SOVIETINIŲ PASŲ SISTEMA IKI 1932 m
Praėjus kelioms dienoms po spalio perversmo, pasų sistema Rusijos imperija buvo iš esmės pripažintas negaliojančiu. 1917 m. lapkričio 11 d. (24) buvo paskelbtas Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto (VTsIK) ir Liaudies komisarų tarybos (SNK) dekretas „Dėl dvarų ir civilinių gretų sunaikinimo“:
„Šv. 1. Panaikinami visi iki šiol Rusijoje buvę dvarai ir luominiai piliečių padaliniai, luominės privilegijos ir apribojimai, luominės organizacijos ir įstaigos, taip pat visi civiliniai laipsniai.
Art. 2. Naikinami visi laipsniai (bajoro, pirklio, prekybininko, valstiečio ir kt.), titulai (kunigaikštis, grafas ir kt.) ir civilinių (slaptųjų, valstybinių ir kt. tarėjų) vardai, o steigiamas vienas bendras. visų Rusijos gyventojų, Rusijos Respublikos piliečių vardai“.
Kadangi pasų sistema buvo pagrįsta klasifikavimu (skirtingoms klasėms buvo skirtingos taisyklės registracija ir įvairūs „leidimai gyventi“), jo dekretas, panaikinantis ankstesnę pasų sistemą, praktiškai sugriovė. Be to, jo sunaikinimas įvyko būtent tada, kai gyventojų judėjimo dinamika (dėl karo ir revoliucinių sukrėtimų) buvo didžiausia, tai yra, kai nustojo veikti antrasis principas (žmogaus prisirišimas prie tam tikros vietos). Dėl to žlugo ankstesnė pasų sistema (tai yra imperijos gyventojų apskaitos ir kontrolės sistema). Sėkmingai sunaikinusi vidaus pasų sistemą, nauja valdžia pirmiausia susirūpino užtvarų tarp Sovietų Rusijos ir likusio pasaulio statymu. Jau 1917 m. gruodžio 2 d. Trockis išleido įsakymą „vizų pasams“ atvykus į RSFSR. Nuo šiol į Sovietų Rusiją galėjo atvykti tik asmenys, turintys vienintelio tais laikais SSRS atstovo užsienyje – Stokholme buvusio Vaclovo Vorovskio – patvirtintus pasus. Po trijų dienų „iki tolesnių įsakymų“ NKVD liaudies komisaras Grigorijus Petrovskis įsakė uždrausti su Rusija kariavusių valstybių piliečiams išvykti iš RSFSR be vietos tarybų leidimo.
Laiminga pabaiga civilinis karas kova su „darbo dezertyru“ kiek atslūgo. Perėjimas prie NEP reikalavo kitokios strategijos, susijusios su „darbo rezervais“. Standžios fiksacijos principas darbo jėgaįmonėms tapo kliūtimi įgyvendinti ūkio atkūrimo planus. Tuo, matyt, galima paaiškinti staigų valdžios požiūrio į gyventojų (ir visų pirma dirbančių gyventojų) kontrolės ir registravimo sistemą pasikeitimą. 1922 m. sausio 24 d. įstatymu visiems piliečiams buvo suteikta teisė laisvai judėti visoje RSFSR teritorijoje. Ši teisė taip pat buvo patvirtinta RSFSR civilinio kodekso 5 straipsnyje. Be to, 1923 m. liepos 20 d. visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto ir RSFSR liaudies komisarų tarybos dekretas „Dėl asmens tapatybės kortelių“, kuris netrukus buvo išleistas, buvo pradėtas unikaliu straipsniu:
„Valdžios organams draudžiama reikalauti iš piliečių R.S.F.S.R. privalomas pasų ir kitų leidimų gyventi, kurie apriboja jų teisę judėti ir apsigyventi R.S.F.S.R. teritorijoje, pateikimas. […]
Prasidėjo trumpai ir visiškai unikaliai šiais laikais Rusijos istorija vadinamasis legitimacijos laikotarpis, kai iš tikrųjų žmonės buvo išlaisvinti ir nuo būtinybės turėti pasą, ir nuo pririšimo prie gyvenamosios vietos. Tokia tvarka atitiko naujosios ekonominės politikos principus, užtikrinančius rinkos santykių plėtros laisvę. Įteisinimo sistemoje pasas tampa privalomas dokumentas tik piliečiui išvykus į užsienį.
1928–1929 metai tapo lūžio taškais. Tuo metu NEP buvo nutrauktas ir paskelbtas kursas industrializacijos ir visiškos kolektyvizacijos link. Šalis pateko į didelę maisto krizę. Prasidėjo alkis. Didžiulės kaimo gyventojų masės išsigelbėjimo nuo bado ieškojo miestuose. Šį judėjimą galėjo sustabdyti tik naujas kaimo gyventojų pavergimas. Jis buvo įvestas 1932 m. kaip sovietinė pasų sistema. Žinoma, jos įvedimą padiktavo ne vien tai, kad 1931–1932 m. bado metu valdžia siekė atkirsti kaimo gyventojus nuo miestų. Perėjimas prie planinės ekonomikos suponavo nusistovėjusią darbo jėgos apskaitos ir kontrolės sistemą. Ir, žinoma, pasų išdavimas tapo svarbiausia priemone „valyti“ didžiųjų miestų gyventojus, o plačiau – „saugos zonas“.
A.K. Bayburinas. Į sovietinio paso priešistorę (1917-1932)
PASŲ ĮVADAS
Siekiant geriau atsižvelgti į miestų, darbininkų gyvenviečių ir naujų pastatų gyventojų skaičių ir sumažinti šių apgyvendintų vietovių spūstis nuo asmenų, nesusijusių su gamyba ir darbu įstaigose ar mokyklose ir nedirbančių socialiai naudingu darbu (išskyrus neįgalieji ir pensininkai), taip pat siekdami išvalyti šias apgyvendintas vietoves nuo kulakinių, nusikalstamų ir kitų asocialių elementų slėpimo, Centrinis vykdomasis komitetas ir SSRS liaudies komisarų taryba nusprendžia:
1. Remiantis Pasų nuostatais, visoje SSRS sukurti vieningą pasų sistemą.
2. Įvesti vieningą pasų sistemą su privaloma registracija visoje SSRS 1933 m., visų pirma apimančią Maskvos, Leningrado, Charkovo, Kijevo, Odesos, Minsko, Rostovo prie Dono ir Vladivostoko gyventojus.
3. Pavesti SSRS liaudies komisarų tarybai nustatyti pasų sistemos įvedimo visose kitose SSRS srityse laiką ir tvarką.
4. Paveda sąjunginių respublikų vyriausybėms suderinti savo teisės aktus su šia rezoliucija ir Pasų taisyklėmis.
SSRS Centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas
M. KALININAS
SSRS liaudies komisarų tarybos pirmininkas
V. MOLOTOVAS (SKRIABINAS)
SSRS Centrinio vykdomojo komiteto sekretorius
A. ENUKIDZĖ
SSRS centrinio vykdomojo komiteto ir SSRS liaudies komisarų tarybos 1932 m. gruodžio 27 d. nutarimas „Dėl vieningos pasų sistemos sukūrimo SSRS ir privalomo pasų registravimo“
POETO Žvilgsnis
tarsi
susiraukė
Ponas.
ponas pareigūnas
raudonos odos pasas.
kaip bomba
kaip skustuvas
dviašmenis
kaip barškutis
dviejų metrų aukščio.
prasmingai
nešiko akis
bent jau dalykus
atiduos tave už dyką.
klausiamai
žiūri į detektyvą
pas žandarą.
Su kokiu malonumu
žandarmerijos kasta
plakta ir nukryžiuota
kas mano rankose
kūju pirštais,
pjautuvas
Sovietinis pasas.
Aš būčiau vilkas
biurokratija.
