СПЕЦИАЛНО УПЪЛНОМОЩАВАНЕ НА ЦК и Всеруския централен изпълнителен комитет 1 В началото на май 1919 г. Вадим Николаевич отново е изпратен от ЦК на партията в Тамбов.Офанзивата на Колчак на Източния фронт изключително усложни ситуацията в страната. Централният комитет на RCP (b) призова всички работници да се защитават

ХРОНИКА НА СВЕЩЕНСТВОТО НА МОСКОВСКИЯ И ЦЯЛА РУСИЯ ПАТРИАРХ ТИХОН. ПРОТИВОСТЪПИЯ МЕЖДУ РУСКАТА ПРАВОСЛАВНА ЦЪРКВА И СЪВЕТСКАТА ДЪРЖАВА (1917–1925) 1917 г. 4/17 ноември. Определение на Светия съвет на Русия православна църкваотносно висшето ръководство

върховен законодателен, административен и надзорен орган държавна властРСФСР през 1917-36 г. Избран е от Всеруския конгрес на съветите и действа в периодите между конгресите. Преди образуването на СССР той включва членове от Украинската ССР и БССР, избрани на републикански конгреси на Съветите. Председатели на Всеруския централен изпълнителен комитет - Л. Б. Каменев (от 27 октомври 1917 г.), Я.М. Свердлов (от 8 ноември 1917 г.), М. И. Калинин (от 30 март 1919 г.).

Вижте стойността Всеруски централен изпълнителен комитет (ВЦИК)в други речници

комитет- М. Френски съвещателна среща, назначена от който и да е орган; Дума, съвет, кръжок, събрание, заседание, съвет. земските задължения в провинцията се състоят от, под председателството ........
Обяснителен речник на Дал

Изпълнителен директор- изпълнителен, изпълнителен; изпълнителен, изпълнителен, изпълнителен. 1. само пълен. форми. Изпълнение на решение, постановление; прилага се на практика........
Обяснителен речник на Ушаков

комитет- комитет, м. (от лат. comitatus, букв. придружаващ) (официален). Колегиален орган от повече или по-малко постоянен тип, създаден да работи в някои. специална зона.........
Обяснителен речник на Ушаков

Централна- централен, централен. 1. Прил. центриране в 1 и 2 стойности; разположен в центъра, който е център на нещо., ср. Заемете централна позиция. Централна точка.........
Обяснителен речник на Ушаков

Всеруски прил.— 1. Отнасящ се до цяла Русия, който се простира върху цялата територия на Русия.
Обяснителен речник на Ефремова

комисия М.— 1. Колегиален изборен орган, който ръководи нещо. област на държавата или социални дейности. // разлагане Среща или заседание на такъв орган. 2. Държавен орган.........
Обяснителен речник на Ефремова

Всеруски- Общоруски, Всеруски (официален). Общоруски, обхващащ цялата РСФСР. конгрес
Обяснителен речник на Ушаков

Всеруски- Ох ох. Покриващ цяла Русия, общ за цяла Русия. V. конгрес. Втори панаир. 2-ро театрално дружество.
Обяснителен речник на Кузнецов

Изпълнителен директор- -th, -oe; -лена, -лена, -лена.
1. само пълен. Като изпълнение на задачата си, правя нещо. I. комитет. И мощност. I. лист (правен; документ, според който........
Обяснителен речник на Кузнецов

Всеруски трудов конгрес- 20-21 юли 1918 г. Москва. Решението за свикването му беше взето единодушно на 1 юни на извънредното събрание на упълномощените фабрики и заводи на Петроград. 15 юни Бюрото на Асамблеята........
Политически речник

Втори общоруски мюсюлмански военен конгрес- 8 януари - 18 февруари 1918 г. Казан. 203 делегати; мнозинството от социалистическите революционери, 22 болшевики и 13 леви социалистически революционери (формират лявата фракция на конгреса); Татари 141, башкири 35. Председател на конгреса........
Политически речник

Втори общоруски мюсюлмански конгрес— 21 юли - 2 август 1917 г., Казан. 188 делегати [по-малко, отколкото на 1-ия Всеруски мюсюлмански конгрес (1-11 май), тъй като в Казан почти едновременно. премина 1-ви Всеруски........
Политически речник

Втори общоруски конгрес на Съветите на селските депутати- 26 ноември - 10 декември 1917 г. Петроград. Свикано с решение на Изпълнителния комитет на Общоруския съвет на CD (VSKD) на 14 октомври и 24 ноември Общоруското съвещание на представителите на провинциалните......
Политически речник

Втори общоруски конгрес на съветите на селските депутати, застанали в защита на Учредителното събрание- 5-11 декември 1917 г. Петроград. Организиран от депутати от 2-ия Всеруски конгрес на съветите на CD, които го напуснаха на 4 декември. В деня на откриването - 347 депутати, общо участие........
Политически речник

Втори общоруски конгрес на Съветите на работническите и войнишките депутати- 25-27 октомври 1917 г., Петроград (свикан от Всеруския централен изпълнителен комитет на 1-во свикване). По последни данни са участвали 1046 делегати и гости, от които 525 болшевики (виж: Орлов В.С., Султанова Е.А.,......
Политически речник

комитет— 1) Избран орган, ръководещ обществено-политическа организация, общество (научно, образователно и др.) или определен клон на обществената дейност.........
Политически речник

Комитет за истината- Временна, извънсъдебна структура за установяване на факти, която да разкрие минали нарушения на правата на човека и военни престъпления. По правило комисиите за истина.........
Политически речник

комитет- -А; м. [френски] comité от лат. commitetere - ангажирам]
1. Избран колегиален орган, който ръководи нещо. работа. Изпълнителен офис Местна служба на синдиката.
2. Орган ........
Обяснителен речник на Кузнецов

Първият общоруски мюсюлмански военен конгрес- 17-26 юли 1917 г. Казан. Над 200 делегати (войници, офицери, генерали) представляваха фронтови и тилови съединения на армията и флота. Конгресът беше открит от председателя на Временния всеруски........
Политически речник

