Служебные собаки - это животные, прошедшие специальное обучение и способные целенаправленно и успешно действовать рядом с кинологом, в некоторых случаях, самостоятельно. Служебные собаки могут быть охранниками, розыскниками, поводырями. На собачьем счету много профессий военных, полицейских и гражданских.

Востребована работа служебной собаки на медицинском поприще: четвероногие лекари успешно практикуют в области анималтерапии. Собаки обладают способностями, которые не растеряли, живя рядом с человеком и получая пищу из его рук.

Уникальное собачье обоняние, самоотверженность, выносливость, лучшая среди животных обучаемость. Опираясь на эти качества, человек перепоручил собакам ряд профессиональных задач. Создал особую группу животных - служебных собак.

Четкого определения этой категории животных нет. В повседневной жизни служебными считаются дрессированные собаки, владеющие специальными навыками. Охотничьих и пастушьих собак обычно не включают в этот список, а собак-поводырей, наоборот, причисляют к служебным.

Часто под служебными понимают собак, зачисленных в штат вооруженных сил, полиции, других государственных органов. Жизнь этих животных регламентируется нормативными актами о служебной деятельности. Например, существует закон «О полиции», постановление правительства об использовании собак на таможне и так далее.

Служебные породы собак

Со многими задачами лучше справляются определенные, служебные породы собак . Человек специально формировал породные качества, то есть проводил селекционные работы по выведению, например, собак-охранников. Иногда природа усиливала свойства определенной направленности. Примером могут служить ездовые собаки, живущие на севере и никогда не подвергавшиеся искусственной гибридизации.

Доберман

Порода, выводилась специально, как служебная собака. Появление породы зафиксировано в конце XIX столетия. Известен ее автор - немецкий зоолог, житель Тюрингии Карл Доберман. Неизвестно, кровь каких пород пульсирует в жилах доберманов, но результат был получен блестящий.

Доберман - это достаточно крупное животное. Рост кобелей может превысить 70 см от пола до холки, суки редко достигают 68 см. При хорошем весе (до 50 кг) и крепком сложении собака производит вид элегантного, быстрого животного. Каким, собственно, и являются. Стройный внешний вид достигается благодаря правильным пропорциям и короткой шерсти.

Собака выводилась, как оружие, против злоумышленников. Ее задача, не облаять и отпугнуть, а задержать и, возможно, загрызть. Благодаря развитому интеллекту, врожденной преданности хозяину, собака не превратилась в бездумного убийцу, но стала лучшим охранником. Начиная с XIX века свое имущество и жизнь богатые люди доверяют именно доберманам.

Эти животные особенно эффективно работают в паре. Кобель и сука обладают не только мощью, но и тактической сноровкой. Внимание преступника отвлекает на себя кобель. Он действует с фронта. С тыла атакует и подавляет неприятеля сука. Даже огнестрельное оружие, направленное против собак, в этом случае бессильно.

Ротвейлер

Порода из Германии. Ее родиной считается город Ротвайл. История ее выведения более давняя, чем у добермана. Сведения о породе появились в XVIII веке. Первоначально использовалась, как тягловая сила. Перевозила тележки с коровьими тушами. Из-за чего получила прозвище «собака мясника». Целенаправленной гибридизации не подвергалась.

Внешние данные и характер получила в результате полуестественного отбора. Ее рост редко превышает 60 см, весит кобель ротвейлер примерно 50 кг. Собака имеет грозный, неуступчивый вид. При крепкой мышечной системе обладает сложным характером. Ни один дрессировщик не скажет, что с ротвейлером работать просто.

Повышенная агрессивность проявляется при слабой социализации в раннем возрасте. Собака чрезвычайно привязана к своему хозяину. Плохо воспринимает смену владельца. Выполняя служебные функции, проявляет мужество и агрессивность. Может выступит в роли защитника, идущего до конца.

Русский черный терьер

Это не просто порода. Это лучшее, чего достигли российские кинологи и селекционеры. Русского черного терьера собаководы часто именуют «черныш». Он относится к служебно-сторожевым собакам. Но по своей сути является универсальным исполнителем, способным работать и строгим охранником, и заботливой нянькой.

Порода выводилась во второй половине прошлого века. Работы велись по заданию советского правительства в кинологическом центре «Красная звезда». Эта подмосковная кинологическая организация считалось одной из лучших в Советском Союзе. Черныш - это совсем недавно сформированный гибрид, признанный породой в нашем веке. Авторитетный FCI (союз кинологов) утвердил стандарт только в 2010 году.

Немецкая овчарка

Вероятно, это самые востребованные, самые известные служебные собаки МВД. Несомненную популярность принесло участие немецких овчарок в множестве художественных фильмов. Но медийная известность не состоялась бы, не будь у этой породы высоких служебных свойств.

Немцы явно преуспели в выведении служебных пород собак. Эта разновидность была получена в Южной Германии путем селекционной работы с пастушьими, гуртовыми собаками. Датой рождения породы можно считать 1882 год. В Ганновере, на выставке был продемонстрирован кобель Грайф. Он возглавил список чистопородных немецких овчарок.

Немецкая овчарка - это набор качеств необходимых служебной собаке. Она легко и с удовольствием обучается. Неприхотлива, справляется с трудностями, которые встречаются в процессе выполнения служебных обязанностей. Разумно реагирует на непредвиденные обстоятельства. Главное, у нее отличный нюх, она смела и предана человеку.

Кавказская овчарка

Древняя порода. Ее корни восходят к молоссоидам, то есть крупным собакам, известным со времен Древнего Рима. Кавказская овчарка - порода естественной селекции. Свои рабочие качества приобрела, занимаясь выпасом животных, охраной людей и жилищ. Служебная собака на фото часто представлена грозной кавказской овчаркой.

При росте 75 см она производит впечатление крупного, мощного животного, тем более что ее вес достигает веса взрослого мужчины. Собака смелая до безумства, недоверчивая и чрезвычайно преданная хозяину. Все эти качества делают ее великолепным охранником. Чтобы злоумышленник отказался от своих планов ему достаточно увидеть кавказскую овчарку или услышать ее голос.

Дрессировка служебных собак

Кинолог, подготавливающий собаку к тому или иному роду деятельности, должен быть зоологом, зоопсихологом, ветеринаром, любить собак и досконально знать предметную область, к работе в которой готовят животное. То есть в работе с собакой участвует многогранно образованный специалист с достойным опытом работы.

Дрессировка служебных собак - это более сложный процесс, чем выработка условных рефлексов. При обучении собаки кинолог опирается не только на физиологию животного, но и на его характер и интеллект. Поэтому основные методы дрессировки - механический, вкусопоощрительный, подражательный - действуют, но не полностью.

Сложные навыки прививаются при более тонком подходе к обучению собаки. При дрессировке собак обычно соблюдаются не очень сложные правила. Они повышают эффективность работы кинолога.

