Che fu utilizzato fino all'adozione della Costituzione della RSFSR del 1918.

Dal 1918, la formazione del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR era prerogativa del Comitato esecutivo centrale panrusso e dal 1937 del Consiglio supremo della RSFSR. Il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR è stato formato dai commissari del popolo - capi dei commissariati del popolo (commissariati del popolo) Russia sovietica- guidato dal presidente del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR. Consigli simili dei commissari del popolo furono creati in altri Repubbliche sovietiche OH. [ ]

Dopo la formazione dell'URSS, nel periodo compreso tra la firma del Trattato sulla formazione dell'URSS il 29 dicembre 1922 e la formazione del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS il 6 luglio 1923, il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR svolgeva temporaneamente le funzioni del governo dell'URSS.

“Creazione immediata... di una commissione di commissari del popolo... (m [ministri] ry e compagni m [inist] ra").

Immediatamente prima della presa del potere nel giorno della rivoluzione, il Comitato Centrale bolscevico ordinò a Kamenev e Winter (Berzin) di entrare in contatto politico con i rivoluzionari socialisti di sinistra e di avviare negoziati con loro sulla composizione del futuro governo. Durante il Secondo Congresso dei Soviet, i bolscevichi invitarono i socialisti rivoluzionari di sinistra a unirsi al governo, ma questi rifiutarono. Le frazioni dei socialisti rivoluzionari di destra e dei menscevichi abbandonarono il Secondo Congresso dei Soviet proprio all'inizio dei suoi lavori, prima della formazione del governo. I bolscevichi furono costretti a formare un governo monopartitico.

Il Consiglio dei commissari del popolo è stato costituito in conformità con la "" adottata il 27 ottobre 1917. Il decreto iniziava con le parole:

Governare il paese, fino alla convocazione dell'Assemblea Costituente, per formare un governo temporaneo degli operai e dei contadini, che si chiamerà Consiglio dei commissari del popolo.

Dopo il suo scioglimento, il Consiglio dei commissari del popolo ha perso il carattere di organo direttivo temporaneo Assemblea costituente, che era legalmente sancito nella Costituzione della RSFSR del 1918. Il Comitato esecutivo centrale panrusso ha ricevuto il diritto di formare il Consiglio dei commissari del popolo; L'organismo era il Consiglio dei commissari del popolo gestione generale affari della RSFSR, che aveva il diritto di emanare decreti, mentre il Comitato esecutivo centrale panrusso aveva il diritto di annullare o sospendere qualsiasi risoluzione o decisione del Consiglio dei commissari del popolo.

Le questioni esaminate dal Consiglio dei commissari del popolo venivano decise a maggioranza semplice dei voti. Alle riunioni hanno partecipato i membri del governo, il presidente del Comitato esecutivo centrale panrusso, il direttore e i segretari del Consiglio dei commissari del popolo, nonché i rappresentanti dei dipartimenti.

L'organo di lavoro permanente del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR era l'amministrazione, che preparava le questioni per le riunioni del Consiglio dei commissari del popolo e delle sue commissioni permanenti e riceveva le delegazioni. Il personale dell'ufficio amministrativo nel 1921 era composto da 135 persone (secondo i dati dell'Ufficio amministrativo statale centrale dell'URSS).

Con la legge dell'URSS del 15 marzo 1946 e il decreto del Presidium del Soviet Supremo della RSFSR del 23 marzo 1946, il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR fu trasformato nel Consiglio dei ministri della RSFSR. È uscito il 18 marzo ultima sentenza governo della RSFSR con il nome di "Consiglio dei commissari del popolo". Il 25 febbraio 1947 furono apportate modifiche corrispondenti alla Costituzione dell'URSS e il 13 marzo 1948 alla Costituzione della RSFSR.

Tutte le risoluzioni e decisioni adottate dal Consiglio dei commissari del popolo venivano riferite al Comitato esecutivo centrale panrusso (articolo 39), che aveva il diritto di sospendere e annullare una risoluzione o decisione del Consiglio dei commissari del popolo (articolo 40).

Di seguito è riportato l'elenco dei commissariati del popolo del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR secondo la Costituzione della RSFSR del 10 luglio 1918:

Sotto ciascun commissario del popolo e sotto la sua presidenza fu formato un collegio, i cui membri furono approvati dal Consiglio dei commissari del popolo (articolo 44).

Il commissario del popolo aveva il diritto di prendere individualmente decisioni su tutte le questioni di competenza del commissariato da lui diretto, portandole all'attenzione del collegium (articolo 45).

Con la formazione dell'URSS nel dicembre 1922 e la creazione di un governo di tutta l'Unione, il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR divenne l'organo esecutivo e amministrativo potere statale RF. L'organizzazione, la composizione, la competenza e l'ordine di attività del Consiglio dei commissari del popolo furono determinati dalla Costituzione dell'URSS del 1924 e dalla Costituzione della RSFSR del 1925. Da quel momento in poi, la composizione del Consiglio dei commissari del popolo fu modificata in connessione con il trasferimento di una serie di poteri ai dipartimenti alleati. Furono istituiti 11 Commissariati del popolo repubblicano:

Dal 22 febbraio 1924, il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR e il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS avevano un'unica amministrazione degli affari (basata sui materiali del distretto amministrativo dello Stato centrale dell'URSS).

Nel Consiglio dei commissari del popolo facevano parte anche il presidente del comitato statale di pianificazione della RSFSR e il capo del dipartimento delle arti del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR.

Il posto vacante di commissario del popolo per gli affari ferroviari fu successivamente ricoperto da M. T. Elizarov. Il 12 novembre, oltre alla Risoluzione sulla creazione del Consiglio dei Commissari del Popolo, A. M. Kollontai, la prima donna ministro al mondo, è stata nominata Commissaria del Popolo per la Carità dello Stato. Il 19 novembre E.E. Essen è stato nominato commissario del popolo per il controllo statale.

La prima storica composizione del Consiglio dei commissari del popolo si formò in condizioni di dura lotta per il potere. In connessione con l'iniziativa del comitato esecutivo del sindacato ferroviario di Vikzhel, che non ha riconosciuto la Rivoluzione d'Ottobre e ha chiesto la formazione di un "governo socialista uniforme" da parte dei rappresentanti di tutti i partiti socialisti, la carica di commissario popolare delle ferrovie è rimasta vacante . Successivamente, nel gennaio 1918, i bolscevichi riuscirono a dividere il sindacato ferroviario formando un comitato esecutivo, parallelo a Vikzhel, Vikzhedor, composto principalmente da bolscevichi e socialisti rivoluzionari di sinistra. Nel marzo 1918, la resistenza di Vikzhel fu finalmente spezzata e i principali poteri sia di Vikzhel che di Vikzhedor furono trasferiti al Commissariato popolare delle ferrovie.

Il Commissariato popolare per gli affari militari e navali è stato formato come collegio, composto da Antonov-Ovseenko, Krylenko, Dybenko. Nell'aprile 1918 questo comitato cessò praticamente di esistere.

