Rješenje nagomilanih socijalnih problema od ranih 2000-ih podrazumijeva duboke strukturne reforme u području socijalne sigurnosti, koje bi trebale osigurati preraspodjelu socijalne potrošnje u korist najpotrebitijih skupina stanovništva uz smanjenje socijalnih transfera usmjerenih u korist bogatih građana. .

Ruska država ne samo da nije postala „socijalna“, kako proklamira Ustav Ruske Federacije, već se u mnogočemu pojavljuje kao „virtualna država“, u kojoj, zbog nedostatka financijskih sredstava, ništa od društvenog ne funkcionira. provodi se u obliku u kojem je to zakonom propisano.

Iznos sredstava koji se izdvaja za socijalnu sigurnost očito je nedostatan, budući da iznos nekih socijalnih davanja ne odgovara egzistencijalnom minimumu. Razvojni sustav socijalne službe kao jedan od elemenata socijalne sigurnosti otežan je prije svega nedostatkom financijskih sredstava.

Osnova sustava socijalne sigurnosti svake zemlje je mehanizam za formiranje i raspodjelu državnih sredstava za društvene svrhe.

Analiza stanja socijalne sigurnosti pokazuje da mehanizam raspodjele solidarnosti koji postoji u Rusiji ne ispunjava u potpunosti funkcije socijalne zaštite stanovništva. Stvaranje sustava socijalne sigurnosti temeljenog na akumulativnom osiguravajućem mehanizmu financiranja je nemoguće u kratkom roku, stoga je potrebno sustav socijalne sigurnosti prilagoditi novim uvjetima te koristiti mehanizam formiranja i raspodjele solidarnog osiguranja.

Problem obrazovanja povezan je s trajnom gospodarskom krizom u našoj zemlji, a posljedično i s niskom razinom plaća. U takvoj situaciji akumulativni mehanizam osiguranja neće funkcionirati. Osim toga, ako uvođenje osobnih štednih računa ne bude popraćeno povećanjem plaća, socijalna učinkovitost takvih mjera bit će niska.

Stvaranjem sustava štednih računa želi se osigurati povećanje mirovina, naknada i drugih socijalnih naknada, uključujući i troškove liječenja. Stoga je nužno prijeći na solidarno-osiguravajući model.

sl.3.1 Tehnologija solidarno-osiguravajućeg mehanizma raspodjele i formiranja sredstava namijenjenih socijalnoj sigurnosti

Optimalno financiranje socijalne sigurnosti je racionalno na tripartitnoj osnovi: poduzetnik, radnik, država. Rusija danas uglavnom primjenjuje princip dvostranačja, odnosno obveznici doprinosa su država i poduzetnici. Primjena bilateralnog načela financiranja socijalnog osiguranja posljedica je krize u ruskom gospodarstvu i, sukladno tome, teške financijske situacije stanovništva.

Socijalno osiguranje pokazuje da su tripartitna plaćanja pouzdan način financiranja. Štoviše, najopravdanijim se čini mehanizam kada veliki teret pada na poslodavca (od 40 do 60%), a manji se raspodjeljuje na zaposlenike (od 10 do 30%) i državu (od 20 do 40%). %), koja je pozvana, prije svega, brinuti o najugroženijim slojevima stanovništva. Doprinosi triju subjekata socijalne sigurnosti izražavaju ideju zajedničke odgovornosti. Dio sredstava ide za isplatu mirovina, naknada, novčana naknada i pružanje socijalnih usluga, te dio fonda kapitalizacije. Kapitalizacija je proces financijskog ulaganja privremeno slobodnih sredstava sustava socijalne sigurnosti. Riječ je o skupom procesu koji je teško provesti unutar svakog fonda zasebno, pa je potrebno formirati fond osiguranja (kapitalizacija) sustava socijalne sigurnosti.

Tehnologija socijalne sigurnosti temeljena na mehanizmu solidarnosti i osiguranja bit će društveno učinkovita iz nekoliko razloga:

1) više prilagođen ruskim društvenim, ekonomskim i političkim uvjetima;

2) solidarno-osiguravajući mehanizam za financiranje sustava socijalne sigurnosti koristi se u mnogim stranim zemljama s razvijenim tržišnim gospodarstvima, pa je dokazao svoju učinkovitost u tržišnim uvjetima;

3) kombinacija administrativnih i tržišnih osnova čini stabilnijim sustav socijalne sigurnosti koji se temelji na mehanizmu solidarnosti i osiguranja.

Reforme u području socijalne podrške stanovništvu trebaju se temeljiti na programu mjera usmjerenih na pružanje socijalnih naknada i usluga na načelima ciljanosti. Stvarno uvođenje ciljanja podrazumijeva značajna ograničenja, kako u visini isplata tako iu sastavu korisnika socijalnih naknada i usluga. Takva putovanja mogu značajno varirati u regionalnom kontekstu, ovisno o proračunskim mogućnostima teritorija, strukturi stanovništva i životnom standardu. Ovlasti utvrđivanja visine i oblika pružanja socijalne potpore moraju se prenijeti na regionalnu i općinsku razinu.

Za obradu velikih količina informacija potrebno je stvoriti nove informacijske tehnologije. Informacijska tehnologija ciljana socijalna pomoć je sastavni dio organizacijska struktura implementacija novog pristupa. Ovaj pristup će:

1) omogućiti pristup informacijama radi rješavanja pitanja o mogućnosti i potrebi pomoći,

2) osigurava nadzor nad djelovanjem sustava usmjerene socijalne pomoći,

3) raspoređuje i kontrolira financijska sredstva,

4) organizirati interakciju različitih odjela.

Glavni rezultat uvođenja sustava bit će povećanje otvorenosti, ciljanosti i učinkovitosti socijalne podrške stanovništvu, što će omogućiti diferencirani pristup na pružanje raznih vrsta socijalne sigurnosti u različitim iznosima u skladu s položajem građanina.

Postojanje ogromnog broja zakonskih akata otvara pitanje dostupnosti informacija građanima, odnosno mogućnosti proučavanja njihovih prava. Otvoreni internetski sustav potreban je za proširenje dostupnosti informacija o socijalnom osiguranju. Ovaj internetski sustav morat će raditi prema sljedećoj tehnologiji prikazanoj na slici 3.2.

sl.3.2 Tehnologija otvorenog internetskog sustava

Postoji potreba za unaprjeđenjem tehnologije socijalnih usluga za stanovništvo, koje mogu na odgovarajući način osigurati prava građana u ovoj oblasti. Treba ga provoditi u sljedećim smjerovima:

Unaprjeđenje pravnog okvira za ustrojstvo i funkcioniranje ustanova socijalne skrbi;

Razvoj znanstveno-metodoloških temelja djelatnosti. Nove tehnologije, inovacije, međunarodna suradnja;

Jačanje materijalno-tehničke baze i kadrovska popunjenost ustanova socijalne skrbi. Prijelaz s okvirnog financiranja organizacije na financiranje poretka koji utvrđuje država;

Unaprjeđenje međuresorne koordinacije rada ustanova socijalne skrbi;

Postizanje razine socijalnih usluga, po opsegu i kvaliteti koja odgovara državnim normama i standardima socijalnih usluga, uz osiguranje razine koju jamči država socijalna zaštita;

Uvođenje diferenciranih pristupa ostvarivanju prava na socijalne usluge, ovisno o potrebama i materijalnoj sigurnosti građana. Proširenje raspona plaćenih usluga;

Napredak od centraliziranog sustava socijalnih usluga, u kojem država dominira, do mješovitih oblika, gdje se državno pružanje spaja i nadopunjuje privatnim i javnim strukturama. Stvoriti institucionalne uvjete za formiranje i razvoj nedržavnih subjekata socijalnih usluga. Osigurati konkurentnost, natjecanje između njih za dobivanje državnog naloga - financiranje pružanja socijalnih usluga.

Važan aspekt formiranja tehnologije socijalnih usluga za stanovništvo je razvoj standarda kvalitete socijalnih usluga za stanovništvo i njihova certifikacija. Razvoj standarda kvalitete socijalnih usluga kontinuiran je proces. To je određeno činjenicom da su standardi osmišljeni tako da odražavaju promjene koje se događaju pod utjecajem razvoja potreba stanovništva, s jedne strane, i porasta zahtjeva i mogućnosti države u području socijalne zaštite. usluge, s druge strane.

2002. godine ukinuto je licenciranje djelatnosti u području socijalnih usluga stanovništvu, a uz druge mehanizme kontrole djelatnosti socijalnih usluga, te standarde i certificiranje, to je potpuno nelogična i neopravdana odluka. Licenciranje je jedan od mogućih alata za reguliranje dostupnosti i kvalitete socijalnih usluga, a što je najvažnije, omogućuje privlačenje nevladinih institucija i organizacija na tržište socijalnih usluga koje žele pružati socijalne usluge stanovništvu, a koje bi mogle učiniti to u skladu s državnim društvenim standardima socijalnih usluga.

Dakle, samo stvaranje regulatorne, znanstvene i metodološke osnove za sustav socijalnih usluga prema shemi "licenciranje-standardizacija-certifikacija" omogućit će pružanje visokokvalitetnih i učinkovitih socijalnih usluga građanima.

Potreba i potreba uključivanja nedržavnog sektora u pružanje usluga stanovništvu sasvim je očita. To posebice podrazumijeva sljedeće mjere: jednak pristup javnim sredstvima za državne i nedržavne organizacije koje pružaju socijalne usluge; razvoj samodostatnosti socijalnih usluga u onim područjima gdje za to postoje određeni preduvjeti; širenje slobode izbora za građane koji koriste besplatne ili subvencionirane socijalne usluge, uključujući uvođenje društvenih računa koji svojim vlasnicima daju pravo na besplatne ili subvencionirane usluge za određeni iznos prema unaprijed utvrđenom popisu od bilo koje organizacije koja ima licencu; kombiniranje javnog financiranja s privatnim filantropskim resursima.

S obzirom na nisku veličinu sadašnjih mirovina (prema standardima ILO-a, minimalna mirovina trebala bi biti 40% plaće kvalificiranog radnika, imamo 12-13%), zaustaviti smanjenje stope UST-a i vratiti tarifni sustav osiguranja. Predvidjeti sustav preraspodjele premija osiguranja prema vrsti sustava koji djeluju u razvijenim zemljama. S tim u vezi, potrebno je povećati plaće koje regulira država, a za ostale subjekte povećati i preraspodijeliti sredstva.

Indeksaciju majčinskih i dječjih naknada treba provesti uzimajući u obzir povećanje cijena.

Doplatci i drugi troškovi za djecu u tržišnim uvjetima nisu toliko oblik socijalne sigurnosti koliko dio cijene rada, koja uključuje sredstva za reprodukciju radnika i njegove obitelji, uključujući i uzdržavanje članova obitelji. U trenutno utvrđeni iznos plaća nisu uključeni izdaci za djecu. Takav sustav odnosa koji ne odgovara načelima tržišnog gospodarstva treba promijeniti. Glavni alat za njihovu provedbu u socijalnoj sferi trebao bi biti razvijen sustav osiguranja.

Preporučljivo je iskoristiti svjetska iskustva i uvesti obvezno osiguranje djece. Iz sredstava formiranih na njegovoj osnovi možete doplatiti obračunatu plaću onih zaposlenika čije su plaće ispod egzistencijalnog minimuma ili jednostavno osigurati odgovarajuću naknadu za osiguranje. Tako se rješava niz zadataka - dovođenje minimalne plaće na egzistencijalni minimum, povećanje plaća državnim službenicima, povećanje pomoći obiteljima s djecom.

No, u proračunu treba zadržati “neto izdatke” za obiteljske naknade, odnosno naknade za djecu nezaposlenih. Ukidanjem osiguranja za slučaj nezaposlenosti, država se pobrinula za te ljude. A budući da su se sredstva dodijeljena za pomoć nezaposlenima također smanjila (2007. iznos premija osiguranja iznosio bi 60 milijardi rubalja, ali sada se kroz savezni proračun za te svrhe troši samo 20-25 milijardi rubalja), proračun sasvim je sposoban plaćati naknade za nezaposlene majke. Štoviše, troškovi će biti dva reda veličine manji od iznosa koji je država uštedjela likvidacijom fonda za zapošljavanje.

Tehnologija socijalne sigurnosti sadržana je u zakonodavnim aktima. Poboljšanje tehnologije socijalne sigurnosti nemoguće je bez zakonodavne konsolidacije mehanizma financiranja socijalne sigurnosti, pružanja ciljane socijalne pomoći, odgovarajućih socijalnih plaćanja i usluga. Kako bi država mogla u potpunosti zadovoljiti potrebe stanovništva u socijalnoj sigurnosti, potrebno je usvojiti Zakon o socijalnom osiguranju Ruske Federacije - temeljni zakonodavni akt koji bi učvrstio temelje pravnog uređenja odnosa socijalne sigurnosti. te dati poticaj reformi sustava socijalne sigurnosti. Sadašnje zakonodavstvo karakterizira izrazita nestabilnost. Svi zakoni ne predviđaju izvore financiranja i mehanizme za ostvarivanje prava, što ih pretvara u deklaracije. Ostali nedostaci pravnog uređenja socijalno-sigurnosnih odnosa su nesustavnost, nedosljednost. Odlazne kategorije za teoretsko utemeljenje koncepta Kodeksa socijalne sigurnosti Ruske Federacije i razvoj njegove približne strukture trebale bi biti pravo na socijalnu sigurnost utvrđeno Ustavom Ruske Federacije kao osnovno ljudsko pravo, koje je prirodno i pripada svakome od rođenja.

Kodifikacija zakonodavstva u području socijalne sigurnosti trebala bi biti usmjerena na rješavanje sljedećih glavnih zadataka:

1) prijenos najvećeg mogućeg broja normi prava socijalnog osiguranja iz podzakonskih akata u zakonodavne akte;

2) racionaliziranje postojećih oblika socijalne sigurnosti;

3) osiguranje financiranja socijalnog osiguranja za razinu proračunskog sustava na kojoj je donesena odluka o njegovom osnivanju;

4) osiguranje međusobne povezanosti s aktima drugih grana zakonodavstva (građanskog, radnog, proračunskog i dr.);

5) otklanjanje proturječnosti između različitih zakonskih akata iz područja socijalne sigurnosti;

6) postizanje maksimalne transparentnosti u pružanju socijalne sigurnosti;

7) ispunjavanje društvenog zakonodavstva novim materijalnim normama, čija je potreba sazrela u praksi provedbe zakona.

Glavna svrha kodeksa je stvaranje uvjeta koji će osigurati dostojan život i slobodan razvoj građana, mogućnost širokog izbora kvalitetnih socijalnih naknada i usluga koje pružaju građani, smanjenje socijalne nejednakosti i sprječavanje socijalne ovisnosti. . Štoviše, zakonik bi trebao regulirati pružanje socijalne sigurnosti samo onim kategorijama građana koji su socijalno ugroženi u bilo kojem društvu (tj. građanima u potrebi). Za ostale kategorije građana država stvara samo uvjete pod kojima mogu sami sebi osigurati dostojan život i slobodan razvoj, utvrđujući te uvjete u aktima drugih grana zakonodavstva.

Vodeća načela u uređivanju socijalne sigurnosti trebaju biti načela univerzalnosti, dostupnosti, dobrovoljnosti i jednakosti prava građana na socijalnu sigurnost, te jamstva, raznolikosti, diferencijacije vrsta i veličina socijalne sigurnosti.

Osim toga, Kodeks će definirati ovlasti saveznih državnih tijela, tijela subjekata federacije; krug osoba koje imaju pravo na socijalno osiguranje; postupak osiguranja socijalne sigurnosti.

Unapređenje tehnologije socijalne sigurnosti omogućit će reguliranje odnosa socijalne sigurnosti. Radikalno preustroj strukture socijalne sigurnosti nemoguće je provesti jer je to koči sam razvoj društva. No, čini se mogućim pokušati postojeću tehnologiju socijalne sigurnosti prilagoditi novim uvjetima i u njenu osnovu postaviti pozitivne trendove u razvoju sustava socijalne sigurnosti u inozemstvu. Bez sumnje, tehnologija socijalne sigurnosti treba se temeljiti na načelima ciljanosti, univerzalnosti, dostupnosti i jamstva socijalne sigurnosti. Time će se promijeniti trenutni položaj različitih kategorija građana kroz pružanje socijalnih davanja i usluga koje će građanima osigurati pristojan život i poboljšati razinu i kvalitetu socijalnih usluga. U tom će slučaju sva prava građana na socijalnu sigurnost utvrđena Ustavom Ruske Federacije odgovarati stvarnosti, a članak 7. Ustava Ruske Federacije, koji kaže da je „Ruska Federacija socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan razvoj čovjeka”, imati će ne samo naglašeni deklarativni, već i ostvarivi karakter.

Uvod

1. Teorijske osnove usmjerenja društveno-ekonomskog razvoja općinskog kotara

1 Pojam, suština, zadaci i principi dijagnosticiranja društveno-ekonomskog razvoja

2 Organizacijska osnova socioekonomske dijagnostike općine

3. Metode dijagnosticiranja socioekonomskog razvoja općine

1.4 Regulatorni i pravni okvir za aktivnosti uprave općinskog okruga Sheksninsky

2. Dijagnostika društveno-ekonomskog razvoja općine Sheksna

2.1 Opće karakteristike općinskog okruga Sheksninsky

2.2. Analiza gospodarske situacije

3 Analiza socijalne sfere

3. Mjere za poboljšanje socio-ekonomske klime u općini Sheksna

3.1 Razvoj industrijskog sektora gospodarstva

2 Razvoj agroindustrijskog kompleksa

3.3 Stvaranje povoljnih uvjeta za razvoj malog i srednjeg poduzetništva

4 Procjena društveno-ekonomske učinkovitosti predloženih aktivnosti

Zaključak

Popis korištenih izvora

Uvod

Svaki financijski sustav ima sposobnost biti djelotvoran čim se u određenim životnim okolnostima ostvare osnovni ciljevi društva: visoka kvaliteta i standard života stanovništva, skladni društveni odnosi, stabilna dinamika financijskog razvoja. Stoga se mora izgraditi uspješna tržišna ekonomija. To je rezultat aktivnog i smislenog djelovanja vlasti, osmišljenog da nadoknadi ono što tržišni mehanizmi ne mogu sami.

Važna funkcija moći u formiranju produktivnog gospodarstva je strateško oblikovanje i postavljanje ciljeva. Stoga je objašnjenje glavnih dugoročnih prekretnica koje treba postići u gospodarstvu i javnoj sferi glavni dio strateškog dokumenta. Također mora sadržavati studiju financijskih, socijalnih i pravnih mjera usmjerenih na postizanje namjeravanih motiviranih mjerila.

Ove ciljeve moguće je postići samo kompetentnom i ažurnom prognozom socijalne i financijske situacije koja se formirala u regiji koja se proučava.

Svrha našeg rada je razviti prijedloge za poboljšanje situacije u općinskom okrugu Sheksninsky na temelju studije njegove socio-ekonomske situacije.

U skladu s ciljem postavlja se rješenje sljedećih zadataka:

1. Proučavanje teorijskih osnova društveno-ekonomskog razvoja:

a) pojam i bit društveno-ekonomskog razvoja;

b) ciljevi, ciljevi i načela razvoja;

c) struktura i pokazatelji razvijenosti;

d) informacijska podrška društveno-ekonomskom razvoju.

2. Provođenje praćenja socio-ekonomske situacije općinskog okruga Sheksninsky.

3. Izrada prijedloga za poboljšanje socio-ekonomske situacije u regiji i procjena njihove učinkovitosti.

Prema temi rada, predmet istraživanja je Šeksninski gradski okrug. Predmet proučavanja je socioekonomska situacija koja se razvila na određenom teritoriju.

U radu smo koristili metode istraživanja: analizu znanstvene i obrazovne literature, usporedbu mišljenja stručnjaka koji su proučavali ovaj problem, grafičku metodu, tabelarnu metodu, kao i metodu osobnih opažanja.

Praktični značaj našeg rada leži u činjenici da studije koje su u njemu provedene imaju sve izglede da budu temelj za izradu strateških dokumenata, uključujući „Koncept razvoja općinskog okruga Sheksninsky“ i „Strategiju za Razvoj općine”. Mjere koje predlažemo mogu se koristiti kao opcije za poboljšanje socio-ekonomskog razvoja regije.

gospodarsko agroindustrijsko poduzetništvo

1 . Teorijske osnove usmjerenja društveno-ekonomskog razvoja općinske četvrti

1.1 Pojam, suština, zadaci i principi dijagnosticiranja društveno-ekonomskog razvoja

U prirodnim se znanostima pojam "monitoring" koristi odavno i sustavno (istraživanja okoliša, istraživanja tehnoloških procesa, medicina i dr.). Kao vrsta znanstvene i praktične djelatnosti, socio-ekonomski monitoring različito se tumači ovisno o viđenju njegove biti, mehanizmima provedbe, razlikovnim svojstvima, značajkama, a najčešće se poistovjećuje s ocjenom socio-ekonomskog stanja objekta. studija.

Neki znanstvenici (Revaikin, Bystritsky i dr.) prije predviđanja društvenih i financijskih uvjeta kontroliraju proces i prirodu kvalitete promjena u gospodarstvu povezanih s njegovim prijelazom iz jednog stanja u drugo. Niz autora ima nešto drugačije mišljenje: pod nadzorom društveno-ekonomska, nacionalno-etnička i politička situacija u regijama Ruske Federacije podrazumijeva se posebno organiziran i stalni sustav računovodstva (statističko izvješćivanje), prikupljanja, analize i širenja informacija, dodatnih informacija i analitičkih istraživanja (anketa stanovništva, itd.) te ocjene (dijagnostika) stanja, trendova razvoja i težine općih regionalnih prilika i specifičnih regionalnih problema.

U praksi općinske vlasti trenutno nije razvijen jedinstveni koncept odlučivanja o socioekonomskoj dijagnostici u smislu rangiranja i prezentiranja informacija za analizu, stoga se pred gradskom upravom i tijelima upravljanja javljaju sljedeće poteškoće: :

Uspješan sustav prikupljanja podataka zahvaljujući veliki broj karakteristike koje određuju društveno i financijsko mjesto urbanog obrazovanja;

provedba nepristrane procjene promjena koje se događaju u urbanom obrazovanju;

modeliranje formiranja društvenih i financijskih akcija;

odgovarajući razvoj stabilizacijskih akcija usmjerenih na održavanje pozitivnih i smanjenje nepovoljnih trendova.

Podatkovno rješenje pitanja jamstva organizacija u gradu razuman te pravovremeni sustav za dijagnosticiranje društveno-ekonomskog razvoja.

Razmotriti pojam socioekonomskog razvoja, a potom i neke definicije pojma dijagnostike socio-financijskog razvoja.

Društveno-ekonomski razvoj općine je kontrolirani proces kvalitativne promjene u društvenoj i gospodarskoj sferi, koji ne pogoršava stanje okoliša, a dovodi do poboljšanja životnih uvjeta stanovništva, odnosno omogućuje lokalnim zajednicama potpunije zadovoljiti svoje potrebe uz niže troškove.

Socioekonomska dijagnostika shvaća se kao sustav za praćenje, ocjenjivanje i predviđanje gospodarske i socijalne situacije koja se razvija na određenom teritoriju. U ovoj definiciji, suština koncepta koji se razmatra otkriva se u prilično kratkom obliku, definiraju se zadaće i faze socio-ekonomske dijagnostike.