Į mandatus
jokios pagarbos.
po velnių su savo motinomis
bet koks popieriaus lapas.
nuo plačių kojų
dublikatas
neįkainojamas krovinys.
pavydas
pilietis
Sovietų Sąjunga.
V.V. Majakovskis. Eilėraščiai apie sovietinį pasą.
SOVIETINIO PASO EVOLIUCIJA
1932 m. įvesta vieninga pasų sistema vėlesniais metais buvo keičiama ir tobulinama siekiant stiprinti valstybę ir gerinti paslaugas gyventojams.
Žymus pasų ir vizų tarnybos formavimosi ir veiklos istorijos etapas buvo 1935 m. spalio 4 d. SSRS liaudies komisarų tarybos potvarkis „Dėl užsienio valstybių perdavimo NKVD ir jos vietinių organų jurisdikcijai. departamentai ir vykdomųjų komitetų lentelės“, kurios iki tol buvo pavaldžios OGPU organams.
SSRS liaudies komisarų tarybos 1935 m. spalio 4 d. nutarimo pagrindu Vyriausiojoje policijos direkcijoje, respublikų, teritorijų ir policijos padaliniuose buvo sukurti vizų ir užsieniečių registravimo skyriai, skyriai ir grupės (OViR). regionuose.
Šios struktūros veikė savarankiškai 30-40-aisiais. Vėliau jie ne kartą buvo sujungti su policijos pasų skyriais į vieną struktūriniai padaliniai ir išsiskyrė iš jų.
Siekiant pagerinti SSRS piliečio tapatybę, nuo 1937 m. spalio į pasus pradėta klijuoti fotografijos kortelę, kurios antrasis egzempliorius buvo saugomas policijoje dokumento išdavimo vietoje.
Siekdama išvengti padirbinėjimo, GUM pristatė specialų rašalą, skirtą pasų formoms ir specialiems dokumentams pildyti. mastika plomboms, antspaudai fotokorteles tvirtinti.
Be to, periodiškai visiems policijos padaliniams siųsdavo veiklos ir metodines gaires, kaip atpažinti padirbtus dokumentus.
Tais atvejais, kai, gaunant pasus, buvo pateikiami kitų regionų ir respublikų gimimo liudijimai, policija privalėjo pirmiausia prašyti pažymų išdavimo punktų, kad pastarieji galėtų patvirtinti dokumentų tikrumą.
Nuo 1936 m. rugpjūčio 8 d. buvusių kalinių „neteisėtų“ ir „perbėgusių“ (peržengusių SSRS sieną „neteisėtai“) pasuose buvo daroma tokia pastaba: „Išduota remiantis 2007 m. SSRS liaudies komisarų tarybos 1933 m. balandžio 28 d. Nr.861“.
1936 m. birželio 27 d. SSRS Centrinio vykdomojo komiteto ir Liaudies komisarų tarybos nutarime, kaip viena iš priemonių kovojant su lengvabūdišku požiūriu į šeimą ir šeimynines pareigas, nustatyta, kad santuokos ir skyrybų metu buvo padarytas atitinkamas ženklas. pasuose registro įstaiga.
Iki 1937 m. valdžios nustatytose vietovėse buvo baigtas gyventojų pasavimas, pasų aparatas atliko jiems pavestas užduotis.
1936 m. gruodžio mėn. SSRS NKVD RKM Vyriausiosios direkcijos pasų skyrius buvo perkeltas į išorės tarnybos skyrių. 1937 m. liepos mėn. vietos pasų skyriai taip pat tapo darbininkų ir valstiečių policijos skyrių ir skyrių dalimi. Jų darbuotojai buvo atsakingi už kasdienę pasų režimo palaikymą.
30-ųjų pabaigoje buvo padaryti reikšmingi pasų sistemos pakeitimai. Už pasų režimo taisyklių pažeidimus sugriežtinta administracinė ir baudžiamoji atsakomybė.
SSRS Aukščiausioji Taryba įsakymu priėmė įstatymą „Dėl visuotinės karinės prievolės“ 1939 m. rugsėjo 1 d., o 1940 m. birželio 5 d. liaudies komisaras SSRS gynyba paskelbė gaires, kurios nustatė policijos uždavinius karinės registracijos srityje...
Policijos departamentų (kaimuose ir miesteliuose atitinkamuose sovietų vykdomuosiuose komitetuose) karinės registracijos staluose – pirminiai visų į karinę tarnybą atsakingų asmenų ir šauktinių įrašai, atsargos eilinio ir jaunesniojo vadovaujančio personalo asmeniniai (kokybiniai) įrašai. buvo laikomi.
Karinės registracijos biurai savo darbą atliko glaudžiai bendradarbiaudami su regioniniais kariniais komisariatais. Šis darbas tęsėsi iki Didžiojo pradžios Tėvynės karas(1941 m. birželio 22 d.).
Pasų sistemos kūrimas stiprinant administracinę-vadavimo sistemą SSRS ir perestroikos laikotarpiu Rusijoje
„NAUJAS SERDFORTHY“ KAIME
Kaimo gyventojai patyrė ypač žeminantį pavergimą, nes pagal minėtus SSRS liaudies komisarų tarybos 1932 m. gruodžio 27 d. nutarimus Nr. 57/1917 ir 1933 m. balandžio 28 d. Nr. 861 kaimo vietovėse. pasai buvo išduodami tik valstybiniuose ūkiuose ir „režimo“ paskelbtose teritorijose. Likę kaimo gyventojai pasų negavo. Abu reglamentai nustatė ilgą ir sudėtingą pasų gavimo tvarką tiems, kurie nori išvykti iš kaimo. Formaliai įstatymas nustatė, kad „tais atvejais, kai kaimo vietovėse gyvenantys asmenys išvyksta ilgalaikiam ar nuolatiniam gyvenimui į vietovę, kurioje įvesta pasų sistema, pasus jie gauna iš rajono ar miesto darbininkų ir valstiečių skyrių. milicija savo ankstesnėje gyvenamojoje vietoje vienerius metus. Pasibaigus vienerių metų terminui, atvykę nuolat gyventi asmenys pasus naujoje gyvenamojoje vietoje gauna bendra tvarka“ (TSRS Liaudies komisarų tarybos balandžio 28 d. nutarimo Nr. 861 3 punktas). , 1933). Tiesą sakant, viskas buvo kitaip. 1933 m. kovo 17 d. TSRS Centrinio vykdomojo komiteto ir liaudies komisarų tarybos nutarimu „Dėl otchodničestvo iš kolūkių tvarkos“ kolūkių valdybos įpareigotos „išbraukti iš kolūkio tuos kolūkiečius, kurie be leidimo, be susitarimo su kolūkių valdyboje registruotomis ūkio institucijomis (taip vadinosi administracijos atstovai, važinėję tarybinių įmonių kaimų vardu ir sudarę sutartis su kolūkiečiais. - V. P.) apleisti savo kolūkius“ 10 . Būtinybė turėti sutartį prieš išvykstant iš kaimo yra pirmoji rimta kliūtis othodnikams. Išvarymas iš kolūkio negalėjo nei labai išgąsdinti, nei sustabdyti valstiečių, kurie savo akimis sužinojo apie kolūkio darbų sunkumą, grūdų supirkimą, apmokėjimą už darbo dienas ir badą. Kliūtis buvo kitokia. 1934 m. rugsėjo 19 d. buvo priimtas SSRS liaudies komisarų tarybos uždaras nutarimas Nr.2193 „Dėl kolūkiečių-otchodnikų, stojančių dirbti įmonėse, neturinčiose sutarčių su ūkio subjektais, pasų registravimo“. Tradicinis terminas „otchodnikai“ užmaskavo masinį valstiečių išvykimą iš kolūkio „rezervacijų“.
