Iš kiekvienos apygardos renkamas po vieną deputatą. Rinkimus laimi tas kandidatas, kuris gavo didžiausias skaičius balsų. Jei toje pačioje apygardoje kandidatuoja ne du, o keli kandidatai, laimėti gali tas, kuris surinks mažiau nei 50 proc. Rusijoje Rusijos Federacijos prezidentas, respublikų prezidentai, teritorijų, regionų ir kitų subjektų administracijų vadovai renkami daugumos sistema absoliučia dauguma.

Ilgas demokratines tradicijas turinčiose šalyse politinis gyvenimas ilgą laiką buvo monopolizuotas politinių partijų, kurių atstovai iš esmės tik dalyvauja rinkimuose, o po to suformuoja atitinkamas partijų frakcijas parlamente ar kitame atstovaujamajame organe, veikdami organizuotai. Tose šalyse, kur partinė sistema dar tik formuojasi, o besikuriančios politinės partijos neturi didelio autoriteto visuomenėje, mažoritariniai rinkimai sukuria prastai organizuotus rūmus. Daugiau šansų į rinkimus turi žmonės, kurie moka gerai kalbėti, uždegti mases patraukliais šūkiais, bet toli gražu ne visada geba kruopštų, nors ir įprastą, teisėkūros darbą, kuriame savo asmenybės demonstravimas visiškai nereikalingas. IN Rusijos Federacija tai aiškiai matėsi liaudies deputatų suvažiavimų pavyzdžiai, kai iš atskirų deputatų isteriškų kalbų kartais priimdavo emocijų padiktuotus sprendimus. Daugumos sistema turi keletą atmainų dėl skirtingų reikalavimų rinkimams reikalingos balsų daugumos dydžiui.

Paprasčiausias variantas yra pliuralizmo sistema, pagal kurią išrinktu laikomas kandidatas, gavęs daugiau balsų nei bet kuris kitas kandidatas. Tokia sistema naudojama tiek Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų rinkimuose, tiek vietos rinkimuose.

Pagal 2003 m. spalio 6 d. Federalinio įstatymo Nr. 131-FZ „Dėl“ 23 straipsnio 3 dalį Bendri principai organizacijose Vietinė valdžia Rusijos Federacijoje Rusijos Federacijos subjekto įstatymas nustato rinkimų sistemų, kurios gali būti naudojamos vykdant savivaldos rinkimus, tipus ir jų taikymo tvarką. Pagal Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymuose nustatytas rinkimų sistemų rūšis savivaldybės chartija nustato rinkimų sistema, kuris naudojamas vykdant savivaldos rinkimus šioje savivaldybėje. Rusijos Federacijos subjekto įstatymas gali nustatyti rinkimų sistemų tipų taikymo savivaldybėse sąlygas, atsižvelgiant į rinkėjų skaičių savivaldybėje, savivaldybės tipą ir kitas aplinkybes. Rinkimų sistema suprantama kaip kandidato, kandidatų pripažinimo išrinktais sąlygos, kandidatų sąrašai – priimami į deputatų mandatų skirstymą, taip pat deputatų mandatų paskirstymo tarp kandidatų sąrašų ir kandidatų sąrašų viduje tvarka.

Praktiškai kuo daugiau kandidatų pretenduoja į vieną vietą, tuo mažiau balsų reikia norint būti išrinktam. Jei kandidatų yra daugiau nei dvi dešimtys, gali būti išrinktas kandidatas, surinkęs 10 procentų ar net mažiau balsų. Be to, 2006 m. gruodžio 5 d. Federalinis įstatymas Nr. 225-FZ „Dėl Federalinio įstatymo „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“ pakeitimo“ ir Rusijos Federacijos piliečių civilinio proceso kodekso Rusijos Federacija“ panaikino vadinamąjį „balsavimo slenkstį“, ty minimalų procentą, reikalingą rinkimams pripažinti įvykusiais. O kadangi pagal šią sistemą išnyksta nemaža dalis balsų, būtent balsai, atiduoti už neišrinktus kandidatus, kartais paaiškėja, kad partija, kurios kandidatus Federacijos steigiančiame vienete palaikė dauguma rinkėjų, gali gauti mažumą. vietų įstatymų leidžiamojoje asamblėjoje.

Kiek teisingesnė atrodo absoliučios daugumos daugumos sistema, kurioje kandidatas turi surinkti daugiau nei pusę balsų, kad būtų išrinktas. Šiuo atveju pagal Rusijos įstatymus skaičiuojant yra balsų skaičius, pripažintas galiojančiu. Mažoritarinės absoliučios daugumos sistemos pavyzdys yra balsavimo Rusijos Federacijos prezidento rinkimuose sistema. Pagal 2003 m. sausio 10 d. federalinio įstatymo Nr. 19-FZ „Dėl Rusijos Federacijos prezidento rinkimų“ 76 straipsnio 3 dalį įregistruotas kandidatas, gavęs daugiau nei pusę rinkėjų balsų. dalis balsavime laikoma išrinkta. Balsavime dalyvavusių rinkėjų skaičius nustatomas pagal balsadėžėse rastų nustatytos formos biuletenių skaičių. Rusijos Federacijos prezidento rinkimai pripažįstami neįvykusiais, jei balsuojama už visuotinius rinkimus buvo įtraukti du kandidatai ir nė vienas iš jų negavo daugiau nei pusės balsavime dalyvavusių rinkėjų balsų.

Esant absoliučios daugumos sistemai, rinkimams reikalingas balsų skaičius gali būti mažesnis nei santykinės daugumos sistemoje. Juk nuėmus kartelę 50 procentų + 1 balsas, absoliučią daugumą gavusiam kandidatui papildomų balsų nereikia.

