Počas svojej existencie žil podľa troch základných zákonov. Ústavy ZSSR boli prijaté v rokoch 1924, 1936 a 1977. Zmeny základného zákona mali svoju logiku.

Zvláštnosťou Ústavy ZSSR z roku 1924 bolo, že nehlásala rovnosť všetkých občanov, ako sa to stalo po niektorých európskych revolúciách, ale naopak obmedzovala práva predstaviteľov všetkých vrstiev spoločnosti, okrem robotníka. . Okrem toho mala v niektorých ustanoveniach zahraničnopolitickú orientáciu, najmä za cieľ vytvoreného proletárskeho štátu bola vyhlásená svetová revolúcia, prirodzene sprevádzaná nemilosrdným potlačením všetkých vykorisťovateľov. Výsledkom tohto procesu sa podľa zámeru autorov mala stať Svetová socialistická republika.

Namiesto územného členenia charakteristického pre Ruskú ríšu nový základný zákon predpokladal národnú politiku, podľa ktorej každý z národov obývajúcich ZSSR dostal vlastnú pôdu a právo na sebaurčenie. Boli to celkovo štyri republiky: Zakaukazská federácia (Arménsko, Azerbajdžan a Gruzínsko), Bieloruská SSR, Ukrajinská SSR a RSFSR. I. V. bol v leninskom politbyre považovaný za experta na národnostné vzťahy. Stalin, dostal pokyn, aby rozvinul túto líniu.

Ústava uzákonila vytvorenie prvého štátu proletárskej diktatúry na svete.

Otázka možnosti budovania socializmu v jednej krajine je dlhodobo predmetom najzúrivejších diskusií medzi straníckymi skupinami. V polovici tridsiatych rokov bolo už aj skeptikom jasné, že nový štát existuje aj napriek nepriateľskému kapitalistickému prostrediu, a potom sa objavila zjednodušená formulácia, že socializmus bol vybudovaný „v podstate“, ale bolo príliš skoro hovoriť o jeho konečné víťazstvo. Navyše sa ukázalo, že úloha štátu neklesá, ale naopak, rastie. V roku 1935 bolo na februárovom pléne KSSZ (b) formulované rozhodnutie o potrebe aktualizácie Ústavy ZSSR. V komisii boli Radek, Litvinov, Bucharin a ďalší starí straníci a na jej čele stál Stalin.

Ôsmy celozväzový kongres sovietov prijal tento dokument 5. decembra nasledujúceho roku. Nedalo sa to jednoducho neprijať, bolo to tak krásne skomponované. Na posúdenie právnej bezúhonnosti zákona stačí spomenúť, že text prijatý v roku 1948 obsahoval celé kapitoly stalinistickej ústavy. Boli vyhlásené všetky slobody, ktoré si možno predstaviť. Všetci občania sú si rovní. Hoci ciele sovietskeho štátu zostali rovnaké a nikto nezrušil túžbu po svetovej revolúcii. V novej Ústave ZSSR sa to akosi mimochodom spomínalo ako o možnosti prijať nové republiky, ktorých už v prvom vydaní bolo jedenásť.

V texte základného zákona sa uvádzala skutočnosť, že vykorisťovateľské triedy boli likvidované, postavené mimo zákon, ale bolo zaručené právo na osobný majetok.

Dôležitou časťou ústavy bola tá, ktorá určovala postup pri vykonávaní zmien. Takáto príležitosť sa ukázala ako užitočná, do roku 1947 prešiel siedmimi úpravami a jedným novým vydaním.

V roku 1977, po vykonaní ďalších tri a pol tucta zmien, bol prijatý nový základný zákon. Existencia svetového socialistického systému umožnila hovoriť o „konečnom víťazstve“ novej sociálnej formácie. Vo všeobecnosti bol text dokumentu podobný predchádzajúcemu legislatívnemu aktu, len tam bolo ešte viac práv a slobôd. Deň ústavy ZSSR sa začal oslavovať 7. októbra a nie 5. decembra, sovietski občania nepocítili žiadne iné zmeny.

Ústava (základný zákon) Zväzu sovietskych socialistických republík
(prijaté na mimoriadnom siedmom zasadnutí Najvyššieho sovietu ZSSR na deviatom zvolaní 7. októbra 1977)

So zmenami a doplnkami od:

Veľká októbrová socialistická revolúcia, ktorú uskutočnili robotníci a roľníci Ruska pod vedením Komunistickej strany vedenej V.I.Leninom, zvrhla moc kapitalistov a statkárov, zlomila okovy útlaku, nastolila diktatúru proletariátu a vytvorila sovietsky štát - štát nového typu, hlavný nástroj obrany revolučných výdobytkov budovania socializmu a komunizmu. Začal sa svetohistorický obrat ľudstva od kapitalizmu k socializmu.

Po víťazstve v občianskej vojne a odrazení imperialistickej intervencie sovietska vláda vykonala najhlbšie sociálno-ekonomické transformácie, ktoré navždy ukončili vykorisťovanie človeka človekom, triedne antagonizmy a národné nepriateľstvo. Zjednotenie sovietskych republík do ZSSR znásobilo sily a možnosti národov krajiny pri budovaní socializmu. Zaviedlo sa sociálne vlastníctvo výrobných prostriedkov a skutočná demokracia pre pracujúce masy. Prvýkrát v histórii ľudstva bola vytvorená socialistická spoločnosť.

Živým prejavom sily socializmu bol neutíchajúci čin sovietskeho ľudu, jeho ozbrojených síl, ktorý vyhral historické víťazstvo vo Veľkej vlasteneckej vojne. Toto víťazstvo posilnilo prestíž a medzinárodné pozície ZSSR a otvorilo nové priaznivé možnosti pre rast síl socializmu, národného oslobodenia, demokracie a svetového mieru.

Pracujúci ľud Sovietskeho zväzu, ktorý pokračoval vo svojej tvorivej činnosti, zabezpečil rýchly a všestranný rozvoj krajiny a zlepšenie socialistického systému. Spojenectvo robotníckej triedy, kolektívneho roľníctva a ľudovej inteligencie a priateľstvo národov a národov ZSSR sa upevnili. Vytvorila sa sociálno-politická a ideologická jednota sovietskej spoločnosti, ktorej vedúcou silou je robotnícka trieda. Po splnení úloh diktatúry proletariátu sa sovietsky štát stal štátom celého ľudu.

V ZSSR sa vybudovala rozvinutá socialistická spoločnosť. V tomto štádiu, keď sa socializmus rozvíja na vlastných základoch, sa naplno prejavujú tvorivé sily nového systému a prednosti socialistického spôsobu života a pracujúci sa čoraz viac tešia z plodov veľkých revolučných výdobytkov.

Ide o spoločnosť, v ktorej sa vytvorili mocné výrobné sily, vyspelá veda a kultúra, v ktorej neustále rastie blahobyt ľudí, vznikajú stále priaznivejšie podmienky pre všestranný rozvoj jednotlivca.

Ide o spoločnosť zrelých socialistických spoločenských vzťahov, v ktorej na základe zblíženia všetkých tried a spoločenských vrstiev, právnej i skutočnej rovnosti všetkých národov a národností a ich bratskej spolupráce, nové historické spoločenstvo ľudí zaujalo tvar - sovietsky ľud.

Je to spoločnosť vysokej organizácie, ideológie a vedomia pracujúcich ľudí - vlastencov a internacionalistov.

Toto je spoločnosť, ktorej zákon života je záujmom všetkých o blaho každého a záujmom každého o blaho všetkých.

Je to spoločnosť skutočnej demokracie, ktorej politický systém zabezpečuje efektívne riadenie všetkých vecí verejných, stále aktívnejšiu účasť pracujúcich ľudí na verejnom živote, spojenie skutočných práv a slobôd občanov s ich povinnosťami a zodpovednosťou voči spoločnosti. .

Vyspelá socialistická spoločnosť je prirodzenou etapou na ceste ku komunizmu.

Najvyšším cieľom sovietskeho štátu je vybudovanie beztriednej komunistickej spoločnosti, v ktorej sa bude rozvíjať verejná komunistická samospráva. Hlavnými úlohami socialistického štátu celého ľudu sú: vytvorenie materiálno-technickej základne komunizmu, zlepšenie socialistických spoločenských vzťahov a ich premena na komunistické, výchova človeka v komunistickej spoločnosti, zlepšenie materiálnu a kultúrnu životnú úroveň pracujúceho ľudu, bezpečnosť krajiny, podporu mieru a rozvoj medzinárodnej spolupráce.

Sovietsky ľud,

vedený myšlienkami vedeckého komunizmu a verný svojim revolučným tradíciám,

spoliehajúc sa na veľké sociálno-ekonomické a politické úspechy socializmu,

snaha o ďalší rozvoj socialistickej demokracie,

berúc do úvahy medzinárodné postavenie ZSSR ako integrálnej súčasti svetového systému socializmu a uvedomujúc si svoju medzinárodnú zodpovednosť,

zachovávajúc kontinuitu myšlienok a princípov prvej sovietskej ústavy z roku 1918, ústavy ZSSR z roku 1924 a ústavy ZSSR z roku 1936,

upevňuje základy sociálneho systému a politiky ZSSR, ustanovuje práva, slobody a povinnosti občanov, zásady organizácie a ciele socialistického štátu celého ľudu a vyhlasuje ich v súčasnej ústave.

I. Základy sociálneho systému a politiky ZSSR

Kapitola 1. Politický systém

Článok 1. Zväz sovietskych socialistických republík je socialistický štát celého ľudu, ktorý vyjadruje vôľu a záujmy robotníkov, roľníkov a inteligencie, pracujúceho ľudu všetkých národov a národností krajiny.

Článok 2. Všetka moc v ZSSR patrí ľudu.

Ľud vykonáva štátnu moc prostredníctvom Sovietov ľudových poslancov, ktoré tvoria politický základ ZSSR.

Všetky ostatné štátne orgány sú kontrolované a zodpovedajú sa rade ľudových poslancov.

Článok 3. Organizácia a činnosť sovietskeho štátu sú budované v súlade s princípom demokratického centralizmu: voľba všetkých orgánov štátnej moci zhora nadol, zodpovednosť voči svojmu ľudu a záväzné rozhodnutia vyšších orgánov pre nižšie. Demokratický centralizmus spája jednotné vedenie s iniciatívnou a tvorivou činnosťou v lokalitách so zodpovednosťou každého štátneho orgánu a úradníka za zverenú prácu.

Článok 4. Sovietsky štát, všetky jeho orgány fungujú na základe socialistickej zákonnosti, zabezpečujú ochranu práva a poriadku, záujmov spoločnosti a práv a slobôd občanov.

Štátne a verejné organizácie a úradníci sú povinní dodržiavať Ústavu ZSSR a sovietske zákony.

Článok 5. Najdôležitejšie otázky verejného života sa predkladajú na verejnú diskusiu, ako aj na celoštátne hlasovanie (referendum).

Článok 6 záležitosti.

Článok 7. Všetky politické strany, verejné organizácie a masové hnutia, ktoré plnia funkcie, ktoré im umožňujú ich programy a stanovy, pôsobia v rámci ústavy a sovietskych zákonov.

Vytváranie a činnosť strán, organizácií a hnutí smerujúcich k násilnej zmene sovietskeho ústavného poriadku a celistvosti socialistického štátu, k podkopávaniu jeho bezpečnosti a podnecovaniu sociálnej, národnostnej a náboženskej nenávisti nie je dovolené.

Článok 8 výroby, ako aj na spoločenské a kultúrne podujatia a materiálne stimuly.

Pracovné kolektívy rozvíjajú socialistické napodobňovanie, podporujú šírenie vyspelých metód práce, posilňujú pracovnú disciplínu, vychovávajú svojich členov v duchu komunistickej morálky, starajú sa o zvyšovanie ich politického povedomia, kultúry a odbornej kvalifikácie.

Publicita článku 9, neustále zohľadňovanie verejnej mienky.

Kapitola 2. Ekonomický systém

Článok 10. Ekonomický systém ZSSR sa rozvíja na základe majetku sovietskych občanov, kolektívneho a štátneho majetku.

Štát vytvára podmienky potrebné na rozvoj rôznych foriem vlastníctva a zabezpečuje ich rovnakú ochranu.

Pôda, jej podložie, voda, flóra a fauna v ich prirodzenom stave sú neodcudziteľným majetkom národov žijúcich na tomto území, spadajú pod jurisdikciu Rady ľudových poslancov a sú poskytované na užívanie občanom, podnikom, inštitúciám a organizáciám. .

Článok 11. Majetok občana ZSSR je jeho osobným majetkom a slúži na uspokojovanie materiálnych a duchovných potrieb, na samostatné vykonávanie ekonomických a iných činností, ktoré nie sú zákonom zakázané.

Občan môže vlastniť akýkoľvek majetok na spotrebné a priemyselné účely, nadobudnutý na úkor pracovného príjmu a z iných právnych dôvodov, s výnimkou tých druhov majetku, ktorých nadobúdanie občanmi nie je povolené.

Občania majú právo mať pozemky v dedičnom vlastníctve doživotne, ako aj v užívaní, na vedenie roľníckych a osobných podružných pozemkov a na iné účely ustanovené zákonom.

Právo dediť majetok občana je uznané a chránené zákonom.

Článok 12 Kolektívne vlastníctvo je majetkom prenajatých podnikov, kolektívnych podnikov, družstiev, akciových spoločností, hospodárskych organizácií a iných združení. Kolektívne vlastníctvo vzniká premenou majetku štátu zákonom ustanoveným spôsobom a dobrovoľným združovaním majetku občanov a organizácií.

Článok 13 Majetok štátu je celoúnijný majetok, majetok zväzových republík, majetok autonómnych republík, autonómnych oblastí, autonómnych okresov, území, krajov a iných administratívno-územných celkov (obecný majetok).

Článok 14. Zdrojom rastu spoločenského bohatstva, blahobytu ľudu a každého sovietskeho človeka je práca sovietskeho ľudu bez vykorisťovania.

V súlade so zásadou socializmu „Od každého podľa jeho schopností, každému podľa jeho práce“ štát vykonáva kontrolu nad mierou práce a spotreby. Určuje výšku dane z príjmov podliehajúcich zdaneniu.

Spoločensky užitočná práca a jej výsledky určujú postavenie človeka v spoločnosti. Štát spojením materiálnych a morálnych stimulov, podporou inovácií a tvorivého prístupu k práci prispieva k premene práce na prvú životnú nevyhnutnosť každého sovietskeho človeka.

Článok 15. Najvyšším cieľom spoločenskej výroby za socializmu je čo najúplnejšie uspokojenie rastúcich materiálnych a duchovných potrieb ľudí.

Štát opierajúc sa o tvorivú činnosť pracujúceho ľudu, socialistické napodobňovanie, dosahovanie vedecko-technického pokroku, zdokonaľovanie foriem a metód riadenia ekonomiky zabezpečuje rast produktivity práce, zvyšovanie efektívnosti výroby a kvalita práce a dynamický, plánovaný a proporcionálny rozvoj národného hospodárstva.

Článok 16. Ekonomika ZSSR predstavuje jednotný národohospodársky komplex, ktorý zahŕňa všetky väzby sociálnej výroby, distribúcie a výmeny na území krajiny.

Riadenie hospodárstva sa uskutočňuje na základe štátnych plánov hospodárskeho a sociálneho rozvoja s prihliadnutím na odvetvové a územné princípy, s kombináciou centralizovaného riadenia s ekonomickou samostatnosťou a iniciatívou podnikov, združení a iných organizácií. Súčasne sa aktívne využíva ekonomická kalkulácia, zisk, náklady, iné ekonomické páky a stimuly.

Článok 17 V ZSSR je v súlade so zákonom individuálna pracovná činnosť v oblasti remesiel, poľnohospodárstva, spotrebiteľských služieb pre obyvateľstvo, ako aj iné druhy činností, ktoré sú založené výlučne na osobnej práci občanov a členov ich rodín, je dovolené. Štát reguluje individuálnu pracovnú činnosť a zabezpečuje jej využitie v záujme spoločnosti.

Článok 18. V záujme súčasných a budúcich generácií ZSSR prijíma potrebné opatrenia na ochranu a vedecky podložené, racionálne využívanie krajiny a jej podložia, vodných zdrojov, flóry a fauny, na zachovanie čistého ovzdušia a vôd. , na zabezpečenie reprodukcie prírodných zdrojov a zlepšenie životného prostredia.osoba životného prostredia.

Kapitola 3 Sociálny rozvoj a kultúra

Článok 19. Sociálnym základom ZSSR je nezničiteľné spojenectvo robotníkov, roľníkov a inteligencie.

Štát presadzuje posilňovanie sociálnej homogenity spoločnosti - stieranie triednych rozdielov, podstatných rozdielov medzi mestom a vidiekom, duševnú a fyzickú prácu, všestranný rozvoj a zbližovanie všetkých národov a národností ZSSR.

Článok 20 V súlade s komunistickým ideálom „Slobodný rozvoj každého je podmienkou slobodného rozvoja všetkých“ si štát kladie za cieľ rozširovať reálne možnosti občanov na využitie ich tvorivých síl, schopností a talentu na všestranný rozvoj. jednotlivca.

Článok 21. Štát dbá na zlepšenie podmienok a ochrany práce, jej vedeckú organizáciu, znižovanie a v budúcnosti aj úplné nahradenie ťažkej fyzickej práce na základe komplexnej mechanizácie a automatizácie výrobných procesov vo všetkých odvetviach národného hospodárstva.

Článok 22. ZSSR dôsledne realizuje program premeny poľnohospodárskej práce na rôznorodú priemyselnú prácu; rozšírenie siete inštitúcií verejného vzdelávania, kultúry, zdravotníctva, obchodu a verejného stravovania, spotrebiteľských služieb a verejných služieb vo vidieckych oblastiach; premena dedín a dedín na pohodlné sídla.

Článok 23 Na základe rastu produktivity práce štát sústavne presadzuje politiku zvyšovania úrovne miezd a reálnych príjmov pracujúcich.

S cieľom lepšie uspokojiť potreby sovietskeho ľudu sa vytvárajú fondy verejnej spotreby. Štát so širokou účasťou verejných organizácií a pracovných kolektívov zabezpečuje rast a spravodlivé rozdeľovanie týchto prostriedkov.

