Kas tika izmantots līdz RSFSR konstitūcijas pieņemšanai 1918.

Kopš 1918. gada RSFSR Tautas komisāru padomes veidošana bija Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas prerogatīva, bet kopš 1937. gada - RSFSR Augstākās padomes. RSFSR Tautas komisāru padome tika izveidota no tautas komisāriem - tautas komisariātu (tautas komisariātu) vadītājiem. Padomju Krievija- vada RSFSR Tautas komisāru padomes priekšsēdētājs. Līdzīgas Tautas komisāru padomes tika izveidotas arī citās valstīs padomju republikas Ak. [ ]

Pēc PSRS izveidošanas, laika posmā no PSRS izveidošanas līguma parakstīšanas 1922. gada 29. decembrī līdz PSRS Tautas komisāru padomes izveidošanai 1923. gada 6. jūlijā Tautas komisāru padome. RSFSR uz laiku pildīja PSRS valdības funkcijas.

“Tūlītēja tautas komisāru komisijas izveide... (m [ministi] ry un biedri m [inist] ra”).

Tieši pirms varas sagrābšanas revolūcijas dienā boļševiku Centrālā komiteja uzdeva Kameņevam un Vinteram (Bērziņam) nodibināt politiskos kontaktus ar kreisajiem sociālistiskajiem revolucionāriem un sākt ar viņiem sarunas par topošās valdības sastāvu. Otrā padomju kongresa laikā boļševiki uzaicināja kreisos sociālistiskos revolucionārus pievienoties valdībai, taču viņi atteicās. Labējo sociālistu revolucionāru un meņševiku frakcijas pameta Padomju II kongresu pašā tā darba sākumā - pirms valdības izveidošanas. Boļševiki bija spiesti izveidot vienas partijas valdību.

Tautas komisāru padome tika izveidota saskaņā ar 1917. gada 27. oktobrī pieņemto "". Dekrēts sākās ar vārdiem:

Pārvaldīt valsti līdz Satversmes sapulces sasaukšanai izveidot pagaidu strādnieku un zemnieku valdību, kas sauksies Tautas komisāru padomi.

Tautas komisāru padome pēc tās likvidēšanas zaudēja pagaidu pārvaldes institūcijas raksturu Satversmes sapulce, kas tika juridiski nostiprināta 1918. gada RSFSR konstitūcijā. Viskrievijas Centrālā izpildkomiteja saņēma tiesības veidot Tautas komisāru padomi; Tautas komisāru padome bija iestāde vispārējā vadība RSFSR lietas, kurām bija tiesības izdot dekrētus, savukārt Viskrievijas Centrālajai izpildkomitejai bija tiesības atcelt vai apturēt jebkuru Tautas komisāru padomes lēmumu vai lēmumu.

Tautas komisāru padomes izskatītie jautājumi tika izlemti ar vienkāršu balsu vairākumu. Sanāksmēs piedalījās valdības locekļi, Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas priekšsēdētājs, Tautas komisāru padomes vadītājs un sekretāri, departamentu pārstāvji.

RSFSR Tautas komisāru padomes pastāvīgā darba institūcija bija administrācija, kas sagatavoja jautājumus Tautas komisāru padomes un tās pastāvīgo komisiju sēdēm un uzņēma delegācijas. Administratīvā biroja personāls 1921. gadā sastāvēja no 135 cilvēkiem (pēc PSRS Centrālās valsts pārvaldes iestādes datiem).

Ar PSRS 1946. gada 15. marta likumu un RSFSR Augstākās padomes Prezidija 1946. gada 23. marta dekrētu RSFSR Tautas komisāru padome tika pārveidota par RSFSR Ministru padomi. 18. marts iznāca jaunākais spriedums RSFSR valdība ar nosaukumu "Tautas komisāru padome". 1947. gada 25. februārī tika veiktas atbilstošas ​​izmaiņas PSRS Konstitūcijā, bet 1948. gada 13. martā — RSFSR Konstitūcijā.

Par visām pieņemtajām Tautas komisāru padomes rezolūcijām un lēmumiem tika ziņots Viskrievijas Centrālajai izpildkomitejai (39. pants), kurai bija tiesības apturēt un atcelt Tautas komisāru padomes rezolūciju vai lēmumu (40. pants).

Tālāk ir norādīts RSFSR Tautas komisāru padomes tautas komisariātu saraksts saskaņā ar RSFSR 1918. gada 10. jūlija konstitūciju:

Katra tautas komisāra vadībā un viņa vadībā tika izveidota kolēģija, kuras locekļus apstiprināja Tautas komisāru padome (44. pants).

Tautas komisāram bija tiesības individuāli pieņemt lēmumus par visiem viņa vadītā komisariāta jurisdikcijā esošajiem jautājumiem, vēršot uz tiem kolēģijas uzmanību (45. pants).

Līdz ar PSRS izveidošanos 1922. gada decembrī un visas Savienības valdības izveidošanu, RSFSR Tautas komisāru padome kļuva par izpildvaras un administratīvo iestādi. valsts vara RF. Tautas komisāru padomes organizāciju, sastāvu, kompetenci un darbības kārtību noteica PSRS 1924. gada konstitūcija un 1925. gada RSFSR konstitūcija. Kopš šī brīža Tautas komisāru padomes sastāvs tika mainīts saistībā ar vairāku pilnvaru nodošanu sabiedroto departamentiem. Tika izveidoti 11 republikāņu tautas komisariāti:

RSFSR Tautas komisāru padomē tagad ar izšķirošās vai padomdevējas balsstiesībām bija iekļauti RSFSR valdības pakļautībā esošo PSRS Tautas komisariātu pārstāvji. RSFSR Tautas komisāru padome savukārt piešķīra pastāvīgo pārstāvi PSRS Tautas komisāru padomē (saskaņā ar informāciju no SU [ atšifrēt], 1924, Nr. 70, art. 691.).

Kopš 1924. gada 22. februāra RSFSR Tautas Komisāru padomei un PSRS Tautas Komisāru padomei bija vienota lietu pārvalde (pamatojoties uz PSRS Centrālā valsts administratīvā apgabala materiāliem).

Tautas komisāru padomē tika iekļauts arī RSFSR Valsts plānošanas komitejas priekšsēdētājs un RSFSR Tautas komisāru padomes Mākslas nodaļas vadītājs.

Dzelzceļa lietu tautas komisāra vakanto amatu vēlāk ieņēma M. T. Elizarovs. 12. novembrī līdzās Rezolūcijai par Tautas komisāru padomes izveidi par valsts labdarības tautas komisāri tika iecelta A. M. Kollontai, pirmā sieviete ministre pasaulē. 19. novembrī E.E.Esens tika iecelts par valsts kontroles tautas komisāru.

Tautas komisāru padomes vēsturiskais pirmais sastāvs tika izveidots smagas cīņas par varu apstākļos. Saistībā ar Vikželas dzelzceļa arodbiedrības izpildkomitejas demaršu, kas neatzina Oktobra revolūciju un pieprasīja no visu sociālistisko partiju pārstāvjiem izveidot “vienotu sociālistisku valdību”, Dzelzceļa tautas komisāra amats palika neaizpildīts. . Pēc tam 1918. gada janvārī boļševikiem izdevās sašķelt dzelzceļa arodbiedrību, paralēli Vikžeļai Vikžedorai izveidojot izpildkomiteju, kurā galvenokārt bija boļševiki un kreisie sociālistiskie revolucionāri. Līdz 1918. gada martam Vikžeļa pretestība beidzot tika salauzta, un gan Vikžeļa, gan Vikžedora galvenās pilnvaras tika nodotas Dzelzceļu tautas komisariātam.

Militāro un jūras lietu tautas komisariāts tika izveidots kā kolēģija, kuras sastāvā bija Antonovs-Ovseenko, Kriļenko, Dibenko. 1918. gada aprīlī šī komiteja praktiski beidza pastāvēt.

