• Cjenovni prag za kupovinu od EI

Kupčeve aktivnosti nabave provode se u skladu s Ustavom Ruske Federacije, Građanskim zakonikom Ruske Federacije, Zakonom br. 223-FZ, drugim regulatornim pravnim aktima, kao i odobrenim i objavljenim u jedinstvenom informacijskom sustavu (na službenoj web stranici www.zakupki.gov.ru, Sustav zaštite okoliša, Jedinstveni informacijski sustav) pravilnika o nabavi naručitelja, koji je temeljni dokument kojim se uređuje postupak i pravila organiziranja postupka nabave. Zakon br. 223-FZ, za razliku od 44-FZ, ne regulira striktno aktivnosti nabave subjekata koji su mu podložni, već samo uspostavlja određene okvire. Također, 223-FZ ne dijeli metode nabave na konkurentne (s nadmetanjem, na primjer, natjecanje; bez nadmetanja, na primjer, zahtjev za ponude) i nekonkurentne (kupnja iz jednog izvora). Sadašnje zakonodavstvo ne daje iscrpan popis trgovačkih i netrgovačkih metoda nabave; u skladu s 223-FZ (3. dio, članak 3.), kupcu se daje mogućnost propisati bilo koje metode nabave u svojim propisima. U isto vrijeme, obvezno je odražavati konkurenciju i dražbu u propisima o nabavi, iako zakon ne zahtijeva od kupaca da provode nabave na te načine prema 223-FZ.

Jedan od temelja suvremenog procesa nabave je konkurentnost trgovačkih postupaka. Ali ponekad kupac može morati kupiti robu, radove ili usluge (kako bi pravodobno zadovoljio potrebe) bez održavanja natječaja. Zakon br. 223-FZ predviđa takvu nekonkurentnu metodu kao što je nabava iz jednog izvora (članak 4. dio 19.): „Kupac najkasnije do 10. dana u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog mjeseca stavlja u jedinstveni informacijski sistem:<…>2) podatke o broju i ukupnoj cijeni ugovora koje je kupac sklopio na temelju rezultata nabava od jednog dobavljača (izvođača, izvođača)».

Zakonodavac ne utvrđuje posebne uvjete za kupnju iz jednog izvora, a zakon ne govori ništa o slučajevima kada kupac ima pravo pribjeći kupnji od dobavljača. Naime, u svojim propisima o nabavi odobrenim i propisno objavljenim na Agenciji za zaštitu okoliša, naručitelj prema vlastitom nahođenju označava slučajeve nabave roba, radova i usluga od jednog dobavljača. Međutim, kupac ne bi trebao zlorabiti ovo pravo, budući da je potpuno odbacivanje konkurentskih postupaka u korist jednog izvora kršenje zakona i može izazvati pitanja regulatornih tijela.
Jedan izvor (dobavljač, izvođač ili izvođač). ) - to je osoba s kojom naručitelj sklapa ugovor bez natjecateljskih postupaka nabave.
Metoda kupnje iz jednog izvora:

• kupac samostalno predlaže dobavljaču (izvođaču, izvođaču) sklapanje ugovora o nabavi dobara (izvođenju radova, pružanju usluga);
• kupac dobiva ponudu za sklapanje ugovora od dobavljača (izvođača, izvođača).

U oba slučaja kupac mora oprezno kupovati od jednog dobavljača. Prije sklapanja ugovora s određenim dobavljačem potrebno je proučiti tržište isporučene robe, obavljenih radova ili pruženih usluga (asortiman, uvjeti, cijene i sl.) kako bi se izbjeglo kršenje načela ciljanog i ekonomičnog trošenja sredstava. , posebno tijekom razdoblja ekonomska kriza, kada je kupcu posebno važno da ne baca novac uzalud, budući da ponuda tog „jednog“ dobavljača ne mora biti jedina na tržištu, a može čak biti i manje poželjna od ponude drugog dobavljača (primjer: Odluka Khanty-Mansiysk OFAS od 02.10.2014 br. 05-06-023-2014). Zatim drugi izvor može imati sljedeća pitanja: kako i zašto je donesena odluka da se sklopi ugovor s ovim ili onim dobavljačem i u kojoj je mjeri to bilo zakonito i pravno opravdano od strane kupca. Kupac nije dužan objašnjavati dobavljačima postupak nabave svog poduzeća, međutim, kako bi se izbjegle pritužbe FAS-u, ako se pojave pitanja s njihove strane, bolje je taktično dati odgovore objašnjavajući razloge kupnje iz jednog izvora (s referencama na odredbe pravilnika o nabavi).

Kupnja iz jednog izvora:

• Bez postavljanja informacija u jedinstveni informacijski sustav (na OOS)

Kupac ima pravo ne postavljati informacije (obavijest, dokumentaciju o nabavi i nacrt ugovora) o kupnji robe, radova, usluga, čija cijena ne prelazi 100 tisuća rubalja, u jedinstveni informacijski sustav (na OOS). Ako je godišnji prihod kupca za izvještajnu financijsku godinu veći od 5 milijardi rubalja, kupac ima pravo ne staviti u Jedinstveni informacijski sustav informacije o kupnji robe, radova, usluga, čiji trošak ne prelazi 500 tisuća rubalja (članak 4. Zakona br. 223-FZ) . Vjeruje se da u ovom slučaju kupac kupuje male količine, a preporučljivost provođenja konkurentskih postupaka trgovanja nestaje.
Zakon o javnoj nabavi ne regulira utvrđivanje cjenovnog praga za nabavu iz jednog izvora, već to naručitelj čini samostalno u propisima o nabavi, vodeći se odredbama čl. 2 Zakoni. Ako propisi o nabavi predviđaju mogućnost kupnje robe, radova, usluga od jednog dobavljača za iznos, na primjer, do 250 tisuća rubalja, tada informacije o takvim kupnjama ako prelaze 100 tisuća rubalja, a godišnji prihod kupca za prethodna godina ne prelazi 5 milijardi rubalja , također se mora objaviti u EIS-u.
Kupac ima pravo ne uključiti izravne kupnje od dobavljača (izvođača, izvođača) do 100/500 tisuća rubalja u plan nabave, ali informacije o njima prikazuju se u mjesečnom izvješću i polugodišnjem izvješću za Rosstat (dostavljeno na odobreni obrazac teritorijalnom tijelu Savezna služba državna statistika).
Trebao bi to znati...
Na temelju Odluke Vlade br. 616 „O odobrenju popisa roba, radova i usluga čija se kupnja obavlja u elektroničkom obliku“, nabava dobara, radova i usluga s popisa odobrenog ovom odlukom ne provodi se u elektroničkom obliku ako se nabava obavlja od jednog dobavljača (izvršitelja, izvođača) sukladno Pravilniku o nabavi iz čl. 2 Zakona br. 223-FZ" .

Cjenovni prag za kupovinu od EI

Prilikom utvrđivanja maksimalne cijene (propisane u propisima o nabavi), po kojoj kupac ima pravo kupovati od jednog dobavljača, potrebno je voditi se principi , osnovan 223-FZ. To uključuje:

• jednakost;
• nepostojanje diskriminacije i neopravdanih ograničenja tržišnog natjecanja u odnosu na sudionike nabave;
• pravda;
• ciljano i ekonomično trošenje sredstava za nabavu roba, radova i usluga i smanjenje troškova;
• informacijska otvorenost nabave;
• nema ograničenja u pristupu sudionika nabavi postavljanjem nemjerljivih zahtjeva za njih.

Nemojte postavljati pretjerano visok cjenovni prag za izravnu nabavu iz jednog izvora bez razmatranja konkurentskih ponuda jer to može izazvati pitanja među dobavljačima i regulatornim tijelima. Kako bi se izbjegle kontroverzne situacije, kupac mora strogo slijediti slovo zakona i ne kršiti načela 223-FZ. S druge strane, u praksi su moguće situacije kada organizator aukcije počne “dijeliti” velike kupnje, zaključivši veliki broj ugovore o isporuci iste robe (radova ili usluga) kako bi se izbjegli konkurentski postupci. Ne postoji izravna zabrana takve fragmentacije nabave u 223-FZ, ali takve radnje krše načela postupka nabave. Dakle, naručitelj nakon utvrđivanja potreba za dobrima (radovima ili uslugama) najprije provodi konkurentski postupak nabave, odabire cjenovno i kvalitetno najprihvatljiviju ponudu te s pobjednikom sklapa ugovor. A ako nabavljena roba (radovi, usluge) nije dovoljna za zadovoljenje potreba, kupac može kupiti nedostajuću robu iz jednog izvora bez provođenja dodatnih konkurentskih postupaka.

