„Praėjusių metų pasaka“ liudija apie gyventojų registravimo ir dokumentavimo ištakas. Valdant Petrui I, Rusijoje atsirado žodis „pasas“. Tuomet pasų reikalas policijai tampa vienu svarbiausių.
XIX amžiuje pasas jau tapo akivaizdžiu rusiško gyvenimo ženklu ne tik ponams, keliaujantiems į užsienį ar keliaujantiems savo reikmėms po Rusijos platybes, bet ir paprastiems žmonėms.
1918 metais pasų sistema buvo panaikinta. Asmens tapatybės kortele buvo pripažįstamas bet koks oficialiai išduotas dokumentas – nuo volostinio vykdomojo komiteto pažymos iki sąjungos kortelės.
1932 m. gruodžio 27 d. TSRS Centrinio vykdomojo komiteto ir Liaudies komisarų tarybos nutarimu pasai buvo grąžinti miestuose, miestų gyvenvietėse, regionų centruose, taip pat Maskvos srityje ir daugelyje SSRS rajonų. Leningrado sritis. Pasai nebuvo išduoti kariškiams, neįgaliesiems ir kaimo vietovių gyventojams. Pasuose buvo nurodyta gimimo data, tautybė, socialinė padėtis, požiūris į karinę tarnybą, šeimyninė padėtis, registracija. 1960-aisiais N. S. Chruščiovas davė valstiečiams pasus.
1974 metų rugpjūčio 28 dieną SSRS Ministrų Taryba patvirtino Pasų sistemos nuostatus: pasas tapo neribotas. Sertifikatas taikomas visiems šalies gyventojams, išskyrus karinį personalą. Paso laukeliai liko tie patys, išskyrus socialinį statusą.
Pavyzdžiui, V. Borisenka savo straipsnyje pažymi, kad po sovietų režimo pergalės pasų sistema buvo panaikinta, tačiau netrukus pirmą kartą buvo bandoma ją atkurti. 1919 m. birželio mėn. buvo įvestos privalomos „darbo knygelės“, kurios, taip nevadindamos, iš tikrųjų buvo pasai. Metrikos ir įvairūs „įgaliojimai“ taip pat buvo naudojami kaip asmens tapatybės dokumentai. Dabartinė pasų sistema SSRS buvo įvesta 1932 m. pabaigoje, kai industrializacijos metu buvo reikalinga administracinė apskaita, šalies gyventojų judėjimo iš kaimo į pramonines vietoves ir atgal kontrolė bei reguliavimas. Be to, pasų sistemos įvedimą tiesiogiai lėmė suintensyvėjusi klasių kova, būtinybė apsaugoti didelius pramonės ir politinius centrus, įskaitant socialistinius naujus pastatus, nuo nusikalstamų elementų. (Pažymėtina, kad garsieji V. Majakovskio „Eilėraščiai apie sovietinį pasą“, parašyti 1929 m., yra skirti tarptautiniam pasui ir neturi nieko bendro su 30-ųjų pradžioje sukurta pasų sistema) - kitaip tariant, paso formavimas. prasidėjo SSRS, kai reikėjo kontroliuoti darbo jėga socializmo statybai... kai reikėjo vergų darbo...
1997 m. kovo 13 d. buvo išleistas Rusijos Federacijos prezidento Boriso Jelcino dekretas „Dėl pagrindinio dokumento, įrodančio piliečio tapatybę“. Rusijos Federacija Rusijos Federacijos teritorijoje“. Rusijos Federacijos piliečio paso nuostatai, Rusijos piliečio paso pavyzdinė forma ir aprašas patvirtinti Rusijos Federacijos Vyriausybės 1997 m. liepos 8 d. dekretu Nr. 828. rezoliucija, naujajame dokumente keturiais puslapiais mažiau nei senojo tipo pasuose ir nėra stulpelio „tautybė“. Buvo pristatyta „asmeninio kodo“ sąvoka. Išsaugota registracija gyvenamojoje vietoje, požiūris į karines pareigas, šeimyninė padėtis. Naujojo Rusijos paso viršelyje pavaizduotas įspaustas Rusijos valstybės herbas, o jo vidinėje pusėje – Maskvos Kremlius.
Pasų sistema Rusijos Federacijoje yra teisės normų, reglamentuojančių pasų išdavimo, keitimo ir konfiskavimo tvarką, taip pat piliečių registravimo buvimo ir gyvenamojoje vietoje taisykles, visuma. Pasų sistema vaidina reikšmingą vaidmenį registruojant gyventojus, įgyvendinant piliečių teises ir pareigas, saugant viešąją tvarką ir užtikrinant visuomenės saugumą. Taip pat būtina kovojant su nusikalstamumu, užkertant kelią įvairiems nusikaltimams, ieškant asmenų ir kt. D. N. Bakhrakh, B. V. Rossiysky, Yu. N. Starilov. Administracinė teisė. Vadovėlis. 2 leid., - M., NORMA, 2005, - 152 p..
Pagrindiniai Rusijos Federacijos pasų sistemos subjektai yra piliečiai ir vidaus reikalų institucijos.
Rusijos Federacijos piliečio pasas yra pagrindinis dokumentas, patvirtinantis Rusijos Federacijos piliečio tapatybę Rusijos Federacijos teritorijoje (toliau – pasas). Visi Rusijos Federacijos piliečiai (toliau – piliečiai), sulaukę 14 metų ir gyvenantys Rusijos Federacijos teritorijoje, privalo turėti pasą.
Pasų sistemos teisinis pagrindas yra federaliniai įstatymai „Dėl Rusijos Federacijos piliečių teisės laisvai judėti, pasirinkti buvimo ir gyvenamąją vietą Rusijos Federacijoje“, „Dėl išvykimo iš Rusijos Federacijos ir atvykimo tvarkos“. Rusijos Federacija“, „Dėl Rusijos Federacijos pilietybės“, Rusijos prezidento dekretas „Dėl pagrindinio dokumento, įrodančio Rusijos Federacijos piliečio tapatybę Rusijos Federacijos teritorijoje“, patvirtintas Vyriausybės „Nuostatai dėl Rusijos Federacijos paso. Rusijos Federacijos pilietis“, „Jūreivio paso nuostatai“, „Rusijos Federacijos piliečių registravimo ir išregistravimo taisyklės“, daugybė Vidaus reikalų ministerijos įsakymų ir nurodymų.
Pirmieji pasų sistemos užuomazgos Rusijoje pradėjo ryškėti Bėdų metas„kelionės liudijimų“, įvestų daugiausia policijos tikslais. Pasų sistema galutinai susiformavo tik valdant Petrui I. Asmenys, neturintys paso ar „kelionės pažymėjimo“, buvo pripažinti „nemaloniais žmonėmis“ ar net „tiesiais vagimis“. Pasų sistema ribojo gyventojų judėjimą, nes niekas negalėjo pakeisti gyvenamosios vietos be atitinkamų institucijų leidimo.
Po to Spalio revoliucija pasai šalies viduje buvo panaikinti kaip viena iš carinės valdžios politinio atsilikimo ir despotizmo apraiškų. 1922 metų sausio 24 dienos įstatymasg) visiems Rusijos Federacijos piliečiams buvo suteikta teisė laisvai judėti visoje RSFSR teritorijoje. Laisvo judėjimo ir įsikūrimo teisė taip pat buvo patvirtinta RSFSR civiliniame kodekse (5 straipsnis). O visos Rusijos Centrinio vykdomojo komiteto ir RSFSR liaudies komisarų tarybos dekreto 1923 m. liepos 20 d. „Dėl asmens tapatybės kortelių“ 1 straipsnis uždraudė reikalauti iš RSFSR piliečių privalomai pateikti pasus ir kitus leidimus gyventi, kurie apribotų. jų teisė judėti ir apsigyventi RSFSR teritorijoje. Visi šie dokumentai, taip pat darbo knygos, buvo atšaukti. Piliečiai, esant reikalui, galėjo gauti asmens tapatybės kortelę, tačiau tai buvo jų teisė, bet ne pareiga.
Suveržimas politinis režimas 20-ųjų pabaigoje – 30-ųjų pradžioje. lėmė valdžios norą sustiprinti gyventojų judėjimo kontrolę, o tai lėmė pasų sistemos atkūrimą.
1932 12 27 Maskvoje SSRS Centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas M.I.Kalininas, Tarybos pirmininkas Liaudies komisarai SSRS V. M. Molotovas ir SSRS Centrinio vykdomojo komiteto sekretorius A. S. Enukidzė pasirašė dekretą „Dėl vieningos pasų sistemos sukūrimo SSRS ir privalomo pasų registravimo“. Kartu su TSRS Centrinio vykdomojo komiteto ir Liaudies komisarų tarybos nutarimu prie SSRS OGPU buvo suformuota Pagrindinė Darbininkų ir valstiečių milicijos direkcija, kuriai buvo patikėtos įvedimo funkcijos. Sovietų Sąjunga vieningą pasų sistemą, pasų registravimą ir tiesioginį šių darbų valdymą.
Pasų nuostatai nustatė, kad „visi SSRS piliečiai, vyresni nei 16 metų, nuolat gyvenantys miestuose, darbininkų gyvenvietėse, dirbantys transporte, valstybiniuose ūkiuose ir naujuose pastatuose, privalo turėti pasus“. Dabar visa šalies teritorija ir jos gyventojai buvo padalinti į dvi nelygias dalis: tą, kurioje buvo įvesta pasų sistema, ir tą, kurioje jos nebuvo. Pasui patvirtintose vietose pasas buvo vienintelis dokumentas, „identifikuojantis savininką“. Visos ankstesnės pažymos, kurios anksčiau buvo leidimai gyventi, buvo panaikintos.
