Което се използва до приемането на Конституцията на RSFSR от 1918 г.

От 1918 г. формирането на Съвета на народните комисари на РСФСР е прерогатив на Всеруския централен изпълнителен комитет, а от 1937 г. - на Върховния съвет на РСФСР. Съветът на народните комисари на RSFSR се формира от народни комисари - ръководители на народни комисариати (народни комисариати) Съветска Русия- начело с председателя на Съвета на народните комисари на RSFSR. Подобни съвети на народните комисари бяха създадени и в други съветски републикио [ ]

След образуването на СССР, в периода между подписването на Договора за образуване на СССР на 29 декември 1922 г. и образуването на Съвета на народните комисари на СССР на 6 юли 1923 г., Съветът на народните комисари на РСФСР временно изпълняваше функциите на правителството на СССР.

„Незабавно създаване... на комисия от народни комисари... (м [министри] ри и другари м [инисти] ра“).

Непосредствено преди завземането на властта в деня на революцията Централният комитет на болшевиките инструктира Каменев и Винтер (Берзин) да влязат в политически контакт с левите есери и да започнат преговори с тях за състава на бъдещото правителство. По време на Втория конгрес на Съветите болшевиките канят левите есери да се присъединят към правителството, но те отказват. Фракциите на десните социалисти-революционери и меншевиките напуснаха Втория конгрес на Съветите в самото начало на неговата работа - преди съставянето на правителството. Болшевиките са принудени да формират еднопартийно правителство.

Съветът на народните комисари е сформиран в съответствие с "", приет на 27 октомври 1917 г. Указът започва с думите:

За управление на страната до свикването на Учредителното събрание да се състави временно работническо-селско правителство, което да се нарича Съвет на народните комисари.

След разпускането си Съветът на народните комисари изгуби характера си на временен орган на управление Учредително събрание, което е законово закрепено в Конституцията на RSFSR от 1918 г. Всеруският централен изпълнителен комитет получи правото да формира Съвета на народните комисари; Съветът на народните комисари беше органът общо управлениепо делата на RSFSR, който имаше право да издава укази, докато Всеруският централен изпълнителен комитет имаше правото да отмени или суспендира всяка резолюция или решение на Съвета на народните комисари.

Въпросите, разгледани от Съвета на народните комисари, се решават с обикновено мнозинство от гласовете. На срещите присъстваха членове на правителството, председателят на Всеруския централен изпълнителен комитет, ръководителят и секретарите на Съвета на народните комисари, представители на ведомства.

Постоянният работен орган на Съвета на народните комисари на РСФСР беше администрацията, която подготвяше въпроси за заседанията на Съвета на народните комисари и неговите постоянни комисии и приемаше делегации. Персоналът на администрацията през 1921 г. се състои от 135 души (по данни на Централната държавна администрация на СССР).

Със Закона на СССР от 15 март 1946 г. и Указа на Президиума на Върховния съвет на РСФСР от 23 март 1946 г. Съветът на народните комисари на РСФСР е преобразуван в Съвета на министрите на РСФСР. Излезе 18 март последното решениеправителство на РСФСР с името „Съвет на народните комисари“. На 25 февруари 1947 г. бяха направени съответните промени в Конституцията на СССР, а на 13 март 1948 г. - в Конституцията на РСФСР.

Всички приети резолюции и решения на Съвета на народните комисари бяха докладвани на Всеруския централен изпълнителен комитет (член 39), който имаше право да спре и отмени резолюция или решение на Съвета на народните комисари (член 40).

Следва списък на народните комисариати на Съвета на народните комисари на РСФСР съгласно Конституцията на РСФСР от 10 юли 1918 г.:

Под всеки народен комисар и под негово председателство се формира колегиум, чиито членове се одобряват от Съвета на народните комисари (чл. 44).

Народният комисар имаше право еднолично да взема решения по всички въпроси от юрисдикцията на ръководения от него комисариат, като ги представя на вниманието на колегията (чл. 45).

С образуването на СССР през декември 1922 г. и създаването на общосъюзно правителство Съветът на народните комисари на РСФСР става изпълнителен и административен орган държавна власт RF. Организацията, съставът, компетентността и редът на дейност на Съвета на народните комисари се определят от Конституцията на СССР от 1924 г. и Конституцията на РСФСР от 1925 г. От този момент нататък съставът на Съвета на народните комисари беше променен във връзка с прехвърлянето на редица правомощия на съюзнически отдели. Създадени са 11 републикански народни комисариати:

Съветът на народните комисари на РСФСР вече включваше с право на решаващ или съвещателен глас представители на народните комисариати на СССР към правителството на РСФСР. Съветът на народните комисари на RSFSR на свой ред разпредели постоянен представител в Съвета на народните комисари на СССР (според информация от SU [ дешифрирам], 1924, бр. 70, чл. 691.).

От 22 февруари 1924 г. Съветът на народните комисари на РСФСР и Съветът на народните комисари на СССР имат единно Управление на делата (въз основа на материали от Централния държавен административен окръг на СССР).

Председателят на Държавния комитет за планиране на RSFSR и ръководителят на отдела по изкуствата към Съвета на народните комисари на RSFSR също бяха включени в Съвета на народните комисари.

По-късно овакантеният пост на народен комисар по железопътните въпроси беше зает от М. Т. Елизаров. На 12 ноември, в допълнение към Резолюцията за създаване на Съвета на народните комисари, А. М. Колонтай, първата жена министър в света, беше назначена за народен комисар по държавната благотворителност. На 19 ноември Е. Е. Есен е назначен за народен комисар на държавния контрол.

Първият исторически състав на Съвета на народните комисари се формира в условията на тежка борба за власт. Във връзка с демарша на изпълнителния комитет на железопътния профсъюз на Викжел, който не признава Октомврийската революция и изисква формирането на „единно социалистическо правителство“ от представители на всички социалистически партии, постът на народен комисар на железниците остава незает. . Впоследствие, през януари 1918 г., болшевиките успяха да разцепят железопътния профсъюз, като сформираха изпълнителен комитет, паралелен на Викжел, Викжедор, състоящ се главно от болшевики и леви социалисти-революционери. До март 1918 г. съпротивата на Викжел е окончателно сломена и основните правомощия на Викжел и Викжедор са прехвърлени на Народния комисариат на железниците.

Народният комисариат по военните и военноморските въпроси се формира като колегия в състав Антонов-Овсеенко, Криленко, Дибенко. През април 1918 г. този комитет на практика престава да съществува.

