במהלך התרגול לתואר ראשון ב- MUP "Sochiteploenergo" בעיר סוצ'י, נלמדו הדברים הבאים: מבנה ייצורארגונים, המנגנון של מערכת הניהול MUP, פיתחו דרכים לשיפור הפעילות של הארגון.

מפעל יחידתי עירוני. מושגי יסוד ומאפיינים

מפעל אוניטרי הוא סוג מיוחד של ישות משפטית. הוא אינו חל על חברות כלכליות ושותפויות, למרות שמדובר בארגון מסחרי.

על פי סעיף 113 לחוק האזרחי הפדרציה הרוסית(להלן הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית), מפעל אחדותי הוא ארגון מסחרילא ניחנה בזכות הבעלות על הנכס שהקצה לו הבעלים.

רכושו של מפעל יחידתי אינו ניתן לחלוקה ואינו ניתן לחלוקה בין תרומות (מניות, מניות), לרבות בין עובדי המיזם. רכושו של מפעל יחידתי הוא בבעלות העירייה.

מטעם ההרכב העירוני מופעלות זכויות בעל הנכס של מפעל יחידתי על ידי הגופים ממשלה מקומיתבגבולות סמכותם שנקבעו במעשים המגדירים את מעמדם של גופים אלה.

על פי סעיף 17 לחוק הפדרלי מ-6 באוקטובר 2003 מס' 131-FZ "ביום עקרונות כללייםלארגונים של שלטון עצמי מקומי בפדרציה הרוסית, לגופי שלטון עצמי מקומיים יש את הזכות ליצור מפעלים עירוניים.

המעמד המשפטי של מפעלים אוניטריים עירוניים נקבע על ידי הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית ו חוק פדרלימיום 14.11.02 מס' 161-פ"ז (להלן חוק מפעלים יחידתיים).

רק מפעלים ממלכתיים או עירוניים יכולים להיווצר בצורה של מפעלים אוניטריים.

מיזם יחידי רשאי, בשמו שלו, לרכוש ולממש זכויות רכושיות ופרטיות שאינן רכושיות, לשאת בחובות, להיות תובע ונתבע בבית המשפט.

בהתאם לסעיף 3 לחוק המפעלים האחדותיים, למפעל יחידי עשויות להיות זכויות אזרח התואמות לנושא ומטרות פעילותו, הקבועות באמנה של מפעל יחידתי זה, ולשאת בחובות הקשורות לפעילות זו. סעיף 9 לחוק מפעלים יחידותיים קובע כלל ציווי לפיו באמנה של מפעל יחידותי יש פירוט של סוגי הפעילויות שהמפעל מתכנן לעסוק בהן.

לפיכך, מפעלים אוניטריים אינם זכאים לבצע פעולות שאינן נקבעות באמנה, כלומר קיימת כשירות משפטית מיוחדת.

מפעל עירוני, עד להשלמת הקמת קרן סטטוטורית על ידי בעל נכסיו, אינו רשאי לבצע עסקאות שאינן קשורות להקמת מפעל עירוני.

סוגים מסוימים של פעילויות, שהרשימה שלהם נקבעת בחוק הפדרלי מ-8 באוגוסט 2001 מס' 128-FZ "על רישוי סוגים מסוימיםפעילות", מפעל יחידתי יכול לבצע רק על בסיס רישיון.

מפעל יחידני נוצר ללא הגבלת זמן, אלא אם נקבע אחרת באמנתו.

מפעל יחידתי חייב להיות בעל מאזן עצמאי.

למפעל יחידי חייב להיות שם חברה מלא וייתכן שיהיה שם חברה מקוצר ברוסית. מיזם יחידי זכאי גם לקבל שם חברה מלא ו(או) מקוצר בשפות עמי הפדרציה הרוסית ו(או) שפה זרה.

למפעל יחידתי יש את הזכות בְּבוֹא הַזְמָןלפתוח חשבונות בנק בשטח הפדרציה הרוסית ומחוצה לה.

למפעל אוניטרי חייב להיות חותם עגול המכיל את שם החברה המלא שלו ברוסית וציון מיקומו של המפעל המאוחד. החותם של מפעל אחדותי עשוי להכיל גם את שמו המסחרי בשפות של עמי הפדרציה הרוסית ו(או) שפה זרה.

למפעל יחידי יש את הזכות להחזיק בחותמות ובניירות מכתבים עם שם חברה משלו, סמל משלו, וכן סימן מסחר הרשום בדרך שנקבעה ואמצעי אינדיבידואליזציה אחרים.

על פי סעיף 4 של סעיף 2 לחוק על מפעלים יחידתיים, אסור ליצור מפעלים אוניטריים על בסיס שילוב נכסים בבעלות הפדרציה הרוסית, ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית או עיריות.

בהתבסס על העובדה שמפעל אוניטרי אינו הבעלים של רכוש, אין לו זכות ליצור ישות משפטיתמפעל יחידתי אחר באמצעות העברת חלק מרכושו אליו (מפעל בת).

מפעל אחדותי, בהסכמה עם בעל רכושו, רשאי להקים סניפים ולפתוח נציגויות.

ענף של מפעל יחידתי הוא שלו חלוקה נפרדתהנמצאים מחוץ למיקום המפעל האחדי וממלאים את תפקידיו כולם או חלקם, לרבות תפקידי נציגות.

הנציגות של מפעל אחדותי היא אגף המשנה הנפרד שלו, הממוקם מחוץ למיקום המפעל האחדי, המייצג את האינטרסים של המפעל האחדי ומגן עליהם.

על פי סעיף 5 לחוק המפעלים האחידתיים, סניף ונציגות של מפעל יחידה אינם ישויות משפטיות ופועלות על בסיס התקנות שאושרו על ידי המפעל האחדי. סניף ונציגות ניחנו ברכוש על ידי המפעל האחדותי שיצר אותם.

ראש סניף או נציגות של מפעל יחידתי מתמנה על ידי המפעל האחדי ופועל על פי ייפוי הכוח שלו. עם סיום חוזה עבודהעם ראש סניף או נציגות, יש לבטל את ייפוי הכוח על ידי המפעל האחדותי שהוציא אותו.

סניף ונציגות של מפעל אחיד מבצעים את פעילותם מטעם המפעל האחדי שיצר אותם. האחריות לפעילותם של סניף ונציגות של מפעל אחדותי תישא על המפעל האחדי שיצר אותם.

בנוסף, מפעלים אוניטריים עשויים להיות משתתפים (חברים) בארגונים מסחריים, כמו גם ארגונים ללא מטרות רווח שבהם, בהתאם לחוק הפדרלי, מותרת השתתפות של ישויות משפטיות.

מפעלים יחידתיים אינם רשאים לפעול כמייסדים (משתתפים) של מוסדות אשראי.

החלטה על השתתפותו של מפעל אחיד בארגון מסחרי או לא מסחרי יכולה להתקבל רק בהסכמת בעל הנכס של המפעל האחדי.

סילוק התרומה (מניות) בהון הרשום (רזרבה). החברה הכלכליתאו שותפות, וכן מניות השייכות למפעל אחיד, מבוצעת על ידי מפעל יחידתי רק בהסכמת בעל רכושו. אסור לבצע עסקאות בסילוק פיקדון (מניה) ללא הסכמת בעל הנכס. עסקאות כאלה עשויות להיחשב בטלות ומבוטלות.

מפעל יחידאי אחראי להתחייבויותיו עם כל רכושו.

מפעל אחדותי לא יישא באחריות להתחייבויות בעל רכושו.

בהתאם להיקף הזכויות ברכוש השייך למפעל אחיד, מבחינים משפטית בין שני סוגים של מפעלים: מפעל עירוני אוניטרי המבוסס על זכות הניהול הכלכלי ומפעל עירוני אחידתי המבוסס על זכות הניהול התפעולי (מפעל בבעלות המדינה ).

ניהול מפעל עירוני יחידתי

שלבי יצירת MUP

תהליך יצירת MUE, כמו כל ישות משפטית, כולל את השלבים והפעולות הבאים:

1. קבלת החלטה ליצור.

החלטה זו מתקבלת על ידי ראש העירייה. טיוטת החלטה זו נמצאת בהכנת החטיבה המגזרית במינהל, לפי פרופיל הפעילות שבו תתמחה MUP. במקביל לטיוטת ההחלטה יש להכין טיוטת בדיקת היתכנות. מסמכים אלה, כמו גם הערת ההסבר, משקפים את התוצאות הצפויות של הפעילויות ואת המשאבים הדרושים ליצירה. הערת הסבר ב בלי להיכשלמתואם עם המחלקות המיוחדות הרלוונטיות של המינהל של אזור מוסקבה (פיננסים, רכוש, משפטי). ההחלטה על הקמת MUP כפופה לאישור חובה של הגוף היציג של משרד הביטחון.

