بأمر من رئيس الاتحاد الروسي في عام 2009، تم وضع برنامج الدولة "بيئة الوصول" لوزارة العمل والعمل. حماية اجتماعيةأصبحت روسيا منفذي هذا البرنامج. وفي عام 2014، تم تمديده حتى عام 2020 بأمر من د.أ.ميدفيديف.

إذن، برنامج الدولة "بيئة يسهل الوصول إليها" - ما هو، ما هي الأهداف التي يسعى إليها، ومن هو المقصود؟ ستساعدك هذه المقالة في الإجابة على جميع أسئلتك وتوضيحها.

اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة

كل عام في روسيا يتزايد عدد الأشخاص ذوي الإعاقة. لذلك، في 24 سبتمبر 2008، وقع الاتحاد الروسي على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، والتي بموجبها دول مختلفة. وتم تشكيل لجنة خاصة لمراقبة تنفيذ هذا الاتفاق. في البداية، كانت اللجنة تضم 12 خبيرا، ولكن بعد زيادة قائمة الدول المشاركة، تم زيادة عدد الموظفين إلى 18 خبيرا.

وأظهرت الاتفاقية الموقعة استعداد السلطات لتغيير الظروف المعيشية للأشخاص ذوي الإعاقة نحو الأفضل. وبحسب الوثيقة المعتمدة، يجب على الدولة ضمان وتسهيل الحياة للأشخاص ذوي الإعاقة أثناء استخدام المرافق التي تستخدمها الحياة اليوميةالشخص العادي: المركبات والطرق والهياكل والمباني والمؤسسات الطبية، وما إلى ذلك. والهدف الرئيسي للاتفاقية هو تحديد جميع الحواجز المتداخلة وإزالتها.

وفقا للتحليل الاجتماعي، لا يستطيع حوالي 60٪ من الأشخاص ذوي الإعاقة استخدام وسائل النقل العام، لأنها غير مصممة لمثل هؤلاء الأشخاص. حوالي 48% لا يمكنهم إجراء عمليات شراء في متجر بمفردهم. على سبيل المثال، في أرخانجيلسك، 13٪ فقط من الكائنات تلبي المتطلبات، في منطقة نوفغورود - 10٪ فقط، وفي كورسك - حوالي 5٪.

برنامج الدولة للأشخاص ذوي الإعاقة

واستنادا إلى الاتفاقية، تم إنشاء برنامج الدولة "بيئة يسهل الوصول إليها" في الاتحاد الروسي للفترة 2011-2015. خلال فترة البرنامج، ألزمت السلطات بإنشاء حواجز خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة، وتزويد وسائل النقل العام بالمعدات اللازمة لنقل الأشخاص ذوي الإعاقة، وتركيب إشارات مرور خاصة بإشارة مسموعة وغيرها من الأجهزة اللازمة في منطقة مأهولة بالسكان.

لم يكن من السهل تنفيذ برنامج الدولة "البيئة التي يمكن الوصول إليها" للفترة 2011-2015. المشاكل التي حالت دون التنفيذ:

• الحواجز التنظيمية؛
• نقص المساعدة من المنظمات غير الربحية؛
• عدم وجود ميزانية محددة لتنفيذ البرنامج؛
• حاجز علائقي (اجتماعي).

ونظرًا للمشاكل التي نشأت، كان البرنامج بحاجة إلى تغيير الإطار التنظيمي في مجال خلق بيئة يسهل الوصول إليها.

ملخص (أهداف وغايات) برنامج الدولة

برنامج الدولة "بيئة يسهل الوصول إليها"، مثل أي برنامج آخر، له أهداف وغايات. الأهداف الأساسية:

• وإتاحة الوصول إلى المرافق والخدمات للأشخاص ذوي الإعاقة بحلول عام 2016؛
• تحسين الخدمات الصحية الاجتماعية لتأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة.

مهام:

• تقييم حالة إمكانية الوصول إلى المرافق الهامة الرئيسية؛
• تحسين مستوى الوصول إلى المرافق الحيوية؛
• تحقيق المساواة في حقوق المواطنين العاديين والمواطنين ذوي الإعاقة؛
• وتحديث الخبرة الطبية والاجتماعية؛
• توفير الوصول إلى خدمات إعادة التأهيل.

مراحل التنفيذ والتمويل

تم تقسيم برنامج الدولة "بيئة الوصول" إلى مرحلتين. من 2011 إلى 2012 - المرحلة الأولى لتنفيذ البرنامج. برنامج الدولة "البيئة الميسرة" للفترة 2013-2015 - المرحلة الثانية. وهكذا، انتهى اليوم برنامج الدولة لدعم الأشخاص ذوي الإعاقة.

الحجم الكلي مال، معزول عن الموازنة العامة للدولة، يصل إلى 168437465.6 ألف روبل.

الفروق الدقيقة في البرنامج

على الرغم من الأهداف والغايات والتمويل الحكومي، لا تزال هناك مشاكل في المدن فيما يتعلق بوصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى الصيدليات والمؤسسات البلدية، المؤسسات الطبيةوإلى المحلات التجارية. بغض النظر عن مدى صعوبة محاولة المسؤولين إزالة الحواجز أمام الحياة الاجتماعيةالأشخاص ذوي الإعاقة، طالما أن جهودهم ستكون محلية فقط. إن تنفيذ مثل هذا البرنامج الواسع النطاق يتطلب جهدا كبيرا، لأنه يتطلب منظورا ثابتا وطويل الأجل.

وبسبب التمويل المحدود، تم تأجيل برنامج الدولة "البيئة التي يمكن الوصول إليها" في المطارات، وفي وسائل النقل العام، ومحطات السكك الحديدية. وأسباب هذا الموقف في قطاع النقل أكثر من ذلك مشاكل خطيرةوالتي تتطلب حلاً سريعًا واستثمارات مالية إضافية. ولذلك، فإن جميع وسائل النقل في المدينة تقريبًا غير متاحة للأشخاص ذوي الإعاقة.

