Iz svake izborne jedinice bira se po jedan zastupnik. Pobjednik izbora je kandidat koji dobije najveći broj glasova. Ako se u istoj izbornoj jedinici ne natječu dva, već više kandidata, može pobijediti onaj koji dobije manje od 50% glasova. U Rusiji se predsjednik Ruske Federacije, predsjednici republika, šefovi uprava teritorija, regija i drugih subjekata biraju većinskim sustavom apsolutne većine.

U zemljama s dugom demokratskom tradicijom, politički život odavno je monopoliziran od strane političkih stranaka, čiji se predstavnici u osnovi samo kandidiraju na izborima, a potom organizirano formiraju odgovarajuće stranačke frakcije u Saboru ili drugom predstavničkom tijelu. U onim zemljama u kojima je stranački sustav tek u povojima, a političke stranke u nastajanju nemaju veliki autoritet u društvu, većinski izbori stvaraju loše organiziran dom. Više šanse za izbor imaju ljudi koji znaju dobro govoriti, zapaljivati ​​mase atraktivnim sloganima, ali daleko od toga da su uvijek sposobni za temeljit, iako rutinski, zakonodavni rad, u kojem demonstracija vlastite osobnosti apsolutno nije potrebna. U Ruska Federacija to se jasno vidjelo na primjerima kongresa narodnih zastupnika koji su ponekad donosili odluke diktirane emocijama iz histeričnih govora pojedinih zastupnika. Većinski sustav ima nekoliko varijanti, zbog različitih zahtjeva za veličinom većine glasova potrebnih za izbor.

Najjednostavnija varijanta je sustav većine, u kojem se kandidat koji dobije više glasova od bilo kojeg drugog kandidata smatra izabranim. Takav se sustav koristi i na izborima za tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i na lokalnim izborima.

U skladu s dijelom 3. članka 23. Saveznog zakona od 6. listopada 2003. br. 131-FZ „O generalni principi organizacije lokalna uprava u Ruskoj Federaciji, zakon subjekta Ruske Federacije utvrđuje vrste izbornih sustava koji se mogu koristiti u provedbi općinskih izbora i postupak njihove primjene. U skladu s vrstama izbornih sustava utvrđenih zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, povelja općine određuje izborni sustav, koji se koristi u provođenju općinskih izbora u ovoj općini. Zakonom subjekta Ruske Federacije mogu se utvrditi uvjeti za primjenu vrsta izbornih sustava u općinama ovisno o broju birača u općini, vrsti općine i drugim okolnostima. Pod izbornim sustavom podrazumijevaju se uvjeti za priznavanje kandidata, kandidata kao izabranih, kandidatske liste - primljene u raspodjelu zastupničkih mandata, kao i postupak raspodjele zastupničkih mandata između kandidacijskih lista i unutar kandidacijskih lista.

U praksi, što se više kandidata natječe za jedno mjesto, to je manje glasova potrebno za izbor. Ako ima više od dva tuceta kandidata, može biti izabran kandidat s 10 posto glasova ili manje. Osim toga, Savezni zakon br. 225-FZ od 5. prosinca 2006. „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O temeljnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije“ i Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije Ruska Federacija” ukinuo je takozvani “prag izlaznosti”, odnosno minimalni postotak izlaska birača potreban da bi se izbori priznali važećim. A kako u ovom sustavu značajan dio glasova, odnosno glasova danih neizabranim kandidatima, nestaje, ponekad se pokaže da stranka čije je kandidate u konstitutivnom entitetu Federacije podržala većina birača može dobiti manjinu glasova. mjesta u zakonodavnoj skupštini.

Nešto pravedniji izgleda većinski sustav apsolutne većine, u kojem kandidat treba dobiti više od polovice glasova da bi bio izabran. U ovom slučaju, broj danih glasova, priznat kao valjan, služi kao osnova za brojanje u ruskom zakonodavstvu. Primjer većinskog sustava apsolutne većine je sustav glasovanja na izborima za predsjednika Ruske Federacije. U skladu sa stavkom 3. članka 76. Saveznog zakona br. 19-FZ od 10. siječnja 2003. "O izboru predsjednika Ruske Federacije", registrirani kandidat koji je dobio više od polovice glasova birača koji su uzeli sudjelovanje u glasovanju smatra se izabranim. Broj birača koji su pristupili glasovanju utvrđuje se prema broju glasačkih listića utvrđenog obrasca koji se nalaze u glasačkim kutijama. Izbori predsjednika Ruske Federacije priznaju se kao neodržani ako je glasački listić za opći izbori uvrštena su dva kandidata od kojih niti jedan nije dobio više od polovice glasova birača koji su sudjelovali u glasovanju.

U slučaju sustava apsolutne većine broj glasova potrebnih za izbor može biti manji nego u sustavu relativne većine. Uostalom, nakon prelaska letvice od 50 posto + 1 glas kandidatu koji je dobio apsolutnu većinu ne trebaju dodatni glasovi.