Primjer protokola nabave iz jednog izvora

NA MEMORANGU ORGANIZACIJE
PROTOKOL
sastanci komisije
02. ožujka 2015
G. …. (unesi ime)
Sastav jedinstvene komisije:
Predsjednik povjerenstva:
Prezime, ime, patronim položaj

		Članovi komisije:
1.		Puno ime	Naziv radnog mjesta
2.		Puno ime	Naziv radnog mjesta
3.		Puno ime	Naziv radnog mjesta
4.		Puno ime	naziv radnog mjesta
5.		Puno ime	naziv radnog mjesta

Sjednici su prisutni svi članovi povjerenstva. Postoji kvorum za donošenje odluke.
Zahtjev za dostavu ponuda za nabavu benzina AI-80, obavijest broj ....., u količini od 300.000 litara, proglašen je nevažećim zbog nedostatka prijava, a komisija je, nakon proučavanja tržišta za isporučeni proizvod,
DONIJEO ODLUKU:
Sklopiti ugovor o nabavi benzina AI-80 iz jednog izvora (na temelju klauzule... Pravilnika o nabavi roba, radova i usluga) pod njegovim uvjetima za potrebe (naziv organizacije) u iznosu od 300.000 litara. Ukupni trošak robe je ....(rubalja) uključujući PDV od 18%. Ugovorni rok je od 15.03.2015 do 31.12.2015.
Odluku su jednoglasno donijeli svi prisutni članovi povjerenstva.
Predsjednik povjerenstva:
Prezime, ime, patronim potpis

		Članovi komisije:
1.		Puno ime	Potpis
2.		Puno ime	Potpis
3.		Puno ime	potpis
4.		Puno ime	potpis
5.		Puno ime	potpis

Kako vidjeti protokol na OOS-u?

Nakon što naručitelj objavi protokol o nabavi na jednom mjestu u organizaciji za zaštitu okoliša, ti podaci postaju dostupni javnosti.
Da biste vidjeli informacije o protokolu, morate pronaći potrebnu kupnju, a zatim postoje dvije opcije:
1) u odjeljku “protokoli”, koristeći funkcionalnost stranice, odaberite opciju "forma za tisak" ili "pogled".
Ako je odabrano "forma za tisak", tada će se na ekranu pojaviti informacije o protokolu, naime:
- naziv nabave;
- način nabave;
- podatke o kupcu (ime, mjesto, poštanska adresa);
- datum potpisivanja;
- predmet sporazuma;
- početna maksimalna cijena;
- informacije o nedostatku prijava.
Ako je odabrano "pogled", tada će stranica biti predstavljena na pregled
- opće informacije:

• Ime;
• temelj za sastavljanje protokola (broj obavijesti s datumom);
• podatke o protokolu (datum potpisivanja);
• Dodatne informacije;

Podaci o prijavi (nula);
- dokumenti (preuzeta datoteka s grafičkim prikazom protokola).
2) U poglavlju "dokumentacija", gdje će se prikazati naziv dokumenta, datum izrade, naziv datoteke i veličina. Da biste se upoznali s protokolom (u grafičkom obliku), potrebno je kliknuti na njegov naziv.
Imajte na umu da će trenutni protokol (trenutni) imati oznaku - "trenutno izdanje protokola". Ako je kupac napravio izmjene u protokolu, tada će trenutna verzija protokola i neaktivna verzija biti objavljene na web stranici za nabavu.

Primjer dokumentacije o nabavi

Kupnja iz jednog izvora
(obrazac dokumentacije o nabavi naručitelj može staviti u pravilnik o nabavi)
DOKUMENTACIJA O NABAVI IZ JEDINSTVENOG IZVORA

Isporuka benzina AI-80

Ne.	Ime proizvoda	Tekst objašnjenja
1	Zahtjevi za kvalitetu, tehnička svojstva robe, rada, usluge, njihovu sigurnost, funkcionalna svojstva (potrošačka svojstva) robe, dimenzije, pakiranje, otpremu robe, rezultate rada i druge zahtjeve koji se odnose na utvrđivanje sukladnosti isporučene robe, rada izvedene, usluge pružene prema potrebama kupca	Dostava (naziv proizvoda) Zahtjevi kvalitete: Sukladnost s trenutnim GOST pokazateljima
2	Zahtjevi za sadržaj, oblik, dizajn i sastav prijave za sudjelovanje u nabavi	Nije instalirano
3	Zahtjevi za opis isporučene robe koja je predmet nabave od strane sudionika nabave, njen funkcionalne karakteristike(potrošačka svojstva), njegova kvantitativna i kvalitativna svojstva, zahtjevi za opis od strane sudionika nabave obavljenih radova, pružene usluge koje su predmet nabave, njihova kvantitativna i kvalitativna svojstva	Nije instalirano
4	Mjesto, uvjeti isporuke robe	Vrijeme isporuke - od 15.03.2015 do 31.12.2015. Dostava se vrši prema zahtjevu kupca (uz naznaku količine robe i adrese dostave)
5	Podaci o početnoj (maksimalnoj) cijeni ugovora (cijena lota)	Nije instalirano
6	Postupak formiranja ugovorne cijene	Cijena se formira na temelju praćenja tržišta predmetnog proizvoda (rada, usluge)
7	Postupak, mjesto, datum početka i datum završetka podnošenja prijava za sudjelovanje u javnoj nabavi	Nije instalirano
8	Oblik, uvjeti i postupak plaćanja za robu, rad, usluge	Plaćanje vrši Kupac mjesečno, prema stvarnim troškovima, bezgotovinskim prijenosom sredstava na žiro račun Dobavljača uz odgodu plaćanja.
9	Zahtjevi za sudionike u nabavi i popis dokumenata koje su sudionici u nabavi podnijeli kako bi potvrdili svoju usklađenost s utvrđenim zahtjevima	Nije instalirano
10	Obrasci, postupak, datum početka i datum završetka davanja pojašnjenja sudionicima u nabavi odredaba dokumentacije o nabavi	Zahtjevi za pojašnjenjem odredbi dokumentacije se ne prihvaćaju, pojašnjenja se ne daju (osim ako Pravilnikom o nabavi nije drugačije određeno)
11	Mjesto i datum razmatranja prijedloga sudionika nabave i zbrajanja rezultata nabave	Prijedlozi sudionika nabave se ne razmatraju, a rezultati nabave se ne zbrajaju. Ova metoda nabave je nekonkurentna.
12	Kriteriji za ocjenu i usporedbu prijava za sudjelovanje u nabavi	Nije instalirano
13	Postupak ocjenjivanja i usporedbe prijava za sudjelovanje u nabavi	Nije instalirano

U dokumentaciji o nabavi iz jednog izvora nije prikladno uključiti informacije kao što su:

• Rok, postupak i mjesto podnošenja prijava sudionika;
• Datum i mjesto razmatranja prijava i zbrajanja rezultata postupka nabave;
• Zahtjevi za prijavu;
• Zahtjevi za sudionike nabave i popis dokumenata koji se moraju dostaviti kako bi se potvrdila usklađenost s tim zahtjevima;
• Zahtjev za sudionike da opišu kvalitativne, kvantitativne i funkcionalne karakteristike isporučenih dobara (radova, usluga);
• Kriteriji za ocjenjivanje dostavljenih prijava, postupak uspoređivanja i određivanja pobjednika nabave i dr.