Článok 24 V ZSSR fungujú a rozvíjajú sa štátne systémy verejného zdravotníctva, sociálneho zabezpečenia, obchodu a verejného stravovania, spotrebiteľských služieb a komunálnych služieb.

Štát podporuje činnosť družstevných a iných verejných organizácií vo všetkých sférach verejných služieb. Podporuje rozvoj masovej telesnej kultúry a športu.

Článok 25. V ZSSR existuje a zdokonaľuje sa jednotný systém verejného školstva, ktorý zabezpečuje všeobecnú výchovu a odbornú prípravu občanov, slúži komunistickej výchove, duchovnému a telesnému rozvoju mládeže a pripravuje ju na prácu a spoločenskú činnosť. .

Článok 26 Štát v súlade s potrebami spoločnosti zabezpečuje systematický rozvoj vedy a prípravu vedeckých pracovníkov, organizuje zavádzanie výsledkov vedeckého bádania do národného hospodárstva a iných oblastí života.

Článok 27

V ZSSR sa všemožne podporuje rozvoj profesionálneho umenia a ľudového umenia.

Kapitola 4 Zahraničná politika

Článok 28. ZSSR neochvejne presadzuje leninskú mierovú politiku a je za posilnenie bezpečnosti národov a širokej medzinárodnej spolupráce.

Zahraničná politika ZSSR je zameraná na zabezpečenie priaznivých medzinárodných podmienok pre budovanie komunizmu v ZSSR, ochranu štátnych záujmov Sovietskeho zväzu, upevňovanie pozícií svetového socializmu, podporu boja národov za národné oslobodenie a sociálny pokrok, predchádzanie agresívnym vojny, dosiahnutie všeobecného a úplného odzbrojenia a dôsledné uplatňovanie princípu mierového spolunažívania štátov s odlišnými spoločenskými systémami.

Vojnová propaganda je v ZSSR zakázaná.

Článok 29. Vzťahy ZSSR s inými štátmi sa budujú na základe dodržiavania zásad zvrchovanej rovnosti; vzájomné zrieknutie sa použitia sily alebo hrozby silou; nedotknuteľnosť hraníc; územná celistvosť štátov; mierové riešenie sporov; nezasahovanie do vnútorných záležitostí; rešpektovanie ľudských práv a základných slobôd; rovnosť a právo národov riadiť svoj vlastný osud; spolupráca medzi štátmi; svedomité plnenie záväzkov vyplývajúcich zo všeobecne uznávaných zásad a noriem medzinárodného práva, z medzinárodných zmlúv uzatvorených ZSSR.

Článok 30. ZSSR ako integrálna súčasť svetového systému socializmu, socialistického spoločenstva, rozvíja a upevňuje priateľstvo a spoluprácu, súdružskú vzájomnú pomoc s krajinami socializmu na základe princípu socialistického internacionalizmu, aktívne sa podieľa na hospodárskom integrácie a v medzinárodnej socialistickej deľbe práce.

Kapitola 5. Obrana socialistickej vlasti

Článok 31 Obrana socialistickej vlasti je jednou z najdôležitejších funkcií štátu a je záležitosťou celého ľudu.

Na ochranu socialistických výdobytkov, pokojnej práce sovietskeho ľudu, suverenity a územnej celistvosti štátu boli vytvorené ozbrojené sily ZSSR a bola zavedená všeobecná vojenská povinnosť.

Povinnosťou Ozbrojených síl ZSSR voči ľudu je spoľahlivo brániť socialistickú vlasť, byť v neustálej bojovej pohotovosti, čo zaručuje okamžité odmietnutie každého agresora.

Článok 32

Povinnosti štátnych orgánov, verejných organizácií, funkcionárov a občanov zabezpečiť bezpečnosť krajiny a posilniť jej obranyschopnosť určuje legislatíva ZSSR.

II. Stav a osobnosť

Kapitola 6. Občianstvo ZSSR. Rovnosť občanov

Článok 33. V ZSSR bolo ustanovené jednotné občianstvo únie. Každý občan Zväzovej republiky je občanom ZSSR.

Dôvody a postup nadobudnutia a straty sovietskeho občianstva určuje zákon o štátnom občianstve ZSSR.

Občania ZSSR v zahraničí požívajú ochranu a záštitu sovietskeho štátu.

Článok 34. Občania ZSSR sú si pred zákonom rovní bez ohľadu na pôvod, sociálne a majetkové postavenie, rasu a národnosť, pohlavie, vzdelanie, jazyk, postoj k náboženstvu, druh a povahu zamestnania, miesto bydliska a iné okolnosti.

Rovnosť práv pre občanov ZSSR je zabezpečená vo všetkých oblastiach hospodárskeho, politického, sociálneho a kultúrneho života.

Článok 35. Ženy a muži majú v ZSSR rovnaké práva.

Realizácia týchto práv sa zabezpečuje poskytovaním rovnakých príležitostí ženám s mužmi pri výchove a vzdelávaní, v práci, odmene za ňu a postupe v práci, v spoločensko-politických a kultúrnych aktivitách, ako aj osobitnými opatreniami na ochranu práce a zdravie žien; vytváranie podmienok, ktoré ženám umožnia spojiť prácu s materstvom; právna ochrana, materiálna a morálna podpora materstva a detstva vrátane poskytovania platenej dovolenky a iných výhod tehotným ženám a matkám, postupné skracovanie pracovného času pre ženy s malými deťmi.

Článok 36 Občania ZSSR rôznych rás a národností majú rovnaké práva.

Výkon týchto práv zabezpečuje politika všestranného rozvoja a zbližovania všetkých národov a národov ZSSR, výchova občanov v duchu sovietskeho vlastenectva a socialistického internacionalizmu a možnosť používať svoj rodný jazyk a jazyky iných národov ZSSR.

Akékoľvek priame alebo nepriame obmedzovanie práv, zriadenie priamych alebo nepriamych výhod občanov na rasových a národných dôvodoch, ako aj akékoľvek kázanie o rasovej alebo národnej výlučnosti, nepriateľstve alebo zanedbávaní sú trestné podľa zákona.

Článok 37. Cudzincom a osobám bez štátnej príslušnosti sa v ZSSR zaručujú práva a slobody ustanovené zákonom, vrátane práva obrátiť sa na súd a iné štátne orgány na ochranu svojich osobných, majetkových, rodinných a iných práv.

Cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti zdržiavajúce sa na území ZSSR sú povinní rešpektovať Ústavu ZSSR a dodržiavať sovietske zákony.

Článok 38. ZSSR priznáva právo azylu cudzincom prenasledovaným za obranu záujmov pracujúceho ľudu a veci mieru, za účasť v revolučnom a národnooslobodzovacom hnutí, za pokrokovú spoločensko-politickú, vedeckú alebo inú tvorivú činnosť.

Kapitola 7. Základné práva, slobody a povinnosti občanov ZSSR

Článok 39 Občania ZSSR majú všetky sociálno-ekonomické, politické a osobné práva a slobody vyhlásené a garantované Ústavou ZSSR a sovietskymi zákonmi. Socialistický systém zabezpečuje rozširovanie práv a slobôd, neustále zlepšovanie životných podmienok občanov tak, ako sa uskutočňujú programy sociálno-ekonomického a kultúrneho rozvoja.

Využívaním práv a slobôd občanmi by nemali byť poškodzované záujmy spoločnosti a štátu, práva ostatných občanov.

Článok 40. Občania ZSSR majú právo na prácu - to znamená na zaručenú prácu s odmenou v súlade s jej množstvom a kvalitou a nie menšou ako minimálna suma stanovená štátom - vrátane práva na výber povolania, povolania a pracovať v súlade s povolaním, schopnosťami, odbornou prípravou, vzdelaním as prihliadnutím na sociálne potreby.

Toto právo je zabezpečené socialistickým ekonomickým systémom, stálym rastom výrobných síl, bezplatným odborným vzdelávaním, zvyšovaním kvalifikácie pracovníkov a prípravou v nových špecializáciách, ako aj rozvojom systémov odborného poradenstva a zamestnanosti.

Článok 41 Občania ZSSR majú právo na odpočinok.

Toto právo zabezpečuje pracovníkom a zamestnancom ustanovenie pracovného týždňa nepresahujúceho 41 hodín, kratší pracovný deň pre viaceré profesie a odvetvia, skrátený čas práce v noci; poskytovanie každoročnej platenej dovolenky, dní týždenného odpočinku, ako aj rozširovanie siete kultúrnych, vzdelávacích a zdravotníckych zariadení, rozvoj masového športu, telesnej kultúry a cestovného ruchu; vytvorenie priaznivých možností na rekreáciu v mieste bydliska a ďalších podmienok pre racionálne využitie voľného času.

Pracovný čas a odpočinok kolektívnych farmárov upravujú kolektívne farmy.

Článok 42 Občania ZSSR majú právo na ochranu zdravia.

Toto právo zabezpečuje bezplatná kvalifikovaná zdravotná starostlivosť poskytovaná štátnymi zdravotníckymi zariadeniami; rozšírenie siete inštitúcií na liečbu a podporu zdravia občanov; vývoj a zlepšenie bezpečnosti a priemyselnej hygieny; vykonávanie rozsiahlych preventívnych opatrení; opatrenia na zlepšenie životného prostredia; osobitný záujem o zdravie mladšej generácie vrátane zákazu detskej práce, ktorá nesúvisí s odbornou prípravou a pracovným vzdelávaním; nasadenie vedeckého výskumu zameraného na prevenciu a znižovanie chorobnosti, na zabezpečenie dlhodobého aktívneho života občanov.

Článok 43. Občania ZSSR majú právo na hmotné zabezpečenie v starobe, v prípade choroby, úplnej alebo čiastočnej invalidity a tiež straty živiteľa.

Toto právo je zaručené sociálnym poistením pracovníkov, zamestnancov a kolektívnych farmárov, dávkami pri dočasnej invalidite; vyplácanie dôchodkov v starobe, invalidite a pri strate živiteľa na náklady štátu a kolektívnych fariem; zamestnávanie občanov, ktorí čiastočne stratili schopnosť pracovať; starostlivosť o seniorov a zdravotne postihnutých; iné formy sociálneho zabezpečenia.

Článok 44 Občania ZSSR majú právo na bývanie.

Toto právo je zabezpečené rozvojom a ochranou štátneho a verejného bytového fondu, podporou družstevnej a individuálnej bytovej výstavby, spravodlivým rozdeľovaním obytnej plochy pod verejnou kontrolou poskytovanej pri realizácii programu výstavby komfortného bývania, ako aj nízkymi nájomnými. a účty za energie. Občania ZSSR sa musia postarať o bývanie, ktoré im bolo poskytnuté.

Článok 45 Občania ZSSR majú právo na vzdelanie.

Toto právo je zabezpečené bezodplatnosťou všetkých druhov vzdelávania, vykonávaním všeobecného povinného stredoškolského vzdelávania pre mládež, širokým rozvojom odborného, ​​stredného odborného a vysokoškolského vzdelávania na základe prepojenia vzdelávania so životom, s produkciou ; rozvoj korešpondencie a večerného vzdelávania; poskytovanie štátnych štipendií a výhod žiakom a študentom, bezplatná distribúcia školských učebníc; možnosť študovať v škole vo svojom rodnom jazyku; vytváranie podmienok pre sebavzdelávanie.

Článok 46 Občania ZSSR majú právo tešiť sa z kultúrnych výdobytkov.

Toto právo je zabezpečené všeobecnou dostupnosťou hodnôt národnej a svetovej kultúry, ktoré sú v štátnych a verejných prostriedkoch; rozvoj a jednotné rozmiestnenie kultúrnych a vzdelávacích inštitúcií po celej krajine; rozvoj televízie a rozhlasu, vydávanie kníh a periodík, sieť bezplatných knižníc; rozšírenie kultúrnej výmeny so zahraničím.

Článok 47 Občanom ZSSR sa v súlade s cieľmi komunistickej výstavby zaručuje sloboda vedeckej, technickej a umeleckej tvorivosti. Zabezpečuje ju široké nasadenie vedeckovýskumnej, invenčnej a racionalizačnej činnosti, rozvoj literatúry a umenia. Štát na to vytvára potrebné materiálne podmienky, poskytuje podporu dobrovoľníckym spoločnostiam a tvorivým zväzom, organizuje zavádzanie vynálezov a racionalizačných návrhov v národnom hospodárstve a iných sférach života.

Článok 48 Občania ZSSR majú právo zúčastňovať sa na správe vecí štátnych a verejných, na prerokúvaní a prijímaní zákonov a rozhodnutí celoštátneho a miestneho významu.

Toto právo je zabezpečené možnosťou voliť a byť volený do Sovietov ľudových poslancov a iných volených štátnych orgánov, zúčastňovať sa na celoštátnych diskusiách a hlasovaní, na ľudovej kontrole, na práci štátnych orgánov, verejných organizácií a orgánov verejnej moci. amatérske vystupovanie, na stretnutiach pracovných kolektívov a v mieste bydliska.

Článok 49. Každý občan ZSSR má právo predkladať štátnym orgánom a verejným organizáciám návrhy na zlepšenie ich činnosti, kritizovať nedostatky v ich práci.

Úradníci sú povinní posudzovať návrhy a žiadosti občanov v ustanovených lehotách, odpovedať na ne a prijímať potrebné opatrenia.

Trestné stíhanie za kritiku je zakázané. Tí, ktorí sledujú kritiku, sú braní na zodpovednosť.

Článok 50. V súlade so záujmami ľudu a za účelom posilnenia a rozvoja socialistického zriadenia sa občanom ZSSR zaručujú slobody: sloboda slova, tlače, schôdzí, zhromaždení, pouličných sprievodov a demonštrácií.

Výkon týchto politických slobôd je zabezpečený poskytovaním verejných budov, ulíc a námestí pracujúcemu ľudu a jeho organizáciám, širokým šírením informácií a možnosťou využívania tlače, televízie a rozhlasu.

Článok 51 Občania ZSSR majú právo združovať sa v politických stranách, verejných organizáciách a zúčastňovať sa na masových hnutiach, ktoré prispievajú k rozvoju politickej činnosti a amatérskej činnosti a uspokojovaniu ich rôznorodých záujmov.

Verejnoprávnym organizáciám sú garantované podmienky na úspešné plnenie ich zákonných úloh.

Článok 52. Občanom ZSSR sa zaručuje sloboda svedomia, to znamená právo vyznávať akékoľvek alebo žiadne náboženstvo, praktizovať náboženské kulty alebo viesť ateistickú propagandu. Podnecovanie nepriateľstva a nenávisti v súvislosti s náboženským presvedčením je zakázané.

Cirkev v ZSSR je oddelená od štátu a škola od cirkvi.

Článok 53 Rodina je pod ochranou štátu.

Manželstvo je založené na dobrovoľnom súhlase ženy a muža; manželia sú si v rodinných vzťahoch úplne rovní.

Štát sa stará o rodinu vytváraním a rozvíjaním širokej siete detských ústavov, organizovaním a skvalitňovaním služieb pre domácnosť a verejné stravovanie, vyplácaním dávok pri príležitosti narodenia dieťaťa, poskytovaním dávok a benefitov mnohodetným rodinám, ako aj iné druhy dávok a pomoci rodine.

Článok 54 Občanom ZSSR sa zaručuje nedotknuteľnosť osoby. Nikoho nemožno zatknúť iba na základe rozhodnutia súdu alebo na základe povolenia prokurátora.

Článok 55 Občanom ZSSR je zaručená nedotknuteľnosť ich domovov. Nikto nemá právo vstúpiť do obydlia bez právneho základu proti vôli osôb, ktoré v ňom bývajú.

Článok 56. Súkromný život občanov, tajomstvo korešpondencie, telefonických rozhovorov a telegrafných správ sú chránené zákonom.

Článok 57. Úcta k jednotlivcovi, ochrana práv a slobôd občanov je povinnosťou všetkých štátnych orgánov, verejných organizácií a úradníkov.

Občania ZSSR majú právo na súdnu ochranu pred zásahmi do cti a dôstojnosti, života a zdravia, osobnej slobody a majetku.

Článok 58 Občania ZSSR majú právo odvolať sa proti činom úradníkov, štátnych a verejných orgánov. Reklamácia musí byť vybavená spôsobom a v lehotách ustanovených zákonom.

Proti konaniu úradníkov spáchaným v rozpore so zákonom, nad rámec právomocí, porušujúcim práva občanov, je možné sa odvolať na súd v súlade s postupom ustanoveným zákonom.

Občania ZSSR majú právo na náhradu škody spôsobenej nezákonným konaním štátnych a verejných organizácií, ako aj funkcionárov pri výkone služobných povinností.

Článok 59

Občan ZSSR je povinný dodržiavať Ústavu ZSSR a sovietske zákony, rešpektovať pravidlá života socialistickej komunity a dôstojne nosiť vysoký titul občana ZSSR.

Článok 60. Povinnosťou a vecou cti každého práceschopného občana ZSSR je svedomitá práca v ním zvolenej oblasti spoločensky užitočnej činnosti, dodržiavanie pracovnej disciplíny. Vyhýbanie sa spoločensky užitočnej práci je nezlučiteľné s princípmi socialistickej spoločnosti.

Článok 61. Občan ZSSR je povinný zachovávať a upevňovať socialistický majetok. Povinnosťou občana ZSSR je bojovať proti krádežiam a plytvaniu štátnym a verejným majetkom, starostlivo zaobchádzať s dobrom ľudí.

Osoby, ktoré zasahujú do socialistického vlastníctva, sú trestané podľa zákona.

Článok 62. Občan ZSSR je povinný chrániť záujmy sovietskeho štátu, prispievať k posilneniu jeho moci a autority.

Obrana socialistickej vlasti je svätou povinnosťou každého občana ZSSR.

Zrada vlasti je najvážnejším zločinom proti ľudu.

Článok 63. Vojenská služba v radoch ozbrojených síl ZSSR je čestnou povinnosťou sovietskych občanov.

Článok 64. Povinnosťou každého občana ZSSR je rešpektovať národnú dôstojnosť ostatných občanov, upevňovať priateľstvo národov a národností sovietskeho mnohonárodnostného štátu.