Prema sustavu apsolutne većine, što je više kandidata u izbornoj jedinici, manja je vjerojatnost da će bilo koji od njih osvojiti apsolutnu većinu glasova. Stoga se izbori u takvom sustavu često pokažu neučinkovitima. To se može izbjeći na razne načine.

U Ruskoj Federaciji glavna takva metoda je reizbor kandidata koji su prikupili određeni udio glasova. Ovo je drugi krug izbora ili ponovljeno glasovanje dva kandidata koji su dobili najveći broj glasova u prvom krugu (to je predviđeno Saveznim zakonom "O izborima predsjednika Ruske Federacije"). Za izbor u drugom krugu dovoljna je relativna većina glasova pa se takav sustav naziva dvokružnim.

U razdoblju od 1997. do 2002. godine do donošenja važećeg Saveznog zakona o izboru narodnih poslanika Državna duma U znanstvenim raspravama o svrsishodnosti odabira izbornog sustava za ove izbore, jedna od predloženih opcija za reformu mehanizma izbora zastupnika Državne dume bio je upravo prijelaz na izbor svih 450 zastupnika Državne dume prema većinskom izboru. izborni sustav apsolutne većine s glasovanjem u dva kruga. Njegovi pristaše motivirali su to činjenicom da izbori polovice sastava Sabora po razmjernom izbornom sustavu u uvjetima nerazvijenog višestranačja i nepostojanja savezni zakon"O političkim strankama" ne zadovoljava interese birača, dovodi do pretjerane politizacije i sukoba u Državnoj dumi itd. Većinski izborni sustav, po njihovom mišljenju, mogao bi osigurati stabilnu vezu između birača i kandidata, ovisnost kandidata o biračima i, što je najvažnije, stvaranje “punopravnog političkog sustava”, jer bi stranke morale biti blokirane. , stvarajući veće izborne udruge. To je u skladu sa široko rasprostranjenim uvjerenjem da je čisto većinski sustav pogodan za djelotvoran dvostranački sustav.

Prednosti većinskog sustava obično uključuju:

1) relativna lakoća formiranja vlade i njezina veća stabilnost.

2) stvaranje stabilnih veza između birača i zastupnika.

Uz određene prednosti, većinski izborni sustav ima i niz značajnih nedostataka. Ona uvelike iskrivljuje stvarnu sliku preferencija i volje birača. Njime je moguća situacija da će stranka koja uživa manju podršku birača pobijediti stranku koja je dobila većinu glasova u zemlji u cjelini.

Izravna ovisnost izbornih rezultata o rasporedu birača po izbornim jedinicama stvara opasnost od manipulacije pristranim rezanjem izbornih jedinica. Ova praksa iskrivljavanja volje birača naziva se "izborna geografija" ili "gerrymandering" (prema imenu njezina izumitelja, američkog guvernera Jerryja od Massachusettsa).

Stvaranjem mogućnosti formiranja vlade koja ne uživa potporu većine stanovništva i oštrim ograničavanjem pristupa zastupničkom zboru predstavnika manjina, uključujući male stranke, većinski sustav može oslabiti legitimitet vlasti, izazvati građane da nepovjerenje politički poredak, izostanak s posla ili čak sklonost radikalnim, nedemokratskim metodama politička borba. Izravna ovisnost zastupnika o stanovništvu pojedine izborne jedinice navodi ih na parohijalizam, nedovoljno uvažavanje nacionalnih interesa.

U visokokonfliktnom društvu, većinski sustav je vrlo opasan za demokraciju, jer polarnim dijeljenjem i suprotstavljanjem kandidata može usmjeriti suparnike, osobito kada su im programi bliski, ne na pronalaženje pozitivnog rješenja društvenih problema, nego na kritiziranje i izravno klevetanje neprijatelja, raspirivanje atmosfere mržnje. To može dovesti do političke polarizacije društva, zaborava demokratskih pravila igre i destrukcije samog demokratskog sustava.

U demokratskim državama građani imaju pravo utjecati na političke odluke, pokazati svoju volju, određujući time daljnji razvoj zemlje. Jedna od varijanti izbornih sustava koja se razvijala kroz dulje vrijeme je većinski izborni sustav. Razmotrimo ukratko koncept većinskog sustava, njegove značajke, te istaknumo njegove prednosti i nedostatke.

Znakovi većinskog izbornog sustava

• zemlja je podijeljena na okruge približno jednake po broju stanovnika, iz kojih se svaki nominira kandidate;
• pobjednik je kandidat koji uspije dobiti najveći broj glasovi;
• dodjeljuje apsolutnu (više od jedne sekunde glasova), relativnu (više glasova u odnosu na drugog kandidata), kvalificiranu većinu;
• oni koji su skupili manjinu glasova u parlamentu ne dobivaju mjesta;
• Smatra se univerzalnim sustavom jer omogućuje uzimanje u obzir interesa i birača i stranaka.