Kā liecina pirmā izglītības tautas komisāra A.V.Lunačarska memuāri, Tautas komisāru padomes pirmais sastāvs lielā mērā bijis nejaušs, un saraksta apspriešanu pavadīja Ļeņina komentāri: “ja viņi izrādīsies nederīgi, mēs spētu tos mainīt.” Kā rakstīja pirmais tieslietu tautas komisārs boļševiks Lomovs (Oppokovs G.I.), viņa zināšanas par tiesu galvenokārt ietvēra detalizētas zināšanas par cara laika cietumiem ar režīma īpatnībām, “mēs zinājām, kur viņi sit, kā sit, kur un kā liek. viņus soda kamerā, bet mēs nezinājām, kā pārvaldīt valsti.

Daudzi Padomju Krievijas Tautas komisāru padomes pirmā sastāva tautas komisāri 20. gadsimta 30. gados tika represēti.

Valsts labdarības organizācija (no 26.04.1918. - Sociālā drošība; NKSO 4.11.1919. apvienota ar NK Labor, 26.4.1920. sadalīta):

Padomju Krievijas Tautas komisāru padomes nacionālais sastāvs joprojām ir spekulāciju objekts.

Vēl viena krāpšanas metode ir vairāku tautas komisariātu izgudrošana, kas nekad neeksistēja. Tā Andrejs Dikijs Tautas komisariātu sarakstā pieminēja nekad neesošos kultu, vēlēšanu, bēgļu un higiēnas tautas komisariātus. Volodarskis minēts kā preses tautas komisārs; patiesībā viņš tiešām bija preses, propagandas un aģitācijas komisārs, bet ne tautas komisārs, Tautas komisāru padomes (tas ir faktiski valdības) loceklis, bet gan Ziemeļu komūnu savienības komisārs ( reģionālā padomju apvienība), aktīvs boļševiku dekrēta par presi īstenotājs.

Un, otrādi, sarakstā nav iekļauts, piemēram, faktiski esošais Dzelzceļu tautas komisariāts un Pasta un telegrāfu tautas komisariāts. Rezultātā Andrejs Dikijs pat nav vienisprātis par tautas komisariātu skaitu: viņš min 20, lai gan pirmajā sastāvā bija 14 cilvēki, 1918. gadā to skaits tika palielināts līdz 18.

Dažas pozīcijas ir norādītas ar kļūdām. Tādējādi Petrosovietes priekšsēdētājs Zinovjevs G. E. tiek minēts kā iekšlietu tautas komisārs, lai gan viņš nekad nav ieņēmis šo amatu. Pasta un telegrāfu tautas komisārs Prošjans (šeit - "Protiāns") tiek ieskaitīts "lauksaimniecības" vadībā.

Vairākām personām patvaļīgi tiek piešķirta ebrejietība, piemēram, krievu muižnieks Lunačars A.V., igaunis, kurš nekad nav bijis valdības loceklis, vai Lilina (Bernšteina) Z.I., kura arī nebija Tautas komisāru padomes locekle, bet strādāja par Tautas izglītības nodaļas vadītāju Petrogradas padomju izpildkomitejā), Kaufmani (iespējams, atsaucoties uz kadetu Kaufmani A.A., pēc dažiem avotiem, boļševiki piesaistīja kā ekspertu zemes reformas izstrādē), bet nekad nav bijis Tautas komisāru padomes loceklis).

Sarakstā minēti arī divi kreisie sociālistiskie revolucionāri, kuru neboļševisms nekādā veidā nav norādīts: tieslietu tautas komisārs I. Z. Šteinbergs (saukts par “I. Šteinbergs”) un pasta un telegrāfu tautas komisārs P. P. Prošjans, minēts kā “Protian-Agriculture” . Abiem politiķiem bija ārkārtīgi negatīva attieksme pret boļševiku politiku pēc oktobra. Pirms revolūcijas I. E. Gukovskis piederēja pie menševiku “likvidatoriem” un pieņēma finanšu tautas komisāra amatu tikai Ļeņina spiediena ietekmē.

Tādā pašā veidā - varbūt ne bez A. R. Goca "atdarināšanas" - Trockis, spējīgs tālredzīgi, uzstāja, ka, komentējot šo Trocka "pozīciju", viņa pašreizējais dedzīgais cienītājs V. Z. Rogovins jo īpaši cenšas pārliecināt lasītājus, ka Ļevs Davidovičs. bija atņemta varaskāre un viņam bija stingrs nodoms. Bet šie argumenti ir domāti pilnīgi vienkāršiem cilvēkiem, jo ​​Trockis nekad nav atteicies no dalības CK un politbirojā, un politbiroja biedrs stāvēja varas hierarhijā nesamērīgi augstāk par jebkuru tautas komisāru! Un Trockis, starp citu, neslēpa savu ārkārtīgo sašutumu, kad 1926. gadā tika “atbrīvots no Politbiroja locekļa pienākumiem”...

"Pirmajā revolucionārajā valdībā nevajadzētu būt nevienam ebrejam, jo ​​pretējā gadījumā reakcionārā propaganda attēlos Oktobra revolūciju kā "ebreju revolūciju" ...""Pēc apvērsuma palikt ārpus valdības un... piekrita ieņemt valdības amatus tikai pēc CK uzstājīga lūguma"

2013. gadā, runājot par Šnēersona kolekciju Maskavas Ebreju muzejā un tolerances centrā, prezidents Krievijas Federācija V. V. Putins atzīmēja, ka "

“Ja atmetam viltus zinātnieku spekulācijas, kuri zina, kā katrā revolucionārā atrast ebreju izcelsmi, izrādās, ka Tautas komisāru padomes (SNK) pirmajā sastāvā bija 8% ebreju: no tās 16 locekļiem tikai Leons Trockis bija ebrejs. RSFSR valdībā 1917.-1922. Ebreju bija 12% (seši cilvēki no 50). Ja nerunā tikai par valdību, tad RSDLP(b) CK 1917. gada oktobra priekšvakarā bija 20% ebreju (6 no 30), un Politbiroja pirmajā sastāvā g. RKP(b) CK - 40% (3 no 7).

RSFSR Tautas komisāru padome (RSFSR Sovnarkom, RSFSR Tautas komisāru padome)- valdības nosaukums līdz 1946. gadam. Padomē bija tautas komisāri, kas vadīja tautas komisariātus (Tautas komisariātus, NK). Pēc tās izveidošanas līdzīga struktūra tika izveidota arodbiedrības līmenī

Stāsts

Tautas komisāru padome (SNK) tika izveidota saskaņā ar "Dekrētu par Tautas Komisāru padomes izveidošanu", ko 27. oktobrī pieņēma II Viskrievijas strādnieku, karavīru un zemnieku deputātu padomju kongress. , 1917. gads. Tūlīt pirms varas sagrābšanas revolūcijas dienā Centrālā komiteja arī uzdeva Vinteram (Bērziņam) nodibināt politiskos kontaktus ar kreisajiem sociālistiskajiem revolucionāriem un sākt ar viņiem sarunas par valdības sastāvu. Otrā padomju kongresa laikā kreisajiem sociālistiskajiem revolucionāriem tika piedāvāts pievienoties valdībai, taču viņi atteicās. Labējo sociālistu revolucionāru frakcijas pameta Padomju II kongresu pašā tā darba sākumā – pirms valdības izveidošanas. Boļševiki bija spiesti izveidot vienas partijas valdību. Tika piedāvāts nosaukums "Tautas komisāru padome": Sanktpēterburgā tika izcīnīta vara. Mums ir jāveido valdība.
- Kā viņu saukt? - skaļi sprieda. Tikai ne ministri: tas ir zemisks, nolietots vārds.
"Mēs varētu būt komisāri," es ierosināju, bet tagad ir pārāk daudz komisāru. Varbūt augstie komisāri? Nē, “augstākais” izklausās slikti. Vai ir iespējams teikt “tauta”?
– Tautas komisāri? Nu, tas droši vien derēs. Kā ar valdību kopumā?
– Tautas komisāru padome?
"Tautas komisāru padome," sacīja Ļeņins, "tas ir lieliski: tā briesmīgi smaržo pēc revolūcijas." Saskaņā ar 1918. gada konstitūciju to sauca par RSFSR Tautas komisāru padomi.
Tautas komisāru padome bija RSFSR augstākā izpildvaras un administratīvā iestāde, kurai bija pilna izpildvara un administratīvā vara, tiesības izdot dekrētus ar likuma spēku, vienlaikus apvienojot likumdošanas, administratīvās un izpildvaras funkcijas. Tautas komisāru padome zaudēja pagaidu pārvaldes institūcijas raksturu pēc Satversmes sapulces likvidēšanas, kas bija juridiski nostiprināta 1918. gada RSFSR konstitūcijā. Tautas komisāru padomes izskatītie jautājumi tika atrisināti ar vienkāršu balsu vairākumu. . Sanāksmēs piedalījās valdības locekļi, Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas priekšsēdētājs, Tautas komisāru padomes vadītājs un sekretāri, departamentu pārstāvji. RSFSR Tautas komisāru padomes pastāvīgā darba institūcija bija administrācija, kas sagatavoja jautājumus Tautas komisāru padomes un tās pastāvīgo komisiju sēdēm un uzņēma delegācijas. Administratīvais personāls 1921. gadā sastāvēja no 135 cilvēkiem. (saskaņā ar TsGAOR PSRS datiem, f. 130, op. 25, d. 2, pp. 19 - 20.) Ar RSFSR Augstākās padomes Prezidija 1946. gada 23. marta dekrētu padome Tautas komisāru grupa tika pārveidota par Ministru padomi.

