Vsi viri, ki so dostavljeni v vaš dom, in sicer električna energija, voda, toplota in plin, v skladu s 4. delom 154. člena Stanovanjskega zakonika Ruske federacije se imenujejo gospodarske javne službe. Proizvajajo in zagotavljajo jih različna podjetja, o katerih bomo razpravljali.

Družba za upravljanje

Najprej se lotimo dekodiranja nerazumljivih okrajšav, da v prihodnosti ne bo težav. UK (ali UO) pomeni Družba za upravljanje(organizacija). Organizacija za oskrbo z viri v nadaljevanju RSO.

To je zanimivo! Ker smo se dotaknili dveh številk, se pogovorimo o tretji. Potrošniki so prebivalci večstanovanjskih hiš ali majhnih stanovanj ali ljudje, ki živijo v zasebnih domovih. Preprosto povedano, osebe, za katere se te iste storitve izvajajo.

Družba za upravljanje pa vzdržuje, upravlja in upravlja stanovanjski sklad v povezavi z dogovorom med lastniki nepremičnin in samo organizacijo, tj. ko govorimo o tem, kdo je izvajalec javnih služb, mislimo na UO. Preprosto povedano, je posrednik med stanovalci v stanovanjskih stavbah in organizacijo za oskrbo z viri. Včasih je možna sklenitev pogodb neposredno med RSU in lastniki, vendar o tem kasneje. Dejavnosti družbe za upravljanje vključujejo tudi vzdrževanje stanovanjskega sklada v ustrezni obliki, pravočasno zbiranje sredstev za večja popravila.

Koncept organizacije, ki oskrbuje z viri

RSO za navadne potrošnike obračunava proizvajalca komunalnih storitev. Oglejmo si podrobneje njihove dejavnosti. Poleg zgoraj navedenih komunalnih storitev: oskrba z vodo, toploto, elektriko in plinom; Organizacija za oskrbo z viri se ukvarja tudi z naslednjimi dejavnostmi:

• odstranjevanje glodavcev in žuželk;
• odlaganje odpadkov;
• osvetlitev bližnjih območij in dvorišč;
• montaža javnih anten za TV.

Tako RSO proizvaja in dostavlja vse možne pripomočke. Po zakonu njihove dejavnosti ureja stanovanjski zakonik. Ruska federacija.

Odnosi med RNO in Združenim kraljestvom

Ko smo se ukvarjali z okrajšavami in s tem, kaj počne vsaka od organizacij, poglejmo, kakšna interakcija poteka med družbo za upravljanje, RCO in lastniki stanovanjskih prostorov. Začnimo z dvema pravnima osebama. Skleneta dvostransko pogodbo o dobavi komunalnih storitev. Organizacija, ki dobavlja vire, je odgovorna za proizvodnjo in dostavo potrošniških storitev. Po drugi strani pa je upravljavska organizacija odgovorna za zbiranje denarja od lastnikov in prenos sredstev na RSO. Čeprav je shema enostavna za razumevanje, v praksi pogosto prihaja do težav zaradi pomanjkanja preglednosti dejavnosti stanovanjskih in komunalnih storitev.

Odnos med MA in lastniki stanovanj

Tako kot v prvem primeru se med obema stranema sklene sporazum, ki določa pravice in obveznosti vsake. Lastniki stanovanj in imajo pravico do:

• prejemanje komunalnih storitev v celoti;
• zahteva po preverjanju kakovosti zagotovljenih virov;
• Pridobitev obveznih podatkov, predpisanih v pogodbi;
• zahteva materialne odškodnine za povzročeno škodo, če so bile storitve neustrezne kakovosti.

• pravočasno plačati naročnino;
• poročanje o kršitvah v hišnih inženirskih sistemih;
• uporabite sobne števce;
• zagotoviti preverjanje števcev in inženirskih sistemov.

Izvajalec pa ima še več obveznosti, med katerimi navajamo najpomembnejše:

• izračunati račune za komunalne storitve;
• vzdrževanje hišnih sistemov;
• podpisati pogodbo z RNO o nakupu komunalnih virov;
• potrošnikom zagotoviti javne storitve.

Seznam lahko nadaljujemo v nedogled, obveznosti do lastnikov so velike in obsežne, zato bo povpraševanje s strani MA večje.

Odnos med RSO in lastniki stanovanj

Morda se zdi, da med njimi ni interakcije in je vse izjemno preprosto, vendar ni tako. Če obstaja organizacija za upravljanje, organizacija, ki dobavlja vire, in lastniki niso na noben način povezani. IN redki primeri, lahko RSO obravnavamo kot izvajalca komunalnih storitev. To se zgodi, ko se upravljanje stanovanjske hiše izvaja na naslednje načine:

• s pomočjo Združenega kraljestva;
• s pomočjo zadružne zveze;
• neposredno s strani lastnikov stanovanj.

To so tri najbolj priljubljene možnosti, ko podjetje za oskrbo z energijo postane izvajalec komunalnih storitev. Za več informacij glejte Odlok 354 Ruske federacije. Morda se zdi, da če se dobaviteljska organizacija ukvarja z opravljanjem storitev in zbiranjem plačil, potem družba za upravljanje sploh ni potrebna in lahko brez nje. Vendar to ni vedno le pozitiven trenutek. Poglejmo si prednosti in slabosti takšne situacije. Najprej se dotaknimo "plusov" neposrednih pogodb:

• ni stroškov za vzdrževanje MA;
• lastniki ne bodo trpeli zaradi sosedov, ki ne plačujejo računov pravočasno;

Glavne "slabosti" vključujejo:

• za opravljanje storitev boste morali plačati na različnih mestih, to ni vedno priročno;
• težave pri preračunavanju.

Kot lahko vidimo, pri neposredni sklenitvi pogodbe o dobavi virov ni vse tako jasno. Stanovalci vsake hiše izberejo način upravljanja na lastno odgovornost in tveganje glede na to, kaj jim najbolj ustreza.

Če govorimo o sklenitvi sporazuma med RSO in pravnimi osebami za opravljanje javnih storitev organizacijam, potem je vse odvisno od regionalne zakonodaje. Najpogosteje se pogodbe sklepajo neposredno in stanovanjske in komunalne storitve niso vključene v to verigo.

Obveznost OU po neposrednih pogodbah

Družba za upravljanje je še naprej odgovorna za zagotavljanje inženiringa lastnih sistemov za nemoteno delovanje. Sprejemajo tudi prijave lastnikov stanovanjskih prostorov o neustrezni kakovosti dela. Podjetje zagotavlja interakcijo med RSO in lastniki nepremičnin.