2. הכנה ואישור של מסמכים מרכיבים של MUP.

מסמכים מרכיבים מסדירים את כל ההיבטים העיקריים של המיזם. מסמכים אלו כוללים את תזכיר ההתאגדות והתקנון. עבור מפעלים אוניטריים, המסמך המרכיב הוא האמנה.

תפקידי החובה הבאים באים לידי ביטוי באמנת ה- MUP ללא כישלון:

- מטרת ונושא הפעילות;

- זכויות וחובות;

- ארגון מחדש ופירוק

מטרת ונושא הפעילות נקבעים על פי אותם נושאים בעלי חשיבות מקומית, שלשמם נוצר המיזם.

הרכב הנכס המועבר על ידי העירייה ל-MUP נקבע לפי פרופיל פעילותה. הייחודיות של נכס זה היא שהוא בלתי ניתן לחלוקה וסילוקו בפיקוח קפדני של העירייה.

ל- MUP יש את הזכות להשתתף בפעילויות של ארגונים אחרים, סניפים פתוחים של נציגויות.

למפעל אין זכות למכור, להחכיר או להשתמש בכל דרך אחרת בנכס המועבר אליו ללא הסכמת הבעלים. לבעלים הזכות לקבל חלק מהרווח מפעילות ה-MUP. המיזם מחויב לדווח על תוצאות פעילותו לבעלים. הדיווח מתבצע על בסיס רבעוני ומתבצע על פי טפסים שנקבעו. יחד עם הצורות המסורתיות של דיווח סטטיסטי ומס, דו"ח MUP מספק בנוסף מידע על מילוי התנאים שנקבעו. אינדיקטורים פיננסייםעל כיווני השימוש ברווחים, על מספר העבודות וצורת התשלום שלהן.

אמנת ה- MUP מוכנה על ידי הגוף הסניף שיזם את הקמת המיזם, ומאושר על ידי מחלקת ניהול הנכסים.

3. מינוי ראש ה-MUP.

הנוהל הכללי למינוי ראש המפעל העירוני המאוחד קובע את הצעתו של הגוף המגזרי של מועמד, תיאום עם שירות ניהול הנכסים העירוני וראש המועצה. לאחר מכן יש להסכים על המועמדות עם הגוף המייצג (הוועדה הרלוונטית של דומא העירייה).

לאחר מכן מכינים צו על מינוי ראש ה-MUP וחוזה עבודה.

מסמכים אלו נחתמים במקביל לאמנת ה- MUP וההחלטה על הקמתו.

4. הקמת הקרן הסטטוטורית.

הקרן הסטטוטורית היא הערכת שווי של הנכס המועבר ל-MUP לניהול כלכלי ואשר היא אחראית להתחייבויותיו). הערך המינימלי של הקרן הסטטוטורית חייב להיות שווה ל-1000 שכר מינימום.

הקמת הקרן הסטטוטורית מתבצעת באמצעות העברת הרכוש העירוני הרלוונטי מהנהלת ה-MO MUP. עובדת ההעברה מתועדת במעשה חתום על ידי נציג המינהל ומנהל ה-MUP. המועד האחרון להעברה הינו 3 חודשים ממועד הקמת ה-MUP.

5. תשלום אגרת המדינה מתבצע על ידי מנהל ה-MUP. סכום האגרה הוא 2000 רובל.

6. בקשה לרישום.

הוא נערך מטעם המינהל של אזור מוסקבה ומכיל מידע שהעמדות המהותיות של האמנה תואמות את דרישות החקיקה הנוכחית, שהמידע הכלול בו אמין ושהנוהל שנקבע ליצירת ה- MUE נצפה.

7. הגשת מסמכים לרישום מדינה.

המסמכים מוגשים לרשות הרישום, שהיא רשויות המס במקום ה-MUP. המסמכים שסופקו כוללים:

- ההחלטה ליצור;

- שטר העברת רכוש.

8. רישום המדינה של CBM מתבצע בתוך חמישה ימי עבודה ממועד קבלת המסמכים ומאפשר הכללת CBM ביחידה אחת. מרשם המדינהישויות משפטיות. למפעל מונפקת תעודת רישום מדינה.

9. השגת קודים מזהים או סטטיסטיים.

קודים אלה משמשים לצרכי חשבונאות סטטיסטית ומס. הם מוקצים בגופים סטטיסטיים ותלויים בצורת הבעלות, תחום התמחות, השתייכות לתעשייה וגורמים נוספים.

10. רישום מס

זה מבוצע על ידי רשויות המס במקביל לרישום המדינה ומספק הקצאת MUP TIN

11. פתיחת חשבון בנק

הוא מבוצע על ידי מנהל ה- MUP וללא תקלות מספק אישור ראשוני של דוגמאות של חתימת בעלי החשבון.

12. ייצור חותמת וחותמת פינתית.

13. קבלת רישיון

רישיון הוא מסמך רשמי המעניק זכות למפעל לעסוק בסוג מסוים של פעילות בטריטוריה מסוימת למשך תקופה מסוימת. תקופה מסויימתזְמַן. רישיון ניתן על ידי הרשויות המוסמכות. זוהי צורה עם דרגות רבות של הגנה, מספר סידורי, בציון הרשות המוציאה ובציון בעל הרישיון.

מהו מפעל אחדותי

מפעלים יחידתיים של המדינה

יש לציין כי מפעל אוניטרי הוא צורה ספציפית למדי של ארגון פעילויות. בפרט, האחדות מאופיינת בדברים הבאים: ישות משפטית נוצרת באמצעות הקצאת מסה מסוימת של רכוש על ידי הבעלים, ולא על ידי שילוב רכוש על ידי מספר אנשים. הבעלות המלאה על כל נכס נשמרת על ידי המייסד. נכס מוקצה לישות משפטית מסוימת עם זכויות מוגבלות. הנכס אינו ניתן לחלוקה לחלוטין. לחברה חסרה לחלוטין אפשרות לחברות. הגופים המנהלים הם יחידים. למה הם נוצרים? בין הסיבות העיקריות שבגללן מנהלים מעדיפים ליצור מפעל יחידני הן הבאות: יש צורך להשתמש בנכס מסוים שלא ניתן להפרטה. היא נדרשת לבצע פעילויות לפתרון בעיות חברתיות מסוימות, לרבות גם מכירת שירותים או סחורות כלשהן בעלות מינימלית, וכן ארגון התערבויות סחורות ורכש עבור סחורות השייכות לקטגוריית החומרים החיוניים. יש לספק פעילויות מסובסדות נפרדות או לבצע ייצור לא רווחי כלשהו. המטרה שמציבה מפעל אחדותי היא לפתור בעיות מסוימות של המדינה על בסיס מסחרי. תכונות של עבודה

הנכס המוקצה למפעל זה בתהליך הקמתו הינו בבעלות עירונית או ממלכתית, בעוד שהחברה משתמשת בו בזכויות שונות, המתוארות להלן. שם התאגיד של מפעלים יחידתיים ממלכתיים ועירוניים חייב להכיל את שם הבעלים של הנכס שהוקצה לחברה זו. האמנה של מיזם צריכה לכלול מידע ברור על מי בדיוק הבעלים של הרכוש של מיזם זה, כלומר על הבעלים של כל הרכוש.

מהי מדינה יחידה

הנכס אינו ניתן לחלוקה ואינו מחולק בין תרומות (מניות, מניות). לרבות בין עובדי המיזם. בנוסף למידע המפורט בסעיף 2 לאמנות. 52 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, מצב משפטימפעלים יחידתיים ממלכתיים ועירוניים נקבעים על ידי הקוד האזרחי והחוק על מפעלים ממלכתיים ועירוניים. מפעלים יחידתיים יכולים להיות שלושה סוגים: Federal State Unitary Enterprise - Federal State Unitary Enterprise State Unitary Enterprise - State Unitary Enterprise (נשוא הפדרציה) Municipal Unitary Enterprise - MUP (ישות עירונית) "State Unitary Enterprise" - ארגון מסחרי שאינו ניחן בזכות בעלות של הנכס שהוקצה לו על ידי הבעלים.

בנושא המפעלים העירוניים האחדותיים

על מנת ליותר שימוש יעילרכוש עירוני, מוצעים אמצעים ספציפיים מבוססים מדעית ומעשית כדי לפתור בעיה זו. מילות מפתח: מפעל עירוני אחדותי, ניהול כלכלי, ניהול תפעולי, רכוש ציבורי. גיבושים עירוניים, באמצעות צורת ניהול ספציפית, בעקיפין, באמצעות מפעלים עירוניים יחידים, ממלאים חלק מתפקידיהם בתחום יחסי המשפט האזרחי.