Įvestas privalomas pasų registravimas policijoje „ne vėliau kaip per 24 valandas atvykus į naują gyvenamąją vietą“. Taip pat išleidimas tapo privalomas visiems, „visiškai arba ilgesniam nei dviejų mėnesių laikotarpiui palikusiems tam tikros vietovės ribas“; visiems, išvykstantiems iš ankstesnės gyvenamosios vietos, pasikeičiant pasus; kaliniai; suimtųjų ir suimtųjų ilgiau nei du mėnesius. Pasų sistemos tvarkos pažeidimas nuo šiol gali užtraukti administracinę ir net baudžiamąją atsakomybę.
Lit.: Lyubarsky K. Pasų sistema ir registracijos sistema Rusijoje // Ross. Biuletenis dėl žmogaus teisių. 1994. T. 2. 14-24 p; Popovas V. Sovietinės baudžiavos pasų sistema // “ Naujas pasaulis“ 1996. Nr.6; Tas pats [Elektroninis išteklius]. URL:http://magazines.russ.ru/novyi_mi/1996/6/popov.html; Sovietinio paso 70-osios metinės [Elektroninis išteklius] // Savaitraštis Demoscope. 2002. Gruodžio 16-31 d. (Nr. 93/94). URL:http://www.demoscope.ru/weekly/2002/093/arxiv01.php; Rusijos FMS: kūrimo istorija [Elektroninis išteklius] // Federalinė migracijos tarnyba. 2013 m. URL:http://www.fms.gov.ru/about/history/.
Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą
Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.
Paskelbta http://www.allbest.ru/
Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija
Maskvos universitetas
Valstybės ir teisės istorijos katedra
Esė tema:
„Pasų sistemos įvedimo ir pasų registravimo svarba užtikrinti visiška kontrolė virš SSRS gyventojų“
Maskva 2012 m
Turinys
- Įvadas
- 6. Bendrasis atestavimas
- Išvada
- Bibliografija
Įvadas
Pagrindinė paso funkcija – įteisinti, t.y. savininko asmens tapatybės kortelę. Tačiau nuo pat pasų atsiradimo jie buvo naudojami kaip gyventojų judėjimo kontrolės priemonė, pasų sistemos potencialas leido spręsti gynybinio pajėgumo stiprinimo, valstybės saugumo, kovos su nusikalstamumu, visuomenės saugumo užtikrinimo klausimus pavyzdžiui, epidemijų, nelaimių ir pan. atveju), esant tam tikroms sąlygoms – spręsti ekonomines problemas, užtikrinti valstybės fiskalinius interesus.
Pasas yra dokumentas, kurio turėjimas reiškia ypatingą asmens ir valstybės ryšį, atitinkamų teisių suteikimo įrodymą.
Todėl pasų sistemos pagalba sprendžiamų uždavinių visuma (ir koreliacija), pasų išdavimo ir registravimo sąlygos ir tvarka gana pilnai atspindi egzistuojantį politinį režimą ir deklaruojamų teisių bei laisvių garantiją.
Šiuo požiūriu tyrimai Teisinė sistema pasų sistema ir pasų režimas, realiai įgyvendintas XX amžiaus 30-aisiais. atrodo labai aktualu, nes leidžia gauti papildomų argumentų, apibūdinančių besiformuojančią administracinio-komando valdymo sistemą ir totalitarinį politinį režimą.
Tikslai ir siekiai. Pagrindinis tikslas – remiantis istorine ir teisine analize ištirti sovietinės valstybės pasų sistemos formavimąsi ir raidą 30-aisiais. praėjusį šimtmetį.
Norint pasiekti tikslą, tikimasi išspręsti šias užduotis:
tirti gyventojų registravimo ir judėjimo kontrolės sistemos raidos istoriją ikirevoliucinėje Rusijoje ir sovietinėje valstybėje veikiant vieningai pasų sistemai;
analizuoti reguliavimą teisės aktų pasų sistemos reguliavimas;
ištirti nustatytą pasų režimą;
1. Pasų sistemos sukūrimas SSRS
1932 metų gruodžio 27 dieną Maskvoje SSRS centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas M.I. Kalininas, SSRS liaudies komisarų tarybos pirmininkas V.M. Molotovas ir SSRS centrinio vykdomojo komiteto sekretorius A.S. Enukidzė pasirašė nutarimą Nr.57/1917 „Dėl vieningos pasų sistemos sukūrimo SSRS ir privalomo pasų registravimo“. Korzanas V.F. Sovietinė pasų sistema. Minskas, 2005 m
Visose paso vietose pasas tampa vieninteliu dokumentu, „identifikuojančiu savininką“. 10 punkte nustatyta: Pasų knygelės ir blankai turi būti gaminami pagal vienodą pavyzdį visai SSRS. Įvairių sąjunginių ir autonominių respublikų piliečiams skirtų pasų knygelių ir blankų tekstai turi būti spausdinami dviem kalbomis; rusų kalba ir toje sąjungoje ar autonominėje respublikoje įprastai vartojama kalba.
1932 m. pavyzdiniuose pasuose buvo nurodyta ši informacija: vardas, tėvavardis, pavardė, gimimo laikas ir vieta, pilietybė, socialinė padėtis, nuolatinė gyvenamoji ir darbo vieta, atlikti privalomąją karo tarnybą ir dokumentai, kurių pagrindu buvo išduotas pasas. išduotas.
Kartu su TSRS Centrinio vykdomojo komiteto ir Liaudies komisarų tarybos nutarimu (Dėl vieningos pasų sistemos sukūrimo SSRS ir privalomo pasų registravimo) 1932 m. gruodžio 27 d. buvo suformuotas Vyriausiasis Darbininkų ir valstiečių milicijos valdymas prie SSRS OGPU. Šis kūnas buvo sukurtas generalinis direktorius sąjunginių respublikų darbininkų ir valstiečių milicijos vadovybės darbą, taip pat už vieningos pasų sistemos įvedimą visoje Sovietų Sąjungoje, pasų registravimą ir tiesioginį šio reikalo tvarkymą. Ryabov Yu.S. Sovietinė pasų sistema. M., 2008 m.
pasus sovietinė pasų sistema
RKM regioniniuose ir miestų skyriuose buvo suformuotos pasų skyriai, policijos skyriuose – pasų skyriai. Taip pat buvo pertvarkyti adresų ir informacijos biurai.
2. Policijos vykdomos funkcijos diegiant pasų sistemą
Atsakomybė už pasų sistemos įgyvendinimą ir pasų darbo būklę teko miestų ir rajonų policijos skyrių viršininkams. Jie organizavo šį darbą ir vadovavo jam per pavaldžių policijos įstaigų pasų aparatą (skyrius, stalus).
Įdiegiant pasų sistemą policijos institucijų funkcijos buvo šios:
· pasų išdavimas, keitimas ir atėmimas (priėmimas);
· registracija ir išregistravimas;
· leidimų ir leidimų įvažiuoti į 1 pasienio zoną išdavimas piliečiams;
· adresų nuorodų darbo organizavimas (adresų paieška);
· administracinės priežiūros, kaip piliečiai ir pareigūnai laikosi pasų režimo taisyklių, vykdymas;
· vykdyti masinį gyventojų informavimo darbą;
· asmenų, besislapstančių nuo valdžios, tapatybės nustatymo pasų darbo metu Sovietų valdžia.
Išvardintų funkcijų įgyvendinimas buvo pasų darbo organizavimo esmė. Deryuzhinsky V.F. Policijos teisė: vadovas studentams. 2-asis leidimas Sankt Peterburgas, 1998 m
Bendrasis sąjunginių respublikų RKM vadovybės darbo, įskaitant pasų sistemos diegimą, valdymas buvo patikėtas GU RKM prie TSRS OGTU. Jam buvo patikėta:
a) visų respublikinių ir vietinių policijos padalinių, skirtų pasų sertifikavimui, operatyvinis valdymas;
b) visos policijos pasų aparato vadovybės paskyrimas, nušalinimas;
c) instrukcijų ir įsakymų paskelbimas privalomas visoms respublikinėms ir vietos valdžia policijai klausimais, susijusiais su pasų sistema ir pasų registravimu. Deryuzhinsky V.F. Policijos teisė: vadovas studentams. 2-asis leidimas Sankt Peterburgas, 1998 m
Prie rajonų ir miestų tarybų buvo sukurtos specialios komisijos, prižiūrėdamos, kaip laikomasi įstatymų išduodant pasus, kurios nagrinėjo piliečių skundus dėl netinkamų pareigūnų veiksmų. Pažymėtina, kad tiesioginė priežastis įvesti ir sugriežtinti pasų sistemos reikalavimus SSRS buvo smarkiai išaugęs nusikalstamumas, ypač didieji miestai. Taip atsitiko dėl sparčios miestų industrializacijos ir žemės ūkio kolektyvizacijos bei maisto ir pramonės prekių trūkumo.
Pasų sistemos įvedimas labai iškėlė pasų skyrių stiprinimo pakankamai kvalifikuotu personalu klausimą.