• Соблюдать первый принцип любого обучения: от простого к сложному.
• До начала дрессировочного процесса нужно приучить животное к себе и почувствовать особенности ее поведения, выяснить его преобладающие реакции.
• Перед каждым занятием определяется его цель. В процессе занятия дрессировщик добивается выполнение этой цели.
• Одно и то же действие должно выполняться по одной и той же команде. Команду нельзя менять, но интонация поданной команды может варьироваться.
• Собака должна учиться с удовольствием. Дрессировка не должно превращаться в муку для животного и кинолога.
• Кинолог строг, но справедлив. Этим лозунгом можно закончить общие правила дрессировки

Ведомственными документами регламентируется не только методы дрессировки и учебные собачьи программы, но и проверка знаний и умений самого дрессировщика. Его талант и опыт в последствии выливается в успешное выполнение служебных задач.

Применение служебных собак

На начальном этапе одомашнивания на собак были возложены охотничьи и пастушьи задачи. С наступлением эпохи античных войн, собаки были взяты на вооружение. В римской армии в первой линии стояли легионеры, удерживающие свирепых молоссов. Эти же псы выходили на арены городских цирков для сражения с гладиаторами.

В наше время, по сути, применение служебных собак изменилось мало. Хотя люди в большей мере стали использовать собачий нюх, чем клыки и злобность. Самой популярной у собак является профессия розыскника. Собаки по запаху находят предметы или людей. Самая ответственная служба у животных, работающих со взрывчаткой.

В армейских и полицейских частях такие собаки работают в подразделениях, занятых разминированием. Совместно с пограничниками и таможенниками животные-детекторы выявляют незаконный провоз опасных веществ. Помогая службам безопасности, находят взрывные устройства, изготовленные и заложенные террористами.

В войнах прошлого века накоплен опыт не только разминирования, но и использования собаки, как живой мины. Это безусловно жестокое отношение к животному. Но жертвование своей жизнью ради жизни людей - одна из форм собачьего служения. Говоря о самопожертвовании (неосознанном) обычно вспоминают не только военных, но собак, отдающих свое здоровье и жизнь науке.

Вряд ли обитатели собачьих питомников при различных медицинских учреждениях, в частности, при институте Павлова, под Санкт-Петербургом, считаются служебными собаками. Но в штате этих медицинских и научных центров состоят. Используются в тех же целях, что и военные, и полицейские животные: сохраняют человеческую жизнь.

Собаки, выполняющие служебные функции, но принадлежащие конкретному человеку, содержатся дома у владельца. Домашнее содержание делится на квартирное и вольерное. Устройство бытия животных в обоих случаях не вызывает трудностей.

Чтобы существование животных, зачисленные в штат государственных учреждений, было достаточно комфортным, их помещают в питомник служебных собак , обустройство которого оговаривается ведомственными инструкциями. Собаки во внерабочее время спят и отдыхают в вольерах. Площадь сооружения обычно составляет 9 - 10 кв. м. Этого хватает, чтобы разместить в вольере кабину (будку) размером 2 на 1,8 м. Оставшаяся часть вольера считается выгулом.

Несколько вольеров объединяются в блок. Количество блоков зависит от масштабов кинологического центра. Все они устанавливаются на охраняемой территории. Там же располагаются кухня и другие подсобные помещения. Территория с вольерами не должна располагаться вблизи загруженных трасс и заводов. То есть место должно быть тихим, без промышленных шумов и запахов.

Кормление служебных собак проводится дважды в сутки. Рацион собак состоит из свежеприготовленных продуктов или сухих готовых кормов. Нормы устанавливаются ведомственными инструкциями. К собачьему рациону подход строгий. Он должен быть сбалансированный, продукты обязательно свежие, приготовленные в надлежащих условиях. Категорически запрещается повторное использование несъеденной пищи.

Собака, которой положено пребывать в вольере может поменять жилье. Содержание служебных собак возможно по месту жительства кинолога. Для этого требуется разрешения кинологического начальства и наличие подходящих условий. На питание собаки, в таких случаях, выделяются бюджетные деньги.

Среди собак есть легендарные животные. Например, собака-спасатель по клички Барри в Альпах обнаружила и спасла примерно 40 заблудившихся и оказавшихся под снегом путников. Барри традиционно считают сенбернаром, но такой породы в то время еще не существовала.

Барри жил в монастыре Святого Бернарда, где были в последствии выведены сенбернары. Примечательным является необычный способ людской благодарности. Отмечая заслуги четвероногого спасателя, из шкуры Барри изготовили чучело и выставили в бернском музее естественных наук.

Многие помнят Белку и Стрелку - собак, которые в августе 1960 года в отсеке корабля «Спутник-5» пережили 17 витков и вернулись на Землю. После чего стали предметом медицинских исследований. Полет в космос не повлиял на здоровье собак. Они дожили свой век в Институте Космической Медицины.

Стоит упомянуть, что к полетам готовилось много собак. Они проходили сложный путь тренировок и испытаний. Никто не вспоминает о собаках Чайке и Лисичке. Они были первыми, Белка и Стрелка их дублерами. Первопроходцам не повезло. Судьба Чайки и Лисички была трагична: на первых секундах полета ракета «Спутник-4» взорвалась.

В области медицины, кроме терапевтических, собаки могут решать диагностические задачи. Каждая болезнь имеет запах. Точнее, организм больного человека генерирует специфический аромат. Он настолько слаб, что человеком не воспринимается. Собака его чувствует и реагирует. В результате выявляются онкологии на ранних этапах. Диагнозы, поставленные собаками, подтверждаются в 90% случаев.

Во боях и затишьях Великой Отечественной войны беспородные и породистые собаки разных профессий проявили себя героями. Не мало потрудились четвероногие, обученные обнаружению мин. Только одна из всех была отмечена медалью. Овчарка, с популярной в те времена кличкой Джульбарс, получила почетную награду «За Боевые Заслуги».

Когда война фактически закончилась Джульбарс, при очередном разминировании, был ранен. По указанию Главнокомандующего его включили в список участников победного парада. Джульбарса пронесли на руках в строю по Красной площади. Ходит легенда, что попоной при переноске собаки стал мундир Верховного Главнокомандующего.

С недавнего времени в судебную практику вошла ольфакторная экспертиза. То есть в качестве доказательств в суде принимаются данные запаховой выборки, сделанной собаками-детекторами. В 2009 году по следам запахов на балаклаве было доказано участие человека в преступлении. Адвокат осужденного протестовал. Он заявил, что может дискутировать с экспертами, но не может спорить с собаками. Тем не менее, собаки отправили обвиняемого на 5 лет в колонию.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет, цели правового регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

2. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям в области охраны и использования животного мира, отношениям в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, отношениям в области аквакультуры (рыбоводства), отношениям в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, отношениям в области содержания и использования сельскохозяйственных животных и отношениям в области содержания и использования лабораторных животных.

