavili ustavni sistem v Rusiji. Toda gladek prehod iz absolutne monarhije v ustavno monarhijo ni uspel.

Od tega trenutka do poletja 1918 je v Rusiji veljala nenapisana ustava - skupek osnovnih odlokov boljševiške države. Odloki so razglasili diktaturo proletariata in zagotovili suverenost Sovjetov. Likvidirali so zasebno lastnino, uzakonili nacionalizacijo veleposestništva in velikega premoženja. V pričakovanju skorajšnje zmage socializma po vsem svetu in hitre vzpostavitve komunizma so Sovjeti sprejemali utopične uredbe. Tako je Deklaracija o pravicah delovnega in izkoriščanega ljudstva, ki je kasneje postala eden glavnih delov prve ustave RSFSR, izrazila odločenost, »da se človeštvo iztrga iz krempljev finančnega kapitala in imperializma«. Zgodovinska naloga sovjetske vlade je bila razglašena za "neusmiljeno zatiranje izkoriščevalcev".

Prva ustava v Rusiji je bila sprejeta 10. julija 1918 na petem vseruskem kongresu sovjetov.

Ustava je bila sestavljena iz šestih razdelkov. Ta je na predlog Vladimirja Lenina v celoti vključila Deklaracijo delovnega in izkoriščanega ljudstva.

Prva ruska ustava je dokumentirala diktaturo proletariata. Vse delovno prebivalstvo države, združeno v mestnih in podeželskih sovjetih, je postalo vrhovni nosilec oblasti.

Državljanom so bile priznane enake pravice ne glede na raso in narodnost. Bili pa so zelo odvisni od razreda. Neproletarskim slojem prebivalstva - in to je "izkoriščevalski razred", duhovščina, nekdanji uslužbenci policije, žandarmerije in tajne policije - je bila odvzeta volilna pravica. V isto kategorijo so spadali člani družine Romanov, kaznjenci in duševni bolniki.

Ustava iz leta 1918 je utrdila federalno strukturo Rusije in potrdila strukturo sovjetske oblasti. Najvišji organ oblasti je postal vseruski kongres sovjetov, ki je bil sklican dvakrat letno. Med kongresi je bil vrhovni organ Vseruski centralni izvršni komite.

Ta ustava je bila sestavljena iz dveh glavnih delov: Deklaracije o ustanovitvi Sovjetske zveze in Pogodbe o ustanovitvi ZSSR.

Deklaracija je govorila izključno o političnih vidikih oblikovanja nove države. Zlasti je bilo takšno besedilo: »Od nastanka sovjetskih republik so se države sveta razdelile na dva tabora: tabor kapitalizma in tabor socializma.

Tam, v taboru kapitalizma, vlada nacionalna sovražnost in neenakost, kolonialno suženjstvo in šovinizem, nacionalno zatiranje in pogromi, imperialistična grozodejstva in vojne. Tukaj, v taboru socializma, vlada medsebojno zaupanje in mir, narodna svoboda in enakopravnost, mirno sožitje in bratsko sodelovanje narodov.«

Celotno poglavje je bilo posvečeno delu Združenega glavnega političnega direktorata (OGPU). Poglavja o človekovih pravicah in svoboščinah ni bilo.

Za vse republike ZSSR je ustava iz leta 1924 določila enotno državljanstvo - "glej, zavist, jaz sem državljan - Sovjetske zveze."

Ljudje so jo imenovali »Stalinova« in »ustava zmagovitega socializma« – začetna stopnja komunizma. Po Stalinu je bila ta ustava najbolj demokratična na svetu.

Odpravljene so bile omejitve in neenakost volilne pravice. Uvedena je bila splošna volilna pravica in neposredno tajno glasovanje.

Za razliko od prejšnje ustave iz leta 1924, kjer ni bilo niti besede o človekovih pravicah, je bila tu zagotovljena svoboda vesti, govora in tiska, shodov in demonstracij, nedotakljivost osebnosti in tajnost dopisovanja. Vse sodne obravnave naj bi bile odprte.

127. člen: "Državljanom ZSSR je zagotovljena osebna nedotakljivost. Nihče ne more biti aretiran, razen s sodno odredbo ali s sankcijo tožilca." To je 36. leto ... Odkrito ni bilo diktature v državi.

Stalinistična ustava je kolektivnim kmetijam dodelila zemljo v brezplačno in nedoločeno uporabo, določila je glavna načela socializma: »Kdor ne dela, ta ne jé« in »Od vsakega po zmožnosti – vsakemu po delu. "

Od takrat je 5. december postal dela prost dan. Tako bo ostalo 40 let do sprejetja ustave iz leta 1977.