Sustav apsolutne većine najčešće se koristi na predsjedničkim izborima, kada kandidat za pobjedu treba dobiti 50% glasova plus jedan glas.

Prednosti i nedostatci

Prednosti:

• stvara izravnu odgovornost pobjedničkog kandidata prema svojim biračima;
• pobjednička stranka ima većinu u parlamentu.

Dakle, većinski sustav stvara snažne veze između kandidata i njegovih birača. Kao rezultat njegove uporabe, moguće je formirati najstabilnije vlasti koje mogu djelovati prilično učinkovito, budući da stranke koje u njih ulaze imaju slične stavove.

Mane:

• smanjuje šanse malim strankama da uđu u parlament;
• Izbori su često neučinkoviti, pa se mora provoditi ponovljena procedura.

Dakle, neki kandidati koji su osvojili nedovoljan broj glasova su izvan politike. Pritom nije moguće pratiti pravi odnos političkih snaga.

TOP 4 artiklakoji čitaju uz ovo

Većinski izborni sustav razlikuje se od proporcionalnog po tome što do spajanja skupina sa zajedničkim interesima dolazi prije održavanja izbora te po tome što doprinosi stvaranju dvostranačkog sustava. Većinski je sustav povijesno raniji tip.

Primjeri zemalja

U Ruskoj Federaciji većinski izborni sustav koristi se za organiziranje izbora za predsjednika Ruske Federacije i čelnike subjekata Ruske Federacije.
Osim toga, također se prakticira u:

• Kanada;
• Velika Britanija;
• Francuska;
• Australija.

Što smo naučili?

Većinski izborni sustav je sustav u kojem pobjeđuje kandidat koji dobije najveći broj glasova. Kao i druge vrste izbornih sustava, većinski ima svoje prednosti i nedostatke. Njegova prednost je uspostavljanje izravne veze između zastupnika i njihovih birača, čime se povećava njihova odgovornost, kao i mogućnost formiranja stabilne vlade sposobne donijeti jedinstveni program djelovanja. No, u isto vrijeme većinski sustav ima i nedostatke, među kojima su, prije svega, značajno smanjenje šansi malih stranaka da uđu u vladu.

Izbori, kao i kvaliteta pružanja izbornog procesa državnim tijelima diljem svijeta, smatraju se testom razine demokratičnosti države u društvu i vlasti. Izborni proces nije isti. Najpopularniji su većinski i razmjerni izborni sustav.

Povijest izbornog procesa

Potreba za izborom starješina u plemenu ili gradu javila se već u antici. Jasno je da većinski i proporcionalni sustav u to vrijeme ljudi još nisu izmislili. Proces odabira bio je prethodno generalne skupštine od ljudi. Na opću raspravu iznio se neki kandidat, a za njega se glasovalo dizanjem ruku. Glasove je brojao poseban računovođa. Kad su se prebrojali glasovi za svakog kandidata posebno, uspoređivali su se rezultati kandidata, te je proglašen pobjednik.

Kod nekih plemena, poput Indijanaca, glasovanje je bilo drugačije. Članovi plemena dobili su male kamenčiće. Ako osoba glasa za određenu osobu, onda stavlja kamen na određeno mjesto. Tada ide i "prebrojavanje glasova".

Glavni izborni sustavi modernog doba

U procesu razvoja pravne misli i iskustva održavanja prvih izbora nastala su tri glavna izborna tipa: većinski, razmjerni te razmjerno-većinski izborni sustav. Svaki od njih ima svoje prednosti i nedostatke, tako da nitko ne može sa sigurnošću reći koji je bolji, a koji lošiji.

Kriteriji za obilježja izbornih sustava

Sustav po kojem se odvijaju izbori zastupnika u vijeća različitih razina nije "sveta dogma", već samo jedan od načina izbora najdostojnijih ljudi koji će štititi interese društva određenog teritorija. U procesu provođenja prvih izbornih procesa razvijeni su kriteriji po kojima se izborni sustavi međusobno razlikuju. Tako:

• V različitim sustavima mogućnost različitog broja dobitnika;
• izborne jedinice se drugačije formiraju;
• razlikuje se proces formiranja liste kandidata za zastupnike.

Većinski i razmjerni izborni sustav uređeni su tako da se mogu koristiti paralelno. U mnogim zemljama se tako održavaju izbori.

Opće karakteristike većinskog izbornog sustava

Većinski sustav izbora podrazumijeva mogućnost glasovanja za kandidate - pojedinaca. Ova vrsta izbornog sustava može se koristiti na parlamentarnim, lokalnim i predsjedničkim izborima. Ovisno o tome koliko glasova pobjednik mora dobiti, postoje sljedeće vrste sustava:

• sustav kvalificirane većine;
• većinski sustav relativne većine;
• sustav apsolutne većine.

U članku će se razmotriti značajke svake vrste većinskog sustava.

Što je relativna većina?