3. Благотворительная деятельность, добровольческая (волонтерская) деятельность в области обращения с животными осуществляются в соответствии с законодательством о благотворительной деятельности.

4. Отношения, возникающие при перевозке животных, регулируются законодательством в области транспорта, ветеринарным законодательством Российской Федерации и международными договорами с участием Российской Федерации.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обращения с животными

Отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

2) деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

3) дикие животные, содержащиеся или используемые в условиях неволи (далее также - дикие животные в неволе), - дикие животные, изъятые из среды их обитания (в том числе ввезенные на территорию Российской Федерации из других государств), потомство таких животных (в том числе их гибриды);

4) домашние животные - животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца - физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы;

5) жестокое обращение с животным - обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к содержанию животных, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии;

6) животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен;

7) использование животных в культурно-зрелищных целях - использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах), на выставках животных, в спортивных соревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведений кинематографии, для производства фото- и видеопродукции, на телевидении, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания);

9) обращение с животными - содержание, использование (применение) животных, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществление иной деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, а также совершение других действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье;

10) потенциально опасные собаки - собаки определенных пород, их гибриды и иные собаки, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека и включенные в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством Российской Федерации;

11) служебные животные - животные, специально подготовленные и используемые (применяемые) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики и иных объектов, а также в иных целях, установленных законодательством Российской Федерации;

12) условия неволи - искусственно созданные условия жизни животных, которые исключают возможность их свободного передвижения вне специально оборудованных мест и при которых полное жизнеобеспечение животных зависит от человека.

Статья 4. Основные принципы обращения с животными

Обращение с животными основывается на следующих нравственных принципах и принципах гуманности:

1) отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания;

2) ответственность человека за судьбу животного;

3) воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным;

4) научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.

Глава 2. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обращения с животными

Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области обращения с животными

1. К полномочиям Правительства Российской Федерации в области обращения с животными относятся:

1) утверждение перечня животных, запрещенных к содержанию;

2) установление в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона перечня случаев, при которых допускаются содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию;

3) установление перечня случаев, при которых допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности;

4) утверждение перечня потенциально опасных собак;

5) установление требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию;

6) установление в соответствии с частью 3 статьи 15 настоящего Федерального закона перечня случаев, при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях;

7) утверждение методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них;

8) утверждение методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;

9) установление порядка организации и осуществления федеральными органами исполнительной власти государственного надзора в области обращения с животными;

10) установление порядка обращения с конфискованными дикими животными в неволе, возврат которых в среду их обитания невозможен;

11) иные предусмотренные законодательством полномочия в области обращения с животными.

2. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти:

1) устанавливают порядки обращения со служебными животными;

2) осуществляют лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах;

3) устанавливают порядок организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, в том числе форму удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными;

4) осуществляют иные предусмотренные законодательством полномочия в области обращения с животными.

Статья 6. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обращения с животными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Полномочия федеральных органов исполнительной власти по лицензированию деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся:

1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них;

2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;

3) установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными;

4) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Глава 3. Требования к содержанию и использованию животных

Статья 9. Общие требования к содержанию животных

1. К общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся:

1) обеспечение надлежащего ухода за животными;

2) обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии;

3) принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;

4) предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок;

5) осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания владелец животного обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного.

Статья 10. Особые условия, обеспечивающие защиту людей от угрозы причинения вреда их жизни и здоровью животными

1. При обращении с животными не допускаются:

1) содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный Правительством Российской Федерации. Данный запрет не распространяется на случаи содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных, содержания и использования объектов животного мира в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания либо диких животных в неволе, которые подлежат выпуску в среду их обитания, а также на иные случаи, установленные Правительством Российской Федерации;

2) натравливание животных на людей, за исключением случаев необходимой обороны, использования служебных животных в соответствии с законодательством Российской Федерации или дрессировки собак кинологами.

2. Организаторы мероприятий, в которых осуществляется использование животных в культурно-зрелищных целях, обязаны обеспечивать безопасность людей.

Статья 11. Защита животных от жестокого обращения

1. Животные должны быть защищены от жестокого обращения.

2. При обращении с животными не допускаются:

1) проведение на животных без применения обезболивающих лекарственных препаратов для ветеринарного применения ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль;

2) натравливание животных (за исключением служебных животных) на других животных;

3) отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных до их определения в приюты для животных или отчуждения иным законным способом;

4) торговля животными в местах, специально не отведенных для этого;

5) организация и проведение боев животных;

6) организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных;

7) кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения, за исключением случаев, предусмотренных требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, установленными Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Запрещение пропаганды жестокого обращения с животными

1. Запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными.

2. Запрещаются производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети "Интернет") и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.

Статья 13. Требования к содержанию домашних животных

2. Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

3. Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

4. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

5. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:

1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

6. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

7. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 14. Требования к содержанию н использованию служебных животных

1. Требования к содержанию и использованию служебных животных определяются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в соответствии с порядками обращения со служебными животными, установленными федеральными органами исполнительной власти, которые используют служебных животных или в ведении которых находятся организации, использующие служебных животных.

2. Служебные животные, дальнейшее использование которых в служебных целях (в том числе для обеспечения учебного процесса) невозможно, передаются на возмездной или безвозмездной основе новым владельцам.

3. Информация о передаче на возмездной или безвозмездной основе служебных животных новым владельцам размещается владельцами служебных животных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывается в средствах массовой информации.

4. В случае, если после размещения и опубликования информации, указанной в части 3 настоящей статьи, служебные животные не переданы новым владельцам в трехмесячный срок, их дальнейшие содержание и использование осуществляются в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи.

Статья 15. Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию

1. Использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

2. Требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию определяются условия их использования, соблюдение которых позволяет обеспечивать наиболее эффективное использование таких животных в соответствии с биологическими (видовыми и индивидуальными) особенностями, не причиняя вреда их жизни и здоровью, требования к местам содержания таких животных и лицам, осуществляющим их использование.

3. Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, допускается в местах их содержания, в специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях или на обособленных территориях, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

4. Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, основной целью которой является предоставление зрителям или посетителям физического контакта с животными, не допускается.

5. В случае организации мероприятий, которые предусматривают физический контакт зрителей или посетителей с животными, такие мероприятия осуществляются при условии наличия в местах их проведения недоступной для людей зоны с укрытиями, куда животным должен быть обеспечен постоянный беспрепятственный доступ.

6. Применение лекарственных препаратов для ветеринарного применения и иных веществ, причиняющих вред здоровью животных, в целях повышения эффективности использования животных в культурно-зрелищных целях не допускается.

7. Использование в отношении животных, участвующих в спортивных соревнованиях, субстанции и (или) метода, включенных в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, не допускается.

