Kuris buvo naudojamas iki 1918 m. RSFSR Konstitucijos priėmimo.

Nuo 1918 m. RSFSR Liaudies komisarų tarybos formavimas buvo Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto, o nuo 1937 m. - RSFSR Aukščiausiosios Tarybos prerogatyva. RSFSR Liaudies komisarų taryba buvo suformuota iš liaudies komisarų - liaudies komisariatų (liaudies komisariatų) vadovų. Sovietų Rusija- vadovauja RSFSR liaudies komisarų tarybos pirmininkas. Panašios Liaudies komisarų tarybos buvo sukurtos ir kitose sovietinės respublikos Oi. [ ]

Susikūrus SSRS, laikotarpiu nuo 1922 m. gruodžio 29 d. SSRS sudarymo sutarties pasirašymo iki 1923 m. liepos 6 d. SSRS liaudies komisarų tarybos sudarymo Liaudies komisarų taryba. RSFSR laikinai vykdė SSRS vyriausybės funkcijas.

„Nedelsiant... Liaudies komisarų komisijos sukūrimas... (m [ministrai] ry ir bendražygiai m [inist] ra“).

Prieš pat valdžios užgrobimą revoliucijos dieną bolševikų centrinis komitetas nurodė Kamenevui ir Winteriui (Berzinui) užmegzti politinį ryšį su kairiaisiais socialistais revoliucionieriais ir pradėti su jais derybas dėl būsimos vyriausybės sudėties. Antrojo sovietų suvažiavimo metu bolševikai pakvietė kairiuosius socialistus revoliucionierius prisijungti prie vyriausybės, bet jie atsisakė. Dešiniųjų socialistinių revoliucionierių ir menševikų frakcijos pasitraukė iš Antrojo sovietų suvažiavimo pačioje jo darbo pradžioje – prieš sudarant vyriausybę. Bolševikai buvo priversti suformuoti vienpartinę vyriausybę.

Liaudies komisarų taryba buvo suformuota pagal 1917 m. spalio 27 d. priimtą „“. Dekretas prasidėjo žodžiais:

Valdyti šalį iki Steigiamojo Seimo sušaukimo suformuoti laikinąją darbininkų ir valstiečių vyriausybę, kuri vadinsis Liaudies komisarų taryba.

Liaudies komisarų taryba po jos iširimo prarado laikino valdymo organo pobūdį Steigiamasis Seimas, kuris buvo teisiškai įtvirtintas 1918 m. RSFSR Konstitucijoje. Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas gavo teisę formuoti Liaudies komisarų tarybą; Liaudies komisarų taryba buvo organas generalinis direktorius RSFSR reikalai, kurie turėjo teisę leisti dekretus, o visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas turėjo teisę atšaukti arba sustabdyti bet kokį Liaudies komisarų tarybos nutarimą ar sprendimą.

Liaudies komisarų tarybos svarstyti klausimai buvo sprendžiami paprasta balsų dauguma. Posėdžiuose dalyvavo vyriausybės nariai, visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas, Liaudies komisarų tarybos vadovas ir sekretoriai, skyrių atstovai.

Nuolatinis RSFSR Liaudies komisarų tarybos darbo organas buvo administracija, kuri rengdavo klausimus Liaudies komisarų tarybos ir jos nuolatinių komisijų posėdžiams, priimdavo delegacijas. Administracinėje įstaigoje 1921 m. dirbo 135 žmonės (SSRS Centrinės valstybės administracijos duomenimis).

1946 m. kovo 15 d. SSRS įstatymu ir 1946 m. kovo 23 d. RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretu RSFSR Liaudies komisarų taryba buvo pertvarkyta į RSFSR Ministrų Tarybą. Pasirodė kovo 18 d naujausias nutarimas RSFSR vyriausybė, pavadinta „Liaudies komisarų taryba“. 1947 m. vasario 25 d. buvo padaryti atitinkami pakeitimai SSRS konstitucijoje, o 1948 m. kovo 13 d. – RSFSR Konstitucijoje.

Apie visus priimtus Liaudies komisarų tarybos nutarimus ir sprendimus pranešdavo Visos Rusijos Centriniam vykdomajam komitetui (39 straipsnis), kuris turėjo teisę sustabdyti ir panaikinti Liaudies komisarų tarybos nutarimą ar sprendimą (40 straipsnis).

Toliau pateikiamas RSFSR Liaudies komisarų tarybos liaudies komisariatų sąrašas pagal 1918 m. liepos 10 d. RSFSR Konstituciją:

Prie kiekvieno liaudies komisaro ir jam vadovaujant buvo suformuota kolegija, kurios narius tvirtina Liaudies komisarų taryba (44 str.).

Liaudies komisaras turėjo teisę individualiai priimti sprendimus visais jo vadovaujamo komisariato kompetencijos klausimais, atkreipdamas į juos kolegijos dėmesį (45 straipsnis).

1922 m. gruodžio mėn. susikūrus SSRS ir sukūrus visasąjunginę vyriausybę, RSFSR liaudies komisarų taryba tapo vykdomąja ir administracine institucija. valstybės valdžia RF. Liaudies komisarų tarybos organizaciją, sudėtį, kompetenciją ir veiklos tvarką nulėmė 1924 m. SSRS Konstitucija ir 1925 m. RSFSR Konstitucija. Nuo to momento Liaudies komisarų tarybos sudėtis buvo pakeista dėl tam tikrų įgaliojimų perdavimo sąjungininkams. Įsteigta 11 respublikonų liaudies komisariatų:

Nuo 1924 m. vasario 22 d. RSFSR liaudies komisarų taryba ir SSRS liaudies komisarų taryba turėjo vieną reikalų administraciją (remiantis SSRS centrinės valstybinės administracinės apygardos medžiaga).

Į Liaudies komisarų tarybą taip pat buvo įtraukti RSFSR valstybinio planavimo komiteto pirmininkas ir Meno departamento prie RSFSR Liaudies komisarų tarybos vadovas.

Į laisvą geležinkelių reikalų liaudies komisaro postą vėliau užėmė M. T. Elizarovas. Lapkričio 12 d., be Nutarimo dėl Liaudies komisarų tarybos sukūrimo, valstybės labdaros liaudies komisaru buvo paskirta pirmoji pasaulyje ministrė moteris A. M. Kollontai. Lapkričio 19 dieną E.E.Essenas buvo paskirtas valstybės kontrolės liaudies komisaru.

Istorinė pirmoji Liaudies komisarų tarybos sudėtis susidarė sunkios kovos dėl valdžios sąlygomis. Dėl Vikželio geležinkelių profesinės sąjungos vykdomojo komiteto demaršo, kuris nepripažino Spalio revoliucijos ir reikalavo suformuoti „vienodą socialistinę vyriausybę“ iš visų socialistų partijų atstovų, geležinkelių liaudies komisaro postas liko neužimtas. . Vėliau, 1918 m. sausio mėn., bolševikams pavyko suskaidyti geležinkelių profesinę sąjungą, lygiagrečiai su Vikzheliu, Vikžedoru sudarant vykdomąjį komitetą, kurį daugiausia sudarė bolševikai ir kairiųjų socialistų revoliucionieriai. Iki 1918 m. kovo Vikželio pasipriešinimas buvo galutinai palaužtas, o pagrindinės Vikželio ir Vikžedoro galios buvo perduotos Geležinkelių liaudies komisariatui.

Karo ir jūrų reikalų liaudies komisariatas buvo suformuotas kaip kolegija, kurią sudarė Antonovas-Ovseenko, Krylenko, Dybenko. 1918 m. balandžio mėn. šis komitetas praktiškai nustojo egzistavęs.

Remiantis pirmojo švietimo liaudies komisaro A. V. Lunačarskio prisiminimais, pirmoji Liaudies komisarų tarybos sudėtis buvo iš esmės atsitiktinė, o sąrašo svarstymą lydėjo Lenino komentarai: „Jei paaiškės, kad jie netinkami, mes sugebėti juos pakeisti“. Kaip rašė pirmasis teisingumo liaudies komisaras bolševikas Lomovas (Oppokovas G.I.), jo žinios apie teisingumą daugiausia apėmė išsamias žinias apie caro kalėjimus su režimo ypatumais, „mes žinojome, kur jie muša, kaip muša, kur ir kaip deda. juos į pataisos kamerą, bet mes nežinojome, kaip valdyti valstybę“.

