• Soglia di prezzo per acquisti da EI

Le attività di approvvigionamento del cliente sono svolte in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, il Codice Civile della Federazione Russa, la Legge n. 223-FZ, altri atti normativi, nonché approvati e pubblicati nel sistema informativo unificato (su il sito web ufficiale www.zakupki.gov.ru, Sistema di Tutela dell’Ambiente, Sistema Informativo Unificato) regolamento sugli appalti del cliente, che costituisce il documento fondamentale che disciplina la procedura e le regole per l’organizzazione del processo di approvvigionamento. La legge n. 223-FZ, a differenza della 44-FZ, non regola rigorosamente le attività di appalto degli enti ad essa soggetti, ma stabilisce solo determinati quadri. Inoltre, 223-FZ non divide i metodi di appalto in competitivi (con offerta, ad esempio, un concorso; senza offerta, ad esempio, una richiesta di proposte) e non competitivi (acquisto da un'unica fonte). La legislazione attuale non fornisce un elenco esaustivo dei metodi di approvvigionamento commerciali e non commerciali in conformità con 223-FZ (Parte 3, Articolo 3), al cliente viene data la possibilità di prescrivere eventuali metodi di approvvigionamento nei suoi regolamenti. Allo stesso tempo, è obbligatorio riflettere la concorrenza e l'asta nelle norme sugli appalti, sebbene la legge non imponga ai clienti di effettuare gli appalti in questo modo ai sensi di 223-FZ.

Uno dei fondamenti del moderno processo di procurement è la competitività delle procedure commerciali. Ma a volte il cliente può avere la necessità di acquistare beni, lavori o servizi (per soddisfare le proprie esigenze in modo tempestivo) senza indire una gara d'appalto. La legge n. 223-FZ prevede un metodo non competitivo come l'approvvigionamento da un'unica fonte (articolo 4, parte 19): "Il cliente, entro e non oltre il 10 del mese successivo al mese di riferimento, inserisce nel sistema unificato sistema informativo:<…>2) informazioni sul numero e sul costo totale dei contratti conclusi dal cliente in base ai risultati approvvigionamento da un unico fornitore (esecutore, appaltatore)».

Il legislatore non stabilisce requisiti specifici per l'acquisto da un unico fornitore e la legge non dice nulla sui casi in cui il cliente ha il diritto di ricorrere all'acquisto da un fornitore. Cioè, nei regolamenti sugli appalti approvati e opportunamente pubblicati presso l'Agenzia per la protezione dell'ambiente, il cliente, a sua discrezione, indica i casi di approvvigionamento di beni, lavori e servizi da un unico fornitore. Tuttavia, il cliente non dovrebbe abusare di questo diritto, poiché il rifiuto totale delle procedure competitive a favore di un'unica fonte costituisce una violazione della legge e può sollevare interrogativi da parte delle autorità di regolamentazione.
Unica fonte (fornitore, esecutore o appaltatore ) - è il soggetto con il quale il cliente stipula un contratto senza procedure di gara.
Metodo di acquisto da un'unica fonte:

• il cliente propone autonomamente al fornitore (appaltatore, esecutore) di concludere un contratto per la fornitura di beni (esecuzione di lavori, fornitura di servizi);
• il cliente riceve un'offerta per la conclusione di un contratto da parte del fornitore (appaltatore, esecutore).

In entrambi i casi il cliente dovrà prudentemente acquistare da un unico fornitore. Prima di concludere un accordo con un determinato fornitore, è necessario studiare il mercato dei beni forniti, del lavoro svolto o dei servizi forniti (gamma, condizioni, prezzi, ecc.) Al fine di evitare di violare il principio della spesa mirata ed economicamente vantaggiosa dei fondi , soprattutto nel periodo crisi economica, quando è particolarmente importante per il cliente non sprecare denaro, poiché l'offerta di quel fornitore "unico" potrebbe non essere l'unico sul mercato, e potrebbe anche essere meno preferibile dell'offerta di un altro fornitore (esempio: decisione di l'OFAS di Khanty-Mansiysk del 02.10.2014 n. 05-06-023-2014). Quindi la seconda fonte potrebbe avere le seguenti domande: come e perché è stata presa la decisione di concludere un accordo con questo o quel fornitore e in che misura ciò era legale e legalmente giustificato da parte del cliente. Il cliente non è obbligato a spiegare ai fornitori il processo di approvvigionamento della sua impresa, tuttavia, per evitare reclami al FAS, se sorgono domande da parte loro, è meglio dare risposte con tatto spiegando i motivi dell'acquisto da un'unica fonte (con riferimenti alle clausole del regolamento appalti).

Acquistare da un unico fornitore:

• Senza inserire le informazioni in un sistema informativo unificato (sull'OOS)

Il cliente ha il diritto di non inserire nel sistema informativo unificato (su OOS) informazioni (notifica, documentazione di appalto e bozza di contratto) sull'acquisto di beni, lavori, servizi, il cui costo non supera i 100mila rubli. Se il fatturato annuo del cliente per l'anno finanziario di riferimento è superiore a 5 miliardi di rubli, il cliente ha il diritto di non inserire nel Sistema informativo unificato informazioni sull'acquisto di beni, lavori, servizi, il cui costo non supera i 500 mila rubli (articolo 4 della legge n. 223-FZ) . Si ritiene che in questo caso il cliente effettui piccoli acquisti e scompare l'opportunità di condurre procedure commerciali competitive.
La Legge sugli appalti non disciplina la fissazione di una soglia di prezzo per l'approvvigionamento da un'unica fonte; il cliente lo fa autonomamente nella normativa sugli appalti, guidato dalle disposizioni dell'art. 2 Leggi. Se le norme sugli appalti prevedono la possibilità di acquistare beni, lavori, servizi da un unico fornitore per un importo, ad esempio, fino a 250 mila rubli, le informazioni su tali acquisti se superano i 100 mila rubli e le entrate annuali del cliente per l'anno precedente non supera i 5 miliardi di rubli, deve essere pubblicato anche nella VIA.
Il cliente ha il diritto di non includere nel piano di approvvigionamento gli acquisti diretti da un fornitore (appaltatore, esecutore) fino a 100/500 mila rubli, ma le informazioni su di essi vengono visualizzate nel rapporto mensile e nel rapporto semestrale di Rosstat (fornito su all'ente territoriale un modulo approvato Servizio federale statistiche statali).
Dovresti saperlo...
Sulla base della risoluzione del governo n. 616 “Dopo l'approvazione dell'elenco dei beni, lavori e servizi il cui acquisto viene effettuato in forma elettronica", l'acquisto dei beni, lavori e servizi compresi nell'elenco approvato con la presente deliberazione non è effettuato in forma elettronica se l'acquisto è effettuato presso un unico fornitore (esecutore, imprenditore) nel rispetto del Regolamento appalti previsto dall'art. 2 della legge n. 223-FZ" .

Soglia di prezzo per acquisti da EI

Nello stabilire un prezzo massimo (prescritto dalla normativa sugli appalti), al quale il cliente ha il diritto di acquistare da un unico fornitore, è necessario farsi guidare da i principi , istituito da 223-FZ. Questi includono:

• uguaglianza;
• assenza di discriminazioni e restrizioni ingiustificate della concorrenza nei confronti dei partecipanti agli appalti;
• giustizia;
• spesa mirata ed economicamente vantaggiosa dei fondi per l'acquisto di beni, opere e servizi e riduzione dei costi;
• apertura delle informazioni sugli appalti;
• nessuna restrizione all’accesso dei partecipanti agli appalti stabilendo per loro requisiti incommensurabili.

Non fissare una soglia di prezzo eccessivamente alta per gli appalti diretti esclusivi senza considerare le offerte competitive, poiché ciò potrebbe sollevare dubbi tra i fornitori e l’autorità di regolamentazione. Per evitare situazioni controverse, il cliente deve seguire rigorosamente la lettera della legge e non violare i principi di 223-FZ. D'altra parte, nella pratica sono possibili situazioni in cui l'organizzatore dell'asta inizia a “dividere” grandi acquisti, concludendo un gran numero di contratti di fornitura degli stessi beni (lavori o servizi) al fine di evitare procedure competitive. Non esiste un divieto diretto di tale frammentazione degli appalti in 223-FZ, ma tali azioni violano i principi del processo di appalto. Pertanto, il cliente, dopo aver determinato il fabbisogno di beni (lavori o servizi), effettua prima una procedura di appalto competitivo, seleziona l'offerta più accettabile in termini di prezzo e qualità e stipula un accordo con il vincitore. E se i beni acquistati (lavori, servizi) non sono sufficienti a soddisfare le esigenze, il cliente può acquistare i beni mancanti da un unico fornitore senza condurre ulteriori procedure competitive.