Secondo le memorie del primo commissario del popolo all'Istruzione A.V. Lunacarskij, la prima composizione del Consiglio dei commissari del popolo fu in gran parte casuale, e la discussione della lista fu accompagnata dai commenti di Lenin: “se si rivelano inadatti, li poterli cambiare”. Come scrisse il primo commissario di giustizia del popolo, il bolscevico Lomov (Oppokov G.I.), la sua conoscenza della giustizia includeva principalmente una conoscenza dettagliata delle carceri zariste con le peculiarità del regime, "sapevamo dove picchiavano, come picchiavano, dove e come mettevano li in una cella di punizione, ma non sapevamo come governare lo Stato”.

Molti commissari popolari della prima composizione del Consiglio dei commissari del popolo della Russia sovietica furono repressi negli anni '30.

Ente di beneficenza statale (dal 26.4.1918 - Previdenza sociale; NKSO 4.11.1919 fusa con NK Labour, 26.4.1920 divisa):

La composizione nazionale del Consiglio dei commissari del popolo della Russia sovietica è ancora oggetto di speculazioni.

Un altro metodo di frode è l'invenzione di una serie di commissariati popolari che non sono mai esistiti. Così Andrei Dikiy ha menzionato nella lista dei Commissariati del popolo i mai esistiti Commissariati del popolo per le sette, le elezioni, i rifugiati e l'igiene. Volodarsky è menzionato come commissario del popolo della stampa; infatti, era sì un commissario della stampa, della propaganda e dell'agitazione, ma non un commissario del popolo, un membro del Consiglio dei commissari del popolo (cioè, appunto, il governo), ma un commissario dell'Unione dei Comuni del Nord ( un'associazione regionale dei Soviet), attivo esecutore del decreto bolscevico sulla stampa.

E, al contrario, l'elenco non comprende, ad esempio, il Commissariato popolare delle ferrovie e il Commissariato popolare delle poste e dei telegrafi attualmente esistenti. Di conseguenza, Andrei Dikiy non è nemmeno d'accordo sul numero dei commissariati popolari: menziona il numero 20, anche se nella prima composizione c'erano 14 persone, nel 1918 il numero fu portato a 18.

Alcune posizioni sono elencate con errori. Pertanto, il presidente del Petrosoviet Zinoviev G.E. è menzionato come commissario del popolo per gli affari interni, sebbene non abbia mai ricoperto questa carica. Al commissario popolare delle poste e dei telegrafi Proshyan (qui - "Protian") è attribuita la guida dell '"agricoltura".

Ad alcune persone viene assegnata arbitrariamente l'ebraicità, ad esempio al nobile russo Lunacharsky A.V., un estone, che non è mai stato membro del governo, o Lilina (Bernstein) Z.I., che non è stata nemmeno membro del Consiglio dei commissari del popolo, ma lavorò come capo del dipartimento della pubblica istruzione sotto il comitato esecutivo del Soviet di Pietrogrado), Kaufman (forse riferendosi al cadetto Kaufman A.A., secondo alcune fonti, fu attratto dai bolscevichi come esperto nello sviluppo della riforma agraria, ma non fu mai membro del Consiglio dei commissari del popolo).

Nell'elenco sono menzionati anche due socialisti rivoluzionari di sinistra, il cui non bolscevismo non è indicato in alcun modo: il commissario di giustizia del popolo I. Z. Steinberg (denominato "I. Steinberg") e il commissario del popolo delle poste e dei telegrafi P. P. Proshyan, citato come “Agricoltura-Protiana”. Entrambi i politici avevano un atteggiamento estremamente negativo nei confronti delle politiche bolsceviche post-ottobre. Prima della rivoluzione, I. E. Gukovsky apparteneva ai “liquidatori” menscevichi e accettò l’incarico di commissario del popolo alle finanze solo sotto la pressione di Lenin.

Allo stesso modo - forse non senza "imitazione" di A. R. Gotz - Trotsky, capace di lungimiranza, ha insistito sul fatto che, commentando questa "posizione" di Trotsky, il suo attuale ardente ammiratore V. Z. Rogovin cerca, in particolare, di convincere i lettori che Lev Davidovich era privo di brama di potere e aveva una ferma intenzione. Ma questi argomenti sono destinati a persone completamente ingenue, perché Trotsky non ha mai rifiutato l'appartenenza al Comitato Centrale e al Politburo, e un membro del Politburo si trovava nella gerarchia del potere sproporzionatamente più alta di qualsiasi commissario del popolo! E Trotsky, tra l’altro, non nascose la sua estrema indignazione quando nel 1926 fu “sollevato dalle sue funzioni di membro del Politburo”...

“Non dovrebbe esserci un solo ebreo nel primo governo rivoluzionario, perché altrimenti la propaganda reazionaria dipingerà la Rivoluzione d’Ottobre come una “rivoluzione ebraica”…”“dopo il colpo di stato, sono rimasti fuori dal governo e... hanno accettato di assumere incarichi governativi solo su richiesta insistente del Comitato Centrale”

Nel 2013, parlando della collezione Schneerson al Museo ebraico e al Centro di tolleranza di Mosca, il presidente Federazione Russa V.V. Putin ha osservato che "

“Se scartiamo le speculazioni dei falsi scienziati che sanno trovare origini ebraiche in ogni rivoluzionario, si scopre che nella prima composizione del Consiglio dei commissari del popolo (SNK) c'erano l'8% di ebrei: dei suoi 16 membri, solo Leon Trotsky era ebreo. Nel governo della RSFSR 1917-1922. C'erano il 12% di ebrei (sei persone su 50). Se non parliamo solo del governo, allora nel Comitato Centrale del RSDLP(b) alla vigilia dell'ottobre 1917 c'erano il 20% degli ebrei (6 su 30), e nella prima composizione del Politburo di il Comitato Centrale del RCP(b) - 40% (3 su 7).”

Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR (Sovnarkom della RSFSR, Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR)- il nome del governo fino al 1946. Il Consiglio era composto da commissari del popolo che guidavano i commissariati del popolo (Commissariati del popolo, NK). Dopo la sua costituzione, un organismo simile è stato creato a livello sindacale