Daugelis pirmosios sudėties Sovietų Rusijos liaudies komisarų tarybos liaudies komisarų buvo represuoti praėjusio amžiaus ketvirtajame dešimtmetyje.

Valstybinė labdara (nuo 1918-04-26 - Socialinė apsauga; NKSO 1919-11-04 sujungta su NK Darbo, 1920-04-26 padalinta):

Sovietų Rusijos liaudies komisarų tarybos nacionalinė sudėtis vis dar yra spėlionių objektas.

Kitas sukčiavimo būdas – daugybės niekada neegzistuojančių liaudies komisariatų išradimas. Taigi Andrejus Dikijus Liaudies komisariatų sąraše paminėjo niekada neegzistuojančius kultų, rinkimų, pabėgėlių ir higienos liaudies komisariatus. Volodarskis minimas kaip spaudos liaudies komisaras; iš tikrųjų jis buvo spaudos, propagandos ir agitacijos komisaras, bet ne liaudies komisaras, Liaudies komisarų tarybos (tai yra iš tikrųjų vyriausybės) narys, o Šiaurės komunų sąjungos komisaras ( regioninis sovietų susivienijimas), aktyvus bolševikų dekreto dėl spaudos vykdytojas.

Ir, atvirkščiai, sąraše nėra, pavyzdžiui, realiai veikiančio Geležinkelių liaudies komisariato ir Pašto ir telegrafo liaudies komisariato. Dėl to Andrejus Dikijus net nesutaria dėl liaudies komisariatų skaičiaus: jis mini skaičių 20, nors pirmoje kompozicijoje buvo 14 žmonių, 1918 m. skaičius buvo padidintas iki 18.

Kai kurios pozicijos išvardytos su klaidomis. Taigi Petrosovietinės tarybos pirmininkas Zinovjevas G. E. minimas kaip vidaus reikalų liaudies komisaras, nors šių pareigų niekada neužėmė. Pašto ir telegrafo liaudies komisaras Prošjanas (čia – „Protianas“) priskiriamas „žemės ūkio“ vadovui.

Nemažai asmenų savavališkai priskiriami žydiškumui, pavyzdžiui, Rusijos didikas Lunacharsky A.V., estas, kuris niekada nebuvo vyriausybės narys, arba Lilina (Bernstein) Z. I., kuri taip pat nebuvo Liaudies komisarų tarybos narė, bet dirbo visuomenės švietimo skyriaus prie Petrogrado sovietų vykdomojo komiteto vedėju), Kaufmanas (galbūt turėdamas omenyje kariūną Kaufmaną A. A., kai kurių šaltinių teigimu, bolševikų patraukė kaip žemės reformos plėtros ekspertą), bet niekada nebuvo Liaudies komisarų tarybos narys).

Sąraše taip pat paminėti du kairieji socialistai revoliucionieriai, kurių nebolševizmas niekaip nenurodytas: teisingumo liaudies komisaras I. Z. Steinbergas (vadinamas „I. Steinberg“) ir pašto ir telegrafų liaudies komisaras P. P. Proshyanas, nurodytas kaip „protiškasis žemės ūkis“. Abu politikai itin neigiamai žiūrėjo į bolševikinę politiką po spalio. Iki revoliucijos I. E. Gukovskis priklausė menševikų „likvidatoriams“ ir finansų liaudies komisaro postą priėmė tik spaudžiamas Lenino.

Lygiai taip pat – galbūt ne be A. R. Gotzo „mėgdžiojimo“ – Trockis, gebantis įžvalgiai, tvirtino, kad, komentuodamas šią Trockio „poziciją“, dabartinis jo karštas gerbėjas V. Z. Rogovinas visų pirma siekia įtikinti skaitytojus, kad Levas Davidovičius. buvo atimtas valdžios geismo ir turėjo tvirtą ketinimą. Bet šie argumentai skirti visiškai paprastiems žmonėms, nes Trockis niekada neatsisakė narystės CK ir politiniame biure, o politinio biuro narys stovėjo valdžios hierarchijoje neproporcingai aukščiau už bet kurį liaudies komisarą! O Trockis, beje, neslėpė didelio pasipiktinimo, kai 1926 metais buvo „atleistas nuo politinio biuro nario pareigų“...

„Pirmojoje revoliucinėje vyriausybėje neturėtų būti nė vieno žydo, nes kitaip reakcinga propaganda pavaizduos Spalio revoliuciją kaip „žydų revoliuciją“...„po perversmo likti už vyriausybės ribų ir... sutiko užimti vyriausybės postus tik primygtinai Centro komiteto prašymu“

2013 m., kalbėdamas apie Schneerson kolekciją Maskvos žydų muziejuje ir tolerancijos centre, prezidentas Rusijos Federacija V. V. Putinas pažymėjo, kad

„Jei atmestume klaidingų mokslininkų, žinančių, kaip kiekviename revoliucionieriuje rasti žydišką kilmę, spėliones, paaiškėtų, kad pirmoje Liaudies komisarų tarybos (SNK) sudėtyje žydų buvo 8 proc.: iš 16 narių – tik Leonas Trockis buvo žydas. RSFSR vyriausybėje 1917–1922 m. Žydų buvo 12% (šeši žmonės iš 50). Jei nekalbame tik apie valdžią, tai RSDLP(b) CK 1917 m. spalio išvakarėse buvo 20% žydų (6 iš 30), o pirmoje politinio biuro sudėtyje. RKP(b) CK - 40% (3 iš 7).

RSFSR liaudies komisarų taryba (RSFSR Sovnarkom, RSFSR liaudies komisarų taryba)- Vyriausybės pavadinimas iki 1946 m. Tarybą sudarė liaudies komisariatai, kurie vadovavo liaudies komisariatams (liaudies komisariatams, NK). Po jo susikūrimo panašus organas buvo sukurtas sąjungos lygmeniu

Istorija

Liaudies komisarų taryba (SNK) buvo suformuota vadovaujantis „Dekretu dėl Liaudies komisarų tarybos įsteigimo“, priimtu II visos Rusijos darbininkų, karių ir valstiečių deputatų tarybų suvažiavime spalio 27 d. , 1917 m. Prieš pat valdžios užgrobimą revoliucijos dieną Centrinis komitetas taip pat nurodė Winteriui (Berzinui) užmegzti politinį ryšį su kairiaisiais socialistais revoliucionieriais ir pradėti su jais derybas dėl vyriausybės sudėties. Antrojo sovietų suvažiavimo metu kairiesiems socialistams revoliucionieriams buvo pasiūlyta prisijungti prie vyriausybės, tačiau jie atsisakė. Dešiniųjų socialistinių revoliucionierių frakcijos pasitraukė iš Antrojo sovietų suvažiavimo pačioje jo darbo pradžioje – prieš sudarant vyriausybę. Bolševikai buvo priversti suformuoti vienpartinę vyriausybę. Buvo pasiūlytas pavadinimas „Liaudies komisarų taryba“: valdžia Sankt Peterburge iškovota. Turime suformuoti vyriausybę.
- Kaip jį pavadinti? – garsiai samprotavo. Tik ne ministrai: tai niekšiškas, nuvalkiotas vardas.
„Galėtume būti komisarais“, – pasiūliau, bet dabar komisarų yra per daug. Galbūt aukštieji komisarai? Ne, „aukščiausias“ skamba blogai. Ar galima sakyti „liaudis“?
– Liaudies komisarai? Na, tai tikriausiai tiks. O kaip su visa valdžia?
– Liaudies komisarų taryba?
- Liaudies komisarų taryba, - pakėlė Leninas, - tai puiku: siaubingai kvepia revoliucija. Pagal 1918 m. Konstituciją ji buvo vadinama RSFSR liaudies komisarų taryba.
Liaudies komisarų taryba buvo aukščiausias RSFSR vykdomasis ir administracinis organas, turėjęs visą vykdomąją ir administracinę valdžią, teisę leisti dekretus, turinčius įstatymo galią, kartu derindamas įstatymų leidžiamąsias, administracines ir vykdomąsias funkcijas. Liaudies komisarų taryba prarado laikinojo valdymo organo pobūdį po Steigiamojo Seimo paleidimo, kuris buvo teisiškai įtvirtintas 1918 m. RSFSR Konstitucijoje. Liaudies komisarų tarybos svarstyti klausimai buvo sprendžiami paprasta balsų dauguma. . Posėdžiuose dalyvavo Vyriausybės nariai, Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas, Liaudies komisarų tarybos vadovas ir sekretoriai, skyrių atstovai. Nuolatinis RSFSR Liaudies komisarų tarybos darbo organas buvo administracija, kuri rengdavo klausimus Liaudies komisarų tarybos ir jos nuolatinių komisijų posėdžiams, priimdavo delegacijas. Administracinį personalą 1921 m. sudarė 135 žmonės. (TSRS TsGAOR duomenimis, f. 130, op. 25, d. 2, p. 19 - 20.) RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo 1946 m. kovo 23 d. dekretu Taryba 1946 m. Liaudies komisarų taryba buvo pertvarkyta į Ministrų Tarybą.

