Почти всеки текст, посветен на проблема за взаимодействието между бизнеса и правителството, в първите параграфи описва институционалната трансформация и модернизация на Русия, значителни промени и все още незавършени действия за установяване на нова институционална система в обществото. Важно е, че в много отношения тази продължаваща трансформация действително засяга ситуацията в страната и нейните отделни региони. Вероятно затова се наблюдават значителни разлики по много показатели в различните региони, включително и в характера на взаимоотношенията между правителството и бизнеса. Според Сергей Петрович Перегудов, доктор на историческите науки, един от най-важните фактори, определящи степента на здраве на обществото и неговото нормално развитие, лишено от сътресения и катаклизми, е постигнатото от него ниво на социална стабилност и способността да се поддържа то за неопределено време за дълго време. За Русия, която е в процес на трансформация от една социално-политическа система към друга, този фактор е особено важен и значим, като съществуващото ниво на социално неравенство и нерешените проблеми на икономическото развитие определят наличието на постоянна заплаха, усещане за загуба на това относително “равновесно” състояние, което е постигнато до момента.

Заслужава да се отбележи, че наличието на положителни отношения между правителството и бизнеса в региона влияе както върху политически, социални и икономически фактори, така и върху развитието на региона като цяло.

Проблемът за взаимодействието между бизнеса и правителството обхваща не само въпроси, свързани с дейността на властта за изграждане на отношения с бизнеса в техен интерес, но и въпроси, свързани с лобистката дейност на бизнеса. Ако лобистката дейност на бизнеса предполага едностранно влияние върху правителството, то взаимодействието е двустранен процес на влияние на бизнеса и правителството един върху друг, поради което изследването му е по-разностранно. Освен това, което е не по-малко важно, изучаването на взаимодействието между бизнеса и правителството ни позволява да оценим различните форми на тяхното сътрудничество от гледна точка на производителността.

А.Н. Шохин отбелязва нарастващата популярност във все повече страни, тенденцията към по-голям контакт между бизнеса и правителството, към повишена откритост и прозрачност в отношенията; тенденция, като цяло насочена към открито и силно сътрудничество.

Някои автори отбелязват, че една от най-важните функции на държавата е функцията за правна подкрепа за функционирането на пазара чрез създаване на правна рамка за поддържане на икономическата свобода и ценова конкуренция, както и определяне и осигуряване на единни „правила на играта“. ” между всички субекти на пазарните отношения, които подпомагат организирането на пазара и впоследствие го контролират.

Г.В. Перепелица в работата си „Подобряване на взаимодействието между бизнеса и правителството в съвременната икономика“ идентифицира два вида ресурси на влияние в ръцете на държавата, включително административни и икономически ресурси. По този начин административните ресурси могат да включват правомощията на правителството, регламентирани със закон. Икономическите ресурси на правителството се определят от икономическия потенциал на региона, степента на контрол, установен от правителството върху икономиката на територията под негова юрисдикция, както и бизнес и правителствените стратегии, които регионалното правителство развива. Значимите икономически ресурси на регионалното правителство, които му позволяват да влияе върху бизнеса, включват: предоставяне на данъчни облекчения, държавни и социални поръчки и предоставяне на различни видове преференции. Използвайки икономическите ресурси, правителството може да създаде повече или по-малко благоприятни условия за развитие на „близки“ до него икономически структури.

Изключително важен моментв случай на изучаване на връзката между бизнеса и правителството, правилното разбиране на това какво се има предвид под думите „бизнес“ и „правителство“ е от съществено значение. Проблемът за прецизното дефиниране на термините се поставя както на конференции, така и в литературата по тази тема, но необходимостта от ясно разясняване на значението на дефинициите за бизнес и правителство във всеки конкретен случай остава изключително актуална, поради липсата на на общоприето специфично определение изобщо. Трябва да се отбележи, че тази липса до голяма степен се дължи на невъзможността да се избере една обща дефиниция за понятията „бизнес“ и „държавно управление“, поради тяхната изключителна гъвкавост, широта и популярност в употреба в различни значения, както в научната литература и в медиите, така и на битово ниво.

В тази работа, говорейки за бизнеса, на първо място, говорим за малкия и среден бизнес, а не за големия. Тоест разглежда се предприемачеството в два избрани региона, спецификата на предприемачеството, индивидуалните предприемачи и др.

Федерален закон № 209-FZ от 24 юли 2007 г. „За развитието на малкия и среден бизнес в Руската федерация“ установява два основни критерия, по които индивидуален предприемач или организация може да бъде класифициран като малък или среден бизнес .

Първият критерий е средносписъчният брой на служителите за предходната календарна година. Съгласно този закон има следващата група:

· малките предприятия включват организации и индивидуални предприемачи с не повече от 100 служители;

· средно - не повече от 250 служители,

· микропредприятията имат не повече от 15 служители.

Вторият критерий, установен от правителството на Руската федерация, зависи от максималния обем на приходите от продажби без ДДС и (или) балансовата стойност на активите за предходната календарна година. Постановление на правителството на Руската федерация от 22 юли 2008 г. № 556 установи максималните стойности на приходите от продажба на стоки (работа, услуги) за предходната година, с изключение на данъка върху добавената стойност, за следните категории малки и среден бизнес:

· микропредприятия - 60 милиона рубли;

· малки предприятия - 400 милиона рубли;

· средни предприятия - 1000 милиона рубли.

Що се отнася до големия бизнес, тук ситуацията е съвсем различна. А. Яковлев твърди, че днес има две основни стратегии в руските компании - напълно изолирани от държавата или тясно сътрудничество с държавата. При слаба държава тези стратегии водят или до разрастване на сивата икономика, или до „приватизация на държавата“. Със или без приватизация, резултатът е бюджетна криза, както и драматични социални и политически катаклизми, водещи до призиви за " силна ръка„в бизнес средите. Но колкото по-малко е политическата конкуренция и колкото по-слаби са механизмите на демократичен контрол, консолидацията на държавата се превръща в „бюрократична консолидация“, придружена от нови възможности за неформално „завладяване на бизнеса“ от властта. Въпреки това високата степен на отвореност на икономиката и разнородността на политическите актьори позволяват да се осигури бизнес широк обхватвъзможните стратегии за взаимодействие с държавата. Стратегията на изолация от страна на държавата в момента показва своята неефективност, а стратегиите на сътрудничество, от друга страна, вече изглеждат по-ефективни, преминавайки от традиционното лобиране на интересите на индивиди и тесни кръгове, към по-рационално и колективни действия, насочени към осигуряване на необходимите условия за устойчиво икономическо развитие.

В.Н. Лобко също така вярва, че взаимодействието между правителството и големия капитал се случва повече на федерално, отколкото на регионално ниво, където градските власти практически нямат средства да влияят на представителите на големия и среден бизнес, които често се обединяват в такива мрежови обществени организации като Камари на търговията и промишлеността, Руския съюз на индустриалците и предприемачите и други чрез присъединяване към техните регионални клонове.

Понятието „авторитет“ в тази работа се отнася до властови структури, предимно на регионално ниво, с които най-често взаимодействат и „общуват“ представителите на бизнеса в регионите. Освен това е важно да се отбележи, че в тази работа в различни ситуации имаме предвид както изпълнителната, така и законодателната власт, при липса на други препратки. В контекста на изследването от бизнес гледна точка понятието „авторитет” се възприема като нещо цяло, неразделено на клонове, подобно на понятието „авторитети”. В контекста на властта е важно да се отбележи отделно специфичен типвъпросната власт, с оглед на съвсем различна идентификация на понятието „власт“. За еднаквото възприемане на различните клонове на властта от гледна точка на бизнеса свидетелства и фактът, че предприемачите често формират впечатление за властите в региона (а понякога дори и за властите в страната като цяло) въз основа на техните личен опит в общуването с отделни представители както на изпълнителната, така и на законодателната власт.

Н. Петров и А. Титков твърдят, че ако големият бизнес може да води директен диалог с властите, без да пропуска възможността да използва собствените си възможности за лобиране на федерално ниво, то средният бизнес е принуден да използва посреднически платформи, контролирани от от самата власт или от близкия до властта едър бизнес. Освен това авторите твърдят, че тези платформи под формата на различни НПО, т.е. в този случай бизнес асоциациите на предприемачи и индустриалци (RSPP, Opora, Търговско-промишлена камара) често са слабо адаптирани към задачите на средния бизнес и не предоставят адекватни възможности за продуктивно и ефективно сътрудничество. В допълнение, заслужава да се отбележи сериозната разлика между горепосочените основни бизнес асоциации и всички останали, както и устойчивостта на „джобни” асоциации, които действат в лични интереси на определени хора. Трябва да се отбележи, че тази разлика трябва да се разглежда в рамките на възможността за избор между неокорпоративни и плуралистични модели на отношения между държавата и бизнеса. Изключително важно е да се разбере, че и двата модела могат да варират значително във всеки конкретен случай, с оглед на голямо количествофактори, влияещи върху възникващия (утвърдения) модел. А.Ю. Зудин отбелязва, че в допълнение към такива фактори като структурата на държавата, институционалната среда на групите по интереси и условното развитие, разнообразието от плуралистични и корпоративни модели може също да бъде значително повлияно от характеристиките на националната икономика (диверсификация на икономиката, степента на зависимост от износа), политическо „разцепление“, както и силата на конкуриращите се групови интереси и характера на взаимоотношенията между тях.

„Като форма на колективно (координирано) действие на пазарните агенти, бизнес асоциациите имат двоен институционален статут. От една страна, те формират едно от звената в системата на икономическо управление, наред с пазара, йерархиите, мрежата от взаимни задължения и др. От друга страна асоциациите служат като форма на организиране на интереси. В това си качество те действат като неразделна част от гражданското общество и политическата система“, казва А.Ю. Зудин в работата си „Асоциации – бизнес – държава“. В същото време авторът идентифицира 4 основни функции на бизнес асоциациите:

1. пазарна координация,

2. предоставяне на услуги,

3. преговори със синдикатите,

4. представителство на интереси

Бившият съветник на руския президент по икономическите въпроси Андрей Иларионов още през 2006 г., след като подаде оставка от поста си, говори за превръщането на Русия в корпоративистка страна на държавно ниво, което е много различно от прилагането на корпоративисткия модел в отношенията между държавата, бизнеса, НПО и др. „Появи се, укрепна и се оформи нов модел на държавата. Държавата стана корпоративистка...Промени в законодателството, практически ограничения политическа дейноствсъщност те обезцениха акциите на гражданите в това, което може да се нарече отворено акционерно дружество „Руска държава“, и превърнаха последното в затворено акционерно дружество. Собствеността на руската държава премина в ръцете на корпорация, която не се контролира от нейните номинални собственици – граждани на Русия“, твърди А. Иларионов.