Čeprav so bili neki temelji, neke ideje, na podlagi katerih bi lahko recimo borci za človekove pravice prišli na trg s plakatom »Upoštevajte vsaj to svojo ustavo!« Vendar ni bilo nobenega orodja, s katerim bi to upoštevali. Šlo je za čisto deklaracijo, saj nobena njena norma ni mogla delovati neposredno. Za to so bili potrebni zakoni, podzakonski akti in navodila. Veliko je bilo lepih želja, ki se preprosto niso mogle uresničiti. Zapisana je bila na primer pravica državljanov do pritožbe zoper upravne organe pri sodiščih. Dolga leta ta norma ni delovala, ker ni bilo zakona. Nihče ni sprejel nobene pritožbe na podlagi neposredne norme ustave. Nihče, ker ni bilo zakona.

Brežnjeva ustava - 1977. Sprejeto na izredni sedmi seji Vrhovnega sovjeta ZSSR 7. oktobra. Odslej prost dan ni peti december - dan stalinistične ustave, ampak sedmi oktober - dan Brežnjevske ustave.

V tej sovjetski ustavi se prvič pojavi preambula. Govori o 60-letni zgodovinski poti Sovjetske zveze, opisuje "razvito socialistično družbo".

Ustava iz leta 1977 je Sovjetsko zvezo imenovala vsenarodna država, to je "država v razvitem socializmu". To je bil, mimogrede, razlog za sprejem nove ustave - nova država je zgrajena, nova ustava je potrebna.

Vendar je bil večji del Brežnjevljeve ustave vzet iz Stalinove. Le Brežnjevljeva v primerjavi s prejšnjimi tremi jasneje uveljavlja vodilno vlogo komunistične partije.

CPSU - po novi ustavi - vodilna in usmerjevalna sila sovjetske družbe, jedro njenega političnega sistema, državnih in javnih organizacij. Določa splošno perspektivo razvoja družbe, linijo notranje in zunanje politike ZSSR, usmerja veliko ustvarjalno dejavnost sovjetskih ljudi.

Leta 1985 je generalni sekretar CPSU Mihail Gorbačov napovedal usmeritev k perestrojki. Hkrati se je začel proces pomembne spremembe ustave RSFSR po vzorcu iz leta 1978.

Z amandmaji v letih 1989-1992 se je ustava popolnoma spremenila. Definiciji "sovjetski" in "socialistični" sta bili izključeni iz uradnega imena države in republik v Ruski federaciji. Nekdanje avtonomne republike in več avtonomnih okrožij in regij so dosegle status republik v Ruski federaciji. Povečal se je status ozemelj, regij, zveznih mest Moskve in Sankt Peterburga. Državni simboli Rusije so se spremenili. Zdaj je ustava potrdila polno mednarodno pravno osebnost Rusije, neodvisnost njene zunanje in obrambne politike. V posodobljeni različici ustave je dejansko določil zavračanje avtokracije komunistične partije. Uzakonili so se politični pluralizem, pluralnost in enakopravnost oblik lastnine, tudi zasebne lastnine. Ustanovljene so bile institucije predsednika, 30. oktobra 1991 pa Ustavno sodišče Ruske federacije.

Ideja o ustanovitvi ustavnega sodišča je verjetno lebdela v zraku, saj je teorija dolgo verjela, da delitve oblasti nikoli ni mogoče v celoti uresničiti, če sodstvo ne uravnoteži zakonodajne oblasti, ne preveri skladnosti svojih aktov z ustavo. Do leta 1991 v Rusiji in nekdanji ZSSR ta ideja ni dobila ustreznega razvoja. Menilo se je, da je nadzor nad vsebino zakonov naloga parlamenta. In tako je bilo v ZSSR v zadnjih letih, leta 1989, ustanovljen parlamentarni organ ustavnega nadzora, ki je zakonodajalcu dajal priporočila, da nekateri akti, ki jih je sprejel, niso v skladu z ustavo. Za zakonodajalca ti akti, če je šlo za predloge zakonov, obravnavane zakone, niso imeli obveznega pomena. In komisija za ustavni nadzor ni bila pravosodni organ. Šlo je za nekoliko drugačno organizacijo, organizacijo parlamentarnega nadzora nad vsebino zakonov. Splošno sprejet model to zahteva od sodstva. To se je prvič zgodilo v Rusiji leta 1991.

Aprila 1993 je bil znani vseruski referendum, ki je potekal na pobudo predsednika Jelcina, o zaupnici predsedniku, vladni politiki in zaupnici parlamentu - Vrhovnemu svetu. "Da, da, ne, da" so znani odgovori na vprašanja. Po tem je nastala nekakšna politična slepa ulica. Referendum so začeli razlagati tako in drugače. In potem je nastala ideja o ustavni konferenci. Z dekretom predsednika je bil od začetka maja 1993 do začetka julija v osnovi pripravljen osnutek ustave. Razvit je bil na podlagi paktov o človekovih pravicah od leta 1948 ZN.

