הבולשביקים הכניסו רק יהודי אחד להרכב הראשון של מועצת הקומיסרים העממיים, טרוצקי ל.ד., שמילא את תפקיד הקומיסר העממי.

ההרכב הלאומי של מועצת הקומיסרים העממיים הוא עדיין נושא לספקולציות:

אנדריי דיקי בעבודתו "יהודים ברוסיה ובברית המועצות" טוען כי הרכב מועצת הקומיסרים העממיים היה לכאורה כדלקמן:

מועצת הקומיסרים העממיים (סובנרקום, SNK) 1918:

לנין הוא היו"ר,
צ'יצ'רין - ענייני חוץ, רוסית;
לונכרסקי - נאורות, יהודי;
דז'וגשווילי (סטלין) - לאומים, גאורגים;
פרוטיאן - חקלאות, ארמנית;
לרין (לוריא) - מועצה כלכלית, יהודי;
שליחטר - אספקה, יהודי;
טרוצקי (ברונשטיין) - צבא וצי, יהודי;
לנדר - שליטה ממלכתית, יהודי;
קאופמן - רכוש המדינה, יהודי;
ו' שמידט - עבודה, יהודי;
לילינה (קניגססן) - בריאות הציבור, יהודייה;
שפיצברג - כתות, יהודי;
זינובייב (אפפלבאום) - ענייני פנים, יהודי;
אנבלט - היגיינה, יהודי;
איזידור גוקובסקי - כספים, יהודי;
וולודארסקי - כלב ים, יהודי; אוריצקי — בחירות, יהודי;
א שטיינברג - צדק, יהודי;
פנגשטיין - פליטים, יהודי.

בסך הכל, מתוך 20 קומיסרים של אנשים - אחד רוסי, אחד גרוזיני, אחד ארמני ו-17 יהודים.

יורי אמליאנוב ביצירתו "טרוצקי. מיתוסים ואישיות" מספק ניתוח של רשימה זו:

האופי ה"יהודי" של מועצת הקומיסרים העממיים הושג בתכסיסים: לא הוזכר ההרכב הראשון של מועצת הקומיסרים העממיים, שפורסם בצו של הקונגרס השני של הסובייטים, ומהפעמים הרבות שהשתנו הרכבים של מועצת הקומיסרים העממיים, נשלפו רק אותם קומיסריאטים של אנשים שבראשם עמדו אי פעם יהודים.

לפיכך, ל.ד. טרוצקי, שמונה לתפקיד זה ב-8 באפריל 1918, מוזכר כקומיסר העם לענייני צבא וימי, וא.ג. שליחטר, שמילא תפקיד זה בפועל, מצוין כקומיסר העם לענייני מזון (כאן: "אספקה" ”) פוסט, אבל רק עד 25 בפברואר 1918, ודרך אגב, הוא לא היה יהודי. בתקופה שבה טרוצקי הפך למעשה לקומיסר העם לעניינים צבאיים, ציירופה הרוסי הגדול לספירה כבר הפך לקומיסר העם של האוכל במקום שליכטר.

שיטה נוספת להונאה היא המצאת מספר קומיסריאטים של אנשים שלא היו קיימים מעולם.
לפיכך, הזכיר אנדריי דיקי ברשימת הקומיסריאטים העממיים את הקומיסריאטים העממיים שלא היו קיימים לכתות, בחירות, פליטים והיגיינה.
וולודארסקי מוזכר כקומיסר העם של העיתונות; למעשה, הוא אכן היה נציב העיתונות, התעמולה והתסיסה, אבל לא קומיסר העם, חבר במועצת הקומיסרים העממיים (כלומר, למעשה, הממשלה), וקומיסר של איגוד הקומונות הצפוניות (אגודה אזורית של סובייטים), מנצח פעיל של הצו הבולשביקי על העיתונות.
ולהפך, הרשימה אינה כוללת, למשל, את הקומיסריון העממי של מסילות הברזל הקיים בפועל ואת הקומיסריון העממי של פוסטים וטלגרפים.
כתוצאה מכך, אנדריי דיקי אפילו לא מסכים על מספר הקומיסריאטים של האנשים: הוא מזכיר את המספר 20, אם כי בהרכב הראשון היו 14 אנשים, בשנת 1918 המספר גדל ל-18.

חלק מהעמדות מופיעות עם שגיאות. לפיכך, מוזכר יו"ר ה- Petrosoviet Zinoviev G.E כקומיסר העם לענייני פנים, למרות שמעולם לא כיהן בתפקיד זה.
הקומיסר העממי של פוסטים וטלגרפים פרושיאן (כאן - "פרוטיאן") זוכה להנהגת "החקלאות".

למספר אנשים מיוחסת יהדות באופן שרירותי, למשל, האציל הרוסי לונאצ'רסקי א.ו., אנבלט יא.י. האסטוני, הגרמנים הרוסים שמידט וי. ו. ולנדר ק"י וכו'. מקורו של שליכטר א.ג. אינו ברור לחלוטין, קרוב לוודאי, הוא גרמני רוסי (ליתר דיוק, אוקראיני).
יש אנשים שהם פיקטיביים לחלוטין: שפיצברג (אולי הכוונה לחוקר מחלקת החיסול השמיני של נציבות המשפטים העממית I. A. Spitsberg, המפורסמת בעמדתו האתאיסטית האגרסיבית), לילינה-קניגססן (אולי הכוונה לשחקנית לילינה מ.פ., מעולם לא הצטרפה ל- ממשלה שהייתה חברה, או לילינה (ברנשטיין) ז.י., שגם היא לא הייתה חברה במועצת הקומיסרים העממיים, אלא עבדה כראש המחלקה לחינוך ציבורי תחת הוועד הפועל של הסובייטי פטרוגרד), קאופמן (אולי הכוונה לצוער קאופמן א.א., לפי כמה מקורות, שנמשך על ידי הבולשביקים כמומחה במהלך פיתוח הרפורמה בקרקעות, אך מעולם לא היה חבר במועצת הקומיסרים העממיים).

כמו כן, מוזכרים ברשימה שני מהפכני שמאל סוציאליסטים, אשר אי הבולשביזם שלהם אינו מצוין בשום צורה: קומיסר המשפטים העממי י.ז. שטיינברג (המכונה "אי. שטיינברג") והקומיסר העממי של פוסטים וטלגרפים פ.פ. פרושיאן, המכונה. בתור "פרוטיאנית-חקלאות". לשני הפוליטיקאים הייתה גישה שלילית ביותר למדיניות הבולשביקית שלאחר אוקטובר. לפני המהפכה, I. E. Gukovsky השתייך ל"מפרקים" המנשביקים וקיבל את תפקיד קומיסר האוצר העממי רק בלחץ לנין.

אבל ההרכב האמיתי של המועצה הראשונה קומיסרים של אנשים(לפי נוסח הגזירה):
יו"ר מועצת הקומיסרים העממיים - ולדימיר אוליאנוב (לנין)
קומיסר העם לענייני פנים - א.י. ריקוב
קומיסר החקלאות העממי - ו.פ. מיליוטין
קומיסר העבודה העממי - A. G. Shlyapnikov
הקומיסריה העממית לענייני צבא וימי היא ועדה המורכבת מ: V. A. Ovseenko (Antonov) (בנוסח הצו על הקמת מועצת הקומיסרים העממיים - אבסינקו), N. V. Krylenko ו-P. E. Dybenko
קומיסר העם למסחר ותעשיה - ו.פ. נוגין
הקומיסר העממי לחינוך הציבורי - א.ו. לונכרסקי
קומיסר האוצר העממי - I. I. Skvortsov (Stepanov)
קומיסר העם לענייני חוץ - ל.ד. ברונשטיין (טרוצקי)
קומיסר המשפטים העממי - ג'י אופוקוב (לומוב)
קומיסר העם לענייני מזון - I. A. Teodorovich
הקומיסר העממי של פוסטים וטלגרפים - נ.פ. אבילוב (גלבוב)
קומיסר העם לענייני לאומים - I. V. Dzhugashvili (סטלין)
תפקיד הקומיסר העממי לענייני רכבת נותר בלתי מאויש באופן זמני.
את התפקיד הפנוי של הקומיסר העממי לענייני רכבת מילא לאחר מכן וי.איי נבסקי (קריבובוקוב).

אבל מה זה משנה עכשיו? הבוס אמר 80 - 85% יהודים! אז ככה זה היה! אגב, ב ספר לימוד חדשהיסטוריה, אל תשכח לרשום את זה. זה בהחלט תואם את האינטרסים הגיאופוליטיים של רוסיה, שכן פוטין מאמין שם...

או שאתה רוצה לתקן את עצמך? הו, יהודים, אל תחשבו על זה אפילו! אחרת, תאשים את עצמך. בקיצור, עכשיו הבעיה עם הדיכוי הבולשביקי היא בהחלט עליך!

הנה הציטוט המדויק של הערב:

"ההחלטה להלאים את הספרייה הזו (שניאורסון - א"ק) התקבלה על ידי הממשלה הסובייטית הראשונה, וחבריה היו כ-80%-85% יהודים. אבל הם, בהנחיית שיקולים אידיאולוגיים כוזבים, פנו אז למעצרים ודיכויים של יהודים ושל יהודים. נוצרים אורתודוכסים, ונציגי דתות אחרות - מוסלמים - כולם דירגו את כולם באותה צחצוח. מדובר בסנוורים אידיאולוגיים והנחיות אידיאולוגיות כוזבות - הם, תודה לאל, קרסו. והיום אנחנו, למעשה, מוסרים את הספרים הללו. לקהילה היהודית בחיוך".

כמו שאומרים, "אוסטאפ סבל..."

לפעמים שומעים שמייסד המדינה הסובייטית, V.I. לנין כביכול "הקיף את עצמו ביהודים" ומלכתחילה "הממשלה הבולשביקית הייתה ממשלת היהודים". אפילו הנשיא פוטין רמז על כך פעם, ברור שפישל משהו. בואו נבין - האם זה באמת כך?

בליל 7-8 בנובמבר 1917, אימץ הקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים שלושה מסמכים היסטוריים: "צו על השלום", "צו על האדמה" ו"החלטה על הקמת מועצת הקומיסרים העממיים" - הראשון. הממשלה הסובייטית.

ההרכב הראשון של מועצת הקומיסרים העממיים (מועצת הקומיסרים העממיים) כלל 15 אנשים (מידע זה קל למצוא אפילו באמצעות מנוע חיפוש באינטרנט)

ההרכב הלאומי של הממשלה התאים בערך להרכב הלאומי של המדינה הרוסית כולה. אז, מתוך 15 החברים האלה היו:

נציגי העמים הקווקזיים (הגיאורגים) - אחד (I. Dzhugashvili);

נציגי עמים מערביים (פולני) - אחד (I. Teodorovich);

נציגי עמים ים תיכוניים (יהודים) – אחד (ל' ברונשטיין);

ישנם שלושה נציגים של רוסיה הקטנה (אוקראינים) (P. Dybenko, N. Krylenko, V. Ovseenko).

