• عتبة السعر للمشتريات من EI

يتم تنفيذ أنشطة الشراء الخاصة بالعميل وفقًا لدستور الاتحاد الروسي، والقانون المدني للاتحاد الروسي، والقانون رقم 223-FZ، والأفعال القانونية التنظيمية الأخرى، بالإضافة إلى الموافقة عليها ونشرها في نظام المعلومات الموحد (في الموقع الرسمي www.zakupki.gov.ru، نظام حماية البيئة، نظام المعلومات الموحد) اللائحة التنظيمية لمشتريات العميل، وهي الوثيقة الأساسية التي تنظم إجراءات وقواعد تنظيم عملية الشراء. القانون رقم 223-FZ، على عكس القانون 44-FZ، لا ينظم بشكل صارم أنشطة المشتريات للكيانات الخاضعة له، ولكنه يحدد فقط أطر معينة. كما أن 223-FZ لا يقسم طرق الشراء إلى تنافسية (مع تقديم العطاءات، على سبيل المثال، المنافسة؛ دون تقديم العطاءات، على سبيل المثال، طلب العروض) وغير تنافسية (الشراء من مصدر واحد). لا يقدم التشريع الحالي قائمة شاملة لطرق الشراء التجارية وغير التجارية؛ وفقًا لـ 223-FZ (الجزء 3، المادة 3)، يُمنح العميل الفرصة لوصف أي طرق شراء في لوائحه. وفي الوقت نفسه، من الضروري أن تعكس المنافسة والمزاد العلني في لوائح المشتريات، على الرغم من أن القانون لا يتطلب من العملاء إجراء عمليات الشراء بهذه الطرق بموجب 223-FZ.

من أسس عملية الشراء الحديثة هي القدرة التنافسية لإجراءات التداول. لكن في بعض الأحيان قد يحتاج العميل إلى شراء سلع أو أعمال أو خدمات (لتلبية الاحتياجات في الوقت المناسب) دون إجراء مناقصة. ينص القانون رقم 223-FZ على طريقة غير تنافسية مثل الشراء من مصدر واحد (المادة 4، الجزء 19): "يقوم العميل، في موعد أقصاه اليوم العاشر من الشهر التالي لشهر الإبلاغ، بوضعه في النظام الموحد نظام معلومات:<…>2) معلومات عن عدد العقود التي أبرمها العميل وتكلفتها الإجمالية بناءً على النتائج الشراء من مورد واحد (المؤدي، المقاول)».

ولم يضع المشرع اشتراطات محددة للشراء من مصدر واحد، ولا يذكر القانون شيئا عن الحالات التي يحق فيها للعميل اللجوء إلى الشراء من المورد. وهذا يعني أنه في لوائح الشراء المعتمدة والمنشورة بشكل صحيح على وكالة حماية البيئة، يشير العميل، وفقًا لتقديره، إلى حالات شراء السلع والأشغال والخدمات من مورد واحد. ومع ذلك، يجب على العميل عدم إساءة استخدام هذا الحق، حيث أن الرفض الكامل لإجراءات المنافسة لصالح مصدر واحد يعد انتهاكًا للقانون وقد يثير تساؤلات من الجهات الرقابية.
مصدر واحد (المورد أو المؤدي أو المقاول ) - هذا هو الشخص الذي يبرم معه العميل عقدًا دون إجراءات شراء تنافسية.
طريقة الشراء من مصدر واحد:

• يقترح العميل بشكل مستقل على المورد (المقاول، المؤدي) إبرام اتفاقية لتوريد البضائع (أداء العمل، تقديم الخدمات)؛
• يتلقى العميل عرضًا لإبرام اتفاقية من المورد (المقاول، المؤدي).

وفي كلتا الحالتين، يجب على العميل الشراء بحكمة من مورد واحد. قبل إبرام اتفاقية مع مورد معين، يجب عليك دراسة السوق للسلع الموردة أو العمل المنجز أو الخدمات المقدمة (النطاق والشروط والأسعار وما إلى ذلك) لتجنب انتهاك مبدأ إنفاق الأموال المستهدف والفعال من حيث التكلفة ، وخاصة خلال هذه الفترة ازمة اقتصادية، عندما يكون من المهم بشكل خاص للعميل عدم إهدار المال، نظرًا لأن عرض ذلك المورد "الوحيد" قد لا يكون هو الوحيد في السوق، بل وربما يكون أقل تفضيلاً من عرض مورد آخر (مثال: قرار خانتي مانسيسك OFAS بتاريخ 02.10.2014 رقم 05-06-023-2014). ثم قد يكون لدى المصدر الثاني الأسئلة التالية: كيف ولماذا تم اتخاذ القرار لإبرام اتفاق مع هذا المورد أو ذاك وإلى أي مدى كان هذا قانونيًا ومبررًا قانونًا من جانب العميل. العميل غير ملزم بأن يشرح للموردين عملية الشراء الخاصة بمؤسسته، ومع ذلك، لتجنب تقديم الشكاوى إلى FAS، إذا ظهرت أسئلة من جانبهم، فمن الأفضل تقديم إجابات بلباقة توضح أسباب الشراء من مصدر واحد (مع الإشارة إلى بنود لائحة المشتريات).

الشراء من مصدر واحد:

• دون وضع المعلومات في نظام معلومات موحد (على نظام التشغيل OOS)

يحق للعميل عدم وضع معلومات (الإخطار ووثائق الشراء ومشروع الاتفاقية) بشأن شراء السلع والأشغال والخدمات التي لا تتجاوز تكلفتها 100 ألف روبل، في نظام المعلومات الموحد (على OOS). إذا كانت الإيرادات السنوية للعميل للسنة المالية المشمولة بالتقرير أكثر من 5 مليارات روبل، فيحق للعميل عدم وضع معلومات في نظام المعلومات الموحد عن شراء السلع والأشغال والخدمات التي لا تتجاوز تكلفتها 500 ألف روبل (المادة 4 من القانون رقم 223-FZ) . ويعتقد أنه في هذه الحالة يقوم العميل بعمليات شراء صغيرة، وتختفي استصواب إجراء إجراءات التداول التنافسية.
لا ينظم قانون المشتريات تحديد حد سعري للشراء من مصدر واحد؛ يقوم العميل بذلك بشكل مستقل في لوائح المشتريات، مسترشدًا بأحكام المادة. 2 قوانين. إذا كانت لوائح الشراء تنص على إمكانية شراء السلع والأشغال والخدمات من مورد واحد بمبلغ يصل على سبيل المثال إلى 250 ألف روبل، فإن المعلومات حول هذه المشتريات إذا تجاوزت 100 ألف روبل، والإيرادات السنوية للعميل العام السابق لا يتجاوز 5 مليار روبل، ويجب أيضًا نشره في EIS.
يحق للعميل عدم إدراج المشتريات المباشرة من المورد (المقاول، المؤدي) في خطة الشراء بما يصل إلى 100/500 ألف روبل، ولكن يتم عرض المعلومات المتعلقة بها في التقرير الشهري والتقرير نصف السنوي لـ Rosstat (المقدم في نموذج معتمد للهيئة الإقليمية الخدمة الفيدراليةإحصائيات الدولة).
عليك ان تعلم ذلك...
وبناء على قرار الحكومة رقم 616 "بشأن الموافقة على قائمة السلع والأشغال والخدمات التي يتم شراءها في نموذج إلكتروني"، لا يتم شراء السلع والأشغال والخدمات المدرجة في القائمة المعتمدة بهذا القرار بشكل إلكتروني إذا تم الشراء من مورد واحد (المنفذ، المقاول) وفقا لقواعد المشتريات المنصوص عليها في المادة 2 من القانون رقم 223-FZ" .

عتبة السعر للمشتريات من EI

عند تحديد الحد الأقصى للسعر (المنصوص عليه في لوائح المشتريات)، والذي يحق للعميل الشراء من مورد واحد، فمن الضروري الاسترشاد بالآتي: مبادئ ، أنشأها 223-FZ. وتشمل هذه:

• المساواة؛
• غياب التمييز والقيود غير المبررة على المنافسة فيما يتعلق بالمشاركين في المشتريات؛
• عدالة؛
• الإنفاق المستهدف والفعال من حيث التكلفة للأموال لشراء السلع والأشغال والخدمات وخفض التكاليف؛
• انفتاح المعلومات في مجال المشتريات؛
• عدم وجود قيود على وصول المشاركين إلى المشتريات من خلال تحديد متطلبات لا يمكن قياسها لهم.

لا تضع عتبة سعر مرتفعة بشكل مفرط للشراء المباشر من المصدر الوحيد دون النظر في العطاءات التنافسية، لأن ذلك قد يثير تساؤلات بين الموردين والسلطة التنظيمية. لتجنب المواقف المثيرة للجدل، يجب على العميل اتباع نص القانون بدقة وعدم انتهاك مبادئ 223-FZ. من ناحية أخرى، من الناحية العملية، تكون المواقف ممكنة عندما يبدأ منظم المزاد في "تقسيم" المشتريات الكبيرة، في الختام عدد كبير منعقود توريد نفس السلع (أشغال أو خدمات) لتجنب الإجراءات التنافسية. لا يوجد حظر مباشر على مثل هذا التجزئة للمشتريات في 223-FZ، لكن مثل هذه الإجراءات تنتهك مبادئ عملية الشراء. لذلك، يقوم العميل، بعد تحديد احتياجات السلع (الأعمال أو الخدمات)، أولاً بتنفيذ إجراءات الشراء التنافسية، واختيار العرض الأكثر قبولًا من حيث السعر والجودة وإبرام اتفاقية مع الفائز. وإذا كانت السلع المشتراة (أعمال، خدمات) لا تكفي لتلبية الاحتياجات، فيمكن للعميل شراء السلع الناقصة من مصدر واحد دون القيام بإجراءات تنافسية إضافية.