Според мемоарите на първия народен комисар на просвещението А. В. Луначарски, първият състав на Съвета на народните комисари е до голяма степен случаен и обсъждането на списъка е придружено от коментарите на Ленин: „ако се окажат негодни, ние ще можете да ги промените. Както пише първият народен комисар на правосъдието, болшевикът Ломов (Опоков Г.И.), неговите познания за правосъдието включват главно подробно познаване на царските затвори с особеностите на режима, „знаехме къде бият, как бият, къде и как поставят в наказателна килия, но ние не знаехме как да управляваме държавата.

Много народни комисари от първия състав на Съвета на народните комисари на Съветска Русия са репресирани през 30-те години.

Държавна благотворителност (от 26.4.1918 г. - Социално осигуряване; НКСО 4.11.1919 г. се слива с НК на труда, 26.4.1920 г. се разделя):

Националният състав на Съвета на народните комисари на Съветска Русия все още е обект на спекулации.

Друг метод за измама е изобретяването на редица народни комисариати, които никога не са съществували. Така Андрей Дикий споменава в списъка на Народните комисариати никога несъществуващите Народни комисариати за култовете, изборите, бежанците и хигиената. Володарски се споменава като народен комисар по печата; всъщност той наистина беше комисар по печата, пропагандата и агитацията, но не народен комисар, член на Съвета на народните комисари (тоест всъщност правителството), а комисар на Съюза на северните комуни ( регионално сдружение на съветите), активен изпълнител на болшевишкия декрет за печата.

И обратно, списъкът не включва например действително съществуващите Народен комисариат на железниците и Народен комисариат на пощите и телеграфите. В резултат на това Андрей Дикий дори не е съгласен с броя на народните комисариати: той споменава числото 20, въпреки че в първия състав имаше 14 души, през 1918 г. броят им беше увеличен на 18.

Някои позиции са посочени с грешки. По този начин председателят на Петросъвета Зиновиев G.E. се споменава като народен комисар по вътрешните работи, въпреки че никога не е заемал тази длъжност. Народният комисар на пощите и телеграфите Прошян (тук - "Протиан") се приписва на ръководството на "селското стопанство".

На редица лица произволно се приписва еврейство, например руският благородник Луначарски А.В., естонец, който никога не е бил член на правителството, или Лилина (Бернщайн) З.И., която също не е била член на Съвета на народните комисари, но е работил като началник на отдела за народно образование към изпълнителния комитет на Петроградския съвет), Кауфман (вероятно има предвид кадет Кауфман А.А., според някои източници е бил привлечен от болшевиките като експерт в развитието на поземлената реформа, но никога не е бил член на Съвета на народните комисари).

Също така в списъка се споменават двама леви социалистически революционери, чийто неболшевизъм не е посочен по никакъв начин: Народният комисар на правосъдието И. З. Щайнберг (наричан „И. Щайнберг“) и Народният комисар на пощите и телеграфите П. П. Прошян, по-нататък като „протианско земеделие“. И двамата политици имат изключително негативно отношение към следоктомврийската болшевишка политика. Преди революцията И. Е. Гуковски принадлежи към меншевишките „ликвидатори“ и приема поста народен комисар на финансите само под натиска на Ленин.

По същия начин - може би не без "подражание" на А. Р. Гоц - Троцки, способен на прозорливост, настоя, че Коментирайки тази "позиция" на Троцки, сегашният му пламенен почитател В. З. Роговин се стреми по-специално да убеди читателите, че Лев Давидович бил лишен от жажда за власт и имал твърдо намерение. Но тези аргументи са предназначени за напълно простодушни хора, защото Троцки никога не е отказвал членство в ЦК и Политбюро, а член на Политбюро стои във властовата йерархия непропорционално по-високо от всеки народен комисар! И Троцки, между другото, не крие крайното си възмущение, когато през 1926 г. е „освободен от задълженията си на член на Политбюро“...

„В първото революционно правителство не трябва да има нито един евреин, защото в противен случай реакционната пропаганда ще представи Октомврийската революция като „еврейска революция“ ...“„след преврата остават извън правителството и... се съгласяват да заемат държавни постове само по настоятелно искане на Централния комитет“

През 2013 г., говорейки за колекцията Шнеерсон в Московския еврейски музей и център за толерантност, президентът Руска федерацияВ. В. Путин отбеляза, че "

„Ако отхвърлим спекулациите на лъжеучените, които знаят как да намерят еврейския произход във всеки революционер, се оказва, че в първия състав на Съвета на народните комисари (СНК) е имало 8% евреи: от неговите 16 членове само Леон Троцки е бил евреин. В правителството на РСФСР 1917-1922 г. Имаше 12% евреи (шест души от 50). Ако не говорим само за правителството, то в Централния комитет на РСДРП(б) в навечерието на октомври 1917 г. евреите са 20% (6 от 30), а в първия състав на Политбюро на ЦК на РКП(б) - 40% (3 от 7).“

Съвет на народните комисари на РСФСР (Совнарком на РСФСР, Съвет на народните комисари на РСФСР)- името на правителството до 1946 г. Съветът се състоеше от народни комисари, които ръководеха народните комисариати (Народни комисариати, НК). След сформирането му е създаден подобен орган на синдикално ниво

История

Съветът на народните комисари (SNK) е сформиран в съответствие с „Постановлението за създаване на Съвета на народните комисари“, прието от II Всеруски конгрес на Съветите на работническите, войнишките и селските депутати на 27 октомври , 1917 г. Непосредствено преди завземането на властта в деня на революцията Централният комитет също така инструктира Винтер (Берзин) да влезе в политически контакт с левите социалисти-революционери и да започне преговори с тях за състава на правителството. По време на Втория конгрес на Съветите на левите социалисти-революционери е предложено да се присъединят към правителството, но те отказват. Фракциите на десните социалистически революционери напуснаха Втория конгрес на Съветите в самото начало на неговата работа - преди съставянето на правителството. Болшевиките са принудени да формират еднопартийно правителство. Предлага се името "Съвет на народните комисари": Властта в Санкт Петербург е спечелена. Трябва да съставим правителство.
- Как да го нарека? - разсъждаваше на глас. Само не министри: това е подло, изтъркано име.
„Можем да бъдем комисари“, предложих аз, но сега има твърде много комисари. Може би висши комисари? Не, „върховен“ звучи зле. Може ли да се каже "фолк"?
- Народни комисари? Е, това вероятно ще стане. Ами правителството като цяло?
- Съвет на народните комисари?
„Съветът на народните комисари“, подхвана Ленин, „това е отлично: мирише ужасно на революция“. Според Конституцията от 1918 г. той се нарича Съвет на народните комисари на РСФСР.
Съветът на народните комисари беше най-висшият изпълнителен и административен орган на RSFSR, притежаващ пълната изпълнителна и административна власт, правото да издава постановления със силата на закон, съчетавайки законодателни, административни и изпълнителни функции. Съветът на народните комисари губи характера си на временен орган на управление след разпускането на Учредителното събрание, което е законово закрепено в Конституцията на RSFSR от 1918 г. Въпросите, разглеждани от Съвета на народните комисари, се решават с обикновено мнозинство на гласовете . На заседанията присъстваха членове на правителството, председателят на Всеруския централен изпълнителен комитет, ръководителят и секретарите на Съвета на народните комисари, представители на ведомства. Постоянният работен орган на Съвета на народните комисари на РСФСР беше администрацията, която подготвяше въпроси за заседанията на Съвета на народните комисари и неговите постоянни комисии и приемаше делегации. Административният персонал през 1921 г. се състои от 135 души. (по данни на ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 2, стр. 19 - 20.) С Указ на Президиума на Върховния съвет на РСФСР от 23 март 1946 г. Съветът на Народните комисари се трансформира в Министерски съвет.