Storia

Il Consiglio dei commissari del popolo (SNK) è stato costituito in conformità al "Decreto sull'istituzione del Consiglio dei commissari del popolo", adottato dal II Congresso panrusso dei Soviet dei deputati degli operai, dei soldati e dei contadini il 27 ottobre , 1917. Immediatamente prima della presa del potere nel giorno della rivoluzione, il Comitato Centrale ha anche incaricato Winter (Berzin) di entrare in contatto politico con i socialisti rivoluzionari di sinistra e di avviare con loro i negoziati sulla composizione del governo. Durante il Secondo Congresso dei Soviet, ai socialisti rivoluzionari di sinistra fu offerto di unirsi al governo, ma essi rifiutarono. Le frazioni dei socialisti rivoluzionari di destra abbandonarono il Secondo Congresso dei Soviet proprio all'inizio dei suoi lavori, prima della formazione del governo. I bolscevichi furono costretti a formare un governo monopartitico. Fu proposto il nome "Consiglio dei commissari del popolo": il potere a San Pietroburgo fu conquistato. Dobbiamo formare un governo.
- Come chiamarlo? - ragionò ad alta voce. Ma non ministri: questo è un nome vile e logoro.
"Potremmo essere commissari", ho suggerito, ma ora ci sono troppi commissari. Forse alti commissari? No, “supremo” suona male. Si può dire “gente”?
- I commissari del popolo? Beh, probabilmente andrà bene. E il governo nel suo complesso?
- Consiglio dei commissari del popolo?
“Il Consiglio dei commissari del popolo”, riprese Lenin, “è eccellente: puzza terribilmente di rivoluzione”. Secondo la Costituzione del 1918, era chiamato Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR.
Il Consiglio dei commissari del popolo era il più alto organo esecutivo e amministrativo della RSFSR, dotato di pieno potere esecutivo e amministrativo, del diritto di emanare decreti aventi forza di legge e di combinare funzioni legislative, amministrative ed esecutive. Il Consiglio dei commissari del popolo ha perso il carattere di organo di governo temporaneo dopo lo scioglimento dell'Assemblea costituente, che era legalmente sancito dalla Costituzione della RSFSR del 1918. Le questioni esaminate dal Consiglio dei commissari del popolo sono state risolte con la maggioranza semplice dei voti . Alle riunioni hanno partecipato i membri del governo, il presidente del Comitato esecutivo centrale panrusso, il direttore e i segretari del Consiglio dei commissari del popolo, nonché i rappresentanti dei dipartimenti. L'organo di lavoro permanente del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR era l'amministrazione, che preparava le questioni per le riunioni del Consiglio dei commissari del popolo e delle sue commissioni permanenti e riceveva le delegazioni. Il personale amministrativo nel 1921 era composto da 135 persone. (secondo i dati del TsGAOR URSS, f. 130, op. 25, d. 2, pp. 19 - 20.) Con decreto del Presidium del Soviet Supremo della RSFSR del 23 marzo 1946, il Consiglio dei commissari del popolo fu trasformato in Consiglio dei ministri.

Attività

Secondo la Costituzione della RSFSR del 10 luglio 1918, le attività del Consiglio dei commissari del popolo consistono nel: gestire gli affari generali della RSFSR, gestire i singoli rami dell'amministrazione (articoli 35, 37), emanare atti legislativi e adottare misure “necessario per il corretto e rapido svolgimento della vita statale”. (Articolo 38) Il Commissario del popolo ha il diritto di prendere individualmente decisioni su tutte le questioni di competenza del Commissariato, sottoponendole all'attenzione del collegium (Articolo 45). Tutte le risoluzioni e decisioni adottate dal Consiglio dei commissari del popolo vengono riferite al Comitato esecutivo centrale panrusso (articolo 39), che ha il diritto di sospendere e annullare una risoluzione o decisione del Consiglio dei commissari del popolo (articolo 40). Vengono creati 17 commissariati popolari (nella Costituzione questa cifra è indicata erroneamente, poiché nell'elenco presentato all'articolo 43 ce ne sono 18). Quello che segue è l'elenco dei commissariati del popolo del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR in conformità con la Costituzione della RSFSR del 10 luglio 1918:

Di affari Esteri;
Per affari militari;
Per gli affari marittimi;
Per gli affari interni;
Giustizia;
Lavoro;
Previdenza sociale;
Illuminismo;
Poste e telegrafi;
Per gli affari sulle nazionalità;
Per questioni finanziarie;
Vie di comunicazione;
Commercio e Industria;
Cibo;
Controllo statale;
Consiglio Supremo dell'Economia Nazionale;
Assistenza sanitaria.

Sotto ciascun commissario del popolo e sotto la sua presidenza è formato un collegio, i cui membri sono approvati dal Consiglio dei commissari del popolo (articolo 44). Con la formazione dell'URSS nel dicembre 1922 e la creazione di un governo di tutta l'Unione, il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR divenne l'organo esecutivo e amministrativo del potere statale della Federazione Russa. L'organizzazione, la composizione, la competenza e l'ordine di attività del Consiglio dei commissari del popolo furono determinati dalla Costituzione dell'URSS del 1924 e dalla Costituzione della RSFSR del 1925. Da questo momento in poi, la composizione del Consiglio dei commissari del popolo fu modificata in connessione con il trasferimento di una serie di poteri ai dipartimenti dell'Unione. Sono stati istituiti 11 commissariati popolari:

Commercio interno;
Lavoro;
Finanza;
Affari interni;
Giustizia;
Illuminismo;
Assistenza sanitaria;
Agricoltura;
Previdenza sociale;
VSNKh.

Il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR comprendeva ora, con diritto di voto decisivo o consultivo, i rappresentanti dei commissari del popolo dell'URSS sotto il governo della RSFSR. Il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR assegnò a sua volta un rappresentante permanente al Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS. (secondo le informazioni dell'SU, 1924, N 70, art. 691.) Dal 22 febbraio 1924 il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR e il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS hanno un'unica amministrazione. (basato su materiali della TsGAOR URSS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Con l'introduzione della Costituzione della RSFSR il 21 gennaio 1937, il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR fu responsabile solo davanti al Consiglio Supremo della RSFSR e, nel periodo tra le sue sessioni, al Presidium del Consiglio Supremo della RSFSR. Dal 5 ottobre 1937, la composizione del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR comprendeva 13 commissariati del popolo (dati dell'Amministrazione centrale statale della RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

Industria alimentare;
Industria leggera;
Industria forestale;
Agricoltura;
Fattorie statali di cereali;
Allevamenti di bestiame;
Finanza;
Commercio interno;
Giustizia;
Assistenza sanitaria;
Illuminismo;
Industria locale;
Utilità;
Previdenza sociale.

Fanno parte del Consiglio dei commissari del popolo anche il presidente del Comitato statale di pianificazione della RSFSR e il capo del Dipartimento delle arti del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR.

Consiglio dei Commissari del Popolo (1917-1937) e le sue attività funzionali.