Dakle, parlamentarni izbori održavaju se po većinskom sustavu. Zakon o izboru zastupnika određuje da pobjeđuje onaj kandidat koji dobije veći postotak glasova od ostalih kandidata. Na sličan način održavaju se i izbori gradonačelnika u Ukrajini. Broj kandidata koji mogu sudjelovati na izborima nije ograničen. Na primjer, na izborima za gradonačelnika Kijeva sudjeluje 21 kandidat. Kandidat s 10% glasova po takvom sustavu može i pobijediti. Najvažnije je da ostali kandidati dobiju manje glasova od pobjednika.

Većinski izborni sustav (podvrsta - relativni sustav) ima i prednosti i nedostatke. Među prednostima su sljedeće:

• nema potrebe za održavanjem drugog kruga izbora;
• proračunske uštede;
• pobjednik nije dužan skupiti veliki broj glasova.

Većinski relativni sustav ima nedostatke:

• u nekim slučajevima rezultati izbora ne odražavaju volju većine naroda, jer pobjednik može imati puno više protivnika nego pristaša;
• rezultate izbora lako je osporiti na sudu.

Valja napomenuti da se u zemljama Britanije, s bilo kojim brojem birača koji su glasovali, izbori priznaju važećim. U većini drugih europskih zemalja izbori se mogu proglasiti nevažećima ako je broj birača koji sudjeluju u glasovanju manji od određenog praga (npr. 25%, 30%).

Sustav apsolutne većine

Takav se sustav danas koristi u većini zemalja pri izboru predsjednika. Njegova bit je vrlo jednostavna, jer pobjednik za službenu pobjedu u izbornoj utrci mora osvojiti 50% plus jedan glas. Sustav apsolutne većine podrazumijeva mogućnost održavanja drugog kruga glasovanja, jer u prvom krugu rijetko dobiva prvoplasirani kandidat. potreban iznos glasova. Iznimka od pravila bila je zadnji izbori Predsjednici u Rusiji i Ukrajini. Podsjetimo, Vladimir Putin osvojio je više od 80 posto glasova Rusa u prvom krugu izbora. Na predsjedničkim izborima u Ukrajini, koji su održani 25. svibnja 2014., Petro Porošenko osvojio je 54% glasova. Sustav apsolutne većine danas je vrlo popularan u svijetu.

Ako prvi krug ne uspije odrediti pobjednika, zakazano je drugo glasovanje. Drugi krug se obično održava 2-3 tjedna nakon prvog. U glasovanju sudjeluju kandidati koji su prema rezultatima prvog glasovanja zauzeli prvo i drugo mjesto. Drugi krug obično završava tako da jedan od kandidata dobije više od 50% glasova.

Prednosti sustava apsolutne većine:

• rezultat glasovanja odražava volju većine birača;
• na vlast dolaze ljudi koji uživaju veliki ugled u društvu.

Jedina mana ovakvog sustava je što se održavanjem drugog kruga udvostručuje trošak izbora, a shodno tome i troškovi državni proračun zemljama.

Sustav kvalificirane većine: po čemu se razlikuje od sustava apsolutne?

Neke zemlje koriste sustav supervećine. Koja je njegova bit? Izborni zakon utvrđuje određeni postotak glasova po čijem se dobivanju kandidat smatra izabranim. Takav sustav u posljednjih godina koristi se u Italiji, Kostariki, Azerbajdžanu. Karakteristična značajka sustava je da različite zemlje kvalificirana prepreka je drugačija. Da biste postali šef države Kostarike, morate osvojiti 40% glasova u prvom krugu. U Italiji su kandidati za senatore morali osvojiti 65% glasova do 1993. godine. Azerbajdžanski zakoni postavljaju granicu na 2/3 broja birača koji su glasovali.

Ovo je sustav koji je vrlo težak za razumjeti. Odvjetnici napominju da je prednost ovakvog sustava apsolutno povjerenje birača u pobjednika. Ima dosta nedostataka. Primjerice, glasovanje se ne smije ograničiti samo na drugi krug, pa se iz proračuna mora potrošiti mnogo novca. U uvjetima financijske krize velika izdvajanja za izbore, čak iu uvjetima europskih demokracija, nedopustiva su.

Govorni sustav bez prijenosa

Ako vrlo detaljno razumijemo pravnu znanost, tada ćemo pronaći dvije vrste većinskog sustava koji se iznimno rijetko koriste. To su sustav neprenosivih glasova i sustav kumulativnih glasova. Pogledajmo značajke ovih sustava.

Sustav neregistriranih glasova stvara višečlane izborne jedinice, što je tipično za proporcionalni sustav o kojemu ćemo kasnije raspravljati. Kandidate za zastupnike predlažu stranke na otvorenim stranačkim listama. Birači glasuju za određenog kandidata s jedne liste. Ne možete glasati za ljude koji su uvršteni na druge stranačke liste. Naime, vidimo element povezanosti između sustava relativne većine i sustava glasovanja stranačkim listama.