V ozadju razvoja nove ruske ustave je do jeseni 1993, po Jelcinovem odloku o razpustitvi vrhovnega sovjeta, v Rusiji izbruhnila kriza oblasti ...

Po dogodkih oktobra 1993 je vsem postalo jasno, da Rusija potrebuje novo ustavo.

12. decembra 1993 je bila veljavna ustava Ruske federacije sprejeta na državnem referendumu.

Ruski predsednik Boris Jelcin je 19. septembra 1994 podpisal odlok, po katerem je 12. december razglasil za dela prost dan.

Sedanja ustava je peta v zgodovini Rusije, a prva, sprejeta z ljudskim glasovanjem.

Prvo od devetih poglavij je poglavje o temeljih ustavne ureditve. Najvišja vrednota po ustavi vzorca 1993 je človek, njegove pravice in svoboščine, njihova nedotakljivost in neodtujljivost.

Temeljni zakon je uveljavil demokracijo, delitev oblasti, laično družbeno naravo države, pravno državo.

Ustava zagotavlja enakopravnost vseh subjektov federacije in zagotavljanje pravic vseh narodov. Predsednik Rusije je porok ustave.

Navaja, da je izvoljen z ljudskim glasovanjem za štiri leta in največ dva zaporedna mandata. Res je, v Rusiji so ljudje, ki so prepričani, da so te norme nekoliko zastarele. Kako spremeniti ustavo, je določeno v njenem devetem poglavju. Takšne predloge lahko dajejo predsednik, zvezna skupščina, vlada in zakonodajni organi subjektov federacije.

Že iz šolskih klopi vemo, da je ustava temeljni zakon države, da ima najvišjo pravno veljavo. In verjetno je smiselno imeti državni praznik v čast tega pomembnega dokumenta. Vsaj zato, da bi poudarili njegov pomen, pomen pravnih aktov za našo družbo.

Zdaj, ne glede na to, kateri primer obravnava sodišče, se vedno upoštevajo pravice državljanov. Vsak državljan se lahko obrne na ustavno sodišče, ima fantastično pravico - enakovreden je zakonodajalcu. Lahko se pritoži zoper zakon, ki ga je sprejel najvišji zvezni organ: državna duma, zvezna skupščina, vendar v primeru, da je bil ta zakon uporabljen v njegovem konkretnem primeru, če so bile s tem zakonom kršene njegove pravice, če obstaja dvom, da zakon je v nasprotju z ustavo. Ogromno število zadev, ki se nanašajo na vprašanja sodnega varstva državljanov, vprašanje enakosti strank v procesu, vprašanja uporabe različnih vrst represivnega vpliva na državljane itd. Veliko je vprašanj o davčni zakonodaji, lastninskih pravicah ali svobodi podjetniške dejavnosti, problemu registracije, kdaj je bil državljan vezan na določen kraj in je večina njegovih pravic odvisna od tega kraja ...

PRVA USTAVA ZSSR

Oblikovanje enotne sindikalne države kot federacije suverenih sovjetskih republik se je nadaljevalo na II. vsezveznem kongresu sovjetov, ki je 31. januarja 1924 potrdil prvo ustavo ZSSR. Ustava ZSSR je bila sestavljena iz dveh delov: Deklaracije o ustanovitvi ZSSR in Pogodbe o ustanovitvi ZSSR. Deklaracija je izpostavila razloge in načela za združitev republik (prostovoljnost in enakopravnost). ZSSR je ostala odprta zveza za vstop v njeno sestavo novih republik, "... ki morajo nastati v prihodnosti." Zvezna republika je ohranila pravico do odcepitve od ZSSR, njeno ozemlje pa je bilo mogoče spremeniti le z njenim soglasjem. Sporazum je bil sestavljen iz 11 poglavij: 1. O predmetih pristojnosti vrhovnih oblasti ZSSR. 2. O suverenih pravicah zveznih republik in o zveznem državljanstvu. 3. O kongresu sovjetov ZSSR. 4. O Centralnem izvršnem komiteju ZSSR. 5. O predsedstvu Centralnega izvršnega komiteja ZSSR. 6. O Svetu ljudskih komisarjev ZSSR. 7. O Vrhovnem sodišču ZSSR. 8. O ljudskih komisariatih ZSSR. 9. O OGPU. 10. O sindikalnih republikah. 11 O emblemu, zastavi in ​​glavnem mestu ZSSR.

