من بين سكان يبلغ عددهم 146 مليون نسمة الاتحاد الروسي 9% من المواطنين مصابون بإعاقة، والعديد منهم تم تشخيص إصابتهم بها منذ الطفولة. وهذا يشكل تحديات صعبة على الدولة والمجتمع للتكيف مع هؤلاء الناس حياة عصرية. ولهذا الغرض، تم تطوير برنامج "البيئة الملائمة" للأشخاص ذوي الإعاقة في عام 2008. وتم تمديد صلاحيتها لاحقًا حتى عام 2025.

دعونا نفكر في معالمه الرئيسية، بالإضافة إلى النتائج المؤقتة للتنفيذ اعتبارًا من 2019-2020.

الإطار التشريعي

مراحل البرنامج

منذ أن تم تنفيذ الأنشطة بالفعل كثيرًا منذ وقت طويل، ثم تعتبر بعض المراحل مكتملة، والبعض الآخر إما يتصرف الآن أو ينتظر دوره.

يتضمن البرنامج حاليًا خمس مراحل:

1. 2011-1012. خلال هذه الفترة، تم إنشاء إطار تنظيمي يوفر الآن فرصًا لما يلي:
   • تنفيذ الأنشطة؛
   • استثمار الأموال في أشياء محددة.
2. 2013-2015. إنشاء قاعدة مادية باستخدام الأموال الفيدرالية. يسمى:
   • بناء وإعادة بناء مراكز إعادة التأهيل؛
   • وتزويدهم بالوسائل التقنية اللازمة؛
   • شراء معدات خاصة للمؤسسات:
     • الرعاىة الصحية؛
     • تعليم.
3. 2016-2018. تنفيذ الأهداف الرئيسية للبرنامج. مراقبة تنفيذ الأهداف والأولويات المعلنة. تعديلات التفاعل:
   • الإدارات الفيدرالية والإقليمية ؛
   • المنظمات والسلطات التنفيذية.
     في عام 2016، تم تضمين اتجاه إضافي - إنشاء البنية التحتية لإعادة التأهيل. وفي عام 2018، تم إطلاق مشاريع تجريبية في منطقة سفيردلوفسك ومنطقة بيرم لإنشاء أنظمة إعادة التأهيل.
4. 2019-2020:
   • مراقبة فعالية العمل المنجز.
   • تلخيص.
   • تحليل النتائج.
   • اتخاذ القرارات بشأن مزيد من الأنشطةفي مجال تهيئة الظروف لحياة طبيعية للمواطنين الإعاقات.
   • تمويل المناطق (بمبلغ يصل إلى 400 مليون روبل) لتجهيز مراكز إعادة التأهيل.
5. 2021-2025:
   • تطوير مشاريع تجريبية للمساعدة على المعيشة، بما في ذلك التعليم (التدريب)، لتعليم الأشخاص ذوي الإعاقة مهارات العيش المستقل؛ اعتبارًا من عام 2021، ستكون إعادة التأهيل محورًا رئيسيًا. سيتم تمويل 18 كيانًا للاتحاد الروسي من الميزانية الفيدرالية من أجل:
     • شراء معدات لمراكز إعادة التأهيل،
     • تدريب المتخصصين،
     • تطوير IS.

سيتم تحديد القائمة الدقيقة للأنشطة أثناء إعداد الميزانية في فترات الميزانية ذات الصلة.

تم إعلان أن وزارة العمل والحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي هي الجهة المنفذة المسؤولة للبرنامج. تم تكليف هذا القسم بمهمة تنسيق أنشطة العديد من فناني الأحداث الآخرين. على سبيل المثال:

• وزارة الاتصالات و تواصل كثيفالترددات اللاسلكية؛
• وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي:
• صندوق التقاعد؛
• صندوق التأمين الاجتماعي وغيره.

أهداف وغايات البرنامج الاتحادي المستهدف “بيئة يسهل الوصول إليها”

وقد تم تصميم الأنشطة لضمان:

• المساواة في وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى المرافق والخدمات في مجالات الحياة ذات الأولوية للأشخاص ذوي الإعاقة والمجموعات الأخرى من السكان ذوي القدرة المحدودة على الحركة؛
• المساواة في حصول الأشخاص ذوي الإعاقة على خدمات إعادة التأهيل والتأهيل؛
• الموضوعية والشفافية في أنشطة مؤسسات الفحص الطبي والاجتماعي.

أي أن برنامج الهدف الفيدرالي له ثلاثة اتجاهات للتأثير، تتلخص في شيء واحد: التغلب على تقسيم السكان حسب معايير القدرات البدنية.

الاهداف الموضحة

وترى الحكومة أن الهدف من هذه التدابير هو تهيئة الظروف التشريعية من أجل تحسين مستوى ونوعية حياة الأشخاص ذوي الإعاقة المجال الاجتماعيعلى أساس النشاط الاقتصادي المستقل.

نتائج متوقعة:

1. زيادة عدد مرافق البنية التحتية للمواطنين ذوي الإعاقة الحركية، بما في ذلك:
   • توجيه إعادة التأهيل؛
   • تسهيلات النقل؛
   • التوجه الاجتماعي.
2. تحديد وتحليل آراء المواطنين حول مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة؛ ومن المتوقع زيادة عدد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يقيمون بشكل إيجابي موقف السكان تجاه مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة.
3. تشكيل نظام شامل لإعادة التأهيل والتأهيل للأشخاص ذوي الإعاقة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
4. زيادة عدد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين تلقوا إجراءات التأهيل والتأهيل.
5. العمل على إعداد قاعدة من المتخصصين العاملين مع الأشخاص ذوي الإعاقة:
   • تعليم؛
   • التحفيز للأنشطة المهنية؛
   • تمرين.
6. توظيف المواطنين من بين الأشخاص ذوي الإعاقة الجسدية.
7. تزويد المؤسسات الطبية بالمعدات المتخصصة لخدمة المرضى ذوي الإعاقة، وزيادة عدد مكاتب الفحص الطبي والاجتماعي.

