30.09.2019

בדיקות מתוזמנות לרשמי השנה


אתה יכול לצפות בו באתר הרשמי של משרד התובע הכללי של הפדרציה הרוסית (http://plan.genproc.gov.ru/plan2017/). כדי לברר אם מתוכננות בדיקות עבור חברה ספציפית או יזם בודד, עליך להזין את הנתונים הבאים בטופס החיפוש (תוכל להגביל את עצמך לפריט אחד או יותר):

  • שם הארגון או שמו המלא של היזם הבודד;
  • חודש בדיקה;
  • שם הגוף שליטה של ​​המדינהאו פיקוח;
  • כתובת האובייקט הנבדק.

במידה וגוף עסקי עומד בפני בדיקה בפועל, תוצאות החיפוש יכללו את משך הזמן שלה בימי עבודה או שעות עבודה וכן את נושא הבדיקה (לדוגמה, הבטחת זכויות הצרכן, פיקוח סניטרי ואפידמיולוגי, פיקוח אש, פיקוח בשטח של בטיחות תעשייתית, עמידה בתקנות הרישוי) דרישות וכו').

מה יש לקחת בחשבון בעת ​​הכנת תגובה לבקשה מרשות רגולטורית במהלך בדיקה? כיצד להעריך עמידה בחוק פעולות הפקחים? משתמשי מערכת GARANT יכולים לקבל סיוע מהיר ממומחים בטלפון על ידי חיבור מוצר חדש "ייעוץ מומחה. בדיקות, מיסים, חוק" .

הבה נזכיר כי משרד התובע הכללי של הפדרציה הרוסית מפרסם מדי שנה תוכנית מאוחדת לבדיקות של ישויות עסקיות המבוססת על נתונים המסופקים על ידי רשויות רגולטוריות (, חוק פדרלימיום 26 בדצמבר 2008 מס' 294-FZ "על הגנת זכויות ישויות משפטיותו יזמים בודדיםבעת הפעלת שליטה ממלכתית (פיקוח) ו בקרה עירונית"; להלן חוק מס' 294-פ"ז). עם זאת, ביקורות מס אינן כלולות בתכנית.

החל מה-1 בינואר 2017 הופיעה צורה נוספת של בדיקה - רכישת מבחן. אך רכישות כאלה יבוצעו ללא הודעה מוקדמת לחברה או ליזם בודד ובנימוקים שנקבעו לבדיקות לא מתוכננות (). לפיכך, אין מידע לגביהם בתכנית הפיקוח המאוחדת.

עסקים קטנים ממשיכים ליהנות מחופשות פיקוח, שיימשכו עד ה-31 בדצמבר 2018. המשמעות היא שלא מתבצעות נגדם בדיקות מתוכננות אם תוך שלוש שנים האחרונותהם לא ביצעו הפרות גסות. אם נציג עסקים קטנים בכל זאת מוצא תיעוד של בדיקה קרובה באתר האינטרנט של משרד התובע הכללי של הפדרציה הרוסית, הוא יכול.

ישויות משפטיות ויזמים בודדים נמצאים בפיקוח ממלכתי (עירוני) של הגופים הרלוונטיים, בעלי הזכות לערוך בדיקות במפעלים. וכדי להיות מוכנים לביקורים של רשויות פיקוח, ארגונים ואנשי עסקים צריכים לדעת את הדבר החשוב ביותר על תוכנית הבידוק לשנת 2017. עוד על כך בסקירה שלנו.

הגדרה וזנים

אימות הוא סדרה של אמצעים המבטיחים בקרה על עבודתם של יזמים בודדים וישויות משפטיות. על ידי חוק כלליהמשימה העיקרית שלו היא להבהיר את הנקודות הבאות:

  • עמידה בפעולות המתבצעות בחוק וכן כללים ותקנים קיימים בתחום זה;
  • תאימות של סחורות (מיוצרות או נמכרות), עבודות ושירותים עם דרישות ותקנים משפטיים.

ישנם מספר סוגי צ'קים. עליך להכיר את התכונות שלהם לפני שתשקול את תוכנית הבדיקה המאוחדת לשנת 2017.