9 מתוך 15 אנשים היו רוסים. בואו נרשום אותם לפי השם:

קומיסר העם לענייני פנים - RYKOV אלכסיי איבנוביץ'. נולד ב-1881 למשפחת איכרים במחוז ויאטקה, מחוז ירנסקי, בהתנחלות קוקארקה. רוּסִי. למד באוניברסיטת קאזאן, הודח בגלל השתתפות תנועה מהפכנית, חבר ב-RSDLP מאז 1898.

קומיסר החקלאות העממי - מיליוטין ולדימיר פבלוביץ'. נולד בשנת 1884 בכפר Tugantsevo, מחוז לגובסקי, מחוז קורסק, במשפחתו של מורה כפרי. רוּסִי. הוא למד בפקולטה למשפטים של אוניברסיטת סנט פטרבורג, השתתף במהפכה. תנועה, חבר ה-RSDLP משנת 1903. ב-1917 היה יושב ראש מועצת סגני הפועלים והחיילים של סרטוב.

קומיסר העבודה העממי - SHLYAPNIKOV אלכסנדר גברילוביץ'. נולד בשנת 1885 במורום למשפחה של מאמינים זקנים פומור. רוסית (מישהו שמע על יהודים מאמינים זקנים?). אביו עבד כטוחן, נגר ופועל, ואמו הייתה בתו של כורה. חבר ב-RSDLP מאז 1901, מעצרים, הגירה, עבודה במפלגה הסוציאליסטית הצרפתית. משתתף פעיל במהפכת פברואר 1917, חבר בקבוצת היוזמה ליצירת הסובייטי פטרוגרד.

הקומיסר העממי למסחר ותעשייה - NOGIN ויקטור פבלוביץ'. נולד ב-1878 במוסקבה במשפחתו של פקיד. רוּסִי. לאחר שסיים את לימודיו בבית הספר העירוני בקאליאזין שבמחוז טבר עבד כפקיד, ומשנת 1896 היה פועל בסנט פטרבורג, שותף במהפכה. חוגים, חבר מפלגה משנת 1898. ב-1917 היה יושב ראש מועצת סגני העובדים במוסקבה.

קומיסר החינוך העממי - LUNACHARSKY אנטולי וסיליביץ'. נולד ב-1875 בפולטבה במשפחתו של פקיד. רוסי, אציל תורשתי. תוך כדי לימודיו בגימנסיה ארגן ועמד בראש חוגים מרקסיסטים, חבר מפלגה משנת 1895. למד באוניברסיטת ציריך, עסק ביצירה ספרותית. הוא היחיד מבין הקומיסרים הראשונים שעבד בתפקידו 12 שנים.

קומיסר הכספים העממי - SKVORTSOV איבן איבנוביץ' (שם בדוי סטפנוב). נולד ב-1870 בבוגורודסק במשפחתו של עובד מפעל. רוסית, באופן מוזר. הוא סיים את לימודיו במכון המורים במוסקבה ועבד כמעט כל חייו במוסקבה, בארגון מוסקבה של RSDLP (ניסיון מפלגה מאז 1896). מחבר מספר עבודות יסוד על כלכלה פוליטית, מתרגם של יצירותיו של מרקס.

קומיסר המשפטים העממי - OPPOKOV גאורגי איפוליטוביץ' (שם בדוי לומוב). נולד ב-1888 בסראטוב למשפחת אצולה. אביו שימש כאן כמנהל סניף של בנק המדינה במשך יותר מ-30 שנה. רוּסִי. מגיל 13 השתתף בחוגים, חבר המפלגה משנת 1903. למד בפקולטה למשפטים של אוניברסיטת סנט פטרבורג, בתקופת גלות ארכנגלסק (1911-1913) השתתף בה. משלחות קוטב(לנובאיה זמליה ולמפרץ הצ'כי).

הקומיסר העממי של פוסטים וטלגרפים - AVILOV ניקולאי פבלוביץ' (שם בדוי גלבוב). נולד ב-1887 במשפחתו של סנדלר קלוגה. רוּסִי. מגיל 12 עבד בבית דפוס, משנת 1904 חבר ב-RSDLP. הוא ניהל עבודה מפלגתית במוסקבה ובאוראל, ולמד בבית הספר המפלגתי בבולוניה. "מהפכת פברואר מוצאת אותו במנוסה מאזור נארים". מאוחר יותר עבד כיו"ר מועצת האיגודים המקצועיים של לנינגרד.

מועצת המנהלים של הקומיסריון העממי לענייני צבא וימיים הורכבה מ:

DYBENKO פאבל אפימוביץ'. נולד ב-1889 למשפחה של איכרים תורשתיים בכפר ליודקוב, מחוז נובוז'יבקובסקי, מחוז צ'רניגוב. כפי שציין באוטוביוגרפיה שלו מאמצע שנות ה-20, "אמא, אבא, אח ואחות עדיין חיים בכפר לודקוב ועוסקים בחקלאות". הוא סיים בית ספר עירוני 4 שנתי, מגיל 17 עבד כמעמיס בנמל, אחר כך כמלח. בשנת 1911 נמסר לצבא על השתתפותו בשביתות ושירת בצי הבלטי. ב-1917, יו"ר צנטרובלט, שותף פעיל במהפכת אוקטובר ובמלחמת האזרחים.

קרילנקו ניקולאי ואסילביץ' הוא מהפכן תורשתי. נולד ב-1885 במחוז סיצ'בסקי שבמחוז סמולנסק למשפחה של אוקראינים גולים. הוא סיים את לימודיו באוניברסיטת סנט פטרבורג, השתתף בתנועת הסטודנטים והיה בולשביקי משנת 1904. במלחמת העולם הראשונה גויס לצבא וקיבל דרגת אנס. בשנת 1917 נבחר ברציפות ליושב ראש ועדות הגדוד, האוגדה והצבא. במהלך מהפכת אוקטובר הוא מונה למפקד העליון.

OVSEENKO ולדימיר אלכסנדרוביץ' (שם בדוי אנטונוב). נולד בשנת 1884 בצ'רניגוב. האב אלכסנדר אניסימוביץ' הוא אציל, סגן, אז קפטן של גדוד מילואים, מוותיקי המלחמה הרוסית-טורקית, כך שלדימיר אובסינקו יכול להיחשב כאיש צבא תורשתי. לאחר שסיים את לימודיו בחיל הצוערים של וורונז', למד בבתי הספר להנדסה צבאית ניקולייב וסנט פטרבורג יונקר. במהלך המהפכה הרוסית הראשונה, כמשתתף פעיל, הוא נידון למוות על ידי בית המשפט הצבאי בסבסטופול, אך נמלט. ב-7 בנובמבר 1917, הוא הוביל באופן אישי את תפיסת ארמון החורף.

ולבסוף, יו"ר מועצת הקומיסרים העממיים ULYANOV ולדימיר איליץ' (לנין). ברצוני להדגיש שב"החלטה" הנזכרת נקראים כל הקומיסרים של האנשים בשמם האמיתי (שמות בדויים ניתנים בסוגריים). יש הכי הרבה שמועות על ולדימיר איליץ', כמנהיג הבולשביקים. ליד " דָבָר רָגִיל" הפכה להצהרה שהוא ממוצא יהודי. עם זאת, תזה זו אינה אקסיומה, אלא גרסה. אכן, קיימות עדויות תיעודיות לכך שאביו אלכסנדר דמיטרייביץ' בלנק היה למעשה ישראל בלנק מוכלא. אבל מחקרו של ההיסטוריון מוסקבה מ' ביצ'קובה (1993) הראה שבמחצית הראשונה של המאה ה-19 שירתו שני שמות מלאים במחלקה הרפואית בסנט פטרסבורג - שני א.ד בלנקס, בערך באותו גיל. אחד מהם היה למעשה יהודי טבול, והשני הגיע ממשפחת סוחרים מוסקבה אורתודוקסית. אז, הריק הרוסי עלה לדרגת יועץ בית המשפט, מה שהעניק לו את הזכות לאצולה תורשתית. היהודי הריק לא היה בשירות המדינה, אלא עבד בבתי חולים פרטיים (למשל במפעל זלאטוסט), ולכן לא הייתה לו זכות כזו. כידוע, V.I. Ulyanov היה אציל, כך שניתן בהחלט לשער שסבו היה הרוסי A.D. Blank. לטענת מ' ביצ'קובה, בשלב מסוים היו אנשים של שני הבלאנק מעורבים בכוונה על ידי מישהו. נניח בצד ספקולציות: V.I. Ulyanov, שגדל בסביבה התרבותית הרוסית הגדולה, היה רוסי ברוחו, בשפה ובמוצאו. קשה להבין איך רבע מהדם היהודי (גם אם היה כזה, וזה בעייתי) יכול לגבור; רוסי נהדר.

אפשר להתנגד לכך: אבל כל האמור לעיל הוא רק ההרכב הראשון של הממשלה הסובייטית. אז מה הלאה? ובכן, בואו נסתכל הלאה. על פי הטקסט של "ההחלטה", תפקיד הנציב העממי לענייני רכבת "נשאר לא מאויש באופן זמני". כמה ימים לאחר מכן המקום הזה נכבש

אליזרוב מארק טימופייביץ', בנו של איכר צמית מהכפר בסטוז'בקה, מחוז סמארה. רוּסִי. תוך כדי לימודיו באוניברסיטת סנט פטרבורג הצטרף לקהילת סמארה והתקרב לבני הזוג אוליאנוב - אלכסנדר ואנה. ולדימיר איליץ' אפילו היה עד לחתונה של מארק ואנה. מאוחר יותר למד אליזרוב בבית הספר להנדסה במוסקבה של משרד הרכבות, עבד בהנהלת מסילת הרכבת מוסקבה-קורסק ובמקביל הוביל את הכומר. מעגלים בין עובדים. בשנת 1919 נפטר מטיפוס.

ב-12 בנובמבר 1917, השרה הראשונה בעולם, אלכסנדרה מיכאילובנה קולונטאי, מונתה לקומיסרית העממית של צדקה המדינה. ניי דומונטוביץ', בתו של גנרל ממשפחת אצילים ממוצא אוקראיני, עוד מימי נסיכי פסקוב. היא למדה באוניברסיטת ציריך ובשנת 1906 הצטרפה ל-RSDLP.

הקומיסר העממי לבקרת המדינה מ-19 בנובמבר 1917 היה ESSEN Eduard Eduardovich, אחד מהברונים הגרמנים הרוסים. נולד ב-1879 בסנט פטרבורג, חבר ב-RSDLP מאז 1898. ב-1917 - יושב ראש מועצת הצירים המחוזית של וסילאוסטרובסקי.