Esempio di protocollo di approvvigionamento a fonte unica

SULLA CARTA INTESTATA DELL'ORGANIZZAZIONE
PROTOCOLLO
Riunioni della Commissione
02 marzo 2015
G. …. (inserire nome)
Composizione della commissione unica:
Presidente della commissione:
Cognome, nome, posizione patronimica

		Membri della commissione:
1.		Nome e cognome	Titolo di lavoro
2.		Nome e cognome	Titolo di lavoro
3.		Nome e cognome	Titolo di lavoro
4.		Nome e cognome	titolo di lavoro
5.		Nome e cognome	titolo di lavoro

Alla riunione sono presenti tutti i membri della commissione. C'è il quorum per prendere una decisione.
La richiesta di proposte per la fornitura di benzina AI-80, notifica n. ....., per un importo di 300.000 litri è stata dichiarata non valida per mancanza di domande, la commissione, dopo aver studiato il mercato del prodotto fornito,
PRESO UNA DECISIONE:
Concludere un accordo per la fornitura di benzina AI-80 con un'unica fonte (basato sulla clausola... Regolamento sull'approvvigionamento di beni, lavori e servizi) alle sue condizioni per le esigenze di (nome dell'organizzazione) per un importo di 300.000 litri. Il costo totale della merce è ....(rubli) inclusa IVA 18%. Il periodo contrattuale va dal 15/03/2015 al 31/12/2015.
La decisione è stata presa all'unanimità da tutti i membri della commissione presenti.
Presidente della commissione:
Cognome, nome, firma patronimica

		Membri della commissione:
1.		Nome e cognome	Firma
2.		Nome e cognome	Firma
3.		Nome e cognome	firma
4.		Nome e cognome	firma
5.		Nome e cognome	firma

Come visualizzare il protocollo su OOS?

Dopo che il cliente ha pubblicato il protocollo sugli appalti da un'unica fonte presso l'organizzazione per la protezione ambientale, queste informazioni diventano disponibili per la revisione pubblica.
Per visualizzare le informazioni sul protocollo, è necessario trovare l'acquisto desiderato, quindi ci sono due opzioni:
1) nella sezione “protocolli”, utilizzando le funzionalità del sito, seleziona l'opzione "modulo di stampa" O "visualizzazione".
Se selezionato "modulo di stampa", sullo schermo appariranno le informazioni sul protocollo, vale a dire:
- nome dell'acquisto;
- modalità di appalto;
- informazioni sul cliente (nome, ubicazione, indirizzo postale);
- data della firma;
- oggetto dell'accordo;
- prezzo massimo iniziale;
- informazioni sull'assenza di domande.
Se selezionato "visualizzazione", il sito verrà presentato per la revisione
- informazioni generali:

• Nome;
• la base per la formazione del protocollo (numero di avviso indicante la data);
• informazioni sul protocollo (data della firma);
• Informazioni aggiuntive;

Dettagli della domanda (zero);
- documenti (file scaricabile con visualizzazione grafica del protocollo).
2) Nel capitolo "documentazione", dove verranno visualizzati il ​​nome del documento, la data di creazione, il nome del file e la dimensione. Per familiarizzare con il protocollo (in forma grafica), è necessario fare clic sul suo nome.
Si prega di notare che il protocollo attuale (attuale) avrà un segno: "edizione attuale del protocollo". Se il cliente ha apportato modifiche al protocollo, la versione attuale del protocollo e la versione inattiva verranno pubblicate sul sito web degli appalti.

Esempio di documentazione di appalto

Acquistare da un unico fornitore
(il cliente può inserire il modulo della documentazione di approvvigionamento nel regolamento sugli appalti)
DOCUMENTAZIONE DI APPROVVIGIONAMENTO A FONTE UNICA

Fornitura di benzina AI-80

NO.	Nome dell'elemento	Testo esplicativo
1	Requisiti di qualità, caratteristiche tecniche di beni, lavoro, servizi, loro sicurezza, caratteristiche funzionali (proprietà del consumatore) di beni, dimensioni, imballaggio, spedizione di merci, risultati del lavoro e altri requisiti relativi alla determinazione della conformità dei beni forniti, del lavoro eseguiti, servizi forniti secondo le esigenze del cliente	Consegna (nome del prodotto) Requisiti di qualità: Conformità agli attuali indicatori GOST
2	Requisiti relativi al contenuto, alla forma, alla progettazione e alla composizione della domanda di partecipazione all'appalto	Non installato
3	Requisiti per la descrizione da parte dei partecipanti all'appalto dei beni forniti oggetto dell'appalto, suoi caratteristiche funzionali(proprietà di consumo), le sue caratteristiche quantitative e qualitative, i requisiti per la descrizione da parte dei partecipanti all'appalto del lavoro svolto, del servizio fornito, oggetto dell'appalto, le loro caratteristiche quantitative e qualitative	Non installato
4	Luogo, termini di consegna della merce	Tempi di consegna - dal 15/03/2015 al 31/12/2015. La consegna viene effettuata in base alle richieste del cliente (indicando la quantità di merce e l'indirizzo di consegna)
5	Informazioni sul prezzo iniziale (massimo) del contratto (prezzo del lotto)	Non installato
6	La procedura per la formazione del prezzo contrattuale	Il prezzo viene formato sulla base del monitoraggio del mercato del prodotto in questione (lavoro, servizio)
7	Procedura, luogo, data di inizio e data di fine per la presentazione delle domande di partecipazione alla gara	Non installato
8	Forma, termini e modalità di pagamento di beni, lavoro, servizi	Il pagamento viene effettuato dal Cliente mensilmente, in base alle spese effettive, mediante trasferimento di fondi non in contanti sul conto bancario del Fornitore con pagamento differito
9	Requisiti per i partecipanti all'appalto e un elenco di documenti presentati dai partecipanti all'appalto per confermare la loro conformità ai requisiti stabiliti	Non installato
10	Moduli, procedura, data di inizio e data di fine del periodo per fornire ai partecipanti all'appalto chiarimenti sulle disposizioni della documentazione di appalto	Non vengono accolte richieste di chiarimenti su quanto previsto dalla documentazione, non vengono forniti chiarimenti (salvo diversa disposizione del Regolamento Appalti)
11	Luogo e data di esame delle proposte dei partecipanti all'appalto e sintesi dei risultati dell'appalto	Le proposte dei partecipanti all'appalto non vengono prese in considerazione e i risultati dell'appalto non vengono riassunti. Questo metodo di appalto non è competitivo.
12	Criteri di valutazione e confronto delle domande di partecipazione agli appalti	Non installato
13	La procedura di valutazione e confronto delle domande di partecipazione agli appalti	Non installato

Nella documentazione di appalto a fonte unica, non è opportuno indicare informazioni quali:

• Termine, modalità e luogo per la presentazione delle domande da parte dei partecipanti;
• Data e luogo di esame delle domande e riepilogo dei risultati della procedura di appalto;
• Requisiti delle applicazioni;
• Requisiti per i partecipanti all'appalto e un elenco di documenti che devono essere forniti per confermare la conformità a tali requisiti;
• Obbligo per i partecipanti di descrivere le caratteristiche qualitative, quantitative e funzionali dei beni forniti (lavori, servizi);
• Criteri per la valutazione delle candidature presentate, la procedura per confrontare e determinare il vincitore dell'appalto, ecc.