وبدون الدعم العام، ستكون فعالية البرنامج منخفضة. من الضروري أن يعمل المجتمع بأكمله على تنفيذ برنامج الدولة.

هل تحتاج إلى معلومات حول هذه المسألة؟ وسيتواصل معك محامونا قريبًا.

قضايا تمويل البرنامج المستهدف الفيدرالي

وفي مجال تخصيص التمويل، يعتمد البرنامج على مبادئ التمويل المشترك. أي أنه يتم تخصيص الأموال من الميزانيات الفيدرالية والإقليمية. حاليًا، تنطبق القاعدة التالية لضخ الأموال من المركز:

1. الأشخاص الذين حصلوا على حصة من الإعانات من الميزانية الفيدرالية في السنوات الثلاث الماضية بمستوى 40% أو أقل لا يحصلون على أكثر من 95% لتنفيذ أنشطة البرنامج المستهدف الفيدرالي؛
   • وتشمل هذه: جمهورية القرم ومدينة سيفاستوبول.
2. أخرى - لا تزيد عن 70%.

وفي عام 2019، تم التخطيط بمبلغ 50.683.114.5 ألف روبل لتمويل الأحداث. للمقارنة: تم تخصيص 47935211.5 ألف روبل سابقًا.

الإجراءات الفرعية لـ "البيئة التي يمكن الوصول إليها"

يجب تقسيم المهام المعقدة إلى أجزاء من أجل تحديد وتفصيل تنفيذها.

ولهذا الغرض، تم تخصيص البرامج الفرعية التالية في البرنامج الفيدرالي المستهدف:

1. ضمان الظروف الملائمة للوصول إلى المرافق والخدمات ذات الأولوية في مجالات الحياة ذات الأولوية للأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الفئات ذات القدرة المحدودة على الحركة. مشتمل:

• تهيئة الظروف لتثقيف المواطنين حول قضايا الإعاقة وإزالة الحواجز في العلاقات مع الآخرين؛
• ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى المرافق والخدمات في أهم مجالات الحياة للأشخاص ذوي الإعاقة والفئات منخفضة الحركة (الحماية الاجتماعية والرعاية الصحية والثقافة والتعليم والنقل والمعلومات والاتصالات، الثقافة البدنيةوالرياضة)؛
• تشكيل أساس منهجي لضمان إمكانية الوصول إلى المرافق والخدمات ذات الأولوية للأشخاص ذوي الإعاقة.

2. تحسين النظام الشامل للتأهيل والتأهيل للأشخاص ذوي الإعاقة. يسمى:
   • تحديد احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة من أنشطة إعادة التأهيل والتأهيل؛
   • تهيئة الظروف لزيادة مستوى التطوير المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة؛
   • تشكيل وصيانة الإطار التنظيمي والقانوني والمنهجي لتنظيم نظام إعادة التأهيل والتأهيل الشامل للأشخاص ذوي الإعاقة. ومن المقرر إيلاء اهتمام خاص للأطفال المعوقين؛
   • تهيئة الظروف لتطوير نظام شامل لإعادة تأهيل وتأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة؛
   • تشكيل صناعة حديثة لإنتاج السلع للأشخاص ذوي الإعاقة.
3. تحسين نظام الدولة للفحص الطبي والاجتماعي:
   • تطوير وتنفيذ أساليب موضوعية للفحص الطبي؛
   • زيادة إمكانية الوصول إلى الخدمات العامة المتعلقة بالفحص الطبي والاجتماعي وجودتها.

وبحلول عام 2016، ارتفعت نسبة المرافق التي يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة الوصول إليها إلى 45% (مقارنة بـ 12% في عام 2010). على مدار خمس سنوات من وجوده، أتاح البرنامج تحديث أكثر من 18000 منشأة ذات أهمية اجتماعية لهم لتناسب الاحتياجات والقدرات البدنية للأشخاص ذوي الإعاقة.

النتائج المؤقتة لتنفيذ البرنامج الاتحادي المستهدف “البيئة الميسرة”

إن تنفيذ مهمة معقدة مثل الارتقاء بنوعية حياة الأشخاص ذوي الإعاقة إلى مستوى المواطن السليم هو عملية كثيفة العمالة.

يبدو أحيانًا أنه لن يكون من الممكن تحقيق الهدف المعلن بالكامل.

ومع ذلك، فإن الواقع يظهر تحولات في الوعي العام في الاتجاه الصحيح.

1. الشركات التي توظف الأشخاص ذوي الإعاقة تعمل بشكل طبيعي.
2. وقد زاد عدد مراكز إعادة التأهيل في البلاد.
3. يشارك الأشخاص ذوو الإعاقة بشكل متزايد في المناسبات العامة. يتوقفون عن الخجل من الإصابات.
4. ظهرت إشارات المرور بالإشارات الصوتية واللافتات والإشارات الخاصة بالمكفوفين في شوارع المدن والبلدات.
5. هناك قنوات تلفزيونية مع ترجمة لغة الإشارة.
6. تم تصميم منصات مترو العاصمة بحيث يتمكن مستخدمو الكراسي المتحركة من دخول العربة بأمان.
7. يتم تقديم تحذيرات صوتية حول التوقف في وسائل النقل العام، وما إلى ذلك.