Това е класическа идея за разбиране на корпоративизма, която има негативна конотация от режима на Б. Мусолини през 30-те години, което е пример за сливането на държавата с големи, влиятелни корпорации, а дори и днес има мнение, че „истинският“ корпоративизъм е фашистки режим или форма на буржоазна диктатура.

Въпреки това, в рамките на това изследване на системата на отношенията между държавата, бизнеса, НПО, различни групиинтереси обикновено се разбира като различен корпоративизъм (това е причината да се появи терминът „неокорпоративизъм“, поради негативната конотация класически термин„корпоративизъм“), който обикновено се противопоставя на модела на плурализма и често се разглежда във фразата „корпоративна демокрация“ в развитите страни.

В разглеждания случай, въпреки значителния брой асоциации на малкия бизнес в Русия, признаците на неокорпоративен модел се наблюдават доста ясно, но с високо ниво на влияние на неформалните отношения върху вземаните решения, както и високо ниво на на бюрокрацията. Говорейки за особеностите на руския корпоративизъм, един от основните експерти по въпросите на корпоративизма и неокорпоративизма в Русия Сергей Петрович Перегудов също се изказва в полза на горното твърдение, наричайки разработения в Русия модел корпоративно-бюрократична симбиоза. .

Приемането от всички участници във взаимодействието на едни и същи и еднакви „правила на играта” е необходима и жизненоважна стъпка за пълноценно и еднакво открито взаимодействие за всички субекти. Както бе споменато по-горе, създаването и функционирането на такъв механизъм е абсолютно важна стъпка за осъществяване на взаимодействието между страните и развитието на отношенията като цяло.

Ш.М. Валит и В.А. Малгин в работата си „Взаимодействието между правителството и бизнеса: същност, нови форми и тенденции, социална отговорност“ идентифицира следните точки, които съответстват на основните условия и принципи на взаимодействие между правителството и бизнеса:

· Осигуряване на консенсус на икономическите интереси на взаимодействащите страни;

· Демократизация и контролируемост на правителството и бизнеса, прозрачност на вземаните от тях решения;

· Информатизация на управлението и бизнеса и тяхната отвореност (прозрачност) към обществото;

· Стандартизиране на отношенията “държава – бизнес – общество” и тяхната временна (постоянна) стабилност;

· Взаимна морална, етична и в определени граници материална, административна и съдебна отговорност на страните, регламентирана от съответното законодателство;

· Наличието на ефективно работещ взаимно мотивационен механизъм на взаимодействие;

· Фокусирай се ефективно използванесъвкупността от икономически ресурси на националната икономика с цел нейния устойчив растеж и социален прогрес на цялото общество;

· Безпощадна борба с корупцията в правителството и бизнеса;

· Партньорства между правителство, бизнес и общество;

· Баланс на действията на пазарните механизми за саморегулиране и влиянието на държавата върху функционирането и развитието на икономическите и социални процеси;

· Създаване на нова образователна среда за обучение на бъдещи предприемачи.

Формата на взаимодействие между правителството и бизнеса трябва да се осъществява чрез институциите на гражданското общество, както посочва изследователят от Висшето училище по икономика К. Кисел:

„...като цяло такова взаимодействие трябва да се осъществява чрез институциите на гражданското общество – обществени организации. Предприемачите са най-много активна частгражданското общество са призвани да обсъждат и изработват консолидирано мнение по най-наболелите въпроси и да представят своето консолидирано мнение пред властите чрез обществени организации. Що се отнася до личните срещи между представители на бизнеса и правителството, животът показва, че личното общуване и някакъв вид неформални отношения са път към злоупотреба и от двете страни. Това е пътят към затвореността, непрозрачността, корупцията и нелоялната конкуренция, което в крайна сметка влошава инвестиционния климат в страната и вреди на икономиката. Но личното общуване не може да бъде напълно отказано; в някои ситуации е необходимо.

Според авторите на изследването от Московския център Карнеги Н.В. Петров и А.С. Титков - през последните години се забелязва обща закономерност на намаляване на регионалната самостоятелност. „Реалната власт в региона все още е съсредоточена в ръцете на 5-10 души. Само ако по-рано тяхното влияние често се упражняваше чрез неформални механизми, сега йерархията на статусите е много по-твърда. На регионалния политически Олимп има все по-малко номинални места, отредени на лица, и все повече служебни. Председателят на регионалния парламент и кметът на столицата все повече служат като висши фигури в основния регионален политически елит. Сменяемата част от политическия елит е представена от губернатори и екипи от ландскнехти, включително бизнес мениджъри на компаниите, довели губернатора на власт“, ​​твърдят изследователи от Московския център Карнеги.

Според А. Олейник „конкретните личности може да не са толкова важни, но властоцентричното общество като цяло не би могло да оцелее след постсъветските реформи и редица дълбоки политически и икономически кризи без целенасочени действия за неговото запазване от страна на управляващите през 90-те години и особено между 1999 и 2008 г.

Кой е управляващият елит в Русия? Според Райт Милс: „Властният елит се състои от хора, чиито позиции им позволяват да надхвърлят средата на обикновените мъже и жени; техните позиции им позволяват да вземат решения с далечни последици.“

А. Олейник твърди, че ако се съди единствено по аналогия със западните страни, очакванията относно състава на управляващия елит в Русия може да се окажат погрешни. Милс включва американския управляващ елит от средата на 20 век. Представители на „йерархиите на държавата, големите корпорации и армията“. Тогава американският изследовател не можеше да знае, че четиридесет години по-късно, в Русия през 90-те години, представители на организираната престъпност влизат в тази компания и дори започват да играят водещи роли в нея.

Оттогава обаче ситуацията се промени, управляващият елит беше декриминализиран - някои от неговите представители придобиха легален статут, някои загубиха влияние, други напуснаха страната - но няма фундаментални промени в руския елит. Работата на Л. Гудков и съавторите твърди, че нито една социална група все още не е в състояние да формулира и, не по-малко важно, да приложи програма за развитие и следователно няма възможност да влезе в елита.

Често в медиите, а и в обществото като цяло, може да се чуе мнението, че настоящият нов модел, без да се разчита на региони, където най-важното условие е „захранването“ отгоре, е по-подходящ за единна централизирана държава, отколкото за федерален. В ситуация икономическа кризаНедостатъците на този модел се задълбочават още повече, като същевременно нараства рискът от отхвърляне на нови регионални елити. Въпреки това е възможно да се подчертаят положителни аспекти под формата на смяна на поколенията в регионите: фигури, които са заемали местата си от съветско време в много региони, сега се отдалечават или вече са избледнели на заден план. Същото, но по-рано, се случи и сред бизнес елита, където стана обичайна практика да се канят професионални мениджъри извън региона, които да интегрират регионалния бизнес в националния и международния.

През последните години в Русия на държавно ниво често можете да чуете различни фрази с думата „иновации“. Тази концепция, заедно с „модернизацията“, придоби значителна популярност не толкова отдавна и днес се използва широко както в правителството, така и на ниво домакинство.

Очевидно е, че сегашните форми и механизми на взаимодействие между бизнеса и правителството в страната също изискват значителни промени и иновативният път на развитие може да бъде актуален в тази област. За да се превърнат иновациите в трансформиращ фактор в икономиката, е необходим подходящ механизъм за активно взаимодействие на всички участници в националната иновационна система, особено на ниво взаимоотношения между държавните органи и бизнеса. Авторът на изследването „Иновации в системата на взаимодействие между бизнеса и правителството” отбелязва следните видове разглеждане на иновациите в рамките на отношенията между бизнеса и правителството:

1. Иновациите като предмет, основа на взаимодействие между бизнеса и правителството.

Авторът отбелязва, че в този случай имаме предвид съвместната дейност на изпълнителната власт и бизнес структурите за търсене, подкрепа и насърчаване на иновации, като специално внимание се обръща на въпросите за съвместно финансиране на иновативна научноизследователска работа, застраховане на риска, разработване на международни стандарти. , патентоване, форуми за иновации.

2. Иновациите като продукт на взаимодействие между бизнеса и правителството.

Отбелязва се, че в процеса на тясно и ползотворно сътрудничество между изпълнителната власт и бизнеса могат да се намерят нови форми, подходи и методи на взаимодействие, т. организационни и структурни иновации.

3. Иновациите като свързващ елемент на бизнеса и държавата в националната иновационна система

4. Иновациите като индикатор за ефективността на системата за взаимодействие между бизнеса и държавата.

Показател за ефективност, изразяващ се в икономически растеж на община, област, град, федерален субект. Увеличаване дела на малките иновативни предприятия, броя на заетите в тях и размера на финансирането научно изследваневнедрени технологии.

5. Иновациите като сфера на управление в системата на взаимодействие между правителството и бизнеса

Тази точка включва конструктивно сътрудничество при разработването и прилагането на регионална иновационна политика, целенасоченото въвеждане на иновационни дейности, нови модели за вземане на иновативни решения и иновационни рискове.

6. Иновациите като основа на идейното единство в системата на взаимодействие между правителството и бизнеса

Твърди се, че иновациите са предназначени да станат основа за формирането както на национална идеология, така и на бизнес философия, стимулирайки човешкото развитие, повишавайки статуса на иноваторите, установявайки иновативна култура, иновативно съзнание, създавайки условия за по-нататъшно

творчески растеж

7. Иновациите като маркетингов инструмент в PR насърчаване на успешното взаимодействие между правителството и бизнеса

8. Иновациите като инструмент за конкуренция в системата за взаимодействие между правителството и бизнеса на международните пазари

Авторът подчертава, че включването в глобалните пазари принуждава и държавата, и бизнеса да участват в технологичната надпревара с транснационалните компании и държави, тъй като те са пълноправни партньори в това движение, заинтересовани от победа.

9. Иновациите като основа на публично-частното партньорство при реализиране на съвместни иновационни проекти

Иновативната икономика е основен приоритет днес

държавна политика в Русия и за бизнес употреба модерни технологии- това са значителни конкурентни предимства.

Въпреки неяснотата на подобни позиции по отношение на иновациите във взаимодействието между бизнеса и правителството, авторът цитира като пример ситуацията в конкретен регион на Руската федерация, Ярославска област, където в една или друга степен различни видове иновации в взаимодействието между бизнеса и правителството се подготвят и осъществяват. По-специално, авторът дава като пример изпълнението информационни технологии, преминаване към електронен документооборот, предоставяне на публични услуги в електронен вид и др. в региона, което значително променя ситуацията в региона. Между другото, Указът на правителството на Ярославска област „За одобряване на концепцията за клъстерна политика“ от 30 юни 2009 г. № 650-p, който предвижда развитието на конкурентоспособността на региона и прехода от моноструктурен към диверсифицирана икономика чрез създаването на клъстери химическа индустрия, туризъм, фармацевтика, информационни и нанотехнологии и др.