שבועיים לאחר מכן, כמה קומיסרים של אנשים התפטרו עקב אי הסכמה עם קו פוליטילנין. את מקומם תפסו:

קומיסר העם לענייני פנים PETROVSKY גריגורי איבנוביץ'. מאיכרים תורשתיים בכפר פצ'נגס, מחוז חרקוב, אוקראינית. הוא למד שנתיים וחצי בבית הספר וגורש מחוסר כסף למימון לימודיו. הוא עבד במחסנית, בחנות מתכת, אחר כך בתור תורן במפעל, חבר ב-RSDLP מאז 1897. הוא היה סגן הדומא הממלכתית של רוסיה מעובדי מחוז יקטרינוסלב (1912-1914).

הקומיסר העממי פודבלסקי ואדים ניקולאביץ'. נולד בשנת 1887 ביקוטיה למשפחה של חברי נארודניה ווליה גולים. רוּסִי. משתתף פעיל במהפכה של 1905, הצטרף ל-RSDLP, ניהל עבודה מפלגתית בטמבוב ובמוסקווה. נפטר בשנת 1920.

קומיסר הבריאות העממי ניקולאי אלכסנדרוביץ' SEMASHKO. מאיכרי מחוז אוריול שבמחוז אלצק בכפר ליבנסקאיה. הוא למד בפקולטה לרפואה של אוניברסיטת מוסקבה, השתתף בתנועת הסטודנטים, גורש וגורש. לאחר שסיים את לימודיו באוניברסיטת קאזאן, הוא עבד כרופא, אז בגלות - מזכיר לשכת החוץ של RSDLP. ב-1917 היה יושב ראש ממשלת מחוז זמושבוריצק במוסקבה.

הקומיסריון העממי לענייני צבא וימי אורגן מחדש. ניקולאי איליץ' PODVOSKY, בנו של כומר מהכפר קונאשובקה, מחוז ניז'ין, מחוז צ'רניגוב, הפך לקומיסר העם לענייני צבא (באמת יהודי?). הוא למד בסמינר התיאולוגי בצ'רניגוב ובליציום המשפטי של ירוסלב, חבר מפלגה מאז 1901, ובשנת 1917 - ראש הארגון הצבאי של ה-RSDLP והוועדה המהפכנית הצבאית.

הקומיסר העממי פרושיאן פרושה פרצ'ביץ', שאפילו פאן לוקיאננקו הכיר בו כארמני. אבל לא בולשביק - מ-1905 חבר במפלגה המהפכנית הסוציאליסטית, ב-1917 מהפכן שמאל סוציאליסטי. פולמוס נלהב, הוא התפטר במרץ 1918 במהלך דיון ברסט, השתתף במרד האנטי-בולשביקי ביולי 1918, הוכרז כפורע חוק ועד מהרה מת מטיפוס.

קומיסר העם של רכוש המדינה ולדימיר אלכסנדרוביץ' קארלין. יליד 1891. רוסי, מהאצולה, בנו של יועץ קולג'י. בוגר אוניברסיטה, עורך דין, עיתונאי. בשנת 1917 הוא נבחר ליושב ראש דומא העיר חרקוב, מהפכן שמאל סוציאליסטי.

הקומיסר העממי KOLEGAEV אנדריי לוקיץ'. נולד בסורגוט, מחוז טיומן, למשפחה בורגנית. רוּסִי. מאז 1905, חבר במפלגה המהפכנית הסוציאליסטית. בגלות למד באוניברסיטת פריז. בשנת 1917 הוא נבחר ליושב ראש מועצת צירי האיכרים של קאזאן. בהנהגתו, מועצת המנהלים של הקומיסריון העממי, המורכב כולו מהפכנים סוציאליסטים שמאליים, פיתחה הצעת חוק על סוציאליזציה של הארץ, שאושרה על ידי הקונגרס הכל-רוסי השלישי של הסובייטים ב-1918.

ולבסוף, שטיינברג יצחק זכרוביץ'. עורך דין בעל השכלה אוניברסיטאית, קומיסר המשפטים העממי מ-13/12/1917 עד 18/3/1918. הוא התבלט בשחרור מספר דמויות אנטי-בולשביקיות מרכזיות ממעצר על תנאי (V. Burtsev, A. Gots). כן, הוא יהודי, אבל הנה המלכוד: הוא לא בולשביקי. שטיינברג ייצג את מפלגת השמאל הסוציאליסטית המהפכנית, שהייתה אז חלק מהקואליציה הממשלתית עם RSDLP(b).

אז דוגמה זו אינה תומכת בשום צורה בלגיטימיות של המונח "בולשביקים יהודים", אשר כל כך מפורסם על ידי אנטי-קומוניסטים "מודאגים לאומית" מבית.

מן הראוי להיזכר בתיאורו של הדיפלומט האנגלי קולונל ר' רובינס, שניתן עוד ב-1917: "המועצה הראשונה של הקומיסרים העממיים, בהתבסס על מספר הספרים שנכתבו על ידי חבריה והשפות שהם דיברו, הייתה גבוהה יותר ב תרבות וחינוך מכל קבינט שרים בעולם".

אני מציין שמתוך 92 אנשים שעבדו במועצת הקומיסרים העממיים בשנים 1917-1918, 51 היו בעלי רמה גבוהה יותר או לא מלאה השכלה גבוהה, 18 - משני או מיוחד.

מבוא

פרק 1. הקמת מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

1 היסטוריה של הקמת מועצת הקומיסרים העממיים

2 הרכב והקמת מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

3 היסטוריה של המסגרת החקיקתית של SNK

פרק 2. משימות וסמכויות של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

1 סמכויות מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

2 פעילויות מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

3 טרנספורמציה של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

סיכום

מבוא

אין ספק לגבי הרלוונטיות של הנושא הנבחר, שכן לחקר מודל הכוח הסובייטי, מהותו, דפוסי ותכונות הפיתוח שלו יש לא רק משמעות רוסית, אלא גם עולמית. מערכת כוח זו השפיעה על כל מהלך ההיסטוריה של המאה ה-20. ויחד עם זאת, תופעה זו גורמת למחלוקת מתמשכת בסביבה המדעית והציבורית.

מורכבות ותהליכי התפתחות סותרים מערכת סובייטיתכוח דורש לימוד היסטוריה פוליטית.

מנגנון המדינה הסובייטי צמח כתוצאה מההתמוטטות המהפכנית של המנגנון של המדינה הבורגנית והיה סוג היסטורי חדש ביסודו מנגנון המדינה.

תהליכי פירוק מנגנון המדינה הבורגני ויצירת מנגנון חדש היו קשורים זה בזה. בניית המדינה הסובייטית התאפיינה בהימנעות מוחלטת מהפסקות בהמשכיות בנוכחות כוח.

באוקטובר (8 בנובמבר), 1917, אימץ הקונגרס הכל-רוסי השני של הסובייטים את הצו "על הקמת מועצת הקומיסרים העממיים", ובכך הקים את ממשלת הפועלים והאיכרים הראשונה בעולם. גזירה זו הניחה את היסודות מצב משפטיהממשלה הסובייטית. הפעילות המעשית של מועצת הקומיסרים העממיים (SNK) הצביעה על כך שסמכויותיה חרגו במידה מסוימת מתחום המושג "כוח ממשלתי", המאפיין גוף המבצע פעילות ביצועית ומנהלית כפופה. מבחינה משפטית, זה בא לידי ביטוי בפרסום של מועצת הקומיסרים העממיים של לא רק מעשים בשליטת הממשלה, אלא גם גזירות - פעולות בעלות אופי חקיקתי.

את המקום העיקרי בפעילותו תפסו משימות קונסטרוקטיביות, ארגוניות ויצירתיות: בניית כלכלה סוציאליסטית חדשה, השגת הפריון הגבוה ביותר של עבודה סוציאלית, פיתוח מקיף של מדע ותרבות, חינוך קומוניסטי של העם העובד, יצירת תנאים למרבית העבודה. סיפוק מלא של צרכיהם החומריים והתרבותיים.

בתפיסה רחבה, מנגנון המדינה הסובייטי היה מורכב מסובייטים עם השלכותיהם במרכז ומקומית בדמות גופים כלכליים, תרבותיים, מנהליים, ביטחוניים ואחרים וארגונים ציבוריים רבים של עובדים עם נכסיהם במיליוני דולרים.

בקונספט מצומצם, הוא כיסה את ה- ו רשויות מקומיותכוח המדינה - מועצות צירי העם העובד, שיצרו גופים ממשלתיים: במרכז - תחילה מועצת הקומיסרים העממיים, ולאחר מכן מועצת השרים של ברית המועצות ומועצות השרים של האיחוד והרפובליקות האוטונומיות, וכן משרדים ומחלקות; מקומית - הוועדות המנהלות של המועצות והמחלקות שלהן, העוסקות בעבודת מפעלי תעשייה, חוות קיבוציות, חוות מדינה, MTS, מכוונות את הפיתוח של שירותים ציבוריים, מסחר, הַסעָדָה, לדאוג לשירותי התרבות והיום-יום של האוכלוסייה.

נושא המחקר הוא מבנה מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות באינטראקציה עם מבנה המדינה.

מטרת העבודה בקורס היא משמעות היסטורית SNK של ברית המועצות.

כדי להשיג מטרה זו, יש צורך לפתור את המשימות הבאות:

.למד את ההיסטוריה של הקמת מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות;

.קבע את מקומו של מועצת הקומיסרים העממיים של הפדרציה הרוסית במערכת המינהל הציבורי;

.שימו לב למשמעות המשפטית של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות במינהל הציבורי.

פרק 1. הקמת מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

.1 תולדות הקמת מועצת הקומיסרים העממיים

ממשלת מדינת הפועלים והאיכרים הראשונה בעולם הוקמה לראשונה בתור מועצת הקומיסרים העממיים, שהוקמה ב-26 באוקטובר. (8 בנובמבר) 1917, למחרת ניצחון המהפכה הסוציאליסטית הגדולה של אוקטובר, בהחלטת הקונגרס הכל-רוסי השני של סובייטים של סגני פועלים וחיילים על הקמת ממשלת פועלים ואיכרים.

הצו שנכתב על ידי V.I. לנין קבע שכדי לשלוט במדינה, הוקמה ממשלת פועלים ואיכרים זמנית, שתיקרא מועצת הקומיסרים העממיים, "עד כינוס האספה המכוננת". V.I. לנין נבחר ליושב ראש הראשון של מועצת הקומיסרים העממיים, שכיהן בתפקיד זה שבע שנים (1917-1924) עד מותו. לנין פיתח את העקרונות הבסיסיים של פעילות מועצת הקומיסרים העממיים ואת המשימות העומדות בפני גופי הממשל הגבוהים ביותר של הרפובליקה הסובייטית.

השם "זמני" נעלם עם פירוק האסיפה המכוננת. ההרכב הראשון של מועצת הקומיסרים העממיים היה חד-מפלגתי - הוא כלל רק בולשביקים. ההצעה לשמאל הסוציאליסטים-מהפכנים להצטרף למועצת הקומיסרים העממיים נדחתה על ידם. בדצמבר 1917 שמאל סוציאליסטים-מהפכנים נכנסו למועצת הקומיסרים העממיים והיו בממשלה עד מרץ 1918. הם עזבו את מועצת הקומיסרים העממיים עקב אי הסכמה עם המסקנה הסכם ברסט-ליטובסקולקח את עמדת המהפכה הנגדית. לאחר מכן, CHK הוקמה רק על ידי נציגים מפלגה קומוניסטית. על פי חוקת ה-RSFSR 1918, שאומצה ב-5 הקונגרס הכל רוסיהסובייטים, ממשלת הרפובליקה נקראה מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR.