مثال على بروتوكول الشراء من المصدر الوحيد

على ورق المنظمة
بروتوكول
اجتماعات اللجنة
02 مارس 2015
ز…. (إدراج اسم)
تكوين اللجنة الواحدة:
رئيس الهيئة:
الاسم الأخير، الاسم الأول، الموقف العائلي

		أعضاء اللجنة:
1.		الاسم الكامل	مسمى وظيفي
2.		الاسم الكامل	مسمى وظيفي
3.		الاسم الكامل	مسمى وظيفي
4.		الاسم الكامل	مسمى وظيفي
5.		الاسم الكامل	مسمى وظيفي

جميع أعضاء اللجنة حاضرون في الاجتماع. هناك النصاب القانوني لاتخاذ القرار.
تم اعتبار طلب العروض لتوريد بنزين AI-80، الإخطار رقم .....، بكمية 300.000 لتر غير صالح لعدم وجود طلبات، قامت الهيئة بعد دراسة السوق للمنتج المورد،
اتخاذ قرار:
إبرام اتفاقية لتوريد بنزين AI-80 من مصدر واحد (استنادًا إلى البند... اللوائح الخاصة بشراء السلع والأشغال والخدمات) بشروطها لاحتياجات (اسم المنظمة) بمبلغ 300000 لتر. التكلفة الإجمالية للبضائع هي ....(روبل) شاملة ضريبة القيمة المضافة 18%. مدة العقد من 15/03/2015 إلى 31/12/2015.
وقد اتخذ القرار بالإجماع من جميع أعضاء اللجنة الحاضرين.
رئيس الهيئة:
الاسم الأخير، الاسم الأول، التوقيع العائلي

		أعضاء اللجنة:
1.		الاسم الكامل	إمضاء
2.		الاسم الكامل	إمضاء
3.		الاسم الكامل	إمضاء
4.		الاسم الكامل	إمضاء
5.		الاسم الكامل	إمضاء

كيفية عرض البروتوكول على OOS؟

بعد أن ينشر العميل بروتوكول الشراء من مصدر واحد في منظمة حماية البيئة، تصبح هذه المعلومات متاحة للمراجعة العامة.
لعرض معلومات حول البروتوكول، عليك العثور على الشراء المطلوب، ثم هناك خياران:
1) في قسم "البروتوكولات"، باستخدام وظيفة الموقع، حدد المعلمة "نموذج الطباعة"أو "منظر".
إذا تم تحديدها "نموذج الطباعة"، ستظهر على الشاشة معلومات حول البروتوكول وهي:
- اسم الشراء؛
- طريقة الشراء؛
- معلومات عن العميل (الاسم والموقع والعنوان البريدي)؛
- تاريخ التوقيع؛
- موضوع الاتفاقية؛
- الحد الأقصى للسعر الأولي؛
- معلومات عن غياب الطلبات.
إذا تم تحديدها "منظر"، ثم سيتم عرض الموقع للمراجعة
- معلومات عامة:

• اسم؛
• أساس تكوين البروتوكول (رقم الإشعار الذي يشير إلى التاريخ)؛
• معلومات حول البروتوكول (تاريخ التوقيع)؛
• معلومات إضافية؛

تفاصيل الطلب (صفر)؛
- المستندات (الملف الذي تم تنزيله مع عرض رسومي للبروتوكول).
2) في الفصل "توثيق"حيث سيتم عرض اسم المستند وتاريخ الإنشاء واسم الملف وحجمه. للتعرف على البروتوكول (في شكل رسومي)، تحتاج إلى النقر فوق اسمه.
يرجى ملاحظة أن البروتوكول الحالي (الحالي) سيكون له علامة - "الإصدار الحالي من البروتوكول". إذا قام العميل بإجراء تغييرات على البروتوكول، فسيتم نشر الإصدار الحالي من البروتوكول والإصدار غير النشط على موقع المشتريات الإلكتروني.

مثال على وثائق المشتريات

الشراء من مصدر واحد
(يمكن للعميل وضع نموذج وثائق الشراء في لوائح الشراء)
وثائق المشتريات من المصدر الوحيد

توريد البنزين AI-80

لا.	اسم العنصر	نص توضيحي
1	متطلبات الجودة والخصائص الفنية للسلع والعمل والخدمات وسلامتها والخصائص الوظيفية (خصائص المستهلك) للبضائع والأبعاد والتعبئة وشحن البضائع ونتائج العمل وغيرها من المتطلبات المتعلقة بتحديد مطابقة البضائع الموردة والعمل تنفيذها، والخدمات المقدمة لاحتياجات العملاء	التسليم (اسم المنتج) متطلبات الجودة: الامتثال لمؤشرات GOST الحالية
2	متطلبات المحتوى والشكل والتصميم وتكوين طلب المشاركة في الشراء	غير مثبت
3	متطلبات الوصف من قبل المشاركين في المشتريات للسلع الموردة التي هي موضوع الشراء الخصائص الوظيفية(خصائص المستهلك)، وخصائصها الكمية والنوعية، ومتطلبات وصف المشاركين في المشتريات للعمل المنجز، والخدمة المقدمة، والتي هي موضوع الشراء، وخصائصها الكمية والنوعية	غير مثبت
4	مكان وشروط تسليم البضائع	موعد التسليم - من 15/03/2015 إلى 31/12/2015. يتم التسليم حسب طلبات العميل (مع الإشارة إلى كمية البضائع وعنوان التسليم)
5	معلومات حول سعر العقد الأولي (الحد الأقصى) (سعر اللوت)	غير مثبت
6	إجراءات تشكيل سعر العقد	يتم تشكيل السعر على أساس مراقبة السوق للمنتج ذي الصلة (العمل، الخدمة)
7	الإجراء والمكان وتاريخ البدء والانتهاء لتقديم طلبات المشاركة في الشراء	غير مثبت
8	نموذج وشروط وإجراءات الدفع مقابل البضائع والعمل والخدمات	يتم السداد من قبل العميل شهريًا، بناءً على النفقات الفعلية، عن طريق تحويل الأموال بشكل غير نقدي إلى الحساب البنكي للمورد مع الدفع المؤجل
9	متطلبات المشاركين في المشتريات وقائمة المستندات المقدمة من قبل المشاركين في المشتريات لتأكيد امتثالهم للمتطلبات المحددة	غير مثبت
10	النماذج والإجراءات وتاريخ البدء وتاريخ الانتهاء لتزويد المشاركين في عملية الشراء بتوضيحات حول أحكام وثائق الشراء	لا يتم قبول طلبات توضيح أحكام الوثائق، ولا يتم تقديم التوضيحات (ما لم تنص لوائح المشتريات على خلاف ذلك)
11	مكان وتاريخ النظر في المقترحات المقدمة من المشاركين في المشتريات وتلخيص نتائج الشراء	لا يتم النظر في المقترحات المقدمة من المشاركين في عملية الشراء، ولا يتم تلخيص نتائج عملية الشراء. طريقة الشراء هذه غير تنافسية.
12	معايير تقييم ومقارنة طلبات المشاركة في المشتريات	غير مثبت
13	إجراءات تقييم ومقارنة طلبات المشاركة في المشتريات	غير مثبت

في وثائق الشراء المصدر الوحيد، من غير المناسب تضمين معلومات مثل:

• الموعد النهائي والإجراءات والمكان لتقديم الطلبات من قبل المشاركين؛
• تاريخ ومكان النظر في الطلبات وتلخيص نتائج إجراءات الشراء؛
• متطلبات الاستمارة؛
• متطلبات المشاركين في المشتريات وقائمة المستندات التي يجب تقديمها لتأكيد الامتثال لهذه المتطلبات؛
• مطالبة المشاركين بوصف الخصائص النوعية والكمية والوظيفية للسلع الموردة (الأعمال والخدمات)؛
• معايير تقييم الطلبات المقدمة، وإجراءات المقارنة وتحديد الفائز بالمشتريات، وما إلى ذلك.

يجب أن يكون الإشعار ووثائق الشراء مصحوبة بما يلي: مسودة الإتفاقمبرمة بمصدر واحد (في حالة النص على ذلك في لوائح الشراء). في مسودة العقد، يشير العميل إلى موضوع العقد، وتواريخ التسليم (أداء العمل، وتقديم الخدمات)، وكمية البضائع (نطاق العمل، والخدمات)، وإجراءات الدفع، ومسؤولية الأطراف، ومدة العقد و شروط أخرى.
وفقًا لـ 223-FZ، إذا تغير حجم أو سعر السلع أو الأعمال أو الخدمات أو شروط تنفيذ العقد، أثناء إبرام العقد وتنفيذه، مقارنة بتلك المحددة في البروتوكول الذي تم وضعه بناءً على نتائج المشتريات، في غضون عشرة أيام من تاريخ تعديلات العقد في UIS تحتوي على معلومات حول التغييرات في العقد تشير إلى الشروط المتغيرة.