· разработване на подходящи програми

· предприемане на мерки за засилване на координацията на съвместната работа

· подготовка и провеждане на събития, насочени към съвместно участие в стимулиране на иновационната дейност в региона

Всичко по-горе, въпреки непълното и широкомащабно прилагане (използвайки примера на един регион), все пак подчертава, че иновативното развитие в Русия може да бъде не само теоретично, но и реално и че „иновации“ е просто друга дума, обозначаваща нов решения на съществуващи проблеми.

Изключително важно е също така да се разбере, че за пълното прилагане на иновациите и като цяло за промяна на ситуацията на взаимодействие между бизнеса и правителството е необходимо да се извърви изключително сложен и труден за прилагане път. За съществени промени в настоящата ситуация във взаимодействието между бизнеса и правителството е необходимо модернизиране на всички нива на управление, което да позволи на държавните институции да действат съвместно с предприемачеството и гражданското общество. За това говори и С.В. Федоров, председател на Управителния съвет на Асоциацията на индустриалците и предприемачите на Санкт Петербург. Също така, според А. Нечаева: „Тук (има предвид модернизацията на властта) са важни два аспекта. Модернизацията на всички нива ще даде възможност за решаване на въпроси от компетентността на регионалните и федералните власти.

Вторият аспект е формирането на институцията на гражданското общество като едно от звената, свързващи правителството и бизнеса. А именно: формирането и активната дейност на граждански организации на предприемачите може да бъде един от начините за стимулиране на властта да води по-продуктивна политика в сферата на бизнеса.”

В същото време е важно да се отбележат и актуалните проблеми във взаимодействието между бизнеса и правителството, сред които: липсата на единни „правила на играта” за всички актьори (страни); липса на изградена „солидна” нормативна уредба и контрол за спазване на законодателството (закон за лобирането, изпълнение на предприетите мерки); конфликти между бизнеса и правителството на различни нива (т.нар. „сливане” на бизнеса и правителството, използване на административен ресурс или натиск от страна на бизнеса за постигане на лични интереси). Изброените моменти, както и спецификата на регионите, вероятно са причината за различията в каналите на взаимодействие между бизнеса и правителството и в двата субекта, което предстои да бъде изяснено в рамките на настоящото изследване.

Президент на петролния клуб на Санкт Петербург, O.B. Ашихмин заявява: „В края на 90-те и началото на 2000-те имаше повече демокрация, но през последните 10 години се създаде „бюрократична“ машина, която стана нагла и е трудно да се справим с тях. С други думи, чиновниците влязоха в бизнеса.

Председателят на Асоциацията за защита правата и интересите на бизнеса Иван Микин също отбелязва намаляване на броя на потенциалните предприемачи, което може да се дължи на наличието на гореизброените проблеми. „Сега преживяваме „връщане назад“ на предприемачите, т.е. ако преди средно всеки трети човек след колеж е искал да отвори собствен бизнес и всеки пети човек след три години работа, то през изминалата година и половината от броя на тези хора рязко е намалял с повече от три пъти., казва И. Микин.

Трудно е да не се съгласим с факта, че съществуването на споменатите проблеми, свързани предимно с малкия бизнес, като най-уязвим, е изключително трудно, дори почти невъзможно, да бъде разрешено без определен вид мащабни и специфични промени в системата за управление, както и икономическа и правна модернизация.

UDC 338.242
BBK 65.050.22

Статията е посветена на системата за взаимодействие между държавните органи и бизнеса. Авторите отбелязват, че проблемите на взаимоотношенията между държавните органи и бизнеса са се изместили на едно от водещите места в политическите процеси в страната; бизнесът се е превърнал в самостоятелен субект не само на икономическите и социалните, но и политически животдържава, което доведе до важния политически проблем за координиране на интересите на правителството и бизнеса в съвременна Русия. В същото време ефективни държавни мерки за подкрепа на бизнеса ще доведат до увеличаване на предприемаческата активност в страната и регионите, ще доведат до подобряване на социално-икономическата ситуация и могат да станат катализатори за иновативна модернизация на руската икономика.

Ключови думи:бизнес, взаимодействие, власти, проблеми, ефективност.

Литература

1. Арутюнов Д.Р. Административно-правен режим на предприемаческата дейност в специални икономически зони // Закон и живот. 2006. № 93. С. 44-51.
2. Дрегало А.А. Стратегическо партньорство между правителство, бизнес и общество. Монография / Померанска държава. Университет на името на М.В. Ломоносов. Архангелск. 2010. 346 стр.
3. Куршиева Н.М. Взаимодействието между държавата и бизнеса като фактор за иновативното развитие на регионалната икономика. Материали от VI Международен научен конгрес „Ролята на бизнеса в трансформацията на руското общество - 2011 г.“. 18-22 април 2011 г. М .: MFPA, 2011. 545 с.
4. Примаков Е.М. Създаването и поддържането на иновативни точки на растеж в руската икономика е ключова посока на антикризисните действия на правителството и бизнеса // Стенограма на речта на Търговско-промишлената палата на Руската федерация на 27 май 2009 г.
5. Шамарова Г.М. Власт и бизнес: модернизиране на отношенията. Материали от VI Международен научен конгрес „Ролята на бизнеса в трансформацията на руското общество - 2011 г.“. 18-22 април 2011 г. М .: MFPA, 2011. 545 с.
6. Концепция за развитие на малкия и среден бизнес в района на Нижни Новгород за периода до 2020 г. [електронен ресурс] // Режим на достъп: URL: http://www.government-nnov.ru/ (дата на достъп 11/10 /2011 г.)
7. Медведев Д.А. Реч на Общоруския форум на индустриалците и предприемачите в Краснодар [електронен ресурс] // Режим на достъп: URL: http://www.isocentr.ru. (дата на достъп 27.10.2011 г.)
8. Министерство на икономическото развитие на Руската федерация [електронен ресурс] // Режим на достъп: URL: http://www.economy.gov.ru/ (дата на достъп 04.11.2011)
9. Енциклопедия Wikipedia [електронен ресурс] // Режим на достъп: URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ (дата на достъп 04.09.2011 г.)

Библиография

1. Арутюнов Д.П. Административноправен режим на предприемаческата дейност в специални икономически зони // Право I jizn. 2006. № 93. С. 44-51.
2. Дрегало А.А. Стратегическо партньорство между правителство, бизнес и общество. Монография / Поморски държавен университет Ломоносов. Архангелск. 2010. 346 стр.
3. Куршиева Н.М. Взаимодействието между правителството и бизнеса като фактор за иновативно развитие на икономиката на региона. Доклади на VI Международен научен конгрес "Ролята на бизнеса в трансформацията на руското общество-2011". Москва: MFLA, 18-22 април 2011 г. 545 с.
4. Примаков Е.М. Създаването и поддържането на иновативни точки на растеж в икономиката на Русия е ключова посока на антикризисните действия на правителството и бизнеса // Стенограма на речта на CCI на Руската федерация от 27 май 2009 г.
5. Шамарова Г.М. Власт и бизнес: модернизиране на отношенията. Доклади на VI Международен научен конгрес "Ролята на бизнеса в трансформацията на руското общество-2011". Москва: MFLA, 18-22 април 2011 г. 545 с.
6. Концепцията за развитие на малките и средни предприятия на територията на област Нижни Новгород за периода до 2020 г. // Режим на достъп: URL: http://www.government-nnov.ru/ (достъпен на 10.11.2011 г. ).
7. Медведев Д.А. Реч на общоруския форум на индустриалците и предприемачите в Краснодар // Режим на достъп: URL: http://www.isocentr.ru. (посетен на 27.10.2011 г.).
8. Министерство на икономическото развитие на Руската федерация // Режим на достъп: URL: http://www.economy.gov.ru/ (достъпен на 04.11.2011 г.).
9. Енциклопедия на Wikipedia // Режим на достъп: URL: http://ru.wikipedia.org/wiki (достъп на 04.09.2011 г.).

Взаимодействието между правителството и бизнеса като фактор за социално-икономическото развитие на региона

Статията се занимава с взаимодействието на властта и бизнеса. Авторите отбелязват, че проблемът за отношенията между властта и бизнеса се измества на едно от водещите места в политическите процеси в страната, бизнесът се превръща в отделна единица, не само в икономическия и социално-политическия живот на страната, това води до голяма политически проблем за съчетаване на интересите на властта и бизнеса в съвременна Русия. В същото време ефективни държавни мерки за подкрепа на бизнеса ще доведат до повишаване на предприемаческата активност в страната и регионите, ще подобрят социално-икономическия статус и могат да бъдат катализатори за модернизиране на руската иновационна икономика.

Ключови думи:

Общинска образователна институция средно училище

със задълбочено изучаване на отделни предмети "Провинциален колеж"

O V I A L C P R O V I N C I O N C O E J

Попълнено от ученик

10 икономична класа

Провинциален колеж

Научен ръководител -

доцент, преподавател

Провинциален колеж

Ярославъл 2010 г

Въведение

1. Теоретична основабизнес и държавни изследвания

1.1. Понятия и същност на бизнеса. Три бизнес концепции

1.2. Икономически проявления на властта

2. Механизми на взаимодействие между бизнеса и правителството

Заключение

Списък на използваните източници и литература

Приложение

ВЪВЕДЕНИЕ

На съвременния етап от социално-икономическото развитие на Русия един от основните фактори, определящи перспективите на руското общество и държавност, не е политиката или дори икономиката, а културата на отношенията между държавата и бизнеса.
В тази връзка проблемите за формиране на ефективна държава и социално отговорен бизнес, както и взаимоотношенията между правителството и бизнеса, заслужават специално внимание, както в теоретичен, така и в практически аспект.
В много страни по света връзката между правителството и бизнеса е мощен източник за развитие на икономически системи и решения на социални проблеми.
Степента на развитие на проблема. Въпреки своята актуалност, проблемът все още остава встрани от икономическите изследвания. На разглежданата тема са посветени както местни, така и чуждестранни публикации. В същото време това е възможно от обществото, ефективна държава и социално отговорен бизнес, както и връзката между правителството и бизнеса. регулираните пазарни отношения, постепенно възникващи у нас, са в зародиш.
Концептуални и практически аспектиразвиват се взаимодействията между бизнеса и правителството:

1) Руски изследователи: П. Авен, Ю. Алексеев, М. Борисов, А. Гапоненко, С. Глазиев, Г. Горланов, М. Горшков, Ю. Дулщиков, Б. Злобин, В. Ишаев, М. Каминская, В. .Колесов, П.Минакер, В.Орешин, Ю.Осипов, А.Панкрухин, Д.Розенков, П.Смолянски, В.Савченко, С.Стрижов, В.Тимченко, В.Уколов, С.Хорзов, В.Чалов , И. Чернявски, Ю. Швирков, Ф. Шамхалов, В. Яковлев и др.