Al bando e alla documentazione di gara dovranno essere allegati: bozza di accordo concluso con un’unica fonte (se previsto dalla normativa appalti). Nella bozza di contratto, il cliente indica l'oggetto del contratto, le date di consegna (esecuzione del lavoro, fornitura di servizi), la quantità di beni (oggetto del lavoro, servizi), la procedura di pagamento, la responsabilità delle parti, la durata del contratto e altre condizioni.
Secondo 223-FZ, se, durante la conclusione e l'esecuzione di un contratto, il volume, il prezzo dei beni, dei lavori, dei servizi acquistati o le condizioni di esecuzione del contratto cambiano rispetto a quelli specificati nel protocollo redatto sulla base dei risultati di l'appalto, entro dieci giorni dalla data delle modifiche al contratto L'UIS contiene l'informativa sulle modifiche al contratto con l'indicazione delle mutate condizioni.

Algoritmo per la pubblicazione di informazioni sugli appalti da un'unica fonte sul sito ufficiale

1. Il cliente ha bisogno di farlo Area personale Utilizzando la tua firma digitale, vai nella parte chiusa del sito ufficiale e seleziona un acquisto da un unico fornitore (esecutore, appaltatore) nel registro degli appalti, indicando questa modalità di approvvigionamento e facendo clic su “seleziona”. Pertanto, il cliente inizia a generare un avviso di acquisto.

2. Di seguito sono riportate informazioni generali sull'acquisto. A sua discrezione, il cliente può inserire i dati di contatto della persona che può essere contattata in merito a questo acquisto (cognome, nome, patronimico), nonché annotare opportunamente la sua assenza nel registro nei requisiti per i partecipanti all'acquisto di fornitori senza scrupoli (non è obbligatorio compilare questa informazione). Per evitare che le informazioni vadano perse, è necessario fare clic su "salva" ogni volta.

3. Dopo aver inserito i dati generali di acquisto, il cliente inizia a creare un lotto cliccando sulla croce verde “aggiungi lotto”.
La funzionalità del sito prevede l'indicazione del luogo di consegna: diversi luoghi per la consegna dei lotti ed un unico luogo per la consegna dei lotti. Il cliente seleziona l'opzione desiderata. Ad esempio, se il cliente sceglie un unico luogo di consegna, allora dovrà indicare un indirizzo di consegna specifico (indicando distretto Federale e regione). Dopo aver fatto clic sul pulsante "Ok", queste informazioni verranno salvate.

4. Successivamente dovresti entrare informazioni generali sul lotto di acquisto. Le informazioni "numero di lotto", "nome dell'oggetto del contratto (lotto), prezzo iniziale (massimo) del contratto", "valuta" sono obbligatorie. Nelle informazioni sul prodotto, lavoro o servizio, il cliente scrive il codice OKDP, OKVED (è necessario inserire la combinazione di numeri desiderata e fare clic su "aggiungi"). Inoltre è necessario specificare l'unità di misura dall'elenco fornito. È inoltre necessario compilare le informazioni sulla quantità di beni, lavori e servizi. Se non può essere determinato, il cliente ne prende nota. Ora devi fare clic su "aggiungi alla tabella", dopodiché tutte le informazioni appariranno nella tabella. Per garantire che i dati non vadano persi, è necessario fare clic su "Salva".

5. Dopo aver inserito le informazioni sui lotti, il cliente procede alla documentazione. Non è necessario compilare le informazioni relative alla fornitura della documentazione. Il cliente deve allegare uno o più file; per fare ciò, clicca su “sfoglia”, seleziona il documento richiesto e clicca su “allega”. Il documento caricato verrà visualizzato nei file allegati.
Se improvvisamente il cliente ha erroneamente caricato il file sbagliato, può cancellarlo (cliccando sulla croce rossa “elimina”) e caricare nuovamente il documento corrispondente. Si ricorda che l'avviso viene generato automaticamente sotto forma di modulo stampato e non è necessario allegarlo come parte della documentazione. Una volta pubblicati, il modulo stampato, i file di documentazione e la bozza di accordo verranno firmati automaticamente con la firma digitale dell’utente.

5. Prima di pubblicare le informazioni relative all'acquisto da EI sul sito ufficiale, il cliente deve tornare alla fase di generazione dell'avviso. Utilizzando il triangolo a destra del nome dell'acquisto, seleziona "pubblica".
Se il cliente ha commesso errori durante la generazione delle informazioni, la funzionalità del sito lo avviserà, dandogli la possibilità di continuare la pubblicazione o cancellarla per correggerla.
Ogni volta prima di pubblicare i dati di acquisto sul sito ufficiale, il cliente non deve dimenticare che la pubblicazione delle informazioni sul sito ufficiale è un'azione giuridicamente significativa che comporta la responsabilità per le informazioni firmate con una firma elettronica. Pertanto, la funzionalità del sito offre la possibilità di avvisare il cliente di ciò.

6. Dopo la pubblicazione delle informazioni sul sito ufficiale, gli appalti da un'unica fonte saranno nella fase di lavoro della commissione, aggirando la fase di presentazione delle domande, poiché questo tipo l'appalto non è competitivo e non comporta la presentazione di offerte da parte dei partecipanti. Tra gli acquisti effettuati dal cliente, è necessario selezionare un acquisto da un'unica fonte, quindi utilizzare il triangolo a destra per accedere alle informazioni sull'acquisto.

7. Selezionare la scheda "Protocolli", fare clic sulla croce verde "crea protocollo". Il nome di tale protocollo è “protocollo per il metodo “Acquisto da un unico fornitore (esecutore, appaltatore)”. Vengono inserite le informazioni sul protocollo: la data della firma (utilizzando la funzionalità del sito e del calendario, viene selezionata la data appropriata indicando il giorno, il mese, l'anno). A discrezione del cliente, è possibile specificarne uno diverso Informazioni aggiuntive(clicca sul pulsante “Avanti”).

8. Dopo il riempimento informazioni generali Per quanto riguarda il protocollo negli appalti competitivi, il cliente di solito inserisce i dati nelle domande presentate. Quando si acquista da un'unica fonte, questa azione non viene eseguita fare clic su "Avanti".

9. Ora devi caricare i documenti necessari. Utilizzando il pulsante “sfoglia”, selezionare il file di protocollo desiderato e allegarlo. Se il cliente ha caricato il protocollo sbagliato, utilizzando il pulsante “Elimina” è possibile rimuovere il file non necessario e allegare quello corrispondente a questo acquisto. Fare clic sul pulsante “generazione completa del protocollo”.

10. Nella scheda "protocolli" verranno visualizzati i dati non pubblicati relativi al protocollo creato. Ora seleziona l'azione "pubblica". Il protocollo è firmato con firma elettronica e pubblicato sul sito ufficiale.

11. Se il cliente decide di annullare il protocollo, dovrà, utilizzando la funzionalità del sito web nella scheda "protocolli", selezionare la voce relativa all'annullamento del protocollo, compilare campi richiesti: data della decisione di cancellare, motivo della cancellazione del protocollo (ad esempio è stato caricato per errore il protocollo sbagliato). Successivamente, è necessario scaricare il file richiesto, allegarlo e pubblicarlo utilizzando la firma digitale sul sito web degli appalti.

12. Se il cliente ha necessità di modificare il protocollo (ad esempio un errore di battitura nella data di firma), nella scheda “protocolli”, selezionare l'apposita scheda, che deve indicare la data di firma del protocollo e il motivo della sua sottoscrizione. modifica. Dopodiché scarica i file necessari, li allega e li pubblica sul sito ufficiale utilizzando una firma digitale elettronica.

13. Dopo che il protocollo è stato pubblicato sul sito ufficiale dal cliente, nella fase di lavoro della commissione, a sinistra del nome dell'acquisto, la funzionalità del sito indicherà la presenza di protocolli (pubblicato: cliente, protocolli). Ora, utilizzando il triangolo, questo acquisto da un'unica fonte può essere trasferito alla fase di “posizionamento completato”. Per visualizzare tutte le informazioni pubblicate su questo acquisto, è necessario accedere alla scheda "documenti di acquisto", dove verrà visualizzato tutto ciò che è stato pubblicato dal cliente (documentazione, protocollo, modifiche ed eventuali chiarimenti). Queste informazioni sono presenti accesso libero per la revisione sul sito ufficiale.

14. Se la normativa sugli appalti prevede la pubblicazione sul sito web ufficiale di informazioni relative al rifiuto di eseguire un appalto (in questo caso, appalto da un'unica fonte) e il cliente ha deciso di rifiutarsi di eseguire la procedura di appalto, a Il documento contenente le informazioni su tale rifiuto è pubblicato sul sito ufficiale. Per fare ciò, nella parte chiusa del sito degli appalti, dovresti trovare l'acquisto richiesto, nella sezione “modifiche e chiarimenti”, seleziona la scheda “rifiuto di acquisto” e clicca sul pulsante “genera un avviso di rifiuto”.