Aktivitāte

Saskaņā ar RSFSR 1918. gada 10. jūlija konstitūciju Tautas komisāru padomes darbība sastāv no: RSFSR vispārējo lietu kārtošanas, atsevišķu vadības nozaru vadīšanas (35., 37. pants), likumdošanas aktu izdošanas un pasākumu veikšanas. "nepieciešams pareizai un ātrai valsts dzīves plūsmai." (38.p.) Tautas komisāram ir tiesības individuāli pieņemt lēmumus visos komisariāta pārziņā esošajos jautājumos, vēršot uz tiem kolēģijas uzmanību (45.p.). Par visām pieņemtajām Tautas komisāru padomes rezolūcijām un lēmumiem tiek ziņots Viskrievijas Centrālajai izpildkomitejai (39. pants), kurai ir tiesības apturēt un atcelt Tautas komisāru padomes rezolūciju vai lēmumu (40. pants). Tiek izveidoti 17 tautas komisariāti (Satversmē šis skaitlis norādīts kļūdaini, jo 43.pantā uzrādītajā sarakstā tādi ir 18). Tālāk ir norādīts RSFSR Tautas komisāru padomes tautas komisariātu saraksts saskaņā ar RSFSR 1918. gada 10. jūlija konstitūciju:

• Autors ārlietas;
• Militārām lietām;
• Jūras lietām;
• Iekšējām lietām;
• Taisnīgums;
• Darbaspēks;
• Sociālā drošība;
• Apgaismība;
• Pasti un telegrāfi;
• Tautību lietām;
• Finanšu jautājumos;
• Sakaru maršruti;
• Tirdzniecība un rūpniecība;
• Ēdiens;
• Valsts kontrole;
• Tautsaimniecības Augstākā padome;
• Veselības aprūpe.

Katra tautas komisāra vadībā un viņa vadībā tiek izveidota kolēģija, kuras locekļus apstiprina Tautas komisāru padome (44. pants). Līdz ar PSRS izveidošanos 1922. gada decembrī un vissavienības valdības izveidi, RSFSR Tautas komisāru padome kļuva par Krievijas Federācijas valsts varas izpildinstitūciju un administratīvo iestādi. Tautas komisāru padomes organizāciju, sastāvu, kompetenci un darbības kārtību noteica PSRS 1924. gada konstitūcija un 1925. gada RSFSR konstitūcija. No šī brīža Tautas komisāru padomes sastāvs tika mainīts. saistībā ar vairāku pilnvaru nodošanu Savienības departamentiem. Tika izveidoti 11 tautas komisariāti:

• Iekšzemes tirdzniecība;
• Darbaspēks;
• Finanses;
• Iekšējās darīšanas;
• Taisnīgums;
• Apgaismība;
• Veselības aprūpe;
• Lauksaimniecība;
• Sociālā drošība;
• VSNKh.

RSFSR Tautas komisāru padomē tagad ar izšķirošās vai padomdevējas balsstiesībām bija iekļauti RSFSR valdības pakļautībā esošo PSRS Tautas komisariātu pārstāvji. RSFSR Tautas komisāru padome savukārt piešķīra pastāvīgo pārstāvi PSRS Tautas komisāru padomē. (pēc SU informācijas, 1924, N 70, art. 691.) Kopš 1924. gada 22. februāra RSFSR Tautas komisāru padomei un PSRS Tautas komisāru padomei ir vienota pārvalde. (pamatojoties uz materiāliem no TsGAOR PSRS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Līdz ar RSFSR Konstitūcijas ieviešanu 1937. gada 21. janvārī, RSFSR Tautas komisāru padome tika izveidota. atskaitās tikai RSFSR Augstākajai padomei, bet laika posmā starp tās sesijām - RSFSR Augstākās padomes Prezidijam. Kopš 1937. gada 5. oktobra RSFSR Tautas komisāru padomes sastāvā ir 13 tautas komisariāti (RSFSR Centrālās valsts pārvaldes dati, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

• Pārtikas rūpniecība;
• Vieglā rūpniecība;
• Mežsaimniecība;
• Lauksaimniecība;
• Graudu valsts saimniecības;
• Lopkopības saimniecības;
• Finanses;
• Iekšzemes tirdzniecība;
• Taisnīgums;
• Veselības aprūpe;
• Apgaismība;
• Vietējā rūpniecība;
• Komunālie pakalpojumi;
• Sociālā drošība.

Tautas komisāru padomē ir iekļauts arī RSFSR Valsts plānošanas komitejas priekšsēdētājs un RSFSR Tautas komisāru padomes Mākslas nodaļas vadītājs.

Tautas komisāru padome (1917-1937) un tās funkcionālā darbība.

Padomju vēsture valdības kontrolēts datēta ar Otro padomju kongresu. Viņš sapulcējās izšķirošais brīdis kad Petrograda bija nemiernieku strādnieku un zemnieku rokās, un Ziemas pils, kur tikās buržuāziskā pagaidu valdība, nemiernieki vēl nebija ieņēmuši. Radīšana jauna sistēma valsts pārvalde sākās ar noteiktu politisko postulātu izstrādi un pasludināšanu. Šajā ziņā pirmais jaunās topošās valdības “vadības” dokuments ir atzīstams par Otrā padomju kongresa aicinājumu “Strādniekiem, karavīriem, zemniekiem!”, kas pieņemts kongresa pirmajā sēdē 1917. gada 25. oktobrī. Šis dokuments pasludināja dibināšanu Padomju vara, t.i. Padomju valsts veidošanās. Šeit galvenie virzieni iekšējās un ārpolitika jauns stāvoklis:

miera nodibināšana, zemes brīva nodošana zemniekiem, strādnieku kontroles ieviešana pār ražošanu, armijas demokratizācija u.c.. Nākamajā dienā, 26. oktobrī, šīs programmatiskās tēzes tika konkretizētas un iemiesotas pirmajos dekrētos g. Padomju valdība - “Par mieru” un “Uz zemes”. Ar citu dekrētu tika izveidota pirmā padomju valdība. Kongresa rezolūcijā bija teikts: “Izveidot, pārvaldīt valsti līdz Satversmes sapulces sasaukšanai pagaidu strādnieku un zemnieku valdību, kas tiks saukta par Tautas Komisāru padomi. Atsevišķu valsts dzīves nozaru vadība ir uzticēta komisijām, kuru sastāvam jānodrošina kongresa izsludinātās programmas īstenošana.” Ar dekrētu tika izveidoti šādi tautas komisariāti: lauksaimniecības, darba, militāro un jūrlietu, tirdzniecības un rūpniecības, valsts izglītības, finanšu, ārlietu, tieslietu, pārtikas, pasta un telegrāfa, tautību un dzelzceļa lietu. Kontrole pār tautas komisāru darbību un tiesības viņus atcelt piederēja Padomju Kongresam un tā Centrālajai izpildkomitejai.