2) Сред чуждестранните специалисти, които са успели да проучат проблема, могат да се подчертаят произведенията на: S. Black, G. Bowen, M. Velazquez, P. Drucker, K. Davis, R. Cantillon, B. Karlof, A. Карол, Ф. Котлър, Дж. Макгуайър, М. Палаци, Г. Рейф, С. Сети, Д. Старчер, Г. Фишер, М. Фридман, Р. Хейуд, Т. Шелинг, Й. Шумпетер, У. Юри и други.

Всички горепосочени автори описват връзката между бизнеса и правителството от различни, но синонимни гледни точки. Те описват основните характеристики на бизнеса и правителството, противоречията между бизнеса и правителството, конкретни факти и събития от различни гледни точки и изводи.

Обект на изследването е „Бизнес и власт”

Предмет на изследването: „Взаимоотношенията като фактор за икономическо развитие и решаване на социални проблеми“.

Хипотезата на работата е предположението, че при оптимална организация и използване на различни технологии, взаимодействията между правителството и бизнеса могат да се превърнат във важен фактор за социално-икономическото развитие.
Цели на изследването:
1. Разглеждане на социалното партньорство като технология за взаимодействие между правителството и бизнеса в Русия;
2. Характеризира бизнеса и правителството като субекти на социална отговорност;
3. Идентифицирайте основните механизми на взаимодействие между правителството и бизнеса.

Практическото значение на изследването се състои във възможността да използваме нашата курсова работа на практика като допълнителен материал за ученици от 11 клас при изучаване на курсове по икономика и социални науки.

Изследователска структура. Работата се състои от увод, две глави, четири параграфа, заключение, списък на използваните източници и литература и приложение.

1. Теоретични основи за изучаване на бизнеса и управлението

1.1. Концепцията и същността на бизнеса. Три бизнес концепции.

Цялата история човешкото общество, както и сегашното му състояние по някакъв начин са свързани с бизнеса. С цялото разнообразие от видове и направления на човешката дейност - от проникването в дълбините на космоса, в тайните на плазмените реакции и клетъчната структура до създаването на шедьоври на изобразителното изкуство - общата собственост на тази дейност е бизнесът. С други думи, на какъвто и бизнес да се посвети човек, надарен със съзнание, доброволно или неволно той се занимава със собствен бизнес. За да разберем защо това се случва, трябва да се обърнем към различни теоретични интерпретации и дефиниции на бизнеса. Условно всички те могат да бъдат комбинирани в три основни концепции: позитивен, критичен, прагматичен.

Концепция-- система от възгледи за определени явления, начин за разглеждане на определени явления, разбиране на нещо.

Положителна концепция . Същността му е, че бизнесът се разбира като обществено полезна дейност на хората, осъществявана като лична инициатива, чиято цел е производството на стоки и услуги за други хора. Този подход е много популярен сред преподавателите в американските университети.

· Бизнесът е система за правене на бизнес.

· Бизнес – създаване на продукти, от които хората се нуждаят.

· Бизнесът е работа.

· Бизнесът е централната магистрала в нашата социално-икономическа система.

· Бизнесът е система, която създадохме, за да задоволим нашите желания.

· Бизнесът е начинът, по който живеем.

Бизнесът в тази концепция се тълкува като основно съдържание на икономиката. Следователно той е типична характеристикаживота на хората като цяло. Тя е насочена към общото благо, подчинена на общите интереси, хората работят в полза на обществото. Бизнесът е непротиворечиво явление. Положителната концепция подчертава положителните аспекти на бизнеса. Въз основа на тази концепция в различно време възникват ненаучни теории като „Обществото на благоденствието“ и „Държавата на благоденствието“, които се опитват да обяснят икономическите процеси от гледна точка на тяхната безконфликтност. Световно известни икономисти като J.M. Кларк, Дж. Галбрайт, М. Редер (САЩ), А. Коул, Н. Калдор (Великобритания), Г. Мирдал (Швеция) и много други отбелязват, че „капитализмът” се трансформира. Една от посоките на тази трансформация беше промяната във функциите на капиталистическата държава, чиято дейност е насочена главно към осигуряване на „благосъстояние за всички“. Благосъстоянието за всички, според тези идеи, се постига чрез справедливо разпределение на жизнените блага между членовете на обществото. Ето защо за основен елемент в съдържанието на теорията за „социалната държава” се смята дейността на държавата по разпределение на благата и установяване на равенство чрез реформи в областта на социалното осигуряване, данъчното облагане, трудовото законодателство, заетостта, заплатите, и цени. В основата на „трансформацията” на отношението към благосъстоянието на хората е „съзнанието” за отговорността на държавата към членовете на обществото.

Критична концепция . Тази концепция за бизнес се основава на факта, че бизнесът е дейност на хора, насочена към генериране на доход или печалба.. В името на доходите бизнесменът е готов да използва всякакви поведенчески техники. Стремежът към печалба означава налагане на собствените интереси на други хора. В миналото този подход се е споделял от много хора у нас и е бил в основата на възприетите в обществото морални норми.

Например, смяташе се за даденост, че един честен човек трябва да се интересува не от увеличаване на личните доходи или правене на лична кариера, а изключително от духовно обогатяване, съчетано с жертване за благополучието на другите и изграждане на бъдещето. Напротив, желанието за лично богатство в резултат на увеличаване на рентабилността на бизнеса се счита за антисоциално.

Критичната концепция за бизнеса е в основата на системата за законодателно регулиране на икономиката. По този начин участието в почти всякакъв вид частно предприятие се смяташе за криминално престъпление.

Бизнесът е насочен към налагане на някои хора (бизнесмени) на своите егоистични интереси на други хора;

· Бизнесът е изключително противоречиво явление, което може и поражда различни конфликти в обществото;

· Бизнесът е нежелан компонент от живота на хората като цяло, развъдник на криминални процеси;

· Бизнесът е исторически преходно явление, което в бъдеще трябва да отстъпи място на други, последователни и безконфликтни форми на икономическо развитие.

Критическата концепция абсолютизира и абсолютизира противоречията, присъщи на икономиката. Тяхното тълкуване беше и се извършва от позицията на предполагаемата безнадеждност на тези противоречия. Именно на тази основа през миналия век се формира теорията на научния комунизъм, според която икономиката, основана на принципите, присъщи на бизнеса, е исторически обречена и трябва с развитието на обществото и нарастването на икономическите и политически конфликти , дават път на нова, комунистическа система на отношения, лишена от противоречията, присъщи на бизнеса. В тази комунистическа система няма частна собственост върху средствата за производство, така че няма конкуренция на интереси. Тя е безконфликтна или има малко конфликти; икономиката се развива на базата не на желанието за генериране на доходи, а на движение към взаимопомощ и просперитет на колективна основа.

Прагматична концепция . Същността на прагматичната концепция е, че бизнесът се разглежда като неизбежно явление в контекста на развитието на обществото, необходимо както за самите бизнесмени, които се стремят да задоволят своите егоистични интереси, така и за други членове на обществото, които благодарение на бизнеса са способни да задоволят нуждите си от стоки и услуги. Прагматизмът на този подход се дължи на факта, че разбирането на непоследователността на бизнеса като икономически феномен не е съчетано с издигането на искания за правно, икономическо и морално изкореняване на тези противоречия. Напротив, противоречията, възникващи във връзка с действията на бизнесмените, се разглеждат като положително явление в смисъл, че те стимулират икономическото развитие.

Като цяло могат да се разграничат следните компоненти на този подход.

· Бизнесът е необходим и неизбежен компонент от живота на хората като цяло; обединява, от една страна, желанието отделни гражданигенериране на доходи, от друга страна, желанието на други хора да задоволят нуждите си от стоки, работи, услуги;

· Бизнесът е противоречиво явление, но тези противоречия, въпреки че могат да предизвикат различни конфликти, като цяло служат като източник на икономическо развитие и не са абсолютно разрушителни;

· Бизнесът се основава на взаимоотношения между хора, всеки от които, влизайки в тези отношения, преследва свои интереси, които не е задължително да съвпадат с интересите на други хора; от една страна, естествената конкуренция на интереси води до налагане на интересите на едни хора върху други, до накърняване на интересите и в крайна сметка може да доведе до непредсказуеми последици; от друга страна, в крайна сметка конкуренцията на интереси не води до катастрофални последици за човешкото общество, а напротив, допринася за постоянния растеж на икономиката и благосъстоянието на хората;

· Бизнесът е исторически траен феномен.

В рамките на тази концепция могат да се разграничат няколко области:

1) бизнесът се разглежда като атрибут пазарна икономика, се отхвърля съществуването му в предишния период от историята

2) бизнесът се признава като атрибут на всеки тип икономика;

3) бизнесът се разглежда като форма на всяка дейност на всяко лице, надарено със съзнание;

4) бизнесът се разглежда като вид човешка дейност, например като предприемаческа дейност, т.е. дейност, свързана със създаването на собствен бизнес, собствена фирма, или като дейност изключително в сферата на производство и продажба на материални блага, или като чисто спекулативна дейност.

Прагматичната концепция, за разлика от своите предшественици, не идеализира нито настоящето, нито бъдещето. С последователното разширяване на тази концепция към настоящата икономика става ясно, че най-правилни са онези теоретици на бизнеса, които, от една страна, не идентифицират бизнеса с пазарна икономика, а от друга страна, го разглеждат като форма на всяка дейност, на всеки човек, надарен със съзнание.

Съществуването на бизнеса в човешкото общество се определя преди всичко от ограниченото материално богатство, необходимо за възпроизводството на човешкия живот, както и от специфичните особености, присъщи на човека по природа. Всички концепции са обобщени в

Бизнес концепции

1.2. Икономическо проявление на властта

Централно място в политологията се отделя на държавата, властта и властовите отношения.

Трудно е да се обясни ясно какво е сила, тъй като властта се проявява в живота ни в различни аспекти. В тази връзка се говори за силата на природата, властта на човека над човека, силата на емоциите, чувствата и т.н.

Придържайки се към политическата страна на понятието власт в курсовата работа, нека се обърнем към политическия енциклопедичен речник, където се намира следното определение: „Властта е централният, организационен и регулаторно-контролен принцип на политиката; един от най-важните и най-древни проблеми на политическото знание, литературното и изобразителното творчество; проблемът за културата на обществото и конкретния живот на човека.