Uz obavijest i dokumentaciju o nabavi potrebno je priložiti: nacrt sporazuma zaključen s jednim izvorom (ako je to predviđeno propisima o nabavi). U nacrtu ugovora kupac navodi predmet ugovora, rokove isporuke (izvođenje radova, pružanje usluga), količinu robe (opseg radova, usluga), postupak plaćanja, odgovornost ugovornih strana, trajanje ugovora i drugim uvjetima.
Prema 223-FZ, ako se tijekom sklapanja i izvršenja ugovora obujam, cijena kupljene robe, radova, usluga ili uvjeti izvršenja ugovora promijene u usporedbi s onima navedenima u protokolu sastavljenom na temelju rezultata nabave, u roku od deset dana od dana izmjene ugovora u UIS-u se nalaze podaci o izmjenama ugovora s naznakom izmijenjenih uvjeta.

Algoritam za objavu informacija o nabavi iz jednog izvora na službenim stranicama

1. Kupac treba Osobni prostor Svojim digitalnim potpisom prijeđite na zatvoreni dio službene web stranice i u registru nabave odaberite nabavu od pojedinog dobavljača (izvođača, izvođača) uz naznaku ovog načina nabave i klikom na „odaberi“. Stoga kupac počinje generirati obavijest o kupnji.

2. Slijede opće informacije o kupnji. Prema vlastitom nahođenju, kupac može ispuniti kontakt podatke osobe koju je moguće kontaktirati u vezi s ovom kupnjom (prezime, ime, patronim), a također napraviti odgovarajuću bilješku u zahtjevima za sudionike nabave o njihovoj odsutnosti u registru nesavjesnih dobavljača (ove podatke nije potrebno ispuniti). Kako biste spriječili gubitak informacija, svaki put trebate kliknuti na "spremi".

3. Nakon popunjavanja općih podataka o kupnji, kupac počinje kreirati lot klikom na zeleni križić „dodaj lot“.
Funkcionalnost stranice omogućuje označavanje mjesta dostave: različita mjesta za dostavu lotova i jedno mjesto za dostavu lotova. Kupac odabire željenu opciju. Na primjer, ako kupac odabere jedno mjesto dostave, morat će navesti određenu adresu dostave (naznačujući federalni okrug i regija). Nakon klika na gumb "U redu", ove informacije će biti spremljene.

4. Zatim biste trebali unijeti opće informacije o lotu kupnje. Obavezni su podaci “broj lota”, “naziv predmeta ugovora (lota), početna (maksimalna) cijena ugovora”, “valuta”. U informacijama o proizvodu, radu ili usluzi kupac upisuje OKDP, OKVED šifru (potrebno je unijeti željenu kombinaciju brojeva i kliknuti "dodaj"). Osim toga, morate navesti mjernu jedinicu s ponuđenog popisa. Također je potrebno ispuniti podatke o količini roba, radova i usluga. Ako se ne može utvrditi, kupac o tome zapisuje. Sada trebate kliknuti “dodaj u tablicu”, nakon čega će se svi podaci pojaviti u tablici. Kako biste spriječili gubitak podataka, trebate kliknuti "spremi".

5. Nakon popunjavanja podataka o lotovima, kupac prelazi na dokumentaciju. Podatke o dostavi dokumentacije nije potrebno ispunjavati. Kupac treba priložiti jednu ili više datoteka; za to kliknite "pregledaj", odaberite željeni dokument i kliknite "priloži". Učitani dokument bit će prikazan u priloženim datotekama.
Ako je korisnik iznenada greškom učitao pogrešnu datoteku, može je izbrisati (kliknuti crveni križić "izbriši") i ponovno učitati odgovarajući dokument. Napominjemo da se obavijest generira automatski u obliku tiskanog obrasca i nije ju potrebno priložiti kao dio dokumentacije. Nakon objave, ispisani obrazac, dokumentacijske datoteke i nacrt ugovora bit će automatski potpisani digitalnim potpisom korisnika.

5. Prije objavljivanja informacija o kupnji od EI na službenim stranicama, kupac se treba vratiti na fazu generiranja obavijesti. Pomoću trokuta desno od naziva kupnje odaberite "objavi".
Ako je kupac pogriješio prilikom generiranja informacija, funkcionalnost stranice će ga obavijestiti o tome, dajući mu mogućnost da nastavi s objavom ili je otkaže kako bi je ispravio.
Svaki put prije objave podataka o nabavi na službenim stranicama, naručitelj ne treba zaboraviti da je objava podataka na službenim stranicama pravno značajna radnja koja povlači odgovornost za podatke potpisane elektroničkim potpisom. Stoga funkcionalnost stranice pruža mogućnost upozorenja kupca na to.

6. Nakon objave informacija na službenim stranicama, nabava iz jednog izvora bit će u fazi rada povjerenstva, zaobilazeći fazu podnošenja prijava, jer ovaj tip nabava je nekonkurentna i ne podrazumijeva podnošenje ponuda sudionika. Među kupnjama koje je izvršio kupac, trebali biste odabrati kupnju iz jednog izvora, a zatim upotrijebite trokut s desne strane za odlazak na informacije o kupnji.

7. Odaberite karticu "Protokoli", kliknite zeleni križić "kreiraj protokol". Naziv takvog protokola je “protokol za metodu “Nabava od jednog dobavljača (izvršitelja, izvođača)”. Unosi se podatak o protokolu: datum potpisivanja (pomoću funkcionalnosti stranice i kalendara odabire se odgovarajući datum uz naznaku dana, mjeseca, godine). Prema nahođenju kupca, možete odrediti drugačije Dodatne informacije(kliknite gumb "dalje").

8. Nakon punjenja opće informacije O protokolu u konkurentskoj nabavi naručitelj obično popunjava podatke o podnesenim prijavama. Kada kupujete iz jednog izvora, ova radnja se ne izvodi; kliknite "dalje".

9. Sada morate učitati potrebne dokumente. Pomoću gumba "pregledaj" odaberite željenu datoteku protokola i priložite je. Ako je kupac učitao pogrešan protokol, pomoću gumba "izbriši" možete ukloniti nepotrebnu datoteku i priložiti onu koja odgovara ovoj kupnji. Pritisnite gumb "potpuno generiranje protokola".

10. U kartici “protokoli” bit će prikazani neobjavljeni podaci o kreiranom protokolu. Sada odaberite radnju "objavi". Protokol se potpisuje elektroničkim potpisom i objavljuje na službenoj web stranici.

11. Ukoliko se kupac odluči za otkazivanje protokola, tada treba putem funkcionalnosti web stranice u kartici “protokoli” odabrati stavku o otkazivanju protokola, ispuniti Obavezna polja: datum odluke o otkazivanju, razlog za otkazivanje protokola (na primjer, greškom je učitan pogrešan protokol). Zatim trebate preuzeti traženu datoteku, priložiti je i digitalno potpisati objaviti na web stranici nabave.

12. Ukoliko kupac ima potrebu promijeniti protokol (primjerice, tipfeler u datumu potpisivanja), u kartici “protokoli” odabrati odgovarajuću karticu, u kojoj mora biti naznačen datum potpisivanja protokola i razlog njegova promijeniti. Nakon toga preuzima potrebne datoteke, prilaže ih i elektroničkim digitalnim potpisom objavljuje na službenim stranicama.

13. Nakon što kupac objavi protokol na službenoj web stranici, u fazi rada komisije, lijevo od naziva kupnje, funkcionalnost stranice će pokazati prisutnost protokola (objavljeno: kupac, protokoli). Sada se pomoću trokuta ova kupnja iz jednog izvora može prenijeti u fazu "postavljanje dovršeno". Za pregled svih objavljenih informacija o ovoj kupnji potrebno je otići na karticu “Dokumenti o kupnji” gdje će biti prikazano sve što je kupac objavio (dokumentacija, protokol, izmjene i pojašnjenja, ako postoje). Ove informacije su u otvoreni pristup za pregled na službenoj web stranici.

14. Ako je propisima o javnoj nabavi predviđeno objavljivanje na službenoj web stranici informacije o odbijanju provedbe nabave (u ovom slučaju nabave iz jednog izvora), a naručitelj je odlučio odbiti provedbu postupka nabave, dokument koji sadrži podatke o takvom odbijanju objavljuje se na službenoj web stranici. Da biste to učinili, u zatvorenom dijelu web stranice za nabavu trebate pronaći potrebnu kupnju, u odjeljku "promjene i pojašnjenja" odabrati karticu "odbijanje kupnje" i kliknuti gumb "generiraj obavijest o odbijanju".