Padomju valstiskums dzima sabiedrībā valdošo demokrātisko noskaņojumu spēcīgā ietekmē. Tajā pašā II padomju kongresā V.I. Ļeņins apgalvoja, ka boļševiki cenšas izveidot valsti, kurā "valdība vienmēr būtu savas valsts sabiedriskās domas kontrolē... Pēc mūsu domām," viņš teica, "valsts ir spēcīga valsts apziņā. masu. Tas ir spēcīgs, ja masas visu zina, visu var spriest un darīt visu apzināti. Tik plaši izplatīta demokrātija bija jāpanāk, valsts pārvaldībā iesaistot tautas.

Vai tas ir dabiski, ka Krievijā veidojas jauna valdība un tiek izveidota jauna vadības sistēma? Literatūrā var atrast viedokli par II Padomju kongresa lēmumu nelikumību tā reprezentativitātes trūkuma dēļ. Patiešām, pārstāvniecība kongresā nebija nacionāla, bet gan šķiriska: tas bija strādnieku un karavīru deputātu kongress. Zemnieku padomju kongress sanāca atsevišķi, un Strādnieku, karavīru un zemnieku deputātu padomju apvienošana notika tikai 1918. gada janvārī. Tomēr šādas globālas pārmaiņas valsts dzīvē nevarēja notikt bez iemesla. Otrais padomju kongress, bez šaubām, bija nemiernieku orgāns, revolucionāro masu orgāns, kas pārstāvēja praktiski visu valsti un visus vairāk vai mazāk nozīmīgos nacionālos reģionus. Kongress pauda organizētākās un sabiedriski aktīvākās sabiedrības daļas gribu, kas vēlējās izmaiņas labāka dzīve un aktīvi tiem sekoja. Lai gan kongress bija viskrievisks, tas nebija un nevarēja būt valsts mēroga.

Padomju sistēma pārvaldība radās daudzpartiju vidē. Pēc pētnieku domām, to bija aptuveni 300 politiskās partijas, ko nosacīti var iedalīt reģionālajā, nacionālajā un visas Krievijas. Pēdējo bija ap 60. Padomju II kongresa sastāvs pēc partijas piederības, kā zināms, galvenokārt bija boļševistisks. Taču tur bija pārstāvētas arī citas sociālistiskās un liberālās partijas. Boļševiku pozīcijas vēl vairāk nostiprinājās, kad kongresu pameta labējo sociālistu revolucionāru, menševiku un bundistu pārstāvji. Viņi pieprasīja foruma apturēšanu, jo, pēc viņu domām, Ļeņina atbalstītāji bija uzurpējuši varu. Kongresā bija pārstāvēti vairāk nekā 400 vietējo padomju pārstāvji no lielākajiem valsts industriālajiem un politiskajiem centriem.

Kongress veidoja augstāko un centrālās iestādes iestādes. Viskrievijas padomju kongress tika pasludināts par augstāko iestādi. Viņš varēja atrisināt jebkurus valsts varas un pārvaldes jautājumus. Kongress izveidoja Viskrievijas Centrālo izpildkomiteju (VTsIK), kas pildīja augstākās varas funkcijas starp Padomju kongresiem. Viskrievijas Centrālā izpildkomiteja tika izveidota, pamatojoties uz visu kongresa partiju frakciju proporcionālu pārstāvību. No 101 Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas pirmā sastāva locekļa 62 bija boļševiki, 29 palika sociālistu revolucionāri, 6 bija menševiku internacionālisti, 3 bija Ukrainas sociālisti un 1 sociālistiski revolucionārais maksimālists. Boļševiks L.B. tika ievēlēts par Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas priekšsēdētāju. Kameņevs. Centrālā vara bija valdība, kas tika izveidota ar Otrā padomju kongresa lēmumu - Tautas komisāru padome (Sovnarkom, SNK). To vadīja arī boļševiku V.I. Ļeņins. Kreisie sociālisti revolucionāri un menševiku internacionālisti saņēma piedāvājumu pievienoties valdībai, taču viņi atteicās. Atšķirīga iezīme Jaunās iestādes un vadība bija likumdošanas un izpildvaras funkciju apvienojums. Likuma spēks bija ne tikai Padomju kongresa un Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas lēmumiem, bet arī Tautas komisāru padomes dekrētiem un pat atsevišķu tautas komisariātu aktiem.

Tādējādi Otrais padomju kongress pasludināja jaunas valsts izveidi un veidoja varas un pārvaldes struktūras. Kongresā visvairāk visparīgie principi Padomju valstiskuma organizēšana un jaunas valsts pārvaldes sistēmas izveides sākums.

Boļševiki, sagrābuši varu, meklēja veidus, kā paplašināt savu sociālo bāzi. Šajos nolūkos viņi risināja sarunas ar kreiso sociālistu revolucionāru vadītājiem par nosacījumiem viņu iekļūšanai Tautas komisāru padomē. 1917. gada novembra sākumā Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas plenārsēdē tika pieņemta kompromisa rezolūcija “Par sociālistisko partiju līguma nosacījumiem”. Tā uzsvēra, ka vienošanās ir iespējama tikai tad, ja tiek atzīts Padomju II kongress. vienīgais avots varu" un atzīšanu par "padomju valdības programmu, kas izteikta dekrētās par zemi un mieru".

Sarunas starp boļševikiem un kreisajiem sociālistiskajiem revolucionāriem beidzās 1917. gada decembrī ar koalīcijas valdības izveidi. Līdzās boļševikiem Tautas komisāru padomē bija septiņi Kreisās sociālistiskās revolucionārās partijas pārstāvji. Viņi vadīja Lauksaimniecības tautas komisariātus (A. L. Koļegajevs), Pasta un telegrāfu (P. P. Prošjans), pašvaldība(V.E. Trutovskis), īpašums (V.A.Kareļins) un taisnīgums (I.Z.Šteinbergs). Turklāt V.A. Aglasovs un A.I. Dimanti kļuva par tautas komisāriem bez portfeļa (ar izšķirošo balsi). Pirmais bija Iekšlietu tautas komisariāta valdes loceklis, otrs - Finansu tautas komisariāts. Kreisie sociālrevolucionāri, kas ieņēma svarīgus amatus kabinetā, tāpat kā boļševiki, bija atbildīgi par galvenajām valdības darbības jomām revolūcijas apstākļos. Tas ļāva paplašināt vadības procesu sociālo bāzi un tādējādi stiprināt valsts varu. Alianse ar kreisajiem sociālistiskajiem revolucionāriem atstāja ievērojamas pēdas padomju varas pirmo mēnešu vadības praksē. Kreiso sociālistu revolucionāru pārstāvji tika iekļauti ne tikai centrālajās pārvaldes struktūrās, bet arī nacionālo republiku valdībās, kontrrevolūcijas apkarošanas orgānu revolucionārajās komitejās un armijas vienību vadībā. Ar viņu tiešu līdzdalību tika izstrādāts un pieņemts III Viskrievijas kongress Padomju "Deklarācija par strādājošo un ekspluatēto cilvēku tiesībām", kas pasludināja Krieviju par Padomju Republiku. Kopā ar boļševikiem kreisie sociālistiskie revolucionāri Viskrievijas Centrālajā izpildkomitejā vienbalsīgi nobalsoja par Satversmes sapulces likvidēšanu.

Bloks ar kreisajiem sociālistiskajiem revolucionāriem ļāva boļševikiem atrisināt vissvarīgāko politisko un vadības uzdevumu - apvienot strādnieku un karavīru deputātu padomes ar zemnieku deputātu padomiem. Apvienošanās notika III Viskrievijas padomju kongresā 1918. gada janvārī. Kongresā tika ievēlēts jauns Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas sastāvs, kurā ietilpa 160 boļševiki un 125 kreisie sociālistiskie revolucionāri.