Veikla

Pagal 1918 m. liepos 10 d. RSFSR Konstituciją Liaudies komisarų tarybos veiklą sudaro: bendrųjų RSFSR reikalų tvarkymas, atskirų valdymo šakų tvarkymas (35, 37 straipsniai), teisės aktų leidimas ir priemonių ėmimasis. „būtinas teisingam ir greitam valstybės gyvenimo tėkmiui“. (38 straipsnis) Liaudies komisaras turi teisę individualiai priimti sprendimus visais komisariato kompetencijai priklausančiais klausimais, atkreipdamas į juos kolegijos dėmesį (45 straipsnis). Apie visus priimtus Liaudies komisarų tarybos nutarimus ir sprendimus pranešama Visos Rusijos Centriniam vykdomajam komitetui (39 straipsnis), kuris turi teisę sustabdyti ir panaikinti Liaudies komisarų tarybos nutarimą ar sprendimą (40 straipsnis). Sukuriama 17 liaudies komisariatų (Konstitucijoje šis skaičius nurodytas klaidingai, nes 43 straipsnyje pateiktame sąraše jų yra 18). Toliau pateikiamas RSFSR Liaudies komisarų tarybos liaudies komisariatų sąrašas pagal 1918 m. liepos 10 d. RSFSR Konstituciją:

Autorius užsienio reikalų;
Kariniams reikalams;
Jūrų reikalams;
Vidaus reikalams;
Teisingumas;
Darbo;
Socialinė apsauga;
Nušvitimas;
Paštai ir telegrafai;
Tautybių reikalams;
Finansiniams reikalams;
Ryšių maršrutai;
prekyba ir pramonė;
Maistas;
Valstybės kontrolė;
Aukščiausioji Liaudies ūkio taryba;
Sveikatos apsauga.

Prie kiekvieno liaudies komisaro ir jam vadovaujant sudaroma kolegija, kurios narius tvirtina Liaudies komisarų taryba (44 straipsnis). 1922 m. gruodžio mėn. susikūrus SSRS ir sukūrus visasąjunginę vyriausybę, RSFSR liaudies komisarų taryba tapo Rusijos Federacijos valstybės valdžios vykdomąja ir administracine institucija. Liaudies komisarų tarybos organizaciją, sudėtį, kompetenciją ir veiklos tvarką nulėmė 1924 m. SSRS Konstitucija ir 1925 m. RSFSR Konstitucija. Nuo šio momento Liaudies komisarų tarybos sudėtis buvo pakeista. dėl tam tikrų įgaliojimų perdavimo Sąjungos padaliniams. Įsteigta 11 liaudies komisariatų:

Vidaus prekyba;
Darbo;
Finansai;
Vidaus reikalų;
Teisingumas;
Nušvitimas;
Sveikatos apsauga;
Žemdirbystė;
Socialinė apsauga;
VSNKh.

Į RSFSR liaudies komisarų tarybą dabar su sprendžiamojo arba patariamojo balso teise buvo įtraukti SSRS liaudies komisariatų prie RSFSR Vyriausybės atstovai. RSFSR Liaudies komisarų taryba savo ruožtu paskyrė nuolatinį atstovą SSRS liaudies komisarų tarybai. (pagal informaciją iš SU, 1924, N 70, str. 691.) Nuo 1924 m. vasario 22 d. RSFSR liaudies komisarų taryba ir SSRS liaudies komisarų taryba turi vieną administraciją. (remiantis medžiaga iš TsGAOR SSRS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) 1937 m. sausio 21 d. įvedus RSFSR konstituciją, RSFSR liaudies komisarų taryba buvo atskaitingas tik RSFSR Aukščiausiajai Tarybai, o tarp jos sesijų - RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumui. Nuo 1937 m. spalio 5 d. RSFSR liaudies komisarų tarybos sudėtį sudaro 13 liaudies komisariatų (RSFSR centrinės valstybės administracijos duomenys, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204). :

Maisto pramone;
Lengvoji pramonė;
Miškininkystės pramonė;
Žemdirbystė;
Grūdų valstybiniai ūkiai;
Gyvulininkystės ūkiai;
Finansai;
Vidaus prekyba;
Teisingumas;
Sveikatos apsauga;
Nušvitimas;
Vietinė pramonė;
Komunalinės paslaugos;
Socialinė apsauga.

Į Liaudies komisarų tarybą taip pat įtrauktas RSFSR valstybinio planavimo komiteto pirmininkas ir Meno departamento prie RSFSR Liaudies komisarų tarybos vadovas.

Liaudies komisarų taryba (1917-1937) ir jos funkcinė veikla.

Sovietų istorija valdo valdžia datuojamas Antrojo sovietų suvažiavimo laiku. Jis susirinko lemiamas momentas kai Petrogradas buvo sukilėlių darbininkų ir valstiečių rankose ir Žiemos rūmai, kur posėdžiavo buržuazinė Laikinoji vyriausybė, sukilėliai dar nebuvo paimti. Kūrimas nauja sistema viešasis administravimas prasidėjo nuo tam tikrų politinių postulatų kūrimo ir paskelbimo. Šia prasme pirmuoju „vadybiniu“ naujos besikuriančios vyriausybės dokumentu reikėtų pripažinti II Sovietų suvažiavimo kreipimąsi „Darbininkams, kareiviams, valstiečiams!“, priimtas 1917 m. spalio 25 d. pirmajame suvažiavimo posėdyje. Šis dokumentas paskelbė apie įsteigimą Sovietų valdžia, t.y. Sovietų valstybės susikūrimas. Čia pagrindinės kryptys vidaus ir užsienio politika nauja būsena:

taikos įvedimas, laisvas žemės perdavimas valstiečiams, darbininkų gamybos kontrolės įvedimas, kariuomenės demokratizavimas ir kt. Kitą dieną, spalio 26 d., šios programinės tezės buvo sukonkretintos ir įkūnytos pirmuosiuose 2010 m. Sovietų valdžia - „Dėl taikos“ ir „Sausumoje“. Kitu dekretu buvo įsteigta pirmoji sovietų valdžia. Suvažiavimo nutarime buvo rašoma: „Sudaryti, valdyti šalį iki Steigiamojo Seimo sušaukimo laikiną darbininkų ir valstiečių vyriausybę, kuri vadinsis Liaudies komisarų taryba. Atskirų valstybės gyvenimo šakų tvarkymas pavestas komisijoms, kurių sudėtis turi užtikrinti suvažiavimo paskelbtos programos įgyvendinimą. Dekretu buvo įsteigti šie liaudies komisariatai: žemės ūkio, darbo, karo ir jūrų reikalų, prekybos ir pramonės, visuomenės švietimo, finansų, užsienio reikalų, teisingumo, maisto reikalų, pašto ir telegrafo reikalų, tautybių ir geležinkelių reikalų. Liaudies komisarų veiklos kontrolė ir teisė juos nušalinti priklausė Sovietų suvažiavimui ir jo Centriniam vykdomajam komitetui.