Първият общоруски мюсюлмански конгрес— 1-11 май 1917 г. Москва. Около 800 делегати (общо над 900 участници) представляваха различни организации и политически партииот консервативни към радикални, с изключение на........
Политически речник

Първият общоруски конгрес на Народната социалистическа партия (НСП)- 17-21 юни 1917 г. Петроград. 87-те делегати с право на глас представляваха 36 местни групи. Конгресът беше открит от председателя на Организационния комитет на НСП В. А. Мякотин. Президиум: .........
Политически речник

Първият общоруски конгрес на профсъюзите- 7-14 януари 1918 г. Петроград. Имаше 416 делегати с решаващ глас, включително 273 болшевики, 66 меньшевики, 21 леви есери, 10 десни есери, 6 "максималисти", ......
Политически речник

Първият общоруски конгрес на Съветите на селските депутати- 4-28 май 1917 г. Петроград. Свикан по решение на среща (Петроград, 13-17 април) на представители на селските съвети от 27 провинции, които избраха организационното бюро за свикване на конгреса, ръководено от ......
Политически речник

Първият общоруски конгрес на Съветите на работническите и войнишките депутати- 3-24 юни 1917 г. Петроград. Свиква се от Петроградския съвет и комисия, избрана от Всеруската конференция на Съветите в началото на април. 822 делегати взеха участие в решаването и........
Политически речник

Първи общоруски конгрес на Трудовата народно-социалистическа партия (ТСП)- 21-23 юни 1917 г. Петроград. Състои се от делегати от 1-ия конгрес на Народната социалистическа партия и 6-ия конгрес на Лейбъристката група, които решиха да създадат една партия. Президиум.......
Политически речник

Пети общоруски конгрес на Съветите на работническите, селските, войнишките и казашките депутати— 4-10 юли 1918 г. Москва. Присъстваха 1164 делегати с право на глас, включително 733 болшевики, 353 леви социалисти-революционери, 17 „максималисти“, 4 анархисти, 4 меншевици-интернационалисти, ......
Политически речник

Трети общоруски конгрес на Съветите на селските депутати- 13 януари 1918 г., Петроград. Свикан с решение на Всеруския централен изпълнителен комитет на Съветите на RSKD на 22 декември 1917 г. с цел „подкрепа на лявата половина на Учредителното събрание срещу дясната му, буржоазната...
Политически речник

Трети Всеруски конгрес на Съветите на работническите и войнишките депутати- 10-13 януари 1918 г. Петроград. Участваха 625 делегати с право на глас. Конгресът беше открит от председателя на Всеруския централен изпълнителен комитет Я. М. Свердлов: „Пред нас стои един от най-важните въпроси:........
Политически речник

Трети общоруски конгрес на Съветите на работническите, войнишките и селските депутати- 13-18 януари 1918 г. Петроград. Започна работа след сливането на вечерното заседание на 3-ия общоруски конгрес на съветите на RSD и 3-ия общоруски конгрес на съветите на CD. Президиум: .........
Политически речник

Извънреден Всеруски конгрес на Съветите на селските депутати- 11-25 ноември 1917 г. Петроград. Свикан с решение на Всеруския централен изпълнителен комитет на Съветите на RSD на 27 октомври, противно на Изпълнителния комитет на Всеруския съвет на CD (VSKD). Свикването му се дължи на факта, че на 2-ия Всеруски........
Политически речник

1.2 Всеруски централен изпълнителен комитет: неговото формиране, правомощия, структура

Всеруският централен изпълнителен комитет (ВЦИК) на Съветите на работническите, войнишките и селските депутати на РСФСР (след януари 1918 г. - Всеруският централен изпълнителен комитет на Съветите на работниците, селяните и казаците) Депутати) формално е най-висшият законодателен, административен и надзорен орган на RSFSR през 1917-1937 г. между Всеруските конгреси на съветите. Избран за първи път от Втория общоруски конгрес на Съветите на 26 октомври 1917 г. в състав от 101 души. На 15 ноември 1917 г. Всеруският централен изпълнителен комитет на Съветите на работническите и войнишките депутати се слива с изпълнителния комитет на Всеруския съвет на селските депутати, създаден на Първия общоруски конгрес на селските депутати в май 1917 г. и започва да представлява всички съвети на републиката. На 18 януари 1918 г. от Третия конгрес на Съветите е избран Всеруският централен изпълнителен комитет, състоящ се от 306 души. Според Конституцията от 1918 г. тя не трябва да надвишава 200 души. С решение на VIII Всеруски конгрес на Съветите (декември 1920 г.) съставът на Всеруския централен изпълнителен комитет е увеличен до 300 души. Всеруският централен изпълнителен комитет може самостоятелно да решава всички въпроси от национално значение, включително:

1. одобрява, изменя и допълва Конституцията на РСФСР;

2. осъществява общо ръководство на всички вътрешни и външна политика RSFSR, установява границите и компетентността на регионалните съюзи, формирани на национална основа, разрешава спорове между тях, приема нови членове в RSFSR и формализира оттеглянето на отделните й части, определя общия Административно деление RSFSR и одобрява регионални асоциации на провинции;

3. извършва законодателна дейност, създава основите на общите планове за националната икономика като цяло и отделните й отрасли, основите на организацията на въоръжените сили на републиката, одобрява бюджета на RSFSR, приема закони по въпросите на съдебната система и съдопроизводството, гражданското, наказателното и други отрасли на законодателството;

4. установява и променя системата от мерки, теглилки и пари, национални данъци и мита, обявява амнистии;

5. назначава Съвета на народните комисари, утвърждава неговия председател, назначава и освобождава отделни членове на Съвета на народните комисари.