خوارزمية لنشر المعلومات حول المشتريات من مصدر واحد على الموقع الرسمي

1. يحتاج العميل إلى ذلك المنطقة الشخصيةباستخدام توقيعك الرقمي، انتقل إلى الجزء المغلق من الموقع الرسمي وحدد عملية شراء من مورد واحد (منفذ، مقاول) في سجل المشتريات، مع الإشارة إلى طريقة الشراء هذه والنقر على "اختيار". وهكذا، يبدأ العميل في إنشاء إشعار الشراء.

2. فيما يلي معلومات عامة عن عملية الشراء. وفقًا لتقديره، يمكن للعميل ملء معلومات الاتصال الخاصة بالشخص الذي يمكن الاتصال به بخصوص هذا الشراء (الاسم الأخير، الاسم الأول، اسم العائلة)، وكذلك تقديم ملاحظة مناسبة في متطلبات المشاركين في المشتريات حول غيابهم في السجل من الموردين عديمي الضمير (لا يشترط ملء هذه المعلومات). لمنع فقدان المعلومات، يجب النقر فوق "حفظ" في كل مرة.

3. بعد ملء بيانات الشراء العامة، يبدأ العميل في إنشاء الكثير من خلال النقر على العلامة الخضراء "إضافة الكثير".
توفر وظيفة الموقع الإشارة إلى مكان التسليم: أماكن مختلفة لتسليم الكميات ومكان واحد لتسليم الكميات. يقوم العميل باختيار الخيار المطلوب. على سبيل المثال، إذا اختار العميل مكان تسليم واحد، فسوف يحتاج إلى الإشارة إلى عنوان تسليم محدد (مع الإشارة إلى المنطقة الفيدراليةوالمنطقة). بعد النقر على زر "موافق"، سيتم حفظ هذه المعلومات.

4. بعد ذلك يجب عليك الدخول معلومات عامةحول كمية الشراء. المعلومات "رقم الدفعة"، "اسم موضوع العقد (الدفعة)، السعر الأولي (الحد الأقصى) للعقد"، "العملة" مطلوبة. في المعلومات المتعلقة بالمنتج أو العمل أو الخدمة، يكتب العميل رمز OKDP وOKVED (يجب عليك إدخال مجموعة الأرقام المطلوبة والنقر فوق "إضافة"). بالإضافة إلى ذلك، يجب عليك تحديد وحدة القياس من القائمة المتوفرة. مطلوب أيضًا ملء المعلومات المتعلقة بكمية البضائع والأشغال والخدمات. إذا لم يكن من الممكن تحديد ذلك، يقوم العميل بتدوين ملاحظة حول هذا الأمر. أنت الآن بحاجة إلى النقر فوق "إضافة إلى الجدول"، وبعد ذلك ستظهر جميع المعلومات في الجدول. لمنع فقدان البيانات، يجب النقر فوق "حفظ".

5. بعد ملء المعلومات الخاصة بالدفعات، ينتقل العميل إلى الوثائق. ليس من الضروري ملء المعلومات المتعلقة بتقديم الوثائق. يحتاج العميل إلى إرفاق ملف أو أكثر، للقيام بذلك، الضغط على "تصفح" واختيار المستند المطلوب ثم الضغط على "إرفاق". سيتم عرض المستند الذي تم تحميله في الملفات المرفقة.
إذا قام العميل فجأة بتحميل الملف الخطأ عن طريق الخطأ، فيمكنه حذفه (انقر فوق "حذف" الصليب الأحمر) وإعادة تحميل المستند المقابل. يرجى ملاحظة أنه يتم إنشاء الإشعار تلقائيًا في شكل نموذج مطبوع وليس من الضروري إرفاقه كجزء من الوثائق. عند النشر، سيتم توقيع النموذج المطبوع وملفات التوثيق ومسودة الاتفاقية تلقائيًا بالتوقيع الرقمي للمستخدم.

5. قبل نشر معلومات الشراء من الإمارات الإسلامي على الموقع الرسمي، يجب على العميل العودة إلى مرحلة إنشاء الإشعار. باستخدام المثلث الموجود على يمين اسم الشراء، حدد "نشر".
إذا ارتكب العميل أخطاء عند إنشاء المعلومات، فسوف تقوم وظيفة الموقع بإعلامه بذلك، مما يتيح له الفرصة إما لمواصلة النشر أو إلغائه من أجل تصحيحه.
وفي كل مرة قبل نشر بيانات المشتريات على الموقع الرسمي، يجب ألا ينسى العميل أن نشر المعلومات على الموقع الرسمي يعد إجراءً ذا أهمية قانونية يترتب عليه المسؤولية عن المعلومات الموقعة بالتوقيع الإلكتروني. لذلك، توفر وظيفة الموقع إمكانية تحذير العميل بشأن ذلك.

6. بعد نشر المعلومات على الموقع الرسمي، يكون الشراء من مصدر واحد في مرحلة عمل الهيئة، متجاوزاً مرحلة تقديم الطلبات، حيث هذا النوعالمشتريات غير تنافسية ولا تنطوي على تقديم عطاءات من قبل المشاركين. من بين عمليات الشراء التي قام بها العميل، عليك تحديد عملية شراء من مصدر واحد، ثم استخدام المثلث الموجود على اليمين للانتقال إلى معلومات الشراء.

7. حدد علامة التبويب "البروتوكولات"، وانقر فوق علامة الصليب الخضراء "إنشاء بروتوكول". اسم هذا البروتوكول هو "بروتوكول طريقة "الشراء من مورد واحد (المنفذ، المقاول)". يتم ملء المعلومات حول البروتوكول: تاريخ التوقيع (باستخدام وظيفة الموقع والتقويم، يتم تحديد التاريخ المناسب للإشارة إلى اليوم والشهر والسنة). وفقا لتقدير العميل، يمكنك تحديد مختلف معلومات إضافية(انقر فوق الزر "التالي").

8. بعد التعبئة معلومات عامةفيما يتعلق بالبروتوكول في المشتريات التنافسية، يقوم العميل عادةً بملء البيانات المتعلقة بالطلبات المقدمة. عند الشراء من مصدر واحد، لا يتم تنفيذ هذا الإجراء؛ انقر على "التالي".

9. الآن أنت بحاجة إلى تحميل المستندات اللازمة. باستخدام زر "تصفح"، حدد ملف البروتوكول المطلوب وأرفقه. إذا قام العميل بتحميل البروتوكول الخاطئ، فيمكنك باستخدام زر "حذف" إزالة الملف غير الضروري وإرفاق الملف المطابق لعملية الشراء هذه. انقر فوق الزر "إنشاء بروتوكول كامل".

10. في علامة التبويب "البروتوكولات"، سيتم عرض البيانات غير المنشورة حول البروتوكول الذي تم إنشاؤه. الآن حدد الإجراء "نشر". تم توقيع البروتوكول بتوقيع إلكتروني ونشره على الموقع الرسمي.

11. إذا قرر العميل إلغاء البروتوكول، فيجب عليه، باستخدام وظيفة الموقع الإلكتروني في علامة التبويب "البروتوكولات"، تحديد العنصر الخاص بإلغاء البروتوكول، وملء البيانات الحقول المطلوبة: تاريخ قرار الإلغاء، سبب إلغاء البروتوكول (على سبيل المثال، تم تحميل البروتوكول الخاطئ عن طريق الخطأ). بعد ذلك، يجب عليك تنزيل الملف المطلوب وإرفاقه ونشره باستخدام التوقيع الرقمي على موقع المشتريات.

12. إذا كان العميل بحاجة إلى تغيير البروتوكول (على سبيل المثال، خطأ مطبعي في تاريخ التوقيع)، في علامة التبويب "البروتوكولات"، حدد علامة التبويب المناسبة، والتي يجب أن تشير إلى تاريخ توقيع البروتوكول وسبب توقيعه يتغير. وبعد ذلك يقوم بتنزيل الملفات الضرورية وإرفاقها ونشرها على الموقع الرسمي باستخدام التوقيع الرقمي الإلكتروني.

13. بعد نشر البروتوكول على الموقع الرسمي من قبل العميل، في مرحلة عمل العمولة، على يسار اسم الشراء، ستشير وظيفة الموقع إلى وجود البروتوكولات (المنشر: العميل، البروتوكولات). الآن، باستخدام المثلث، يمكن نقل عملية الشراء هذه من مصدر واحد إلى مرحلة "اكتمل التنسيب". وللاطلاع على جميع المعلومات المنشورة حول عملية الشراء هذه، عليك الانتقال إلى علامة التبويب “مستندات الشراء”، حيث سيتم عرض كل ما تم نشره من قبل العميل (التوثيق والبروتوكول والتغييرات والتوضيحات إن وجدت). هذه المعلومات في الوصول المفتوحللمراجعة على الموقع الرسمي.

14. إذا كانت لوائح الشراء تنص على نشر معلومات على الموقع الرسمي حول رفض تنفيذ عملية الشراء (في هذه الحالة، الشراء من مصدر واحد) واتخذ العميل قرارًا برفض تنفيذ إجراء الشراء ويتم نشر وثيقة تحتوي على معلومات حول هذا الرفض على الموقع الرسمي. للقيام بذلك، في الجزء المغلق من موقع المشتريات، يجب أن تجد الشراء المطلوب، في قسم “التغييرات والتوضيحات”، حدد علامة التبويب “رفض الشراء” وانقر على زر “إنشاء إشعار بالرفض”.