Има няколко тълкувания на властта. В една от тях властта се разбира като отношение между социалните актьори. Появява се точно там, където съществуват взаимоотношения. Няма връзка - няма власт. Тоест властта означава отношения на зависимост между хората. Това разбиране за властта се отнася до нейните бихевиористки интерпретации. Един от привържениците на това определение, Г. Ласуел, смята, че първоначалните импулси за възникването на властта се дават от присъщото желание за власт у хората и притежаването на „политическа енергия“.

Човек вижда властта като средство за „подобряване на живота“: придобиване на богатство, престиж, свобода и т.н. В същото време, според Ласуел, властта също е цел сама по себе си, позволявайки на човек да се наслаждава на нейното притежание.

В телеологичните интерпретации властта се определя по-широко. То се разбира не само като взаимоотношения между хората, но и като взаимодействие на човек с външния свят. В този смисъл те говорят например за властта на човека над природата. Б. Ръсел говори за властта като реализация на поставените цели.

Поддръжник на системните тълкувания, Т. Парсънс дефинира властта като „способността на една система да гарантира, че нейните елементи изпълняват приетите задължения, насочени към реализиране на колективните цели на системата“.

Това разнообразие от дефиниции на властта се обяснява със сложността и различията в гледните точки към това явление.

Както можете да видите, властите нямат едностранчив фокус върху политическата страна на живота. Това означава, че властта първоначално не е била политически феномен, както често се смята в наше време.

Обръщайки се към историята, става ясно, че в първобитната комунална система властта е имала социална ориентация. Извършва се от всички членове на клана или племето и се основава на авторитета на старейшините. С по-нататъшното разслояване на обществото и възникването на държавата авторитетът на старейшините е заменен от авторитета на публичната власт. Започва да се появява апарат на властта, специални принудителни институции, които се издигат над обществото и се отделят от него.

Може да се предположи, че властта придобива политически характер именно когато обществото започва да се разслоява и държавата започва да се появява. Сега без власт и властови отношения функционирането на държавата стана невъзможно.

Но и в наше време властта има не само политическа насоченост.

Властта може да се разбира и като „социални отношения, проявяващи се в способността и правото на едно лице или група хора да вземат решения, които стават задължителни за друго лице или група“.

Властта също е определена форма на лидерство, управление на обществото, всеки екип или асоциация на хора. Осигурява координирана дейност на хората. Нейните действия трябва да имат подкрепата на хората. Въпреки това, тези, в чиито ръце е концентрирана властта, също могат да използват принуда, тоест да подчиняват волята на другите, да се разпореждат с някого или нещо.

И така, властта е един от основните принципи на човешкото общество. Тя съществува навсякъде, където има стабилни сдружения на хора: в семейството, производствените колективи, организациите и институциите, в цялата държава. В последния случай се дава пример с върховната, политическа власт.

Може да се приеме, че властта е призвана да регулира отношенията между хората, между тях, обществото и държавните политически институции.

2. Механизми на взаимодействие между бизнеса и правителството

2.1. Анализ на модела на взаимодействие между бизнеса и правителството

На практика често се налагаше да се разрешават противоречия, свързани с плащането на данъци. Противоречията между бизнеса и правителството винаги са изглеждали очевидни. Накратко те са, че правителството иска да получи колкото се може повече пари за решаване на социалните проблеми, а бизнесът се нуждае от тези средства, за да повиши своята конкурентоспособност. Противоречията изглеждат неразрешими, ако формулираме следните цели:

За власт.Организирайте събирането на данъци, доколкото е възможно. Разбира се, правителството разбира, че без развитие на бизнеса ще бъде лишено от източник на парични приходи. Осъзнаването на това води до вземане на решения, свързани със самоограничаване на властовите възможности. Вярно е, че при положение, че един служител може да си постави задача, която е съкратена във времето, това самоограничение не винаги е достатъчна мотивационна основа за властите.

За бизнес.Запазете колкото се може повече пари, тоест по възможност лобирайте за условия за намаляване на данъчната тежест. Разбира се, бизнесът разбира, че без осигуряване на сигурност на бизнеса, без изграждане на пътища, без образование, защита на границите и други социални задачи, бизнесът няма да може да съществува. Това се превръща в мотивационна основа за подпомагане на властите, включително чрез плащане на данъци. Вярно е, че като се има предвид, че индивидуалният предприемач може да си постави за цел да промени страната си на пребиваване, тази мотивационна основа може да бъде отслабена.

Противоречието се разрешава със закон. Законите обикновено се формират от правителството. Трябва да се отбележи, че правителството се вслушва в мнението на бизнеса за евентуалната данъчна тежест и прави някакъв компромис.

Тук има два модела. Моделът, който изгражда правителството, както и моделът, който изгражда бизнесът.

Горната схема за съгласуване на позиции може да се реализира само при определени първоначални условия, определени от формата на управление.

Правителството приема закони и следи за тяхното прилагане. Всъщност той самостоятелно установява правилата на отношенията между бизнеса и държавния апарат, без прякото участие на предприемачите в процедурата за вземане на решения. От друга страна, законите не се променят много бързо. Хората с власт могат да бъдат заменени от други. При условие, че правителството е избрано, този процес се влияе от бизнеса, убеждавайки обществото във вредността на икономическата политика на правителството. Можете да убедите чрез медиите. Медиите са собственост на бизнеса. Така демократичната структура на обществото плюс частните медии се превръщат в необходими структури за ограничаване на алчните стремежи на властта.
Разбира се, в авторитарна или диктаторска държава, тоест в държава, в която демократичните основи са нарушени, е възможно да се провежда икономическа политика с ниска ефективност и въпреки това да остане на власт.

В този случай се разглежда пример в условия, при които правителството и бизнесът са в състояние да разберат зависимостта един от друг и следователно са заинтересовани от диалог и разработване на решения, приемливи и за двете страни.

Първо, необходимо е да се формулира съгласувана цел, която позволява формирането на общ модел. Моделът става основа за дискусия при намиране на решения. В този случай решенията се разглеждат през техните последствия върху постижимостта на целите. Дискусията не е само за това дали е необходимо и възможно да се променят данъците, а как това ще се отрази на постигането на договорената цел.

Правителството и бизнесът могат да разберат необходимостта от подобряване на живота на хората. За властта това е централното звено на следващата предизборна кампания. За бизнеса това са условия за продажби и растеж на бизнеса. По този начин въпросите за повишаване на жизнения стандарт на населението могат да станат основата, която може да разреши противоречията по отношение на събирането на данъци.

Никой не се съмнява в ръста на жизнения стандарт. Но е твърде абстрактен за диалог с цел вземане на решения. Конкретизацията може да протече по различни начини.

Има една съществена позиция:

2.2. Власт и социално ориентиран бизнес

Може ли бизнесът да стане бизнес партньор на правителството? Съвсем. Публично-частното партньорство (ПЧП) е много разпространено в световната практика. И това не означава непременно дълбока държавна намеса в икономиката или някакъв диктат към бизнеса. Говорим за съвместна работа, консултации и общи проекти. Друг е въпросът дали държавата е готова за такова партньорство.

През 1996-1997 г. кабинетът на министрите се опита да създаде система, която да намали рисковете на частния бизнес и да го принуди да инвестира средствата си в руската икономика. Те предложиха провеждането на конкурс за инвестиционни проекти, чиито победители биха могли да получат от държавата една четвърт от сумата, необходима за изпълнение на плановете им. Много фирми представиха много интересни и обещаващи проекти, а много бяха и тези, които спечелиха конкурса. Но, уви, нито един проект не беше реално финансиран. Хората започнаха да инвестират пари и след това се оказаха в трудна ситуация.

Сега ситуацията е коренно различна. Бизнесът има средства. И дори ако някой няма свободни пари, е относително лесно да ги намери на пазара. Кабинетът на министрите смята, че е целесъобразно да се харчат публични средства само когато става въпрос за дългосрочни инфраструктурни проекти. В ПЧП обаче ролята на държавата не се ограничава само до разпределяне на пари. Днес в Русия частният бизнес се страхува да инвестира в големи дългосрочни проекти, защото се страхува от големи рискове. И затова се нуждае от държавна подкрепа, може би чисто политическа или консултантска.

В това отношение опитът на Япония, която започна активно да развива публично-частни партньорства след Втората световна война, може да ни бъде много полезен. Японската система предполага постоянни консултации между правителството, предимно Министерството на външната търговия и икономиката, и най-големите бизнес компании. На такива срещи се обсъждаха и след това се вземаха фундаментални решения за икономическата политика на страната. Основната тема на тези години беше разширяването на световните пазари, тоест какви ниши и какви продукти трябва да бъдат разработени. Успехите на японската икономика до голяма степен са свързани с тази работа. Япония много бързо достигна ниво, на което успя да предложи на западните страни своя опит както в повишаването на производителността на труда, така и в маркетинга на световните пазари.

Можем да посочим два проекта, които в момента зреят за публично-частни партньорства в Русия. Единият е от областта на транспортната инфраструктура. Свързва се с развитието на Транссибирската железница за контейнерни превози на стоки от Източна Азия до Европа и обратно. Това е добър и много изгоден заместител на морския път. Вторият проект е от сферата на иновативния бизнес. Частните рискови фондове започнаха да растат бързо. Така американците успяха да подкрепят и развият иновации и нови продукти, които след това завладяха пазара. Разбира се, това е изключително важна област за Русия. И Русия може да тръгне по този път. Доколкото е известно от пресата, такива предложения са изпратени до правителството.

Въпреки това размерът на заемите, към които прибягва бизнесът, намаля значително. Наблюдава се картина, при която обемът на инвестициите намалява, а търсенето на пари се е свило няколко пъти спрямо миналата година. Тази година е нараснал само с 15 на сто, а миналата с 55 на сто.

Как да съживим всички тези процеси? Тук не е достатъчна декларация за публично-частно партньорство. Изключително важно е отношенията между бизнеса и правителството да са основани на доверие и да не са придружени от какъвто и да било натиск. В противен случай бизнесът започва да се страхува от определени държавни агенции. Спомнете си, помощникът на президента Игор Шувалов каза на неотдавнашен инвестиционен форум, че Юкос не е изключение и че ще има одити и данъчни искове срещу всички петролни компании. Което и се случи няколко дни по-късно. Малко вероятно е някой да има против бизнеса внимателно да плаща данъци, особено петролните компании, особено когато става въпрос за събиране на просрочени задължения за минали години. Но е ясно, че ако всички тези добри мерки приличат на „удряне“, а не на нормално сътрудничество, тогава никакво публично-частно партньорство няма да работи.