מהו מפעל יחידתי?

גופים עסקיים אלו נקראים מפעלים אוניטריים ויש להם מספר הבדלים המבדילים אותם מחברות אחרות. מפעל יחידתי - מה זה? מפעל יחידתי מתייחס לישות משפטית ספציפית שאינה הבעלים של המקרקעין שהוקצו לו. כמו מבנים מסחריים אחרים, הוא נוצר למטרות רווח, אך רכושו נשאר רכוש המדינה ואינו מחולק למניות או מניות.

תיאוריית יחסי הציבור » מדריך » מפעל יחידתי מדינה

רק מפעלים ממלכתיים ועירוניים יכולים להיווצר בצורה של מפעלים אוניטריים. ראה מפעל יחידתי עירוני. האמנה של מיזם אוניטרי חייב להכיל, בנוסף למידע שהוא חובה במסמכים המרכיבים של ישות משפטית בהתאם להוראות סעיף 52 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית (שם ישות משפטית, מיקומה, נוהל ניהול פעילותו של ישות משפטית), גם מידע על נושא ומטרות המיזם, וכן על גודל ההון המורשה של המיזם, הנוהל ומקורות היווצרותו. רכושו של מפעל יחידני ממלכתי נמצא בבעלות המדינה ושייך למפעל כזה על בסיס זכות הניהול הכלכלי או הניהול התפעולי.

סעיף 73

המונח "יחידי" (מלטינית Unitas - "אחדות") פירושו יחיד, מאוחד, המהווה שלם אחד. במפעל יחידני ממלכתי, אחדות כזו באה לידי ביטוי במספר מאפיינים הגלומים בצורה ארגונית ומשפטית זו. ראשית, האופי המשפטי של מיזם אוניטרי אינו מספק ריבוי צורות בעלות, ולכן, במקרה זה, מפעל כזה יכול להיווצר רק על בסיס בעלות מדינה.

מה זה FSUE?

רק מפעלים ממלכתיים ועירוניים יכולים להיווצר בצורה זו. רכוש (בהתאמה, ממלכתי או עירוני) שייך למפעל יחידתי על בסיס זכות הניהול הכלכלי או הניהול התפעולי (מפעל בבעלות המדינה). מפעל יחידאי אחראי להתחייבויותיו עם כל רכושו, אך אינו אחראי להתחייבויות בעל רכושו. המסמך המכונן של מפעל אוניטרי הוא האמנה. מפעל אוניטרי אינו זכאי ליצור מפעל אוניטרי אחר כישות משפטית על ידי העברת לו חלק מרכושו (מפעל בת).

המפעל המאוחד הוא

בין עובדי המיזם. בנוסף למידע המפורט בסעיף 2 לאמנות. 52 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, המעמד המשפטי של מפעלים ממלכתיים ועירוניים נקבע על ידי הקוד האזרחי והחוק על מפעלים ממלכתיים ועירוניים. תוכן בפדרציה הרוסית, החוק העיקרי המסדיר את פעילותם של מפעלים אוניטריים הוא החוק הפדרלי מ-14 בנובמבר 2002 מס' 161-FZ

"על מפעלים ממלכתיים ועירוניים"

מפעלים יחידתיים יכולים להיות משלושה סוגים: מפעל יחידתי של המדינה הפדרלית - FSUE מפעל יחידני ממלכתי - SUE (נושא הפדרציה) מפעל יחידתי עירוני - MUP (ישות עירונית) UE - ארגון מסחרי.

מה זה אומר מפעל עירוני אחדותי

זה רכוש עירוני. בנוסף, לא ניתן לחלקו ולחלקו בין פיקדונות שונים. מאפיינים של מפעל אחדותי יחידות היא צורת פעילות מיוחדת של ארגון, המתאפיינת באופן הבא:

היווצרות ישות משפטית זו מתרחשת כאשר הבעלים מקצה חלק מסוים בנכס, ולא בשילוב נכס כלשהו של מספר אנשים; לישות משפטית יש רכוש בזכות ניהול כלכלי או ניהול תפעולי ואינו ניתן לחלוקה; חברות לא מסופקת; הניהול מתבצע לבד. הישויות הכלכליות הללו נוצרות על ידי את הסיבות הבאות: להחזיק בנכס שאינו ניתן להפרטה; לבצע פעילויות לפתרון בעיות חברתיות משמעותיות, להעמיד למכירה סוג מסוים של סחורות ושירותים לכל היותר מחירים נמוכיםוביצוע התערבות סחורות על סחורות חיוניות; לְסַפֵּק סוגים ספציפייםפעילויות מסובסדות ולבצע ייצור לא רווחי. החוק על מפעלים אוניטריים, המטרה העיקרית של פעילותם, קורא לפתרון בעיות ברמת המדינה על בסיס מסחרי. בעת הקמת מוסד כאמור, המדינה או העירייה תעמידו לה רכוש, שהוא רכושם על בסיס זכות הניהול הכלכלי או הניהול התפעולי.

מפעלים יחידתיים ממלכתיים ועירוניים

מפעל ממלכתי אחד (עירוני) נחשב גם משום שרכושו אינו ניתן לחלוקה ואינו ניתן לחלוקה באמצעות תרומות (מניות, מניות), לרבות בין עובדי המיזם. המהות של מפעל אחדותי אחדות היא צורה ספציפית של ארגון פעילות. יצירת ישות משפטית על ידי הקצאת מסת רכוש מסוימת על ידי הבעלים, ולא על ידי צירוף רכוש של מספר אנשים; שמירת הבעלות על הנכס על ידי המייסד; הקצאת רכוש לישות משפטית בזכות קניין מוגבלת (ניהול כלכלי או ניהול תפעולי); אי חלוקה של רכוש; חוסר חברות; גופים יחידיםהַנהָלָה. הסיבות העיקריות להקמת מפעלים אוניטריים כוללים: הצורך בשימוש ברכוש, שהפרטתו אסורה; יישום פעילויות לפתרון בעיות חברתיות, לרבות מכירת סחורות ושירותים מסוימים במחירי מינימום וארגון של רכש והתערבויות סחורות עבור מוצרים חיוניים; מתן פעילויות מסובסדות מסוימות וניהול תעשיות לא רווחיות. מטרת הפעילות של מפעלים אוניטריים היא לפתור משימות המדינהעל בסיס מסחרי.

בנוסף למידע המופיע בפרק. 2 כפות. 52 לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית (פסקה זו במאמר ובמאמר אינם מתייחסים ישירות להבנה של מפעל אוניטרי.אני לא טוב בעריכת ויקיפדיה.), המעמד המשפטי של מפעלים ממלכתיים ועירוניים נקבע על פי הקוד האזרחי והחוק על מפעלים ממלכתיים ועירוניים. בפדרציה הרוסית, החוק העיקרי המסדיר את פעילותם של מפעלים אוניטריים הוא החוק הפדרלי מ-14 בנובמבר 2002 מס' 161-FZ

"על מפעלים ממלכתיים ועירוניים"

מפעלים יחידתיים יכולים להיות משלושה סוגים: UE - ארגון מסחרי.

ארגונים יחידתיים - קונספט, פעילויות, הזדמנויות

המושג יחידתי פירושו אחד, בלתי ניתן לחלוקה לחלקים. ניתן ליצור רק מפעלים עירוניים או ממלכתיים בצורה זו.

יחיד, יחיד פירושו שהרכוש של מיזם כזה הוא בבעלות מלאה של כל עירייה, או נושא של הפדרציה הרוסית. רכוש מועבר למפעלים יחידתיים על פי הזכות: - ניהול כלכלי - מפעלים ממלכתיים ועירוניים.

FSUE הוא

FSUE הוא מפעל יחידני שאין לו זכות לירושת סוגים שוניםרכוש שהוקצה לו על ידי בעליו.

סוג זה של ארגון חוקי של פעילות יש רק חברות מדינה. FSUE אחראית לחובות שלה עם כל רכושה, אך אינה אחראית לחובות של בעל הנכס. האמנה היא המסמך המכונן של המיזם שעל בסיסו הוא פועל. בהתחשב בתכונות של חברות יחידות ומסחריות, אנו יכולים לומר שהראשונים צריכים לדווח על פעולותיהם באתר הרכש הציבורי של הפדרציה הרוסית. ניתן לתאר את אחדות המיזם על ידי המאפיינים הבאים: היווצרות ישות משפטית על ידי הפרדת הבעלים של חלק ברכושו, ולא על ידי איחוד הבעלות של מספר בעלים; אישור היוצר של זכות הקניין; הקצאת רכוש לישות משפטית בצורת ניהול תפעולי או ניהול כלכלי; חוסר האפשרות לחלק רכוש; אי קבלת חברות; יחידת ניהול אחת. עילות להקמת מפעל יחידני של המדינה הפדרלית מיזם נוצר מכמה סיבות:

חשיבותו של רכוש שאינו ניתן להפרטה; ביצוע פעילויות לפתרון כל מיני בעיות חברתיות, לרבות מכירת מוצרים ומתן שירותים בעלות מופחתת, ארגון רכישות של מוצרים חיוניים; ביצוע הפקות הנמצאות בשלב של פשיטת רגל או שאינן רווחיות; שמירה על פעילויות מסובסדות. מטרת היווצרותו והפעלתו של מפעל אחדותי היא יישום משימות המדינה על בסיס מסחרי. עובדים של זכויות המפעל האיחוד האירופי של המדינה הפדרלית ו חובות רשמיותכוח אדם של מפעל יחידני מאוית בקוד העבודה.