Storia sovietica controllata dal governo risale al Secondo Congresso dei Soviet. Si è riunito momento cruciale quando Pietrogrado era nelle mani degli operai e dei contadini ribelli, e Palazzo d'Inverno, dove si riuniva il governo provvisorio borghese, non era ancora stata presa dai ribelli. Creazione nuovo sistema la pubblica amministrazione ebbe inizio con l'elaborazione e la proclamazione di alcuni postulati politici. In questo senso, il primo documento “manageriale” del nuovo governo emergente dovrebbe essere riconosciuto come l’appello del Secondo Congresso dei Soviet “Agli operai, ai soldati, ai contadini!”, adottato nella prima riunione del congresso il 25 ottobre 1917. Questo documento ne proclamava l'istituzione Il potere sovietico, cioè. formazione dello Stato sovietico. Ecco le principali direzioni di interni e politica estera nuovo stato:

l'instaurazione della pace, il libero trasferimento delle terre ai contadini, l'introduzione del controllo operaio sulla produzione, la democratizzazione dell'esercito, ecc. Il giorno successivo, 26 ottobre, queste tesi programmatiche furono concretizzate e incarnate nei primi decreti di il governo sovietico - “Sulla pace” e “Sulla terra”. Un altro decreto istituì il primo governo sovietico. La risoluzione del congresso recitava: “Formare, governare il paese fino alla convocazione dell’Assemblea Costituente, un governo temporaneo degli operai e dei contadini, che sarà chiamato Consiglio dei commissari del popolo. La gestione dei singoli rami della vita statale è affidata a commissioni, la cui composizione deve garantire l'attuazione del programma proclamato dal congresso. Il decreto istituiva i seguenti commissariati popolari: agricoltura, lavoro, affari militari e marittimi, commercio e industria, istruzione pubblica, finanza, affari esteri, giustizia, affari alimentari, affari postali e telegrafici, nazionalità e affari ferroviari. Il controllo sull'attività dei commissari del popolo e il diritto di destituirli spettavano al Congresso dei Soviet e al suo Comitato Esecutivo Centrale.

Lo stato sovietico è nato sotto la forte influenza dei sentimenti democratici che regnavano nella società. Nello stesso II Congresso dei Soviet V.I. Lenin sosteneva che i bolscevichi stavano cercando di costruire uno Stato in cui “il governo fosse sempre sotto il controllo dell’opinione pubblica del suo paese… Secondo noi”, disse, “lo Stato è forte nella coscienza dei cittadini”. masse. È forte quando le masse sanno tutto, possono giudicare tutto e fare tutto consapevolmente”. Si supponeva che una democrazia così diffusa potesse essere raggiunta coinvolgendo le masse nel governo dello Stato.

È naturale l'emergere di un nuovo governo in Russia e la creazione di un nuovo sistema di gestione? Nella letteratura si trova un punto di vista sull'illegittimità delle decisioni del Secondo Congresso dei Soviet a causa della loro mancanza di rappresentatività. In effetti, la rappresentanza al congresso non era nazionale, ma di classe: era un congresso di deputati degli operai e dei soldati. Il Congresso dei Soviet contadini si riunì separatamente e l'unificazione dei Soviet dei deputati degli operai, dei soldati e dei contadini ebbe luogo solo nel gennaio 1918. Tuttavia, tali cambiamenti globali nella vita del paese non potevano avvenire senza motivo. Il Secondo Congresso dei Soviet è stato senza dubbio l'organo del popolo insorto, l'organo delle masse rivoluzionarie, che rappresentava praticamente l'intero paese e tutte le regioni nazionali più o meno importanti. Il congresso esprimeva la volontà della parte più organizzata e socialmente attiva della società, che voleva dei cambiamenti vita migliore e li perseguirono attivamente. Sebbene il congresso fosse tutto russo, non era e non poteva essere nazionale.

Sistema sovietico La governance è nata in un ambiente multipartitico. Secondo i ricercatori erano circa 300 partiti politici, che può essere suddiviso condizionatamente in regionale, nazionale e tutto russo. Questi ultimi furono circa 60. La composizione del Secondo Congresso dei Soviet in termini di appartenenza partitica era, come è noto, prevalentemente bolscevica. Ma vi erano rappresentati anche altri partiti socialisti e liberali. Le posizioni dei bolscevichi furono ulteriormente rafforzate quando i rappresentanti dei socialisti rivoluzionari di destra, dei menscevichi e dei bundisti lasciarono il congresso. Chiesero la sospensione del forum perché, secondo loro, i sostenitori di Lenin avevano usurpato il potere. Al congresso erano rappresentati più di 400 sovietici locali dei maggiori centri industriali e politici del paese.

Il congresso ha formato il supremo e autorità centrali autorità. Il Congresso panrusso dei Soviet fu dichiarato organo supremo. Potrebbe risolvere qualsiasi problema relativo al potere e all'amministrazione statale. Il Congresso creò il Comitato esecutivo centrale panrusso (VTsIK), che svolgeva le funzioni di potere supremo tra i Congressi dei Soviet. Il Comitato esecutivo centrale panrusso è stato creato sulla base della rappresentanza proporzionale di tutte le fazioni del partito del congresso. Dei 101 membri della prima composizione del Comitato esecutivo centrale panrusso, 62 erano bolscevichi, 29 erano socialisti rivoluzionari di sinistra, 6 erano menscevichi internazionalisti, 3 erano socialisti ucraini e 1 socialista rivoluzionario massimalista. Il bolscevico L.B. fu eletto presidente del Comitato esecutivo centrale panrusso. Kamenev. L'autorità centrale era il governo formato con la decisione del Secondo Congresso dei Soviet - il Consiglio dei commissari del popolo (Sovnarkom, SNK). Era guidato anche dal bolscevico V.I. Lenin. I socialisti rivoluzionari di sinistra e gli internazionalisti menscevichi ricevettero un'offerta per entrare nel governo, ma rifiutarono. Caratteristica distintiva Le nuove autorità e gestione erano una combinazione di funzioni legislative ed esecutive. Avevano forza di legge non solo le risoluzioni del Congresso dei Soviet e del Comitato esecutivo centrale panrusso, ma anche i decreti del Consiglio dei commissari del popolo e persino gli atti dei singoli commissariati popolari.

Così, il Secondo Congresso dei Soviet proclamò la creazione di un nuovo Stato e costituì gli organi del potere e dell'amministrazione. Al congresso al massimo principi generali organizzazione dello stato sovietico e inizio della creazione di un nuovo sistema di pubblica amministrazione.

I bolscevichi, dopo aver preso il potere, cercarono modi per espandere la propria base sociale. A tal fine hanno negoziato con i leader dei socialisti rivoluzionari di sinistra le condizioni per il loro ingresso nel Consiglio dei commissari del popolo. All'inizio di novembre 1917, in una riunione plenaria del Comitato esecutivo centrale panrusso, fu adottata una risoluzione di compromesso "Sui termini dell'accordo dei partiti socialisti". Ha sottolineato che un accordo è possibile solo previo riconoscimento del Secondo Congresso dei Soviet “ l'unica fonte potere" e il riconoscimento del "programma del governo sovietico, espresso nei decreti sulla terra e la pace".