15. Ora è necessario pubblicare le informazioni obbligatorie sul rifiuto di eseguire l'appalto: indicare la data in cui è stata presa la decisione, indicare i motivi della decisione, quindi allegare il file richiesto e pubblicarlo utilizzando una firma digitale elettronica sull'appalto ufficiale sito web. Se necessario, il cliente ha il diritto di inserire, insieme al documento contenente informazioni sul rifiuto di eseguire la procedura di appalto, altri tipi di documenti elettronici, inclusa la decisione di rifiutare l'appalto.
Gli esperti in materia di appalti sollevano sempre più spesso la questione dell'inopportunità di inserire informazioni sugli appalti da un'unica fonte nel sistema informativo unificato. Se tale norma è sancita dalla legge, il cliente non avrà l'obbligo di pubblicare informazioni sugli appalti di un unico fornitore sul sito web degli appalti.

Pro e contro dell'acquisto da un unico fornitore?

(i casi in cui il cliente utilizza questo metodo sono da lui visualizzati nel Regolamento sull'approvvigionamento di beni, lavori e servizi)

«+» - Il cliente ha il diritto di stipulare un accordo con un'unica fonte con la quale ha avuto in passato un'esperienza positiva di collaborazione - Probabilità minima di interruzione della procedura di appalto a causa di problemi tecnici -Il cliente non prepara le specifiche tecniche e la documentazione di appalto per la procedura di appalto -L'acquisto da un unico fornitore richiede meno tempo (in questo caso i partecipanti non presentano offerte) rispetto ai metodi di appalto competitivi.

«-» -A differenza degli appalti competitivi, il cliente non ha la possibilità di scegliere le condizioni più accettabili per l'esecuzione del contratto, che i partecipanti offrono nelle loro candidature. Esiste un grande rischio di acquistare beni (lavori, servizi) a un prezzo gonfiato. - Suddividendo gli acquisti in acquisti più piccoli, il cliente si trova di fronte a documenti cartacei quando stipula un numero maggiore di contratti e in futuro è possibile che si confondano i documenti. - Le autorità di regolamentazione potrebbero avere domande sulla legalità dell'uso questo metodo appalti, poiché è possibile la collusione o l'accordo con potenziali fornitori e questo, a sua volta, costituisce una violazione dei principi del processo di appalto ai sensi di 223-FZ. - Effettuando un gran numero di acquisti da un unico fornitore, il cliente effettua sempre meno acquisti competitivi e gli acquisti di grandi dimensioni vengono quindi “suddivisi” in acquisti più piccoli, il che costituisce una restrizione della concorrenza e una violazione dei principi del processo di approvvigionamento ai sensi della normativa; 223-FZ. - Evitando gli appalti competitivi, il cliente influenza così lo sviluppo dell'economia nel suo insieme. La concorrenza crea le condizioni per lo sviluppo, l’espansione e il miglioramento della produzione, stimola la riduzione dei prezzi e gradualmente i fornitori, gli appaltatori e gli artisti più affidabili rimangono sul mercato, offrendo beni, lavori o servizi di alta qualità al prezzo più favorevole per il cliente .

,
specialista senior del dipartimento educativo e metodologico del Centro di formazione dell'Associazione delle piattaforme di commercio elettronico

L'acquisto da un unico fornitore è attraente per i clienti per la relativa semplicità della procedura, ma spesso sorgono difficoltà durante la loro organizzazione e attuazione. , specialista senior del dipartimento educativo e metodologico del Centro di formazione dell'Associazione delle piattaforme di commercio elettronico, risponderà alle domande più urgenti dei nostri lettori.

Nel 2013 abbiamo stipulato un contratto per l'anno in corso secondo le regole precedentemente valide Legge federale del 21 luglio 2005 n. 94-FZ "". Oggetto del contratto era l'acquisto di beni di consumo. Attualmente è necessario acquistare un ulteriore lotto di articoli per la casa. Possiamo concludere un accordo con un unico fornitore per un importo fino a 100 mila rubli? (clausola 4, parte 1, articolo 93 della legge federale del 5 aprile 2013 n. 44-FZ ""), o ciò sarà riconosciuto come una frammentazione artificiale degli appalti e dobbiamo condurre gare d'appalto utilizzando metodi competitivi per determinare il fornitore?

KSBUZ Birilyusskaya RB

Si, puoi. I clienti hanno il diritto di stipulare contratti con un unico fornitore per un importo non superiore a 100mila rubli. (; di seguito denominata Legge n. 44-FZ). Allo stesso tempo, il volume annuale degli acquisti che il cliente ha il diritto di effettuare sulla base di questa clausola non deve superare i 2 milioni di rubli. o non dovrebbe superare il 5% del volume totale di acquisti annuali del cliente e non dovrebbe ammontare a più di 50 milioni di rubli. Allo stesso tempo, quando si concludono tali contratti, non è necessario redigere un rapporto sull'impossibilità e l'inopportunità di utilizzare un altro tipo di appalto ().

La norma sull'acquisto di beni per un importo non superiore a 100 mila rubli non stabilisce casi specifici di applicazione. In altre parole, questa regola vale anche per l'acquisto di casalinghi, come nel tuo caso.

Pertanto, possiamo concludere che le regole sull'acquisto da un unico fornitore possono essere applicate da te in relazione a qualsiasi articolo di approvvigionamento, indipendentemente da quali contratti e in base alle regole di quale legge hai stipulato in precedenza.

Sono state presentate due domande per partecipare all'asta elettronica e, in base ai risultati dell'esame delle prime parti, entrambe le domande sono state ammesse a partecipare all'asta. Sulla base dei risultati dello studio della seconda parte delle domande, è emerso che solo una di esse è conforme ai requisiti della documentazione dell'asta (). A questo proposito, l'asta elettronica è stata dichiarata non valida e dobbiamo concludere un contratto con un unico fornitore. Dovremmo coordinare la conclusione di questo contratto con l'organismo di controllo?

Slinkina L.V.

La richiesta del cliente di approvazione della conclusione del contratto deve essere trasmessa all'organismo di controllo entro 10 giorni dalla data di pubblicazione nel sistema informativo unificato (e prima della sua realizzazione - sul Portale Unificato degli Appalti Pubblici) dei protocolli contenenti le informazioni relative riconoscendo invalida la determinazione del fornitore.

I termini del contratto devono essere indicati nella documentazione di appalto e il prezzo offerto dal partecipante all'appalto con il quale viene concluso il contratto. Tale prezzo non deve superare il prezzo contrattuale iniziale (massimo); il prezzo contrattuale indicato dal relativo partecipante nella domanda o da lui proposto nel corso dell'asta elettronica.

Il contratto comunale per l’esecuzione dei lavori di costruzione prevede l’obbligo del cliente di effettuare il controllo della costruzione e l’obbligo dell’appaltatore di compensare i costi del cliente per il controllo della costruzione. È possibile concludere un accordo tripartito per un importo fino a 100 mila rubli, in base al quale il cliente comunale, in base a un contratto di costruzione, stipula un contratto di controllo della costruzione con l'organizzazione di controllo e l'appaltatore paga i servizi di controllo?

Irina Bykova

Sì, hai il diritto di concludere un accordo tripartito sulla base di. Il contratto statale e comunale è un accordo concluso per conto di Federazione Russa, un soggetto della federazione (contratto statale), un ente municipale (contratto comunale) da parte di un cliente statale o comunale per soddisfare rispettivamente le esigenze statali o municipali (). Un contratto è un accordo tra due o più persone per stabilire, modificare o risolvere diritti e obblighi civili. Ai contratti si applicano le norme sulle operazioni bilaterali e multilaterali previste dal comma ().

Poiché un contratto statale (comunale) è un tipo di accordo, credo che possa essere di natura tripartita.

Gli acquisti per la fornitura di servizi relativi all'invio di un dipendente in viaggio d'affari sono inclusi nel volume annuo totale degli acquisti?