חוקת ה-RSFSR משנת 1918 קבעה את תפקידיה העיקריים של מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR. מנהיגות כלליתהפעילות של מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR הייתה שייכת לוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. הרכב הממשלה אושר על ידי הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי של הסובייטים או קונגרס הסובייטים. למועצת הקומיסרים העממיים היו הזכויות המלאות הדרושות בתחום הפעילות הביצועית והמנהלית, ולצד הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי, נהנו מהזכות להוציא גזירות. מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR, תוך הפעלת כוח ביצועי ומנהלי, פיקחה על פעילות הקומיסריאטים העממיים ומרכזים אחרים. מחלקות, וכן הנחה ובקרה על פעילות הרשויות המקומיות.

המינהל של מועצת הקומיסרים העממיים והמועצה הקטנה של הקומיסרים העממיים נוצרו, אשר ב-23 בינואר. (5 בפברואר) 1918 הפכה לוועדה קבועה של מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR לבחינה ראשונית של נושאים שהוגשו למועצה של קומיסרי העם וסוגיות של חקיקה עדכנית לניהול מחלקת זרועות המינהל הציבורי והממשל. בשנת 1930 בוטלה המועצה הקטנה של הקומיסרים העממיים. בצו של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי מ-30 בנובמבר 1918, הוא הוקם בהנהגה. V.I. מועצת לנין להגנת הפועלים והאיכרים 1918-20. באפריל 1920 הוא הפך למועצת העבודה וההגנה (STO). הניסיון של ה-SNK הראשון שימש במדינה. בנייה בכל הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות של האיחוד.

לאחר המיזוג רפובליקות סובייטיותממשלת איחוד נוצרה למדינת איחוד אחת - איחוד הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות (ברית המועצות) - מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות. התקנות על מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות אושרו על ידי הוועד הפועל המרכזי ב-12 בנובמבר 1923.

מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות הוקמה על ידי הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות והייתה הגוף המבצע והמנהלי שלה. מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות פיקחה על פעילותם של הקומיסריאטים העממיים של כל האיגודים ושל הרפובליקה העממית המאוחדת, שקלה ואישרה גזירות והחלטות בעלות משמעות כלל האיגודית בגבולות הזכויות הקבועות בחוקת ברית המועצות. משנת 1924, ההוראות על מועצת הקומיסרים העממיים של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות, ופעולות חקיקה אחרות. גזירות והחלטות של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות היו מחייבות בכל שטחה של ברית המועצות וניתן היה להשעות ולבטל על ידי הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות והנשיא שלה. לראשונה אושר הרכב מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, בראשות לנין, במושב השני של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות ב-6 ביולי 1923. מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, לפי התקנות עליו בשנת 1923, מורכב מ: יושב ראש, סגן. יושב ראש, הקומיסר העממי של ברית המועצות; נציגי רפובליקות האיגודים השתתפו בישיבות מועצת הקומיסרים העממיים עם זכות הצבעה מייעצת.

על פי חוקת ברית המועצות, שאומצה ב-1936, מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות הייתה הגוף הביצועי והמנהלי העליון של כוח המדינה של ברית המועצות. זה יצר את טופ. המועצה הסובייטית של ברית המועצות. חוקת ברית המועצות משנת 1936 קבעה את האחריות והאחריות של מועצת הקומיסרים העממיים של צמרת ברית המועצות. המועצה, ובתקופה שבין מושבי הצמרת. מועצת ברית המועצות - הנשיאות שלה. על פי חוקת ברית המועצות משנת 1936, מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות איחדה וניהלה את עבודתם של הקומיסריאטים העממיים של ברית המועצות הכוללים את האיחוד והאיחוד הרפובליקאי ומשקי בית אחרים הכפופים לה. ומוסדות תרבות, נקטו צעדים ליישום הכלכלה הלאומית. תוכנית, מדינה תקציב, סיפק מנהיגות בתחום יחסי החוץ עם מדינות זרות, הוביל בנייה כלליתכוחות מזוינים של המדינה וכו'. על פי חוקת ברית המועצות משנת 1936, למועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות הייתה הזכות, בענפי הניהול והכלכלה שבסמכותה של ברית המועצות, להשעות החלטות וצווים של מועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקות האיחוד ולבטל פקודות והוראות של הקומיסריטים העממיים של ברית המועצות. אומנות. 71 לחוקת ברית המועצות משנת 1936 קבעה את זכות החקירה של סגן: נציג מועצת הקומיסרים העממיים או הקומיסר העממי של ברית המועצות, שאליו מופנית בקשה של סגן הסובייטי העליון של ברית המועצות, מחויב לתת תשובה בעל פה או בכתב בחדר המתאים.

מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, על פי חוקת ברית המועצות משנת 1936, הוקמה במושב הראשון של המועצה העליונה. הסובייטי של ברית המועצות 19 בינואר 1938. 30 ביוני 1941 בהחלטת נשיאת העליון. מועצת ברית המועצות, הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של כל האיחודים של הבולשביקים ומועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות יצרו את ועדת ההגנה הממלכתית (GKO), אשר ריכזה את כל מלוא כוח המדינה בברית המועצות בתקופת התקופה הגדולה המלחמה הפטריוטית של 1941-45.

מועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיחוד היא הגוף הביצועי והמנהלי העליון של כוח המדינה של רפובליקת האיחוד. הוא אחראי למועצה העליונה של הרפובליקה ונותן דין וחשבון כלפיה, ובתקופה שבין ישיבות המועצה העליונה. מועצה - מול צמרת הנשיאות. מועצת הרפובליקה ומועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיחוד אחראיות כלפיה, על פי חוקת ברית המועצות משנת 1936, מוציאות החלטות וצווים על בסיס ובעקבות החוקים הנוכחיים של ברית המועצות ושל הרפובליקה של האיחוד, החלטות וצווים של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות ומחויבת לאמת את יישומם.

1.2 הרכב והקמת מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

צעד חשוב לקראת אימוץ חוקת ברית המועצות משנת 1924 היה המושב השני של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות, שנפתח ב-6 ביולי 1923.

הוקם הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות הממשלה הסובייטית- מועצת הקומיסרים העממיים. מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות הייתה הגוף הביצועי והמנהלי של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות ובעבודתה הייתה אחראית לו ולנשיאתה (סעיף 37 לחוקה). הפרקים על הגופים הגבוהים ביותר של ברית המועצות מעגנים את אחדות הכוח המחוקק והמבצע.

כדי לנהל את ענפי המינהל הציבורי, הוקמו 10 קומיסריטים עממיים של ברית המועצות (פרק 8 של חוקת ברית המועצות משנת 1924): חמישה כלל-איחוד (לענייני חוץ, לענייני צבא וימיים, סחר חוץ, תקשורת, דואר וטלגרף) וחמישה מאוחדים (המועצה העליונה של הכלכלה הלאומית, מזון, עבודה, כספים ופיקוח עובדים ואיכרים). לקומיסריאטים העממיים של כל האיגודים היו נציגים שלהם ברפובליקות האיחוד. הקומיסריטים העממיים המאוחדים הפעילו מנהיגות בשטחן של רפובליקות האיחוד באמצעות הקומיסריטים העממיים באותו שם של הרפובליקות. בתחומים אחרים, הניהול התבצע באופן בלעדי על ידי רפובליקות האיגוד באמצעות הקומיסריאטים של העם הרפובליקאי המקביל: חקלאות, ענייני פנים, משפט, חינוך, בריאות, ביטוח לאומי.

בראש הקומיסריאט העממי של ברית המועצות עמדו קומיסרים של אנשים. פעילותם שילבה את עקרונות הקולגיאליות ואחדות הפיקוד. תחת הקומיסר העממי, בראשותו, הוקמה קולגיום, שחבריה מונו על ידי מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות. לקומיסר העם הייתה הזכות לקבל החלטות בנפרד, ולהביא אותן לידיעת המכללה. במקרה של חוסר הסכמה, המועצה או חבריה הפרטיים יוכלו לערער על החלטת הקומיסר העממי בפני מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, מבלי להשהות את ביצוע ההחלטה.

המושב השני אישר את הרכב מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות ובחר ב-V.I. לנין ליושב ראשה.

כיוון שה-V.I. לנין היה חולה, הנהגת מועצת הקומיסרים העממיים התבצעה על-ידי חמישה מסגניו: L.B. Kamenev, A.I. Rykov, A.D. Tsyurupa, V.Ya. Chubar, M.D. Orakhelashvili. צ'ובר האוקראיני היה, מיולי 1923, יושב ראש מועצת הקומיסרים העממיים של אוקראינה, ואוראחלשווילי הגיאורגי היה יושב ראש מועצת הקומיסרים העממיים של ה-TSFSR, אז הם ביצעו, קודם כל, את תפקידיהם הישירים. מ-2 בפברואר 1924 יהפוך ריקוב ליושב ראש מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות. ריקוב וצירופה היו רוסים לפי לאום, וקמיניב היה יהודי. מבין חמשת הסגנים של מועצת הקומיסרים העממיים, רק לאורחלשווילי הייתה השכלה גבוהה, לארבעה האחרים השכלה תיכונית. מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות הייתה היורשת הישיר של מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR. בנוסף ליושב ראש וחמשת סגניו, המועצה הראשונה של הקומיסרים העממיים של האיחוד כללה גם 10 קומיסרים של העם ויו"ר ה- OGPU בהצבעה מייעצת. באופן טבעי, בעת בחירת מנהיגי מועצת הקומיסרים העממיים, התעוררו בעיות הקשורות לייצוג הדרוש מרפובליקות האיגוד.

גם להקמת הקומיסריאטים העממיים של האיחוד היו בעיות. הקומיסריון העממי של RSFSR לענייני חוץ, סחר חוץ, תקשורת, דואר וטלגרף ולענייני צבא וימי הפך לבעלות ברית. אנשי הקומיסריאטים העממיים באותה תקופה עדיין נוצרו בעיקר מעובדים לשעבר של המנגנון המנהלי ומומחים מהתקופה שלפני המהפכה. לעובדים שהיו פועלים לפני המהפכה בשנים 1921-1922. היוו רק 2.7%, מה שהוסבר בהיעדר מספר מספיק של עובדים יודעי קרוא וכתוב. עובדים אלה זרמו אוטומטית מהקומיסריאטים העממיים של רוסיה לאיגוד, עם מספר קטן מאוד של עובדים שהועברו מהרפובליקות הלאומיות.

מועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיחוד נוצרה על ידי המועצה העליונה של רפובליקת האיחוד, המורכבת מ: יושב ראש מועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיחוד; סגני יושב ראש; יו"ר הוועדה הממלכתית לתכנון; קומיסרים עממיים: תעשיית המזון; תעשייה קלה; תעשיית היערות; חַקלָאוּת; חוות מדינה של תבואה וחיות; לְמַמֵן; סחר פנים; ענייני פנים; צֶדֶק; בריאות; הֶאָרָה; תעשייה מקומית; כלי עזר; ביטוח לאומי; ועדת רכש מוסמכת; ראש החוג לאמנויות; קומיסריאטים עממיים מורשים של כל האיגודים.

1.3 היסטוריה של המסגרת החקיקתית של SNK

על פי חוקת ה-RSFSR מ-10 ביולי 1918, הפעילות של מועצת הקומיסרים העממיים היא:

· ניהול עניינים כלליים של ה-RSFSR, ניהול ענפי ניהול בודדים (סעיפים 35, 37)

· הוצאת פעולות חקיקה ונקיטת אמצעים "ההכרחיים לזרימה נכונה ומהירה של החיים הציבוריים". (v.38)

לקומיסר העם יש את הזכות לקבל החלטות באופן אינדיבידואלי בכל הנושאים שבתחום השיפוט של הקומיסריון, ולהביאם לידיעת הקולגיום (סעיף 45).

כל ההחלטות וההחלטות שהתקבלו של מועצת הקומיסרים העממיים מדווחות לוועד הפועל המרכזי של כלל רוסיה (סעיף 39), אשר לו הזכות להשעות ולבטל החלטה או החלטה של ​​מועצת הקומיסרים העממיים (סעיף 40).

נוצרים 17 קומיסריאטים של אנשים (בחוקה נתון זה מצוין בטעות, שכן ברשימה המובאת בסעיף 43 יש 18 מהם).

להלן רשימה של קומיסרי העם של מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR על פי חוקת ה-RSFSR<#"justify">· בנושאי חוץ;

· על ענייני צבא;

· בענייני ים;

· לענייני פנים;

· צֶדֶק;

· עבודה;

· ביטוח לאומי;

· חינוך;

· פוסטים וטלגרפים;

· על ענייני לאומים;

· לענייני כספים;

· נתיבי תקשורת;

· חַקלָאוּת;

· מסחר ותעשייה;

· מזון;

· המועצה העליונה של הכלכלה הלאומית;

· בריאות.

תחת הקומיסר של כל עם ובראשותו, מתגבשת קולגיום שחבריה מאושרים על ידי מועצת הקומיסרים העממיים (סעיף 44).

עם הקמת ברית המועצות בדצמבר 1922<#"justify">· סחר פנים;

· עבודה

· לְמַמֵן

· RCT

· ענייני פנים

· צֶדֶק

· הֶאָרָה

· בְּרִיאוּת

· חַקלָאוּת

· ביטוח לאומי

· VSNKh

מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR כללה כעת, עם זכות הצבעה מכרעת או מייעצת, נציגים של קומיסרי העם של ברית המועצות תחת ממשלת ה-RSFSR. מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR הקצתה, בתורה, נציג קבוע למועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות. (לפי מידע מה-SU, 1924, N 70, art. 691.) מאז 22 בפברואר 1924, למועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR ולמועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות יש ממשל אחד. (בהתבסס על חומרים מארכיון המדינה המרכזי של ברית המועצות לפקודות, ע' 130, אופ' 25, ד' 5, ל' 8.)

עם הצגת החוקה של ה-RSFSR מ-21 בינואר 1937<#"justify">· תעשיית המזון

· תעשייה קלה

· תעשיית היערות

· חַקלָאוּת

· חוות מדינת תבואה

· חוות בעלי חיים

· לְמַמֵן

· סחר פנים

· צֶדֶק

· בְּרִיאוּת

· הֶאָרָה

· תעשייה מקומית

· שירותים

· ביטוח לאומי

כמו כן נכלל במועצת הקומיסרים העממיים יו"ר ועדת התכנון הממלכתית של ה-RSFSR וראש המחלקה לאמנויות תחת מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR.

פרק 2. משימות וסמכויות של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

.1 סמכויות מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

מועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיחוד מוציאה צווים וצווים על בסיס ובעקבות החוקים הנוכחיים של ברית המועצות ורפובליקת האיחוד, צווים וצווים של מועצת הקומיסרים הלא-ילידים של ברית המועצות ומוודאת את יישומם .

למועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיחוד יש את הזכות להשעות החלטות וצווים של מועצות הקומיסרים העממיים של רפובליקות אוטונומיות ולבטל החלטות וצווים של ועדות ביצוע של מועצות של סגנים של אנשים עובדים בשטחים, אזורים ואזורים אוטונומיים.

הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיחוד מכוונים את זרועות הממשל הממשלתי הנופלות בסמכותה של רפובליקת האיחוד.

הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיחוד מוציאים, במסגרת סמכות הקומיסריאטים העממיים הרלוונטיים, פקודות והוראות על בסיס ובעקבות חוקי ברית המועצות ורפובליקת האיחוד, צווים וצווים של מועצת הקומיסרים העממיים של האיחוד האירופי. ברית המועצות ורפובליקת האיחוד, פקודות והוראות של הקומיסריאטים העממיים של האיחוד הרפובליקאי של ברית המועצות.

הקומיסריאטים העממיים של רפובליקת האיחוד הם איגודים-רפובליקנים או רפובליקנים.

הקומיסריאטים העממיים של האיחוד הרפובליקאי מנהלים את ענף הממשל המופקד עליהם, הכפוף הן למועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיחוד והן לקומיסריאט העם של האיחוד הרפובליקאי המקביל של ברית המועצות.

קומיסרי העם הרפובליקנים מנהלים את ענף המינהל הציבורי המופקד עליהם, כפופים ישירות למועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיחוד.

המשימה החשובה ביותר של מועצת הקומיסרים העממיים הייתה אז להחיות את החיים הכלכליים. בְּמַהֲלָך מלחמת אזרחיםמשמעת העבודה ירדה בצורה ניכרת וההיעדרות הגיעה ל-30-40%, עוצמת העבודה והפריון ירדו בכ-10-15% בהשוואה ל-1913, והשכר הריאלי ירד. כל סכום השכר בממוצע ב-RSFSR בשנים 1919-1921. היה 38-40% מהרמה שלפני המלחמה. אולם משנת 1922 היא החלה לגדול ובאביב 1923 הגיעה ל-60%.

בתחילת שנות ה-20. אף על פי כן, שיקום הכלכלה הלאומית התנהל בקצב משמעותי למדי. באחד מנאומיו בדצמבר 1923, א.י. ריקוב ציין צמיחה ניכרת בתעשייה. אם 1920 נלקחה כ-100% עבור אינדיקטור זה, אז 1921-119%, 1922-146% ו-1923-216%. אולם בשנת 1923 הכרך ייצור תעשייתילעומת 1913 היה רק ​​40.3%, והייצור חַקלָאוּת-75% כמובן שהעיקר בבניית איגודי עובדים היה תלוי בהצלחה כלכלית.

בינתיים, העבודה להמשך בנייה זו לא פסקה. באוגוסט 1923 התקיימה הישיבה הראשונה של יושבי ראש מועצות הקומיסרים העממיים של רפובליקות האיחוד, וב-29 בספטמבר של אותה שנה, השנייה. הוועדה של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות להכנת תקנות על הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות, מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות והקומיסריטים העממיים של ברית המועצות התכנסה ב-21 באוגוסט, 13 בספטמבר, 22, 23 ו-24 באוקטובר. עוד ב-24 באוגוסט 1923 אישרה נשיאות הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות את סדר היום למושב השלישי של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות, שעבודתו נפתחה ב-6 בנובמבר והסתיימה ב-12 בנובמבר של אותה שנה. כל נציגי הוועד הפועל המרכזי של רפובליקות האיגוד פרסמו את דוחותיהם, ובמקביל התנהלה העבודה בוועדות שהכינו את החלטות המושב הזה. כמות משמעותית של עבודה נעשתה על ידי הוועדה, שהופקדה על פיתוח תקנות על הרשויות המרכזיות של ברית המועצות, תוך התחשבות בתיקונים שהציעו רפובליקות האיגוד לפרויקטים שהוגשו לאישור המושב. חילופי דעות ערים התרחשו, למשל, בוועדה שפיתחה את "תקנות הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות". לא כולם הסכימו עם השיטה הדו-קאמרלית, שכן חלקם ראו את הקמת מועצת הלאומים מיותרת ודגלו בפישוט עבודת הישיבות של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות. ” אומצה ב-12 בנובמבר 1923 והורכבה מעשרה פרקים, בתורם מחולקים ל-79 פסקאות. היא סיפקה מושבים רגילים ויוצאי דופן של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות, ומושבים רגילים היו אמורים להתכנס שלוש פעמים בשנה. פרקים מיוחדים הוקדשו למועצת האיחוד, למועצת הלאומים ולוועדת הפיוס, במקרה של חילוקי דעות אפשריים ביניהם. כמו כן, נקבעו פגישות משותפות של שני הלשכות, להן הוקדש גם פרק נפרד. תפקידי הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות תוארו בפירוט. בין היתר, הוא גם קבע את הדברים הבאים: "נשיא הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות מוציא גזרות, החלטות וצווים, סוקר ומאשר טיוטות גזירות והחלטות שהוגשו על ידי מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, מחלקות בודדות של ברית המועצות, ועדות ביצוע מרכזיות של רפובליקות האיחוד והנשיאות שלהן ורשויות אחרות".

נשיאות הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות קיבלה גם את הזכות לבטל החלטות של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, זכות החנינה, זכות החנינה וכו'. היחסים בין נשיאות הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות לבין סוכנויות ממשלתיותוהמחלקות היו אמורות להתבצע על ידי יושב ראש ומזכיר הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות. במקביל, כל המנגנון המזכירותי והטכני של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות היה אמור להיות תחת סמכותו ובהנהגתו של מזכיר הועד הפועל המרכזי של ברית המועצות. באותו יום, 12 בנובמבר, התקבלו תקנות על מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות ועל הקומיסריאטים העממיים של ברית המועצות. כאשר דנו בהוראות על מועצת הקומיסרים העממיים, כאשר הגיע המפנה לפסקה על הוועדות שנוצרה על ידי מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, בפרט על ועדת ההנחות החקיקתית, הוועדה המנהלית והפיננסית ואחרות, הוספה בוצעה, שמכוחה כל הוועדות תחת מועצת הקומיסרים העממיים וה-STO שהיו להן זכויות אדמיניסטרטיביות ומנהליות, נציגי רפובליקות האיגוד היו אמורות להיכלל עם זכות ההצבעה.