Odgovornost za kakovost zagotovljenih virov je razdeljena vzdolž meje hiše. Če so se kršitve pri delu javnih služb zgodile, preden so vstopile v stanovanjski sklad, potem ponovni izračun izvede RNO. V primeru neskladnosti s kakovostjo v hišnih inženirskih sistemih se materialna odškodnina plača po kazenskem zakoniku.

Zaključek

Zdaj pa povzamemo, da se ne bo kdo zmedel. Dešifriranje RSO in UK - organizacija za oskrbo z viri oziroma družba za upravljanje.

Prvi se ukvarja s tem, da jih proizvaja in prevaža v stanovanjski sklad. Drugi zagotavlja pravočasno plačilo in vzdrževanje stanovanjskih stavb.

Pomembno! Izvajalec dobave virov je UO, v nekaterih primerih je možno skleniti pogodbo o dobavi komunalnih storitev neposredno z RSO. To metodo najpogosteje uporabljajo pravne osebe.

Tema javnih storitev je obsežna in neizmerna. No, če ste našli odgovore na svoja vprašanja.

"Stanovanjske in komunalne storitve: računovodstvo in obdavčenje", 2008, št. 3

Do 1. maja 2008 morajo vse večstanovanjske stavbe imeti odgovorne osebe, ki jim bo vsaka od njih zaupana v upravljanje (ali pa bodo lastniki hišo raje upravljali sami). Tako lastniki kot organi lahko izberejo način upravljanja z javnim natečajem. Z vidika uradnikov je najbolj zaželena možnost izbira upravljavske organizacije - profesionalnega udeleženca na trgu. Ker sta tako institucija upravljanja stanovanjske stavbe kot subjekt, kot je upravljavska organizacija, nastala v zakonodaji pred kratkim - s sprejetjem Stanovanjskega zakonika Ruske federacije - številne težave, povezane z njihovim izvajanjem v praksi, še niso rešene. O tem pričajo sporna arbitražna praksa in številna vprašanja, ki smo jih prejeli v uredništvo. Ta članek obravnava pravni status organizacije za upravljanje.

Eno od področij reforme panoge, ki je utelešeno v ustanovitvi institucije za upravljanje stanovanjske hiše, je povečanje odgovornosti lastnikov prostorov (beri - stanovalcev) za svoj dom in zanimanje za njegovo kakovostno vzdrževanje. Oblasti so poskušale razbiti stereotip "skupno pomeni nihče" z uvedbo takega predmeta upravljanja in računovodstva, kot je stanovanjska hiša. Prej so prebivalci vseh hiš, na primer okrožja mesta, pod enakimi pogoji plačevali postavko "vzdrževanje stanovanjskega sklada", v resnici pa je bilo delo opravljeno le za nekaj hiš. Izkazalo se je, da so ljudje "odvrgli" za izboljšanje tujcev sosednja ozemlja. O transparentnosti gibanja sredstev, vplačanih kot najemnina, seveda ni bilo treba govoriti, kar je bil eden od razlogov, da je v množični zavesti prevladovala misel: »Plačam za nič«. V nekaterih primerih je ta pristop res upravičen (tako stanje se je na primer razvilo pri porabi sredstev, prispevanih na postavko »večja popravila« v hišah, ki niso bile popravljene preko predpisanega roka).

Uvedba računovodstva od vrat do vrat za popravila in vzdrževanje stanovanj bo lastnikom zagotovila potrebne informacije o tem, kje se porabi njihov denar. Poleg tega imajo lastniki pravico določiti seznam del, ki jih potrebuje določena stanovanjska stavba, ob upoštevanju stopnje izboljšanja in stanja, nato pa nadzorovati njihovo izvajanje.

Vse te naloge je mogoče uresničiti, če obstaja oseba, ki je pripravljena delo načrtovati in izvesti ter odgovarjati za rezultat. V tem se vidi glavno načelo upravljanja stanovanjske stavbe, upravljavska organizacija kot profesionalni akter na trgu stanovanjskih in komunalnih storitev, ki ima potrebno znanje in kompetence, pa je predlagana kot najprimernejša utelešenje tega načela. v praksi. Seveda boste morali plačati za storitve strokovnjakov in to je razlika med organizacijo za upravljanje in HOA, ki nima dobička od dejavnosti upravljanja doma.

Poleg tega, da upravljavski organizaciji zaupa vlogo koordinatorja in izvajalca del pri vzdrževanju in popravilu skupne lastnine v stanovanjski hiši, ji je dodeljena še ena, nič manj pomembna vloga - vloga blažilnika (ta primerjava se vse bolj pojavlja). v analitičnih materialih o industrijskih temah) med prebivalstvom in organizacijami za oskrbo z viri. Z neposrednimi izračuni organizacij za oskrbo z viri (oskrba z vodo in kanalizacijo, oskrba s toploto, energija, oskrba s plinom) in podjetij, ki opravljajo različna dela (na primer vzdrževanje dvigal, domofona, popravilo skupne lastnine), je lastnik prostorov prisiljen samostojno rešiti vsa nastajajoča vprašanja (odpravljanje težav, stroški preračunavanja) z vsakim od njih posebej. Zato bi morala vsaka organizacija imeti vsaj naročniški oddelek za obravnavo pritožb, pa tudi zagotoviti zbiranje plačil od prebivalstva s sklenitvijo pogodbe z gotovinskimi poravnalnimi centri, bankami in pošto.

Pri prenosu hiše na upravljavsko organizacijo se domneva, da je upravljavska organizacija odgovorna za kakovost komunalnih storitev, ki se zagotavljajo potrošnikom (in ne le za vzdrževanje stanovanjskega sklada). Med njene naloge sodi tudi izračun honorarja. Ona je tista, ki bi morala zagotoviti razpoložljivost nujne dispečerske službe, preračunati pristojbino pri zagotavljanju komunalnih storitev neustrezne kakovosti ali s prekinitvami. Izkazalo se je, da potrošniki najprej prejmejo en plačilni dokument, ki označuje vse vrste komunalnih in stanovanjske storitve. Ločenih prejemkov dobaviteljev plina in energentov ni pričakovati. Drugič, potrošniki lahko pošljejo vse zahtevke in želje upravljavcu (niti jim ni treba poznati koordinat storitve oskrbe z električno energijo ali servisa) - ona je tista, ki mora nadzorovati njihovo zadovoljstvo in izvedbo. Skratka, lastniki prostorov prejmejo veliko prednosti.