Tutto dipende da come è organizzato il viaggio d'affari. Se, quando si invia un dipendente in viaggio d'affari, si stipula un contratto con un unico fornitore (), tale acquisto è incluso nel calcolo del volume annuo totale degli acquisti. Riguarda sulla fornitura al dipendente del viaggio da e verso il luogo del viaggio d'affari, dell'affitto di alloggi, dei servizi di trasporto e della fornitura di cibo. Le informazioni sugli acquisti effettuati in conformità con questo standard sono indicate nel piano di appalto, nel programma e nel registro dei contratti.

Se il dipendente organizza autonomamente un viaggio d'affari e il datore di lavoro successivamente lo compensa per le spese di viaggio, vitto e alloggio, si applica una regola diversa. Secondo le norme della legislazione sul lavoro, il rimborso in contanti delle spese di viaggio a un dipendente non è un acquisto e, di conseguenza, non è soggetto all'inclusione nel piano di approvvigionamento e nel volume annuo totale degli acquisti. Questa posizione è stata confermata.

Gli autisti di un'azienda di trasporti automobilistici spesso vanno in viaggio d'affari utilizzando auto di proprietà dell'azienda. Se l'auto si rompe durante il percorso e l'autista è costretto a pagare i costi in contanti presso il centro di assistenza auto più vicino, è possibile registrare ulteriormente questi costi come acquisto da un unico fornitore?

Istituzione statale di bilancio "Deposito di automobili del Presidente, del Parlamento e del Governo della Repubblica di Sakha (Yakutia)"

No, non è possibile documentare come acquisto da un unico fornitore le spese sostenute dall’autista per l’acquisto di pezzi di ricambio per un’auto aziendale che si rompe durante il percorso. Tale acquisto non può fungere da base per la conclusione di un contratto per la fornitura di servizi relativi all'invio di un dipendente in viaggio d'affari ().

Il cliente può acquistare pezzi di ricambio per un'auto aziendale concludendo un contratto per un importo non superiore a 100mila rubli. Il costo totale di tali contratti non dovrebbe superare i 2 milioni di rubli. all'anno o non deve superare il 5% del volume totale degli acquisti annuali e ammontare a più di 50 milioni di rubli. ().

Il volume annuale degli acquisti è di 1,5 milioni di rubli e vogliamo effettuare tutti gli acquisti da un unico fornitore (ovvero, il volume annuale degli acquisti in questo caso non supererà i 2 milioni di rubli). acquisti da un unico fornitore nel volume annuo di acquisti, eventuali esigenze particolari?

Fatyushin Alexander Anatolievich

No, non esistono restrizioni particolari, comprese quelle previste dallo statuto. In base a ciò, il cliente decide autonomamente quale indicatore verrà utilizzato per determinare il volume totale annuo degli acquisti effettuati da un unico fornitore (5% del volume totale degli acquisti annuali o 2 milioni di rubli).

Pertanto, se l'intero volume totale dei tuoi acquisti annuali non supera i 2 milioni di rubli, hai il diritto di effettuare tutti i tuoi acquisti da un unico fornitore sulla base di questa clausola. Inoltre, il costo di ciascun contratto non deve superare i 100 mila rubli.

L'importo del contratto di compravendita è incluso? energia elettrica con un fornitore di ultima istanza, concluso in conformità con, nel volume totale annuo degli acquisti?

lettore con il soprannome "topaz-tn"

Tutto dipende dagli scopi per i quali il cliente effettua il volume totale annuo degli acquisti. Sfortunatamente, la formulazione della domanda non ci consente di determinarlo, quindi consideriamolo regola generale e un'eccezione utilizzata per calcolare il volume totale annuo degli acquisti da piccole imprese e organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale.

Per volume annuo totale degli appalti si intende l’importo totale del sostegno finanziario approvato per l’anno finanziario corrispondente per l’approvvigionamento del cliente, compreso il pagamento dei contratti conclusi prima dell’inizio dell’anno finanziario specificato e pagabili nell’anno finanziario specificato (). Il volume totale annuo degli appalti viene calcolato per determinare la necessità di creare un servizio contrattuale, identificare un fornitore e altri scopi. Quindi, secondo regola generale tutti gli acquisti dei clienti sono inclusi nel volume totale degli acquisti annuali, indipendentemente dalla base su cui viene concluso il contratto.

Tuttavia, se si effettua un calcolo per determinare il volume degli acquisti che il cliente è obbligato a effettuare, fornendo benefici per le piccole imprese e le organizzazioni senza scopo di lucro a orientamento sociale in conformità con (eccezione), una procedura diversa per il calcolo del volume annuo totale degli acquisti viene applicato.

Ricordo che i clienti sono tenuti ad acquistare dalle piccole imprese e dalle organizzazioni no-profit a orientamento sociale per una quota non inferiore al 15% del volume totale annuo degli acquisti, calcolato tenendo conto, attraverso procedure competitive (aste elettroniche, gare , richieste di preventivo e richieste di proposte). Allo stesso tempo, i seguenti acquisti non sono inclusi nel calcolo del volume totale annuo degli acquisti:

• garantire la difesa del Paese e la sicurezza dello Stato;
• servizi di prestito;
• da un unico fornitore (appaltatore, esecutore) in conformità con;
• lavorare nel campo dell'uso dell'energia atomica;
• nella cui attuazione vengono utilizzati metodi chiusi per determinare fornitori, appaltatori, artisti ().

Pertanto, se si determina il volume annuo totale degli acquisti da piccole imprese o organizzazioni no-profit a orientamento sociale, tali calcoli non includono gli acquisti effettuati da un unico fornitore (compresi gli acquisti di energia elettrica da un fornitore di ultima istanza). In caso contrario, tutti gli acquisti vengono inclusi nel calcolo del volume totale annuo degli acquisti, indipendentemente dalla base su cui viene concluso il contratto.

Nel 2013 abbiamo organizzato aste ai sensi della legge federale del 21 luglio 2005 n. 94-FZ "" allora in vigore per l'acquisto di pezzi di ricambio per automobili. Il vincitore è stato un fornitore di un'altra città, con il quale abbiamo stipulato un contratto. Tuttavia, lavorare con lui si è rivelato non molto conveniente a causa della grande distanza tra le nostre città. Attualmente abbiamo l'opportunità di concludere un accordo per l'acquisto di pezzi di ricambio per un importo fino a 100 mila rubli. con un fornitore locale. Abbiamo il diritto di farlo senza risolvere il contratto con il primo fornitore?

KSBUZ Birilyusskaya RB

Si, puoi fare questo. Il cliente ha il diritto di acquistare beni, lavori o servizi per un importo non superiore a 100 mila rubli. (). Allo stesso tempo, il volume annuo degli acquisti che il cliente ha il diritto di effettuare sulla base di questa clausola non deve superare i 2 milioni di rubli. o il 5% del volume totale degli acquisti annuali del cliente e non deve ammontare a più di 50 milioni di rubli. Vale la pena notare che la gamma di beni, lavori o servizi che il cliente ha il diritto di acquistare sulla base di questa clausola non è stata stabilita. Il diritto di concludere un contratto con un unico fornitore non è inoltre limitato in presenza di precedenti contratti con soggetto simile, la cui esecuzione non sia stata completata.

Pertanto, è possibile acquistare pezzi di ricambio per un importo fino a 100 mila rubli, se non viene superato il limite annuale stabilito da questo paragrafo per l'acquisto da un unico fornitore.

La nostra organizzazione è stata assegnata contanti per l'acquisto di mobili per un importo di 150 mila rubli. È necessario acquistare vari mobili, ma nessuno dei venditori ha in magazzino tutti i mobili necessari. Possiamo acquistare mobili da diversi fornitori con contratti fino a 100mila rubli? (cioè ripartire l'importo complessivo stanziato) oppure è necessario effettuare procedure concorsuali?

Morozova Natalia

Sì, hai il diritto di concludere più contratti indipendentemente dall'oggetto dell'appalto (). Permettetemi di ricordarvi che, secondo questa clausola, per la conclusione di contratti diretti con un unico fornitore vale fino a 100 mila rubli. Non puoi spendere più di 2 milioni di rubli o non più del 5% del volume totale di acquisto annuo e non più di 50 milioni di rubli.