Pagal absoliučios daugumos sistemą kuo daugiau kandidatų yra apygardoje, tuo mažesnė tikimybė, kad kuris nors iš jų laimės absoliučią balsų daugumą. Todėl rinkimai pagal tokią sistemą dažnai būna neveiksmingi. To galima išvengti įvairiais būdais.

Rusijos Federacijoje pagrindinis toks būdas yra tam tikrą balsų dalį surinkusių kandidatų perrinkimas. Tai antrasis rinkimų turas arba pakartotinis dviejų kandidatų, surinkusių daugiausiai balsų pirmame ture, balsavimas (tai numatyta federaliniame įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos prezidento rinkimų“). Išrinkimui antrajame ture pakanka santykinės balsų daugumos, todėl tokia sistema vadinama dviejų turų sistema.

1997–2002 m. iki galiojančio federalinio deputatų rinkimų įstatymo priėmimo Valstybės Dūma mokslinėse diskusijose apie šių rinkimų rinkimų sistemos pasirinkimo tikslingumą, vienas iš pasiūlytų Valstybės Dūmos deputatų rinkimo mechanizmo reformavimo variantų buvo būtent perėjimas prie visų 450 Valstybės Dūmos deputatų rinkimų pagal daugumą. absoliučios daugumos rinkimų sistema su balsavimu dviem turais. Jos šalininkai tai motyvavo tuo, kad pusės parlamento sudėties rinkimai pagal proporcinę rinkimų sistemą neišsivysčiusios daugiapartinės sistemos sąlygomis ir nesant parlamento. federalinis įstatymas„Apie politines partijas“ neatitinka rinkėjų interesų, veda į perdėtą politizavimą ir konfliktą Valstybės Dūmoje ir pan. Daugumos rinkimų sistema, jų nuomone, galėtų užtikrinti stabilų ryšį tarp rinkėjų ir kandidato, kandidatų priklausomybę nuo rinkėjų ir, svarbiausia, „pilnavertės politinės sistemos“ sukūrimą, nes tektų blokuoti partijas. , kuriant didesnes rinkimų asociacijas. Tai atitinka plačiai paplitusią nuomonę, kad grynai daugumos sistema yra palanki veiksmingai dviejų partijų sistemai.

Daugumos sistemos pranašumai paprastai apima:

1) santykinis vyriausybės formavimo paprastumas ir didesnis jos stabilumas.

2) stabilių ryšių tarp rinkėjų ir deputatų formavimas.

Be tam tikrų pranašumų, mažoritarinė rinkimų sistema turi ir nemažai reikšmingų trūkumų. Tai iš esmės iškreipia tikrąjį pirmenybių vaizdą ir rinkėjų valią. Su juo galima situacija, kai mažiau rinkėjų palaikymo sulaukusi partija nugalės daugiausiai balsų surinkusią partiją visoje šalyje.

Tiesioginė rinkimų rezultatų priklausomybė nuo rinkėjų pasiskirstymo pagal apygardas kelia manipuliacijų pavojų, šališkai mažinant rinkimų apygardas. Tokia rinkėjų valios iškraipymo praktika vadinama „rinkimų geografija“ arba „gerrymandering“ (pagal jos išradėją, JAV Masačusetso gubernatoriaus Džerio vardą).

Sudarius galimybę suformuoti vyriausybę, kuri negauna daugumos gyventojų paramos ir labai apribodama galimybę patekti į mažumų, įskaitant mažas partijas, atstovų korpusą, mažoritarinė sistema gali susilpninti valdžios teisėtumą, priversti piliečius susilpnėti. nepasitikėjimas politinė tvarka, pravaikštos ar net polinkis į radikalius, nedemokratinius metodus politinė kova. Tiesioginė deputatų priklausomybė nuo tam tikros apygardos gyventojų skatina juos parapijuoti, nepakankamai atsižvelgti į nacionalinius interesus.

Labai konfliktiškoje visuomenėje mažoritarinė sistema yra gana pavojinga demokratijai, nes poliariškai skirstydama ir supriešindama kandidatus, ji gali nukreipti varžovus, ypač kai jų programos artimos, ne ieškoti teigiamo socialinių problemų sprendimo, o kritikuoti ir tiesiogiai. šmeižia priešą, kursto neapykantos atmosferą. Tai gali lemti politinę visuomenės poliarizaciją, demokratinių žaidimo taisyklių užmaršumą ir pačios demokratinės sistemos sunaikinimą.

Demokratinėse valstybėse piliečiai turi teisę daryti įtaką politiniams sprendimams, rodyti savo valią, taip nulemdami tolimesnę šalies raidą. Viena iš per ilgą laiką sukurtų rinkimų sistemų atmainų yra mažoritarinė rinkimų sistema. Trumpai panagrinėkime daugumos sistemos sampratą, jos ypatybes, taip pat išskirkime privalumus ir trūkumus.

Mažoritarinės rinkimų sistemos požymiai

• šalis suskirstyta į maždaug vienodo gyventojų skaičiaus rajonus, iš kurių kiekvieno keliami kandidatai;
• laimi tas kandidatas, kuriam pavyksta gauti didžiausias skaičius balsai;
• paskirstyti absoliučią (daugiau nei vienos sekundės balsų), santykinę (daugiau balsų, palyginti su kitu kandidatu), kvalifikuotą daugumą;
• surinkę mažumą balsų parlamente negauna vietų;
• Tai laikoma universalia sistema, nes leidžia atsižvelgti tiek į rinkėjų, tiek į partijų interesus.