I negoziati tra i bolscevichi e i socialisti rivoluzionari di sinistra si conclusero nel dicembre 1917 con la creazione di un governo di coalizione. Insieme ai bolscevichi, il Consiglio dei commissari del popolo comprendeva sette rappresentanti del Partito socialista rivoluzionario di sinistra. Dirigevano i Commissariati popolari dell'agricoltura (A.L. Kolegaev), delle poste e dei telegrafi (P.P. Proshyan), il governo locale(V.E. Trutovsky), proprietà (V.A. Karelin) e giustizia (I.Z. Steinberg). Inoltre V.A. Aglasov e A.I. I diamanti sono diventati commissari del popolo senza portafoglio (con voto decisivo). Il primo era membro del consiglio del Commissariato popolare degli affari interni, il secondo del Commissariato popolare delle finanze. I socialrivoluzionari di sinistra, che occupavano posizioni importanti nel governo, come i bolscevichi, erano responsabili delle aree chiave dell’attività governativa nelle condizioni della rivoluzione. Ciò ha permesso di espandere la base sociale dei processi di gestione e quindi rafforzare il potere statale. L’alleanza con i socialisti rivoluzionari di sinistra lasciò un segno notevole nella pratica gestionale dei primi mesi del potere sovietico. I rappresentanti dei socialisti rivoluzionari di sinistra facevano parte non solo degli organi direttivi centrali, ma anche dei governi delle repubbliche nazionali, dei comitati rivoluzionari degli organismi che combattevano la controrivoluzione e della direzione delle unità dell'esercito. Con la loro partecipazione diretta, III è stato sviluppato e adottato Congresso panrusso La “Dichiarazione dei diritti dei lavoratori e degli sfruttati” sovietica proclamò la Russia Repubblica dei Soviet. Insieme ai bolscevichi, i socialisti rivoluzionari di sinistra votarono all’unanimità nel Comitato esecutivo centrale panrusso per lo scioglimento dell’Assemblea costituente.

Il blocco con i socialisti rivoluzionari di sinistra permise ai bolscevichi di risolvere il compito politico e gestionale più importante: unire i Soviet dei deputati degli operai e dei soldati con i Soviet dei deputati dei contadini. L'unificazione ebbe luogo al III Congresso panrusso dei Soviet nel gennaio 1918. Al congresso fu eletta una nuova composizione del Comitato esecutivo centrale panrusso, che comprendeva 160 bolscevichi e 125 socialisti rivoluzionari di sinistra.

Tuttavia, l’alleanza con i socialisti rivoluzionari di sinistra fu di breve durata. 18 marzo 1918, senza riconoscere la ratifica Trattato di Brest-Litovsk, i socialisti rivoluzionari di sinistra lasciarono il governo

Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR (Sovnarkom della RSFSR, SNK della RSFSR) - il nome del governo della Repubblica socialista federativa sovietica russa con Rivoluzione d'Ottobre Dal 1917 al 1946. Il Consiglio dei commissari del popolo comprendeva i commissari del popolo che guidavano i commissariati del popolo (Commissariati del popolo, NK). Consigli simili dei commissari del popolo furono creati in altre repubbliche sovietiche; Durante la formazione dell'URSS, a livello sindacale fu creato anche il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS.

informazioni generali

Immediatamente prima della presa del potere nel giorno della rivoluzione, il Comitato Centrale bolscevico ordinò a Kamenev e Winter (Berzin) di entrare in contatto politico con i rivoluzionari socialisti di sinistra e di avviare negoziati con loro sulla composizione del governo. Durante il Secondo Congresso dei Soviet, i bolscevichi invitarono i socialisti rivoluzionari di sinistra a unirsi al governo, ma questi rifiutarono. Le frazioni dei socialisti rivoluzionari di destra e dei menscevichi abbandonarono il Secondo Congresso dei Soviet proprio all'inizio dei suoi lavori, prima della formazione del governo. I bolscevichi furono costretti a formare un governo monopartitico.

Il nome "Consiglio dei commissari del popolo" fu proposto da Trotsky:

Il potere a San Pietroburgo è stato conquistato. Dobbiamo formare un governo.

Come dovrei chiamarlo? - ragionò ad alta voce Lenin. Ma non ministri: questo è un nome vile e logoro.

Potrebbero essere i commissari, ho suggerito, ma ora ci sono troppi commissari. Forse alti commissari? No, “supremo” suona male. Si può dire “gente”?

Commissari del popolo? Beh, probabilmente andrà bene. E il governo nel suo complesso?

Consiglio dei commissari del popolo?

Il Consiglio dei commissari del popolo, riprese Lenin, è eccellente: puzza terribilmente di rivoluzione.

Il Consiglio dei commissari del popolo perse il carattere di organo di governo temporaneo dopo lo scioglimento dell'Assemblea costituente, che fu legalmente sancito nella Costituzione della RSFSR del 1918. L'organo di amministrazione generale degli affari della RSFSR - che nella Costituzione della RSFSR era chiamato "Consiglio dei commissari del popolo" o "Governo degli operai e dei contadini" - era il più alto organo esecutivo e amministrativo della RSFSR, avere pieno potere esecutivo e amministrativo, il diritto di emanare decreti aventi forza di legge, combinando funzioni legislative, amministrative ed esecutive.

L'organo di lavoro permanente del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR era l'amministrazione, che preparava le questioni per le riunioni del Consiglio dei commissari del popolo e delle sue commissioni permanenti e riceveva le delegazioni. Il personale amministrativo nel 1921 era composto da 135 persone. (secondo i dati dell'Archivio Centrale di Stato della Federazione Russa dell'URSS, f. 130, op. 25, d. 2, pp. 19 - 20.)

Con decreto del Presidium del Soviet Supremo della RSFSR del 23 marzo 1946, il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR fu trasformato nel Consiglio dei ministri della RSFSR.

[modifica]Quadro legislativo del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR

Secondo la Costituzione della RSFSR del 10 luglio 1918, le attività del Consiglio dei commissari del popolo sono:

gestione degli affari generali della RSFSR, gestione dei singoli rami della direzione (articoli 35, 37)

emanare atti legislativi e adottare misure “necessarie per il corretto e rapido svolgimento della vita pubblica”. (v.38)

Il commissario del popolo ha il diritto di prendere individualmente decisioni su tutte le questioni di competenza del commissariato, sottoponendole all'attenzione del collegium (articolo 45).

Tutte le risoluzioni e decisioni adottate dal Consiglio dei commissari del popolo vengono riferite al Comitato esecutivo centrale panrusso (articolo 39), che ha il diritto di sospendere e annullare una risoluzione o decisione del Consiglio dei commissari del popolo (articolo 40).

Si stanno creando 17 commissariati popolari (nella Costituzione questa cifra è indicata erroneamente, poiché nell'elenco presentato all'articolo 43 ce ne sono 18).

sugli affari esteri;

sugli affari militari;

sugli affari marittimi;

per gli affari interni;

previdenza sociale;

formazione scolastica;

Poste e telegrafi;

sugli affari delle nazionalità;

per questioni finanziarie;

vie di comunicazione;

agricoltura;

commercio e industria;

cibo;

Controllo statale;

Consiglio Supremo dell'Economia Nazionale;

assistenza sanitaria.

Sotto ciascun commissario del popolo e sotto la sua presidenza è formato un collegio, i cui membri sono approvati dal Consiglio dei commissari del popolo (articolo 44).

Da questo momento in poi, la composizione del Consiglio dei commissari del popolo è stata modificata in relazione al trasferimento di una serie di poteri ai dipartimenti dell'Unione. Sono stati istituiti 11 commissariati popolari:

commercio interno;

finanza

affari interni

illuminazione

salute

agricoltura

previdenza sociale

Con l'introduzione della Costituzione della RSFSR il 21 gennaio 1937, il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR era responsabile solo davanti al Consiglio Supremo della RSFSR e, nel periodo tra le sue sessioni, davanti al Presidium del Consiglio Supremo della RSFSR. la RSFSR.