Nostro Orfanotrofio per i bambini con ritardo mentale è un'istituzione protezione sociale popolazione, ma ha una licenza per fornire servizi educativi. Nello stato orfanotrofio Ci sono educatori e insegnanti e le sessioni di formazione vengono condotte con i bambini. Abbiamo il diritto di stipulare contratti con un unico fornitore fino a 400mila rubli? come organizzazione educativa, riferendosi a ?

Tatiana Tveritina

La legge federale n. 273-FZ del 29 dicembre 2012 (di seguito denominata legge sull'istruzione) separa i concetti di "organizzazione educativa" e "organizzazione che fornisce formazione". Un'organizzazione educativa è organizzazione non profit svolgimento di attività educative sulla base di una licenza come tipo principale di attività in conformità con gli obiettivi per i quali è stata creata tale organizzazione (). L'organizzazione della formazione è entità svolgere, sulla base di una licenza, insieme all'attività principale, quella educativa come tipo aggiuntivo attività().

Le organizzazioni educative statali o municipali hanno il diritto di stipulare un accordo con un unico fornitore per un importo non superiore a 400 mila rubli. ().

Sulla base di quanto sopra, l'orfanotrofio per il quale attività educative non è quello principale, non può essere riconosciuto come organizzazione educativa e pertanto non ha il diritto di effettuare acquisti sulla base di.

Tuttavia, per tale organizzazione è possibile concludere contratti con un unico fornitore per un importo non superiore a 100 mila rubli.

Hai ancora domande? Aspettiamo le vostre lettere all'e-mail: .

Vi invitiamo a discutere l'applicazione della legge n. 44-FZ sul nostro sito web.

Uno dei metodi competitivi o concludere un contratto con un unico fornitore (Parte 1, Articolo 24 della Legge federale del 5 aprile 2013 n. 44-FZ “Sul sistema contrattuale nel campo dell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi a soddisfare le esigenze statali e municipali” inoltre - Legge n. 44-FZ).

Se il cliente effettua un acquisto da un unico fornitore, in effetti stipula un contratto con una specifica organizzazione o cittadino che vende i beni (lavoro, servizi) di cui ha bisogno. In questo caso non esiste una procedura formale per identificare un fornitore tra i partecipanti all'appalto. Di conseguenza, questo metodo di conclusione di un contratto è il più semplice e conveniente per il cliente e inoltre non richiede un notevole investimento di tempo.

Per informazioni su quando un cliente può stipulare un contratto con un singolo fornitore, vedere raccomandazione separata .

Attenzione!Se il cliente decide irragionevolmente di concludere un contratto con un unico fornitore (appaltatore, esecutore), FAS Russia può ritenerlo amministrativamente responsabile. Per tale reato, la responsabilità del funzionario del cliente è stabilita sotto forma di un'ammenda da 30mila a 50mila rubli. (Articolo 7.29, parti 1, 2, del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa).

Nella procedura di approvvigionamento da un unico fornitore (appaltatore, esecutore), si possono distinguere diverse fasi:

Fase 1. Preparazione all'acquisto

Devono essere inclusi tutti gli acquisti di beni (lavori, servizi) da un unico fornitore programma. Tuttavia, alcuni di essi devono essere indicati in importi complessivi per tipologia di spesa. Questo vale per gli acquisti:

• servizi per la manutenzione e la riparazione di locali non residenziali in determinati casi ;

• lavorare sulla raccolta e l'elaborazione dei dati statistici primari durante l'osservazione statistica federale .

In questo caso la Pubblica Amministrazione deve indicare anche la suddivisione per codice tipologia di spesa (dettagliata per sottogruppo ed elemento). Ciò è affermato nei sottoparagrafi 2 e 4 del paragrafo 5 dell'appendice all'ordinanza congiunta del Ministero dello Sviluppo Economico della Russia e del Tesoro della Russia del 31 marzo 2015 n. 182/7n.

Fase 2. Ricerca e selezione di un unico fornitore (appaltatore, esecutore)

Il cliente ha bisogno di trovare un unico fornitore (appaltatore, esecutore).

Le disposizioni della legge n. 44-FZ non stabiliscono criteri o requisiti per la selezione.

Tipicamente i contratti vengono conclusi con controparti comprovate e note dalle quali il cliente ha precedentemente acquistato i beni necessari (lavori, servizi).

Fase 3. Presentazione di una proposta di contratto

Il cliente può informare la controparte prescelta della sua volontà di stipulare un contrattoct da chiunque in modo conveniente(per iscritto o oralmente).

Il diritto contrattuale non stabilisce una procedura specifica da seguire quando si presenta una proposta per concludere un contratto.

Fase 4 (opzionale). Emissione di un ordine di appalto

Dopo aver selezionato un singolo fornitore e ottenuto il suo consenso, il cliente, di norma, emette ordine per tale acquisto .

La legge non richiede la sua preparazione. Tuttavia, alcune istituzioni hanno stabilito pratiche contrattuali che prevedono ciò.

Fase 5. Invio di una bozza di contratto al fornitore per l'approvazione

La bozza del contratto per la fornitura di beni (esecuzione di lavori, prestazione di servizi) deve essere inviata al fornitore (appaltatore, esecutore) per l'approvazione.

Il contratto deve contenere tutte le clausole essenziali.

In questo caso, il cliente è tenuto a stabilire in essa l'esigenza di garantire l'esecuzione del contratto se l'acquisto avviene:

• da un fornitore determinato dal Presidente della Federazione Russa o dal Governo della Federazione Russa , se tale obbligo è stabilito dalla normativa pertinente atto giuridico;

• l'istituzione che esegue pene, beni per l'impiego di condannati ;

• servizi per la partecipazione ad un evento per le esigenze di più clienti ;

• servizi di controllo dell'autore, tecnici e di supervisione dell'autore ;

• in caso di riconoscimento di un appalto chiuso o competitivo come fallito IO;

• apparecchiature, software di organizzazioni educative - piattaforme di innovazione ;

• alloggi di classe economica da organizzazioni che hanno stipulato un accordo mandato per lo sviluppo del territorio allo scopo di costruire tali alloggi ;

• lavorare sulla raccolta e l'elaborazione dei dati statistici primari durante lo svolgimento dell'osservazione statistica federale sul territorio della Russia ;

• lavori (servizi) relativi a rilievi ingegneristici, progettazione di impianti necessari per il trattamento e lo smaltimento dei rifiuti .

In tutti gli altri casi il cliente (ente autorizzato) ha il diritto, ma non l'obbligo, di stabilire un obbligo per garantire l'esecuzione del contratto.

Ciò è affermato nelle parti 1-3 dell'articolo 96 della legge n. 44-FZ.

Il fornitore deve inviare una cauzione al cliente prima della conclusione del contratto. Solo successivamente è possibile firmare il contratto (parti 4, 5, articolo 96 della legge n. 44-FZ).

Fase 6 (opzionale). Pubblicazione del bando di gara

La legge stabilisce una serie di casi in cui il cliente è obbligato a inserire un avviso di appalto nel Sistema Informativo Unificato. Questo deve essere fatto entro e non oltre cinque giorni prima della data del contratto.

L'avviso deve indicare:

• informazioni sul cliente (organizzazione specializzata);

• una sintesi dei termini del contratto con le informazioni di cui al paragrafo 2 dell'articolo 42 della legge n. 44-FZ;

• Tutto restrizioni stabilite dalla legge partecipare alla determinazione del fornitore;

• l'importo e la procedura per fornire la garanzia per l'esecuzione del contratto.

Ciò è affermato nella parte 2 dell'articolo 93 della legge n. 44-FZ.

È opportuno allegare anche una bozza di contratto all'avviso di acquisto presso un unico fornitore.

Fondamento logico: Le disposizioni della legge n. 44-FZ non lo richiedono. Nel frattempo, il Ministero dello Sviluppo Economico russo ritiene che la bozza del contratto debba essere allegata al bando. Dopotutto, elenca tutte le condizioni previste dal paragrafo 2 dell'articolo 42 della legge n. 44-FZ. Ciò è stato affermato nella lettera del 9 dicembre 2014 n. D28i-2739.

Fase 7. Firma del contratto

Se il fornitore accetta tutti i termini, le parti firmano un contratto. Da quel momento in poi è considerato prigioniero.