SSRS NKVD sistemos mokymo įstaigų ir kitų mokymo įstaigų absolventai buvo siunčiami dirbti į policijos pasų skyrius, mobilizuoti įmonių ir įstaigų aktyvistai.
1932 m. įvesta vieninga pasų sistema vėlesniais metais buvo keičiama ir tobulinama siekiant stiprinti valstybę ir gerinti paslaugas gyventojams.
Žymus pasų ir vizų tarnybos formavimosi ir veiklos istorijos etapas buvo SSRS liaudies komisarų tarybos 1935 m. spalio 4 d. nutarimas „Dėl užsienio valstybių perdavimo NKVD ir jos vietinių organų jurisdikcijai. departamentai ir vykdomųjų komitetų pultai“, kurie iki tol buvo pavaldūs OGPU organams.
SSRS liaudies komisarų tarybos 1935 m. spalio 4 d. nutarimo pagrindu Vyriausiojoje policijos direkcijoje, respublikų, teritorijų ir policijos padaliniuose buvo sukurti vizų ir užsieniečių registravimo skyriai, skyriai ir grupės (OViR). regionuose.
Šios struktūros veikė savarankiškai 30-40-aisiais. Vėliau jie ne kartą buvo sujungti su policijos pasų skyriais į vieną struktūriniai padaliniai ir išsiskyrė iš jų. Ryabov Yu.S. Sovietinė pasų sistema. M., 2008 m.
3. Pasų sistemos kūrimas
Siekiant pagerinti SSRS piliečio tapatybę, nuo 1937 m. spalio į pasus pradėta klijuoti fotografijos kortelę, kurios antrasis egzempliorius buvo saugomas policijoje dokumento išdavimo vietoje.
Siekdama išvengti padirbinėjimo, GUM pristatė specialų rašalą, skirtą pasų formoms ir specialiems dokumentams pildyti. mastika plomboms, antspaudai fotokorteles tvirtinti.
Be to, periodiškai visiems policijos padaliniams siųsdavo veiklos ir metodines gaires, kaip atpažinti padirbtus dokumentus.
Tais atvejais, kai, gaunant pasus, buvo pateikiami gimimo liudijimai iš kitų regionų ir respublikų, policija privalėjo pirmiausia prašyti pažymų išdavimo punktų, kad pastarieji galėtų patvirtinti dokumentų tikrumą.
Nuo 1936 m. rugpjūčio 8 d. buvusių kalinių „neteisėtų“ ir „perbėgusių“ (peržengusių SSRS sieną „neteisėtai“) pasuose buvo padaryta tokia pastaba: „Išduota remiantis 2007 m. SSRS liaudies komisarų tarybos 1933 m. balandžio 28 d. Nr.861“.
1936 m. birželio 27 d. SSRS Centrinio vykdomojo komiteto ir Liaudies komisarų tarybos nutarime, kaip viena iš priemonių kovojant su lengvabūdišku požiūriu į šeimą ir šeimynines pareigas, nustatyta, kad santuokos ir skyrybų metu buvo padarytas atitinkamas ženklas. pasuose registro įstaiga.
Iki 1937 metų vyriausybės nustatytose vietovėse gyventojų pasai buvo baigti visur, pasų aparatas atliko jiems pavestas užduotis.
1936 m. gruodžio mėn. SSRS NKVD RKM Vyriausiosios direkcijos pasų skyrius buvo perkeltas į išorės tarnybos skyrių. 1937 m. liepos mėn. vietos pasų skyriai taip pat tapo darbininkų ir valstiečių policijos skyrių ir skyrių dalimi. Jų darbuotojai buvo atsakingi už kasdienę pasų režimo palaikymą.
30-ųjų pabaigoje buvo padaryti reikšmingi pasų sistemos pakeitimai. Už pasų režimo taisyklių pažeidimus sugriežtinta administracinė ir baudžiamoji atsakomybė.
SSRS Aukščiausioji Taryba įsakymu priėmė įstatymą „Dėl visuotinės karinės prievolės“ 1939 m. rugsėjo 1 d., o 1940 m. birželio 5 d. liaudies komisaras SSRS gynyba paskelbė gaires, kurios nustatė policijos uždavinius karinės registracijos srityje.
Policijos departamentų (kaimuose ir miesteliuose atitinkamuose sovietų vykdomuosiuose komitetuose) karinės registracijos staluose – pirminiai visų į karinę tarnybą atsakingų asmenų ir šauktinių įrašai, atsargos eilinio ir jaunesniojo vadovaujančio personalo asmeniniai (kokybiniai) įrašai. buvo laikomi. Ryabov Yu.S. Sovietinė pasų sistema. M., 2008 m.
Karinės registracijos biurai savo darbą atliko glaudžiai bendradarbiaudami su regioniniais kariniais komisariatais. Šis darbas tęsėsi iki Didžiojo pradžios Tėvynės karas(1941 m. birželio 22 d.).
Dėl iki 1940 metų susidariusios vidaus ir tarptautinės situacijos kai kurias 1932 metų pasų sistemos normas reikėjo patikslinti ir papildyti.
Šią problemą iš esmės išsprendė Liaudies komisarų tarybos 1940 m. rugsėjo 10 d. nutarimas, kuriuo buvo patvirtinti nauji Pasų nuostatai. Šis norminis aktas žymiai išplėtė Pasų nuostatų taikymo sritį, išplečiant ją pasienio zonoms, daugelio šalies ūkio sektorių darbuotojams ir darbuotojams.
Didysis Tėvynės karas (1941–1945) pareikalavo papildomų sovietų policijos pastangų išlaikyti pasų režimą šalyje.
1941 m. liepos 17 d. SSRS NKVD aplinkraštis Nr. 171 respublikų vidaus reikalų liaudies komisarams ir NKVD teritorijų ir regionų direkcijos viršininkams nurodė tokią piliečių, atvykstančių į užpakalį be pasų, dokumentavimo tvarką. su kariniais įvykiais: pametus visus dokumentus, atlikti nuodugnią apklausą ir dar kartą patikrinti visus nurodymus. Po to išduokite pažymą su asmens duomenimis (pagal žodžius).
Šis pažymėjimas negalėjo būti savininko tapatybę patvirtinantis dokumentas, tačiau palengvino jo laikiną registraciją ir įsidarbinimą.
Šis aplinkraštis buvo panaikintas tik 1949 m.
4. Pasų sistema Antrojo pasaulinio karo metais
Nuo pirmųjų karo dienų visa policijos, jos tarnybų ir padalinių veikla labai keitėsi ir plėtėsi bei buvo pritaikyta prie karo sąlygų.
Vienas iš svarbiomis priemonėmis stiprinti sovietų užnugarį, palaikyti viešąją tvarką ir kovoti su nusikalstamumu buvo pasų sistema.
Taigi 1941 m. rugpjūčio 9 d. SSRS liaudies komisarų tarybos nutarimu buvo patvirtinti Piliečių, evakuotų iš fronto linijos, registravimo nuostatai. Visi evakuoti asmenys, atvykę į persikėlimo vietą tiek organizuotai, tiek individualiai, per 24 valandas turėjo užregistruoti pasus policijoje.
Atsižvelgiant į tai, kad kartu su evakuotais gyventojais į šalies vidų veržėsi ir nuo valdžios pasislėpti bandė nusikalstami elementai, SSRS NKVD 1941 m. rugsėjį nustatė privalomą asmens atvykimą į policijos komisariatą piliečiams gauti leidimą registruotis. .
Išplėtus pasų skyrių uždavinius karo sąlygomis, atsirado naujų jų įgyvendinimo organizacinių formų.
SSRS NKVD 1942 m. birželio 5 d. įsakymu į policijos skyrių pasų skyrių darbuotojus buvo įvestos inspektorių-ekspertų pareigybės, kurioms buvo patikėtos:
a) iš policijos gautų nustatytų paso klastojimo faktų tyrimas ir išvadų teikimas;
b) asmenų, priimtų į ypač svarbius valstybės dokumentus, taip pat dirbti gynybos svarbos įmonėse ir įstaigose, pasų tikrinimas;
c) pasų blankų saugojimo policijoje tikrinimas ir kt. Kuskovas G.S. Sovietų pasų sistema: Pamoka. M., 2009 m
Karo metais itin aktuali tapo vaikų, praradusių ryšį su tėvais, paieškos. 1942 metų sausio 23 dieną SSRS liaudies komisarų taryba priėmė nutarimą „Dėl be tėvų likusių vaikų apgyvendinimo“. Pagal šį nutarimą SSRS GUM NKVD buvo suformuotas Centrinis vaikų adresų skyrius ir atitinkami vietiniai padaliniai. Centrinis informacijos centras vaikams buvo įsikūręs Buguruslano mieste, Čkalovsko (dabar Orenburgo) srityje.
Iš pradžių vaikų adresų biurai buvo policijos skyrių ir kovinio rengimo tarnybų dalis, o 1944 m. SSRS NKVD įsakymu jie buvo perkelti į pasų skyrius.
Iki 1942 m. birželio 1 d. į šalies tikslinius vaikų centrus buvo išsiųsti 41 107 prašymai dėl vaikų paieškos, o 13 414 vaikų arba 32,6 proc. iš viso norėjo.
Iš viso karo metais buvo rasta daugiau nei dvidešimt tūkstančių vaikų.