Sovietinis valstybingumas gimė stipriai veikiant visuomenėje vyravusioms demokratinėms nuotaikoms. Tame pačiame II sovietų suvažiavime V.I. Leninas teigė, kad bolševikai siekė sukurti valstybę, kurioje „vyriausybę visada kontroliuotų savo šalies viešoji nuomonė... Mūsų nuomone“, – sakė jis, „valstybė yra stipri šalies sąmonėje. masės. Jis stiprus, kai masės viską žino, gali viską teisti ir viską daryti sąmoningai“. Tokia plačiai paplitusi demokratija turėjo būti pasiekta į valstybės valdymą įtraukiant mases.

Ar natūralu, kad Rusijoje atsiranda naujos vyriausybės ir sukuriama nauja valdymo sistema? Literatūroje galima rasti požiūrio į II sovietų suvažiavimo sprendimų neteisėtumą dėl reprezentatyvumo stokos. Iš tiesų atstovavimas suvažiavime buvo ne nacionalinis, o klasinis: tai buvo darbininkų ir karių deputatų suvažiavimas. Valstiečių sovietų suvažiavimas susirinko atskirai, o Darbininkų, karių ir valstiečių deputatų tarybų suvienijimas įvyko tik 1918 m. sausį. Vis dėlto tokie globalūs pokyčiai šalies gyvenime negalėjo įvykti be reikalo. Antrasis sovietų suvažiavimas, be jokios abejonės, buvo sukilėlių, revoliucinių masių organas, atstovaujantis praktiškai visai šaliai ir visiems daugiau ar mažiau reikšmingiems nacionaliniams regionams. Suvažiavimas išreiškė organizuotiausios ir socialiai aktyviausios visuomenės dalies, kuri norėjo pokyčių, valią geresnis gyvenimas ir aktyviai jų siekė. Nors kongresas buvo visos Rusijos, jis nebuvo ir negalėjo būti visos šalies mastu.

Sovietinė sistema valdymas atsirado daugiapartinėje aplinkoje. Tyrėjų teigimu, jų buvo apie 300 politinės partijos, kurį sąlyginai galima suskirstyti į regioninius, nacionalinius ir visos Rusijos. Pastarųjų buvo apie 60. Antrojo sovietų suvažiavimo sudėtis pagal partinę priklausomybę, kaip žinoma, daugiausia buvo bolševikinė. Tačiau ten buvo atstovaujamos ir kitos socialistų bei liberalų partijos. Bolševikų pozicijos dar labiau sustiprėjo, kai iš kongreso pasitraukė dešiniųjų socialistų revoliucionierių, menševikų ir bundistų atstovai. Jie reikalavo sustabdyti forumą, nes, jų nuomone, Lenino šalininkai uzurpavo valdžią. Kongrese dalyvavo daugiau nei 400 vietos sovietų iš didžiausių šalies pramonės ir politikos centrų.

Suvažiavimas suformavo aukščiausią ir centrinės valdžios institucijos autoritetai. Aukščiausia institucija buvo paskelbtas Visos Rusijos sovietų kongresas. Jis galėjo išspręsti bet kokius valstybės valdžios ir administravimo klausimus. Kongresas sukūrė Visos Rusijos centrinį vykdomąjį komitetą (VTsIK), kuris vykdė aukščiausios valdžios funkcijas tarp sovietų kongresų. Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas buvo sukurtas remiantis proporcingu atstovavimu visoms kongreso partinėms frakcijoms. Iš 101 visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto pirmosios sudėties nario 62 buvo bolševikai, 29 paliko socialistai revoliucionieriai, 6 menševikų internacionalistai, 3 Ukrainos socialistai ir 1 socialistų revoliucijos maksimalistas. Bolševikas L. B. buvo išrinktas Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto pirmininku. Kamenevas. Centrinė valdžia buvo Antrojo sovietų suvažiavimo sprendimu suformuota vyriausybė – Liaudies komisarų taryba (Sovnarkom, SNK). Jai taip pat vadovavo bolševikas V.I. Leninas. Kairieji socialistai revoliucionieriai ir menševikų internacionalistai gavo pasiūlymą prisijungti prie vyriausybės, bet jie atsisakė. Išskirtinis bruožas Naujos valdžios institucijos ir vadovybė buvo įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios funkcijų derinys. Įstatymo galią turėjo ne tik Tarybų suvažiavimo ir Visos Rusijos Centrinio Vykdomojo komiteto nutarimai, bet ir Liaudies komisarų tarybos dekretai, net atskirų liaudies komisariatų aktai.

Taigi antrasis sovietų suvažiavimas paskelbė apie naujos valstybės sukūrimą ir suformavo valdžios bei administracijos organus. Kongrese daugiausia Bendri principai sovietinio valstybingumo organizavimas ir naujos viešojo administravimo sistemos kūrimo pradžia.

Bolševikai, užgrobę valdžią, ieškojo būdų plėsti savo socialinę bazę. Šiais tikslais jie derėjosi su kairiųjų socialistų revoliucionierių lyderiais dėl jų patekimo į Liaudies komisarų tarybą sąlygų. 1917 m. lapkričio mėn. pradžioje visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto plenariniame posėdyje buvo priimtas kompromisinis nutarimas „Dėl socialistinių partijų susitarimo sąlygų“. Ji pabrėžė, kad susitarimas įmanomas tik tada, kai pripažįstamas Antrasis sovietų suvažiavimas. vienintelis šaltinis galia“ ir „sovietų valdžios programos, išreikštos žemės ir taikos dekretuose, pripažinimas“.

Bolševikų ir kairiųjų socialistų revoliucionierių derybos baigėsi 1917 m. gruodžio mėn., kai buvo sukurta koalicinė vyriausybė. Kartu su bolševikais Liaudies komisarų taryboje buvo septyni kairiosios socialistų revoliucijos partijos atstovai. Jie vadovavo Žemės ūkio liaudies komisariatams (A. L. Kolegajevas), Paštams ir telegrafams (P. P. Proshyan), Vietinė valdžia(V.E. Trutovskis), nuosavybė (V.A. Karelinas) ir teisingumas (I.Z. Steinberg). Be to, V.A. Aglasovas ir A.I. Deimantai tapo liaudies komisarais be portfelio (su lemiamu balsu). Pirmasis buvo Vidaus reikalų liaudies komisariato valdybos narys, antrasis – Finansų liaudies komisariato. Kairieji socialiniai revoliucionieriai, užėmę svarbias pareigas ministrų kabinete, kaip ir bolševikai, revoliucijos sąlygomis buvo atsakingi už svarbiausias valdžios veiklos sritis. Tai leido išplėsti socialinį valdymo procesų pagrindą ir tuo sustiprinti valstybės valdžią. Aljansas su kairiaisiais socialistais revoliucionieriais paliko pastebimą pėdsaką pirmųjų sovietų valdžios mėnesių valdymo praktikoje. Kairiųjų socialistinių revoliucionierių atstovai buvo įtraukti ne tik į centrinius valdymo organus, bet ir į nacionalinių respublikų vyriausybes, su kontrrevoliucija kovojančių organų revoliucinius komitetus, kariuomenės dalinių vadovybę. Jiems tiesiogiai dalyvaujant, buvo sukurtas ir priimtas III Visos Rusijos kongresas Tarybinė „Darbo ir išnaudojamų žmonių teisių deklaracija“, kuri paskelbė Rusiją Sovietų Respublika. Kairieji socialistai revoliucionieriai kartu su bolševikais Visos Rusijos centriniame vykdomajame komitete vienbalsiai balsavo už Steigiamojo susirinkimo paleidimą.