Tomēr alianse ar kreisajiem sociālajiem revolucionāriem bija īslaicīga. 1918. gada 18. martā, neatzīstot ratifikāciju Brestļitovskas līgums, kreisie sociālistu revolucionāri pameta valdību

RSFSR Tautas komisāru padome (RSFSR Sovnarkom, RSFSR SNK) - Krievijas Padomju Federatīvās Sociālistiskās Republikas valdības nosaukums ar Oktobra revolūcija No 1917. līdz 1946. gadam. Tautas komisāru padomē ietilpa tautas komisāri, kas vadīja tautas komisariātus (Tautas komisariātus, NK). Līdzīgas Tautas komisāru padomes tika izveidotas arī citās padomju republikās; PSRS veidošanās laikā savienības līmenī tika izveidota arī PSRS Tautas komisāru padome.

Galvenā informācija

Tautas komisāru padome (SNK) tika izveidota saskaņā ar "Dekrētu par Tautas Komisāru padomes izveidošanu", ko 27. oktobrī pieņēma II Viskrievijas strādnieku, karavīru un zemnieku deputātu padomju kongress. , 1917. gads.

Tūlīt pirms varas sagrābšanas revolūcijas dienā boļševiku Centrālā komiteja uzdeva Kameņevam un Vinteram (Bērziņam) nodibināt politiskos kontaktus ar kreisajiem sociālistiskajiem revolucionāriem un sākt ar viņiem sarunas par valdības sastāvu. Otrā padomju kongresa laikā boļševiki uzaicināja kreisos sociālistiskos revolucionārus pievienoties valdībai, taču viņi atteicās. Labējo sociālistu revolucionāru un meņševiku frakcijas pameta Padomju II kongresu pašā tā darba sākumā - pirms valdības izveidošanas. Boļševiki bija spiesti izveidot vienas partijas valdību.

Nosaukumu "Tautas komisāru padome" ierosināja Trockis:

Vara Sanktpēterburgā ir izcīnīta. Mums ir jāveido valdība.

Kā man to nosaukt? - Ļeņins skaļi sprieda. Tikai ne ministri: tas ir zemisks, nolietots vārds.

Tie varētu būt komisāri, es ierosināju, bet tagad komisāru ir pārāk daudz. Varbūt augstie komisāri? Nē, “augstākais” izklausās slikti. Vai ir iespējams teikt “tauta”?

Tautas komisāri? Nu, tas droši vien derēs. Kā ar valdību kopumā?

Tautas komisāru padome?

Tautas komisāru padome, Ļeņins pacēla, ir lieliska: tā briesmīgi smaržo pēc revolūcijas.

Tautas komisāru padome zaudēja pagaidu pārvaldes institūcijas raksturu pēc Satversmes sapulces likvidēšanas, kas tika juridiski nostiprināta 1918. gada RSFSR konstitūcijā. RSFSR lietu vispārējās pārvaldes institūcija, kas RSFSR Konstitūcijā tika saukta par "Tautas komisāru padomi" vai "Strādnieku un zemnieku valdību", bija RSFSR augstākā izpildvaras un administratīvā iestāde, ar pilnu izpildvaras un administratīvo varu, tiesības izdot dekrētus ar likuma spēku, vienlaikus apvienojot likumdošanas, administratīvās un izpildvaras funkcijas.

Tautas komisāru padomes izskatītie jautājumi tika izlemti ar vienkāršu balsu vairākumu. Sanāksmēs piedalījās valdības locekļi, Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas priekšsēdētājs, Tautas komisāru padomes vadītājs un sekretāri, departamentu pārstāvji.

RSFSR Tautas komisāru padomes pastāvīgā darba institūcija bija administrācija, kas sagatavoja jautājumus Tautas komisāru padomes un tās pastāvīgo komisiju sēdēm un uzņēma delegācijas. Administratīvais personāls 1921. gadā sastāvēja no 135 cilvēkiem. (pēc PSRS Krievijas Federācijas Centrālā valsts arhīva datiem, f. 130, op. 25, d. 2, 19. - 20. lpp.)

Ar RSFSR Augstākās padomes Prezidija 1946. gada 23. marta dekrētu RSFSR Tautas komisāru padome tika pārveidota par RSFSR Ministru padomi.

[rediģēt] RSFSR Tautas komisāru padomes likumdošanas ietvars

Saskaņā ar RSFSR 1918. gada 10. jūlija konstitūciju Tautas komisāru padomes darbība ir:

RSFSR vispārējo lietu vadīšana, atsevišķu vadības nozaru vadība (35., 37. pants)

izdot normatīvos aktus un veikt pasākumus, kas "nepieciešami pareizai un ātrai sabiedriskās dzīves plūsmai". (v.38)

Tautas komisāram ir tiesības individuāli pieņemt lēmumus visos komisariāta pārziņā esošajos jautājumos, vēršot uz tiem kolēģijas uzmanību (45. pants).

Par visām pieņemtajām Tautas komisāru padomes rezolūcijām un lēmumiem tiek ziņots Viskrievijas Centrālajai izpildkomitejai (39. pants), kurai ir tiesības apturēt un atcelt Tautas komisāru padomes rezolūciju vai lēmumu (40. pants).

Tiek veidoti 17 tautas komisariāti (Satversmē šis skaitlis norādīts kļūdaini, jo 43.pantā uzrādītajā sarakstā tādi ir 18).

par ārlietām;

par militārām lietām;

par jūrlietām;

iekšlietām;

sociālā drošība;

izglītība;

Pasti un telegrāfi;

par tautību jautājumiem;

finanšu jautājumos;

sakaru ceļi;

lauksaimniecība;

tirdzniecība un rūpniecība;

ēdiens;

Valsts kontrole;

Tautsaimniecības Augstākā padome;

veselības aprūpe.

Katra tautas komisāra vadībā un viņa vadībā tiek izveidota kolēģija, kuras locekļus apstiprina Tautas komisāru padome (44. pants).

Līdz ar PSRS izveidošanos 1922. gada decembrī un vissavienības valdības izveidi, RSFSR Tautas komisāru padome kļuva par Krievijas Federācijas valsts varas izpildinstitūciju un administratīvo iestādi. Tautas komisāru padomes organizāciju, sastāvu, kompetenci un darbības kārtību noteica PSRS 1924. gada konstitūcija un 1925. gada RSFSR konstitūcija.

Kopš šī brīža Tautas komisāru padomes sastāvs tika mainīts saistībā ar vairāku pilnvaru nodošanu Savienības departamentiem. Tika izveidoti 11 tautas komisariāti:

iekšzemes tirdzniecība;

finanses

iekšējās darīšanas

apgaismība

veselība

lauksaimniecība

sociālā drošība

RSFSR Tautas komisāru padomē tagad ar izšķirošās vai padomdevējas balsstiesībām bija iekļauti RSFSR valdības pakļautībā esošo PSRS Tautas komisariātu pārstāvji. RSFSR Tautas komisāru padome savukārt piešķīra pastāvīgo pārstāvi PSRS Tautas komisāru padomē. (pēc SU informācijas, 1924, N 70, art. 691.) Kopš 1924. gada 22. februāra RSFSR Tautas komisāru padomei un PSRS Tautas komisāru padomei ir vienota pārvalde. (pamatojoties uz PSRS Centrālā valsts rīkojumu arhīva materiāliem, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Līdz ar RSFSR Konstitūcijas ieviešanu 1937. gada 21. janvārī RSFSR Tautas komisāru padome bija atbildīga tikai RSFSR Augstākās padomes priekšā, bet laika posmā starp tās sesijām - RSFSR Augstākās padomes Prezidijam. RSFSR.

Kopš 1937. gada 5. oktobra RSFSR Tautas komisāru padomes sastāvā ir 13 tautas komisariāti (RSFSR Centrālās valsts pārvaldes dati, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

Pārtikas rūpniecība

vieglā rūpniecība

mežsaimniecības nozare

lauksaimniecība

graudu valsts saimniecības

lopkopības fermas

finanses

iekšzemes tirdzniecība

veselība

apgaismība

vietējā rūpniecība

komunālie pakalpojumi

sociālā drošība

Tautas komisāru padomē ir iekļauts arī RSFSR Valsts plānošanas komitejas priekšsēdētājs un RSFSR Tautas komisāru padomes Mākslas nodaļas vadītājs.