Ta postopek so pozitivno ocenili tudi predstavniki organizacij dobaviteljev virov. In to je razumljivo, saj je neprimerno lažje izterjati dolgove od ene upravljavske organizacije kot od tisoč državljanov. Poleg tega, ko je organizacija, ki dobavlja vire, vključena v pravna razmerja s potrošniki kot »blažilnik«, se upravljavska organizacija znebi potrebe po izpolnjevanju zahtev zakonodaje o varstvu potrošnikov (ki so, kot veste, strožje od splošne določbe o civilni odgovornosti).

Tako so prebivalci in ponudniki virov lahko zadovoljni. Vendar upravljavske organizacije ne delijo njihovega optimizma. Razlog je v tem, da je že v prvem približku mogoče prepoznati dve glavni točki, ki lahko ustavita menedžerje in investitorje, ki nameravajo vstopiti v ta posel. Prvič, vključitev v obdavčljivi prihodek celotnega plačila lastnikov prostorov (vključno s komunalnimi storitvami), ki najpogosteje prikrajša organizacijo za upravljanje pravice do uporabe poenostavljenega sistema obdavčitve, in drugič, potrebo po plačilu vseh računov izdajo organizacije, ki dobavljajo vire, ne glede na dejanski prejem denar od prebivalstva.

Ta davčna in finančna tveganja je mogoče odpraviti, če so pravna razmerja (v smislu zagotavljanja javnih storitev državljanom) zgrajena na podlagi posredniške sheme. V tem primeru je treba v dohodek upravljavske organizacije vključiti samo plačilo za vzdrževanje in popravilo stanovanja, plačilo komunalnih storitev pa se šteje za tranzitna plačila, za zbiranje katerih upravljavska organizacija ni odgovorna. Postavlja se vprašanje, kako legitimna je takšna optimizacija gospodarska dejavnost? Če želite odgovoriti nanj, se morate obrniti na veljavno zakonodajo.

stanovanjski zakonik

V skladu s 1. odstavkom čl. 161 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije mora upravljanje stanovanjske stavbe med drugim zagotoviti opravljanje javnih storitev državljanom, ki živijo v takšni hiši. V skladu s pogodbo o upravljanju stanovanjske stavbe se upravljavska organizacija po navodilih lastnikov zaveže, da bo zagotovila komunalne storitve (odstavek 2, člen 162 LC RF). Med bistvenimi pogoji pogodbe o upravljanju je seznam javnih služb, ki jih zagotavlja organizacija za upravljanje (2. odstavek, 3. člen 162. člena LC RF).

Opomba. Pogodba o upravljanju stanovanjske hiše se sklene:

• na podlagi rezultatov javnega razpisa;
• pri izbiri upravljavske organizacije na skupščini lastnikov prostorov v hiši;
• če so se lastniki hiše, v kateri je bila ustanovljena HOA, odločili uporabiti storitve upravljavske organizacije.

Kot lahko vidimo, besedilo 2. odst. VIII LC RF predpostavlja, da upravljalna organizacija zagotavlja komunalne storitve in ne le zagotavlja njihovo opravljanje (na primer samo s sklenitvijo pogodb z organizacijami za oskrbo z viri). Pravila za zagotavljanje javnih storitev državljanom, odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 23. maja 2006 N 307 (v nadaljnjem besedilu Pravila), izhajajo iz istega aksioma. Ta dokument je v panogi dobil poseben pomen, uvedel je nove koncepte, vzpostavil nove pravice in obveznosti, zato si zasluži največjo pozornost.

Pravila za izvajanje javnih služb

Pravila upravljavsko organizacijo imenujejo izvajalec komunalnih storitev - subjekt, ki zagotavlja komunalne storitve, proizvaja ali pridobiva komunalne vire in je odgovoren za uporabo notranjih inženirskih sistemov. Koncept ponudnika komunalnih storitev je zgrajen na dveh pojmih, ki ju ni mogoče zanemariti. Gre za storitve in sredstva.

Komunalni viri - hladna in topla voda, električna in toplotna energija, plin, gospodinjski plin v jeklenkah, trda goriva za izvajanje javnih služb.

Komunalne storitve - dejavnosti ponudnika komunalnih storitev za oskrbo s hladno in toplo vodo, sanitarije, oskrbo z električno energijo, plinom in ogrevanje, ki zagotavljajo udobne življenjske pogoje za državljane v stanovanjskih prostorih.

Opomba. Pojem komunalni vir se zdi nekaterim strokovnjakom namišljen in brez prave vsebine. Ob kritiki pristopa, predstavljenega v pravilniku kot celoti, opozarjajo na zmedo pojmov, ki je dovoljena v samem dokumentu: standard porabe komunalnih storitev je opredeljen kot mesečna poraba komunalnih sredstev s strani potrošnika. Vendar pa je treba opozoriti, da so v odstavku 6 Pravilnika gospodarske javne službe (po vrstah) zagotavljanje potrošniku komunalnih virov ustrezne kakovosti in v zahtevanih količinah. Zato je povsem logično, da "količino" storitve definiramo preko količine vira.

Kot izhaja iz pravilnika, izvajalec pridobi komunalna sredstva od organizacije za oskrbo z viri, nato pa z uporabo lastnih inženirskih sistemov zagotavlja komunalne storitve državljanom. Ministrstvo za regionalni razvoj je pojasnilo, da je obvezni znak statusa izvajalca komunalnih storitev odgovornost ene osebe za oskrbo stanovanjske stavbe s komunalnimi viri in hkrati za servisiranje notranjih inženirskih sistemov z uporabo katere komunalne storitve so zagotovljene potrošniku.<1>(Pismo z dne 20. marca 2007 N 4989-SK / 07). Mimogrede, arbitri so sprejeli znake izvajalca komunalnih storitev, ki jih je oblikovalo ministrstvo za regionalni razvoj. Na primer, v odloku z dne 28.01.2008 N F09-11548 / 07-S5 je FAS UO ugotovil, da občinsko enotno stanovanjsko in komunalno podjetje ni izvajalec komunalnih storitev, kar pomeni, da nima pravice zaprositi za uporaba regulirane tarife pri nakupu električne energije (za črpanje vode iz arteške vrtine) .

<1>Izvajalec ima pravico servisirati lastno opremo tako sam kot z vključevanjem drugih oseb na podlagi odplačne pogodbe.

Organizacija za oskrbo z viri je odgovorna samo za mejo omrežij, ki so del skupne lastnine lastnikov prostorov v večstanovanjski stavbi, s sistemi komunalne infrastrukture. Nadalje je izvajalec od te meje do stanovanja odgovoren za kakovost in način izvajanja javne službe.