Blokas su kairiaisiais socialistais revoliucionieriais leido bolševikams išspręsti svarbiausią politinį ir vadybinį uždavinį – sujungti Darbininkų ir karių deputatų tarybas su Valstiečių deputatų tarybomis. Susivienijimas įvyko III visos Rusijos sovietų suvažiavime 1918 m. sausio mėn. Suvažiavime buvo išrinkta nauja Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto sudėtis, kurią sudarė 160 bolševikų ir 125 kairiųjų socialistų revoliucionieriai.

Tačiau sąjunga su kairiaisiais socialiniais revoliucionieriais buvo trumpalaikė. 1918 m. kovo 18 d., nepripažinus ratifikavimo Bresto-Litovsko sutartis, kairieji socialistai revoliucionieriai paliko vyriausybę

RSFSR Liaudies komisarų taryba (RSFSR Sovnarkom, RSFSR SNK) - Rusijos Sovietų Federacinės Socialistinės Respublikos vyriausybės pavadinimas Spalio revoliucija 1917 – 1946. Liaudies komisarų taryboje buvo liaudies komisariatai, kurie vadovavo liaudies komisariatams (liaudies komisariatams, NK). Panašios Liaudies komisarų tarybos buvo sukurtos ir kitose sovietinėse respublikose; Kuriantis SSRS, sąjunginiu lygiu buvo sukurta ir SSRS liaudies komisarų taryba.

Bendra informacija

Prieš pat valdžios užgrobimą revoliucijos dieną bolševikų centrinis komitetas nurodė Kamenevui ir Winteriui (Berzinui) užmegzti politinį ryšį su kairiaisiais socialistais revoliucionieriais ir pradėti su jais derybas dėl vyriausybės sudėties. Antrojo sovietų suvažiavimo metu bolševikai pakvietė kairiuosius socialistus revoliucionierius prisijungti prie vyriausybės, bet jie atsisakė. Dešiniųjų socialistinių revoliucionierių ir menševikų frakcijos pasitraukė iš Antrojo sovietų suvažiavimo pačioje jo darbo pradžioje – prieš sudarant vyriausybę. Bolševikai buvo priversti suformuoti vienpartinę vyriausybę.

Pavadinimą „Liaudies komisarų taryba“ pasiūlė Trockis:

Valdžia Sankt Peterburge iškovota. Turime suformuoti vyriausybę.

Kaip turėčiau tai pavadinti? – garsiai samprotavo Leninas. Tik ne ministrai: tai niekšiškas, nuvalkiotas vardas.

Tai galėtų būti komisijos nariai, aš siūliau, bet dabar komisijos narių per daug. Galbūt aukštieji komisarai? Ne, „aukščiausias“ skamba blogai. Ar galima sakyti „liaudis“?

Liaudies komisarai? Na, tai tikriausiai tiks. O kaip su visa valdžia?

Liaudies komisarų taryba?

Liaudies komisarų taryba, pasak Lenino, yra puiki: siaubingai kvepia revoliucija.

Liaudies komisarų taryba prarado laikinojo valdymo organo pobūdį po Steigiamojo Seimo paleidimo, kuris buvo teisiškai įtvirtintas 1918 m. RSFSR Konstitucijoje. RSFSR reikalų bendrojo valdymo organas, kuris RSFSR Konstitucijoje buvo vadinamas „Liaudies komisarų taryba“ arba „Darbininkų ir valstiečių vyriausybe“, buvo aukščiausias RSFSR vykdomasis ir administracinis organas, turėdamas visą vykdomąją ir administracinę valdžią, teisę leisti dekretus, turinčius įstatymo galią, kartu derindamas įstatymų leidžiamąją, administracinę ir vykdomąją funkcijas.

Liaudies komisarų tarybos svarstyti klausimai buvo sprendžiami paprasta balsų dauguma. Posėdžiuose dalyvavo Vyriausybės nariai, Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas, Liaudies komisarų tarybos vadovas ir sekretoriai, skyrių atstovai.

Nuolatinis RSFSR Liaudies komisarų tarybos darbo organas buvo administracija, kuri rengdavo klausimus Liaudies komisarų tarybos ir jos nuolatinių komisijų posėdžiams, priimdavo delegacijas. Administracinį personalą 1921 m. sudarė 135 žmonės. (TSRS Rusijos Federacijos centrinio valstybės archyvo duomenimis, f. 130, op. 25, d. 2, b. l. 19 - 20).

1946 m. kovo 23 d. RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretu RSFSR Liaudies komisarų taryba buvo pertvarkyta į RSFSR Ministrų Tarybą.

[taisyti] RSFSR Liaudies komisarų tarybos teisinė bazė

Pagal 1918 m. liepos 10 d. RSFSR Konstituciją Liaudies komisarų tarybos veikla yra tokia:

bendrųjų RSFSR reikalų tvarkymas, atskirų valdymo šakų tvarkymas (35, 37 straipsniai)

leidžiančius teisės aktus ir imtis priemonių, „būtinų teisingam ir greitam visuomenės gyvenimo tekėjimui“. (38 v.)

Liaudies komisaras turi teisę individualiai priimti sprendimus visais komisariato kompetencijai priklausančiais klausimais, atkreipdamas į juos kolegijos dėmesį (45 straipsnis).

Apie visus priimtus Liaudies komisarų tarybos nutarimus ir sprendimus pranešama Visos Rusijos Centriniam vykdomajam komitetui (39 straipsnis), kuris turi teisę sustabdyti ir panaikinti Liaudies komisarų tarybos nutarimą ar sprendimą (40 straipsnis).

Kuriama 17 liaudies komisariatų (Konstitucijoje šis skaičius nurodytas klaidingai, nes 43 straipsnyje pateiktame sąraše jų yra 18).

dėl užsienio reikalų;

apie karinius reikalus;

dėl jūrų reikalų;

vidaus reikalams;

socialinė apsauga;

išsilavinimas;

Paštai ir telegrafai;

dėl tautybių reikalų;

finansiniams reikalams;

ryšių maršrutai;

Žemdirbystė;

prekyba ir pramonė;

maistas;

Valstybės kontrolė;

Aukščiausioji Liaudies ūkio taryba;

sveikatos apsauga.

Prie kiekvieno liaudies komisaro ir jam vadovaujant sudaroma kolegija, kurios narius tvirtina Liaudies komisarų taryba (44 straipsnis).

1922 m. gruodžio mėn. susikūrus SSRS ir sukūrus visasąjunginę vyriausybę, RSFSR liaudies komisarų taryba tapo Rusijos Federacijos valstybės valdžios vykdomąja ir administracine institucija. Liaudies komisarų tarybos organizaciją, sudėtį, kompetenciją ir veiklos tvarką nulėmė 1924 m. SSRS Konstitucija ir 1925 m. RSFSR Konstitucija.

Nuo šio momento Liaudies komisarų tarybos sudėtis buvo pakeista dėl tam tikrų įgaliojimų perdavimo Sąjungos departamentams. Įsteigta 11 liaudies komisariatų:

vidaus prekyba;

finansų

vidaus reikalų

nušvitimas

sveikata

Žemdirbystė

socialinė apsauga

1937 m. sausio 21 d. įvedus RSFSR Konstituciją, RSFSR Liaudies komisarų taryba buvo atskaitinga tik RSFSR Aukščiausiajai Tarybai, o laikotarpiu tarp jos sesijų - Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumui. RSFSR.

Nuo 1937 m. spalio 5 d. RSFSR liaudies komisarų tarybos sudėtį sudaro 13 liaudies komisariatų (RSFSR centrinės valstybės administracijos duomenys, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204). :

Maisto pramone

lengvoji pramonė

miškininkystės pramonė

Žemdirbystė

grūdų valstybiniai ūkiai

gyvulininkystės ūkiai

finansų

vidaus prekyba

sveikata

nušvitimas

vietinė pramonė

Komunalinės paslaugos

socialinė apsauga

Į Liaudies komisarų tarybą taip pat įtrauktas RSFSR valstybinio planavimo komiteto pirmininkas ir Meno departamento prie RSFSR Liaudies komisarų tarybos vadovas.