1934 m. rugsėjo 19 d. nutarimas nustatė, kad sertifikuotose vietovėse įmonės gali samdyti kolūkiečius, išėjusius į pensiją be susitarimo su kolūkio valdyboje įregistruotomis ūkio institucijomis, „tik jei šie kolūkiečiai turi pasus, gautus ankstesnėje gyvenamojoje vietoje ir kolūkio valdybos pažyma apie sutikimą kolūkiečiui išvykti“. Bėgo dešimtmečiai, keitėsi pasų darbo instrukcijos ir nuostatai, liaudies komisarai, o paskui vidaus reikalų ministrai, diktatoriai, biurokratai, tačiau šis sprendimas – valstiečių skyrimo į kolūkio darbus pagrindas – išlaikė savo praktinę galią.
V. Popovas. Pasų sistema Sovietinė baudžiava
1932 metų gruodžio 27 dieną Maskvoje SSRS centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas M.I. Kalininas, SSRS liaudies komisarų tarybos pirmininkas V.M. Molotovas, SSRS centrinio vykdomojo komiteto sekretorius A.S. Enukidzė pasirašė nutarimą Nr.57/1917 „Dėl vieningos pasų sistemos sukūrimo SSRS ir privalomo pasų registravimo“. Laikas pasirinktas neatsitiktinai – kaimo gyventojai buvo išrauti iš gimtosios žemės ir išsibarstę po visą šalį.
Milijonai iš kaimo pabėgusių iš baimės nuo „kolektyvizacijos“1 ir netvaraus grūdų pirkimų turėjo būti identifikuoti, į juos atsižvelgti, paskirstyti srautais, priklausomai nuo jų „socialinės padėties“, ir paskirti į valstybinius darbus. Reikėjo sumaniai pasinaudoti „radikalių pokyčių“ metu pasiektos „pergalės“ vaisiais ir įtvirtinti priverstinį Rusijos visuomenės padalijimą į „grynuosius“ ir „nusidėjėlius“.
Dabar visi turėjo būti stebimi OGPU. Pasų nuostatai nustatė, kad „visi SSRS piliečiai, vyresni nei 16 metų, nuolat gyvenantys miestuose, darbininkų gyvenvietėse, dirbantys transporte, valstybiniuose ūkiuose ir naujuose pastatuose, privalo turėti pasus“. Nuo šiol visa šalies teritorija buvo padalinta į dvi nelygias dalis – tą, kurioje buvo įvesta pasų sistema, ir tą, kurioje nebuvo.
Pasui patvirtintose vietose pasas buvo vienintelis dokumentas, „identifikuojantis savininką“. Buvo panaikinti visi ankstesni dokumentai, kurie anksčiau buvo leidimai gyventi2, įvestas privalomas pasų registravimas policijoje „ne vėliau kaip per 24 valandas atvykus į naują gyvenamąją vietą“. Taip pat išrašas tapo privalomas: visiems, „visiškai arba ilgesniam nei dviejų mėnesių laikotarpiui palikusiems tam tikros vietovės ribas“; visiems, keičiantiems gyvenamąją vietą ar keičiantiems pasus; kaliniai; suimtieji ir sulaikyti ilgiau nei du mėnesius; miręs.
Be to trumpa informacija apie savininką (vardas, tėvavardis, pavardė, gimimo laikas ir vieta, pilietybė), pase privalomas nurodyta: socialinis statusas (vietoj Rusijos imperijos rangų ir titulų sovietinė naujienų kalba žmonėms nustatė šias socialines etiketes - „darbininkas“, „kolūkietis“, „individualus valstietis“, „darbuotojas“, „studentas“, „rašytojas“). , „menininkas“, „dailininkas“, „skulptorius“ ir kt., „amatininkas“, „pensininkas“, „išlaikomas“, „konkrečios profesijos nėra“), nuolatinė gyvenamoji ir darbo vieta, privalomoji karo tarnyba ir sąrašas dokumentai , kurių pagrindu buvo išduotas pasas .
Įmonės ir įstaigos privalėjo reikalauti iš visų samdomųjų pasų (arba laikinųjų pažymėjimų) ir juose nurodyti atvykimo į darbą laiką. Rezoliucija įpareigojo Vyriausiąją Darbininkų ir valstiečių milicijos direkciją prie SSRS OGPU per dešimt dienų pateikti Liaudies komisarų tarybai nurodymus dėl nutarimo įgyvendinimo3. Nutarime minimas minimalus instrukcijų rengimo terminas rodo, kad jis buvo parengtas ir sutartas visuose aukščiausio sovietų valdžios partinio ir valstybinio aparato lygiuose gerokai iki 1932 m. gruodžio mėn.
Sovietmečio teisėkūros dokumentų analizė rodo, kad dauguma tų, kurie reguliavo pagrindinius žmonių gyvenimo klausimus, niekada nebuvo iki galo paskelbti atviroje spaudoje. Daugybė SSRS dekretų ir atitinkamų sąjunginių respublikų aktų, Liaudies komisarų tarybos ir partijos Centro komiteto nutarimai, aplinkraščiai, nurodymai, liaudies komisariatų (ministerijų) įsakymai, įskaitant svarbiausius – vidaus reikalus, teisingumo, finansų, pirkimų, buvo pažymėti „neskelbtini“, „neskelbti“, „neskelbti“, „slapta“, „visiškai slapta“ ir kt.
Teisės aktas turėjo tarsi dvi puses: vieną, kurioje teisės norma buvo nustatyta atvirai ir viešai – „dėl žmonių“. Ir antra, paslaptis, kuri buvo pagrindinė, nes joje viskas vyriausybines agentūras buvo nustatyta, kaip įstatymas turi būti suprantamas ir praktiškai įgyvendinamas. Štai kodėl SSRS Liaudies komisarų tarybos 1933 m. sausio 14 d. nutarimu Nr. 43 buvo patvirtinta „Pasų išdavimo instrukcija“, kuri turėjo du skyrius – bendrąjį ir slaptąjį.
Iš pradžių buvo nurodyta atlikti pasus su privaloma registracija Maskvoje ir Leningrade (įskaitant 100 kilometrų juostą aplink juos). Charkovas (įskaitant 50 kilometrų juostą aplink miestą) 1933 m. sausio-birželio mėn. Tada tais pačiais metais buvo planuota baigti darbus likusioje šalies dalyje, kuriai taikomas pasų išdavimas. Trijų minėtų miestų teritorijos su 100-50 kilometrų juostomis aplink jas paskelbtos režimu. Vėliau SSRS liaudies komisarų tarybos 1933-04-28 nutarimu Nr.861.
„Dėl pasų išdavimo SSRS piliečiams SSRS teritorijoje“ į režimą buvo įtraukti šie miestai: Kijevas, Odesa, Minskas, Rostovas prie Dono, Stalingradas, Stalinskas, Baku, Gorkis, Sormovas. Magnitogorskas, Čeliabinskas, Groznas. Sevastopolis, Stalinas, Permė, Dnepropetrovskas, Sverdlovskas, Vladivostokas, Chabarovskas, Nikolsko-Usūriskas, Spaskas, Blagoveščenskas, Anžero-Sudženskas, Prokopjevskas, Leninskas, taip pat gyvenvietės 100 kilometrų SSRS Vakarų Europos sienos juostoje. Šiose režimo teritorijose buvo draudžiama išduoti pasus ir gyventi visiems asmenims, kuriuose sovietų valdžia įžvelgė tiesioginę ar netiesioginę grėsmę savo egzistavimui. Šie asmenys, kontroliuojami policijos, ne ilgiau kaip per 10 dienų buvo deportuoti į kitas šalies dalis, kur jiems buvo suteikta „teisė netrukdomai gyventi“ ir išduoti pasai.