Článok 65. Občan ZSSR je povinný rešpektovať práva a oprávnené záujmy iných osôb, byť nezlučiteľný s protispoločenskými činmi a všemožne prispievať k ochrane verejného poriadku.

Článok 66 Občania ZSSR sú povinní starať sa o výchovu detí, pripravovať ich na spoločensky užitočnú prácu, vychovávať ich ako dôstojných členov socialistickej spoločnosti. Deti majú povinnosť starať sa o svojich rodičov a pomáhať im.

Článok 67 Občania ZSSR sú povinní chrániť prírodu a chrániť jej bohatstvo.

Článok 68 Povinnosťou a povinnosťou občanov ZSSR je starostlivosť o zachovanie historických pamiatok a iných kultúrnych hodnôt.

Článok 69. Medzinárodnou povinnosťou občana ZSSR je podporovať rozvoj priateľstva a spolupráce s národmi iných krajín, udržiavanie a upevňovanie svetového mieru.

III. Národno-štátna štruktúra ZSSR

Kapitola 8

Článok 70. Zväz sovietskych socialistických republík je jednotný zväzový mnohonárodný štát vytvorený na základe princípu socialistického federalizmu, ako výsledok slobodného sebaurčenia národov a dobrovoľného zjednotenia rovnocenných sovietskych socialistických republík.

ZSSR stelesňuje štátnu jednotu sovietskeho ľudu a spája všetky národy a národnosti pre spoločnú výstavbu komunizmu.

Článok 71. Vo Zväze sovietskych socialistických republík sú zjednotení:

Ruská sovietska federatívna socialistická republika,

Ukrajinská sovietska socialistická republika,

Bieloruská sovietska socialistická republika,

Uzbecká sovietska socialistická republika,

Kazašská sovietska socialistická republika

Gruzínska sovietska socialistická republika,

Azerbajdžanská sovietska socialistická republika,

Litovská sovietska socialistická republika,

Moldavská sovietska socialistická republika,

Lotyšská sovietska socialistická republika,

Kirgizská sovietska socialistická republika,

Tadžická sovietska socialistická republika,

Arménska sovietska socialistická republika,

Turkménska sovietska socialistická republika,

Estónska sovietska socialistická republika.

Článok 72 Každá zväzová republika si ponecháva právo slobodne sa odtrhnúť od ZSSR.

Článok 73

1) prijatie nových republík do ZSSR; schválenie vzniku nových autonómnych republík a autonómnych oblastí v rámci zväzových republík;

2) určenie štátnej hranice ZSSR a schválenie zmien hraníc medzi zväzovými republikami;

3) stanovenie všeobecných zásad organizácie a činnosti republikových a miestnych orgánov štátnej moci a správy;

4) zabezpečenie jednoty legislatívnej úpravy na celom území ZSSR, stanovenie základov legislatívy ZSSR a republík Únie;

5) realizácia jednotnej sociálno-ekonomickej politiky, riadenie ekonomiky krajiny; určenie hlavných smerov vedecko-technického pokroku a všeobecných opatrení na racionálne využívanie a ochranu prírodných zdrojov; vypracovanie a schvaľovanie štátnych plánov hospodárskeho a sociálneho rozvoja ZSSR, schvaľovanie správ o ich plnení;

6) vypracovanie a schválenie jednotného štátneho rozpočtu ZSSR, schválenie správy o jeho plnení; riadenie jednotného peňažného a úverového systému; stanovenie daní a príjmov prijatých na tvorbu štátneho rozpočtu ZSSR; stanovenie politiky v oblasti cien a miezd;

7) riadenie odvetví národného hospodárstva, združení a podnikov v odborovej podriadenosti; všeobecné riadenie odborov-republikánskej podriadenosti;

8) otázky mieru a vojny, ochrany suverenity, ochrany štátnych hraníc a územia ZSSR, organizácie obrany, vedenia ozbrojených síl ZSSR;

9) zaistenie bezpečnosti štátu;

10) zastupovanie ZSSR v medzinárodných vzťahoch; vzťahy ZSSR s cudzími štátmi a medzinárodnými organizáciami; nastolenie všeobecného poriadku a koordinácia vzťahov medzi zväzovými republikami a cudzími štátmi a medzinárodnými organizáciami; zahraničný obchod a iné druhy zahraničnej ekonomickej činnosti na báze štátneho monopolu;

11) kontrola dodržiavania Ústavy ZSSR a zabezpečovanie súladu ústav zväzových republík s ústavou ZSSR;

12) riešenie ďalších otázok celoúnijného významu.

Článok 74. Zákony ZSSR majú rovnakú platnosť na území všetkých republík únie. V prípade rozporu medzi právom zväzovej republiky a celoodborovým právom sa použije právo ZSSR.

Článok 75. Územie Zväzu sovietskych socialistických republík je jednotné a zahŕňa územia zväzových republík.

Suverenita ZSSR sa vzťahuje na celé jeho územie.

Kapitola 9. Federálna sovietska socialistická republika

Článok 76 Zväzová republika je suverénny sovietsky socialistický štát, ktorý sa zjednotil s ostatnými sovietskymi republikami a vytvoril Zväz sovietskych socialistických republík.

Mimo hraníc uvedených v článku 73 Ústavy ZSSR zväzová republika samostatne vykonáva štátnu moc na svojom území.

Federálna republika má vlastnú ústavu, ktorá zodpovedá Ústave ZSSR a zohľadňuje osobitosti republiky.

Článok 77. Zväzová republika sa zúčastňuje na riešení otázok v jurisdikcii ZSSR na Zjazde ľudových poslancov ZSSR, v Najvyššom soviete ZSSR, v Prezídiu Najvyššieho sovietu ZSSR, v Rade federácie, v Najvyššom soviete ZSSR, v Prezídiu Najvyššieho sovietu ZSSR, v Rade federácie. kabinetu ministrov ZSSR a ďalších orgánov ZSSR.

Zväzová republika zabezpečuje na svojom území všestranný hospodársky a sociálny rozvoj, presadzuje výkon právomocí ZSSR na tomto území a vykonáva rozhodnutia najvyšších orgánov štátnej moci a správy ZSSR.

Zväzová republika vo veciach svojej pôsobnosti koordinuje a kontroluje činnosť podnikov, inštitúcií a organizácií odborovej podriadenosti.

Článok 78 Územie republiky Únie nemožno zmeniť bez jej súhlasu. Hranice medzi zväzovými republikami sa môžu meniť po vzájomnej dohode príslušných republík, ktorá podlieha schváleniu ZSSR.

Článok 79

Článok 80 Federálna republika má právo vstupovať do styku s cudzími štátmi, uzatvárať s nimi zmluvy a vymieňať si diplomatických a konzulárnych zástupcov a zúčastňovať sa na činnosti medzinárodných organizácií.

Článok 81. Zvrchované práva zväzových republík sú chránené ZSSR.

Kapitola 10. Autonómna sovietska socialistická republika

Článok 82 Autonómna republika je súčasťou zväzovej republiky.

Autonómna republika mimo hraníc práv ZSSR a zväzová republika samostatne rozhoduje o otázkach v rámci svojej jurisdikcie.

Autonómna republika má svoju ústavu zodpovedajúcu ústave ZSSR a ústave zväzovej republiky a zohľadňujúcu osobitosti autonómnej republiky.

Článok 83. Autonómna republika sa zúčastňuje na riešení otázok pridelených jurisdikcii ZSSR a Zväzovej republiky prostredníctvom najvyšších orgánov štátnej moci a správy ZSSR a Zväzovej republiky.

Autonómna republika zabezpečuje na svojom území všestranný hospodársky a sociálny rozvoj, presadzuje výkon právomocí ZSSR a Zväzovej republiky na tomto území a vykonáva rozhodnutia najvyšších orgánov štátnej moci a správy ZSSR a Zväzovej republiky. .

Autonómna republika v otázkach svojej pôsobnosti koordinuje a kontroluje činnosť podnikov, inštitúcií a organizácií zväzovej a republikovej (zväzovej republiky) podriadenosti.

Článok 84. Územie autonómnej republiky nemožno zmeniť bez jej súhlasu.

Článok 85, Yakutskaya.

Uzbecká sovietska socialistická republika zahŕňa Karakalpakskú autonómnu sovietsku socialistickú republiku.

Gruzínska sovietska socialistická republika zahŕňa Abcházsku a Adžarskú autonómnu sovietsku socialistickú republiku.

Azerbajdžanská sovietska socialistická republika zahŕňa Nachičevanskú autonómnu sovietsku socialistickú republiku.

Kapitola 11

Článok 86 Autonómna oblasť je súčasťou zväzovej republiky alebo územia. Zákon o autonómnej oblasti prijíma Najvyšší soviet zväzovej republiky na návrh Rady ľudových poslancov autonómnej oblasti.

Článok 87

Gruzínska sovietska socialistická republika zahŕňa autonómnu oblasť Južné Osetsko.

Autonómna oblasť Náhorný Karabach je súčasťou Azerbajdžanskej sovietskej socialistickej republiky.

Tadžická sovietska socialistická republika zahŕňa autonómnu oblasť Gorno-Badachšán.

Článok 88 Autonómna oblasť je súčasťou kraja alebo regiónu. Zákon o autonómnych oblastiach prijíma Najvyšší soviet zväzovej republiky.

IV. Rady ľudových poslancov a postup pri ich voľbe

Kapitola 12

Článok 89 verejné orgány.

Článok 90. ​​Funkčné obdobie Sovietov ľudových poslancov je päť rokov.

Voľby ľudových poslancov ZSSR sa vyhlasujú najneskôr štyri mesiace pred uplynutím funkčného obdobia Zjazdu ľudových poslancov ZSSR.

Načasovanie a postup pri plánovaní volieb ľudových poslancov únie a autonómnych republík, miestnych sovietov ľudových poslancov určujú zákony únie a autonómnych republík.

Článok 91. O najdôležitejších otázkach celoúnijného, ​​republikového a miestneho významu sa rozhoduje na schôdzach zjazdov ľudových poslancov, zasadaniach Najvyšších sovietov a miestnych sovietov ľudových poslancov alebo ich predkladajú na referendá.

Najvyššie soviety únie a autonómne republiky sú volené priamo voličmi av tých republikách, kde sa predpokladá vytvorenie kongresov, kongresom ľudových poslancov.

Sovieti ľudových poslancov tvoria výbory, stále komisie, vytvárajú výkonné a administratívne, ako aj iné im zodpovedné orgány.

Funkcionári zvolení alebo vymenovaní Sovietmi ľudových poslancov, s výnimkou sudcov, nemôžu zastávať svoje funkcie viac ako dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia.

Každý úradník môže byť predčasne odvolaný zo svojej funkcie v prípade nesprávneho plnenia služobných povinností.

Článok 92 Sovieti ľudových poslancov tvoria orgány ľudovej kontroly, spájajúc štátnu kontrolu so sociálnou kontrolou pracujúceho ľudu v podnikoch, inštitúciách a organizáciách.

Orgány ľudovej kontroly kontrolujú plnenie požiadaviek legislatívy, štátnych programov a úloh; bojujú proti porušovaniu štátnej disciplíny, prejavom provinčnosti, rezortnému prístupu k podnikaniu, zlému hospodáreniu a plytvaniu, byrokracii a byrokracii; koordinovať prácu iných kontrolných orgánov; prispieť k zlepšeniu štruktúry a práce štátneho aparátu.

Článok 93. Sovieti ľudových poslancov priamo a prostredníctvom orgánov, ktoré vytvárajú, riadia všetky zložky štátneho, hospodárskeho, sociálneho a kultúrneho rozvoja, prijímajú rozhodnutia, zabezpečujú ich vykonávanie, vykonávajú kontrolu nad vykonávaním rozhodnutí.

Článok 94. Činnosť Sovietov ľudových poslancov je postavená na kolektívnej, slobodnej, vecnej diskusii a riešení otázok, publicite, pravidelnom podávaní správ výkonných a správnych orgánov, iných orgánov vytvorených Sovietmi im a obyvateľstvo, široké zapojenie občanov do ich práce.

Sovieti ľudových poslancov a orgány, ktoré vytvárajú, zohľadňujú verejnú mienku, prinášajú do diskusie občanov najdôležitejšie otázky celoštátneho a miestneho významu, systematicky informujú občanov o svojej práci a prijatých rozhodnutiach.

Kapitola 13. Volebný systém

Článok 95 Voľby poslancov ľudu sa konajú v jednomandátových a viacmandátových volebných okrskoch na základe všeobecného, ​​rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním.

Časť ľudových poslancov únie a autonómnych republík, ak to ustanovujú ústavy republík, môže byť zvolená z verejných organizácií.

Článok 96 Voľby ľudových poslancov z volebných obvodov sú všeobecné - právo voliť majú občania ZSSR, ktorí dosiahli vek 18 rokov.

Za poslanca ľudu ZSSR môže byť zvolený občan ZSSR, ktorý dosiahol vek 21 rokov.

Občan ZSSR nemôže byť súčasne poslancom ľudu vo viac ako dvoch sovietoch ľudových poslancov.

Osoby, ktoré sú členmi Kabinetu ministrov ZSSR, Rady ministrov Zväzu a autonómnych republík, výkonných výborov miestnych sovietov ľudových poslancov, s výnimkou predsedov týchto orgánov, vedúcich oddelení, oddelení a oddelenia výkonných výborov miestnych sovietov, sudcovia nemôžu byť náhradníkmi v soviete, do ktorého menovali alebo volili.

Voľby sa nezúčastňujú duševne chorí občania, ktorí boli súdom vyhlásení za nespôsobilých, osoby držané v miestach neslobody verdiktom súdu. Hlasovania sa nezúčastňujú osoby, ku ktorým bolo postupom podľa trestného práva procesného zvolené zdržanlivosť - väzba.

Akékoľvek priame alebo nepriame obmedzenie volebných práv občanov ZSSR je neprijateľné a trestá sa zákonom.

§ 97 Voľby ľudových poslancov z volebných okrskov sú rovné: volič v každom volebnom okrsku má jeden hlas; voliči sa zúčastňujú volieb za rovnakých podmienok.

Článok 98 Voľby poslancov ľudu z volebných obvodov sú priame: poslancov ľudu volia priamo občania.

Článok 100. Právo navrhovať kandidátov na poslancov ľudu vo volebných obvodoch majú kolektívy práce, verejné organizácie, kolektívy stredných odborných a vysokých škôl, zhromaždenia voličov v mieste bydliska a vojenský personál vo vojenských útvaroch. Orgány a organizácie, ktoré majú právo navrhovať kandidátov na ľudových poslancov z verejných organizácií, sú podľa toho určené zákonmi ZSSR, zväzu a autonómnych republík.

Počet kandidátov na ľudových poslancov nie je obmedzený. Každý účastník predvolebnej schôdze môže navrhnúť do diskusie akýchkoľvek kandidátov, vrátane svojich.

Na hlasovacích lístkoch môže byť zahrnutý ľubovoľný počet kandidátov.

Kandidáti na ľudových poslancov sa zúčastňujú volebnej kampane rovnocenne.

V záujme zabezpečenia rovnakých podmienok pre každého kandidáta na ľudových poslancov výdavky spojené s prípravou a priebehom volieb ľudových poslancov hradí príslušná volebná komisia z jedného fondu vytvoreného na náklady štátu, ako aj z dobrovoľných príspevkov od r. podniky, verejné organizácie, občania.

Článok 101 Prípravy na voľby ľudových poslancov sa vykonávajú otvorene a verejne.

Konanie volieb zabezpečujú volebné komisie, ktoré sú tvorené zo zástupcov volených schôdzami (konferenciami) kolektívov práce, verejných organizácií, kolektívov stredných odborných a vysokých škôl, schôdzami voličov v mieste bydliska a vojenským personálom v armáde. Jednotky.

Občania ZSSR, pracovné kolektívy, verejné organizácie, kolektívy stredných odborných a vysokých škôl, vojenský personál vo vojenských jednotkách majú zaručenú možnosť slobodne a komplexne diskutovať o politických, obchodných a osobných kvalitách kandidátov na poslancov ľudu, ako aj právo agitovať v prospech alebo proti kandidátovi na schôdzach, v tlači, televízii, rozhlase.

Postup pri voľbách poslancov ľudu určujú zákony ZSSR a Únie a autonómnych republík.

Článok 102 Voliči a verejné organizácie vydávajú príkazy svojim zástupcom.

Príslušné rady ľudových poslancov posudzujú príkazy, zohľadňujú ich pri vypracúvaní plánov hospodárskeho a sociálneho rozvoja a rozpočtovania, ako aj pri príprave rozhodnutí o iných otázkach, organizujú realizáciu príkazov a informujú občanov o ich plnení.

Kapitola 14. Zástupca ľudu

Článok 103 Poslanci sú oprávnení zástupcovia ľudu v Sovietoch ľudových poslancov.

Poslanci účasťou na práci sovietov riešia otázky štátnej, hospodárskej, sociálnej a kultúrnej výstavby, organizujú realizáciu rozhodnutí sovietov, vykonávajú kontrolu práce štátnych orgánov, podnikov, inštitúcií a organizácií.

Poslanec sa pri svojej činnosti riadi národnými záujmami, zohľadňuje potreby obyvateľov volebného obvodu, záujmy vyjadrené verejnoprávnou organizáciou, ktorá ho zvolila, dosahuje plnenie mandátov voličov a verejnej organizácie.

Článok 104 Poslanec vykonáva svoje právomoci spravidla bez prerušenia výrobnej alebo obslužnej činnosti.

Po dobu rokovaní zjazdov ľudových poslancov, zasadnutí Najvyšších sovietov alebo miestnych sovietov ľudových poslancov, ako aj na výkon poslaneckých právomocí v iných prípadoch ustanovených zákonom je poslanec uvoľnený z výkonu výrobné alebo služobné povinnosti s úhradou výdavkov spojených s poslaneckou činnosťou na úkor prostriedkov príslušného štátneho alebo územného rozpočtu.

Článok 105 Poslanec má právo klásť otázky príslušným štátnym orgánom a funkcionárom, ktorí sú povinní odpovedať na otázky na zjazde ľudových poslancov, na zasadnutiach Najvyššieho sovietu a miestnych sovietov ľudových poslancov.