Дейност

Съгласно Конституцията на РСФСР от 10 юли 1918 г. дейността на Съвета на народните комисари се състои в: управление на общите дела на РСФСР, управление на отделни клонове на управление (чл. 35, 37), издаване на законодателни актове и вземане на мерки „необходими за правилното и бързо протичане на държавния живот“. (Чл. 38) Народният комисар има право еднолично да взема решения по всички въпроси от юрисдикцията на Комисариата, като ги представя на вниманието на колегията (чл. 45). Всички приети резолюции и решения на Съвета на народните комисари се докладват на Всеруския централен изпълнителен комитет (член 39), който има право да спре и отмени резолюция или решение на Съвета на народните комисари (член 40). Създават се 17 народни комисариата (в Конституцията тази цифра е посочена погрешно, тъй като в списъка, представен в член 43, има 18 от тях). Следва списък на народните комисариати на Съвета на народните комисари на РСФСР в съответствие с Конституцията на РСФСР от 10 юли 1918 г.:

• от външни работи;
• За военното дело;
• За морското дело;
• За вътрешните работи;
• справедливост;
• Труд;
• Социална сигурност;
• просвещение;
• Пощи и телеграфи;
• по националните въпроси;
• За финансови въпроси;
• Комуникационни пътища;
• Търговия и промишленост;
• Храна;
• Държавен контрол;
• Висш съвет на народното стопанство;
• Здравеопазване.

При всеки народен комисар и под негово председателство се образува колегиум, чиито членове се одобряват от Съвета на народните комисари (чл. 44). С образуването на СССР през декември 1922 г. и създаването на общосъюзно правителство Съветът на народните комисари на РСФСР става изпълнителен и разпоредителен орган на държавната власт на Руската федерация. Организацията, съставът, компетентността и редът на дейност на Съвета на народните комисари се определят от Конституцията на СССР от 1924 г. и Конституцията на РСФСР от 1925 г. От този момент нататък съставът на Съвета на народните комисари се променя във връзка с прехвърлянето на редица правомощия на съюзните ведомства. Създадени са 11 народни комисариата:

• Вътрешна търговия;
• Труд;
• Финанси;
• Вътрешни работи;
• справедливост;
• просвещение;
• Здравеопазване;
• Селско стопанство;
• Социална сигурност;
• ВСНХ.

Съветът на народните комисари на РСФСР вече включваше с право на решаващ или съвещателен глас представители на народните комисариати на СССР към правителството на РСФСР. Съветът на народните комисари на РСФСР от своя страна назначава постоянен представител в Съвета на народните комисари на СССР. (според информация от SU, 1924, N 70, чл. 691.) От 22 февруари 1924 г. Съветът на народните комисари на РСФСР и Съветът на народните комисари на СССР имат единна администрация. (по материали от ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.) С въвеждането на Конституцията на РСФСР на 21 януари 1937 г. Съветът на народните комисари на РСФСР е се отчита само пред Върховния съвет на РСФСР, а в периода между неговите сесии - пред Президиума на Върховния съвет на РСФСР. От 5 октомври 1937 г. в състава на Съвета на народните комисари на РСФСР влизат 13 народни комисариата (данни от ЦДА на РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.) :

• Хранително-вкусовата промишленост;
• Лека промишленост;
• Горско стопанство;
• Селско стопанство;
• Зърнени държавни ферми;
• Животновъдни ферми;
• Финанси;
• Вътрешна търговия;
• справедливост;
• Здравеопазване;
• просвещение;
• Местна индустрия;
• комунални услуги;
• Социална сигурност.

Също така в Съвета на народните комисари е председателят на Държавния комитет за планиране на RSFSR и ръководителят на отдела по изкуствата към Съвета на народните комисари на RSFSR.

Съвет на народните комисари (1917-1937) и неговата функционална дейност.

съветска история контролирани от правителствотодатира от Втория конгрес на Съветите. Той се събра решаващ моменткогато Петроград беше в ръцете на въстаналите работници и селяни, и Зимен дворец, където заседава буржоазното Временно правителство, още не е превзет от бунтовниците. Създаване нова системадържавната администрация започва с разработването и прокламирането на определени политически постулати. В този смисъл първият „управленски” документ на новото правителство трябва да се признае като призивът на Втория конгрес на Съветите „Към работниците, войниците, селяните!”, приет на първото заседание на конгреса на 25 октомври 1917 г. , Този документ провъзгласява създаването съветска власт, т.е. образуването на съветската държава. Тук основните направления на вътрешните и външна политиканово състояние:

установяването на мир, безплатното прехвърляне на земята на селяните, въвеждането на работнически контрол върху производството, демократизацията на армията и др. На следващия ден, 26 октомври, тези програмни тези бяха конкретизирани и въплътени в първите декрети на съветското правителство - „За мира” и „За сушата”. С друг указ е създадено първото съветско правителство. Резолюцията на конгреса гласи: „Да се ​​образува, да управлява страната до свикването на Учредителното събрание, временно работническо-селско правителство, което ще се нарича Съвет на народните комисари. Ръководството на отделните отрасли на държавния живот се поверява на комисии, чийто състав трябва да осигури изпълнението на програмата, провъзгласена от конгреса. С декрета се създават следните народни комисариати: земеделие, труд, военно и морско дело, търговия и промишленост, народно образование, финанси, външни работи, правосъдие, продоволствени въпроси, пощи и телеграфи, националности и железопътни дела. Контролът върху дейността на народните комисари и правото да ги отстраняват принадлежат на Конгреса на Съветите и неговия Централен изпълнителен комитет.