Što je kumulativno glasanje?

Sustav kumulativnog glasovanja je mogućnost glasača da da više glasova. Glasač ima sljedeće mogućnosti:

• glasa se za predstavnike jedne stranačke liste (može se glasati za jednog kandidata za zastupnika);
• birač dijeli više glasova ne vodeći računa o stranačkom principu, odnosno glasuje na temelju osobnih kvaliteta kandidata.

Proporcionalni sustav glasovanja

Većinski i proporcionalni sustavi se međusobno bitno razlikuju. Ako se u većinskom sustavu glasa za ljude, odnosno pojedince, onda se u proporcionalnom sustavu glasa za stranačke liste.

Kako se formiraju stranačke liste? Stranka koja želi sudjelovati u izboru zastupnika održava opći sabor ili kongres organizacije niži nivo(Ovisno o tome na kojoj se razini provode izbori za vijeće). Na kongresu se formira popis zastupnika uz dodjelu rednih brojeva. Na odobrenje stranačka organizacija dostavlja popis kotaru ili središnjici izborna komisija. Nakon usuglašavanja liste, povjerenstvo ždrijebom dodjeljuje broj stranci na glasačkom listiću.

Koja je razlika između otvorenih i zatvorenih lista?

Postoje dvije vrste razmjernog glasovanja: otvorene i zatvorene liste. Analizirat ćemo svaku vrstu zasebno. Dakle, proporcionalni sustav sa zatvorenim listama daje mogućnost biraču da glasuje za listu stranke koju podržava na ideološkim načelima. Istovremeno, kandidati koje birač ne želi vidjeti u sastavu vijeća mogu biti u prolaznom dijelu liste. Gore ili dolje serijski broj Birač ne može utjecati na kandidate na stranačkoj listi. Često kada se glasa na zatvorenim listama, osoba glasa za podršku stranačkim čelnicima.

Otvorene liste su progresivnija vrsta proporcionalnog sustava. Koristi se u većini zemalja Europske unije. Stranke također sastavljaju liste i odobravaju ih, ali za razliku od prethodne verzije birači imaju mogućnost utjecati na položaj kandidata na listi. Činjenica je da prilikom glasovanja birač dobiva priliku ne samo glasovati za stranku, već i za konkretna osoba s popisa. Kandidat koji dobije najveću potporu građana najviše će napredovati na listi svoje stranke.

Kako se raspoređuju mjesta u parlamentu nakon izbora po proporcionalnom sustavu? Pretpostavimo da u parlamentu ima 100 mjesta. Cenzus za stranke je 3% glasova. Pobjednik je dobio 21% glasova, drugoplasirani 16% glasova, zatim stranke 8%, 6% i 4%. Zastupnicima ovih stranaka proporcionalno se dijeli 100 mandata.

Jasno je da su izbori po stranačkim listama demokratskiji način glasovanja. Ljudi imaju izravnu priliku utjecati na ishod izbora. Bitna razlika između proporcionalnog i većinskog sustava je u tome što se glasa za ideologiju, sustav pogleda na razvoj države. Važnim nedostatkom razmjernog sustava smatra se to što zastupnici izabrani na stranačkim listama nisu vezani za određenu izbornu jedinicu. Ne komuniciraju sa obični ljudi koji žive lokalno nisu svjesni svojih problema.

Mješoviti većinsko-razmjerni izborni sustav

Govorili smo o dva apsolutno suprotna izborna sustava. Ali ispada da se mogu koristiti paralelno. Proporcionalno-većinski sustav koristi se u mnogim državama na postsovjetskom prostoru.

Kako sustav funkcionira? Ilustrirajmo na primjeru izbora za Vrhovni sovjet Ukrajine. Prema Ustavu Ukrajine, u parlament se bira 450 narodnih zastupnika. Pola prolazi kroz većinski, a pola kroz proporcionalni sustav.

U zemljama s heterogenim stanovništvom ili velikim jazom između bogatih i siromašnih ovo je najoptimalniji izborni sustav. Prvo, stranke su zastupljene u parlamentu, postoji ideološka osnova za daljnji razvoj države. Drugo, većina održava vezu s regijom koja ih je izabrala u Vrhovno vijeće. U svom djelovanju zastupnici će štititi interese regije koja ih je delegirala u zakonodavnu vlast.

Mješoviti sustav trenutno se koristi u zemljama kao što su Ukrajina, Rusija, Njemačka, Velika Britanija, neke zemlje Azije, Afrike i Amerike.

Zaključak

Tijekom izbora svjetska praksa poznaje korištenje tri glavna sustava: većinski i proporcionalni izborni sustav, kao i mješoviti sustav. Svaki od sustava ima svoje prednosti i nedostatke, a količina negativnih i pozitivnih je približno ista. Ne postoji savršeni izborni proces.