8. Если дальнейшее использование животного в культурно-зрелищных целях невозможно, владелец животного обязан обеспечить его содержание до наступления естественной смерти животного или передать его на содержание физическим или юридическим лицам либо в приют для животных.

9. Деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Статья 16. Приюты для животных

1. Приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались.

2. Приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях.

3. Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными.

4. Владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица.

5. В приютах для животных может осуществляться деятельность по временному содержанию (размещению) домашних животных по соглашению с их владельцами, а также деятельность по оказанию ветеринарных и иных услуг.

6. В отношении животных, находящихся в приютах для животных, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица несут обязанности как владельцы животных.

7. Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также следующие дополнительные требования:

1) проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;

2) осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;

3) осуществлять стерилизацию поступивших в приюты для животных животных без владельцев;

5) возвращать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах;

6) обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах для животных животных без владельцев;

7) размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 9 и 10 настоящей статьи сведения о находящихся в приютах для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;

8) вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.

8. Передавать животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, физическим лицам и юридическим лицам для использования таких животных в качестве лабораторных животных не допускается.

9. Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, размещаются сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного в приют для животных.

10. Перечень дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядок размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утверждаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

11. Животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, и соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

12. Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица обеспечивают возможность посещения:

1) гражданами приютов для животных в установленное приютами для животных время, за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений;

2) добровольцами (волонтерами) приютов для животных в часы, установленные режимом работы приютов для животных, за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений.

13. Порядок организации деятельности приютов для животных, а также нормы содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Глава 4. Требования к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев

Статья 17. Общие положения деятельности по обращению с животными без владельцев

1. Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях:

1) предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотии и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев;

2) предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц;

3) гуманного отношения к животным без владельцев;

4) предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания;

5) оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии;

6) возврата потерявшихся животных их владельцам.

2. Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев способами, предусматривающими жестокое обращение с животными, не допускается.

3. Деятельность по обращению с животными без владельцев должна соответствовать требованиям настоящего Федерального закона.

Статья 18. Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

1. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

2. При отлове животных без владельцев должны соблюдаться следующие требования:

1) стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека;

2) животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам;

3) применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных, не допускается;

4) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье;

5) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации копии этой видеозаписи;

6) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны представлять сведения об объеме выполненных работ в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

3. Осуществлять отлов животных без владельцев в присутствии детей не допускается, за исключением случаев, если животные без владельцев представляют общественную опасность.

4. Физические лица и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты представителям организации, осуществляющей отлов животных без владельцев.

6. При возврате животных без владельцев на прежние места их обитания индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие возврат животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса возврата животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации копии этой видеозаписи.

7. Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Глава 5. Государственный надзор и общественный контроль в области обращения с животными

Статья 19. Государственный надзор в области обращения с животными

1. Задачами государственного надзора в области обращения с животными являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области обращения с животными, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Государственный надзор в области обращения с животными осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, федерального государственного экологического надзора, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы полномочия на осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - органы государственного надзора).

3. Порядок организации и осуществления уполномоченными федеральными органами исполнительной власти государственного надзора в области обращения с животными устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Порядок организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными устанавливается законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

5. Должностные лица органов государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;

2) проверять соблюдение юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, составлять по результатам проверок соответствующие акты;

3) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, беспрепятственно посещать и обследовать организации, содержащие животных, в целях проверки исполнения данными организациями требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;

4) выдавать юридическим лицам и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными и проверять исполнение выданных предписаний;

5) пресекать правонарушения, связанные с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;

6) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;

7) изымать у граждан животных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях или уголовных дел по признакам преступлений.

6. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области обращения с животными, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 20. Общественный контроль в области обращения с животными

1. Общественный контроль в области обращения с животными осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Общественный контроль в области обращения с животными не осуществляется в отношении служебных животных, используемых федеральными органами исполнительной власти.

2. Результаты общественного контроля в области обращения с животными, представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Граждане, изъявившие желание оказывать органам государственного надзора содействие на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный контроль в области обращения с животными в качестве общественных инспекторов в области обращения с животными.

4. Общественным инспекторам в области обращения с животными органами государственного надзора выдаются соответствующие удостоверения.

5. Общественный инспектор в области обращения с животными имеет право:

1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области обращения с животными и направлять соответствующие материалы в органы государственного надзора;

2) содействовать органам государственного надзора в предупреждении и выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;

3) участвовать в работе по просвещению населения в области обращения с животными;

4) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля в области обращения с животными итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

6. Общественный инспектор в области обращения с животными при осуществлении общественного контроля в области обращения с животными обязан:

1) соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью физических лиц и юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

2) не создавать препятствия деятельности физических лиц и юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

7. При осуществлении общественного контроля в области обращения с животными запрещается устанавливать ограничения осуществления общественными инспекторами в области обращения с животными фото- и видеосъемки, а также применения средств звукозаписи (аудиозаписи).

8. При осуществлении общественного контроля в области обращения с животными общественным инспекторам в области обращения с животными должен быть обеспечен доступ на территорию приюта для животных и в его помещения.

9. Порядок организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, в том числе форма удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия общественных инспекторов в области обращения с животными с органами государственного надзора, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Глава 6.

Статья 21. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона

За нарушение требований настоящего Федерального закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Конфискация диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом

1. Дикие животные, содержащиеся или используемые в условиях неволи с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом, подлежат конфискации в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

2. Конфискованные дикие животные в неволе подлежат возвращению в среду их обитания. В случае, если возвращение указанных животных в среду их обитания невозможно, дальнейшее обращение с указанными животными осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 23. О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553, 5556; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3613, 3616; N 48, ст. 5516; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6163; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6030, 6031; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6984; 2011, N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3881; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4594; N 48, ст. 6727, 6732; N 49, ст. 7039, 7042; N 50, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1158, 1163; N 18, ст. 2126; N 31, ст. 4326; N 50, ст. 6957, 6967; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2331; N 23, ст. 2875, 2876, 2878; N 27, ст. 3470, 3477; N 40, ст. 5034; N 43, ст. 5454; N48, ст. 6165; N 51, ст. 6679, 6691; N 52, ст. 6981, 7010; 2014, N 11, ст. 1093; N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4256, 4257; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 45, ст. 6138; 2015, N 1, ст. 11; N 13, ст. 1807, 1808; N 14, ст. 2017; N 27, ст. 3947; N 29, ст. 4359, 4380; N 41, ст. 5628; 2016, N 23, ст. 3283; N 26, ст. 3866; N 27, ст. 4222; 2017, N 1, ст. 6; N 31, ст. 4828; N 45, ст. 6573; N 50, ст. 7563; 2018, N 1, ст. 26, 27, 87; N 7, ст. 972, 975; N 17, ст. 2425; N 24, ст. 3414; N 31, ст. 4834, 4856; N 32, ст. 5113, 5133) следующие изменения:

1) в пункте 2 статьи 26 3:

а) в подпункте 49 слова "отлову и содержанию безнадзорных животных," исключить;

б) дополнить подпунктом 82 следующего содержания:

"82) осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.";

2) пункт 2 статьи 26 11 дополнить подпунктом "я 5 " следующего содержания:

"я 5) имущество, необходимое для организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.".

