מורשה במיוחד של הוועד המרכזי והוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי 1בתחילת מאי 1919, ואדים ניקולאביץ' נשלח שוב על ידי הוועד המרכזי של המפלגה לטמבוב. המתקפה של קולצ'אק בחזית המזרחית סיבכה מאוד את המצב במדינה. הוועד המרכזי של ה-RCP (ב) קרא לכל העובדים להתגונן

כרוניקה של המשרד הכוהני של הפטריארך של מוסקבה וכל רוסיה TIKHON. עימות בין הכנסייה האורתודוקסית הרוסית למדינת ברית המועצות (1917–1925) 1917 4/17 בנובמבר. הגדרה של המועצה הקדושה של הרוסים הכנסייה האורתודוקסיתלגבי ההנהלה הבכירה

הגוף המחוקק, המנהלי והפיקוח העליון הכוח המדיני RSFSR בשנים 1917-36. הוא נבחר על ידי הקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים ופעל בתקופות שבין הקונגרסים. לפני הקמת ברית המועצות, היא כללה חברים מ-SSSR האוקראינית ומ-BSSR, שנבחרו בקונגרסים רפובליקנים של סובייטים. יושבי ראש הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי - ל.ב. קמינב (מ-27 באוקטובר 1917), י.מ. סברדלוב (מ-8 בנובמבר 1917), מ.י. קלינין (מ-30 במרץ 1919).

הצג ערך הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי (VTsIK)במילונים אחרים

וַעֲדָה- מ' צרפתי ישיבה דיונית, על פי מינוי רשות כלשהי; דומא, מועצה, חוג, ישיבה, ישיבה, מועצה. תפקידי zemstvo במחוז מורכבים מ, תחת היו"ר........
מילון ההסבר של דאל

מְנַהֵל- מנהל, מנהל; מבצעת, מבצעת, מבצעת. 1. רק מלא. טפסים. ביצוע החלטה, גזירה; יישום מעשי........
מילון ההסבר של אושקוב

וַעֲדָה- ועדה, מ' (מלטינית comitatus, ליט. מלווה) (רשמית). גוף קולגיאלי מסוג קבוע פחות או יותר, שהוקם כדי לעבוד בחלקם. אזור מיוחד...........
מילון ההסבר של אושקוב

מֶרכָּזִי- מרכזי, מרכזי. 1. התאמה למרכז ערכי 1 ו-2; ממוקם במרכז, כלומר המרכז של משהו., באמצע. קח עמדה מרכזית. נקודה מרכזית.........
מילון ההסבר של אושקוב

כל-רוסית Adj.- 1. מתייחס לכל רוסיה, המשתרע על כל שטחה של רוסיה.
מילון הסבר מאת אפרמובה

ועדה מ.- 1. גוף נבחר קולגיאלי שמנהל משהו. אזור המדינה או פעילויות חברתיות. // פירוק פגישה או ישיבה של גוף כזה. 2. גוף ממלכתי.........
מילון הסבר מאת אפרמובה

כל רוסי- כל-רוסית, כל-רוסית (רשמית). כל-רוסית, מכסה את כל ה-RSFSR. קוֹנגרֶס
מילון ההסבר של אושקוב

כל רוסי- הו הו. מכסה את כל רוסיה, המשותף לכל רוסיה. V. קונגרס. יריד שני. אגודת התיאטרון השנייה.
מילון ההסבר של קוזנצוב

מְנַהֵל- -th, -oe; פשתן, פשתן, פשתן.
1. רק מלא. לאחר ביצוע המשימה שלה, עושה משהו. אני ועדה. וכוח. גיליון א' (חוקי; מסמך לפיו........
מילון ההסבר של קוזנצוב

קונגרס העבודה הכל רוסי- 20-21 ביולי 1918, מוסקבה. ההחלטה לכנס אותה התקבלה פה אחד ב-1 ביוני באסיפה יוצאת הדופן של המפעלים והמפעלים המורשים של פטרוגרד. 15 ביוני לשכת האספה........
מילון פוליטי

הקונגרס הצבאי המוסלמי הכל-רוסי השני- 8 בינואר - 18 בפברואר 1918, קאזאן. 203 נציגים; רוב המהפכנים הסוציאליסטים, 22 בולשביקים ו-13 מהפכנים סוציאליסטים שמאליים (היוו את פלג השמאל של הקונגרס); הטטרים 141, בשקירים 35. יו"ר הקונגרס........
מילון פוליטי

הקונגרס המוסלמי הכל-רוסי השני- 21 ביולי - 2 באוגוסט 1917, קאזאן. 188 נציגים [פחות מאשר בקונגרס המוסלמי הכל-רוסי הראשון (1-11 במאי), מאז בקאזאן כמעט בו-זמנית. עבר את האל-רוסי הראשון........
מילון פוליטי

הקונגרס הכל-רוסי השני של הסובייטים של צירי איכרים- 26 בנובמבר - 10 בדצמבר 1917, פטרוגרד. התכנסה לפי החלטת הוועד הפועל של המועצה הכל-רוסית של CD (VSKD) ב-14 באוקטובר וב-24 בנובמבר, האסיפה הכל-רוסית של נציגי המחוזות...
מילון פוליטי

הקונגרס הכל-רוסי השני של הסובייטים של צירי איכרים העומדים בהגנה על האספה המכוננת- 5-11 בדצמבר 1917, פטרוגרד. מאורגן על ידי סגנים של הקונגרס הכל-רוסי השני של הסובייטים של התקליטור, שעזבו אותו ב-4 בדצמבר. ביום הפתיחה - 347 סגנים, השתתפות כוללת........
מילון פוליטי

הקונגרס הכל-רוסי השני של הסובייטים של סגני פועלים וחיילים- 25-27 באוקטובר 1917, פטרוגרד (כונס על ידי הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי של הכינוס הראשון). לפי הנתונים העדכניים, השתתפו 1046 צירים ואורחים, מתוכם 525 בולשביקים (ראו: Orlov V.S., Sultanova E.A.,......
מילון פוליטי

וַעֲדָה- 1) גוף נבחר השולט בארגון פוליטי-חברתי, חברה (מדעית, חינוכית וכו') או ענף מסוים של פעילות חברתית.........
מילון פוליטי

ועדת האמת- מבנה זמני לא שיפוטי לאיתור עובדות כדי להביא לידי ביטוי בעבר הפרות של זכויות אדם ופשעי מלחמה. ככלל ועדות אמת..........
מילון פוליטי

וַעֲדָה- -א; מ. [צרפתית] comité מ-Lat. מתחייב - להתחייב]
1. גוף קולגיאלי נבחר השולט במשהו. עֲבוֹדָה. משרד הנהלה. משרד מקומי של האיגוד המקצועי.
2. איבר........
מילון ההסבר של קוזנצוב

הקונגרס הצבאי המוסלמי הכל-רוסי הראשון- 17-26 ביולי 1917, קאזאן. למעלה מ-200 צירים (חיילים, קצינים, גנרלים) ייצגו את יחידות הקו הקדמי והעורפי של הצבא והצי. הקונגרס נפתח על ידי יו"ר הכל-רוסי הזמני........
מילון פוליטי