2. דירקטוריון. סמכות הדירקטוריון היא כינוס אסיפות כלליות שנתיות ויוצאות דופן, קביעת אזורי עדיפות לוועד המנהל, המלצות על גובה הדיבידנדים, הקמת סניפים. 3. גוף ביצוע של החברה. הגוף המבצע יכול להיות יחיד (דירקטור, דירקטור כללי) או קולגיאלי (דירקטוריון, דירקטוריון). האמנה קובעת אחד או שניהם. יְכוֹלֶת גוף ביצועי– סוגיות של ניהול פעילויות שוטפות, ארגון יישום החלטות פגישה כלליתודירקטוריון.

רכושו של מפעל יחידני פרטי הוא בבעלות אזרח או ישות משפטית שנוצרה על בסיס בעלות פרטית. הנכס שייך למפעל המאוחד עצמו על בסיס זכות הניהול הכלכלי או הניהול התפעולי (מפעלים בבעלות המדינה). לפיכך, רכושו של מפעל אחדותי שייך בו-זמנית למייסד ולמפעל המאוחד עצמו. מפעל יחידי מוקם על פי החלטת בעל רכושו.

מפעלים יחידתיים ממלכתיים ועירוניים. מפעלים אוניטריים עירוניים של רוסיה

מפעלים יחידתיים ממלכתיים ועירוניים הם סוג מיוחד של ישויות משפטיות. הספציפיות קשורה בעיקר למצב הרכוש של הישויות הללו. הבה נבחן עוד מה הם מיזמים יחידתיים ממלכתיים ועירוניים.

מאפיינים כלליים

מהי מדינה יחידה. ארגונים ו-MUP? כפי שצוין לעיל, הקריטריון המרכזי להבחנה בין ישויות משפטיות אלו הוא מעמד הרכוש. מאמינים כי מפעלים ממלכתיים ועירוניים אחדים - ארגונים ללא מטרות רווח. עם זאת, זה לא ממש נכון. ישויות משפטיות אלו יכולות לבצע פעילות יזמיתעם זאת, זה חייב להיות אך ורק במסגרת המטרות שלשמן הם נוצרו. במקביל, כל הרווחים צריכים ללכת לפיתוח מפעלים אוניטריים. בבעלותם רכוש מסוים, אך יש להם זכויות מוגבלות עליו. ערכים מהותיים המופקדים על מוסדות אינם ניתנים לחלוקה ואינם ניתנים לחלוקה במניות, לרבות בין עובדים.

תכונות ייחודיות

להבנה טובה יותר שלהם, נציין את המאפיינים העיקריים של מפעל יחידני ממלכתי. ישות משפטית נוצרת על ידי הקצאת חלק מסוים מהרכוש המשותף. המדינה היא הבעלים. והוא זה ששומר לעצמו את הזכות לסילוק מלא של הרכוש המועבר לתחום השיפוט של המפעל האחדותי של המדינה. ערכים מהותיים ניתנים לניהול כלכלי או ניהול תפעולי. הישויות המשפטיות שנוצרו אינן מספקות חברות. הגוף המנהל הוא יחיד.

סיבות ליצירה

מפעלים יחידתיים של המדינה, כצורה של ניהול רכוש המדינה, יכולים להיווצר לצורך:

1. שימוש בנכס שלגביו נקבע איסור הפרטה.
2. יישום פעילויות הקשורות לפתרון בעיות חברתיות. אלה כוללים, בין היתר, מכירה של קטגוריה מסוימת של מוצרים ומתן שירותים בעלות מינימלית וארגון התערבויות סחורות ורכש לפריטים חיוניים.
3. מתן סוגים מסובסדים של עבודה וניהול תעשיות לא רווחיות.

אלו הן המטרות העיקריות שלשמן ניתן ליצור מפעל יחידני ממלכתי. המשמעות של ישות משפטית זו טמונה בפתרון בעיות מדינה על בסיס מסחרי.

תכונות רגולטוריות

מאפיינים נוספים

מפעלים עירוניים ויחידים ברוסיה חייבים להיות בעלי אמנה ושם חברה. שם הישות המשפטית חייב להכיל ציון של בעל הנכס. האמנה חייבת להכיל מידע מלא על הבעלים. בפרט, מצוין נושא או גוף ספציפי של סמכות טריטוריאלית. אם הבעלים הוא הפדרציה הרוסית, מידע על זה צריך להיות קיים גם באמנה.

משפט אזרחי ותהליכים

מפעלים יחידתיים, בהתאם לקוד האזרחי, אינם אחראים להתחייבויות של בעל הנכס. בהתאם לכך, במקרה של מחלוקות, ישויות משפטיות אלו לא יפעלו כנתבעים. בינתיים, מפעלים אוניטריים עירוניים, וכן מפעלים יחידתיים ממלכתיים, אחראים לחובותיהם. בעל הנכס אינו אחראי להתחייבויותיו. היוצא מן הכלל הוא מקרים של פשיטת רגל עקב פעולות הבעלים.

צורות של ישויות משפטיות

מפעלים יחידתיים ממלכתיים ועירוניים יכולים להיות משני סוגים. הסיווג מתבצע בהתאם לסוג זכויות הקניין. מפעלים ממלכתיים ועירוניים המופקדים על רכוש תחת זכות הניהול הכלכלי נוצרים על פי החלטה של ​​מוסד מורשה של סמכות פדרלית או טריטוריאלית.

שֶׂכֶר

הוא משמש כמסמך מכונן. האמנה מאושרת על ידי המחלקה, המשרד או גוף אחר המרכז ומסדיר את העבודה בענף הרלוונטי. בנוסף למידע הרגיל המחייב את כל הישויות המשפטיות, המסמך מכיל מידע על מטרות ונושא הפעילות, גודל ההון המורשה. גודלו לא צריך להיות פחות מפי 5,000 (עבור SUEs) או פי 1,000 (עבור MUPs) משכר המינימום. על הקרן להיות ממומן במלואו על ידי בעל הנכס תוך שלושה חודשים מיום הקמת הישות המשפטית. מפעלים יחידתיים נחשבים למבנים המסחריים היחידים שיש להם זכויות וחובות הקשורות ישירות לפעילויות המפורטות באמנה.

מוסדות המדינה

כאשר נוצרים מפעלים כאלה, הנכס מועבר אליהם לניהול תפעולי. הבעלים של נכסים חומריים יכול להיות אזור, אזור מוסקבה או הפדרציה הרוסית. האמנה פועלת גם כמסמך מכונן. הוא מאושר על ידי הממשלה, הרשות האזורית או הטריטוריאלית. מוסד ממלכתי אינו יכול להיפטר מנכס, בין אם הוא מיטלטלין או מקרקעין, ללא אישור מתאים של הבעלים. שם הישות המשפטית חייב לציין את סוגה. עבור ההתחייבויות של מפעל בבעלות המדינה של הפדרציה הרוסית, הנושא או אזור מוסקבה עשויים לשאת באחריות בת. הדבר מותר אם אין די ברכוש המוסד לסיפוק תביעות הנושים. הקמה ופירוק של מפעל עירוני אחדותי, לרבות בבעלות המדינה, מתבצע על פי החלטת הרשות הטריטוריאלית. הפסקת פעילות ה-SUE מתבצעת על בסיס צו של הממשלה או גוף מורשה אזורי.

תכונות השימוש ברכוש

תחת ניהול כלכלי, מפעלים אוניטריים יכולים להיפטר מהנכסים החומריים המופקדים, ההכנסה, המוצרים (השירותים הניתנים) באופן עצמאי. זה צריך לקחת בחשבון את ההגבלות שנקבעו על ידי חקיקה ואחרות תַקָנוֹן. ניהול תפעולי כרוך בקבלת הסכמת הבעלים חובה לכל פעולה עם הנכס.