تتضمن البرامج الفيدرالية الأخرى أيضًا عناصر لتحسين حياة الأشخاص ذوي الإعاقة ومنع ولادة الأطفال ذوي الإعاقة. أي أن الحكومة تنفذ نهج معقدلحل المشاكل المذكورة. هام: في أكتوبر 2017، اتخذت الحكومة الروسية خطوة أخرى نحو تنفيذ هذه البرامج. على وجه الخصوص، تم نقل المراقبة والإشراف على ضمان إمكانية الوصول إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية (الاتصالات) للأشخاص ذوي الإعاقة إلى روسكومنادزور.

ما الذي يتم عمله للأطفال المعاقين

في الاتحاد الروسي، هناك حوالي 1.5 مليون طفل من ذوي الإعاقة. ويتم تدريب بعضهم في المتخصصة المؤسسات التعليمية(90%). وهذا بدوره يخلق حواجز أمامهم التكيف الاجتماعي.

يُحرم الأطفال من فرصة التواصل مع أقرانهم الأصحاء، مما يجعل من الصعب على الجيل الأصغر إدراك مشاكلهم بشكل طبيعي دون انحرافات. إلا أن محاولات تنظيم التدريب المشترك لم تظهر نتائج إيجابية.

يتم تطوير أنواع أخرى من الدعم للأطفال المعوقين في المناطق:

1. يجري تنفيذ برنامج محلي لإنشاء تعليم خالٍ من العوائق في تامبوف. وتضم حوالي 30 مدرسة تقدم التعليم الدامج.
2. في بعض المناطق، على حساب الميزانيات المحلية:
   • يتم شراء المعدات المتخصصة وإرسالها باستمرار إلى المدارس؛
   • ويجري إعادة بناء المباني لتسهيل استخدامها من قبل الأطفال ذوي الإعاقة.
3. يتم تنظيم تدريب الموظفين مركزيًا للعمل مع المواطنين التاليين في مجالات:
   • علاج النطق؛
   • علم القلة اللغوية.
   • علم أصول التدريس الصم وغيرها.

يعاني الأطفال من الوعي بالدونية أكثر من البالغين. ابتسامة أو كلمة مشجعة من شخص غريب تعني بالنسبة لمثل هذا الطفل أكثر بكثير من كل العمل النشط الذي يقوم به المسؤولون.

نجاحات متوسطة للمناطق

وعلى مستوى الجهات الاتحادية، يجري العمل أيضاً على تهيئة الظروف اللائقة للأشخاص ذوي الإعاقة.

على سبيل المثال:

1. وفي بعض مناطق العاصمة، يجري تشييد مبانٍ ملائمة لحياة مستخدمي الكراسي المتحركة. تم تجهيز المنازل بمصاعد واسعة ومداخل غير قياسية. تم تجهيز المراحيض والحمامات في الشقق بأجهزة متخصصة تسمح للأشخاص ذوي الإعاقة باستخدام المرافق بشكل مستقل.
2. في أولان أودي، تم تصميم مبنى سكني كامل للأشخاص ذوي الإعاقة.

تم تكييف المبنى لتلبية احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة.

القراء الأعزاء!

نحن نصف طرقًا نموذجية لحل المشكلات القانونية، ولكن كل حالة فريدة من نوعها وتتطلب مساعدة قانونية فردية.

لحل مشكلتك بسرعة، نوصي بالاتصال المحامين المؤهلين لموقعنا.

التغييرات الأخيرة

تم إجراء تغييرات على البرنامج الفرعي المتعلق بتحسين معايير الجودة للاتحاد الدولي للاتصالات: وقد تم استكماله بإمكانية التنفيذ تقييم مستقلجودة الخدمات التي تقدمها المؤسسات الفيدرالية للاتحاد الدولي للاتصالات. لقد تغيرت أيضًا إجراءات دعم الميزانيات الإقليمية في إطار هذا البرنامج وصيغة حساب الإعانات المخصصة.

يستمر العمل على التكيف الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة. هذا لا يعني أنه قريب من الاكتمال. لا يزال هناك الكثير الذي يتعين القيام به. وليس فقط على الحكومة والإدارات. يعتمد الكثير أيضًا على المواطنين أنفسهم، سواء كانوا أصحاء أو معاقين.

وفي فبراير 2018، تم تمديد برنامج البيئة التي يسهل الوصول إليها حتى عام 2025.

في يونيو 2019، تم إدخال المسؤولية القانونية (الإدارية) على فشل المسؤولين في أداء واجباتهم في إصدار أوامر للقضاء على الجرائم في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. على وجه الخصوص، الفصلان 23 و28 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، اللذان يحددان إجراءات النظر في الجرائم وقمعها مجالات ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى المرافق والخدمات الاجتماعية.

يقوم خبراؤنا بمراقبة جميع التغييرات في التشريعات لتزويدك بمعلومات موثوقة.

اشترك في تحديثاتنا!

23 فبراير 2017، 01:42 5 أكتوبر 2019 02:08

تقدم شركة "إمكانيات غير محدودة" لعملائها خدمة: "تطوير المشاريع في إطار برنامج البيئة سهلة الوصول." سنحاول تغطية إجابات الأسئلة الرئيسية في هذه المقالة.