הקונגרס המוסלמי הכל-רוסי הראשון- 1-11 במאי 1917, מוסקבה. כ-800 נציגים (מעל 900 משתתפים בסך הכל) ייצגו ארגונים שונים ו מפלגות פוליטיותמשמרני לרדיקלי, למעט........
מילון פוליטי

הקונגרס הכל-רוסי הראשון של המפלגה הסוציאליסטית העממית (NSP)- 17-21 ביוני 1917, פטרוגרד. 87 צירי ההצבעה ייצגו 36 קבוצות מקומיות. הקונגרס נפתח על ידי יו"ר הוועדה המארגנת של ה-NSP V. A. Myakotin. נְשִׂיאוּת:.......
מילון פוליטי

הקונגרס הכל-רוסי הראשון של האיגודים המקצועיים- 7-14 בינואר 1918, פטרוגרד. היו 416 נציגים עם קול מכריע, כולל 273 בולשביקים, 66 מנשביקים, 21 מהפכנים סוציאליסטים שמאליים, 10 מהפכנים סוציאליסטים מימין, 6 "מקסימליסטים",...
מילון פוליטי

הקונגרס הכל-רוסי הראשון של הסובייטים של צירי איכרים- 4-28 במאי 1917, פטרוגרד. זומנה בהחלטת ישיבה (פטרוגרד, 13-17 באפריל) של נציגי מועצות איכרים של 27 מחוזות, שבחרו את הלשכה המארגנת לכינוס הקונגרס בראשות......
מילון פוליטי

הקונגרס הכל-רוסי הראשון של הסובייטים של סגני פועלים וחיילים- 3-24 ביוני 1917, פטרוגרד. כינס על ידי הסובייטי פטרוגרד וועדה שנבחרה על ידי ועידת הסובייטים הכל-רוסית בתחילת אפריל. 822 נציגים השתתפו בהחלטה ו........
מילון פוליטי

הקונגרס הכל-רוסי הראשון של מפלגת הלייבור הסוציאליסטית העממית (TSP)- 21-23 ביוני 1917, פטרוגרד. הורכב מצירים מהקונגרס הראשון של המפלגה הסוציאליסטית העממית ומהקונגרס ה-6 של קבוצת העבודה, שהחליטו להקים מפלגה אחת. נְשִׂיאוּת........
מילון פוליטי

הקונגרס הכל-רוסי החמישי של הסובייטים של סגני פועלים, איכרים, חיילים וקוזקים- 4-10 ביולי 1918, מוסקבה. נכחו 1,164 צירים מצביעים, כולל 733 בולשביקים, 353 שמאלנים-סוציאליסטים-מהפכנים, 17 "מקסימליסטים", 4 אנרכיסטים, 4 מנשביקים-אינטרנציונליסטים,...
מילון פוליטי

הקונגרס הכל-רוסי השלישי של הסובייטים של צירי איכרים- 13 בינואר 1918, פטרוגרד. התכנס על פי החלטה של ​​הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי של הסובייטים של ה-RSKD ב-22 בדצמבר 1917 במטרה "לתמוך בחצי השמאלי של האספה המכוננת נגד הימין שלה, הבורגני.....
מילון פוליטי

הקונגרס הכל-רוסי השלישי של הסובייטים של סגני פועלים וחיילים- 10-13 בינואר 1918, פטרוגרד. השתתפו 625 נציגים בעלי זכות הצבעה. את הקונגרס פתח יו"ר הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי יא. מ. סברדלוב: "אנו עומדים בפני אחת השאלות החשובות ביותר:........
מילון פוליטי

הקונגרס הכל-רוסי השלישי של הסובייטים של סגני פועלים, חיילים ואיכרים- 13-18 בינואר 1918, פטרוגרד. החל לעבוד לאחר המיזוג בישיבת הערב של הקונגרס הכל-רוסי השלישי של מועצות ה-RSD והקונגרס הכל-רוסי השלישי של המועצות של התקליטור. נְשִׂיאוּת:.......
מילון פוליטי

הקונגרס הכל-רוסי יוצא הדופן של הסובייטים של צירי איכרים- 11-25 בנובמבר 1917, פטרוגרד. התכנס על פי החלטה של ​​הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי של הסובייטים של ה-RSD ב-27 באוקטובר, בניגוד לוועד הפועל של המועצה הכל-רוסית של CD (VSKD). כינוסו נבע מהעובדה שבאל-רוסי השני........
מילון פוליטי

1.2 הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי: היווצרותו, סמכויותיו, מבנהו

הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי (VTsIK) של הסובייטים של סגני הפועלים, החיילים והאיכרים של ה-RSFSR (אחרי ינואר 1918 - הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי של הסובייטים של הפועלים, האיכרים והקוזקים צירים) הוא רשמית הגוף המחוקק, המנהלי והפיקוח הגבוה ביותר של ה-RSFSR בשנים 1917-1937. בין הקונגרסים הכל-רוסיים של הסובייטים. נבחר לראשונה על ידי הקונגרס הכל-רוסי השני של הסובייטים ב-26 באוקטובר 1917, מונה 101 איש. ב-15 בנובמבר 1917 התמזג הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי של הסובייטים של צירי הפועלים והחיילים עם הוועד הפועל של המועצה הכל-רוסית של צירי האיכרים, שנוצר בקונגרס הכל-רוסי הראשון של צירי האיכרים בשנת מאי 1917, והחל לייצג את כל הסובייטים של הרפובליקה. ב-18 בינואר 1918 נבחר הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי על ידי הקונגרס השלישי של הסובייטים, המורכב מ-306 אנשים. על פי החוקה של 1918, זה לא יעלה על 200 אנשים. בהחלטת הקונגרס הכל-רוסי השמיני של הסובייטים (דצמבר 1920), הוגדל הרכב הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי ל-300 איש. הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי יכול להחליט באופן עצמאי בכל הנושאים בעלי החשיבות הלאומית, כולל:

1. לאשר, לתקן ולהשלים את החוקה של ה-RSFSR;

2. להפעיל ניהול כללי של כל פנימי ו מדיניות חוץ RSFSR, לקבוע את הגבולות והכשירות של איגודים אזוריים שנוצרו על בסיס לאומי, לפתור מחלוקות ביניהם, להכניס חברים חדשים ל-RSFSR ולמסד את הנסיגה של חלקיו האישיים, לקבוע את הכללים חלוקה מנהלית RSFSR ולאשר איגודים אזוריים של מחוזות;

3. לבצע פעולות חקיקה, להקים את היסודות של תוכניות כלליות לכלכלה הלאומית בכללותה ולענפיה האישיים, את יסודות הארגון של הכוחות המזוינים של הרפובליקה, לאשר את תקציב ה-RSFSR, לאמץ חוקים בנושאים של מערכת המשפט וההליכים המשפטיים, תחומי חקיקה אזרחיים, פליליים ואחרים;

4. להקים ולשנות את מערכת המידות, המשקלים והכספים, המסים והמכסים הלאומיים, להכריז על חנינות;

5. למנות את מועצת הקומיסרים העממיים, לאשר את יושב ראשה, למנות ולהדיח חברים בודדים במועצת הקומיסרים העממיים.