זכויות בעלים

הבעלים מחליט בנושאים הקשורים להקמת המיזם, קובע את המטרות ואת נושא פעילותו. סמכויות הבעלים כוללות שליטה בשימוש בנכס למטרה המיועדת לו, הבטחת בטיחותו. המייסד גם פותר סוגיות הקשורות לפירוק או ארגון מחדש של המיזם.

הגבלות

מפעלים יחידתיים אינם יכולים ליצור חברות בנות. החקיקה קובעת איסור על מוסדות שיש להם רכוש בניהול כלכלי לפעול כמייסדי ישויות משפטיות דומות אחרות על ידי העברת חלק מהנכסים המהותיים שהופקדו בידי הבעלים. הליך זה נקבע על פי הצורך למנוע מהנכס לצאת משליטה.

מקורות היווצרות נכסים

הם יכולים להיות:

1. רווח המתקבל במהלך ביצוע פעילותו.
2. רכוש שניתן לפי החלטת הבעלים כתרומה לקרן הסטטוטורית, או נכסים מהותיים אחרים שהועברו על ידי הבעלים.
3. לווה כספים. אלה כוללים הלוואות מבנקים וממוסדות פיננסיים אחרים.
4. ניכויי פחת.
5. השקעות הון וסבסוד תקציבי.
6. הכנסות (דיבידנדים) המגיעות משותפויות עסקיות ומחברות שבהן משתתפת ישות משפטית.
7. תרומות ותרומות מרצון מאזרחים, מוסדות, ארגונים.
8. מקורות נוספים, אשר קיומם אינו סותר את החוק. אלה כוללים, בין היתר, הכנסות מהעמדת נכס להשכרה לגופים אחרים.

עסקאות

מפעלים יחידתיים אינם יכולים להיפטר מנדל"ן. מימוש חפצים מתבצע אך ורק באישור המייסד. במקביל, עסקאות נדל"ן בשווי של יותר מ-150 מיליון רובל מאושרות על ידי הסוכנות הפדרלית לניהול נכסים פדרליים על בסיס החלטה של ​​ממשלת הפדרציה הרוסית או החלטה שהתקבלה מטעמה על ידי סגן ראש הממשלה.

תוכניות פעילויות

מערכת היחסים של SUEs עם הבעלים מוסדרת על ידי תקנות ממשלתיות. אחד המעשים הללו אישר את הכללים לפיתוח תכניות לפעילות הישויות המשפטיות הנדונות וקביעת רווחים לניכוי לתקציב. חלק מההכנסה, כאמור לעיל, יכול להיות מופנה לפיתוח המיזם.

ספציפיות של משאבים פיננסיים

אחד ההבדלים העיקריים בין מפעלים אוניטריים לאחרים, בעיקר חברות מניות, הוא שיטות הקמת הון, היווצרות ושימוש בהכנסה, משיכת נכסים מושאלים ו כספי תקציב. קרן המזומנים נוצרת על חשבון הרכוש השוטף והקבוע המוקצים לישות המשפטית. סכום ההון בא לידי ביטוי במאזן נכון למועד אישור המסמך המרכיב (צ'רטר). תפקידיו דומים לאלו שמבצעת הקרן המוניטרית של כל מבנה מסחרי אחר. בנוסף לעובדה שההון משמש בסיס מהותי לביצוע פעילותו של הישות המשפטית, הוא מהווה מעין מדד לאפקטיביות עבודתו. אם בסוף תקופת הדיווח המחיר נכסים נטויפחת מהסכום המינימלי הקבוע בחוק במועד רישום המיזם, ולא ישוחזר תוך שלושה חודשים, על המייסד לפרק את החברה. אם לא התקבלה החלטה רלוונטית בתוך התקופה שנקבעה, הנושים רשאים לדרוש ביצוע מוקדם או הפסקת התחייבויות ופיצוי על ההפסדים שנגרמו.

רווח

הוא משמש כאחד ממקורות המימון החשובים ביותר. הרווח נוצר באותו אופן כמו במבנים מסחריים אחרים. יחד עם זאת, ה-BC רואה בהכנסה של מפעלים אוניטריים מקור להכנסות ללא מס לתקציב. מדי שנה מבצעים הגופים המשפטיים המדוברים ניכויים חובה מהרווחים המתקבלים. הנוהל, הסכום ותנאי התשלומים מאושרים על ידי הממשלה או הרשויות האזוריות/טריטוריאליות. כספים שנותרו לאחר תשלום מיסים וניכויים אחרים מחולקים מחדש בין הכספים לתמריצים מהותיים, אירועים חברתיים וכדומה. חלק מההכנסה נטו, לפי החלטת המייסד, עשוי להיות מופנה להגדלת ההון הרשום של המיזם.

הנחיות להוצאת כספים

1. להקדמה, פיתוח טכנולוגיות וציוד חדשים, אמצעים להגנת הסביבה.
2. הרחבה ופיתוח פעילות פיננסית וכלכלית, גידול בנכסים השוטפים.
3. שחזור, בנייה או שיפוץ של מערכת ההפעלה.
4. ביצוע פעילויות מחקר, חקר תנאי השוק והביקוש.

מפעלים יחידתיים יכולים להשתמש במקורות מימון ממוקדים. הקצאות כאלה, ככלל, מכוונות ליישום פעילויות ותוכניות מסוימות בעלות אוריינטציה חברתית.

מפעל יחידתי עירוני

מיזמים עירוניים יחידים מוקמים בארצנו לרוב כדי לפתור בעיות חברתיות ברמה המקומית, וכן, במידת הצורך, להשתמש בכל נכס שאינו נתון להפרטה, השייך לתחום השיפוט של הרשויות המקומיות, להתחייבות. פעילות מדעיתוכולי.

לארגונים אוחדיים מסחריים כאלה יש מעמד ספציפי, שנקבע בחוק האזרחי ובחוק נפרד (מס' 161-FZ מיום 14 בנובמבר 2002). אנו מציעים במאמר זה לשקול כמה מהמאפיינים העיקריים של תהליך היצירה, כמו גם פעילות כלכלית בשטח הפדרציה הרוסית, של מפעלים אוניטריים עירוניים.

מהו מפעל עירוני אחדותי

יש להבין מפעל עירוני אחיד כארגון מסחרי שנוצר על ידי רשויות מקומיות, שהבעלות על רכושו שייכת לעירייה המקבילה, שהיא מייסדת. כל הרכוש שייך למפעל עירוני אחיד בתואר ניהול כלכלי או בתואר ניהול תפעולי ואינו נתון לחלוקה, לרבות בין עובדי מפעל כזה. כמו כן, לא ניתן להעביר את רכושו של מפעל זה למפעל אוניטרי אחר שהוקם כחברה בת שלו.

כל זה קובע את מעמדם המשפטי הייחודי של מפעלים עירוניים אחידים במערכת של ישויות משפטיות מסוגים אחרים, המסוגלים להשיג את המטרות שלשמן נוצר מיזם כזה במקור.

תכונות חובה של מפעל עירוני יחידתי

באשר לתכונות החובה של מפעל עירוני אחדותי הקובעות את כשירותו המשפטית, עליהן לכלול:

• שם מלא ומקוצר ברוסית, לועזית ו/או בשפה של נושא הפדרציה, בלי להיכשל כולל הביטוי "מפעל עירוני", כמו גם אזכור של הבעלים
• חותם עגול המציין את השם והמיקום
• טפסים, חותמות, סימנים מסחריים, סמלים וסימנים אחרים של אינדיבידואליזציה
• זכויות התואמות במלואן את מטרות יצירתו ופעילותו, והחובות הנובעות מכך

רכושו של כל מפעל עירוני אחיד, כמפורט בסעיף 11 לחוק מס' 161-פ"ז, מורכב מרכוש המוקצה לו על ידי הבעלים, הכנסה המתקבלת במהלך פעילות ורכוש המתקבל ממקורות שאינם אסורים בחוק. במקביל, מפעל מסוג זה מתחייב מדי שנה להעביר לתקציב העירוני המתאים חלק מהרווח הניתן על ידי בעל המפעל.

הליך הקמת מפעל עירוני אחיד

אם אתם מעוניינים בסוג כזה של ישות משפטית כמפעל עירוני אוניארי, וברצונכם להקים את הארגון המסוים הזה, אנו מציעים לכם להכיר את הליך הקמתו.

ראשית, הגוף המוסמך של השלטון המקומי, שבשטחו יוקם מפעל אחדותי עירוני, מקבל החלטה נפרדת על יסודו עם ציון חובה של נושא פעילותו. כמו כן, הרשויות המקומיות מאשרות את רשימת ועלות הנכסים שייועדו למפעל עירוני אחדותי זה, את הליך אישור האמנה ועוד הליכים פורמליים.