15. الآن أنت بحاجة إلى نشر معلومات إلزامية حول رفض تنفيذ المشتريات: قم بالإشارة إلى تاريخ اتخاذ القرار، مع ذكر أسباب القرار، ثم قم بإرفاق الملف المطلوب ونشره باستخدام التوقيع الرقمي الإلكتروني على المشتريات الرسمية موقع إلكتروني. إذا لزم الأمر، يحق للعميل أن يقدم، إلى جانب المستند الذي يحتوي على معلومات حول رفض تنفيذ إجراءات الشراء، أنواعًا إلكترونية أخرى من المستندات، بما في ذلك قرار رفض الشراء.
ويثير خبراء المشتريات بشكل متزايد مسألة عدم ملاءمة وضع المعلومات الخاصة بالمشتريات من مصدر واحد في نظام المعلومات الموحد. إذا كان هذا المعيار منصوصًا عليه في القانون، فلن يكون العميل ملزمًا بنشر معلومات حول الشراء من مورد واحد على موقع المشتريات الإلكتروني.

إيجابيات وسلبيات الشراء من مصدر واحد؟

(يتم عرض الحالات التي يستخدم فيها العميل هذه الطريقة في اللائحة التنفيذية لشراء السلع والأشغال والخدمات)

«+» - يحق للعميل إبرام اتفاقية مع مصدر واحد كانت له معه تجربة تعاون إيجابية في الماضي - الحد الأدنى من احتمال تعطيل إجراءات الشراء بسبب مشاكل فنية -لا يقوم العميل بإعداد المواصفات الفنية ووثائق الشراء لإجراءات الشراء - الشراء من مصدر واحد يستغرق وقتا أقل (في هذه الحالة لا يقدم المشاركون عطاءات) مقارنة بطرق الشراء التنافسية.

«-» -على عكس المشتريات التنافسية، لا تتاح للعميل فرصة اختيار الشروط الأكثر قبولًا لتنفيذ العقد، والتي يقدمها المشاركون في طلباتهم. هناك خطر كبير في شراء السلع (الأشغال والخدمات) بسعر مبالغ فيه. - عند تقسيم المشتريات إلى عمليات أصغر، يواجه العميل أعمالًا ورقية عند إبرام عدد أكبر من العقود، ومن الممكن أيضًا حدوث خلط بين الأوراق في المستقبل. - قد يكون لدى السلطات التنظيمية أسئلة حول مشروعية الاستخدام هذه الطريقةالشراء، نظرًا لاحتمال حدوث تواطؤ أو اتفاق مع الموردين المحتملين، وهذا بدوره يعد انتهاكًا لمبادئ عملية الشراء بموجب 223-FZ. - من خلال إجراء عدد كبير من عمليات الشراء من مصدر واحد، يقوم العميل بإجراء عمليات شراء تنافسية أقل وأقل، وبالتالي يتم "تقسيم" المشتريات الكبيرة إلى عمليات شراء أصغر، وهو ما يعد تقييدًا للمنافسة وانتهاكًا لمبادئ عملية الشراء بموجب 223-FZ. - من خلال تجنب المشتريات التنافسية، يؤثر العميل بالتالي على تطور الاقتصاد ككل. توفر المنافسة الظروف اللازمة لتطوير الإنتاج وتوسيعه وتحسينه، وتحفز تخفيضات الأسعار، ويظل الموردون والمقاولون وفناني الأداء الأكثر موثوقية تدريجيًا في السوق، ويقدمون سلعًا أو أعمالًا أو خدمات عالية الجودة بأفضل الأسعار للعميل .

,
أخصائي أول في القسم التعليمي والمنهجي لمركز التدريب التابع لرابطة منصات التداول الإلكترونية

يعد الشراء من مورد واحد أمرًا جذابًا للعملاء نظرًا للبساطة النسبية لإجراءاته، ولكن غالبًا ما تنشأ صعوبات أثناء التنظيم والتنفيذ. ، كبير المتخصصين في القسم التعليمي والمنهجي بمركز التدريب التابع لرابطة منصات التداول الإلكترونية، سوف يجيب على الأسئلة الأكثر إلحاحًا لقرائنا.

في عام 2013، أبرمنا عقدًا للعام الحالي وفقًا للقواعد المعمول بها سابقًا القانون الاتحاديبتاريخ 21 يوليو 2005 رقم 94-FZ "". كان موضوع هذا العقد شراء السلع المنزلية. حاليا، هناك حاجة لشراء دفعة إضافية من السلع المنزلية. هل يمكننا إبرام اتفاقية مع مورد واحد بمبلغ يصل إلى 100 ألف روبل؟ (البند 4، الجزء 1، المادة 93 من القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 رقم 44-FZ "")، أو سيتم الاعتراف بذلك على أنه تجزئة مصطنعة للمشتريات ونحتاج إلى إجراء المناقصات باستخدام طرق تنافسية لتحديد المورد؟

KSBUZ بيريليوسكايا آر بي

نعم يمكنك ذلك. يحق للعملاء إبرام عقود مع مورد واحد بمبلغ لا يتجاوز 100 ألف روبل. (المشار إليه فيما بعد بالقانون رقم 44-FZ). وفي الوقت نفسه، يجب ألا يتجاوز الحجم السنوي للمشتريات التي يحق للعميل إجراؤها على أساس هذا الشرط 2 مليون روبل. أو يجب ألا يتجاوز 5% من إجمالي حجم المشتريات السنوية للعميل ويجب ألا يزيد عن 50 مليون روبل. في الوقت نفسه، عند إبرام مثل هذه العقود، ليس من الضروري تقديم تقرير عن استحالة وعدم جدوى استخدام نوع آخر من المشتريات ().

قاعدة شراء البضائع بمبلغ لا يتجاوز 100 ألف روبل لا تحدد حالات محددة لتطبيقه. بعبارة أخرى، هذه القاعدةينطبق أيضًا على شراء السلع المنزلية، كما في حالتك.

وبالتالي، يمكننا أن نستنتج أنه يمكنك تطبيق قواعد الشراء من مورد واحد فيما يتعلق بأي عناصر شراء، بغض النظر عن العقود وبموجب قواعد القانون الذي أبرمته مسبقًا.

تم تقديم طلبين للمشاركة في المزاد الإلكتروني، وبناء على نتائج النظر في جزئهما الأول تم السماح لكلا الطلبين بالمشاركة في المزاد. وبناء على نتائج دراسة الأجزاء الثانية من الطلبات تبين أن واحدا منها فقط مطابق لمتطلبات وثائق المزاد (). وفي هذا الصدد، تم إعلان بطلان المزاد الإلكتروني، وعلينا إبرام عقد مع مورد واحد. هل ينبغي علينا تنسيق إبرام هذا العقد مع جهة المراقبة؟

سلينكينا إل.

يجب إرسال طلب العميل للموافقة على إبرام العقد إلى جهة المراقبة خلال 10 أيام من تاريخ النشر في نظام المعلومات الموحد (وقبل إنشائه - على بوابة المشتريات العامة الموحدة) للبروتوكولات التي تحتوي على معلومات عن الاعتراف بأن قرار المورد غير صحيح.

يجب النص على شروط العقد في وثائق الشراء، والسعر الذي يقدمه المشارك في الشراء الذي أبرم معه العقد. ويجب ألا يتجاوز هذا السعر سعر العقد الأولي (الحد الأقصى)؛ سعر العقد الذي يحدده المشارك المعني في الطلب أو المقترح منه أثناء المزاد الإلكتروني.

ينص عقد البلدية لتنفيذ أعمال البناء على التزام العميل بإجراء مراقبة البناء والتزام المقاول بتعويض تكاليف العميل لمراقبة البناء. هل من الممكن إبرام اتفاقية ثلاثية بمبلغ يصل إلى 100 ألف روبل، وبموجبها يبرم عميل البلدية، بموجب عقد البناء، عقد مراقبة البناء مع المنظمة المسيطرة، ويدفع المقاول مقابل خدمات المراقبة؟

ايرينا بيكوفا

نعم، يحق لك إبرام اتفاقية ثلاثية على أساسها. عقد الدولة والبلدية هو اتفاق مبرم نيابة عن الاتحاد الروسي، موضوع الاتحاد (عقد الدولة)، كيان البلدية (عقد البلدية) من قبل عميل الدولة أو البلدية لتلبية احتياجات الدولة أو البلدية، على التوالي (). العقد هو اتفاق بين شخصين أو أكثر لإنشاء أو تغيير أو إنهاء الحقوق والالتزامات المدنية. تنطبق قواعد المعاملات الثنائية والمتعددة الأطراف المنصوص عليها في () على العقود.

وبما أن عقد الدولة (البلدية) هو نوع من الاتفاق، أعتقد أنه يمكن أن يكون ثلاثيا بطبيعته.