Prezidento rinkimuose dažniausiai naudojama absoliučios daugumos sistema, kai norint laimėti kandidatas turi surinkti 50% balsų plius vieną balsą.

Privalumai ir trūkumai

Privalumai:

• sukuria tiesioginę laimėjusio kandidato atsakomybę savo rinkėjams;
• laimėjusi partija yra dauguma parlamente.

Taigi, mažoritarinė sistema sukuria tvirtus ryšius tarp kandidato ir jo rinkėjų. Jį naudojant galima suformuoti stabiliausias institucijas, kurios gali dirbti gana efektyviai, nes į jas įtrauktos partijos turi panašių pažiūrų.

Trūkumai:

• sumažina mažų partijų galimybes patekti į parlamentą;
• Rinkimai dažnai būna neveiksmingi, todėl reikia kartoti procedūrą.

Taigi kai kurie kandidatai, surinkę nepakankamą balsų skaičių, yra pasitraukę iš politikos. Tuo pačiu metu neįmanoma atsekti tikrosios politinių jėgų koreliacijos.

TOP 4 straipsniaikurie skaitė kartu su tuo

Mažoritarinė rinkimų sistema nuo proporcinės skiriasi tuo, kad bendrų interesų grupių susijungimas įvyksta prieš vykstant rinkimams, taip pat tuo, kad prisidedama prie dvipartinės sistemos kūrimo. Daugumos sistema istoriškai yra ankstesnio tipo.

Šalies pavyzdžiai

Rusijos Federacijoje mažoritarinė rinkimų sistema naudojama organizuojant Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos subjektų vadovų rinkimus.
Be to, jis taip pat praktikuojamas:

• Kanada;
• Didžioji Britanija;
• Prancūzija;
• Australija.

Ko mes išmokome?

Mažoritarinė rinkimų sistema – tai sistema, kurioje laimi daugiausiai balsų surinkęs kandidatas. Kaip ir kitos rinkimų sistemos, dauguma turi savo privalumų ir trūkumų. Jos privalumas – tiesioginio ryšio tarp deputatų ir jų rinkėjų užmezgimas, didinantis jų atsakomybę, taip pat galimybė suformuoti stabilią vyriausybę, galinčią priimti vieningą veiksmų programą. Tačiau tuo pat metu daugumos sistema turi tam tikrų trūkumų, tarp kurių visų pirma labai sumažėjo mažų partijų galimybės patekti į vyriausybę.

Rinkimai, taip pat rinkimų proceso teikimo valdžios organams kokybė visame pasaulyje yra laikomi šalies išbandymu visuomenės ir valdžios demokratijos lygiui. Rinkimų procesas nėra tas pats. Populiariausios yra mažoritarinės ir proporcinės rinkimų sistemos.

Rinkimų proceso istorija

Seniūnų rinkimų poreikis gentyje ar mieste iškilo jau senovėje. Akivaizdu, kad daugumos ir proporcinės sistemos tuo metu žmonės dar nebuvo sugalvoti. Atrankos procesas buvo anksčiau visuotinius susirinkimusžmonių. Kai kurie kandidatai buvo pateikti bendrai diskusijai, už tai jie balsavo rankos pakėlimu. Speciali buhalterė suskaičiavo balsus. Suskaičiavus balsus už kiekvieną kandidatą atskirai, buvo lyginami kandidatų rezultatai, paskelbtas nugalėtojas.

Kai kuriose gentyse, pavyzdžiui, indėnų, balsavimas buvo skirtingas. Genties nariams buvo įteikti smulkūs akmenukai. Jei žmogus balsuoja už tam tikrą asmenį, tai jis įdeda akmenį į tam tikrą vietą. Tada vyksta ir „balsų skaičiavimas“.

Pagrindinės šių laikų rinkimų sistemos

Teisinės minties raidos ir pirmųjų rinkimų rengimo patirties procese susiformavo trys pagrindiniai rinkimų tipai: mažoritarinė, proporcinė, taip pat proporcinė-majoritinė rinkimų sistema. Kiekvienas iš jų turi savų privalumų ir trūkumų, todėl niekas negali tiksliai pasakyti, kuris geresnis, o kuris blogesnis.

Rinkimų sistemų charakteristikų kriterijai

Sistema, pagal kurią vyksta deputatų rinkimai į įvairaus lygio tarybas, yra ne „šventa dogma“, o tik vienas iš būdų, kaip atrinkti verčiausius žmones ginti tam tikros teritorijos visuomenės interesus. Vykdant pirmuosius rinkimų procesus buvo sukurti kriterijai, kuriais rinkimų sistemos skiriasi viena nuo kitos. Taigi:

• V skirtingos sistemos galimybė gauti skirtingą laimėtojų skaičių;
• rinkimų apygardos formuojamos skirtingai;
• skiriasi kandidatų į deputatus sąrašo formavimo procesas.

Mažoritarinė ir proporcinga rinkimų sistemos yra išdėstytos taip, kad jas būtų galima naudoti lygiagrečiai. Daugelyje šalių taip vyksta rinkimai.

Bendrosios mažoritarinės rinkimų sistemos charakteristikos

Mažoritarinė rinkimų sistema reiškia galimybę balsuoti už kandidatus - asmenys. Tokio tipo rinkimų sistema gali būti naudojama parlamento, vietos ir prezidento rinkimuose. Priklausomai nuo to, kiek balsų turi surinkti nugalėtojas, yra šių tipų sistemos:

• kvalifikuotos daugumos sistema;
• santykinės daugumos daugumos sistema;
• absoliučios daugumos sistema.