לאחר מכן, יש צורך לפתח טיוטת אמנה למפעל העירוני האחיד העתידי כדי להגיש אותה לאישור הבעלים ולרישום ממלכתי נוסף של המיזם. בשלב זה של הכנת המסמך המרכיב העיקרי, שהוא האמנה, יש צורך להראות תשומת - לב מיוחדתעל מנת לעמוד במלוא הדרישות המשפטיות למסמך זה ולהימנע משינויים בו בעתיד.

בהתחשב בדרישות החוק המחמירות למדי לאמנה ולמסמכים אחרים של מפעל עירוני אוניארי, אנו ממליצים תמיד לא לבזבז עליהם זמן ומאמצים אדירים. אימון עצמיולהיעזר בשירותיהם של עורכי דין מוסמכים. כפי שמראה בפועל, זה עוזר לא רק לחסוך זמן, אלא גם לקבל מסמך שעונה על כל הצרכים שלך כתוצאה מכך.

למטרה שתוארה לעיל, וכן לצורך המשך הליווי בתהליך הרישום הישיר של מפעלך המוניציפאלי, הראשון חברת עורכי דיןמציעה סיוע משפטי מקצועי. אנו יודעים אילו דרישות מציבות רשויות הרישום המוסמכות לחבילת המסמכים וכיצד להימנע מהטעויות הנפוצות ביותר בתהליך יצירת מפעל עירוני אחיד. לכן, היסוד של המפעל העירוני המאוחד שלכם בהשתתפותנו הוא ללא ספק התחלה מוצלחת של פעילותו!

כדאי לשים לב גם למפעל מוניציפאלי אחדתי שנקבע בחקיקה גודל מינימליהון מורשה - 1000 שכר מינימום בזמן רישום המדינה של המיזם. יחד עם זאת, כל ההון המורשה שהוכרז במהלך היצירה חייב להיות משולם על ידי המייסד תוך 3 חודשים ממועד רישום המדינה של המיזם. רק לאחר מכן, למפעל העירוני האחדותי שצוין יש את הזכות לבצע כל עסקאות שאינן קשורות להקמתו. בנוסף, רק לאחר היווצרות מלאה של הקרן הסטטוטורית המוצהרת של מפעל עירוני, רוכש בעליה את הזכות לקבל החלטה על הגדלת הקרן הסטטוטורית.

על מנת להקטין או להגדיל את היקף הקרן המורשית של המפעל העירוני האחיד שנוצר על ידו, על המייסד להכין החלטה מתאימה, לבצע ולרשום שינויים בכל המסמכים המרכיבים על פי נוהל מיוחד. בעניין זה, בין יתר השירותים הקשורים לפעילותם של מפעלים עירוניים אחידים, מציעה החברה המשפטית הראשונה את סיועה גם בנושאי שינוי גודל הקרן הסטטוטורית.

למפעלים יחידתיים אין זכות שימוש בנכס. החקיקה על מפעלים אוחדיים קובעת כי מפעלים אוחדיים ממלכתיים ועירוניים הינם ארגונים מסחריים המחזיקים בנכס, אך אין להם זכות להיפטר ממנו, גם אם הוא הרוויח בתהליך הייצור. זה רכוש עירוני. בנוסף, לא ניתן לחלקו ולחלקו בין פיקדונות שונים.

מאפיינים של מפעל יחידתי

אחדות היא צורה מוזרה של פעילות ארגונית, המאופיינת באופן הבא:

ישויות עסקיות אלו נוצרות מהסיבות הבאות:

• להחזיק בנכס שאינו ניתן להפרטה;
• לבצע פעילויות לפתרון בעיות חברתיות משמעותיות, להעמיד למכירה סוג מסוים של סחורות ושירותים במחירים הנמוכים ביותר ולבצע התערבות סחורות בסחורות חיוניות;
• לספק סוגים ספציפיים של פעילויות הכפופות לסבסוד, ולבצע ייצור לא רווחי.

החוק על מפעלים אוניטריים, המטרה העיקרית של פעילותם, קורא פתרון בעיות ברמת המדינה על בסיס מסחרי.

בעת הקמת מוסד כאמור, המדינה או העירייה תעמידו לה רכוש, שהוא רכושם על בסיס זכות הניהול הכלכלי או הניהול התפעולי. כל שם שמוקצה לישות משפטית זו חייב לציין בהכרח מי הבעלים של הנכס. החוק מציין זאת בבירור. גורם כלכלי זה אחראי להתחייבויותיו עם הנכס השייך לו, מבלי להיות אחראי להתחייבויות בעל הנכס. לבעלים הזכות למנות את ראש המיזם.

מהן הצורות של גופים כלכליים עירוניים

החקיקה על מפעלים אוניטריים מציעה שתי צורות של פעילותם:

• על זכות הניהול הכלכלי (מפעלים יחידתיים ממלכתיים ועירוניים);
• מפעלים עירוניים יחידים הפועלים על בסיס ניהול תפעולי (מוסדות מדינה).

גופים ממלכתיים או גופי שלטון עצמי מקומיים, על פי החלטתם, יוצרים מפעלים ממלכתיים ועירוניים המבצעים את פעילותם על בסיס זכות הניהול הכלכלי. הם נוצרים למטרה מסוימת - לבצע עבודה ספציפית, לספק מגוון שירותים ולייצר מוצרים מסוימים. את כל משימות אלו אופייניות לארגונים מסחריים. עם זאת, ישויות משפטיות כאלה אינן מוגבלות בזכויותיהן לבצע עסקאות שונות. למשל, הם יכולים להשכיר מקום ריק.

המסמך המכונן של ישות משפטית זו הוא האמנה. מלבד מידע כללי, הוא מספק מידע על מטרות הארגון וגודל ההון המורשה.

למפעל יחידתי ממלכתי יש בדרך כלל הון מורשה של לפחות פי 5,000 משכר המינימום החודשי, ולמפעל עירוני - לפחות פי 1,000 משכר המינימום החודשי. הקרן הסטטוטורית נוצרת רק במפעלים עירוניים.

מוסדות כאלה מנוהלים על ידי אדם אחד - המנהל. הוא מתמנה לתפקיד זה על ידי הבעלים או גוף מיוחד שיש לו הסמכות המתאימה לכך.

אם בפדרלי או רכוש עירונייש רכוש, מוסדות המדינה העירוניים נוצרים על בסיסו. הם נחשבים למפעלים יחידתיים הפועלים על בסיס זכות הניהול התפעולי עם מסמך מכונן בצורת אמנה.

למייסד-בעל הזכות לחסל נכס שלא נעשה בו שימוש, נחשב מיותר או שלא נעשה בו שימוש לייעודו.

רק הבעלים מסכים להשתמש בנכס כלשהו למפעל המדינה העירוני. שם המיזם חייב להכיל בהכרח את המילה "מדינה".

רכוש השייך למפעל יחידתי

ישות משפטית זו משתמשת בנכס בשתי דרכים:

• ניהול כלכלי;
• ניהול תפעולי.

מפעלים יחידתיים ממלכתיים ועירוניים בניהול כלכלי להשתמש בנכס באופן עצמאי, המוצרים המיוצרים וההכנסה המתקבלת, עם הגבלות מסוימות. זה כתוב בצורה ברורה בחוק. אם נעשה שימוש בשיטה תפעולית של סילוק רכוש על ידי מוסדות המדינה, יש צורך בהסכמת הבעלים כדי להיפטר מרכוש זה, מוצרים המיוצרים ורווחים שהתקבלו.

בעל הנכס מבצע את המשימות הבאות:

• פותר את סוגיית הצורך ביצירת ישות כלכלית;
• קובע באילו פעילויות הוא יעסוק;
• עוסק בנושאי ארגון מחדש ופירוקו;
• שולט בבטיחות הנכס.

למבנים בת של ישויות משפטיות אלה אין זכות להקים. חוק המפעלים המאוחדים הממלכתיים והעירוניים קובע זאת במפורש. זה קשור לעובדה על מנת למנוע הוצאת נכס מהשליטה במקרה של העברתו לחברות בנות. מקורות המימון של ישויות משפטיות אלו זהים לאלו של ארגונים מסחריים אחרים.

יתרונות וחסרונות

לגופים עסקיים אלה יש היבטים חיוביים.

הם נוצרו כדי לפתור בעיות דוחקות. בהשוואה לארגונים מסחריים אחרים, הם בני קיימא יותר מכיוון שפעילותם מתבצעת באזורים בהם אין תחרות בשל חוסר עניין מצד יזמים פרטיים. במיוחד לנושאים אלה יש תמיכת מדינהשמציל אותם מחורבן. מפעלים כאלה משלמים שכר בזמן, וזו האיכות החיובית העיקרית שלהם.

אבל יש גם חסרונות של מפעלים עירוניים יחידים.