15. Sada trebate objaviti obvezne podatke o odbijanju provedbe nabave: naznačiti datum donošenja odluke, navesti razloge odluke, zatim priložiti traženu datoteku i objaviti je elektroničkim digitalnim potpisom na službenoj nabavi. web stranica. Po potrebi, naručitelj ima pravo uz dokument koji sadrži podatke o odbijanju provedbe postupka nabave postaviti i druge elektroničke vrste dokumenata, uključujući i odluku o odbijanju nabave.
Stručnjaci za nabavu sve češće postavljaju pitanje neprikladnosti stavljanja podataka o nabavi iz jednog izvora u Jedinstveni informacijski sustav. Ukoliko je takva norma zakonski propisana, tada naručitelj neće imati obvezu objavljivanja podataka o nabavi od jednog dobavljača na web stranici nabave.

Za i protiv kupnje iz jednog izvora?

(slučajeve kada naručitelj koristi ovu metodu sam prikazuje u Pravilniku o nabavi roba, radova i usluga)

«+» - Kupac ima pravo sklopiti ugovor s jednim izvorom s kojim je imao pozitivno iskustvo suradnje u prošlosti - Minimalna vjerojatnost poremećaja postupka nabave zbog tehničkih problema -Naručitelj ne priprema tehničke specifikacije i dokumentaciju o nabavi za postupak nabave -Kupnja iz jednog izvora traje kraće (u ovom slučaju sudionici ne podnose ponude) u usporedbi s konkurentskim metodama nabave.

«-» -Za razliku od konkurentske nabave, naručitelj nema mogućnost odabira najprihvatljivijih uvjeta za izvršenje ugovora koje sudionici nude u svojim prijavama. Postoji veliki rizik kupnje robe (radova, usluga) po prenapuhanoj cijeni. - Kod dijeljenja nabave na manje kupac se susreće s papirologijom kod sklapanja većeg broja ugovora, a moguća je i zabuna među papirima u budućnosti. - Regulatorna tijela mogu imati pitanja o zakonitosti korištenja ovu metodu nabave, budući da je moguć tajni dogovor ili dogovor s potencijalnim dobavljačima, a to je zauzvrat kršenje načela postupka nabave prema 223-FZ. - Velikim brojem kupnji iz jednog izvora, naručitelj obavlja sve manje konkurentskih nabava, velike nabave se tako „dijele“ na manje, što predstavlja ograničavanje tržišnog natjecanja i kršenje načela postupka nabave iz 223-FZ. - Izbjegavanjem konkurentske nabave kupac time utječe na razvoj gospodarstva u cjelini. Konkurencija stvara uvjete za razvoj, širenje i unapređenje proizvodnje, potiče sniženje cijena, a postupno na tržištu ostaju najpouzdaniji dobavljači, izvođači i izvođači koji nude kvalitetnu robu, radove ili usluge po najpovoljnijoj cijeni za kupca. .

,
viši stručnjak obrazovno-metodološkog odjela Centra za obuku Udruge elektroničkih trgovinskih platformi

Kupnja od jednog dobavljača privlačna je kupcima zbog relativne jednostavnosti postupka, no često se javljaju poteškoće tijekom njihove organizacije i provedbe. , viši stručnjak obrazovnog i metodološkog odjela Centra za obuku Udruge elektroničkih trgovinskih platformi, odgovorit će na najhitnija pitanja naših čitatelja.

U 2013. godini sklopili smo ugovor za tekuću godinu prema ranije važećim pravilima Savezni zakon od 21. srpnja 2005. br. 94-FZ "". Predmet ovog ugovora bila je kupnja robe za kućanstvo. Trenutno postoji potreba za kupnjom dodatne serije robe za kućanstvo. Možemo li sklopiti ugovor s jednim dobavljačem za iznos do 100 tisuća rubalja? (klauzula 4, dio 1, članak 93 Saveznog zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ ""), ili će to biti prepoznato kao umjetna fragmentacija nabave i moramo provoditi natječaje koristeći konkurentne metode za određivanje dobavljač?

KSBUZ Birilyusskaya RB

Da, možete. Kupci imaju pravo sklopiti ugovore s jednim dobavljačem za iznos koji ne prelazi 100 tisuća rubalja. (;u daljnjem tekstu Zakon br. 44-FZ). Istodobno, godišnji obujam kupnje koji kupac ima pravo izvršiti na temelju ove klauzule ne smije premašiti 2 milijuna rubalja. ili ne smije premašiti 5% ukupnog godišnjeg obujma kupnje kupca i ne smije iznositi više od 50 milijuna rubalja. Istodobno, prilikom sklapanja takvih ugovora nije potrebno sastaviti izvješće o nemogućnosti i nesvrsishodnosti korištenja druge vrste nabave ().

Norma o kupnji robe za iznos koji ne prelazi 100 tisuća rubalja ne utvrđuje posebne slučajeve njezine primjene. Drugim riječima, ovo pravilo vrijedi i za kupnju kućanskih potrepština, kao u vašem slučaju.

Dakle, možemo zaključiti da pravila o kupnji od jednog dobavljača možete primjenjivati ​​na bilo koje predmete nabave, neovisno o tome kakve ste ugovore i po pravilima kojeg zakona prethodno sklopili.

Za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi podnesene su dvije prijave, a na temelju rezultata razmatranja njihovih prvih dijelova obje su prijave dopuštene za sudjelovanje u dražbi. Na temelju rezultata proučavanja drugih dijelova prijava, utvrđeno je da samo jedan od njih udovoljava zahtjevima dražbene dokumentacije (). S tim u vezi, elektronička dražba je proglašena nevažećom, te moramo sklopiti ugovor s jednim dobavljačem. Trebamo li sklapanje ovog ugovora uskladiti s kontrolnim tijelom?

Slinkina L.V.

Zahtjev naručitelja za odobrenje sklapanja ugovora mora se uputiti kontrolnom tijelu u roku od 10 dana od dana objave u jedinstvenom informacijskom sustavu (a prije njegove izrade – na Jedinstvenom portalu javne nabave) protokola koji sadrže podatke o priznajući odluku dobavljača nevaljanom.

Uvjeti ugovora moraju biti predviđeni dokumentacijom o nabavi, a ponuđena cijena od strane sudionika nabave s kojim je sklopljen ugovor. Takva cijena ne smije premašiti početnu (maksimalnu) ugovorenu cijenu; ugovorena cijena koju je naznačio relevantni sudionik u prijavi ili predložio tijekom elektroničke dražbe.

Općinskim ugovorom o izvođenju građevinskih radova utvrđena je obveza naručitelja da provede nadzor nad građenjem i obveza izvođača da naručitelju naknadi troškove nadzora nad građenjem. Je li moguće sklopiti trostrani sporazum za iznos do 100 tisuća rubalja, prema kojem gradski kupac, prema ugovoru o izgradnji, sklapa ugovor o kontroli izgradnje s kontrolnom organizacijom, a izvođač plaća usluge kontrole?

Irina Bykova

Da, imate pravo sklopiti trojni ugovor na temelju. Državni i općinski ugovor je sporazum sklopljen u ime Ruska Federacija, subjekt federacije (državni ugovor), općinski subjekt (općinski ugovor) od strane države ili općinskog kupca za zadovoljavanje državnih ili općinskih potreba, odnosno (). Ugovor je sporazum dviju ili više osoba kojim se uspostavljaju, mijenjaju ili prestaju građanska prava i obveze. Na ugovore se primjenjuju pravila o bilateralnim i multilateralnim transakcijama predviđena ().

Budući da je državni (općinski) ugovor vrsta ugovora, smatram da može biti tripartitan.

Uključuju li se nabave za pružanje usluga upućivanja zaposlenika na službeni put u ukupni godišnji obujam nabave?

Sve ovisi o tome kako je poslovno putovanje organizirano. Ako ste prilikom slanja zaposlenika na službeni put sklopili ugovor s jednim dobavljačem (), tada je takva kupnja uključena u izračun ukupnog godišnjeg obujma nabave. Riječ je o o osiguravanju prijevoza zaposlenika do mjesta službenog putovanja i natrag, najmu stambenih prostorija, prijevoznim uslugama i opskrbi hranom. Podaci o nabavama obavljenim u skladu s ovom normom navedeni su u planu nabave, rasporedu, kao iu registru ugovora.