Prema izbornom sustavu obično razumiju postupak utvrđivanja rezultata izbora, koji vam omogućuje da prepoznate koji je od kandidata koji se natječu izabran za zastupnika ili za pojedinu izbornu dužnost. Istodobno, preferiranje određenog načina prebrojavanja glasova može dovesti do toga da rezultati izbora s istim rezultatima glasovanja mogu biti različiti.

Ovisno o redoslijedu raspodjele zastupničkih mandata među kandidatima na temelju rezultata glasovanja, izborni sustavi se obično dijele na tri vrste: većinski, razmjerni i mješoviti.

Povijesno gledano, prvi izborni sustav bio je majorizacija, na temelju načelo većine. Izabranima se smatraju oni kandidati koji dobiju utvrđenu većinu glasova.

Po ovom sustavu teritorij cijele zemlje podijeljen je na okruge približno jednake po broju birača, iz kojih se biraju zastupnici.

Kao nedvojbene prednosti većinskog sustava nazivaju se jednostavnost, mogućnost sudjelovanja birača u postupku predlaganja kandidata te poimenično navođenje svih prijavljenih.

Osim toga, smatra se da je ovaj sustav univerzalniji, jer omogućuje uzimanje u obzir stranačkih interesa i interesa birača koji nisu članovi javnih organizacija.

Istodobno, ima i nedostatke: opasnost od narušavanja ravnoteže političkih snaga u parlamentu u odnosu na onu koja stvarno postoji u društvu; nemogućnost točnog uzimanja u obzir stvarnog utjecaja organizacija, izbornih saveza, stranaka.

Ovisno o minimalnom broju glasova potrebnih za izbor kandidata, raspoređuje sljedeće sorte većinski sustav: apsolutna većina, relativna većina, kvalificirana većina.

Po sustavu apsolutne većine(posluje u Francuskoj) pobjednik je kandidat koji je dobio apsolutnu većinu glasova - 50% + 1 glas. Ovdje je bitno kako se određuje većina glasova: 1) od ukupni broj registrirani birači; 2) od broja birača koji su glasovali; 3) od važećih glasova. Strano zakonodavstvo može predvidjeti sve ove slučajeve.Jedan od glavnih nedostataka sustava je neučinkovitost rezultata glasovanja, kada niti jedan od kandidata ne dobije potreban broj glasova. U takvim slučajevima obično se održava drugi krug glasovanja u kojem u pravilu mogu sudjelovati samo dva kandidata s najvećim brojem glasova u prvom krugu. U nizu zemalja je predviđeno da je za pobjedu u drugom krugu dovoljno da kandidat dobije relativnu većinu.

Najčešće je ponovljeno glasovanje, koje se održava za dva kandidata koji su dobili najveći broj glasova (u pravilu se prema ovoj shemi održavaju predsjednički izbori, na primjer, u Poljskoj). U nekim zemljama u drugom krugu sudjeluju svi kandidati koji dobiju postotak glasova utvrđen zakonom (na izborima za zastupnike u parlamentu, npr. Francuska, to je 12,5%).

Značajka ovog izbornog sustava je zahtjev za obaveznim kvorumom, bez kojeg se izbori smatraju nevažećima. U pravilu se odaziv od 50% birača (predsjednički izbori) smatra obveznim, rjeđe - 25% ili drugačiji broj glasova.

Pozitivna značajka ove varijante većinskog sustava u usporedbi sa sustavom relativne većine je ta pobjeđuje kandidat kojeg podrži stvarna (reprezentativna) većina birača.

Općenito, sustav apsolutne većine prilično je kompliciran i glomazan sustav koji zahtijeva povećanje državnih troškova za izbore. Osim toga, kada se koristi, gubi se značajan dio glasova biračkog tijela, jer se kandidati za koje je glasovala manjina ne smatraju izabranima.

Najčešći u inozemstvu je većinski sustav relativne većine, u kojoj se smatra izabranim onaj kandidat koji dobije više glasova od bilo kojeg od svojih suparnika. Većinski sustav relativne većine koristi se na izborima u Velikoj Britaniji, Indiji, Kanadi, SAD-u i drugim zemljama.

Ovaj sustav je učinkovit i isključuje drugi krug izbora, budući da ne zahtijeva da kandidat osvoji određeni minimum glasova da bi pobijedio. Samo ako više kandidata dobije isti broj glasova stvara se situacija u kojoj je nemoguće odrediti pobjednika. Nedvosmislenim minusom korištenja većinskog sustava relativne većine istraživači nazivaju ignoriranje glasova danih neizabranim kandidatima. Situacija je još gora kada ima mnogo kandidata, a glasovi su među njima raspoređeni. Tada nestaju glasovi dani za neizabrane kandidate, a ako ima više od dva tuceta kandidata, može biti izabran onaj za koga je dano manje od 10% glasova. U primjeni većinskog sustava relativne većine izborna geografija je od posebne važnosti.

Prema ovom sustavu, anglosaksonske zemlje ne postavljaju prag izlaznosti birača, vjeruje se da se birači koji nisu došli na birališta slažu s mišljenjem većine.