هل المشتريات الخاصة بتقديم الخدمات المتعلقة بإرسال الموظف في رحلة عمل مدرجة في إجمالي حجم المشتريات السنوي؟

كل هذا يتوقف على كيفية تنظيم رحلة العمل. إذا قمت، عند إرسال موظف في رحلة عمل، بإبرام عقد مع مورد واحد ()، فسيتم تضمين هذا الشراء في حساب إجمالي حجم المشتريات السنوي. إنه على وشكبشأن تزويد الموظف بالسفر من وإلى مكان سفر العمل، واستئجار أماكن المعيشة، وخدمات النقل، وتوفير الطعام. تتم الإشارة إلى المعلومات المتعلقة بالمشتريات التي تمت وفقًا لهذا المعيار في خطة الشراء والجدول الزمني وكذلك في سجل العقود.

إذا قام الموظف بتنظيم رحلة عمل بمفرده، وقام صاحب العمل بعد ذلك بتعويضه عن نفقات السفر والإقامة والطعام، فسيتم تطبيق قاعدة مختلفة. وفقًا لقواعد تشريعات العمل، فإن سداد نفقات السفر للموظف نقدًا لا يعد عملية شراء، وبالتالي لا يخضع لإدراجه في خطة المشتريات وفي إجمالي حجم المشتريات السنوية. وقد تم تأكيد هذا الموقف.

غالبًا ما يقوم سائقو شركات النقل بالسيارات برحلات عمل باستخدام السيارات المملوكة للشركة. إذا تعطلت السيارة في الطريق، واضطر السائق إلى دفع التكاليف نقدًا في أقرب مركز خدمة سيارات، فهل من الممكن تسجيل هذه التكاليف كشراء من مورد واحد؟

مؤسسة الموازنة الحكومية "مستودع السيارات لرئيس وبرلمان وحكومة جمهورية ساخا (ياقوتيا)"

لا، لا يمكنك توثيق نفقات السائق لشراء قطع غيار لسيارة الشركة التي تتعطل في الطريق كشراء من مورد واحد. لا يمكن أن يكون هذا الشراء بمثابة الأساس لإبرام عقد لتقديم الخدمات المتعلقة بإرسال الموظف في رحلة عمل ().

يمكن للعميل شراء قطع غيار لسيارة الشركة من خلال إبرام اتفاقية بمبلغ لا يتجاوز 100 ألف روبل. يجب ألا تتجاوز التكلفة الإجمالية لهذه العقود 2 مليون روبل. سنويًا أو يجب ألا يتجاوز 5٪ من إجمالي حجم الشراء السنوي ويصل إلى أكثر من 50 مليون روبل. ().

يبلغ حجم المشتريات السنوي 1.5 مليون روبل، ونريد إجراء جميع المشتريات من مورد واحد (أي أن حجم المشتريات السنوي في هذه الحالة لن يتجاوز 2 مليون روبل). فهل يقتصر هذا الاحتمال على الحد الأقصى لحصة المشتريات من مورد واحد في حجم المشتريات السنوي، هل هناك متطلبات خاصة؟

فاتيوشين ألكسندر أناتوليفيتش

لا، لا توجد قيود خاصة، بما في ذلك تلك الواردة في اللوائح الداخلية. وفقا لهذا، يقرر العميل بشكل مستقل المؤشر الذي سيتم استخدامه عند تحديد الحجم السنوي الإجمالي للمشتريات التي تتم من مورد واحد (5٪ من إجمالي حجم الشراء السنوي أو 2 مليون روبل).

وبالتالي، إذا كان إجمالي حجم مشترياتك السنوية لا يتجاوز 2 مليون روبل، فيحق لك إجراء جميع مشترياتك من مورد واحد على أساس هذا الشرط. علاوة على ذلك، يجب ألا تتجاوز تكلفة كل عقد 100 ألف روبل.

هل يتم تضمين مبلغ اتفاقية الشراء والبيع؟ طاقة كهربائيةمع مورد الملاذ الأخير، المبرم وفقًا للحجم الإجمالي السنوي للمشتريات؟

القارئ تحت لقب "توباز-تن"

كل هذا يتوقف على الأغراض التي من أجلها يقوم العميل بإجمالي حجم المشتريات السنوية. وللأسف، صيغة السؤال لا تسمح لنا بتحديد ذلك، فلنتأمل قاعدة عامةوالاستثناء المستخدم لحساب إجمالي حجم المشتريات السنوي من الشركات الصغيرة والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي.

إجمالي حجم المشتريات السنوي يعني إجمالي مبلغ الدعم المالي المعتمد للسنة المالية المقابلة لمشتريات العميل، بما في ذلك سداد العقود المبرمة قبل بداية السنة المالية المحددة والمستحقة الدفع في السنة المالية المحددة (). يتم حساب إجمالي حجم المشتريات السنوي لتحديد الحاجة إلى إنشاء خدمة عقد وتحديد المورد وأغراض أخرى. وهكذا، بحسب قاعدة عامةيتم تضمين جميع مشتريات العملاء في إجمالي حجم الشراء السنوي، بغض النظر عن الأساس الذي تم إبرام العقد عليه.

ومع ذلك، إذا قمت بإجراء حساب لتحديد حجم المشتريات التي يلتزم العميل بتنفيذها، وتقديم فوائد للشركات الصغيرة والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي وفقًا لـ (الاستثناء)، فإن إجراء مختلف لحساب الحجم السنوي الإجمالي يتم تطبيق المشتريات.

اسمحوا لي أن أذكركم بأنه يتوجب على العملاء الشراء من الشركات الصغيرة والمنظمات الاجتماعية غير الربحية بمبلغ لا يقل عن 15% من إجمالي حجم المشتريات السنوي، محسوباً على أساس إجراءات تنافسية (المزادات الإلكترونية، المناقصات) ، طلبات عروض الأسعار وطلبات العروض). وفي الوقت نفسه لا تدخل المشتريات التالية في حساب إجمالي حجم المشتريات السنوي:

• ضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة؛
• خدمات القروض؛
• من مورد واحد (مقاول، منفذ) وفقًا لـ؛
• العمل في مجال استخدام الطاقة الذرية.
• في تنفيذها يتم استخدام الأساليب المغلقة لتحديد الموردين والمقاولين وفناني الأداء ().

وبالتالي، إذا قمت بتحديد إجمالي حجم المشتريات السنوي من الشركات الصغيرة أو المنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي، فإن هذه الحسابات لا تشمل المشتريات التي تتم من مورد واحد (بما في ذلك مشتريات الطاقة الكهربائية من مورد الملاذ الأخير). وبخلاف ذلك، يتم تضمين جميع المشتريات في حساب إجمالي حجم المشتريات السنوي، بغض النظر عن الأساس الذي تم إبرام العقد عليه.

في عام 2013، عقدنا مزادات بموجب القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2005 رقم 94-FZ "" المعمول به في ذلك الوقت لشراء قطع غيار السيارات. كان الفائز موردًا من مدينة أخرى، وقد أبرمنا عقدًا معه. ومع ذلك، فإن العمل معه لم يكن مناسبا تماما بسبب المسافة الكبيرة بين مدننا. حاليًا لدينا الفرصة لإبرام اتفاقية لشراء قطع الغيار بمبلغ يصل إلى 100 ألف روبل. مع مورد محلي. هل يحق لنا القيام بذلك دون إنهاء العقد مع المورد الأول؟

KSBUZ بيريليوسكايا آر بي

نعم، يمكنك أن تفعل هذا. يحق للعميل شراء سلع أو أعمال أو خدمات بمبلغ لا يتجاوز 100 ألف روبل. (). وفي الوقت نفسه، يجب ألا يتجاوز الحجم السنوي للمشتريات التي يحق للعميل إجراؤها على أساس هذا الشرط 2 مليون روبل. أو 5% من إجمالي حجم المشتريات السنوية للعميل ويجب ألا يزيد عن 50 مليون روبل. ومن الجدير بالذكر أنه لم يتم تحديد نطاق السلع أو الأعمال أو الخدمات التي يحق للعميل شراءها على أساس هذا البند. كما أن الحق في إبرام عقد مع مورد واحد لا يقتصر أيضًا على وجود عقود سابقة بموضوع مماثل لم يكتمل تنفيذها.

وبالتالي، يمكنك شراء قطع غيار بمبلغ يصل إلى 100 ألف روبل، إذا لم يتم تجاوز الحد السنوي الذي حددته هذه الفقرة للشراء من مورد واحد.

تم تخصيص منظمتنا نقديلشراء أثاث بمبلغ 150 ألف روبل. من الضروري شراء أثاث متنوع، ولكن لا يوجد لدى أي من البائعين جميع قطع الأثاث الضرورية في المخزون. هل يمكننا شراء الأثاث من موردين مختلفين بعقود تصل إلى 100 ألف روبل؟ (أي تقسيم المبلغ الإجمالي للأموال المخصصة) أم أنه من الضروري تنفيذ إجراءات المنافسة؟

موروزوفا ناتاليا

نعم، يحق لك إبرام عدة عقود بغض النظر عن كائن الشراء (). اسمحوا لي أن أذكركم أنه بموجب هذا البند، لإبرام عقود مباشرة مع مورد واحد بقيمة تصل إلى 100 ألف روبل. لا يمكنك إنفاق أكثر من 2 مليون روبل أو ما لا يزيد عن 5٪ من إجمالي حجم الشراء السنوي ولا يزيد عن 50 مليون روبل.