ההזדמנות שסיפקה החוקה לוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי לפתור סוגיות יחד עם הקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים בפועל הובילה לכך שלוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי היה הכוח האמיתי ב-RSFSR. פעל ללא הרף (עד 1920), הוא החליט באופן עצמאי הכל בעיות קריטיותפנימי ו מדיניות חוץ. הקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים, שמתכנס מעת לעת לפרק זמן קצר, לא יכול היה להשפיע באופן משמעותי על פעילות הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי והפך בעצם למעין גוף מדומה שנועד ליצור הופעת הכוח המוחלט לעובדים במדינה. אף קונגרס אחד לא קיבל החלטה בסיסית אחת שתסתור את החלטות הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי, את המדיניות שננקטה על ידו, ובסופו של דבר את האינטרסים של הבולשביקים.

החוקה לא הגדירה מבנה ארגוניהוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי, ולא סדר עבודתו. כל הנושאים הללו נפתרו על ידי הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי באופן עצמאי. ישיבות מליאה נערכו במתכונת מורחבת, כאשר יותר ממחצית מחברי הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי נכחו, לפי הצורך, אך לפחות פעם בשבועיים. כך נערכו בתקופה שבין נובמבר 1917 עד יולי 1918 כ-50 ישיבות מליאה. גופי העבודה של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי היו הנשיאות, המחלקות והוועדות שלו. בתחילה, הנשיאות נוצרה כגוף קולגיאלי של נציגי המפלגות הכלולים בוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה. הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה ביצעה את כל העבודה הארגונית על הכנת ישיבות המליאה של הוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה: היא פיתחה את סדר היום, הביאה אותו לידיעת חברי ההנהלה המרכזית של כל רוסיה. הוועדה, מינו דו"חות ומדווחים משותפים, ושאלות ובקשות שנשקלו ראשוניים שהתקבלו בוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה. בנוסף, היה על הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי לארגן את יישום הגזירות וההחלטות שאומצו על ידי הועד הפועל המרכזי של כל-רוסיה, ולנהל את עבודת המחלקות והוועדות של הועד הפועל המרכזי של כל-רוסיה. .

מחלקות הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי ביצעו בעיקר עבודה ארגונית וטכנית וסיפקו לוועד הפועל המרכזי של כל-רוסיה את החומרים הדרושים, פרסמו פעולות נורמטיביות, יצירות מודפסות אחרות, תעודות מוכנות וכו'. כך, ביולי 1918. לוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי היו חמש עשרה מחלקות, כולל פיננסים, משרדים כלליים, עיון, תעמולה, רכב, ספרות והוצאה לאור, דפוס.¹º

1.3 גופי ניהול מיוחדים: סמכויות, הליך גיבוש, מבנה

מועצת הקומיסרים העממיים (SNK, מועצת השרים) של ה-RSFSR וברית המועצות (1917-1991). הגוף הביצועי והמנהלי העליון של כוח המדינה. נוצר ב-26 באוקטובר 1917 על-ידי החלטה של ​​הקונגרס הכל-רוסי השני של הסובייטים, אשר קבעה, במיוחד: "להקים כדי לשלוט במדינה, עד לכינוס האספה המכוננת, ממשלת פועלים ואיכרים זמנית. , שתיקרא המועצה קומיסרים של העם" במועד הקמתה כללה מועצת הקומיסרים העממיים 13 ועדות המופקדות על ענפים בודדים של חיי המדינה: ענייני פנים, חקלאות, עבודה, ענייני צבא וימי, ענייני רכבת, מסחר ותעשייה, חוץ, ענייני מזון, ציבור. חינוך, מימון, משפט, פוסטים וטלגרפים, עניינים לאומיים. יושבי ראש הוועדות הללו הם קומיסרים של אנשים, שמונה על ידי הקונגרס, הפך לחברי מועצת הקומיסרים העממיים. SNK נוצר בתור סוכנות מבצעתדין וחשבון מלא לקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים ולוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. בפרט, החוקה חייבה את מועצת הקומיסרים העממיים להודיע ​​מיידית לוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה על כל החלטותיה והחלטותיה, ולהגיש החלטות והחלטות בעלות חשיבות פוליטית רבה לבחינה ואישור של הוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה. . כמו כן ניתנה לו הזכות למנות קומיסרים של אנשים ולהדיח אותם מתפקידם. עם זאת, כבר מהימים הראשונים לקיומה, מועצת הקומיסרים העממיים, בראשות לנין, תוך ניצול היעדר הכשירות החקיקתית של הוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה ומועצת הקומיסרים העממיים, אימצה גזרות והחלטות, כְּלוֹמַר ביצע פעולות חקיקה ובכך החליף את הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי.

מועצת הגנת העובדים והאיכרים של ה-RSFSR היא גוף חירום של המדינה הסובייטית. הוקם בצו של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי ב-30 בנובמבר 1918. משימתו הייתה לגייס את כל הכוחות להתנהלות המוצלחת מלחמת אזרחים. החלטות מועצת ההגנה היו מחייבות לכל המחלקות. חבריה כללו נציגים של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי, הרפובליקה הצבאית הסוציאליסטית המהפכנית של רוסיה, ה-NKPS, הוועדה יוצאת הדופן לאספקת הצבא האדום, הקומיסריון העממי למזון, מועצת האיגודים המקצועיים הכל-רוסית, הוועדה העליונה. המועצה הכלכלית והוועדה הראשית של העבודה. יושב ראש מועצת הקומיסרים העממיים עמד בראש מועצת ההגנה. פגישות, ככלל, התקיימו פעמיים בשבוע. ההחלטות התקבלו ברוב קולות. מועצת ההגנה, במידת הצורך, הקימה ועדות רבות ושלחה ליישובים נציבי חירום, בעלי זכויות רחבות, לרבות הוצאתם מהעבודה ומשפטם של כל הפקידים על ידי בתי דין מהפכניים.

בין ה-3 ל-7 באפריל 1920, הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי הפך את מועצת ההגנה למועצת העבודה וההגנה (STO). עכשיו השאלות הפכו חשובות יותר התפתחות כלכלית. ה-STO כלל את הקומיסרים העממיים של חקלאות, עבודה, RCT ונציג של המשרד המרכזי לסטטיסטיקה. ה-STOs המקומיים היו ועידות כלכליות אזוריות (ECOSO). ל-STO היו מספר ועדות משלה: ועדת התכנון הממלכתית של ברית המועצות (עד 1923), הוועדה לסחר פנים (05/09/1922 - 05/09/1924) וכו'. לאחר מכן, ה-STO חוסל בשנת 1937. במקום זאת, הוקמה המועצה הכלכלית תחת מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות (ECOSO USSR).

לפיכך, הקונגרס הכל-רוסי השני של הסובייטים נתן לגיטימציה לניצחון המהפכה הסוציאליסטית הגדולה של אוקטובר, הפלת הכוח הבורגני-בעל האחוזות והקמת הדיקטטורה של הפרולטריון בדמות סובייטים בראשות המפלגה הבולשביקית. נפתחו ההחלטות שהתקבלו בקונגרס שלב חדשבהתפתחות המהפכה - שלב בניית הסוציאליזם ברוסיה הסובייטית.