Възможността, предоставена от Конституцията на Всеруския централен изпълнителен комитет да решава въпроси заедно с Всеруския конгрес на Съветите, на практика доведе до факта, че Всеруският централен изпълнителен комитет имаше реалната власт в РСФСР. Действайки постоянно (до 1920 г.), той независимо решава всичко критични въпросивътрешни и външна политика. Всеруският конгрес на Съветите, който се събира от време на време за кратък период от време, не можа да окаже значително влияние върху дейността на Всеруския централен изпълнителен комитет и по същество се превърна в един вид фиктивен орган, предназначен да създаде появата на абсолютна власт на трудещите се в страната. Нито един конгрес не взе нито едно фундаментално решение, което да противоречи на решенията на Всеруския централен изпълнителен комитет, на провежданата от него политика и в крайна сметка на интересите на болшевиките.

Конституцията не е дефинирала организационна структураВсеруският централен изпълнителен комитет, нито редът на неговата работа. Всички тези въпроси бяха решени независимо от Всеруския централен изпълнителен комитет. Пленарните сесии се провеждаха в разширен състав, като при необходимост присъстваха повече от половината от членовете на Всеруския централен изпълнителен комитет, но най-малко веднъж на две седмици. Така през периода от ноември 1917 г. до юли 1918 г. са проведени около 50 пленума. Работните органи на Всеруския централен изпълнителен комитет бяха неговият президиум, отдели и комисии. Първоначално президиумът е създаден като колегиален орган от представители на партиите, включени във Всеруския централен изпълнителен комитет. Президиумът на Всеруския централен изпълнителен комитет извърши цялата организационна работа по подготовката на пленарните заседания на Всеруския централен изпълнителен комитет: разработи дневния ред, представи го на вниманието на членовете на Всеруския централен изпълнителен комитет. комисия, назначени докладчици и съдокладчици и предварително разгледани въпроси и искания, постъпили във Всеруския централен изпълнителен комитет. Освен това Президиумът на Всеруския централен изпълнителен комитет трябваше да организира изпълнението на указите и резолюциите, приети от Всеруския централен изпълнителен комитет, и да ръководи работата на отделите и комисиите на Всеруския централен изпълнителен комитет. .

Отделите на Всеруския централен изпълнителен комитет извършват главно организационна и техническа работа и предоставят на Всеруския централен изпълнителен комитет необходимите материали, публикуват нормативни актове, други печатни произведения, изготвят удостоверения и др. Така през юли 1918 г. Всеруският централен изпълнителен комитет имаше петнадесет отдела, включително финансов, общ офис, справка, пропаганда, автомобил, литература и издателство, печат.¹º

1.3 Специални органи за управление: правомощия, процедура за формиране, структура

Съвет на народните комисари (SNK, Съвет на министрите) на RSFSR и СССР (1917-1991). Висш изпълнителен и разпоредителен орган на държавната власт. Създаден на 26 октомври 1917 г. с резолюция на Втория общоруски конгрес на Съветите, който по-специално гласи: „Да се ​​формира за управление на страната до свикването на Учредителното събрание временно правителство на работниците и селяните , който ще се нарича Съвет Народни комисари" По време на създаването си Съветът на народните комисари включваше 13 комисии, отговарящи за отделните области на държавния живот: вътрешни работи, селско стопанство, труд, военни и военноморски въпроси, железопътни въпроси, търговия и промишленост, външни работи, продоволствени въпроси, обществени въпроси. образование, финанси, правосъдие, пощи и телеграфи, национални въпроси. Председателите на тези комисии са народни комисари, назначени от конгреса, станаха членове на Съвета на народните комисари. SNK е създаден като изпълнителна агенциянапълно се отчита пред Всеруския конгрес на съветите и Всеруския централен изпълнителен комитет. По-специално, Конституцията задължава Съвета на народните комисари незабавно да информира Всеруския централен изпълнителен комитет за всички свои решения и резолюции и да внася резолюции и решения с голямо политическо значение за разглеждане и одобрение от Всеруския централен изпълнителен комитет. . Освен това му беше дадено правото да назначава народни комисари и да ги отстранява от длъжност. Въпреки това, от първите дни на своето съществуване, Съветът на народните комисари, ръководен от Ленин, възползвайки се от липсата на законодателно установена компетентност на Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари, прие декрети и резолюции, т.е. извършва законодателна дейност и по този начин заменя Всеруския централен изпълнителен комитет.

Съветът за отбрана на работниците и селяните на РСФСР е извънреден орган на съветската държава. Създаден с декрет на Всеруския централен изпълнителен комитет от 30 ноември 1918 г. Неговата задача беше да мобилизира всички сили за успешното провеждане гражданска война. Решенията на Съвета по отбрана бяха задължителни за всички ведомства. Неговите членове включваха представители на Всеруския централен изпълнителен комитет, Руската революционна военно-социалистическа република, НКПС, Извънредната комисия за снабдяване на Червената армия, Народния комисариат по храните, Всеруския съвет на профсъюзите, Върховния Икономически съвет и Главен комитет на труда. Председателят на Съвета на народните комисари ръководи Съвета по отбрана. Срещите по правило се провеждаха два пъти седмично. Решенията се взимаха с мнозинство. Съветът за отбрана, ако е необходимо, създава многобройни комисии и изпраща спешни комисари на местата, които имат широки права, включително отстраняване от работа и съдене на всички длъжностни лица от революционни трибунали.

Между 3 и 7 април 1920 г. Всеруският централен изпълнителен комитет преобразува Съвета по отбраната в Съвет на труда и отбраната (СТО). Сега въпросите станаха по-важни икономическо развитие. STO включваше народните комисари на земеделието, труда, RCT и представител на Централната статистическа служба. Местните STO бяха регионални икономически конференции (ECOSO). STO имаше редица свои комисии: Държавната комисия за планиране на СССР (до 1923 г.), Комисията по вътрешна търговия (09.05.1922 - 09.05.1924 г.) и др. Впоследствие STO беше ликвидирана в 1937 г. Вместо това е сформиран Икономическият съвет към Съвета на народните комисари на СССР (ECOSO СССР).

Така Вторият общоруски конгрес на Съветите легитимира победата на Великата октомврийска социалистическа революция, свалянето на земевладелческо-буржоазната власт и установяването на диктатурата на пролетариата под формата на Съвети, ръководени от болшевишката партия. Откриха приетите на конгреса решения нов етапв развитието на революцията - етапът на изграждане на социализма в Съветска Русия.