Predstavljajte si situacijo: v stanovanjski hiši je nameščena avtonomna plinska kotlovnica. Izvajalec komunalnih storitev pridobi od organizacij za oskrbo z viri hladna voda in plin, s pomočjo te kotlovnice proizvaja toplo vodo in toplotno energijo, stanovalcem hiše zagotavlja storitve tople vode in ogrevanja. Ta situacija se prilega shemi. Kaj pa, če vsi komunalni viri "vstopijo v hišo"? Navsezadnje je na primer eden od argumentov, ki ga uporabljajo sodišča pri oprostitvi obračunavanja DDV na stroške komunalnih storitev, ta, da HOA ne zagotavljajo komunalnih storitev, saj za to nimajo proizvodnih zmogljivosti, ampak delujejo le kot posredniki med lastniki prostorov in organizacije virov. Na enak način lahko rečemo, da upravljavska organizacija, ki se ukvarja z vzdrževanjem in popravilom hišnih inženirskih sistemov, zbiranjem stanovanjskih in komunalnih storitev, ne zagotavlja neposredno javnih storitev: ne črpa vode iz arteških vodnjakov, ne segrevajte ga v kotlovnicah itd. Seveda se je treba s tem strinjati in priznati, da se koncept izvajalca komunalnih storitev zdi uporaben le za organizacije, ki oskrbujejo z viri. Vendar pa se mora v okviru veljavne zakonodaje uporabljati za organizacije za upravljanje, katerih dejavnosti so bolj podobne posredniškim. Po našem mnenju je to v veliki meri posledica želje po zaščiti pravic potrošnikov.

Vlada v pravilniku, ministrstvo za regionalni razvoj v pojasnilih, sodniki v svojih odločitvah izhajajo iz dejstva, da je izvajalec komunalne storitve družba za upravljanje. Organizacija za oskrbo z viri (ki dejansko opravlja takšne storitve) lahko pridobi status izvajalca komunalnih storitev samo v enem primeru - če so lastniki prostorov izbrali način neposrednega upravljanja stanovanjske stavbe. Če je v hiši ustanovljena HOA ali je na skupščini lastnikov izbrana upravljavska organizacija, so za uporabo Pravil priznani kot izvajalci komunalnih storitev. Takšni sklepi so navedeni zlasti v pismu Ministrstva za regionalni razvoj Rusije z dne 20. marca 2007 N 4989-SK / 07, odgovor na vprašanje 28 iz Pregleda zakonodaje in sodne prakse oboroženih sil Ruska federacija za IV četrtletje 2006<2>. Če hišo upravlja HOA ali upravljavska organizacija, potem lastniki prostorov nimajo pravice sklepati pogodb, ki vsebujejo pogoje za opravljanje komunalnih storitev, neposredno z organizacijami za oskrbo z viri (odgovor na vprašanje 26 istega pregleda) .

<2>Odobreno z odlokom predsedstva oboroženih sil Ruske federacije z dne 7. marca 2007.

Organizacija za upravljanje - naročnik

Obveznosti izvajalca javnih služb vključujejo sklenitev pogodb z organizacijami za oskrbo z viri ali samostojno proizvodnjo komunalnih virov, potrebnih za zagotavljanje javnih storitev potrošnikom (točke "c" 49. člena Pravilnika). Ministrstvo za regionalni razvoj v pismu z dne 03.05.2007 N 8326-RM / 07 pojasnjuje: govorimo o pogodbah za nakup vseh komunalnih virov, katerih zagotavljanje je možno glede na stopnjo izboljšanja stanovanjske stavbe. . Spomnimo se, da v skladu z opredelitvijo v 3. členu pravilnika organizacija za oskrbo z viri prodaja komunalna sredstva. Očitno je, da tukaj govorimo o pogodbi o dobavi energije.

Tudi zvezna zakonodaja vsebuje neposredno navedbo, da so upravljavske organizacije potrošniki blaga in storitev organizacij komunalnega kompleksa na področju oskrbe z električno energijo, toploto, vodo, sanitarij v stanovanjskih stavbah, čeprav jih ne kupujejo zase, ampak jih zagotoviti osebam, ki uporabljajo prostore v stanovanjski hiši<3>. V 89. točki Pravil za delovanje maloprodajnih trgov z električno energijo v prehodnem obdobju reforme elektrogospodarstva<4>Ugotovljeno je bilo, da izvajalec javne službe kupuje električno energijo od garantnega dobavitelja za zagotavljanje storitev komunalne oskrbe z električno energijo lastnikom in najemnikom stanovanjskih prostorov v večstanovanjski hiši, uporabo za splošne hišne potrebe ter za nadomestilo izgub. električne energije v hiši električna omrežja na podlagi energetske pogodbe (pogodba o nakupu in prodaji električne energije).

<3>Pododstavek "a" odstavka 17 čl. 2 zveznega zakona z dne 30. decembra 2004 N 210-FZ "O osnovah urejanja tarif organizacij komunalnega kompleksa".
<4>Odobreno z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 31. avgusta 2006 N 530.

Ker upravljavske organizacije niso zainteresirane za delovanje kot naročnik po pogodbi o dobavi virov (to pomeni odgovornost za plačilo komunalnih virov), poskušajo zagovarjati nasprotno stališče na sodišču. Glavni argument je, da v skladu z 2. odstavkom čl. 539 Civilnega zakonika Ruske federacije se pogodba o dobavi energije sklene z naročnikom, če ima napravo za sprejem energije, ki izpolnjuje določene tehnične zahteve, priključeno na omrežja organizacije za oskrbo z energijo in drugo potrebno opremo. Vendar se je arbitrom FAS SKO zdelo dovolj, da so bile električne inštalacije (naprave za sprejem električne energije) prenesene na upravljavsko organizacijo (resolucija z dne 18.01.2007 N Ф08-7066 / 2006).

Poleg tega se Vrhovno sodišče Ruske federacije ne strinja z izjavo, da razmerja med ponudniki komunalnih storitev in organizacijami za oskrbo z viri po pogodbah o pridobitvi komunalnih virov za zagotavljanje komunalnih storitev potrošniku ni mogoče pripisati odnosom oskrbe z energijo ker izvajalec nima energetske sprejemne naprave (Ugotovitev z dne 18.12.2007 N CAS07-660). Argument je ta. V 2. odstavku čl. 548 Civilnega zakonika Ruske federacije je jasno navedeno: za razmerja, povezana z oskrbo z vodo prek priključnega omrežja, se uporabljajo pravila o pogodbi o dobavi energije, razen če zakon ne določa drugače, drugi pravni akti.