Straipsnyje bus nagrinėjamos kiekvieno tipo daugumos sistemos ypatybės.

Kas yra santykinė dauguma?

Taigi parlamento rinkimai vyksta pagal mažoritarinę sistemą. Deputatų rinkimų įstatymas nustato, kad laimi tas kandidatas, kuris surinko daugiau balsų nei kiti kandidatai. Panašiai vyksta merų rinkimai Ukrainoje. Kandidatų, galinčių dalyvauti rinkimuose, skaičius neribojamas. Pavyzdžiui, Kijevo mero rinkimuose dalyvauja 21 kandidatas. 10% balsų surinkęs kandidatas pagal tokią sistemą gali net laimėti. Svarbiausia, kad kiti kandidatai surinktų mažiau balsų nei nugalėtojas.

Mažoritarinė rinkimų sistema (porūšis – santykinė sistema) turi ir privalumų, ir trūkumų. Tarp privalumų yra šie:

• nereikia rengti antrojo rinkimų turo;
• biudžeto taupymas;
• laimėtojas neprivalo surinkti daug balsų.

Daugumos santykinė sistema turi trūkumų:

• kai kuriais atvejais rinkimų rezultatai neatspindi daugumos žmonių valios, nes laimėtojas gali turėti daug daugiau priešininkų nei rėmėjų;
• rinkimų rezultatus nesunku nuginčyti teisme.

Pažymėtina, kad Didžiosios Britanijos šalyse, kai balsavo bet koks rinkėjų skaičius, rinkimai pripažįstami galiojančiais. Daugumoje kitų Europos šalių rinkimai gali būti paskelbti negaliojančiais, jei balsavime dalyvaujančių rinkėjų skaičius yra mažesnis už tam tikrą slenkstį (pvz., 25%, 30%).

Absoliučios daugumos sistema

Tokia sistema šiandien naudojama daugumoje šalių renkant Prezidentą. Jo esmė labai paprasta, nes laimėtojas už oficialią pergalę rinkimuose turi surinkti 50% plius vieną balsą. Absoliučios daugumos sistema reiškia galimybę surengti antrąjį balsavimo turą, nes pirmame ture kandidatas, užėmęs pirmą vietą, retai gauna reikalinga suma balsų. Taisyklės išimtis buvo paskutinius rinkimus Prezidentai Rusijoje ir Ukrainoje. Prisiminkite, kad Vladimiras Putinas pirmajame rinkimų ture surinko daugiau nei 80% rusų balsų. 2014 metų gegužės 25 dieną vykusiuose Ukrainos prezidento rinkimuose Petro Porošenka surinko 54% balsų. Absoliučios daugumos sistema šiandien yra labai populiari pasaulyje.

Kai pirmame ture nepavyksta nustatyti nugalėtojo, numatomas antrasis balsavimas. Antrasis turas paprastai rengiamas praėjus 2-3 savaitėms po pirmojo. Balsavime dalyvauja kandidatai, užėmę pirmą ir antrą vietas pagal pirmojo balsavimo rezultatus. Antrasis turas paprastai baigiasi vienam iš kandidatų surinkus daugiau nei 50 % balsų.

Absoliučios daugumos sistemos pranašumai:

• balsavimo rezultatas atspindi daugumos rinkėjų valią;
• į valdžią ateina žmonės, kurie mėgaujasi dideliu prestižu visuomenėje.

Vienintelis tokios sistemos trūkumas yra tas, kad surengus antrąjį turą padvigubėja rinkimų kaina ir atitinkamai išlaidos. valstybės biudžetošalyse.

Kvalifikuotos daugumos sistema: kuo ji skiriasi nuo absoliučios sistemos?

Kai kurios šalys naudoja didžiosios daugumos sistemą. Kokia jo esmė? Rinkimų įstatymas nustato tam tikrą balsų procentą, kurį gavęs kandidatas laikomas išrinktu. Tokia sistema yra pastaraisiais metais naudojamas Italijoje, Kosta Rikoje, Azerbaidžane. Būdingas sistemos bruožas yra tas skirtingos salys kvalifikuotas barjeras skiriasi. Norint tapti Kosta Rikos valstybės vadovu, pirmame ture reikia surinkti 40% balsų. Italijoje kandidatai į senatorius turėjo laimėti 65% balsų iki 1993 m. Azerbaidžano įstatymai nustato barjerą – 2/3 balsavusių rinkėjų skaičiaus.

Tai labai sunkiai suprantama sistema. Teisininkai pastebi, kad tokios sistemos privalumas – absoliutus rinkėjų pasitikėjimas laimėtoju. Trūkumų yra labai daug. Pavyzdžiui, balsavimas gali neapsiriboti net antruoju turu, todėl biudžetas turi išleisti daug pinigų. Finansų krizių sąlygomis milžiniškos išlaidos rinkimams, net ir Europos demokratijos sąlygomis, yra nepriimtinos.

Neperduodanti balso sistema

Jeigu teisės mokslą suprasime labai detaliai, tai rasime dviejų tipų daugumos sistemą, kurios naudojamos itin retai. Tai yra neperleidžiama balsavimo sistema ir kaupiamoji balsavimo sistema. Pažvelkime į šių sistemų ypatybes.

Neriedant balsavimo sistema sukuriamos daugiamandatės rinkimų apygardos, kas būdinga vėliau aptartai proporcinei sistemai. Kandidatus į deputatus partijos siūlo atvirų partijų sąrašų forma. Rinkėjai balsuoja už konkretų kandidatą iš vieno sąrašo. Jūs negalite balsuoti už žmones, kurie yra įtraukti į kitų partijų sąrašus. Tiesą sakant, matome santykinės daugumos sistemos ir partijos sąrašų balsavimo sistemos ryšio elementą.