III конгрес взе историческо решение за преобразуване на Съветската република в Руска социалистическа федеративна съветска република (РСФСР) на основата на доброволно обединение на народите на Русия. Образуването на RSFSR имаше голямо значениеза укрепване на приятелството и доверието между всички народи на съветската социалистическа държава.

10 юли 1918 г На IV конгрес основното внимание беше отделено на обсъждането на проекта на първата съветска конституция. Конституцията се основава на историческата „Декларация за правата на трудещите се и експлоатираните хора“.

На IX Всеруски конгрес на Съветите бяха обобщени първите резултати от новата икономическа политика. Анализирайки международната ситуация, V.I. Ленин показа, че след поражението на интервенционистите и белогвардейците започва период на равновесие; той подчерта, че основната задача на партията и съветската държава е укрепването на съюза на работниците и селяните.

На 26 октомври 1917 г. за първи път е избран Всеруският централен изпълнителен комитет (ВЦИК) на Съветите на работническите, войнишките и селските депутати на РСФСР - формално най-висшият законодателен и административен орган в РСФСР в 1917-1937 г.

Съветът на народните комисари е най-висшият изпълнителен и административен орган на държавната власт. Създаден на 26 октомври 1917 г. с резолюция на Втория общоруски конгрес на Съветите, в която по-специално се казва: „Да се ​​образува временно работническо-селско правителство за управление на страната до свикването на Учредителното събрание, който ще се нарича Съвет на народните комисари”. Съветът на народните комисари е създаден като изпълнителен орган, изцяло отговорен пред Всеруския конгрес на съветите и Всеруския централен изпълнителен комитет.

Но решенията се вземат отделно. Те имат право да включват различни експерти в работата си, искане Задължителни документии материали от ръководителите правителствени агенциии други организации. §2.Правомощия Държавна думаФедерално събрание Руска федерацияВ съответствие с Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони и федерални закониДържавната дума...

Предвид опасността от разпадане на Руската федерация, сключването на Федералния договор на 31 март 1992 г. беше от голямо значение. Глава 3. Проблеми на разграничаването на правомощията между федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация През 90-те години. на миналия век много от най-важните въпроси на федералните отношения за Русия бяха решени изключително чрез...

Всеруските конгреси на съветите и Всеруският централен изпълнителен комитет на РСФСР (1917-1937)

Въз основа на декрета на Втория Всеруски конгрес на Съветите от 25/X (7/XI) 1917 г. за организацията на властта Всеруските конгреси на Съветите стават висши органи на държавната власт, а между конгресите - Всеруските конгреси на Съветите - Руският централен изпълнителен комитет (ВЦИК). Позицията на Конгресите на Съветите е залегнала в Резолюция 111 на Всеруския конгрес на Съветите от 15/1 (28/1) 1918 г. „За федералните институции на Руската република“, а след това и в първата съветска конституция от 1918 г. Юрисдикцията на Конгресите на Съветите включваше всички въпроси, които конгресите биха признали с тяхно разрешение, т.е. Мандатът на конгресите не беше ограничен. Изключителната отговорност на конгресите включваше одобряването и изменението на конституцията, управлението на външната и вътрешната политика, ратификацията мирни договори, одобрение на бюджета и националния икономически план, създаване на основите за организация на въоръжените сили, избори на Всеруския централен изпълнителен комитет. Конституцията от 1918 г. установява, че те се събират най-малко два пъти годишно. Решението на IX Всеруски конгрес на Съветите (декември 1921 г.) установява свикването на конгреси веднъж годишно. В допълнение към редовните конгреси, ако е необходимо, могат да се свикват извънредни конгреси на Съветите - по инициатива на Всеруския централен изпълнителен комитет или по искане на местните съвети, наброяващи най-малко една трета от населението.

Изборите за Конгресите на Съветите се провеждаха на базата на един глас и бяха многоетапни. Така в изборите на делегати на конгресите на Съветите избирателите участваха последователно чрез делегати на волостни, окръжни и губернски конгреси на Съветите, а избирателите на големите градове - чрез делегати на градските съвети; изборите се проведоха с явно гласуване. В същото време, за да се засили водещата роля на работническата класа, на нея бяха определени определени електорални предимства пред селячеството.

Общоруските конгреси на Съветите, чак до създаването на СССР, играеха ролята на федерални институции за всички по много въпроси. съветски републикикоито изпращаха свои делегати на общоруски конгреси. След образуването на СССР юрисдикцията на Всеруските конгреси на съветите беше ограничена до територията на РСФСР. На XII Всеруски конгрес на Съветите през май 1925 г. е приета нова Конституция на РСФСР, според която властта на носителя на върховната власт в РСФСР - Всеруския конгрес на Съветите - се подчинява на всички въпроси от национално значение, включително общото управление на политиката и националната икономика, общото административно деление на територията на RSFSR, установяване на границите на автономните републики, включени в RSFSR, контрол върху приходите и разходите на RSFSR, одобрение на кодексите на законите на RSFSR. Само конгресите на Съветите могат да одобряват и допълват конституциите на РСФСР и автономните републики. От януари 1937 г., съгласно новата Конституция на РСФСР, одобрена от XVII извънреден Всеруски конгрес на Съветите, правомощията на Конгресите на Съветите като органи на държавна власт преминават към Върховния съвет на РСФСР.

Всеруският централен изпълнителен комитет (ВЦИК) (1917-1938, Петроград, Москва). Избран на II Всеруски конгрес на Съветите 25/X (7/XI) 1917 г.