קרִיטֶרִיוֹן מגוון מה הם בודקים מי נבדק?
מקום

היקף הבדיקה

סרט תיעודי (מצלמה היא אחד מהסוגים שלו)מידע על מעמד, זכויות וחובות, יישומםמתנהל ביחס ליזמים בודדים ולישויות משפטיות
מבקרמידע על עובדים, מבנים, חצרים, ציוד, סחורות, עבודות או שירותים וכו'.
שיטת ארגוןמתוכנןהענות דרישות חובהותאימות של נתונים על הישות המשפטית שהוכנסו לפנקסי המדינה
לא מתוכנןעמידה בדרישות ביחס לפעילויות המבוצעות, עמידה בהנחיות קיימות של רשויות הפיקוח למניעת השלכות שליליותחיים ובריאות, סביבהוכו '

לכל בדיקה יש מאפיינים משלה. הם נבדלים זה מזה במקומות ובשיטות היישום, באובייקטים ובנושאים.

שימו לב כי בדיקות לא מתוכננות של עבודתם של ישויות משפטיות ויזמים בודדים דורשות נימוקים מיוחדים. יחד עם זאת, ביקורות כאלה, כמובן, אינן כלולות בתוכנית (למשל, פורסם באתר האינטרנט של משרד התובע הכללי של הפדרציה הרוסית).

אבל בדיקות מתוכננות מבוצעות בהתאם לתוכניות שנקבעו מראש עבור כל אזור ברוסיה. יתר על כן, הם מכינים פרויקט מראש. לאחר מכן הוא מוסכם ומותאם במידת הצורך. ואז הם מאשרים עוד יותר.

בדיקה מתוכננת יכולה להיות במקום או דוקומנטרית. על תוכנית הבדיקה לציין את מיקום הבדיקה ועוד כמה ניואנסים.

הגבלות על ביקורות מתוכננות ב-2017

ב-13 ביולי 2015, אומץ החוק הפדרלי מס' 246-FZ, לפיו החל מה-1 בינואר 2016 ועד ה-31 בדצמבר 2018, הגבלות על בדיקות מתוזמנות של עסקים קטנים. נכון, הם לא חלים על הקטגוריות הבאות של חברות ויזמים בודדים (הם עדיין לא נכנסים לתוכנית הבדיקה המאוחדת לשנת 2017):

  • לעסוק בפעילויות מסוכנות (הרשימה נערכה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית);
  • נתון לענישה מנהלית בגין הפרות חמורות, או הושאר ללא רישיון (אם החלטה כזו התקבלה לא יותר מ-3 שנים).

ייתכן ששאר הקטגוריות של גופים עסקיים לא ייכללו כלל בתכנית הבדיקות של הישויות המשפטיות לשנת 2017. כמוצא אחרון, יש צורך לערוך בקשה בכתב להרחקתך מהרשימות.

כמו כן, החל מיום 1 ביולי 2016, פקידים המבצעים בדיקות של יזמים בודדים וישויות משפטיות אינם יכולים לבקש את המסמכים והמידע הבאים:

  • מסמכי היתר לבנייה;
  • ממרשם הנוטריונים והאנשים שקיבלו כישורים בעקבות עמידה בבחינה הרלוונטית;
  • ממרשם הנכסים הפדרלי;
  • ממרשם המדינה המאוחדת;
  • ממרשם המדינה המאוחדת של יזמים בודדים או ממרשם המדינה המאוחדת של ישויות משפטיות (בהתאם לסטטוס);
  • מהמרשם של כלי תקשורת רשמיים;
  • מתוך דוחות חשבונאיים (כספיים);
  • ממרשם האנשים שקיבלו הסמכה;
  • מ-EGRN;
  • מידע בדבר מתן רישיונות שהייה לאנשים שאינם בעלי אזרחות או בעלי אזרחות של מדינה אחרת;
  • מידע רישום על מקום המגורים או רישום של אזרחים רוסים.

האיסור על איסוף מידע כזה הוכנס על ידי צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מס' 724-r, שהתקבל ב-19 באפריל 2016.