Kas yra kaupiamasis balsavimas?

Kaupiamoji balsavimo sistema – tai rinkėjo galimybė atiduoti kelis balsus. Rinkėjas turi šias galimybes:

• balsai suteikiami už vieno partijos sąrašo atstovus (galima balsuoti už vieną kandidatą į deputatus);
• rinkėjas paskirsto kelis balsus neatsižvelgdamas į partijos principą, tai yra balsuoja pagal asmenines kandidatų savybes.

Proporcinė balsavimo sistema

Majoritarinės ir proporcinės sistemos labai skiriasi viena nuo kitos. Jei mažoritarinėje sistemoje balsuojama už žmones, tai yra pavienius asmenis, tai proporcinėje sistemoje žmonės balsuoja už partijų sąrašus.

Kaip formuojami partijų sąrašai? Partija, norinti dalyvauti deputatų rinkimuose, rengia visuotinį suvažiavimą arba organizacijos suvažiavimą Žemesnio lygio(Priklausomai nuo to, kokio lygio tarybos rinkimai vyksta). Suvažiavime sudaromas deputatų sąrašas, jiems suteikiant eilės numerius. Partinė organizacija sąrašą pateikia apygardai arba centrinei tvirtinti rinkimų komisija. Suderinusi sąrašą, komisija burtų keliu skiria partijai numerį.

Kuo skiriasi atviras ir uždaras sąrašai?

Yra du proporcinio balsavimo tipai: atvirasis ir uždarasis. Mes analizuosime kiekvieną tipą atskirai. Taigi proporcinga sistema su uždarais sąrašais suteikia galimybę rinkėjui balsuoti už partijos, kurią jis remia ideologiniais principais, sąrašą. Tuo pat metu sąrašo praėjimo dalyje gali būti kandidatai, kurių rinkėjas nenori matyti tarybos sudėtyje. Aukštyn ar žemyn serijos numeris Partijos sąraše esantiems kandidatams rinkėjas negali daryti įtakos. Dažnai balsuodamas uždaruose sąrašuose žmogus balsuoja už partijos lyderių palaikymą.

Atvirieji sąrašai yra progresyvesnė proporcinga sistema. Naudojamas daugumoje Europos Sąjungos šalių. Partijos taip pat sudaro sąrašus ir juos tvirtina, tačiau, skirtingai nei ankstesniame variante, rinkėjai turi galimybę daryti įtaką kandidatų pozicijai sąraše. Faktas yra tas, kad balsuodamas rinkėjas gauna galimybę balsuoti ne tik už partiją, bet ir už konkretus asmuo iš sąrašo. Daugiausia piliečių palaikymo sulaukęs kandidatas kils daugiausiai savo partijos sąraše.

Kaip pagal proporcinę sistemą pasiskirsto vietos parlamente po rinkimų? Tarkime, kad parlamente yra 100 vietų. Partijų slenkstis – 3% balsų. Nugalėtojas surinko 21% balsų, 2 vieta - 16% balsų, tada partijos gavo 8%, 6% ir 4%. 100 mandatų proporcingai paskirstomi šių partijų atstovams.

Akivaizdu, kad partijų sąrašų rinkimai yra demokratiškesnis balsavimo būdas. Žmonės turi tiesioginę galimybę daryti įtaką rinkimų rezultatams. Svarbus skirtumas tarp proporcinės sistemos ir daugumos sistemos yra tas, kad žmonės balsuoja už ideologiją, pažiūrų į valstybės raidą sistemą. Svarbiu proporcinės sistemos trūkumu laikomas tai, kad partijų sąrašuose išrinkti deputatai nėra susieti su konkrečia apygarda. Jie nebendrauja su paprasti žmonės gyvenantys vietoje nežino savo problemų.

Mišri daugumos proporcinga rinkimų sistema

Kalbėjome apie dvi visiškai priešingas rinkimų sistemas. Bet pasirodo, kad juos galima naudoti lygiagrečiai. Proporcinės daugumos sistema naudojama daugelyje posovietinės erdvės valstybių.

Kaip veikia sistema? Iliustruojame rinkimų į Ukrainos Aukščiausiąją Tarybą pavyzdžiu. Pagal Ukrainos Konstituciją į parlamentą renkama 450 liaudies deputatų. Pusė praeina per daugumos sistemą, o pusė per proporcinę sistemą.

Šalyse, kuriose gyvena nevienalytė populiacija arba didelis atotrūkis tarp turtingųjų ir vargšų, tai yra pati optimaliausia rinkimų sistema. Pirma, partijos atstovaujamos parlamente, yra ideologinis pagrindas tolesnei valstybės raidai. Antra, majoritai palaiko ryšį su regionu, kuris juos išrinko į Aukščiausiąją Tarybą. Deputatai savo veikloje gins juos į įstatymų leidžiamąją valdžią delegavusio regiono interesus.

Mišri sistema šiuo metu naudojama tokiose šalyse kaip Ukraina, Rusija, Vokietija, Didžioji Britanija, kai kurios Azijos, Afrikos ir Amerikos šalys.

Išvada

Pasaulinė praktika per rinkimus žino, kad naudojamos trys pagrindinės sistemos: mažoritarinė ir proporcinga rinkimų sistema, taip pat mišri sistema. Kiekviena sistema turi savo privalumų ir trūkumų, o neigiamų ir teigiamų skaičius yra maždaug vienodas. Tobulo rinkimų proceso nėra.