Съветската държавност се роди под силното влияние на демократичните настроения, които царуваха в обществото. На същия II конгрес на Съветите V.I. Ленин твърди, че болшевиките се стремят да изградят държава, в която „правителството винаги ще бъде под контрола на общественото мнение на своята страна... Според нас“, каза той, „държавата е силна в съзнанието на маси. Силно е, когато масите знаят всичко, могат да преценят всичко и да правят всичко съзнателно.” Такава широко разпространена демокрация трябваше да бъде постигната чрез включване на масите в управлението на държавата.

Естествено ли е появата на ново правителство в Русия и създаването на нова система на управление? В литературата може да се намери гледна точка за незаконността на решенията на Втория конгрес на Съветите поради липсата на представителност. Наистина представителството на конгреса не беше национално, а класово: това беше конгрес на работническите и войнишките депутати. Селският конгрес на Съветите се събра отделно, а обединението на Съветите на работническите, войнишките и селските депутати се състоя едва през януари 1918 г. Въпреки това такива глобални промени в живота на страната не можеха да се случат без причина. Вторият конгрес на Съветите беше несъмнено орган на въстаналия народ, орган на революционните маси, представляващи практически цялата страна и всички повече или по-малко значими национални региони. Конгресът изрази волята на най-организираната и социално активна част от обществото, която искаше промени по-добър животи активно ги преследваха. Въпреки че конгресът беше общоруски, той не беше и не можеше да бъде общонароден.

съветска системауправлението възниква в многопартийна среда. Според изследователите те са около 300 политически партии, които условно могат да бъдат разделени на регионални, национални и общоруски. Последните бяха около 60. Съставът на Втория конгрес на Съветите по партийна принадлежност беше, както е известно, предимно болшевишки. Но там бяха представени и други социалистически и либерални партии. Позициите на болшевиките бяха допълнително укрепени, когато представители на десните социалистически революционери, меншевиките и бундистите напуснаха конгреса. Те поискаха форумът да бъде спрян, тъй като според тях привържениците на Ленин са узурпирали властта. На конгреса бяха представени повече от 400 местни съвети от най-големите индустриални и политически центрове на страната.

Конгресът формира върховния и централни властиоргани. Всеруският конгрес на съветите е обявен за върховен орган. Той можеше да решава всякакви въпроси на държавната власт и администрация. Конгресът създаде Всеруския централен изпълнителен комитет (ВЦИК), който изпълняваше функциите на върховна власт между конгресите на Съветите. Всеруският централен изпълнителен комитет е създаден на базата на пропорционално представителство от всички партийни фракции на конгреса. От 101 членове на първия състав на Всеруския централен изпълнителен комитет 62 бяха болшевики, 29 бяха леви есери, 6 бяха меншевики интернационалисти, 3 бяха украински социалисти и 1 есер-максималист. Болшевикът Л. Б. е избран за председател на Всеруския централен изпълнителен комитет. Каменев. Централната власт беше правителството, създадено с решение на Втория конгрес на Съветите - Съветът на народните комисари (Sovnarkom, SNK). Той също беше ръководен от болшевика В.И. Ленин. Левите социалисти-революционери и меншевиките интернационалисти получават предложение да се присъединят към правителството, но те отказват. Отличителна чертаНовата власт и управление бяха комбинация от законодателни и изпълнителни функции. Не само решенията на Конгреса на Съветите и Всеруския централен изпълнителен комитет, но и постановленията на Съвета на народните комисари и дори актовете на отделните народни комисариати имаха силата на закон.

Така Вторият конгрес на Съветите провъзгласи създаването на нова държава и формира органите на властта и администрацията. На конгреса най-много основни принципиорганизиране на съветската държавност и началото на създаването на нова система на държавно управление.

Болшевиките, завзели властта, търсят начини да разширят социалната си база. За тази цел те преговаряха с лидерите на левите социалистически революционери за условията за влизането им в Съвета на народните комисари. В началото на ноември 1917 г. на пленарно заседание на Всеруския централен изпълнителен комитет беше приета компромисна резолюция „За условията на споразумението на социалистическите партии“. Той подчерта, че споразумение е възможно само при признаване на Втория конгрес на Съветите " единственият източниквласт" и признаване на "програмата на съветското правителство, изразена в указите за земята и мира".

Преговорите между болшевиките и левите социалистически революционери завършват през декември 1917 г. със създаването на коалиционно правителство. Заедно с болшевиките в Съвета на народните комисари влизат седем представители на партията на левите социалистически революционери. Те оглавяват Народните комисариати на земеделието (А. Л. Колегаев), Пощи и телеграфи (П. П. Прошян), местно управление(V.E. Trutovsky), собственост (V.A. Karelin) и справедливост (I.Z. Steinberg). Освен това V.A. Агласов и А.И. Диаманти станаха народни комисари без портфейл (с решаващ глас). Първият беше член на съвета на Народния комисариат на вътрешните работи, вторият - на Народния комисариат на финансите. Левите социални революционери, заемащи важни позиции в кабинета, подобно на болшевиките, отговарят за ключовите области на държавната дейност в условията на революцията. Това направи възможно разширяването на социалната основа на процесите на управление и по този начин укрепването на държавната власт. Съюзът с левите социалистически революционери остави забележим отпечатък върху управленската практика от първите месеци на съветската власт. Представители на левите социалисти-революционери бяха включени не само в централните органи на управление, но и в правителствата на националните републики, революционните комитети на органите, които се борят с контрареволюцията, ръководството на армейските части. С тяхно пряко участие е разработен и приет III Всеруски конгресСъветска „Декларация за правата на трудещите се и експлоатираните хора“, която провъзгласява Русия за република на Съветите. Заедно с болшевиките левите социалисти-революционери единодушно гласуваха във Всеруския централен изпълнителен комитет за разпускането на Учредителното събрание.

Блокът с левите социалисти-революционери позволи на болшевиките да решат най-важната политическа и управленска задача - да обединят Съветите на работническите и войнишките депутати със Съветите на селските депутати. Обединението става на III Всерусийски конгрес на Съветите през януари 1918 г. На конгреса е избран нов състав на Всеруския централен изпълнителен комитет, който включва 160 болшевики и 125 леви есери.

Съюзът с левите социал-революционери обаче беше краткотраен. 18 март 1918 г., без да признае ратификацията Брест-Литовският договор, левите социалисти-революционери напуснаха правителството

Съвет на народните комисари на РСФСР (Совнарком на РСФСР, СНК на РСФСР) - името на правителството на Руската съветска федеративна социалистическа република с октомврийска революция 1917 до 1946 г. Съветът на народните комисари включва народни комисари, които ръководят народните комисариати (Народни комисариати, НК). Подобни съвети на народните комисари бяха създадени и в други съветски републики; По време на образуването на СССР на съюзно ниво е създаден и Съветът на народните комисари на СССР.