لماذا نحتاج إلى مشروع حول "البيئة الميسرة"؟

لمساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة. وفي كثير من الأحيان، لا يمكنهم حتى الوصول إلى المبنى ببساطة، ناهيك عن التنقل بحرية والتحرك في الداخل. الأشياء التي يفعلها الشخص العادي دون تفكير قد تكون غير متاحة تمامًا للأشخاص ذوي الإعاقة. سيوفر مشروع عالي الجودة في إطار برنامج "البيئة التي يسهل الوصول إليها" كل شيء حتى يتمكن الأشخاص ذوي الإعاقة من جميع الفئات من التحرك بحرية في جميع أنحاء المنشأة. ومن بين أمور أخرى، تتطلب معايير البناء الحديثة والمعايير القانونية أن يكون المبنى أو المنطقة مجهزة وفق برنامج "البيئة التي يسهل الوصول إليها".

من ينبغي عليه القيام بمشروع إمكانية الوصول؟

يتم تنفيذ جميع قرارات التصميم فقط من قبل مهندسي التصميم المؤهلين ذوي الخبرة في هذا المجال والمعرفة التي تعتمد على الأساليب البصرية واللمسية والصوتية لتحديد المساحة. لن يتمكن الشخص العادي الذي لديه معرفة سطحية بهذه القضية من توقع كل الفروق الدقيقة. على سبيل المثال، فإن وجود مسافة كبيرة جدًا بين درابزين منحدر "مصنوع من القلب" سيجعل الأمر غير مريح للغاية لمستخدمي الكراسي المتحركة، لأنه عند الرفع، غالبًا ما يتم سحبهم على الدرابزين يدويًا. وهناك الكثير من هذه الفروق الدقيقة.

كيف يتم تطوير مشاريع البيئة الميسرة؟

يتم تطوير المشروع على عدة مراحل:

1. جمع البيانات.
2. زيارة متخصص للموقع (إذا لزم الأمر).
3. تطوير واعتماد المواصفات الفنية.
4. تنسيق حل ما قبل التصميم.
5. تطوير وثائق التصميم.

6. تنسيق وثائق المشروع مع السلطات الإشرافية بالدولة.
7. نقل المشروع إلى العميل.

ما هي المستندات المستخدمة عند إنشاء مشروع تسليم المفتاح؟

يتم تطوير المشروع في إطار برنامج "البيئة التي يمكن الوصول إليها" بشكل صارم وفقًا لقوانين وأنظمة البناء الحالية ويأخذ في الاعتبار جميع الفروق الدقيقة في SNiPs وGOSTs الحالية، بما في ذلك استخدام نظام برايل. على وجه الخصوص، نحن نسترشد بمجموعة القواعد SP 136.13330.2012 "المباني والمنشآت. أحكام التصميم العامة المتخذة في مجال إمكانية الوصول للمجموعات السكانية المحملة."

ماذا تفعل إذا لم يكن جسمنا موجودًا بعد وهو "على الورق" فقط؟

ذلك أفضل بكثير، لأنه بعد ذلك لدينا فرصة حقيقيةقم بتحسين المبنى قدر الإمكان وفقًا لبرنامج "البيئة التي يمكن الوصول إليها"، وتوفير كل شيء أو كل شيء تقريبًا، وإذا لزم الأمر، "تعديل" حل التصميم مسبقًا.

ماذا لو كان المبنى الخاص بنا غير مناسب للأشخاص ذوي الإعاقة؟

لسوء الحظ، هذا أمر شائع. تم تشييد عدد كبير من المباني وتشغيلها دون مراعاة برنامج البيئة الملائمة. شرفات عالية بدون منحدرات، وممرات وسلالم ضيقة، وسلالم معقدة، ومصاعد ضيقة، وحمامات عادية ليست سهلة بالنسبة لشخص سليم... - كل هذه هي حقائق حياتنا. ولكن حتى هذه العناصر يمكن تحسينها: تثبيت زر لطلب المساعدة عند الباب، ومنحدر قابل للطي إلى الدرج، وتجهيز الغرفة بمخططات تذكيرية، وإشارات ضوئية، وما إلى ذلك. هناك دائما شيء يمكنك القيام به.

كيفية طلب مشروع باستخدام "البيئة التي يسهل الوصول إليها"؟

لطلب مشروع بيئة يسهل الوصول إليها من شركتنا، أو الاتصال بأي من أرقام الهواتف المدرجة في الموقع.

تشير "البيئة التي يسهل الوصول إليها" إلى برنامج حكومي متعدد الأغراض تم إنشاؤه لدعم وحماية الأشخاص الذين يعانون من قيود جسدية أو عقلية بسبب وجود مرض ما. نحن نتحدث عن التدابير المختلفة التي ينبغي تنفيذها على المستويين الإقليمي والاتحادي من أجل تعزيز تأهيل وإعادة تأهيل الأشخاص المستقرين والأشخاص ذوي الإعاقة. تمت الموجة الأولى من تنفيذ البرنامج المعني في الفترة من 2011 إلى 2012. ثم تم تنفيذ الأنشطة المقابلة في 2015-2018. المرحلة الرابعة جارية حاليًا (بدأت عام 2018 وستنتهي عام 2020).

برنامج "البيئة الميسرة" وإطاره التشريعي

بفضل هذا البرنامج (الوثيقة)، رأى المجتمع الدولي، وكذلك المواطنون أنفسهم، أن روسيا مستعدة لتزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بحقوق إعادة التأهيل والتكيف. وفي الوقت نفسه، تقرر التركيز على معاهدة دولية وهي اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة الموقعة في 13 ديسمبر 2006. ويقول الخبراء إن مجموعة من التدابير تهدف إلى ضمان الوصول إلى البيئة مقسمة بشكل مشروط إلى أجزاء (تم ذكرها بإيجاز أعلاه):

2011 - 2012 – تم تشكيل إطار تنظيمي، وصياغة مهام محددة، وتحديد المصادر المالية؛

2013 - 2015 - باستخدام جزء من أموال الميزانية الفيدرالية، أنشأوا مراكز لإعادة التأهيل وزودوها بمعدات خاصة (وهذا ينطبق أيضًا على المؤسسات التعليمية و المؤسسات الطبية);

2016 - 2018 - تم الانتهاء من المهام الرئيسية (تم التحكم في العملية من قبل رعايا البلد)؛

2019 – 2020 – ينبغي تلخيص نتائج البرنامج بمسح لاحق بشأن المشاكل المتبقية للأشخاص ذوي الإعاقة من حيث إمكانية الوصول.