Pasų išdavimo instrukcijų slaptajame skyriuje 1933 m. buvo nustatyti pasų išdavimo ir registravimo jautriose srityse apribojimai. sekančios grupės gyventojų: „nedirba socialiai naudingu darbu“ gamyboje, įstaigose, mokyklose (išskyrus neįgaliuosius ir pensininkus); „kulakai“ ir „išvaryti kulakai“, bėgę iš kaimų („pabėgę“, tarybine terminija), net jei „dirbo įmonėse ar tarnavo sovietinėse institucijose“; „perbėgėliai iš užsienio“, t.y. be leidimo kirtusiems SSRS sieną (išskyrus politinius emigrantus, turinčius atitinkamą Maskvos užsienio reikalų ministerijos CK pažymą); atvyko iš kitų šalies miestų ir kaimų po 1931 m. sausio 1 d. „be kvietimo dirbti įstaigoje ar įmonėje, jei šiuo metu neturi tam tikrų profesijų arba nors dirba įstaigose ar įmonėse, yra akivaizdūs skrajutės ( š. taip sovietų valdžia vadino tuos, kurie dažnai keitė darbą ieškodami geresnio gyvenimo – V.P.), arba buvo atleisti iš darbo dėl gamybos dezorganizavimo“, t.y. vėl tie, kurie pabėgo iš kaimo iki „visiškos kolektyvizacijos“ pradžios; „atimta teisė“, t.y. atimta balsavimo teisė pagal sovietų įstatymus - tie patys „kulakai“, žmonės „naudojantys samdomą darbą“, privatūs prekeiviai, dvasininkai; buvę kaliniai ir tremtiniai, įskaitant nuteistus net už nesunkius nusikaltimus (1933 m. sausio 14 d. nutarime buvo pateiktas specialus šių asmenų sąrašas „neviešas“): visų minėtų grupių šeimos nariai4.
Kadangi sovietinis liaudies ūkis neapsieidavo be specialistų darbo, pastariesiems buvo daromos „įstatymo išimtys“ ir išduodami pasai, jeigu jie galėjo pateikti „pažymą apie naudingą darbą iš šių įmonių ir įstaigų“. Tos pačios išimtys buvo padarytos tiems, kuriems buvo atimta balsavimo teisė, jei jie buvo išlaikomi savo artimųjų, tarnavusių Raudonojoje armijoje (šių senolių ir moterų sovietų valdžia nebelaikė pavojingais, be to, jie buvo įkaitai, jei jie buvo išlaikomi Raudonojoje armijoje). nelojalus karinio personalo elgesys ), taip pat dvasininkams, „atliekantiems esamų bažnyčių išlaikymo funkcijas“ - kitaip tariant, visiškai kontroliuojant OGPU.
Iš pradžių buvo daromos išimtys tiems, kurie nedirba „socialiai naudingo darbo“ ir neteko balsavimo teisės, jei jie buvo režimo vietovių vietiniai ir jose nuolat gyveno. SSRS Liaudies komisarų tarybos 1935 m. kovo 16 d. nutarimu Nr. 440 ši laikina „nuolaida“ buvo panaikinta. Žemiau mes išsamiau aptarsime šią problemą.
Registruojantis naujai atvykstantys į jautrias zonas, be paso, turėjo pateikti pažymą apie laisvą gyvenamąjį plotą ir vizito tikslą patvirtinančius dokumentus (kvietimą į darbą, įdarbinimo sutartį, kolūkio pažymą). lenta apie atostogas ir pan.). Jei gyvenamojo ploto, į kurį lankytojas ketino registruotis, dydis buvo mažesnis nei nustatyta sanitarinė norma (pavyzdžiui, Maskvoje sanitarinė norma buvo 4-6 m2 bendrabučiuose ir 9 m2 valstybiniuose namuose), tada jam buvo atsisakyta registruoti.
Kaip parodėme, iš pradžių režimo zonų buvo nedaug – tai buvo naujas dalykas, OGPU neužteko rankų viskam iš karto. Be to, reikėjo duoti galimybę žmonėms priprasti, kad nekiltų masiniai liaudies neramumai, o spontanišką migraciją nukreipti režimo norima kryptimi. Iki 1953 m. režimas buvo išplėstas iki 340 miestų, vietovių ir geležinkelių mazgų, pasienio juostos palei visą šalies sieną, kurios plotis nuo 15 iki 200 km. Tolimieji Rytai iki 500 km.
Tuo pačiu metu Užkarpatė, Kaliningradas. Sachalino sritis, Primorskis ir Chabarovsko kraštas, įskaitant Kamčiatką, buvo visiškai paskelbtos režimo teritorijomis5. Kuo sparčiau miestas augo ir jame buvo pastatyta daugiau pramonės objektų, didelis skaičius kurie buvo karinio-pramoninio komplekso dalis, tuo greičiau buvo atliktas jo perkėlimas į „režimo zoną“. Taigi, laisvės pasirinkti gyvenamąją vietą gimtojoje šalyje požiūriu, industrializacija lėmė greitą priverstinį šalies teritorijos padalijimą į dideles ir mažas „zonas“.
Režimo miestai, sovietų valdžios „išvalyti“ nuo visų nepageidaujamų „elementų“, savo gyventojams suteikė garantuotas pajamas ir būstą, tačiau mainais reikalavo „sunkaus darbo“ ir visiško pasidavimo naujajai „socialistinei“ ideologijai. Taip susiformavo ypatingas „miesto žmogaus“ ir „miesto kultūros“ tipas, laisvai susijęs su istorine praeitimi.
Supratau šią nelaimę ir nuoširdžiai ją aprašiau dar 1922 m. – dešimčiai metų iki pasų sistemos įvedimo! - Sergejus Yeseninas:
„Miestas, miestas! tu įnirtingoje kovoje
Jis mus praminė kaip skerdeną ir šiukšles.
Laukas sustingsta ilgų akių melancholijoje.
Stebimasi telegrafo stulpais.
Gysluotas raumuo prie velnio kaklo,
O ketaus kelias jai lengvas.
Na ir kas?
Mums tai ne pirmas kartas
Ir atsilaisvink ir dingk“.
Poetas pateikė istoriškai tikslų ir krikščioniškai prasmingą Rusijos žemės niokojimo vaizdą. Jis parodė, kad būtybė su „velnišku kaklu“ valdo šalį, kad žemę pavertė pramonine pelke, palei kurią nutiestas „ketaus kelias“. Ir svarbiausia užfiksuota: visa Rusija yra statybų aikštelė, siurbianti žmones, kurie naujiems šalies savininkams yra tik „mėšlas“ ir „šlakas“. Čia galima atspėti galutinį rezultatą – žmonės turės „prarasti savo galią ir išnykti“. Net ir šiandien dauguma, skaitančių šias eilutes, nėra linkę teikti didelės reikšmės pranašiškam įžvalgumui, vertindami šias eilutes kaip lyrinį „blėstančio kaimo“ ilgesį.
Kaimo gyventojai patyrė ypač žeminantį pavergimą, nes... pagal minėtus SSRS liaudies komisarų tarybos 1932-12-27 nutarimus Nr.57/1917 ir 1933-04-28 Nr.861 kaimo vietovėse pasai buvo išduodami tik valstybiniuose ūkiuose ir deklaruotose teritorijose. „režimas“. Likę didžiosios šalies piliečiai, gyvenantys kaimo vietovėse, pasų negavo. Abiejuose potvarkiuose buvo nustatyta ilga ir sudėtinga procedūra kaimo gyventojams gauti pasus, jei nori išvykti iš kaimo.