Статья 24. О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2007, N 1, ст. 21; N 43, ст. 5084; 2008, N 48, ст. 5517; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5733; N 52, ст. 6441; 2010, N 49, ст. 6409; 2011, N 50, ст. 7353; 2012, N 29, ст. 3990; N 31, ст. 4326; N 53, ст. 7596; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4218, 4257; 2015, N 13, ст. 1808; 2016, N 26, ст. 3866; 2017, N 31, ст. 4751; N 50, ст. 7563; 2018, N 31, ст. 4833) следующие изменения:

1) в пункте 14 части 1 статьи 14 1 слова "мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих" заменить словами "деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими";

2) в пункте 15 части 1 статьи 16 1 слова "мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих" заменить словами "деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими".

Статья 25. О внесении изменения в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; 2014, N 30, ст. 4256; N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 11; N 29, ст. 4342; N 44, ст. 6047; 2016, N 1, ст. 51; 2018, N 31, ст. 4838; N 32, ст. 5116; N 45, ст. 6841) дополнить пунктом 54 следующего содержания:

"54) деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах.".

Статья 26. О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4213; 2016, N 27, ст. 4286; 2018, N 1, ст. 39) дополнить словами ", общественными инспекторами в области обращения с животными общественного контроля в области обращения с животными".

Статья 27. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Часть 6 статьи 13, статьи 15, 16, 18 - 20 и 22 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2020 года.

3. Животные, включенные в перечень животных, запрещенных к содержанию, и приобретенные до 1 января 2020 года, могут находиться на содержании их владельцев до наступления естественной смерти таких животных.

4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Президент Российской Федерации В. Путин

Ни для кого не секрет, что собаки издавна служат людям в очень разных сферах жизни. Эти животные необычайно верные, послушные и любвеобильные по отношению к своим хозяевам, что делает их незаменимыми на таможнях, в отделениях полиции и для людей с разного рода инвалидностями.

Однако сегодня собака – уже не единственный зверь, который может помочь человеку в его будничных и служебных нуждах. Существует множество других дружелюбных и податливых для дрессировки животных, которые успешно помогают своим хозяевам по всему миру. От хорьков до ежиков, от дельфинов до кенгуру – вот 25 самых необычных служебных животных в мире.

25. Миниатюрная лошадь

Почти как собаки-поводыри, эти мини-лошадки могут быть надежной опорой для людей, нуждающихся в физической поддержке. Они все чаще помогают незрячим ориентироваться в мире потухшего света и ограждают своих хозяев от травм. Но в отличие от собак, такое животное нельзя держать в простой квартире, и ему нужно намного больше места и внимания.

24. Дельфин

Фото: pixabay

Дельфины славятся своим высоким умом и дружелюбием, и именно поэтому отлично подходят для эмоциональной терапии. В Майями даже открылся настоящий центр, куда обращаются дети и взрослые с особыми нуждами в реабилитационной терапии. Дружба с дельфинами ежедневно творит чудеса для людей с психологическими травмами и не только.

23. Осел

Фото: pixabay

Ослы известны своим спокойным и дружелюбным характером, что также делает из них прекрасных спутников для людей с психологическими проблемами и психическими недугами. Согласно исследованиям британского приюта для ослов, даже самые раздраженные и гиперактивные дети расслабляются и успокаиваются рядом с милыми осликами, ухаживая и лаская этих терпеливых животных.

22. Утка

Фото: pixabay

Индийский бегун (порода утки) по имени Дэниел (Daniel) оказывает своей хозяйке Карле Фицжеральд (Carla Fitzgerald) из Висконсина, США, незаменимую эмоциональную поддержку после аварии, случившейся с американкой на дороге в 2013 году. Женщина несколько месяцев пролежала в больнице, и долгое время заново училась ходить. Утенок также помогает Карле справляться с пост-травматическим стрессовым расстройством после пережитого испытания. Дэниел регулярно летает с ней в салоне самолетов.

21. Хорек

Фото: pixabay

Хорьки обладает множеством качеств, которые делают из них отличных помощников в лечении эмоциональных проблем. Они маленькие, тихие, спокойные, общительные и внимательные. Кроме того хорьки легко переносят поездки, и их удобно перевозить с места на место. Они не вызывают аллергию, в отличие от многих других пушистых домашних питомцев. А еще эти животные легко переносят ограничение доступа к их естественной среде обитания.

20. Свинья

Фото: pixabay

Вьетнамская вислобрюхая свинья по имени Элвис (Elvis) стала поводырем слепой девочки Алиши Дулиттл (Alisha Doolittle). Алиша охарактеризовала такого необычного питомца очень дружелюбным и послушным зверем, но у ее родителей первое время были проблемы с регистрацией нестандартного поводыря в качестве служебного животного. Местные власти изначально классифицировали Элвиса сельскохозяйственным животным, которое нельзя держать в доме.

19. Лама

Фото: wikimedia

Ламы – очень дружелюбные и легко обучаемые животные, и их тоже иногда используют в качестве служебных питомцев. Они чрезвычайно любопытные и приятные создания, что делает их очень популярными у деток.

18. Попугай

Фото: wikimedia

Как известно, попугаи очень чувствительны и склонны к сопереживанию, и поэтому они легко вовлекаются в общую эмоциональную атмосферу, где бы ни оказывались. Они чувствуют стресс и напряженность, гнев и дискомфорт своих владельцев, как никто другой, еще до того, как все эти эмоции прорвутся наружу. Известен случай, когда мужчина с биполярным расстройством личности (маниакально-депрессивный психоз) ориентировался на своего попугая жако (порода), чтобы предугадать назревающую вспышку ярости и заранее успокоиться.

17. Крыса

Фото: pixabay

Крысы прекрасно подходят как поддерживающие животные для детей с проблемами в умственном и физическом развитии. Все благодаря их небольшим размерам. Эти грызуны легко обучаемы и даже способны выявлять, в каких мышцах происходят вредоносные спазмы и судороги. К сожалению, не все пациенты в состоянии самостоятельно объяснить или указать, где находится причина их боли.

16. Игуана

Фото: pixabay

В истории существует, по меньшей мере, 2 случая, когда игуан использовали в качестве служебного животного. Джозеф Вэйн Шорт (Joseph Wayne Short) из Мэриленда рассказал, что 120-сантиметровый чешуйчатый питомец не раз помогал ему сохранять спокойствие в стрессовых ситуациях. Косми Сильфа (Cosmie Silfa) из Калифорнии также подтверждает, что игуаны – отличные помощники в момент эмоциональной нестабильности. Ее пресмыкающееся по имени Скиппер (Skipper) даже был официально признан «служебной игуаной» по результатам заключения врача Сильфы, лечившего ее от депрессии.