ونتيجة لذلك، فإن أعضاء الحكومة (على وجه التحديد، وزارة العمل والحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي)، المسؤولين عن تنفيذ البرنامج، ملزمون بالإبلاغ عن العمل المنجز والإنجازات والمشاكل المتبقية. ويتم تحديد الدوائر والجهات الحكومية كمشاركين في البرنامج، على سبيل المثال، وزارة الصناعة والبناء، صندوق التأمين الاجتماعي وغيرها.

القوانين التنظيمية المنظمة للبرنامج في 2018-2020. يمكن تسميته:

بالمناسبة، يقترح الخبراء التعرف على كيفية تنفيذ النقاط من التقارير السنوية المنشورة، والتي تحتوي على معلومات حول النتائج والإحصاءات والدعم المالي.

أهداف وغايات البرنامج بيئة يسهل الوصول إليها

تم إنشاء البرنامج الذي تمت مناقشته في هذه المادة لتحقيق الأهداف والغايات التالية:

تقييم إمكانية وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى الخدمات والمرافق ورفع هذا المستوى؛

ضمان حصول كل شخص معاق على قدم المساواة على أي خدمة أو مساعدة لإعادة التأهيل؛

تحديث الأنظمة الحكومية للاتحاد الدولي للاتصالات؛

تكوين موقف ودي تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة.

الهدف الرئيسي من "البيئة التي يسهل الوصول إليها" هو تهيئة الظروف للوصول دون عوائق لشخص معاق إلى كائن ذي أولوية وإلى أي شخص. وينطبق الشيء نفسه على الخدمات الهامة. بالإضافة إلى ذلك، ينبغي نقل الأشخاص ذوي الإعاقة من مجموعة اقتصادية سلبية إلى مجموعة أكثر نشاطًا من خلال المساعدة في التوظيف والتوظيف.

الروتين الموجود

ويشير الخبراء إلى أنه لضمان إمكانية الوصول إلى المرافق ذات الأولوية للأشخاص ذوي الإعاقة وما بعدها، يتم تنفيذ بعض التدابير، على وجه الخصوص:

الدعم المالي للمؤسسات الرياضية التي تركز على الرياضات التكيفية للأشخاص ذوي الإعاقة، وما إلى ذلك؛

تدريب المتخصصين الذين سيكونون جزءًا من اللجنة النفسية والطبية والتربوية في المؤسسة التعليمية وسيتخذون القرارات المتعلقة بإمكانية حصول الطفل المعاق على التعليم في مدرسة عادية؛

تركيب الأجهزة التأهيلية والتعليمية والحاسوبية في المؤسسة التعليمية، بالإضافة إلى توفير وسائل النقل الآلية، حتى يتمكن الطفل ذو الإعاقة المعينة من الدراسة على قدم المساواة مع الأطفال الآخرين؛

الترجمة (المخفية) لأي برنامج يتم بثه على القنوات التلفزيونية العامة لعموم روسيا؛

جعل الهيكل أو المبنى متوافقًا مع القواعد واللوائح التي تحدد إمكانية الوصول للأشخاص ذوي الإعاقة (على سبيل المثال، من المهم وجود المصاعد واللافتات وما إلى ذلك)؛

تكييف المدخل والسلالم والمنحدرات (المنحدرات) والمباني الصحية والصحية ومناطق الخدمة وما إلى ذلك.

لتحسين الآلية التي يتم بموجبها تزويد الشخص ذو الإعاقة بخدمات المؤسسات الصغيرة والمتوسطة أو خدمات إعادة التأهيل، يتم الاهتمام بنقاط مثل:

مراجعة المعايير والتصنيف المستخدم في إجراء المسح؛

- تحسين نوعية الأنشطة المنفذة وفقا لحقوق الملكية الفكرية والمتعلقة بتأهيل الأطفال ذوي الإعاقة؛

تطوير وتنفيذ تقييم مستقل لجودة الخدمات التي يتلقاها الشخص المعاق خلال الإقامة المؤقتة.

ويشرح الخبراء الحاجة إلى مبرر جديد للإعاقة من خلال الانتشار الواسع لطرق التشخيص والعلاج الجديدة. على سبيل المثال، كان من الضروري وضع معايير أكثر تفصيلاً لوضع القيود. أما بالنسبة لتحسين جانب الجودة في خدمة مثل الاتحاد الدولي للاتصالات، يتم تنفيذ التدابير هنا:

توفير الموظفين؛

انفتاح أنشطة المكتب؛

التوعية والأخلاق.

الوقاية من الفساد.

بالإضافة إلى ذلك، لا ينبغي للمرء أن يغيب عن باله المظاهر السريرية والوظيفية، التي تختلف باختلاف المراحل العمرية. ومن المعروف أنه في العديد من مناطق البلاد، من أجل القضاء على المخاطر الاجتماعية، تم إجراء تحسينات على هذه القضايا في عام 2018، ومن المقرر أن يتم التنفيذ في عام 2019.