Poslanec má právo obracať sa na všetky štátne a verejné orgány, podniky, inštitúcie, organizácie v otázkach poslaneckej činnosti a zúčastňovať sa na prerokovávaní ním nastolených otázok. Vedúci príslušných štátnych a verejných orgánov, podnikov, inštitúcií a organizácií sú povinní poslanca bezodkladne prijať a v ustanovených lehotách zvážiť jeho návrhy.

§ 106 Poslancovi sa zabezpečia podmienky na nerušený a účinný výkon jeho práv a povinností.

Nedotknuteľnosť poslancov, ako aj ďalšie záruky poslaneckej činnosti ustanovuje zákon o postavení poslancov a ďalšie legislatívne akty ZSSR, zväzových a autonómnych republík.

Článok 107. Poslanec je povinný podávať správy o svojej práci, o práci zjazdu ľudových poslancov, Najvyššieho sovietu alebo miestneho sovietu ľudových poslancov voličom, kolektívom a verejným organizáciám, ktoré ho navrhli za kandidáta na poslanca, príp. verejnej organizácii, ktorá ho zvolila.

Poslanca, ktorý neodôvodnil dôveru voličov alebo verejnoprávnu organizáciu, možno kedykoľvek zákonom ustanoveným spôsobom odvolať rozhodnutím väčšiny voličov alebo verejnoprávnej organizácie, ktorá ho zvolila.

V. Najvyššie orgány štátnej moci a správy ZSSR

Kapitola 15. Zjazd ľudových poslancov ZSSR a Najvyššieho sovietu ZSSR

Článok 108. Najvyšším orgánom štátnej moci v ZSSR je Kongres ľudových poslancov ZSSR.

Zjazd ľudových poslancov ZSSR je oprávnený prijať na posúdenie a rozhodnúť akúkoľvek otázku, ktorá patrí do jurisdikcie ZSSR.

Výlučná právomoc Kongresu ľudových poslancov ZSSR zahŕňa:

1) prijatie Ústavy ZSSR, zavedenie zmien a doplnení;

2) rozhodovanie o otázkach národného systému, pridelených do jurisdikcie ZSSR;

3) určenie štátnej hranice ZSSR; schvaľovanie zmien hraníc medzi zväzovými republikami;

4) určenie hlavných smerov vnútornej a zahraničnej politiky ZSSR;

5) schvaľovanie dlhodobých štátnych plánov a najdôležitejších celoúnijných programov pre hospodársky a sociálny rozvoj ZSSR;

6) voľba Najvyššieho sovietu ZSSR a predsedu Najvyššieho sovietu ZSSR;

7) súhlas predsedu Najvyššieho súdu ZSSR, generálneho prokurátora ZSSR, predsedu Najvyššieho rozhodcovského súdu ZSSR;

8) voľba Výboru pre ústavný dohľad ZSSR na návrh predsedu Najvyššieho sovietu ZSSR;

9) zrušenie aktov prijatých Najvyšším sovietom ZSSR;

10) rozhodovanie o konaní ľudového hlasovania (referendum).

Zjazd ľudových poslancov ZSSR prijíma zákony ZSSR a uznesenia väčšinou hlasov z celkového počtu ľudových poslancov ZSSR.

Článok 109. Zjazd ľudových poslancov ZSSR pozostáva z 2250 poslancov, ktorí sú volení v tomto poradí:

750 poslancov - z územných obvodov s rovnakým počtom voličov;

750 poslancov - z národno-územných volebných obvodov podľa noriem: 32 poslancov z každej zväzovej republiky, 11 poslancov z každej autonómnej republiky, 5 poslancov z každého autonómneho kraja a jeden poslanec z každého autonómneho obvodu;

750 poslancov - z celoúnijných verejných organizácií podľa noriem stanovených zákonom o voľbách ľudových poslancov ZSSR.

Článok 110. Zjazd ľudových poslancov ZSSR sa zvoláva na prvé zasadnutie najneskôr dva mesiace po voľbách.

Zjazd ľudových poslancov ZSSR na návrh ním zvolenej mandátovej komisie rozhoduje o uznaní právomocí poslancov a v prípade porušenia volebnej legislatívy o uznaní volieb jednotlivých poslancov za neplatné.

Zjazd ľudových poslancov ZSSR zvoláva Najvyšší soviet ZSSR.

Pravidelné zasadnutia Kongresu ľudových poslancov ZSSR sa konajú najmenej raz ročne. Mimoriadne schôdze sa zvolávajú na podnet Najvyššieho sovietu ZSSR, na návrh niektorej z jeho komôr, prezidenta ZSSR, najmenej pätiny ľudových poslancov ZSSR alebo na podnet zväzu. republika reprezentovaná jej najvyšším orgánom štátnej moci.

Prvému zasadnutiu Zjazdu ľudových poslancov ZSSR po voľbách predsedá predseda Ústrednej volebnej komisie pre voľby poslancov ZSSR a potom predseda Najvyššieho sovietu ZSSR.

Článok 111. Najvyšší soviet ZSSR je stálym zákonodarným a kontrolným orgánom štátnej moci v ZSSR.

Najvyšší soviet ZSSR pozostáva z dvoch komôr: Sovietskeho zväzu a Sovietskeho zväzu národností, ktoré sú svojou veľkosťou rovnaké. Komory Najvyššieho sovietu ZSSR majú rovnaké práva.

Komory sa volia na Zjazde ľudových poslancov ZSSR všeobecným hlasovaním poslancov. Rada Zväzu sa volí spomedzi poslancov ľudu ZSSR z územných volebných obvodov a poslancov ľudu ZSSR z verejnoprávnych organizácií s prihliadnutím na počet voličov v Zväzovej republike alebo regióne. Soviet národností sa volí spomedzi ľudových poslancov ZSSR z národno-územných volebných obvodov a ľudových poslancov ZSSR z verejných organizácií podľa noriem: 11 poslancov z každej zväzovej republiky, 4 poslanci z každej autonómnej republiky, 2 poslanci. z každého samosprávneho kraja a jedného poslanca z každého samosprávneho okresu.

Zjazd ľudových poslancov ZSSR každoročne obnovuje až pätinu členskej základne Sovietskeho zväzu a Sovietskeho zväzu národností.

Každá komora Najvyššieho sovietu ZSSR volí predsedu komory a dvoch jeho zástupcov. Predsedovia Rady únie a Rady národností riadia zasadnutia príslušných komôr a majú na starosti ich vnútorný poriadok.

Spoločným zasadnutiam komôr predsedá predseda Najvyššieho sovietu ZSSR alebo postupne predsedovia Rady zväzu a Rady národností.

Článok 112 Najvyšší soviet ZSSR zvoláva každoročne predseda Najvyššieho sovietu ZSSR na pravidelné – jarné a jesenné – zasadnutia, ktoré trvajú spravidla tri až štyri mesiace.

Mimoriadne zasadnutia zvoláva predseda Najvyššieho sovietu ZSSR na svoj podnet alebo na návrh prezidenta ZSSR zväzovej republiky zastúpenej jej najvyšším orgánom štátnej moci, najmenej tretinovým zložením jedného komôr Najvyššieho sovietu ZSSR.

Zasadnutie Najvyššieho sovietu ZSSR pozostáva zo samostatných a spoločných zasadnutí komôr, ako aj zo zasadnutí stálych výborov komôr a výborov Najvyššieho sovietu ZSSR, ktoré sa konajú medzi nimi. Zasadnutie sa otvára a končí na samostatných alebo spoločných zasadnutiach komôr.

Po uplynutí funkčného obdobia Zjazdu ľudových poslancov ZSSR si Najvyšší soviet ZSSR zachováva svoje právomoci, kým novozvolený Zjazd ľudových poslancov ZSSR nevytvorí nové zloženie Najvyššieho sovietu ZSSR.

Článok 113 Najvyšší soviet ZSSR:

1) vyhlasuje voľby ľudových poslancov ZSSR a schvaľuje zloženie Ústrednej volebnej komisie pre voľby ľudových poslancov ZSSR;

2) na návrh prezidenta ZSSR zriaďuje a zrušuje ministerstvá ZSSR a ostatné ústredné orgány štátnej správy ZSSR;

3) na návrh prezidenta ZSSR schvaľuje predsedu vlády, dáva súhlas na rokovanie alebo zamieta kandidatúru členov Kabinetu ministrov ZSSR a členov Bezpečnostnej rady ZSSR, dáva súhlas na prepustenie týchto osôb;

4) volí Najvyšší súd ZSSR, Najvyšší rozhodcovský súd ZSSR, vymenúva generálneho prokurátora ZSSR, schvaľuje Radu prokuratúry ZSSR a vymenúva predsedu Kontrolnej komory ZSSR;

5) pravidelne vypočuť správy od ním vytvorených alebo zvolených orgánov, ako aj ním vymenovaných alebo zvolených funkcionárov;

6) zabezpečuje jednotu legislatívnej úpravy na celom území ZSSR, vytvára základy legislatívy ZSSR a zväzových republík;

7) vykonáva v pôsobnosti ZSSR legislatívnu úpravu postupu pri realizácii ústavných práv, slobôd a povinností občanov, majetkových pomerov, organizácie riadenia národného hospodárstva a sociálno-kultúrnej výstavby, rozpočtovej a finančnej systém, mzdy a cenotvorba, zdaňovanie, ochrana životného prostredia a využívanie prírodných zdrojov, ako aj ďalšie vzťahy;

8) podáva výklad zákonov ZSSR;

9) ustanovuje všeobecné zásady organizácie a činnosti republikových a miestnych orgánov štátnej moci a správy; určuje základ právneho postavenia verejných organizácií;

10) predkladať na schválenie Kongresu ľudových poslancov ZSSR návrhy dlhodobých štátnych plánov a najdôležitejších celoúnijných programov hospodárskeho a sociálneho rozvoja ZSSR; schvaľuje štátne plány hospodárskeho a sociálneho rozvoja ZSSR, štátny rozpočet ZSSR; monitoruje plnenie plánu a rozpočtu; schvaľuje správy o ich plnení; v prípade potreby vykoná zmeny v pláne a rozpočte;

11) ratifikovať a vypovedať medzinárodné zmluvy ZSSR;

12) vykonávať kontrolu poskytovania štátnych pôžičiek, hospodárskej a inej pomoci cudzím štátom, ako aj uzatváranie zmlúv o štátnych pôžičkách a úveroch prijatých z cudzích zdrojov;

13) určuje hlavné činnosti v oblasti obrany a zaisťovania bezpečnosti štátu; v celej krajine zavedie stanné právo alebo výnimočný stav; vyhlasuje vojnový stav, ak je to potrebné na splnenie medzinárodných zmluvných záväzkov o vzájomnej obrane pred napadnutím;

14) rozhodovať o použití kontingentov ozbrojených síl ZSSR v prípade potreby na plnenie medzinárodných zmluvných záväzkov na udržanie mieru a bezpečnosti;

15) zriadiť vojenské hodnosti, diplomatické hodnosti a iné špeciálne hodnosti;

16) zaviesť rozkazy a medaily ZSSR; ustanovuje čestné tituly ZSSR;

17) vydávať celoúnijné zákony o amnestii;

18) má právo odvolať akty kabinetu ministrov ZSSR, ak sú v rozpore s Ústavou ZSSR a zákonmi ZSSR;

19) odvolať uznesenia a nariadenia Rady ministrov zväzových republík, ak sú v rozpore s Ústavou ZSSR a zákonmi ZSSR;

20) v období medzi zjazdmi ľudových poslancov ZSSR rozhoduje o celoštátnom hlasovaní (referendum ZSSR);

21) rieši iné otázky v jurisdikcii ZSSR okrem tých, ktoré patria do výlučnej právomoci Kongresu ľudových poslancov ZSSR.

Najvyšší soviet ZSSR prijíma zákony ZSSR a rezolúcie.

Zákony a uznesenia prijaté Najvyšším sovietom ZSSR nemôžu byť v rozpore so zákonmi a inými aktmi prijatými Kongresom ľudových poslancov ZSSR.

Článok 114 ZSSR, Zväz a autonómne republiky zastúpené svojimi najvyššími orgánmi štátnej moci, autonómne oblasti, autonómne okresy, Najvyšší súd ZSSR, generálny prokurátor ZSSR, Najvyšší arbitrážny súd ZSSR.

Právo iniciovať legislatívu majú aj verejné organizácie zastúpené ich celozväzovými orgánmi a Akadémiou vied ZSSR.

Článok 115 Návrhy zákonov predložené na posúdenie Najvyššiemu sovietu ZSSR prerokúvajú komory na svojich samostatných alebo spoločných zasadnutiach.

Zákon ZSSR sa považuje za prijatý, ak v každej z komôr Najvyššieho sovietu ZSSR zaň hlasovala väčšina členov komory.

Návrhy zákonov a iných najdôležitejších otázok štátneho života možno z rozhodnutia Najvyššieho sovietu ZSSR, prijatého na jeho podnet alebo na návrh Zväzovej republiky zastúpenej jej najvyšším orgánom štátnej moci, predložiť na celoštátnu diskusiu.

Článok 116. Každá komora Najvyššieho sovietu ZSSR má právo posudzovať akékoľvek otázky, ktoré spadajú do jurisdikcie Najvyššieho sovietu ZSSR.

Predovšetkým otázky sociálno-ekonomického rozvoja a budovania štátu, ktoré majú spoločný význam pre celú krajinu, sú predmetom posudzovania v Rade únie; práva, slobody a povinnosti občanov ZSSR; zahraničná politika ZSSR; obrany a bezpečnosti štátu ZSSR.

Národnostná rada by sa mala v prvom rade zaoberať otázkami zabezpečenia národnej rovnosti, záujmov národov, národností a národnostných skupín v kombinácii so spoločnými záujmami a potrebami sovietskeho mnohonárodnostného štátu; zlepšenie legislatívy ZSSR upravujúcej medzietnické vzťahy.

Každá z komôr prijíma v otázkach svojej pôsobnosti uznesenia.

Rozhodnutie prijaté jednou z komôr sa v prípade potreby prenesie na inú komoru a po jej schválení nadobúda účinnosť rozhodnutia Najvyššieho sovietu ZSSR.

Článok 117. V prípade nezhody medzi Radou únie a Radou národností sa otázka predkladá na vyriešenie zmierovacej komisii vytvorenej komorami na rovnocennom základe, po ktorej Rada zväzu a Rada národností sa posudzujú druhýkrát na spoločnom zasadnutí.

Článok 118. Na organizovanie práce Najvyššieho sovietu ZSSR sa vytvára Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR na čele s predsedom Najvyššieho sovietu ZSSR. V prezídiu Najvyššieho sovietu ZSSR sú: predseda Zväzovej rady a predseda Zboru národností, ich zástupcovia, predsedovia stálych výborov komôr a výborov Najvyššieho sovietu ZSSR, predsedovia Najvyššieho sovietu ZSSR, predseda Najvyššieho sovietu ZSSR. ďalší ľudoví poslanci ZSSR - jeden z každej zväzovej republiky, ako aj dvaja zástupcovia z autonómnych republík a jeden - z autonómnych oblastí a autonómnych oblastí.

Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR pripravuje zasadnutia Kongresu a zasadnutia Najvyššieho sovietu ZSSR, koordinuje činnosť stálych výborov komôr a výborov Najvyššieho sovietu ZSSR, organizuje celoštátne prerokovanie návrhov zákonov. ZSSR a ďalšie najdôležitejšie otázky života štátu.

Prezídium Najvyššieho sovietu ZSSR zabezpečuje zverejňovanie textov zákonov ZSSR a iných zákonov prijatých Kongresom ľudových poslancov ZSSR, Najvyšším sovietom ZSSR v jazykoch zväzových republík, jeho komôr a prezidenta ZSSR.

Rozhodnutia Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR sú formalizované vo forme rezolúcií.

Článok 119. Predsedu Najvyššieho sovietu ZSSR volí Zjazd ľudových poslancov ZSSR spomedzi ľudových poslancov ZSSR tajným hlasovaním na obdobie piatich rokov a najviac na dve po sebe nasledujúce obdobia. Zjazd ľudových poslancov ZSSR ho môže kedykoľvek tajným hlasovaním stiahnuť.

Predseda Najvyššieho sovietu ZSSR sa zodpovedá Kongresu ľudových poslancov ZSSR a Najvyššiemu sovietu ZSSR.

Predseda Najvyššieho sovietu ZSSR vydáva uznesenia o zvolávaní zasadnutí Najvyššieho sovietu ZSSR a nariadenia o ďalších otázkach.

Článok 120 a ďalšie rozhodnutia prijaté Zjazdom ľudových poslancov ZSSR a Najvyšším sovietom ZSSR, kontrola činnosti štátnych orgánov a organizácií.

Na rovnaké účely môžu komory Najvyššieho sovietu ZSSR vytvoriť výbory Najvyššieho sovietu ZSSR na rovnocennom základe.

Najvyšší soviet ZSSR, každá z jeho komôr vytvára, keď to považuje za potrebné, vyšetrovacie, revízne a iné komisie pre akúkoľvek otázku.

Stále komisie komôr a výborov Najvyššieho sovietu ZSSR sa každoročne obnovujú na pätinu svojho zloženia.

Článok 121. Zákony a iné rozhodnutia Zjazdu ľudových poslancov ZSSR, Najvyššieho sovietu ZSSR, uznesenia jeho komôr sa prijímajú spravidla po predbežnom prerokovaní návrhov príslušnými stálymi komisiami komôr. alebo výbory Najvyššieho sovietu ZSSR.

Menovanie a voľba funkcionárov Kabinetu ministrov ZSSR, Najvyššieho súdu ZSSR, Najvyššieho rozhodcovského súdu ZSSR, Kolégia prokuratúry ZSSR, ako aj predsedu Kontrolnej komory ZSSR. ZSSR, sa vykonáva s výhradou uzavretia príslušných stálych komisií komôr alebo výborov Najvyššieho sovietu ZSSR.

Všetky štátne a verejné orgány, organizácie a funkcionári sú povinní vyhovieť požiadavkám komisií komôr, komisií a výborov Najvyššieho sovietu ZSSR, poskytnúť im potrebné materiály a dokumenty.