15. Обезьяна

Фото: flickr / amaynez

Некоторые обезьянки (чаше всего именно капуцины) могут быть выдрессированы специально для выполнения простейших задач механических. Их можно обучить хватать предметы, управлять переключателями и переворачивать страницы книг. Благодаря этому обезьяны значительно упрощают жизнь людям, страдающим квадриплегией, тяжелым заболеванием спинного мозга, вызывающим полный или частичный паралич конечностей вследствие травмы позвоночника.

14. Кенгуру

Фото: wikimedia

В июле 2008 года Диана Мойи (Diana Moyer) из Висконсина усыновила детеныша кенгуру по имени Джимми (Jimmy). С тех пор животное помогает женщине справиться с раком и вызванной этим тяжелым недугом депрессией.

13. Индюшка

Фото: wikimedia

В январе 2016 года американская авиалиния Delta Airlines пропустила на борт самолета пассажира, зарегистрировавшего в качестве поддерживающего животного настоящую индюшку. Остальные пассажиры позже рассказали, что птица вела себя тихо и никого не побеспокоила.

12. Бородатый дракон

Фото: wikipedia

Меган Курран (Megan Curran) из Техаса, страдающая депрессией и синдромом тревожности из-за жестоких издевательств над ней в школе, смогла найти свое единственное успокоение в компании ручной рептилии по имени Чиф (Chief).

11. Черепаха

Фото: pixabay

В США живет женщина, которая всегда берет с собой на борт самолетов ручную черепашку, это ее успокаивающий спутник. По свидетельствам очевидцев животное по имени Герман (Herman) во время полетов очень любит смотреть из иллюминатора.

10. Кролик

Фото: pixabay

Кролики – отличные служебные животные. Они очень спокойные и легко адаптируются к новым условиям, их легко контролировать и обучать. Эти пушистые создания становятся прекрасными компаньонами для своих хозяев, особенно для маленьких детей

9. Коза

Фото: pixabay

Коз тоже используют в терапевтических целях. Иногда их приводят в больницы, хосписы, дома престарелых, школы, реабилитационные центры и другие места, где нужна помощь в улучшении настроения и в повышении качества жизни людей.

8. Волк

Фото: wikipedia

После успешного прохождения обучающего курса Коди (Kodie), североамериканский серый волк, был признан служебным псом. Его усыновили 6-недельным волчонком, а уже сегодня взрослый волк может помогать своему хозяину Нику Баттлс (Nick Battles), страдающему тяжелой формой диабета. Животное напоминает больному о приеме жизненно необходимого инсулина.

7. Ежик

Фото: pixabay

Эти на первый взгляд не самые привычные для квартир животные на самом деле отлично реагируют на поощрения и поэтому легко обучаемы. Ежи отлично ведут себя в образовательных процессах в школах для особенных деток и могут сослужить прекрасную службу своим хозяевам в качестве поддерживающих партнеров.

6. Овца

Фото: wikimedia

Да, овец тоже иногда используют в психологической терапии. Например, самец овцы по имени Бенни (Benny) – один из самых популярных питомцев медицинского центра Nature’s Edge на северо-западе Висконсина, США.

5. Змея

Фото: pixabay

Полутораметровый удав по кличке Редрок (Redrock) помогает Дэниелу Грину (Daniel Greene), страдающему от эпилепсии, предсказать приближающиеся судороги. Владелец змеи утверждает, что она замечает изменения в его кровеносном давлении за 3 минуты до начала приступов. Редрок предупреждает хозяина о спазмах, обвиваясь вокруг его шеи.

4. Хомяк

Фото: flickr

Хомяки чаще всего ассоциируются с милыми домашними питомцами, от которых не столько много пользы, сколько на них просто приятно смотреть. Но оказывается, даже эти малютки могут немало помочь своим владельцам, когда дело доходит до помощи пациентам, нуждающимся в социализации, когнитивной адаптации и эмоциональной стабилизации.

3. Кошка

Фото: pixabay

Кошек тоже можно обучить тому, чтобы они предупреждали своих хозяев о надвигающихся приступах и спазмах. Как и собаки, они имеют врожденную способность заранее чувствовать приближение судорог. Котят даже можно научить пользоваться телефоном, когда их владелец не в состоянии самостоятельно позвонить в службу спасения.

2. Корова

Фото: pixabay

Коров обычно держат для молока и мяса, но эти массивные домашние млекопитающие также могут стать неплохим компаньоном, когда вам необходима моральная поддержка. Например, в детском реабилитационном центре имени Рэй-Энн (Rae-Ann Skilled Nursing & Rehabilitation Center), Женева, штат Огайо, США, коровы давно стали лучшими друзьями юных пациентов.

1. Шиншилла

Фото: wikimedia

Известные за свой ценный и нежный мех, шиншиллы также популярны в качестве домашних питомцев. Но кроме живой игрушки они еще могут стать служебным животным, которое поможет вам справиться со стрессом и страхом. Как и хомяки или кролики, эти зверьки больше всего популярны среди маленьких деток.

1. Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в следующих случаях:

1) для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;

2) для пресечения преступления или административного правонарушения;

3) для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

5) для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

6) для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе;

7) для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

8) для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

9) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке;

10) для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения;

11) для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

2. Сотрудник полиции имеет право применять следующие специальные средства:

1) палки специальные - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи;

2) специальные газовые средства

3) средства ограничения подвижности - в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 6 части 1 настоящей статьи. При отсутствии средств ограничения подвижности сотрудник полиции вправе использовать подручные средства связывания;

4) специальные окрашивающие и маркирующие средства - в случаях, предусмотренных пунктами 10 и 11 части 1 настоящей статьи;

5) электрошоковые устройства - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 настоящей статьи;

6) светошоковые устройства - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 настоящей статьи;

7) служебных животных - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи;

8) световые и акустические специальные средства

9) средства принудительной остановки транспорта - в случаях, предусмотренных пунктами 9 и 11 части 1 настоящей статьи;

10) средства сковывания движения - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 настоящей статьи;

11) водометы - в случаях, предусмотренных пунктами 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи;

12) бронемашины - в случаях, предусмотренных пунктами 5, 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи;

13) средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия, - в случаях, предусмотренных пунктом 11 части 1 настоящей статьи;

14) средства разрушения преград - в случаях, предусмотренных пунктами 5 и 7 части 1 настоящей статьи.

(Из Статьи 21 Закона «О полиции»)

Применение специальных средств сотрудниками полиции МВД России

Применение специальных средств лично или в составе подразделения (группы) является неотъемлемым правом сотрудника полиции МВД России, предусмотренным федеральными конституционными законами Российской Федерации и федеральными законами Российской Федерации.