ملكنا دار الأيتامللأطفال المتخلفين عقليا هي مؤسسة حماية اجتماعيةالسكان، ولكن لديه ترخيص لتقديم خدمات تعليمية. في الدولة دار الأيتامهناك معلمون ومعلمون، ويتم إجراء دورات تدريبية مع الأطفال. هل يحق لنا إبرام عقود مع مورد واحد بمبلغ يصل إلى 400 ألف روبل؟ كمنظمة تعليمية، في اشارة الى؟

تاتيانا تفيريتينا

يفصل القانون الاتحادي رقم 273-FZ المؤرخ 29 ديسمبر 2012 (المشار إليه فيما يلي بقانون التعليم) بين مفهومي "المنظمة التعليمية" و"المنظمة التي تقدم التدريب". منظمة تعليمية هي منظمة غير ربحيةالقيام بالأنشطة التعليمية على أساس الترخيص باعتباره النوع الرئيسي للنشاط وفقًا للأهداف التي تم إنشاء هذه المنظمة من أجلها (). منظمة التدريب هي كيان، القيام، على أساس الترخيص، إلى جانب النشاط الرئيسي، التعليمية مثل نوع إضافيأنشطة().

يحق للمنظمات التعليمية التابعة للدولة أو البلدية الدخول في اتفاقية مع مورد واحد بمبلغ لا يتجاوز 400 ألف روبل. ().

وبناء على ما سبق فإن دار الأيتام من أجلها الأنشطة التعليميةليست هي المنظمة الرئيسية، ولا يمكن الاعتراف بها كمنظمة تعليمية، وبالتالي ليس لها الحق في إجراء عمليات شراء على أساسها.

ومع ذلك، بالنسبة لمثل هذه المنظمة، من الممكن إبرام عقود مع مورد واحد على أساس مبلغ لا يتجاوز 100 ألف روبل.

لا تزال لديك أسئلة؟ نحن في انتظار رسائلكم على البريد الإلكتروني: .

ندعوك لمناقشة تطبيق القانون رقم 44-FZ على موقعنا.

إحدى الطرق التنافسية أو إبرام عقد مع مورد واحد (الجزء 1، المادة 24 من القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات تلبية احتياجات الدولة والبلدية "؛ كذلك - القانون رقم 44-FZ).

إذا قام العميل بالشراء من مورد واحد، فهو في الواقع يبرم عقدًا مع منظمة أو مواطن معين يبيع البضائع (العمل، الخدمات) التي يحتاجها. وفي هذه الحالة، لا يوجد إجراء رسمي لتحديد المورد من بين المشاركين في عملية الشراء. وعليه فإن هذه الطريقة لإبرام العقد هي الأبسط والأكثر ملاءمة للعميل، كما أنها لا تتطلب استثمارًا كبيرًا للوقت.

للحصول على معلومات حول متى يمكن للعميل إبرام عقد مع مورد واحد، راجع توصية منفصلة .

انتباه!إذا قرر العميل بشكل غير معقول إبرام عقد مع مورد واحد (مقاول، منفذ)، فإن FAS روسيا قد تحمله المسؤولية الإدارية. لمثل هذه الجريمة، يتم إنشاء مسؤولية مسؤول العميل في شكل غرامة قدرها 30 ألف إلى 50 ألف روبل. (الأجزاء 1، 2 من المادة 7.29 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

في إجراء الشراء من مورد واحد (المقاول، المنفذ)، يمكن التمييز بين عدة مراحل:

المرحلة 1. التحضير للشراء

يجب تضمين جميع مشتريات السلع (الأعمال والخدمات) من مورد واحد جدول. ومع ذلك، يجب الإشارة إلى بعضها في المبالغ الإجمالية حسب نوع المصاريف. وهذا ينطبق على المشتريات:

• خدمات صيانة وإصلاح المباني غير السكنية في بعض الحالات ;

• العمل على جمع ومعالجة البيانات الإحصائية الأولية أثناء المراقبة الإحصائية الاتحادية .

في هذه الحالة، يجب على الوكالات الحكومية أيضًا الإشارة إلى التوزيع حسب رمز نوع المصروفات (مفصل للمجموعة الفرعية والعنصر). جاء ذلك في الفقرتين الفرعيتين 2 و 4 من الفقرة 5 من ملحق الأمر المشترك الصادر عن وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا وخزانة روسيا بتاريخ 31 مارس 2015 رقم 182/7 ن.

المرحلة 2. البحث واختيار مورد واحد (المقاول، المنفذ)

يحتاج العميل إلى العثور على مورد واحد (مقاول، منفذ).

لا تحدد أحكام القانون رقم 44-FZ أي معايير أو متطلبات للاختيار.

عادةً ما يتم إبرام العقود مع أطراف مقابلة معروفة ومعروفة قام العميل بشراء السلع الضرورية منها (الأعمال والخدمات).

المرحلة 3. تقديم مقترح العقد

يمكن للعميل إبلاغ الطرف المقابل المختار برغبته في إبرام العقدط م من قبل أي شخص بطريقة مريحة(كتابيًا أو شفهيًا).

لا يحدد قانون العقود إجراءً محددًا يجب اتباعه عند تقديم اقتراح لإبرام العقد.

المرحلة 4 (اختياري). إصدار أمر الشراء

بعد اختيار مورد واحد والحصول على موافقته، كقاعدة عامة، يصدر العميل أمر لمثل هذا الشراء .

القانون لا يتطلب إعداده. ومع ذلك، فقد وضعت بعض المؤسسات ممارسات تعاقدية تنص على ذلك.

المرحلة الخامسة. إرسال مسودة العقد إلى المورد للموافقة عليه

يجب إرسال مسودة عقد توريد البضائع (أداء العمل، تقديم الخدمات) إلى المورد (المقاول، المؤدي) للموافقة عليه.

يجب أن يحتوي العقد على جميع الشروط الأساسية.

وفي هذه الحالة يلتزم العميل بأن يضع فيه شرطًا لضمان تنفيذ العقد في حالة حدوث الشراء:

• من المورد الذي يحدده رئيس الاتحاد الروسي أو حكومة الاتحاد الروسي ، إذا تم تحديد هذا الالتزام من قبل الجهة التنظيمية ذات الصلة عمل قانوني;

• المؤسسة التي تنفذ العقوبات والسلع لتوظيف المدانين ;

• خدمات المشاركة في حدث لاحتياجات العديد من العملاء ;

• خدمات مراقبة المؤلف والخدمات الفنية والإشراف على المؤلف ;

• في حالة الاعتراف بفشل عملية الشراء المغلقة أو التنافسية أنا؛

• المعدات والبرمجيات من قبل المنظمات التعليمية - منصات الابتكار ;

• السكن من الدرجة الاقتصادية من المنظمات التي أبرمت اتفاقية ضمان تطوير الأراضي لغرض بناء مثل هذه المساكن ;

• العمل على جمع ومعالجة البيانات الإحصائية الأولية عند إجراء المراقبة الإحصائية الفيدرالية على أراضي روسيا ;

• أعمال (خدمات) المسوحات الهندسية وتصميم المرافق اللازمة لمعالجة النفايات والتخلص منها .

وفي جميع الحالات الأخرى، يحق للعميل (الهيئة المعتمدة)، ولكنه غير ملزم، تحديد شرط لضمان تنفيذ العقد.

جاء ذلك في الأجزاء 1-3 من المادة 96 من القانون رقم 44-FZ.

يجب على المورد إرسال الضمان إلى العميل قبل إبرام العقد. فقط بعد ذلك يمكن توقيع العقد (الأجزاء 4، 5، المادة 96 من القانون رقم 44-FZ).

المرحلة 6 (اختياري). نشر إشعار الشراء

يحدد القانون عددًا من الحالات التي يلتزم فيها العميل بوضع إشعار الشراء في نظام المعلومات الموحد. ويجب أن يتم ذلك في موعد لا يتجاوز خمسة أيام قبل تاريخ العقد.

يجب أن يشير الإشعار إلى:

• معلومات عن العميل (منظمة متخصصة)؛

• ملخص لشروط العقد مع المعلومات المنصوص عليها في الفقرة 2 من المادة 42 من القانون رقم 44-FZ؛

• الجميع القيود التي يفرضها القانون للمشاركة في تحديد المورد؛

• مبلغ وإجراءات توفير الضمان لتنفيذ العقد.

جاء ذلك في الجزء 2 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ.

ومن المفيد أيضًا إرفاق مسودة عقد بإشعار الشراء من مورد واحد.

الأساس المنطقي: أحكام القانون رقم 44-FZ لا تتطلب ذلك. وفي الوقت نفسه، تعتقد وزارة التنمية الاقتصادية الروسية أنه ينبغي إرفاق مسودة العقد بالإشعار. بعد كل شيء، فهو يسرد جميع الشروط المنصوص عليها في الفقرة 2 من المادة 42 من القانون رقم 44-FZ. جاء ذلك في الرسالة المؤرخة في 9 ديسمبر 2014 رقم D28i-2739.

المرحلة 7. توقيع العقد

إذا وافق المورد على جميع الشروط، يقوم الطرفان بتوقيع العقد. ومن هذه اللحظة يعتبر سجينا.