הקונגרס השלישי קיבל החלטה היסטורית להפוך את הרפובליקה הסובייטית לרפובליקה הסובייטית הפדרטיבית הרוסית (RSFSR) על בסיס איחוד מרצון של עמי רוסיה. להיווצרות ה-RSFSR היה חשיבות רבהלחזק את הידידות והאמון בין כל עמי המדינה הסוציאליסטית הסובייטית.

10 ביולי 1918 בקונגרס הרביעי הוקדשה תשומת הלב העיקרית לדיון בטיוטת החוקה הסובייטית הראשונה. החוקה התבססה על "ההכרזה על זכויותיהם של אנשים עובדים ואנשים מנוצלים" ההיסטורית.

בקונגרס הכל-רוסי התשיעי של הסובייטים סוכמו התוצאות הראשונות של המדיניות הכלכלית החדשה. בניתוח המצב הבינלאומי, V.I. לנין הראה כי לאחר תבוסת המתערבים והמשמרות הלבנים החלה תקופה של איזון, הוא הדגיש כי המשימה העיקרית של המפלגה והמדינה הסובייטית היא לחזק את הברית של הפועלים והאיכרים.

ב-26 באוקטובר 1917, נבחר לראשונה הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי (VTsIK) של סגני הפועלים, החיילים והאיכרים של ה-RSFSR - רשמית הגוף המחוקק והמנהלי הגבוה ביותר ב-RSFSR ב-RSFSR. 1917-1937.

מועצת הקומיסרים העממיים היא הגוף הביצועי והמנהלי העליון של כוח המדינה. נוצר ב-26 באוקטובר 1917 בהחלטה של ​​הקונגרס הכל-רוסי השני של הסובייטים, אשר קבעה, במיוחד: "להקים ממשלת פועלים ואיכרים זמנית שתשלוט במדינה, עד לכינוס האספה המכוננת, שתיקרא מועצת הקומיסרים העממיים”. מועצת הקומיסרים העממיים נוצרה כגוף ביצוע האחראי במלואו לקונגרס הסובייטים הכל-רוסי ולוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי.

אבל החלטות מתקבלות בנפרד. יש להם את הזכות לערב מומחים שונים בעבודתם, בקשה מסמכים נדרשיםוחומרים ממנהלים סוכנויות ממשלתיותוארגונים נוספים. §2.סמכויות דומא ממלכתיתהאסיפה הפדרלית הפדרציה הרוסיתבהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, חוקים חוקתיים פדרליים ו חוקים פדרלייםדומא המדינה...

בהתחשב בסכנת קריסת הפדרציה הרוסית, הייתה חשיבות רבה לכריתת האמנה הפדרלית ב-31 במרץ 1992. פרק 3. בעיות של תיחום סמכויות בין גופי ממשל פדרליים וגופים ממשלתיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בשנות ה-90. של המאה הקודמת, רבים מהסוגיות החשובות ביותר של היחסים הפדרליים עבור רוסיה נפתרו אך ורק באמצעות...

הקונגרסים הכל-רוסיים של הסובייטים והוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי של ה-RSFSR (1917-1937)

בהתבסס על צו של הקונגרס הכל-רוסי השני של הסובייטים מיום 25/X (7/XI) 1917 על ארגון הכוח, הפכו הקונגרסים הכל-רוסיים של הסובייטים לגופים הגבוהים ביותר של כוח המדינה, ובין הקונגרסים - הכל. -הוועד הפועל המרכזי הרוסי (VTsIK). עמדת הקונגרסים של הסובייטים הייתה מעוגנת בהחלטה 111 של הקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים 15/1 (28/1) 1918 "על המוסדות הפדרליים של הרפובליקה הרוסית", ולאחר מכן על ידי החוקה הסובייטית הראשונה של 1918. תחום השיפוט של הקונגרסים של הסובייטים כלל את כל הנושאים שהקונגרסים יכירו בכפוף לאישורם, כלומר. תנאי ההתייחסות של הקונגרסים לא היו מוגבלים. האחריות הבלעדית של הקונגרסים כללה אישור ותיקון של החוקה, ניהול מדיניות חוץ ופנים, אשרור הסכמי שלום, אישור התקציב והתוכנית הכלכלית הלאומית, הקמת היסודות לארגון הכוחות המזוינים, בחירות לוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה. חוקת 1918 קבעה שהם מתכנסים לפחות פעמיים בשנה. החלטת הקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים התשיעי (דצמבר 1921) קבעה את כינוס הקונגרסים פעם בשנה. בנוסף לקונגרסים רגילים, במידת הצורך, ניתן היה לכנס קונגרסים יוצאי דופן של סובייטים - ביוזמת הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי או לפי בקשת מועצות מקומיות המונה לפחות שליש מהאוכלוסייה.

הבחירות לקונגרסים של הסובייטים נערכו על בסיס זיכיון יחיד והיו רב-שלביות. כך, בבחירות של צירים לקונגרסים של סובייטים, הבוחרים השתתפו ברציפות באמצעות צירים לקונגרסים וולוסט, מחוזיים ומחוזיים של סובייטים, ומצביעי ערים גדולות - באמצעות צירים למועצות העיר; הבחירות נערכו בהצבעה פתוחה. במקביל, על מנת לחזק את התפקיד המוביל של מעמד הפועלים, הוקצו לו יתרונות אלקטורליים מסוימים על פני האיכרים.

הקונגרסים הכל-רוסיים של הסובייטים, ממש עד הקמת ברית המועצות, מילאו את התפקיד של מוסדות פדרליים לכולם בנושאים רבים. רפובליקות סובייטיותששלחו את נציגיהם לקונגרסים כלל-רוסים. לאחר הקמת ברית המועצות, תחום השיפוט של הקונגרסים הכל-רוסיים של הסובייטים הוגבל לשטח ה-RSFSR. בקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים ה-12 במאי 1925, אומצה חוקה חדשה של ה-RSFSR, לפיה סמכותו של בעל הכוח העליון ב-RSFSR - הקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים - הייתה כפופה לכל הנושאים. בעל חשיבות לאומית, לרבות הניהול הכללי של הפוליטיקה והכלכלה הלאומית, החלוקה האדמיניסטרטיבית הכללית של השטח של ה-RSFSR, הקמת גבולות הרפובליקות האוטונומיות הכלולות ב-RSFSR, שליטה על ההכנסות וההוצאות של ה-RSFSR, אישור של קודי החוקים של ה-RSFSR. רק קונגרסים של סובייטים יכלו לאשר ולהשלים את החוקות של ה-RSFSR והרפובליקות האוטונומיות. מאז ינואר 1937, על פי החוקה החדשה של ה-RSFSR, שאושרה על ידי הקונגרס הכל-רוסי יוצא הדופן של הסובייטים ה-17, סמכויות הקונגרסים של הסובייטים כגופי כוח מדינה עברו למועצה העליונה של ה-RSFSR.

הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי (VTsIK) (1917-1938, פטרוגרד, מוסקבה). נבחר בקונגרס הכל-רוסי השני של הסובייטים 25/X (7/XI) 1917

הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי ניהל את כל הפוליטיקה והכלכלה הלאומית, קבע את גבולות הרפובליקות האוטונומיות, אישר את חוקותיהן, פתר מחלוקות בין הרפובליקות והיה אחראי על החלוקה המנהלית של השטח של ה-RSFSR. הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי היה אחראי על תכנון הכלכלה הלאומית כולה, אישור תקציב ה-RSFSR, הקמת מסים ואגרות לאומיים ומקומיים, סיום הלוואות חיצוניות ופנימיות, שליטה בהכנסות ואישור קודים של חוקים. כגוף מחוקק, הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי שקל ואישר טיוטות גזירות והצעות חקיקה שהוצגו על ידי המחלקות, והוציא צווים וצווים משלו. זכות היוזמה החקיקתית של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי הובטחה על ידי חוקת ה-RSFSR משנת 1918. התפקיד המנהלי של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי היה בכך שהוא הקים את ממשלת ה-RSFSR והקומיסריאטים העממיים, נתן הכיוון הכללי של פעילות הממשלה, פיקח על יישום העקרונות החוקתיים העיקריים, שלט בעבודת הקומיסריאטים העממיים והמחלקות, הסובייטים המקומיים. הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי, הגוף המייצג של האנשים העובדים, נבחר בקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים. חברי הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי נדרשו לא רק להשתתף בישיבות, אלא גם לעבוד במוסד סובייטי ספציפי. הם נהנו מזכות יוזמת חקיקה, כניסה חופשית למוסדות סובייטים ומחסינות.

בתחילה התכנס הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי כמעט ברציפות; בסתיו 1918 הוא עבר לעבודה מושב. החלטה של ​​הקונגרס הכל-רוסי השביעי של הסובייטים<О советским строительстве>הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי התכנס על ידי הנשיאות אחת לחודשיים, ועל פי החלטת הקונגרס התשיעי של הסובייטים - לפחות שלוש פעמים בשנה.

עם הקמת ברית המועצות ואימוץ בקונגרס ה-12 הכל-רוסי של הסובייטים (מאי 1925) של החוקה החדשה של ה-RSFSR, כל הנושאים בעלי החשיבות הלאומית היו כפופים לסמכות השיפוט של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי, כולל כינון ותיקון עקרונות היסוד של חוקת ה-RSFSR ואישור החוקות של הרפובליקות האוטונומיות שהן חלק מה-RSFSR.

לעבודה המעשית והארגונית הנוכחית של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי והכנת החומרים לישיבותיו, נוצרו גופי עבודה של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי - מחלקות, מזכירות ומנהלות. הם הובלו ונשלטו על ידי הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי.

הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי הוקמה בישיבת הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי ב-2/11 1917 כחבר קבוע גוף מבצעירָשׁוּיוֹת. עם המעבר של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי לסדר עבודה מושב, הנשיא הפך למעשה לגוף הכוח העליון ברפובליקה בתקופה שבין הישיבות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. ההוראה החוקתית על הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי עוגנת ב-9/1919 בצו של הקונגרס השביעי של הסובייטים "על הבנייה הסובייטית", לפיו הנשיאות הובילה את ישיבות ההנהלה המרכזית הכל-רוסית. הוועדה, הכינה עבורם חומרים, הגישה טיוטות גזירות לעיון במליאת (ישיבה) של הוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה, ופיקחה על יישום החלטות הוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה. ב-29 בדצמבר 1920, על פי צו של הקונגרס השמיני של הסובייטים "על הבנייה הסובייטית", ניתנו לנשיאות הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי זכויות נוספות לבטל את החלטות מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFS. החלטות מטעם הוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה ולפתור סוגיות של חלוקה מנהלית וכלכלית.

מנובמבר 1917 עד 23 בינואר 1918 התקיימו ישיבות נשיאות הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי 4 פעמים בשבוע, לאחר מכן עד 21 בנובמבר 1918 - 3 פעמים בשבוע, ולאחר מכן עד 25 במרץ 1918 - מדי יום, בהמשך בהתאם לתנאים, 2-3 פעמים בשבוע. בשל ריבוי הנושאים שהוגשו לדיון על ידי הנשיאות, מ-2/1 1922 עד 23/V 1923 ומ-14/XI 1923 עד 20/II 1924, פעלה הנשיאות הקטנה של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי.

על פי חוקת ה-RSFSR משנת 1925, הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי הייתה הסמכות המחוקקת, המנהלית והפיקוחית הגבוהה ביותר של ה-RSFSR בתקופה שבין הישיבות.

החלטת הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי 23/III משנת 1922 אישרה את התקנות על הנציבות. היא הורכבה משלושה חברים בוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי, שמונו באופן אישי על ידי הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי, ונציגי הקומיסריאטים העממיים והמחלקות. II/VIII 1927 הוגדל הרכבו ל-7 חברים. הוועדה השתמשה במנגנון של PKVL של RSFSR.

עד 1933, הוועדה סיימה בעצם את עבודתה על החלוקה המנהלית-טריטוריאלית של ה-RSFSR. חוסל 3/יב 1938

הוועדה המרכזית של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי לחיסול המוסדות הסובייטיים באוקראינה. הוקם בספטמבר 1919 כדי לאסוף רכוש של מוסדות סובייטים אוקראינים שפונו מהשטח הכבוש.

חוסל ב-5/I 1920. הרכוש שנאסף הועבר לנציג המיוחד של הוועדה המהפכנית הכל-אוקראינית לפינוי מחדש של מטען אוקראיני.

הוועדה המרכזית לשיפור רמת החיים של עובדים תחת הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. נוצר ב-20/3 1921 מנציגי הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי, המועצה המרכזית של האיגודים המקצועיים הכל-רוסית, הקומיסריאטים העממיים של הצבא, המזון והמועצה הכלכלית העליונה כדי למצוא אמצעים חומריים לאספקת עובדים, וכדי להנחות את הפעילות של ועדות מקומיות ומחלקתיות באותו שם. החלטות הוועדה היו מחייבות לביצוע בצורה צבאית". חוסל I3/IV 1922 עם העברת התפקידים למועצה המרכזית של האיגודים המקצועיים.

הוועדה המרכזית לסיוע ברעב (TsKpomgol) תחת הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. הוקם ב-17 בנובמבר 1921 מנציגי מועצת העיר מוסקבה, הקומיסריון העממי למזון והמועצה המרכזית של האיגודים המקצועיים. על הוועדה הוטל לזהות את האזורים המושפעים ביותר מכשל יבול ולהנחות את מאמצי הסיוע. 1921 הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי אישרה את התקנות על הוועדה המרכזית לסיוע ברעב תחת הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי, לפיהן הוענקו לה זכויות הוועדה הגבוהה ביותר לאחד ולתאם את פעילות הוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה. קומיסרי העם ומוסדות סובייטים אחרים במאבק ברעב. הוועדה השתמשה במנגנון העבודה של הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי והקומיסריאטים העממיים המקבילים. היא ניהלה ואיחדה את פעילות הוועדות באותו שם תחת הקומיסריאטים העממיים. ב-20/X 1921 אישר הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי תקנות מפורטות על הנציבות. הוא כלל נשיאות ומליאה. הכספים למלחמה ברעב הגיעו ממשאבים ממשלתיים ותרומות בתוך רוסיה ומחוצה לה.