وعلى الرغم من أوجه القصور في تنفيذ البرنامج، هناك بعض التحسينات. على سبيل المثال، ظهرت عربات خاصة تحتوي على مقصورة مزدوجة. تم تصميم هذه المقصورات للأشخاص الذين يستخدمون الكرسي المتحرك. ولكن حتى مثل هذا التحسن لا يمكن أن ينقذ الشخص من المشاكل: خطوات عالية جدًا، ووضع غير مريح للدرابزين، وما إلى ذلك.

كيف يتم تنفيذ البرنامج

في المدن، من أجل حركة مريحة على معابر المشاة، تم تثبيت إشارات المرور مع إشارة مسموعة. ويتم ذلك في الأماكن التي يعيشون فيها عدد كبير منالمكفوفين.

كما تم تجهيز مترو العاصمة للأشخاص ذوي الإعاقة. تم تثبيت إشارة تنبيه حول وصول القطار إلى المنصة وإعلانات صوتية عن التوقف، وتم إعادة بناء حواف المنصات خصيصًا.

وفي بعض مناطق العاصمة، تم بناء حوالي عشرين شقة للأشخاص الذين يعانون من مشاكل صحية خطيرة. تم تصميم هذه الشقق خصيصًا للأشخاص الذين يستخدمون الكراسي المتحركة. وقد تم تجهيز السكن بمداخل واسعة، فضلا عن مرحاض خاص وحمام.

تم بناء مجمع سكني لهؤلاء الأشخاص في مدينة أولان أودي. لا يحتوي المجمع على شقق فحسب، بل يحتوي أيضًا على شركات التصنيعوالمحلات التجارية و نادي رياضي. يحلم العديد من الأشخاص ذوي الإعاقة بمثل هذه الظروف.

برنامج الدولة "بيئة يسهل الوصول إليها" للأطفال المعوقين

هناك 1.5 مليون طفل معاق في روسيا. حوالي 90٪ من هؤلاء الأطفال يدرسون في مدرسة داخلية، و 10٪ لا يستطيعون الدراسة بسبب مشاكل صحية. محاولة السلطات تعليم الأطفال المعاقين المدارس العاديةلم يحقق النجاح. ولذلك، تم تطوير استراتيجية مختلفة لتنفيذ البرنامج.

في تامبوف، تم إنشاء التعليم في ثلاثين مدرسة عامة. وقد تم تطوير برنامج تدريبي خاص في مثل هذه المدارس، وتخصص له الدولة حوالي 12 مليون روبل كل عام. يتم استخدام كل التمويل لشراء معدات خاصة. وتخصص الميزانية المحلية الأموال لإصلاح وإعادة بناء هذه المدارس للأطفال المعوقين. وتعتزم السلطات عدم وقف وزيادة عدد هذه المدارس.

يوفر برنامج الدولة "البيئة التي يسهل الوصول إليها" للأطفال المعوقين تدريبًا خاصًا لأخصائيي النطق ومعلمي الصم، كما يقوم بتدريب قسم علم القلة اللغوية. كل هذا يساعد على إشراك أكبر عدد ممكن من الأطفال المعوقين في البيئة الاجتماعية.

الإعلان المعلوماتي: برنامج الدولة "بيئة يسهل الوصول إليها"

وكجزء من البرنامج، تم إنشاء حملات إعلامية استمرت حتى عام 2015. تم تنفيذ الإعلان باستخدام الإنترنت والراديو والتلفزيون، كما تم استخدام الإعلانات الخارجية. وقد سيطر على مواضيع الإعلانات الأشخاص المعاقين الذين كانوا أعضاء في المجلس التنسيقي. ضمت الشركة ممثلين عن خدمة العلاقات العامة بوزارة العمل في الاتحاد الروسي، وممثلين عن جمعية عموم روسيا للمكفوفين والصم.

وفي عام 2011، خصصت الحملة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. شجع الإعلان الإعلامي أصحاب العمل على التفكير في حقيقة أن الأشخاص ذوي الإعاقة هم أشخاص أيضًا. وهم قادرون على أداء أنواع معينة من العمل.

وفي عام 2012، استهدف البرنامج الأطفال ذوي الإعاقة. وفي عام 2013، أقيمت دورة الألعاب البارالمبية الشتوية، حيث شارك فيها أبطال الاتحاد الروسي. وفي عام 2014، تم تخصيص حملة البرنامج للأسر التي يوجد فيها أحد أفراد الأسرة معاق.

تمديد البرنامج حتى عام 2020

تم تمديد برنامج الدولة "البيئة الميسرة" حتى عام 2020. كان هذا ضروريًا للقيام بعمل مكثف لتكييف جميع مجالات المشكلات للأشخاص ذوي الإعاقة. عدد هذه الأشياء كبير جدًا.

ويحتوي البرنامج الموسع على تدابير واعدة، كما يحتوي المشروع الجديد على تحديثات. الأهداف الرئيسية:

• وإجراء تدريب خاص للمعلمين يسمح بتعليم الأطفال المعوقين؛
• العمل وفقًا للمعايير المهنية للمعلم؛
• تنفيذ بحث علميحول خصائص الأشخاص ذوي الإعاقة؛
• خدمات مرافقة الأشخاص ذوي الإعاقة عند حل مشاكل العمل، مع مراعاة تعطيل الجسم؛
• تطوير برامج خاصة لإعادة التأهيل؛
• إنشاء آلية من شأنها مراقبة فعالية العلاج التأهيلي الموصوف.