Odporúčania komisií a výborov povinne posudzujú štátne a verejné orgány, inštitúcie a organizácie. Výsledky posudzovania a prijaté opatrenia musia byť oznámené komisiám a výborom v lehote nimi stanovenej.

Článok 122 Kongres ľudových poslancov ZSSR. Orgán alebo funkcionár, ktorému je žiadosť adresovaná, musí dať ústnu alebo písomnú odpoveď na danom zasadnutí Kongresu alebo na danom zasadnutí Najvyššieho sovietu ZSSR najneskôr do troch dní.

Článok 123. Ľudoví poslanci ZSSR majú právo byť uvoľnení z výkonu služobných alebo výrobných povinností na dobu nevyhnutnú na výkon poslaneckej činnosti na Zjazde ľudových poslancov ZSSR, v Najvyššom soviete ZSSR. , jej komory, komisie a výbory, ako aj medzi obyvateľstvom.

Poslanec ľudu ZSSR nemôže byť stíhaný, zatknutý alebo predmetom správnych sankcií uložených súdom bez súhlasu Najvyššieho sovietu ZSSR a v období medzi jeho zasadnutiami - bez súhlasu Prezídia Najvyššieho súdu. Soviet ZSSR.

Článok 124. Výbor pre ústavný dohľad ZSSR je volený Zjazdom ľudových poslancov ZSSR z radov odborníkov v oblasti politiky a práva, ktorý pozostáva z predsedu, podpredsedu a 25 členov výboru, z toho jeden z každej republiky únie.

Funkčné obdobie osôb zvolených do Výboru pre ústavný dohľad ZSSR je desať rokov.

Osoby zvolené do Výboru pre ústavný dohľad ZSSR nemôžu byť súčasne členmi krajov, na činnosť ktorých výbor dohliada.

Osoby zvolené do Výboru pre ústavný dohľad ZSSR sú pri výkone svojej funkcie nezávislé a podliehajú len Ústave ZSSR.

Výbor pre ústavný dohľad ZSSR:

1) v mene Kongresu ľudových poslancov ZSSR mu predkladá závery o súlade návrhov zákonov ZSSR a iných zákonov predložených na posúdenie Kongresu s Ústavou ZSSR;

2) na návrh najmenej pätiny ľudových poslancov ZSSR, prezidenta ZSSR a najvyšších orgánov štátnej moci zväzových republík predložiť Zjazdu ľudových poslancov ZSSR závery o súlad Ústavy ZSSR so zákonmi ZSSR a ďalšími zákonmi prijatými Kongresom.

V mene Kongresu ľudových poslancov ZSSR na návrh Najvyššieho sovietu ZSSR podáva závery o súlade dekrétov prezidenta ZSSR s Ústavou ZSSR a zákonmi ZSSR;

3) v mene Kongresu ľudových poslancov ZSSR na návrh Najvyššieho sovietu ZSSR, prezidenta ZSSR, predsedu Najvyššieho sovietu ZSSR, najvyšších orgánov štátnej moci Únie republík, predkladá Zjazdu ľudových poslancov ZSSR alebo Najvyššiemu sovietu ZSSR závery o súlade Ústavy ZSSR s ústavami zväzových republík, a zákonmi zväzových republík - aj so zákonmi ZSSR;

4) v mene Kongresu ľudových poslancov ZSSR na návrh najmenej pätiny členov Najvyššieho sovietu ZSSR prezidenta ZSSR, najvyšších orgánov štátnej moci zväzových republík , predkladať Najvyššiemu sovietu ZSSR alebo prezidentovi ZSSR závery o súlade aktov Najvyššieho sovietu ZSSR a jeho komôr, návrhy zákonov, predložené týmto orgánom na posúdenie, Ústavu ZSSR a zákony ZSSR prijaté Kongresom ľudových poslancov ZSSR, a uznesenia a nariadenia Kabinetu ministrov ZSSR - aj zákony ZSSR prijaté Najvyšším sovietom ZSSR; o súlade medzinárodných zmluvných a iných záväzkov ZSSR a zväzových republík s Ústavou ZSSR a zákonmi ZSSR;

5) v mene Kongresu ľudových poslancov ZSSR na návrhy Najvyššieho sovietu ZSSR, jeho komôr, prezidenta ZSSR, predsedu Najvyššieho sovietu ZSSR, stálych výborov komôr a výbory Najvyššieho sovietu ZSSR, Kabinet ministrov ZSSR, najvyššie štátne orgány zväzových republík, Kontrolná komora ZSSR, Najvyšší súd ZSSR, Generálny prokurátor ZSSR, Najvyšší súd. Rozhodcovský súd ZSSR, celoodborové orgány verejných organizácií a Akadémia vied ZSSR sa vyjadrujú k súladu Ústavy ZSSR a zákonov ZSSR s normatívnymi právnymi aktmi iných štátnych orgánov a verejnosti. organizácie, nad ktorými v súlade s Ústavou ZSSR nemá dozor prokurátora.

Výbor pre ústavný dohľad ZSSR je tiež oprávnený z vlastnej iniciatívy predkladať stanoviská k súladu Ústavy ZSSR a zákonov ZSSR s aktmi najvyšších orgánov štátnej moci a správy ZSSR, iných vytvorených alebo volených orgánov. Kongresom ľudových poslancov ZSSR a Najvyšším sovietom ZSSR.

Ak sa zistí, že zákon alebo jeho jednotlivé ustanovenia sú v rozpore s Ústavou ZSSR alebo zákonmi ZSSR, Výbor pre ústavný dohľad ZSSR zašle svoje stanovisko orgánu, ktorý zákon vydal, na odstránenie nesúladu. Prijatím takého záveru výborom sa pozastavuje účinnosť zákona, ktorý nie je v súlade s Ústavou ZSSR alebo zákonom ZSSR alebo jeho jednotlivými ustanoveniami, s výnimkou zákonov ZSSR prijatých Kongres ľudových poslancov ZSSR, ústavy zväzových republík. Zákon alebo jeho osobitné ustanovenia, ktoré podľa záveru výboru porušujú práva a slobody občanov, strácajú platnosť od prijatia takéhoto záveru.

Orgán, ktorý zákon vydal, ho uvádza do súladu s Ústavou ZSSR alebo so zákonom ZSSR. Ak sa nezrovnalosť neodstráni, Výbor pre ústavný dohľad ZSSR vstupuje s predložením, resp. Zjazdu ľudových poslancov ZSSR Najvyššiemu sovietu ZSSR prezidentovi ZSSR, kabinetu ministrov. ZSSR o zrušení aktov orgánov alebo im zodpovedných funkcionárov, ktoré nie sú v súlade s Ústavou ZSSR alebo právom ZSSR.

Záver výboru možno odmietnuť len rozhodnutím Zjazdu ľudových poslancov ZSSR, prijatým dvoma tretinami hlasov z celkového počtu ľudových poslancov ZSSR.

Organizáciu a postup činnosti Výboru pre ústavný dohľad ZSSR určuje zákon o ústavnom dohľade v ZSSR.

Článok 125. Zjazd ľudových poslancov ZSSR a Najvyšší soviet ZSSR vykonávajú kontrolu nad všetkými štátnymi orgánmi, ktoré sa im zodpovedajú.

Najvyšší soviet ZSSR riadi činnosť Kontrolnej komory ZSSR, pravidelne počúva jej správy o výsledkoch kontroly príjmu a výdavkov rozpočtových prostriedkov Únie a použitia majetku celej Únie.

Organizáciu a postup činnosti Kontrolnej komory ZSSR určuje právo ZSSR.

Článok 126

Kapitola 15.1. prezident ZSSR

Článok 127. Hlavou sovietskeho štátu – Zväzu sovietskych socialistických republík – je prezident ZSSR.

Článok 127.1. Za prezidenta ZSSR môže byť zvolený občan ZSSR nie mladší ako tridsaťpäť a starší ako šesťdesiatpäť rokov. Tá istá osoba nemôže byť prezidentom ZSSR viac ako dve funkčné obdobia.

Prezidenta ZSSR volia občania ZSSR na základe všeobecného, ​​rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním na obdobie piatich rokov. Počet kandidátov na post prezidenta ZSSR nie je obmedzený. Voľby prezidenta ZSSR sa považujú za platné, ak sa na nich zúčastnilo aspoň päťdesiat percent voličov. Kandidát sa považuje za zvoleného, ​​ak získa nadpolovičnú väčšinu hlasov voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní v celom ZSSR ako celku a vo väčšine zväzových republík.

Postup pri voľbe prezidenta ZSSR určuje zákon ZSSR.

Prezident ZSSR nemôže byť zástupcom ľudu.

Osoba, ktorá je prezidentom ZSSR, môže poberať mzdu iba za túto funkciu.

Článok 127.2. Prezident ZSSR pri nástupe do funkcie skladá sľub na zasadnutí Kongresu ľudových poslancov ZSSR.

Článok 127.3. prezident ZSSR:

1) pôsobí ako garant dodržiavania práv a slobôd sovietskych občanov, ústavy a zákonov ZSSR;

2) prijať potrebné opatrenia na ochranu suverenity ZSSR a zväzových republík, bezpečnosti a územnej celistvosti krajiny, na implementáciu princípov národnej štátnej štruktúry ZSSR;

3) zastupuje Zväz sovietskych socialistických republík v rámci krajiny a v medzinárodných vzťahoch;

4) vedie sústavu vládnych orgánov a zabezpečuje ich interakciu s najvyššími orgánmi štátnej moci ZSSR;

5) predkladať výročné správy o stave krajiny Kongresu ľudových poslancov ZSSR; informuje Najvyšší soviet ZSSR o najdôležitejších otázkach vnútornej a zahraničnej politiky ZSSR;

6) s prihliadnutím na stanovisko Rady federácie a po dohode s Najvyšším sovietom ZSSR zostavuje kabinet ministrov ZSSR, mení jeho zloženie a predkladá kandidátovi na post predsedu vlády Najvyššiemu Soviet ZSSR; po dohode s Najvyšším sovietom ZSSR odvolať predsedu vlády a členov Kabinetu ministrov ZSSR;

7) predstaviť Najvyššiemu sovietu ZSSR kandidátov na post predsedu Najvyššieho súdu ZSSR, generálneho prokurátora ZSSR, predsedu Najvyššieho rozhodcovského súdu ZSSR, potom týchto funkcionárov predložiť Zjazdu ľudových poslancov ZSSR na schválenie; pristupuje s podaniami Najvyššiemu sovietu ZSSR a Zjazdu ľudových poslancov ZSSR o uvoľnení týchto funkcionárov s výnimkou predsedu Najvyššieho súdu ZSSR;

8) podpisuje zákony ZSSR; má právo najneskôr do dvoch týždňov vrátiť zákon so svojimi námietkami Najvyššiemu sovietu ZSSR na druhé prerokovanie a hlasovanie. Ak Najvyšší soviet ZSSR dvojtretinovou väčšinou v každej z komôr potvrdí svoje skoršie rozhodnutie, prezident ZSSR zákon podpíše;

9) majú právo rušiť uznesenia a príkazy Kabinetu ministrov ZSSR, akty ministerstiev ZSSR, iných jemu podriadených orgánov; má právo vo veciach spadajúcich do jurisdikcie ZSSR pozastaviť výkon uznesení a nariadení rád ministrov republík v prípadoch, keď nimi porušujú Ústavu ZSSR a zákony ZSSR;

9.1) vedie Bezpečnostnú radu ZSSR, ktorá je poverená vypracovaním odporúčaní na vykonávanie celoúnijnej politiky v oblasti národnej obrany, udržiavania jej spoľahlivého stavu, hospodárskej a environmentálnej bezpečnosti, prekonávania následkov prírodných katastrof a iné mimoriadne udalosti, zabezpečenie stability a právneho poriadku v spoločnosti. Členov Bezpečnostnej rady ZSSR vymenúva prezident ZSSR s prihliadnutím na stanovisko Rady federácie a po dohode s Najvyšším sovietom ZSSR;

10) koordinuje činnosť štátnych orgánov na zabezpečenie obrany krajiny; je najvyšším vrchným veliteľom ozbrojených síl ZSSR, vymenúva a nahrádza vrchné velenie ozbrojených síl ZSSR, udeľuje najvyššie vojenské hodnosti; vymenúva sudcov vojenských súdov;

11) rokovať a podpisovať medzinárodné zmluvy ZSSR; prijíma poverovacie listy a odvolateľné listy diplomatických zástupcov cudzích štátov, ktoré sú u neho akreditované; vymenúva a odvoláva diplomatických zástupcov ZSSR v cudzích štátoch a v medzinárodných organizáciách; udeľuje najvyššie diplomatické hodnosti a iné špeciálne tituly;

12) udeľuje rozkazy a medaily ZSSR, udeľuje čestné tituly ZSSR;

13) rozhoduje o otázkach prijatia občianstva ZSSR, vystúpenia z neho a odňatia sovietskeho občianstva, udelenia azylu; udeľuje milosť;

14) vyhlasuje všeobecnú alebo čiastočnú mobilizáciu; vyhlasuje vojnový stav v prípade vojenského útoku na ZSSR a bezodkladne predkladá túto otázku na posúdenie Najvyššiemu sovietu ZSSR; vyhlasuje v určitých oblastiach stanné právo v záujme ochrany ZSSR a bezpečnosti jeho občanov. Postup pri zavádzaní a režim stanného práva určuje zákon;

15) v záujme zaistenia bezpečnosti občanov ZSSR varuje pred vyhlásením núdzového stavu v určitých lokalitách a v prípade potreby ho na žiadosť alebo so súhlasom Prezídia Najvyššieho sovietu alebo ZSSR zavádza. najvyšší orgán štátnej moci príslušnej zväzovej republiky. V prípade neexistencie takéhoto súhlasu zavádza výnimočný stav s okamžitým predložením prijatého rozhodnutia na schválenie Najvyššiemu sovietu ZSSR. Rozhodnutie Najvyššieho sovietu ZSSR o tejto otázke sa prijíma najmenej dvojtretinovou väčšinou z celkového počtu jeho členov.

V prípadoch uvedených v prvej časti tohto bodu môže zaviesť dočasnú prezidentskú funkciu pri rešpektovaní suverenity a územnej celistvosti zväzovej republiky.

Výnimočný stav, ako aj prezidentské nariadenie ustanovuje zákon;

16) v prípade nezhôd medzi Radou zväzu a Radou národností Najvyššieho sovietu ZSSR, ktoré sa nepodarilo vyriešiť spôsobom ustanoveným v článku 117 Ústavy ZSSR, prezident ZSSR zvažuje spornú otázku s cieľom nájsť prijateľné riešenie. Ak nedôjde k dohode a reálne hrozí narušenie bežnej činnosti najvyšších orgánov štátnej moci a správy ZSSR, môže prezident predložiť návrh Zjazdu ľudových poslancov ZSSR dňa voľby Najvyššieho sovietu ZSSR v novom zložení.

Článok 127.4. Na návrh kandidáta na prezidenta ZSSR a spolu s ním sa volí aj podpredseda ZSSR. Viceprezident ZSSR na pokyn prezidenta ZSSR vykonáva niektoré svoje právomoci a zastupuje prezidenta ZSSR v prípade jeho neprítomnosti a nemožnosti plnenia jeho povinností.

Podpredseda ZSSR nemôže byť poslancom ľudu.

Článok 127.5. Prezident ZSSR na základe a v súlade s Ústavou ZSSR a zákonmi ZSSR vydáva dekréty, ktoré sú záväzné na celom území krajiny.

Článok 127.6. Prezident ZSSR má právo na imunitu a môže byť odvolaný len Kongresom ľudových poslancov ZSSR, ak poruší Ústavu ZSSR a zákony ZSSR. Takéto rozhodnutie prijíma najmenej dvoma tretinami hlasov z celkového počtu poslancov Zjazd ľudových poslancov ZSSR z iniciatívy samotného zjazdu alebo Najvyššieho sovietu ZSSR s prihliadnutím na záver ZSSR. Výbor pre ústavný dohľad.

Článok 127.7. Ak prezident ZSSR z toho či onoho dôvodu nemôže pokračovať v plnení svojich povinností, prechádzajú jeho právomoci až do zvolenia nového prezidenta ZSSR na viceprezidenta ZSSR, a ak to nie je možné, na podpredsedu ZSSR. Predseda Najvyššieho sovietu ZSSR. Voľby nového prezidenta ZSSR sa musia uskutočniť do troch mesiacov.

Kapitola 15.2. Rada federácie

Článok 127.8. Prezident ZSSR stojí na čele Rady federácie, ktorej členmi sú viceprezident ZSSR, prezidenti (najvyšší štátni predstavitelia) republík. Najvyšší štátni predstavitelia autonómnych oblastí a autonómnych okresov majú právo zúčastňovať sa na zasadnutiach Rady federácie s právom rozhodujúceho hlasu o otázkach dotýkajúcich sa ich záujmov.

Rada federácie na základe smerov domácej a zahraničnej politiky ZSSR určených Zjazdom ľudových poslancov ZSSR koordinuje činnosť najvyšších orgánov štátnej správy Zväzu a republík, kontroluje dodržiavanie tzv. Zmluva o zväze, určuje opatrenia na realizáciu národnostnej politiky sovietskeho štátu, zabezpečuje účasť republík na riešení celoúnijných otázok, prijíma odporúčania na riešenie sporov a riešenie konfliktných situácií v medzietnických vzťahoch.

Otázky ovplyvňujúce záujmy národov, ktoré nemajú vlastné národné štátne útvary, sa prejednávajú v Rade federácie za účasti zástupcov týchto národov.

Článok 127.9. Člen Rady federácie - najvyšší štátny predstaviteľ republiky, ktorý zastupuje a chráni jej suverenitu a oprávnené záujmy, sa podieľa na riešení všetkých otázok predložených na posúdenie Rade federácie.

Člen Rady federácie zabezpečuje vykonávanie rozhodnutí Rady federácie v príslušnej republike; kontroluje výkon týchto rozhodnutí; dostáva všetky potrebné informácie od federálnych orgánov a úradníkov; môže sa odvolať proti rozhodnutiam federálnych orgánov štátnej správy, ktoré porušujú práva republiky ustanovené zákonom; v mene prezidenta ZSSR zastupuje ZSSR v zahraničí a vykonáva ďalšie právomoci.