Specifična, rijetko susrećena varijanta većinskog izbornog sustava je supervećinski sustav, u kojem se izabranim smatra kandidat koji dobije kvalificiranu većinu glasova. Kvalificirana većina utvrđuje se zakonom i nadilazi apsolutnu većinu. Ovaj se sustav koristi uglavnom pri izboru šefova država i drugih dužnosnika. Primjerice, predsjednik Azerbajdžana 1995.-2002. da bi bio izabran, morao je dobiti 2/3 glasova birača koji su sudjelovali u glasovanju. Zatim je ovo pravilo poništeno kao neprikladno. Na izborima za Zastupnički dom ovaj se sustav koristi u Čileu (u dvočlanim izbornim jedinicama oba mandata dobiva stranka koja je osvojila 2/3 glasova u izbornoj jedinici).

Druga vrsta izbornog sustava je proporcionalni sustav. Temelji se na načelu razmjerne zastupljenosti političkih udruga koje sudjeluju na izborima. Za razliku od većinskog sustava, kod razmjernog sustava birač glasuje za političku stranku (izbornu udrugu), a ne za određenu osobu. Pozitivne značajke ovog sustava su što pridonosi da parlament adekvatno odražava stvarni odnos političkih snaga u društvu, jača politički pluralizam i potiče višestranačje. Nedostaci uključuju odvojenost većine birača od postupka predlaganja kandidata i, posljedično, nepostojanje izravne veze između pojedinog kandidata i birača.

Sustav koji je osmišljen tako da objedinjuje pozitivne strane i, po mogućnosti, otklanja nedostatke većinskog i razmjernog izbornog sustava, tzv. mješoviti. Na temelju toga organiziraju se izbori za njemački Bundestag. Svaki birač ima dva glasa. Jedan glas daje za određenog kandidata, a drugi - za stranačku listu. Polovica zastupnika Bundestaga bira se većinskim sustavom relativne većine u izbornim jedinicama. Ostatak mjesta raspodjeljuje se prema proporcionalnom sustavu prema broju glasova danih za liste koje su sastavile stranke u svakoj zemlji.

U nekim zemljama pri promjeni proporcionalnog sustava postoji zakonska klauzula prema kojoj je preduvjet za sudjelovanje stranke u raspodjeli mandata dobivanje određenog minimuma glasova. U Danskoj, na primjer, zahtijeva se da stranka prikupi nacionalne glasove od najmanje 2% svih onih koji sudjeluju na izborima. Mjesta u švedskom parlamentu dijele se samo između stranaka za koje je glasovalo najmanje 4% od ukupnog broja birača ili najmanje 12% u jednoj od izbornih jedinica. U Njemačkoj stranka dobiva pristup raspodjeli zastupničkih mandata u Bundestagu ako u cijeloj zemlji prikupi najmanje 5% važećih glasova ili osvoji najmanje tri jednomandatna okruga.

Zajedničko svim varijantama izbornih sustava je da se mogu koristiti i za bilo koji odaziv birača na izborima, i za utvrđeni obvezni postotak odaziva (25%, 50%), u tim slučajevima izbori se priznaju važećim.

Većinski izborni sustav temelji se na sustavu osobnog predstavljanja u vlasti. Za pojedino izborno mjesto u većinskom sustavu uvijek se predlaže određena osoba.

Mehanizam predlaganja kandidata može varirati: u nekim zemljama samonominiranje je dopušteno uz predlaganje kandidata političkih stranaka ili javnih udruga, u drugim zemljama kandidate mogu nominirati samo političke stranke. No, u svakom slučaju, u većinskoj izbornoj jedinici glasanje kandidata odvija se na osobnoj osnovi. Dakle, birač u ovom slučaju glasuje za individualno određenog kandidata koji je samostalni subjekt izbornog procesa - građanin koji ostvaruje svoje pasivno izborno pravo. Druga je stvar što baš tog kandidata neki mogu podržati Politička stranka. No, formalno, građanin se ne bira stranački, nego “sam od sebe”.

U pravilu se u većini slučajeva izbori po većinskom sustavu provode u jednomandatnim izbornim jedinicama. Broj izbornih jedinica u ovom slučaju odgovara broju mandata. Pobjednik u svakom okrugu je kandidat koji dobije zakonom propisanu većinu glasova u okrugu. Većina u raznim zemljama može biti različita: apsolutna, u kojoj kandidat mora dobiti više od 50% glasova da bi dobio mandat; relativna, u kojoj je pobjednik kandidat koji je dobio više glasova od svih ostalih kandidata (pod uvjetom da je za sve kandidate dano manje glasova nego za pobjednika); kvalificirani, u kojem kandidat, da bi pobijedio na izborima, mora dobiti više od 2/3, 75% ili 3/4 glasova. Većina glasova također se može izračunati na različite načine - ili od ukupnog broja birača u kotaru ili, najčešće, od broja birača koji su došli na izbore i glasovali. Sustav apsolutne većine podrazumijeva glasovanje u dva kruga, ako u prvom krugu nitko od kandidata nije postigao potrebnu većinu. U drugom krugu sudjeluju kandidati koji su u prvom krugu dobili relativnu većinu glasova. Takav sustav je skup s financijske točke gledišta, ali se koristi na predsjedničkim izborima u većini zemalja svijeta, uključujući Rusiju.