מכוח ההוראות על מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, גוף זה הוקם על ידי הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות והיה הגוף המבצע והמנהלי שלה. מועצת הקומיסרים העממיים, בנוסף ליושב ראש וסגניו, כללה קומיסרים עממיים לענייני חוץ, לענייני צבא וימיים, סחר חוץ, תקשורת, דואר וטלגרף, פיקוח פועלים ואיכרים, עבודה, מזון, מימון ו יו"ר המועצה העליונה של הכלכלה הלאומית. נציגי רפובליקות האיחוד, כולל יושבי ראש מועצות הקומיסרים העממיים של רפובליקות האיחוד, יכלו להשתתף בקול מייעץ, יחד עם נציגים של כמה גופים אחרים. סמכות השיפוט של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות כללה גם "פתרון חילוקי דעות בין מועצות הקומיסרים העממיים של רפובליקות האיגוד בנושאים שבסמכותה של מועצת הקומיסרים העממיים של איחוד הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות, וכן חילוקי דעות הן בין הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, והן בין אלה האחרונים לבין מועצות הקומיסרים העממיים של רפובליקות האיגוד". לוועדות הפועלות המרכזיות של רפובליקות האיחוד, לנשיאותיהן ולמועצות הקומיסרים הרפובליקאיות שלהן הייתה גם הזכות להגיש נושאים לבחינת מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות.

« עמדה כלליתעל הקומיסריאטים העממיים של ברית המועצות", שאומץ אף הוא ב-12 בנובמבר, סיפק יצירת שני סוגי קומיסריאטים - כל איחוד, כלומר משותף לברית המועצות כולה, ומאוחד. הקומיסריאטים של כלל האיגודים כללו: ענייני חוץ, ענייני צבא וימיים, סחר חוץ, תקשורת, דוארים וטלגרפים; למאוחד: המועצה העליונה לכלכלה, מזון, עבודה, כספים, פיקוח העובדים והאיכרים. "הוראה כללית" זו סיפקה לערוך הוראות מיוחדות משלה לכל קומיסריון, בכפוף לאישור הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות. היא קבעה את השעיית הוועדות המנהלות המרכזיות של רפובליקות האיחוד או הנשיאות שלהן של אותם פקודות של הקומיסריאטים העממיים של ברית המועצות שאינם עומדים בחוקת ברית המועצות, חקיקת האיחוד או החקיקה של רפובליקת האיחוד. .

הקומיסריונים של כל האיגודים קיבלו את הזכות לנציגים מורשים משלהם להיות כפופים להם ישירות במסגרת רפובליקות האיחוד. נציבים אלו הומנו על ידי הקומיסריאט של ברית המועצות ישירות או לפי הצעת הוועד הפועל המרכזי של רפובליקת האיגודים והיו כפופים לאישור מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות. יתרה מכך, עבור כל המועמדים המועמדים, היה חובה להחזיר את הוועד הפועל המרכזי של רפובליקת האיגודים, אשר הייתה לו הזכות לערער על הנציב שמונה. נציגים אלה של הקומיסריאטים העממיים של כל האיגודים היו אמורים להיכלל במועצות הקומיסרים העממיים של רפובליקות האיחוד עם הצבעה מייעצת או מכרעת בהתאם להחלטת הוועד הפועל המרכזי של רפובליקת האיחוד או הנשיאות שלה. פקודות הקומיסריאטים של כל האיחוד היו חובה לביצוע ישיר בכל שטח ברית המועצות. הקומיסריטים המאוחדים של ברית המועצות היו צריכים לבצע את כל משימותיהם והנחיותיהם באמצעות הקומיסריטים העממיים של רפובליקות האיחוד באותו שם. ראשי הקומיסריאטים בעלי שם זהה של רפובליקות האיגוד היו נתונים למינוי ולהיזכרות על ידי הוועדים הפועלים המרכזיים של רפובליקות האיגוד.

2.2 פעילות מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

פעילותה של מועצת הקומיסרים העממיים התבטאה במאבק על הדיקטטורה של הפרולטריון, היצירה מערכת חדשהמנגנון המדינה, הוצאת צווים והחלטות. מועצת הקומיסרים העממיים פרסמה מספר עצום של גזירות והחלטות. הם כיסו את כל המגזרים של החיים הפוליטיים והממלכתיים, מיסכו ​​את המאבק המעמדי, את הישגיו, פינה את הקרקע לבניית הסוציאליזם.

מועצת הקומיסרים העממיים התכנסה כמעט מדי יום, ואישרה כמה גזירות והחלטות ביום. היו ימים שבהם אומצו תריסר גזירות. בוא ניתן כמה דוגמאות.

ב-20 בדצמבר 1938 קבעה מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות ספרי עבודה. ה"קרום" הזה - ספר עבודה (LC) - היה המרכיב החשוב ביותרמערכת פיקוד אדמיניסטרטיבית סובייטית. ספרי העבודה הראשונים הופיעו שנה לאחר המהפכה. הבולשביקים ביטלו את הדרכונים המלכותיים והציגו תעודות זהות משלהם. הצו מ-5 באוקטובר 1918 נקרא ברהיטות: "על ספרי עבודה לאנשים שאינם עובדים".

האלטרנטיבה לגיוס לעבודה הייתה או בית דין מהפכני, שהונחה על ידי "תכתיבי המצפון המהפכני", או הרעבה ללא מנות.

ב-25 ביוני 1919, הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי הציג רישום אוניברסלי של: ספר עבודהשהתקבל על ידי כל אדם מעל גיל 16. בעמוד הראשון הייתה תזכורת: "מי שלא עובד, שלא יאכל". אפילו לנין קיבל מסמך כזה.

בספטמבר 1926 הציגה מועצת הקומיסרים העממיים את "רשימות העבודה". כעת מסמך זה נועד להקליט עובדים סובייטים. נרשמו אזרחותו של העובד, מעמדו החברתי, השתייכותו למפלגה ואף רישום צבאי.

החלטה של ​​מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות בנושא הגנת רכוש מפעלי מדינה, חוות קיבוציות ושיתוף פעולה וחיזוק רכוש הציבור.

מֵאָחוֹר לָאַחֲרוֹנָהתלונות של עובדים וחקלאים קיבוציים על גניבה (גניבה) של סחורות בהובלת רכבת ומים וגניבה (גניבה) של רכוש משק שיתופי וקיבוצי על ידי חוליגנים ובדרך כלל גורמים אנטי-חברתיים הפכו תכופות יותר. כמו כן, תלונות על אלימות ואיומים מצד גורמי קולאק נגד חקלאים קיבוציים שאינם רוצים לעזוב את החוות הקיבוציות ופועלים ביושר וחסר אנוכיות לחיזוקם של האחרונים.

הוועד הפועל המרכזי ומועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות מאמינים כי רכוש ציבורי (מדינה, חווה קיבוצית, קואופרטיב) הוא הבסיס של השיטה הסובייטית, הוא קדוש ובלתי ניתן להפרה, ויש להתייחס לאנשים שפולשים לרכוש הציבורי. אויבי העם, וזו הסיבה שמאבק מכריע העוסק בבוזזי רכוש ציבורי הוא באחריותם העיקרית של השלטונות הסובייטיים.

בהתבסס על שיקולים אלה ועמידה בדרישות העובדים והחקלאים הקיבוציים, הוועד הפועל המרכזי ומועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות מחליטים:

להשוות את חשיבות המטענים בהובלת הרכבת והמים לרכוש המדינה ולחזק את אבטחת המטענים הללו בכל דרך אפשרית.

להחיל כאמצעי לדיכוי שיפוטי בגין גניבת סחורות בתחבורה ברכבת ובמים את האמצעי הגבוה ביותר של הגנה סוציאלית - הוצאה להורג עם החרמת כל רכוש ובנסיבות מקלות, החלפה במאסר לתקופה של 10 שנים לפחות בהחרמת רכוש. תכונה.

אין להחיל חנינה על עבריינים שהורשעו במקרים של גניבת מטען בהובלה.

השוו את שווי הרכוש של משקים קיבוציים ואגודות שיתופיות (קציר בשדות, עתודות ציבוריות, משק חי, מחסנים ומחסנים שיתופיים וכו') לרכוש המדינה ולחזק בכל דרך אפשרית את ההגנה על רכוש זה מפני גניבה.

להחיל כאמצעי דיכוי שיפוטי בגין גניבה (גניבה) של משק קיבוצי ורכוש שיתופי את האמצעי הגבוה ביותר להגנה סוציאלית - הוצאה להורג עם החרמת כל הרכוש ובנסיבות מקלות, החלפה במאסר לתקופה של 10 שנים לפחות עם החרמת כל הרכוש.

אין להחיל חנינה על עבריינים שהורשעו במקרים של גניבת משק קיבוצי ורכוש שיתופי.

לנהל מאבק מכריע נגד אותם גורמים קולאקים-קפיטליסטים אנטי-חברתיים המשתמשים באלימות ובאיומים או דוגלים בשימוש באלימות ובאיומים כלפי חקלאים קיבוציים במטרה לאלץ את האחרונים לעזוב את החווה הקיבוצית, במטרה להרוס באלימות את החווה הקיבוצית. . השוו את הפשעים הללו לפשעי המדינה.

השתמש בכלא בין 5 ל-10 שנים עם מאסר במחנה ריכוז כאמצעי לדיכוי שיפוטי במקרים של הגנה על חוות קולקטיביות וחקלאים קולקטיביים מפני אלימות ואיומים מצד קולאק וגורמים אנטי-חברתיים אחרים.

אין להחיל חנינה על עבריינים שהורשעו במקרים אלו.

1932, 25 ביוני, החלטה של ​​הוועד הפועל המרכזי ומועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות בנושא חוקיות מהפכנית.

מציינים את העשור של ארגון הפרקליטות וההצלחות שהושגו בתקופה זו בברית המועצות בחיזוק החוקיות המהפכנית, שהיא אחד האמצעים החשובים ביותר לחיזוק הדיקטטורה הפרולטרית, הגנה על האינטרסים של העובדים והאיכרים העובדים ולחימה במעמד. אויבי העם העובד (קולאקים, ספקולנטים, חבלנים בורגנים) והסוכנים הפוליטיים האנטי-מהפכניים שלהם, הוועד הפועל המרכזי ומועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות מציינים במפורש שעדיין ישנו מספר משמעותי של הפרות של החוקיות המהפכנית על ידי פקידים ועיוותים בפרקטיקה של יישומו, במיוחד באזורים הכפריים.

על מנת להבטיח את התנאים הנוחים ביותר לארגון מחדש סוציאליסטי של החקלאות, הוועד הפועל המרכזי ומועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות מחליטים:

בתחומים של קולקטיביזציה מוחלטת, בטל את החוק להתרת חכירת קרקע ושימוש בעבודות שכירות בחוות איכרים בודדים (סעיפים VII ו-VIII לעקרונות הכלליים של שימוש בקרקע וניהול קרקע).

חריגים לכלל זה ביחס לחוות האיכרים הבינוניים מוסדרים על ידי ועדות מבצעיות מחוזיות בהנהגה ובקרה של ועדות מבצעיות מחוזיות.