Pagal rinkimų sistemą paprastai supranta rinkimų rezultatų nustatymo tvarką, leidžiančią identifikuoti, kuris iš kandidatų yra išrinktas deputatu ar į konkrečias renkamas pareigas. Tuo pačiu metu pirmenybė tam tikram balsų skaičiavimo būdui gali lemti tai, kad rinkimų, kurių balsavimo rezultatai vienodi, rezultatai gali pasirodyti skirtingi.

Priklausomai nuo deputatų mandatų paskirstymo tarp kandidatų pagal balsavimo rezultatus, rinkimų sistemos paprastai skirstomos į tris tipus: mažoritarinis, proporcingas ir mišrus.

Istoriškai pirmoji rinkimų sistema buvo daugumos, remiantis daugumos principas. Išrinktais laikomi tie kandidatai, kurie surinko nustatytą balsų daugumą.

Pagal šią sistemą visos šalies teritorija suskirstyta į rinkėjų skaičiumi maždaug vienodus rajonus, iš kurių renkami deputatai.

Neabejotinais daugumos sistemos privalumais vadinamas paprastumas, galimybė rinkėjams dalyvauti kandidatų iškėlimo procedūroje, visų pretendentų surašymas vardais.

Be to, manoma, kad ši sistema yra universalesnė, nes leidžia atsižvelgti tiek į partinius, tiek į rinkėjų, kurie nėra visuomeninių organizacijų nariai, interesus.

Kartu tai turi ir trūkumų: pavojus iškreipti politinių jėgų pusiausvyrą parlamente, palyginti su ta, kuri iš tikrųjų egzistuoja visuomenėje; neįmanoma tiksliai atsižvelgti į realią organizacijų, rinkimų sąjungų, partijų įtaką.

Priklausomai nuo minimalaus balsų skaičiaus, reikalingo kandidatui išrinkti, paskirsto: veislių daugumos sistema: absoliuti dauguma, santykinė dauguma, kvalifikuota dauguma.

Pagal absoliučios daugumos sistemą(veikianti Prancūzijoje) laimi kandidatas, gavęs absoliučią balsų daugumą – 50% + 1 balsas. Čia svarbu, kaip nustatoma balsų dauguma: 1) nuo iš viso registruoti rinkėjai; 2) nuo balsavusių rinkėjų skaičiaus; 3) nuo galiojančių balsų. Užsienio teisės aktai gali numatyti visus šiuos atvejus.Vienas iš pagrindinių sistemos trūkumų – balsavimo rezultatų neefektyvumas, kai nė vienas kandidatas negauna reikiamo balsų skaičiaus. Tokiais atvejais paprastai rengiamas antrasis balsavimo turas, kuriame, kaip taisyklė, gali dalyvauti tik du kandidatai, surinkę daugiausiai balsų pirmame ture. Daugelyje šalių numatyta, kad norint laimėti antrajame ture, kandidatui pakanka gauti santykinę daugumą.

Dažniausias yra pakartotinis balsavimas, kuris vyksta už du daugiausiai balsų surinkusius kandidatus (paprastai pagal šią schemą vyksta prezidento rinkimai, pavyzdžiui, Lenkijoje). Kai kuriose šalyse antrajame ture dalyvauja visi kandidatai, gavę įstatymo nustatytą procentą balsų (parlamento deputatų rinkimuose, pavyzdžiui, Prancūzijoje – 12,5 proc.).

Šios rinkimų sistemos ypatybė – privalomo kvorumo reikalavimas, be kurio rinkimai laikomi negaliojančiais. Paprastai privalomu laikomas 50% rinkėjų dalyvavimas (prezidento rinkimuose), rečiau - 25% arba kitoks balsų skaičius.

Teigiamas šios daugumos sistemos atmainos bruožas, palyginti su santykine daugumos sistema, yra tas laimi tas kandidatas, kurį palaiko reali (atstovaujama) balsų dauguma.

Apskritai absoliučios daugumos sistema yra gana sudėtinga ir gremėzdiška sistema, reikalaujanti didinti vyriausybės išlaidas rinkimams. Be to, jį panaudojus prarandama nemaža rinkėjų balsų dalis, nes išrinktais nelaikomi kandidatai, už kuriuos balsavo mažuma.

Labiausiai paplitęs užsienyje yra santykinės daugumos daugumos sistema, kuriame išrinktu laikomas kandidatas, surinkęs daugiau balsų nei bet kuris jo varžovas. Daugumos santykinės daugumos sistema naudojama rinkimuose JK, Indijoje, Kanadoje, JAV ir kitose šalyse.

Ši sistema yra veiksminga ir neįtraukia į antrąjį rinkimų turą, nes joje nereikia, kad kandidatas surinktų minimalų balsų skaičių, kad laimėtų. Tik jei keli kandidatai surinks vienodą balsų skaičių, susidaro situacija, kai neįmanoma nustatyti nugalėtojo. Vienareikšmišku santykinės daugumos daugumos sistemos taikymo minusu mokslininkai vadina balsų, atiduotų už neišrinktus kandidatus, ignoravimą. Situacija apsunkina, kai kandidatų yra daug ir tarp jų pasiskirsto balsai. Tuomet už neišrinktus kandidatus atiduoti balsai dingsta, o jei kandidatų yra daugiau nei dvi dešimtys, gali būti išrinktas tas, už kurį atiduota mažiau nei 10 proc. Taikant daugumos santykinės daugumos sistemą, rinkimų geografija yra ypač svarbi.

Pagal šią sistemą anglosaksiškos šalys nenustato rinkėjų aktyvumo slenksčio, manoma, kad prie balsadėžių neatvykę rinkėjai sutinka su daugumos nuomone.