Ako zaposlenik sam organizira službeni put, a poslodavac mu naknadno nadoknađuje putne troškove, troškove smještaja i prehrane, vrijedi drugačije pravilo. Prema pravilima radnog zakonodavstva, naknada putnih troškova zaposleniku u novcu nije nabava te sukladno tome ne podliježe uključivanju u plan nabave i u ukupni godišnji obujam nabave. Ova pozicija je potvrđena.

Vozači autoprijevoznika često na poslovna putovanja idu automobilima u vlasništvu poduzeća. Ako se auto pokvari na putu, a vozač je prisiljen platiti troškove u gotovini u najbližem autoservisu, je li moguće te troškove dalje evidentirati kao kupnju od jednog dobavljača?

Državna proračunska ustanova "Motor depot predsjednika, parlamenta i vlade Republike Sakha (Yakutia)"

Ne, ne možete dokumentirati troškove vozača za kupnju rezervnih dijelova za službeni automobil koji se pokvari na putu kao kupnju od jednog dobavljača. Takva kupnja ne može poslužiti kao temelj za sklapanje ugovora o pružanju usluga vezanih uz slanje zaposlenika na službeni put ().

Kupac može kupiti rezervne dijelove za službeni automobil sklapanjem ugovora za iznos koji ne prelazi 100 tisuća rubalja. Ukupni trošak takvih ugovora ne bi trebao prelaziti 2 milijuna rubalja. godišnje ili ne smije prelaziti 5% ukupnog godišnjeg obujma nabave i iznositi više od 50 milijuna rubalja. ().

Godišnji obujam nabave je 1,5 milijuna rubalja, a sve kupnje želimo izvršiti od jednog dobavljača (to jest, godišnji obujam nabave u ovom slučaju neće premašiti 2 milijuna rubalja). Je li ova mogućnost ograničena na maksimalni udio nabave od jednog dobavljača u godišnjem obujmu nabave, postoje li posebni zahtjevi?

Fatjušin Aleksandar Anatolijevič

Ne, nema posebnih ograničenja, uključujući ona sadržana u podzakonskim aktima. U skladu s tim, kupac samostalno odlučuje koji će se pokazatelj koristiti pri određivanju ukupnog godišnjeg obujma nabave od jednog dobavljača (5% ukupnog godišnjeg obujma nabave ili 2 milijuna rubalja).

Stoga, ako vaš ukupni ukupni godišnji obujam nabave ne prelazi 2 milijuna rubalja, imate pravo sve svoje kupnje obaviti od jednog dobavljača na temelju ove klauzule. Štoviše, trošak svakog ugovora ne smije prelaziti 100 tisuća rubalja.

Je li uključen iznos kupoprodajnog ugovora? električna energija s dobavljačem u krajnjoj nuždi, sklopljenim sukladno, u ukupnom godišnjem obujmu nabave?

čitatelj pod nadimkom "topaz-tn"

Sve ovisi o namjenama za koje kupac vrši ukupni godišnji obujam kupnje. Nažalost, formulacija pitanja ne dopušta nam da to utvrdimo, pa razmislimo opće pravilo te iznimka koja se koristi za izračun ukupnog godišnjeg obujma kupnje od malih poduzeća i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija.

Ukupni godišnji obujam nabave znači ukupni iznos financijske potpore odobrene za odgovarajuću financijsku godinu za kupčevu nabavu, uključujući za plaćanje ugovora sklopljenih prije početka navedene financijske godine i plativih u navedenoj financijskoj godini (). Ukupni godišnji obujam nabave izračunava se kako bi se utvrdila potreba za stvaranjem ugovorne usluge, identificiranje dobavljača i druge svrhe. Dakle, prema opće pravilo sve kupnje kupaca uključene su u ukupan godišnji obujam nabave, neovisno o osnovi na kojoj je sklopljen ugovor.

Međutim, ako napravite izračun za utvrđivanje obujma nabave koju je kupac dužan izvršiti, pružajući pogodnosti za mala poduzeća i društveno usmjerene neprofitne organizacije u skladu s (iznimka), drugačijim postupkom izračuna ukupnog godišnjeg obujma kupnji se primjenjuje.

Dopustite mi da vas podsjetim da su kupci dužni kupovati od malih poduzeća i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija u iznosu od najmanje 15% ukupnog godišnjeg obujma nabave, izračunatog uzimajući u obzir, kroz konkurentske postupke (elektroničke dražbe, natječaji , zahtjevi za ponude i zahtjevi za ponude). Istovremeno, u izračun ukupnog godišnjeg obujma nabave ne ulaze sljedeće nabave:

• osiguranje obrane zemlje i državne sigurnosti;
• usluge zajma;
• od jednog dobavljača (izvođača, izvođača) u skladu s;
• rad na području korištenja atomske energije;
• u čijoj se provedbi koriste zatvorene metode za određivanje dobavljača, izvođača, izvođača ().

Dakle, ako se utvrđuje ukupan godišnji obujam nabave od malih poduzeća ili društveno usmjerenih neprofitnih organizacija, tada takvi izračuni ne uključuju kupnju od jednog opskrbljivača (uključujući kupnju električne energije od krajnjeg opskrbljivača). Inače, sve nabave ulaze u izračun ukupnog godišnjeg obujma nabave, neovisno o osnovi na kojoj je sklopljen ugovor.

U 2013. godini održali smo aukcije prema Saveznom zakonu od 21. srpnja 2005. br. 94-FZ "" koji je tada bio na snazi ​​za kupnju automobilskih rezervnih dijelova. Pobijedio je dobavljač iz drugog grada s kojim smo sklopili ugovor. Međutim, pokazalo se da rad s njim nije sasvim pogodan zbog velike udaljenosti između naših gradova. Trenutno imamo priliku sklopiti ugovor za kupnju rezervnih dijelova u iznosu do 100 tisuća rubalja. s lokalnim dobavljačem. Imamo li pravo to učiniti bez raskida ugovora s prvim dobavljačem?

KSBUZ Birilyusskaya RB

Da, možeš ti to. Kupac ima pravo kupiti robu, radove ili usluge u iznosu koji ne prelazi 100 tisuća rubalja. (). Istodobno, godišnji obujam kupnje koji kupac ima pravo izvršiti na temelju ove klauzule ne smije premašiti 2 milijuna rubalja. ili 5% ukupnog godišnjeg obujma kupnje kupca i ne smije iznositi više od 50 milijuna rubalja. Važno je napomenuti da asortiman roba, radova ili usluga koje kupac ima pravo kupiti temeljem ove klauzule nije utvrđen. Pravo na sklapanje ugovora s jednim dobavljačem također nije ograničeno u slučaju postojanja ranijih ugovora sa sličnim predmetom, čije izvršenje nije dovršeno.

Dakle, možete kupiti rezervne dijelove u iznosu do 100 tisuća rubalja, ako godišnji limit utvrđen ovim stavkom za kupnju od jednog dobavljača nije prekoračen.

Naša organizacija je dodijeljena unovčiti za kupnju namještaja u iznosu od 150 tisuća rubalja. Potrebno je kupiti razni namještaj, ali nitko od prodavača nema sve potrebne komade namještaja na stanju. Možemo li kupiti namještaj od različitih dobavljača s ugovorima do 100 tisuća rubalja? (odnosno raščlaniti ukupan iznos dodijeljenih sredstava) ili je potrebno provesti natječajne postupke?

Morozova Natalija

Da, imate pravo sklopiti više ugovora neovisno o predmetu nabave (). Dopustite mi da vas podsjetim da, prema ovoj klauzuli, za sklapanje izravnih ugovora s jednim dobavljačem u vrijednosti do 100 tisuća rubalja. Ne možete potrošiti više od 2 milijuna rubalja ili ne više od 5% ukupnog godišnjeg obujma kupovine i ne više od 50 milijuna rubalja.