Pasaulē pirmās strādnieku un zemnieku valsts valdība vispirms tika izveidota kā Tautas komisāru padome, kas tika izveidota 26. oktobrī. (8. novembris) 1917. gadā, nākamajā dienā pēc Lielās oktobra sociālistiskās revolūcijas uzvaras, ar 2. Viskrievijas strādnieku un karavīru deputātu padomju kongresa rezolūciju par strādnieku un zemnieku valdības izveidošanu.

V.I.Ļeņina rakstītajā dekrētā bija teikts, ka valsts pārvaldīšanai "līdz Satversmes sapulces sasaukšanai" tika izveidota Pagaidu strādnieku un zemnieku valdība, kas tiks saukta par Tautas komisāru padomi. Par pirmo Tautas komisāru padomes priekšsēdētāju tika ievēlēts V.I.Ļeņins, kurš šajā amatā nostrādāja septiņus gadus (1917-1924) līdz savai nāvei. Ļeņins izstrādāja Tautas komisāru padomes darbības pamatprincipus un uzdevumus, kas jārisina Padomju Republikas augstākajām varas iestādēm.

Nosaukums “Pagaidu” pazuda līdz ar Satversmes sapulces likvidēšanu. Tautas komisāru padomes pirmais sastāvs bija vienpartijas – tajā bija tikai boļševiki. Priekšlikumu kreisajiem sociālistiem-revolucionāriem pievienoties Tautas komisāru padomei viņi noraidīja. decembrī 1917. gadā kreisie sociālisti-revolucionāri iekļuva Tautas komisāru padomē un bija valdībā līdz 1918. gada martam. Viņi atstāja Tautas komisāru padomi, jo nepiekrita Brestļitovskas miera līguma noslēgšanai un ieņēma kontrrevolūcijas pozīciju. . Pēc tam CHK veidoja tikai komunistiskās partijas pārstāvji. Saskaņā ar 1918. gada RSFSR konstitūciju, ko pieņēma 5. Viskrievijas padomju kongress, republikas valdība tika saukta par RSFSR Tautas komisāru padomi.

1918. gada RSFSR konstitūcija noteica RSFSR Tautas komisāru padomes galvenās funkcijas. RSFSR Tautas komisāru padomes darbības vispārējā vadība piederēja Viskrievijas Centrālajai izpildkomitejai. Valdības sastāvu apstiprināja Viskrievijas Padomju Centrālā izpildkomiteja jeb Padomju kongress. Tautas komisāru padomei bija nepieciešamās pilnas tiesības izpildvaras un administratīvās darbības jomā, un tai kopā ar Viskrievijas Centrālo izpildkomiteju bija tiesības izdot dekrētus. Īstenojot izpildvaras un administratīvo varu, RSFSR Tautas komisāru padome pārraudzīja Tautas komisariātu un citu centru darbību. departamentiem, kā arī vadīja un kontrolēja vietējo iestāžu darbību.

Tika izveidota Tautas komisāru padomes administrācija un Tautas komisāru mazā padome, kas 23. janvārī. (5. februāris) 1918. gadā kļuva par RSFSR Tautas komisāru padomes pastāvīgo komisiju Tautas komisāru padomei iesniegto jautājumu iepriekšējai izskatīšanai un aktuālās likumdošanas jautājumu valsts pārvaldes un valdības nozaru vadībai. 1930. gadā tika likvidēta Mazā Tautas Komisāru padome. Ar Viskrievijas Centrālās izpildkomitejas 1918. gada 30. novembra dekrētu tā tika izveidota vadībā. V.I.Ļeņina strādnieku un zemnieku aizsardzības padome 1918-20. 1920. gada aprīlī tā tika pārveidota par Darba un aizsardzības padomi (STO). Pirmās Tautas komisāru padomes pieredze tika izmantota valsts veidošanā visās Savienības Padomju Sociālistiskajās Republikās.

Pēc padomju republiku apvienošanas vienotā savienības valstī - Padomju Sociālistisko Republiku Savienībā (PSRS), tika izveidota savienības valdība - PSRS Tautas komisāru padome. Nolikumu par PSRS Tautas komisāru padomi Centrālā izpildkomiteja apstiprināja 1923. gada 12. novembrī.

PSRS Tautas komisāru padomi veidoja PSRS Centrālā izpildkomiteja, un tā bija tās izpildvaras un pārvaldes institūcija. PSRS Tautas komisāru padome uzraudzīja Vissavienības un apvienoto (savienības-republikānisko) tautas komisariātu darbību, izskatīja un apstiprināja vissavienības nozīmes dekrētus un rezolūcijas PSRS Konstitūcijā paredzēto tiesību robežās. 1924. gada noteikumi, noteikumi par PSRS Centrālās izpildkomitejas Tautas komisāru padomi un citi likumdošanas akti. PSRS Tautas komisāru padomes dekrēti un rezolūcijas bija saistoši visā PSRS teritorijā, un tos varēja apturēt un atcelt PSRS Centrālā izpildkomiteja un tās prezidijs. Pirmo reizi Ļeņina vadītās PSRS Tautas komisāru padomes sastāvs tika apstiprināts PSRS Centrālās izpildkomitejas 2. sesijā 1923. gada 6. jūlijā. PSRS Tautas komisāru padome saskaņā ar noteikumiem par to 1923. gadā sastāvēja no: priekšsēdētājs, vietnieks. priekšsēdētājs, PSRS tautas komisārs; Tautas komisāru padomes sēdēs ar padomdevēja balsstiesībām piedalījās savienības republiku pārstāvji.

Saskaņā ar 1936. gadā pieņemto PSRS Konstitūciju PSRS Tautas komisāru padome bija PSRS augstākā valsts varas izpildvaras un pārvaldes institūcija. Tas veidoja Top. PSRS Padomju Padome. PSRS 1936. gada konstitūcija noteica PSRS Tautas komisāru padomes atbildību un atbildību Top. Padome, un laika posmā starp Top sesijām. PSRS Padome - tās Prezidijs. PSRS Tautas Komisāru padome saskaņā ar 1936. gada PSRS Konstitūciju apvienoja un vadīja PSRS Vissavienības un Savienības-republikānisko tautas komisariātu un citu tai pakļauto saimniecisko un kultūras iestāžu darbu, veica pasākumus, lai īstenotu PSRS vissavienības un savienības-republikāniskās tautas komisariātus un citas tai pakļautās saimnieciskās un kultūras iestādes. valsts ekonomikas plāns, valsts budžets, īstenoja vadību ārējo sakaru jomā ar ārvalstīm, pārraudzīja valsts bruņoto spēku vispārējo attīstību u.c.. Saskaņā ar PSRS 1936. gada konstitūciju PSRS Tautas komisāru padomei bija tiesības PSRS kompetencē esošā pārvalde un saimniecība apturēt Savienības republiku Tautas komisāru padomes lēmumus un rīkojumus un atcelt PSRS Tautas komisariātu pavēles un instrukcijas. Art. PSRS 1936. gada Konstitūcijas 71. pantā noteiktas deputāta izziņas tiesības: PSRS Tautas komisāru padomes vai tautas komisāra pārstāvim, kuram adresēts PSRS Augstākās padomes deputāta pieprasījums, ir pienākums sniedz mutisku vai rakstisku atbildi attiecīgajā palātā.

PSRS Tautas komisāru padome saskaņā ar 1936. gada PSRS Konstitūciju tika izveidota Augstākās padomes 1. sesijā. PSRS padomju 19. janvāris 1938. 1941. gada 30. jūnijā ar Augstākās Prezidija lēmumu. PSRS Padome, Vissavienības boļševiku komunistiskās partijas Centrālā komiteja un PSRS Tautas komisāru padome izveidoja Valsts aizsardzības komiteju (GKO), kas lielā laikā koncentrēja visu valsts varas pilnību PSRS. Tēvijas karš 1941-45.