Pirmosios pasaulyje darbininkų ir valstiečių valstybės vyriausybė pirmą kartą buvo suformuota kaip Liaudies komisarų taryba, kuri buvo įkurta spalio 26 d. (lapkričio 8 d.) 1917 m., kitą dieną po Didžiosios Spalio socialistinės revoliucijos pergalės, II visos Rusijos darbininkų ir karių deputatų tarybų suvažiavimo nutarimu dėl darbininkų ir valstiečių vyriausybės sudarymo.

V.I.Lenino surašytame dekrete buvo nurodyta, kad šaliai valdyti „iki Steigiamojo Seimo sušaukimo“ buvo įsteigta Laikinoji darbininkų ir valstiečių vyriausybė, kuri vadinsis Liaudies komisarų taryba. Pirmuoju Liaudies komisarų tarybos pirmininku buvo išrinktas V.I.Leninas, kuris šias pareigas ėjo septynerius metus (1917-1924) iki mirties. Leninas sukūrė pagrindinius Liaudies komisarų tarybos veiklos principus ir uždavinius, su kuriais susiduria aukščiausi Tarybų Respublikos valdžios organai.

Pavadinimas „Laikinasis“ išnyko iširus Steigiamajam Seimui. Pirmoji Liaudies komisarų tarybos sudėtis buvo vienpartinė – joje buvo tik bolševikai. Kairiųjų socialistams-revoliucionieriams siūlymą stoti į Liaudies komisarų tarybą jie atmetė. Gruodžio mėn. 1917 m. kairieji socialistai-revoliucionieriai pateko į Liaudies komisarų tarybą ir valdė iki 1918 m. kovo mėn. Liaudies komisarų tarybą paliko nesutikdami su Brest-Litovsko taikos sutarties sudarymu ir užėmė kontrrevoliucijos poziciją. . Vėliau CHK sudarė tik komunistų partijos atstovai. Pagal 1918 m. RSFSR konstituciją, priimtą 5-ajame visos Rusijos sovietų suvažiavime, Respublikos vyriausybė buvo vadinama RSFSR liaudies komisarų taryba.

1918 m. RSFSR Konstitucija nustatė pagrindines RSFSR Liaudies komisarų tarybos funkcijas. Bendrasis RSFSR Liaudies komisarų tarybos veiklos valdymas priklausė Visos Rusijos centriniam vykdomajam komitetui. Vyriausybės sudėtį patvirtino Visos Rusijos Centrinis Tarybų Vykdomasis Komitetas arba Tarybų Suvažiavimas. Liaudies komisarų taryba turėjo visas būtinas teises vykdomosios ir administracinės veiklos srityje ir kartu su Visos Rusijos centriniu vykdomuoju komitetu turėjo teisę leisti dekretus. RSFSR Liaudies komisarų taryba, vykdydama vykdomąją ir administracinę valdžią, prižiūrėjo Liaudies komisariatų ir kitų centrų veiklą. skyriai, taip pat vadovavo ir kontroliavo vietos valdžios veiklą.

Buvo sukurta Liaudies komisarų tarybos administracija ir Mažoji liaudies komisarų taryba, kuri sausio 23 d. (vasario 5 d.) 1918 m. tapo nuolatine RSFSR Liaudies komisarų tarybos komisija Liaudies komisarų tarybai teikiamų klausimų preliminariai ir galiojančių teisės aktų klausimams nagrinėti viešojo administravimo ir valdžios šakų departamentui valdyti. 1930 m. buvo panaikinta Mažoji liaudies komisarų taryba. 1918 m. lapkričio 30 d. Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto dekretu jis buvo įkurtas vadovaujant. V.I.Lenino darbininkų ir valstiečių gynybos taryba 1918-20. 1920 m. balandį ji buvo pertvarkyta į Darbo ir gynybos tarybą (STO). Pirmosios Liaudies komisarų tarybos patirtis buvo panaudota kuriant valstybę visose sąjunginėse Tarybų Socialistinėse Respublikose.

Sovietines respublikas sujungus į vieną sąjunginę valstybę – Sovietų Socialistinių Respublikų Sąjungą (SSRS), buvo sukurta sąjunginė vyriausybė – SSRS liaudies komisarų taryba. SSRS liaudies komisarų tarybos nuostatai buvo patvirtinti Centro vykdomojo komiteto 1923 m. lapkričio 12 d.

SSRS liaudies komisarų taryba buvo suformuota SSRS centrinio vykdomojo komiteto ir buvo jos vykdomoji ir administracinė institucija. SSRS liaudies komisarų taryba prižiūrėjo sąjunginių ir jungtinių (sąjunginių-respublikinių) liaudies komisariatų veiklą, svarstė ir tvirtino SSRS Konstitucijos numatytų teisių ribose sąjunginės reikšmės dekretus ir nutarimus. 1924 m., nuostatas dėl SSRS Centrinio vykdomojo komiteto Liaudies komisarų tarybos ir kitus teisės aktus. SSRS Liaudies komisarų tarybos dekretai ir nutarimai buvo privalomi visoje SSRS teritorijoje, juos galėjo sustabdyti ir panaikinti SSRS Centrinis vykdomasis komitetas ir jo prezidiumas. Pirmą kartą Lenino vadovaujamos SSRS liaudies komisarų tarybos sudėtis buvo patvirtinta 1923 m. liepos 6 d. SSRS Centrinio vykdomojo komiteto II sesijoje. SSRS liaudies komisarų taryba pagal nuostatus dėl jo 1923 m., sudarė: pirmininkas, pavaduotojas. pirmininkas, SSRS liaudies komisaras; Liaudies komisarų tarybos posėdžiuose patariamojo balso teise dalyvavo sąjunginių respublikų atstovai.

Pagal SSRS Konstituciją, priimtą 1936 m., SSRS liaudies komisarų taryba buvo aukščiausias vykdomasis ir administracinis SSRS valstybės valdžios organas. Tai suformavo Top. SSRS tarybinė taryba. 1936 m. SSRS Konstitucija nustatė SSRS Liaudies komisarų tarybos atsakomybę ir atskaitomybę Į viršų. Taryboje, ir laikotarpiu tarp Top sesijų. SSRS Taryba – jos prezidiumas. SSRS Liaudies komisarų taryba pagal 1936 metų SSRS Konstituciją suvienijo ir vadovavo SSRS sąjunginių ir sąjunginių-respublikinių liaudies komisariatų bei kitų jai pavaldžių ūkio ir kultūros įstaigų darbui, ėmėsi priemonių įgyvendinti SSRS liaudies komisarų taryba. nacionalinis ekonomikos planas, valstybės biudžeto, vadovavo išorės santykių su užsienio valstybėmis srityje, prižiūrėjo bendrą šalies ginkluotųjų pajėgų raidą ir kt. Pagal 1936 m. SSRS Konstituciją SSRS Liaudies komisarų taryba turėjo teisę SSRS padaliniuose. administracija ir ūkis pagal SSRS kompetenciją sustabdyti sąjunginių respublikų liaudies komisarų tarybos sprendimus ir įsakymus bei panaikinti SSRS liaudies komisariatų įsakymus ir nurodymus. Art. SSRS 1936 m. Konstitucijos 71 straipsnis nustatė deputato paklausimo teisę: SSRS liaudies komisarų tarybos arba liaudies komisaro atstovas, kuriam adresuojamas SSRS Aukščiausiosios Tarybos deputato prašymas, privalo pateikti atsakymą žodžiu arba raštu atitinkamoje salėje.

SSRS liaudies komisarų taryba pagal 1936 m. SSRS Konstituciją buvo suformuota Aukščiausiosios Tarybos I sesijoje. SSRS taryba sausio 19 d 1938. 1941 06 30 Aukščiausiojo Prezidiumo sprendimu. SSRS Taryba, SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komitetas ir SSRS liaudies komisarų taryba sukūrė Valstybės gynimo komitetą (GKO), kuris sutelkė visą valstybės valdžios pilnatvę SSRS Didžiojo karo metais. Tėvynės karas 1941-45 m.