كما يتم تدريجياً إدخال معايير وتصنيفات جديدة لتحديد فقدان القدرة المهنية على العمل بسبب مرض أو حادث مهني. بالإضافة إلى ذلك، هناك متطلبات يجب على أساسها تصميم مباني المؤسسات التعليمية والتربوية والتأهيلية. على سبيل المثال، من المهم هنا:

إنشاء فصول أو مجموعات صغيرة يحصل فيها كل طفل على قدر كافٍ من الاهتمام؛

إعداد مساحات للتعلم بحيث تؤخذ حدود الطفل بعين الاعتبار؛

استخدام وسائل تقنية وطرق تدريس جديدة؛

تضمين المعدات الطبية التأهيلية في المبنى.

وبطبيعة الحال، فإن هذه النقاط لا تمثل سوى جزء من القواعد واللوائح التي تتطلب التنفيذ و تطبيق حقيقي. بعد ذلك، سوف نلقي نظرة فاحصة على القواعد التي يتم من خلالها تصميم المباني السكنية الحديثة.

السكن الميسر للأشخاص ذوي الإعاقة

يجب أن تظل المساحة المجاورة متاحة لأي شخص ذي إعاقة (وهذا ما ينظمه القانون). من الممكن، إذا لزم الأمر، تجديد المباني الشخصية والعامة. ويقول الخبراء، على سبيل المثال، المعايير التالية:

مصعد لمستخدمي الكراسي المتحركة وأكثر من ذلك؛

منحدرات جانبية وأسوار مستمرة على جانبي الشرفة.

خطوات بطبقة خشنة وإبراز الخطوات السفلية والعلوية باللون أو الملمس؛

سياج على مظلة الشرفة والمصارف والإضاءة الكهربائية؛

التوقيع على الباب الأمامي، حيث يتم الإشارة إلى أرقام المنزل والشقق، ويجب أن تكون المعلومات نفسها بجانبه بطريقة برايل.

عندما يكون هناك خطوة واحدة أمام المدخل، فإن التقدير وفقا للقواعد يتضمن استبداله بمنحدر، وإذا كان هناك المزيد من السلالم، فمن الضروري بناء مثل هذا الجهاز الجانبي. كما يجب أن تكون الساحات مجهزة بإشارات طريق ملموسة، ويجب أن يكون أمام المدخل مكان لقلب عربة الأطفال.

إذا نظرنا إلى المبنى الذي يعيش فيه الشخص ذو الإعاقة، فإنه يلبي أيضًا المعايير والقواعد. في القائمة الموجودة، بالإضافة إلى غرفة المعيشة،:

حمام مشترك

ممر من 4 متر مربع.

سلالم قابلة للإزالة في المداخل.

ينبغي مناقشة أبعاد الفتحات والمنصات وما إلى ذلك بشكل فردي. على أية حال، من المهم الحصول على إذن لتجديد المساحة.

مميزات برنامج "البيئة الميسرة" في المناطق

من الأمثلة الصارخة على تنفيذ البرنامج في موسكو اسم "Tennis Park" (Ryazansky Prospekt). هذه المنشأة الرياضية خالية تمامًا من العوائق وتسمح لللاعبين البارالمبيين على الكراسي المتحركة بالتحضير لمسابقات التنس. يحتوي المبنى على غرف صحية قابلة للتكيف وأنماط حركة ملموسة. كان هناك أيضا موقف سيارات ملائم. قامت العديد من المؤسسات التعليمية بتركيب شاشة إلكترونية، وشريط، ومصعد سلم متنقل، ومنحدر تلسكوبي، ومحطة معلومات.

وفي منطقة تفير، يتم تجهيز المؤسسات الثقافية ومراكز التوظيف بالمعدات اللازمة. على سبيل المثال، أثناء عمل البرنامج، حصلوا على نظام استدعاء الموظفين، وكذلك المخططات ذاكري، ومعدات تضخيم الصوت وبعض المعدات التقنية الأخرى.

في سانت بطرسبرغ، المنطقة ذات الأولوية هي دعم اجتماعيالأشخاص ذوو الإعاقة، أي أنهم هنا، أولا وقبل كل شيء، يسعون جاهدين لتحسين نوعية الحياة ومكانة الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع. إن نظام تنظيم العملية التعليمية للأطفال المعوقين (بما في ذلك أولئك الذين لا يستطيعون الحركة دون مساعدة الآخرين) يتطور بشكل جيد. توجد في مناطق أدميرالتيسكي وفيبورغسكي وكالينينسكي وبريمورسكي وبتروغرادسكي. المدارس الإصلاحية. يتم تنفيذها مركباتمع سلالم قابلة للسحب و مستوى منخفضأرضية. يعد الوصول إلى المترو أحد التحديات أيضًا.

الاتحاد الروسي دولة ديمقراطية حيث تتركز السلطة في أيدي الشعب، وهو ما يتجلى في حق الاختيار والترشح. ومن ناحية أخرى، يتم تنفيذ سياسة الدولة على أساس احتياجات السكان، ويتم تشكيلها بهدف تحسين الظروف المعيشية للمواطنين. انتباه خاصالأشخاص ذوي الإعاقة يستحقون. وبالنظر إلى الصعوبات اليومية التي يواجهها المواطنون غير القادرين، نشأت الحاجة إلى تطوير وتنفيذ برنامج اجتماعي "بيئة يسهل الوصول إليها" للأشخاص ذوي الإعاقة.