Naše Sirotište za mentalno retardiranu djecu je ustanova socijalna zaštita stanovništva, ali ima dozvolu za pružanje obrazovne usluge. U stanju sirotište Tu su odgajatelji i učitelji, a s djecom se provode treninzi. Imamo li pravo sklapati ugovore s jednim dobavljačem do 400 tisuća rubalja? kao obrazovna organizacija, koja se odnosi na ?

Tatjana Tveritina

Savezni zakon br. 273-FZ od 29. prosinca 2012. (u daljnjem tekstu: zakon o obrazovanju) razdvaja koncepte "obrazovne organizacije" i "organizacije koja pruža obuku". Obrazovna organizacija je neprofitna organizacija obavljanje obrazovnih aktivnosti na temelju licencije kao glavne vrste djelatnosti u skladu s ciljevima za koje je takva organizacija stvorena (). Organizacija treninga je entitet, koje na temelju licencije uz osnovnu djelatnost obavlja i odgojno-obrazovnu djelatnost dodatna vrsta aktivnosti().

Državne ili općinske obrazovne organizacije imaju pravo sklopiti ugovor s jednim dobavljačem za iznos koji ne prelazi 400 tisuća rubalja. ().

Na temelju navedenog, sirotište za koje obrazovne aktivnosti nije glavna, ne može biti priznata kao obrazovna organizacija, pa stoga nema pravo kupovati na temelju.

Međutim, za takvu organizaciju moguće je sklopiti ugovore s jednim dobavljačem na temelju iznosa koji ne prelazi 100 tisuća rubalja.

Još uvijek imate pitanja? Čekamo vaša pisma na e-mail: .

Pozivamo vas da na našoj web stranici razgovarate o primjeni Zakona br. 44-FZ.

Jedna od konkurentskih metoda ili zaključiti ugovor s jednim dobavljačem (1. dio, članak 24. Saveznog zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljiti državne i općinske potrebe”; dalje - Zakon br. 44-FZ).

Ako kupac kupuje od jednog dobavljača, tada zapravo sklapa ugovor s određenom organizacijom ili građaninom koji prodaje robu (rad, usluge) koja mu je potrebna. U ovom slučaju ne postoji formalna procedura za određivanje dobavljača među sudionicima nabave. Sukladno tome, ovaj način sklapanja ugovora je najjednostavniji i najprikladniji za kupca, a također ne zahtijeva značajno ulaganje vremena.

Za informacije o tome kada kupac može sklopiti ugovor s jednim dobavljačem, pogledajte zasebna preporuka .

Pažnja!Ako kupac nerazumno odluči sklopiti ugovor s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem), FAS Rusije ga može pozvati na administrativnu odgovornost. Za takav prekršaj utvrđuje se odgovornost službene osobe kupca u obliku novčane kazne u iznosu od 30 tisuća do 50 tisuća rubalja. (1. i 2. dio članka 7.29 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

U postupku nabave od jednog dobavljača (izvođača, izvođača) može se razlikovati nekoliko faza:

Faza 1. Priprema za kupnju

Sve nabave dobara (radova, usluga) od jednog dobavljača moraju biti uključene raspored. Međutim, neke od njih potrebno je navesti u ukupnim iznosima po vrsti rashoda. Ovo se odnosi na kupnje:

• usluge održavanja i popravka nestambenih prostorija u određenim slučajevima ;

• rad na prikupljanju i obradi primarnih statističkih podataka tijekom saveznog statističkog promatranja .

U tom slučaju, državna tijela također moraju navesti raščlambu prema šifri vrste troška (detaljno prema podskupini i elementu). To je navedeno u podstavcima 2. i 4. stavka 5. dodatka zajedničkoj naredbi Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije i Državne riznice Rusije od 31. ožujka 2015. br. 182/7n.

Faza 2. Traženje i odabir pojedinačnog dobavljača (izvođača, izvođača)

Kupac treba pronaći jednog dobavljača (izvođača, izvođača).

Odredbe Zakona br. 44-FZ ne utvrđuju nikakve kriterije ili zahtjeve za odabir.

Obično se ugovori sklapaju s provjerenim i poznatim ugovornim stranama od kojih je kupac prethodno kupio potrebnu robu (radove, usluge).

Faza 3. Podnošenje prijedloga ugovora

Kupac može odabranu drugu ugovornu stranu obavijestiti o svojoj želji za sklapanjem ugovoract od bilo koga na prikladan način(pismeno ili usmeno).

Obvezno pravo ne utvrđuje poseban postupak koji se mora poštovati prilikom podnošenja prijedloga za sklapanje ugovora.

Faza 4 (izborno). Izdavanje naloga za nabavu

Nakon odabira pojedinog dobavljača i dobivanja njegove suglasnosti, kupac, u pravilu, izdaje nalog za takvu kupnju .

Zakon ne zahtijeva njegovu pripremu. Međutim, neke su institucije uspostavile praksu ugovaranja koja to omogućuje.

Faza 5. Slanje nacrta ugovora dobavljaču na odobrenje

Nacrt ugovora o nabavi dobara (izvođenje radova, pružanje usluga) mora se poslati dobavljaču (izvođaču, izvođaču) na suglasnost.

Ugovor mora sadržavati sve bitne odredbe.

U tom slučaju, kupac je dužan u njemu uspostaviti zahtjev za osiguranjem izvršenja ugovora ako dođe do kupnje:

• od dobavljača kojeg odredi predsjednik Ruske Federacije ili Vlada Ruske Federacije , ako je takva obveza utvrđena relevantnim propisom pravni akt;

• zavod za izvršenje kazni, sredstva za zapošljavanje osuđenika ;

• usluge sudjelovanja u događaju za potrebe više kupaca ;

• usluge autorske kontrole, tehničkog i autorskog nadzora ;

• u slučaju priznanja zatvorene ili konkurentne nabave neuspješnom ja;

• oprema, softver od strane obrazovnih organizacija - inovacijske platforme ;

• stanovanje ekonomske klase od organizacija koje su sklopile sporazum jamstvo za razvoj teritorija u svrhu izgradnje takvih stanova ;

• rad na prikupljanju i obradi primarnih statističkih podataka pri provođenju saveznog statističkog promatranja na području Rusije ;

• radovi (usluge) na inženjerskim izvidima, projektiranju objekata potrebnih za obradu i zbrinjavanje otpada .

U svim ostalim slučajevima naručitelj (ovlašteno tijelo) ima pravo, ali nije dužan, postaviti zahtjev za osiguranje izvršenja ugovora.

To je navedeno u dijelovima 1-3 članka 96. Zakona br. 44-FZ.

Dobavljač mora kupcu poslati osiguranje prije sklapanja ugovora. Tek nakon toga može se potpisati ugovor (dijelovi 4, 5, članak 96. Zakona br. 44-FZ).

Faza 6 (izborno). Objava obavijesti o nabavi

Zakon utvrđuje niz slučajeva kada je naručitelj dužan staviti obavijest o nabavi u Jedinstveni informacijski sustav. To mora biti učinjeno najkasnije pet dana prije datuma ugovora.

U obavijesti mora biti navedeno:

• podaci o kupcu (specijalizirana organizacija);

• sažetak uvjeta ugovora s informacijama prema stavku 2. članka 42. Zakona br. 44-FZ;

• svi ograničenja utvrđena zakonom sudjelovati u određivanju dobavljača;

• iznos i postupak davanja osiguranja za izvršenje ugovora.

To je navedeno u 2. dijelu članka 93. Zakona br. 44-FZ.

Također je vrijedno priložiti nacrt ugovora uz obavijest o kupnji od jednog dobavljača.

Obrazloženje: Odredbe zakona br. 44-FZ to ne zahtijevaju. U međuvremenu, rusko Ministarstvo gospodarskog razvoja smatra da bi nacrt ugovora trebao biti priložen uz obavijest. Uostalom, navodi sve uvjete predviđene stavkom 2. članka 42. Zakona br. 44-FZ. To je navedeno u dopisu od 9. prosinca 2014. br. D28i-2739.

Faza 7. Potpisivanje ugovora

Ako se dobavljač slaže sa svim uvjetima, strane potpisuju ugovor. Od ovog trenutka on se smatra zatvorenikom.