Resolucija FAS DVO z dne 16. marca 2007 N F03-A51 / 07-1 / 199 je še en primer poskusa upravljavske organizacije, da zavrne status naročnika v pogodbi o dobavi energije. V tem primeru je upravljavska organizacija zahtevala, da se pogodba s podjetjem za toplovodno omrežje razglasi za neveljavno. Predloženi sta bili dve utemeljitvi. Prvič, organizacija za upravljanje je to pogodbo sklenila pod vplivom zablode glede narave posla (člen 178 Civilnega zakonika Ruske federacije): v njem nastopa kot stranka, v resnici pa ni potrošnik. toplotne energije in nima sprejemnika energije. Drugič, organizacija za upravljanje je to transakcijo obravnavala kot zasužnjevalsko (člen 179 Civilnega zakonika Ruske federacije): izvaja se na račun sredstev organizacije za upravljanje, katere plačilna sposobnost je odvisna od prejema sredstev od državljanov. Vendar se arbitri niso strinjali s tožnikovimi argumenti: pogodba jasno izraža namen pogodbenih strank glede vrste pogodbe in vsebine pogodbenih obveznosti.

Zanimivo je tudi naslednje mnenje: sodišče ni sprejelo argumentov družbe, da osnutek pogodbe o prodaji električne energije z organizacijo za prodajo energije ne upošteva vseh značilnosti njenega vmesnega položaja kot upravljavske organizacije med organizacijo za oskrbo z viri in potrošnik. Razlog je v tem, da izvajanje dejavnosti upravljanja premoženja lastnikov stanovanj v stanovanjski stavbi s strani ene od oseb s strani gospodarske organizacije ne more dati nobenih prednosti pri njenem izvajanju v primerjavi z drugim udeležencem v sporu (Sklep devetnajste arbitraže Pritožbeno sodišče z dne 02.04.2007 N A64-3987/06-9).

Tako se arbitri strinjajo, da morajo upravljavske organizacije v pogodbi o dobavi energije nastopati kot naročniki. Vendar je to v veliki meri posledica pristopa, oblikovanega v pravilniku. Kaj se je dogajalo pred uveljavitvijo Pravilnika?

točka obrata

Pred začetkom veljavnosti pravilnika (06.09.2006), ko so se uporabljala pravila za opravljanje javnih storitev, odobrena z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 26.09.1994 N 1099, upravljavska organizacija ni bila imenovana. med izvajalci javnih služb. Spomnimo se, da so v skladu z odstavkom 1.1 tega dokumenta izvajalci komunalnih storitev podjetja, ki imajo v lasti stanovanjski sklad in objekte inženirske infrastrukture, imajo popolno gospodarsko upravljanje ali operativno upravljanje, pa tudi združenja lastnikov, ki jim je bila prenesena pravica do upravljanja stanovanja. stavba (etažna lastnina). Torej, če je na primer organizacija stanovanjskih in komunalnih storitev sklenila pogodbe o upravljanju pred 6. 9. 2006, bi lahko vsebovale določbe o njeni posredniški vlogi pri zagotavljanju javnih storitev državljanom.

Ta ugotovitev je vodila Sedemnajsto arbitražno pritožbeno sodišče v svoji odločitvi z dne 28. novembra 2007 N 17AP-7985/2007-GK. Tako se je uprava mestnega naselja kot lastnica prostorov v večstanovanjski hiši obrnila na sodišče z zahtevo za razveljavitev pogodbe o upravljanju te hiše, ki so jo lastniki prostorov sklenili z upravljavsko organizacijo 28. 2006. Razlog je odsotnost v pogodbi takšnih bistvenih pogojev, kot je obveznost upravljavske organizacije, da lastnikom zagotovi komunalne storitve, njihov seznam in višino pristojbine. Ker tožena stranka ne pripada organizacijam, ki imajo stanovanjski fond na kakršni koli stvarni pravici, ni združenje lastnikov, na katero je bila prenesena pravica do upravljanja stanovanjske stavbe, in ni specializirana organizacija, ki opravlja komunalne storitve, vključitev v pogodba o obveznosti opravljanja komunalnih storitev ni bila v skladu z zakonom, ki je veljal v času sklenitve pogodbe. Povedano drugače, upravljavska organizacija ni bila izvajalka javne službe in od lastnikov ni prejela ustrezne naloge.

Dodamo, da pogodba o upravljanju določa, da je sklenitev pogodb z organizacijami za oskrbo z viri odvisna od razpoložljivosti pooblastila vsakega lastnika. Sodišča poudarjajo, da tovrstna pooblastila po sklenitvi pogodbe o upravljanju niso potrebna.

Drug omembe vreden spor je obravnavan v Odloku FAS DVO z dne 13. novembra 2007 N F03-A51 / 07-1 / 4490. Organizacija za oskrbo z viri se je obrnila na sodišče z zahtevo, naj upravljavsko organizacijo prisili k sklenitvi pogodbe o dopustu pitna voda in sprejem odpadne vode. Po mnenju tožnika je toženec dolžan skleniti pogodbo o prodaji komunalnih dobrin, saj jih ni sposoben samostojno izdelati. Kot so ugotovili arbitri, je upravljavska organizacija z lastniki prostorov sklenila pogodbo o upravljanju z dne 09.01.2006, v njen predmet pa ni bilo opravljanje javnih služb. Poleg tega ta sporazum določa obveznost lastnikov prostorov, da sklenejo pogodbe o nakupu hladne in tople vode, električne energije in toplote ter o odvajanju odpadne vode neposredno z organizacijami za oskrbo z viri.

Kot je opozorilo sodišče, je zaradi javne narave pogodbe o dobavi energije njena sklenitev obvezna le za organizacijo za oskrbo z energijo, potencialnega naročnika ni mogoče prisiliti k sklenitvi pogodbe. Obenem veljavna zakonodaja ne določa obveznosti tožene stranke, da sklene ta sporazum, in ni prevzel obveznosti za njegovo sklenitev. Skladno s tem zahteve organizacije, ki dobavlja vire, niso bile izpolnjene.

Dejansko se je obveznost upravljavske organizacije, da sklene pogodbe z organizacijami za oskrbo z viri o pridobivanju komunalnih virov, pojavila v zakonodaji šele 09.06.2006. Vendar tudi po tem datumu dobavitelj virov nima pravice prisiliti upravljavsko organizacijo k podpisu pogodbe, saj takšna obveznost nastane za izvajalca le v zvezi s potrošniki komunalnih storitev. Z drugimi besedami, samo lastniki prostorov imajo pravico zahtevati od upravljavske organizacije sklenitev pogodb o pridobitvi komunalnih sredstev.