Definirani su sljedeći zadaci praćenja:

utvrđivanje glavnih pokazatelja koji daju točniju sliku društveno-ekonomskog razvoja općine;

organiziranje nadzora, pribavljanje točnih i jasnih podataka o odvijanju društveno-ekonomskih procesa na području općine;

analiza dostupnih informacija, utvrđivanje uzroka koji utječu na razvoj gospodarskih procesa;

povećanje povrata upravljanja općinom;

prijedlog akcijskog plana za poboljšanje društvenog okruženja općine.

Identificirani zadaci jasno pokazuju koje aktivnosti iu kojoj količini treba provoditi za poboljšanje društvenog i gospodarskog stanja u regiji.

Glavna načela za razvoj društveno-ekonomskog smjera su:

1. Svrhovitost - pravilno planirana dijagnoza treba sadržavati orijentaciju prema rješavanju određenih administrativnih problema.

Dosljednost - analiza urbanog obrazovanja kao podsustava sa širim društvenim konceptom, uključujući proučavanje njegovih odnosa s drugim teritorijalnim vezama.

3. Kompleksnost - promatranje pojedinih područja i trendova u oblikovanju urbanog obrazovanja potrebno je ostvariti u povezivanju sa susjednim područjima; potrebno je provesti sukcesivno rješavanje čitavog niza problema predviđanja prema bilo kojoj od njegovih struja.

4. Kontinuitet - nadzor nad predmetom istraživanja.

Cikličnost - uklanjanje podataka o promjenama koje se događaju.

Usporedivost korištenih dijagnostičkih karakteristika u vremenu.

Na temelju ovih pitanja i načela moguće je postaviti uvjete pristupnicima u izvođenju studija u ovom području.

1.2 Organizacijska osnova socioekonomske dijagnostike općine

Informacijski fond socioekonomske dijagnostike trebao bi biti sistematizirani dugoročni podaci o gospodarskom i socijalnom stanju koje se razvija na području u kontekstu, primjerice, glavnih područja dijagnostike, regulatornih i referentnih materijala sažetih u statističkim registrima i baze podataka. Informacijska osnova za socio-ekonomsku dijagnostiku mogu biti baze podataka regionalnih izvršnih vlasti i lokalnih samouprava, institucija, organizacija; specijalizirane baze podataka za praćenje zdravstvenog stanja i tjelesnog razvoja stanovništva, za osiguranje sanitarno-epidemiološke dobrobiti i čovjekovog okoliša i sl., podaci iz državnog statističkog izvješćivanja, materijali iz istraživanja, programa, projekata i sl.

Postoji prilično ogromna baza podataka koja čini osnovu smjernica za dijagnosticiranje društvenog i financijskog oblikovanja općine. Informacije moraju strukturirati i sistematizirati stručnjaci općina i regija kako bi se osigurala udobnost njihove upotrebe tijekom istraživačkih aktivnosti. Pri ocjeni socijalnog i financijskog stanja urbanog naselja potrebno je uzeti u obzir kompleks navedenih karakteristika kako bi se na temelju izvjesnosti prostora utvrdili daljnji prioritetni pravci i unapređenja općine.

V.N. Leksin kao glavne prioritete socio-ekonomske dijagnostike urbanog obrazovanja identificira komponente kao što su:

proračunski potencijal, utvrđen veličinom područnih poreza i naknada, odbitaka od viših poreza i naknada, prihoda od zakupa imovine gradske tvorevine;

industrijske mogućnosti, određene strukturom i obujmom proizvodnje, veličinom i povratom na korištenje sredstava;

atraktivan investicijski potencijal, određen količinom resursa uključenih u proizvodnju;

rezerve javne infrastrukture, opisane brojem i kvalitetom infrastrukturnih objekata;

demografske prilike utvrđene ukupnim brojem stanovnika područja, dinamikom rasta gubitka, migracijskim procesima;

radne mogućnosti, oblikovane obrazovnim, kvalifikacijskim karakteristikama, zaposlenima u kontekstu industrija.

Praćenje kvalitete života stanovništva uključuje:

Praćenje zdravlja. Pokazatelji zdravstvenog stanja stanovništva su prosječni životni vijek; smrtnost, uključujući dječju i majčinsku; broj novorođenčadi kojima je potrebna rehabilitacija. Praćenje javnog zdravlja treba provoditi zajedno s praćenjem okoliša, praćenjem razine medicinske skrbi, normalnih životnih uvjeta, prehrane i rekreacije.

Glavni pravci praćenja stanja okoliša odnose se na ocjenu stanja površinskih i podzemnih voda, atmosferskog zraka, pokrova tla, utjecaja buke i radijacijske pozadine na okoliš.

Praćenje razine medicinske skrbi za stanovništvo uključuje procjenu njegove opskrbljenosti ambulantnim ustanovama i bolničkom mrežom, usklađenost broja medicinskog osoblja s prihvaćenim standardima, dostupnost i dostupnost lijekova i lijekova.

Praćenje stupnja stambenog zbrinjavanja uključuje, uz ocjenu stambenog zbrinjavanja, i ocjenu stupnja poboljšanja stanovanja, karaktera naselja i usklađenosti sa suvremenim planerskim i higijenskim zahtjevima.

Glavni pokazatelj kvalitete prehrane stanovništva je osigurati im potrebnu količinu kilokalorija i grama bjelančevina. U okviru monitoringa potrebno je procijeniti potrošnju osnovnih prehrambenih proizvoda stanovništva u sljedećim skupinama: meso i mesne prerađevine u smislu mesa, šećera, biljnog ulja, krumpira, povrća i dinja, krušnih proizvoda. Također je potrebno procijeniti zasićenost domaćeg tržišta prehrambenim proizvodima u smislu obujma i asortimana, kvalitete prodane robe te dostupnosti (prostorne i financijske) prehrambenih proizvoda.

Pri praćenju područja rekreacije i slobodnog vremena procjenjuje se razina tjelesno-kulturnog kretanja, razina i trendovi razvoja urbanih područja masovne rekreacije, uvjeti za održavanje rekreacijskih događanja i dostupnost tih događanja. Među glavnim pokazateljima koji karakteriziraju razinu rada fizičke kulture i mogućnosti rekreacijske sfere u gradu, može se navesti broj timova sportaša, obujam plaćenih usluga stanovništvu, stanje materijalne i tehničke baze grada. objekti za tjelesnu kulturu i šport, mjerenje kapaciteta (kapaciteta) zdravstveno rekreacijskih objekata.

U razdoblju prijelaza na tržišno gospodarstvo od posebne je važnosti procjena životnog standarda socijalno nezaštićenih slojeva stanovništva. Stoga bi praćenje životnog standarda stanovništva trebalo uključivati ​​i procjenu stvarne kupovne moći prosječne mirovine (dodaci, stipendije).

Praćenje socijalnog blagostanja stanovništva provodi se radi utvrđivanja odnosa stanovništva prema razini materijalnog blagostanja, zdravstvenom stanju, stupnju osobne sigurnosti, tijeku ekonomskih reformi, spremnosti i sposobnosti da prilagoditi se novim životnim uvjetima, političkim slobodama itd. .

Čini se da je napetost u društvu značajna komponenta praćenja životnog stila društva. Pokazateljima socijalne napetosti smatraju se: emocije, stav o postojećim mjerama za zadovoljenje potreba, raspodjela koristi, stav o djelovanju društvenih institucija koje osiguravaju realizaciju zahtjeva i interesa, želja društvenih skupina da pruže zaštitu i zaštite svoje osnovne potrebe i interese.

Može se zaključiti da praćenje socio-ekonomskog potencijala regije omogućuje sagledavanje mogućnosti, rezervi općine u korištenju cjelokupnog kompleksa raznih vrsta resursa.

Svaka dijagnoza koja tvrdi da odražava bit socio-ekonomskog razvoja općine ispunjava dva osnovna zahtjeva:

) biti sustavan, odnosno karakterizirati tekuće procese i pojave u međusobnoj povezanosti;

2) biti strukturno cjelovit i logički dovršen (obavezno dosljedno poštivanje svih faza dijagnostike: rangiranje (prikupljanje), analiza i vrednovanje dostupnih informacija).

Prisutnost velikog broja pokazatelja koji karakteriziraju socio-ekonomski razvoj općina ne dopušta jednoznačnu ocjenu učinkovitosti sustava upravljanja, pa je postalo potrebno razviti generalizirajući (integralni) pokazatelj socio-ekonomskog stanja općine, čija će nam uporaba omogućiti da usporedimo razinu razvoja raznih teritorija i identificiramo najviše akutne probleme.

Prisutnost velikog broja karakteristika koje određuju društvenu i financijsku formaciju urbanih subjekata ne omogućuje posebnu procjenu učinkovitosti organizacije upravljanja; kao rezultat toga, postoji potreba za proučavanjem generalizirajuće (akumulirane) karakteristike javnog i financijskog kapitala urbane svijesti, čijom će se upotrebom moći usporediti stupanj formiranosti različitih zona i otkriti preciznije zadaće.

Za pokretanje socioekonomske dijagnostike MO potrebno je usvojiti sustav indikatora u kontekstu njegovih ključnih putanja kretanja.

Definirajući kriteriji za optimalan izbor pokazatelja su: pouzdanost i objektivnost; optimalnost; usporedivost; jednostavnost pretraživanja i pružanja. Prilikom odobravanja sustava dijagnostičkih pokazatelja važno je odrediti maksimalne i minimalne vrijednosti (ekstremne vrijednosti) pokazatelja čija prevalencija ometa normalan tijek razvoja socioekonomske situacije i dovodi do formiranja negativni trendovi.

Sveobuhvatna analiza gore predloženih smjerova društveno-ekonomskog razvoja općine omogućit će identificiranje prednosti i mana pojedinih teritorija, utvrditi potencijal da postanu rezultat pozitivnih konkurentskih odnosa i predložiti jedinstveni plan mjere za unapređenje pojedinih područja javnog života.

1.3. Metode dijagnosticiranja socioekonomskog razvoja općine

Čini se da je važna okolnost u poboljšanju načina na koji organizacije okruga utječu na promjene koje se događaju u lokalnom konceptu analiza uspješnosti upravljanja javno-financijskim formiranjem urbane svijesti.

Uobičajeno je da se učinkovitost upravljanja ocjenjuje u skladu s dinamikom stupnja socijalne i financijske oblikovanosti urbanog naselja. Postoje različite metode za procjenu stupnja javne financijske formiranosti, koje uključuju međunarodne, federalne, regionalne, lokalne.

Glavne prednosti dostupnih metoda za procjenu stupnja socijalne i financijske razvijenosti uključuju odabir podataka kako bi se izračunali pokazatelji koji utječu na vrijednost pokazatelja, jednostavnost izvođenja izračuna, prisutnost akumuliranih pokazatelja koji olakšavaju relativne studije. Podaci omogućuju kontinuiranu evaluaciju sustava koji koriste takve strukture unutar kuće u urbanim područjima.

Potrebu utvrđivanja redoslijeda obilježja društvenog i financijskog oblikovanja pojedinih urbanih cjelina, a uz akumulirani predznak socijalnog i financijskog stanja urbanih cjelina, prepoznaju i akademski djelatnici VNKC CEMI RAS. Tako je S.N. Dubov u vlastitom radu "Procjena stupnja društveno-ekonomskog razvoja općina" navodi: "Potrebno je uspostaviti redoslijed karakteristika koje bi pravednije odražavale stanje stvari u gospodarstvu, a osim toga gospodarsko stanje urbanih cjelina." Sada već postoji niz metoda za utvrđivanje takvih karakteristika, a metodološki aspekt koji se u njima koristi apsolutno je primjenjiv kako bi se zaključio problem procjene stupnja društvenog i financijskog razvoja različitih regija Vologodske oblasti. S N. Dubov se u svom radu fokusira na 4 karakteristike:

1) utvrđivanje stupnja izgrađenosti javne infrastrukture;

) odražava stupanj osobne upotrebe;

) karakteristike stupnja i produktivnosti financijskog rada;

) ekonomske karakteristike.

U svim blokovima dodijeljeno je 5-8 pokazatelja koji u različitim stupnjevima(izravno ili neizravno) određuju razinu društvenog i financijskog razvoja okruga regije iz različitih kutova. Glavni izvor informacija za popunjavanje sustava su podaci Vologdskog regionalnog odbora državne statistike. Ali predloženi S.N. Dubovljeva metodologija je preglomazna i nema dovoljno statističkih podataka za izračun mnogih pokazatelja, pa se predlaže analiza izvornog sustava i isključivanje određenog broja pokazatelja.

Kako bi dobili rezultate usporedbe funkcioniranja teritorija regije, Regionalni državni statistički odbor Vologda koristio je takvu metodu istraživanja kao što je metoda ocjenjivanja, koja se temelji na korištenju sustava pokazatelja i omogućuje usporedbu susjednih regija jedno s drugim. Predložena metodologija temelji se na integriranom, višedimenzionalnom pristupu.

Izbor sustava pokazatelja temelji se na principu usporedbe rangiranih objekata prema: dinamici gospodarskog razvoja, proizvodnom sektoru, produktivnosti poljoprivredne proizvodnje, stupnju ulaganja, financijskoj stabilnosti, socijalnoj usmjerenosti. Oslanja se na takve pokazatelje razvijenosti okruga regije kao što su obujam industrijske (bruto) proizvodnje, novčana ulaganja u fiksni kapital, potrošački proizvodi, promet robe, veličina komercijalnih usluga, distribucija robe, uvođenje novih stambenih naselja, broj nezaposlenih, pokazatelj potrošačkih cijena, pokazatelj troškova proizvođači industrijskih (industrijskih) proizvoda. Odabir ovog podatkovnog sustava s naknadnom integracijom u generalizirani pokazatelj poboljšanja gospodarstva i javne sfere proizlazi iz činjenice da on u određenoj mjeri pokriva karakteristike mnogih aspekata financijske i javne sfere, te može sveobuhvatno odražavati socioekonomska diferencijacija na općinskoj razini.

Za formiranje procjene korištena je elastična računska metoda koja ima mogućnost precizne modifikacije višedimenzionalnog relativnog parsiranja (u ovom slučaju usporedbe rezultata rada općina prema širokom rasponu karakteristika). Metoda omogućuje uzimanje u obzir ne samo podataka o formiranju bilo kojeg općinskog okruga, već i razine njihove blizine (udaljenosti) od karakteristika idealne vrijednosti. Na sličan način, analiza ocjena u statistici i dinamici omogućuje karakterizaciju stupnja i dinamike društvenog i financijskog oblikovanja urbanih tvorevina, s druge strane, pružanje relativne karakteristike ovog tvorbe i označavanje vrijednosti jednog općinskog okruga. Glavna prednost korištene metode je vjerojatnost procjene organizacije heterogenih uvjeta, koja se temelji na usporedbi subjekata koji se razmatraju.

Nužna komponenta u analizi upravljanja društvenom i financijskom formacijom urbanih cjelina je analiza kretanja strateškog planiranja i programiranja. S ove pozicije, metodologija stvorena 2001. godine čini se detaljnijom. Međunarodni centar za javne i financijske studije "Leontief centar". Prednosti ove tehnike su:

sustavna usmjerenost - znatan broj kriterija i karakteristika koje okružuju gotovo sve faze i sastavnice istraživačkog kretanja i provedbe strateškog projekta općine;

jasnoća i jednostavnost izračuna pomoću predloženih ponderiranih koeficijenata;

prisutnost imenovanja i dodataka osmišljenih da uvelike pojednostave provedbu procjene i zajamče stjecanje usporedivih rezultata;

informativno-metodički servis za korištenje tehnologije, koji pruža Međunarodni centar za javne i financijske studije "Leontief centar" na posebnom internetskom poslužitelju.

Značajan nedostatak ponuđene tehnologije je nedostatak razvoja kriterija koji su potrebni za jamčenje ocjene rezultata provedbe strateškog projekta.

Na sličan način zasad nema uobičajene metode analiza uspješnosti upravljanja društvenom i financijskom tvorevinom urbanih cjelina. Ne postoji opći raspored za uspostavu društvene i financijske formacije. Ne postoji redovita aktivnost prikupljanja statističkih podataka urbanih cjelina. Utvrđeni koncept statističkih obilježja ni na koji način ne zadovoljava lokalne zahtjeve. U većini urbanih formacija ne provode se usmjerene aktivnosti prema poboljšanju upravljanja formacijom. Kao rezultat toga, predmet proučavanja nema dovoljno podataka za analizu informacijske baze.

Ovom tehnologijom definiraju se ključne tvrdnje, osnove, koncept karakteristika i način jedinstvene procjene stupnja socijalne i financijske oblikovanosti urbanih cjelina. Izvori podataka za potrebe provođenja procjene su: statistička dokumentacija; dokumenti poreznih organizacija; dokument organizacija o izvršenju proračuna općina; stručne procjene.

Razina društveno-ekonomskog razvoja općine (Razina) je kompleksan pokazatelj, koji se definira kao umnožak dva dodatna integralna pokazatelja s težinskim koeficijentima:

Y i \u003d Y  1 s.- ekv. pr., i * E  2 s.- ekv. npr. i , (1.1)

gdje je Y i - razina društveno-ekonomskog razvoja MO;

U s.-ek. npr. i - stupanj razvoja društveno-ekonomskog prostora Moskovske regije;

E s.-ek. npr. i - učinkovitost korištenja društveno-ekonomskog prostora Moskovske regije;

1, 2 - koeficijenti značajnosti u sustavu ocjenjivanja (koeficijenti težine, njihov zbroj je jednak 1, određuje subjekt Ruske Federacije;

ja- broj općine u sastavu Ruske Federacije. Konačna sveobuhvatna ocjena mora nužno uključivati ​​oba pokazatelja, niti jedan ne može biti nula, a doprinos svakog pokazatelja je značajan.

Razvijenost socioekonomskog prostora općine izračunava se na sljedeći način:

U s.-ek. ex, i =  1 FS i +  2 ER i +  3 SR i ,%., (1.2)

gdje je U s.-ek. pr, i - razina razvoja društveno-ekonomskog prostora moskovske regije;

 1 ,  2 ,  3 - koeficijenti značajnosti u sustavu ocjenjivanja (težinski koeficijenti, njihov zbroj je jednak 1, određuje subjekt Ruske Federacije;

FS i - financijsko stanje;

ER i - stupanj gospodarskog razvoja;

SR i - stupanj društvenog razvoja;

ja- broj općine.

Na temelju osobnih karakteristika izračunavaju se pokazatelji ekonomskog stanja, stupnja financijske izgrađenosti, stupnja društvene izgrađenosti. Karakteristike se uvijek dodaju težinama, na sličan način (1.2).

Pokazatelj ekonomskog stanja MO izračunava se prema sljedećim kriterijima:

) proračunska odredba;

) veličina osobnih primanja proračuna;

) povezanost dobiti i rashoda gradskog proračuna;

) dio gospodarskih potpora u prihodima gradskog proračuna.

Pokazatelj stupnja financijske formiranosti MO izračunava se prema sljedećim značajkama:

) porezna osnovica za porez na dohodak, porez na dodanu vrijednost, porez na dohodak i porez na imovinu pravnih osoba;

) dugovanja po poreznim uplatama do iznosa poreznih uplata;

) odnos kapitala i rada (odnos sredstava za proizvodnju, glavnih i korištenih resursa - prema raspoloživom broju stanovnika);

) prosječne mjesečne plaće i isplate javnog karaktera svakom zaposleniku;

) dio prihoda od malih poduzeća u visini poreznih prihoda;

) broj organizacija malog gospodarstva.

Pokazatelj stupnja društvene formiranosti MO izračunava se prema sljedećim značajkama:

) stambena situacija (ponudba stanova, uvođenje novih stanova);

) obrazovanje (opskrba djece predškolske dobi mjestima u vrtićima, preopterećenost po odgojitelju u dnevnim općeobrazovnim školama i sl.)

) zdravstvena zaštita (opskrba stanovnika mjestima u ambulantama kako bi stacionarno liječenje, broj medicinski radnici na 10 tisuća stanovnika, smrtnost dojenčadi itd.);

) javna služba;

) usluga autoprijevoza;

) komunikacijske usluge;

) rekreacijsko područje;

) javna sigurnost itd.

Broj karakteristika prema bilo kojem indeksu ima mogućnost fluktuacije zbog različite dubine i smjera analize.

Učinkovitost korištenja javnog i financijskog prostora MO izračunava se prema sljedećoj formuli:

E s.-ek. itd.,ja =  1 QOLja +  2 KUSja +  3 KUMOja ,% ., (3)

Gdje E s.-ek. npr., i- učinkovitost korištenja društveno-ekonomskog prostora Moskovske regije,%;

 1 ,  2 ,  3 - koeficijenti značajnosti u sustavu ocjenjivanja (koeficijenti težine, njihov zbroj je 100%), određeni subjektom Ruske Federacije (općinski okrug);

QOL - kvaliteta života stanovništva,%;

KUS - kvaliteta upravljanja gospodarskim subjektima,%;

KUMO - kvaliteta upravljanja općinom,%;

ja - broj općine.

Za određivanje integralnog pokazatelja kvalitete života stanovništva preporučuje se korištenje sljedećeg sustava pokazatelja koji uključuje objektivne i subjektivne (ekspertne) pokazatelje:

) životni uvjeti (proizvodna djelatnost: zapošljavanje, priroda rada, sadržaj rada; neproizvodne djelatnosti: stambeni uvjeti i usluge potrošača, opskrba stanovništva dobrima i uslugama);

) životni standard (prihodi, rashodi stanovništva);

) zdravstvena i reproduktivna djelatnost.

Za utvrđivanje integralnog pokazatelja kvalitete upravljanja gospodarskim subjektima predlaže se korištenje sljedećih pokazatelja: neto dobit koju ostvaruju svi gospodarski subjekti koji se nalaze na području općine, a odnosi se na stanovništvo; udio profitabilnih poslovnih subjekata.

Pri određivanju integralnog pokazatelja kvalitete upravljanja općinom predlaže se korištenje sljedećih pokazatelja: organizacija upravljanja općinom (stvaranje potrebnog zakonodavnog okvira za djelovanje jedinica lokalne samouprave, kvaliteta upravljanja upravljanjem, kvalitetna regulacija upravljanja općinom). itd.); kvaliteta javnih usluga koje se pružaju na području općine.

Za izračun vrijednosti težinskih koeficijenata u predloženoj tehnologiji mogu se koristiti dvije metode. Jedan se sastoji u neposrednoj procjeni svakog stručnjaka o važnosti svakog kriterija i jednostavnoj statističkoj obradi upitnika. Drugi pristup temelji se na formiranju dovoljno velikog skupa anketnih kartica i obradi stručnih procjena. Smanjuje subjektivnost stručnih procjena i poboljšava kvalitetu izračuna.

U završnoj fazi procjene stupnja društveno-ekonomskog razvoja općina koje pripadaju jednom subjektu Ruske Federacije (općinski okrug), oni su podijeljeni u skupine: s relativno visokim stupnjem razvoja; s razinom razvoja iznad prosjeka; s prosječnom razinom razvoja; s razinom razvoja ispod prosjeka; s niskom razinom razvoja; s izrazito niskim stupnjem razvoja.

Obratimo pozornost na metodologiju koju koriste brojne institucije javnog i financijskog nadzora administrativno-teritorijalnih tvorevina u Republici Kareliji, a provodi Ekonomski institut Karelijskog istraživačkog centra Ruske akademije znanosti. Metoda podrazumijeva procjenu područja prema dinamizmu formiranja pojedinačnih društvenih i financijskih akcija pomoću metode akumuliranih integralnih karakteristika preporučenih u Konceptu društvenog i financijskog oblikovanja razvoja Republike Karelije "Oživljavanje Karelije". “ za razdoblje 2002.-2010.