Článok 127.10. Rozhodnutia Rady federácie sa prijímajú najmenej dvojtretinovou väčšinou hlasov a formalizujú sa dekrétmi prezidenta ZSSR.

Predseda Najvyššieho sovietu ZSSR sa môže zúčastňovať na zasadnutiach Rady federácie.

Kapitola 16

Článok 128. Kabinet ministrov ZSSR je výkonným a správnym orgánom ZSSR a je podriadený prezidentovi ZSSR.

Článok 129. Kabinet ministrov ZSSR pozostáva z predsedu vlády, jeho zástupcov a ministrov ZSSR.

Štruktúru kabinetu ministrov ZSSR určuje Najvyšší soviet ZSSR na návrh prezidenta ZSSR.

Hlavy vlád republík sa môžu zúčastňovať na práci Kabinetu ministrov ZSSR s právom rozhodujúceho hlasu.

Článok 130. Kabinet ministrov ZSSR sa zodpovedá prezidentovi ZSSR a Najvyššiemu sovietu ZSSR.

Novovytvorený Kabinet ministrov ZSSR predkladá na posúdenie Najvyššiemu sovietu ZSSR program najbližších aktivít na obdobie svojich právomocí.

Kabinet ministrov ZSSR najmenej raz ročne podáva správu o svojej práci Najvyššiemu sovietu ZSSR.

Najvyšší soviet ZSSR môže vysloviť nedôveru kabinetu ministrov ZSSR, čo znamená jeho odstúpenie. Uznesenie o tejto otázke sa prijíma väčšinou hlasov najmenej dvoch tretín z celkového počtu členov Najvyššieho sovietu ZSSR.

Článok 131. Kabinet ministrov ZSSR je oprávnený riešiť otázky štátnej správy, ktoré patria do právomoci ZSSR, pokiaľ nie sú podľa Ústavy ZSSR zaradené do pôsobnosti Zjazdu ľudu. Poslanci ZSSR, Najvyššieho sovietu ZSSR a Rady federácie.

Článok 132. Kabinet ministrov ZSSR zabezpečuje:

vykonávať spoločne s republikami jednotnú finančnú, úverovú a menovú politiku založenú na spoločnej mene; zostavovanie a plnenie rozpočtu únie; implementácia celoúniových ekonomických programov; vytváranie medzirepublikových rozvojových fondov, fondov na odstraňovanie následkov živelných pohrôm a katastrof;

riadenie jednotných palivových, energetických a dopravných systémov krajiny spoločne s republikami; riadenie obranných podnikov, vesmírny výskum, pridružené komunikačné a informačné systémy, meteorológia, geodézia, kartografia, geológia, metrológia a štandardizácia; implementácia koordinovanej politiky v oblasti ochrany prírody, environmentálnej bezpečnosti a manažmentu prírody;

spolu s republikami realizácia celoúnijných programov výživy, ochrany zdravia, sociálneho zabezpečenia, zamestnanosti obyvateľstva, starostlivosti o materstvo a detstvo, kultúry a vzdelávania, základného vedeckého výskumu a stimulácie vedecko-technického pokroku;

prijímanie opatrení na zabezpečenie obrany krajiny a bezpečnosti štátu;

vykonávanie zahraničnej politiky ZSSR, regulácia zahraničnej hospodárskej činnosti ZSSR, koordinácia zahraničnej politiky a zahraničnoekonomickej činnosti republík, colné záležitosti;

vykonávanie opatrení dohodnutých s republikami na zabezpečenie právneho štátu, práv a slobôd občanov, ochrany majetku a verejného poriadku a boja proti kriminalite.

Článok 133

Článok 135

Na koordináciu riešenia otázok štátnej správy na ministerstvách a ostatných ústredných orgánoch štátnej správy ZSSR sa vytvárajú rady, v ktorých sú z úradnej moci predsedovia príslušných orgánov republík.

Článok 136

VI. Základy budovania verejnej moci a správy v zväzových republikách

Kapitola 17

Článok 137. Najvyššími orgánmi štátnej moci vo zväzových republikách sú Najvyššie soviety zväzových republík a v tých zväzových republikách, kde sa predpokladá zriadenie zjazdov, zjazdy ľudových poslancov.

Článok 138. Právomoci, štruktúru a postup pri činnosti najvyšších orgánov štátnej moci vo zväzových republikách určujú ústavy a zákony zväzových republík.

Článok 139

Článok 140 Rada ministrov Zväzovej republiky vydáva uznesenia a príkazy na základe a na základe legislatívnych aktov ZSSR a Zväzovej republiky, aktov prezidenta ZSSR a Kabinetu ministrov ZSSR, a kontroluje ich vykonanie.

Článok 141 bez regionálneho členenia - výkonné výbory okresu a príslušné mestské rady ľudových poslancov.

Článok 142

Ministerstvá zväzovej republiky a štátne výbory zväzovej republiky riadia im zverené zložky vlády alebo vykonávajú medzisektorové riadenie, pričom sú podriadené Rade ministrov zväzovej republiky a príslušnému ministerstvu zväzovej republiky ZSSR alebo štátu výbor ZSSR.

Republikové ministerstvá a štátne výbory riadia im zverené zložky vlády alebo vykonávajú medzirezortné riadenie, pričom sú podriadené Rade ministrov únie.

Kapitola 18

Článok 143. Najvyššie soviety autonómnych republík sú najvyššími orgánmi štátnej moci v autonómnych republikách a v tých autonómnych republikách, kde sa predpokladá zriadenie kongresov, kongresy ľudových poslancov.

Článok 144. Najvyššia rada Autonómnej republiky tvorí Rada ministrov Autonómnej republiky - vláda Autonómnej republiky - najvyšší výkonný a správny orgán štátnej moci Autonómnej republiky.

Kapitola 19

Článok 145 ľudových poslancov.

V systéme miestnej samosprávy môžu v súlade s právnymi predpismi republík konať okrem miestnych sovietov ľudových poslancov aj orgány územnej verejnej samosprávy, zhromaždenia občanov a iné formy priamej demokracie.

V článku 146 sa k nim uvádzajú návrhy.

Miestne soviety ľudových poslancov riadia štátnu, hospodársku a sociálno-kultúrnu výstavbu na svojom území; schvaľuje plány hospodárskeho a sociálneho rozvoja a miestny rozpočet; vykonávať riadenie štátnych orgánov, podnikov, inštitúcií a im podriadených organizácií; zabezpečiť dodržiavanie zákonov, ochranu štátneho a verejného poriadku, práva občanov; prispieť k posilneniu obranyschopnosti krajiny.

Článok 147 Miestne soviety ľudových poslancov zabezpečujú v rámci svojich právomocí všestranný hospodársky a sociálny rozvoj na svojom území; vykonávať kontrolu nad dodržiavaním legislatívy podnikmi, inštitúciami a organizáciami vyššej podriadenosti nachádzajúcimi sa na tomto území; koordinovať a kontrolovať svoju činnosť v oblasti využívania pôdy, ochrany prírody, výstavby, využívania pracovných zdrojov, výroby spotrebného tovaru, sociálno-kultúrnych, spotrebiteľských a iných služieb obyvateľstvu.

Článok 148 Rozhodnutia miestnych zastupiteľstiev sú záväzné pre všetky podniky, inštitúcie a organizácie nachádzajúce sa na území zastupiteľstva, ako aj pre úradníkov a občanov.

Článok 149 Výkonnými a správnymi orgánmi miestnych sovietov ľudových poslancov sú výkonné výbory alebo iné orgány nimi volené.

Výkonné a správne orgány miestnych sovietov podávajú správy aspoň raz ročne sovietom, ktoré ich zvolili, ako aj na schôdzach pracovných kolektívov a v mieste bydliska občanov.

Článok 150. Výkonné a správne orgány miestnych sovietov ľudových poslancov sú povinné dodržiavať zákony, vyhlášky prezidenta ZSSR a iné akty najvyšších orgánov štátnej moci a správy ZSSR a republík prijaté v rámci ich kompetencie.

Výkonné a správne orgány miestnych sovietov sú priamo zodpovedné tak rade, ktorá ich zvolila, ako aj vyššiemu výkonnému a správnemu orgánu.

VII. Justičný a prokurátorský dozor

Kapitola 20

Článok 151. Spravodlivosť v ZSSR vykonávajú iba súdy.

V ZSSR sú Najvyšší súd ZSSR, Najvyššie súdy zväzových republík, Najvyššie súdy autonómnych republík, územné, krajské, mestské súdy, súdy autonómnych oblastí, súdy autonómnych okresov, okresné súdy. (mestské) ľudové súdy a vojenské súdy v ozbrojených silách.

Článok 152. Všetky súdy v ZSSR sú tvorené na základe voľby sudcov a ľudových prísediacich, s výnimkou sudcov vojenských súdov.

Ľudových sudcov okresných (mestských) ľudových súdov, sudcov územných, krajských a mestských súdov volia príslušné vyššie rady ľudových poslancov.

Sudcov Najvyššieho súdu ZSSR, Najvyšších súdov Únie a autonómnych republík, súdov autonómnych oblastí a autonómnych okresov volia Najvyšší soviet ZSSR, Najvyššie soviety zväzu a autonómnych republík a rady ľudových poslancov samosprávnych krajov a samosprávnych okresov.

Ľudových prísediacich okresných (mestských) ľudových súdov volia na schôdzach občanov v mieste ich bydliska alebo pracoviska verejným hlasovaním a ľudových prísediacich vyšších súdov - príslušné rady ľudových poslancov.

Sudcov vojenských tribunálov vymenúva prezident ZSSR a ľudových posudzovateľov volí schôdze vojenského personálu otvoreným hlasovaním.

Sudcovia všetkých súdov sú volení na desať rokov. Ľudoví prísediaci všetkých súdov sú volení na obdobie piatich rokov.

Sudcov a ľudových prísediacich možno odvolať spôsobom ustanoveným zákonom.

Článok 153. Najvyšší súd ZSSR je najvyšším súdnym orgánom ZSSR a vykonáva dohľad nad súdnou činnosťou súdov ZSSR, ako aj súdov zväzových republík v medziach ustanovených zákonom.

Najvyšší súd ZSSR pozostáva z predsedu, jeho zástupcov, členov a ľudových prísediacich. Na Najvyššom súde ZSSR sú ex officio predsedovia najvyšších súdov zväzových republík.

Organizáciu a postup činnosti Najvyššieho súdu ZSSR určuje zákon o Najvyššom súde ZSSR.

Článok 154 Prejednávanie občianskych a trestných vecí na všetkých súdoch sa vykonáva kolegiálne; na súde prvého stupňa - za účasti ľudových prísudkov. Ľudoví prísediaci pri výkone súdnictva požívajú všetky práva sudcu.

Článok 155 Sudcovia a ľudoví prísediaci sú nezávislí a podliehajú len zákonu.

Sudcom a ľudovým prísediacim sú vytvorené podmienky na nerušený a účinný výkon ich práv a povinností. Akékoľvek zasahovanie do činnosti sudcov a ľudových prísudkov pri výkone súdnictva je neprijateľné a so sebou nesie zodpovednosť podľa zákona.

Imunitu sudcov a ľudových prísediacich, ako aj ďalšie záruky ich nezávislosti ustanovuje zákon o postavení sudcov v ZSSR a ďalšie legislatívne akty ZSSR a zväzových republík.

Článok 156 Spravodlivosť v ZSSR sa vykonáva na základe rovnosti občanov pred zákonom a súdmi.

Článok 157. Prejednávanie prípadov na všetkých súdoch je otvorené. Prejednávanie vecí na neverejnom zasadnutí súdu je povolené len v prípadoch ustanovených zákonom pri dodržaní všetkých pravidiel súdneho konania.

Článok 158. Obvinenému sa zaručuje právo na obhajobu.

Článok 159 Súdne konania sa vedú v jazyku únie alebo autonómnej republiky, autonómnej oblasti, autonómnej oblasti alebo v jazyku väčšiny obyvateľstva danej lokality. Osobám zúčastneným na veci, ktoré neovládajú jazyk, v ktorom sa vedie konanie, sa poskytuje právo na úplné oboznámenie sa s materiálmi prípadu, účasť na súdnom konaní prostredníctvom tlmočníka a právo hovoriť na súde vo svojom rodnom jazyku.

Článok 160. Nikoho nemožno uznať vinným zo zločinu a tiež byť potrestaný trestným činom, iba ak na základe verdiktu súdu av súlade so zákonom.

Článok 161 Advokátske komory poskytujú právnu pomoc občanom a organizáciám. V zákonom stanovených prípadoch je právna pomoc občanom poskytovaná bezplatne.

Organizáciu a postup činnosti advokátskej komory určuje legislatíva ZSSR a zväzových republík.

Článok 162 Účasť zástupcov verejných organizácií a pracovných kolektívov je povolená na súdnom konaní v občianskych a trestných veciach.

Článok 163. Riešenie hospodárskych sporov v ZSSR vykonáva Najvyšší rozhodcovský súd ZSSR a orgány vytvorené v republikách v súlade s ich zákonmi na riešenie hospodárskych sporov.

Zasahovanie akýchkoľvek orgánov, organizácií a funkcionárov do činnosti sudcov pri riešení sporov nie je dovolené.

Organizáciu a postup činnosti Najvyššieho rozhodcovského súdu ZSSR určuje právo ZSSR.

Kapitola 21

Článok 164 občanov vykonáva generálny prokurátor ZSSR, prokurátori republík Únie a prokurátori im podriadení.

Článok 165. Generálny prokurátor ZSSR sa zodpovedá Kongresu ľudových poslancov ZSSR a Najvyššiemu sovietu ZSSR a zodpovedá sa im.

Článok 166. Prokurátorov republík vymenúvajú najvyššie orgány štátnej moci republík po dohode s generálnym prokurátorom ZSSR a zodpovedajú sa im. V činnosti dozoru nad vykonávaním zákonov ZSSR sú prokurátori republík podriadení aj generálnemu prokurátorovi ZSSR.

Článok 167. Funkčné obdobie generálneho prokurátora ZSSR je päť rokov.

Článok 168 Orgány činné v trestnom konaní vykonávajú svoje právomoci nezávisle od akýchkoľvek miestnych orgánov.

Organizáciu a postup činnosti orgánov prokuratúry určujú právne predpisy ZSSR a zväzových republík.

VIII. Erb, vlajka, hymna a hlavné mesto ZSSR

Článok 169. Štátny znak Zväzu sovietskych socialistických republík je obraz kosáka a kladiva na pozadí zemegule, v lúčoch slnka a orámovaný klasmi obilia, s nápisom v jazykoch zväzových republík: „Proletári všetkých krajín, spojte sa!“. V hornej časti erbu je päťcípa hviezda.

Článok 170. Štátna vlajka Zväzu sovietskych socialistických republík je červený obdĺžnikový panel s obrázkom v hornom rohu pri palici so zlatým kosákom a kladivom a nad nimi červenou päťcípou hviezdou orámovanou zlatým okrajom . Pomer šírky vlajky k jej dĺžke je 1:2.

Článok 171. Štátnu hymnu Zväzu sovietskych socialistických republík schvaľuje Najvyšší soviet ZSSR.

Článok 172. Hlavným mestom Zväzu sovietskych socialistických republík je mesto Moskva.

IX. Pôsobenie Ústavy ZSSR a postup pri jej zmene

Článok 173. Ústava ZSSR má najvyššiu právnu silu. Všetky zákony a iné akty štátnych orgánov sú vydávané na základe a v súlade s Ústavou ZSSR.

Článok 174 Zmeny a doplnenia Ústavy ZSSR sa prijímajú rozhodnutím Kongresu ľudových poslancov ZSSR prijatým najmenej dvojtretinovou väčšinou z celkového počtu ľudových poslancov ZSSR.

Prvýkrát sa o ústave hovorilo v Rusku začiatkom 19. storočia. Potom, po revolúciách v Amerike a Európe, sa vyspelí predstavitelia vznešenej aristokracie stali prívržencami ústavnej vlády.

Prvýkrát sa o ústave hovorilo v Rusku začiatkom 19. storočia. Potom, po revolúciách v Amerike a Európe, sa vyspelí predstavitelia vznešenej aristokracie stali prívržencami ústavnej vlády.

Prvý ústavný projekt, ktorý sa objavil v Rusku, možno nazvať „Plán štátnej transformácie“, ktorý v roku 1809 vypracoval gróf Speransky. Tento projekt upevnil myšlienku konštitučnej monarchie obmedzenej parlamentom a zrušenie nevoľníctva. Podľa Speranského je ústava zákonom „definujúcim počiatočné práva a vzťahy všetkých tried štátu medzi sebou“.

Neskôr pripravili svoje návrhy ústav aj dekabristi.

Pestelove ústavné myšlienky boli v tých časoch najradikálnejšie. Jeho Ruská pravda bola skutočne revolučným projektom. Zrušilo nielen nevoľníctvo, ale zrušilo aj samoderžavie, čím vznikla republika.

Program ústavných reforiem vypracoval aj reformátor cár Alexander II., no jeho predstave nebolo súdené sa uskutočniť. 1. marca 1881 bol cár-osloboditeľ zabitý Narodnaja Volya, ktorý sa už opakovane pokúšal o jeho život.

Manifest zo 6. augusta 1905 bol prvým krokom ku konštitučnej monarchii. Zriadil Štátnu dumu a vyhlásil volebné práva ruských občanov. Manifest zo 17. októbra 1905 vyhlasoval neodňateľné občianske práva: nedotknuteľnosť osoby, slobodu svedomia, prejavu, zhromažďovania. Zákony z rokov 1905-1906 v skutočnosti vytvorili v Rusku ústavný systém. Hladký prechod z absolútnej monarchie na konštitučnú monarchiu však nevyšiel.

Od tohto momentu až do leta 1918 platila v Rusku nepísaná ústava – súbor základných dekrétov boľševického štátu. Dekréty vyhlásili diktatúru proletariátu a zabezpečili suverenitu Sovietov. Likvidovali súkromný majetok, legitimizovali znárodňovanie zemianskych stavov a veľkých majetkov. V očakávaní hroziaceho víťazstva socializmu na celom svete a rýchleho nastolenia komunizmu Sovieti prijali utopické dekréty. A tak Deklarácia práv pracujúceho a vykorisťovaného ľudu, ktorá sa neskôr stala jednou z hlavných častí prvej ústavy RSFSR, vyjadrovala odhodlanie „vytrhnúť ľudstvo z pazúrov finančného kapitálu a imperializmu“. Historickou úlohou sovietskej vlády bolo vyhlásené „nemilosrdné potlačenie vykorisťovateľov“.