Izključna pristojnost Unije je vključevala zunanjo politiko in trgovino, reševanje vprašanj vojne in miru, organizacijo in vodenje oboroženih sil, splošno upravljanje in načrtovanje gospodarstva in proračuna ter razvoj temeljev vse- zakonodaja Unije. Najvišji organ je bil kongres sovjetov ZSSR (sklican enkrat letno), v obdobju med kongresi pa Centralni izvršni komite ZSSR. CEC je sestavljal svet zveze (predstavniki republik sorazmerno s številom prebivalcev) in svet narodnosti (predstavniki zveze in avtonomnih republik - po 5 poslancev in avtonomnih pokrajin - po 1 poslanec). Število predsednikov Centralnega izvršnega odbora je ustrezalo številu republik unije. Predsedniki Centralnega izvršnega komiteja ZSSR so bili takrat M. I. Kalinin, G. I. Petrovski, G. A. Červjakov in N. N. Narimanov. Med sejami Centralnega izvršnega komiteja ZSSR je bil predsedstvo Centralnega izvršnega komiteja ZSSR, izvoljen na skupni seji zborov, najvišji zakonodajni in izvršilni organ oblasti. Centralni izvršni komite ZSSR je oblikoval najvišji izvršilni organ - Svet ljudskih komisarjev ZSSR iz 10 ljudskih komisariatov. Pet ljudskih komisariatov je bilo vsezveznih: zunanje zadeve, vojaške in pomorske zadeve, zunanja trgovina, zveze, pošte in telegrafa. Združenih je bilo pet ljudskih komisariatov: Vrhovni svet narodnega gospodarstva, prehrana, delo, finance in RCI. Ustava je predvidevala ustanovitev vrhovnega sodišča pri Centralnem izvršnem komiteju ZSSR, ki mu je bila zaupana naloga preiskovanja primerov zlorab s strani visokih uradnikov ZSSR in obravnavanja primerov o skladnosti republiške ustavne zakonodaje in zakonodaje ZSSR.

Vsa druga področja oblasti so bila v izključni pristojnosti zveznih republik. Ustava ZSSR iz leta 1924 ni vsebovala značilnosti socialne strukture države unije, poglavij o pravicah in obveznostih državljanov, volilne pravice in lokalnih oblasti. Vsa ta vprašanja so reševale republiške ustave. Leta 1925 je bila sprejeta ustava RSFSR.

I.S. Ratkovsky, M.V. Hodjakov. Zgodovina sovjetske Rusije

NACIONALNA DRŽAVNA IZGRADNJA V 20. LETIH 19. ST

Na dan, ko je prišlo do oblikovanja sindikalne države, je bilo objavljeno Leninovo delo "O vprašanju narodnosti in avtonomije". Prikazuje Leninovo nezadovoljstvo s celotno zgodovino, povezano z nastankom ZSSR, prezgodnjim početjem, ki je po njegovem mnenju "vso stvar pripeljalo v močvirje". Vendar Leninova prizadevanja, njegovi poskusi, da bi "obravnaval" manifestacije velikoruskega šovinizma, kaznoval krivce za "gruzijski incident", niso imeli posebnih posledic. Tok dogodkov v stranki je hitel v drugo smer in potekal brez sodelovanja Lenina. Že se je odvijal boj za njegovo dediščino, v katerem se je vedno bolj kazal lik Stalina. Lahko rečemo, da Stalin, ki se je pokazal kot zagovornik centralistične države, nenadnih in nesramnih upravnih odločitev o nacionalnem vprašanju, ni spremenil svojega odnosa do nacionalne politike, saj je nenehno poudarjal nevarnost nacionalističnih manifestacij in potrebo po njihovi neusmiljeno zatiranje.

II. Vsezvezni kongres sovjetov, ki je potekal januarja 1924, med dnevi žalovanja ob Leninovi smrti, je sprejel ustavo Zveze, ki je temeljila na deklaraciji in pogodbi, ostale njene določbe pa so temeljile na načela ustave RSFSR iz leta 1918, ki odražajo stanje akutnega družbenega spopada. V letih 1924-1925. sprejete so bile ustave zveznih republik, ki so v bistvu ponavljale določbe vsezvezne.