אבל חוק מס' 272-FZ מיום 3 ביולי 2016 נכנס לתוקף. הוא ביצע שינויים ב קוד עבודה RF. דהיינו, בסעיף 360. כעת ניתן לערוך בדיקה לא מתוכננת לגבי הפרות של חקיקת העבודה ומעשים נוספים המשפיעים על מצב העבודה של האוכלוסייה לאחר שהפיקוח על העבודה הממלכתי קיבל מידע עליהם בכל דרך שהיא. גם אם המידע הגיע מהתקשורת.

ניתן לבצע בדיקה כזו, למשל, במקרה של איתותים להפרות הבאות:

  • עובדים מקבלים שכר מתחת לשכר המינימום שנקבע;
  • משכורות העובדים מתעכבות;
  • אי עמידה בכללי הבטיחות במפעל, עובד נפגע וכו'.

זאת ועוד: חוק זה מאפשר לערוך ביקורת לא מתוכננת גם ללא תלונה של עובד המיזם.

כאשר ארגון נכלל בתוכנית בדיקה עתידית

חוק מס' 294-FZ תכנית לעריכת בדיקות בארגונים ויזמים בודדים בשנת 2017".

רשויות פיקוח אזוריות שולחות פרויקטים לבדיקות עתידיות נגד נציגי עסקים למשרד התובע של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. מועד אחרון: 1 בספטמבר של השנה הנוכחית. לאחר מכן, הם נבדקים וניתן לבצע התאמות. לאחר מכן התוכניות מוחזרות שוב לרשויות הפיקוח. רק לאחר מכן הם מאושרים, ולאחר מכן נשלחים לא יאוחר מה-1 בנובמבר לפרקליטות.

ביצוע בדיקה כללית מותרת אם כבר חלפו 3 שנים מאז:

  • רישום נושא;
  • השלמת הביקורת המתוכננת הקודמת;
  • תחילת העבודה של החברה, יזם בודד.

במקרה זה, בדיקה חדשה אפשרית מוקדם יותר מ-3 שנים לאחר תום הקודמת, אם אנחנו מדברים על O:

  • ביקורת לא מתוכננת;
  • בדיקה מתוכננת, אך עם סיבות אחרות לביצועה.

אך כלל זה אינו חל על מפעלים ויזמים בודדים הפועלים במגזרי החינוך, החברתיים והבריאות. יתכנו בדיקות נוספות במשך 3 שנים.

כיצד יש לבצע את הבדיקה?

לגבי כל סוגי הבדיקות, נוהל עריכתן והכנת התיעוד הדרוש נקבע בחוק מס' 294-פ"ז.

הבסיס לעריכת בדיקה עשוי להיות צו או הוראה מטעם ראש או סגנו של גוף בקרה עירוני או ממלכתי. מסמך כזה חייב לציין את סוג וצורת האימות.

ככלל, יש להודיע ​​לבקרים על ביקורת מתוכננת 3 ימים לפני תחילתה. במקרה זה, עליהם לשלוח עותק של הבסיס התיעודי לבדיקה.

עם השלמת כל פעולות הבקרה, ממלאים דוח לפי התבנית שנקבעה. עותק אחד שלו נשאר בארגון.

צ'קים שאינם כלולים בתוכנית

שימו לב שהחקיקה בנושא בדיקות מתוזמנות לא חלה בחלק מהמקרים. לדוגמה, הרשימה אינה כוללת בקרות מטבע ומס.

גם בדיקות לגבי תאונות הגורמות למוות או נכות של עובדים אינן כלולות בתכנית הפיקוח השנתית. אבל זה מסיבות אובייקטיביות.

האם הארגון או היזם הבודד נכלל בתוכנית הבדיקה של מחלקה מסוימת ב-2018? איך אני יכול לבדוק את זה? האם תכניות אלו מסוכמות באתר האינטרנט של משרד התובע הכללי? בואו נענה על השאלות הללו.