Prvá ústava v Rusku bola prijatá 10. júla 1918 na 5. celoruskom zjazde sovietov.

Ústava pozostávala zo šiestich častí. Na návrh Vladimíra Lenina zahrnula v celom rozsahu Deklaráciu pracujúceho a vykorisťovaného ľudu.

Prvá ruská ústava dokumentovala diktatúru proletariátu. Najvyšším nositeľom moci sa stalo celé pracujúce obyvateľstvo krajiny združené v mestských a vidieckych Sovietoch.

Uznávali sa rovnaké práva občanov bez ohľadu na rasu a národnosť. Ale boli veľmi závislí od triedy. Neproletárske vrstvy obyvateľstva – a to je „vykorisťovateľská trieda“, duchovenstvo, bývalí zamestnanci polície, žandárstva a tajnej polície – boli zbavení volebného práva. Do rovnakej kategórie spadali členovia rodiny Romanovcov, odsúdení a duševne chorí.

Ústava z roku 1918 upevnila federálnu štruktúru Ruska a schválila štruktúru sovietskej moci. Najvyšším orgánom moci sa stal Všeruský zjazd sovietov, ktorý sa zvolával dvakrát do roka. Medzi kongresmi bol najvyšším orgánom Všeruský ústredný výkonný výbor.

Táto ústava pozostávala z dvoch hlavných častí: Deklarácie o vytvorení Sovietskeho zväzu a Zmluvy o vytvorení ZSSR.

Deklarácia hovorila výlučne o politických aspektoch vzniku nového štátu. Bola tam najmä takáto formulácia: „Od vzniku sovietskych republík sa štáty sveta rozdelili na dva tábory: tábor kapitalizmu a tábor socializmu.

Tam, v tábore kapitalizmu, existuje národné nepriateľstvo a nerovnosť, koloniálne otroctvo a šovinizmus, národný útlak a pogromy, imperialistické zverstvá a vojny. Tu, v tábore socializmu, vládne vzájomná dôvera a mier, národná sloboda a rovnosť, mierové spolunažívanie a bratská spolupráca národov.“

Celá kapitola bola venovaná práci Spojeného hlavného politického riaditeľstva (OGPU). Chýbala časť o ľudských právach a slobodách.

Pre všetky republiky ZSSR ústava z roku 1924 ustanovila jednotné občianstvo – „pozri, závisť, ja som občan – Sovietskeho zväzu“.

Ľudia to nazývali „stalinskou“ a „ústavou víťazného socializmu“ – počiatočným štádiom komunizmu. Podľa Stalina bola táto ústava najdemokratickejšia na svete.

Odstránili sa obmedzenia a nerovnosť v hlasovacích právach. Zaviedlo sa všeobecné volebné právo a priame tajné hlasovanie.

Na rozdiel od predchádzajúcej ústavy z roku 1924, kde nebolo ani slovo o ľudských právach, tu bola zaručená sloboda svedomia, prejavu a tlače, zhromaždenia a demonštrácie, nedotknuteľnosť osoby a korešpondenčné tajomstvo. Všetky súdne pojednávania mali byť otvorené.

Článok 127: "Občania ZSSR majú zaručenú nedotknuteľnosť osoby. Nikoho nemožno zatknúť iba na základe súdneho príkazu alebo so súhlasom prokurátora." Toto je 36. ročník... Otvorene nebola v štáte žiadna diktatúra.

Stalinistická ústava prideľovala JZD pôdu na bezplatné a neobmedzené užívanie, stanovila hlavné zásady socializmu: „Kto nepracuje, ten sa nenaje“ a „Od každého podľa jeho schopností – každému podľa jeho práce. "

Odvtedy sa 5. december stal štátnym sviatkom. Zostane to tak 40 rokov až do prijatia ústavy z roku 1977.

Boli tam síce nejaké základy, nejaké nápady, na základe ktorých mohli prísť povedzme ľudskoprávni aktivisti na námestie s plagátom "Dodržiavajte aspoň túto svoju ústavu!" Neexistoval však žiadny nástroj na jeho dodržiavanie. Bola to čistá deklarácia, pretože žiadna z jej noriem nemohla pôsobiť priamo. Na to boli potrebné zákony, nariadenia a pokyny. Bolo veľa dobrých prianí, ktoré sa jednoducho nedali zrealizovať. Spísalo sa napríklad právo občanov podať sťažnosť na správne orgány na súd. Dlhé roky táto norma nefungovala, pretože neexistoval zákon. Nikto neprijímal žiadne sťažnosti na základe priamej normy ústavy. Nikto, lebo neexistoval zákon.

Brežnevova ústava - 1977. Prijaté na mimoriadnom siedmom zasadnutí Najvyššieho sovietu ZSSR 7. októbra. Odteraz nie je dňom voľna piaty december – Deň stalinskej ústavy, ale siedmy október – Deň Brežnevovej ústavy.

V tejto sovietskej ústave sa po prvýkrát objavuje preambula. Rozpráva o historickej ceste Sovietskeho zväzu 60 rokov, podáva opis „rozvinutej socialistickej spoločnosti“.

Ústava z roku 1977 nazvala Sovietsky zväz celoštátnym štátom, teda „štátom za rozvinutého socializmu“. To bol mimochodom dôvod prijatia novej ústavy – postavil sa nový štát, treba novú ústavu.

Väčšina Brežnevovej ústavy však bola prevzatá zo Stalinovej. Len ten Brežnev v porovnaní s predchádzajúcimi tromi jasnejšie presadzuje vedúcu úlohu komunistickej strany.

KSSZ - podľa novej ústavy - vedúca a vedúca sila sovietskej spoločnosti, jadro jej politického systému, štátnych a verejných organizácií. Určuje všeobecnú perspektívu vývoja spoločnosti, líniu domácej a zahraničnej politiky ZSSR, usmerňuje veľkú tvorivú činnosť sovietskeho ľudu.

V roku 1985 generálny tajomník KSSZ Michail Gorbačov oznámil kurz smerom k perestrojke. Zároveň sa začal proces významnej zmeny v ústave RSFSR vzoru z roku 1978.

So zmenami vykonanými v rokoch 1989-1992 sa ústava úplne zmenila. Definície „sovietsky“ a „socialistický“ boli vylúčené z oficiálneho názvu krajiny a republík v rámci Ruskej federácie. Bývalé autonómne republiky a množstvo autonómnych okresov a regiónov dosiahli štatút republík v rámci Ruskej federácie. Zvýšil sa status území, regiónov, federálnych miest Moskvy a Petrohradu. Štátne symboly Ruska sa zmenili. Teraz Ústava potvrdila plnú medzinárodnoprávnu subjektivitu Ruska, nezávislosť jeho zahraničnej a obrannej politiky. V aktualizovanej verzii ústavy totiž zafixovala odmietnutie autokracie komunistickej strany. Legitimizoval sa politický pluralizmus, pluralita a rovnosť foriem vlastníctva, vrátane súkromného. Boli založené inštitúcie prezidenta a 30. októbra 1991 - Ústavný súd Ruskej federácie.

Myšlienka na vytvorenie Ústavného súdu bola zrejme vo vzduchu, pretože teória dlho zastávala názor, že deľbu moci nemožno nikdy plne zrealizovať, ak súdnictvo nevyváži zákonodarnú moc, nekontroluje súlad svojich aktov s ústavou. Až do roku 1991 v Rusku a bývalom ZSSR nebola táto myšlienka nikdy riadne rozvinutá. Verilo sa, že kontrola obsahu zákonov je úlohou parlamentu. A tak v ZSSR v posledných rokoch, v roku 1989, vznikol parlamentný orgán ústavného dohľadu, ktorý dával zákonodarcovi odporúčania, že niektoré ním prijaté zákony nie sú v súlade s ústavou. Pre zákonodarcu tieto akty, pokiaľ sa týkali návrhov zákonov, prejednávaných zákonov, nemali kogentný význam. A výbor pre ústavný dozor nebol súdnym orgánom. Bola to trochu iná organizácia, organizácia parlamentnej kontroly obsahu zákonov. Všeobecne uznávaný model to vyžaduje od súdnictva. Prvýkrát sa tak stalo v Rusku v roku 1991.

V apríli 1993 bolo známe celoruské referendum, ktoré sa konalo z iniciatívy prezidenta Jeľcina o dôvere prezidentovi, vládnej politike a dôvere parlamentu – Najvyššej rade. „Áno, áno, nie, áno“ sú známe odpovede na otázky. Potom sa vytvorila akási politická slepá ulička. Referendum sa začalo vykladať tak a tak. A potom vznikla myšlienka ústavnej konferencie. Dekrétom prezidenta bol od začiatku mája 1993 do začiatku júla v podstate pripravený návrh ústavy. Vyvíja sa na základe dohôd o ľudských právach od roku 1948 OSN.

Na pozadí vývoja novej ústavy Ruska vypukla na jeseň roku 1993 po Jeľcinovom dekréte o rozpustení Najvyššieho sovietu v Rusku kríza moci ...

Po udalostiach z októbra 1993 bolo každému jasné, že Rusko potrebuje novú ústavu.

12. decembra 1993 bola celoštátnym referendom prijatá súčasná Ústava Ruskej federácie.

Ruský prezident Boris Jeľcin podpísal 19. septembra 1994 dekrét, podľa ktorého bol 12. december vyhlásený za štátny sviatok.

Súčasná ústava je piata v histórii Ruska, ale prvá prijatá ľudovým hlasovaním.

Prvou z deviatich kapitol je kapitola o základoch ústavného systému. Najvyššou hodnotou podľa Ústavy vzoru z roku 1993 je človek, jeho práva a slobody, ich nedotknuteľnosť a neodňateľnosť.

Základný zákon zakotvoval demokraciu, deľbu moci, sekulárny sociálny charakter štátu, právny štát.

Ústava zaručuje rovnosť všetkých subjektov federácie a zabezpečenie práv všetkých národov. Ruský prezident je garantom ústavy.

Uvádza sa v ňom, že je volený ľudovým hlasovaním na štyri roky, najviac v dvoch po sebe nasledujúcich obdobiach. Je pravda, že v Rusku sú ľudia, ktorí sú si istí, že tieto normy sú trochu zastarané. Ako novelizovať ústavu je uvedené v jej deviatej hlave. Takéto návrhy môže podávať prezident, Federálne zhromaždenie, vláda a zákonodarné orgány subjektov federácie.

Zo školskej lavice vieme, že ústava je základným zákonom štátu, že má najvyššiu právnu silu. A zrejme má zmysel mať štátny sviatok na počesť tohto významného dokumentu. Prinajmenšom na zdôraznenie jej významu, významu právnych úkonov pre našu spoločnosť.

Teraz, bez ohľadu na to, aký prípad posudzuje súd, vždy sa berú do úvahy práva občanov. Na Ústavný súd sa môže obrátiť každý občan, má fantastické právo – je rovný zákonodarcovi. Môže sa odvolať proti zákonu prijatému najvyšším federálnym orgánom: Štátnou dumou, Federálnym zhromaždením, ale v prípade, že tento zákon bol aplikovaný v jeho konkrétnom prípade, ak boli týmto zákonom porušené jeho práva, ak existujú pochybnosti o tom, že zákon je v rozpore s ústavou. Obrovské množstvo prípadov, ktoré sa týkajú otázok súdnej ochrany občanov, problematiky rovnosti strán v procese, otázok uplatňovania rôznych druhov represívneho ovplyvňovania občanov atď. Existuje veľa otázok o daňovej legislatíve, vlastníckych právach alebo slobode podnikania, problém registrácie, keď bol občan pripútaný k určitému miestu a väčšina jeho práv závisela od tohto miesta ...

PRVÁ ÚSTAVA ZSSR

Formovanie jedného zväzového štátu ako federácie suverénnych sovietskych republík pokračovalo na II. všezväzovom zjazde sovietov, ktorý 31. januára 1924 schválil prvú ústavu ZSSR. Ústava ZSSR pozostávala z dvoch častí: Deklarácie o vytvorení ZSSR a Zmluvy o vytvorení ZSSR. Deklarácia poukázala na dôvody a princípy zjednotenia republík (dobrovoľnosť a rovnosť). ZSSR zostal otvoreným združením pre vstup do jeho zloženia nových republík „...ktoré musia vzniknúť v budúcnosti“. Zväzová republika si ponechala právo odtrhnúť sa od ZSSR a jej územie bolo možné zmeniť len s jej súhlasom. Dohoda pozostávala z 11 kapitol: 1. O predmetoch jurisdikcie najvyšších orgánov ZSSR. 2. O suverénnych právach zväzových republík a o zväzovom občianstve. 3. O zjazde sovietov ZSSR. 4. O Ústrednom výkonnom výbore ZSSR. 5. O prezídiu Ústredného výkonného výboru ZSSR. 6. O Rade ľudových komisárov ZSSR. 7. O Najvyššom súde ZSSR. 8. O ľudových komisariátoch ZSSR. 9. O OGPU. 10. O zväzových republikách. 11 Na znak, vlajku a hlavné mesto ZSSR.

Do výlučnej právomoci Únie patrila zahraničná politika a obchod, riešenie otázok vojny a mieru, organizácia a vedenie ozbrojených síl, všeobecné riadenie a plánovanie hospodárstva a rozpočtu a rozvoj základov všet- legislatívy únie. Najvyšším orgánom bol Zjazd sovietov ZSSR (zvolával sa raz ročne) a v období medzi zjazdmi Ústredný výkonný výbor ZSSR. ÚVK pozostávala z Rady zväzu (zástupcovia republík v pomere k počtu obyvateľov) a Rady národností (zástupcovia zväzu a autonómnych republík – po 5 poslancov a autonómnych oblastí – po 1 poslancovi). Počet predsedov Ústredného výkonného výboru zodpovedal počtu zväzových republík. Predsedami Ústredného výkonného výboru ZSSR boli v tom čase M. I. Kalinin, G. I. Petrovskij, G. A. Červjakov a N. N. Narimanov. Medzi zasadnutiami Ústredného výkonného výboru ZSSR bolo najvyšším zákonodarným a výkonným orgánom moci Prezídium Ústredného výkonného výboru ZSSR, zvolené na spoločnom zasadnutí komôr. Ústredný výkonný výbor ZSSR vytvoril najvyšší výkonný orgán - Radu ľudových komisárov ZSSR z 10 ľudových komisárov. Päť ľudových komisariátov bolo celoúniových: zahraničné veci, vojenské a námorné záležitosti, zahraničný obchod, spoje, pošty a telegrafy. Zjednotilo sa päť ľudových komisariátov: Najvyššia rada národného hospodárstva, potravinárstva, práce, financií a RCI. Ústava stanovila vytvorenie Najvyššieho súdu v rámci Ústredného výkonného výboru ZSSR, ktorý bol poverený vyšetrovaním prípadov zneužívania vysokých predstaviteľov ZSSR a posudzovaním prípadov súladu republikánskej a úniovej ústavnej legislatívy.

Všetky ostatné sféry vlády boli vo výlučnej kompetencii zväzových republík. Ústava ZSSR z roku 1924 neobsahovala charakteristiku sociálnej štruktúry zväzového štátu, kapitoly o právach a povinnostiach občanov, volebnom práve a miestnych orgánoch. Všetky tieto otázky riešili republikánske ústavy. Ústava RSFSR bola prijatá v roku 1925.

JE. Ratkovský, M.V. Chodjakov. História sovietskeho Ruska

VÝSTAVBA NÁRODNÉHO ŠTÁTU V 20. rokoch 20. storočia

V deň, keď došlo k vytvoreniu zväzového štátu, vyšla Leninova práca „O otázke národností a autonómie“. Ukazuje Leninovu nespokojnosť s celou históriou spojenou so vznikom ZSSR, nečasový podnik, ktorý podľa neho „celú vec priviedol do močiara“. Leninove snahy, jeho pokusy „vyrovnať sa“ s prejavmi veľkoruského šovinizmu, potrestať vinníkov „gruzínskeho incidentu“ však nemali nijaké zvláštne dôsledky. Prúd udalostí v strane sa rútil opačným smerom a odohrával sa bez účasti Lenina. Už sa rozbiehal boj o jeho dedičstvo, v ktorom sa čoraz viac prejavovala postava Stalina. Dá sa povedať, že Stalin, ktorý sa prejavil ako zástanca centralistického štátu, náhlych a hrubých administratívnych rozhodnutí v národnostnej otázke, nezmenil svoj postoj k národnej politike, neustále zdôrazňoval nebezpečenstvo nacionalistických prejavov a potrebu ich nemilosrdné potláčanie.

Na II. celozväzovom zjazde sovietov, ktorý sa konal v januári 1924, počas dní smútku spojených so smrťou Lenina, bola prijatá Ústava Únie, ktorá vychádzala z Deklarácie a Zmluvy a ostatné jej ustanovenia boli založené na princípy Ústavy RSFSR z roku 1918, odrážajúce situáciu akútnej sociálnej konfrontácie. V rokoch 1924-1925. boli prijaté ústavy zväzových republík, v podstate opakujúce ustanovenia celozväzu.