التنظيم التشريعي للمسألة

برنامج مساعدة جميع فئات الأشخاص ذوي الإعاقة هو مجموعة من التدابير التي تهدف إلى تكيف الأشخاص ذوي الإعاقة معها الحياة اليومية. وهذا لا يتعلق فقط بقضايا عالمية مثل ترتيب وبناء مؤسسات طبية جديدة ومراكز إعادة التأهيل، ولكن أيضًا تهيئة الظروف للتعلم والعيش المريح في البيئة المنزلية (رعاية الممرضات، والمساعدة التطوعية، وتجديد وتوسيع المباني السكنية).

تم تطوير برنامج الدولة "بيئة الوصول" للأشخاص ذوي الإعاقة على أساس مشاريع القوانين الدولية التي تم التصديق عليها في روسيا. في الوقت الحاضر يتم تنفيذه وفقًا للقوانين الفيدرالية.

الجدول رقم 1 " التنظيم القانونيسؤال"

تاريخ القبول	عنوان الوثيقة	الأحكام الأساسية
13.12.2006 № 61		ينص على أن كل شخص معاق (بغض النظر عن ظروف العجز) يجب أن يحصل على دعم اجتماعي إضافي من الدولة. الغرض من الاتفاقية هو حماية الحقوق والحريات، وتشجيع التنمية الشخصية
03.05.2012 № 46		تم تسجيل أنه سيتم تنفيذ مشروع "بيئة يسهل الوصول إليها" للأشخاص ذوي الإعاقة على أراضي الاتحاد الروسي مع تكييف الأنشطة مع احتياجات مواطني الدولة
21.07.2014№ 1365		وقد تم وضع تدابير وإجراءات أساسية تهدف إلى تطوير سبل تحسين حياة الأشخاص ذوي الإعاقة
01.12.2015№ 1297		واستناداً إلى الخبرة المتراكمة في تنفيذ هذه السياسة الاجتماعية، تم تجميع قائمة بالنواقص والمجالات التي تتطلب الاهتمام
23.02.2018 № 308	أمر حكومي "بشأن التدابير الإضافية لتنفيذ البرنامج"	تم تسجيل التدابير العملية التي تهدف إلى تحقيق الأهداف

كما هو الحال بالنسبة لمشروع بيئة خالية من العوائق للأشخاص ذوي الإعاقة، لا يتم تنفيذ الأنشطة بالتساوي، ولكن اعتمادًا على احتياجات وقدرات كل فرد منطقة منفصلة. يتم أخذ عدد الأشخاص غير القادرين الذين يعيشون في منطقة معينة كأساس. ومن المتوقع عند الانتهاء من المشروع أن تعود الحياة إلى جميع أنحاء روسيا.

مراحل البرنامج

نجاح الحدث هو التنفيذ الكفء والمتسق للأهداف المحددة. وبهذه الطريقة، من الممكن تغطية جميع مجالات النشاط تدريجيًا، مما يضمن للأشخاص ذوي الإعاقة ظروفًا مريحة وكاملة للتنمية.

جدول رقم 2 "مراحل تنفيذ السياسة الاجتماعية للبيئة الميسرة"

مراحل البرنامج	مميزات التنفيذ
2011-2012	إن خلق بيئة خالية من العوائق للأشخاص ذوي الإعاقة يتطلب تشكيل إطار تنظيمي وقانوني كاف. لذلك، في المرحلة الأولى تم التوقيع واعتماد القوانين في مختلف مجالات الحياة، والتي على أساسها أصبح من الممكن الانتقال إلى الجزء العملي من المشروع
2013-2015	وبالنظر إلى حجم الأنشطة المخطط لها، فمن المستحيل الاستغناء عن الدعم المالي الكافي. ولذلك فإن الخطوة الثانية هي البحث عن مصادر الاستثمار الموارد الماليةوكذلك توزيع الميزانية الاتحادية بحيث يتم إنفاق جزء من الأموال في إطار "البيئة الميسرة"
2016-2018	تنظيم التفاعل وكالات الحكومةوالوحدات المحلية، وكذلك بين مختلف المؤسسات الإدارية، يضمن التأثير المتزامن على جميع مجالات الحياة. ويمكن تسمية هذه الفترة بفترة إعادة التأهيل، حيث بدأت المشاريع التجريبية في العديد من المجالات
2020-2020	تحليل النتائج المتوسطة التي تم الحصول عليها، والبحث عن أوجه القصور في المشروع، والتشكيل نهج فعالإلى مزيد من الإجراءات لتنفيذ المشروع في الجهات الإدارية الأخرى للدولة. استثمار الأموال في الميزانيات المحلية
2021-2025	ومن المخطط الانتهاء من بناء مراكز إعادة التأهيل وشراء المعدات اللازمة قبل هذا الوقت. ومن الضروري في هذه المرحلة القيام بتدريب الممرضين الزائرين والكوادر المتخصصة وتطوير أساليب التعاون الفعال مع كافة فئات الأشخاص ذوي الإعاقة.

ومن المقرر الانتهاء من المرحلة الثالثة من المشروع هذا العام. وفقا للسلطات سلطة الدولة، ويتم تنفيذ البرنامج وفقا للمتطلبات المستهدفة.

أهداف وغايات البرنامج الاتحادي المستهدف “بيئة يسهل الوصول إليها”

من بين الأشخاص ذوي الإعاقة، حصة الأسد من الأشخاص الموهوبين الذين، لسوء الحظ، لديهم فرصة ضئيلة للتطوير والقيام بما يحبونه. ويرجع ذلك إلى المشاكل النفسية وإلى عدم توفر الموارد المادية الكافية للتدريب والتدريب الموجه. إن البيئة الخالية من العوائق للأشخاص ذوي الإعاقة من جميع الفئات هي فرصة للقيام بما يحبونه والشعور بأنهم عضو كامل العضوية في المجتمع.