Всеруският централен изпълнителен комитет ръководеше цялата политика и националната икономика, установяваше границите на автономните републики, утвърждаваше техните конституции, разрешаваше спорове между републиките и отговаряше за административното деление на територията на РСФСР. Всеруският централен изпълнителен комитет отговаряше за планирането на цялата национална икономика, одобряването на бюджета на RSFSR, установяването на национални и местни данъци и такси, сключването на външни и вътрешни заеми, контрола на доходите и приемането на кодекси на законите. Като законодателен орган Всеруският централен изпълнителен комитет разглежда и одобрява проекти на постановления и законодателни предложения, внесени от отделите, и издава свои постановления и заповеди. Правото на законодателна инициатива за Всеруския централен изпълнителен комитет е гарантирано от Конституцията на РСФСР от 1918 г. Административната функция на Всеруския централен изпълнителен комитет е, че той формира правителството на РСФСР и народните комисариати, дава общото ръководство на дейността на правителството, наблюдаваше изпълнението на основните конституционни принципи, контролираше работата на народните комисариати и отдели, местните съвети. Всеруският централен изпълнителен комитет, представителният орган на трудещите се, беше избран на Всеруския конгрес на съветите. От членовете на Всеруския централен изпълнителен комитет се изисква не само да участват в заседанията, но и да работят в конкретна съветска институция. Те се ползваха с право на законодателна инициатива, свободно влизане в съветските институции и имунитет.

Първоначално Всеруският централен изпълнителен комитет заседава почти непрекъснато, а през есента на 1918 г. преминава към сесийна работа. Резолюция на VII Всеруски конгрес на съветите<О советским строительстве>Всеруският централен изпълнителен комитет се свиква от президиума веднъж на два месеца, а по решение на IX конгрес на Съветите - най-малко три пъти годишно.

С образуването на СССР и приемането на XII Всеруски конгрес на Съветите (май 1925 г.) на новата Конституция на РСФСР всички въпроси от национално значение преминават към юрисдикцията на Всеруския централен изпълнителен комитет, в т.ч. установяването и изменението на основните принципи на Конституцията на RSFSR и утвърждаването на конституциите на автономните републики, които са част от RSFSR.

За текущата практическа и организационна работа на Всеруския централен изпълнителен комитет и подготовката на материалите за неговите заседания бяха създадени работни органи на Всеруския централен изпълнителен комитет - отдели, секретариати и администрации. Те бяха ръководени и контролирани от Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет.

Президиумът на Всеруския централен изпълнителен комитет е сформиран на заседанието на Всеруския централен изпълнителен комитет на 2/XI 1917 г. като постоянен оперативен органоргани. С преминаването на Всеруския централен изпълнителен комитет към сесиен ред на работа президиумът на практика се превърна в орган на върховната власт в републиката в периода между сесиите на Всеруския централен изпълнителен комитет. Конституционната разпоредба за Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет е закрепена на 9 септември 1919 г. с указ на VII конгрес на Съветите „За съветското строителство“, според който Президиумът ръководи заседанията на Всеруския централен изпълнителен комитет. Комитет, подготвяше материали за тях, внасяше проекти на постановления за разглеждане на пленума (сесията) на Всеруския централен изпълнителен комитет и наблюдаваше изпълнението на решенията на Всеруския централен изпълнителен комитет. На 29 декември 1920 г. с указ на VIII конгрес на Съветите „За съветското строителство“ Президиумът на Всеруския централен изпълнителен комитет получава допълнителни права за отмяна на решенията на Съвета на народните комисари на РСФС, бр. Резолюции от името на Всеруския централен изпълнителен комитет и решаване на въпроси на административното и икономическо деление.

От ноември 1917 г. до 23 януари 1918 г. заседанията на Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет се провеждат 4 пъти седмично, след това до 21 ноември 1918 г. - 3 пъти седмично, след това до 25 март 1918 г. - ежедневно, по-нататък в зависимост от условията 2-3 пъти седмично. Поради големия брой въпроси, внесени за разглеждане от Президиума, от 2/I 1922 г. до 23/V 1923 г. и от 14/XI 1923 г. до 20/II 1924 г. работи Малкият президиум на Всеруския централен изпълнителен комитет.

Според Конституцията на РСФСР от 1925 г. Президиумът на Всеруския централен изпълнителен комитет е най-висшият законодателен, административен и надзорен орган на РСФСР в периода между сесиите

Резолюция на Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет 23/III от 1922 г. одобрява правилника за Комисията. Той се състоеше от трима членове на Всеруския централен изпълнителен комитет, назначени лично от Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет, и представители на народните комисариати и отдели. II/VIII 1927 г. съставът му е увеличен на 7 члена. Комисията използва апарата на ПКВЛ на РСФСР.

До 1933 г. комисията в общи линии приключи работата си по административно-териториалното деление на РСФСР. Ликвидиран 3/XII 1938 г

Централна комисия на Всеруския централен изпълнителен комитет за ликвидиране на съветските институции в Украйна. Създадена през септември 1919 г. за събиране на имущество на украински съветски институции, евакуирани от окупираната територия.

Ликвидиран на 5/I 1920 г. Събраното имущество е предадено на специалния представител на Всеукраинския революционен комитет за реевакуация на украински товари.

Централна комисия за подобряване на жизнения стандарт на работниците към Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет. Създаден на 20/III 1921 г. от представители на Всеруския централен изпълнителен комитет, Всеруския централен съвет на профсъюзите, Народните комисариати по военните въпроси, продоволствието и Висшия икономически съвет за намиране на материални средства за снабдяване на работници и за ръководи дейността на едноименните местни и ведомствени комисии. Решенията на Комисията бяха задължителни за изпълнение по военно-силен начин.” Ликвидиран I3/IV 1922 г. с прехвърляне на функциите на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите.

Централна комисия за подпомагане на гладуващи (ЦКПомгол) към Всеруския централен изпълнителен комитет. Създаден на 17 ноември 1921 г. от представители на Московския градски съвет, Народния комисариат по храните и Всесъюзния централен съвет на профсъюзите. Комисията беше натоварена със задачата да идентифицира районите, които са най-засегнати от неурожай и да насочи усилията за подпомагане. 1921 Президиумът на Всеруския централен изпълнителен комитет одобрява правилника за Централната комисия за подпомагане на гладуващите към Всеруския централен изпълнителен комитет, според който тя получава правата на най-висшата комисия да обединява и координира дейността на Народни комисариати и други съветски институции в борбата срещу глада. Комисията използва работния апарат на Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет и съответните народни комисариати. Тя ръководи и обединява дейността на едноименните комисии към Народните комисариати. На 20/X 1921 г. Всеруският централен изпълнителен комитет одобри подробен правилник за Комисията. Състоеше се от президиум и пленум. Средствата за борба с глада идват от държавни ресурси и дарения в Русия и чужбина.