وعلى الرغم من المهام المحددة جيدًا، إلا أن تحقيقها يتطلب استثمارات مالية كبيرة. خلال ازمة اقتصاديةالمناطق تغلق حتى تلك البرامج التي تم تمويلها أموال الميزانية. حوالي تسع مناطق لم تقدم برامج إلى وزارة العمل في الاتحاد الروسي.

النتائج المتوقعة لبرنامج الدولة الموسع

يجب أن يغير برنامج الدولة "بيئة الوصول" للفترة 2011-2020 الوضع بشكل كامل فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة وتكييفهم مع المجتمع، وهذا بالطبع مثالي. ومن الناحية العملية، لا تبدو الأمور وردية للغاية. في الوقت الحاضر، لا يزال من الصعب على الأشخاص ذوي الإعاقة التعايش بشكل كامل في المجتمع، وإجراء عمليات الشراء بمفردهم، والتنقل في جميع أنحاء المدينة، والعثور على وظيفة، وما إلى ذلك. ولعل تمديد البرنامج سيجلب المزيد نتائج إيجابية. النتائج المتوقعة في نهاية البرنامج الحكومي الموسع هي كما يلي:

• وتجهيز مرافق البنية التحتية بإمكانية الوصول بدون عوائق بنسبة تصل إلى 68.2%؛
• توفير المعدات الطبية اللازمة للمستشفيات ومراكز إعادة التأهيل بنسبة تصل إلى 100%؛
• توفير فرص العمل للأشخاص ذوي الإعاقة في سن العمل؛
• زيادة عدد الأشخاص الذين يمكنهم الخضوع لإعادة التأهيل؛
• زيادة عدد المتخصصين الذين يمكنهم المشاركة في إعادة التأهيل.

على الرغم من عدد من المشاكل وأوجه القصور، فإن برنامج الدولة الاتحاد الروسيتعد "البيئة التي يسهل الوصول إليها" خطوة جادة لتحسين الحياة في المجتمع للأشخاص ذوي الإعاقة.

لقد ثبت أن البنية التحتية للمدن الروسية لا تتكيف مع احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة، وبالتالي نادرا ما يمكنك مقابلتهم في الشوارع، على الرغم من وجود حوالي 15 مليون شخص من ذوي الإعاقة في البلاد - وهذا هو 10% من إجمالي سكان البلاد. ولهذا السبب وافقت السلطات على البرنامج الفيدرالي "البيئة التي يمكن الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة" للفترة 2016-2020.

في أي إطار زمني سيتم تنفيذ برنامج "البيئة الملائمة" للأشخاص ذوي الإعاقة 2016-2020

وتتولى وزارة العمل والشؤون الاجتماعية مسؤولية تنفيذ البرنامج. التنمية، المشاركة في برنامج صندوق التأمين الاجتماعي، صندوق التقاعد، وزارة المالية، وزارة التربية والتعليم، وزارة الرياضة وبناء المساكن.

ومن المفترض أن يعمل برنامج تكييف البنية التحتية مع احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة في الفترة من 2011 إلى 2020. سيتم تنفيذ البرنامج على مراحل:

1. المرحلة الأولى ستكون إعداد القوانين (2011-2012) لتنظيم المشروع.
2. المرحلة الثانية ستكون تشكيل القاعدة المادية - البناء مراكز إعادة التأهيلوتحديث الأماكن العامة بأجهزة لاستخدام الأشخاص ذوي الإعاقة، والمعدات التقنية للمباني، وما إلى ذلك. (2013-2015).
3. وفي المرحلة الثالثة سيتم تنفيذ الأهداف الأساسية للبرنامج (2016-2018).
4. وفي المرحلة الرابعة النهائية، ستقوم السلطات بتلخيص نتائج العمل ووضع خطة تطوير إضافية (2020-2020).

لأي غرض تم تنظيم برنامج "البيئة الملائمة" للأشخاص ذوي الإعاقة 2016-2020؟

وتم تخصيص 401 مليار روبل من ميزانية الدولة والأموال من خارج الميزانية لتنفيذ البرنامج.

الهدف الرئيسي للبرنامج هو مساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة على الاندماج في المجتمع وتحسين نوعية حياة الأشخاص ذوي الإعاقة. وسيتم تنفيذ المشروع من خلال تحقيق الأهداف التالية:

• زيادة شفافية عمل أخصائيي الفحص الطبي والاجتماعي، وكذلك زيادة موضوعية القرارات المتخذة خلاله الفحص الطبيقرارات؛
• زيادة إمكانية وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى خدمات إعادة التأهيل والتأهيل (التدريب على مهارات جديدة)، وضمان الوصول إلى التعليم والعمل؛
• خلق بيئة يسهل الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يضطرون إلى الانتقال على الكراسي المتحركة إلى الخدمات ومرافق البنية التحتية الأكثر أهمية في المستوطنة.

ولتنفيذ كافة الخطط تم تقسيم البرنامج إلى برامج فرعية.

برنامج "البيئة الملائمة للأشخاص ذوي الإعاقة" 2016-2020: البرنامج الفرعي الأول

ومن المتوقع أن يتم إنفاق 35 مليار روبل على البرنامج الفرعي الأول.

وفقا لشروط البرنامج الفرعي رقم 1 يتم تنفيذ الأنشطة التالية:

1. تزويد القنوات التلفزيونية الروسية بالترجمة الفورية والترجمة للغة الإشارة.
2. منظمة احداث ثقافيةوخاصة بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة.
3. تمويل المؤسسات التي تزيد من مستوى تطوير الرياضات البارالمبية والثقافة البدنية التكيفية.
4. تقديم المساعدة للأطفال ذوي الإعاقة في الحصول على التعليم. تم تجهيز المؤسسات التعليمية بمعدات خاصة ويتم تعيين علماء نفس الأطفال.
5. تم تجهيز وسائل النقل في المدينة بمنحدرات مع نظام قابل للسحب للحركة كرسي متحرك. يتم إنتاج حافلات جديدة ذات أرضيات منخفضة.
6. تم تجهيز محطات الحافلات وإشارات المرور بأجهزة توفر الصوت.
7. تحديث المبنى مع مراعاة احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة. تصميم الهياكل الجديدة مع المصاعد والسلالم واللافتات الإضافية.