Dal 5 ottobre 1937, la composizione del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR comprendeva 13 commissariati del popolo (dati dell'Amministrazione centrale statale della RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

Industria alimentare

industria leggera

settore forestale

agricoltura

fattorie statali di grano

allevamenti di bestiame

finanza

commercio interno

salute

illuminazione

industria locale

utilità

previdenza sociale

Il governo del primo Stato operaio e contadino del mondo venne formato inizialmente come Consiglio dei commissari del popolo, creato il 26 ottobre. (8 novembre) 1917, il giorno dopo la vittoria della Grande Rivoluzione Socialista d'Ottobre, con la risoluzione del 2° Congresso panrusso dei Soviet dei deputati degli operai e dei soldati sulla formazione di un governo operaio e contadino.

Il decreto scritto da V. I. Lenin stabiliva che per governare il paese sarebbe stato istituito un governo provvisorio degli operai e dei contadini, che sarà chiamato Consiglio dei commissari del popolo, "fino alla convocazione dell'Assemblea costituente". Il primo presidente del Consiglio dei commissari del popolo fu eletto V. I. Lenin, che prestò servizio in questo incarico per sette anni (1917-1924) fino alla sua morte. Lenin sviluppò i principi fondamentali dell'attività del Consiglio dei commissari del popolo e i compiti che spettavano ai più alti organi di governo della Repubblica Sovietica.

La denominazione “Temporaneo” scomparve con lo scioglimento dell'Assemblea Costituente. La prima composizione del Consiglio dei commissari del popolo era monopartitica: comprendeva solo i bolscevichi. La proposta ai socialisti-rivoluzionari di sinistra di aderire al Consiglio dei commissari del popolo è stata da loro respinta. Il dicembre Nel 1917 i socialisti-rivoluzionari di sinistra entrarono nel Consiglio dei commissari del popolo e rimasero al governo fino al marzo 1918. Lasciarono il Consiglio dei commissari del popolo a causa del disaccordo con la conclusione del Trattato di pace di Brest-Litovsk e presero la posizione di controrivoluzione. . Successivamente, il CHK fu formato solo da rappresentanti del Partito Comunista. Secondo la Costituzione della RSFSR del 1918, adottata dal 5° Congresso panrusso dei Soviet, il governo della Repubblica era chiamato Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR.

La Costituzione della RSFSR del 1918 determinò le principali funzioni del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR. La direzione generale delle attività del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR apparteneva al Comitato esecutivo centrale panrusso. La composizione del governo fu approvata dal Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet o dal Congresso dei Soviet. Il Consiglio dei commissari del popolo aveva tutti i diritti necessari nel campo delle attività esecutive e amministrative e, insieme al Comitato esecutivo centrale panrusso, godeva del diritto di emanare decreti. Esercitando il potere esecutivo e amministrativo, il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR supervisionava le attività dei commissariati del popolo e di altri centri. dipartimenti, e ha anche diretto e controllato le attività degli enti locali.

Furono creati l'Amministrazione del Consiglio dei Commissari del Popolo e il Piccolo Consiglio dei Commissari del Popolo, che il 23 gennaio. (5 febbraio) 1918 divenne commissione permanente del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR per l'esame preliminare delle questioni sottoposte al Consiglio dei commissari del popolo e delle questioni della legislazione vigente per la gestione del dipartimento dei rami della pubblica amministrazione e del governo. Nel 1930 il Consiglio ristretto dei commissari del popolo fu abolito. Con decreto del Comitato esecutivo centrale panrusso del 30 novembre 1918, fu istituito sotto la guida. Consiglio di difesa degli operai e dei contadini V.I. Lenin 1918-20. Nell'aprile 1920 fu trasformato in Consiglio del Lavoro e della Difesa (STO). L'esperienza del primo Consiglio dei commissari del popolo fu utilizzata nella costruzione dello Stato in tutte le Repubbliche socialiste sovietiche dell'Unione.

Dopo l'unificazione delle repubbliche sovietiche in un unico stato sindacale - l'Unione delle Repubbliche socialiste sovietiche (URSS), fu creato un governo sindacale - il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS. Il regolamento del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS fu approvato dal Comitato esecutivo centrale il 12 novembre 1923.

Il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS era formato dal Comitato esecutivo centrale dell'URSS e ne era l'organo esecutivo e amministrativo. Il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS ha supervisionato le attività dei commissariati del popolo di tutta l'Unione e uniti (sindacali-repubblicani), ha considerato e approvato decreti e risoluzioni di importanza pan-sindacale entro i limiti dei diritti previsti dalla Costituzione dell'URSS del 1924, le disposizioni sul Consiglio dei commissari del popolo del Comitato esecutivo centrale dell'URSS e altri atti legislativi. I decreti e le risoluzioni del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS erano vincolanti su tutto il territorio dell'URSS e potevano essere sospesi e annullati dal Comitato esecutivo centrale dell'URSS e dal suo Presidium. Per la prima volta, la composizione del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS, guidato da Lenin, fu approvata nella seconda sessione del Comitato esecutivo centrale dell'URSS il 6 luglio 1923. Il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS, secondo il regolamento in vigore nel 1923, era composto da: presidente, vice. Presidente, commissario del popolo dell'URSS; I rappresentanti delle repubbliche federate partecipavano alle riunioni del Consiglio dei commissari del popolo con diritto di voto consultivo.

Secondo la Costituzione dell'URSS, adottata nel 1936, il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS era il più alto organo esecutivo e amministrativo del potere statale dell'URSS. Ha formato Top. Consiglio sovietico dell'URSS. La Costituzione dell'URSS del 1936 stabilì la responsabilità e l'affidabilità del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS. Consiglio, sia nel periodo intercorrente tra le sedute del Vertice. Consiglio dell'URSS: il suo Presidium. Secondo la Costituzione dell'URSS del 1936, il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS univa e dirigeva il lavoro dei commissariati popolari di tutta l'Unione e dell'Unione-repubblicana dell'URSS e delle altre istituzioni economiche e culturali ad esso subordinate, adottava misure per attuare la piano economico nazionale, budget statale, esercitava la leadership nel campo delle relazioni esterne con gli stati stranieri, supervisionava lo sviluppo generale delle forze armate del paese, ecc. Secondo la Costituzione dell'URSS del 1936, il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS aveva il diritto nei rami di l'amministrazione e l'economia di competenza dell'URSS sospendono le decisioni e gli ordini del Consiglio dei commissari del popolo delle repubbliche federate e annullano gli ordini e le istruzioni dei commissari del popolo dell'URSS. Arte. 71 della Costituzione dell'URSS del 1936 stabiliva il diritto d'inchiesta supplente: il rappresentante del Consiglio dei commissari del popolo o del commissario del popolo dell'URSS, al quale è indirizzata la richiesta di un deputato del Soviet Supremo dell'URSS, è tenuto a rispondere oralmente o per iscritto nella sezione competente.