Fase 8 (opzionale). Redazione di una relazione sull'impossibilità di utilizzare altre modalità di appalto

In alcuni casi, quando si conclude un contratto con un unico fornitore (appaltatore, esecutore), il cliente è tenuto a giustificare in un rapporto documentato l'impossibilità o l'inadeguatezza dell'utilizzo di metodi di appalto concorrenziali, il prezzo e altre condizioni essenziali. Casi in cui il cliente è obbligato a redigere una relazione e quando no, vedi tavolo.

Durante le ispezioni, i dipendenti delle agenzie di regolamentazione possono verificare se il cliente dispone di questo rapporto.

Può essere compilato forma libera .

La relazione deve indicare:

• un paragrafo specifico della parte 1 dell'articolo 93 della legge n. 44-FZ, che è servito come base per la conclusione del contratto;

• il motivo per cui non è stato possibile eseguire l'appalto utilizzando una delle modalità competitive.

Tali motivi includono, ad esempio:

• urgenza dell'acquisto dovuta a determinate circostanze (ad esempio, difficoltà nel lavoro quotidiano);

• il rischio che la procedura competitiva venga dichiarata nulla a causa del mancato interesse dei fornitori a concludere un contratto. Ad esempio, a causa del prezzo basso, i potenziali fornitori potrebbero non partecipare all’appalto;

• mancanza di opportunità di ottenere risparmi sui costi attraverso appalti competitivi.

Non è necessario che il report finito venga inserito nel sistema informativo unificato. Questo è un documento interno del cliente. Ciò è affermato nella parte 3 dell'articolo 93 della legge n. 44-FZ.

Il sistema contrattuale degli appalti pubblici, grande e terribile, in un paio d'anni della sua esistenza cominciò a diventare più o meno un evento comune nella vita economica del paese. Quasi tutti gli uomini d'affari lo sanno in un modo o nell'altro, e molte imprese ci hanno già lavorato: sia grandi giganti, leader dei loro mercati, sia piccole aziende, che producono e vendono un'ampia varietà di prodotti.

Uno dei modi per portare a termine gli appalti pubblici – e forse il più efficace in modo semplice, - è un acquisto da un unico fornitore. Scopriamo di cosa si tratta?

Cosa significa acquistare da un unico fornitore?

Il nome parla da solo: questo tipo di appalti suggerisce che è possibile acquistare un prodotto o un servizio per le esigenze del governo direttamente da una controparte specifica, senza organizzare aste o richiedere preventivi a più società concorrenti. L'organizzazione del bilancio seleziona un'azienda adatta e stipula direttamente un contratto con essa. Naturalmente non si tratterà di un semplice contratto di compravendita, ma di una apposita procedura regolata dall'art. 93. Ma è ancora più semplice delle aste e dei concorsi. I vantaggi di un simile acquisto sono tempi di consegna più brevi (rispetto alle aste vere e proprie), procedure semplificate, risparmio di risorse e la possibilità di stipulare un contratto con un'azienda collaudata e non con una che offre semplicemente il prezzo migliore. Gli svantaggi sono la mancanza di concorrenza e, di conseguenza, l’incapacità di ridurre i prezzi e, naturalmente, la possibilità di abusi e il coinvolgimento dei “loro” fornitori negli appalti pubblici.

Quando è possibile acquistare da un unico fornitore?

La legge "Sul sistema contrattuale" stabilisce rigorosamente un elenco chiuso di casi in cui tale versione di un contratto governativo è possibile in linea di principio. Ed è possibile se vengono soddisfatti due criteri: in primo luogo, l'importo del contratto, e in secondo luogo, il tipo di consegna corrisponde a uno di quelli elencati nell'art. 93 Legge federale 44 casi. Tutto è semplice con l'importo del contratto. Non deve superare i 100.000 rubli: questo è il volume massimo consentito di acquisti da una controparte. Pertanto, vediamo che l'acquisto da un unico fornitore è consentito per forniture relativamente piccole. Un'aggiunta importante: il volume totale di tali contratti da parte dell'organizzazione acquirente non può superare i 2 milioni di rubli o il 5% del volume annuale degli acquisti, che non supera i 50 milioni di rubli. Consideriamo ora l'elenco dei casi in cui un tale contratto è generalmente consentito. Questo elenco, lo ripetiamo, è chiuso, il che significa che tutto ciò che non è compreso in esso non può essere acquistato da un unico fornitore. Questo elenco è composto da 43 voci, ma per comodità di consultazione possiamo logicamente dividerlo in diverse categorie: 1. Casi in cui in precedenza si sono svolte procedure competitive (gara, asta, richiesta di preventivo, ecc.), e per qualche motivo (o piuttosto, per ragioni ben definite a livello legislativo) sono state dichiarate nulle. In questo caso, la procedura di approvvigionamento da un unico fornitore presenta una serie di sfumature che la distinguono ordine generale. In particolare, in tali casi, il contratto con un unico fornitore deve essere concluso solo alle condizioni specificate nel bando della stessa concorrenza fallita, e il prezzo non può essere superiore prezzo di partenza concorrenza. Inoltre, il cliente non è tenuto a pubblicare un avviso sul sito web ufficiale degli appalti pubblici o a informare l'autorità di regolamentazione. Ci sono una serie di altri aspetti che si applicano in tali situazioni: ti consigliamo di studiare più in dettaglio i paragrafi 24 e 25, nonché le parti 2 - 4 dell'articolo 93 e la parte 5 dell'articolo 104 della legge n. 44-FZ. 2. Acquisti relativi ad una specifica area di attività. Ecco alcuni esempi in cui tali acquisti possono essere effettuati da un unico fornitore:

• Appalto di servizi di gestione di condomini;
• acquisizione locali non residenziali per esigenze governative;
• acquisti di beni, opere o servizi da parte di istituzioni culturali (l'importo massimo è inoltre specificato - in questo caso il volume degli acquisti è limitato da 44 leggi federali a 400.000 rubli all'anno);
• organizzazione di festival, concerti e altri eventi culturali sulla base di inviti;
• acquisto di beni durante la liquidazione situazioni di emergenza, nonché medicinali per un valore fino a 200.000 rubli;
• acquisto di equipaggiamento militare, i cui analoghi non sono prodotti in Russia;
• acquistare beni dai monopoli naturali.

Questo è tutt'altro lista completa casi in cui la controparte può esserlo fornitore unico- 44 La legge federale li elenca integralmente, tutti e quarantatré, al paragrafo 1 dell'articolo 93.

Qual è la procedura per acquistare da un unico fornitore?

Primo passo.

In questo passaggio è necessario:

• Organizzare l'approvvigionamento: approvare la composizione dell'acquisto, i termini, i prezzi, sviluppare un progetto ed emettere l'ordine appropriato.
• Seleziona un fornitore. Puoi farlo tu stesso, ma tenendo conto obbligatoriamente dei requisiti dell'articolo 31, che stabilisce i requisiti su cosa dovrebbe essere il fornitore unico.
• Concordare un contratto. Il coordinamento in questo caso ha un ordine molto specifico. Anche questo, come tutto ciò che riguarda il campo degli appalti pubblici, è approvato con un atto legale. Da maggio 2015 si tratta dell'ordinanza n. 189 del Ministero dello sviluppo economico russo del 31 marzo 2015.

Passo due.

Preparazione documenti necessari: una bozza di contratto con un unico fornitore, una relazione che giustifichi tale acquisto. Successivamente è necessario pubblicare un avviso di gara sul sito ufficiale.

Passo tre.

Conclusione di un contratto. In alcuni casi, oltre alla firma del contratto, è richiesta la verifica della cauzione fornita dal fornitore unico. IN obbligatorioè necessario nel caso in cui l'acquisto venga effettuato sulla base dell'esito di un concorso o di un'asta dichiarati non validi. Inoltre, nella bozza di contratto può essere stabilito l'obbligo di garantire l'esecuzione del contratto.

Passo quattro.

Notifica dell'autorità di regolamentazione - FAS Russia. Non sempre è necessario dare tale comunicazione, ma solo in alcuni casi. Può essere fatto in qualsiasi forma, ma deve essere scritto (su carta - questo è importante!) e tenuto in considerazione elementi obbligatori, quali: informazioni sul cliente e sul fornitore, la base per la conclusione del contratto e informazioni al riguardo.