Formaliai įstatymas nustatė, kad „tai atvejais, kai kaime gyvenantys asmenys išvyksta ilgalaikiam ar nuolatiniam gyvenimui į vietovę, kurioje įvesta pasų sistema, pasus jie gauna iš rajono ar miesto valstiečių milicijos toje vietoje“. iš savo buvusios gyvenamosios vietos vienerius metus. Pasibaigus vienerių metų terminui, atvykę nuolat gyventi asmenys pasus naujoje gyvenamojoje vietoje gauna bendrais pagrindais“ (SSRS Liaudies komisarų tarybos nutarimo Nr. 861 balandžio 28 d. 3 p. 1933). Tiesą sakant, viskas buvo kitaip 1933 m. kovo 17 d. TSRS CK ir Liaudies komisarų tarybos nutarimas „Dėl otchodničestvo iš kolūkių tvarkos“ įpareigojo kolūkių valdybas „pašalinti iš kolūkio“. tie kolūkiečiai, kurie be leidimo, neturėdami registruoto kolūkio valdyboje, sutarčių su ūkio institucijomis (taip vadinosi administracijos atstovai, kurie tarybinių įmonių vardu važinėjo į kaimus ir sudarė sutartis su kolektyvu ūkininkai - V.P.) apleido savo kolūkį“6.
Būtinybė turėti kontraktą rankoje prieš išvykstant iš kaimo yra pirmoji rimta kliūtis kolūkiečiams. Išvarymas iš kolūkio negalėjo labai išgąsdinti ar sustabdyti žmonių, asmeniškai patyrusių kolūkio darbų, grūdų supirkimo, darbo dienų apmokėjimo, bado vargus. Kliūtis buvo kitokia. 1934 m. rugsėjo 19 d. buvo priimtas SSRS liaudies komisarų tarybos uždaras nutarimas Nr. 2193 „Dėl kolūkiečių-otchodnikų, stojančių dirbti įmonėse, neturinčiose sutarčių su ūkio subjektais, pasų registravimo“. Tradicinis terminas „otchodnikai“ turėjo užmaskuoti masinį valstiečių išsikėlimą iš kaimo prieš tuos, kurie vykdė slaptą dekretą, ir prieš būsimus istorikus, kad mažiau dėmesio būtų skiriama svarbiausiems dalykams.
1934 m. rugsėjo 19 d. nutarimas nustatė, kad pasus turinčiose teritorijose įmonės gali samdyti kolūkiečius, išėjusius atostogų be susitarimo su ūkio institucijomis, „tik jei šie kolūkiečiai turi pasus, gautus ankstesnėje gyvenamojoje vietoje, ir pažymėjimą. iš kolūkio valdybos apie sutikimą dėl kolūkio atliekų (išskirta V. P.).“ Praėjo dešimtmečiai. Keitėsi pasų darbo, liaudies komisarų ir vidaus reikalų ministrų, šalies vadovų instrukcijos ir nuostatai, tačiau šis sprendimas – valstiečių skyrimo kolūkio darbams pagrindas – išlaikė savo praktinę galią7.
Kai valstiečiai rado mažiausias pasų įstatymų spragas ir bandė jomis pabėgti iš kaimo, valdžia įstatymą sugriežtino. SSRS NKVD Vyriausiosios policijos direkcijos 1935-03-16 aplinkraštis Nr.37, priimtas pagal SSRS liaudies komisarų tarybos 1935-02-27 nutarimą Nr.302, numatė, kad „asmenys, gyv. kaimo vietovėse be pasų, nepriklausomai nuo to, kur keliauja (net jei vyksta į paso neturinčią kaimo vietovę), privalo pasus gauti prieš išvykstant, savo gyvenamojoje vietoje vienerių metų laikotarpiui“8.
Prieš tai įstatymas įpareigojo kaimo gyventojus gauti pasus tik keliaujant į „paso teritoriją“. Žinoma, jau tada valdžia suprato, kad valstiečiai kraustosi iš kaimo į kaimą, ieškodami vietos, kur būtų lengviau pabėgti į miestą. Pavyzdžiui, žmonės sužinojo, kad Čeliabinske statoma didelė traktorių gamykla, todėl aplinkiniuose kaimuose ir regionuose bus vykdomas didesnis organizacinis įdarbinimas.
Todėl jie siekė keltis į kaimą arčiau šio miesto išbandyti laimę. Tiesa, Čeliabinskas, kaip ir kitas šio regiono miestas – Magnitogorskas, buvo priskirtas „režimo“ kategorijai, o sovietiniam režimui „socialiai svetimos“ kilmės žmonės beveik neturėjo galimybės ten registruotis. Tokie žmonės, norėdami paslėpti praeitį, turėjo ieškoti vietos nuo kelio, eiti ten, kur niekas jų nepažino, ir bandyti gauti naujus dokumentus. Bet kokiu atveju persikėlimas nuolat gyventi iš vienos kaimo vietovės į kitą 1933 m. – 1935 m. kovo mėn. buvo savotiškas „teisėtas“ pabėgimo būdas, kurio įstatymas nedraudė.
1935 m. vasario mėn. priėmus dekretą, tie, kurie neturėjo vilties gyventi gimtajame kaime – beveik visi nuo „kolektyvizacijos“ nukentėję ir į kolūkius nepasitraukę valstiečiai, kaip ir anksčiau, buvo priversti bėgti iš savo namų. Kodėl? Pagal minėtą policijos aplinkraštį, vietos sovietų valdžia, įskaitant informatorių tinklą kaime. buvo įpareigoti prižiūrėti visus atvykusius į kaimą po 1935 m. balandžio 15 d. ir pašalinti iš jo tuos, kurie atvyko be pasų.
Aplinkraštyje nebuvo paaiškinta, kur reikia pašalinti dokumentų neturinčius bėglius, t.y. savivalei paliko visišką veiksmų laisvę vietos valdžia. Įsivaizduokime žmogaus, kuris buvo „pašalintas“, psichologinę būseną. Grįžti į gimtąjį kaimą reiškia ne tik dar kartą tempti pavargusią kolūkio naštą, bet ir atimti bet kokias, net iliuzines, ramaus egzistavimo viltis. Juk „kolektyvizacija“ su priverstiniu „kulakų“ išvarymu, žiauriais grūdų pirkimais, badu, vietos valdžios neteisėtumu visiškai parodė valstiečiui jo kolūkinę ateitį. Pabėgimo iš kolūkio faktas vargu ar galėjo likti nepastebėtas kaimo valdžiai, nes tiesiogiai liudijo apie „nepatikimumą“.
Išeitis liko tik viena - bėgti toliau, kur, žmonių idėjomis, kaimo pavergimas dar nepasiekė maksimumo, kur šmėkštelėjo bent menkiausia viltis. Todėl tikroji pasų įstatymo pataisos (SSRS liaudies komisarų tarybos 1935 m. vasario 27 d. nutarimas Nr. 302) prasmė buvo užtikrinti bėgantiems valstiečiams, neturintiems pasų, jų „nelegalią padėtį“ niekur kitur. SSRS, paversti juos priverstiniais nusikaltėliais.
Kaimuose ir kaimuose liko tų, kurie pasitikėjo sovietų valdžia, kurie ryžosi jai ištikimai tarnauti, ketino daryti karjerą iš savo bendraminčių žeminimo ir pavergimo, statytis sau. geresnis gyvenimas per eilinių kolūkiečių išnaudojimą. Liko režimo apkvailinti, kurie papuolė į dosnius pažadus, bet nerado drąsos jiems prieštarauti; liko žmonių, kurie dėl amžiaus, šeimyninių aplinkybių ar fizinių sužalojimų negalėjo pabėgti ir galiausiai tie, kurie dar 1935 metais suprato, kad nuo sovietų valdžios toli nepabėgsi.
Laikydamasi gerai surašytos taisyklės (nuo jų turi būti slepiama viskas, kas iš tikrųjų tiesiogiai susiję su žmonių gyvenimu), vyriausybė naujo nutarimo nepaskelbė. Policijos aplinkraštyje buvo siūloma „plačiai paskelbti kaimo gyventojams“ apie pasų įstatymo pakeitimus „per vietinę spaudą, skelbimais, per kaimų tarybas, vietos inspektorius ir kt.