Specifinė, retai sutinkama daugumos rinkimų sistemos atmaina didžiosios daugumos sistema, kuriame išrinktu laikomas kandidatas, gavęs kvalifikuotą balsų daugumą. Kvalifikuota balsų dauguma yra nustatyta įstatymu ir viršija absoliučią daugumą. Ši sistema daugiausia naudojama renkant valstybės vadovus ir kitus pareigūnus. Pavyzdžiui, Azerbaidžano prezidentas 1995–2002 m. kad būtų išrinktas, jis turėjo gauti 2/3 balsavime dalyvavusių rinkėjų balsų. Tada ši taisyklė buvo atšaukta kaip netinkama. Deputatų rūmų rinkimuose tokia sistema taikoma Čilėje (dvimandatėse apygardose abu mandatus gauna partija, apygardoje surinkusi 2/3 balsų).

Kitas rinkimų sistemos tipas yra proporcinga sistema. Jis grindžiamas rinkimuose dalyvaujančių politinių asociacijų proporcingo atstovavimo principu. Priešingai nei mažoritarinėje sistemoje, pagal proporcinę sistemą rinkėjas balsuoja už politinę partiją (rinkėjų asociaciją), o ne už konkretų asmenį. Šios sistemos teigiami bruožai yra tai, kad ji padeda parlamente tinkamai atspindėti tikrąją politinių jėgų pusiausvyrą visuomenėje, stiprina politinį pliuralizmą ir skatina daugiapartinę sistemą. Trūkumai apima daugumos rinkėjų atitrūkimą nuo kandidatų iškėlimo tvarkos ir dėl to tiesioginio ryšio tarp konkretaus kandidato ir rinkėjų nebuvimą.

Sistema, skirta sujungti teigiamus aspektus ir, esant galimybei, pašalinti mažoritarinės ir proporcinės rinkimų sistemos trūkumus, vadinama sumaišytas. Tuo remiantis organizuojami rinkimai į Vokietijos Bundestago. Kiekvienas rinkėjas turi du balsus. Vieną balsą jis atiduoda už konkretų kandidatą, o antrą – už partijos sąrašą. Pusė Bundestago deputatų renkama pagal daugumos santykinės daugumos sistemą rinkimų apygardose. Likusios vietos paskirstomos pagal proporcinę sistemą pagal balsų skaičių už partijų sudarytus sąrašus kiekvienoje žemėje.

Kai kuriose šalyse keičiant proporcinę sistemą galioja įstatyminė sąlyga, pagal kurią būtina sąlyga partijai dalyvauti skirstant mandatus yra surinkti tam tikrą balsų minimumą. Pavyzdžiui, Danijoje reikalaujama, kad partija surinktų ne mažiau kaip 2% visų rinkimuose dalyvaujančių asmenų nacionalinių balsų. Vietos Švedijos parlamente paskirstomos tik partijoms, už kurias balsavo ne mažiau kaip 4% visų rinkėjų arba ne mažiau kaip 12% vienoje iš rinkimų apygardų. Vokietijoje partija įgyja galimybę paskirstyti parlamento mandatus Bundestage, jeigu ji surinks ne mažiau kaip 5% galiojančių balsų visoje šalyje arba laimi bent tris vienmandatės apygardos.

Visoms rinkimų sistemų atmainoms būdinga tai, kad jos gali būti naudojamos tiek esant bet kokiam rinkėjų aktyvumui rinkimuose, tiek pagal nustatytą privalomą aktyvumo procentą (25%, 50%), tokiais atvejais rinkimai pripažįstami įvykusiais.

Mažoritarinė rinkimų sistema remiasi asmens atstovavimo valdžioje sistema. Konkretus asmuo visada yra iškeliamas kandidatu į tam tikras renkamas pareigas mažoritarinėje sistemoje.

Kandidatų iškėlimo mechanizmas gali skirtis: kai kuriose šalyse leidžiama savikelti kandidatus kartu su politinių partijų ar visuomeninių asociacijų kandidatais, kitose šalyse kandidatus gali kelti tik politinės partijos. Bet bet kuriuo atveju daugumos apygardoje kandidatų balsavimas vyksta asmeniniu principu. Atitinkamai rinkėjas šiuo atveju balsuoja už individualiai apsibrėžtą kandidatą, kuris yra savarankiškas rinkimų proceso subjektas – pilietį, kuris naudojasi pasyviąja rinkimų teise. Kitas dalykas – šį konkretų kandidatą kai kurie gali palaikyti Politinė partija. Tačiau formaliai pilietis renkamas ne iš partijos, o „savarankiškai“.

Paprastai rinkimai pagal daugumos sistemą dažniausiai vyksta vienmandatėse apygardose. Apygardų skaičius šiuo atveju atitinka mandatų skaičių. Kiekvienoje apygardoje laimi tas kandidatas, kuris gavo įstatymų numatytą balsų daugumą rajone. Dauguma į įvairios šalys jis gali būti skirtingas: absoliutus, kuriame kandidatas turi surinkti daugiau nei 50% balsų, kad gautų mandatą; giminaitis, kuriame laimi tas kandidatas, gavęs daugiau balsų nei visi kiti kandidatai (jei prieš visus kandidatus buvo atiduota mažiau balsų nei už laimėjusį kandidatą); kvalifikuotas, kuriame kandidatas, norėdamas laimėti rinkimus, turi surinkti daugiau nei 2/3, 75% arba 3/4 balsų. Daugumą balsų taip pat galima skaičiuoti įvairiai – arba nuo bendro rinkėjų skaičiaus rajone, arba, dažniausiai, nuo atėjusių į rinkimus ir balsavusių rinkėjų skaičiaus. Pagal absoliučios daugumos sistemą balsuojama per du turus, jei pirmajame ture nė vienas kandidatas nesurinko reikiamos daugumos. Pirmajame ture santykinę daugumą balsų surinkę kandidatai dalyvauja antrajame ture. Tokia sistema finansiniu požiūriu yra brangi, tačiau daugumoje pasaulio šalių, įskaitant Rusiją, naudojama prezidento rinkimuose.