المرحلة 8 (اختياري). - إعداد تقرير عن استحالة استخدام طرق الشراء الأخرى

في بعض الحالات، عند إبرام عقد مع مورد واحد (مقاول، منفذ)، يلتزم العميل بتبرير استحالة أو عدم ملاءمة استخدام أساليب الشراء التنافسية والسعر والشروط الأساسية الأخرى في تقرير موثق. الحالات التي يكون فيها العميل ملزمًا بإعداد تقرير وعندما لا يكون كذلك، راجع طاولة.

أثناء عمليات التفتيش، يمكن لموظفي الهيئات التنظيمية التحقق مما إذا كان العميل لديه هذا التقرير.

يمكن تجميعها في شكل حر .

ويجب أن يشير التقرير إلى:

• فقرة محددة من الجزء الأول من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ، والتي كانت بمثابة الأساس لإبرام العقد؛

• سبب عدم إمكانية تنفيذ عملية الشراء باستخدام إحدى الطرق التنافسية.

وتشمل هذه الأسباب على سبيل المثال:

• إلحاح الشراء بسبب ظروف معينة (على سبيل المثال، صعوبة العمل اليومي)؛

• خطر إعلان بطلان الإجراء التنافسي بسبب عدم اهتمام الموردين بإبرام العقد. على سبيل المثال، بسبب السعر المنخفض، قد لا يشارك الموردون المحتملون في عملية الشراء؛

• عدم وجود فرصة لتحقيق وفورات في التكاليف من خلال المشتريات التنافسية.

لا يلزم وضع التقرير النهائي في نظام المعلومات الموحد. هذه وثيقة داخلية للعميل. جاء ذلك في الجزء 3 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ.

بدأ نظام عقود المشتريات الحكومية، عظيمًا ورهيبًا، في غضون عامين من وجوده في أن يصبح أكثر أو أقل حدث شائعفي الحياة التجارية للبلاد. يعرف جميع رجال الأعمال تقريبًا هذا الأمر بطريقة أو بأخرى، وقد عملت العديد من المؤسسات معه بالفعل - سواء من العمالقة الكبار أو قادة أسواقهم أو الشركات الصغيرة، والتي تنتج وتبيع مجموعة واسعة من المنتجات.

إحدى طرق تنفيذ المشتريات العامة - وربما أكثرها بطريقة بسيطة، - هو الشراء من مورد واحد. دعونا معرفة ما هو؟

ما هو الشراء من مورد واحد؟

الاسم يتحدث عن نفسه: يشير هذا النوع من المشتريات إلى أنه يمكنك شراء منتج أو خدمة لتلبية احتياجات الحكومة مباشرة من طرف مقابل محدد، دون إجراء مزادات أو طلب عروض أسعار من العديد من الشركات المتنافسة. تختار منظمة الميزانية شركة مناسبة وتبرم معها عقدًا مباشرًا. بالطبع، لن تكون هذه اتفاقية شراء وبيع بسيطة، بل إجراء خاص تنظمه المادة. 93. لكنها لا تزال أبسط من المزادات والمسابقات. تتمثل مزايا هذا الشراء في فترات زمنية أقصر (على عكس المزادات الكاملة)، وإجراءات مبسطة، وتوفير الموارد، وفرصة إبرام عقد مع شركة مثبتة، وليس شركة تقدم ببساطة أفضل الأسعار. وتتمثل العيوب في الافتقار إلى المنافسة، وبالتالي عدم القدرة على خفض الأسعار، وبطبيعة الحال، نطاق إساءة الاستخدام وإشراك الموردين "الخاصين بهم" في المشتريات الحكومية.

متى يمكن الشراء من مورد واحد؟

يحدد قانون "نظام العقود" بشكل صارم قائمة مغلقة من الحالات التي يكون فيها هذا الإصدار من العقد الحكومي ممكنًا من حيث المبدأ. ومن الممكن إذا تم استيفاء معيارين - أولا، مبلغ العقد، وثانيا، نوع التسليم يطابق أحد تلك المذكورة في الفن. 93 القانون الاتحادي 44 حالة. كل شيء بسيط مع مبلغ العقد. يجب ألا يتجاوز 100000 روبل - وهذا هو الحد الأقصى المسموح به لحجم المشتريات من طرف مقابل واحد. وهكذا نرى أن الشراء من مورد واحد مسموح به للإمدادات الصغيرة نسبيًا. إضافة مهمة: لا يمكن أن يتجاوز الحجم الإجمالي لهذه العقود من المنظمة المشترية 2 مليون روبل أو 5% من حجم الشراء السنوي بما لا يزيد عن 50 مليون روبل. الآن دعونا نلقي نظرة على قائمة الحالات التي يُسمح فيها عمومًا بمثل هذا العقد. نكرر أن هذه القائمة مغلقة - مما يعني أنه لا يمكن شراء كل ما لم يتم تضمينه فيها من مورد واحد. تتكون هذه القائمة من 43 عنصرًا، ولكن لسهولة الرجوع إليها يمكننا تقسيمها منطقيًا إلى عدة فئات: 1. الحالات التي تم فيها تنفيذ إجراءات تنافسية مسبقًا (المنافسة، المزاد، طلب عروض الأسعار، إلخ)، ولسبب ما ( أو بل لأسباب محددة تمامًا على المستوى التشريعي) تم إعلان بطلانها. في هذه الحالة، فإن إجراء الشراء من مورد واحد لديه عدد من الفروق الدقيقة التي تميزه النظام العام. على وجه الخصوص، في مثل هذه الحالات، يجب إبرام العقد مع مورد واحد فقط وفقًا للشروط المحددة في العرض التنافسي لنفس المنافسة الفاشلة، ولا يمكن أن يكون السعر أعلى سعر البدايةمسابقة. كما لا يحتاج العميل إلى نشر إشعار على الموقع الرسمي للمشتريات الحكومية أو إخطار الهيئة التنظيمية. هناك عدد من الجوانب الأخرى التي تنطبق في مثل هذه المواقف - نوصيك بدراسة الفقرتين 24 و 25 بمزيد من التفصيل، بالإضافة إلى الأجزاء 2 - 4 من المادة 93 والجزء 5 من المادة 104 من القانون رقم 44-FZ. 2. المشتريات المتعلقة بمجال نشاط معين. فيما يلي بعض الأمثلة عندما يمكن إجراء عمليات الشراء هذه من مورد واحد:

• شراء خدمات إدارة المباني السكنية؛
• اكتساب المباني غير السكنيةلاحتياجات الحكومة؛
• مشتريات المؤسسات الثقافية من السلع أو الأعمال أو الخدمات (يتم تحديد الحد الأقصى للمبلغ بشكل إضافي - في هذه الحالة، يقتصر حجم المشتريات على 44 قانونًا اتحاديًا بمبلغ 400000 روبل سنويًا)؛
• إقامة المهرجانات والحفلات الموسيقية وغيرها من المناسبات الثقافية بناء على الدعوات؛
• شراء البضائع أثناء التصفية حالات طارئةوكذلك الأدوية التي تصل قيمتها إلى 200000 روبل.
• شراء المعدات العسكرية، التي لا يتم إنتاج نظائرها في روسيا؛
• شراء السلع من الاحتكارات الطبيعية.

وهذا بعيد عن ذلك القائمة الكاملةالحالات التي قد يكون فيها الطرف المقابل المورد الوحيد- 44 يوردها القانون الاتحادي كاملة الثلاثة والأربعين في الفقرة 1 من المادة 93.

ما هي إجراءات الشراء من مورد واحد؟

الخطوةالاولى.

في هذه الخطوة تحتاج إلى:

• تنظيم عملية الشراء: الموافقة على تكوين عملية الشراء والشروط والأسعار وتطوير المشروع وإصدار الأمر المناسب.
• حدد المورد. يمكنك القيام بذلك بنفسك، ولكن مع الأخذ في الاعتبار متطلبات المادة 31 - فهي تحدد متطلبات ما يجب أن يكون عليه المورد الوحيد.
• الاتفاق على العقد. التنسيق في هذه الحالة له ترتيب محدد للغاية. وهي، مثل كل ما يتعلق بمجال المشتريات الحكومية، تتم الموافقة عليها أيضًا بموجب قانون. منذ مايو 2015، أصبح هذا هو الأمر رقم 189 الصادر عن وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 31 مارس 2015.

الخطوة الثانية.

تحضير وثائق ضرورية: مسودة عقد مع مورد واحد، وتقرير يبرر هذا الشراء. بعد ذلك، من الضروري وضع إشعار الشراء على الموقع الرسمي.

الخطوة الثالثة.

إبرام العقد. في بعض الحالات، بالإضافة إلى توقيع العقد، يلزم التحقق من الضمان المقدم من المورد الوحيد. في إلزامييكون ذلك ضروريًا إذا تم الشراء بناءً على نتائج مسابقة أو مزاد تم إعلان بطلانه. كما يمكن تحديد شرط ضمان تنفيذ العقد في مسودة العقد.

الخطوة الرابعة.

إخطار الهيئة التنظيمية - FAS روسيا. ولا يلزم تقديم مثل هذا الإخطار دائمًا، ولكن في بعض الحالات فقط. يمكن القيام بذلك بأي شكل من الأشكال، ولكن يجب كتابته (على الورق - وهذا مهم!) ومع مراعاته العناصر الإلزاميةمثل: معلومات عن العميل والمورد وأسس إبرام العقد ومعلومات عنه.