Kriterij za ocjenu provedbe Koncepta je integralni pokazatelj društveno-gospodarske razvijenosti teritorija, formiran na temelju pojedinih pokazatelja, uključujući:

Demografija:

očekivani životni vijek, godine.

Dobrobit stanovništva:

kupovna moć novčanog dohotka po stanovniku (omjer novčanog dohotka i egzistencijalnog minimuma), puta;

udio novčanog dohotka u ukupnom dohotku stanovništva (bez izdataka za prehrambene proizvode), %;

udio stanovništva s primanjima iznad egzistencijalnog minimuma u ukupnom stanovništvu, %;

Društvene mreže:

udio rashoda konsolidiranog proračuna za socijalnu sferu u bruto regionalnom proizvodu, %;

udio zaposlenih u ukupnom broju ekonomski aktivnog stanovništva, %;

udio građana koji nisu počinili kazneno djelo u ukupnoj populaciji, %.

Ekonomski:

indeks rasta osnovnih sektora gospodarstva, %;

indeks fizičkog obujma proizvodnje, %;

stopa rasta ulaganja u dugotrajnu imovinu u usporedivim cijenama, %.

Svi privatni pokazatelji objedinjeni su u integrirani pokazatelj socio-ekonomskog razvoja koji se izračunava prema sljedećoj formuli:

, %., (1.3)

Gdje ja - indeks privatnog pokazatelja;

n- ukupan broj privatnih pokazatelja;

K i- faktor značajnosti ja- th privatni indikator;

Rja- stvarna vrijednost ja- th privatni indikator;

NRja- normativna vrijednost ja- th privatni indikator;

U- integralni pokazatelj društveno-ekonomskog razvoja .

Integralni pokazatelj treba izračunavati godišnje prema statistici. Značajnost privatnih pokazatelja koji čine integralni pokazatelj utvrđuje vještak u bodovima. Za standardnu ​​vrijednost ja- privatni pokazatelj, njegova vrijednost se uzima u osnovicu - prethodnu godinu. Stalan rast integralnog pokazatelja ukazivati ​​će na pozitivne trendove u promjeni socioekonomskog statusa teritorijalnih cjelina.

Na sličan način, trenutno je stvoren niz različitih metoda za ocjenu stupnja formiranja javnih financija, do sada ne postoje opće metode za analizu uspješnosti upravljanja javnim financijskim formiranjem općina. Tehnologija koju danas koriste državna tijela vlasti ne daje mogućnost da se s apsolutnom točnošću ocijeni učinkovitost upravljanja javnom i financijskom strukturom općina. To zahtijeva traženje novih pristupa i proučavanje što nepristranijih procjena rezultata oblikovanja i smjernih utjecaja koji određuju smjer i dinamiku regionalnog oblikovanja.

Kako bi se dobili pošteni rezultati, treba uzeti u obzir sljedeće nijanse: mišljenje stanovništva, prirodu i količinu informacija o aktivnostima, pokrivenost aktivnosti lokalnih vlasti u upravljanju razvojem, stupanj interakcije između upravljanja razvojem. predmeta, te usmjerenost na pronalaženje nestandardnih načina rješavanja problema.

Dakle, u složena analiza treba koristiti pokazatelje procjene, izračunate u bazi podataka ne samo statističkih podataka, već i rezultata selektivnog istraživanja stanovništva općine, analizu upotrebe alata upravljanja za formiranje i informiranje organizacija regionalne samouprave o izvršenoj usluzi.

1.4 Regulatorni i pravni okvir za aktivnosti uprave općinskog okruga Sheksninsky

O.E. Kutafin i V.I. Fadejev pod pravnim okvirom područne (regionalne) samouprave podrazumijeva pojam normativnih pravnih radnji koje određuju formiranje, oblike izvršavanja i obveze regionalne (regionalne) samouprave, njezine probleme i funkcije, a uz to i područje odgovornosti i obveze organizacijama i dužnosnicima regionalne samouprave, njihovim odnosima s nacionalnim vlastima, stanovnicima i njihovim društvima u Ruskoj Federaciji.

U Rusiji pravnu osnovu lokalne samouprave čine regulatorni pravni akti, koji se, uzimajući u obzir različite razine pravne regulative, mogu podijeliti u četiri glavne skupine:

) norme međunarodnog prava, međunarodni ugovori Ruske Federacije;

) Ustav Ruske Federacije, savezni ustavni zakoni, savezni zakoni, akti predsjednika, Vlade Ruske Federacije, drugih saveznih izvršnih tijela;

) ustavi, povelje, zakoni subjekata Ruske Federacije;

) statuti i drugi regulatorni pravni akti općina kojima se uređuje organizacija i djelatnost lokalne samouprave.

Jedan od najdubljih i najstabilnijih temelja lokalne samouprave je Ustav Ruske Federacije. U Ustavu su prvi put utvrđena početna načela organizacije i djelovanja lokalne samouprave, određeno je njezino mjesto i uloga u državno-pravnoj strukturi ruskog društva.

Ustav Ruske Federacije odobrava lokalnu samoupravu kao jedan od oblika ostvarivanja demokracije, priznavanje i jamstvo lokalne samouprave, izolaciju lokalne samouprave od sustava državne vlasti, neovisnost lokalne samouprave. u okviru svojih ovlasti, utvrđivanje oblika lokalne samouprave, obvezno uvažavanje povijesnih i drugih lokalnih tradicija, državno jamstvo i sudsku zaštitu lokalne samouprave.

savezni zakon"O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" utvrdio je popis ovlasti državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području lokalne samouprave.

Savezni zakon uključuje uspostavu i pružanje saveznih jamstava lokalne samouprave ovlastima državnih tijela Ruske Federacije: državni minimalni socijalni standardi; savezni programi razvoja lokalne samouprave; postupak sudske zaštite prava lokalne samouprave; postupak sudske zaštite prava lokalne samouprave i dr.

Državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije provode zakonska regulativa lokalna samouprava: usvajaju npr. zakone subjekata Federacije o lokalnoj samoupravi, o općinskim izborima, o lokalnom referendumu, o općinskim službama.

Statut općine:

) ima obilježja osnivačkog akta. U povelji je određen (utvrđen) sam sustav lokalne samouprave, ustrojstvo njezinih tijela. Jedini uvjet je obvezna prisutnost izabranog tijela;

) usvaja ga stanovništvo same općine ili njegovo predstavničko tijelo uz neposredno sudjelovanje stanovništva (u obliku rasprave o nacrtu statuta);

) po svojoj regulativi je akt sveobuhvatne prirode. Osmišljen je da konsolidira i regulira odnose ne u jednoj sferi javnog života, već u svim glavnim područjima života lokalne zajednice i njezinih članova;

) služi kao osnova za daljnje lokalno uređenje i ima najveću pravnu snagu u odnosu na sve ostale akte ove općine.

Povelja je izvor prava i smatra se vrstom akata kodifikacijske vrijednosti. Sadašnje zakonodavstvo predviđa različite slučajeve donošenja povelja kao jednog od oblika regulatornih pravnih akata namijenjenih: reguliranju organizacije i postupka za aktivnosti u određenom području kontrolira vlada(Povelja željeznica, na primjer). povelja kao posebna vrsta Normativno-pravne akte karakterizira činjenica da su oni pozvani popraviti organizaciju, strukturu određenog društvenog sustava, uspostaviti pravne temelje za njegovo funkcioniranje, tj. siguran pravni status.

2 . Dijagnostika socioekonomskog razvoja općine Sheksna

2.1 Opće karakteristike općinskog okruga Sheksninsky

Prvi put se spominje u pismima 15. stoljeća. kao volost Ust-Ugla, smještena na ušću rijeke Ugle u Šeksni. U prepisivačkim knjigama 16.st. već spomenuto "selo Nikolskoje na rijeci Ugli, i u njemu crkva Svetog Nikole Čudotvorca." U 19. stoljeću neki izvori koriste izvorni naziv, iako u drugom obliku: str. Ust - Ugolskoye. Šeksna je svoje današnje ime dobila 1954. godine. kada je zbog razvoja industrijske i stambene izgradnje selo Nikolskoye je preimenovano u gradsko radničko naselje.

Šeksna - naselje gradskog tipa , administrativno središte Sheksninskog okruga regija Vologda .

Područje okruga: 2,5 tisuća četvornih metara. km; teritorij - 252.807 ha.

Stanovništvo - 21 195 ljudi. (2015).

Nalazi se na raskrižju željezničke (stanica Sheksna), automobilske (na autoputu A114 ) i voda (pristan na plovnom putu Volga - Baltik ) staze.

Udaljenost od regionalnog centra - 83 km, do Čerepovca - 50 km.

Naselje je uglavnom smješteno uz lijevu obalu rijeke Šeksne. .

Sheksna je najveće naselje Vologodske oblasti koje nema status grada, a peto je od svih naselja regije. nakon Čerepovca , Vologda , Sokol i Veliki Ustjug . Ukupno u Vologdskoj oblasti ima 15 gradova, a njih 11 je po broju stanovnika daleko iza Šeksne. Statistika stanovništva općine prikazana je u tablici 2.1.

Tablica 2.1 - Statistika stanovništva okruga

Prehrambena i drvna industrija široko su razvijene u selu. Djeluju sljedeće tvrtke:

LLC "Sheksninsky tvornica ploča na bazi drva";

LLC "Sheksninsky kombinat pekarskih proizvoda";

OJSC "Sheksninsky District Food Plant";

JSC "Tvornica lana Sheksninsky";

LLC Koskisilva;

PC "Sheksninsky Butter Plant";

LLC "United House-Building Company";

JSC "Farma peradi Sheksninskaya";

Sheksninskaja HE ;

KS-21 Gazprom Transgaz Ukhta LLC;

TPZ Sheksna je metalurška tvornica u vlasništvu OAO Severstal “, koji se nalazi na području industrijskog parka Sheksna, otvoren 4. lipnja 2010. Poduzeće proizvodi cijevi različitih profila, projektirani kapacitet je 250 tisuća tona godišnje.

Klimatski uvjeti regije vrlo su povoljni za uzgoj ozime raži, zobi, ječma, jare pšenice, vlaknastog lana, krumpira, korijena, crvene djeteline, jare grahorice, kao i za dobivanje visokih prinosa travnjačkih trava.

Šumski fond - ukupna površina od 142,9 tisuća hektara, uključujući 133,7 tisuća hektara prekrivenih šumom (uključujući 47,8 tisuća hektara zrelih i prezrelih). Zalihe drva - 23.100,0 tisuća m³, uključujući crnogoricu - 10.700,0 tisuća m³. Procijenjena sječiva površina - 263,1 tisuća m³, uključujući crnogoricu - 65,1 tisuća m³.

Pješčani i šljunčani materijali (33.404 tisuće kubičnih metara), pijesak (553 tisuće kubičnih metara), gromade (688 tisuća kubičnih metara), opečna glina (9.764 tisuće kubičnih metara), treset (38.423 tisuća tona).

Površinske vode (6.454 tisuća m³ vode zahvaćene iz otvorenih vodnih tijela).

Podzemne vode (zahvat vode iz arteških bunara - 700 tisuća m³).

Korištene površinske i podzemne vode - 6.518 tisuća m³.

Riblji resursi po vodnim tijelima, uklj. Rezervoar Sheksna, planirana upotreba resursa - 26 tona.

Dozvoljene vrste životinja: los (početkom godine 1.163 jedinke), divlja svinja (476), medvjed (75), vidra (9), kuna (290), dabar (87).

Ostale vrste divljači (ris, nerc, lisica, vuk, tvor, vjeverica, zec bijelac, tetrijeb, tetrijeb - početak godine 20.191 jedinka).

Površina lovišta je 240,1 tisuća hektara.

Vodozaštitne zone rijeka, jezera, potoka i obalnog pojasa; močvare od brusnice; tetrijebne struje; bunari za piće; šume koje izvode zaštitni i obalni pojas; arheološki spomenici (naselja); arhitektonski spomenik (selo Pogorelka, vlastelinstvo zemljoposjednika Sycheva).

Trajni prirodni rezervati regionalnog značaja: močvara Šelomovskoe, površine 730 ha.

Spomenici prirode od regionalnog značaja: Jezero Okunevo, površine 36 ha.

Ukupna površina posebno zaštićenih područja je 2.193 ha.

Sustav tijela lokalne samouprave Šeksninskog općinskog okruga sastoji se od:

uprava općinskog okruga Sheksninsky;

Komora za kontrolu i račune općinskog okruga Sheksninsky;

predstavnička skupština općinskog okruga Sheksninsky;

Kontrolirati općinska imovinaŠeksninski općinski okrug;

Odjel za poljoprivredu općinskog okruga Sheksninsky;

odjel za socijalnu zaštitu stanovništva općinskog okruga Sheksninsky;

financijski odjel općinskog okruga Sheksninsky;

odjel za obrazovanje općinskog okruga Sheksninsky.

Glavni pokazatelji za ocjenu razine općina prikazani su u tablici 2.2.

Tablica 2.2 - Glavni pokazatelji korišteni za ocjenu razine općina

Indeks	Numerička vrijednost
Primici vlastitih prihoda u lokalni proračun	297 milijuna rubalja
Donacije	540 milijuna rubalja.
Obim prodaje industrijskih proizvoda	5355,1 milijuna rubalja
Veličina ulaganja	0,499 milijuna rubalja
promet maloprodaja	2356,4 milijuna rubalja
Plaćene usluge stanovništvu	435,6 milijuna rubalja
	11795 tisuća tona
Proizvodnja mlijeka	20,3 tisuće tona
	0,1 tisuća tona
Broj registriranih nezaposlenih
Prosječna plaća

Može se zaključiti da okrug Sheksninsky ima veliki potencijal prirodnih resursa, čije će razumno korištenje omogućiti postizanje održivosti u javnom i financijskom području općinske ustanove.

2.2. Analiza gospodarske situacije

S obzirom na financijsko stanje Sheksninskog okruga, treba proučiti dinamiku glavnih proizvodnih karakteristika, posebno obratiti pažnju na glavna područja koja čine osnovu za formiranje teritorija, istaknuti mogućnosti povećanja stupnja razvoja okruga. U skladu s rangiranjem urbanih formacija Vologodske oblasti, prema stupnju društvene i financijske izgrađenosti, u 2015. Šeksninski okrug je klasificiran kao područje s prosječnim stupnjem društvenog i financijskog razvoja. Također je potrebno istaknuti da se kotar u proteklih 5 godina stabilno nalazi u navedenoj skupini, s perspektivom razvoja.

Razmotrimo dinamiku otpremljene robe za razdoblje 2011.-2015., koja je prikazana na slici 2.1.

Slika 2.1 - Dinamika otpremljene robe 2011.-2015

Veličina otpremljenih proizvoda industrijske proizvodnje u postotku u 2013. godini u odnosu na 2012. godinu veća je za 42,3%. Vrhunac industrijske proizvodnje zabilježen je 2013. godine - u usporedbi s 2011. godinom, količine isporuka porasle su 2 puta, što se objašnjava puštanjem u rad tvornice profila cijevi tvrtke Severstal-TPZ Sheksna LLC u potpunosti.

Raspodjela u ukupnom volumenu okruga regije u smislu količine otpremljenih proizvoda iz općinskog okruga Sheksninsky je 15,0% - 2. mjesto (1. mjesto iz okruga Sokolsky).

Poduzeća okruga nastavljaju svladavati nove tehnologije i puštati u rad nove kapacitete, uklj. :

DOO "SHKDP" - završena 2. faza modernizacije linije vlaknatica za proizvodnju ploča srednje gustoće - instalacija mlina "Palman", krajem 2014. godine nabavljena je i instalirana 5. linija za kaširanje u proizvodnji ploča srednje gustoće. ;

LLC "Severstal TPZ" Sheksna "- tvornica je dosegla projektirani kapacitet, u 2014.-2016. planira se proizvoditi proizvode predviđene projektom;

PC "Sheksninsky Butter Plant" - postoji stalna modernizacija proizvodnje i sustavan rad usmjeren na poboljšanje kvalitete i sigurnosti proizvoda, što tvrtki omogućuje profitabilan rad i održavanje visoke potražnje za proizvedenim proizvodima;

OOO "Gazprom Transgaz Ukhta" Sheksninskoye LPU MG - dovršena izgradnja 4. kompresorske radionice na drugoj liniji sjevernoeuropskog plinovoda - jedan od najvažnijih objekata prošlog desetljeća;

proizvodnja ekološki prihvatljivih proizvoda od lana pokrenuta je u tvornici lana LLC APK Vologodchina.

Poljoprivrednu djelatnost u Sheksninskom okrugu obavlja 13 poljoprivrednih proizvođača i 4 seljačka (poljoprivredna) poduzeća.

Poljoprivredna poduzeća bave se uzgojem i nabavom stočne hrane, proizvodnjom žitarica, uzgojem lana, stočarstvom za mlijeko i meso te peradarstvom.

Udio okruga u regionalnoj bruto poljoprivrednoj proizvodnji u 2015. godini je:

proizvodnja mesa - 19% (8935 tona) - 3. mjesto; na 1 stanovnika 268,9 kg - 2. mjesto;

po bruto žetvi žitarica i mahunarki - 10% - 3. mjesto,

u proizvodnji mlijeka - 5,2% (20187 tona) - 5. mjesto, po 1 stanovniku - 607,5 kg - 11. mjesto.

Razmotrimo dinamiku poljoprivrednih proizvoda za 5 godina (Slika 2.2).

Slika 2.2 - Dinamika poljoprivrednih proizvoda regije Sheksna, tisuća tona.

Nakon analize brojke vidimo da je došlo do pada u svim sektorima poljoprivrede.

Glavni razlozi za pogoršanje stanja agroindustrijskog kompleksa bili su: kašnjenje u financiranju iz federalnog i regionalnog proračuna, nedostatak ulaganja u industriju kroz kreditna sredstva. Tržišne transformacije u Rusiji 90-ih godina prošlog stoljeća, obilježene smanjenjem obujma javne nabave poljoprivrednih proizvoda, odbacivanjem koncesijskih kredita poljoprivrednom sektoru, smanjenjem subvencija i subvencija za logistiku, melioraciju, kemijsku poljoprivredu , razvoj ruralne infrastrukture, doveo je do razvojne sustavne krize u svim sektorima agroindustrijskog kompleksa, čije posljedice još nisu otklonjene.

Unatoč prepoznavanju razvoja poljoprivrede u posljednjih nekoliko godina kao jednog od prioriteta državne politike, postojanju niza ciljanih programa, obujam proračunskih potpora za industriju ostaje izuzetno nizak, što je jedan od čimbenika kočnice razvoja poljoprivredni sektor. U 2011. godini iz regionalnog proračuna za poljoprivredu u Šeksninskom okrugu izdvojeno je 10 kopejki za 1 rublju poljoprivrednih proizvoda proizvedenih u svim kategorijama poljoprivrednih gospodarstava (u tekućim cijenama), au 2015. državna potpora povećana je na 12 kopejki. Razina proračunske potpore agraru regije višestruko je niža u odnosu na zemlje u kojima je poljoprivreda razvijenija (EU, SAD).

U ostalim općinama regije, zbog različitih čimbenika, potencijal za poljoprivrednu proizvodnju je umjetno smanjen (Slika 2.3). U 13 od 26 zona, gdje se nalazi više od 37% obradivih površina i živi 43% ruralnog stanovništva, razina ruralnog potencijala i dalje je izrazito niska. To koči razvoj ne samo ovih teritorija, već cijele regije.

Slika 2.3 - Distribucija okruga Vologodske oblasti prema razini poljoprivrednog potencijala u 2015.

Potrošačko tržište igra važnu ulogu u gospodarstvu regije. Tijekom proteklog desetljeća formirana je snažna infrastruktura potrošačkog tržišta. Uzimajući u obzir javno ugostiteljstvo, uključuje više od 186 poduzeća s volumenom maloprodajni prostor 27 tisuća četvornih m.

Razmotrite pokazatelje indeksa potrošačkog tržišta koji su prikazani u nastavku (slika 2.4).

Slika 2.4 - Pokazatelji indeksa potrošačkog tržišta općinskog okruga Sheksninsky za razdoblje 2011.-2015.

Bilješka:

* - podaci koje je dostavila Federalna državna služba za statistiku Teritorijalno tijelo Savezne državne službe za statistiku za Vologodsku oblast.

Promet trgovine na malo u 2015. porastao je 2 puta u usporedbi s 2011. i iznosio je 2.356,4 milijuna rubalja, po 1 stanovniku - 71 tisuća rubalja. (u 2011. - 35 tisuća rubalja).

Porastao je i promet javnog ugostiteljstva, 2011. godine iznosio je 72,5 milijuna rubalja, a 2015. godine porastao je na 112 milijuna rubalja, razlika je 35,2%, što pozitivno utječe na gospodarski i društveni razvoj regije.

Obujam plaćenih usluga je stabilan, osim skoka u 2012. godini. Što se objašnjava naglim povećanjem cijena za pružanje usluga.

U cilju poboljšanja stručne razine zaposlenika trgovačkih poduzeća, ugostiteljski i robni proizvođači okruga aktivno sudjeluju na regionalnim izložbama i sajmovima.

Pri praćenju društveno-ekonomskog razvoja regije potrebno je voditi računa o stanju u socijalnoj sferi.

2.3 Analiza socijalne sfere

Demografsko stanje opisuju pokazatelji: stanovništvo, natalitet, mortalitet, očekivano trajanje života, zdravlje stanovništva, promatrano u dinamici. Prije svega, treba napomenuti da se u općinskom okrugu Sheksninsky, kako u regiji, tako iu zemlji u cjelini, posljednjih godina razvila teška demografska situacija. Ako je 01.01.2011. godine broj stanovnika okruga iznosio 35194 ljudi, onda je do 01.01.2015. smanjen na 33228 ljudi. Razlika je 1966 ljudi, što je velika razlika za moderno društvo.

Razmotrite dinamiku populacije (slika 2.5).

Slika 2.5 - Dinamika stanovništva općinskog okruga Sheksninsky za razdoblje 2011.-2015.

Grafikon jasno pokazuje negativan trend broja stanovnika Šeksninskog okruga. U promatranom razdoblju bilježi se pad broja stanovnika za 1996 osoba ili za 5,6%. Za relativno malo područje to je vrlo značajno. Razlog za ovaj negativan trend je višak stope mortaliteta nad stopom nataliteta. Od 1. siječnja 2015., stanovništvo okruga bilo je 33,2 tisuća ljudi, uključujući gradsko stanovništvo - 21,1 tisuća ljudi, ruralno stanovništvo - 12,1 tisuća ljudi. Tijekom proteklih 5 godina broj stanovnika se smanjio za više od 5% (za 1,7% u regiji u cjelini).

Razmotrite stope nataliteta i smrtnosti okruga Sheksna u dinamici tijekom 5 godina (tablica 2.3).

Tablica 2.3 - Promjena broja rođenih i umrlih u MO Šeksna 2011.-2015.

U 2015. godini zabilježen je najmanji prirodni pad stanovništva u posljednjih 20 godina - 49 osoba. (2 puta manje nego 2013. godine). Stopa ukupnog fertiliteta u 2014. godini iznosila je 13,5 na 1000 stanovnika. broj stanovnika (u regiji - 13,8); stopa smrtnosti stanovništva je 15,0 promila (u regiji 15,1 promila). U odnosu na 2009. godinu natalitet je porastao za gotovo 10%, a mortalitet smanjen za 4,5%.