מנקודת מבט כלכלית, הם לא יעילים. שָׂכָרעשוי להישאר באותה רמה במשך שנים, הדבר תורם לירידה בפריון ולאינטרס של העובדים לבצע את שלהם פעילות עבודה. בנוסף, במתקנים אלו נעשה שימוש ברכוש למטרות רווח אישי, ישנה גניבה וקיימת מידה גבוהה של בירוקרטיה.

ארגון מחדש של מפעלים אוניטריים

ארגון מחדש הוא סיום של ישויות משפטיות קיימות ויצירת ישויות חדשות.

חוק מפעלים יחידתיים קובע את סוגי הארגון מחדש שלהם:

אם הרכוש של גופים כלכליים שייך לבעלים אחד, אז הם מתארגנים מחדש באמצעות מיזוג או הצטרפות.

אם נוצר רכוש כתוצאה מחלוקה או הפרדה, אזי, כמו רכוש של ישות משפטית שעברה ארגון מחדש, יש לייחסו לבעלים זה.

אם שונה סוגו של ישות כלכלית או רכושו הועבר לבעלים אחר של נכס ממלכתי או עירוני, יש לבצע שינויים אלו באמנת המפעל האחדי.

לסיכום, אני רוצה להסיק את זה למפעלים אוניטריים יש זכויות אזרח רק בתחום מסוים של פעילותשלשמה הם נוצרו.

מפעלים ממלכתיים ועירוניים כסוג מיוחד של ארגונים מסחריים. הספציפיות של נושאים אלה של המשפט האזרחי נעוצה בעובדה שרכושם נמצא בבעלות המדינה או העירונית, בהתאמה, ושייך למפעל כזה בזכות ניהול כלכלי או ניהול תפעולי (סעיף 1 של סעיף 113 של הקוד האזרחי). לפיכך, הם הסוג היחיד של ישויות משפטיות מסחריות שאין להם זכות בעלות על רכושם, אלא זכות משנית. המפעלים הממלכתיים והעירוניים הינם אוניטריים, ורכושם אינו ניתן לחלוקה ואינו ניתן לחלוקה בין פיקדונות. לפיכך, מפעל ממלכתי (עירוני) הוא ישות משפטית שהוקמה על ידי המדינה או השלטון המקומי למטרות יזמות או לצורך ייצור סחורה (עבודה או שירותים) משמעותיים במיוחד, שרכושה הוא רכוש המדינה (עירוני).

המסמכים המרכיבים של מפעלים ממלכתיים ועירוניים הם החלטת הבעלים, ככלל, נציגו המיוצג על ידי הגוף הרלוונטי של משרד יחסי הממון והאמנה.

רכושו של מפעל יחידני של המדינה נמצא בבעלות פדרלית, אינו ניתן לחלוקה ואינו ניתן לחלוקה בין תרומות (מניות, מניות), לרבות בין עובדי המיזם. רכושו של מיזם אינו יכול לכלול רכוש בעל צורה אחרת של בעלות.

אופיים של מפעלים ממלכתיים ועירוניים בא לידי ביטוי בשם החברה שלהם, שעליו להכיל ציון של בעל רכושם. אמצעים אחרים של אינדיבידואליזציה של מפעלים ממלכתיים ועירוניים אינם שונים אמצעים דומיםארגונים מסחריים אחרים.

בניגוד לישויות משפטיות יזמיות אחרות, גופי הניהול של מפעלים ממלכתיים ועירוניים, ככלל, הם בעלי אופי בלעדי. בראש המיזם עומד ראש (מנהל כללי, דירקטור), שמתמנה לתפקיד ומפוטר על ידי הבעלים או גוף המורשה על ידי הבעלים והוא אחראי להם (סעיף 4 של סעיף 113 לחוק האזרחי).

נכון לעכשיו, המעמד המשפטי של מפעלים ממלכתיים ועירוניים נקבע על ידי הקוד האזרחי, כמו גם מספר תקנות מיוחדות שאומצו לגבי סוגים מסוימים של ישויות משפטיות אלה. לְהַבחִין:

מפעלים יחידתיים המבוססים על זכות הניהול הכלכלי

מפעל כזה נוצר על פי החלטה של ​​גוף ממלכתי מורשה או שלטון מקומי (למפעלים עירוניים) ומתקיים על חשבון רווחים עצמיים. יחד עם זאת, בעל הנכס של מיזם המבוסס על זכות ניהול כלכלי אינו אחראי להתחייבויותיו של מיזם כאמור, למעט מקרים של אחריות בת לחובותיו של ישות משפטית שפשטה רגל עקב כך. מההוראות שלה.

אופי הבידוד הקנייני של המיזם הנדון נקבע על פי תוכן הזכות לניהול כלכלי בהתאם לאמנות. 295 GK. לבעל הנכס של מפעל אוניטרי סמכויות רחבות בנושאי פעילותו.

לפני רישום המדינה של מפעל אחדותי המבוסס על זכות הניהול הכלכלי, בעליו מחויב לשלם במלואו את ההון המורשה. כתוצאה מכך, הקמה מדורגת של הקרן הסטטוטורית למפעלים אוניטריים, בניגוד לארגונים מסחריים אחרים, אינה מותרת.

מפעלים יחידתיים המבוססים על זכות הניהול התפעולי

המעמד המשפטי של מפעל אוניטרי המבוסס על זכות הניהול התפעולי (מפעל המדינה הפדרלית) הוא מאוד ספציפי. מצד אחד, מיזם בבעלות המדינה נוצר כדי לייצר מוצרים (ביצוע עבודה, מתן שירותים) ולכן, לבצע פעילויות מסחריות. מצד שני, זה יכול לממש את זה פעילות כלכליתעל חשבון הכספים התקציביים שהוקצו על ידי האוצר הפדרלי 1 . לפיכך, הכשירות המשפטית של המיזם המבוצע תופסת עמדת ביניים בין הכשירות המשפטית של ארגון מסחרי ולא מסחרי, דהיינו. ניתן לאפיין ישות משפטית כזו באופן רופף כ"מוסד יזמי".

מפעל יחידתי המבוסס על הזכות לניהול תפעולי נוצר על ידי החלטה מיוחדת של ממשלת הפדרציה הרוסית על בסיס רכוש בבעלות פדרלית (סעיף 1, סעיף 115 של הקוד האזרחי).

בנוסף לסוגים הנחשבים, ישנם גם ארגונים ללא מטרות רווח שאינם חותרים למטרה של רווח כיעד עיקרי של פעילותם ואינם מחלקים רווחים בין משתתפיהם (סעיף 1, סעיף 50 לחוק האזרחי).

מיזם הוא ישות עסקית אוטונומית שהוקמה ופועלת על בסיס החקיקה הלאומית הקיימת לייצור מוצרים, מתן שירותים וביצוע עבודה.

שתי המטרות העיקריות של תפקודו הן לספק את הצרכים המתעוררים ולהרוויח. צורת פעילות אחת היא מפעל עירוני. התכונות העיקריות שלו יידונו במאמר זה.

קטגוריות של גופים כלכליים

על פי הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, יש למעשה שלושה קבוצות גדולותארגונים מסחריים:

1. חברה כלכלית, או שותפות.
2. קואופרטיב ייצור.
3. מפעל ממלכתי או עירוני יחידתי.

הקבוצה הראשונה כוללת המספר הגדול ביותרקטגוריות משנה:

• חברה שלמה.
• שותפות מוגבלת.
• חברה באחריות נוספת.
• OJSC ו-CJSC.

קואופרטיב הוא איגוד אזרחים בהתנדבות לפעילות כלכלית משותפת. כל אחד מחבריו משתתף באופן אישי בעבודה ותורם שם חלק. כל חברי ארגון זה אחראים במשותף. המשמעות היא שהרווח מחולק באופן יחסי לתרומת העבודה. בעת פירוק קואופרטיב ייצור, כל הרכוש שנותר מחולק בין העובדים לפי עיקרון דומה.

מפעל ממלכתי ועירוני: מאפיינים עיקריים

הקטגוריה האחרונה כוללת ישויות עסקיות מאוחדות. המפעל העירוני הוא סוג מיוחדארגון מסחרי שבו הבעלות על הנכס אינה מוקצית לו אִישִׁי. לכן, ישות עסקית כזו נקראת יחידה. רכושו אינו מחולק למניות ולמניות, לרבות בין האנשים שעובדים בו. על פי הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, מפעל עירוני הוא תמיד מפעל יחידתי. יחד עם זאת, טופס זה אופייני רק עבור גופים עסקיים כאלה שנוצרו על ידי רשויות מדינה או מקומיות.