Ena prvih dejavnosti, izvedenih v okviru Unije, je bila »nacionalno-državna razmejitev Srednje Azije«. Do leta 1924 sta poleg Turkestanske avtonomne sovjetske socialistične republike, ustanovljene leta 1918, na ozemlju regije do leta 1924 obstajali dve »ljudski« sovjetski republiki, Buhara in Horezm, ki sta nastali po tem, ko so boljševiki strmoglavili buharskega emirja in Khivskega kana s prestola. Obstoječe meje očitno niso ustrezale razporeditvi etničnih skupnosti, ki je bila izjemno pestra in heterogena. Tudi vprašanje nacionalne samoidentifikacije ljudstev in oblik njihove samoodločbe ni bilo povsem jasno. Kot rezultat dolgotrajnih razprav o nacionalnih vprašanjih na lokalnih kongresih in kurultajih ter preoblikovanja meja sta nastali uzbekistanska in turkmenistanska zvezna republika. Kot del Uzbekistanske SSR je bila dodeljena avtonomija Tadžikov (kasneje so prejeli status sindikalne republike), v njej pa - avtonomno okrožje Gorno-Badakhshan. Del ozemlja Srednje Azije je bil prenesen v Kazahstansko ASSR (ki je kasneje postala tudi sindikalna republika). Turkestanski in horezmski Karakalpaki so oblikovali svoj AO, ki je postal del Kazahstanske ASSR, kasneje pa je kot avtonomna republika prešel v Uzbekistansko SSR. Kirgizi so ustanovili svojo avtonomno republiko, ki je postala del RSFSR (kasneje se je preoblikovala tudi v sindikalno republiko). Na splošno je nacionalno-državna razmejitev Srednje Azije omogočila, da je regija za nekaj časa pridobila stabilnost in stabilnost, vendar skrajna razpokanost etnične poselitve ni omogočila, da bi se vprašanje rešilo na idealen način, kar je ustvarilo in ustvarja do sedanji čas vir napetosti in konfliktov v tej regiji.

Nastajanje novih republik in avtonomnih pokrajin je potekalo tudi v drugih regijah države. Leta 1922 so bili kot del RSFSR oblikovani Karačajevo-Čerkeško avtonomno okrožje, Burjatsko-mongolsko avtonomno okrožje (od 1923 - ASSR), Kabardino-Balkarsko avtonomno okrožje, Čerkeško (Adigejsko) avtonomno okrožje in Čečensko avtonomno okrožje . Kot del TSFSR sta bili na ozemlju Gruzije ustanovljeni Adžarska avtonomija (1921) in Južnoosetijsko avtonomno okrožje (1922). Odnosi med Gruzijo in Abhazijo, dvema ozemljema s starim nacionalnim konfliktom, so bili formalizirani leta 1924 z notranjo unijsko pogodbo. Kot del Azerbajdžana je bila leta 1921 ustanovljena Nahičevanska avtonomna sovjetska socialistična republika, leta 1923 - avtonomna regija Gorski Karabah, naseljena predvsem z Armenci. Na ozemlju Ukrajine na levem bregu Dnjestra je leta 1924 nastala Moldavska ASSR. Tako podrobno naštevanje nacionalnih tvorb v ZSSR je posledica dejstva, da so danes, med razpadom sindikalne države, mnoge med njimi območja in potencialna središča medetničnih konfliktov.

Pridobitev državnosti narodov nekdanjega Ruskega cesarstva je imela dvojne posledice. Po eni strani je prebujal narodno samozavest, prispeval k oblikovanju in razvoju nacionalnih kultur ter pozitivnim spremembam v strukturi avtohtonega prebivalstva. Status teh formacij se je nenehno dvigoval, kar je zadovoljevalo rast nacionalnih ambicij. Po drugi strani pa je ta proces zahteval ustrezno, subtilno in modro politiko osrednjega sindikalnega vodstva, ki je ustrezala narodnemu preporodu. Sicer pa so zaenkrat vase potisnjena in prezrta nacionalna čustva skrivala potencialno nevarnost izbruha nacionalizma ob neugodnem scenariju. Res je, takrat je vodstvo malo razmišljalo o tem, velikodušno je delilo ozemlja za ločene državne tvorbe, tudi če staroselci na njih niso predstavljali večine prebivalstva, ali pa jih zlahka prenašalo "iz rok v roke" ene republike v drugo, - še vedno en potencialni vir napetosti,

V dvajsetih letih prejšnjega stoletja v okviru nacionalno-državnih tvorb se je izvajala tako imenovana politika domorodčenja, ki je obsegala privabljanje nacionalnega osebja v javno upravo. Številne nacionalne institucije, ki so bile ustvarjene, niso imele ne lastnega delavskega razreda ne pomembne inteligence. Tu je bilo osrednje vodstvo prisiljeno kršiti načela »diktature proletariata« v korist narodne enakopravnosti in pritegniti v vodstvo zelo različne elemente. Ta vidik Korenizatsina je zaznamoval začetek oblikovanja lokalnih elit z njihovimi inherentnimi nacionalnimi posebnostmi. Center pa si je zelo prizadeval, da bi te lokalne voditelje držal »v šahu«, ne dopuščal pretirane samostojnosti in neusmiljeno lovil »nacionalne deviatorje«. Drugi vidik domorodnosti je kulturni. Vključevalo je določitev statusa nacionalnih jezikov, ustvarjanje pisnega jezika za tiste narode, ki ga niso imeli, gradnjo nacionalnih šol, ustvarjanje lastne literature, umetnosti itd. Treba je priznati: država je veliko pozornosti namenila pomoči v preteklosti zaostalim ljudstvom, izenačevanju ravni gospodarskega, socialnega in kulturnega razvoja posameznih narodov.