Tablica pokazuje da je u posljednjih 5 godina uočen prirodni pad stanovništva u okrugu Sheksna. Povoljan trend je porast nataliteta i pad mortaliteta, ali se ne ostvaruje prirodni dohodak stanovništva. Želio bih napomenuti da svake godine broj rođene djece raste, nadamo se da će to u budućnosti imati pozitivan utjecaj na broj stvorenih obitelji.

Broj rođenih u okrugu Sheksninsky u 2015. godini veći je za 40 ljudi nego u 2011. godini, a stopa smrtnosti smanjena je u istom razdoblju za 24 osobe. Glavni uzroci smrti su bolesti krvožilnog sustava (58%), ozljede, otrovanja i nesreće (10%), zloćudne novotvorine (18%). U nastavku je prikazana dinamika fertiliteta, mortaliteta i prirodnog pada (Slika 2.6).

Slika 2.6 - Dinamika stope nataliteta, mortaliteta i prirodnog pada stanovništva općinskog okruga Sheksninsky za razdoblje 2011.-2015.

Od 2012. godine bilježi se pozitivan trend nataliteta. Uvođenje mjera za poticanje nataliteta („majčinski kapital“, unaprjeđenje sustava naknada za rođenje, obrazovanje i dr.), kao i ulazak u aktivnu fazu fertilne dobi veće generacije rođene u 1984-1989, igrao veliku ulogu.

U strukturi stanovništva (Slika 2.7.) udio osoba mlađih od radno sposobnog stanovništva iznosi 15,5%, radno sposobnih 61,4%, starijih od radno sposobnih 23,2%.

Slika 2.7 - Dobni sastav stanovništva okruga,%.

Najveći udio u dobnoj strukturi stanovništva županije ima udio radno sposobnog stanovništva (61,4% u 2015.), ali ova kategorija ima tendenciju pada. Udio stanovništva starijeg od radno sposobnog, naprotiv, u porastu je u posljednje 3 godine, što ukazuje na starenje stanovništva Šeksninskog okruga i iznosi 23,20%. Udio stanovništva mlađeg od radno sposobnog stanovništva je 15,50%.

Dakle, analizirajući demografske procese Sheksninskog okruga za razdoblje od 2011. do 2015., mogu se uočiti sljedeći trendovi:

) značajno smanjenje ukupnog stanovništva područja;

) smanjenje stope prirodnog gubitka stanovništva;

) starenje stanovništva regije;

) visoka smrtnost od raznih bolesti.

Također je potrebno analizirati novčana primanja stanovništva okruga, kao jedan od glavnih pokazatelja životnog standarda stanovništva. Osnova za analizu novčanih primanja je dijagnoza kretanja prosječnih plaća i mirovina u regiji.

Posljednjih godina bilježi se pozitivan trend rasta prosječnih mjesečnih plaća. Provedba Dekreta predsjednika Ruske Federacije od 7. svibnja 2012. br. 597 pridonijela je povećanju razine plaća stanovnika okruga.

Tablica 2.4 - Prosječne plaće i prosječne mirovine u općini Šeksna 2011.-2015.

Promatrajući kretanje plaća za razdoblje 2011. - 2015., vidimo da je kroz cijelo mjerno razdoblje prosječna mjesečna plaća u regiji rasla. U 2015. u odnosu na 2011. plaće su porasle za 62%, taj uzlazni trend ostao je nezamjetan jer je paralelno rasla i razina cijena hrane.

Za razdoblje 2011.-2015. bilježi se stabilan rast mirovina: u 2011. u odnosu na 2012. - za 0,17%, u narednim godinama: za 11%; 15,5%; a 2015. za 14,2%. Za razdoblje 2011. - 2015. povećanje mirovina iznosilo je 4887 rubalja ili 36,7%. Također bih želio napomenuti da je u okrugu razina mirovina ispod prosjeka regije, u 2015. godini iznosila je 13 300 rubalja.

Razvila se pozitivna situacija na tržištu rada. Područje karakterizira izrazito niska razina službeno registrirane nezaposlenosti. U 2013. godini smanjio se s 0,8% na 0,7% (prosjek regije je 1,5%). Potrebe poslodavaca za radnicima konstantno su veće od broja službeno registriranih nezaposlenih građana: koeficijent napetosti na tržištu rada tijekom 2013. godine kretao se od 0,3 na početku godine do 0,7 na kraju godine.

U sastavu građana ostaje trend nezaposlenosti žena - 53%. U ukupnom broju nezaposlenih na kraju godine 50% su stanovnici ruralnih područja, budući da u ruralnim naseljima i dalje postoji velika napetost na tržištu rada u odnosu na selo zbog neravnoteže ponude i potražnje na tržištu rada. U strukturi slobodnih radnih mjesta, preferencija poslodavaca je i dalje svedena na radni kadar (oko 70% iskazane potrebe).

Srednjoročno gledano, smanjenje nezaposlenosti uvelike će biti posljedica ne samo postupnog zapošljavanja ljudi kao rezultat povećanja proizvodnje, već i odnosa sa smanjenjem broja ekonomski intenzivnog stanovništva, na koje utječu demografska ograničenja ( opasnost od nedostatka radne snage u radnoj dobi i starenja stanovništva).

U kotaru se provode aktivnosti u skladu sa zapošljavanjem sociodemografskih skupina stanovnika u tradicionalnim područjima pomoći pri pronalasku posla.

Analizirajmo broj nezaposlenih i stopu nezaposlenosti u okrugu Sheksna u dinamici kroz 5 godina (tablica 2.5).

Tablica 2.5 - Glavni pokazatelji nezaposlenosti u općinskom okrugu Sheksninsky u razdoblju 2011.-2015.

Tablica 2.5 pokazuje da se broj nezaposlenih u regiji Sheksna stalno smanjuje. U 2011. godini u odnosu na 2015. godinu broj registriranih nezaposlenih smanjio se za 338 osoba. To je prije svega zbog puštanja u rad novih proizvodnih poduzeća, što pozitivno utječe na razinu nezaposlenosti. Stopa nezaposlenosti za razdoblje od 2011. do 2015. smanjuje se za 1,4% (0,7% u Vologodskoj oblasti - 3,7%).

Studija trenutne situacije na tržištu rada pokazuje da su zahtjevi za kvalitetom radne snage i dalje prilično visoki, s tim u vezi, niskokvalificirani ili uskokvalificirani zaposlenici imaju manje šanse za pronalazak novog posla i ostaju nezatraženi u tržištu slobodnih radnih mjesta, posljedično dolazi do gubitka i zastarijevanja znanja, a ujedno i motivacije za rad.

2.4 Analiza financijskog sektora

Proračun okruga jedno je od najučinkovitijih sredstava za provođenje politike lokalne samouprave i rješavanje problema od lokalne važnosti. U nadležnost lokalnih vlasti spada rješavanje pitanja: socijalne zaštite stanovništva, stanovanja, zdravstvene zaštite, obrazovanja, prometa, komunalnih usluga, ekologije. Za financiranje ovih rashoda, lokalna samouprava treba dovoljnu razinu izvora prihoda iz lokalnih proračuna.

Konsolidirani proračun općinskog okruga Sheksninsky uključuje proračune općina koje se nalaze na području okruga i proračun okruga. Treba napomenuti da su svi proračuni subvencionirani. U razdoblju 2011. – 2015. bilježi se stalan trend rasta obujma poreznih i neporeznih prihoda. U 2015. godini konsolidirani proračun okruga primio je 422,0 milijuna rubalja poreznih i neporeznih prihoda, što je za 227,9 milijuna rubalja više nego u 2011. godini. ili gotovo 2,2 puta. Povećanje uplata posljedica je povećanja obujma proizvodnje, prometa u maloprodaji i prosječne plaće zaposlenih, kao i pojave novih poreznih obveznika, uključujući i u vezi s puštanjem u rad novih proizvodnih pogona u sklopu investicijskih projekata u Sheksna industrijski park.

Osim toga, čimbenik koji je utjecao na rast poreznih i neporeznih prihoda u razdoblju 2011. - 2015. bilo je uspostavljanje jedinstvenih i dodatnih standarda za proračune općina regije iz niza poreza primljenih u regionalni proračun, uključujući porez na dohodak. , porez koji se naplaćuje pomoću pojednostavljenog sustava oporezivanja, porez na imovinu poduzeća. Ovi su standardi uspostavljeni u zamjenu za subvencije iz regionalnog fonda za financijsku potporu.

U razdoblju od 2011. do 2015. godine došlo je do smanjenja besplatnih primitaka za 203,6 milijuna rubalja, dovršena je izgradnja ledene arene, škole i bazena.

Konsolidirani proračunski rashodi za 2015. godinu iznosili su 846,0 milijuna rubalja i porasli su za 10,0 milijuna rubalja u usporedbi s 2011., ali u usporedbi s 2012. povećanje je iznosilo 60,0 milijuna rubalja, uglavnom se rast dogodio u sektoru obrazovanja. Proračun rashoda zadržava socijalnu usmjerenost. Rashodi iz oblasti socijalne sfere čine više od 70% rashoda konsolidiranog proračuna Distrikta.

Proračunski deficit nije smio rasti. U 2015. godini proračunski suficit iznosio je 7,3 milijuna rubalja.

Proračunska sigurnost okruga, na temelju omjera poreznih prihoda po 1 stanovniku u razdoblju 2011.-2015., iznosila je 12,5 tisuća rubalja, au 2010. proračunska sigurnost iznosila je 5,5 tisuća rubalja.

Do 2015. obujam općinskog duga smanjen je na minimum, ako je u 2011. omjer obujma općinskog duga prema godišnjem obujmu proračunskih prihoda, isključujući obujam bespovratnih primitaka i (ili) primitaka poreznih prihoda po dodatnim standardima odbitaka iznosio je 1,8%, dok je u 2015. taj omjer iznosio 0,09%.

Dospjele obveze konsolidiranog proračuna nastale od 1. siječnja 2011. u iznosu od 25,2 milijuna rubalja. ili 3,1% rashodnog dijela proračuna, smanjen za 18,7 milijuna rubalja. i od 1. siječnja 2015. iznosio je 6,5 milijuna rubalja. odnosno 0,7% rashodovnog dijela proračuna.

U strukturi vlastitih prihoda najveći udio imaju:

porez na dohodak - 57,8%;

porez na prijevoz - 12,7%;

jedinstveni porez na imputirani dohodak - 9,7%;

prihod od korištenja državne i općinske imovine - 6,4%.

Razmotrite strukturu formiranja prihodne baze proračuna okruga Sheksna (Slika 2.8).

Slika 2.7 - Struktura formiranja baze vlastitih prihoda proračuna općinskog okruga Sheksninsky,%.

Iz strukture vlastitih prihoda vidljivo je da najveći dio prihoda općinskog okruga Sheksninsky čine ostali prihodi, koji uključuju kulturu, energiju, financijske strukture, upravljanje, provedbu zakona i pravosudne vlasti. Na drugom mjestu je šumarstvo koje je proračunu donijelo prihode od 18,9 posto, zatim trgovina na veliko i malo (15,5 posto) te obrazovanje (8,7 posto).

Najveći porezni obveznici u okrugu Sheksninsky su: LLC Sheksninsky Wood Board Plant, LLC Koskisilva, PK Sheksninsky Butter Plant, LLC Sheksninsky Korma, LLC PK Sheksninsky, LLC Sheksninsky Broiler, tvrtka AtAg.

3 . Mjere za poboljšanje socio-ekonomske klime u općini Sheksna

3.1 Razvoj industrijskog sektora gospodarstva

Glavni cilj financijskog razvoja općine u budućnosti je apsolutno iskorištavanje prirodnih, industrijskih, radnih i gospodarskih potencijala kako bi se postigla stabilna stopa financijskog rasta, što jamči i povećanje blagostanja stanovnika. Studija o socijalnom i financijskom smjeru Sheksninskog okruga temeljito je analizirana u prethodnom poglavlju. Pružio je priliku da se utvrde glavni pravci formiranja razvoja regije, u čijem smjeru je potrebno stvoriti mjere koje će omogućiti poboljšanje financijskog stanja i položaja regije.

Provedba događanja u okviru ovog strateškog trenda usmjerena je na razvoj i formiranje prerađivačke industrije u gospodarstvu, osiguranje stalnih radnih mjesta, povećanje porezne osnovice i poticanje razvoja gospodarstva regije.

Budući da je okrug Sheksninsky bogat šumskim resursima, obrada drva tradicionalno je jedan od najvažnijih sektora gospodarstva okruga. No, nažalost, danas je ograničen na sječu i proizvodnju jednostavne piljene građe.

Da bi se ostvarila mogućnost područja u području obrade drva, potrebno je:

prijeći s proizvodnje poluproizvoda na proizvodnju gotovih proizvoda;

korištenje novih bezotpadnih ili niskootpadnih tehnologija prerade drva;

uključivanje trgovaca (investitora) u cilju formiranja novih proizvodnih kapaciteta;

izrada drvenog figurativnog (umjetničkog) proizvoda visoke dodane vrijednosti (na teme vezane uz turističke znamenitosti područja).

Posebno bih se osvrnuo na događanje vezano uz proizvodnju umjetničkih proizvoda visoke dodane vrijednosti (na teme vezane uz turistička mjesta regije).

Kao što znate, općinski okrug Sheksninsky je popularan u regiji zbog svojih turističkih sadržaja. Značajan dio regije uz akumulaciju obećavajuće je integrirano turističko i rekreacijsko područje. Na području ima mjesta pogodnih za ribolov, postoje područja lovišta.

Atraktivnost područja je u kulturnom i obrazovnom turizmu (prednjači selo Šizma), raznovrsnosti kulturnih, zabavnih, manifestacijskih, sportskih i poslovnih događanja.

Intenziviran je rad na traženju i razvoju novih izložbenih objekata, uključujući imanje Bratkovo (imanjski turizam), Černoozerskaja pustoš (hodočasnički turizam).

Na ljestvici okruga regije po broju posjetitelja i turista, okrug je godišnje među prvih pet, prema rezultatima 2015. godine nalazi se na 4. mjestu. Od 2012. godine bilježi se pozitivan rast broja posjetitelja i turista – za 20% u 2015. godini.

U 2013. godini, prema rezultatima regionalnog natjecanja "Najbolje turističko središte regije Vologda", okrug je zauzeo 2. mjesto s potporom od 300,0 tisuća rubalja.

Želio bih napomenuti da su suveniri regije i kulturni objekti vrlo jednostavni i obični. Uključuje magnete s fotografijama atrakcija, šalice sa sličnim predmetima. Suveniri od lana pojavili su se 2015. godine, ali nemaju simbole, već jednostavno pripadaju regionalnoj umjetnosti.

Stoga našim događajem predlažemo nastavak rada radionice u Ustanovi OE-256/12. Ustanova OE-256/12 bavi se proizvodnjom kabelske ambalaže, štitova, paleta, bubnjeva, namještaja, koristeći snage posebnog kontingenta za plaćeni rad. Ustanova ima potrebne kapacitete za povećanje proizvodnje namještaja za socijalne ustanove, snjegobrana za ceste, pragovnih rešetki za željeznicu.

Dizajn umjetničkih proizvoda mora se povjeriti jednom od osuđenika uz dodatnu naplatu, uz uvjet službenog zaposlenja i ostvarivanja mirovine. Također možete privući izvana, prenijeti dizajn putem e-pošte ili zaposlenika IC-a, ali to je skupa i duga opcija. Stoga predlažemo da se zaustavimo na prvoj opciji.

Za izradu umjetničkih proizvoda, u poduzeću ustanove, bit će potreban 1 stroj za drvo mjesečno, kupnja opreme za izradu proizvoda, mjera boja i lakova, boja, sredstva za popravak opreme. Sve se to može postići sredstvima prikupljenim od investitora. Okvirni trošak izračunat je u tablici 3.1.

Tablica 3.1 - Trošak opreme za proizvodnu radionicu

Za prodaju proizvoda, na području IK-12 postoji trgovina sa proizvodima zavoda, u kojoj se prodaje razna roba koju proizvode osuđenici. Za prodaju proizvoda izvan institucije potrebno je sklopiti ugovore o opskrbi suvenirima s maloprodajnim mjestima u okrugu Sheksninsky i regiji Vologda.

Sada institucija isporučuje proizvode za šivanje, kabelske bubnjeve u razne dijelove Rusije, radeći prema ugovoru o državnoj narudžbi. Nakon provedbe ove mjere planirano je povećanje dobiti. Plan je prikazan u tablici 3.2.

Tablica 3.2 - Planirani prihod nakon provedbe mjere

Ova tablica pokazuje da je nakon provedbe događaja prihod porastao u prosjeku za 2 milijuna rubalja, što je 40%. Posljedično će se povećati porezni odbici u lokalni proračun u iznosu od 900.000 rubalja, a 100.000 rubalja u federalni. U 2015. porezni odbici iznosili su 630 000 rubalja u lokalni proračun i 70 000 rubalja u federalni proračun. U usporedbi s planiranim prihodom, razlika je bila 170.000 rubalja u lokalnom proračunu i 30.000 rubalja u saveznom proračunu. To će pozitivno utjecati na socio-ekonomsko stanje općinskog okruga Sheksninsky.

Također, uvođenje ove manifestacije pozitivno će utjecati na povećanje protoka turista. Zato što će se stvoriti povoljan imidž Šeksninskog općinskog okruga, koji će ga razlikovati od ostalih turističkih središta regije Vologda. Planirani broj turista koji posjećuju i koji će posjetiti Šeksninski okrug prikazan je u tablici 3.3.

Tablica 3.3 - Planirani broj turista nakon provedbe manifestacije

Prema tablici vidljivo je da se za 2016. planira smanjenje turističkog toka zbog teške gospodarske situacije. Nakon provedbe manifestacije planira se stabilizacija priljeva turista, također i zbog uspostave povoljne gospodarske situacije.

Također, kao rezultat provedbe ovog smjera postići će se sljedeći rezultati:

stvoreni su uvjeti za privlačenje ulaganja u regiju, formiranje njezinog povoljnog imidža i provedbu industrijskih projekata uz sudjelovanje vanjskog kapitala;

stvoreni su uvjeti za povećanje poreznih prihoda u proračune svih razina od organizacija industrijskog kompleksa u Sheksninskom okrugu.

3.2 Razvoj agroindustrijskog kompleksa

Agroindustrijski kompleks najvažnija je komponenta gospodarstva regije i Rusije u cjelini, gdje se proizvode proizvodi od vitalnog značaja za društvo i koncentriran je ogroman gospodarski potencijal.

Najvažnija karika agroindustrijskog kompleksa je poljoprivreda. Zauzima posebno mjesto ne samo u agroindustrijskom kompleksu, već iu cjelokupnom nacionalnom gospodarstvu.

Poljoprivredna proizvodnja (profitabilna proizvodnja visokokvalitetnog, konkurentnog poljoprivrednog proizvoda poljoprivrednih poduzeća i individualnih gospodarstava):

1) osiguranje dostupnosti dobivanja tehničkog ugovora o leasingu;

) povećanje proizvodnje stočarskih proizvoda povećanjem reprodukcije stoke;

) poboljšanje svojstava proizvedenih proizvoda;

) povećanje produktivnosti zbog poboljšanja poljoprivredne tehnologije, uvođenja osnovnih i mineralna gnojiva;

) uvođenje novih tehnologija i organizacijskih mjera u vezi s održavanjem i ishranom stoke;

) organizacija državne potpore vlasnicima individualnih poljoprivrednih gospodarstava;

) stvaranje okolnosti za otkup proizvoda od vlasnika individualnih pomoćnih gospodarstava;

) razvoj mjera za pomoć i zadržavanje kompetentnih zaposlenika.

Za realizaciju postavljenih zadataka predviđeno je niz aktivnosti:

) stvaranje uvjeta za privlačenje ulaganja u modernizaciju proizvodnih pogona;

) uključivanje poljoprivrednih poduzeća u dobivanje državne potpore u sljedećim prioritetnim područjima:

razvoj mljekarstva;

razvoj mesnog govedarstva;

razvoj lanenog kompleksa;

razvoj uzgoja krumpira i povrća;

razvoj proizvodnje stočne hrane;

razvoj prehrambene i prerađivačke industrije;

sigurnost hrane i osiguranje kvalitete;

razvoj poljoprivrednih tržišta;

) izvršiti rekonstrukciju postojećih stočarskih objekata, a ako amortizacija stočarskih kompleksa prelazi dopuštenu razinu, izgradnju novih uz zamjenu i ugradnju visokoučinkovite tehnološke opreme;

) postupno zamijeniti stado goveda visokoproduktivnim pasminama;

) za dobivanje statusa uzgojnih reproducatora za SPK "Rus", OOO "Sheksninskaya Zarya", CJSC "Sheksna", SPK (kolektivna farma) "Niva".

Za naš diplomski projekt smatrat ćemo takav događaj stvaranjem visokokvalificiranog kadrovskog potencijala i poboljšanjem kadrovske popunjenosti agroindustrijskog kompleksa.

Za realizaciju ovog zadatka predviđen je niz aktivnosti:

pomoć poduzećima u obuci, prekvalifikaciji i usavršavanju osoblja profesija poduzeća agroindustrijskog kompleksa, stručnjaka informacijskih i konzultantskih usluga;

organizacija pomoći obrazovnim ustanovama više i srednje stručne razine regije;

provođenje rada na profesionalnom usmjeravanju u školama okruga;

stvaranje povećanja prestiža poljoprivrednih zanimanja i popularizacija ruralnog načina života provodit će se i to:

paušalna plaćanja stručnjacima agroindustrijskog kompleksa;

uvođenje i održavanje okružnih i regionalnih natjecanja, te natjecanja iz područja poljoprivrede.

Uzmite u obzir broj slobodnih radnih mjesta u području poljoprivrede. Podaci su prikazani u tablici 3.4.

Tablica 3.3 - Broj slobodnih radnih mjesta u poljoprivredi u razdoblju 2012.-2015.

Na temelju tablice slobodnih radnih mjesta u C / X, može se vidjeti da općinski okrug Sheksninsky ima stalnu potrebu za visokokvalificiranim osobljem. Prosječan broj slobodnih radnih mjesta u okrugu na ovom području je 25 osoba godišnje. Što nije baš dobar rezultat za područje s razvijenom razinom poljoprivrede.

Predlažemo uvođenje sustava praćenja mladih kadrova i diplomanata poljoprivrednih sveučilišta. To zahtijeva niz mjera usmjerenih na privlačenje onih u općinski okrug Sheksninsky.

Jedna od tih mjera možda je i izdavanje ciljanih smjerova sveučilištima na poljoprivrednom smjeru. Nakon čega je student dužan vratiti se u okrug i raditi u poljoprivrednom sektoru 3 godine. Nakon isteka ugovora, student – ​​zaposlenik ima pravo ne produžiti ga i zaposliti se u drugom smjeru.

Također, predlaže se razvoj sustava – „Stambeno zbrinjavanje poljoprivrednika“. Ovaj program se na ovom području provodi od 2014. godine.

Ako spojimo ova 2 događaja, tada će okrug Sheksninsky biti nadopunjen visokokvalitetnim, visokokvalificiranim osobljem. Plan zapošljavanja u poljoprivredi prikazan je u tablici 3.4.