Il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS, secondo la Costituzione dell'URSS del 1936, fu formato nella prima sessione del Consiglio Supremo. Soviet dell'URSS 19 gennaio 1938. 30 giugno 1941 per decisione del Presidium del Supremo. Il Consiglio dell'URSS, il Comitato Centrale del Partito Comunista dell'Unione Bolscevica e il Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS crearono il Comitato di Difesa dello Stato (GKO), che concentrò tutto il potere statale nell'URSS durante la Grande Guerra Patriottica. Guerra patriottica del 1941-45.

Il Consiglio dei commissari del popolo della Repubblica federata è il massimo organo esecutivo e amministrativo del potere statale della Repubblica federata. È responsabile nei confronti del Consiglio Supremo della Repubblica e rende conto ad esso, e nel periodo tra le sessioni del Consiglio Supremo. Consiglio – davanti al Presidio Superiore. Il Consiglio della Repubblica e il Consiglio dei commissari del popolo della Repubblica federata sono responsabili nei suoi confronti, secondo la Costituzione dell'URSS del 1936, emanano risoluzioni e ordinanze sulla base e in applicazione delle leggi vigenti dell'URSS e del Repubblica federata, delle risoluzioni e delle ordinanze del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS ed è tenuto a verificarne l'attuazione.

Composizione e formazione del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS

Un passo importante verso l’adozione della Costituzione dell’URSS del 1924 fu la Seconda Sessione del Comitato Esecutivo Centrale dell’URSS, che si aprì il 6 luglio 1923.

Il Comitato esecutivo centrale dell'URSS formò il governo sovietico: il Consiglio dei commissari del popolo. Il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS era l'organo esecutivo e amministrativo del Comitato esecutivo centrale dell'URSS e nel suo lavoro era responsabile nei confronti di esso e del suo Presidium (articolo 37 della Costituzione). I capitoli sugli organi più alti dell'URSS sanciscono l'unità del potere legislativo ed esecutivo.

Per gestire i rami della pubblica amministrazione, furono creati 10 Commissariati del popolo dell'URSS (capitolo 8 della Costituzione dell'URSS del 1924): cinque di tutta l'Unione (per affari esteri, affari militari e navali, commercio estero, comunicazioni, posta e telegrafi) e cinque uniti (Consiglio Supremo dell'Economia Nazionale, alimentazione, lavoro, finanza e ispezione operaia e contadina). I Commissariati popolari di tutta l'Unione avevano i loro rappresentanti nelle repubbliche dell'Unione. I Commissariati popolari uniti esercitavano la leadership sul territorio delle repubbliche federate attraverso i commissariati popolari con lo stesso nome delle repubbliche. Negli altri settori la gestione era affidata esclusivamente alle repubbliche federate attraverso i corrispondenti commissariati popolari repubblicani: agricoltura, affari interni, giustizia, istruzione, sanità, sicurezza sociale.

Era diretto il Commissariato popolare dell'URSS commissari del popolo. Le loro attività coniugavano i principi della collegialità e dell'unità di comando. Sotto il commissario del popolo, sotto la sua presidenza, fu formato un collegio, i cui membri furono nominati dal Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS. Il commissario del popolo aveva il diritto di prendere decisioni individualmente, sottoponendole all'attenzione del collegium. In caso di disaccordo, il consiglio o i suoi singoli membri potevano ricorrere in appello contro la decisione del commissario del popolo al Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS, senza sospendere l'esecuzione della decisione.

La seconda sessione approvò la composizione del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS ed elesse V. I. Lenin come suo presidente.

Poiché V.I. Lenin era malato, la guida del Consiglio dei commissari del popolo fu affidata a cinque dei suoi vice: L.B. Kamenev, A.I. Rykov, A.D. Tsyurupa, V.Ya. Chubar, M.D. Orakhelashvili. L'ucraino Chubar era, dal luglio 1923, il presidente del Consiglio dei commissari del popolo dell'Ucraina, e il georgiano Orakhelashvili era il presidente del Consiglio dei commissari del popolo della TSFSR, quindi svolgevano, prima di tutto, i loro compiti diretti. Dal 2 febbraio 1924 Rykov diventerà presidente del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS. Rykov e Tsyurupa erano russi di nazionalità e Kamenev era ebreo. Dei cinque deputati del Consiglio dei commissari del popolo, solo Orakhelashvili lo aveva istruzione superiore, gli altri quattro sono nella media. Il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS fu il diretto successore del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR. Del primo Consiglio dei commissari del popolo dell'Unione facevano parte, oltre al presidente e ai suoi cinque vice, anche 10 commissari del popolo e il presidente dell'OGPU con voto consultivo. Naturalmente nella scelta dei dirigenti del Consiglio dei commissari del popolo sorsero problemi legati alla necessaria rappresentanza delle repubbliche federate.

Anche la formazione dei Commissariati del Popolo dell'Unione presentava i suoi problemi. Il Commissariato popolare della RSFSR per gli affari esteri, il commercio estero, le comunicazioni, le poste e i telegrafi e gli affari militari e navali furono trasformati in Commissariati alleati. Il personale dei Commissariati popolari a quel tempo era ancora formato principalmente da ex dipendenti dell'apparato amministrativo e specialisti del periodo pre-rivoluzionario. Per i dipendenti che erano lavoratori prima della rivoluzione del 1921-1922. rappresentavano solo il 2,7%, il che si spiegava con la mancanza di un numero sufficiente di lavoratori alfabetizzati. Questi dipendenti fluirono automaticamente dai Commissariati del popolo russo a quelli sindacali, con un numero molto ridotto di lavoratori trasferiti dalle repubbliche nazionali.

Il Consiglio dei commissari del popolo della Repubblica federata è formato dal Consiglio supremo della Repubblica federata, composto da: il presidente del Consiglio dei commissari del popolo della Repubblica federata; Vice Presidenti; Presidente della Commissione statale per la pianificazione; Commissari del popolo: Industria alimentare; Industria leggera; Industria forestale; Agricoltura; Aziende agricole statali di cereali e bestiame; Finanza; Commercio interno; Affari interni; Giustizia; Assistenza sanitaria; Illuminismo; Industria locale; Utilità; Previdenza sociale; Comitato Appalti Autorizzati; Direttore del Dipartimento delle Arti; Commissariati popolari autorizzati di tutta l'Unione.

Storia Quadro legislativo SNK

Secondo la Costituzione della RSFSR del 10 luglio 1918, le attività del Consiglio dei commissari del popolo sono:

· gestione degli affari generali della RSFSR, gestione dei singoli rami della direzione (articoli 35, 37)

· emanare atti legislativi e adottare misure “necessarie per il corretto e rapido svolgimento della vita pubblica”. (v.38)

Il commissario del popolo ha il diritto di prendere individualmente decisioni su tutte le questioni di competenza del commissariato, sottoponendole all'attenzione del collegium (articolo 45).

Si stanno creando 17 commissariati popolari (cifra indicata erroneamente nella Costituzione, poiché nell'elenco presentato all'articolo 43 ce ne sono 18).