Opomba. Zato lahko organizacija, ki oskrbuje vire, pride v neprijetno situacijo, kot se je zgodilo z enim zasebnim operaterjem, ki je najel komunalna omrežja od občinskega enotnega podjetja. Vodstvene organizacije celotnega mesta so zavrnile sklenitev pogodb o prodaji komunalnih virov z njim in zato prebivalstvu niso zaračunale teh sredstev. Hkrati organizacija, ki dobavlja vire, ni imela pravice neposredno komunicirati s potrošniki - od njih pobirati pristojbine. Zaradi tega je organizacija za oskrbo z viri nakopičila velike dolgove do nasprotnih strank, kar je ogrozilo nemoteno komunalno oskrbo naselja. Problem je bil rešen le s sodelovanjem regionalnih oblasti.

Značilnosti pogodbe o dobavi energije

V skladu z odstavkom 8 Pravilnika pogoji pogodbe o pridobivanju komunalnih virov in odvajanju odpadne vode (sprejem (odvajanje) odpadne vode), sklenjeni z organizacijami za oskrbo z viri, da bi potrošniku zagotovili komunalne storitve, ne smejo biti v nasprotju s Pravila in drugi regulativni pravni akti Ruske federacije. Ministrstvo za regionalni razvoj je to normo komentiralo v dveh pismih v zvezi s številnimi pozivi izvajalcev komunalnih storitev. V prvem od njih (št. 2479-PM/07 z dne 13. februarja 2007) so se uradniki omejili na splošne ugotovitve. Tako imajo stanovanjski zakonik in drugi pravni akti prednost pred normami § 6 "Oskrba z energijo" pogl. 30 Civilnega zakonika Ruske federacije. Drugi pravni akti v tem primeru vključujejo pravilnik. Zato so določbe 8. točke pravilnika usmerjene v zagotavljanje izpolnjevanja pogojev pogodb za pridobitev komunalnih dobrin in sanitarij, ki jih izvajalec javne službe sklene z organizacijo za oskrbo z viri, in na podlagi pravilnika obveznosti izvajalcev lastnikom prostorov v večstanovanjskih stavbah in potrošnikom. Z drugimi besedami, pogodbe o dobavi virov morajo biti skladne z zahtevami Pravilnika.

Izkazalo se je, da je 8. točka Pravilnika razširila veljavnost tega dokumenta, ki po njihovem 1. členu ureja razmerja med izvajalci in uporabniki javnih služb, tudi na pravna razmerja med izvajalcem komunalnih storitev in organizacijo za oskrbo z viri. Na podlagi 8. člena Pravil ima izvajalec komunalnih storitev pravico zahtevati vzpostavitev paritetnih pogojev pogodb z organizacijami za oskrbo z viri, ki so v skladu s Pravili po dogovoru strank, in če takšnega sporazuma ni - na sodišču.

V drugem dopisu - z dne 29. novembra 2007 N 21492-SK / 07 - so sledila podrobnejša pojasnila. Tako se nakup izvajalca od organizacije za oskrbo z viri komunalnih virov in odvajanje vode za zagotavljanje komunalnih storitev potrošniku izvede na podlagi javnega naročila za dobavo energije (oskrba z viri), po sklenitvi in ​​izvedbi za katere stranke veljajo obvezne zahteve:

• Pravila za uporabo javnih vodovodnih in kanalizacijskih sistemov v Ruski federaciji<5>;
• Pravila za dobavo plina v Rusko federacijo<6>;
• Pravila za delovanje maloprodajnih trgov z električno energijo v prehodnem obdobju reforme elektrogospodarstva;
• norme § 6 pogl. 30 Civilnega zakonika Ruske federacije (v obsegu, ki ni urejen z navedenimi pravnimi akti).

<5>Odobreno z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 12. februarja 1999 N 167.
<6>Odobreno z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 05.02.1998 N 162.

Hkrati morajo biti pogoji pogodbe o dobavi virov v skladu z obveznostmi izvajalca, ki temeljijo na Pravilih, in sicer na nujnih normah civilnega prava, ki jih Ministrstvo za regionalni razvoj daje v pismu N 21492-SK / 07 z dne 29. november 2007 in jih lahko strnemo v tabelo.

Klavzula Pravila	Obvezne zahteve v smislu:
3 - 6	določanje strank v razmerju, ki jih je treba zagotoviti komunala in sestava komunale, za za katere je izvajalec odgovoren potrošniku, in ne organizacija za oskrbo z viri
7	značilnosti pridobivanja komunalnih sredstev in storitev odvajanje vode s strani lastnikov prostorov, izvajanje neposredno upravljanje stanovanjske hiše, organizacija za oskrbo z viri, ki ni odgovorna za vzdrževanje notranjih inženirskih sistemov
9 - 12, Priloga št. 1	usklajevanje zahtev za izvajanje javnih služb ter zahteve po kakovosti komunalnih virov in storitev kanalizacijo
15	tarife za komunalne storitve in storitve odvajanja vode, uporablja za izračune organizacije za oskrbo z viri izvajalec - poslovodna organizacija
16 - 34	postopek za izračun nadomestil za porabljeno v stanovanjski hiši hišna komunalna sredstva in preusmerjena odpadna voda, pogostost plačila takšne pristojbine (plačilo za toploto energija se proizvaja enakomerno, plačilo je dejansko porabljene količine toplotne energije je mogoča le, če uporaba dvodelnih tarif)
38	plačilo komunalnih računov samo na določeno v plačilnem dokumentu TRR izvajalca
54 - 59	postopek za ponovni izračun pristojbin za nekatere vrste komunalnih storitev sredstev zaradi začasnega pomanjkanja potrošnikov v zasedene stanovanjske prostore
64 - 74	postopek ukrepanja v sili dispečerska služba organizacije za oskrbo z viri, sestava akta o neopravljanju javne službe
60 - 63, Priloga št. 1	postopek za spremembo zneska plačila za dobavo javnih služb sredstva neustrezne kakovosti ali občasno, prekorači predpisano trajanje
79 - 86	razloge in postopek za začasno prekinitev ali omejitev vložitve komunalna sredstva

Kot ilustracijo zgoraj navedenega predstavljamo več situacij. Oddelek VII Pravil za uporabo javnih vodovodnih in kanalizacijskih sistemov v Ruski federaciji določa možnost prekinitve ali omejitve dobave pitne vode in (ali) sprejema odpadne vode, zlasti če naročnik krši plačilne pogoje. . Vendar pa v skladu z odst. »d« 50. točke Pravilnika ima izvajalec javne službe pravico na način, ki ga določa odd. X Pravilnika, za prekinitev in omejitev dobave odjemalcu le tople vode, električne energije in plina. Posledično pogodba o dobavi pitne vode, sklenjena med organizacijo za vodo in družbo za upravljanje, ne more vsebovati pogojev za prekinitev ali omejitev dobave vode v primeru dolga organizacije za upravljanje. Podobno je glede ogrevanja ugotovilo tudi predsedstvo Vrhovnega sodišča v Pregledu zakonodaje in sodne prakse Vrhovnega sodišča za četrto četrtletje 2006 (odgovor na 28. vprašanje).