Tablica 3.4 - Broj zaposlenih u poljoprivredi nakon provedbe mjera, ljudi

Iz ove tablice vidljivo je da se nakon provedbe mjera u ovoj oblasti povećava broj zaposlenih u poljoprivredi. Usporedimo li planiranu 2018. godinu sa zaposlenima u 2013. godini, tada će razlika biti 151 osoba, odnosno 9,8%. Takva pozitivna dinamika dobro utječe na socio-ekonomsko stanje. Jer, kao rezultat dovoljnog broja kvalificiranog kadra, doći će do povećanja proizvodnje poljoprivrednih proizvoda. Također će se povećati broj poreznih odbitaka u proračun općinskog okruga Sheksninsky i savezni proračun.

Razmotrite iznos poreznih odbitaka općinskom okrugu Sheksninsky i saveznom proračunu. Podaci su prikazani u tablici 3.5.

Tablica 3.5 - Broj poreznih olakšica od prodaje poljoprivrednih proizvoda nakon provedbe mjera, milijun rubalja.

Kao što vidimo iz ove tablice, količina prodanih proizvoda nakon provedbe događaja raste. Kao rezultat toga, povećavaju se i porezne olakšice. Porezni prihodi u proračun porasli su u 2018., u usporedbi s 2015., povećani su za 257,256 milijuna rubalja. razlika je bila 18,9 milijuna rubalja. U 2018. godini planira se povećati prihod na 1534,2 milijuna rubalja. u 2015. godini ta je vrijednost bila 1429,2 milijuna rubalja, razlika je 105 milijuna rubalja. Ovaj iznos je prilično velik doprinos proračunu okruga, što također ima pozitivan učinak na socio-ekonomsku situaciju općinskog okruga Sheksninsky.

Također, provedba ovih mjera pomoći će da se do 2018. godine ostvare sljedeći pozitivni rezultati (u usporedbi s 2013.):

-

- zadržavanje i povećanje udjela stvarno korištenog poljoprivrednog zemljišta u ukupnoj površini poljoprivrednog zemljišta do 85%;

-

-

- povećanje proizvodnje mlijeka za 11%.

3.3 Stvaranje povoljnih uvjeta za razvoj malog i srednjeg poduzetništva

Mala poduzeća u gospodarstvu Sheksninskog okruga uglavnom su prisutna u sferi trgovine, a mnogo manje u sferi usluga, industrije i transporta.

Trenutačno stanje malog gospodarstva u regiji ima nizak stupanj razvoja. Potencijal za njegov rast moguć je kroz:

širenje uslužnog sektora (s porastom bogatog stanovništva, čije će pojavljivanje biti uzrokovano izgradnjom i radom industrijskog parka, javit će se potreba za stvaranjem infrastrukture za slobodno vrijeme, infrastrukture za zdrav način života );

razvoj završnih usluga, čija će se potražnja pojaviti s rastom građevinarstva.

Broj malih i srednjih poduzetnika prikazan je u tablici 3.6.

Tablica 3.6 - Broj malih i srednjih poduzetnika na 1 tisuću stanovnika

Prema tablici vidimo da je općinski okrug Sheksninsky povoljan za razvoj malih i srednjih poduzeća. Budući da je područje privlačno za turiste i investitore. Morate težiti:

povećanje udjela malog gospodarstva u gospodarstvu naselja, posebice u uslužnom sektoru;

povećanje udjela zaposlenih u malim poduzećima;

povećanje obujma proizvoda koje proizvode mala poduzeća.

Kako bi se na najaktivniji i uspješniji način privukla mala i srednja poduzeća u gospodarstvo općinskog okruga Sheksninsky, potrebno je formirati skup mjera za poticanje gospodarstvenika u početnom razdoblju formiranja određenog poslovnog područja.

Na razini okruga takav način pomoći možemo nazvati operativnom i subvencioniranom okolnošću osiguravanja agrarnih zona, sustavom savjetodavne podrške, dodjelom subvencija malom gospodarstvu i proračunskim kreditima za pravne osobe, uključivanje malih poduzeća u provedbu državnih naloga i stvaranje zdrave konkurencije.Može se reći da malo poduzetništvo ima sve šanse postati osnova za formiranje gospodarstva, utvrdivši njegovu značajnu važnost u formiranju uslužnog sektora , u industriji, a također iu građevinarstvu na području fasaderskih radova, za što će se povećanjem broja stanovnika, a time i povećanjem građevine, javiti potreba.

U 2015. godini 22 mala i srednja poduzeća primila su državnu (općinsku) potporu u općinskom okrugu Sheksninsky. Podaci su dati u tablici 3.7.

Tablica 3.7 - Broj malih i srednjih poduzetnika koji su primili državnu (općinsku) potporu u razdoblju 2012.-2015.

Iz tablice je vidljivo da vrlo mali broj poduzeća prima državnu (općinsku) potporu, broj takvih poduzeća je 22 u 2015. godini. Samo 1/33 svih malih i srednjih poduzeća ima pogodnosti iz općinskog okruga Sheksninsky.

Za razvoj malog i srednjeg poduzetništva potrebno je provesti niz mjera:

interakcija s ANO "Regionalni centar za potporu poduzetništvu Vologdske oblasti", BU VO "Poslovni inkubator", NP "Agencija za urbani razvoj" (Čerepovec), ANO "Investicijska agencija "Čerepovec" i drugim institucijama koje čine infrastrukturu za podršku malo i srednje poduzetništvo;

pomoć u provedbi investicijskih projekata malog i srednjeg poduzetništva;

provedba interakcije vlasti s poslovnom zajednicom regije, javnim udrugama koje su stvorili poduzetnici, organizacija rada Koordinacijskog vijeća za razvoj malog i srednjeg poduzetništva u regiji;

olakšavanje sudjelovanja malih i srednjih poduzeća na regionalnom poljoprivrednom sajmu, na regionalnim i regionalnim natjecanjima, forumima, konferencijama, na sveruskim i regionalnim natjecanjima, skupštinama, konferencijama, seminarima, regionalnim, regionalnim i međuokružnim izložbama - sajmovima .

Može se primijetiti da će provedba i praćenje ovih aktivnosti imati pozitivan utjecaj na razvoj socio-ekonomskog stanja općinskog okruga Sheksninsky.

Tablica 3.8 - Broj malih i srednjih poduzetnika nakon provedbe mjera

Prema tablici vidljivo je da će se broj malih i srednjih poduzetnika povećati za 4 osobe u odnosu na 2015. godinu. Sukladno tome, bit će veći broj zaposlenih u malom i srednjem poduzetništvu, čime će se otvoriti dodatna radna mjesta, što će se također pozitivno odraziti na socio-ekonomsko stanje regije Sheksna, smanjit će se nezaposlenost i socio-ekonomski rast. ravnoteža će se normalizirati.

Nakon provedbe mjere unaprjeđenja sustava državne (općinske) potpore malom i srednjem poduzetništvu, broj poduzetnika koji primaju ovu pomoć će se povećati (tablica 3.9).

Tablica 3.9 - Planirani broj malih i srednjih poduzetnika koji su dobili državnu (općinsku) potporu u razdoblju 2016.-2018.

Iz navedenih podataka vidljivo je da će se povećavati broj poduzeća koja su dobila državnu (općinsku) imovinu. U odnosu na 2015. godinu, u 2018. godini razlika će biti 3 mala i srednja poduzetnika. Ovo je vrlo značajan broj za općinski okrug Sheksninsky. Ali ne zaboravite da će to imati pozitivan utjecaj na razvoj cijele regije u cjelini. Na primjer, povećat će se broj poreznih olakšica lokalnom i saveznom proračunu.

Ukratko, provedba gore navedenih smjernica omogućit će postizanje sljedećih pozitivnih rezultata do 2018. (u usporedbi s 2013.):

-

- povećanje udjela poreznih prihoda od malog i srednjeg poduzetništva do 20%.

3.4 Procjena društveno-ekonomske učinkovitosti predloženih aktivnosti

Društveno-ekonomska učinkovitost izražava se u dva aspekta – socijalnom i ekonomskom. Društveni aspekt sastoji se u podređenosti ciljeva gospodarskog rasta prioritetnim zadaćama društvenog razvoja. Ekonomski aspekt sastoji se u što većem podudarnosti konačnih rezultata gospodarskog razvoja s ostvarenjem ukupnosti ciljeva društvenog razvoja. Ekonomska komponenta socioekonomske učinkovitosti materijalna je osnova za poboljšanje kvalitete života.

Ekonomska učinkovitost sastojat će se u činjenici da će se vlastiti proračunski prihodi Sheksninskog okruga povećati zbog razvoja aktivnosti vezanih uz proizvodnju suvenira visoke dodane vrijednosti, poboljšanja porezne osnovice i zakonodavstva. Industrijska proizvodnja će povećati obujam ne samo zbog provedbe novih projekata, već i zbog isključivanja nekonkurentnih proizvoda iz proizvodnje.

Nakon provedbe događaja prihod će se povećati u prosjeku za 2 milijuna rubalja, što će biti 40%. Posljedično će se povećati porezni odbici u lokalni proračun u iznosu od 900.000 rubalja, a 100.000 rubalja u federalni. U 2015. porezni odbici iznosili su 630 000 rubalja u lokalni proračun i 70 000 rubalja u federalni proračun. U usporedbi s planiranim prihodom, razlika je bila 170.000 rubalja u lokalnom proračunu i 30.000 rubalja u saveznom proračunu.

Društvena učinkovitost leži u činjenici da se realizacijom predloženih mjera planira povećati zaposlenost stanovnika Županije, smanjiti stopa nezaposlenosti s 3,6% na 2,9% zbog otvaranja novih radnih mjesta u poljoprivredi. industrijskom kompleksu i u sektoru usluga. Očekuje se otvaranje do 230 novih radnih mjesta, što je vrlo značajno s obzirom na trenutno stanje na tržištu rada. Rezultat aktivnosti trebala bi biti i poduzetnička aktivnost uz pomoć Zavoda za zapošljavanje. Radnje na razvoju tržišta rada omogućit će povećanje obujma fonda plaća za zadržane i zaposlene radnike poduzeća, uz uštede na naknadama za nezaposlene za novozaposlene radnike.

Nakon uvođenja mjera u području poljoprivrede povećava se broj zaposlenih. Usporedimo li planiranu 2018. godinu sa zaposlenima u 2013. godini, tada će razlika biti 151 osoba, odnosno 9,8%. Takva pozitivna dinamika dobro utječe na socio-ekonomsko stanje. Jer, kao rezultat dovoljnog broja kvalificiranog kadra, doći će do povećanja proizvodnje poljoprivrednih proizvoda. Također će se povećati broj poreznih odbitaka u proračun općinskog okruga Sheksninsky i savezni proračun.

Provedba pravaca razvoja industrijske proizvodnje omogućit će postizanje sljedećih pozitivnih rezultata do 2018. godine (u usporedbi s 2013.):

povećanje količine isporučenih proizvoda u industriji za 2 puta;

udvostručenje iznosa ulaganja.

Provedba pravaca razvoja poljoprivrednih potencijala omogućit će postizanje sljedećih pozitivnih rezultata do 2018. godine (u usporedbi s 2013.):

- povećanje poljoprivredne proizvodnje u svim kategorijama gospodarstava za 24%;

- povećanje proizvodnje žitarica za 26%;

- povećanje proizvodnje mesa stoke i peradi (u živoj vage) za 2 puta;

- povećanje proizvodnje mlijeka za 11%.

Provođenjem smjernica razvoja malog i srednjeg poduzetništva do 2018. godine (u odnosu na 2013.) ostvarit će se sljedeći pozitivni rezultati:

- povećanje prometa u trgovini na malo za 1,5 puta;

- povećanje prometa javne prehrane za 35%;

- povećanje obujma plaćenih usluga stanovništvu za 1,5 puta;

- povećanje broja malih i srednjih poduzeća u regiji za 10%;

- povećanje udjela poreznih prihoda od malog i srednjeg poduzetništva do 20%.

Dakle, kao rezultat provedbe mjera za razvoj socio-ekonomskog potencijala regije, gospodarstvo i društvena sfera općinskog okruga Sheksninsky dosegnut će kvalitativno novu razinu koja osigurava održivi razvoj općine. Povećat će se i proračunska učinkovitost te komercijalna i društvena učinkovitost.

Zaključak

Tijekom ovog rada razmotrio sam probleme i izglede društvenog i gospodarskog razvoja regije na primjeru općinskog okruga Sheksninsky.

Naime, dan je detaljan opis područja s obzirom na fizičko-geografski položaj, potencijal prirodnih resursa, industriju, poljoprivredu, usluge, demografsku situaciju i životni standard stanovništva. Opisani su problemi koji koče društveno-ekonomski razvoj regije i pravci otklanjanja ovih negativnih pojava.

Općinski okrug Sheksninsky ima značajan gospodarski potencijal, posebno resurse. Poljoprivreda i industrija imaju veliki potencijal. Najznačajniji sektori su hortikultura, stočarstvo, uzgoj žitarica, a time i poljoprivreda i industrija. U uslužnom sektoru okruga prednjače usluge potrošača, javno ugostiteljstvo i trgovina.

Proveli smo praćenje socio-ekonomskog stanja općinskog okruga Sheksninsky, na temelju čega su identificirana prioritetna područja za razvoj.

Predložen je niz mjera, uključujući pokretanje proizvodnje suvenira s amblemom općinskog okruga Sheksninsky u poduzeću zatvorene ustanove OE-256/12. Ovaj događaj povećat će porezne odbitke u lokalni i federalni proračun, a pozitivno će utjecati i na turističku sliku regije. Stvorit će se uvjeti za privlačenje ulaganja u regiju, formiranje njezinog povoljnog imidža i realizaciju industrijskih projekata uz sudjelovanje vanjskog kapitala.

Također događaj u poljoprivrednom sektoru, koji uključuje takav smjer kao stvaranje uvjeta za privlačenje mladih stručnjaka. Kao rezultat toga, postići će se pokazatelji kao što su: povećanje obujma poljoprivredne proizvodnje u svim kategorijama gospodarstava za 24%; zadržavanje i povećanje udjela stvarno korištenog poljoprivrednog zemljišta u ukupna površina poljoprivredno zemljište do 85%; povećanje proizvodnje žitarica za 26%; povećanje proizvodnje mesa stoke i peradi (u živoj vage) za 2 puta; povećanje proizvodnje mlijeka za 11%.

Događaj iz područja malog i srednjeg poduzetništva, koji ima fokus na stvaranju povoljnih uvjeta za razvoj poduzetništva. Ove mjere pozitivno će utjecati na: povećanje prometa u trgovini na malo za 1,5 puta; povećanje prometa javne prehrane za 35%; povećanje obujma plaćenih usluga stanovništvu za 1,5 puta; povećanje broja malih i srednjih poduzeća u regiji za 10%; povećanje udjela poreznih prihoda od malog i srednjeg poduzetništva do 20%.

Društvena učinkovitost diplomskog rada leži u činjenici da se realizacijom predloženih mjera planira povećanje zaposlenosti stanovnika Županije, smanjenje stope nezaposlenosti sa 3,6% na 2,9% zbog otvaranja novih radnih mjesta. u agroindustrijskom kompleksu i u sektoru usluga.

Ekonomska učinkovitost teze je da će se vlastiti proračunski prihodi Sheksninskog okruga povećati zbog razvoja aktivnosti povezanih s proizvodnjom suvenira visoke dodane vrijednosti, poboljšanja porezne osnovice i zakonodavstva. Industrijska proizvodnja će povećati obujam ne samo zbog provedbe novih projekata, već i zbog isključivanja nekonkurentnih proizvoda iz proizvodnje.

Popis korištenih izvora

1. Voronovich, G.T. Socijalna politika: udžbenik. dodatak / G.T. Voronovich-Vologda: Ispit, 2006. - Str.12.

2. GOST R 56036-2014. Upravljanje kvalitetom. Smjernice za organizaciju praćenja zadovoljstva kupaca. - Unos. 01.04.2015. - Moskva: Standartform, 2015. - 12 str.

3. GOST R ISO 20121-2014. Sustavi upravljanja održivim razvojem. Zahtjevi i praktične upute za upravljanje održivošću događaja. - Unos. 01.12.2015. - Moskva: Standartform, 2015. - 10 str.

4. Granberg, A.G. Osnove regionalne ekonomije: udžbenik. za sveučilišta / A.G. Granberg - Moskva: Vuzovski udžbenik, 2003. - 495 str.

5. Dovankov, A.Yu. Metodologija procjene društveno-ekonomskog razvoja administrativno-teritorijalnog ustroja subjekta Federacije / A.Yu. - Jekaterinburg, 1995. - S. 97-102.

Izvješće guvernera Vologodske oblasti o rezultatima i glavnim aktivnostima. - Vologda: Uprava regije Vologda, 2007. - 148 str.

7. Kogut, A.E. Informacijske osnove regionalnog socioekonomskog praćenja / A.E. Kogut- St. Petersburg: ISEP RAN, 1995. -36 str.

Kogut, A.E. Osnove lokalne samouprave u gradovima Rusije / A.E. Kohut. - St. Petersburg: ISEP RAN, 1995. - 55 str.

Karamzin, N.M. Povijest ruske države [Elektronički izvor] // History of Russia / DirectMedia Publishing. - Moskva: Novi disk, 2014. - 1 elektron. opt. disk (CD-ROM). Leksin, V.N. O formiranju državnog sustava za praćenje društveno-ekonomske, nacionalno-etičke i političke situacije u regijama Ruske Federacije / V.N. leksin. - Način pristupa: http// www.ieie.nsc.ru.

Smjernice za razvoj Strategije društveno-ekonomskog razvoja općinskog okruga (urbanog okruga), podnesene na razmatranje na sjednici Vlade Vologdske oblasti: Rezolucija guvernera oblasti od 15. studenog 2007. br. 361. - Vologda: Uprava Vologodske oblasti, 2007. - 17 str.

11. Porezni zakon Ruske Federacije (prvi dio): 31. srpnja 1998. br. 146-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 1998. - br. 148-149.

12. Porezni zakon Ruske Federacije (drugi dio): od 5. kolovoza 2000. br. 117-FZ // Parlamentarne novine. - 2000. - br. 151-152.

Nova paradigma razvoja Rusije (Integrirano istraživanje problema održivog razvoja) / ur. V.A. Koptyug. - Moskva: Izdavačka kuća Akademije, 1999. - 32 str.

O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije [Elektronički izvor]: Feder. Zakon od 21. prosinca 2013. br. 379-FZ // ConsultantPlus: referentni pravni sustav / Tvrtka ConsultantPlus.

O reguliranju određenih pitanja općinske službe u Vologdskoj oblasti (zajedno s "Registrom radnih mjesta općinske službe u Vologdskoj oblasti", "Model uredbe o certificiranju općinskih službenika"): Zakon Vologdske oblasti od 09. listopada 2007. broj 1663-OZ // Krasny Sever . - 2007. - br. 120.

O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji: Feder. Zakon od 6. listopada 2003. broj 131-FZ - Moskva: Zakon, 2003. - 202 str.

O naknadi općinskih službenika u tijelima lokalne samouprave općinskog okruga Vologda: Odluka Predstavničke skupštine općinskog okruga Vologda od 30. siječnja 2008. br. 590.

Glavni pokazatelji prognoze društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije do 2010. - Moskva: Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije, 2007. 87-112 str.

Izvješće o radu uprave općinskog okruga Sheksninsky za 2006. godinu, 2006. - 123 str.

20. O odobrenju postupka prijenosa jedne subvencije proračunima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije: Naredba Ministarstva regije. Razvoj Ruske Federacije od 28. listopada 2013. br. 456 // Rossiyskaya gazeta. - 2013. - 27. prosinca. - S. 23.

21. Politička i administrativna karta Ruske Federacije [Karte]: 1: 4 000 000. - Moskva: AST, 2014. - 1 k.(2 lista): boja.

22. Pavlenok, P. V. Metode procjene socio-ekonomske situacije / A. G. Pervov, N. A. Matveev // Rossiyskaya Gazeta. - 2014. - Broj 1. - S. 23-32.

23. O nekim mjerama za poboljšanje učinkovitosti aktivnosti državnih tijela lokalne samouprave: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 9. prosinca 2013. br. 894 // Rossiyskaya Gazeta. - 2013. - 10. prosinca. - str. 4.

24. Revaikin, A.S. Metodološki problemi praćenja društveno-ekonomskog razvoja regije: / A.S. Revaykin - Khabarovsk: Master, 1993. - 55 str.

25. Regionalna ekonomija: udžbenik za visoka učilišta / ur. U I. Vidyapina. - Moskva: INFRA-M, 2008. - 666 str.

Sovjetski enciklopedijski rječnik / ur. prije podne Prohorov. - Moskva: Sovjetska enciklopedija, 1989. - 1630 str.

Promjene cijena u sektorima gospodarstva Vologdske oblasti u 2011.-2012.: stat. sub. / Rosstat; Teritorija. orgulje Feder. državne službe. stat. prema Vologu. regija - Vologda, 2013. - 61 str. Teorija menadžmenta: udžbenik / pod opć. izd. A.L. Gaponenko, A.P. Pankruhin. - M.: Izdavačka kuća RAGS-a, 2003. - 338 str.

31. Ekonomija ruralnog područja: stanje i perspektive / V.A. Iljin, A.V. Gordeev [i dr.]. - Vologda: VNKTs CEMI RAS, 2007. - 270 str.

Ukratko, želio bih napomenuti da Adidas LLC adekvatno podnosi konkurenciju, privlači sve više i više novih kupaca, što osigurava popularnost, prestiž i stabilnost tvrtke. No, unatoč ovakvom stanju stvari, korporativna kultura Adidas LLC ima niz pozitivnih i negativnih točaka. Razmotrimo neke od njih:

Organizacija je usmjerena na rezultate. S jedne strane, to je točno, ali ne treba zaboraviti na ljudski faktor. Bez dužne pažnje prema zaposlenicima nijedna tvrtka nije uspjela;

Još jedna negativna točka je da su norme i pravila koja je usvojio Adidas LLC nametnuta od strane uprave protiv volje zaposlenika. Usvojene norme i pravila usmjerene su, prije svega, na disciplinu i koncentraciju zaposlenika na svoj rad;

Još jedan nedostatak je taj što su rituali (osobito održavanje svečanih događaja) više formalizirani, nemaju za cilj jačanje korporativnog duha i održavanje korporativne kulture organizacije;

Adidas LLC nema dobro uigran tim, prijateljski tim;

Prilagođena je hijerarhija vrijednosti koju je razvio menadžment organizacije ekonomski uvjeti domovina Adidas LLC-a, Njemačka, i nema nikakve veze s ruskom stvarnošću. Otuda i raskorak između interesa "što zaposlenici žele" i "što uprava nudi".

Općenito, korporativna kultura Adidas LLC definirana je kao jaka. U ovoj organizaciji nedovoljno se vodi računa o zaposlenicima, ljudskom faktoru. To podrazumijeva nepoštivanje strateških ciljeva tvrtke, budući da je glavni cilj razvoj, a on nije moguć bez određenih ulaganja u kadrove.

Analiza socijalne politike Društva pokazala je da DOO rade na visokoj razini socijalni programi usmjerena na postizanje ciljeva motivacije osoblja, što zauzvrat podrazumijeva rješavanje mnogih zadataka za poboljšanje radnih uvjeta, povećanje lojalnosti tvrtki i korporativne kulture. Unapređenje i razvoj socijalnih programa unutar tvrtke u Adidas LLC mora odgovarati misiji i strateškom razvoju tvrtke.