И изглежда, че днес бизнесът изпитва дълбоко недоверие към правителството. Подозира се, че властите му отговарят със същото. В тези условия е трудно да станете партньори. Разбира се, ще има някои изолирани проекти, по които ще бъде възможно да се постигне съгласие. Но всичко това, както се казва, е за еднократна употреба. За истинските публично-частни партньорства в страната трябва да се създаде по-доверителна атмосфера от тази, която съществува днес. И ако това се случи, тогава могат да бъдат мобилизирани значителни средства от самия бизнес, за да се повиши темпът на икономическо развитие на страната. Засега това не работи.

Разбирам много добре правителството и президента, които трябва да гарантират, че бизнесът е прозрачен и се бори за добра репутация. Въпреки това беше необходимо да се вземе предвид фактът, че историята на руския капитализъм едва започва. Но в действителност някои процеси са успешни само ако има търсене за тях на пазара. Изискване за репутация, за прозрачност, за социална отговорност. Преди две-три години това търсене започна да се появява. Трябваше да имате търпение. Не се получи. Следователно, въпреки че възможностите за публично-частни партньорства са много големи, перспективите им в момента са доста скромни. Въпреки че подобни проекти могат да играят важна роля в развитието на страната. В крайна сметка държавата може да решава някои въпроси много по-добре от бизнеса, тъй като контролира ситуацията в макроикономически мащаб. И страната несъмнено би спечелила от подобно сътрудничество. Така че най-важното днес е да разсеем атмосферата на недоверие. И дали публично-частното партньорство е първата стъпка към промяна на бизнес климата в страната и убеждаване на бизнеса, че може да има доверие на правителството, ще видим. Може би ситуацията наистина ще се промени.

Списък на използваните източници и литература

1. Л. С. Рябински “АБВ на бизнеса” - 1993 г.;

2. О. Осипенко “Моят собствен бизнес” - 1991 г.;

3. Н. В. Волков “Сто страници за бизнеса” - 1991 г.;

4. И. В. Липситс „Бизнес планът е основата на успеха” - 1994 г.;

5. И. В. Князева „Антимонополна политика в Русия” - 2007 г.;

6. Л. И. Абалкин, А. И. Милюкова “Икономическа реформа: търсене на решения” - 1990 г.;

7. Л. И. Абалкин “Труден завой към пазара” - 1990 г.;

8. В. Сироткин „Марк Масарски: пътят към върха на руски бизнесмен” - 1994 г.;

9. Л.Е. Стровски “Външен пазар и предприятие” - 1993 г.;

10. Доклад на Световната банка за реконструкция и развитие „Икономическите реформи в Русия: на прага на промяната” - 1993 г.;

11. Лорънс Хибърт “Съвети към тези, които искат да започнат собствен бизнес” - 1993 г.;

12. Марк Х. Маккормак “Бизнес тайни за всеки” - 1997 г.;

13. Харви Макей “Как да оцелеем при акулите” - 1993 г.;

14. Бенгт Карлоф “Бизнес стратегия” - 1993г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обектът на изследването ми е Бизнес и власт. На съвременния етап от социално-икономическото развитие на Русия един от основните фактори, определящи перспективите на руското общество и държавност, не е политиката или дори икономиката, а културата на отношенията между държавата и бизнеса. Оттук идва и предметът на моето изследване.

Предметът на изследването ми е връзката между бизнеса и правителството, как текущ проблемтекущата ситуация в света. Целта на това изследване е да се изучат понятията бизнес и правителство, да се намери единство между тези понятия: въз основа на материали от периодични издания и научна литература. За да напиша изследването си, идентифицирах следните задачи: Да разгледам и характеризирам концепциите за правителство и бизнес, взаимодействие между бизнеса и правителството, способността на бизнеса да стане бизнес партньор на правителството.

Същността на отношенията между бизнеса и правителството трябва да се разглежда от гледна точка на взаимозависимостта, която включва ползата на трета страна, а именно обществото. Разглеждайки бизнеса като „система за икономическо управление, която включва производството (или някаква част) от стоки или услуги с цел получаване на печалба“. Очевидно е обаче, че управлението на всякакъв вид предприятие изисква „правила на играта“, които се установяват и регулират от държавните агенции. Държавата също така създава необходимите условия за външни и вътрешни отношения на предприятията не само с техните институции, но и помежду си, както и на международно ниво. Създаването на такива условия и правила може да дойде само от държавата, самите предприемачи не могат да ги създадат.

Процесът на реформи в Русия продължава от десетилетия. Реформите засягат всички сфери на обществото, включително икономическата и социалната. Развитието на предприемачеството в страната зависи от това колко ефективно се провежда държавната политика в областта на социално-икономическото развитие. Осигуряването на устойчиво развитие на бизнеса може да се характеризира със следните фактори: регулаторната рамка, регулирането на прилагането на законите, държавното регулиране в областта на взаимоотношенията между секторите на икономиката, решенията на заседанията на Държавния съвет на Руската федерация, правителствени решения във връзка с бизнес области и др.

Задачите за модернизиране на икономиката и политическата система стават все по-актуални наред с нарастващото влияние на предизвикателствата за подобряване на ефективността на механизмите за взаимодействие между бизнеса и държавните структури, които засягат както социалното, така и икономическото развитие на страната. . Има няколко форми и модела на взаимодействие между бизнеса и държавните органи. Поради факта, че държавата има правото да установява „правилата“ на това взаимодействие, предприемачите трябва да могат да влияят върху вземаните решения, които са пряко свързани с тяхната дейност и тяхното регулиране. Чрез различни наредби и закони бизнесът има възможност да предаде своята гледна точка на държавните служители, да получи необходимата информация от властите и да получи съдействие по въпроси, свързани с осъществяването на дейността им.

Разглеждайки взаимодействието между предприемачите и властите като координирано партньорство в сферата на регулиране на социалните и икономически отношения, можем да подчертаем фокуса върху следното: подобряване на текущото състояние на бизнес субектите, максимизиране на социалния ефект от такова подобрение. Ако тези области се прилагат успешно в правните отношения, и двете страни печелят: бизнес структурата, чиято сфера на дейност е заинтересована от максимизиране на търговските ползи, увеличава печалбите, а за властите резултатът от такова партньорство е получаването на допълнителна подкрепа от обществото , които също могат косвено да се възползват от качеството на услугите или ползите.

Сферата на взаимоотношенията между бизнеса и правителството засяга много области на знанието, като държавно и общинско управление, икономическа социология, политическа икономия и юриспруденция (конституционно и общинско право) и др. Към днешна дата много произведения са посветени на изследването на тази област на взаимодействие, всяка от които предоставя подхода на автора за идентифициране на видове взаимодействие между предприемачи и власти. Сред тях обаче има някои, които се открояват, които се срещат у много автори.

След това ще разгледаме най-често срещаните, а именно: участие на бизнеса в управлението на държавните дела, прехвърляне на държавни правомощия на представители на бизнеса, социално партньорство, публично-частно партньорство. При описанието на всеки вид ще се посочват авторите, извършили най-подробния преглед.

Източник на власт в една демократична държава е населението, което може да участва в държавната власт. Следователно бизнес общността, като част от населението на страната, също е заинтересована да прокарва своите интереси, което е възможно чрез участие в държавните дела.

Бизнесът може да участва публичната администрациячрез съвещателни и консултативни органи, които се създават от отделни телавласти или независимо, в съответствие с действащото руско законодателство: в Конституцията на Руската федерация Виж: Конституция на Руската федерация (приета с гласуване на 12 декември 1993 г.)

Системата GARANT: http://base.garant.ru/10103000/#ixzz30qDtemq7 закрепва основните права на всички групи от населението, които имат право на идеологическо разнообразие, равенство на обществените сдружения (член 13), гарантирана свобода на мисълта, реч и масова информация (чл. 29), право на сдружаване за защита на своите интереси (чл. 30), право да участват сами или чрез представители в държавното управление (чл. 32), право на обжалване пред държавни и общински органи (чл. 33). ). Всички тези права са основата за влизане в отношения с държавата за представляване на нечии интереси Виж: Shokhin A.N. Монография / научен редактор и ръководител на авторския колектив Шохин А.Н. Бизнес и власт в Русия: теория и практика на взаимодействие М.: Издателство. Дом на Висшето училище по икономика, 2011 - Стр. 97.

Има няколко примера за този вид организации: към правителството на Московска област беше създаден „Съвет за развитие на малките и средни предприятия“ Виж: http://pmp.mosreg.ru/ (подобни съвети бяха създадени при правителствата на много региони и региони на страната), Обществен съвет към Министерството на регионалното развитие на Руската федерация Вижте: http://old.minregion.ru/public_ministry, Обществен съвет за малкия бизнес към губернатора на Санкт Петербург Виж: http://osspb.ru/, Общоруска обществена организация "ПОДКРЕПА НА РУСИЯ" Виж.: http://new.opora.ru/, Москва Международен бизнесАсоциация Виж: http://mibas.ru/, „Бизнес Русия“ Виж: http://www.deloros.ru/. От страна на бизнеса обикновено има представители на различни големи, малки и средни компании, които изразяват интересите на целия частен сектор. Участието в този тип срещи дава възможност на бизнеса да изложи мнения по интересуващи го въпроси в различни сфери на своята дейност, да предложи своята гледна точка по различни аспекти, засягащи интересите му, както и да повлияе на правителствените решения по отношение на нормативната уредба.

Ролята на подобни организации е особено важна за развитието на малкия и среден бизнес поради една основна причина: това е единствената възможност да предадат своята гледна точка на властите. В края на краищата повечето големи бизнес компании обикновено имат пряк диалог с държавата (или голяма компания е държавна, или компанията извършва дейността си в цялата страна и държавата не оказва натиск или се намесва в тази дейност съгласно определени споразумения ). С други думи, такива срещи са подобни на кръгли маси, в които участват представители на различни партии. Решенията, взети по време на срещите, обикновено удовлетворяват всички участници.

Също така, участието на предприемачите в държавните дела може да се случи под формата на тяхното участие (или техните официални представители) в провеждането на независима проверка на законопроекти Виж: GR за ефективен бизнес / A.B. Шатилов, А.С. Никитин. - М.: Форум, 2011. - стр. 114-117, който също е насочен към премахване на корупцията от този процес. Такова взаимодействие позволява на властите да получат обективна и независима оценка на законопроекта, която впоследствие може да повлияе на вземането на решения по определени въпроси, засягащи интересите и на двете страни.