Daug darbo buvo atlikta nustatant evakuotų piliečių T.I.Zheludkovos, A.P.Khobotovo gyvenamąją vietą. Iš pasų sistemos kūrimo istorijos SSRS (1917-1974): Vadovėlis. M., 2002 m.
1942 m. kovo mėn. SSRS GUM NKVD pasų skyriuje buvo įkurtas Centrinis informacijos biuras.
Panašūs biurai buvo sukurti prie respublikų, teritorijų ir regionų policijos skyrių pasų skyriuose.
Kasdien Centrinis informacijos biuras gaudavo 10-11 tūkst. prašymų nustatyti evakuojamų asmenų gyvenamąją vietą. Šio biuro darbuotojai nustatė per du milijonus ieškomų asmenų.
Pasitelkę pasų registravimo medžiagą (užpildytus adresų lapus), miestų klasteriniai adresų biurai taip pat padėjo šalies gyventojams nustatyti savo artimųjų ir draugų gyvenamąją vietą.
5. Pasai į pokario metais
Pokario metais pasų darbai buvo atliekami dideliu mastu. Pasų biuro darbuotojai sudarė miestų ir darbininkų gyvenviečių gyventojų apskaitą ir išduodavo pasus grįžtantiems piliečiams didelis skaičius Įvairios rūšys pažymas ir atsakymus į paklausimus apie dingusius asmenis ar nutrūkusius ryšius su artimaisiais.
Teisinis pagrindas registruoti pokario gyventojų skaičių buvo 1945 m. spalio 4 d. SSRS liaudies komisarų tarybos dekretas „Dėl gyventojų atestavimo“. Juo buvo siekiama nustatyti bendrą skaičių visoje šalyje, nustatyti kaimo ir miesto gyventojų santykį.
Pagrindas buvo patikimi duomenys apie populiacijos dydį, sudėtį ir pasiskirstymą valdo valdžia, ekonominės ir socialinės plėtros planavimas.
1952 metais buvo suorganizuotas Pasų ir registracijos skyrius (PRO), patvirtinta jo struktūra ir personalas. O 1953 metų spalio 21 dieną SSRS Ministrų Tarybos nutarimu buvo patvirtintas naujas pasų reglamentas.
Reglamentu buvo nustatytas vieno SSRS paso modelis su tekstu rusų kalba ir atitinkamos sąjungos ar autonominės respublikos kalba.
Vietoj anksčiau išduotų penkerių metų pasų dažniausiai buvo sudaromi neterminuoti, dešimties, penkerių metų ir trumpalaikiai.
1955 m. įsigaliojo Pasų ir registracijos skyriaus nuostatai. Šiam skyriui buvo priskirtos šios funkcijos:
a) visos veiklos, susijusios su pasų sistemos įgyvendinimu, organizavimas ir valdymas;
b) pasų išdavimas ir keitimas;
c) gyventojų registravimas ir išregistravimas;
d) adresų ir informacinių darbų atlikimas;
e) operatyvinių ir teisminių tyrimo įstaigų ieškomų nusikaltėlių atpažinimas;
f) asmenų, kuriems taikomi pasų apribojimai, identifikavimas ir išvežimas iš vietovių, kuriose taikomas specialus pasų režimas;
g) leidimų įvažiuoti į ribojamą pasienio zoną išdavimas piliečiams;
i) civilinė metrikacija (gimimas, mirtis, santuoka, skyrybos, įvaikinimas ir kt.). Zheludkova T.I., Khobotovas A.P. Iš pasų sistemos kūrimo istorijos SSRS (1917-1974): Vadovėlis. M., 2002 m
Pasų ir registracijos skyrius, be to, teikė praktinę pagalbą vietinėms pasų įstaigoms, siųsdamas į jas savo darbuotojus, parengė ir GUM vadovybei pristatė įsakymų projektus ir kitus rekomendacinius dokumentus dėl pasų sistemos ir civilinės metrikacijos įgyvendinimo; pateikė policijai pasų blankus, civilinės metrikacijos pažymėjimus, leidimus ir kt.; tvarkė ieškomų asmenų apskaitą ir ėmėsi veiksmų dėl departamento gautų piliečių prašymų ir skundų; išsprendė personalo klausimus.
Siekiant suaktyvinti adresų nuorodų darbą ir didinti jo lygį, daugumoje policijos padalinių vietoj klasterinių adresų biurų buvo sukurti vieningi respublikiniai, regioniniai ir regioniniai adresų biurai.
1959 m. liepos 19 d. Ministrų Taryba patvirtino Įvažiavimo į SSRS ir kelionių į užsienį nuostatus. Šis reglamentas buvo papildytas asmenų, kuriems buvo išduoti diplomatiniai ir tarnybiniai pasai, taip pat buvo leista atvykti ir išvykti ne tik su užsienio pasais, bet ir juos pakeičiančiais dokumentais (asmens tapatybės ir vidaus pasais), sąrašas.
Vėlesniu laikotarpiu užsienio kelionėms į draugiškas šalis oficialiais ir privačiais reikalais buvo įvesti specialūs sertifikatai (serija "AB" ir "NZH"), o bevizės kelionės buvo vykdomos naudojant vidinius SSRS pasus su specialiu įdėklu.
1959 m. TSKP CK ir SSRS Ministrų Taryba priėmė nutarimą „Dėl darbuotojų dalyvavimo saugant viešąją tvarką šalyje“. Šiuo metu mūsų šalyje išryškėjo uždaviniai stiprinti gyventojų organizacinį ir ideologinį darbą socialistiniam teisėtumui ir tvarkai stiprinti, nusikaltimų ir viešosios tvarkos pažeidimų prevencijai ir slopinimui.
Priėmus nutarimą, pasirodė, kad specializuotos grupės ir laisvai samdomi darbuotojai iš esmės palaikė pasų režimą apgyvendintose vietovėse ir SSRS miestai. Didelę pagalbą pasų aparatui teikė namų, gatvių ir kvartalų komitetai bei jų suvienytas turtas, į kurį paprastai priklausė tos teritorijos pastatų administracijų darbuotojai.
Svarbus žingsnis gerinant policijos veiklą buvo 1962 m. rugpjūčio 17 d. SSRS Ministrų Tarybos patvirtintas naujas sovietinės policijos nuostatai.
Nuostatuose buvo įtvirtinti sovietinės pasų sistemos principai ir apibrėžti konkretūs jos įgyvendinimo uždaviniai.
SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo 1968 m. balandžio 8 d. dekretu „Dėl kaimo ir miestų darbo žmonių deputatų tarybų pagrindinių teisių ir pareigų“ (paskelbtas SSRS Vidaus reikalų ministerijos įsakymu Nr. 1258- 196Eg), buvo įvestos naujos piliečių registravimo ir išregistravimo kaimo vietovėse taisyklės.
Vidaus reikalų įstaigos išlaikė registravimo funkciją regionų centruose ir kaimuose tose vietovėse, kuriose yra etatiniai pasų pareigūnai, taip pat gyvenvietėse, priskirtose pasienio zonai.
1970 m. rugsėjo 22 d. SSRS Ministrų Taryba patvirtino naują įstojimo į SSRS ir išstojimo iš SSRS reglamentą, kuriame buvo padaryti esminiai pakeitimai ir papildymai.
Pirmą kartą šalies teisėkūros praktikoje buvo nustatyti piliečių leidimo privačiais reikalais išvykti į užsienį atsisakymo pagrindai.
6. Bendrasis atestavimas
TSKP CK ir SSRS Ministrų Taryba 1974 m. rugpjūčio mėn. svarstė klausimą „Dėl priemonių tolesniam pasų sistemos tobulinimui SSRS“, o 1974 m. rugpjūčio 28 d. naujas reglamentas „Dėl pasų sistemos SSRS“.
Šiuo reglamentu buvo nustatyta vienoda tvarka visiems šalies gyventojams, numatant pareigą turėti pasą visiems SSRS piliečiams, sulaukusiems šešiolikos metų, nepriklausomai nuo gyvenamosios vietos (miesto ar kaimo).
Visuotinio pasų išdavimo įvedimas tapo pagrindine visų pasų tarnybų darbuotojų pareiga.
Naujojo paso galiojimas nebuvo ribojamas jokiu laikotarpiu. Siekiant atsižvelgti į išoriniai pokyčiai paso turėtojo veido bruožus, susijusius su amžiumi, planuojama nuosekliai įklijuoti tris nuotraukas:
· Pirmas – gavus pasą, sulaukęs 16 metų;
· Antra – sulaukus 25 metų;
· Trečia – sulaukus 45 metų.
Naujajame pase sumažėjo stulpelių, kuriuose pateikiama informacija apie piliečio tapatybę ir privalomi ženklai, skaičius.
Informacija apie socialinę padėtį paprastai neįtraukiama į pasą, nes socialinė padėtis nuolat keičiasi per gyvenimą.
Informacija apie įdarbinimą ir atleidimą į pasą neįrašoma, nes yra darbo knygelė.
Nauji nuostatai (išskyrus pačių pasų išdavimą) įsigaliojo nuo 1975 m. liepos 1 d.
Per šešerius metus (iki 1981 m. gruodžio 31 d.) pasai turėjo būti pakeisti ir išduoti milijonams miesto ir kaimo gyventojų.
Vidaus reikalų institucijos vykdė didelį kompleksą organizacinių ir praktinių priemonių, skirtų šiuolaikiniam gyventojų pasų išdavimui.