Sąjunginės Respublikos liaudies komisarų taryba yra aukščiausias Sąjungos vykdomasis ir administracinis valstybės valdžios organas. Jis yra atsakingas Respublikos Aukščiausiajai Tarybai ir jai, o tarp Aukščiausiosios Tarybos sesijų. Taryba – priešais Prezidiumą Top. Jai yra atskaitingos Respublikos Taryba ir Sąjunginės Respublikos Liaudies komisarų taryba, pagal 1936 m. SSRS Konstituciją, leidžia nutarimus ir įsakymus remdamiesi ir vadovaudamiesi galiojančiais SSRS ir SSRS įstatymais. Sąjunginė Respublika, SSRS Liaudies komisarų tarybos nutarimai ir įsakymai ir įpareigota patikrinti jų įgyvendinimą.

SSRS liaudies komisarų tarybos sudėtis ir formavimas

Svarbus žingsnis 1924 m. SSRS Konstitucijos priėmimo link buvo SSRS Centrinio vykdomojo komiteto antroji sesija, atidaryta 1923 m. liepos 6 d.

SSRS Centrinis vykdomasis komitetas suformavo sovietų vyriausybę – Liaudies komisarų tarybą. SSRS Liaudies komisarų taryba buvo TSRS Centrinio vykdomojo komiteto vykdomoji ir administracinė institucija ir savo veikloje buvo atsakinga jam ir jo prezidiumui (Konstitucijos 37 straipsnis). Skyriuose apie aukščiausius SSRS organus yra įtvirtinta įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios vienybė.

Viešojo valdymo padaliniams valdyti buvo sukurta 10 TSRS liaudies komisariatų (1924 m. SSRS Konstitucijos 8 skyrius): penki sąjunginiai (užsienio reikalams, kariniams ir jūrų reikalams, užsienio prekybai, ryšiams, paštui ir telegrafui). ir penkios vieningos (Liaudies ūkio Aukščiausioji Taryba, maisto, darbo, finansų ir darbininkų bei valstiečių inspekcija). Sąjunginiai liaudies komisariatai turėjo savo atstovus sąjunginėse respublikose. Jungtiniai liaudies komisariatai sąjunginių respublikų teritorijoje vadovavo per to paties pavadinimo respublikų liaudies komisariatus. Kitose srityse valdymą vykdė išimtinai sąjunginės respublikos per atitinkamus respublikinius liaudies komisariatus: žemės ūkio, vidaus reikalų, teisingumo, švietimo, sveikatos apsaugos, socialinės apsaugos.

Buvo vadovaujamas SSRS liaudies komisariatas liaudies komisarai. Jų veikla derino kolegialumo ir vadovavimo vienybės principus. Prie liaudies komisaro, jam vadovaujant, buvo suformuota kolegija, kurios narius skirdavo SSRS liaudies komisarų taryba. Liaudies komisaras turėjo teisę priimti sprendimus individualiai, atkreipdamas į juos kolegijos dėmesį. Kilus nesutarimams, valdyba ar pavieniai jos nariai liaudies komisaro sprendimą galėjo apskųsti SSRS liaudies komisarų tarybai, nesustabdydami sprendimo vykdymo.

Antrojoje sesijoje buvo patvirtinta SSRS liaudies komisarų tarybos sudėtis ir jos pirmininku išrinktas V. I. Leninas.

Kadangi V.I.Leninas sirgo, Liaudies komisarų tarybai vadovavo penki jo pavaduotojai: L.B.Kamenevas, A.I.Rykovas, A.D.Ciurupa, V.Ya.Chubaras, M.D.Orakhelašvilis. Ukrainietis Čubaras nuo 1923 m. liepos mėn. buvo Ukrainos liaudies komisarų tarybos pirmininkas, o gruzinas Orakhelašvilis buvo TSFSR liaudies komisarų tarybos pirmininkas, todėl jie visų pirma atliko tiesiogines savo pareigas. Nuo 1924 metų vasario 2 dienos Rykovas taps SSRS liaudies komisarų tarybos pirmininku. Rykovas ir Tsyurupa pagal tautybę buvo rusai, o Kamenevas – žydas. Iš penkių Liaudies komisarų tarybos deputatų turėjo tik Orakhelašvilis Aukštasis išsilavinimas, kiti keturi yra vidutiniai. SSRS Liaudies komisarų taryba buvo tiesioginė RSFSR Liaudies komisarų tarybos įpėdinė. Pirmojoje Sąjungos liaudies komisarų taryboje, be pirmininko ir penkių jo pavaduotojų, taip pat buvo 10 liaudies komisarų ir OGPU pirmininkas su patariamuoju balsu. Natūralu, kad renkantis Liaudies komisarų tarybos vadovus iškilo problemų dėl būtino atstovavimo iš sąjunginių respublikų.

Sąjunginių liaudies komisariatų kūrimas taip pat turėjo savo problemų. RSFSR užsienio reikalų, užsienio prekybos, ryšių, pašto ir telegrafo bei karinių ir jūrų reikalų liaudies komisariatas buvo pertvarkytas į sąjungininkus. Liaudies komisariatų personalas tuo metu dar buvo formuojamas daugiausia iš buvusių administracinio aparato darbuotojų ir ikirevoliucinių laikų specialistų. Darbuotojams, kurie buvo darbininkai iki revoliucijos 1921-1922 m. sudarė tik 2,7 proc., o tai buvo paaiškinama pakankamo raštingų darbuotojų skaičiaus trūkumu. Šie darbuotojai automatiškai tekėjo iš Rusijos liaudies komisariatų į sąjunginius, o iš nacionalinių respublikų buvo perkelta labai nedaug darbuotojų.

Sąjunginės Respublikos Liaudies komisarų tarybą sudaro Sąjunginės Respublikos Aukščiausioji Taryba, kurią sudaro: Sąjunginės Respublikos liaudies komisarų tarybos pirmininkas; pirmininko pavaduotojai; Valstybinės planavimo komisijos pirmininkas; Liaudies komisarai: maisto pramonė; Lengvoji pramonė; Miškininkystės pramonė; Žemdirbystė; Grūdų ir gyvulių valstybiniai ūkiai; Finansai; Vidaus prekyba; Vidaus reikalų; Teisingumas; Sveikatos apsauga; Nušvitimas; Vietinė pramonė; Komunalinės paslaugos; Socialinė apsauga; Įgaliotasis pirkimų komitetas; Menų katedros vedėjas; Įgalioti sąjunginiai liaudies komisariatai.

Istorija teisinė bazė SNK

Pagal 1918 m. liepos 10 d. RSFSR Konstituciją Liaudies komisarų tarybos veikla yra tokia:

· bendrųjų RSFSR reikalų tvarkymas, atskirų valdymo šakų tvarkymas (35, 37 straipsniai)

· leisti teisės aktus ir imtis priemonių, „būtinų teisingam ir greitam visuomenės gyvenimo tekėjimui“. (38 v.)

Liaudies komisaras turi teisę individualiai priimti sprendimus visais komisariato kompetencijai priklausančiais klausimais, atkreipdamas į juos kolegijos dėmesį (45 straipsnis).

Kuriama 17 liaudies komisariatų (Konstitucijoje šis skaičius nurodytas klaidingai, nes 43 straipsnyje pateiktame sąraše jų yra 18).

· dėl užsienio reikalų;

· dėl karinių reikalų;

· dėl jūrų reikalų;

· dėl vidaus reikalų;

· Teisingumas;

· socialinė apsauga;

· išsilavinimas;

· Paštai ir telegrafai;

· dėl tautybių reikalų;

· finansiniams reikalams;

· bendravimo būdai;

· Žemdirbystė;

· prekyba ir pramonė;

· maistas;

· Valstybės kontrolė;

· Aukščiausioji Liaudies ūkio taryba;

· sveikatos apsauga.