برنامج "البيئة الملائمة للأشخاص ذوي الإعاقة" 2016-2020: البرنامج الفرعي الثاني

وتبلغ تكلفة البرنامج الفرعي رقم 2 33.5 مليار روبل.

في إطار البرنامج الفرعي رقم 2، سيتم تنفيذ الأنشطة التالية بهدف ضمان توافر خدمات إعادة التأهيل:

1. تقييم احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة. إنشاء الإنتاج الذي سيتم من خلاله تصنيع الأجهزة المتخصصة.
2. تخفيف العبء الضريبي على مديري الأعمال الراغبين في توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.
3. - دعوة الأشخاص ذوي الإعاقة إلى دورات التدريب المهني في حال فقدوا فرصة العمل في تخصصهم.
4. تنفيذ جديد دروس المدرسةوالغرض منه هو تكوين موقف مناسب تجاه الأطفال ذوي الإعاقة.
5. افتتاح وتجهيز جديد العيادات الطبية، والتي ستستهدف أنشطتها الأطراف الاصطناعية والجراحة الترميمية، وكذلك إعادة التأهيل العام (الأدوية والمصحات).

برنامج البيئة الملائمة للأشخاص ذوي الإعاقة 2016-2020: البرنامج الفرعي الثالث

وخصصت السلطات 103 مليارات روبل للبرنامج الفرعي الأخير رقم 3.

تعتقد الحكومة أنه يمكن تحقيق زيادة موضوعية الخبراء الطبيين والاجتماعيين من خلال القيام بالأنشطة التالية:

1. مكافحة الفساد من خلال تجهيز المؤسسات بالمراقبة بالفيديو والمراقبة الصوتية، طوابير إلكترونية.
2. - تنظيم مجالس عامة بالمكتب الرئيسي للفحص الطبي والاجتماعي تناقش السلوك غير الأخلاقي للمتخصصين.
3. التدريب المتقدم لخبراء الاتحاد الدولي للاتصالات.
4. ضمان التفاعل الفعال بين مكاتب الاتحاد على مختلف المستويات.
5. ضمان تشغيل النظام تقييم مستقلكفاءة المتخصصين في مكتب الاتحاد الدولي للاتصالات.
6. شراء معدات التشخيص لمكتب الاتحاد الدولي للاتصالات.
7. إعادة النظر في المعايير التي يتم بموجبها إنشاء فئات المعاقين.
8. تطوير المزيد التقنيات الحديثةإجراء الفحص الطبي.

تقدم شركة "إمكانيات غير محدودة" لعملائها خدمة: "تطوير المشاريع في إطار برنامج البيئة سهلة الوصول." سنحاول تغطية إجابات الأسئلة الرئيسية في هذه المقالة.

لماذا نحتاج إلى مشروع حول "البيئة الميسرة"؟

لمساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة. وفي كثير من الأحيان، لا يمكنهم حتى الوصول إلى المبنى ببساطة، ناهيك عن التنقل بحرية والتحرك في الداخل. الأشياء التي يفعلها الشخص العادي دون تفكير قد تكون غير متاحة تمامًا للأشخاص ذوي الإعاقة. سيوفر مشروع عالي الجودة في إطار برنامج "البيئة التي يسهل الوصول إليها" كل شيء حتى يتمكن الأشخاص ذوي الإعاقة من جميع الفئات من التحرك بحرية في جميع أنحاء المنشأة. ومن بين أمور أخرى، تتطلب معايير البناء الحديثة والمعايير القانونية أن يكون المبنى أو المنطقة مجهزة وفق برنامج "البيئة التي يسهل الوصول إليها".

من ينبغي عليه القيام بمشروع إمكانية الوصول؟

يتم تنفيذ جميع قرارات التصميم فقط من قبل مهندسي التصميم المؤهلين ذوي الخبرة في هذا المجال والمعرفة التي تعتمد على الأساليب البصرية واللمسية والصوتية لتحديد المساحة. شخص عاديمن لديه معرفة سطحية حول هذه القضية لن يكون قادرًا على توقع كل الفروق الدقيقة. على سبيل المثال، فإن وجود مسافة كبيرة جدًا بين درابزين منحدر "مصنوع من القلب" سيجعل الأمر غير مريح للغاية لمستخدمي الكراسي المتحركة، لأنه عند الرفع، غالبًا ما يتم سحبهم على الدرابزين يدويًا. وهناك الكثير من هذه الفروق الدقيقة.

كيف يتم تطوير مشاريع البيئة الميسرة؟

يتم تطوير المشروع على عدة مراحل:

1. جمع البيانات.
2. زيارة متخصص للموقع (إذا لزم الأمر).
3. تطوير واعتماد المواصفات الفنية.
4. تنسيق حل ما قبل التصميم.
5. تطوير وثائق التصميم.

6. تنسيق وثائق المشروع مع السلطات الإشرافية بالدولة.
7. نقل المشروع إلى العميل.

ما هي المستندات المستخدمة عند إنشاء مشروع تسليم المفتاح؟

يتم تطوير المشروع في إطار برنامج "البيئة التي يمكن الوصول إليها" بشكل صارم وفقًا لقوانين وأنظمة البناء الحالية ويأخذ في الاعتبار جميع الفروق الدقيقة في SNiPs وGOSTs الحالية، بما في ذلك استخدام نظام برايل. على وجه الخصوص، نحن نسترشد بمجموعة القواعد SP 136.13330.2012 "المباني والمنشآت. أحكام التصميم العامة المتخذة في مجال إمكانية الوصول للمجموعات السكانية المحملة."