לנציבות היו שני גופים עצמאיים בסמכותה: הוועדה המיוחדת להסדרת תערוכות חוץ וסיורים אמנותיים והנציב לתרומות בולים ברוסיה ומחוצה לה. כל ההכנסות מגופים אלה שימשו את הנציבות למתן סיוע ברעב.

פורק עם גופים מקומיים ב-7/9 1922. מחליפת הוועדות הייתה הוועדה המרכזית למאבק בתוצאות הרעב תחת הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי, והמנגנון של הוועדה המיוחדת להסדרת תערוכות זרות והנציב שכן תרומות בולים הוכפפו לו.

נציג בכיר של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי במינהל הסעד האמריקאי. מונה בהחלטה של ​​הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי 3/X 1921. פעל עד חיסול ה-ARA בשנת 1923. I3/1V 1922 עם העברת תפקידים למועצה המרכזית של האיגודים המקצועיים הכל-רוסית.

הוועדה הרשמית של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי למאבק בשודדים בחזית המערבית, 23/V1921 תחת המועצה הצבאית המהפכנית החזית המערביתוהעיר סמולנסק, הוקמה ועדת קו קדמי למאבק בשוד. 18/V1II 1921 הוא הפך לוועדת המנהלים המרכזית של כל רוסיה, שאיחדה את הפעילות של כל המוסדות הצבאיים והאזרחיים במאבק בשודדים. הוועדה כללה את מפקד החזית המערבית, חבר במועצה הצבאית המהפכנית של החזית המערבית, נציג במילוי הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי, נציגי הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית הרוסית והצ'קה. אזור פעילותה כלל את מחוזות גומל, ויטבסק, סמולנסק ושטח הרפובליקה הבלרוסית הסובייטית. חוסל 28/VII 1922

הוועדה לבחינת מוסדות ה-RSFSR תחת הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. נוצר ב-20 באוקטובר 1921 כדי לסקור את צוות כל המוסדות. פעילות הוועדה התפרסה על הרשויות והמינהלים הגבוהים, המרכזיים והמקומיים. הוא כלל 5 חברים בוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. לוועדה הייתה הזכות לתת הוראות לוועדת המטה של ​​הקומיסריון העממי של העבודה; החלטות הוועדה לצמצם את צוות המוסדות נכנסו לתוקף רק לאחר אישורן על ידי הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. הוועדה השתמשה במנגנון של המחלקה הארגונית של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. עד אמצע 1922 סיימה את מלאכת התיקון של צוות המוסדות, החומר שהכינה נבדק ואושר על ידי הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי ב-23/VIII 1922. חוסל ב-12/KhP 1923.

ועדת הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי והמועצה המשותפת של ה-RSFSR לענייני טורקסטאן. הוקם I1/1V 1921 כדי לחזק את הקשרים הפדרליים וליישם את מדיניות הממשלה הסובייטית בנושא הלאומי בטורקסטאן. חוסל ב-2/II 1925 עקב אימוץ החוקה של ה-RSFSR.

ועדת הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי על ייעוד של ה-RSFSR. 1O/XI. בשנת 1921, הוקמה הוועדה הזמנית של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי כדי לפתח פרויקט לתכנון ה-RSFSR עבור הקונגרס התשיעי של הסובייטים. 9/V 1923, היא הפכה לוועדה הקבועה של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי לענייני ייעוד והורכבה מנציגי הקומיסריאטים העממיים של לאומים, ענייני פנים, צבא, רכבות, המועצה הכלכלית העליונה, הוועדה לתכנון המדינה ותחנת שירות. של ה-RSFSR, כמו גם נציגי אוקראינה. הרכב הוועדה אושר על ידי הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. משימות הוועדה כללו פיתוח תוכנית ייעוד כללית עבור ה-RSFSR והכנת אזורים לרפורמה בייעוד. לוועדה הייתה הזכות לתקשר ישירות עם כל המוסדות של ה-RSFSR.

גופיה המקומיים היו לשכות החינוך האזוריות. כאשר הסתיימה העבודה העיקרית על ייעוד ה-RSFSR (28/VI 1926), הנציבות והגופים המקומיים שלה חוסלו, והחומרים התיעודיים הועברו לוועדה המנהלית של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. תפקידי הוועדה להשלמת ייעוד הועברו לנשיאות הוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה, במסגרתה נוצרה ישיבת הייעוד. 14/V 1928 הפגישה שוב הפכה לוועדת האיזורים תחת הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. הוא חוסל לבסוף ב-2/IX 1929 עקב השלמת כל עבודות הייעוד".

הועדה לבחינת בקשות לחנינה. ב-5 בינואר 1921 הוקמה הוועדה המנהלת המרכזית של כל רוסיה כדי לבחון בקשות לחנינה. ב-5/6 1938 שונה שמה לוועדת המנהלים המרכזית של כל רוסיה לבחינת בקשות חנינה. Liquidated 3/HP 1938

ועדת התקציב של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. הוקמה ב-18/12 1921 כוועדה קבועה של חברי הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי לשקול הערכות אישיות וכלליות תקציב המדינהבדרך כלל. החלטותיה היו ראשוניות במהותן והיו כפופות לסנקציה של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. י8/י"א 1926 הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי אישר את התקנות על הנציבות, שהפקידה עליה את בחינת תקציב המדינה ודיווחים על מילויו, דיון בתוכנית ארוכת הטווח לכלכלה הלאומית ובנושאים הקשורים לכלכלה הלאומית. קביעת הזכויות התקציביות של הרפובליקות האוטונומיות והאזורים האוטונומיים. חבריה נבחרו במושב של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. הוועדה בחרה את הנשיאות. הוא חדל להתקיים עקב תחילת עבודתה של המועצה העליונה של ה-RSFSR ב-1938.

הוועדה החקלאית תחת הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. הוקמה ב-5 בינואר 1922, הוועדה איחדה את פעילות הרשויות המרכזיות והמקומיות במאבק בהרס בחקלאות. החלטות הוועדה נכנסו לתוקף רק לאחר אישורן על ידי הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. הוועדה ביצעה את כל העבודה באמצעות המנגנון של הקומיסריאט העממי לחקלאות של ה-RSFSR. הוא כלל 9 חברים בוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי ונפגש לפחות פעם בשבועיים.

חוסל ב-1/II 1923, והתפקידים הועברו לרשויות הקרקע המקומיות ולוועדת הסיוע חַקלָאוּתתחת הוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה, הוועדה החוקתית של הוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה. הוקמה ב-10/V 1923. הוועדה הקימה 4 ועדות משנה לשקול סוגיות בודדות:

1) הזמנות רשויות מרכזיותכוח ותיאום של החוקות של RSFSR ושל ברית המועצות;
2) בערך רשויות מקומיותרָשׁוּיוֹת;
3) לפי רפובליקות ואזורים לאומיים;
4) לפי התקציב.

הוועדה השתמשה במנגנון של הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. פורק 6/IV 1925, לאחר סיום כל העבודות.