Главна информация

Съветът на народните комисари (SNK) е сформиран в съответствие с „Постановлението за създаване на Съвета на народните комисари“, прието от II Всеруски конгрес на Съветите на работническите, войнишките и селските депутати на 27 октомври , 1917 г.

Непосредствено преди завземането на властта в деня на революцията Централният комитет на болшевиките инструктира Каменев и Винтер (Берзин) да влязат в политически контакт с левите есери и да започнат преговори с тях за състава на правителството. По време на Втория конгрес на Съветите болшевиките канят левите есери да се присъединят към правителството, но те отказват. Фракциите на десните социалисти-революционери и меншевиките напуснаха Втория конгрес на Съветите в самото начало на неговата работа - преди съставянето на правителството. Болшевиките са принудени да формират еднопартийно правителство.

Името "Съвет на народните комисари" е предложено от Троцки:

Властта в Санкт Петербург е спечелена. Трябва да съставим правителство.

Как да го нарека? – разсъждава на глас Ленин. Само не министри: това е подло, изтъркано име.

Може да са комисари, предложих, но сега има твърде много комисари. Може би висши комисари? Не, „върховен“ звучи зле. Може ли да се каже "фолк"?

Народни комисари? Е, това вероятно ще стане. Ами правителството като цяло?

Съвет на народните комисари?

Съветът на народните комисари, подхвана Ленин, е отличен: мирише ужасно на революция.

Съветът на народните комисари загуби характера си на временен орган на управление след разпускането на Учредителното събрание, което беше законово закрепено в Конституцията на RSFSR от 1918 г. Органът на общото управление на делата на РСФСР - който в Конституцията на РСФСР се нарича "Съвет на народните комисари" или "Правителство на работниците и селяните" - беше най-висшият изпълнителен и административен орган на РСФСР, притежаващи пълната изпълнителна и административна власт, правото да издават постановления със силата на закон, съчетавайки законодателни, административни и изпълнителни функции.

Въпросите, разгледани от Съвета на народните комисари, се решават с обикновено мнозинство от гласовете. На заседанията присъстваха членове на правителството, председателят на Всеруския централен изпълнителен комитет, ръководителят и секретарите на Съвета на народните комисари, представители на ведомства.

Постоянният работен орган на Съвета на народните комисари на РСФСР беше администрацията, която подготвяше въпроси за заседанията на Съвета на народните комисари и неговите постоянни комисии и приемаше делегации. Административният персонал през 1921 г. се състои от 135 души. (по данни от Централния държавен архив на Руската федерация на СССР, ф. 130, оп. 25, д. 2, л. 19 - 20.)

С Указ на Президиума на Върховния съвет на РСФСР от 23 март 1946 г. Съветът на народните комисари на РСФСР е преобразуван в Съвета на министрите на РСФСР.

[редактиране] Законодателна рамка на Съвета на народните комисари на RSFSR

Съгласно Конституцията на РСФСР от 10 юли 1918 г. дейността на Съвета на народните комисари е:

управление на общите въпроси на RSFSR, управление на отделни клонове на управление (членове 35, 37)

издаване на законодателни актове и предприемане на мерки, „необходими за правилното и бързо протичане на обществения живот“. (v.38)

Народният комисар има право еднолично да взема решения по всички въпроси от юрисдикцията на комисариата, като ги представя на вниманието на колегията (чл. 45).

Всички приети резолюции и решения на Съвета на народните комисари се докладват на Всеруския централен изпълнителен комитет (член 39), който има право да спре и отмени резолюция или решение на Съвета на народните комисари (член 40).

Създават се 17 народни комисариата (в Конституцията тази цифра е посочена погрешно, тъй като в списъка, представен в член 43, има 18 от тях).

по външните работи;

по военното дело;

по морско дело;

за вътрешните работи;

социална сигурност;

образование;

Пощи и телеграфи;

по националните въпроси;

за финансови въпроси;

комуникационни пътища;

селско стопанство;

търговия и индустрия;

храна;

Държавен контрол;

Висш съвет на народното стопанство;

здравеопазване.

При всеки народен комисар и под негово председателство се образува колегиум, чиито членове се одобряват от Съвета на народните комисари (чл. 44).

С образуването на СССР през декември 1922 г. и създаването на общосъюзно правителство Съветът на народните комисари на РСФСР става изпълнителен и разпоредителен орган на държавната власт на Руската федерация. Организацията, съставът, компетентността и редът на дейност на Съвета на народните комисари се определят от Конституцията на СССР от 1924 г. и Конституцията на РСФСР от 1925 г.

От този момент нататък съставът на Съвета на народните комисари беше променен във връзка с прехвърлянето на редица правомощия на отделите на Съюза. Създадени са 11 народни комисариата:

вътрешна търговия;

финанси

вътрешни работи

просветление

здраве

селско стопанство

социална сигурност

Съветът на народните комисари на РСФСР вече включваше с право на решаващ или съвещателен глас представители на народните комисариати на СССР към правителството на РСФСР. Съветът на народните комисари на РСФСР от своя страна назначава постоянен представител в Съвета на народните комисари на СССР. (според информация от SU, 1924, N 70, чл. 691.) От 22 февруари 1924 г. Съветът на народните комисари на РСФСР и Съветът на народните комисари на СССР имат единна администрация. (по материали от Наредба на Централния държавен архив на СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.)

С влизането в сила на Конституцията на РСФСР от 21 януари 1937 г. Съветът на народните комисари на РСФСР се отчита само пред Върховния съвет на РСФСР, а в периода между неговите сесии - пред Президиума на Върховния съвет на РСФСР. РСФСР.

От 5 октомври 1937 г. в състава на Съвета на народните комисари на РСФСР влизат 13 народни комисариата (данни от ЦДА на РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.) :

Хранително-вкусовата промишленост

лека промишленост

горска индустрия

селско стопанство

зърнени държавни ферми

животновъдни ферми

финанси

вътрешна търговия

здраве

просветление

местна индустрия

комунални услуги

социална сигурност

Също така в Съвета на народните комисари е председателят на Държавния комитет за планиране на RSFSR и ръководителят на отдела по изкуствата към Съвета на народните комисари на RSFSR.