Основанием для применения специальных средств являются условия, при которых несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, по противодействию преступности и для охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Впервые термин "специальные средства" стал использоваться в законодательных актах бывшего СССР в 1978 г.

Под современными специальными средствами следует понимать состоящие на вооружении полиции и применяемые ею в случаях и порядке, предусмотренных законом, технические изделия (устройства, предметы, вещества) и служебные животные, основным назначением которых является оказание прямого принудительного физического воздействия на человека или какие-либо материальные объекты.

Специальные средства, стоящие на вооружении подразделений МВД России, подразделяются на: средства индивидуальной бронезащиты (СИБ); средства активной обороны (САО); средства обеспечения специальных операций (СОО).

Средства активной обороны предназначены для активного воздействия на правонарушителей в целях отражения нападения, пресечения неповиновения и ограничения физического сопротивления.

К средствам активной обороны относятся: палки резиновые специальные; наручники; патроны с резиновой пулей ударного непроникающего действия; ручные газовые гранаты; патроны с газовыми гранатами; аэрозольные упаковки; карабины специальные; комплект насадок к карабину; пистолеты сигнальные; пистолеты газовые и патроны к ним; электрошоковые устройства.

Специальные палки , находящиеся на вооружении полиции МВД России, могут применяться в следующих случаях:








При применении специальной палки запрещается нанесение ударов по голове, шее, ключичной области, животу и половым органам. Следует оговориться, что эти ограничения распространяются лишь на инициативный, наступательный характер применения палки сотрудником полиции. Если же палка используется в качестве средства защиты в состоянии необходимой обороны, то удары могут наноситься по усмотрению защищающегося в зависимости от характера и степени опасности нападения, сил и возможностей сотрудника полиции по отражению посягательств. В этих условиях удары могут наноситься в том числе по голове, шее, в живот и т.д. При этом должны учитываться все обстоятельства, влияющие на реальное соотношение сил посягающей и защищающейся сторон (количество посягавших и оборонявшихся сотрудников полиции, возраст, физическое развитие, наличие оружия, место и время посягательства и т.д.). При совершении посягательства группой лиц обороняющийся сотрудник полиции вправе применить к любому из нападающих такие меры защиты, которые определяются опасностью и характером действий всей группы.

Весьма широк спектр находящихся в распоряжении органов внутренних дел специальных средств, содержащих слезоточивые вещества : ручные газовые гранаты "Черемуха-1", "Черемуха-5", "Черемуха-6", "Черемуха-12", "Сирень-1", "Сирень-6", "Сирень-12" и другие их модификации, ручная аэрозольная граната, граната слезоточивого действия для подствольного гранатомета, патроны с газовыми гранатами "Черемуха-4", "Черемуха-7", "Сирень-7", аэрозольные упаковки "Черемуха-10", "Черемуха-11", ранцевый жидкостный аппарат, карабины специальные ("КС-23", "КС-23М"), комплект насадок к карабину КС-23 "Насадка", пистолет сигнальный СП-81, пистолет газовый с боеприпасами.
Следует отметить, что в Федеральном законе "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" применению газового оружия в местах содержания под стражей посвящена самостоятельная статья 46.
Слезоточивый газ, используемый полицией МВД России, может применяться в следующих случаях:
- для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;
- для пресечения преступления или административного правонарушения;
- для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;
- для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;
- для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;
- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

Наручники - устройство в виде двух защелкивающихся колец с замками, соединенных между собой, используемое органами охраны порядка или военными для ограничения свободы действий задержанного. Наручники надеваются на кисти рук преступникам, заключенным.
Наручники (БР, БР-С, БКС-1, БОС), используемые полицией МВД России, применяются:
- для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;
- для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;
- для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе.

Специальные окрашивающие и маркирующие средства (спецчернила, люминесцентные карандаши, растворы риванола, фенолфталеина, тетрациклина и т.п.) применяются для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления. На объектах собственности специальные окрашивающие средства ("химические ловушки") устанавливаются с согласия собственника или уполномоченного им лица.
Специальные окрашивающие и маркирующие средства, используемые полицией МВД России, применяются:
- для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения;
- для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

Электрошоковые устройства - новый вид специальных средств, принятый в 1999 г. на вооружение органов внутренних дел.
Электрошоковые устройства, используемые полицией МВД России, применяются:
- для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;
- для пресечения преступления или административного правонарушения;
- для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;
- для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;
- для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;
- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
- для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций.

Спектр применения светошоковых устройств необычайно широк: структуры МВД (служб ГИБДД, УВО, ППС), МЧС, городские и коммунальные хозяйства (скорой помощи, аварийной службы газа), автодорожные службы эффективно используют эти устройства для обозначения своих автомобилей.
Светошоковые устройства, применяемые органами внутренних дел и внутренних войск МВД России, предназначены для создания высоких уровней освещенности при обнаружении объектов, ослепления и психологического воздействия на правонарушителей.
Светошоковые устройства, используемые МВД России, применяются в следующих случаях:
- для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;
- для пресечения преступления или административного правонарушения;
- для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;
- для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;
- для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;
- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
- для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций.

С тех самых пор, как человек приручил собаку, она служит ему верой и правдой: охраняет дом от непрошеных гостей, отлично справляется с работой пастуха, помогает спасать людей во время чрезвычайных ситуаций, перевозит грузы в упряжке и выполняет множество других необходимых обязанностей.
Служебные собаки - группа пород домашних собак различного происхождения, используемых для пастушьей, ездовой (упряжной), охранной и других видов службы. У служебных собак хорошо развит инстинкт охраны хозяина, принадлежащих ему вещей, дома. Подавляющее большинство служебных собак злобны, недоверчивы к посторонним, хорошо дрессируются.
Служебные собаки, используемые полицией МВД России, применяются в следующих случаях:
- для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;
- для пресечения преступления или административного правонарушения;
- для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;
- для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;
- для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;
- для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе;

Световые и акустические специальные средства , применяемые органами внутренних дел и внутренних войск МВД России, предназначены для подавления психоволевой устойчивости вооруженных преступников путем воздействия на них световым и акустическим импульсами. К ним относятся: световые и акустические средства отвлекающего воздействия; звуковещательные станции.
Световые и акустические специальные средства, используемые полицией МВД России, применяются в следующих случаях:
- для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;
- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
- для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;
- для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

Средство принудительной остановки транспорта ("Еж", "Диана", "Гарпун" и др.) используется для принудительной остановки колесного легкового и грузового автотранспорта.
Средства принудительной остановки транспорта, используемые полицией МВД России, применяются:
- для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции остановиться;
- для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.
Средства принудительной остановки транспорта запрещается применять в отношении автотранспорта общего пользования и грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей (при наличии пассажиров), автотранспорта, принадлежащего дипломатическим представительствам, мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов, а также на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях.