Aštuntajame ir devintajame dešimtmečiuose pasų ir vizų tarnybos formavimuisi ir veiklai didelės įtakos turėjo SSRS dalyvavimas Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijoje (SBE – ESBO) bei prasidėjęs atstatymo procesas.
1975 m. Helsinkyje pasirašius ESBK Baigiamąjį aktą, tarnyba įgyvendino Ministrų Tarybos sustojimą, įpareigojanti SSRS Vidaus reikalų ir Užsienio reikalų ministerijas liberalizuoti piliečių prašymų nagrinėjimo praktiką. už išėjimą ir įėjimą.
Anksčiau mūsų teisės aktai ir instrukcijos, reglamentuojantys pasų tarnybos darbą, buvo rengiami dešimtmečius neatsižvelgiant į tarptautinius įsipareigojimus.Dešimtąjį dešimtmetį mūsų šalis savo nacionalinius teisės aktus derino su tarptautiniais įsipareigojimais.
Atsižvelgiant į Vienos ESBK susitikimo rezultatus 1986-1989 m. buvo atlikti tolesni teisės aktų pakeitimai ir liberalizuotos taisyklės, susijusios su išvykimo ir atvykimo tvarka bei užsienio piliečių buvimo taisyklėmis. Visų pirma, dabartinis įvažiavimo į SSRS ir išstojimo iš SSRS reglamentas buvo papildytas Vyriausybės nutarimu atviru skyriumi dėl prašymų išstoti iš SSRS ir įstoti į SSRS privačiais klausimais nagrinėjimo tvarkos. Nuo 1987 metų beveik visi esamus apribojimus išvykti iš šalies į visas pasaulio šalis, įskaitant nuolatinę gyvenamąją vietą, išskyrus atvejus, susijusius su valstybės saugumu.
Vienos baigiamajame dokumente (1989 m. sausio 19 d.) išsamiai (skirtingai nei 1975 m. Helsinkio baigiamajame akte) kalbama apie pilietines ir politines teises, įskaitant religines laisves, judėjimo laisvę, teisę į gynybą teisme ir kt.
Sunkiausia Rusijos problema – laisvo piliečių judėjimo ir gyvenamosios vietos pasirinkimo įgyvendinimas. Šiuo metu daugelyje šalių ši teisė nėra ribojama. Išimtiniais atvejais jie gali būti nustatyti tik įstatymu.
Nuo 1925 m. SSRS galioja registravimo tvarka, kurios kitose šalyse nėra.
Tačiau jo atsisakyti nėra taip paprasta, nes tai socialine problema, kuris glaudžiai susipynęs su ekonominėmis problemomis. Kartu jos sprendimas turi didelę politinę reikšmę.
Kuriant teisinę valstybę, išryškėjo uždavinys sukurti asmens teisinio ir socialinio saugumo garantijas.
1991 metų rugsėjo 5 dieną SSRS Liaudies deputatų suvažiavime buvo priimta Žmogaus teisių ir laisvių deklaracija. Deklaracijos 21 straipsnyje teigiama: „Kiekvienas turi teisę laisvai judėti šalies viduje, pasirinkti gyvenamąją ir buvimo vietą. Šios teisės apribojimus gali nustatyti tik įstatymas“.
1991 m. gruodžio 22 d. RSFSR Aukščiausiosios Tarybos nutarimu buvo patvirtinta Žmogaus ir piliečių teisių deklaracija, kurios 12 straipsnyje įtvirtintos piliečių teisės laisvai judėti ir pasirinkti gyvenamąją vietą.
Šios teisės atsispindi 1993 m. birželio 25 d. Rusijos Federacijos įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos piliečių teisės laisvai judėti, pasirinkti buvimo ir gyvenamąją vietą Rusijos Federacijoje“. Dodinas E.V., Golosničenko I.P. Vidaus reikalų organų veiklos organizavimas pasų sistemos taisyklėms užtikrinti SSRS: Vadovėlis. Kijevas, 2002 m
Rusijos Federacijos Konstitucijos (priimtos visuotiniu balsavimu 1993 m. gruodžio 12 d.) 27 straipsnyje nurodyta: kiekvienas, teisėtai esantis Rusijos Federacijos teritorijoje, turi teisę laisvai judėti, pasirinkti savo buvimo ir gyvenamąją vietą.
Kiekvienas gali laisvai keliauti už Rusijos Federacijos ribų. Rusijos Federacijos pilietis gali laisvai grįžti į Rusijos Federaciją.
1991 m. priėmus Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos pilietybės“, pasų ir vizų tarnybai taip pat buvo priskirtos pareigos spręsti pilietybės klausimus.
Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 1993 m. vasario 15 d. dekretu Nr. 124, vizų, registracijos ir pasų darbo skyriai (skyriai), taip pat pasų skyriai (pasų skyriai) ir vizų bei policijos departamentai (grupės). registracija buvo reorganizuota į Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigų pasų ir vizų tarnybą tiek centre, tiek vietoje.
UPVS (OPVS) ir jų padaliniams pavestos pasų, leidimų įvažiavimui į pasienio zoną išdavimo, piliečių registravimo, adresavimo ir žinyno, užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės (gyvenančių Rusijos teritorijoje) registravimo, dokumentų išdavimo funkcijos. dėl teisės jiems apsigyventi; dokumentų ir leidimų atvykti į Rusijos Federaciją ir išvykti į užsienį registravimas, teisės aktų pilietybės klausimais įgyvendinimas.
Pasų ir vizų tarnyba, pasinaudodama savo galimybėmis, priima Aktyvus dalyvavimas kovojant su nusikalstamumu, užtikrinant teisėtvarką ir nusikalstamumo prevenciją.
Be to, tiek, kiek tai priklauso savo kompetencijai, įgyvendina teisės aktus žmogaus teisių ir laisvių užtikrinimo srityje.
Norint sukurti būtinas sąlygas užtikrinti Rusijos Federacijos piliečių konstitucines teises ir laisves, kol bus priimtas atitinkamas federalinis įstatymas Pagrindiniame Rusijos Federacijos piliečio tapatybę patvirtinančiame dokumente Rusijos Federacijos prezidento 1997 m. kovo 13 d. dekretu Nr. 232 buvo įvestas Rusijos Federacijos piliečio pasas. Vykdydama šį dekretą, Rusijos Federacijos Vyriausybė 1997 m. liepos 8 d. (Nr. 828) patvirtino Rusijos Federacijos piliečio paso nuostatus, Rusijos Federacijos piliečio paso formos pavyzdį ir aprašą. Rusijos Federacija. Tuo pačiu Vyriausybės nutarimu Vidaus reikalų ministerijai buvo pavesta:
a) pradėti išduoti Rusijos Federacijos piliečių pasus nuo 1997 m. spalio 1 d.;
b) pirmumo tvarka išduoda pasus piliečiams, sulaukusiems 14–16 metų, kariškiams, taip pat kitiems piliečiams Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos nustatytais atvejais;
c) iki 2003 m. gruodžio 31 d. laipsniškai pakeisti SSRS piliečio pasą Rusijos Federacijos piliečio pasu.
Vidaus reikalų institucijos šiuo metu vykdo didelį organizacinių ir praktinių priemonių kompleksą, siekdamos įgyvendinti 1997 m. kovo 13 d. Prezidento dekretą ir 1997 m. liepos 8 d. Vyriausybės nutarimą.
2003 m. spalio 7 d. Rusijos vidaus reikalų ministerijos įsakymu Nr. 776 Rusijos vidaus reikalų ministerijos Pasų ir vizų direkcija buvo pertvarkyta į Rusijos vidaus reikalų ministerijos pagrindinį pasų ir vizų direktoratą. ir Pasų ir vizų informacijos centras į Rusijos vidaus reikalų ministerijos Pasų ir vizų informacijos išteklių centrą, Piliečių apeliacijų pasų ir vizų klausimais centrą, Rusijos vidaus reikalų ministeriją ir Kvietimų išdavimo centrą Rusijos vidaus reikalų ministerijos užsienio piliečiai.
Pagal 2004 m. kovo 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekreto Nr. 314 13 punktą buvo suformuota Rusijos Federalinė migracijos tarnyba, kuriai atlieka teisėsaugos, kontrolės ir priežiūros bei viešųjų paslaugų teikimo funkcijas. migracijos srityje buvo perkelta Rusijos vidaus reikalų ministerija
Išvada
Kiekviena visuomenė ir valstybė tam tikrame vystymosi etape, siekdama sėkmingai išspręsti visą kompleksą nevienalyčių problemų, įdiegė gyventojų fiksavimo ir judėjimo stebėjimo sistemą. Europos feodalinėse valstybėse tai buvo išspręsta sukuriant pasus. Kapitalizmo raida, prekybos apyvartos plėtra, kai darbo jėga tampa preke, pasų sistema pradeda daryti stabdančią įtaką visų socialinio ir valstybinio gyvenimo sričių raidai. Ir kuo intensyviau vystėsi buržuaziniai santykiai, tuo greičiau tam tikrose šalyse atsisakė privalomų vidaus pasų, pereidami prie vadinamųjų. įteisinimo sistema, kai tapatybei nustatyti pakakdavo pateikti bet kokį dokumentą.
Apskritai Rusija ėjo būtent šiuo keliu. Tačiau ypatingų aplinkybių derinys paliko pėdsaką pasų sistemos raidoje. Visų pirma, tai gilūs feodaliniai likučiai, išlikę net ir panaikinus baudžiavą ir neleidę daugiau nei pusę amžiaus atlikti pasų sistemos reformą, kuri akivaizdžiai prieštarauja realiai situacijai.