Reforma upravne in državne strukture države je tesno povezana z vprašanji izgradnje države. Na potrebo po njem so opozarjali že v času revolucije. Toda šele konec državljanske vojne je omogočil prehod na neposredno rešitev tega problema, ki je obsegal prehod od čisto upravne k upravno-gospodarski delitvi države v skladu z zgodovinsko uveljavljenimi gospodarskimi regijami. Delo je potekalo pod vodstvom Vseruskega centralnega izvršnega odbora in Državne komisije za načrtovanje. Prehod na novo gospodarsko politiko je zahteval v to delo uvedbo nujnega elementa decentralizacije, prenos dela upravljavskih funkcij na lokale. Konstrukcija nacionalne države in oblikovanje ZSSR sta prilagodila projekt upravno-teritorialnih preobrazb. Pravzaprav se je reforma začela leta 1923 z ustanovitvijo, kot eksperiment, Uralske regije na ozemlju RSFSR in leta 1924 Severnokavkaške regije. V drugi polovici 1920-ih. Oblikovanih je bilo še 6 ozemelj (upravne enote, ki imajo zunanjo mejo ali vključujejo avtonomije): Sibirska (1925), Daljni vzhod (1926), Srednja Volga (1928), Spodnja Volga (1928), Severna (1929), Nižni Novgorod ( 1929). ) in 5 regij, ne da bi upoštevali nacionalne subjekte, ki so jim enaki: Leningrad (1927), Central Black Earth (1928), Moskva (1929), Ivanovo Industrial (1929) in Western (1929). Prejšnja delitev na province, ujezde in voloste je bila odpravljena. Ozemlja in regije so bile razdeljene na okrožja (kmalu likvidirane), okrožja - na okrožja, okrožja - na vaške svete. Konec dvajsetih let prejšnjega stoletja so se ločili narodni okraji (skupaj 10) in okraji.

NOVA USTAVA RSFSR IZ LETA 1925

Razlog za zamenjavo ustave iz leta 1918 z ustavo RSFSR iz leta 1925 je bila združitev RSFSR z drugimi neodvisnimi republikami v Zvezo SSR in sprejetje prve ustave ZSSR leta 1924. Ta je določal, da »zvezne republike v skladu s to ustavo spreminjajo svoje ustave«.

Zato se v resoluciji XII vseruskega kongresa sovjetov, ki je potrdil besedilo ustave iz leta 1925, imenuje "spremenjeno besedilo ustave".

Pomembna je kontinuiteta te ustave z določbami ustave iz leta 1918. V nekaterih primerih obstajajo sklicevanja na norme slednjih, kar tako rekoč podaljšuje njihovo delovanje. Torej, v čl. 20 je bilo določeno: »Vseruski kongres sovjetov je sestavljen na podlagi čl. 25 ustave (temeljnega zakona) Ruske socialistične federativne sovjetske republike, ki jo je sprejel V. vseruski kongres sovjetov. Hkrati je bila reproducirana ustrezna norma. Podobno sklicevanje na norme ustave iz leta 1918 najdemo tudi v čl. 51. člen ustave iz leta 1925.

Za razliko od ustave iz leta 1918 ustava iz leta 1925 v svoje besedilo ni vključila Deklaracije o pravicah delovnega in izkoriščanega ljudstva, zapisala pa je, da izhaja iz njenih glavnih določb in jih številna povzema.

Novost, ki označuje vsebino ustave iz leta 1925, je naslednja.

1. Odraža dejstvo vstopa RSFSR v ZSSR. To je določeno v čl. 3, kjer je bilo zapisano, da po volji narodov RSFSR, ki so na X Vseruskem kongresu sovjetov sprejeli odločitev o ustanovitvi ZSSR, RSFSR kot del ZSSR preide v Uniji pooblastila, dodeljena v skladu s čl. 1 Ustave ZSSR v pristojnost organov ZSSR.

V čl. 19 določa, da so v mejah, določenih z Ustavo ZSSR, in o zadevah, ki so v pristojnosti Zveze, na ozemlju RSFSR sklepi vrhovnih organov ZSSR zavezujoči. S to izjemo noben drug organ razen Vseruskega kongresa sovjetov, Vseruskega centralnega izvršnega komiteja, njegovega predsedstva in Sveta ljudskih komisarjev nima pravice izdajati zakonodajnih aktov državnega pomena na ozemlju RSFSR. Tako so bile suverene pravice RSFSR posredno potrjene zunaj meja pravic Unije, vendar v njeni ustavi ni bilo neposredne navedbe suverenosti RSFSR. Prav tako ni vsebovala ohranitve pravice RSFSR do odcepitve od Zveze SSR (čeprav je bila taka norma v zvezi z vsemi sindikalnimi republikami v ustavi ZSSR iz leta 1924).