הוועדה להסדר הקרקעות של יהודים עובדים. נוצר ב-15 ביוני 1925. חוסל ב-1934 בקשר להיווצרות האזור האוטונומי היהודי.

ועדת הבחירות המרכזית של כל רוסיה תחת הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי של כל רוסיה. הוקם ב-21/IX 1925. ב-8/II 1926 אושרו תקנות הנציבות. היא הופקדה על הניהול הכללי של ניהול מערכות הבחירות ב-RSFSR ובחינת תלונות על שלילה פסולה של זכויות הצבעה. לוועדה ניתנה הזכות לאשר ולהדיח חברים בדרגים נמוכים יותר ועדות בחירות; החלטותיה נכנסו לתוקף רק לאחר אישורן על ידי הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. במסגרת הוועדה הוקמו ועדות משנה: ארגוניות, מידע וסטטיסטיות, לבחינת תלונות על שלילה פסולה של זכויות הצבעה. היא נהנתה

2. שליטת עובדים מופעלת על ידי כל עובדי מפעל נתון באמצעות המוסדות הנבחרים שלהם, כגון ועדי מפעלים, מועצות זקנים וכד', ובמוסדות אלה נמנים נציגים מהעובדים ואנשי הצוות הטכני.
3. לכל עיר גדולה, מחוז או אזור תעשייתי נוצרת מועצה מקומית לבקרת עובדים, אשר בהיותה אורגן של מועצת סגני העובדים, החיילים והאיכרים, מורכבת מנציגי איגודי עובדים, מפעלים. , ועדי עובדים מפעלים ואחרים וקואופרטיבים של עובדים.
4. עד לקונגרס של מועצות בקרת עובדים, מוקמת בפטרוגרד המועצה הכל-רוסית לבקרת עובדים, הכוללת נציגים מהארגונים הבאים: הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי של מועצת סגני העובדים והחיילים - 5; הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי של צירי איכרים - 5; מועצת האיגודים המקצועיים הכל-רוסית - 5; המרכז הכל-רוסי לשיתוף פעולה בעבודה - 2; הלשכה הכל-רוסית לוועדות המפעל - 5; איגוד המהנדסים והטכנאים הכל-רוסי - 5, האיגוד הכל-רוסי של אגרונומים - 2; מכל איגוד עובדים כל-רוסי עם פחות מ-100,000 חברים - 1, מכל אחד עם למעלה מ-100,000 - 2; מועצת האיגודים המקצועיים של פטרוגרד - 2.
5. בגופים הגבוהים ביותר של בקרת עובדים, מוקמות ועדות של רואי חשבון מומחים (טכנאים, רואי חשבון וכדומה), הנשלחות הן ביוזמת גופים אלו והן לבקשת הגופים הנמוכים יותר לבקרת עובדים לבחון. הצד הפיננסי והטכני של הארגון.
6. לגופי בקרת עובדים יש את הזכות לפקח על הייצור, לקבוע תקני ייצור למפעל ולנקוט באמצעים לקביעת עלות המוצרים המיוצרים.
7. לגופי בקרת עובדים יש זכות לשלוט בכל התכתובת העסקית של המפעל, והבעלים אחראים בבית המשפט להעלמת תכתובות. סודות מסחריים מבוטלים.
בעלים נדרשים להציג את כל הספרים והדיווחים לרשויות בקרת העובדים, הן עבור השנה הנוכחית והן עבור שנות הדיווח הקודמות.
8. החלטות של גופי בקרת עובדים מחייבות את בעלי המפעלים וניתנות לביטול רק על ידי החלטה של ​​גופי בקרת העובדים העליונים.
9. ליזם או להנהלת מפעל ניתנת תקופה של שלושה ימים להגיש ערעור לגוף העליון המתאים של בקרת עובדים על כל החלטות של גופים נמוכים יותר של בקרת עובדים.
10. בכל המפעלים, הבעלים והנציגים של עובדים ועובדים שנבחרו להפעיל שליטת עובדים מוכרזים כאחראים כלפי המדינה הצו המחמיר ביותר, משמעת והגנת רכוש. האשמים בהעלמת חומרים, מוצרים, הזמנות ותחזוקה לא נכונה של דוחות וכו'. התעללות כפופה לאחריות פלילית.
11. מועצות בקרת עובדים מחוזיות (לפי סעיף 3) מתירות את כולם נושאים שנויים במחלוקתוסכסוכים בין גופי בקרה נמוכים, כמו גם תלונות של בעלי מפעלים, ומתן, בהתאם למאפייני הייצור והתנאים המקומיים, הנחיות במסגרת גבולות ההחלטות וההנחיות של המועצה הכל-רוסית לבקרה ופיקוח עובדים. הפעולות של גופי שליטה נמוכים יותר.
12. המועצה הכלל-רוסית לבקרת עובדים מפתחת תכניות כלליות לבקרת עובדים, הנחיות, מוציאה החלטות מחייבות, מסדירה את יחסי המועצות המחוזיות לבקרת עובדים ומשמשת כסמכות העליונה לכל הנושאים הקשורים לבקרת עובדים.
13. המועצה הכל-רוסית לבקרת עובדים מרכזת את פעילות גופי בקרת העובדים עם כל המוסדות האחרים האמונים על ארגון הכלכלה הלאומית.
תקנות על היחסים בין המועצה הכל-רוסית לבקרת עובדים ומוסדות אחרים המארגנים ומסדירים את הכלכלה הלאומית יונפקו בנפרד.
14. כל החוקים והחוזרים המגבילים את פעילותם של ועדות ומועצות עובדים ועובדים מפעלים, תעשייה ואחרים מתבטלים.

בשם ממשלת הרפובליקה הרוסית, יושב ראש מועצת הקומיסרים העממיים
Vl. אוליאנוב (נ. לנין)
קומיסר העבודה העממי
אלכסנדר שליאפניקוב
מנהל המועצה
קומיסרים של העם
Vl. בונץ'-ברוביץ'
מזכיר המועצה
נ גורבונוב