Valstiečiai, nusprendę palikti kaimą laikydamiesi pasų įstatymų, apie kuriuos žinojo iš nuogirdų, susidūrė su sunkia užduotimi - turėjo susitarti su įmone, o tada iš policijos galėjo gauti pasą ir išvykti. . Jei nebuvo susitarimo, reikėdavo nusilenkti kolūkio pirmininkui ir prašyti pažymos „išvykti“. Bet kolūkio sistema nebuvo sukurta tam, kad kolūkiečiai savo prašymu galėtų išeiti iš darbo ir laisvai „vaikščioti“ po šalį. Kolūkio pirmininkas puikiai suprato šį „politinį momentą“ ir savo užduotį – „laikytis ir nepaleisti“.
Jau nurodėme, kad formalios teisės gauti pasą taip pat buvo rezervuotos „nepaso teritorijų“ gyventojams. Tai nulėmė 1933 m. balandžio 28 d. Vyriausybės nutarimas. Skaitydami šį dokumentą, paprastas žmogus gali susidaryti įspūdis, kad pasą gauti rajono (ar miesto) policijos komisariate buvo dažniausiai, tačiau taip galėjo galvoti tik valstiečiai, neišmanantys visose šio reikalo subtilybėse.
Pačioje pasų darbo instrukcijoje, įsigaliojusioje 1935 m. vasario 14 d. jos SSRS vidaus reikalų liaudies komisaro G. Yagodos įsakymu Nr. 0069, buvo daug teisinių kliūčių, išoriškai (formos) prieštaringų. bet įtrauktas į dokumentą sąmoningai dėl tos priežasties. suteikti vietos valdžios atstovams (nuo kolūkio ar kaimo tarybos pirmininko iki rajono policijos skyriaus viršininko) visas galimybes neribotai savivalei paprasto kolūkio atžvilgiu.
Vienintelis „apribojimas“, kuris galėjo kilti, buvo tas „didesnis susidomėjimas“, kai pramoninis Molochas vėl plačiai atvėrė savo nepasotinamą burną, reikalaudamas naujų aukų - tada vietinė sovietų „kunigaikštystė“ buvo įpareigota kuriam laikui pamiršti tironiją ir nesikišti į valstiečius. išvykimas į miestą pagal vadinamąjį „organizacinį įdarbinimą“, t.y. pakliūti į kitą negailestingos Mašinos, skirtos „sovietiniams žmonėms“ iš stačiatikių rusų išplėšti, šaką.
Pateiksime nedidelį pavyzdį iš „atšilimo“ laikų. 1955 m. gegužės 18 d. slaptu SSRS Ministrų Tarybos nutarimu Nr. 959-566 ss RSFSR teritorijoje (išskyrus šiaurinius regionus) karinio amžiaus piliečiai buvo šaukiami dirbti į įmones ir SSRS statybos ministerijos statybvietės. Kad nebūtų sutrikdytas valstybinis renginys, SSRS Vidaus reikalų ministerija savo pavaldžioms įstaigoms nurodė „nekliudomai išduoti pasus šios kategorijos asmenims (šauktiniams - V. P.). gyvenantis nesertifikuotoje vietovėje, išsiųstas dirbti į nurodytas įmones ir statybvietes“9.
1935 m. pasų darbo instrukcijos 22 punkte buvo išvardyti pasui gauti reikalingi dokumentai: 1) nuolatinės gyvenamosios vietos namo administracijos ar kaimo tarybos pažyma (forma Nr. 1); 2) įmonės ar įstaigos pažyma apie darbą ar tarnybą su privaloma nuoroda „nuo kokio laiko ir kokius pareigas jis dirba šioje įmonėje (įstaigoje)“; 3) dokumentas dėl požiūrio į karo tarnybą „visiems įpareigojantiems ją atlikti pagal įstatymą“; 4) bet koks dokumentas, patvirtinantis gimimo vietą ir laiką (metrinis registras, metrikacijos įstaigos pažyma ir kt.)10.
Tos pačios instrukcijos 24 punkte nurodyta, kad „kaimo vietovėse gyvenantys kolūkiečiai, pavieniai valstiečiai ir nebendradarbiaujantys amatininkai nepateikia jokių darbų pažymų“. Atrodytų, kad ši sąlyga kolūkiečiui suteikia teisę nepateikti policijai kolūkio valdybos pažymos apie leidimą važiuoti „atliekomis“, kitaip kam instrukcijoje apie tai įrašyti specialų punktą? Bet tai buvo išvaizda.
Nurodymų skyriaus „Pasų išdavimas asmenims, išvykstantiems iš kaimo“ 46 punkte buvo nustatyta: „Asmenys, nuolat gyvenantys kaimo vietovėse, kuriose pasai neišduodami, ir išvykstantys ilgesniam nei penkių dienų laikotarpiui į vietovę, kurioje išduodami pasai atliekama, arba stojant dirbti į pramonės įmones, naujus pastatus, transportą, valstybinius ūkius, prieš išvykstant (prieš pradedant dirbti) privaloma gauti pasus savo gyvenamojoje vietoje. Ir tada 47 straipsnis: „46 straipsnyje nurodyti asmenys privalo pateikti policijai visus dokumentus (tai reiškia, įskaitant pažymą iš darbo vietos, t. y. kolūkio valdybos leidimą „išvykti“ – V. P.), reikalingus gauti. pasą (žr. 22 str.), taip pat kolūkio valdybos (o individualių ūkininkų - kaimo tarybos pažymą) apie atostogų atostogas“11.
Du kartus skirtingos formos Kad būtų aišku visiems be išimties, viename sakinyje pabrėžiama, kad visi valstiečiai (kolūkiečiai ir individualūs ūkininkai) privalo išvykti iš kaimo ilgesniam nei penkių dienų laikotarpiui, kad gautų vietos valdžios pažymą, kuri buvo praktiškai pagrindinė. dokumentas pasų gavimo dieną.
Valstiečiai nieko to nežinojo, nes pasų darbo instrukcija buvo SSRS NKVD įsakymo priedas, kuriame buvo antspaudas „pelėdos“. paslaptis“. Todėl jiems susidūrus senovės teisės norma žmonėms nuskambėjo ypač ciniškai: įstatymo nežinojimas neatleidžia nuo bausmės pagal ją.
(Tęsinys)
Vasilijus Popovas, istorijos mokslų kandidatas
PASTABOS
2 Šalyje nuo 1919 m. RSFSR piliečio asmens tapatybės dokumentas buvo darbas
knygos Nuo 1924 m. asmens tapatybės kortelės pradėtos išduoti trejų metų laikotarpiui. Nuo 1927 m. asmens tapatybės kortelių teisinė galia buvo išplėsta tokiems dokumentams kaip gimimo ar santuokos liudijimai, gyvenamosios vietos pažymėjimai iš namų administracijų ar kaimų tarybų, tarnybiniai pažymėjimai, profesinių sąjungų, kariškių, studentų pažymėjimai, universiteto baigimo dokumentai. Žiūrėti: Shumilin B.T. Kaltas. pjautuvas... M.. 1979 m.
3 GARF. F. 9401. Jis. 12. D. 137. L. 54-138.
4 Ten pat. L. 59-60. Remiantis policijos pranešimais, iki 1933 m. balandžio 20 d. Maskvoje ir dar dešimtyje didmiesčių ir didieji miestaišalis išdavė 6,6 mln. pasų ir atsisakė išduoti dokumentus 265 tūkst. Tarp atstumtųjų policija nustatė 67,8 tūkst. „pabėgusių kulakų ir išvarytų kulakų“. „Atimta teisė“ 21,9 tūkst. „Visuomenei naudingo darbo nedirba“ 34,8 tūkst. Žiūrėti: GARF. F. 5446. Op. 14a. D. 740. L. 71-81.