Adidas LLC ima socijalne programe čiji je cilj osigurati nesmetane isplate iz fonda socijalnog osiguranja; pružanje materijalne pomoći; organiziranje rekreacije za zaposlenike Društva; liječnička služba; organizacija slobodnog vremena zaposlenika; osposobljavanje i stručno usavršavanje. Potonji pruža zaposlenicima priliku za razvoj karijere.

1. Kako bi se poboljšali socijalni programi kao glavni element motivacije osoblja, potrebno je razviti sve interne programe za određene kategorije zaposlenika (voditelje odjela; djelatnike trgovačkih dvorana, financijskih odjela, računovodstvenih odjela; menadžere i zaposlenike odjela opskrbe i marketinga i sl.), čime se osigurava maksimalno približavanje problematici pojedinih odjela i poslova, grupiranih na temelju funkcionalne homogenosti ili bliske proizvodne povezanosti.

2. Iznaći financijsku mogućnost za razvoj socijalnog programa usmjerenog na novčano poticanje mladih stručnjaka, samohranih roditelja, umirovljenika i ostalih zaposlenika koji spadaju u kategoriju socijalno nezaštićenih slojeva stanovništva.

3. Razviti društveni program za formiranje kadrovske rezerve, kroz osiguranje mjesta za praksu za studente srednjih i visokoškolskih ustanova.

4. Razviti i provesti socijalni program akumulativnog životnog i zdravstvenog osiguranja zaposlenika, koji će omogućiti prebacivanje financijskog tereta u slučaju ozljede ili smrti zaposlenika na osiguravajuće društvo s kojim će biti sklopljen ugovor o osiguranju, a također će omogućiti zaposlenik primiti određeni iznos novca od osiguravajućeg društva u vrijeme koje odredi poslodavac. Ovaj program će dodatno motivirati zaposlenike i smanjiti fluktuaciju osoblja.

Provedbom predloženih mjera u djelatnosti poduzeća moguće je riješiti glavni problem Adidas LLC - povećanu fluktuaciju osoblja.

Izračun se vrši prema formuli (3.1):

Smanjenje fluktuacije radne snage, što se očituje u nezadovoljstvu organizacijom rada.

Es \u003d ?4i \u003d 1 Pt1 * (1 - CP2 / CP1), (3.1)

gdje? 4i \u003d 1 Rt1 - prosječna godišnja šteta uzrokovana poduzeću prometom radne snage, rubalja, uključujući:

Rt1 - šteta uzrokovana manjkom dobiti za dva tjedna za zaposlenike koji su odlučili napustiti posao;

Rt2 - šteta uzrokovana nedostatkom dobiti od novozaposlenih radnika;

Rt3 - troškovi povezani s osposobljavanjem novozaposlenih zaposlenika;

Rt4 - dodatni troškovi vezani uz organizacijske poslove pri zapošljavanju i otpuštanju radnika na vlastiti zahtjev;

KT2 - očekivana stopa fluktuacije radne snage nakon provedbe skupa mjera znanstvene organizacije rada, %;

KT1 - stvarni koeficijent radne snage zbog nedostataka u organizaciji rada u poduzeću,%.

Rt1 = 15750 r.

Pt2 = 65000 r.

Pt3 = 92500 r.

Pt4 = 19600 r.

192850 * (1 - 10% / 20%) = 96425 rubalja

Poduzete mjere značajno će utjecati na smanjenje fluktuacije osoblja.

Ukratko, također bih želio napomenuti da će pri provedbi gore navedenih mjera tvrtka dobiti niz drugih pozitivnih rezultata:

Formiranje razumijevanja općih ciljeva i ciljeva Društva i njihove korelacije s osobnim ciljevima i ciljevima zaposlenika;

Svijest o međuovisnosti u ostvarivanju ciljeva i zadataka DOO i zadovoljavanju osobnih potreba zaposlenika;

Poboljšanje psihološke klime;

Poboljšanje učinkovitosti i discipline;

Jačanje lojalnosti zaposlenika;

Poboljšanje osobnih odnosa među zaposlenicima;

Pojava novih oblika motivacije osoblja;

Zadržavanje i razvoj osoblja.

Uvod

Na početku 21. stoljeća čovječanstvo je sve više svjesno potrebe rješavanja temeljnih socioekonomskih problema: podizanja životnog standarda stanovništva, njegove reprodukcije i osiguranja pune zaposlenosti, stvaranja uvjeta za očuvanje i jačanje zdravlja, stjecanja obrazovanja i napredovanja. osposobljavanje, zaštita rada, kulturni razvoj, odnosno, konačno postizanje društvenog napretka.

Ne postoji niti jedno područje ljudske djelatnosti u kojem bi bilo moguće postići značajne rezultate bez rada. Visokoproduktivan rad u proizvodnji, kao iu drugim područjima gospodarstva, služi kao temelj gospodarskog rasta, blagostanja cjelokupnog stanovništva, pristojnog života i slobodnog razvoja čovjeka. Stoga je iznimno važno stvoriti uvjete za takav rad – tehničke, organizacijske, ekonomske, osigurati normalne odnose između sudionika u procesu proizvodnje – vlasnika radne snage (zaposlenih) i vlasnika sredstava za proizvodnju (poslodavaca). ).

U razvijenim zemljama odavno je uspostavljen određeni sustav radnih odnosa koji pridonosi skladnom odnosu rada i kapitala. U Rusiji, tijekom tranzicijskog gospodarstva, postoji akutan problem poboljšanja upravljanja procesima rada.

Predmet ovog istraživanja seminarski rad je socijalna zaštita radnika, a objekt je Industrijsko osiguravajuće društvo (IPC).

Svrha rada je razraditi skup mjera usmjerenih na unapređenje rada na socijalnoj zaštiti radnika. Za postizanje ovog cilja potrebno je riješiti sljedeće zadatke:

Odrediti bit socijalne zaštite;

Utvrditi čimbenike koji utječu na socijalnu sigurnost;

Analizirati i identificirati probleme socijalne zaštite koju pruža država;

Analizirati i identificirati probleme socijalne zaštite koju osigurava poslodavac;

Izrada mjera za unapređenje rada na socijalnoj zaštiti zaposlenih u poduzeću.

Poglavlje 1. Bit koncepta "socijalne zaštite"

1.1. Socijalna zaštita kao način motiviranja zaposlenika

Menadžeri su uvijek shvaćali da je potrebno poticati ljude da rade za ciljeve organizacije. Pritom odnos zaposlenika prema poslu može biti pozitivan, negativan ili indiferentan. U odnosu na posao određuje se čovjekovo zanimanje za njega, svijest o njegovim potrebama i želja da ostvari svoj radni potencijal.

Očituje se u ponašanju zaposlenika, motivaciji i vrednovanju rada. Motivacija se izražava u radnim motivima i stavovima kojima se zaposlenik rukovodi u svom radnom ponašanju. Motivacija je verbalno ponašanje usmjereno na odabir motiva (prosuda) za objašnjenje radnog ponašanja. Motivi se temelje na potrebama. Najuspješniju klasifikaciju potreba razvio je američki psiholog A. N. Maslow. Identificirao je pet razina potreba:

Fiziološki i spolni (u hrani, dahu, odjeći itd.);

Egzistencijalni (u sigurnosti, stabilnosti, povjerenju u budućnost itd.);

društveni (u privrženosti, pripadnosti timu, komunikaciji, sudjelovanju u zajedničkim radnim aktivnostima itd.);

prestižan (u poštovanju, društvenom statusu, priznanju itd.);

· duhovno (u samoizražavanju, stvaralaštvu)./7/.

U skladu s tim potrebama, svaka osoba ima svoju strukturu radne motivacije.

Najvažnija stvar za poboljšanje učinkovitosti porođajnog procesa je stimulacija porođaja. Ovo je metoda kojom se kroz motivaciju utječe na radno ponašanje zaposlenika. Stimulacija rada temelji se uglavnom na materijalnim sredstvima nagrađivanja, poticanja i sankcija, a to su plaće. Ali nije svaka naknada ujedno i njegova stimulacija. Promatranja i studije stručnjaka pokazuju da postoje mnoge situacije u kojima plaće nisu stimulativne.

U uvjetima tržišnog gospodarstva stimulacija rada ima veliki značaj. S druge strane, posebno u razdoblju društvenih preobrazbi, socijalna zaštita radnika je od iznimne važnosti. Socijalna zaštita nužan je element svake razvijene države. Socijalnu zaštitu osigurava država utvrđivanjem temeljnih socijalnih jamstava, mehanizma za njihovu provedbu i funkcija pružanja socijalne potpore. Socijalnu zaštitu stanovništva ostvaruju i poduzeća ili poduzetnici te neposredno zaposlenici putem svojih sindikalnih organizacija./7/.

Koncept "socijalne zaštite" prvi su upotrijebili američki zakonodavci u tekstu zakona usvojenog 1935. Njime je pruženo pravno opravdanje za novu instituciju za Sjedinjene Države obvezno osiguranje u slučaju starosti, smrti, invaliditeta i nezaposlenosti. Ovaj pojam organski je ušao u pojmovni aparat znanstvenika i praktičara, jer je jednostavno i razumljivo izražavao bit podrške socijalno ugroženim segmentima stanovništva.

U budućnosti je opseg ovog koncepta značajno proširen, što je olakšano, između ostalog, razvojem konvencija i preporuka Međunarodne organizacije rada (ILO), Svjetske zdravstvene organizacije (WHO), Međunarodne udruge socijalne sigurnosti , posvećen socijalnom osiguranju i socijalnoj pomoći, jamčeći minimalni dohodak za radnike s invaliditetom, kao i uvjete rada i zaštitu na radu, plaće.

Raširena uporaba kategorije "socijalna zaštita" od strane međunarodne zajednice uvelike je posljedica temeljnih promjena koje su se dogodile u socijalnoj politici zapadnih zemalja u 1930-im i 1950-im godinama.

U Rusiji se pojam "socijalna zaštita" počeo koristiti relativno nedavno, s početkom tržišne transformacije: potreba za njegovom upotrebom pojavila se kada je postojala hitna potreba za pomoći građanima koji nisu bili u mogućnosti financijski osigurati sebe.

Istodobno, često se koristi izraz izveden iz "socijalne zaštite", naime "socijalna sigurnost". Njihova razlika leži u korelaciji radnje i stanja. Za "socijalnu zaštitu" ključna je priroda namjera (države, javnih struktura i pojedinaca) da provode socijalnu politiku ili mjere samoobrane. Za "socijalnu sigurnost" semantičko opterećenje utjelovljeno je u definiciji države u kojoj se nalazi zaštićena osoba ili društvena skupina (invalidi, nezaposleni, umirovljenici itd.).

Tri su metodološka pristupa tumačenju ove kategorije: političkoekonomski, metodološki i instrumentalistički.

Dakle, prema B. Rakitskom, socijalna sigurnost u širem smislu je takav društveni poredak unutar kojeg objekti mogu braniti svoje interese./3/.

Kao najvažnije karakteristike kategorije „socijalna zaštita“ L. Yakushev navodi: vrste i organizacijske i pravne oblike socijalne zaštite, kategorije građana koji primaju socijalnu pomoć ili su obuhvaćeni socijalnim osiguranjem. Ovaj metodološki pristup temelji se na stajalištima ILO-a koji nacionalne sustave socijalne zaštite promatra kao kombinaciju različitih institucija socijalnog osiguranja i socijalne pomoći./4/.

Metodološki, pitanje oblika i mehanizama socijalne zaštite dovoljno je detaljno razrađeno od strane zapadnih znanstvenika. Dakle, H. Lamlert spominje oblike socijalne zaštite: osobne vrste socijalnog osiguranja (mirovinsko, zdravstveno, od nezgoda na radu, od nezaposlenosti); socijalna pomoć u obliku raznih vrsta pomoći; nacionalni sustavi zaštite na radu; pomoć države u stjecanju obrazovanja; sustavi socijalne zaštite na razini poduzeća.

Važno je istaknuti stav stručnjaka Međunarodnog ureda rada u vezi s definiranjem predmeta i sadržaja pojma "socijalna zaštita radnika". U svom djelovanju koriste se dvama pristupima - širokim, koji pokriva gotovo cijelu sferu ljudskog života u procesu rada, i užim, koji uključuje socijalno osiguranje i socijalnu pomoć. Dakle, doktrina kvalitete radnog života i program poboljšanja uvjeta rada koriste široko tumačenje socijalne zaštite radnika ( radno vrijeme, organizacija i sadržaj rada, sigurni uvjeti rada i radna okolina, uvjeti rada i izbor tehnologije, plaća i dr.)./3/.

U različitim tumačenjima pojma „socijalna zaštita“ izdvojili smo dva koja, po našem mišljenju, najpotpunije otkrivaju njegovu bit.

Prvi pristup temelji se na definiciji socijalne zaštite kao sustava. Socijalna zaštita podrazumijeva sustav mjera zakonodavne, socioekonomske i moralno-psihološke prirode, zahvaljujući kojima se stvaraju uvjeti koji osiguravaju društveno moguću kvalitetu života u danim uvjetima razvoja društva. Ujedno, sustav socijalne zaštite je sustav pravnih, socioekonomskih i političkih jamstava koji predstavljaju uvjete za osiguranje sredstava za život: za radno sposobne građane osobnim radnim doprinosom, ekonomskom samostalnošću i poduzetništvom; socijalno ugrožene skupine - na teret države, ali ne ispod zakonom utvrđenog minimuma za život /7/.

V. Roik u članku “Socijalna zaštita: sadržaj pojma” daje sljedeću definiciju: “Socijalna zaštita obuhvaća kompleks odnosa, postojećih veza i interesa društvenih aktera (zaposlenika i poslodavaca), javnih organizacija i države, povezanih uz minimiziranje utjecaja čimbenika koji smanjuju kvalitetu života (uključujući i rad)”./3/.

Nakon analize ovih tumačenja i utvrđivanja nedostataka prve definicije (neodređenost ciljeva sustava mjera socijalne zaštite), kao i nedostataka druge - definicije zaštite kao kompleksa, a ne sustava specifičnih mjere, pokušali smo dati vlastitu definiciju.

Dakle, socijalna zaštita je sustav zakonodavnih, socioekonomskih i moralno-psiholoških mjera koje se odnose na minimiziranje utjecaja čimbenika koji smanjuju kvalitetu života.

Socijalna zaštita zaposlenih obuhvaća sljedeća područja:

Stvaranje uvjeta za zapošljavanje stanovništva radna aktivnost koji radnicima omogućuje zaradu za život u iznosima dovoljnim za pristojnu egzistenciju;

Osiguravanje sigurnih radnih uvjeta za radnike i građane u pristupu nacionalnim sustavima zdravstvene zaštite, rehabilitacije i strukovnog obrazovanja;

Osiguravanje egzistencijalnog minimuma materijalnih sredstava radnicima i članovima njihovih obitelji u slučaju nezaposlenosti, gubitka ili naglog smanjenja prihoda zbog bolesti, rođenja djeteta, nesreće kod kuće, ozljede na radu ili profesionalne bolesti, invaliditeta, starosti godine, smrt hranitelja porodice.

Omogućavanje ovih uvjeta od strane poduzeća snažan je poticaj za učinkovit rad osoblja, jer zadovoljava ne samo primarne potrebe zaposlenika (fiziološke), već i sekundarne (egzistencijalne i socijalne).

1.2. Čimbenici koji utječu na socijalnu sigurnost

Socijalna zaštita uvelike ovisi o tome koliko učinkovito politički, ekonomski i društveni čimbenici koji tvore životni prostor ljudi međusobno djeluju. Politički čimbenici obuhvaćaju ideologiju, zakonodavstvo, institucionalnu strukturu države i društva. Ekonomski (materijalni) čimbenici određuju razinu materijalnog blagostanja zemlje i njezinog stanovništva. Društveni čimbenici(socio-psihološke, moralne, etičke, religijske komponente života) – stupanj usklađenosti odnosa između države, društva i pojedinca.

U tržišnom gospodarstvu, sebični motivi poduzetnika za postizanjem najvećeg mogućeg profita određuju trenutni trend minimiziranja troškova proizvodnje, uključujući plaće i socijalne naknade. Ovaj trend, izvan okvira vanjskih ograničenja i regulatora, dovodi do pogoršanja financijske situacije zaposlenika, a njegovi ekstremni oblici dovode do degradacije uvjeta života radnika i njihovih obitelji. Suprotstavljanje sebičnim interesima poduzetnika, održavanje socijalnog položaja ovisnih (a samim time i ranjivih) zaposlenika na prihvatljivoj razini, jedna je od glavnih političkih funkcija države. Ciljno značenje ove funkcije je osiguranje održivog i dinamičnog razvoja društva, što podrazumijeva uravnoteženo uvažavanje interesa svih slojeva i klasa društva kao cjelovite društvene cjeline. U tom smislu preraspodjela BDP-a važno je sredstvo poboljšanja položaja najugroženijih skupina stanovništva.

Kriteriji učinkovitosti funkcioniranja države su pokazatelji financijske situacije stanovništva, životni vijek građana, odsutnost masovnih društvenih sukoba i manifestacija socijalne ovisnosti.

Potreba za usklađivanjem različitih interesa jasno se uočava analizom radnih odnosa u kojima se isprepliću interesi koji su zajednički poslodavcima i zaposlenicima (glede na potrebu osiguranja kontinuiranog procesa proizvodnje kao temelja njihovog materijalnog blagostanja), a međusobno proturječni. drugo:

Poslodavac je zainteresiran za povećanje dobiti (uštedom materijalnih i radnih resursa);

Zaposlenik - u sigurnim radnim uvjetima, pristojnom plaćom, prihvatljivim opterećenjem itd.

Ustav Ruske Federacije formulira glavne odredbe u području socijalne zaštite građana. Konkretno, članak 7. kaže: „U Ruskoj Federaciji štite se rad i zdravlje ljudi, uspostavlja se zajamčena minimalna plaća, pruža se državna potpora obitelji, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, osobama s invaliditetom i starijim osobama, razvija se sustav socijalnih usluga, uspostavljaju se državne mirovine, naknade i druga jamstva socijalne zaštite”.

Dakle, ustavno, radno i socijalno pravo su u biti nacionalna doktrina socijalne zaštite. Slično stajalište imaju i analitičari koji smatraju da razvijen sustav socijalne zaštite postaje politički sadržaj masovne demokracije. Politički sustav nije u stanju postići neograničenu lojalnost masa i stoga, da bi dao legitimitet svom djelovanju, mora ponuditi državne i društvene programe, čija je provedba podložna kontroli.

U skladu s postojećim temeljnim odredbama međunarodnih dokumenata, domaćeg zakonodavnog okvira u razmatranom području, mogu se izdvojiti najvažnija načela socijalne zaštite radnika:

Društvena odgovornost društva i države za brigu o pojedincu, ostvarivanje njegovih prava na slobodan rad, izbor zanimanja, mjesta rada i osposobljavanja, osiguranje prihvatljivih uvjeta rada, zaštitu zdravlja i života, nadoknadu invaliditeta;

Socijalna pravednost u području radnih odnosa - jednaka naknada za jednak rad, pravo na sigurnost i higijenu na radu, očuvanje zdravlja, radne sposobnosti građana, socijalna davanja u slučaju bolesti, visoka naknada za trajno invalidnost, osiguranje medicinske, socijalne i profesionalne rehabilitacije žrtava proizvodnje,

Univerzalnost i obveznost zaštite radnika od socijalnih i profesionalnih rizika, osiguranje prava na socijalnu zaštitu kao glavne smjernice socioekonomskog razvoja društva,

Minimalna moguća razina društvenih i profesionalnih rizika, dostupnost i otvorenost relevantnih informacija, osiguranje sigurnosti i postizanje društvenog dogovora u društvu u pogledu utvrđivanja razina profesionalnih i društvenih rizika, društvena jamstva za njihovo minimiziranje i kompenzaciju;

Multisubjektivnost socijalne zaštite, čiji bi subjekti trebali biti država (koju predstavljaju ministarstva i resori), poslodavci, strukovne udruge i udruge (osigurateljna društva), regionalne samouprave;

Državna jamstva vezana uz socijalnu zaštitu uz istodobnu neovisnost i samoupravu nedržavnih sustava i programa zaštite;

Zainteresiranost svih glavnih subjekata zaštite (države, poduzetnika, društava socijalnog osiguranja i širokog spektra strukovnih organizacija radnika) u formiranju i unapređenju relevantnih sustava;

Solidarnost svih subjekata socijalne zaštite na temelju "društvenih ugovora" o raspodjeli financijskog tereta za naknade i minimiziranje socijalnih i profesionalnih rizika;

Ekonomska i socijalna sloboda radnika u području rada - izbor zanimanja s prihvatljivim razinama profesionalnih i društvenih rizika, mogućnost stjecanja stručnog obrazovanja, mjesto rada, sloboda udruživanja, tj. pravo na udruživanje u sindikate, ortačka društva i druge slične organizacije radi zaštite svojih prava;

Osobna odgovornost zaposlenika za očuvanje zdravlja i uspješnosti, pravilan izbor profesije, mjesta rada s određenim razinama profesionalnih i društvenih rizika;

Višerazinske i višeciljane metode socijalne zaštite - od državnih jamstava za sve radnike do usko ciljanih mjera za njihove pojedine kategorije i profesionalne skupine, što omogućuje provođenje diferenciranog pristupa različitim kategorijama zaštićenih;

Višedimenzionalnost i višesmjernost mjera socijalne zaštite. Objekti socijalne zaštite trebaju biti personalizirani radnici, a posredno - uvjeti i naknada za njihov rad, stručno osposobljavanje, zdravstvena skrb, naknada za invalidnost i usluge rehabilitacije./3/.

Dakle, sumirajući navedeno, možemo zaključiti da je socijalna zaštita sustav mjera koje provode i država i poduzetnici. Za prvo, postojanje socijalne sigurnosti je kriterij za učinkovito funkcioniranje. Budući da o tome koliko je društvo zaštićeno ovisi dobrobit države, stupanj sukoba i stupanj ranjivosti od vanjskog okruženja. Poduzetniku je socijalna zaštita nužna kao jedan od načina motivacije za rad, jer omogućuje zadovoljenje ne samo fizioloških, već i egzistencijalnih, društvenih potreba.

Ali stupanj zaštite radnika može se značajno razlikovati ovisno o stanju državnog gospodarstva. Razmotrimo probleme razvoja rada na socijalnoj zaštiti radnika na primjeru zemlje u razvoju kao što je Rusija.

Poglavlje 2. Analiza i problemi razvoja socijalne zaštite radnika

2.1. Analiza i problemi razvoja socijalne zaštite radnika od strane države

U Rusiji je prijelaz na tržišne odnose izuzetno zaoštrio, prije svega, socijalne probleme i doveo do pada životnog standarda stanovništva, dok su upravo u ovoj kategoriji svi napori i rezultati djelovanja države u usmjerena su na područje socijalne zaštite. Rusija se suočila s brojnim problemima, uključujući i radne odnose. Neki od njih mogu se razlikovati:

Neisplata plaća, plaća u naravi, štrajk;

Likvidacija i stečaj poduzeća, promjena vlasništva;

Odvajanje interesa zaposlenika i poslodavaca. Poslodavci pred kvalitetu rada postavljaju strože zahtjeve za radnom disciplinom, a zalažu se i za olakšavanje postupka otpuštanja zaposlenika i smanjenje socijalnih obveza prema njima. Interes zaposlenika je povećati (ili zadržati) opseg jamstava i beneficija, ograničiti slobodu poslodavca pri zapošljavanju i otpuštanju, proširiti državni nadzor nad poštivanjem prava u sferi rada;

Povećanje (ili zadržavanje) opsega jamstava i beneficija, ograničavanje slobode poslodavca pri zapošljavanju i otpuštanju, proširenje državnog nadzora nad poštivanjem prava u sferi rada;

Prevalencija nezakonitih praksi rada.