Pristojnost RSFSR kot države, ki je del Unije, v nasprotju s kasnejšimi ustavami ni bila določena neposredno, temveč le prek pristojnosti najvišjih organov RSFSR.

2. V zvezi s pojavom subjektov RSFSR je njena ustava vključevala določbe, ki opredeljujejo njihov status in pristojnosti federacije v zvezi z njimi.

V strukturi ustave je pogl. 4 "O avtonomnih sovjetskih socialističnih republikah in regijah", ki je določil načela za oblikovanje državnih organov v njih, postopek sprejemanja temeljnih zakonov (ustav) ASSR in pravilnik o avtonomnih regijah.

Končna odobritev ustave ASSR je bila dodeljena pristojnosti Vseruskega kongresa sovjetov. Skupna pristojnost kongresa in vseruskega centralnega izvršnega odbora je vključevala določitev meja ASSR, potrditev ustave ASSR, reševanje sporov med ASSR in drugimi deli federacije, odpravo odločitve kongresov sovjetov ASSR in avtonomnih pokrajin, ki kršijo to ustavo, ali odločitve vrhovnih organov RSFSR.

E.I. Kozlova, O.E. Kutafin. Ustavno pravo Rusije

Ideja o posodobitvi ustave iz leta 1936, sprejete pod Stalinom, se je v glavah vodstva države pojavila že sredi petdesetih let prejšnjega stoletja, ko je potekal XX. kongres KPJ, na katerem je prvi sekretar Centralnega komiteja CPSU Nikita Hruščov je javno obsodil Stalinov "kult osebnosti" in pozval k obnovitvi kršitev socialističnih demokracij, ki so bile dovoljene pod njim. Pravniki iz aparata predsedstva vrhovnega sovjeta ZSSR so začeli pripravljati gradiva o tem, kako spremeniti ustavo, prvi paket sprememb pa je bil predstavljen poleti 1958. Celo predsednik predsedstva in prej znana oseba iz Stalinovega "notranjega kroga" je dejal, da je treba preučiti besedilo ustave in ga popraviti.

Predlagano je bilo utrditi vodilno in usmerjevalno vlogo partije v temeljnem pravu države, opredeliti sovjete kot najvišje organe državne oblasti (in ne zakonodajne kot prej), zapisati svobodo kritike in samokritike. , da bi kolektivnim kmetijam dali pravico predlagati kandidate za poslance Sovjetov. Leto pozneje je na seji Politbiroja Centralnega komiteja CPSU omenil, da je treba razmisliti o vprašanju zamenjave vodstva - dva mandata in nič več, kot je bilo na primer s predsednikom Združenih držav Amerike. Skrbi ga problem prenove partijskih in državnih funkcionarjev. Leta 1959 so se na partijskem kongresu odločili za spremembo ustave, leta 1961 pa prav tako na kongresu za sprejem nove.

Vir: wikipedia.org

Leta 1962 je bila ustanovljena delovna skupina pri Centralnem komiteju CPSU in Ustavni komisiji pri Vrhovnem sovjetu ZSSR - ustavni osnutek se je začel razvijati hitreje in hitreje. Med delom na projektu so bile izražene različne, včasih radikalne ideje: v sistem oblasti uvesti element samouprave - ljudske zbore iz delovnih kolektivov ali zbore državljanov v kraju stalnega prebivališča, izvesti alternativne volitve. , torej predlagati več kandidatov za poslance Sovjetov in celo predlagati kandidate zunaj ne glede na to, ali so člani stranke ali ne! Pri upravljanju je bila predlagana maksimalna decentralizacija, prenos oblasti na lokale. Kaj se ni izvedlo: epopeja s setvijo koruze na vseh koncih države, delitev regionalnih sovjetov in partijskih komitejev na industrijske in podeželske ... Predlagano je bilo sprejetje ustave z referendumom, torej z ljudskim glasovati. Jeseni 1964 je bil projekt pripravljen, toda ... Nikita Sergejevič Hruščov je bil odstranjen z vseh delovnih mest na plenumu Centralnega komiteja CPSU.