Комисията имаше два независими органа под своята юрисдикция: Специален комитет за организиране на чуждестранни изложби и художествени турнета и Комисар по даренията на марки в Русия и чужбина. Всички приходи от тези органи бяха използвани от Комисията за подпомагане на гладуващи.

Разпуснат с местни органи на 7/9 1922 г. Наследник на комисиите е Централната комисия за борба с последиците от глада към Всеруския централен изпълнителен комитет и апаратът на Специалния комитет за организиране на чуждестранни изложби и комисарят за гербови дарения са били подчинени на него.

Пълномощен представител на Всеруския централен изпълнителен комитет в Американската администрация за помощ. Назначен с резолюция на Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет 3/X 1921 г. Действа до ликвидацията на ARA през 1923 г. I3/1V 1922 г. с прехвърляне на функциите към Всеруския централен съвет на профсъюзите.

Пълномощна комисия на Всеруския централен изпълнителен комитет за борба с бандитизма на Западния фронт, 23/V1921 при РВС Западен фронти град Смоленск е създадена Фронтова комисия за борба с бандитизма. 18/V1II 1921 г. е преобразувана в Комисия на Всеруския централен изпълнителен комитет, която обединява дейността на всички военни и граждански институции в борбата с бандитизма. Комисията включваше командващия Западния фронт, член на Революционния военен съвет на Западния фронт, пълномощен представител на Всеруския централен изпълнителен комитет, представители на Централния комитет на Руската комунистическа партия и ЧК. Районът на неговата дейност включваше Гомелска, Витебска, Смоленска губернии и територията на Беларуската съветска република. Ликвидиран 28/VII 1922г

Комисия за преглед на институциите на RSFSR към Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет. Образувано на 20 октомври 1921 г. за преглед на личния състав на всички учреждения. Дейността на комисията обхваща висшите, централните и местните органи и администрации. Той включваше 5 членове на Всеруския централен изпълнителен комитет. Комисията имаше право да дава инструкции на комисията по персонала на Народния комисариат на труда; Решенията на Комисията за съкращаване на персонала на институциите влизат в сила само след одобрението им от Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет. Комисията използва апарата на организационния отдел на Всеруския централен изпълнителен комитет. До средата на 1922 г. тя завърши работата по преразглеждане на персонала на институциите, подготвеният от нея материал беше прегледан и одобрен от Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет на 23/VIII 1922 г. Ликвидиран на 12/KhP 1923 г.

Комисия на Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвместния съвет на РСФСР по въпросите на Туркестан. Създаден I1/1V 1921 г. за укрепване на федеративните връзки и провеждане на политиката на съветското правителство по националния въпрос в Туркестан. Ликвидиран на 2/II 1925 г. поради приемането на Конституцията на РСФСР.

Комисия на Всеруския централен изпълнителен комитет по райониране на RSFSR. 1O/XI. През 1921 г. е създадена Временната комисия на Всеруския централен изпълнителен комитет за разработване на проект за райониране на РСФСР за IX конгрес на Съветите. 9/V 1923 г. тя се трансформира в постоянна комисия на Всеруския централен изпълнителен комитет по райониране и се състои от представители на народните комисариати на националностите, вътрешните работи, военните, железниците, Висшия икономически съвет, Държавния комитет за планиране и сервизната станция на РСФСР, както и представители на Украйна. Съставът на комисията беше одобрен от Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет. Задачите на Комисията включват разработване на общ план за зониране на RSFSR и подготовка на регионите за реформа на зонирането. Комисията имаше право да комуникира пряко с всички институции на RSFSR.

Неговите местни органи бяха регионалните бюра по образованието. Когато основната работа по районирането на РСФСР приключи (28/VI 1926 г.), Комисията и нейните местни органи бяха ликвидирани, а документалните материали бяха прехвърлени на Административната комисия на Всеруския централен изпълнителен комитет. Функциите на Комисията за завършване на районирането бяха прехвърлени на Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет, при който беше създадена Районната среща. I4/V 1928 събранието отново се трансформира в Районна комисия към Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет. Окончателно е ликвидиран на 2/IX 1929 г. поради завършване на всички дейности по регулацията."

Комисия за разглеждане на молби за помилване. На 5 януари 1921 г. е създадена комисията на Всеруския централен изпълнителен комитет за разглеждане на молбите за амнистия. На 5/VI 1938 г. тя е преименувана в Комисия на Всеруския централен изпълнителен комитет за разглеждане на молбите за помилване. Ликвидиран 3/HP 1938г

Бюджетна комисия на Всеруския централен изпълнителен комитет. Образувана на I8/XII 1921 г. като постоянна комисия от членове на Всеруския централен изпълнителен комитет за разглеждане на индивидуални оценки и общи държавен бюджетв общи линии. Неговите решения бяха предварителни и подлежаха на санкция от Всеруския централен изпълнителен комитет. I8/XI 1926 г. Всеруският централен изпълнителен комитет одобрява правилника за Комисията, който му възлага разглеждането на държавния бюджет и докладите за неговото попълване, обсъждането на дългосрочния план за националното стопанство и въпросите, свързани с определяне на бюджетните права на автономните републики и автономните области. Неговите членове бяха избрани на заседание на Всеруския централен изпълнителен комитет. Комисията избра президиум. Престава да съществува поради началото на работата на Върховния съвет на РСФСР през 1938 г.

Селскостопанска комисия към Всеруския централен изпълнителен комитет. Създадена на 5 януари 1922 г. Комисията обединява дейността на централната и местната власт в борбата срещу разрухата в селското стопанство. Решенията на Комисията влизат в сила само след одобрението им от Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет. Комисията извършва цялата работа чрез апарата на Народния комисариат на земеделието на RSFSR. Той се състоеше от 9 членове на Всеруския централен изпълнителен комитет и заседаваше най-малко веднъж на всеки две седмици.