· sugli affari esteri;

· sugli affari militari;

· sugli affari marittimi;

· sugli affari interni;

· Giustizia;

· previdenza sociale;

· formazione scolastica;

· Poste e telegrafi;

· sulle questioni relative alle nazionalità;

· per questioni finanziarie;

· modalità di comunicazione;

· agricoltura;

· commercio e industria;

· cibo;

· Controllo statale;

· Consiglio Supremo dell'Economia Nazionale;

· assistenza sanitaria.

· commercio interno;

· finanza

· Affari interni

· Giustizia

· formazione scolastica

assistenza sanitaria

· agricoltura

previdenza sociale

· Industria alimentare

· industria leggera

industria del legname

· agricoltura

fattorie statali di grano

allevamenti di bestiame

· finanza

· commercio interno

· Giustizia

assistenza sanitaria

· formazione scolastica

industria locale

· servizi pubblici

previdenza sociale

Fanno parte del Consiglio dei commissari del popolo anche il presidente del Comitato statale per la pianificazione della RSFSR e il capo della direzione per gli affari artistici del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR

Fu eletto per la prima volta al Secondo Congresso panrusso dei Soviet l'8 novembre (26 ottobre, vecchio stile) 1917, presieduto da Vladimir Lenin, come governo provvisorio degli operai e dei contadini (fino alla convocazione dell'Assemblea costituente). La gestione dei singoli rami della vita statale era effettuata da commissioni. Il potere governativo apparteneva al consiglio dei presidenti di queste commissioni, cioè al Consiglio dei commissari del popolo. Il controllo sull'attività dei commissari del popolo e il diritto di destituirli spettavano al Congresso panrusso dei consigli dei deputati degli operai, dei contadini e dei soldati e al suo Comitato esecutivo centrale (CEC).

Dopo lo scioglimento dell'Assemblea costituente, il Terzo Congresso panrusso dei Soviet del 31 gennaio (18 gennaio, vecchio stile) 1918 decise di abolire la parola "temporaneo" nel nome del governo sovietico, chiamandolo "Operaio e Governo contadino della Repubblica Sovietica Russa”.

Secondo la Costituzione della RSFSR del 1918, adottata dal Quinto Congresso panrusso dei Soviet il 10 luglio 1918, il governo era chiamato Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR.

In connessione con la formazione dell'URSS nel dicembre 1922, fu creato un governo sindacale: il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS, presieduto da Vladimir Lenin (approvato per la prima volta nella seconda sessione del Comitato esecutivo centrale dell'URSS nel luglio 1923).

In conformità con la Costituzione dell'URSS del 1924, il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS era l'organo esecutivo e amministrativo del Comitato esecutivo centrale dell'URSS, formato con una risoluzione del Comitato esecutivo centrale dell'URSS per la durata di ufficio del Comitato esecutivo centrale, del Consiglio dei commissari del popolo dell'Unione e delle repubbliche autonome - Comitato esecutivo centrale delle repubbliche corrispondenti. Il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS avrebbe dovuto riferire regolarmente sul lavoro svolto ai Congressi dei Soviet dell'URSS e alle sessioni del Comitato esecutivo centrale dell'URSS.

La competenza del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS comprendeva l'organizzazione della gestione diretta dell'economia nazionale e di tutti gli altri settori della vita statale. Questa leadership è stata esercitata attraverso organi settoriali centrali: Commissariati popolari non unificati (sindacali) e uniti (sindacali-repubblicani) dell'URSS. Il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS supervisionava le attività dei commissariati del popolo, esaminava i loro rapporti e risolveva i disaccordi tra i singoli dipartimenti. Approvò gli accordi di concessione, risolse le controversie tra i Consigli dei commissari del popolo delle repubbliche federate, considerò le proteste e i reclami contro le decisioni del Consiglio del lavoro e della difesa dell'URSS e di altre istituzioni ad esso dipendenti, contro gli ordini dei commissari del popolo, approvò il personale delle istituzioni di tutta l'Unione e ne ha nominato i leader.

La responsabilità del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS comprendeva l'adozione di misure per l'attuazione del piano economico nazionale e del bilancio statale, il rafforzamento del sistema monetario, la garanzia dell'ordine pubblico, l'attuazione gestione generale nel campo delle relazioni esterne con l’estero, ecc.

Anche il lavoro legislativo fu affidato al Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS: esso esaminò preliminarmente progetti di decreti e risoluzioni, che furono poi sottoposti all'approvazione del Comitato esecutivo centrale dell'URSS e del suo presidio; dall'inizio degli anni '30, tutti i progetti di legge doveva essere preventivamente sottoposto all'esame del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS, sebbene ciò non fosse previsto dalla costituzione.

La Costituzione del 1936 aggiunse la definizione del posto del governo nel meccanismo statale. Il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS fu definito "il più alto organo esecutivo e amministrativo del potere statale". La parola "supremo" era assente nella Costituzione del 1924.
Secondo la Costituzione dell'URSS del 1936, il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS, il Consiglio dei commissari del popolo dell'Unione e delle repubbliche autonome erano formati rispettivamente dal Soviet Supremo dell'URSS, dai Consigli supremi dell'Unione e repubbliche autonome.

Il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS era formalmente responsabile nei confronti del Soviet Supremo dell'URSS (SC), e nel periodo tra le sessioni del Consiglio Supremo era responsabile nei confronti del Presidium del Consiglio Supremo dell'URSS, al quale era responsabile. Il Consiglio dei commissari del popolo poteva, sulla base e in applicazione delle leggi esistenti, emanare decreti e ordinanze vincolanti per l'intero territorio dell'URSS e verificarne l'attuazione.

Gli ordini, come atti statali, iniziarono ad essere emessi dal Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS nel 1941.

Per attuare con successo le funzioni ad esso assegnate, il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS poteva creare comitati, direzioni, commissioni e altre istituzioni.

Successivamente, una vasta rete di dipartimenti speciali per vari settori amministrazione pubblica che opera sotto il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS.

I presidenti del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS erano Vladimir Lenin (1923-1924), Alexei Rykov (1924-1930), Vyacheslav Molotov (1930-1941), Joseph Stalin (1941-1946).

Nel dopoguerra, al fine di introdurre denominazioni generalmente accettate nella pratica statale internazionale, con la legge del Soviet Supremo dell'URSS del 15 marzo 1946, il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS fu trasformato in Consiglio dei ministri dell'URSS e i Commissariati del popolo in ministeri.

Il materiale è stato preparato sulla base delle informazioni di RIA Novosti e di fonti aperte

Il Consiglio dei commissari del popolo è l'organo esecutivo della Repubblica socialista federativa sovietica russa e dell'URSS. "Consiglio dei commissari del popolo" - chi è?

Storia

Attività

Consiglio dei Commissari del Popolo (1917-1937) e le sue attività funzionali.

Origine e sviluppo della scrittura - astratto

Compositore Raymond Pauls: biografia, vita personale, creatività Raymond Pauls - biografia