העניקו לוועדות המבצעות האזוריות (אזוריות) ולממשלות של הרפובליקות האוטונומיות את הזכות להפעיל באזורים אלה את כל האמצעים הדרושים למלחמה בקולאקים, עד להחרמה מוחלטת של רכושם של הקולאקים ופינוי שלהם ממחוזות ושטחים מסוימים (אזורים) ).

יש להעביר את הרכוש המוחרם של חוות קולאקים, למעט אותו חלק שנועד לפירעון ההתחייבויות (חובות) של הקולאקים לגופים ממלכתיים ושיתופיים, לכספים הבלתי ניתנים לחלוקה של חוות קיבוציות כתרומה מהעני ומהמשק. פועלים המצטרפים לחווה הקיבוצית.

הזמינו את ממשלות רפובליקות האיגוד, בהמשך להחלטה זו, לתת את ההנחיות הדרושות לוועדות המבצעות האזוריות (האזוריות) ולממשלות של הרפובליקות האוטונומיות.

ב"שנת המפנה הגדולה", 24 בספטמבר 1929, הוצא צו של מועצת הקומיסרים העממיים, המבטל את כל החגים מלבד 7 בנובמבר ו-1 במאי.

2.3 טרנספורמציה של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

על פי חוקת ברית המועצות משנת 1936, מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות היא הגוף הביצועי והמנהלי העליון של כוח המדינה<#"justify">סיכום

לסיכום עבודה זו, יש לציין כי בשנות העשרים של המאה ה-20 היה המינהל הציבורי במצב של אבולוציה דינמית. משמעות הדבר היא פיתוח על בסיס עצמו, כאשר המאפיינים המהותיים של המערכת המתפתחת, כלומר. בהיותם בשלב היווצרות, הם הוגדרו, אך לא היה להם אופי קפוא.

סיקור ההיסטוריה שלאחר אוקטובר של המינהל הציבורי ברוסיה מבוסס, קודם כל, על המאפיינים של התכונות והתכונות של המערכת המדינתית הסובייטית, המבנה שלה, מטרותיה ושיטות הניהול שלה בתהליך היווצרותן והתפתחותן.

מבנה הממשל הסובייטי מבוסס על גזירות הקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים השני, שבו שיטת הממשל והגופים הניהוליים מוגדרים כך: הקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים הוא הגוף העליון של כוח המדינה; הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי - סוכנות מבצעתקונגרס ומוביל סמכות עליונהבתקופה שבין הקונגרסים; SNK - גוף ממשלתי, ביצוע ומנהלי של עובדים ואיכרים; קומיסרי העם (עמלות) - רשויות מרכזיותניהול מגזרים מסוימים בחיים הציבוריים; מועצות מקומיות הן גופים מקומיים של כוח וממשל של המדינה.

הגוף הביצועי והמנהלי העליון על פי חוקת ברית המועצות משנת 1924 היה מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות. הרכבו לא היה קבוע. נציגי רפובליקות האיחוד, חברי הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות, נציגי כמה ועדות ומחלקות תחת הממשלה (OGPU, המשרד המרכזי לסטטיסטיקה וכו'), וראשי ממשלות של רפובליקות האיחוד השתתפו בפגישות של האיחוד האירופי. מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות עם זכות הצבעה מייעצת. מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות פרסמה למעשה צווים והחלטות בעלות תוקף של חוק, ומתחילת שנות ה-30, כל הצעות החוק היו צריכות להיות מובאות קודם לכן לעיון בה, למרות שהחוקה לא קבעה זאת.

חוקת ברית המועצות משנת 1936 הכניסה שינויים משמעותיים במערכת גופי הכוח והממשל העליונים, ב מערכת בחירות. חוקת ברית המועצות משנת 1936 היא מסמך מאוד שנוי במחלוקת. מצד אחד, היא חיזקה את דחיית הבחירות הרב-שלביות, קבעה זכות בחירה אוניברסלית, בחירות ישירות ושוות בהצבעה חשאית. מצד שני, לאחר שאישרה רשמית את האופי הפדרלי של המדינה, היא למעשה ביצעה את אופייה האחדותי, והעניקה סמכויות כמעט בלתי מוגבלות ל"מרכז" הפדרלי. במובן מסוים היא הייתה דמוקרטית יותר מחוקת 1918, ובמקביל היא הפכה לכסות לתגובה חסרת פשרות ולמשטר של כוח אישי.

בדצמבר 1936 הופרד הקומיסריון העממי לתעשיה הביטחונית מהקומיסריון העממי של התעשיה הכבדה. בשנת 1937 הוקם הקומיסריון העממי להנדסת מכונות. בשנת 1939 נוצר הקומיסריון העממי של תעשיית הפחם והנפט והקומיסריון העממי לתחנות כוח ותעשיית החשמל.

לשפר את ניהול החוות על ידי הקומיסריאטים העממיים באפריל 1940. 6 מועצות כלכליות הוקמו תחת מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות: למתכות וכימיה, להנדסת מכונות, לתעשייה הביטחונית לדלק, ציוד חשמלי וכו'.

פברואר 1941 הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של כל האיחודים של הבולשביקים ומועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, בהנחיית החלטות הקונגרס ה-18 של המפלגה הקומוניסטית של כל האיחוד הבולשביקים, הורו לוועדה לתכנון המדינה של ברית המועצות להתחיל עריכת תוכנית כלכלית כללית לברית המועצות למשך 15 שנה, שנועדה לפתור את הבעיה הכלכלית העיקרית - להדביק את המדינות הקפיטליסטיות העיקריות בייצור לנפש.

בהקשר להגדלת היקף העבודה של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות בשנת 1937, הוקמה מועצה כלכלית לסייע לה, אשר פעלה כוועדה קבועה של מועצת הקומיסרים העממיים. המועצה שקלה כלכלה לאומית שנתית ורבעונית. תכניות והגישו אותן לאישור מועצת הקומיסרים העממיים, עקבו אחר ביצוע התכניות והכירו את מצבם של מגזרים בודדים במשק הלאומי, נקטו באמצעים לשיפור עבודתם וכו'.

הייתה לו הזכות להוציא צווים וצווים המחייבים את כל הקומיסריאטים העממיים של ברית המועצות. לפיכך, בארגון ניהול הכלכלה הלאומית נראה מהלך לחיזוק עקרונות כלל האיחוד.

על פי החוק של 15 במרץ 1946, מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות הפכה למועצת השרים של ברית המועצות.

מדינת הקומיסר העממי של המועצה

רשימת ספרות משומשת

1.Vert N. היסטוריה של המדינה הסובייטית. 1900-1991. מ', 1999. עמ' 130-131.

2. יבגני גוסליארוב. לנין בחיים. אוסף שיטתי של זיכרונות של בני זמננו, מסמכי התקופה, גרסאות של היסטוריונים , OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914.

אולג פלטונוב. היסטוריה של העם הרוסי במאה ה-20. כרך א' (ש' 39-81).

גימפלסון E. G. מנהלים סובייטים. שנות ה-20. (סגל מוביל של מנגנון המדינה של ברית המועצות). M., 2001, p. 94.

Munchaev ש.מ. היסטוריה לאומית. 2008. //

גופים עליונים של כוח המדינה וגופים ממשלתיים מרכזיים של ה-RSFSR (1917-1967). מדריך (מבוסס על חומרים מארכיון המדינה)" (הוכן על ידי מינהלת המדינה המרכזית של ה-RSFSR), ח. סעיף א' "ממשלת ה-RSFSR".

."חוקה (חוק יסוד) של ה-RSFSR" (אומצה על ידי הקונגרס החמישי הכל-רוסי של הסובייטים ב-10 ביולי 1918).

שמרוב V. M. גיבוש ופיתוח יסודות משפטיים וארגוניים. מ', 2007. עמ' 218.

Zhukov V., Eskov G., Pavlov V. History of Russia. הדרכה. מ', 2008. עמ' 283.

שיפונוב פ. אמת רוסיה הגדולה. מ', 2007. עמ' 420.

חוקת ברית המועצות משנת 1936 "עמדה רשמית בסטנדרטים העולמיים הטובים ביותר של אותה תקופה". היסטוריה פוליטיתרוסיה / נציג ed. V.V. זורבלב. מ', 2008. עמ' 530.

בוריסוב ס' כבוד כתופעה של תודעה פוליטית רוסית. סנט פטרבורג, 2006. עמ' 183.

אשר שימש עד לאימוץ החוקה של ה-RSFSR של 1918.

מאז 1918, הקמת מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR הייתה זכותו של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי, ומאז 1937 - של המועצה העליונה של ה-RSFSR. מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR הוקמה מקומיסרים של העם - ראשי הקומיסרים העממיים (קומיסרי העם) של רוסיה הסובייטית - ובראשם יו"ר מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR. מועצות דומות של קומיסרים עממיים נוצרו ברפובליקות סובייטיות אחרות. [ ]

"יצירה מיידית... של ועדה של קומיסרים של אנשים... (מ [שרים] רי וחברים מ [איניסט] רה").

מיד לפני תפיסת השלטון ביום המהפכה, הורה הוועד המרכזי הבולשביקי לקמניב ולווינטר (ברזין) להיכנס למגע פוליטי עם המהפכנים הסוציאליסטים השמאליים ולהתחיל איתם במשא ומתן על הרכב הממשלה העתידית. במהלך הקונגרס השני של הסובייטים הזמינו הבולשביקים את המהפכנים הסוציאליסטים השמאליים להצטרף לממשלה, אך הם סירבו. הפלגים של המהפכנים הסוציאליסטים הימניים והמנשביקים עזבו את הקונגרס השני של הסובייטים ממש בתחילת עבודתו - לפני הקמת הממשלה. הבולשביקים נאלצו להקים ממשלה חד-מפלגתית.

מועצת הקומיסרים העממיים הוקמה בהתאם ל"" שהתקבל ב-27 באוקטובר 1917. הגזירה נפתחה במילים:

לשלוט במדינה, עד כינוס האסיפה המכוננת, להקים ממשלת פועלים ואיכרים זמנית, שתיקרא מועצת הקומיסרים העממיים.

מועצת הקומיסרים העממיים איבדה אופי של גוף שלטוני זמני לאחר פירוק האספה המכוננת, שנחקקה על ידי חוקת ה-RSFSR משנת 1918. הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי קיבל את הזכות להקים את מועצת הקומיסרים העממיים; מועצת הקומיסרים העממיים הייתה הגוף ניהול כלליענייני ה-RSFSR, שהיתה לו הזכות להוציא צווים, בעוד שלוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי הייתה הזכות לבטל או להשעות כל החלטה או החלטה של ​​מועצת הקומיסרים העממיים.

נושאים שנבחנו על ידי מועצת הקומיסרים העממיים הוכרעו ברוב קולות רגיל. בישיבות השתתפו חברי הממשלה, יו"ר הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי, המנהל והמזכירים של מועצת הקומיסרים העממיים ונציגי מחלקות.