Pasų teisės aktai įtvirtino ne tik klasės ir socialinė nelygybė, bet taip pat buvo diskriminacinių normų dėl tautybės ir išpažinties bei pažeidžiamos moterų ir vaikų teisės. Todėl visiškai natūralu, kad visų programos (išskyrus kraštutinius dešinius) politinės partijos- įskaitant bolševiką, kurio lyderis V.I. Leninas ne kartą aštriai kritikavo nebuvimą ikirevoliucinėje Rusijoje reali galimybė laisvas judėjimas ir gyvenamosios vietos pasirinkimas – apribojo didesnio ar mažesnio masto radikalių pasų sistemos pertvarkymų reikalavimus.
Sovietinė valstybė kurį laiką laikėsi ankstesnių ideologinių ir politinių gairių. Tačiau pasunkėjimas civilinis karas ir apskritai neaiškios karinių operacijų frontuose perspektyvos, augantis antisovietinis judėjimas užnugaryje (ir visas priemonių kompleksas, vadinamas „karo komunizmu“) privertė sukurti apskaitos ir judėjimo kontrolės sistemą. potencialūs naujosios valdžios priešininkai, „nedarbiečiai“ (vėlesnių laikų terminologija „buvę“). Pirmieji pirmųjų sovietinių asmens dokumentų teisės aktai buvo įvesti socialinio luomo principu. Šiuo atžvilgiu yra akivaizdžių sutapimų su ikirevoliucinės pasų sistemos principais, tačiau su tuo skirtumu, kad dabar apribojimai buvo skirti būtent tiems, kurie iki revoliucijos naudojosi didžiausiais pasų privalumais.
Pilietinio karo kontekste, įgyvendinant visuotinę darbo tarnybą, buvo bandoma visiems RSFSR piliečiams įvesti vienodus asmens tapatybės dokumentus, kurie nebuvo įgyvendinti dėl išteklių stokos. Vietos valdžia dėl tų pačių priežasčių pradėjo įvesti „savus“ panašius dokumentus.
Be to, išanalizavus visą SSRS pasų išdavimą ir jų įgyvendinimą reglamentuojančių teisės aktų kompleksą, matyti, kad pagrindinis projektų rengėjas ir pagrindinis įgyvendinimo subjektas - OGPU, vėliau NKVD - daugiausia dėmesio skyrė tam, kaip išnaudoti potencialą pasų sistema, siekiant sustiprinti saugumą.
Apsauginiai" interesai konfliktavo su ekonominiais. Miestų išvalymas nuo gyventojų pertekliaus iš pradžių sukėlė sunkumų įmonėms, kurių vadovai, siekdami kompensuoti darbuotojų trūkumą, buvo priversti pažeisti pasų įstatymus ir samdyti žmones, kurie buvo atsisakyta išduoti pasus ar registruotis. Daugybė įmonių vadovų skundų buvo viena iš pagrindinių priežasčių, dėl kurių jau ketvirtajame dešimtmetyje buvo įvesti pasų režimo sušvelninimai.
Prasidėjus pasų išdavimui, neteisminių represijų mastas labai išsiplėtė, nes OGPU departamento aktu leido savo įgaliotiesiems atstovams nustatyti pasų režimo pažeidėjus. Skirtingos rūšys bausmė iki laisvės atėmimo koncentracijos stovykloje iki trejų metų.
Tai, kad pasų sistema yra labai veiksmingomis priemonėmis saugumo užtikrinimą, o jo įgyvendinimą (ar apribojimų keitimą) diktuoja reali situacija konkrečioje šalyje, ką rodo daugelio valstybių vyriausybių pastaruoju metu žengti žingsniai įgyvendinant kovos su tarptautiniu terorizmu programas. Pavyzdys – Anglija – viena pirmųjų Europos šalių, perėjusių prie legitimacijos sistemos, kuri praėjusių metų pabaigoje paskelbė apie šalies tapatybės kortelių įvedimą.
Bibliografija
1. 1811 m. gruodžio 7 d. Senatui duotas asmeninis dekretas „Dėl pasuose, išduodamuose pirkliams, miestiečiams ir valstiečiams, kurie yra vedę arba vieniši, o jei našliai, tada po kurios santuokos“ // PSZ. Kolekcija 1. T. XXXI. Nr.24902.
2. Pasų ir bėglių įstatų kodeksas // Rusijos imperijos įstatymų kodeksas.T. XIV. – Sankt Peterburgas, 1833 m.
3. Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto ir RSFSR liaudies komisarų tarybos 1923 m. birželio 20 d. dekretas „Dėl asmens tapatybės kortelių“ // SU RSFSR. 1923. Nr.61. Art. 575.
4. Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto ir RSFSR liaudies komisarų tarybos 1927 m. liepos 18 d. nutarimas „Dėl asmens tapatybės kortelių“ // SU RSFSR. 1927. Nr.75. Art. 514.
6. Rusijos valstybės teisėkūros aktai XVI amžiaus antroje pusėje ir XVII amžiaus pirmoje pusėje. Komentarai / Red. NE. Nosovas ir V.M. Panea-ha. L., 2007 m
7. Deriužinskis V.F. Policijos teisė: vadovas studentams, 2 leidimas. Sankt Peterburgas, 1998 m
9. Želudkova T.I. Khobotovas A.N. Iš pasų sistemos formavimosi ir plėtros istorijos SSRS (1917-1974 m. spalis): Mokomoji medžiaga. M., 2000 m
10. Želudkova T.I., Chobotovas A.P. Iš pasų sistemos kūrimo istorijos SSRS (1917-1974): Vadovėlis. M., 2002 m
11. Korzanas V.F. Sovietinė pasų sistema. Minskas, 2005 m
12. Kuritsyn V.M. Sovietų valstybė ir teisė 1929-1941 m. M., 2008 m.
13. Kuskov G.S. Pagrindiniai sovietinės pasų sistemos kūrimo etapai // SSRS vidaus reikalų ministerijos aukštosios mokyklos darbai. t. 20. M., 1998 m.
14. Kuskov G.S. Pasų sistema SSRS ir jos įgyvendinimas. Valdymas administracinės ir politinės veiklos srityje. M. 1999 m.
15. Kuskov G.S. Sovietinė pasų sistema: Vadovėlis. M., 2009 m
16. Rybalchenko R.K. Pasų sistema SSRS. Kijevas, 1997 m.
17. Ryabov Yu.S. Sovietinė pasų sistema. M., 2008 m.
18. Savitsky S., Chudyakov A. Nauja SSRS pasų sistema. Alma-Ata, 1976 m.
Paskelbta Allbest.ru
Panašūs dokumentai
Rusijos Federacijos pasų sistemos koncepcijos, turinio ir tikslų charakteristikos. Piliečių teisių ir pareigų ypatumai pasų sistemos sąlygomis. Pasų tipų klasifikacija (vidaus, užsienio). Užsienio paso išdavimo tvarka.
kursinis darbas, pridėtas 2010-01-21
Istorinė pasų ir registracijos sistemos apžvalga. Pasų sistema ir administraciniai teisės pažeidimai. Piliečių teisių, laisvių ir teisėtų interesų pažeidimo pavyzdžiai neįsiregistravus įvairios pramonės šakos teisės aktų.
kursinis darbas, pridėtas 2011-01-18
Administracinio proceso samprata, jo specifika vidaus reikalų įstaigose. Priežiūros įgyvendinimas eismo. Pasų sistemos užtikrinimo priemonės. Viešosios tvarkos palaikymas nelaimingų atsitikimų atveju, aplinkosauginė veikla, girtumo slopinimas.
kursinis darbas, pridėtas 2010-02-09
Pasų sistemos samprata, esmė ir ypatybės, formavimosi ir raidos Rusijoje istorija, vieta ir reikšmė Rusijoje. šiuolaikinė visuomenė. Vizų režimas Rusijos Federacijoje ir kai kuriose šalyse, vizų klasifikacija ir rūšys, gavimo tvarka ir reikalingi dokumentai.
kursinis darbas, pridėtas 2009-04-16
Valstybės aparato pritaikymas karo laikų poreikiams. Nepaprastosios padėties vyriausybės organai Didžiojo Tėvynės karo metu. Teisėsaugos sistemos ir galinės apsaugos sistemos veikimo karo metu ypatybės.
kursinis darbas, pridėtas 2013-07-13
SSRS vidaus reikalų liaudies komisariato (NKVD) valdymo sistemos sukūrimas. NKVD centrinio aparato personalas 1934-38 m. Istorija masinės represijos, NKVD žvalgybos ir kontržvalgybos veikla Didžiojo Tėvynės karo metu.
santrauka, pridėta 2015-02-15
Pokyčiai į valstybės aparatas Didžiojo Tėvynės karo metu. SSRS valstybinės-politinės sistemos raida 1945–1953 m. Pagrindinės sovietinės teisės raidos tendencijos 40-ųjų antroje pusėje – 50-ųjų pradžioje. Nauda vienišoms mamoms.
testas, pridėtas 2013-11-12
Pasų sistemos kūrimo Rusijoje istorija, piliečių teisių ir pareigų įgyvendinimas pagal pasų režimą. Problemos ir trūkumai organizuojant Federalinės migracijos tarnybos skyrių darbą ir jos pasų bei registracijos veiklą.
baigiamasis darbas, pridėtas 2010-12-26
Pagrindiniai SSRS teismų sistemos raidos etapai. Sovietinės teismų sistemos formavimasis (1917-1922). Teisės aktai dėl teismo 20-30 m. Sovietų teismas Didžiojo Tėvynės karo metu (1941-1945) ir pokariu. Sovietinės teismų sistemos struktūra
kursinis darbas, pridėtas 2005-05-14
Socialinė politika formuojantis sovietų valdžiai. SSRS socialinės politikos raida prieškariu. SSRS socialinė politika Didžiojo Tėvynės karo ir pokario laikotarpiu. Gerovės valstybės kūrimas SSRS.