ماذا تفعل إذا لم يكن جسمنا موجودًا بعد وهو "على الورق" فقط؟

ذلك أفضل بكثير، لأنه بعد ذلك لدينا فرصة حقيقيةقم بتحسين المبنى قدر الإمكان وفقًا لبرنامج "البيئة التي يمكن الوصول إليها"، وتوفير كل شيء أو كل شيء تقريبًا، وإذا لزم الأمر، "تعديل" حل التصميم مسبقًا.

ماذا لو كان المبنى الخاص بنا غير مناسب للأشخاص ذوي الإعاقة؟

لسوء الحظ، هذا أمر شائع. تم تشييد عدد كبير من المباني وتشغيلها دون مراعاة برنامج البيئة الملائمة. شرفات عالية بدون منحدرات، وممرات وسلالم ضيقة، وسلالم معقدة، ومصاعد ضيقة، وحمامات عادية ليست سهلة بالنسبة لشخص سليم... - كل هذه هي حقائق حياتنا. ولكن حتى هذه العناصر يمكن تحسينها: تثبيت زر لطلب المساعدة عند الباب، ومنحدر قابل للطي إلى الدرج، وتجهيز الغرفة بمخططات تذكيرية، وإشارات ضوئية، وما إلى ذلك. هناك دائما شيء يمكنك القيام به.

كيفية طلب مشروع باستخدام "البيئة التي يسهل الوصول إليها"؟

لطلب مشروع بيئة يسهل الوصول إليها من شركتنا، أو الاتصال بأي من أرقام الهواتف المدرجة في الموقع.

من بين سكان الاتحاد الروسي البالغ عددهم 146 مليون نسمة، يعاني 9٪ من المواطنين من إعاقة، وقد تم تشخيص العديد منهم بهذه الإعاقة منذ الطفولة. وهذا يشكل تحديات صعبة على الدولة والمجتمع للتكيف مع هؤلاء الناس حياة عصرية. ولهذا الغرض، تم تطوير برنامج "البيئة الملائمة" للأشخاص ذوي الإعاقة في عام 2008. وتم تمديد صلاحيتها لاحقًا حتى عام 2025.

دعونا نفكر في معالمه الرئيسية، بالإضافة إلى النتائج المؤقتة للتنفيذ اعتبارًا من 2019-2020.

الإطار التشريعي

مراحل البرنامج

منذ أن تم تنفيذ الأنشطة بالفعل كثيرًا منذ وقت طويل، ثم تعتبر بعض المراحل مكتملة، والبعض الآخر إما يتصرف الآن أو ينتظر دوره.

يتضمن البرنامج حاليًا خمس مراحل:

1. 2011-1012. خلال هذه الفترة، تم إنشاء إطار تنظيمي يوفر الآن فرصًا لما يلي:
   • تنفيذ الأنشطة؛
   • استثمار الأموال في أشياء محددة.
2. 2013-2015. إنشاء قاعدة مادية باستخدام الأموال الفيدرالية. يسمى:
   • بناء وإعادة بناء مراكز إعادة التأهيل؛
   • وتزويدهم بالوسائل التقنية اللازمة؛
   • شراء معدات خاصة للمؤسسات:
     • الرعاىة الصحية؛
     • تعليم.
3. 2016-2018. تنفيذ الأهداف الرئيسية للبرنامج. مراقبة تنفيذ الأهداف والأولويات المعلنة. تعديلات التفاعل:
   • الإدارات الفيدرالية والإقليمية ؛
   • المنظمات والسلطات التنفيذية.
     في عام 2016، تم تضمين اتجاه إضافي - إنشاء البنية التحتية لإعادة التأهيل. وفي عام 2018، تم إطلاق مشاريع تجريبية في منطقة سفيردلوفسك ومنطقة بيرم لإنشاء أنظمة إعادة التأهيل.
4. 2019-2020:
   • مراقبة فعالية العمل المنجز.
   • تلخيص.
   • تحليل النتائج.
   • اتخاذ القرارات بشأن مزيد من الأنشطةفي مجال تهيئة الظروف لحياة طبيعية للمواطنين ذوي الإعاقة.
   • تمويل المناطق (بمبلغ يصل إلى 400 مليون روبل) لتجهيز مراكز إعادة التأهيل.
5. 2021-2025:
   • تطوير مشاريع تجريبية للمساعدة على المعيشة، بما في ذلك التعليم (التدريب)، لتعليم الأشخاص ذوي الإعاقة مهارات العيش المستقل؛ اعتبارًا من عام 2021، ستكون إعادة التأهيل محورًا رئيسيًا. سيتم تمويل 18 كيانًا للاتحاد الروسي من الميزانية الفيدرالية من أجل:
     • شراء معدات لمراكز إعادة التأهيل،
     • تدريب المتخصصين،
     • تطوير IS.

سيتم تحديد القائمة الدقيقة للأنشطة أثناء إعداد الميزانية في فترات الميزانية ذات الصلة.

تم إعلان أن وزارة العمل والحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي هي الجهة المنفذة المسؤولة للبرنامج. تم تكليف هذا القسم بمهمة تنسيق أنشطة العديد من فناني الأحداث الآخرين. على سبيل المثال:

• وزارة الاتصالات و تواصل كثيفالترددات اللاسلكية؛
• وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي:
• صندوق التقاعد؛
• صندوق التأمين الاجتماعي وغيره.