Правителството на първата в света държава на работниците и селяните е сформирано за първи път като Съвет на народните комисари, който е създаден на 26 октомври. (8 ноември) 1917 г., ден след победата на Великата октомврийска социалистическа революция, с резолюция на 2-ия Всеруски конгрес на Съветите на работническите и войнишките депутати за образуване на работническо-селско правителство.

Декретът, написан от В. И. Ленин, гласи, че за управление на страната се създава Временно работническо-селско правителство, което ще се нарича Съвет на народните комисари, "до свикването на Учредителното събрание". В. И. Ленин е избран за първи председател на Съвета на народните комисари, който служи на този пост в продължение на седем години (1917-1924) до смъртта си. Ленин разработи основните принципи на дейността на Съвета на народните комисари и задачите, които стоят пред висшите органи на управление на Съветската република.

С разпускането на Учредителното събрание името „Временно“ изчезва. Първият състав на Съвета на народните комисари беше еднопартиен - включваше само болшевики. Предложението левите социалисти-революционери да се присъединят към Съвета на народните комисари беше отхвърлено от тях. На дек. През 1917 г. левите социалисти-революционери влизат в Съвета на народните комисари и са в правителството до март 1918 г. Те напускат Съвета на народните комисари поради несъгласие със сключването на Брест-Литовския мирен договор и заемат позицията на контрареволюцията . Впоследствие CHK се формира само от представители на Комунистическата партия. Според Конституцията на РСФСР от 1918 г., приета от 5-ия Всеруски конгрес на съветите, правителството на републиката се нарича Съвет на народните комисари на РСФСР.

Конституцията на РСФСР от 1918 г. определя основните функции на Съвета на народните комисари на РСФСР. Общото ръководство на дейността на Съвета на народните комисари на RSFSR принадлежеше на Всеруския централен изпълнителен комитет. Съставът на правителството се одобрява от Всеруския централен изпълнителен комитет на Съветите или Конгреса на Съветите. Съветът на народните комисари имаше необходимите пълни права в областта на изпълнителната и административната дейност и заедно с Всеруския централен изпълнителен комитет се ползваше с правото да издава постановления. Упражнявайки изпълнителна и административна власт, Съветът на народните комисари на РСФСР контролираше дейността на народните комисариати и други центрове. отдели, а също така ръководеше и контролираше дейността на местните власти.

Създадени са Управлението на Съвета на народните комисари и Малък съвет на народните комисари, които на 23 ян. (5 февруари) 1918 г. става постоянна комисия на Съвета на народните комисари на RSFSR за предварително разглеждане на въпроси, внесени в Съвета на народните комисари, и въпроси на действащото законодателство за управлението на отдела за клонове на държавната администрация и правителството. През 1930 г. Малкият съвет на народните комисари е премахнат. С указ на Всеруския централен изпълнителен комитет от 30 ноември 1918 г. е създаден под ръководството. В. И. Ленин Съвет за отбрана на работниците и селяните 1918-20. През април 1920 г. е преобразуван в Съвет на труда и отбраната (СТО). Опитът на първия Съвет на народните комисари беше използван в държавното строителство във всички съюзни съветски социалистически републики.

След обединението на съветските републики в единна съюзна държава - Съюз на съветските социалистически републики (СССР), е създадено съюзно правителство - Съвет на народните комисари на СССР. Правилникът на Съвета на народните комисари на СССР е одобрен от Централния изпълнителен комитет на 12 ноември 1923 г.

Съветът на народните комисари на СССР се формира от Централния изпълнителен комитет на СССР и е негов изпълнителен и разпоредителен орган. Съветът на народните комисари на СССР контролира дейността на общосъюзните и обединените (съюзно-републикански) народни комисариати, разглежда и одобрява постановления и резолюции от общосъюзно значение в рамките на правата, предвидени от Конституцията на СССР. от 1924 г., разпоредбите за Съвета на народните комисари на Централния изпълнителен комитет на СССР и други законодателни актове. Указите и резолюциите на Съвета на народните комисари на СССР бяха задължителни за цялата територия на СССР и можеха да бъдат прекратени и отменени от Централния изпълнителен комитет на СССР и неговия президиум. За първи път съставът на Съвета на народните комисари на СССР, ръководен от Ленин, е одобрен на 2-ра сесия на Централния изпълнителен комитет на СССР на 6 юли 1923 г. Съветът на народните комисари на СССР, според правилника по него през 1923 г. се състои от: председател, зам. председател, народен комисар на СССР; Представители на съюзните републики участваха в заседанията на Съвета на народните комисари с право на съвещателен глас.

Според Конституцията на СССР, приета през 1936 г., Съветът на народните комисари на СССР е най-висшият изпълнителен и разпоредителен орган на държавната власт на СССР. Той формира Топ. Съветски съвет на СССР. Конституцията на СССР от 1936 г. установява отговорността и отчетността на Съвета на народните комисари на СССР. съвет, а в периода между сесиите на Върх. Съвет на СССР - неговия президиум. Съгласно Конституцията на СССР от 1936 г. Съветът на народните комисари на СССР обединява и ръководи работата на общосъюзните и съюзно-републиканските народни комисариати на СССР и други икономически и културни институции, които са му подчинени, взема мерки за осъществяване на национален икономически план, държавен бюджет, упражняваше ръководство в областта на външните отношения с чужди държави, наблюдаваше общото развитие на въоръжените сили на страната и др. Според Конституцията на СССР от 1936 г. Съветът на народните комисари на СССР имаше право в клоновете на администрацията и икономиката в рамките на компетенцията на СССР да отменят решенията и разпорежданията на Съвета на народните комисари на съюзните републики и да отменят заповедите и инструкциите на Народните комисариати на СССР. Изкуство. 71 от Конституцията на СССР от 1936 г. установява правото на депутатско запитване: представител на Съвета на народните комисари или Народния комисар на СССР, до когото е отправено искане от депутат от Върховния съвет на СССР, е длъжен да дава устен или писмен отговор в съответната зала.

Съветът на народните комисари на СССР, съгласно Конституцията на СССР от 1936 г., е сформиран на 1-вата сесия на Върховния съвет. Съвет на СССР 19 януари 1938 г. 30 юни 1941 г. с решение на Президиума на Върховния. Съветът на СССР, Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съветът на народните комисари на СССР създадоха Държавния комитет по отбрана (ДКО), който концентрира цялата пълнота на държавната власт в СССР по време на Великата Отечествената война 1941-45 г.

Съветът на народните комисари на съюзната република е най-висшият изпълнителен и административен орган на държавната власт на съюзната република. Той е отговорен пред Висшия съвет на републиката и се отчита пред него, както и в периода между сесиите на Върховния съвет. Съвет – пред президиума Вр. Съветът на републиката и Съветът на народните комисари на съюзната република са му отговорни, съгласно Конституцията на СССР от 1936 г., издават постановления и заповеди въз основа и в изпълнение на действащите закони на СССР и Съюзна република, резолюции и заповеди на Съвета на народните комисари на СССР и е длъжен да проверява тяхното изпълнение.