1932 12 27 SSRS Centrinio vykdomojo komiteto nutarimas Nr. 1917 „Dėl vieningos pasų sistemos sukūrimo SSRS ir privalomo pasų registravimo“.
Vidinis sovietinis pasas buvo sugalvotas 16-aisiais sovietų valdžios metais akivaizdžiai nusikalstamais tikslais.
Šiandien mažai kas tai prisimena.
1932 m. gruodžio pabaigoje SSRS vyriausybė išleido dekretą „Dėl vieningos pasų sistemos sukūrimo SSRS ir privalomo pasų registravimo“. 1933 m. sausio mėn. prasidėjo gyventojų pasas ir iš to kylanti veikla. O po to sekę įvykiai buvo rimti. Šalis buvo padalinta į dvi dalis – vienose teritorijose buvo įvesta pasų sistema, kitose – ne. Gyventojai buvo atitinkamai pasiskirstę. Pasus gaudavo „SSRS piliečiai, nuolat gyvenantys miestuose, darbininkų gyvenvietėse, dirbantys transporte, valstybiniuose ūkiuose ir naujuose pastatuose“. Gavusieji pasus privalėjo užsiregistruoti per 24 val.
Per pirmuosius šešis mėnesius - nuo 1933 m. sausio iki birželio - pasų išdavimas buvo vykdomas privalomai registruojant Maskvos, Leningrado (įskaitant šimto kilometrų zoną aplink juos) ir Charkovo (su penkiasdešimties kilometrų zona) pasus. Šios teritorijos buvo paskelbtos režimo teritorijomis. Visi kiti anksčiau buvę pažymėjimai ir leidimai gyventi draudžiamose zonose tapo negaliojančiais.
1932-ieji, pasibaigę pasų įvedimu, buvo baisūs. Pirmasis penkerių metų planas baigėsi katastrofiškais rezultatais gyventojams. Pragyvenimo lygis smarkiai krito. Badas tvyro visoje šalyje, ne tik Ukrainoje, kur milijonai žmonių miršta iš bado. Duoną už prieinamą kainą galima gauti tik su kortelėmis, o korteles turi tik dirbantys žmonės. Žemdirbystė tyčia sunaikintas kolektyvizacijos. Dalis valstiečių – bešeimininkių valstiečių – priverstinai vežami į penkerių metų statybos aikšteles. Kiti patys bėga į miestus, kad išvengtų bado. Tuo pačiu metu vyriausybė parduoda grūdus į užsienį, kad finansuotų karinių gamyklų statybą ir įrangos pirkimą (vienas Stalingrado traktorius, tai yra tankas, gamykla kainavo 40 mln. dolerių, sumokėtų amerikiečiams). Eksperimentas dėl kalinių panaudojimo Belomor kanalo statyboje buvo sėkmingai baigtas. Kalinių ekonominio išnaudojimo mastai auga, atitinkamai auga ir jų skaičius, tačiau šis metodas negali išspręsti visų problemų.
Vyriausybei tenka užduotis sustabdyti neplanuotą gyventojų, laikomų tik darbo jėga, judėjimą visoje šalyje. Pirma, kaime būtina užtikrinti tą valstiečių dalį, kuri reikalinga maisto gamybai. Antra, užtikrinti galimybę laisvai pumpuoti darbo jėgos perteklių iš kaimo ir miestų į penkmečio plano statybvietes, esančias atokiose vietose, kur mažai kas norėjo savo noru. Trečia, centrinius miestus reikėjo išvalyti nuo socialiai nepalankių ir nenaudingų elementų. Apskritai planavimo institucijoms reikėjo suteikti galimybę manipuliuoti didelės masės gyventojų, siekiant išspręsti ekonomines problemas. O tam reikėjo suskirstyti gyventojus į patogias manipuliavimui grupes. Ši problema buvo išspręsta įdiegus pasų sistemą.
***
Vidaus paso prasmė gerokai viršijo paprastą asmens dokumentą. Štai kas apie tai buvo pasakyta griežtai slaptame bolševikų bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politinio biuro posėdžio 1932 m. lapkričio 15 d.
„...Apie pasų sistemą ir miestų iškrovimą iš nereikalingų elementų.
Norint atleisti Maskvą ir Leningradą bei kitus didelius SSRS miestų centrus nuo nereikalingų, su gamyba ir darbu nesusijusių įstaigų, taip pat nuo miestuose besislepiančių kulakų, nusikalstamų ir kitų asocialių elementų, būtina tai pripažinti būtinu:
1. Įvesti visoje SSRS vieningą pasų sistemą, panaikinant visų kitų rūšių pažymėjimus, išduotus vienos ar kitos organizacijos ir kurie iki šiol suteikė teisę registruotis miestuose.
2. Suorganizuoti, visų pirma Maskvoje ir Leningrade, gyventojų registravimo ir registravimo bei įvažiavimo ir išvykimo reguliavimo aparatą.
Tame pačiame politinio biuro posėdyje buvo nuspręsta suburti specialią komisiją, kuri vadinosi PB pasų sistemos ir miestų iškrovimo iš nereikalingų elementų komisija. Pirmininkas – V.A. Balitskis.
Pasas nurodė socialinis fonas savininkas, kuriam buvo sukurta kompleksinė klasifikacija - „darbininkas“, „kolūkietis“, „individualus valstietis“, „darbuotojas“, „studentas“, „rašytojas“, „menininkas“, „menininkas“, „skulptorius“, „amatininkas“. “ , „pensininkas“, „išlaikomas“, „be tam tikrų profesijų“. Pase taip pat buvo įrašas apie įsidarbinimą. Taigi vyriausybės pareigūnai turėjo galimybę iš paso nustatyti, kaip turi būti elgiamasi su jo savininku.
Stulpelis „Tautybė“ atrodė gana nekaltas ir gana beprasmis, palyginti su „socialinės padėties“ stulpeliu, juolab kad jis buvo užpildytas iš paso savininko žodžių. Bet jei SSRS per ateinančius kelerius metus užgriuvusių etninių trėmimų likimą jau tada planavo Stalinas, aišku, kad vienintelė jo prasmė – represinė.
1933 metų sausį SSRS liaudies komisarų taryba patvirtino „Pasų išdavimo instrukcijas“. Slaptajame Instrukcijų skyriuje buvo nustatyti pasų išdavimo ir registracijos jautriose srityse apribojimai šias grupes: „nedirbantys visuomenei naudingu darbu gamyboje“ (išskyrus neįgaliuosius ir pensininkus), „kulakai“, „pabėgę“ iš kaimų ir „išsiskolinę“, net jei dirbo įmonėse ar įstaigose, „perbėgėliai iš užsienio“. “, atvykusieji iš kitų vietų po 1931 m. sausio 1 d. „be kvietimo dirbti“, jei neturi tam tikrų profesijų arba dažnai keičia darbo vietas (yra „skrajutės“) arba „buvo atleisti iš darbo dėl gamybos sutrikdymo“. Paskutinis punktas apėmė tuos, kurie pabėgo iš kaimo prieš „visiškos kolektyvizacijos“ pradžią. Be to, pasų, taigi ir registracijos, negavo „neteisėti“ (balsavimo teisės netekę žmonės, ypač „kulakai“ ir didikai), privatūs prekeiviai, dvasininkai, buvę kaliniai ir tremtiniai, taip pat visų šių asmenų šeimos nariai. piliečių grupės.
Vachtangovo teatro smuikininkas Jurijus Elaginas šį kartą prisimena: „Mūsų šeima buvo priskirta prie svetimų ir klasių priešiškų elementų dėl dviejų priežasčių – kaip buvusių gamyklų savininkų, t. y. kapitalistų ir išnaudotojų šeima, ir, antra, dėl to, kad mano tėvas buvo inžinierius. turėjęs ikirevoliucinį išsilavinimą, t.y. priklausęs rusų inteligentijos daliai, m aukščiausias laipsnis sovietiniu požiūriu įtartinas ir nepatikimas. Pirmas viso to rezultatas – 1929 metų vasarą iš mūsų buvo atimta balsavimo teisė. Mes tapome apleisti. Tarp sovietinių piliečių „neteisėtų“ kategorija yra žemesnės kategorijos piliečių kategorija. Jų padėtis sovietinėje visuomenėje... priminė žydų padėtį m Hitlerio Vokietija. Civilinė tarnyba o intelektualinio darbo profesijos jiems buvo uždaros. APIE Aukštasis išsilavinimas Aš net negalėjau apie tai svajoti. Netekę teisės buvo pirmieji kandidatai į koncentracijos stovyklas ir kalėjimus. Be to, daugelyje detalių Kasdienybė jie nuolat jautė savo socialinės padėties pažeminimą. Prisimenu, kokį rimtą įspūdį man padarė tai, kad netrukus po to, kai iš mūsų buvo atimta balsavimo teisė, į mūsų butą atėjo montuotojas... ir atėmė mūsų telefono aparatą. „Neturintieji neturi teisės į telefoną“, – trumpai ir išraiškingai pasakė jis...