أهداف وغايات البرنامج الاتحادي المستهدف “بيئة يسهل الوصول إليها”

وقد تم تصميم الأنشطة لضمان:

• المساواة في وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى المرافق والخدمات في مجالات الحياة ذات الأولوية للأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم مجموعات منخفضة الحركةسكان؛
• المساواة في حصول الأشخاص ذوي الإعاقة على خدمات إعادة التأهيل والتأهيل؛
• الموضوعية والشفافية في أنشطة مؤسسات الفحص الطبي والاجتماعي.

أي أن برنامج الهدف الفيدرالي له ثلاثة اتجاهات للتأثير، تتلخص في شيء واحد: التغلب على تقسيم السكان حسب معايير القدرات البدنية.

الاهداف الموضحة

وترى الحكومة أن الهدف من هذه التدابير هو تهيئة الظروف التشريعية من أجل تحسين مستوى ونوعية حياة الأشخاص ذوي الإعاقة المجال الاجتماعيعلى أساس النشاط الاقتصادي المستقل.

نتائج متوقعة:

1. زيادة عدد مرافق البنية التحتية للمواطنين ذوي الإعاقة الحركية، بما في ذلك:
   • توجيه إعادة التأهيل؛
   • تسهيلات النقل؛
   • التوجه الاجتماعي.
2. تحديد وتحليل آراء المواطنين حول مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة؛ ومن المتوقع زيادة عدد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يقيمون بشكل إيجابي موقف السكان تجاه مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة.
3. تشكيل نظام شامل لإعادة التأهيل والتأهيل للأشخاص ذوي الإعاقة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
4. زيادة عدد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين تلقوا إجراءات التأهيل والتأهيل.
5. العمل على إعداد قاعدة من المتخصصين العاملين مع الأشخاص ذوي الإعاقة:
   • تعليم؛
   • التحفيز للأنشطة المهنية؛
   • تمرين.
6. توظيف المواطنين من بين الأشخاص ذوي الإعاقة الجسدية.
7. تزويد المؤسسات الطبية بالمعدات المتخصصة لخدمة المرضى ذوي الإعاقة، وزيادة عدد مكاتب الفحص الطبي والاجتماعي.

وبدون الدعم العام، ستكون فعالية البرنامج منخفضة. من الضروري أن يعمل المجتمع بأكمله على تنفيذ برنامج الدولة.

هل تحتاج إلى معلومات حول هذه المسألة؟ وسيتواصل معك محامونا قريبًا.

قضايا تمويل البرنامج المستهدف الفيدرالي

وفي مجال تخصيص التمويل، يعتمد البرنامج على مبادئ التمويل المشترك. أي أنه يتم تخصيص الأموال من الميزانيات الفيدرالية والإقليمية. حاليًا، تنطبق القاعدة التالية لضخ الأموال من المركز:

1. الأشخاص الذين حصلوا على حصة من الإعانات من الميزانية الفيدرالية في السنوات الثلاث الماضية بمستوى 40% أو أقل لا يحصلون على أكثر من 95% لتنفيذ أنشطة البرنامج المستهدف الفيدرالي؛
   • وتشمل هذه: جمهورية القرم ومدينة سيفاستوبول.
2. أخرى - لا تزيد عن 70%.

وفي عام 2019، تم التخطيط بمبلغ 50.683.114.5 ألف روبل لتمويل الأحداث. للمقارنة: تم تخصيص 47935211.5 ألف روبل سابقًا.

الإجراءات الفرعية لـ "البيئة التي يمكن الوصول إليها"

يجب تقسيم المهام المعقدة إلى أجزاء من أجل تحديد وتفصيل تنفيذها.

ولهذا الغرض، تم تخصيص البرامج الفرعية التالية في البرنامج الفيدرالي المستهدف:

1. ضمان الظروف الملائمة للوصول إلى المرافق والخدمات ذات الأولوية في مجالات الحياة ذات الأولوية للأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الفئات ذات القدرة المحدودة على الحركة. مشتمل:

• تهيئة الظروف لتثقيف المواطنين حول قضايا الإعاقة وإزالة الحواجز في العلاقات مع الآخرين؛
• ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى المرافق والخدمات في أهم مجالات الحياة للأشخاص ذوي الإعاقة والفئات منخفضة الحركة (الحماية الاجتماعية والرعاية الصحية والثقافة والتعليم والنقل والمعلومات والاتصالات والتربية البدنية والرياضة)؛
• تشكيل أساس منهجي لضمان إمكانية الوصول إلى المرافق والخدمات ذات الأولوية للأشخاص ذوي الإعاقة.

2. تحسين النظام الشامل للتأهيل والتأهيل للأشخاص ذوي الإعاقة. يسمى:
   • تحديد احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة من أنشطة إعادة التأهيل والتأهيل؛
   • تهيئة الظروف لزيادة مستوى التطوير المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة؛
   • تشكيل وصيانة الإطار التنظيمي والقانوني والمنهجي لتنظيم نظام إعادة التأهيل والتأهيل الشامل للأشخاص ذوي الإعاقة. انتباه خاصومن المخطط تخصيصه للأطفال المعاقين؛
   • تهيئة الظروف لتطوير نظام شامل لإعادة تأهيل وتأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة؛
   • تشكيل صناعة حديثة لإنتاج السلع للأشخاص ذوي الإعاقة.
3. تحسين نظام الدولة للفحص الطبي والاجتماعي:
   • تطوير وتنفيذ أساليب موضوعية للفحص الطبي؛
   • زيادة إمكانية الوصول إلى الخدمات العامة المتعلقة بالفحص الطبي والاجتماعي وجودتها.

وبحلول عام 2016، ارتفعت نسبة المرافق التي يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة الوصول إليها إلى 45% (مقارنة بـ 12% في عام 2010). على مدار خمس سنوات من وجوده، أتاح البرنامج تحديث أكثر من 18000 منشأة ذات أهمية اجتماعية لهم لتناسب الاحتياجات والقدرات البدنية للأشخاص ذوي الإعاقة.