Še en primer. Pravila za delovanje maloprodajnih trgov z električno energijo v prehodnem obdobju reforme elektrogospodarstva vsebujejo eno nenavadno klavzulo - pod številko 90. Po tem pravilu lahko pogodba o dobavi energije med izvajalcem komunalnih storitev in organizacijo za prodajo energije določa: pravica organizacije za prodajo energije, da prejme plačilo za električno energijo, ki jo porabijo osebe, ki živijo v stanovanjskih prostorih, neposredno od lastnikov in najemnikov zadevnih stanovanjskih prostorov. Kot se spomnimo, v skladu z odstavkom 38 Pravil in odstavkom 7 čl. 155 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije se plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev plača na bančni račun upravljavske organizacije. Posledično je pogoj pogodbe o dobavi energije, ki določa pravico organizacije za prodajo energije, da prejme plačilo za električno energijo neposredno od lastnikov, mimo upravljavske organizacije, v nasprotju s pravilnikom, zato je po mnenju ministrstva za regionalni razvoj neveljaven.

Opomba. Glede na zahteve upravljavske organizacije za reševanje nesoglasij po pogodbi o prodaji električne energije z organizacijo za prodajo energije je centralni organ FAS v Odloku z dne 25.07.2007 N A64-3987 / 06-9 vodil ne le § 6 pogl. 30 Civilnega zakonika Ruske federacije in Pravil za delovanje maloprodajnih trgov električne energije v prehodnem obdobju reforme elektrogospodarstva, ampak tudi Pravila.

Torej moramo ugotoviti, da zakonodaja upravnim organizacijam ponuja le pogodbo o prodaji komunalnih virov, vendar daje pravico, da jo sklenejo pod paritetnimi pogoji.

E.V. Ermolajeva

Urednica revije

"Oddelek za stanovanja in gospodarske javne službe:

računovodstvo in davki"

V razmerjih za zagotavljanje javnih služb je poleg potrošnikov in dobaviteljev javnih sredstev še nekdo - izvajalec.

Ko lastniki prostorov v hiši izberejo neposredno obliko upravljanja, ta oseba ostane neznana. Razmislimo, ali je organizacija za oskrbo z viri (RSO), s katero imajo lastniki prostorov podpisane neposredne pogodbe za pridobitev komunalnih sredstev (pogodbe za vzdrževanje hišnih omrežij lastniki sklenejo z drugimi organizacijami), v primeru izbire neposrednega upravljanja izvajalec komunalnih storitev z vsemi posledicami, ki izhajajo.

Branje zakonodaje

Kot sledi iz 3. člen Pravil izvajalci komunalnih storitev so pravne osebe ne glede na pravno obliko ali samostojni podjetniki posamezniki, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:

– proizvajajo ali pridobivajo skupni vir;

- so odgovorni za vzdrževanje hišnih inženirskih omrežij, prek katerih zagotavljajo komunalne storitve potrošnikom;

- zagotavljanje javnih storitev potrošnikom.

Dobesedna razlaga te definicije kaže na to entiteta in samostojni podjetniki posamezniki se ne morejo šteti za izvajalce komunalnih storitev, če v njihovi dejavnosti ni vsaj enega od zgoraj navedenih elementov. Izvajalec javne službe je glede na način upravljanja hiše, ki ga izberejo lastniki, lahko:

- društva lastnikov stanovanj, stanovanjske zadruge, stanovanjski kompleksi in druge specializirane potrošniške zadruge;

- v primeru neposrednega upravljanja pa druga organizacija, ki proizvaja ali pridobiva komunalna sredstva.

Z neposrednim upravljanjem RSO pogosto samo dobavlja komunalni vir do meje omrežij, ki so del skupne lastnine, vendar ni odgovoren za servisiranje hišnih inženirskih omrežij in ne zagotavlja komunalnih storitev potrošnikom. Ta določba je zapisana v skladu s katero lastniki z neposrednim upravljanjem sklenejo pogodbo o pridobitvi komunalnih sredstev z ustreznim RSO. Hkrati vzdrževanje hišnih inženirskih sistemov izvajajo osebe, vključene v pogodbi lastnikov prostorov v stanovanjski hiši ali lastniki sami, razen če sporazum z RSO ne določa drugače. Tako v strogem skladu z zakonodajo Republike Severne Osetije, s katero so lastniki, ki neposredno upravljajo hišo, sklenili pogodbe o nakupu komunalnih sredstev, ni izvajalec komunalnih storitev.

Ta izjava ne vzbuja dvomov v smislu naložitve RSO odgovornosti za vzdrževanje hišnih inženirskih omrežij. Vendar pa je vprašanje izpolnjevanja RSO drugih dodeljenih nalog Pravila zagotavljanje javnih storitev o izvajalcu komunalnih storitev, ostaja odprto.

Tolmačenje prava

Pravila za izvajanje javnih služb razširijo svoj učinek na razmerje med izvajalci in potrošniki javnih storitev ( postavka 1). Vendar zaradi njihove postavka 8 pogoji pogodbe o pridobitvi komunalnih virov in odvajanju vode (sprejem (odvajanje) odpadne vode), sklenjeni z RSO, da bi potrošniku zagotovili komunalne storitve, ne smejo biti v nasprotju s samimi pravili in drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruska federacija. Opozoriti je treba na dejstvo, da »ne bi smel nasprotovati« v kontekstu omenjene norme ne pomeni »naj bi ustrezal« njim.

Poleg tega postavka 7 določa meje odgovornosti RSO po pogodbi s potrošniki. Tako je RNO odgovoren za način in kakovost oskrbe s hladno in toplo vodo, električno energijo, plinom in toploto ter za odvajanje vode na meji omrežij, ki so del skupne lastnine lastnikov prostorov v stanovanjski stavbi. .