Panašiai laimėję kandidatai nustatomi daugiamandatėse daugumos apygardose kategorišku balsavimu. Esminis skirtumas tik tas, kad rinkėjas turi tiek balsų, kiek mandatų „sužaisdavo“ apygardoje. Kiekvienas balsas gali būti atiduotas tik vienam iš kandidatų.

Taigi mažoritarinė rinkimų sistema yra renkamų valdžios organų formavimo asmens (individualaus) atstovavimo pagrindu sistema, kurioje išrinktu laikomas kandidatas, gavęs įstatymo nustatytą daugumą balsų.

Mažoritarinė rinkimų sistema yra vienintelė įmanoma valstybės vadovų ar valstybės subjektų (pavyzdžiui, federacijos subjektų) rinkimuose. Jis taip pat naudojamas rinkimuose į kolegialius valdžios organus ( įstatymų leidžiamosios asamblėjos). Tiesa, šios rinkimų sistemos taikymo efektyvumas parlamentui formuoti politinio atstovavimo jame adekvatumo požiūriu yra pagrįstai kvestionuojamas. Su visais privalumais (įskaitant tiesioginius ryšius tarp kandidato/deputato ir rinkėjų, galimybę pirmenybę teikti parlamente didžiausioms politinėms partijoms/jėgoms, kurios sukuria stabilias vienpartines vyriausybes, ir dėl to politinio susiskaldymo nebuvimas atstovaujamosios valdžios organuose ir pan..e) daugumos sistema turi akivaizdų ir labai reikšmingą trūkumą. Tai sistema „nugalėtojas pasiima viską“. Už kitus kandidatus balsavę piliečiai paprastai nėra atstovaujami įstatymų leidžiamojoje valdžioje. Tai nesąžininga, ypač todėl, kad pagal santykinės daugumos sistemą dažniausiai parlamente nėra atstovaujama daugumai. Pavyzdžiui, jei daugumos apygardoje buvo aštuoni kandidatai, balsai pasiskirstė taip: maždaug po lygiai balsų surinko septyni kandidatai (kiekvienas iš jų gavo 12 proc. balsų – iš viso 84 proc.), aštuntasis – 13 proc. , o prieš juos visus balsavo 3 proc. Aštuntasis kandidatas gaus mandatą ir faktiškai atstovaus tik 13% rinkėjų. 87%(!) rinkėjų balsavo prieš šį kandidatą (arba, pagal bent jau, ne jam), ir jis bus laikomas demokratiškai išrinktu.

Taigi daugumos santvarkai palankus argumentas apie galimybę atstovauti įtakingiausioms politinėms jėgoms (partijoms) paneigiamas ne tik teoriniu lygmeniu, bet ir praktiškai: partija, rinkimuose surinkusi mažiau balsų nei jos varžovai. visumoje gali gauti daugumą deputatų parlamente. vietas. Taigi daugumos sistema gali smarkiai iškreipti rinkėjų pageidavimus. Tai sukuria didžiausias galimybes manipuliuoti šiomis nuostatomis. Galbūt todėl Rusijoje jie atsisakė sudaryti Valstybės Dūmos dalį pagal mažoritarinę rinkimų sistemą.

Bandymai įveikti pagrindinį daugumos rinkimų sistemos trūkumą paskatino ją pakeisti kai kuriose pasaulio šalyse.

Taigi, siekiant, kad rinkėjų balsai neišnyktų, o mandatą gautų kandidatas, už kurį balsavo tikroji rinkėjų dauguma, naudojama eilinio balsavimo sistema (perleidžiamųjų balsų sistema). Pagal šią balsavimo sistemą vienmandatėje daugumos apygardoje rinkėjas kandidatus išrikiuoja pagal pirmenybės laipsnį. Jeigu rinkėjo pirmą vietą užėmęs kandidatas apygardoje surinko mažiausiai balsų, jo balsas neprarandamas, o perduodamas kitam labiausiai pageidaujamam kandidatui ir taip toliau, kol bus nustatytas tikrasis laimėtojas, kuris dažniausiai gauna gerokai daugiau nei 50 proc. rinkėjų balsų. Panaši sistema egzistuoja Australijoje, Maltoje.

Panašiai perleidžiamo balsavimo sistema naudojama daugiamandatėse rinkimų apygardose (Airija). O Japonija daugiamandatėse apygardose naudoja sistemą su vienu neperleidžiamu balsu, t.y. jeigu yra keli mandatai, rinkėjas turi tik vieną balsą, kuris negali būti perleistas kitiems kandidatams, o mandatai paskirstomi pagal kandidatų reitingą. Įdomi yra kaupiamuoju balsavimu pagrįsta rinkimų sistema, naudojama formuojant JAV Oregono valstijos Atstovų rūmus, kai rinkėjas daugiamandatėje daugumos apygardoje gauna atitinkamą balsų skaičių, bet disponuoja. iš jų laisvai: gali paskirstyti savo balsus keliems jam patinkantiems kandidatams arba atiduoti visus savo balsus vienam iš jų, labiausiai pageidaujamam.

Panaši informacija.