Slično tome, pobjednički kandidati određuju se u višečlanim većinskim jedinicama kategoričkim glasovanjem. Temeljna je razlika samo u tome što birač ima onoliko glasova koliko je mandata “odigrano” u izbornoj jedinici. Svaki glas može se dati samo jednom od kandidata.

Dakle, većinski izborni sustav je sustav formiranja izbornih tijela vlasti na temelju osobnog (individualnog) predstavništva, pri čemu se izabranim smatra kandidat koji dobije zakonom propisanu većinu glasova.

Većinski izborni sustav jedini je moguć pri izborima šefova država ili državnih subjekata (primjerice, subjekata federacije). Koristi se i pri izborima za kolegijalna tijela vlasti ( zakonodavne skupštine). Istina, s pravom se dovodi u pitanje učinkovitost primjene ovog izbornog sustava za formiranje parlamenta sa stajališta primjerenosti političke zastupljenosti u njemu. Uz sve prednosti (a to uključuje prisutnost izravnih veza između kandidata/zastupnika i birača, mogućnost prioritetne zastupljenosti u parlamentu najvećih političkih stranaka/snaga koje stvaraju stabilne jednostranačke vlade, te, kao rezultat toga, odsutnost političke fragmentacije u tijelima predstavničke vlasti itd. .e) većinski sustav ima očit i vrlo značajan nedostatak. Ovo je sustav "pobjednik uzima sve". Građani koji su glasali za druge kandidate uglavnom nisu zastupljeni u zakonodavnom tijelu. To je nepravedno, tim više što je u sustavu relativne većine u pravilu saborski nezastupljena većina. Primjerice, ako je u većinskoj izbornoj jedinici bilo osam kandidata, glasovi su se raspodijelili na sljedeći način: sedam kandidata je dobilo približno jednak broj glasova (svaki je dobio 12% glasova - ukupno 84%), osmi kandidat je dobio 13% , a protiv svih glasalo je 3% birača. Osmi kandidat će dobiti mandat i zapravo će predstavljati samo 13% birača. Protiv ovog kandidata glasalo je 87%(!) birača (ili, prema barem, ne za njega), i on će se smatrati demokratski izabranim.

Time je argument u korist većinskog sustava o mogućnosti zastupljenosti najutjecajnijih političkih snaga (stranaka) pobijen ne samo na teorijskoj razini, već iu praksi: stranka koja je na izborima dobila manje glasova od svojih suparnika ukupno može dobiti većinu zastupnika u parlamentu.mjesta. Dakle, većinski sustav može dovesti do značajne distorzije preferencija birača. To stvara najveće mogućnosti za manipulaciju tim preferencijama. Možda su zato u Rusiji odbili ući u Državnu dumu po većinskom izbornom sustavu.

Pokušaji da se prevlada glavni nedostatak većinskog izbornog sustava doveli su do njegove izmjene u nekim zemljama svijeta.

Dakle, kako bi se osiguralo da glasovi birača ne nestanu, a mandat dobije kandidat za kojeg je glasovala stvarna većina birača, koristi se ordinalni sustav glasovanja (sustav prenosivih glasova). Prema ovom sustavu glasovanja u jednomandatnoj većinskoj jedinici, birač rangira kandidate prema stupnju preferencija. Ako kandidat kojeg je birač rangirao na prvom mjestu završi s najmanje glasova u izbornoj jedinici, njegov glas se ne gubi, već se prenosi sljedećem najpoželjnijem kandidatu, i tako dalje dok se ne identificira pravi pobjednik, koji obično dobiva više od 50% glasovima biračkog tijela. Sličan sustav postoji u Australiji, na Malti.

Slično tome, sustav prenosivih glasova koristi se u višečlanim izbornim jedinicama (Irska). I Japan koristi sustav s jednim neprenosivim glasom u višečlanim izbornim jedinicama, t.j. ako ima više mandata, birač ima samo jedan glas koji se ne može prenijeti na druge kandidate, a mandati se raspoređuju prema rejtingu kandidata. Zanimljiv je sustav izbora na temelju kumulativnog glasovanja, koji se koristi pri formiranju Zastupničkog doma američkog savezne države Oregon, u kojem birač u višečlanom većinskom okrugu dobiva pripadajući broj glasova, ali raspolaže od njih slobodno: može raspodijeliti svoje glasove na više kandidata koji mu se sviđaju ili može sve svoje glasove dati jednom od njih, najpoželjnijem.

Slične informacije.