تنص قوانين المشتريات على عدة أنواع من الإجراءات، إحداها هي فرصة إبرام عقد من خلال الشراء من. تسمى إجراءات الشراء هذه غير تنافسية.

ربما يكون الشراء من مورد واحد هو الأكثر شعبية بين العملاء والموردين على حد سواء. وفي هذه الحالة يتم إبرام العقد متجاوزاً مراحل الشراء مثل النظر في الطلبات والمزاد العلني والتلخيص. أولئك. يتم إبرام العقد مباشرة بين البائع والمشتري.

1. مميزات الشراء من مورد واحد

هذا الإجراء له مزايا لا شك فيها لكلا الطرفين:

• وقت قصيرالقيام بالمشتريات
• يلجأ العميل إلى المورد الذي يمكنه ضمان تنفيذ العقد
• يكاد يكون من المستحيل تعليق صلاحية العقد وتوقيعه
• الإجراء بسيط ومريح
• لإبرام عقد مع مورد واحد، لا يحتاج الأخير إلى استخدام كمية كبيرة من الموارد البشرية.

2. حالات تطبيق الشراء من مورد واحد بموجب 44 قانونًا اتحاديًا

جميع الحالات موصوفة في الجزء الأول من المادة 93 . في الواقع، لا يلزم القانون باستخدام طريقة الشراء هذه. إنه يمنح العملاء هذا الحق (باستثناء الحالة التي لم يتم فيها إجراء الشراء المعلن)، وما إذا كان سيتم استخدامه أم لا، فإن الأمر متروك للعميل ليقرره. يستخدم العملاء هذا الحق بكل سرور، ولكن في هذه الحالة لا يمكن إبرام عقد بأي مبلغ بموجب القانون. في الأساس، فإن مبلغ الشراء يصل إلى مائة ألف روبل. في بعض الحالات، يُسمح بمبلغ كبير للشراء، على سبيل المثال، يمكن إجراء عمليات شراء من مورد واحد لتزويد الأيتام بكل ما يحتاجونه بمبلغ يصل إلى أربعمائة ألف روبل. تغطي حالات الشراء من مورد واحد أي حالة قوة قاهرة تتطلب حلاً عاجلاً. ويصف القانون اثنتين وخمسين نقطة عندما يكون من الممكن إجراء عملية الشراء هذه. كما يشير أيضًا إلى المشتريات التي يتخذ العميل قراراتها بنفسه، والمشتريات التي يجب عليه الإبلاغ عنها الجسم الخاضع للرقابةوفي بعض الحالات - لا يتم تنفيذها إلا بموافقة جهة الرقابة. وفي الوقت نفسه يضطر المشتري إلى شراء البضائع بالسعر الذي حدده البائع دون تخفيض محتمل وبشروطه، وهذا عيب كبير على المشتري، لأنه مجبر على الموافقة على السعر المعروض دون تخفيض. إمكانية التخفيض. في الوقت نفسه، يمكن أن يصل المبلغ الإجمالي لهذه المشتريات إلى حد أقصى لا يزيد عن مليوني روبل سنويًا، أو أكثر من خمسة بالمائة من إجمالي حجم مشتريات العميل، ولكن ليس أكثر من خمسين مليون روبل.

3. الشراء من مورد واحد

نظرًا لأننا نفكر في هذا النوع من المشتريات من الموردين، فلن نتناول جميع الإجراءات التي يتعين على العميل القيام بها، ولكننا سنركز على الخوارزمية العامة.

• يقوم العميل باختيار الشركة التي يتعاقد معها ويوافق على شروط الشراء ونص الاتفاقية (العقد).
• يتم وضع الإشعار من قبل المشتري في النظام (نظام المعلومات الموحد) ولا يزال هناك خمسة أيام متبقية قبل توقيع العقد.
• لإبلاغ جهة الرقابة بالشراء، يتبقى للمشتري يوم عمل واحد بعد توقيع العقد، ويجب ألا ينسى تقديم نسخة منه تبرر الحاجة إلى الشراء والسعر.

تخضع جميع طرق الشراء غير التنافسية لإشراف وثيق من السلطات الإشرافية والتنظيمية، ويجب أخذ ذلك في الاعتبار عند إعداد المستندات. ولا توجد خوارزمية يمكن من خلالها تقييم مدى قانونية إبرام عقد مع مورد واحد. هنا كل شيء يعتمد على موظفي هيئة الرقابة وعلى حجج الحاجة إلى الشراء. نظرًا لوجود اهتمام متزايد بأساليب الشراء هذه، فإن التبرير الصحيح للأسعار والحاجة إلى الشراء من مورد واحد سيؤدي إلى تبسيط الحياة بشكل كبير ليس فقط للعميل، ولكن أيضًا للمورد.

4. الشراء من مورد واحد بموجب القانون الاتحادي 223

في هناك أيضا مثل هذا المفهوم. في بعض الأحيان يطلق عليه أيضًا الشراء المباشر. يمكن أن تأتي المبادرة من كل من العميل والبائع. إن قواعد هذه المشتريات بموجب القانون الاتحادي رقم 223 منصوص عليها في لوائح المشتريات الخاصة بالعميل، وفي بعض الحالات (هذا موضح في الجزء 15 من المادة 4 من القانون الاتحادي رقم 223) لا يتم إدخال هذه المشتريات في النظام. يمكنك فهم كيفية إجراء عملية الشراء هذه من عميل معين من خلال قراءة لوائح المشتريات الخاصة به (الموجودة على موقع المشتريات العامة)

فكيف يمكنك الشراء من مورد واحد؟ دعونا نلاحظ الشيء الرئيسي: يلجأ العميل إلى الموردين الذين يتفاعل معهم. أو إلى شركة لا يوجد لها منافسين نظراً لتميز المنتج المقدم أو الخدمة المقدمة. لذلك، إذا لم تتواصل مع العميل، فسيتم منح العقد مع المورد الوحيد لمنافسك. إذا لم يكن العميل راضيًا لسبب ما عن الطريقة التي تفي بها بالتزاماتك بموجب عقود أخرى، فسيتم منح الشراء لمنافسك. إن وجود عنصر معيب في مستودعك يزيد من فرصك بشكل كبير، حيث لا يمكن شراء هذا المنتج إلا منك.

لإبرام العقد مع مورد واحد، يجب على العميل تبرير جدوى هذا الشراء، وكذلك تقديم صحة السعر وطريقة حسابه. كقاعدة عامة، يساعد المورد الذي اتصلت به في تبرير السعر. يقدم عرضًا تجاريًا. من الممكن أن يقوم العميل بالاتصال بأكثر من مورد لطلب ما وسيختار عرضًا بسعر أقل.

6. برنامج الشراكة لمركز دعم رواد الأعمال

إذا أراد أحد الموردين الدخول في عقود من خلال الشراء من مصدر واحد، فإنه يحتاج أولاً إلى اكتساب سمعة طيبة كمقاول ضميري ومسؤول. احصل على الموارد اللازمة لإكمال العمل بسرعة وكفاءة أو تسليم البضائع بسرعة. كن منتبهًا لتكوين سعرك في العرض التجاري للعميل. اقرأ المادتين 44FZ و223FZ بخصوص هذا النوع من المشتريات. عند العمل مع القانون الاتحادي رقم 223، يجب عليك أيضًا دراسة لوائح المشتريات الخاصة بالعميل.

بالطبع، يمكنك القيام بذلك بنفسك. ولكن اليوم يتم إيلاء المزيد والمزيد من الاهتمام للشراء من الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، بما في ذلك الشراء من مورد واحد. ولتسهيل هذه المهمة، يتم إنشاء برامج شراكة خاصة يشارك فيها كل من العملاء والموردين. صفحة أحد هذه البرامج موجود على مواردنا. من خلال المشاركة في مثل هذه البرامج، يكتسب العملاء الكبار موردين دائمين وحسني النية من بين رواد الأعمال الصغار، وتحصل الشركات الصغيرة على فرصة لتصبح موردًا وشريكًا كاملاً للشركات الكبيرة. يساعد مركز الدعم وريادة الأعمال في الأعمال الورقية، وبعد الانضمام إلى البرنامج، سيقوم بتجهيز حساب متعدد الوظائف على الموقع بمعلومات كاملة عن المشتريات والمناقصات المخطط لها (والمعلن عنها) خصيصًا لملفك الشخصي. يتم تزويد المشاركين في البرنامج أيضًا بمدير شخصي يساعدهم على فهم نظام المزايدة المعقد والبحث عن مزاداتك المتخصصة. كما تعلمون، من الصعب جدًا الحفاظ على الشركات الصغيرة قسم العطاء، التي توظف متخصصين مؤهلين تأهيلاً عاليًا، تم تصميم برنامج الشراكة للمساعدة في حل هذه المشكلة وتزويد الشركات الصغيرة بدعم العطاءات المتخصص المؤهل تأهيلاً عاليًا.

للحصول على نتائج مضمونة في شراء العطاءيمكنك طلب المشورة من خبراء مركز دعم ريادة الأعمال. إذا كانت مؤسستك شركة صغيرة، فيمكنك الحصول على عدد من المزايا: دفعات مقدمة للعقود الحكومية، وشروط سداد قصيرة، وإبرام العقود المباشرة والعقود من الباطن بدون مناقصة. والعمل فقط بموجب عقود مربحة مع الحد الأدنى من المنافسة!