Състав и формиране на Съвета на народните комисари на СССР

Важна стъпка към приемането на Конституцията на СССР от 1924 г. е Втората сесия на Централния изпълнителен комитет на СССР, която се открива на 6 юли 1923 г.

Централният изпълнителен комитет на СССР сформира съветското правителство - Съвета на народните комисари. Съветът на народните комисари на СССР беше изпълнителен и разпоредителен орган на Централния изпълнителен комитет на СССР и в своята работа беше отговорен пред него и неговия президиум (чл. 37 от Конституцията). Главите за висшите органи на СССР закрепват единството на законодателната и изпълнителната власт.

За управление на отраслите на държавната администрация са създадени 10 народни комисариата на СССР (глава 8 от Конституцията на СССР от 1924 г.): пет общосъюзни (за външните работи, военното и военноморското дело, външната търговия, съобщенията, пощата и телеграфите) и пет обединени (Върховният съвет на народното стопанство, храната, труда, финансите и работническо-селската инспекция). Всесъюзните народни комисариати имаха свои представители в съюзните републики. Обединените народни комисариати упражняваха ръководството на територията на съюзните републики чрез едноименните народни комисариати на републиките. В други области управлението се осъществяваше изключително от съюзните републики чрез съответните републикански народни комисариати: земеделие, вътрешни работи, правосъдие, образование, здравеопазване, социално осигуряване.

Начело на Народния комисариат на СССР народни комисари. Тяхната дейност съчетаваше принципите на колегиалност и единоначалие. Под Народния комисар, под негово председателство, беше сформирана колегия, членовете на която бяха назначени от Съвета на народните комисари на СССР. Народният комисар имаше право да взема решения еднолично, като ги довеждаше до знанието на колегията. В случай на несъгласие съветът или неговите отделни членове могат да обжалват решението на народния комисар пред Съвета на народните комисари на СССР, без да спират изпълнението на решението.

Втората сесия одобри състава на Съвета на народните комисари на СССР и избра В. И. Ленин за негов председател.

Тъй като В. И. Ленин беше болен, ръководството на Съвета на народните комисари се осъществяваше от петима негови заместници: Л. Б. Каменев, А. И. Риков, А. Д. Цюрупа, В. Я. Чубар, М. Д. Орахелашвили. Украинецът Чубар от юли 1923 г. беше председател на Съвета на народните комисари на Украйна, а грузинецът Орахелашвили беше председател на Съвета на народните комисари на TSFSR, така че те изпълняваха преди всичко преките си задължения. От 2 февруари 1924 г. Риков ще стане председател на Съвета на народните комисари на СССР. Риков и Цюрупа бяха руснаци по националност, а Каменев беше евреин. От петимата заместници на Съвета на народните комисари само Орахелашвили имаше висше образование, останалите четири са средни. Съветът на народните комисари на СССР беше пряк наследник на Съвета на народните комисари на РСФСР. В допълнение към председателя и петимата му заместници, първият Съвет на народните комисари на Съюза също включваше 10 народни комисари и председателя на ОГПУ със съвещателен глас. Естествено, при избора на ръководители на Съвета на народните комисари възникнаха проблеми, свързани с необходимото представителство от съюзните републики.

Сформирането на съюзните народни комисариати също имаше своите проблеми. Народният комисариат на външните работи на РСФСР, външната търговия, съобщенията, пощите и телеграфите, военните и военноморските въпроси бяха преобразувани в съюзнически. Персоналът на Народните комисариати по това време все още се формира главно от бивши служители на административния апарат и специалисти от предреволюционните времена. За служители, които са били работници преди революцията през 1921-1922 г. съставлява само 2,7%, което се обяснява с липсата на достатъчен брой грамотни работници. Тези служители автоматично преминават от руските народни комисариати към съюзните, като много малък брой работници се прехвърлят от националните републики.

Съветът на народните комисари на съюзната република се формира от Върховния съвет на съюзната република, състоящ се от: председателя на Съвета на народните комисари на съюзната република; Заместник-председатели; председател на Държавната планова комисия; Народни комисари: Хранителна промишленост; Лека промишленост; Горско стопанство; Селско стопанство; Държавни ферми за зърно и добитък; Финанси; Вътрешна търговия; Вътрешни работи; справедливост; Здравеопазване; просвещение; Местна индустрия; комунални услуги; Социална сигурност; Упълномощен комитет за обществени поръчки; Ръководител на отдел „Изкуства“; Упълномощени всесъюзни народни комисариати.

История законодателна рамка SNK

Съгласно Конституцията на РСФСР от 10 юли 1918 г. дейността на Съвета на народните комисари е:

· управление на общите въпроси на RSFSR, управление на отделни клонове на управление (членове 35, 37)

· издаване на законодателни актове и предприемане на мерки, „необходими за правилното и бързо протичане на обществения живот“. (v.38)

Народният комисар има право еднолично да взема решения по всички въпроси от юрисдикцията на комисариата, като ги представя на вниманието на колегията (чл. 45).

Всички приети резолюции и решения на Съвета на народните комисари се докладват на Всеруския централен изпълнителен комитет (член 39), който има право да спре и отмени резолюция или решение на Съвета на народните комисари (член 40).

Създават се 17 народни комисариата (тази цифра е посочена погрешно в Конституцията, тъй като има 18 от тях в списъка, представен в член 43).

· по външните работи;

· по военното дело;

· по морско дело;

· по вътрешните работи;

· Справедливост;

· социална сигурност;

· образование;

· Пощи и телеграфи;

· по националните въпроси;

· по финансови въпроси;

· начини на комуникация;

· селско стопанство;

· търговия и индустрия;

· храна;

· Държавен контрол;

· Висш съвет на народното стопанство;

· здравеопазване.

С образуването на СССР през декември 1922 г. и създаването на общосъюзно правителство Съветът на народните комисари на РСФСР става изпълнителен и разпоредителен орган на държавната власт на Руската федерация. Организацията, съставът, компетентността и редът на дейност на Съвета на народните комисари се определят от Конституцията на СССР от 1924 г. и Конституцията на РСФСР от 1925 г.