Следващият вид участие на бизнеса в държавните дела е лобирането. Какво е „лобиране“ може да се дефинира както в широк, така и в тесен смисъл. В по-широк смисъл лобирането е дейност, насочена към постигане на целите на заинтересована група хора. Икономическият речник дава по-конкретна дефиниция: „лобирането е дейност, насочена към информиране на политиците за възгледите на различни групи по интереси и агитирането им за подготовката на съответните закони или гласуването за тези закони” Виж: Икономика. Речник. - М.: "ИНФРА-М", издателство "Целият свят". Дж. Блек. Главен редактор: д.ик.н Осадчая И.М. 2000 г.. С други думи, лобирането е процесът на влияние на предприемачите върху вземането на решения от публичните власти. Заслужава обаче да се отбележи, че политиците могат да влияят на различни сектори на икономиката. Трябва също така да се каже, че Русия все още не е изработила ясно отношение към въпроса за лобизма и неговото регулиране. Чуждестранният опит показва, че в някои страни лобирането е законово легализирано като вид дейност (САЩ, Канада). В европейските страни отношението към лобизма е негативно, поради факта, че се възприема като открита форма на корупция (Германия, Франция).

Друг вид взаимодействие между бизнеса и правителството е делегирането на държавни или местни правомощия на бизнес сектора от властите Виж: Василиева А. Ф. Делегиране на държавни функции на субекти на частното право / А. Ф. Василиева // Право, 2008, N № 2.-С.65-75. Тук е необходимо ясно да се разбере разликата между понятията „делегиране“ и „трансфер“, тъй като в първия случай правомощията в случай на делегиране се предоставят на частния сектор за определен период. В случай на прехвърляне на правомощия, прехвърлените правомощия напълно „прехвърлят" към юрисдикцията на друг обект. Виж: Федерален закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация" от 6 октомври 2003 г. N 131-FZ, чл. 19. В настоящия случай с каквато и да е бизнес структура прехвърлянето не може да бъде извършено.

Взаимоотношенията между държавните органи, местните власти и предприемачите не се ограничават само до въпроси от икономическата сфера, но засягат и социалната сфера. Това се основава на факта, че социалната политика на държавата обхваща много области от дейността на гражданите, включително сектора на трудовите отношения. Следователно, по въпросите на регулирането на трудовите отношения между служители и работодатели и държавни (общински) органи е обичайно този вид отношения да се разглеждат като социално партньорство. Тази форма на взаимодействие най-често се споменава в учебниците по дисциплината „икономика на труда“. Ролята на държавните и общинските органи е да регулират тези отношения чрез законодателството в тази област ( Кодекс на труда RF, федерални закони по отношение на МОТ), както и при осигуряване на изпълнението на споразумения Виж: Икономика на труда: Учебник / Изд. Мда. Кокина, П.Е. Шлендер. - 2-ро изд., преработено. и допълнителни - М.: Магистър, 2008. стр. 654-670.

Говорейки за социалното партньорство, заслужава да се отбележи такъв компонент като социалната отговорност на предприемачеството Виж: Новичков, А. В. Социална отговорност на бизнеса в системата на пазарните отношения: Монография / А. В. Новичков, А. А. Сарафанников. - М.: Дашков и К, 2012. - стр. 31. В хода на своята дейност бизнесът трябва да разбере, че в допълнение към такава насока като „печалба“ има и социален аспект. Бизнесът трябва да разбере, че успехът и ефективността на функционирането на предприятието на пазара зависи от корпоративния имидж в очите на гражданите.

Създаването на корпоративни фондове, които са насочени към решаване на редица социални въпроси, трябва да бъде подкрепено от държавата чрез намаляване на административните бариери, които по един или друг начин могат да попречат на изпълнението на споразуменията между бизнеса и държавните органи. Тези споразумения са насочени не само към създаване на условия за решаване на социални проблеми, но и към стимулиране на компаниите да провеждат социално ориентирана политика Виж: Евгения Владимировна Нехода РАЗВИТИЕ НА СОЦИАЛНО-ТРУДОВИТЕ ОТНОШЕНИЯ В СЪВРЕМЕННИ УСЛОВИЯ // Вестн. Сила на звука. състояние un-ta. 2004. № 283. Страница 152 (стр. 152-158).

Има няколко предпоставки за социално отговорно предприемачество. Първо, по отношение на обществото, предприемачът е отговорен като собственик на имуществото, което е на негово разположение. Второ, в много страни по света основните законодателни актове излагат принципите на взаимна отговорност между държавата и обществото, включително бизнес общността, а именно идеите за социална справедливост и социална отговорност (Конституцията на Руската федерация). Трето, икономически предпоставки: тъй като бизнес общността е част от обществото, тя се радва на много обществени блага, които се създават от държавата. Затова бизнесът трябва да даде някакъв принос за икономическото и социалното развитие на страната. Аналог на тази форма на взаимодействие между бизнеса и държавата в западните страни е корпоративното гражданство Виж: Василиева С.В. Социална отговорност на бизнеса. Сборник: Конституция, право и социална сфера на обществото, материали от научно-практическа конференция. Москва, 1 декември 2008 г. - М. IZiSP.: Издателство "Юриспруденция", 2009 г. Стр. 20..

Следващата важна форма на взаимодействие между бизнеса и държавата е публично-частното партньорство (наричано по-нататък ПЧП). На настоящия етап ПЧП се използва в много сфери на дейност. Понятието „публично-частно партньорство” е много противоречиво и все още няма общо разбиране за съдържанието си, което е отбелязано от много изследователи в областта на икономиката, социологията и държавното и общинското управление.

Въпреки това, позовавайки се на някои произведения, може да се отбележи известна последователност в някои въпроси на ПЧП. Например в учебниците по руски виж: Публично-частно партньорство: теория и практика: урок/ В. Г. Варнавски, А. В. Клименко, В. А. Королев, А. В. Баженов, А. М. Воротников. - М .: Национален изследователски университет Висше училище по икономика, 2010. - Стр. 12-14. Режим на достъп: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=67194 (дата на достъп 19.04.2014 г.). Виж: Варнавски, В. Г. Механизми на публично-частното партньорство: учебник / В. Г. Варнавски. - М.: MGIMO-Университет, 2013. - Страница. 23, Режим на достъп: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=214862 (дата на достъп 19.04.2014 г.). През последните години публично-частното партньорство се дефинира като „форма на взаимодействие между държавни или общински органи за изпълнение на обществено значими задачи“.

Амбивалентно отношение на учените към съдържанието на ПЧП, а именно към неговите форми и видове. Някои разглеждат публичното, икономическото и социалното партньорство като един от видовете ПЧП Виж: Игнатюк, Н. А. Публично-частно партньорство: учебник / Н. А. Игнатюк. - М.: Юстицинформ, 2012. - Стр. 20. В този случай формата на взаимодействие между правителството и бизнеса, социалното партньорство, което разгледахме по-рано, може да се класифицира като вид ПЧП. В друг случай публично-частното партньорство може да се характеризира с такива форми като Виж: Публично-частно партньорство: теория и практика: учебник / В. Г. Варнавски, А. В. Клименко, В. А. Королев, А. В. Баженов, А. М. Воротников. - М .: Национален изследователски университет Висше училище по икономика, 2010. - стр. 35-50. Виж: Варнавски, В. Г. Механизми на публично-частното партньорство: учебник / В. Г. Варнавски. - М.: MGIMO-Университет, 2013. - Страница. 37-50: концесии, договорни споразумения, наеми. Разликите между формите са в съдържанието и регулирането на отношенията между частния сектор и държавата.

По въпроса за законодателното регулиране на публично-частните партньорства всичко е много ясно: първият законопроект за федерално регулиране на ПЧП все още е в процес на разглеждане (проект на федерален закон № 238827-6 „За основите на публично-частните партньорства в Русия Федерация”). Този проект дава дефиниция на самата концепция за ПЧП, дефиниция на страните и техните права и задължения, както и дефиниране на някаква рамка за дейността на страните.

Въпреки това, при липса на действащ закон, днес е възможно да се разгледат други правни актове в областта на регулирането на ПЧП, като: Федерален закон от 21 юли 2005 г. № 115-FZ „За концесионните споразумения“ Федерален закон от юли 21, 2005 г. № 115-FZ „За концесионните споразумения“ // SZ RF. 2005. № 30 (част II). Изкуство. 3126 (с последните изменения), Федерален закон от 30 декември 1995 г. 225-FZ „За споразуменията за споделяне на продукцията“ Федерален закон от 17 юли 2009 г. № 145-FZ „За държавната компания „Руски магистрали“ и за измененията в отделни законодателни актове актове на Руската федерация” // SZ RF. 2009. № 29. Чл. 3582., Федерален закон от 21 юли 2005 г. 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“ (изгуби силата си, заменен с Федерален закон от 5 април 2013 г. 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“), регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общините.

Така публично-частното партньорство се разглежда като начин за привличане на частния сектор за решаване на обществени проблеми, от една страна. От друга страна, договорни споразумения за предоставяне на услуги от държавни агенции от частния сектор. В първия случай наличието на договор не е необходимо, тъй като участието на бизнес структури може да се прояви като финансиране на съвместна собственост, публична инфраструктура.Виж: Поровская А.Я., Теоретични основи на публично-частното партньорство в момента етап на развитие на руската икономика // Вестн. Сила на звука. състояние un-ta. 2008. № 312, стр. 146-149 Виж: Kholodnaya N.D., Публично-частното партньорство - нов тип отношения в руската икономика // Въпроси на държавното и общинското управление. 2009. № 2. Стр. 42-56.. И в двата случая важна характеристика е осъществяването на соц значими проекти, при което се отчитат интересите на страните (държава-бизнес-общество) и рисковете, свързани с изпълнението, координират се ресурсите и усилията.

Развитието на бизнеса е едно от основните условия за повишаване на ефективността на съвременната пазарна икономика. От своя страна пазарната икономика е уникален механизъм за взаимодействие между държавните органи и бизнеса. Взаимодействието между бизнеса и правителството трябва да се развива във форми и посоки, които са оптимални за пазарната икономика:

• - създаване на пряка инфраструктура икономическа система, осигуряване на благоприятни условия за ефективно функциониране на икономиката;
• - изпълнение на държавни и общински поръчки;
• - институционализиране на лобистката дейност на бизнес структурите;
• - институционален дизайн на корпоративния сектор и др.

Взаимодействието между бизнеса и правителството означава система от партньорство между държавни органи и местно самоуправление, синдикати, работодателски организации и бизнес структури при регулиране на социално-икономическите проблеми. Теоретичната концепция за механизма на публично-частното партньорство предполага следното тълкуване. Това е набор от форми на средносрочно и дългосрочно взаимодействие между държавата и бизнеса за решаване на социално значими проблеми при взаимно изгодни условия.

Системата за представителство на бизнес интересите в държавните и общинските органи трябва да бъде гъвкава и многостепенна. В същото време гъвкавата, многостепенна и многоаспектна система за взаимодействие между бизнеса и държавата позволява да се сведе до минимум възможността за тяхното сливане и да се изградят отношения на цивилизована основа. Сега динамиката на процеса на взаимоотношения между държавата и бизнеса започна да се определя преди всичко от обществото, което изисква бизнесът да се промени и да престане да бъде част от държавните проблеми, а да стане неразделна част от тяхното решаване.