גוף העבודה הקבוע של מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR היה הממשל, שהכין נושאים לישיבות של מועצת הקומיסרים העממיים והוועדות הקבועות שלה, וקיבל משלחות. צוות המשרד האדמיניסטרטיבי בשנת 1921 כלל 135 אנשים (על פי נתונים מהמשרד המנהלי הממלכתי המרכזי של ברית המועצות).

על פי חוק ברית המועצות מ-15 במרץ 1946 וצו הנשיאות של הסובייטי העליון של ה-RSFSR מ-23 במרץ 1946, מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR הפכה למועצת השרים של ה-RSFSR. יצא ה-18 במרץ פסק הדין האחרוןממשלת ה-RSFSR עם השם "מועצת הקומיסרים העממיים". ב-25 בפברואר 1947 בוצעו שינויים מקבילים בחוקת ברית המועצות, וב-13 במרץ 1948 בחוקת ה-RSFSR.

כל ההחלטות וההחלטות שהתקבלו של מועצת הקומיסרים העממיים דווחו לוועד הפועל המרכזי של כלל רוסיה (סעיף 39), אשר הייתה לה הזכות להשעות ולבטל החלטה או החלטה של ​​מועצת הקומיסרים העממיים (סעיף 40).

להלן רשימה של קומיסרי העם של מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR לפי חוקת ה-RSFSR מיום 10 ביולי 1918:

מתחת לקומיסר של כל עם ובראשותו, הוקמה קולגיום, שחבריו אושרו על ידי מועצת הקומיסרים העממיים (סעיף 44).

לקומיסר העם הייתה הזכות לקבל החלטות באופן אינדיבידואלי בכל הנושאים שבתחום השיפוט של הקומיסריון שהנהיג, ולהביאם לידיעת הקולגיום (סעיף 45).

עם הקמת ברית המועצות בדצמבר 1922 והקמת ממשלה כלל-איחוד, הפכה מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR לגוף המבצע והמנהלי של כוח המדינה של הפדרציה הרוסית. הארגון, ההרכב, הכשירות וסדר הפעילות של מועצת הקומיסרים העממיים נקבעו על פי חוקת ברית המועצות משנת 1924 וחוקת ה-RSFSR משנת 1925. מאותו רגע שונה הרכב מועצת הקומיסרים העממיים בקשר להעברת מספר סמכויות למחלקות בעלות הברית. הוקמו 11 קומיסריטים עממיים רפובליקנים:

מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR כללה כעת, עם זכות הצבעה מכרעת או מייעצת, נציגים של קומיסרי העם של ברית המועצות תחת ממשלת ה-RSFSR. מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR הקצתה, בתורה, נציג קבוע למועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות (על פי מידע מה-SU [ לְפַעֲנֵחַ], 1924, מס' 70, אמנות. 691.).

מאז 22 בפברואר 1924, למועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR ולמועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות היה מינהל עניינים אחד (מבוסס על חומרים מהמחוז האדמיניסטרטיבי המרכזי של ברית המועצות).

יו"ר ועדת התכנון הממלכתית של ה-RSFSR וראש המחלקה לאמנויות תחת מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR נכללו גם הם במועצת הקומיסרים העממיים.

את התפקיד הפנוי של קומיסר העם לענייני רכבת מילא מאוחר יותר מ.ת. אליזרוב. ב-12 בנובמבר, בנוסף להחלטה על הקמת מועצת הקומיסרים העממיים, מונתה א.מ. קולונטאי, השרה הראשונה בעולם, לקומיסרית העממית של צדקה המדינה. ב-19 בנובמבר מונה E.E. Essen לקומיסר העם לבקרת המדינה.

ההרכב הראשון ההיסטורי של מועצת הקומיסרים העממיים נוצר בתנאים של מאבק קשה על השלטון. בקשר עם יציאתו של הוועד הפועל של איגוד הרכבות של ויקצל, שלא הכיר במהפכת אוקטובר ודרש הקמת "ממשלה סוציאליסטית אחידה" מנציגי כל המפלגות הסוציאליסטיות, תפקיד הקומיסר העממי של הרכבות נותר ללא מילוי. . לאחר מכן, בינואר 1918, הצליחו הבולשביקים לפצל את איגוד הרכבות על ידי הקמת ועד ביצוע, במקביל לוויקצ'ל, ויקז'דור, המורכב בעיקר מבולשביקים ומהפכנים סוציאליסטים שמאליים. עד מרץ 1918 נשברה לבסוף התנגדותו של ויקצ'ל, והסמכויות העיקריות של ויקצ'ל ושל ויקז'דור הועברו לקומיסריאט העממי של הרכבות.

הקומיסריון העממי לענייני צבא וימי הוקם כמכללה, המורכבת מאנטונוב-אובסינקו, קרילנקו, דיבנקו. באפריל 1918, ועדה זו כמעט חדלה להתקיים.

על פי זיכרונותיו של קומיסרי החינוך העממי הראשון א.ו. לונכרסקי, ההרכב הראשון של מועצת הקומיסרים העממיים היה מקרי ברובו, והדיון ברשימה לווה בהערותיו של לנין: "אם יתבררו כלא ראויים, אנו להיות מסוגל לשנות אותם." כפי שכתב הקומיסר העממי הראשון לצדק, הבולשביק לומוב (אופוקוב ג.י.), הידע שלו בצדק כלל בעיקר ידע מפורט על בתי הכלא הצאריים עם המוזרויות של המשטר, "ידענו איפה הם מכים, איך הם מכים, איפה ואיך הם שמים. אותם בתא ענישה, אבל לא ידענו איך לנהל את המדינה".

קומיסרים רבים של ההרכב הראשון של מועצת הקומיסרים העממיים של רוסיה הסובייטית הודחקו בשנות ה-30.

צדקה ממלכתית (מ-26.4.1918 - ביטוח לאומי; NKSO 4.11.1919 התמזגה עם NK העבודה, 26.4.1920 מחולק):

ההרכב הלאומי של מועצת הקומיסרים העממיים של רוסיה הסובייטית עדיין נתון לספקולציות.

שיטה נוספת להונאה היא המצאת מספר קומיסריאטים של אנשים שלא היו קיימים מעולם. לפיכך, הזכיר אנדריי דיקי ברשימת הקומיסריאטים העממיים את הקומיסריאטים העממיים שלא היו קיימים לכתות, בחירות, פליטים והיגיינה. וולודארסקי מוזכר כקומיסר העם של העיתונות; למעשה, הוא אכן היה קומיסר של עיתונות, תעמולה ותסיסה, אבל לא קומיסר עממי, חבר מועצת הקומיסרים העממיים (כלומר, למעשה, הממשלה), אלא קומיסר של איגוד הקומונות הצפוניות ( אגודה אזורית של סובייטים), מיישם פעיל של הצו הבולשביקי על העיתונות.

ולהפך, הרשימה אינה כוללת, למשל, את הקומיסריון העממי של מסילות הברזל הקיים בפועל ואת הקומיסריון העממי של פוסטים וטלגרפים. כתוצאה מכך, אנדריי דיקי אפילו לא מסכים על מספר הקומיסריאטים של האנשים: הוא מזכיר את המספר 20, אם כי בהרכב הראשון היו 14 אנשים, בשנת 1918 המספר גדל ל-18.

חלק מהעמדות מופיעות עם שגיאות. לפיכך, מוזכר יו"ר ה- Petrosoviet Zinoviev G.E כקומיסר העם לענייני פנים, למרות שמעולם לא כיהן בתפקיד זה. הקומיסר העממי של פוסטים וטלגרפים פרושיאן (כאן - "פרוטיאן") זוכה להנהגת "החקלאות".

למספר אנשים מיוחסת יהדות באופן שרירותי, למשל, האציל הרוסי לונכרסקי א.ו., אסטוני, שמעולם לא היה חבר בממשלה, או לילינה (ברנשטיין) ז.י., שגם היא לא הייתה חברה במועצת הקומיסרים העממיים, אבל עבד כראש המחלקה לחינוך ציבורי תחת הוועד הפועל של הסובייטי פטרוגרד), קאופמן (הכוונה אולי לצוער קאופמן א.א., לפי כמה מקורות, נמשך על ידי הבולשביקים כמומחה לפיתוח רפורמת קרקעות, אך מעולם לא היה חבר במועצת הקומיסרים העממיים).

כמו כן, מוזכרים ברשימה שני מהפכני שמאל סוציאליסטים, אשר אי הבולשביזם שלהם אינו מצוין בשום צורה: קומיסר המשפטים העממי י.ז. שטיינברג (המכונה "אי. שטיינברג") והקומיסר העממי של פוסטים וטלגרפים פ.פ. פרושיאן, המכונה. בתור "פרוטיאנית-חקלאות". לשני הפוליטיקאים הייתה גישה שלילית ביותר למדיניות הבולשביקית שלאחר אוקטובר. לפני המהפכה, I. E. Gukovsky השתייך ל"מפרקים" המנשביקים וקיבל את תפקיד קומיסר האוצר העממי רק בלחץ לנין.

באותו אופן - אולי לא בלי "חיקוי" של א.ר. גוץ - טרוצקי, בעל יכולת ראיית הנולד, התעקש כי בהתייחסו ל"עמדה" זו של טרוצקי, מעריצו הנלהב הנוכחי ו.ז. רוגובין מבקש, במיוחד, לשכנע את הקוראים כי לב דוידוביץ' ההוא. היה משולל תאוות כוח והיתה לו כוונה נחרצת. אבל הטיעונים האלה נועדו לאנשים פשוטי אופקים לחלוטין, כי טרוצקי מעולם לא סירב לחברות בוועד המרכזי ובפוליטביורו, וחבר בפוליטביורו עמד בהיררכיית הכוח גבוה באופן לא פרופורציונלי מכל קומיסר של עם! וטרוצקי, אגב, לא הסתיר את זעמו הקיצוני כשב-1926 "שוחרר מחובותיו כחבר בפוליטביורו"...

בשנת 2013, מדבר על אוסף שניאורסון במוזיאון היהודי ובמרכז הסובלנות של מוסקבה, הנשיא הפדרציה הרוסית V.V. פוטין ציין כי "

"אם נזרוק את השערותיהם של מדעני שקר שיודעים למצוא מוצא יהודי בכל מהפכן, מסתבר שבהרכב הראשון של מועצת הקומיסרים העממיים (SNK) היו 8% מהיהודים: מתוך 16 חבריה, רק ליאון טרוצקי היה יהודי. בממשלת ה RSFSR 1917-1922. היו 12% יהודים (שישה אנשים מתוך 50). אם לא נדבר רק על הממשלה, אז בוועד המרכזי של ה-RSDLP(ב) היו ערב אוקטובר 1917 20% מהיהודים (6 מתוך 30), ובהרכב הראשון של הפוליטביורו של הוועד המרכזי של RCP(ב) - 40% (3 מתוך 7).