תוכנית בדיקה מאוחדת

משרדים ומחלקות מבצעים בדיקות מתוכננות על בסיס תוכניות המאושרות מדי שנה. בדיקות כאלה נקראות מתוזמנות. המחלקות מפרסמות את התוכניות שלהן באתרי האינטרנט שלהן. זה נדרש בחלקים 3 ו-5 של סעיף 9 של פרק 2 של החוק הפדרלי מ-26 בדצמבר 2008 מס' 294-FZ. תוכנית הבדיקה המאוחדת לכל המחלקות לשנת 2018 מפורסמת באתר האינטרנט של משרד התובע הכללי. כאן תוכלו לבדוק האם ב-2018 מתוכננות בדיקות של ארגונים ויזמים בודדים.

כדי לברר אם חברה או יזם בודד צריכים לצפות למפקחים מרשויות רגולטוריות ב-2018, תצטרכו להזין את הנתונים הבאים בטופס חיפוש מיוחד (כולם בבת אחת או חלקם):

  • OGRN;
  • שם של חברה;
  • חודש בדיקה;
  • שם גוף הבקרה הממלכתי;
  • כתובת.

תכניות באתרי משרדים ומחלקות

כמו כן, ניתן לחפש תוכניות בדיקה באתרים של משרדים ומחלקות ספציפיות. בהמשך הטבלה אנו מספקים קישור לאתרים עם תוכניות בדיקה לשנת 2018.

גוף בדיקה קישור לתוכנית בדיקה
משרד האוצר / שירות המס הפדרליארגונים ויזמים (מאוחדים)
משרד האוצר של רוסיה/אוצר פדרליבקרה על ארגוני ביקורת*
FSS/PFRה-FSS של רוסיה וקרן הפנסיה של רוסיה מבצעות במשותף בדיקות מתוכננות באתר. ניתן למצוא את לוח הזמנים של בדיקות כאלה באתר האינטרנט של הסניף האזורי שלך של FSS של רוסיה
משרד העבודה של רוסיה/רוסטרודארגונים ויזמים
משרד התובעארגונים ויזמים
המשרד לפיתוח כלכלי של רוסיה/הסוכנות הפדרלית לניהול רכוש המדינהנכס בבעלות פדרלית
המשרד לפיתוח כלכלי של רוסיה / שירות פדרלירישום מדינה, קדסטר וקרטוגרפיהפיקוח קרקע פיקוח קרקע
המשרד לפיתוח כלכלי של רוסיה / שירות ההסמכה הפדרליאנשים מוסמכים
המשרד לפיתוח כלכלי של רוסיה / השירות הפדרלי לקניין רוחניארגונים
משרד הבריאות של רוסיה/השירות הפדרלי למעקב בבריאותארגונים ויזמים
משרד הבריאות של רוסיה/הסוכנות הפדרלית לרפואה וביולוגיתארגונים ויזמים
משרד התעשייה והמסחר של רוסיה/הסוכנות הפדרלית לרגולציה טכנית ומטרולוגיהארגונים ויזמים
משרד משאבי הטבע של רוסיה/שירות פדרלי להידרומטאורולוגיה וניטור סביבתיארגונים
משרד משאבי הטבע של רוסיה/סוכנות היערות הפדרליתרישוי
ארגונים ויזמים
משרד משאבי הטבע של רוסיה/השירות הפדרלי לפיקוח על משאבי טבעארגונים ויזמים
משרד ההגנה הרוסי/השירות הפדרלי לבקרת טכנית ויצואבקרת יצוא
משרד התחבורה של רוסיה/סוכנות התחבורה האווירית הפדרליתארגונים ויזמים ארגונים ויזמים

איסור בדיקות

לעסקים קטנים יש חופשות פיקוח לשלוש שנים: בשנים 2016–2018 אסור לעסקים קטנים להגיע לבדיקה מתוכננת. זה חל על בדיקות של Rostrud, שירות ההגירה הפדרלי של רוסיה, Rostekhnadzor ו- Gospozhnadzor. עם זאת, זה לא חל על ביקורת מס וביקורת דמי ביטוח (סעיף 26.1 לחוק הפדרלי מס' 294-FZ מיום 26 בדצמבר 2008).

איסור הפיקוח אינו חל על ארגונים ויזמים אשר בשלוש השנים שקדמו לבדיקה, הוטל אחריות בצורת:

  • פְּסִילָה;
  • השעיה מנהלית של פעילות;
  • שלילת רישיון או התלייה.