Jednou z prvých aktivít uskutočnených v rámci Únie bola „národno-štátna delimitácia Strednej Ázie“. Do roku 1924 sa na území regiónu do roku 1924 nachádzali okrem Turkestanskej autonómnej sovietskej socialistickej republiky, ktorá vznikla v roku 1918, aj dve „ľudové“ sovietske republiky, Buchara a Chorezm, ktoré vznikli po tom, čo boľševici zvrhli bucharského emíra a chána z Khiva z trónu. Existujúce hranice zjavne nezodpovedali rozloženiu etnických komunít, ktoré bolo mimoriadne pestré a heterogénne. Úplne jasná nebola ani otázka národnej sebaidentifikácie národov a foriem ich sebaurčenia. V dôsledku dlhých diskusií o národných otázkach na miestnych kongresoch a kurultais a prekresľovaní hraníc vznikli uzbecké a turkménske zväzové republiky. V rámci Uzbeckej SSR bola pridelená autonómia Tadžikov (neskôr získala štatút zväzovej republiky) a v nej - Gorno-Badakhshan Autonomous Okrug. Časť územia Strednej Ázie bola prevedená do Kazašskej ASSR (tiež sa neskôr stala zväzovou republikou). Turkestan a Khorezm Karakalpaky vytvorili vlastnú AO, ktorá sa stala súčasťou Kazašskej ASSR a neskôr prešla do Uzbekistanu SSR ako autonómnej republiky. Kirgizi si vytvorili vlastnú autonómnu republiku, ktorá sa stala súčasťou RSFSR (neskôr sa pretransformovala aj na zväzovú republiku). Vo všeobecnosti národno-štátne vymedzenie Strednej Ázie umožnilo regiónu na istý čas získať stabilitu a stabilitu, avšak extrémna mozaika etnického osídlenia neumožnila vyriešiť problém ideálnym spôsobom, čo vytváralo a vytvára až súčasná doba je zdrojom napätia a konfliktov v tomto regióne.

Vznik nových republík a autonómnych oblastí prebiehal aj v iných regiónoch krajiny. V roku 1922 vznikli Karačajsko-čerkesský autonómny okruh, Burjatsko-mongolský autonómny okruh (od roku 1923 - ASSR), Kabardino-balkarský autonómny okruh, Čerkessko (Adyghe) autonómny okruh SR a Čečenský autonómny okruh RSF. . V rámci TSFSR bola na území Gruzínska vytvorená Adžarská autonómia (1921) a Juhoosetský autonómny okruh (1922). Vzťahy medzi Gruzínskom a Abcházskom, dvoma územiami so starým národným konfliktom, boli formalizované v roku 1924 zmluvou o vnútornej únii. Ako súčasť Azerbajdžanu v roku 1921 vznikla Nachičevanská autonómna sovietska socialistická republika, v roku 1923 - Náhorný Karabach autonómna oblasť obývaná prevažne Arménmi. Na území Ukrajiny na ľavom brehu Dnestra v roku 1924 vznikla Moldavská ASSR. Takýto podrobný zoznam národných formácií v ZSSR je spôsobený tým, že dnes, počas rozpadu zväzového štátu, sú mnohé z nich zónami a potenciálnymi centrami medzietnických konfliktov.

Získanie ich štátnosti národmi bývalej Ruskej ríše malo dvojaké dôsledky. Na jednej strane prebudil národné sebavedomie, prispel k formovaniu a rozvoju národných kultúr a pozitívnym zmenám v štruktúre pôvodného obyvateľstva. Stav týchto formácií sa neustále zvyšoval, čím uspokojoval rast národných ambícií. Na druhej strane si tento proces vyžadoval adekvátnu, jemnú a múdru politiku ústredného odborového vedenia, zodpovedajúcu národnému obrodeniu. Inak zatiaľ národné cítenie, zahnané do seba a ignorované, skrývalo potenciálne nebezpečenstvo výbuchu nacionalizmu v nepriaznivom scenári. Je pravda, že v tom čase vedenie na to nemyslelo, veľkoryso rozdeľovalo územia pre samostatné štátne útvary, aj keď na nich domorodí obyvatelia netvorili väčšinu obyvateľstva, alebo si ich ľahko odovzdávali „z ruky do ruky“. z jednej republiky do druhej, - stále jeden potenciálny zdroj napätia,

V 20. rokoch 20. storočia v rámci národno-štátnych útvarov sa uskutočňovala takzvaná indigenizačná politika, ktorá spočívala v získavaní národného personálu do verejnej správy. Mnohé z národných inštitúcií, ktoré vznikli, nemali ani vlastnú robotnícku triedu, ani žiadnu významnú inteligenciu. Tu bolo ústredné vedenie nútené porušiť princípy „diktatúry proletariátu“ v prospech národnej rovnosti, pričom do vedenia prilákalo veľmi rôznorodé prvky. Tento aspekt Korenizatsinu znamenal začiatok formovania miestnych elít s ich vlastnými národnými špecifikami. Centrum však vynaložilo veľké úsilie, aby udržalo týchto miestnych vodcov „na uzde“, nedovolilo prílišnú nezávislosť a nemilosrdne zasiahlo proti „národným deviátorom“. Ďalším aspektom indigenizácie je kultúrny. Spočívala v určovaní postavenia národných jazykov, vytváraní spisovného jazyka pre tie národy, ktoré ho nemali, budovaní národných škôl, vytváraní vlastnej literatúry, umenia atď. Musíme vzdať hold: štát venoval veľkú pozornosť pomoci ľuďom, ktorí boli v minulosti zaostalí, vyrovnávaniu úrovne hospodárskeho, sociálneho a kultúrneho rozvoja jednotlivých národov.

S otázkami budovania národa úzko súvisí aj reforma administratívnej a štátnej štruktúry krajiny. Na jej potrebu sa poukazovalo už v období revolúcie. Ale až koniec občianskej vojny umožnil prejsť k priamemu riešeniu tohto problému, ktoré spočívalo v prechode od čisto administratívneho členenia k administratívnemu a hospodárskemu členeniu štátu v súlade s historicky ustanovenými ekonomickými regiónmi. Práce sa vykonávali pod vedením Celoruského ústredného výkonného výboru a Štátnej plánovacej komisie. Prechod na Novú hospodársku politiku si vyžiadal vniesť do tejto práce potrebný prvok decentralizácie, presun časti riadiacich funkcií na lokality. Vybudovanie národného štátu a vznik ZSSR upravili projekt administratívno-územných transformácií. Reforma sa v skutočnosti začala v roku 1923 tým, že ako experiment sa na území RSFSR vytvoril región Ural a v roku 1924 región Severný Kaukaz. V druhej polovici 20. rokov 20. storočia. Vytvorilo sa ďalších 6 území (správne jednotky, ktoré majú vonkajšiu hranicu alebo zahŕňajú autonómiu): Sibírsky (1925), Ďaleký východ (1926), Stredné Povolži (1928), Dolné Volga (1928), Severný (1929), Nižný Novgorod (1929). ) a 5 regiónov, bez započítania národných subjektov, ktoré sa im prirovnávajú: Leningrad (1927), Centrálna čierna zem (1928), Moskva (1929), Ivanovo Industrial (1929) a Západ (1929). Doterajšie delenie na provincie, ujezdy a volosty bolo zrušené. Územia a kraje boli rozdelené na okresy (čoskoro zlikvidované), okresy - na okresy, okresy - na zastupiteľstvá obcí. Koncom 20. rokov 20. storočia došlo k oddeleniu národných okresov (spolu 10) a okresov.

NOVÁ ÚSTAVA RSFSR Z ROKU 1925

Dôvodom nahradenia ústavy z roku 1918 ústavou RSFSR z roku 1925 bolo zjednotenie RSFSR s ďalšími nezávislými republikami do Zväzu SSR a prijatie prvej ústavy ZSSR v roku 1924. Ten stanovil, že „zväzové republiky v súlade s touto ústavou menia a dopĺňajú svoje ústavy“.

Preto sa v uznesení XII. Všeruského zjazdu sovietov, ktorý schválil text ústavy z roku 1925, nazýva „zmenený text ústavy“.

Kontinuita tejto ústavy s ustanoveniami ústavy z roku 1918 je dôležitá. V niektorých prípadoch existujú odkazy na normy posledne menovaných, čo akoby predlžuje ich pôsobenie. Takže v čl. 20 bol stanovený: „Celoruský zjazd sovietov sa zostavuje na základe ustanovení čl. 25 Ústavy (základného zákona) Ruskej socialistickej federatívnej sovietskej republiky, prijatej V. Všeruským zjazdom sovietov. Súčasne bola reprodukovaná zodpovedajúca norma. Podobný odkaz na normy ústavy z roku 1918 nachádzame aj v čl. 51 ústavy z roku 1925.

Na rozdiel od ústavy z roku 1918 ústava z roku 1925 nezahrnula do svojho textu Deklaráciu práv pracujúceho a vykorisťovaného ľudu, ale zaznamenala, že vychádzala zo svojich hlavných ustanovení a mnohé z nich reprodukovala.

Čo je nové, čo charakterizuje obsah ústavy z roku 1925, je nasledovné.

1. Odráža skutočnosť vstupu RSFSR do ZSSR. Toto je stanovené v čl. 3, kde sa písalo, že podľa vôle národov RSFSR, ktorí na X. Všeruskom zjazde sovietov rozhodli o vytvorení ZSSR, sa RSFSR ako súčasť ZSSR presúva do Únii pridelené právomoci v súlade s čl. 1 Ústavy ZSSR do právomoci orgánov ZSSR.

V čl. 19 za predpokladu, že v medziach uvedených v Ústave ZSSR a vo veciach súvisiacich s právomocou Únie na území RSFSR sú rozhodnutia najvyšších orgánov ZSSR záväzné. S touto výnimkou žiadne iné orgány ako Všeruský zjazd sovietov, Všeruský ústredný výkonný výbor, jeho prezídium a Rada ľudových komisárov nemajú právo vydávať legislatívne akty národného významu na území RSFSR. Suverénne práva RSFSR boli teda nepriamo potvrdené mimo hraníc práv Únie, ale v jej Ústave nebol žiadny priamy náznak suverenity RSFSR. Nezakotvovalo ani zachovanie práva RSFSR na vystúpenie zo Zväzu SSR (hoci takáto norma vo vzťahu ku všetkým zväzovým republikám existovala v Ústave ZSSR z roku 1924).

Pôsobnosť RSFSR ako štátu, ktorý je súčasťou Únie, na rozdiel od nadväzujúcich ústav, nebola určená priamo, ale len prostredníctvom jurisdikcie najvyšších orgánov RSFSR.

2. V súvislosti so vznikom subjektov RSFSR obsahovala jeho Ústava ustanovenia vymedzujúce ich postavenie a právomoci federácie vo vzťahu k nim.

V štruktúre ústavy je Ch. 4 „O autonómnych sovietskych socialistických republikách a regiónoch“, ktorý v nich ustanovil zásady formovania štátnych orgánov, postup prijímania základných zákonov (ústav) ASSR a Nariadenia o autonómnych oblastiach.

Konečné schválenie ústav ASSR bolo zverené jurisdikcii Všeruského kongresu sovietov. Do spoločnej právomoci kongresu a Všeruského ústredného výkonného výboru patrilo stanovenie hraníc ASSR, schválenie stanov ASSR, riešenie sporov medzi ASSR a ostatnými časťami federácie, zrušenie tzv. rozhodnutia zjazdov sovietov ASSR a autonómnych oblastí, ktoré porušujú túto ústavu alebo rozhodnutia najvyšších orgánov RSFSR.

E.I. Kozlová, O.E. Kutafin. Ústavné právo Ruska

Myšlienka aktualizácie ústavy z roku 1936, prijatej za Stalina, sa v hlavách vedenia krajiny objavila už v polovici 50. rokov, keď sa konal XX. zjazd KSSZ, na ktorom prvý tajomník Ústredného výboru CPSU Nikita Chruščov verejne odsúdil Stalinov „kult osobnosti“ a vyzval na obnovenie porušovania socialistických demokracií, ktoré boli za neho povolené. Právnici z aparátu Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR začali pripravovať materiály ako zmeniť ústavu a v lete 1958 bol predložený prvý balík zmien. Dokonca aj predseda prezídia a predtým známy človek zo Stalinovho „užšieho okruhu“ povedal, že je potrebné prejsť text ústavy a zrevidovať ho.

Navrhlo sa upevniť vedúcu a vedúcu úlohu strany v základnom zákone krajiny, definovať Soviety ako najvyššie orgány štátnej moci (a nie zákonodarnú ako doteraz), zapísať slobodu kritiky a sebakritiky. , dať kolektívnym farmám právo navrhovať kandidátov na poslancov sovietov. O rok neskôr na zasadnutí politbyra ÚV KSSZ spomenul, že je potrebné premyslieť otázku výmeny vedenia - dve volebné obdobia a nie viac, ako to bolo napríklad v prípade prezidenta. Spojených štátov amerických. Znepokojoval ho problém obnovy radov straníckych a vládnych predstaviteľov. V roku 1959 na sneme strany rozhodli o novelizácii Ústavy a v roku 1961 aj na sneme o prijatí novej.

Zdroj: wikipedia.org

V roku 1962 bola vytvorená pracovná skupina pri Ústrednom výbore KSSZ a Ústavnej komisii pri Najvyššom soviete ZSSR - ústavný návrh sa začal vypracovávať rýchlejšie a rýchlejšie. V priebehu práce na projekte zazneli rôzne, niekedy až radikálne myšlienky: zaviesť do systému vlády prvok samosprávy - ľudové zhromaždenia z pracovných kolektívov alebo zhromaždenia občanov v mieste bydliska, uskutočniť alternatívne voľby , teda navrhnúť viacerých kandidátov na poslancov sovietov a dokonca navrhnúť kandidátov mimo, či sú alebo nie sú straníci! V riadení bola navrhnutá maximálna decentralizácia, presun moci na lokality. Čo sa neurobilo: epopej so sejbou kukurice vo všetkých kútoch krajiny, rozdelenie regionálnych sovietov a straníckych výborov na priemyselné a vidiecke... Ústava sa navrhla prijať referendom, teda do r. ľudové hlasovanie. Na jeseň roku 1964 bol projekt pripravený, ale ... Nikita Sergejevič Chruščov bol odvolaný zo všetkých postov v pléne Ústredného výboru CPSU.

Zdroj: wikipedia.org

Leonid Brežnev, ktorý sa dostal k moci, sa s ústavou neponáhľal, pretože potreboval posilniť svoju pozíciu na politickej scéne a uskutočniť reformy, vrátane tých, ktoré revidovali Chruščovove niekedy príliš radikálne a nebezpečné „experimenty“ v manažmente a ekonomike. Myšlienka zlepšenia práce Najvyššieho sovietu ZSSR - najvyššieho orgánu v krajine - sa však stále diskutovala a uvádzala do praxe. K návrhu ústavy sa v plnom rozsahu vrátili v lete 1968. Za základ vzali návrh „chruščovských“ čias, teda rok 1964, pričom v ňom z veľkej časti opravovali iba ideologické ustanovenia. Ak Chruščov hovoril o „úplnom budovaní komunizmu“ a, ako viete, plánoval ho „vybudovať“ do roku 1980, potom Brežnev a jeho spoločníci museli toto ustanovenie revidovať kvôli vznikajúcim problémom v ekonomike, a tak začali hovoriť o postupnom, pomalom vzniku podmienok budovania komunizmu – o „rozvinutom socializme“.

To sa odrazilo v návrhu ústavy z roku 1968. Celkovo zostala v mnohých svojich ustanoveniach pomerne demokratická. Ale prišlo „“ a kurz, ktorý zvolili socialisti Československa na čele s Alexandrom Dubčekom k reforme krajiny, nepriala ani Moskva, ani ostatní členovia Varšavskej zmluvy – rozhodli sa poslať tanky do Prahy.

V roku 1969 sa začína nový obrat v histórii tvorby ústavy – konzervatívny. Vedenie strany pod vplyvom Pražskej jari upustilo od úlohy vytvoriť nový projekt a rozhodlo sa obmedziť na úpravy súčasnej ústavy. Zmeny boli menšie, často išlo o textové doplnenia, iné znenia starých ustanovení. Do konca roka však projekt zostal projektom – nevyhovoval všetkým, napríklad poznámka Brežnevovho asistenta Viktora Golikova, ktorý deviatakom vyčítal koncept „rozvinutého socializmu“ a domnieval sa, že tým vedenie krajiny vyhlasuje, že v roku 1936 bolo ohlásené víťazstvo socializmu, ale bol to takpovediac „nerozvinutý“ socializmus! Otázka prijímania zmien ústavy bola odstránená. Znovu ho nastolili v roku 1972, ale opäť nesúhlasili - zjavne boli rozpory v samotnom texte navrhovaného projektu a bola potrebná revízia.

V roku 1973 politbyro Ústredného výboru CPSU konečne rozhodlo o potrebe vytvorenia návrhu novej Ústavy ZSSR. Právnici Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR sami aj vďaka listom bežných občanov a vedeckých a vzdelávacích inštitúcií vypracúvajú predbežný návrh. Najbližšie tri-štyri roky sa to postupne finalizuje, prebiehajú diskusie k jednotlivým článkom. Ústavné práva, slobody a povinnosti občanov sa stávajú predmetom záujmu, keď ZSSR podpisuje s európskymi krajinami Záverečný akt KBSE v Helsinkách v roku 1975, ktorý obsahuje ich zoznam.

Pravda avizuje prijatie novej ústavy. (wikipedia.org)

A napokon, v marci 1977 Brežnev povedal šéfovi pracovnej skupiny pre návrh ústavy pri ÚV KSSZ Borisovi Ponomarevovi (tretí v tomto poste po Leonidovi Iľjičevovi a Alexandrovi Jakovlevovi), že je potrebné „ukončiť tyagomotina“ (ako svoje slová vyjadril vo svojich memoároch politický novinár Alexander Bovin) a prijať ústavu. Projekt bol sfinalizovaný, v máji ho Plénum ÚV KSSZ schválilo, dokument bol predložený na verejnú diskusiu, distribuovaný a publikovaný v novinách. Občania aktívne písali listy a hovorili na stretnutiach k tejto problematike.

Leonid Brežnev, ako ukázali jeho nedávno vydané denníky, pracoval na jar a v lete na texte ústavy. Názory obyčajných ľudí boli čiastočne zohľadnené, keď Sekretariát Ústavnej komisie v septembri 1977 zhrnul návrhy. Došlo k zmenám v stovke článkov a dokonca pribudol nový - 102. - o povinnosti poslancov Sovietov plniť príkazy voličov, ktorí ich zvolili. V októbri sa konalo zasadnutie Najvyššieho sovietu ZSSR, ktorý prijal ústavu.

plagát. (wikipedia.org)

História prijatia posledného základného zákona Sovietskeho zväzu sa ukázala ako taká zložitá. Bola prijatá na dvadsať rokov, hoci jej život sa ukázal byť oveľa kratší - iba 14 rokov. Stalo sa to v "perestrojke" v. To je však už iný príbeh.