Pasisekė pačiam Jurijui Elaginui. Kaip „menininkas“, jis buvo įtrauktas į sąrašą sovietinis elitas, gavo pasą ir išlaikė Maskvos registraciją. Bet jo tėvas 1933 metais negavo paso, buvo išvarytas iš Maskvos, suimtas ir po dvejų metų mirė lageryje. Elagino teigimu, tuo metu iš Maskvos buvo išvaryta apie milijoną žmonių.
O štai duomenys iš Darbininkų ir valstiečių milicijos departamento prie OGPU slaptos pažymos Liaudies komisarų tarybos pirmininkui Molotovui, 1933 m. rugpjūčio 27 d., „Dėl Maskvos miestų atestavimo rezultatų“. ir Leningradas“. Nuo 1932 metų sausio 1 dienos iki 1933 metų sausio 1 dienos Maskvos gyventojų skaičius padidėjo 528 300 žmonių. ir pasiekė 3 663 300 žmonių. Leningrado gyventojų skaičius per šį laiką padidėjo 124 262 žmonėmis (siekdamas 2 360 777 žmones).
Dėl pasų išdavimo per pirmuosius 8 1933 m. mėnesius Maskvos gyventojų sumažėjo 214 000 žmonių, o Leningrade - 476 182 žmonėmis. Maskvoje 65 904 žmonėms buvo atsisakyta išduoti pasus. Leningrade – 79 261 žmogus. Pažymoje patikslinama, kad pateikti skaičiai „neatsižvelgė į išklasifikuotą elementą vietinį ir atvykėlį bei iš kaimo pabėgusius ir nelegaliai gyvenusius kulakus...“
Tarp tų, kuriems buvo atsisakyta - 41% atvyko be kvietimo dirbti ir gyveno Maskvoje daugiau nei 2 metus. „Išmetami“ – 20 proc. Likusieji nuteisti, „atimti iš teisės“ ir pan.
Tačiau ne visi maskviečiai kreipėsi dėl paso. Pažymoje rašoma: „Piliečiai, gavę pranešimą apie atsisakymą išduoti pasus, pasibaigus įstatyme nustatytam 10 dienų terminui, daugiausia buvo išvežti iš Maskvos ir Leningrado. Tačiau tai neišsprendė pasų neturinčių išvežimo klausimo. Maskva ir Leningradas buvo nusėtas didžiuliu skaičiumi deklasuotų elementų, gyvenančių Kai buvo paskelbtas pasų išdavimas, jie, žinodami, kad tikrai bus atsisakyta išduoti pasą, iš viso nesirodė pasų punktuose ir prisiglaudė palėpėse, rūsiuose, pastogėse, soduose, ir tt
Sėkmingai išlaikyti pasų režimą... suorganizuotos specialios pasų tarnybos, kurios namuose turi savo apžiūrą ir slaptą informaciją. Pasų skyriuose rengiami turai, reidai, namų vadovų patikros, sezoninių darbuotojų kareivinės, įtartinų elementų susibūrimo vietos, nelegalios prieglaudos...
Dėl šių operatyvinių priemonių buvo sulaikyti šie asmenys be pasų:
Maskvoje – 85 937 žmonės.
Leningrade - 4766 žmonės,
išsiųstas kaip neteisminės represijos į lagerius ir darbo stovyklas. Didžioji dalis sulaikytųjų buvo bėgliai iš Vidurio Juodžemės regiono ir Ukrainos, kurie Maskvoje užsiėmė vagystėmis ir elgetavimu“.
Tai buvo tik baisiausio dešimtmečio SSRS istorijoje pradžia.
Bėdų metu jie pradėjo pasirodyti „kelionės pažymėjimų“ pavidalu, įvesti daugiausia policijos tikslais. Pasų sistema galutinai susiformavo tik valdant Petrui I.
1721 m. Petras I įvedė privalomus pasus valstiečiams, laikinai išvykstantiems iš nuolatinės gyvenamosios vietos. XIX amžiaus pradžioje atsirado užsienio pasai. Iki XIX amžiaus pabaigos buvo įsigyti pasai išvaizda, artimas moderniai, knyginis, nurodantis kilmę, klasę, religiją ir su registracijos ženklu.
Po 1917 m. spalio revoliucijos pasai šalies viduje buvo panaikinti kaip viena iš carinio atsilikimo ir despotizmo apraiškų, panaikinta pasų sistema.
Asmens tapatybės kortele buvo pripažįstamas bet koks oficialiai išduotas dokumentas – nuo volostinio vykdomojo komiteto pažymos iki sąjungos kortelės.
1922 m. sausio 24 d. įstatymu visiems Rusijos Federacijos piliečiams buvo suteikta teisė laisvai judėti visoje RSFSR teritorijoje. Laisvo judėjimo ir įsikūrimo teisė taip pat buvo patvirtinta RSFSR civiliniame kodekse (5 straipsnis). 1923 m. liepos 20 d. visos Rusijos Centrinio vykdomojo komiteto ir RSFSR liaudies komisarų tarybos dekreto „Dėl asmens tapatybės kortelių“ 1 straipsnis uždraudė reikalauti, kad RSFSR piliečiai privalo pateikti pasus ir kitus leidimus gyventi, kurie apribotų jų veiklą. teisė judėti ir apsigyventi RSFSR teritorijoje. Visi šie dokumentai, kaip ir darbo knygos, buvo panaikinti. Piliečiai, esant reikalui, galėjo gauti asmens tapatybės kortelę, tačiau tai buvo jų teisė, bet ne pareiga.
20-ojo dešimtmečio pabaigoje ir 30-ųjų pradžioje sugriežtėjęs politinis režimas paskatino valdžios norą sustiprinti gyventojų judėjimo kontrolę, todėl buvo atkurta pasų sistema.
1932 12 27 Maskvoje SSRS Centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas Michailas Kalininas, SSRS Liaudies komisarų tarybos (SNK) pirmininkas Viačeslavas Molotovas ir SSRS Centrinio vykdomojo komiteto sekretorius Avelas Enukidzė pasirašė nutarimą Nr. 1917 m. „Dėl vieningos pasų sistemos sukūrimo SSRS ir privalomo pasų registravimo“.
1932 m. pavyzdžio pasuose buvo nurodyta ši informacija: vardas, tėvavardis, pavardė, gimimo data ir vieta, pilietybė, socialinė padėtis, nuolatinė gyvenamoji ir darbo vieta, privalomosios karo tarnybos atlikimas ir dokumentai, kurių pagrindu išduotas pasas. buvo išduotas.
Taip pat 1932 m. gruodžio 27 d. buvo išleistas dekretas „Dėl Darbininkų ir valstiečių milicijos vyriausiosios direkcijos prie SSRS OGPU sudarymo“. Ši įstaiga buvo sukurta bendram sąjunginių respublikų darbininkų ir valstiečių milicijos (RKM) skyriaus darbui valdyti, taip pat vieningos pasų sistemos įvedimui visoje Sovietų Sąjungoje.
RKM regioniniuose ir miestų skyriuose buvo įsteigti pasų skyriai, policijos skyriuose – pasų skyriai. Taip pat buvo pertvarkyti adresų ir informacijos biurai.
Atsakomybė už pasų sistemos įgyvendinimą ir pasų darbo būklę teko miestų ir rajonų policijos skyrių viršininkams.
1960-aisiais Nikita Chruščiovas davė valstiečiams pasus. 1974 metų rugpjūčio 28 dieną SSRS Ministrų Taryba patvirtino Pasų sistemos nuostatus: pasas tapo neribotas. Sertifikatas taikomas visiems šalies gyventojams, išskyrus karinį personalą. Paso laukeliai liko tie patys, išskyrus socialinį statusą.
Siekiant atsižvelgti į išorinius paso turėtojo veido bruožų pokyčius, susijusius su amžiumi, iš eilės buvo įterptos trys nuotraukos:
- Pirmas - gavus pasą, sulaukęs 16 metų;
- Antra - sulaukus 25 metų amžiaus;
– Trečiasis – sulaukus 45 metų.
1997 m. kovo 13 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu buvo įvestas Rusijos Federacijos piliečio pasas, kurį privalo turėti visi Rusijos Federacijos piliečiai, sulaukę keturiolikos metų.
1997–2003 metais Rusija vykdė bendrą 1974 metų pavyzdžio sovietinių pasų keitimą į rusiškus.
Rusijos Federacijos piliečio paso galiojimo laikas:
- nuo 14 metų iki 20 metų;
- nuo 20 metų iki 45 metų;
– nuo 45 metų – neribotą laiką.
IN Rusijos pasas Nėra stulpelio „tautybė“, kuris buvo SSRS piliečio pase. Pasai gaminami ir išduodami pagal vienodą pavyzdį visai šaliai rusų kalba. Tuo pačiu metu respublikos, kurios yra Rusijos Federacijos dalis, gali gaminti paso intarpus su tekstu oficialiomis kalbomisšios respublikos.
Medžiaga parengta remiantis informacija iš atvirų šaltinių