Ликвидиран на 1/II 1923 г., като функциите са прехвърлени на местните поземлени власти и Комитета за подпомагане селско стопанствокъм Всеруския централен изпълнителен комитет, Конституционната комисия на Всеруския централен изпълнителен комитет. Създадена на 10/V 1923 г. Комисията създава 4 подкомисии за разглеждане на отделни въпроси:

1) поръчки централни властивласт и съгласуване на конституциите на РСФСР и СССР;
2) около местни властивласти;
3) по национални републики и области;
4) по бюджет.

Комисията използва апарата на Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет. Разпуснат на 6/IV 1925 г. след завършване на цялата работа.

Комисия за поземленото устройство на работещите евреи. Образувана на 15 юни 1925 г. Ликвидирана през 1934 г. във връзка с образуването на Еврейската автономна област.

Всеруската централна избирателна комисия към Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет. Създадена на 21/IX 1925 г. На 8/II 1926 г. е утвърден правилникът за Комисията. На нея беше поверено общото ръководство на провеждането на предизборните кампании в RSFSR и разглеждането на жалби за неправомерно лишаване от избирателни права. Комисията получи право да одобрява и отстранява членове от по-ниски нива избирателни комисии; неговите решения влизат в сила само след одобрението им от Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет. Към комисията бяха сформирани подкомисии: организационна, информационна и статистическа, за разглеждане на жалби за неправомерно отнемане на избирателни права. Тя се наслаждаваше

2. Работническият контрол се упражнява от всички работници на дадено предприятие чрез избраните от тях институции, като фабрични комитети, съвети на старейшините и т.н., като тези институции включват представители на служителите и техническия персонал.
3. За всеки голям град, провинция или индустриален район се създава местен съвет за работнически контрол, който, като орган на Съвета на работническите, войнишките и селските депутати, се състои от представители на профсъюзите, фабричните , фабрични и други работнически комитети и работнически кооперации.
4. До конгреса на съветите за работнически контрол в Петроград се създава Общоруски съвет за работнически контрол, който включва представители на следните организации: Всеруският централен изпълнителен комитет на Съвета на работническите и войнишките депутати - 5; Всеруски централен изпълнителен комитет на селските депутати - 5; Всеруски съвет на профсъюзите - 5; Всеруски център за трудово сътрудничество - 2; Общоруско бюро на фабричните комитети - 5; Всеруски съюз на инженерите и техниците - 5, Всеруски съюз на агрономите - 2; от всеки Общоруски работнически съюз с по-малко от 100 000 членове - 1, от всеки с над 100 000 - 2; Петроградски съвет на профсъюзите - 2.
5. Във висшите органи на работническия контрол се създават комисии от специалисти-одитори (техници, счетоводители и др.), Които се изпращат както по инициатива на тези органи, така и по искане на по-ниските органи на работническия контрол, за да проверят финансовата и техническата страна на предприятието.
6. Органите за контрол на работниците имат право да наблюдават производството, да определят стандарти за производство на предприятието и да вземат мерки за определяне на себестойността на произвежданите продукти.
7. Контролните органи на работниците имат право да контролират цялата делова кореспонденция на предприятието, а собствениците носят съдебна отговорност за укриване на кореспонденция. Търговските тайни са отменени.
Собствениците са длъжни да представят всички книжки и отчети на органите за работнически контрол, както за текущата година, така и за предходни отчетни години.
8. Решенията на органите за работнически контрол са задължителни за собствениците на предприятията и могат да бъдат отменени само с решение на висшите органи за работнически контрол.
9. На предприемача или администрацията на предприятието се дава тридневен срок за обжалване пред съответния по-висш орган на работническия контрол всички решения на по-ниските органи на работническия контрол.
10. Във всички предприятия собствениците и представителите на работниците и служителите, избрани да упражняват работнически контрол, се обявяват за отговорни пред държавата за най-строгия ред, дисциплина и защита на собствеността. Лица, виновни за укриване на материали, продукти, поръчки и неправилно поддържане на отчети и др. злоупотребите подлежат на наказателна отговорност.
11. Областните (съгласно точка 3) съвети за работнически контрол разрешават всички спорни въпросии конфликти между по-нискостоящите контролни органи, както и жалби от собствениците на предприятия и издава инструкции в съответствие с характеристиките на производството и местните условия в рамките на резолюциите и инструкциите на Всеруския съвет за работнически контрол и наблюдение действията на по-ниските контролни органи.
12. Всеруският съвет за работнически контрол разработва общи планове за работнически контрол, инструкции, издава задължителни решения, регулира взаимоотношенията на окръжните съвети за работнически контрол и служи като висш орган по всички въпроси, свързани с работническия контрол.
13. Всеруският съвет за работнически контрол координира дейността на органите за работнически контрол с всички други институции, които отговарят за организирането на народното стопанство.
Правилник за взаимоотношенията между Всеруския съвет за работнически контрол и други институции, организиращи и регулиращи националната икономика, ще бъде издаден отделно.
14. Всички закони и циркуляри, ограничаващи дейността на фабричните, индустриалните и други комитети и съвети на работниците и служителите, се отменят.