Savienības Republikas Tautas komisāru padome ir Savienības Republikas augstākā valsts varas izpildvaras un pārvaldes institūcija. Viņš ir atbildīgs Republikas Augstākajai padomei un atskaitās tai, kā arī laikā starp Augstākās sesijām. Padome - Prezidija Top priekšā. Republikas Padome un Savienības Republikas Tautas komisāru padome ir atbildīgas tai, saskaņā ar PSRS 1936. gada Konstitūciju, izdod rezolūcijas un pavēles, pamatojoties uz un saskaņā ar spēkā esošajiem PSRS un PSRS likumiem. Savienības Republika, PSRS Tautas komisāru padomes rezolūcijas un rīkojumi un ir pienākums pārbaudīt to izpildi.

PSRS Tautas komisāru padomes sastāvs un izveidošana

Būtisks solis ceļā uz PSRS 1924. gada Konstitūcijas pieņemšanu bija PSRS Centrālās izpildkomitejas otrā sesija, kas tika atklāta 1923. gada 6. jūlijā.

PSRS Centrālā izpildkomiteja izveidoja padomju valdību - Tautas komisāru padomi. PSRS Tautas komisāru padome bija PSRS Centrālās izpildkomitejas izpildinstitūcija un savā darbā bija atbildīga tai un tās Prezidijam (Konstitūcijas 37. pants). Nodaļās par PSRS augstākajām struktūrām ir nostiprināta likumdošanas un izpildvaras vienotība.

Valsts pārvaldes nozaru vadīšanai tika izveidoti 10 PSRS Tautas komisariāti (PSRS 1924.gada Konstitūcijas 8.nodaļa): pieci Vissavienības (ārlietām, militārajām un jūras lietām, ārējai tirdzniecībai, sakariem, pastam un telegrāfam) un piecas apvienotās (Tautsaimniecības Augstākā padome, pārtikas, darba, finanšu un strādnieku un zemnieku inspekcija). Vissavienības tautas komisariātiem bija savi pārstāvji Savienības republikās. Apvienotie tautas komisariāti īstenoja vadību Savienības republiku teritorijā ar tāda paša nosaukuma republiku tautas komisariātu starpniecību. Citās jomās vadību veica tikai savienības republikas ar attiecīgo republikas tautas komisariātu starpniecību: lauksaimniecība, iekšlietas, tieslietas, izglītība, veselības aprūpe, sociālā drošība.

PSRS Tautas komisariāts tika vadīts tautas komisāri. Viņu darbība apvienoja koleģialitātes un pavēlniecības vienotības principus. Tautas komisāra vadībā viņa vadībā tika izveidota kolēģija, kuras locekļus iecēla PSRS Tautas komisāru padome. Tautas komisāram bija tiesības pieņemt lēmumus individuāli, vēršot uz tiem kolēģijas uzmanību. Domstarpību gadījumā valde vai atsevišķi tās locekļi tautas komisāra lēmumu varēja pārsūdzēt PSRS Tautas komisāru padomē, neapturot lēmuma izpildi.

Otrajā sesijā tika apstiprināts PSRS Tautas komisāru padomes sastāvs un par tās priekšsēdētāju ievēlēts V.I.Ļeņins.

Tā kā V.I.Ļeņins bija slims, Tautas komisāru padomes vadību veica pieci viņa vietnieki: L.B.Kameņevs, A.I.Rikovs, A.D.Cjurupa, V.Ja.Čubars, M.D.Orakhelašvili. Ukrainas Čubars no 1923. gada jūlija bija Ukrainas Tautas komisāru padomes priekšsēdētājs, bet gruzīns Orakhelašvili bija TSFSR Tautas komisāru padomes priekšsēdētājs, tāpēc viņi, pirmkārt, pildīja savus tiešos pienākumus. No 1924. gada 2. februāra Rikovs kļūs par PSRS Tautas komisāru padomes priekšsēdētāju. Rikovs un Tsyurupa pēc tautības bija krievi, un Kameņevs bija ebreji. No pieciem Tautas komisāru padomes deputātiem bija tikai Orakhelašvili augstākā izglītība, pārējie četri ir vidēji. PSRS Tautas komisāru padome bija tiešā RSFSR Tautas komisāru padomes pēctece. Pirmajā Savienības Tautas komisāru padomē bez priekšsēdētāja un viņa pieciem vietniekiem bija arī 10 tautas komisāri un OGPU priekšsēdētājs ar padomdevēju balsi. Likumsakarīgi, ka, izvēloties Tautas komisāru padomes vadītājus, radās problēmas saistībā ar nepieciešamo pārstāvniecību no savienības republikām.

Arī savienības tautas komisariātu veidošanai bija savas problēmas. RSFSR Ārlietu, ārējās tirdzniecības, sakaru, pasta un telegrāfa, kā arī militāro un jūras lietu tautas komisariāts tika pārveidots par sabiedrotajiem. Tautas komisariātu personālsastāvs tolaik vēl tika veidots galvenokārt no bijušajiem administratīvā aparāta darbiniekiem un pirmsrevolūcijas laika speciālistiem. Darbiniekiem, kuri bija strādnieki pirms revolūcijas 1921.-1922.gadā. veidoja tikai 2,7%, kas tika skaidrots ar pietiekama skaita lasītprasmi strādājošo trūkumu. Šie darbinieki automātiski plūda no Krievijas Tautas komisariātiem uz Savienības komisariātiem, no nacionālajām republikām pārceļoties ļoti mazam strādnieku skaitam.

Savienības Republikas Tautas komisāru padomi veido Savienības Republikas Augstākā padome, kuras sastāvā ir: Savienības Republikas Tautas komisāru padomes priekšsēdētājs; priekšsēdētāja vietnieki; Valsts plānošanas komisijas priekšsēdētājs; Tautas komisāri: Pārtikas rūpniecība; Vieglā rūpniecība; Mežsaimniecība; Lauksaimniecība; Graudu un lopkopības valsts saimniecības; Finanses; Iekšzemes tirdzniecība; Iekšējās darīšanas; Taisnīgums; Veselības aprūpe; Apgaismība; Vietējā rūpniecība; Komunālie pakalpojumi; Sociālā drošība; Pilnvarotā iepirkuma komisija; Mākslas katedras vadītājs; Pilnvarotie Vissavienības tautas komisariāti.

Stāsts tiesiskais regulējums SNK

Saskaņā ar RSFSR 1918. gada 10. jūlija konstitūciju Tautas komisāru padomes darbība ir:

· RSFSR vispārējo lietu vadīšana, atsevišķu vadības nozaru vadība (35., 37. pants)

· izdot normatīvos aktus un veikt pasākumus, kas "nepieciešami pareizai un ātrai sabiedriskās dzīves ritējumam". (v.38)

Tautas komisāram ir tiesības individuāli pieņemt lēmumus visos komisariāta pārziņā esošajos jautājumos, vēršot uz tiem kolēģijas uzmanību (45. pants).

Par visām pieņemtajām Tautas komisāru padomes rezolūcijām un lēmumiem tiek ziņots Viskrievijas Centrālajai izpildkomitejai (39. pants), kurai ir tiesības apturēt un atcelt Tautas komisāru padomes rezolūciju vai lēmumu (40. pants).

Tiek veidoti 17 tautas komisariāti (konstitūcijā šis skaitlis norādīts kļūdaini, jo 43.pantā uzrādītajā sarakstā tādi ir 18).

· par ārlietām;

· par militārām lietām;

· par jūrlietām;

· par iekšējām lietām;

· Taisnīgums;

· sociālā drošība;

· izglītība;

· Pasti un telegrāfi;

· par tautību lietām;

· finanšu jautājumos;

· komunikācijas veidi;

· lauksaimniecība;

· tirdzniecība un rūpniecība;

· ēdiens;

· Valsts kontrole;

· Tautsaimniecības Augstākā padome;

· veselības aprūpe.

Līdz ar PSRS izveidošanos 1922. gada decembrī un vissavienības valdības izveidi, RSFSR Tautas komisāru padome kļuva par Krievijas Federācijas valsts varas izpildinstitūciju un administratīvo iestādi. Tautas komisāru padomes organizāciju, sastāvu, kompetenci un darbības kārtību noteica PSRS 1924. gada konstitūcija un 1925. gada RSFSR konstitūcija.