Средства сковывания движения предназначены для ограничения возможностей вооруженного нарушителя по передвижению и не позволяют оказывать активное сопротивление при задержании.
Средства сковывания движения, используемые полицией МВД России, применяются:
- для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;
- для пресечения преступления или административного правонарушения;
- для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;
- для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;
- для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление.

Водометы ("Лавина", автоцистерна пожарная АЦ-40) используются для рассредоточения участников массовых беспорядков и ликвидации пожара с помощью струи воды под давлением. Запрещается их применение при температуре ниже 0 град. C. При рассредоточении участников массовых беспорядков обычно использовались пожарные машины военизированных пожарных частей, но с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности", запретившего привлекать пожарную охрану "к действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков", их применение в указанных целях стало проблематичным.
Водометы и водометные машины предназначены для ликвидации очагов пожара и воздействия на участников массовых беспорядков, бесчинствующую толпу водяными струями с целью ее рассеивания с помощью струи воды под давлением.
Водометы и водометные машины применяются полицией МВД России:
- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
- для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;
- для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

Бронемашины (боевая машина десанта (БМД-1), бронетранспортеры (БТР-60ПБ, БТР-80 и др.), боевая разведывательная дозорная машина (БРДМ-2), боевая машина пехоты (БМП)) предназначены для сопровождения колонн, могут перевозить личный состав и грузы, служить базой для вооружения, для перевозки лиц в условиях обеспечения усиленной охраны.
Бронемашины, кроме того, применяются для проведения операций по задержанию вооруженных преступников, блокирования возможных путей движения бесчинствующих групп правонарушителей, образования проходов в заграждениях, доставки личного состава в труднодоступные районы.
Бронемашины, используемые полицией МВД России, применяются:
- для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;
- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
- для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;
- для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.
Водометы и бронемашины применяются только по указанию начальника органа внутренних дел, начальника криминальной полиции, начальника полиции общественной безопасности с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента применения.

Средства защиты охраняемых объектов (территорий) используются для блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.
Средства защиты охраняемых объектов, используемые полицией МВД России, применяются:
- для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

Средства разрушения преград (малогабаритные взрывные устройства "Ключ", "Импульс" и др.), состоящие на вооружении органов внутренних дел МВД России, применяются:
- для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;
- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков.
Запрещается их применение в помещениях, где находятся заложники, и на расстоянии ближе двух метров от человека.

Все виды специальных средств, кроме того, могут применяться во всех случаях, когда возможно применение огнестрельного оружия на поражение человека:
- для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья;
- для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции;
- для освобождения заложников;
- для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным;
- для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;
- для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан;
- для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц.

В деятельности органов внутренних дел в качестве штатных служебных животных используются собаки, лошади, ослы, верблюды и олени . Служебные животные, кроме собак, выполняют транспортные функции.

Круг задач, решаемых с применением собак, очень широк, но основные направления – использование разыскных, патрульных, конвойных и караульных собак.

Собаки используются на маршрутах и постах в вечернее и ночное время суток, в лесопарковых зонах и на окраинах городов, при осмотре местности или помещения, проверке подвалов и иных нежилых помещений. Особо развитое обоняние, острые слух и зрение, быстрый бег собак позволяют использовать их при досмотре и доставлении задержанных, задержании опасных и вооруженных преступников, обеспечении личной безопасности граждан и общественной безопасности, безопасности учреждений органов внутренних дел, охране лиц, заключенных под стражу.

Правила применения и содержания собак установлены приказами МВД России .

Говорить о том, что лошади в полиции выполняют задачи только по транспортировке грузов, было бы неверно. Конные полицейские имеют неоспоримые достоинства, среди которых: высокая мобильность, возможность охвата большей территории по сравнению с пешими полицейскими. Установлено, что появление конного полицейского является своеобразным сдерживающим фактором для правонарушителей. Лошадей с успехом можно использовать в роли кордона, обеспечивая правопорядок при проведении массовых мероприятий.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О полиции" служебные животные применяются:

• для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;
• пресечения преступления или административного правонарушения;
• пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;
• задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;
• задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;
• доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе;
• выявления лиц, совершающих или совершивших преступление или административное правонарушение;

Водометы

Водометные установки предназначены для использования при ликвидации массовых беспорядков. Уже за счет своего внешнего вида (и не только) они оказывают значительное психологическое воздействие. Лафетные стволы, заимствованные из пожарной техники, позволяют эффективно воздействовать на большое скопление людей за счет выброса струи воды под давлением 6 атм. Данная величина давления воды позволяет произвести выброс струи на расстояние свыше 30 м. На более близком расстоянии человек теряет способность удерживаться на ногах. С целью повышения эффективности действия водяной установки в воду добавляется раствор ирританта. Этим достигается двойной эффект. Первый проявляется в том, что при распылении воды под таким высоким давлением создается облако активного вещества. Второй эффект достигается за счет попадания раствора активного вещества на одежду. Таким образом, это заставляет правонарушителей покинуть место событий, так как пока он не сменит одежду, будет оказываться раздражающее воздействие не только через дыхательные пути, но и через кожные покровы.

В соответствии с и. 11 ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О полиции" водометы применяются:

• для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
• защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

Не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия (п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О полиции").

Бронемашины

Предназначены для доставки личного состава к месту происшествия, а также для ликвидации массовых беспорядков, как средство рассредоточения толпы. Основная отличительная черта данного вида транспорта – это защита, противопульная, в том числе узлов и агрегатов: моторного отсека, лобового стекла и т.д.

Применение бронемашин в соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О полиции" предусмотрено:

• для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;
• освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
• пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организации;
• защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

Применение водометов и бронемашин осуществляется по решению руководителя территориального органа с последующим уведомлением прокурора в течение 24 ч.

Перечень видов специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел РФ в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О полиции" утвержден распоряжением Правительства РФ от 05.05.2012 № 737.

Сформировавшийся за 50 лет практики применения перечень видов специальных средств позволяет повысить эффективность деятельности сотрудников полиции, обеспечить безопасность не только их, но и граждан, по каким-либо причинам вовлеченных в сферу деятельности правоохранительных органов. Это касается определенной категории лиц, в отношении которых в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О полиции" запрещается применять специальные средства. К таким лицам отнесены женщины с видимыми признаками беременности, лица с явными признаками инвалидности и малолетние. В соответствии с российским законодательством инвалидом считается лицо, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Малолетними считаются лица до 14 лет.

Исключение по запрету применения специальных средств составляют случаи оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.

Запрещается применение специальных средств при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.

• См.: приказ МВД России от 18.12.2012 № 1111 "О некоторых вопросах продовольственного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России и некоторых других категорий лиц, а также обеспечения кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время".
• См.: разд. III (подразд. "Особенности несения патрульно-постовой службы со служебными собаками" – п. 166–185) Устава патрульно-постовой службы полиции, утвержденного приказом МВД России от 29.01.2008 № 80.