Faza 8 (po izboru). Izrada zapisnika o nemogućnosti korištenja drugih metoda nabave

U nekim slučajevima, prilikom sklapanja ugovora s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem), naručitelj je dužan u dokumentiranom izvješću obrazložiti nemogućnost ili neprikladnost primjene konkurentskih metoda nabave, cijenu i druge bitne uvjete. Slučajevi kada je kupac dužan sastaviti zapisnik, a kada ne vidi stol.

Tijekom nadzora djelatnici regulatornih agencija mogu provjeriti posjeduje li kupac ovu prijavu.

Može se kompajlirati u slobodan oblik .

Izvješće mora navesti:

• poseban stavak 1. dijela članka 93. Zakona br. 44-FZ, koji je poslužio kao temelj za sklapanje ugovora;

• razlog zašto se nabava nije mogla provesti nekom od konkurentskih metoda.

Takvi razlozi uključuju, na primjer:

• hitnost kupnje zbog određenih okolnosti (na primjer, poteškoće u svakodnevnom radu);

• rizik da natječajni postupak bude proglašen nevažećim zbog nezainteresiranosti dobavljača za sklapanje ugovora. Na primjer, zbog niske cijene potencijalni dobavljači možda neće sudjelovati u nabavi;

• nedostatak mogućnosti za postizanje ušteda kroz konkurentnu nabavu.

Gotov izvještaj nije potrebno stavljati u Jedinstveni informacijski sustav. Ovo je interni dokument kupca. To je navedeno u 3. dijelu članka 93. Zakona br. 44-FZ.

Ugovorni sustav državne nabave, velik i strašan, u par godina postojanja počeo je više-manje postajati uobičajena pojava u poslovnom životu zemlje. Gotovo svi poslovni ljudi znaju za to na ovaj ili onaj način, a mnoga su poduzeća već radila s njim - i veliki divovi, lideri na svojim tržištima i mala poduzeća, koji proizvode i prodaju širok izbor proizvoda.

Jedan od načina provođenja javne nabave – a možda i najviše na jednostavan način, - je kupnja od jednog dobavljača. Hajdemo shvatiti što je to?

Što je kupnja od jednog dobavljača?

Naziv govori sam za sebe: ova vrsta nabave sugerira da možete kupiti proizvod ili uslugu za državne potrebe izravno od jedne određene druge ugovorne strane, bez održavanja dražbi ili traženja ponuda od nekoliko konkurentskih tvrtki. Proračunska organizacija odabire odgovarajuću tvrtku i s njom izravno sklapa ugovor. Naravno, neće se raditi o običnom kupoprodajnom ugovoru, već o posebnom postupku uređenom čl. 93. Ali ipak je jednostavnije od dražbi i natjecanja. Prednosti takve kupnje su kraći rokovi (za razliku od potpunih aukcija), pojednostavljene procedure, ušteda resursa i mogućnost sklapanja ugovora s provjerenom tvrtkom, a ne onom koja jednostavno nudi najbolju cijenu. Nedostaci su nedostatak konkurencije i, kao posljedica toga, nemogućnost snižavanja cijena i, naravno, prostor za zlouporabe i uključivanje “svojih” dobavljača u državnu nabavu.

Kada je moguće kupovati od jednog dobavljača?

Zakon „O sustavu ugovora” strogo utvrđuje zatvoreni popis slučajeva kada je takva verzija državnog ugovora u načelu moguća. A moguće je ako su ispunjena dva kriterija - prvo, iznos ugovora, a drugo, vrsta isporuke odgovara jednom od onih navedenih u čl. 93 Savezni zakon 44 slučaja. S iznosom ugovora sve je jednostavno. Ne bi trebao premašiti 100.000 rubalja - to je najveći dopušteni volumen kupnje od jedne druge ugovorne strane. Dakle, vidimo da je kupnja od jednog dobavljača dopuštena za relativno male zalihe. Važan dodatak: ukupni obujam takvih ugovora s nabavnom organizacijom ne smije premašiti 2 milijuna rubalja ili 5% godišnjeg obujma nabave, što ne može biti veće od 50 milijuna rubalja. Sada pogledajmo popis slučajeva kada je takav ugovor općenito dopušten. Ova je lista, ponavljamo, zatvorena – što znači da sve što nije na njoj ne može se kupiti od jednog dobavljača. Ovaj popis se sastoji od 43 stavke, ali radi lakšeg snalaženja možemo ga logično podijeliti u nekoliko kategorija: 1. Slučajevi kada su prethodno provedeni konkurentski postupci (natjecanje, dražba, zahtjev za ponude itd.), i iz nekog razloga ( ili nego iz razloga sasvim definiranih na zakonodavnoj razini) proglašeni nevažećima. U ovom slučaju, postupak nabave od jednog dobavljača ima niz nijansi koje ga razlikuju opći poredak. Konkretno, u takvim slučajevima ugovor s jednim dobavljačem mora biti sklopljen samo pod uvjetima navedenim u konkurentskoj ponudi tog istog neuspjelog natječaja, a cijena ne može biti veća početna cijena natjecanje. Također, kupac ne treba objaviti obavijest na službenoj web stranici državne nabave niti obavijestiti regulatorno tijelo. Postoji niz drugih aspekata koji se primjenjuju u takvim situacijama - preporučujemo da detaljnije proučite stavke 24. i 25., kao i dijelove 2. - 4. članka 93. i dio 5. članka 104. Zakona br. 44-FZ. 2. Kupnje vezane za određeno područje djelatnosti. Evo nekoliko primjera kada se takve kupnje mogu obaviti od jednog dobavljača:

• nabava usluga upravljanja višestambenim zgradama;
• stjecanje nestambeni prostori za državne potrebe;
• kupnje robe, radova ili usluga od strane kulturnih institucija (maksimalni iznos je dodatno određen - u ovom slučaju, obujam kupnje ograničen je 44 savezna zakona na 400 000 rubalja godišnje);
• održavanje festivala, koncerata i drugih kulturnih događanja na temelju poziva;
• kupnja robe tijekom likvidacije hitne situacije, kao i lijekovi u vrijednosti do 200.000 rubalja;
• kupnja vojne opreme čiji se analozi ne proizvode u Rusiji;
• kupnja robe od prirodnih monopola.

Ovo je daleko od toga puni popis slučajeve kada protustranka može biti jedini dobavljač- 44 Savezni zakon navodi ih u cijelosti, svih četrdeset i tri, u stavku 1. članka 93.

Kakav je postupak kupnje od jednog dobavljača?

Prvi korak.

U ovom koraku trebate:

• Organizirajte nabavu: odobrite sastav nabave, uvjete, cijene, izradite projekt i izdajte odgovarajući nalog.
• Odaberite dobavljača. To možete učiniti sami, ali uz obvezno uvažavanje zahtjeva iz članka 31. koji propisuje uvjete što bi trebao biti jedini dobavljač.
• Dogovorite se oko ugovora. Koordinacija u ovom slučaju ima vrlo specifičan redoslijed. Ona je, kao i sve što je vezano za područje državne nabave, također odobrena podzakonskim aktom. Od svibnja 2015. to je Naredba br. 189 Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 31. ožujka 2015.

Drugi korak.

Priprema potrebne dokumente: nacrt ugovora s jednim dobavljačem, izvješće koje opravdava takvu nabavu. Nakon toga potrebno je objaviti obavijest o nabavi na službenim stranicama.

Treći korak.

Sklapanje ugovora. U određenim slučajevima, uz potpisivanje ugovora, potrebna je i provjera jamstva jedinog dobavljača. U obavezna potreban je ako se kupnja vrši na temelju rezultata natjecanja ili dražbe koji su proglašeni nevažećima. Također, zahtjev za osiguranjem izvršenja ugovora može se utvrditi u nacrtu ugovora.

Četvrti korak.

Obavijest regulatornog tijela - FAS Rusija. Takvu obavijest ne treba uvijek dati, već samo u nekim slučajevima. To se može učiniti u bilo kojem obliku, ali mora biti napisano (na papiru - ovo je važno!) I uzimajući u obzir obvezni elementi, kao što su: podaci o kupcu i dobavljaču, osnova za sklapanje ugovora i podaci o njoj.