По този начин руският бизнес трябва постепенно да премине към нов модел на самоорганизация в отношенията с властите, осигурявайки, наред с държавата, преди всичко социална подкрепа за населението.

Създаването на икономически ред, който осигурява условията за ефективно функциониране на бизнеса, до голяма степен зависи от правната и регулаторна подкрепа за неговата дейност. Основните документи, в рамките на които се осъществяват отношенията между бизнеса и държавата, са Конституцията на Руската федерация, Гражданският кодекс на Руската федерация, укази на президента на Руската федерация (например указ на президента на Руската федерация от 15 май 2008 г. № 797 „За спешни мерки за премахване на административните ограничения при извършването на предприемаческа дейност“), постановления на правителството на Руската федерация (например Указ на правителството на Руската федерация от 26 февруари 2004 г. № 110 „За подобряване на процедурите за държавна регистрация и регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“). Държавата прие и редица законопроекти, насочени към подпомагане на малкия и среден бизнес. Важен крайъгълен камък беше появата на закона „За развитието на малкия и среден бизнес в Руската федерация“ (2007 г.). Той дефинира категориите малки и средни предприятия, дава основните цели и принципи на държавната политика по отношение на тяхното развитие и механизмите за взаимодействие между властите и тях.

Реалният модел на отношенията между правителството и бизнеса, отбелязват изследователите, представлява три отделни зони на тяхното взаимодействие: бяло, черно, сиво. Бялата зона се основава на създаването на единни правила на играта за всички предприемачи и задължението да ги спазват. Черните и сивите зони включват създаване на преференциални режими за предприемачите и избирателно прилагане на санкции от държавата. Отношенията в черната зона се основават на индивидуалните егоистични интереси на длъжностните лица, а инструментът за постигане на интересите на длъжностното лице е подкупът. Отношенията в сивата зона се изграждат на основата на интересите на правителството при изпълнение на обществените му функции и интереса от развитието/оцеляването на територията. Доброволно-задължителна вноска - допълнителното финансиране на територии е формално нерегламентирана бизнес инвестиция на територията (за подобряване, в инфраструктурни проекти, за социални програмиоргани и др.).

Дори съвсем условно, както правят икономистите, всички форми на предприемаческа дейност да се разделят на три групи – селско стопанство, производство и услуги – то дори и при толкова неподробна класификация между тях ще се появят кардинални разлики по отношение на това кои. органите ще бъдат по-зависими от ежедневното им функциониране. Следователно е възможно да се изобразят само в най-общи черти органите, които значително влияят на текущата дейност на бизнеса.

Съвременните характеристики на взаимодействието между регионалните държавни органи и бизнеса се дължат на последиците от световната финансова и икономическа криза, която влоши ситуацията не само в икономическата, но и в социалната сфера на развитие на териториалните системи под формата на такива проявления като загуба на работа на част от населението, намаляване на заплатите и, като следствие, спад на общия стандарт на живот на населението.

Програмата за антикризисни мерки на правителството на Руската федерация обръща специално внимание на прехода на икономиката на страната към иновативен път на развитие, както и на развитието на предприемачеството като най-гъвкаво и устойчиво на последиците от глобалната икономика. финансова криза. В тази връзка изследването на условията за осигуряване на ефективно функциониране на малките предприятия, които са проводници на нови технологии, е от особено значение. Именно малкият бизнес може да се превърне в решаващ фактор за разпространението на нови технологии, за възстановяването на депресираните региони и за осигуряването на прехода на икономиката към иновативен път на развитие. Системата за регулиране на отношенията между бизнеса и държавата трябва да осигурява институционални връзки между бизнеса, държавните органи и обществените организации. Формирането и насърчаването на такива връзки се улеснява от създаваните в момента в страната независими изследователски центрове, рекламни агенции, служби за връзки с обществеността и политически консултантски центрове. Създават се асоциации за укрепване на професионалните стандарти и рационализиране на взаимоотношенията между предприятията, с клиенти и клиенти. Това създава много ценен ресурс за гъвкавост на институционалните връзки, което е особено важно за развитието на руския бизнес в периода на реформа на националната икономика, когато има естествен процес на формиране на националните икономически пропорции и определяне на мястото на бизнес сектора в тях.

От страна на бизнеса субектите на взаимодействие с държавните агенции могат да бъдат отделни стопански субекти, големи корпоративни структури, както и сдружения на предприемачи. Понастоящем системата за представителство на бизнес интересите във федералния център се определя главно от четири водещи асоциации: RSPP (Руски съюз на индустриалците и предприемачите), Търговско-промишлена палата на Руската федерация (Търговско-промишлена палата на Руската федерация ), „Бизнес Русия“ и ОПОР (Асоциация на бизнес дружествата на Русия).

Таблица 1. Органи, от които зависи текущата дейност на даден бизнес

Име на органа
Федералната данъчна служба	Контрол и надзор на спазването на законодателството на Руската федерация относно данъците и таксите; регистрация на създаване, реорганизация и ликвидация на юридически лица; поддържане и извършване на промени в Единния държавен регистър на юридическите лица, Единния държавен регистър на индивидуалните предприемачи и Единния държавен регистър на юридическите лица.
Федерална служба по труда и заетостта	Държавен надзор и контрол върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право.
	Контролира изпълнението от организации и граждани на установените изисквания за гражданска защита и пожарна безопасност.
Федерална антимонополна служба	Контрол върху спазването на антимонополното законодателство, законодателството в областта на рекламата, както и контрол в областта на подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни нужди.
Арбитражни съдилища	Разрешаване на спорове в сферата на стопанската дейност.
Съдилища с обща юрисдикция	Разрешаване на административни, граждански и трудови спорове, обжалване на действия на длъжностни лица.
Прокуратурата на Руската федерация	Наблюдава спазването на Конституцията на Руската федерация и прилагането на законите, действащи на територията на Руската федерация, извършва проверки, участва в разглеждането на дела от съдилищата.
Правителство на съставно образувание на Руската федерация	Провеждане на търгове, конкурси, публични търгове, управление на имущество на съставна единица на Руската федерация.
Администрация на общината	Провеждане на търгове, конкурси, публични търгове, управление на общинска собственост.

Световната практика показва, че бизнес сдруженията са ефективна форма за самоорганизация на бизнес общността и могат успешно да представляват интересите на големия, средния и малкия бизнес, действайки като посредник в диалога между бизнеса и държавата. Това важи особено за страните с икономики в преход, в които традициите за активно участие на гражданите във формирането на цивилизовани пазарни отношения са в процес на формиране. В такива страни дейността на бизнес асоциациите е един от най-реалистичните начини за влияние върху вземаните решения с цел създаване на благоприятни условия за развитие на бизнеса. Сред тях специално място заемат търговско-промишлените камари. Търговско-промишлената палата на Руската федерация е една от най-големите обществени организации в нашата страна и представлява асоциация на руските предприемачис цел лобиране и защита на техните интереси на всички обществени нива.

Прехвърлянето на икономиката в иновативна посока изисква систематичен подход. Основното е, че предприемачът се интересува от иновации. Без пълното насърчаване от страна на държавата на прехода на местното производство към иновативни линии, постиндустриалният етап за Русия може да се превърне в общество без индустрия. Поучителен пример са правителствените мерки в тази област в страни, които са показали пробив в иновативното развитие. В Испания например за всеки долар, инвестиран в R&D, има 45 цента данъчни облекчения, в Мексико - 40 цента. Дори в Съединените щати, където вече е постигнато най-голямото и високо ниво на оборудване на производството с напреднали технологии, данъчните облекчения възлизат на 7 цента за всеки долар, инвестиран в R&D. Във Финландия иновативната дейност се подкрепя от пряко бюджетно финансиране за НИРД. В момента подобни бюджетни инвестиции надхвърлят 3% от БВП.

Руската търговско-промишлена палата пое инициативата за установяване на обществен и държавен контрол върху внедряването на иновациите. В този контекст една от важните дейности на камарите в областта на иновациите е изложбената и панаирната дейност.

Освен това е важно да се отбележи, че икономическото взаимодействие между бизнеса и правителството трябва да се развива във форми, които са оптимални за политическата демокрация и пазарната икономика. Нека подчертаем следните форми на взаимодействие между бизнеса и правителството: лобиране на интересите на предприемачеството в законодателните органи, обществено разглеждане на законопроекти и решения на държавни агенции, създаване на обществени съвети на предприемачите към държавните агенции. Има много успешни прецеденти на взаимодействие между асоциацията на предприемачите и правителството на Руската федерация. Така през ноември 1999 г. се проведе заседание на правителството на Руската федерация по резултатите от II Всеруски конгрес на представителите на малките предприятия. На срещата бяха разгледани Федералната програма за държавна подкрепа за малкия бизнес и приоритетните мерки за подкрепа на малкия бизнес, предвиждащи разглеждане на всички въпроси, приети в резолюцията на конгреса. Държавата е осигурила финансова подкрепа за този сектор на икономиката.

Важни инструменти за държавна подкрепа за малкия бизнес са финансовите и данъчните механизми. В същото време трябва да се признае, че като се вземат предвид съществуващите икономически реалности, държавата не използва напълно световните постижения в областта на пряката финансова подкрепа за малкия бизнес, което често се счита за основна причина за слабото му развитие. Това се обяснява с факта, че подкрепата, възприета в напредналите страни, предполага необходимостта от капиталоемки централизирани разпределения и неизгодни, преди всичко за местните бюджети, данъчни облекчения. В чужбина тези загуби се компенсират от мащабни данъчни приходи от големи фирми и физически лица. В съвременна Русия такива приходи не са достатъчно големи. Ето защо е важно да се въведе принципът на диференцирана подкрепа за малкия бизнес, а именно да се стимулира иновативната дейност на малките фирми в областта на производството и най-вече в съответствие с идентифицираните приоритетни области на развитие на местната икономика.

Практиката на икономически развитите страни показва ефективността на взаимодействието между държавните агенции и бизнес асоциациите, което се състои в прехвърляне на тях на част от държавните функции в областта на регулирането на бизнеса (включително атестация, сертифициране, лицензиране, обучение на персонал). Подобен опит може да се използва в Русия. Представителите на асоциациите на предприемачите виждат един от начините за решаване на проблемите, свързани с липсата на информация, като получаване на достъп до информационни ресурси в Интернет при преференциални условия, широкото използване на съществуващите системи за правна информация, както и създаването за съществуващи асоциации на предприемачи на единен информационен център и база данни, съдържаща релевантна за тях информация.