Trenutno je u Rusiji na snazi ​​novo radno zakonodavstvo. Ali ako američko tržište pruža niska jamstva zaposlenicima uz njihovo strogo poštivanje od strane poslodavaca, europsko - visoku razinu prava sa strogim sankcijama za nepoštivanje, onda rusko tržište - puno prava u radnoj sferi sa svojim nekažnjeno ignoriranje. Taj je problem povezan s minimalnom učinkovitošću državne kontrole u sferi rada i smanjenjem uloge sindikata u reguliranju radnih odnosa.

Razmotrimo nekoliko glavnih problema koji ometaju poboljšanje socijalne zaštite radnika u Rusiji.

Po našem mišljenju, jedan od glavnih problema za Rusiju je zapošljavanje u sjeni. Najčešći oblici kršenja zakona o radu su: zapošljavanje na temelju usmenog dogovora, prikrivanje od oporezivanja dijela ili čak cijele zarade, neisplaćivanje (neodobravanje) godišnjeg odmora ili bolovanja, kao i situacija kada povijest zapošljavanja nije na mjestu gdje osoba radi. Prema Stručnoj zakladi Elf za istraživanje rada, najmanje 30 milijuna radnika na ovaj ili onaj način pogođeno je neprijavljenim radni odnosi, dok je do 2003. godine broj ekonomski aktivnog stanovništva 71,8 milijuna /1/. Ova činjenica ukazuje na to da nešto manje od polovice ruskih radnika nema jamstva u socijalnoj zaštiti, osnove za parnicu u slučajevima kršenja njihovih prava.

Kao rezultat sociološkog istraživanja provedenog među zaposlenicima (279 osoba), kako bi se razjasnili stavovi zaposlenika u odnosu na različite vrste izvanzakonskih radnji, ispitanici su podijeljeni na „uvrijeđene” od strane poslodavca (prava zaposlenika su češće krši nego što on sam krši radnu disciplinu), u „vrijeđanje“ poslodavca (češće se događaju propusti u radnoj disciplini nego povrede radnih prava), te na one koji nisu uvrijeđeni. Potonjih se pokazalo 21%, onih koji su "uvrijedili poslodavca" - 14%, a "uvrijeđeni od strane poslodavca" - 65%. No, najzanimljivija je distribucija ovih skupina po kategorijama ispitanika (tablica 2.1)./1/.

Prema tablici 2.1., najveći udio „uvrijeđenih“, kojima se radna prava češće krše nego što oni sami krše zakone i propise iz područja rada, nalazi se među zaposlenicima u javnom sektoru (80%), radnicima u industrijskim poduzećima (74%). ), rade uz usmeni dogovor (63 %).

Tablica 2.1

Skupina ispitanika	Rad po usmenom dogovoru	Zaposleni u javnom sektoru	Radnici industrijskih privatiziranih poduzeća	Zaposleni u malom i srednjem poduzetništvu	općenito
Uvrijeđen od strane poslodavca
Ne uvrijeđen
Vrijeđanje poslodavca

Ova činjenica ukazuje da ni u poduzećima u državnom vlasništvu nije osigurano poštivanje svih prava radnika, uključujući i nedostatne mjere za poboljšanje socijalne sigurnosti. Razloge ovakvog stanja vidimo u prisutnosti zapošljavanja u sjeni, što rezultira neplaćenim porezima, kako od strane zaposlenika tako i od strane poduzeća. Rezultat su niske plaće radnika u javnom sektoru. Čak iu najbogatijoj regiji Rusije - Moskvi, prosječna mjesečna plaća u obrazovnim organizacijama iznosi 5746 rubalja, zdravstvu, tjelesnom odgoju i socijalnom osiguranju - 6597 rubalja, znanosti i znanstvenim i uslužnim djelatnostima - 7716 rubalja, dok je prosječna razina egzistencije 3209,01 rublja. . na mjesec. Time su primanja radnika što bliže minimalcu./10/.

Niska razina plaća i s time povezana nezadovoljavajuća struktura rashoda stanovništva otežava provođenje reformi u socijalnoj sferi, budući da se najveći dio zarade (do 80%) troši na hranu i kupnju robe široke potrošnje, a ostatak je nedostatan za plaćanje stambenih, zdravstvenih i drugih usluga. Jedno od važnih socijalnih jamstava u području plaća je minimalna plaća. Osnovica za određivanje minimalne plaće u razvijenim zemljama je egzistencijalni minimum ispod kojeg se ne utvrđuje. Egzistencijalni minimum, reklo bi se, crvena je linija mjerenja siromaštva, preko koje čovjek ne može podmiriti ni najosnovnije potrebe svojih prihoda, minimum neophodan za očuvanje zdravlja i egzistenciju, posebice u prehrani. Trenutačno je u Rusiji minimalna plaća (450 rubalja) 5 puta niža od službenog egzistencijalnog minimuma, određenog prema metodologiji Ministarstva rada Ruske Federacije. Iz ovih činjenica proizlazi da minimalna plaća, zapravo, nije socijalno jamstvo u Rusiji, što je u izravnoj suprotnosti s Ustavom./5/.

Plaće su dohodak koji čini glavnu agregatnu efektivnu potražnju stanovništva, koja određuje strukturu i dinamiku proizvodnje. Dakle, pad razine plaća uzrokuje kontrakciju domaćeg tržišta i daljnje smanjenje proizvodnje. Smanjuje se i porezna osnovica, što znači da se smanjuju prihodi proračuna, što ograničava sposobnost države da rješava kako socijalne tako i investicijske probleme. Stoga je također potrebno koristiti reproduktivnu i poticajnu funkciju plaće u makroekonomskom planu, za što je potrebno ukloniti porezna ograničenja njezina rasta, isključiti korištenje zapošljavanja u sjeni.

Poznato je da je domaća industrija u krizi. Njegovi vlasnici nisu usmjereni na dugoročne izglede, već na postizanje maksimalnih rezultata u ovom trenutku. S tim u vezi, njihova kadrovska politika često ne predviđa razvoj socijalne orijentacije u odnosima sa zaposlenicima. Tako je udio plaća u bruto društvenom proizvodu Rusije samo 40% prema 70% u razvijenim zemljama./6/. To znači da nerazmjeran udio u bruto proizvodu zauzimaju poduzetnička dobit, kamate na kapital i renta. Mnogi ekonomisti izlaz iz krize ruskog gospodarstva vide u oživljavanju realnog sektora gospodarstva i preusmjeravanju financijskog sektora u službu industrije. Ovaj zadatak zahtijeva visokokvalificiranu radnu snagu. Međutim, u sektorima ruske industrije koji određuju znanstveni i tehnološki napredak: izrada instrumenata, precizno inženjerstvo, industrija alatnih strojeva, radioelektronika i druge industrije visoke tehnologije, više od 70% proizvodnog osoblja izgubljeno je tijekom godina reformi.

Prijašnja razina kvalifikacija ruskih radnika je izgubljena. Dakle, udio radnika 4-6 tarifnih razreda koji čine kadrovsku osnovu industrijsko osoblje poduzeća, dosegla više od 50% samo u tri industrije - naftnoj (59,9%), petrokemijskoj (52,0%), obojenoj metalurgiji (51,5%). Udio radnika najnižeg, 1-3 razreda, u industrijama poput odjeće iznosi 53,3%, obuće - 46,7%, obrade drveta - 44,2%. Niska kvalificiranost proizvodnog osoblja jedan je od glavnih razloga slabe konkurentnosti proizvodnih dobara i usluga. Ta se okolnost pak odražava na dobit poduzeća, što ograničava njihove financijske mogućnosti za razvoj osoblja. /5/.

Promjene u gospodarskom i političkom sustavu Rusije donijele su i velike mogućnosti i ozbiljne prijetnje za svakog pojedinca, stabilnost njegove egzistencije, unijeli su značajan stupanj neizvjesnosti u život gotovo svake osobe, odnosno smanjili razinu socijalne sigurnosti. Tako se pojavio drugi najvažniji društveni problem u Rusiji - problem obuke i prekvalifikacije kadrova. Mnogi radnici su u opasnosti od otpuštanja ili gubitka društvenog statusa kao rezultat gospodarskog restrukturiranja. Većina njih treba aktivnu socijalnu zaštitu, čije su glavne komponente otvaranje novih radnih mjesta i napredna prekvalifikacija kadrova.

U industrijaliziranim zemljama socijalna zaštita radnika u obliku stručnog osposobljavanja provodi se u okviru ciljanih državnih i regionalnih programa za osiguranje kvalitete radne snage. Takvi programi su hitno potrebni ruskom gospodarstvu, ali trenutno, nažalost, ne postoji mehanizam za njihovo formiranje, nema financijske, pravne i informacijske podrške. Bez sumnje, neprofitabilne organizacije nisu u mogućnosti koristiti profesionalnu prekvalifikaciju osoblja kao sredstvo socijalne zaštite otpuštenih radnika. Međutim, podaci socioloških studija Ruske akademije znanosti pokazuju da s viškom od više od 10% osoblja u svakom petom profitabilnom industrijskom poduzeću, menadžment ne nastoji ulagati u prekvalifikaciju osoblja. Prema podacima Ministarstva rada Ruske Federacije, broj radnika prekvalificiranih, obučenih za drugu profesiju ili onih koji su poboljšali svoje kvalifikacije prije uključivo 2000. godine ostaje znatno ispod razine iz 1990. godine.

Jednako važan problem za Rusiju je da mehanizmi ekonomskog upravljanja ponašanjem poslodavaca u području zaštite na radu nisu učinkoviti na razini malih poduzeća koja nisu uključena u sektorski sustav upravljanja zaštitom na radu. Prema Državnom odboru za statistiku Rusije, 2000. godine, u uvjetima koji nisu zadovoljavali sustav sanitarnih i higijenskih kriterija, radili su sljedeći ljudi: u industriji - 21,3% zaposlenih, u građevinarstvu - 9,9%, u prometu - 11,2% . Oko polovice onih koji rade u štetnim i opasnim uvjetima su žene, dok postoji tendencija zamjene muške radne snage ženskom u onim zanimanjima gdje uvjeti rada u pravilu ne zadovoljavaju navedene kriterije. Broj ljudi zaposlenih u uvjetima koji ne zadovoljavaju sanitarne i higijenske standarde u glavnim sektorima ruskog gospodarstva posljednjih godina raste. Ako je 1997. godine u takvim uvjetima radilo 17,1% ukupnog broja zaposlenih, 2000. godine 18,1%. udio žrtava smrtonosnih nesreća u malim poduzećima ne samo da ima izražen trend rasta, već i značajno (u prosjeku 2 puta) premašuje odgovarajuće vrijednosti za velika i srednja poduzeća (tablica 2.2)./2/ .

Tablica 2.2

Struktura i dinamika stradalih u nesrećama u malim, velikim i srednjim poduzećima, 1998.-2000., %

Trend porasta smrtnosti od nesreća na radu (koje je izuzetno teško sakriti od istrage, za razliku od drugih nesreća) svjedoči o većim rizicima kojima su radnici u malim poduzećima izloženi, kao io lošim radnim uvjetima radnika. Nezadovoljavajuća organizacija rada, nedovoljna pouzdanost strojeva i opreme, rad neispravnih strojeva i nedostaci u osposobljavanju za sigurne prakse rada – samo su neki od uzroka nesreća na radu, od kojih neki ukazuju na neučinkovito upravljanje zaštitom na radu u poduzeću, nepostojanje socijalne zaštite u poduzeću.

Dakle, u Rusiji postoji mnogo društvenih problema. Država je razvila sustav socijalne zaštite stanovništva koji ima sljedeće glavne značajke:

· Pluralnost, nesustavnost i nekonzistentnost normativnih pravnih akata koji reguliraju djelatnost sustava socijalne zaštite stanovništva, njihova neusklađenost s trendovima razvoja domaće i međunarodne prakse.

· Nedostatak sredstava u proračunima svih razina za financiranje mjera socijalne zaštite.

· Organizacija socijalne zaštite stanovništva uglavnom na temelju socijalne sigurnosti.

· Nerazvijeni sustavi socijalnog osiguranja i socijalne samozaštite građana.

Mnoštvo vrsta i oblika socijalna davanja, kao i kategorije njihovih primatelja.

· Prevladavanje egalitarnog, neadresiranog postupka za pružanje socijalnih naknada./9/. Otuda i neučinkovitost sustava socijalne zaštite radnika.

2.1. Analiza i problemi razvoja socijalne zaštite zaposlenih od strane poslodavca

Proučavanje temeljnih strateških dokumenata, razgovori sa 30-ak viši čelnici velike zapadnoeuropske, američke i kanadske tvrtke omogućile su identificiranje šest glavnih komponenti, čije različite kombinacije čine misiju ovih organizacija. Tablica 2.3 prikazuje rangiranje ovih komponenti po zapadnim i ruskim menadžerima./11/.

Tablica 2.3

Rangiranje komponenti misije organizacije od strane ruskih i zapadnih stručnjaka

Komponente	Rangiranje zapadnih menadžera	Rangiranje ruskih menadžera
1. Dobit. Glavni cilj i smisao djelatnosti svake organizacije je profit. Koliko je organizacija uspješna pokazuje veličina trenutne dobiti. Ako je dobit dovoljna, možete razmišljati o poslovanju i razvoju, isplatiti pristojnu plaću, riješiti socijalne probleme. Ako ne postoji, nema ni ostatka.
2. Klijenti. Kupac je najvažnija stvar u poslu. Ako imamo stalne i pouzdane kupce, te dobro zadovoljimo njihove potrebe, bit će i svega ostalog - i profita, i razvoja, i ljudi koji su zadovoljni svojim poslom i plaćom.
3. Slučaj. Naš posao je potreban ljudima, bez njega društvo (država, čovječanstvo...) ne može živjeti. I to moramo učiniti na globalnoj razini. A onda će biti svega – i kupaca, i profita, i razvoja, i ljudi zadovoljnih njihovim radom.
4. Zaposlenici. Zaposlenik je najvažniji faktor u svakom poslu. Ako je voljan raditi, kvalificiran, predan tvrtki i aktivan, osigurat će sve - kupce, visoku kvalitetu, profit i stalni razvoj našeg poslovanja.
5. Razvoj. Život je dinamičan, a da biste dugo ostali na površini morate mijenjati klijente, posao i zaposlenike. Stoga je razvoj jedina osnova za dugoročni uspjeh svake tvrtke.
6. Teritorija(mjesto). Svaka tvrtka i svaki posao postoje u određenom vremenu i na određenom mjestu. Naš posao je neodvojiv od ovog teritorija (naselja, mikrodistrikta) - možemo živjeti, razvijati se i umrijeti samo zajedno. Naš zajednički interes i uzajamna pomoć ključ su našeg zajedničkog uspjeha.

Analiza rangiranja ovih komponenti u izjavama o misiji stranih tvrtki i tvrtki pokazala je da profit nije na prvom mjestu. Argumenti ove raspodjele komponenti su sljedeće odredbe:

· Da malo preuveličamo situaciju, profit nikada nije glavni cilj poslovanja, već uvijek samo sredstvo za njegovo uspješno vođenje i razvoj;

· U mnogim sektorima tržišta moguća dobit u razvijenim zemljama ograničena je intervalom od 7-11% godišnje. To znači da većina organizacija koje posluju u ovom sektoru najmanje 5-7 godina već mogu dobiti minimalnu potrebnu stopu povrata; oni koji ne znaju kako u roku od jedne ili dvije godine napuštaju svoj sektor tržišta. To također znači da je osjetno više od 11% moguće dobiti tek u roku od 1-2 godine, jer će u tom razdoblju konkurencija porasti, a tvrtka koja je izbila u prvi plan opet će se morati vratiti u utvrđene okvire. Izbor strategije za većinu organizacija je malen: ili će tvrtka težiti, ulažući sve napore da dobije maksimalnih 11%, ili se mora zadovoljiti sa 7% dobiti, ali će moći uložiti dodatna sredstva u druge strateški pravci(u osvajanju novih kupaca, u povećanju asortimana i poboljšanju kvalitete proizvoda i usluga, u diverzifikaciji djelatnosti ili u razvoju kadrova) kako bi se osigurala stabilna egzistencija na tržištu i normalna dobit u narednim godinama;

· "Zaradite novac radi zarade" - moto je beznadno zastario. Pogodan je samo za razdoblja duboke i dugotrajne krize, kada nema stabilnosti (čak ni dinamičke), pa stoga ne može biti niti stalnih kupaca, niti relativno stabilnog društvenog poretka za pojedine vrste roba i usluga, niti jasnih perspektiva razvoja.

Vlasnici i menadžeri ruskih organizacija različito rangiraju komponente svoje misije. Prije svega, profit igra veliku ulogu za njih - prema rezultatima istraživanja više od 150 menadžera i stručnjaka sibirskih organizacija, ova komponenta postojano zauzima prvo mjesto. Razlog je sasvim očit - dugotrajna kriza cijelog sustava u Rusiji.

Većina poduzetnika i voditelja organizacija nije naučila kako se nositi s kriznim situacijama i stoga se ne može odvratiti od neposrednih zadataka radi srednjoročnih i dugoročnih. A kod kratkoročnih strategija glavni cilj poslovanja ne može biti ni poslovanje, ni stalni kupci, ni zaposlenici, ni teritorij. U kratkim vremenskim razdobljima, misija organizacije zaista može imati prednost, bilo profit ili razvoj.

Što se tiče zaposlenika, oni su danas očito manje važni za domaća poduzeća nego za zapadne tvrtke (uključujući njihove podružnice koje posluju u Rusiji). Ako na Zapadu zaposlenici kao dio misije organizacije često mogu zauzeti 3. mjesto, onda su u većini ruskih organizacija na 5. mjestu. / 11 /.

Orijentacija ruskih poduzeća na profit podrazumijeva poseban odnos prema osoblju. Često u takvim organizacijama prevladava odnos prema zaposleniku kao jednoj od vrsta resursa. Uštede na svim troškovima (zapošljavanje, obuka, plaće, itd.), koji bi tvrtki trebali osigurati željenu maksimizaciju dobiti. Velika fluktuacija osoblja. Od zaposlenika se ne očekuje i ne potiče aktivnost. Edukacija osoblja se ne provodi; ograničena sredstva mogu se dodijeliti samo za plaćanje pohađanja odabranih tečajeva ili posebnih seminara za rukovodeće osoblje i jedinstvene stručnjake tvrtke. Plaće su niske, nisu regulirane jasnim sustavom pokazatelja. Kazne se široko koriste kao poticaji za rad. Ne primjećuje se pozornost na socijalne i svakodnevne probleme radnika.

Dakle, u Rusiji tijekom formiranja tržišnog gospodarstva, osobito nakon krize 1998., većina poduzeća nastoji ostati na tržištu maksimiziranjem profita. Da bi postigle taj cilj, mnoge tvrtke su minimizirale troškove rada, a time i socijalnu zaštitu zaposlenika. Štoviše, ovakva politika uzrokuje niz problema na nacionalnoj razini: zapošljavanje u sjeni, utaju poreza i nemogućnost socijalne zaštite zaposlenika u javnom sektoru. Na rješavanje ovih problema trenutno su u Rusiji usmjerene sve mjere državne politike. Rezultat toga je opća stabilizacija gospodarstva, a kao posljedica toga i mogućnost organizacije da revidiraju svoje ciljeve, unaprijede rad na socijalnoj zaštiti radnika. Razmotrimo unapređenje rada na socijalnoj zaštiti radnika na primjeru Industrijskog osiguravajućeg društva (IPC).

Poglavlje 3. Unapređenje rada na socijalnoj zaštiti radnika

Industrijsko osiguravajuće društvo (IPC) izabrali smo za razmatranje unapređenja rada na socijalnoj zaštiti zaposlenika iz više razloga. Prvi razlog bio je taj što je do 2000. godine glavni cilj organizacije bio ostvarivanje dobiti, pa su shodno tome postojali minimalni napori za socijalnu zaštitu radnika. Stabilizacija gospodarstva, rast konkurenata prisilili su upravu tvrtke da preispita svoju misiju. 2000. godina bila je godina restrukturiranja poslovnih procesa organizacije. Osoblje je postalo osnova za daljnji rast, partner, glavni izvor učinkovitog rada organizacije u sadašnjosti stanje na tržištu. Stoga se ukazala potreba za radom na unapređenju rada na socijalnoj zaštiti radnika.

Dodatna socijalna jamstva i beneficije, koje su služile kao element poticanja zaposlenika na usavršavanje i napredovanje na karijernoj ljestvici, dobile su veliku važnost u motiviranju poslovne aktivnosti osoblja.

Visoka učinkovitost kompleksa poticaja osoblja Industrijskog osiguravajućeg društva postignuta je činjenicom da je revidiran sustav motivacije koji se temeljio na takvim važnim elementima kao što su:

produktivnost (motivacije usmjerene na povećanje obujma prodaje osiguranja);

· socijalna zaštita i stabilnost (plaće, sustav socijalnih jamstava i povlaštena osiguranja);

korporativizam (podrazumijeva formiranje sustava unutarkorporacijskih odnosa, sustav rasta karijere za svakog zaposlenika).

U cilju povećanja produktivnosti rada poduzeta je reorganizacija strukture poduzeća. U gotovo svim odjelima funkcije su bile podijeljene. Odbijanje takvog principa poslovanja, kada se jedan odjel ili jedan odjel bavi masovnim i univerzalnim klijentima, sklapanjem standardnih i specifičnih ugovora o osiguranju. Izrađen je sustav planiranja učinka koji je izravno povezan s progresivnom ljestvicom plaća. Osim toga, puno je novca uloženo u infrastrukturu - u uvođenje novih tehnologija, obuku kadrova, softver, stvaranje automatiziranog sustava upravljanja, odnosno u stvari koje utječu na produktivnost.

Produktivnost je u sustavu motivacije stekla blisku vezu sa socijalnom zaštitom radnika i stabilnošću osoblja. Ključne točke ovdje bile su plaće, sustav socijalnih jamstava i povlašteno osiguranje.

Uzmimo prvu komponentu – plaće. U tvrtki se sastoji od dva dijela - fiksnog i premium (bonusi). Na temelju rezultata poslovanja tvrtke za određeno razdoblje uvedena je progresivna ljestvica plaća ovisno o doprinosu pojedine divizije i svakog zaposlenika. Drugim riječima, izgrađen je sustav bonusa za svakog zaposlenika - od čistačice do predsjednika. Osim toga, u svakom odjelu formira se financijski poticajni fond koji se nadopunjuje na kraju svakog kvartala u slučaju učinkovitog rada odjela u tom razdoblju. Sredstva su namijenjena poticanju najaktivnijih djelatnika, poboljšanju materijalne baze postrojbe, nabavi potrebne opreme iznad onoga što je postrojba osigurana, plaćanju organiziranih putovanja na godišnji odmor postrojbe i sl.