Zakoni o javnoj nabavi predviđaju više vrsta postupaka, a jedan od njih je mogućnost sklapanja ugovora putem javne nabave. Takvi postupci nabave nazivaju se nenatjecateljskim.

Kupnja od jednog dobavljača možda je najpopularnija među kupcima i dobavljačima. U ovom slučaju, ugovor se zaključuje zaobilazeći faze nabave kao što su razmatranje prijava, dražba, zbrajanje. Oni. Ugovor se sklapa neposredno između prodavatelja i kupca.

1. Prednosti kupnje od jednog dobavljača

Ovaj postupak ima nedvojbene prednosti za obje strane:

• kratko vrijeme provođenje nabave
• Kupac se obraća dobavljaču koji može jamčiti ispunjenje ugovora
• Gotovo je nemoguće suspendirati valjanost i potpisivanje ugovora
• Postupak je jednostavan i praktičan
• Za sklapanje ugovora s jednim dobavljačem, potonji ne treba koristiti veliku količinu ljudskih resursa.

2. Slučajevi primjene nabave od jednog dobavljača prema 44 savezna zakona

Svi slučajevi opisani su u 1. dijelu članka 93 . Zakon zapravo ne obvezuje korištenje ovog načina nabave. To pravo daje kupcima (osim u slučaju kada raspisani postupak nabave nije održan), a hoće li ga koristiti ili ne, na kupcu je da odluči. Kupci to pravo rado koriste, no u tom slučaju po zakonu se ne može sklopiti ugovor za bilo koji iznos. Uglavnom, iznos kupnje bit će do sto tisuća rubalja. U nekim slučajevima dopušten je veliki iznos za kupnju, na primjer, kupnja od jednog dobavljača za osiguranje siročadi sa svime što im je potrebno može se izvršiti za iznos do četiri stotine tisuća rubalja. Slučajevi nabave od jednog dobavljača pokrivaju sve situacije više sile koje zahtijevaju hitno rješenje. Zakon opisuje pedeset i dvije točke kada se može izvršiti takva kupnja. Također ukazuje na to o kojim kupnjama kupac sam odlučuje, a o kojima ga je dužan obavijestiti kontrolirano tijelo, au nekim slučajevima - provoditi samo uz odobrenje kontrolnog tijela. Istovremeno, kupac je primoran kupovati robu po prodavačevim cijenama bez eventualnog sniženja i pod njegovim uvjetima, što je veliki nedostatak za kupca, jer je prisiljen pristati na predloženu cijenu bez mogućnost smanjenja. U isto vrijeme, cjelokupni iznos takvih kupnji može doseći najviše ne više od dva milijuna rubalja godišnje ili više od pet posto ukupnog volumena kupnje kupca, ali ne više od pedeset milijuna rubalja.

3. Kupnja od jednog dobavljača

Budući da razmatramo ovu vrstu nabave od dobavljača, nećemo se zadržavati na svim radnjama koje je kupac dužan učiniti, već ćemo se usredotočiti na opći algoritam.

• Kupac odabire tvrtku s kojom sklapa ugovor te dogovara uvjete kupnje i tekst sporazuma (ugovora).
• Obavijest postavlja kupac u sustav (jedinstveni informacijski sustav) i do potpisivanja ugovora ostalo je još pet dana.
• Za obavijest kontrolnog tijela o kupnji, kupac ima još jedan radni dan nakon potpisivanja ugovora, a ne treba zaboraviti dostaviti kopiju istog s obrazloženjem potrebe za kupnjom i cijenom.

Sve nekonkurentne metode nabave pod strogim su nadzorom nadzornih i regulatornih tijela, o čemu se mora voditi računa pri izradi dokumentacije.Ne postoji algoritam po kojem bi se ocjenjivala zakonitost sklapanja ugovora s jednim dobavljačem. Ovdje sve ovisi o djelatnicima kontrolnog tijela i o argumentaciji potrebe nabave. Budući da se ovakvim načinima nabave posvećuje povećana pažnja, ispravno opravdanje cijena i potreba kupnje od jednog dobavljača uvelike će pojednostaviti život ne samo kupcu, već i dobavljaču.

4. Kupnja od jednog dobavljača prema Saveznom zakonu 223

U Postoji i takav koncept. Ponekad se naziva i izravna nabava. Inicijativa može doći i od kupca i od prodavača. Pravila za takvu nabavu prema Saveznom zakonu 223 propisana su u propisima o nabavi kupca. U određenim slučajevima (to je opisano u 15. dijelu članka 4 Saveznog zakona 223) takve se kupnje ne unose u sustav. Možete razumjeti kako bi se takva kupnja trebala odvijati od određenog kupca čitajući njegov Pravilnik o nabavi (koji se nalazi na web stranici javne nabave)

Dakle, kako doći do kupnje od jednog dobavljača? Zabilježimo glavnu stvar: kupac se okreće dobavljačima s kojima komunicira. Ili tvrtki koja nema konkurenciju zbog jedinstvenosti ponuđenog proizvoda ili pružene usluge. Stoga, ako ne komunicirate s kupcem, ugovor s jedinim dobavljačem bit će dodijeljen vašem konkurentu. Ako kupac iz nekog razloga nije zadovoljan načinom na koji ispunjavate svoje obveze prema drugim ugovorima, kupnja će biti prepuštena vašem konkurentu. Posjedovanje neispravnog artikla u vašem skladištu uvelike povećava vaše šanse, jer ovaj proizvod možete kupiti samo kod vas.

Za sklapanje ugovora s jednim dobavljačem kupac mora obrazložiti izvedivost ove nabave, kao i navesti valjanost cijene i način njezinog izračuna. U pravilu dobavljač s kojim ste kontaktirali pomaže oko opravdanja cijene. On podnosi komercijalni prijedlog. Moguće je da će se kupac sa zahtjevom obratiti više dobavljača i odabrati ponudu s nižom cijenom.

6. Program partnerstva Centra za potporu poduzetnicima

Ako dobavljač želi sklapati ugovore putem nabave iz jednog izvora, prvo mora steći reputaciju savjesnog i odgovornog izvođača. Imajte resurse za brzo i učinkovito dovršavanje posla ili brzu isporuku robe. Budite pažljivi pri formiranju svoje cijene u komercijalnoj ponudi za kupca. Pročitajte članke 44FZ i 223FZ koji se odnose na ovu vrstu nabave. Kada radite sa Saveznim zakonom 223, morate također proučiti propise kupca o nabavi.

Naravno, ovo možete učiniti sami. Ali danas se sve više pozornosti posvećuje kupnji od malih i srednjih poduzeća, uključujući kupnju od jednog dobavljača. Kako bi se olakšao ovaj zadatak, kreiraju se posebni partnerski programi u kojima sudjeluju i kupci i dobavljači. Stranica jednog od ovih programa prisutan je na našem resursu. Sudjelovanjem u ovakvim programima veliki kupci stječu stalne dobavljače u dobroj vjeri iz redova malih poduzetnika, a mali poduzetnici dobivaju priliku postati dobavljači i punopravni partneri velikim korporacijama. Centar za potporu i poduzetništvo pomaže oko papirologije, a nakon uključivanja u program opremit će multifunkcionalni račun na web stranici s potpunim informacijama o planiranim (i najavljenim) nabavama i natječajima upravo za Vaš profil. Sudionicima programa također je osiguran osobni upravitelj koji im pomaže razumjeti složeni sustav licitiranja i tražiti vaše specijalizirane aukcije. Kao što znate, malim je poduzećima vrlo teško održati se natječajni odjel, koji zapošljava visokokvalificirane stručnjake, Partnerski program osmišljen je kako bi pomogao u rješavanju ovog problema i malim tvrtkama pružio visokokvalificiranu stručnu podršku za nadmetanje.

Za zajamčene rezultate u tenderska nabava Savjete možete potražiti od stručnjaka Centra za potporu poduzetništvu. Ako je vaša organizacija mala tvrtka, možete dobiti niz prednosti: avansno plaćanje za državne ugovore, kratke rokove plaćanja, sklapanje izravnih ugovora i podugovora bez natječaja. i raditi samo pod isplativim ugovorima uz minimalnu konkurenciju!