От името на правителството на Руската република, председател на Съвета на народните комисари
Вл. Улянов (Н. Ленин)
народен комисар на труда
Александър Шляпников
Управител на съвета
Народни комисари
Вл. Бонч-Бруевич
секретар на съвета
Н. Горбунов

RF-XXI: завеса от непрозрачност

"Земя на селяните!", "Фабриките на работниците!" Всеизвестен факт е, че тези лозунги са централни за Великата октомврийска социалистическа революция. Именно защото тези искания бяха поставени от болшевиките, масии подкрепи тази политическа сила.
Но как лозунгите могат да бъдат оживени? Особено за фабрики и фабрики. В края на краищата е невъзможно да се национализира всяко предприятие за миг на око. Още повече, че държавният контрол не е номинален, а реален. В революционните преобразования се ражда държава на работниците и селяните и следователно контролът трябва да бъде именно от работниците.
На първия етап, в преходния период, това беше особено важно. И така на 14 (27) ноември 1917 г., на третата седмица след революцията, Всеруският централен изпълнителен комитет прие Правилника за работническия контрол.
Въведен е работнически контрол върху производството, покупко-продажбата на продукцията и суровините, тяхното съхранение, както и върху финансите на предприятието. Работниците упражняваха контрол чрез своите избрани органи: фабрични комитети, съвети на старейшините и др. Във всеки голям град, на провинцията беше наредено да създаде местен Съвет за работнически контрол.
Търговските тайни бяха премахнати. Собствениците бяха длъжни да представят цялата документация на работническите контролни органи. Виновните за укриване на документация са подведени под отговорност пред съда. Решенията на органите на работническия контрол бяха задължителни за собствениците и можеха да бъдат отменени само с решение на висшите органи на работническия контрол.
Основната задача на работническия контрол през преходния период беше да пресече всякакви опити на собствениците на предприятия да ликвидират производството, да продадат предприятието и да изтеглят средства в чужбина. Проследен работнически контрол по прилагане на трудовото законодателство от собствениците и ръководството. Освен това работническият контрол отговаряше за дисциплината на самите работници.
Според Всеруското индустриално преброяване от 1918 г. до средата на 1918 г. специални контролни органи функционират в 70,5% от предприятията с повече от 200 работници, въпреки съпротивата на предприемачите. Благодарение на работническия контрол още в първите години на съветската власт сред трудещите се излязоха ръководители и организатори на социалистическото производство. След приключване на процеса на национализация контролът на гражданите върху всички сфери на обществото придобива нови форми.
Създадени са контролни комисии и Работническо-селски инспекторат (Рабкрин). На първо място контрольорите на Rabkrin извършиха финансови ревизии.
Занимавайки се с така наречената нормализация (това, което по-късно стана известно като научна организация на труда), контрольорите и инспекторите проверяваха ефективността на бюрокрацията в различни отдели и допринасяха за въвеждането на иновации във всички отрасли.
Съветската контролна комисия, създадена по-късно, беше основният орган за проверка на изпълнението на решенията на Съвета на народните комисари на СССР и разходите Парии материални активи. Комисията, като общосъюзен орган на управление, осъществява дейността си чрез централния апарат на КСК, както и чрез представители в съюзните и автономните републики, краища и области.
Комитетът за народен контрол имаше право да отстранява служители от постовете си за груби нарушения на държавната дисциплина и други сериозни пропуски в работата.
Органите за народен контрол получиха широки права. Комитетът за народен контрол на СССР може да внася предложения в Съвета на министрите на СССР по въпроси от национално значение, да представя доклади за състоянието на секторите на икономиката, за организацията на работата в министерствата и ведомствата.
Издават комисии за народен контрол правни актове- решения, които са имали задължителна законна сила. Ръководителите на предприятия и отдели бяха задължени да отстранят всички открити недостатъци и нарушения и да докладват резултатите на комитетите за народен контрол. Други организации и служители бяха длъжни да оказват помощ на органите за народен контрол. Въз основа на материалите от най-важните проверки на народните контрольори се вземаха правителствени решения; самият председател на Комитета за народен контрол беше член на съюзното правителство.
Както припомни Сергей Степашин, този орган беше премахнат на Първия конгрес на народните депутати на РСФСР през юни 1990 г. по инициатива на Борис Елцин. Казват, че Елцин смесва партийния контрол с народния контрол и почти всички видове контрол са премахнати в страната държавен контрол. А самата дума „контрол“ се свързваше с тоталитаризма.
В действителност, разбира се, никой не е сгрешил. Само при пълното отсъствие на всякакъв контрол (обществен, работнически, държавен) беше възможно да се извърши колосално ограбване на страната ни. Това, на което се противопоставиха комитетите за работнически контрол през първите месеци и години след революцията (разоряването на индустриалните собственици и прехвърлянето на пари в чужбина), се случи в най-катастрофален мащаб през 90-те години.
Но дори и сега като цяло нищо не се е променило. Счетоводството, което формално замени досегашните контролни органи, по същество е безсилно. Неговите доклади, които разкриха колосални недостатъци, довели до многомилиардни загуби за държавата, например в корпорацията Руснано, ръководена от Чубайс, не бяха последвани от никакви решения или промени. Без уволнения (да не говорим за наказателни дела), без промени финансова политика. Е, частните предприятия като цяло напълно покриват дейността си с „търговски тайни“. Към кои чуждестранни офшорни компании теглят пари, съсипвайки някогашното ефективно производство и оставяйки работници без заплати в продължение на много месеци? Понякога следственият комитет и прокуратурата правят това, но когато вече е твърде късно - няма предприятие, няма пари, само огромни дългове, включително за заплати. И работниците няма къде да се обърнат, няма от кого да търсят справедливост и защита, както и селяните, от които нападателите „изстискват“ поземлените им дялове. Или учители и лекари, чиито заплати се режат в процеса на прилагане на укази за увеличаването им. И за всеки от нас, който се сблъсква с, да речем, „оптимизиране“ на училище или болница. Е, може да се оплаче на президента веднъж годишно по време на пряка линия. Но това са малцината късметлии.
И така, мненията на хората не се питат. И още повече не му дават никаква възможност да контролира антинародната и корумпирана власт. А „народният контрол“ се отнася до полуаматьорски, а понякога и полузабавни набези на Всеруския фронт, чиито активисти или пазаруват и идентифицират продукти с изтекъл срок на годност, или всъщност идентифицират сериозни проблеми. Например с изпълнение на програма за преместване от спешно жилище или с хранене в детски заведения. Понякога дори показват история за това по телевизията. В най-добрия случай конкретният дефицит се елиминира. Но проблемът си остава същият. Защото сегашната държава, нейната бюрокрация и олигархия не само не се нуждаят от реално и ефективно работеща система за народен контрол, но и са смъртоносно опасни за нея.