Vir: wikipedia.org

Leonidu Brežnjevu, ki je prišel na oblast, se z ustavo ni mudilo, ker je moral okrepiti svoj položaj na političnem prizorišču in izvesti reforme, vključno s tistimi, ki so revidirale včasih preveč radikalne in nevarne Hruščovove "eksperimente" v upravljanju in gospodarstvu. Kljub temu se je ideja o izboljšanju dela vrhovnega sovjeta ZSSR - najvišjega organa v državi - še naprej razpravljala in izvajala v praksi. K osnutku ustave so se v celoti vrnili poleti 1968. Za osnovo so vzeli projekt "hruščovskih" časov, to je leta 1964, in v njem popravili na splošno le ideološke določbe. Če je Hruščov govoril o "obsežni izgradnji komunizma" in ga je, kot veste, načrtoval "zgraditi" do leta 1980, potem so morali Brežnjev in njegovi sodelavci to določbo revidirati zaradi nastajajočih težav v gospodarstvu, zato so začeli govoriti o postopnem, počasnem nastajanju pogojev za izgradnjo komunizma – o »razvitem socializmu«.

To se je odražalo v osnutku ustave iz leta 1968. Na splošno je v mnogih svojih določbah ostal dokaj demokratičen. Toda prišel je "" in potek reform v državi, ki so ga sprejeli češkoslovaški socialisti na čelu z Aleksandrom Dubcekom, ni pozdravil ne Moskva ne druge članice Organizacije Varšavske pogodbe - odločili so se poslati tanke v Prago.

Leta 1969 se začne nov obrat v zgodovini nastajanja ustave - konservativni. Pod vplivom praške pomladi je vodstvo stranke opustilo nalogo oblikovanja novega projekta in se odločilo omejiti na spremembe veljavne ustave. Spremembe so bile manjše, pogosto so bile besedilne dopolnitve, drugačna besedila starih določb. Toda do konca leta je projekt ostal projekt - še zdaleč ni ustrezal vsem, kar dokazuje na primer zapis Brežnjevovega pomočnika Viktorja Golikova, ki je na deveto kritiziral koncept "razvitega socializma" in menil, da s tem vodstvo države izjavlja, da je bila leta 1936 napovedana zmaga socializma, vendar je bil to tako rekoč "nerazvit" socializem! Odstranjeno je bilo vprašanje sprejemanja sprememb ustave. Ponovno so ga postavili leta 1972, vendar se spet niso strinjali - očitno so bila v samem besedilu predlaganega projekta protislovja in potrebna je bila revizija.

Leta 1973 je Politbiro Centralnega komiteja CPSU končno sprejel odločitev o potrebi po pripravi osnutka nove ustave ZSSR. Pravniki predsedstva vrhovnega sovjeta ZSSR, sami in zahvaljujoč pismom navadnih državljanov ter znanstvenih in izobraževalnih ustanov, pripravijo predhodni osnutek. Naslednja tri, štiri leta se postopoma dokončuje, potekajo razprave o posameznih členih. Ustavne pravice, svoboščine in dolžnosti državljanov postanejo predmet zanimanja, ko ZSSR leta 1975 v Helsinkih z evropskimi državami podpiše sklepno listino KVSE, ki vsebuje njihov seznam.

Pravda napoveduje sprejetje nove ustave. (wikipedia.org)

In končno, marca 1977 je Brežnjev povedal vodji delovne skupine za osnutek ustave pri Centralnem komiteju CPSU Borisu Ponomarevu (tretjemu na tem mestu za Leonidom Iljičevom in Aleksandrom Jakovljevom), da je treba »končati tyagomotina« (kot je svoje besede v svojih spominih prenesel politični novinar Aleksander Bovin) in sprejeli ustavo. Projekt je bil dokončan, maja ga je potrdil plenum Centralnega komiteja CPSU, dokument je bil predložen v javno razpravo, razdeljen in objavljen v časopisih. Občani so o tej problematiki aktivno pisali pisma in govorili na sestankih.

Leonid Brežnjev je, kot so pokazali njegovi nedavno objavljeni dnevniki, spomladi in poleti delal na besedilu ustave. Mnenja navadnih ljudi so bila delno upoštevana, ko je sekretariat ustavne komisije septembra 1977 sestavil povzetek predlogov. Spremenjenih je bilo sto členov in celo dodan nov - 102. - o obveznosti poslancev Sovjetov, da izpolnjujejo ukaze volivcev, ki so jih izvolili. Oktobra je potekalo zasedanje Vrhovnega sovjeta ZSSR, ki je sprejel ustavo.

Plakat. (wikipedia.org)

Zgodovina sprejetja zadnjega osnovnega zakona Sovjetske zveze se je izkazala za tako težko. Sprejeli so jo dvajset let, čeprav se je izkazalo, da je njeno življenje precej krajše - le 14 let. To se je zgodilo v "perestrojki" pri. Vendar je to že druga zgodba.