Nuo šio momento Liaudies komisarų tarybos sudėtis buvo pakeista dėl tam tikrų įgaliojimų perdavimo Sąjungos departamentams. Įsteigta 11 liaudies komisariatų:

· vidaus prekyba;

· finansai

· Vidaus reikalų

· Teisingumas

· išsilavinimas

sveikatos apsauga

· Žemdirbystė

socialinė apsauga

Nuo 1937 m. spalio 5 d. RSFSR liaudies komisarų tarybos sudėtį sudaro 13 liaudies komisariatų (RSFSR centrinės valstybės administracijos duomenys, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204). :

· Maisto pramone

· lengvoji pramonė

medienos pramonė

· Žemdirbystė

grūdų valstybiniai ūkiai

gyvulininkystės ūkiai

· finansai

· vidaus prekyba

· Teisingumas

sveikatos apsauga

· išsilavinimas

vietinė pramonė

· Komunalinės paslaugos

socialinė apsauga

Į Liaudies komisarų tarybą taip pat įtrauktas RSFSR Valstybinio planavimo komiteto pirmininkas ir Meno reikalų direktorato prie RSFSR Liaudies komisarų tarybos vadovas.

Pirmą kartą ji buvo išrinkta 1917 m. lapkričio 8 d. (spalio 26 d., senuoju stiliumi) vykusiame Antrajame visos Rusijos sovietų suvažiavime, kuriam pirmininkavo Vladimiras Leninas, kaip laikinoji darbininkų ir valstiečių vyriausybė (iki Steigiamojo Seimo sušaukimo). Atskirų valstybės gyvenimo šakų tvarkymą vykdė komisijos. Vyriausybės valdžia priklausė šių komisijų pirmininkų tarybai, tai yra Liaudies komisarų tarybai. Liaudies komisarų veiklos kontrolė ir teisė juos nušalinti priklausė Visos Rusijos darbininkų, valstiečių ir karių deputatų tarybų suvažiavimui ir jo Centriniam vykdomajam komitetui (VRK).

Paleidus Steigiamąjį Seimą, 1918 m. sausio 31 d. (sausio 18 d., senuoju būdu) įvykęs Trečiasis visos Rusijos sovietų kongresas nusprendė panaikinti žodį „laikinas“ sovietų valdžios pavadinime, pavadindamas jį „darbiečių Rusijos Tarybų Respublikos valstiečių vyriausybė“.

Pagal 1918 m. RSFSR konstituciją, kurią 1918 m. liepos 10 d. priėmė Penktasis visos Rusijos sovietų kongresas, vyriausybė buvo vadinama RSFSR liaudies komisarų taryba.

1922 m. gruodžio mėn. susikūrus SSRS buvo sukurta sąjunginė vyriausybė - SSRS liaudies komisarų taryba, kuriai pirmininkavo Vladimiras Leninas (pirmą kartą patvirtinta SSRS Centrinio vykdomojo komiteto antrojoje sesijoje 1923 m. liepos mėn.).

Pagal 1924 m. SSRS Konstituciją, SSRS liaudies komisarų taryba buvo SSRS Centrinio vykdomojo komiteto vykdomasis ir administracinis organas, sudarytas SSRS Centrinio vykdomojo komiteto nutarimu 1924 m. Centrinio vykdomojo komiteto biuras, sąjunginių ir autonominių respublikų liaudies komisarų taryba – atitinkamų respublikų Centrinis vykdomasis komitetas. SSRS liaudies komisarų taryba turėjo reguliariai pranešti apie SSRS tarybų suvažiavimuose ir SSRS centrinio vykdomojo komiteto sesijose nuveiktus darbus.

SSRS Liaudies komisarų tarybos kompetencija apėmė tiesioginio krašto ūkio ir visų kitų valstybės gyvenimo sektorių valdymo organizavimą. Ši vadovybė buvo vykdoma per centrinius sektorinius organus – nevieningus (sąjunginius) ir jungtinius (sąjunginius-respublikinius) SSRS liaudies komisariatus. SSRS liaudies komisarų taryba prižiūrėjo Liaudies komisariatų veiklą, peržiūrėjo jų ataskaitas, sprendė atskirų skyrių nesutarimus. Tvirtino koncesijos sutartis, sprendė ginčus tarp sąjunginių respublikų liaudies komisarų tarybų, nagrinėjo protestus ir skundus dėl SSRS darbo ir gynybos tarybos ir kitų jai pavaldžių institucijų sprendimų, dėl Liaudies komisarų įsakymų, patvirtino. sąjunginių institucijų darbuotojai, paskyrė jų vadovus.

SSRS Liaudies komisarų tarybos pareiga buvo imtis priemonių įgyvendinti nacionalinį ekonomikos planą ir valstybės biudžetą bei stiprinti pinigų sistemą, užtikrinti viešąją tvarką, įgyvendinti. generalinis direktorius išorės santykių su užsienio valstybėmis srityje ir kt.

Įstatymų leidybos darbas taip pat buvo patikėtas SSRS liaudies komisarų tarybai: ji preliminariai nagrinėjo dekretų ir nutarimų projektus, kuriuos po to pateikė tvirtinti TSRS Centriniam vykdomajam komitetui ir jo prezidiumui, nuo ketvirtojo dešimtmečio pradžios visi įstatymų projektai. prieš tai turėjo būti pateiktas svarstyti SSRS liaudies komisarų tarybai, nors to nenumatė konstitucija .

1936 m. Konstitucija papildė valdžios vietos valstybės mechanizme apibrėžimą. SSRS liaudies komisarų taryba buvo apibrėžta kaip „aukščiausias vykdomasis ir administracinis valstybės valdžios organas“. 1924 m. Konstitucijoje žodžio „aukščiausiasis“ nebuvo.
Pagal 1936 m. SSRS Konstituciją SSRS Liaudies Komisarų Tarybą, Sąjunginių ir autonominių respublikų Liaudies Komisarų Tarybą atitinkamai sudarė SSRS Aukščiausioji Taryba, sąjungos Aukščiausiosios Tarybos ir autonominės respublikos.

SSRS Liaudies komisarų taryba formaliai buvo atsakinga SSRS Aukščiausiajai Tarybai (AT) ir jai atskaitinga, o laikotarpiu tarp Aukščiausiosios Tarybos sesijų – TSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumui, tai buvo atskaitinga. Liaudies komisarų taryba, remdamasi ir vadovaudamasi galiojančiais įstatymais, galėjo leisti visoje SSRS teritorijoje privalomus potvarkius ir įsakymus bei tikrinti jų įgyvendinimą.

Įsakymus, kaip valstybinius aktus, SSRS liaudies komisarų taryba pradėjo leisti 1941 m.

Sėkmingai jai pavestoms funkcijoms įgyvendinti SSRS liaudies komisarų taryba galėjo kurti komitetus, direkcijas, komisijas ir kitas institucijas.

Vėliau buvo sukurtas didelis specialių skyrių tinklas įvairios pramonės šakos viešasis administravimas, veikiantis prie SSRS liaudies komisarų tarybos.

SSRS liaudies komisarų tarybos pirmininkai buvo Vladimiras Leninas (1923-1924), Aleksejus Rykovas (1924-1930), Viačeslavas Molotovas (1930-1941), Josifas Stalinas (1941-1946).

Pokariu, siekiant įvesti tarptautinėje valstybės praktikoje visuotinai priimtus pavadinimus, 1946 m. kovo 15 d. SSRS Aukščiausiosios Tarybos įstatymu SSRS Liaudies komisarų taryba buvo pertvarkyta į Ministrų Tarybą. SSRS, o liaudies komisariatus – į ministerijas.

Medžiaga parengta remiantis informacija iš RIA Novosti ir atvirų šaltinių

Liaudies komisarų taryba yra Rusijos Sovietų Federacinės Socialistinės Respublikos ir SSRS vykdomoji institucija. „Liaudies komisarų taryba“ – kas tai?

Istorija

Veikla

Liaudies komisarų taryba (1917-1937) ir jos funkcinė veikla.

Rašto kilmė ir raida – abstrakčiai

Kompozitorius Raymondas Paulsas: biografija, asmeninis gyvenimas, kūryba Raymondas Paulsas - biografija