ארגונים ללא מטרות רווח

בנוסף לישויות העסקיות המפורטות שמטרתן רווח, ניתן ליצור התאגדויות אזרחיות מרצון לפי החוק הרוסי. המדינה יכולה גם להקים אותם. ישנם את הסוגים העיקריים הבאים של עמותות ללא מטרות רווח:

1. קואופרטיב צרכנים.
2. ארגון דתי או חברתי.
3. קֶרֶן.
4. מוסד, כולל עירוני.
5. עמותה או איגוד.

לפיכך, מוסד עירוני ומפעל עירוני הם שתי הדרכים העיקריות שבהן יכולה המדינה לבצע פעילות כלכלית. זה תלוי אם הוא מרוויח, לאילו מטרות הוא נוצר, איך לקרוא לזה נכון.

צורות של מפעלים עירוניים

כל הישויות הכלכליות המאוחדות מחולקות בדרך כלל לשני סוגים. את כל סוכנויות ממשלתיותניתן לייחס לאחד מהם.

הראשון כולל מפעלים בעלי זכות ניהול כלכלי. המשמעות היא שיש לו את היכולת החוקית להחזיק בנכס, להשתמש בו ולהיפטר ממנו במגבלות הקבועות בחוק. מצב עניינים זה עדיף, שכן במקרה זה אתה יכול לקבוע באופן עצמאי את האסטרטגיה שלך ולהגדיר יעדים ומשימות יומיומיות המתאימות לה.

מפעל עירוני אחדותי עם זכות ניהול תפעולי תלוי הרבה יותר במדינה. הוא יכול להחזיק, להשתמש ולהיפטר מכל הרכוש, אך רק בגבולות שנקבעו מראש. מגדיר את מטרותיו ויעדיו, שאינם נתונים לשינוי. למין זה יש הרבה פחות עצמאות בניהול.

תהליך יצירה ועבודה

מפעל אחדותי עירוני מתחיל את פעילותו בהחלטת גוף ממלכתי. ממשלת הפדרציה הרוסית יכולה גם ליצור על בסיס רכוש בבעלותה. האמנה היא המסמך המכונן. הגוף הממלכתי או העירוני יישא באחריות במקרה של אי ספיקה של רכוש המיזם שנוצר על ידו. הראש אחראי במלואו לממשלת הפדרציה הרוסית המיוצגת על ידי הגופים המוסמכים שלה.

הוראות בסיסיות

על פי סעיף 52 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, מיזם אוניטרי הוא ישות עסקית שאינה בעלת זכות בעלות על הנכס שהוקצה לו. האמנה שלה חייבת לכלול בהכרח שני סעיפים:

• נושא ומטרת הפעילות.
• גודל ההון הרשום ומקורות המימון שלו.

שם החברה חייב בהכרח להכיל אינדיקציה של רכוש המדינה. בגין התחייבויות, מיזם יחידי אחראי על כל רכושו, אך אינו יכול לפעול כמשכון או לחדלות פירעון כתוצאה מפשיטת רגל של בעליו. בפדרציה הרוסית קיים חוק פדרלי מיוחד המתאר בדיוק גופים עסקיים כאלה.

הזדמנויות בקרה תפעולית ומלאה

כל מפעל עירוני נוצר על בסיס החלטה של ​​גוף ממלכתי מקומי. זה להם שהאמנה שלו מאושרת. יש לממן במלואו את גודל הקרן של מפעל אוניטרי בעל זכות ניהול כלכלי לפני רישומו. אם סכום הנכסים נטו בסוף השנה נמוך מההון המורשים, הרי שהגורם המוסמך מחויב לעקוב אחר מצב זה ולצמצם אותו. הודעה על שינוי בהיקף הקרן נשלחת לכל הנושים העשויים לדרוש מהמפעל לקיים את התחייבויותיו לפני המועד. הבעלים אינו אחראי להתחייבויות, למעט המקרים המתוארים בסעיף 56 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית.

מפעלים יחידתיים בעלי זכות ניהול תפעולי נוצרים על פי החלטת הממשלה. רכוש פדרלי מוקצה להם כרכושם. המסמך המכונן הוא גם אמנה. ההבדל העיקרי הוא שאם הרכוש אינו מספיק, המדינה אחראית להתחייבויותיה. בהתאם לכך, ארגון מחדש ופירוק מתבצעים רק על פי החלטת ממשלת הפדרציה הרוסית.

1. מפעל אחדותי הוא ארגון מסחרי שאינו מוקנית בזכות הבעלות בנכס שהוקצתה לו על ידי הבעלים. רק מפעלים ממלכתיים ועירוניים יכולים להיווצר בצורה של מפעלים אוניטריים. הרכוש של מפעל יחידתי הוא בבעלות הפדרציה הרוסית, נושא של הפדרציה הרוסית או עירייה.

מטעם הפדרציה הרוסית או ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, הזכויות של הבעלים של הנכס של מפעל אוניטרי מופעלות על ידי הגופים הכוח המדינישל הפדרציה הרוסית או רשויות ציבוריות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית במסגרת סמכותם שנקבעה על ידי המעשים המגדירים את מעמדם של גופים אלה. מטעם הפדרציה הרוסית, הזכויות של הבעלים של הנכס של מפעל מדינה פדרלי עשויות להיות מיושמות על ידי התאגיד הממלכתי לאנרגיה אטומית "Rosatom" באופן שנקבע בחוק הפדרלי "על תאגיד המדינה לאנרגיה אטומית "Rosatom" מטעם הפדרציה הרוסית, ניתן לממש את זכויות הבעלים של הנכס של מפעל אוניטרי פדרלי על ידי המוסד התקציבי של המדינה הפדרלית "מרכז המחקר הלאומי" על שם N.E. Zhukovsky "בהתאם לחוק הפדרלי "על לאומי מרכז מחקר"המכון על שם נ.ע. ז'וקובסקי". מטעם הפדרציה הרוסית, הזכויות של הבעלים של הרכוש של מפעל אוניטרי ממלכתי עשויות להיות מיושמות על ידי תאגיד החלל הממלכתי "רוסקוסמוס" באופן שנקבע בחוק הפדרלי "על התאגיד הממלכתי לפעילויות חלל" Roscosmos. "מטעם הפדרציה הרוסית, ניתן לממש את הזכויות של הבעלים של מפעל אוניטרי פדרלי על ידי המוסד התקציבי של המדינה הפדרלית "מרכז המחקר הלאומי "מכון קורצ'טוב" בהתאם לחוק הפדרלי "על מרכז המחקר הלאומי" מכון קורצ'טוב".

(ראה טקסט במהדורה הקודמת)

מטעם העירייה, זכויות הבעלים של הנכס של מפעל אחדותי מופעלות על ידי רשויות מקומיות במסגרת סמכותן שנקבעו במעשים המגדירים את מעמדם של גופים אלה.

רכושו של מפעל אחיד שייך לו בזכות הניהול הכלכלי או בזכות הניהול התפעולי, אינו ניתן לחלוקה ואינו ניתן לחלוקה בין תרומות (מניות, מניות), לרבות בין עובדי מפעל אחיד.

מפעל אוניטרי אינו זכאי ליצור מפעל אוניטרי אחר כישות משפטית על ידי העברת לו חלק מרכושו (מפעל בת).

מיזם יחידי רשאי, בשמו שלו, לרכוש ולממש זכויות רכושיות ופרטיות שאינן רכושיות, לשאת בחובות, להיות תובע ונתבע בבית המשפט.

מפעל יחידתי חייב להיות בעל מאזן עצמאי.

2. הסוגים הבאים של מפעלים אוניטריים נוצרים ופועלים בפדרציה הרוסית:

מפעלים אוניטריים המבוססים על הזכות לניהול כלכלי - מפעל מדינה פדרלי ומיזם ממלכתי של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית (להלן גם מפעל מדינה), מפעל עירוני;

מפעלים יחידתיים המבוססים על הזכות לניהול תפעולי הם מפעל מדינה פדרלי, מפעל מדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, מיזם מדינה עירוני (להלן גם מפעל מדינה).

3. למפעל אוניטרי חייב להיות חותם עגול המכיל את שם החברה המלא שלו ברוסית וציון מיקומו של המפעל האחדי. החותם של מפעל אחדותי עשוי להכיל גם את שמו המסחרי בשפות של עמי הפדרציה הרוסית ו(או) שפה זרה.

למפעל יחידי יש את הזכות להחזיק בחותמות ובניירות מכתבים עם שם חברה משלו, סמל משלו, וכן סימן מסחר הרשום בדרך שנקבעה ואמצעי אינדיבידואליזציה אחרים.

4. הקמת מפעלים אוניטריים על בסיס מיזוג של רכוש בבעלות הפדרציה הרוסית, נושאי הפדרציה הרוסית או עיריות אסורה.