وتشمل الأهداف الرئيسية للمشروع ما يلي:

• تشكيل إطار تنظيمي يضمن لكل شخص معاق الحقوق والفرص المتساوية التي يتمتع بها المواطنون الأصحاء بدنيًا؛
• تطوير البرامج الاجتماعيةتهدف إلى توفير الدعم الاقتصادي لهؤلاء الأشخاص؛
• بناء مؤسسات التعليم والصحة وتأهيل المواطنين؛
• تدريب المتخصصين في مجال تقديم المساعدة الشاملة للمواطنين ذوي الإعاقة؛
• الاجتماعية والمادية؛
• المساعدة في العثور على عمل في سلطات الدولة والبلديات.

أحد اتجاهات المشروع هو تحليل آراء المواطنين فيما يتعلق نقاط مهمةالتعاون مع الأشخاص ذوي الإعاقة. الأمر الذي سيساهم بالتأكيد في تأسيس العمل المشترك بين الأشخاص ذوي الإعاقة والأصحاء بدنياً.

بناء على قائمة الأهداف المحددة، من قبل وكالات الحكومةتم تعيين المهام التالية:

• توفير الرعاية الطبية المجانية؛
• تنظيم أماكن العمل.

قضايا تمويل البرنامج المستهدف الفيدرالي

يتضمن قانون إمكانية الوصول للأشخاص ذوي الإعاقة لعام 2020 الحصول على الأموال اللازمة لتنفيذ البرنامج من عدة مصادر:

• ميزانية الدولة؛
• الاستثمارات
• المساهمات الخيرية.

ومن المخطط هذا العام تخصيص ما يصل إلى 53 مليون روبل لتنفيذ الخطط. يجب تقسيم المبلغ بين المناطق المختلفة. وفي الوقت نفسه، تقرر ألا تتجاوز حصة الاستثمارات الحكومية 70% من إجمالي التكاليف.

البرامج الفرعية "البيئة الميسرة" وميزات تنفيذها

ويتم تنفيذ برنامج الدولة بشكل متسلسل، ويغطي بدوره مجالات مختلفة من الحياة. ويتم ذلك لضمان اتباع نهج شامل ونتائج فعالة.

الجدول رقم 3 "الخطوات الروتينية لبيئة خالية من العوائق"

اسم	الاحداث الرئيسية
تشكيل الوصول المجاني والمريح إلى الخدمات العامة	- تنفيذ الأعمال الإنشائية التي يتم من خلالها تجهيز المؤسسات بالمنحدرات. تركيب اللافتات والخرائط في الأماكن العامة مستعمرة. تنظيم الفعاليات الثقافية للأشخاص ذوي الإعاقة
التكيف في مجالات الحياة الرئيسية	إجراء دروس خاصة مع السكان من أجل القضاء على التحيز تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة. تشجيع أصحاب العمل على جذب هؤلاء المواطنين للعمل. تكوين فصول شاملة للأطفال ذوي الإعاقة
توافر الرعاية الطبية	ترتيب مباني عيادة المدينة أموال إضافيةالتنقل للأشخاص ذوي الإعاقة والمعدات. التدريب الإلزامي للمتخصصين في هذا المجال

مهم! وبحلول بداية هذا العام، تم الانتهاء من بناء عشرات المؤسسات المتخصصة الأخرى للمعاقين. ونتيجة لذلك، ارتفع عدد هذه المنظمات بنسبة 45% مقارنة بالسنوات التي سبقت بدء البرنامج.

النتائج المؤقتة لتنفيذ البرنامج الاتحادي المستهدف “البيئة الميسرة”

وعلى الرغم من أن المرحلة العملية للخطة بدأت قبل عامين فقط، إلا أن الإنجازات المهمة في هذا الاتجاه أصبحت واضحة بالفعل. على وجه الخصوص، ل نتائج إيجابيةيمكن أن تعزى التغييرات التالية:

• زيادة عدد الأشخاص ذوي الإعاقة العاملين في المؤسسات الحكومية والخاصة؛
• النمو في عدد المراكز التي يتم تنفيذها فيها؛
• وإشراك الأشخاص ذوي الإعاقة في المناسبات الثقافية؛
• زيادة عدد وسائل النقل العام المزودة بمقاعد يمكن الوصول إليها بواسطة الكراسي المتحركة؛
• وفي إطار "البيئة الميسرة"، تم تركيب إشارات مرورية بإشارات صوتية خاصة للمكفوفين؛
• بالنسبة للأشخاص الذين يعانون من ضعف السمع، يتم بث البرامج مصحوبة بلغة الإشارة.

يتم تنظيم مثل هذه الأحداث في الجميع تقريبًا المدن الكبرىمما يؤثر على زيادة سلامة الأشخاص ذوي الإعاقة في الأماكن العامة وعلى الطرق.

ما الذي يتم عمله للأطفال المعاقين

بالإضافة إلى حقيقة أنه يتم تنظيم فصول متخصصة حيث يتم التدريب، يتم تنفيذ الإصلاحات أيضا المدارس المحلية، ويتجلى في مثل هذه الأحداث:

• وإنشاء طرق وصول ملائمة إلى المدارس؛
• تنظيم الحركة الداخلية لمستخدمي الكراسي المتحركة؛
• شراء المعدات ل فصول إضافية(على سبيل المثال السباحة).

كما يتم تنفيذها بنجاح في المصحات ومراكز الترفيه والمراكز الطبية المتخصصة.

النجاحات الإقليمية

وبما أن تنفيذ الخطة يتم بالتتابع، فإن المناطق المختلفة تضع أهدافها ذات الأولوية وتنفذ الأنشطة الأكثر إلحاحا.