Kopš šī brīža Tautas komisāru padomes sastāvs tika mainīts saistībā ar vairāku pilnvaru nodošanu Savienības departamentiem. Tika izveidoti 11 tautas komisariāti:

· iekšzemes tirdzniecība;

· finanses

· Iekšējās darīšanas

· Taisnīgums

· izglītība

veselības aprūpe

· lauksaimniecība

sociālā drošība

RSFSR Tautas komisāru padomē tagad ar izšķirošās vai padomdevējas balsstiesībām bija iekļauti RSFSR valdības pakļautībā esošo PSRS Tautas komisariātu pārstāvji. RSFSR Tautas komisāru padome savukārt piešķīra pastāvīgo pārstāvi PSRS Tautas komisāru padomē. (pēc SU informācijas, 1924, N 70, art. 691.) Kopš 1924. gada 22. februāra RSFSR Tautas komisāru padomei un PSRS Tautas komisāru padomei ir vienota pārvalde. (pamatojoties uz PSRS Centrālā valsts rīkojumu arhīva materiāliem, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Līdz ar RSFSR Konstitūcijas ieviešanu 1937. gada 21. janvārī RSFSR Tautas komisāru padome bija atbildīga tikai RSFSR Augstākās padomes priekšā, bet laika posmā starp tās sesijām - RSFSR Augstākās padomes Prezidijam. RSFSR.

Kopš 1937. gada 5. oktobra RSFSR Tautas komisāru padomes sastāvā ir 13 tautas komisariāti (RSFSR Centrālās valsts pārvaldes dati, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

· Pārtikas rūpniecība

· vieglā rūpniecība

kokrūpniecība

· lauksaimniecība

graudu valsts saimniecības

lopkopības fermas

· finanses

· iekšzemes tirdzniecība

· Taisnīgums

veselības aprūpe

· izglītība

vietējā rūpniecība

· komunālie pakalpojumi

sociālā drošība

Tautas komisāru padomē ir iekļauts arī RSFSR Valsts plānošanas komitejas priekšsēdētājs un RSFSR Tautas komisāru padomes Mākslas lietu direktorāta vadītājs.



Pirmo reizi tā tika ievēlēta Otrajā Viskrievijas padomju kongresā 1917. gada 8. novembrī (26. oktobrī pēc vecā stila) Vladimira Ļeņina vadībā kā pagaidu strādnieku un zemnieku valdība (līdz Satversmes sapulces sasaukšanai). Atsevišķu valsts dzīves nozaru vadību veica komisijas. Valdības vara piederēja šo komisiju priekšsēdētāju padomei, tas ir, Tautas komisāru padomei. Kontrole pār tautas komisāru darbību un tiesības viņus atcelt piederēja Viskrievijas strādnieku, zemnieku un karavīru deputātu padomju kongresam un tā Centrālajai izpildkomitejai (CVK).

Pēc Satversmes sapulces izjukšanas 1918. gada 31. janvārī (18. janvārī pēc vecā stila) Trešais Viskrievijas padomju kongress nolēma padomju varas vārdā atcelt vārdu “pagaidu”, nosaucot to par “strādnieku un darba ņēmēju”. Krievijas Padomju Republikas zemnieku valdība.

Saskaņā ar 1918. gada RSFSR konstitūciju, ko 1918. gada 10. jūlijā pieņēma Piektais Viskrievijas padomju kongress, valdība tika saukta par RSFSR Tautas komisāru padomi.

Saistībā ar PSRS izveidošanu 1922. gada decembrī tika izveidota savienības valdība - PSRS Tautas komisāru padome, kuru vadīja Vladimirs Ļeņins (pirmo reizi apstiprināta PSRS Centrālās izpildkomitejas otrajā sesijā 1923. gada jūlijā).

Saskaņā ar PSRS 1924. gada Konstitūciju PSRS Tautas komisāru padome bija PSRS Centrālās izpildkomitejas izpildvaras un administratīvā institūcija, kas izveidota ar PSRS Centrālās izpildkomitejas lēmumu uz 1924. Centrālās izpildkomitejas birojs, savienības un autonomo republiku Tautas komisāru padome - atbilstošo republiku Centrālā izpildkomiteja. PSRS Tautas komisāru padomei bija regulāri jāziņo par paveikto PSRS Padomju kongresos un PSRS Centrālās izpildkomitejas sēdēs.

PSRS Tautas komisāru padomes kompetencē ietilpa tautsaimniecības un visu citu valsts dzīves nozaru tiešās vadības organizēšana. Šī vadība tika veikta caur centrālajām nozaru struktūrām - nevienotajiem (arodbiedrības) un apvienotajiem (arodbiedrības-republikāniskajiem) PSRS tautas komisariātiem. PSRS Tautas komisāru padome pārraudzīja Tautas komisariātu darbību, izskatīja to ziņojumus un risināja domstarpības starp atsevišķām nodaļām. Viņš apstiprināja koncesijas līgumus, risināja strīdus starp Savienības republiku Tautas komisāru padomēm, izskatīja protestus un sūdzības pret PSRS Darba un aizsardzības padomes un citu tai pakļauto institūciju lēmumiem, pret Tautas komisāru rīkojumiem, apstiprināja. vissavienības iestāžu darbiniekiem un iecēla to vadītājus.

PSRS Tautas komisāru padomes pienākumos ietilpa pasākumu veikšana tautsaimniecības plāna un valsts budžeta īstenošanai un monetārās sistēmas stiprināšanai, sabiedriskās kārtības nodrošināšanai, īstenošanai. vispārējā vadībaārējo sakaru jomā ar ārvalstīm u.c.

Likumdošanas darbs tika uzticēts arī PSRS Tautas komisāru padomei: tā provizoriski izskatīja dekrētu un rezolūciju projektus, kurus pēc tam iesniedza apstiprināšanai PSRS Centrālajā izpildkomitejā un tās prezidijā, no 30. gadu sākuma visi likumprojekti. iepriekš bija jāiesniedz izskatīšanai PSRS Tautas komisāru padomē, lai gan konstitūcija to neparedzēja.

1936. gada Satversme papildināja valdības vietas definīciju valsts mehānismā. PSRS Tautas komisāru padome tika definēta kā "valsts varas augstākā izpildvaras un administratīvā iestāde". 1924. gada konstitūcijā vārda "augstākais" nebija.
Atbilstoši 1936. gada PSRS Konstitūcijai PSRS Tautas Komisāru padomi, savienības un autonomo republiku Tautas Komisāru padomi izveidoja attiecīgi PSRS Augstākā padome, savienības Augstākās padomes un autonomās republikas.

PSRS Tautas komisāru padome formāli bija pakļauta PSRS Augstākajai padomei (AT) un atskaitījās tai, bet laika posmā starp Augstākās padomes sesijām - PSRS Augstākās padomes Prezidijam, kuram tas bija atbildīgs. Tautas komisāru padome varēja izdot visai PSRS teritorijai saistošus dekrētus un pavēles, pamatojoties un saskaņā ar spēkā esošajiem likumiem un pārbaudīt to izpildi.

Pavēles kā valsts aktus sāka izdot PSRS Tautas komisāru padome 1941. gadā.

PSRS Tautas komisāru padome, lai sekmīgi īstenotu tai uzticētās funkcijas, varētu izveidot komitejas, direkcijas, komisijas un citas institūcijas.

Pēc tam tika izveidots liels speciālo nodaļu tīkls dažādas nozares valsts pārvalde, kas darbojas PSRS Tautas komisāru padomes pakļautībā.

PSRS Tautas komisāru padomes priekšsēdētāji bija Vladimirs Ļeņins (1923-1924), Aleksejs Rikovs (1924-1930), Vjačeslavs Molotovs (1930-1941), Josifs Staļins (1941-1946).

Pēckara periodā, lai ieviestu starptautiskajā valsts praksē vispārpieņemtos nosaukumus, ar PSRS Augstākās padomes 1946. gada 15. marta likumu PSRS Tautas komisāru padome tika pārveidota par Ministru padomi. PSRS, bet Tautas komisariātus par ministrijām.

Materiāls sagatavots, pamatojoties uz informāciju no RIA Novosti un atklātajiem avotiem