От този момент нататък съставът на Съвета на народните комисари беше променен във връзка с прехвърлянето на редица правомощия на отделите на Съюза. Създадени са 11 народни комисариата:

· вътрешна търговия;

· финанси

· Вътрешни работи

· Справедливост

· образование

здравеопазване

· селско стопанство

социална сигурност

Съветът на народните комисари на РСФСР вече включваше с право на решаващ или съвещателен глас представители на народните комисариати на СССР към правителството на РСФСР. Съветът на народните комисари на РСФСР от своя страна назначава постоянен представител в Съвета на народните комисари на СССР. (според информация от SU, 1924, N 70, чл. 691.) От 22 февруари 1924 г. Съветът на народните комисари на РСФСР и Съветът на народните комисари на СССР имат единна администрация. (по материали от Наредба на Централния държавен архив на СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.)

С влизането в сила на Конституцията на РСФСР от 21 януари 1937 г. Съветът на народните комисари на РСФСР се отчита само пред Върховния съвет на РСФСР, а в периода между неговите сесии - пред Президиума на Върховния съвет на РСФСР. РСФСР.

От 5 октомври 1937 г. в състава на Съвета на народните комисари на РСФСР влизат 13 народни комисариата (данни от ЦДА на РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.) :

· Хранително-вкусовата промишленост

· лека промишленост

дърводобивната промишленост

· селско стопанство

зърнени държавни ферми

животновъдни ферми

· финанси

· вътрешна търговия

· Справедливост

здравеопазване

· образование

местна индустрия

· комунални услуги

социална сигурност

Също така в Съвета на народните комисари е председателят на Държавния комитет за планиране на RSFSR и началникът на Дирекцията по въпросите на изкуствата към Съвета на народните комисари на RSFSR



За първи път е избрано на Втория общоруски конгрес на Съветите на 8 ноември (26 октомври стар стил) 1917 г., председателстван от Владимир Ленин, като временно работническо-селско правителство (до свикването на Учредителното събрание). Управлението на отделните отрасли на държавния живот се осъществявало от комисии. Правителствената власт принадлежеше на съвета на председателите на тези комисии, тоест на Съвета на народните комисари. Контролът върху дейността на народните комисари и правото да ги отстраняват принадлежат на Всеруския конгрес на съветите на работническите, селските и войнишките депутати и неговия Централен изпълнителен комитет (ЦИК).

След разпускането на Учредителното събрание Третият Всеруски конгрес на Съветите на 31 януари (18 януари стар стил) 1918 г. решава да премахне думата „временно“ в името на съветското правителство, наричайки го „Работническо и Селско правителство на Руската съветска република.

Според Конституцията на РСФСР от 1918 г., приета от Петия общоруски конгрес на Съветите на 10 юли 1918 г., правителството се нарича Съвет на народните комисари на РСФСР.

Във връзка с образуването на СССР през декември 1922 г. е създадено съюзно правителство - Съвет на народните комисари на СССР, председателстван от Владимир Ленин (първо одобрен на втората сесия на Централния изпълнителен комитет на СССР през юли 1923 г.).

В съответствие с Конституцията на СССР от 1924 г. Съветът на народните комисари на СССР е изпълнителен и административен орган на Централния изпълнителен комитет на СССР, образуван с решение на Централния изпълнителен комитет на СССР за срока на офис на Централния изпълнителен комитет, Съвета на народните комисари на съюза и автономните републики - Централния изпълнителен комитет на съответните републики. Съветът на народните комисари на СССР трябваше редовно да докладва за извършената работа на конгресите на съветите на СССР и сесиите на Централния изпълнителен комитет на СССР.

Компетентността на Съвета на народните комисари на СССР включваше организирането на прякото управление на националната икономика и всички други сектори на държавния живот. Това ръководство се осъществяваше чрез централни отраслови органи - необединени (съюзни) и обединени (съюзно-републикански) народни комисариати на СССР. Съветът на народните комисари на СССР контролираше дейността на народните комисариати, разглеждаше техните отчети и разрешаваше разногласия между отделните ведомства. Той одобряваше концесионни договори, разрешаваше спорове между съветите на народните комисари на съюзните републики, разглеждаше протести и жалби срещу решенията на Съвета по труда и отбраната на СССР и други институции към него, срещу заповедите на народните комисари, одобряваше персонала на общосъюзните институции и назначава техните ръководители.

Отговорността на Съвета на народните комисари на СССР включваше предприемане на мерки за изпълнение на народностопанския план и държавния бюджет и укрепване на паричната система, осигуряване на обществения ред, прилагане общо управлениев областта на външните отношения с чужбина и др.

Законодателната работа също е поверена на Съвета на народните комисари на СССР: той предварително разглежда проекти на постановления и резолюции, които след това се внасят за одобрение от Централния изпълнителен комитет на СССР и неговия президиум; от началото на 30-те години всички законопроекти трябваше предварително да бъде представен за разглеждане в Съвета на народните комисари на СССР, въпреки че това не беше предвидено от конституцията.

Конституцията от 1936 г. допълва дефиницията на мястото на управлението в държавния механизъм. Съветът на народните комисари на СССР се определя като „висш изпълнителен и разпоредителен орган на държавната власт“. В конституцията от 1924 г. думата „върховен“ отсъства.
Съгласно Конституцията на СССР от 1936 г. Съветът на народните комисари на СССР, Съветът на народните комисари на съюза и автономните републики се образуват съответно от Върховния съвет на СССР, Върховните съвети на съюза и автономни републики.

Съветът на народните комисари на СССР формално беше отговорен пред Върховния съвет на СССР (ВС) и се отчиташе пред него, а в периода между сесиите на Върховния съвет беше отговорен пред Президиума на Върховния съвет на СССР, пред който беше отговорно. Съветът на народните комисари можеше да издава декрети и заповеди, задължителни за цялата територия на СССР въз основа и в изпълнение на съществуващите закони и да контролира тяхното изпълнение.

Заповедите като държавни актове започват да се издават от Съвета на народните комисари на СССР през 1941 г.

За успешното изпълнение на възложените му функции Съветът на народните комисари на СССР може да създава комитети, дирекции, комисии и други институции.

Впоследствие голяма мрежа от специални отдели за различни индустриидържавна администрация, действаща към Съвета на народните комисари на СССР.

Председатели на Съвета на народните комисари на СССР са Владимир Ленин (1923-1924), Алексей Риков (1924-1930), Вячеслав Молотов (1930-1941), Йосиф Сталин (1941-1946).

В следвоенния период, за да се въведат наименованията, общоприети в международната държавна практика, със Закона на Върховния съвет на СССР от 15 март 1946 г. Съветът на народните комисари на СССР се трансформира в Министерски съвет на СССР, а Народните комисариати в министерства.

Материалът е подготвен въз основа на информация от РИА Новости и открити източници