RF-XXI: וילון של אטימות

"אדמה לאיכרים!", "מפעלים לפועלים!" עובדה ידועה היא שסיסמאות אלו היו מרכזיות במהפכה הסוציאליסטית הגדולה של אוקטובר. בדיוק בגלל שדרישות אלו הובאו על ידי הבולשביקים, המוניםותמך בכוח הפוליטי הזה.
אבל איך אפשר להחיות סיסמאות? במיוחד על מפעלים ומפעלים. הרי אי אפשר להלאים כל מפעל כהרף עין. יתרה מכך, כך שהשליטה של ​​המדינה אינה נומינלית, אלא אמיתית. בתמורות המהפכניות נולדה מדינת פועלים ואיכרים, ולכן השליטה הייתה צריכה להיות דווקא הפועלים.
בשלב הראשון, בתקופת המעבר, זה היה חשוב במיוחד. וכך ב-14 בנובמבר (27) 1917, בשבוע השלישי לאחר המהפכה, אימץ הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי את תקנות הפיקוח על העובדים.
הונהגה שליטת עובדים על ייצור, רכישה ומכירה של מוצרים וחומרי גלם, אחסנתם וכן על כספי המיזם. העובדים הפעילו שליטה באמצעות גופיהם הנבחרים: ועדי מפעלים, מועצות זקנים וכו'. בכל עיר גדולה, נצטווה המחוז להקים מועצה מקומית לבקרת עובדים.
סודות מסחריים בוטלו. הבעלים נדרשו להציג את כל התיעוד לגופי הפיקוח של העובדים. אלה שאשמים בהעלמת תיעוד הושמו באחריות בבית המשפט. החלטות גופי בקרת העובדים היו מחייבות את הבעלים וניתן היה לבטלן רק על ידי החלטה של ​​גופי השליטה הגבוהים ביותר של העובדים.
המשימה העיקרית של בקרת העובדים בתקופת המעבר הייתה לדכא כל ניסיונות של בעלי מפעלים לחסל את הייצור, למכור את המפעל ולמשוך כספים לחו"ל. פיקוח על בקרת עובדים על יישום חקיקת העבודה על ידי הבעלים וההנהלה. בנוסף, בקרת העובדים הייתה אחראית למשמעת של העובדים עצמם.
לפי מפקד התעשייה הכל-רוסית של 1918, עד אמצע 1918 פעלו גופי בקרה מיוחדים ב-70.5% מהמפעלים עם יותר מ-200 עובדים, למרות התנגדות היזמים. הודות לשליטת הפועלים, כבר בשנים הראשונות לשלטון הסובייטי, צצו מנהיגים ומארגני הייצור הסוציאליסטי מבין ההמונים הפועלים. לאחר השלמת תהליך ההלאמה, השליטה של ​​האזרחים בכל תחומי החברה לובשת צורות חדשות.
הוקמו ועדות בקרה ופיקוח הפועלים והאיכרים (רבקרין). קודם כל, בקרי רבקרין ביצעו ביקורות פיננסיות.
עסקו במה שנקרא נורמליזציה (מה שנודע לימים כארגון העבודה המדעי), בקרים ומפקחים בדקו את יעילות הביורוקרטיה במחלקות השונות ותרמו להכנסת חידושים בכל הענפים.
ועדת הבקרה הסובייטית, שהוקמה מאוחר יותר, הייתה הגוף העיקרי לבדיקת יישום החלטות מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות וההוצאות כֶּסֶףונכסים מהותיים. הנציבות, כגוף שלטוני כלל האיחוד, ביצעה את פעילותה באמצעות המנגנון המרכזי של ה-KSK, וכן באמצעות נציגים באיחוד וברפובליקות, בטריטוריות ובאזורים האוטונומיים.
לוועדת הפיקוח העממית הייתה הזכות להדיח פקידים מתפקידם בשל הפרות גסות של משמעת המדינה ומחדלים חמורים אחרים בעבודה.
לגופי שליטה של ​​אנשים ניתנו זכויות רחבות. ועדת הפיקוח העממית של ברית המועצות תוכל להגיש הצעות למועצת השרים של ברית המועצות בנושאים בעלי חשיבות לאומית, להציג דוחות על מצב העניינים במגזרי הכלכלה ועל ארגון העבודה במשרדים ובמחלקות.
ועדות בקרה של אנשים הוציאו פעולות משפטיות- החלטות בעלות תוקף משפטי מחייב. ראשי המפעלים והמחלקות נדרשו לבטל כל ליקוי והפרות שהתגלו ולדווח על התוצאות לוועדות הבקרה העממיות. ארגונים ופקידים אחרים נדרשו להעניק סיוע לאיברי השליטה של ​​האנשים. על סמך חומרי הבדיקות החשובות ביותר של בקרי העם התקבלו החלטות ממשלה; יו"ר ועדת הפיקוח העממית בעצמו היה חבר בממשלת האיגוד.
כפי שזכר סרגיי סטפשין, גוף זה בוטל בקונגרס הראשון של צירי העם של ה-RSFSR ביוני 1990 ביוזמת בוריס ילצין. הם אומרים שילצין בלבל בין שליטה מפלגתית לשליטה עממית וכמעט כל סוגי השליטה בוטלו במדינה שליטה של ​​המדינה. והמילה "שליטה" עצמה הייתה קשורה לטוטליטריות.
במציאות, כמובן, אף אחד לא טעה בשום דבר. רק בהיעדר מוחלט של כל סוג של שליטה (ציבור, עובדים, מדינה) ניתן היה לבצע גזל אדיר בארצנו. מה שהתנגדו ועדי בקרת העובדים בחודשים ובשנים הראשונים שלאחר המהפכה (חורבן בעלי התעשייה והעברת כספים לחו"ל) קרה בקנה מידה הקטסטרופלי ביותר בשנות ה-90.
עם זאת, גם עכשיו, בגדול, שום דבר לא השתנה. ועדת הנהלת החשבונות, שהחליפה רשמית את גופי הבקרה הקודמים, חסרת אונים בעצם. הדיווחים שלה, שחשפו ליקויים עצומים שהובילו להפסדים של מיליארדי דולרים למדינה, למשל, בתאגיד רוסנאנו בראשות צ'ובאיס, לא גררו החלטות או שינויים כלשהם. ללא פיטורים (שלא לדבר על תיקים פליליים), ללא שינויים מדיניות כלכלית. ובכן, מפעלים פרטיים בדרך כלל כיסו לחלוטין את פעילותם ב"סודות מסחריים". לאילו חברות אוף-שור זרות הם מושכים כסף, הורסים את מה שהיה פעם ייצור יעיל ומשאירים עובדים ללא שכר חודשים רבים? לפעמים ועדת החקירה והפרקליטות עושות זאת, אבל רק כשמאוחר מדי - אין מפעל, אין כסף, רק חובות עתק, כולל על משכורות. ולפועלים אין לאן לפנות, אין ממי לחפש צדק והגנה, ממש כמו האיכרים שהפושטים "סוחטים" מהם את חלקי האדמה שלהם. או מורים ורופאים שמקצצים בשכרם בתהליך יישום גזירות להגדלתם. ולכל אחד מאיתנו העומד, נניח, בפני "אופטימיזציה" של בית ספר או בית חולים. ובכן, אולי תתלונן בפני הנשיא פעם בשנה בקו ישיר. אבל אלה הם מעטים ברי המזל.
ולכן, דעותיהם של אנשים לא נשאלות. ועוד יותר מכך, הם לא נותנים לו שום הזדמנות לשלוט בממשלה האנטי-עממית והמושחתת. ו"שליטה של ​​אנשים" מתייחס לפשיטות חצי חובבניות ולפעמים משעשעות למחצה של החזית הכל-רוסית, שפעיליה הולכים לקניות ומזהים מוצרים עם תאריכי תפוגה שפג תוקפם, או בעצם מזהים בעיות רציניות. למשל, ביישום תוכנית מעבר מדיור חירום או עם ארוחות במוסדות לילדים. לפעמים הם אפילו מראים על זה סיפור בטלוויזיה. במקרה הטוב, החסר הספציפי יבוטל. אבל הבעיה נשארת זהה. מכיוון שהמדינה הנוכחית, הבירוקרטיה והאוליגרכיה שלה לא רק שאינן זקוקות למערכת של שליטה עממית מתפקדת באמת ואפקטיבית, היא מסוכנת מוות עבורה.