5 GARF. F. 9401. Op. 12. D. 233. T. 3. B.n.
6 SSRS darbininkų ir valstiečių vyriausybės įstatymų ir įsakymų rinkinys. Nr. 21. str. 116.
7 GARF. F. 5446. Op. I. D. 91. L. 149. Nepaisant to. kad 1953 m. spalio mėn. reglamentas dėl pasų
įteisino trumpalaikių pasų išdavimą „otchodnikams“ „sutarties trukmei“, kolūkiečiams.
gerai suprato santykinę šių dokumentų vertę ir laikė juos formaliais
leidimas sezoniniam darbui. Todėl jie laikėsi nusistovėjusios dvidešimties metų praktikos ir...
Kad nereikėtų vėl susidurti su policija, jie paėmė pažymas iš kolūkių valdybų ir kaimų tarybų.Daugiau
praėjus penkeriems metams po vadinamųjų trumpalaikių kolūkiečių pasų įvedimo, 1958 m.
SSRS užsienio reikalų ministerija atkreipė dėmesį į daugybę faktų, „kai piliečiai buvo verbuojami kaimo ne
sportinis reljefas sezoniniam darbui, nėra aprūpinami trumpalaikiais pasais ir
yra išvežami už regionų, teritorijų ir respublikų ribų... remiantis kaimo tarybų ar kolūkių pažymomis“.
Žiūrėti: GARF. F. 9401. Op. 12. D. 233. T. 2. B.N.
8 GARF. F. 9401. Op. 12. D. 137. L. 237-237 t.
9 GARF. F. 9415. Jis. 3. D. 1447. L. 99.
10 GARF. F. 9401. Op. 12. D. 137. L. 80-81.
Pradėjo pasirodyti Bėdų metas„kelionės liudijimų“, įvestų daugiausia policijos tikslais. Pasų sistema galutinai susiformavo tik valdant Petrui I.
1721 m. Petras I įvedė privalomus pasus valstiečiams, laikinai išvykstantiems iš nuolatinės gyvenamosios vietos. XIX amžiaus pradžioje atsirado užsienio pasai. Iki XIX amžiaus pabaigos buvo įsigyti pasai išvaizda, artimas moderniai, knyginis, nurodantis kilmę, klasę, religiją ir su registracijos ženklu.
Po to Spalio revoliucija 1917 metais pasai šalies viduje buvo panaikinti kaip viena iš carinio atsilikimo ir despotizmo apraiškų, panaikinta pasų sistema.
Asmens tapatybės kortele buvo pripažįstamas bet koks oficialiai išduotas dokumentas – nuo valdybos vykdomojo komiteto pažymos iki sąjungos kortelės.
1922 m. sausio 24 d. įstatymu visi piliečiai Rusijos Federacija buvo suteikta teisė laisvai judėti visoje RSFSR teritorijoje. Laisvo judėjimo ir įsikūrimo teisė taip pat buvo patvirtinta RSFSR civiliniame kodekse (5 straipsnis). 1923 m. liepos 20 d. visos Rusijos Centrinio vykdomojo komiteto ir RSFSR liaudies komisarų tarybos dekreto „Dėl asmens tapatybės kortelių“ 1 straipsnis uždraudė reikalauti, kad RSFSR piliečiai privalo pateikti pasus ir kitus leidimus gyventi, kurie apribotų jų veiklą. teisė judėti ir apsigyventi RSFSR teritorijoje. Visi šie dokumentai, taip pat darbo knygos, buvo atšaukti. Piliečiai, esant reikalui, galėjo gauti asmens tapatybės kortelę, tačiau tai buvo jų teisė, bet ne pareiga.
Suveržimas politinis režimas 20-ųjų pabaigoje - 30-ųjų pradžioje tai lėmė valdžios norą sustiprinti gyventojų judėjimo kontrolę, dėl ko buvo atkurta pasų sistema.
1932 12 27 Maskvoje SSRS Centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas Michailas Kalininas, SSRS Liaudies komisarų tarybos (SNK) pirmininkas Viačeslavas Molotovas ir SSRS Centrinio vykdomojo komiteto sekretorius Avelas Enukidzė pasirašė nutarimą Nr. 1917 m. „Dėl vieningos pasų sistemos sukūrimo SSRS ir privalomo pasų registravimo“.
1932 m. pavyzdžio pasuose buvo nurodyta ši informacija: vardas, tėvavardis, pavardė, gimimo data ir vieta, pilietybė, socialinė padėtis, nuolatinė gyvenamoji ir darbo vieta, privalomosios karo tarnybos atlikimas ir dokumentai, kurių pagrindu išduotas pasas. buvo išduotas.
Taip pat 1932 m. gruodžio 27 d. buvo išleistas dekretas „Dėl Darbininkų ir valstiečių milicijos vyriausiosios direkcijos prie SSRS OGPU sudarymo“. Šis kūnas buvo sukurtas generalinis direktorius sąjunginių respublikų darbininkų ir valstiečių milicijos (RKM) vadovybės darbą, taip pat įvadui per visą Sovietų Sąjunga vieninga pasų sistema.
RKM regioniniuose ir miestų skyriuose buvo įsteigti pasų skyriai, policijos skyriuose – pasų skyriai. Taip pat buvo pertvarkyti adresų ir informacijos biurai.
Atsakomybė už pasų sistemos įgyvendinimą ir pasų darbo būklę teko miestų ir rajonų policijos skyrių viršininkams.
1960-aisiais Nikita Chruščiovas davė valstiečiams pasus. 1974 metų rugpjūčio 28 dieną SSRS Ministrų Taryba patvirtino Pasų sistemos nuostatus: pasas tapo neribotas. Sertifikatas taikomas visiems šalies gyventojams, išskyrus karinį personalą. Paso laukeliai liko tie patys, išskyrus socialinį statusą.
Siekiant atsižvelgti į išoriniai pokyčiai paso turėtojo veido bruožai, susiję su amžiumi, iš eilės įterptos trys nuotraukos:
- Pirmas - gavus pasą, sulaukęs 16 metų;
- Antra - sulaukus 25 metų amžiaus;
– Trečiasis – sulaukus 45 metų.
1997 m. kovo 13 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu buvo įvestas Rusijos Federacijos piliečio pasas, kurį privalo turėti visi Rusijos Federacijos piliečiai, sulaukę keturiolikos metų.
1997–2003 metais Rusija vykdė bendrą 1974 m. pavyzdžio sovietinių pasų keitimą į rusiškus.
Rusijos Federacijos piliečio paso galiojimo laikas:
- nuo 14 metų iki 20 metų;
- nuo 20 metų iki 45 metų amžiaus;
– nuo 45 metų – neribotą laiką.
IN Rusijos pasas Nėra stulpelio „tautybė“, kuris buvo SSRS piliečio pase. Pasai gaminami ir išduodami pagal vienodą pavyzdį visai šaliai rusų kalba. Tuo pačiu metu respublikos, kurios yra Rusijos Federacijos dalis, gali gaminti paso intarpus su tekstu oficialiomis kalbomisšios respublikos.
Medžiaga parengta remiantis informacija iš atvirų šaltinių
Per pastaruosius dvidešimt metų istorija apie vargšus kolūkiečius, kuriuos kruvinas stalininis režimas pavertė baudžiauninkais, sumušė dantis. Man įstrigo ir karikatūra apie gerąjį Chruščiovą, kuris leido valstiečiams išduoti pasus. Jie sako, kad Stalinas uždraudė valstiečiams išvykti iš kaimų į miestus, neišdavęs jiems asmens tapatybės kortelės.
Šią šizofrenišką nesąmonę skleidžiantys šnekėjai ne tik negali parodyti jokių teisinių ar norminis aktas, patvirtindamas jų požiūrį, tačiau jie atsisako paaiškinti, kodėl sovietų valdžia, kuriai labai trūksta darbuotojų dideliems statybos projektams, turėtų bausti save. (Sovietų valdžios metais buvo suformuota 1300 miestų, tai yra 200% ikirevoliucinio skaičiaus; tuo tarpu per tą patį laikotarpį, maždaug 75 metus, iki revoliucijos, padidėjo tik 10%.