النتائج المؤقتة لتنفيذ البرنامج الاتحادي المستهدف “البيئة الميسرة”

إن تنفيذ مهمة معقدة مثل الارتقاء بنوعية حياة الأشخاص ذوي الإعاقة إلى مستوى المواطن السليم هو عملية كثيفة العمالة.

يبدو أحيانًا أنه لن يكون من الممكن تحقيق الهدف المعلن بالكامل.

ومع ذلك، فإن الواقع يظهر تحولات في الوعي العام في الاتجاه الصحيح.

1. الشركات التي توظف الأشخاص ذوي الإعاقة تعمل بشكل طبيعي.
2. وقد زاد عدد مراكز إعادة التأهيل في البلاد.
3. يشارك الأشخاص ذوو الإعاقة بشكل متزايد في المناسبات العامة. يتوقفون عن الخجل من الإصابات.
4. ظهرت إشارات المرور بالإشارات الصوتية واللافتات والإشارات الخاصة بالمكفوفين في شوارع المدن والبلدات.
5. هناك قنوات تلفزيونية مع ترجمة لغة الإشارة.
6. تم تصميم منصات مترو العاصمة بحيث يتمكن مستخدمو الكراسي المتحركة من دخول العربة بأمان.
7. يتم تقديم تحذيرات صوتية حول التوقف في وسائل النقل العام، وما إلى ذلك.

تتضمن البرامج الفيدرالية الأخرى أيضًا عناصر لتحسين حياة الأشخاص ذوي الإعاقة ومنع ولادة الأطفال ذوي الإعاقة. أي أن الحكومة تنفذ نهج معقدلحل المشاكل المذكورة. هام: في أكتوبر 2017، اتخذت الحكومة الروسية خطوة أخرى نحو تنفيذ هذه البرامج. على وجه الخصوص، تم نقل المراقبة والإشراف على ضمان إمكانية الوصول إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية (الاتصالات) للأشخاص ذوي الإعاقة إلى روسكومنادزور.

ما الذي يتم عمله للأطفال المعاقين

في الاتحاد الروسي، هناك حوالي 1.5 مليون طفل من ذوي الإعاقة. ويتم تدريب بعضهم في المتخصصة المؤسسات التعليمية(90%). وهذا بدوره يخلق حواجز أمامهم التكيف الاجتماعي.

يُحرم الأطفال من فرصة التواصل مع أقرانهم الأصحاء، مما يجعل من الصعب على الجيل الأصغر إدراك مشاكلهم بشكل طبيعي دون انحرافات. إلا أن محاولات تنظيم التدريب المشترك لم تظهر نتائج إيجابية.

يتم تطوير أنواع أخرى من الدعم للأطفال المعوقين في المناطق:

1. يجري تنفيذ برنامج محلي لإنشاء تعليم خالٍ من العوائق في تامبوف. وتضم حوالي 30 مدرسة تقدم التعليم الدامج.
2. في بعض المناطق، على حساب الميزانيات المحلية:
   • يتم شراء المعدات المتخصصة وإرسالها باستمرار إلى المدارس؛
   • ويجري إعادة بناء المباني لتسهيل استخدامها من قبل الأطفال ذوي الإعاقة.
3. يتم تنظيم تدريب الموظفين مركزيًا للعمل مع المواطنين التاليين في مجالات:
   • علاج النطق؛
   • علم القلة اللغوية.
   • علم أصول التدريس الصم وغيرها.

يعاني الأطفال من الوعي بالدونية أكثر من البالغين. ابتسامة أو كلمة مشجعة شخص غريبيعني بالنسبة لمثل هذا الطفل أكثر بكثير من كل العمل النشط للمسؤولين.

نجاحات متوسطة للمناطق

وعلى مستوى الجهات الاتحادية، يجري العمل أيضاً على تهيئة الظروف اللائقة للأشخاص ذوي الإعاقة.

على سبيل المثال:

1. وفي بعض مناطق العاصمة، يجري تشييد مبانٍ ملائمة لحياة مستخدمي الكراسي المتحركة. تم تجهيز المنازل بمصاعد واسعة ومداخل غير قياسية. تم تجهيز المراحيض والحمامات في الشقق بأجهزة متخصصة تسمح للأشخاص ذوي الإعاقة باستخدام المرافق بشكل مستقل.
2. في أولان أودي، تم تصميم مبنى سكني كامل للأشخاص ذوي الإعاقة.

تم تكييف المبنى لتلبية احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة.

القراء الأعزاء!

نحن نصف طرقًا نموذجية لحل المشكلات القانونية، ولكن كل حالة فريدة من نوعها وتتطلب مساعدة قانونية فردية.

لحل مشكلتك بسرعة، نوصي بالاتصال المحامين المؤهلين لموقعنا.

التغييرات الأخيرة

تم إجراء تغييرات على البرنامج الفرعي المتعلق بتحسين معايير جودة الاتحاد الدولي للاتصالات: فقد تم استكماله بإمكانية إجراء تقييم مستقل لجودة الخدمات التي تقدمها المؤسسات الفيدرالية للاتحاد الدولي للاتصالات. لقد تغيرت أيضًا إجراءات دعم الميزانيات الإقليمية في إطار هذا البرنامج وصيغة حساب الإعانات المخصصة.

يستمر العمل على التكيف الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة. هذا لا يعني أنه قريب من الاكتمال. لا يزال هناك الكثير الذي يتعين القيام به. وليس فقط على الحكومة والإدارات. يعتمد الكثير أيضًا على المواطنين أنفسهم، سواء كانوا أصحاء أو معاقين.

وفي فبراير 2018، تم تمديد برنامج البيئة التي يسهل الوصول إليها حتى عام 2025.