Druga komponenta je sustav socijalnih jamstava, odnosno tzv. socijalni paket. Praksa pokazuje da većinu kandidata za posao ne zanima samo plaća, već i dodatne pogodnosti i garancije. Sustav društvenih jamstava organizacije koristi i ekonomske i neekonomske poticaje. Među njima:

Poticanje zaposlenika koji ne puše;

poticanje zaposlenika koji su bolovali najviše sedam dana u godini;

Novčana pomoć za poboljšanje zdravlja i liječenje;

novčana pomoć pri sklapanju braka, pri rođenju djeteta;

· rođendanski bonus zaposlenika, obljetnice;

Poticaji na temelju rezultata stručnog internog natječaja u obliku novčane nagrade, putnih bonova ili vrijednih darova;

Kredit za obrazovanje, usavršavanje;

Kredit za poboljšanje stambenih uvjeta;

Naknade za korištenje osobnog automobila za potrebe rada, osobnih mobitela i dojavljivača i sl.;

Pružanje sredstava komunikacije (pageri, Mobiteli);

povlašteno osiguranje zaposlenika od nezgode, životno osiguranje, zdravstveno, mirovinsko, farmaceutsko, uključujući i na teret tvrtke, itd.

U određenoj fazi svi navedeni poticaji gube svoju početnu vrijednost za osoblje. Istovremeno, zaposlenici i dalje dobro rade, ali postoji potreba za novim sustavom vrijednosti. Takav sustav formiran je u Industrijskom osiguravajućem društvu, a sastoji se u formiranju sustava unutarkompanijskih odnosa i mogućnosti izgradnje poslovne karijere.

Sustav unutarkorporacijskih odnosa sastoji se od horizontalnih veza između odjela i kulturnih događanja, uključujući besplatne posjete cijelog tima zajedno s članovima obitelji kazalištima, organizaciju proslava, dječjih praznika, kolektivnih godišnjih odmora, organizaciju sportsko-rekreacijskih aktivnosti i ekspedicija, sudjelovanje zaposlenika u sportskim natjecanjima.

Poslovna aktivnost osoblja povezana je s obavljanjem njihovih glavnih profesionalnih funkcija. Da bi osoba bila uključena u ovaj proces od prvih dana rada u tvrtki, mora se upoznati s osiguravajućim proizvodima tvrtke i tehnologijama koje se koriste, proučiti principe djelovanja tvrtke, tj. steći potrebna znanja i vještine potrebne u novim uvjetima rada. U tu svrhu organizirali smo centar za obuku osoblja koji obavlja sljedeće funkcije:

· priprema zastupnike u osiguranju;

Provodi obuku novih zaposlenika i prekvalifikaciju postojećih stručnjaka;

· pomaže u poboljšanju vještina zaposlenika organiziranjem seminara za obuku uz uključivanje stručnjaka s financijskih i ekonomskih sveučilišta;

Sudjeluje u ocjenjivanju kandidata za prijem u radni odnos i svih djelatnika u procesu svog djelovanja.

Sustav osposobljavanja osoblja tvrtke razvija se u dva smjera. Prvo, razvoj osoblja se provodi unutar organizacije. Oblici su vrlo različiti - od predavanja voditelja odjela u glavnim područjima djelovanja i seminara uz sudjelovanje stručnjaka iz organizacija trećih strana (na primjer, TACIS) i završavajući konferencijama koje održavaju druge organizacije (na primjer, konferencije o radu s agentima, o prijevarama itd.). .d.). Takvo osposobljavanje na radnom mjestu stvara uvjete za mobilnost, motivaciju i samoregulaciju zaposlenika. Ubrzava prilagodbu zaposlenika promjenjivim uvjetima poduzeća, jača položaj zaposlenika u poduzeću.

Drugo, obuka osoblja izvan tvrtke. Ovaj oblik stručnog osposobljavanja sastoji se od elemenata kao što su:

· osposobljavanje zaposlenika u specijaliziranim financijskim, ekonomskim i drugim obrazovnim ustanovama uz potpuno ili djelomično plaćanje na teret poduzeća;

· stručno usavršavanje osoblja pohađanjem seminara, obuka, poslovnih igara koje u potpunosti plaća tvrtka;

· Stjecanje praktičnih vještina u radu s klijentima tijekom izložbi.

Takav nalog, po našem mišljenju, omogućuje zaposleniku da započne rast karijere od prvih dana svog rada u tvrtki. Planiranje karijere sastoji se u tome da se od trenutka prijema zaposlenika u organizaciju do očekivanog otkaza odvija njegovo sustavno horizontalno i vertikalno napredovanje kroz sustav radnih mjesta ili pozicija. Nakon nekog vremena sam zaposlenik postaje mentor, prenoseći stečeno iskustvo mladim kolegama izravno na radnom mjestu i vodeći obuku tijekom predavanja i seminara. Njegov status u poduzeću raste, odnosno povećava se iznos materijalnih naknada i neekonomskih koristi i poticaja koji se na njega odnose.

Posljednjih godina porastao je broj lidera koji vide budućnost, koji razmišljaju strateški, koji shvaćaju da je osiguranje jedinstveni socijalno orijentirani mehanizam koji doprinosi stabilnom razvoju poduzeća koja čine cvijet nacionalne ekonomije. Iskustva brojnih poznatih velikih organizacija, banaka, srednjih i malih poduzeća iz različitih područja djelatnosti pokazuju da je sustav socijalnog poticaja ključ koji tjera zaposlenika da radi učinkovito, marljivo, pokazujući poslovnu aktivnost i zainteresiranost za rezultate svog rada. raditi.

Aktivnim sudjelovanjem u procesu osiguranja poslovni čelnici (poslodavci) mogu stvoriti značajnu marginu sigurnosti koja može ojačati gospodarstvo zemlje i omogućiti bolje uvjete za njihovo poslovanje u budućnosti. Budućnost, po našem mišljenju, pripada onima koji je vide danas i koriste sustave socijalne zaštite. Stoga je drugi razlog za odabir PSK-a za razmatranje poboljšanja socijalne zaštite zaposlenika taj što je tvrtka razvila program „Socijalna jamstva za osoblje poduzeća” koji nema analoga na tržištu osiguranja.

Sustav socijalnih jamstava ili socijalni paket podrazumijeva provedbu određenih vrsta osiguranja od strane poslodavca za svoje zaposlenike. Istodobno, financijski troškovi stvaranja socijalnog paketa su minimalni, a njegova se važnost ne može precijeniti, jer takvi poticaji omogućuju:

poboljšati kvalitetu rada osoblja;

učiniti rad u poduzeću prestižnijim i privlačnijim;

povećati interes osoblja za uspješan razvoj poduzeća;

· privući najkvalificiranije stručnjake za rad;

Zadržite najvrjednije zaposlenike tvrtke.

Program uključuje sedam vrsta osiguranja:

osiguranje od nezgoda;

· životno osiguranje;

· mješovito osiguranje života i nezgode uz uvjet periodičnih uplata osiguranja - kvartalno, godišnje;

osiguranje od opasnih bolesti;

Dodatno mirovinsko osiguranje;

· dobrovoljno medicinsko, farmaceutsko osiguranje i osiguranje za njegu i njegu;

· osiguranje za osobe koje putuju u inozemstvo, putuju u Rusiju i zemlje ZND-a.

Sve ove vrste kombiniraju se jedna s drugom u bilo kojoj kombinaciji, tako da svaki menadžer može lako formirati korporativni socijalni paket za svoje osoblje, uzimajući u obzir kadrovsku politiku usvojenu u poduzeću, koja će biti što bliža potrebama zaposlenika i financijske mogućnosti poduzeća.

Menadžeri poduzeća mogu poboljšati rad na socijalnoj zaštiti koristeći programe koje je izradio CPS: za hipotekarno i mirovinsko osiguranje.

Program hipotekarnih kredita “Budućnost danas” pridonosi rješavanju ovog problema. teško pitanje, kao očuvanje radnika, posebno kvalificiranih, na ne najvišim plaćama.

Kao što znate, važna komponenta socijalnog paketa za zaposlenike je osiguranje pristojnog stanovanja. Program hipotekarnih kredita “Budućnost danas” stvorio je mehanizam za stjecanje stambenog prostora koristeći kombinaciju tako obećavajućih instrumenata kao što su hipoteka i dobrovoljno životno osiguranje.

U prvoj fazi program uključuje zaposlenike koji već imaju stan, ali žele poboljšati svoje životne uvjete. Tvrtka u kojoj rade sklapa ugovor o životnom osiguranju, zahvaljujući kojem budući vlasnici stana akumuliraju određeni iznos uz koji dobivaju hipotekarni kredit po povoljnim uvjetima ili dogovaraju obročnu otplatu kupljenog stana. Vozite u novi stan može biti odmah nakon puštanja kuće u rad ili nakon prijema hipotekarni zajam pri kupnji kuće na sekundarnom tržištu.

Osiguravajuće društvo zapravo dodjeljuje kredit, a društvo, ovisno o provedbi programa, postaje investitor ili suinvestitor u izgradnji, te financijski kontrolor. Istodobno, sredstva potrošena na izgradnju vraćaju se poduzeću i mogu se ponovno upotrijebiti za izdavanje redovitih hipotekarnih zajmova zaposlenicima poduzeća.

Zahvaljujući provedbi ovog programa zaposlenici postaju sastavni dio organizacije i rade u njoj dugi niz godina. U programu sudjeluju i regionalne uprave koje društvene probleme rješavaju na terenu, praktički bez uključivanja proračunska sredstva. Istodobno dobivaju iskusnog financijskog savjetnika u osobi PSK-a, što, kao iskustvo provedbe programa u Republici Udmurt, gdje tvrtka financira izgradnju tri stambene zgrade, omogućuje značajno smanjenje troškova stambene izgradnje.

Mirovinski sustav korporacije omogućuje povećanje interesa zaposlenika za rad iu budućnosti nadoknaditi gubitak zarade u vezi s puštanjem na zasluženi odmor.

Suština programa je organiziranje dodatnog mirovinskog osiguranja za zaposlenike u poduzeću, u kojem se osiguravatelj obvezuje isplatiti njemu, au slučaju smrti i njegovoj obitelji, dodatnu mirovinu koja ne ovisi o isplatama državne mirovine kada zaposlenik dostigne dob za umirovljenje ili postane nesposoban za rad.

Čelnik poduzeća određuje kojoj će se kategoriji zaposlenika iu kojem iznosu isplaćivati ​​dodatna mirovina. Premija osiguranja obračunava se prema posebnim aktuarskim metodama na temelju broja zaposlenih, starosti, spola i mirovinskog staža zaposlenika. Istovremeno, program predviđa različite mogućnosti provedbe, kada doprinose uplaćuje samo poslodavac, ili samo zaposlenik, ili se plaćanja sastoje od kombinacije tih mogućnosti u određenim omjerima.

Važno je napomenuti da diferencirani pristup plaćanju premija osiguranja omogućuje stvaranje fleksibilnog sustava poticaja zaposlenika, uzimanje u obzir doprinosa svake osobe razvoju poslovanja, zadržavanje najvrednijeg osoblja u poduzeću i bezbolno rješavanje problema pomlađivanja i prirodne obnove momčadi. A zahvaljujući poreznim olakšicama dodatno mirovinsko osiguranje optimizira troškove tvrtke za socijalnu sigurnost zaposlenika./8/.

Dakle, razvojni programi socijalne zaštite radnika, koje predlaže PSK, u mnogome rješavaju ne samo konkretne probleme ove organizacije, već nude i način rješavanja društvenog problema cijele zemlje. Stoga je, po našem mišljenju, socijalno osiguranje najoptimalniji način za balansiranje interesa poduzetnika (optimizacija troškova rada) i zaposlenika (jamstva i beneficije).

Zaključak

Na temelju studije mogu se izvući sljedeći zaključci:

1. Socijalna zaštita je sustav mjera koje provode i država i poduzetnici. Za prvo, postojanje socijalne sigurnosti je kriterij za učinkovito funkcioniranje. Budući da o tome koliko je društvo zaštićeno ovisi dobrobit države, stupanj sukoba i stupanj ranjivosti od vanjskog okruženja. Poduzetniku je socijalna zaštita nužna kao jedan od načina motivacije za rad, jer omogućuje zadovoljenje ne samo fizioloških, već i egzistencijalnih, društvenih potreba.

Ali stupanj socijalne zaštite radnika može se značajno razlikovati ovisno o stanju državnog gospodarstva.

2. U Rusiji je prijelaz na tržišne odnose izuzetno zaoštrio, prije svega, socijalne probleme i doveo do pada životnog standarda stanovništva, dok su u ovoj kategoriji svi napori i rezultati aktivnosti države. u području socijalne zaštite usmjereni su.

3. Za socijalnu politiku ruska država inherentna je pluralnost, nesustavnost i nedosljednost normativnih pravnih akata koji reguliraju djelatnost sustava socijalne zaštite stanovništva, njihova neusklađenost s trendovima razvoja domaće i međunarodne prakse; nedostatak sredstava u proračunima svih razina za financiranje mjera socijalne zaštite; organizacija socijalne zaštite stanovništva uglavnom na temelju socijalnog osiguranja; nerazvijenost sustava socijalnog osiguranja i društvene samozaštite građana. Ova obilježja socijalne politike dovela su do niza problema.

4. Jedan od glavnih problema za Rusiju je zapošljavanje u sjeni, tako da mnogi radnici nemaju socijalna jamstva, osnove za parnice u slučajevima kršenja njihovih prava. Preniske nominalne plaće također smanjuju poreznu osnovicu, što znači da se smanjuju prihodi proračuna, što ograničava sposobnost države da rješava kako socijalne tako i investicijske probleme.

5. Problem za Rusiju je što mehanizmi ekonomskog upravljanja ponašanjem poslodavaca u području zaštite na radu nisu učinkoviti na razini malih poduzeća koja nisu uključena u sektorski sustav upravljanja zaštitom na radu.

6. U tranzicijskom gospodarstvu većinu ruskih poduzeća karakterizira usmjerenost na maksimiziranje dobiti, što ne podrazumijeva mjere za poboljšanje socijalne zaštite stanovništva, već, naprotiv, maksimalnu uštedu na radnim resursima.

7. Posljednjih godina Rusija bilježi stabilizaciju ekonomske situacije. Mnoga su poduzeća u sve većoj konkurentskoj borbi prisiljena promijeniti svoje ciljeve, revidirati svoju kadrovsku politiku, posebice poboljšati rad na socijalnoj zaštiti zaposlenika.

8. Rješenje socijalnih problema u Rusiji moguće je kada poduzeća koriste programe osiguranja za razvoj socijalne zaštite radnika. Mjere koje predlaže Industrijsko osiguravajuće društvo (socijalni paket) uvelike rješavaju ne samo konkretne probleme ove organizacije, već nude i način rješavanja društvenog problema na nacionalnoj razini. Stoga je, po našem mišljenju, socijalno osiguranje najoptimalniji način za uravnoteženje interesa poduzetnika (optimizacija troškova rada) i zaposlenika (jamstva i beneficije), a time i povećanje socijalne sigurnosti osoblja.

Bibliografija

1. Barsukova S.Yu. Zapošljavanje u sjeni: problemi legalizacije // Problemi predviđanja. - 2003. - br.1. - S. 136 - 147.

2. Petukhova O.V. Zaštita i uvjeti rada u malom gospodarstvu//Problemi predviđanja. - 2003. - br. 4. - S. 102 - 110.

3. Roik V. Socijalna zaštita: sadržaj pojma / / Čovjek i rad. - 2000. - br.11. - S. 42 - 44.

4. Yakushev L. Socijalna zaštita. – M: Državna akademija njihovo upravljanje. Ordžonikidze, 1998. - S. 54.

7. www.distance.ru

9. www.juristy.ru

11. www.clerk.ru

Podučavanje

Trebate li pomoć u učenju teme?

Naši stručnjaci će vam savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite prijavu naznačite temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konzultacija.

Kao rezultat radikalne transformacije ruskog društva, promijenila se priroda socijalne politike i uloga države kao glavnog subjekta socijalne politike, socijalna politika sve više dobiva državno-javni karakter, ali, unatoč tome, država ostaje najvažniji i najutjecajniji subjekt uz civilno društvo.

Pritom svi ljudi i društvene skupine kao objekti socijalne politike države imaju svoje ciljeve i ciljeve. Mnoštvo i diferenciranost društvenih ciljeva normalno je i jedino plodonosno stanje višesubjektnog građanskog društva.

To uopće ne znači zanemarivanje problema društvene konsolidacije, koji je važan za svako društvo, problem takozvane nacionalne ideje, problem formiranja jedinstvenog sustava vrijednosti u suvremenom ruskom društvu.

Budući da se jedinstvo u demokratskom društvu ne postiže nasilnim uništavanjem i suzbijanjem različitosti, već društvenom interakcijom, demokratskim kompromisom i ujedinjenjem društvenih snaga, to služi kao osnova za višenamjensku prirodu ruske socijalne politike.

Nudimo mjere za poboljšanje socijalne politike Rusije u cilju izgradnje učinkovit sustav osiguranje sigurnosti građana:

• 1) unapređenje politike za mlade,
• 2) razvoj javno-privatnog partnerstva, formiranje civilnog društva.

Razmotrimo ove upute detaljnije.

1. Unapređenje politike za mlade.

Odnos prema mladima uvijek je relevantan i za državu i za društvo. Vjerujemo da je to upravo od stupnja razvoja mladih, od stupnja njihove socijalna adaptacija ovisi o kvaliteti budućeg ljudskog kapitala grada.

Svrha politike za mlade je stvaranje uvjeta za uspješnu socijalizaciju i učinkovito samoostvarenje mladih, razvoj potencijala mladih i njihovo korištenje u interesu inovativnog razvoja zemlje.

Postoji potreba za poboljšanjem resursa politike za mlade, posebice:

• 1) stvaranje registra javnih udruga djece i mladeži, njegovo ažuriranje;
• 2) stvaranje medijskog kanala za mlade za informiranje mladih o društvenim kretanjima, zabavnim programima, kreativnim projektima mladih;
• 3) objavljivanje metodoloških materijala za voditelje javnih udruga i neprofitnih organizacija regulatorne i tematske prirode;
• 4) osiguravanje širokog oglašavanja najboljih projekata mladih u medijima i na raznim događanjima.

Važno je formirati održivi interes za zdrav način života. Naime, trebalo bi, uz smjer tjelesne kulture i športsko-masovnog rada, poticati mjere promicanja zdravog načina života, razvijati potrebu mladih građana za aktivnim bavljenjem. tjelesna i zdravstvena kultura i sport; kao i izrada zajedničkog akcijskog plana s područjima zdravstva, obrazovanja i kulture.

Aktiviranje mjera za prevenciju ovisnosti o drogama, ovisnosti o opojnim drogama i psihotropnim tvarima, za prevenciju mentalno zdravlje mladosti. Smatramo da je potrebno osigurati slobodno vrijeme i samoostvarenje formiranjem i stalnim ažuriranjem banke podataka o kreativnim udrugama mladih, timovima, pojedinim talentiranim izvođačima, umjetnicima i dr. kako bi iskoristili svoj potencijal u događajima različitih razina; izrada kalendara događanja i provedba tih događanja.

Vjerujemo da će ova događanja poboljšati učinkovitost upravljačkih odnosa, osnažiti informacijske, ljudske i materijalne resurse za poboljšanje učinkovitosti i djelotvornosti provedbe programskih aktivnosti u području politike za mlade, te udružiti napore raznih smjerova društvene sfere u području dodatnog obrazovanja djece i mladeži u svim područjima kreativnog i sportskog samoostvarenja.

2. Razvoj javno-privatnog partnerstva, formiranje civilnog društva.

Smatramo relevantnim aktivnosti u sljedećim područjima:

• 1) provođenje aktivnosti usmjerenih na unapređenje pravne kulture čelnika, članova i sudionika javnih udruga i drugih nevladinih neprofitnih organizacija;
• 2) stvaranje i održavanje rada raznih vijeća i drugih savjetodavnih i savjetodavnih tijela koja djeluju pri izvršnim tijelima državne vlasti, uz sudjelovanje predstavnika javnih udruga i drugih nevladinih neprofitnih organizacija;
• 3) stvaranje jedinstvenog registra javnih udruga i drugih neprofitnih organizacija koje sudjeluju u radu vijeća i drugih savjetodavnih i savjetodavnih struktura pri izvršnim tijelima državne vlasti;
• 4) izrada predviđanja razvoja javno-državnog partnerstva.

Važno je stvoriti sustav informativne podrške i popularizacija među građanima mehanizama interakcije između tijela javne vlasti i institucija civilnog društva provodi se kroz:

Ë analiza stanja i dinamike razvoja javnog sektora;

Ë informacijska podrška od strane tijela javne vlasti društveno značajnim programima, projektima, akcijama javnih udruga i drugih nevladinih neprofitnih organizacija;

Ë informiranje stanovništva o funkcioniranju javno-državnog partnerstva, uključujući i provedbu društveno značajnih projekata;

Ë izdavanje i distribucija biltena, tematske literature i drugih izvora informiranja građana o djelovanju javnih udruga i drugih nevladinih neprofitnih organizacija;

Ë podrška informacijskim resursima javnih udruga i drugih nevladinih neprofitnih organizacija koje pružaju socijalne usluge građanima, kao i sudjelovanje u radu raznih vijeća i drugih savjetodavnih i savjetodavnih tijela pri izvršnim tijelima državne vlasti.

Jedan od najučinkovitijih oblika sudjelovanja građana u oblikovanju i provedbi državne politike u različitim područjima odnosa s javnošću je djelovanje javnih udruga i drugih nevladinih neprofitnih organizacija.

Potrebno je većinu državnih i općinskih institucija sustava socijalne zaštite koje pružaju usluge starijim i nemoćnim osobama transformirati u neprofitne organizacije i stvoriti mehanizam za njihovo konkurentsko privlačenje za ispunjavanje državne narudžbe za pružanje socijalne usluge, kao i stvoriti transparentan i konkurentan sustav državne potpore nevladinim neprofitnim organizacijama koje pružaju socijalne usluge stanovništvu, provedbu od strane državnih tijela i jedinica lokalne samouprave programa potpore razvoju nevladinih nevladinih organizacija. profitne organizacije, smanjenje administrativnih prepreka u području djelovanja nevladinih neprofitnih organizacija, uvođenje poreznih poticaja za nevladine neprofitne organizacije koje pružaju socijalne usluge.

Važan zadatak je povećanje uloge građana u procesu pripreme upravljačkih odluka. Potrebno je prijeći s pasivnih oblika (proučavanje javnog mnijenja, informiranje javnosti) na aktivnije (bilateralne konzultacije, osiguranje sudjelovanja građana u donošenju odluka), sve do preuzimanja pune ili djelomične odgovornosti za upravljanje od strane građana. proces u određenim područjima (na primjer, rad i održavanje stambenog fonda) .

Smatramo da je u ovoj fazi razvoja važno osigurati transparentnost i otvorenost rada gradskih vlasti. Važno je na web stranicama prikazati informacije o tekućim programima razvoja grada, kao i izvješća o aktivnostima nadležnih tijela.

Predlažemo da se na web stranicama svake izvršne vlasti kreiraju zasebne rubrike posvećene ciljanim programima grada za pojedino područje, kao i rubrika koja će odražavati rezultate provedbe pojedinih ciljanih programa i redovita izvješća o aktivnostima Grada vlasti.

Značajno područje je rad na unapređenju informacijske potpore instituta žalbi građana, uzimajući u obzir sve veći razvoj informacijski prostor, uključivanje većeg broja građana u njega.

Provedba predloženih mjera ponajviše će doprinijeti aktiviranju procesa sustava javno-državnog partnerstva, kako bi se osigurao javni nadzor nad djelovanjem državnih tijela.

Oživotvoreći navedene prioritete socijalne politike, moguće je stvoriti demokratsku državu koja primjereno izražava temeljne interese građana, kao i socijalno usmjereno i pouzdano državno kontrolirano tržište.