Le leggi sugli appalti prevedono diversi tipi di procedure Uno di questi è la possibilità di concludere un contratto tramite appalti. Tali procedure di appalto sono chiamate non competitive.

L'acquisto da un unico fornitore è forse la soluzione più popolare sia tra i clienti che tra i fornitori. In questo caso il contratto viene concluso evitando le fasi dell'appalto come l'esame delle domande, l'asta, il riepilogo. Quelli. Il contratto viene concluso direttamente tra il venditore e l'acquirente.

1. Vantaggi di acquistare da un unico fornitore

Questa procedura presenta indubbi vantaggi per entrambe le parti:

• poco tempo Approvvigionamento
• Il cliente si rivolge ad un fornitore che può garantire l'adempimento del contratto
• È quasi impossibile sospendere la validità e la firma di un contratto
• La procedura è semplice e conveniente
• Per concludere un contratto con un unico fornitore, quest'ultimo non ha bisogno di utilizzare una grande quantità di risorse umane.

2. Casi di applicazione dell'approvvigionamento da un unico fornitore ai sensi di 44 leggi federali

Tutti i casi sono descritti nella parte 1 dell'articolo 93 . In realtà, la legge non obbliga l'uso di questo metodo di appalto. Offre ai clienti questo diritto (ad eccezione del caso in cui la procedura di appalto annunciata non ha avuto luogo) e spetta al cliente decidere se avvalersene o meno. I clienti si avvalgono di questo diritto con piacere, ma in questo caso non è possibile concludere un contratto per qualsiasi importo per legge. Fondamentalmente, l'importo dell'acquisto sarà fino a centomila rubli. In alcuni casi, è consentito un importo elevato per l'acquisto, ad esempio, gli acquisti da un unico fornitore per fornire agli orfani tutto ciò di cui hanno bisogno possono essere effettuati per un importo fino a quattrocentomila rubli. I casi di approvvigionamento da un unico fornitore coprono qualsiasi situazione di forza maggiore che richieda una soluzione urgente. La legge descrive cinquantadue punti in cui tale acquisto può essere effettuato. Indica inoltre quali acquisti il ​​cliente prende decisioni su se stesso e quali è tenuto a informare corpo controllato e in alcuni casi - per eseguirlo solo con l'approvazione dell'organismo di controllo. Allo stesso tempo, chi effettua l'acquisto è costretto ad acquistare la merce ai prezzi indicati dal venditore senza eventuale riduzione e alle sue condizioni, questo è un grosso svantaggio per l'acquirente, poiché è costretto ad accettare senza il prezzo proposto; la possibilità di una riduzione. Allo stesso tempo, l’intero importo di tali acquisti può raggiungere un massimo di non più di due milioni di rubli all’anno, o più del 5% del volume totale degli acquisti del cliente, ma non più di cinquanta milioni di rubli.

3. Acquistare da un unico fornitore

Poiché stiamo considerando questa tipologia di approvvigionamento dai fornitori, non ci soffermeremo su tutte le azioni che il cliente è tenuto a compiere, ma ci concentreremo sull'algoritmo generale.

• Il cliente seleziona l'azienda con la quale stipula un contratto e concorda le condizioni di acquisto e il testo dell'accordo (contratto).
• L'avviso viene inserito dall'acquirente nel sistema (sistema informativo unificato) e mancano ancora cinque giorni alla firma del contratto.
• Per notificare l'acquisto all'organismo di controllo, l'acquirente ha un giorno lavorativo a disposizione dopo la firma del contratto e non deve dimenticare di fornirne una copia giustificando la necessità dell'acquisto e il prezzo.

Tutti i metodi di appalto non competitivi sono sotto la stretta supervisione delle autorità di vigilanza e di regolamentazione, e questo deve essere preso in considerazione quando si redigono i documenti. Non esiste un algoritmo con cui valutare la legalità della conclusione di un contratto con un unico fornitore. Qui tutto dipende dai dipendenti dell'organismo di controllo e dall'argomentazione della necessità di appalti. Poiché vi è una maggiore attenzione a tali metodi di approvvigionamento, la corretta giustificazione dei prezzi e la necessità di acquistare da un unico fornitore semplificheranno notevolmente la vita non solo del cliente, ma anche del fornitore.

4. Acquisto da un unico fornitore ai sensi della legge federale 223

IN esiste anche un concetto del genere. A volte viene anche chiamato appalto diretto. L'iniziativa può provenire sia dal cliente che dal venditore. Le regole per tali appalti ai sensi della legge federale 223 sono prescritte nei regolamenti sugli appalti del cliente. In alcuni casi (questo è descritto nella parte 15 dell'articolo 4 della legge federale 223) tali acquisti non vengono inseriti nel sistema. Puoi capire come dovrebbe avvenire tale acquisto da un cliente specifico leggendo il suo Regolamento sugli appalti (situato sul sito web degli appalti pubblici)

Allora come si arriva ad acquistare da un unico fornitore? Notiamo la cosa principale: il cliente si rivolge ai fornitori con cui interagisce. Oppure ad un'azienda che non ha concorrenti per l'unicità del prodotto offerto o del servizio fornito. Pertanto, se non comunichi con il cliente, il contratto con il fornitore unico verrà ceduto al tuo concorrente. Se per qualche motivo il cliente non è soddisfatto del modo in cui adempie ai suoi obblighi previsti da altri contratti, l'acquisto verrà ceduto al suo concorrente. Avere un articolo difettoso nel tuo magazzino aumenta notevolmente le tue possibilità, poiché questo prodotto può essere acquistato solo da te.

Per concludere un contratto con un unico fornitore, il cliente dovrà giustificare la fattibilità di tale acquisto, nonché fornire la validità del prezzo e le modalità di calcolo dello stesso. Di norma, il fornitore che hai contattato ti aiuta a giustificare i prezzi. Presenta una proposta commerciale. È possibile che il cliente contatti più di un fornitore con una richiesta e scelga un'offerta con un prezzo inferiore.

6. Programma di partenariato del Centro di supporto agli imprenditori

Se un fornitore desidera stipulare contratti tramite approvvigionamento da un unico fornitore, deve prima guadagnarsi la reputazione di appaltatore coscienzioso e responsabile. Avere le risorse per completare il lavoro in modo rapido ed efficiente o consegnare rapidamente le merci. Sii attento alla formazione del tuo prezzo nell'offerta commerciale per il cliente. Leggi gli articoli 44FZ e 223FZ riguardanti questa tipologia di appalti. Quando si lavora con la legge federale 223, è necessario studiare anche i regolamenti sugli appalti del cliente.

Certo, puoi farlo da solo. Ma oggi si presta sempre più attenzione agli acquisti dalle piccole e medie imprese, anche da un unico fornitore. Per facilitare questo compito vengono creati appositi programmi di partnership a cui partecipano sia i clienti che i fornitori. Una pagina di uno di questi programmi è presente sulla nostra risorsa. Partecipando a tali programmi, i grandi clienti acquisiscono fornitori permanenti e in buona fede tra i piccoli imprenditori e le piccole imprese hanno l'opportunità di diventare fornitori e partner a pieno titolo per le grandi aziende. Il Centro per il supporto e l'imprenditorialità aiuta con le pratiche burocratiche e, dopo aver aderito al programma, doterà un account multifunzionale sul sito Web con informazioni complete sugli acquisti e sulle gare pianificate (e annunciate) appositamente per il tuo profilo. Ai partecipanti al programma viene inoltre fornito un manager personale che li aiuta a comprendere il complesso sistema di offerte e a cercare le tue aste specializzate. Come sapete, è molto difficile mantenere le piccole imprese reparto gare, che impiega specialisti altamente qualificati, il Programma di partnership è progettato per aiutare a risolvere questo problema e fornire alle piccole imprese un supporto specializzato altamente qualificato per le offerte.

Per risultati garantiti appalti di gara Puoi chiedere consiglio agli esperti del Centro di supporto all'imprenditorialità. Se la tua organizzazione è una piccola impresa, puoi ottenere numerosi vantaggi: anticipi per contratti governativi, termini di pagamento brevi, conclusione di contratti diretti e subappalti senza gara. e lavora solo con contratti redditizi con una concorrenza minima!