في يونيو 2019، تم إدخال المسؤولية القانونية (الإدارية) على فشل المسؤولين في أداء واجباتهم في إصدار أوامر للقضاء على الجرائم في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. على وجه الخصوص، الفصلان 23 و28 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، اللذان يحددان إجراءات النظر في الجرائم وقمعها مجالات ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى المرافق والخدمات الاجتماعية.

يقوم خبراؤنا بمراقبة جميع التغييرات في التشريعات لتزويدك بمعلومات موثوقة.

اشترك في تحديثاتنا!

23 فبراير 2017، 01:42 5 أكتوبر 2019 02:08

1. أولويات وأهداف سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي، بما في ذلك المتطلبات العامةلسياسة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي

يوجد في الاتحاد الروسي حاليًا حوالي 13 مليون شخص من ذوي الإعاقة، أي حوالي 8.8 بالمائة من سكان البلاد، وأكثر من 40 مليون شخص ذوي قدرة محدودة على الحركة - 27.4 بالمائة من السكان.

في عام 2008، وقع الاتحاد الروسي على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة المؤرخة 13 كانون الأول/ديسمبر 2006 (المشار إليها فيما بعد بالاتفاقية) وصدق عليها في عام 2012، وهو مؤشر على استعداد البلاد لتهيئة الظروف التي تهدف إلى الامتثال للمعايير الدولية. معايير الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والقانونية وغيرها من الحقوق للأشخاص ذوي الإعاقة.

تنفيذ أنشطة البرنامج في شمال القوقاز المنطقة الفيدراليةسيوفر:

تنفيذ مجموعة من التدابير التحديثية وتكييف المرافق والخدمات ذات الأولوية للبنى التحتية الاجتماعية والنقل والهندسية في مجالات الحياة ذات الأولوية للأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الفئات ذات القدرة المحدودة على الحركة للوصول دون عوائق؛

تهيئة الظروف للأطفال المعوقين لتلقي التعليم في النظام العادي المنظمات التعليمية;

تعزيز القاعدة المادية والتقنية للمنظمات الرياضية في التكيف الثقافة الجسديةوالرياضة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

إعمال حق الأشخاص ذوي الإعاقة في إعادة التأهيل وتوفير الوسائل التقنية لإعادة التأهيل؛

توفير الضمانات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة (توفير الوسائل التقنية لإعادة التأهيل)؛

إنشاء شبكة من المنظمات التعليمية المهنية الأساسية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

أنشطة مؤسسات الفحص الطبي والاجتماعي.

وفقًا لقرار حكومة الاتحاد الروسي، يجب على المنفذين المسؤولين عن برامج الدولة في الاتحاد الروسي أن يدرجوا في برامج الدولة تدابير لإنشاء بيئة خالية من العوائقللأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة.

وفي الوقت نفسه، تؤثر أنشطة البرنامج الرامية إلى تهيئة الظروف لإمكانية الوصول إلى المرافق ذات الأولوية في مجالات الحياة ذات الأولوية للأشخاص ذوي الإعاقة على تحقيق أهداف وغايات البرامج الحكومية الأخرى، مع مراعاة مبدأ الانتماء القطاعي.

وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، فإن تخطيط وتطوير المدن وغيرها المستوطناتتشكيل المناطق السكنية والترفيهية، وتطوير حلول التصميم للبناء الجديد وإعادة بناء المباني والهياكل ومجمعاتها، وكذلك التطوير والإنتاج عربةلا يُسمح بالاستخدام العام ووسائل الاتصال والمعلومات دون تكييف هذه الأشياء ليتمكن الأشخاص ذوو الإعاقة من الوصول إليها واستخدامها من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة.

ينطبق هذا المطلب بشكل كامل على المنشآت الرياضية عندما تكون كذلك بناء رأس المالوإعادة الإعمار، بما في ذلك عند تنظيم العمل لاستضافة كأس العالم لكرة القدم 2018 في روسيا. وينبغي ضمان إمكانية الوصول إلى هذه المرافق لكل من المتفرجين ذوي الإعاقة والرياضيين ذوي الإعاقة، مع مراعاة تجربة الألعاب الأولمبية الثانية والعشرين الألعاب الشتويةوالألعاب الشتوية البارالمبية الحادية عشرة في سوتشي.

وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة فيما يتعلق بالتصديق على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة" من أجل ضمان شروط الوصول إلى الخدمات الاجتماعية، مرافق البنية التحتية الهندسية والنقل للأشخاص ذوي الإعاقة وشروط الاستخدام دون عوائق للخدمات، وهيئات السلطة التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والهيئات حكومة محليةالموافقة على خطط العمل ("خرائط الطريق") وتنفيذها في مجال النشاط المحدد لزيادة مؤشرات إمكانية الوصول إلى الأشياء والخدمات للأشخاص ذوي الإعاقة. عند تطوير وتنفيذ خطط العمل هذه ("خرائط الطريق")، يتم أخذ النتائج والوثائق التنظيمية والأحكام المنهجية التي تم تطويرها أثناء تنفيذ أنشطة البرنامج في الاعتبار واستخدامها.

وبالتالي، فإن الشرط الرئيسي لسياسة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي هو ضمان تنفيذ التدابير الرامية إلى إزالة العقبات والحواجز القائمة، على أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وضمان إمكانية الوصول إلى إعادة التأهيل و تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة، بما في ذلك الأطفال المعوقين.

ولأغراض البرنامج، تشمل مجالات الحياة ذات الأولوية للأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الفئات ذات القدرة المحدودة على الحركة ما يلي: الرعاية الصحية والثقافة والنقل والبنية التحتية للمشاة والمعلومات والاتصالات والتعليم والحماية الاجتماعية والتوظيف والرياضة والتربية البدنية.