Urbanizacijos mastas buvo 60 proc iš viso; iki revoliucijos 20 % gyveno miestuose, 80 % kaimuose, o 1991 m. – 80 % miestuose, 20 % kaimuose.) Kaip ir kada 60 % visos šalies gyventojų persikėlė iš kaimų į miestų, jei jų neįleistų, šizofrenikai išvyksta be atsakymo. Na, padėkime jiems tai išsiaiškinti.
Patarimas Liaudies komisarai SSRS
Rezoliucija
Dėl pasų išdavimo SSRS piliečiams SSRS teritorijoje
Remiantis 1932 m. gruodžio 27 d. SSRS Centrinio vykdomojo komiteto ir Liaudies komisarų tarybos dekreto dėl vieningos pasų sistemos sukūrimo visoje SSRS ir privalomo pasų registravimo 3 straipsniu (S. Z. SSRS, 1932, Nr. 84, 516 str.), SSRS liaudies komisarų taryba nusprendžia:
1. Įvesti pasų sistemą visiems miestų gyventojams, darbininkų gyvenviečių, gyvenviečių, kurios yra regionų centrai, taip pat visuose naujuose pastatuose, pramonės įmonėse, transporte, valstybiniuose ūkiuose, apgyvendintose vietovėse, kur yra MTS, ir apgyvendintose vietose 100 kilometrų SSRS Vakarų Europos pasienio juostoje.
2. Piliečiai, nuolat gyvenantys kaimo vietovėse (išskyrus numatytus šio nutarimo 1 straipsnyje ir nustatytą zoną aplink Maskvą, Leningradą ir Charkovą), pasų negauna. Gyventojų registravimą šiose vietovėse pagal gyvenviečių sąrašus vykdo kaimų ir miestelių tarybos, prižiūrimos rajonų darbininkų ir valstiečių milicijos skyriams.
3. Tais atvejais, kai kaimo vietovėse gyvenantys asmenys išvyksta ilgalaikiam ar nuolatiniam gyvenimui į vietovę, kurioje įvesta pasų sistema, pasus jie gauna iš rajono ar miesto darbininkų ir valstiečių milicijos skyrių, esančių pasų teikimo vietoje. savo ankstesnę gyvenamąją vietą 1 metus.
Pasibaigus vienerių metų terminui, nuolat gyventi atvykę asmenys naujoje gyvenamojoje vietoje išduoda pasus bendra tvarka.
SSRS liaudies komisarų tarybos pirmininkas
V. MOLOTOVAS (SKRIABINAS)
SSRS liaudies komisarų tarybos vadovas
I. MIROŠNIKOVAS
Minėtas dokumentas reglamentuoja kaimo vietovės gyventojo paso gavimą persikeliant gyventi į miestą. Jokių kliūčių nenurodyta. Pagal 3 dalį kaimo gyventojai, nusprendę persikelti gyventi į miestą, tiesiog gauna pasus naujai gyvenamajai vietai. Taip pat yra dar vienas dokumentas, numatantis baudžiamąją atsakomybę lyderiams, trukdantiems valstiečiams išvykti į miestus laikinai dirbti.
SSRS liaudies komisarų tarybos 1930 m. kovo 16 d. nutarimas dėl kliūčių laisvam valstiečių judėjimui į tualeto prekybą ir sezoninius darbus pašalinimo.
206. Dėl kliūčių laisvam valstiečių judėjimui į tualeto amatus ir sezoninius darbus pašalinimo.
Kai kuriose SSRS vietovėse vietos valdžia, taip pat kolūkių organizacijos užkerta kelią laisvam valstiečių, ypač kolūkiečių, judėjimui į atliekų prekybą ir sezoninius darbus.
Tokie neteisėti veiksmai, trikdantys svarbiausių ūkinių planų (statybų, medienos ruošos ir kt.) įgyvendinimą, daro didelę žalą SSRS krašto ūkiui.
SSRS liaudies komisarų taryba nusprendžia:
1. Ryžtingai uždrausti vietos valdžia valdžios institucijoms ir kolūkių organizacijoms jokiais būdais užkirsti kelią valstiečių, įskaitant kolūkiečius, išvykimui eikvoti prekybai ir sezoniniams darbams (statybos darbams, medienos ruošai, žvejybai ir kt.).
2. Apygardų ir rajonų vykdomieji komitetai, asmeniškai atsakydami savo pirmininkams, privalo nedelsiant nustatyti griežtą šio nutarimo vykdymo kontrolę, patraukti jo pažeidėjus baudžiamojon atsakomybėn.
SSRS liaudies komisarų tarybos pirmininkas A. I. Rykovas.
SSRS liaudies komisarų tarybos ir degalinės reikalų vadovas N. Gorbunovas.
Pažymėtina, kad 1933 m. kovo 17 d. SSRS Centrinio vykdomojo komiteto ir liaudies komisarų tarybos potvarkiu „Dėl otchodničestvo iš kolūkių tvarkos“ nustatyta, kad kolūkietis be leidimo, be susitarimo kolūkio valdyba su „ūkiniu organu“ - įmonė, kurioje jis įsidarbino, paliko kolūkį, pašalintas iš kolūkio. Tai yra, jo niekas per prievartą kolūkyje nelaikė, kaip ir kaime. Akivaizdu, kad pasų sistemą sovietų valdžia laikė našta. Sovietų valdžia Norėjau nuo jos pabėgti, todėl pagrindinę dalį – valstiečius – išlaisvinau iš pasų. Neišduoti jiems pasų buvo privilegija, o ne pažeidimas.
Kolūkiečiams registruotis nereikėjo paso. Be to, valstiečiai turėjo teisę gyventi neįsiregistravę tais atvejais, kai privalėjo registruotis kitų kategorijų piliečiai. Pavyzdžiui, SSRS Liaudies komisarų tarybos 1940 m. rugsėjo 10 d. nutarimu Nr. 1667 „Dėl pasų nuostatų patvirtinimo“ nustatyta, kad kolūkiečiai, individualūs ūkininkai ir kiti asmenys, gyvenantys kaimo vietovėse, kuriose nėra pasų sistemos. buvo pristatyti, atvykę į savo regiono miestus iki 5 dienų, gyvena neprisiregistravę (kiti piliečiai, išskyrus kariškius, kurie taip pat neturėjo pasų, privalėjo užsiregistruoti per 24 val.). Ta pačia rezoliucija kolūkiečiai ir individualūs ūkininkai, laikinai dirbantys sėjos ar derliaus nuėmimo akcijos metu savo rajono valstybiniuose ūkiuose ir MTS, net jei ten buvo įvesta pasų sistema, atleido nuo prievolės gyventi su pasu.
Taip kaip supuvęs kelmas subyrėjo dar vienas šlykštus buržuazinis šmeižtas prieš sovietinę visuomenę, susilietus su faktais.
Viena iš įtartinų asmenų stebėjimo priemonių valstybės saugumo srityse. Stebėdami savo pavaldinius ir atvykstančius užsieniečius, valdžios institucijos gali reikalauti iš jų asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, taip pat įrodymų, kad jie nekelia pavojaus visuomenės rimčiai. Šie reikalavimai, kuriuos lengva įvykdyti asmens nuolatinėje gyvenamojoje vietoje, tampa sunkūs keliautojams, taip pat užsieniečiams. Siekdamos įrodyti savo tapatybę, valstybės įveda pasus, kuriuose nurodoma profesija, amžius, gyvenamoji vieta, veido bruožai, taip pat kelionės trukmė, tikslas ir vieta. Kartu pasas yra ir leidimas išvykti iš asmens; nustatytas draudimas keliauti be paso, taip pat įpareigojimas įregistruoti pasą buvimo vietoje; Įteisinamos griežtos policijos priemonės keliautojams be legalizuotų pasų. Tokių dėsnių visuma vadinama pasų sistema.