Ministrstvo za regionalni razvoj Ruske federacije Pisma št. 29.11.2007 21492-SK / 07 "O sklenitvi pogodb med izvajalci komunalnih storitev in organizacijami za oskrbo z viri" in z dne 13.02.2007 št. 2479-RM / 07 "O uporabi 8. člena Pravilnika o izvajanju javnih storitev" podaja široko razlago omenjene norme, pri čemer opozarja na nujnost upoštevanja pogojev pogodb z RSU v smislu:

– pravice in obveznosti pogodbenih strank;

- postopek oskrbe s komunalnimi viri in odvajanja (sprejem (odvajanje) odpadnih voda);

– zahteve glede kakovosti komunalnih virov in odvajanja (sprejem (odvajanje) odpadnih voda);

– pogoji plačila komunalnih virov in odvajanja (sprejem (odvajanje) odpadnih voda);

- odgovornost pogodbenih strank;

- razloge in postopek za prekinitev ali omejitev dobave komunalnih sredstev.

Glavni namen široke razlage je preprečiti kršitev pravic potrošnikov, ki v celoti izpolnjujejo obveznosti, določene z zakonodajo Ruske federacije in sporazumi. Opozoriti je treba, da v besedilu Pravila zagotavljanje javnih storitev vsebuje protislovja, ki jim ne omogočajo razširitve delovanja izključno na razmerja med izvajalci in potrošniki javnih storitev.

na primer 9. člena Pravilnika o izvajanju javnih služb določa, da mora biti zagotovljena nemotena oskrba stanovanja komunalna sredstva ustrezne kakovosti. Vendar je ta odstavek v nasprotju s celotnim konceptom obravnavanega dokumenta. Tako izvajalec zagotavlja potrošnika javne službe . Za te namene dobavlja RSO komunalni vir do meje omrežij, ki so del skupne lastnine, ne pa do vsake stanovanjske stavbe (pred vstopom v hišo). RSO nima pravice do oskrbe komunalnih virov prek hišnih omrežij, saj so del skupne lastnine. Naloge RSO so torej omejene na nemoteno oskrbo s komunalnimi viri pred vstopom v hišo. Zdi se, da bi se ta določba morala odražati v veljavni zakonodaji.

Še en primer - sek. X Pravilnik o izvajanju javnih služb ureja začasno prekinitev in omejitev določbe pripomočki . Hkrati pa v 82 prvič se omenja prekinitev (ali omejitev) vložitve komunalna sredstva . IN odstavki 80, 81 Gre samo za komunalne storitve.

Navedeni primeri kažejo, da določbe Pravila za izvajanje javnih služb se nanašajo tako na komunalne storitve in so v skladu s tem povezane z dejavnostmi izvajalca, kot tudi z dejavnostmi RSO za oskrbo s komunalnimi viri. V zvezi s tem je stališče Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije o široki razlagi postavka 8 obravnavani dokument zdi ustrezen.

O utemeljenosti tega mnenja ni nobenega dvoma. Dejstvo je, da katere pravice in obveznosti ne bi bile obdarjene Pravila zagotavljanje javnih storitev izvajalcev, je dejansko izvajanje teh pravic in obveznosti neposredno odvisno od RSO. V praksi so združenja lastnikov stanovanj in upravljavske organizacije le posredniki med državljani in RNO. In kot razumno ugotavlja Ministrstvo za regionalni razvoj Ruske federacije v Dopis št. 13.02.2007 2479-PM/07, ima izvajalec komunalnih storitev pravico zahtevati vzpostavitev paritete relevantnih Pravila za izvajanje javnih služb pogoji pogodb z RSO po dogovoru strank, in če takega sporazuma ni - v sodnem postopku. Zdi se, da imajo lastniki, ki neposredno gradijo odnose z RSU (z neposredno obliko upravljanja), še toliko bolj pravico zahtevati, da obveznosti izvršitelja opravlja RSU.

Kljub temu moramo priznati, da se v praksi pojasnila Ministrstva za regionalni razvoj Ruske federacije ne izvajajo vedno. To olajšata tako objektivna kot subjektivni razlogi. Med prve sodi odvisnost RSO od energetske zakonodaje (npr. postopek za prekinitev ali omejitev dobave električne energije, ki ga določajo Pravila za delovanje maloprodajnih trgov z električno energijo v prehodnem obdobju reforme elektrogospodarstva, ne ustreza na predvideni postopek Pravila za izvajanje javnih služb). Subjektivizem se kaže v uporabi veljavne zakonodaje s strani sodstva.

Obračamo se na arbitre

Posplošitev sodne prakse vodi do zaključka, da lastniki prostorov v večstanovanjskih stavbah sploh ne zaprosijo za sodno varstvo in ne zaprosijo za dodelitev nalog izvajalca komunalnih storitev RSU. Enostavno redno plačujejo račune, ki jim jih izdajajo te organizacije.

Kljub temu je stališče arbitrov glede obravnavane težave razvidno iz sporov med RSO in Rospotrebnadzorjem. Takšni primeri so le primeri, ko lahko državni organ (Zvezna služba za nadzor varstva pravic potrošnikov in blaginje ljudi) zaprosi sodišče za zaščito nedoločenega kroga oseb (prebivalcev določene hiše). To je še posebej pomembno prav pri neposredni obliki hišnega upravljanja, ko lastniki nimajo drugega predstavnika. Poleg tega Rospotrebnadzor pogosto nastopa kot toženec na sodišču v zahtevkih RNO, ki so bili privedeni na upravno odgovornost zaradi kršitve zahtev zakonodaje na področju varstva potrošnikov.

Torej, temeljna razlika med izvajalcem komunalnih storitev in RSO je izpolnjevanje ali neizpolnjevanje obveznosti vzdrževanja hišnih inženirskih omrežij. Sicer RSO ni oproščen obveznosti izpolnjevanja zahtev Pravila za izvajanje javnih služb. Dvome, ki se pojavljajo v praksi, je mogoče pojasniti predvsem z nepopolnostjo zakonodajni okvir. Rešitev obstoječega problema vidijo v uvedbi sprememb regulativnih aktov, ki urejajo razmerja med izvajalci in uporabniki javnih storitev. Objava bistveno novih aktov, ki bi lahko uredili odnose s Severno Osetijo, ni izključena.

Odobreno z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 31. avgusta 2006 št. 530.

Prenos na predsedstvo Vrhovnega arbitražnega sodišča je bil zavrnjen (odločba z dne 08.02.2008 št. 55/08).

Odobreno z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 12. februarja 1999 št. 167.

Ni razlogov za revizijo zadeve z nadzorom (Odločba Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije z dne 10. februarja 2009 št. 57/09).

Po uradni definiciji: organizacija za oskrbo z viri je pravna oseba, katere dejavnosti so namenjene zagotavljanju komunalnih storitev prebivalcem. Delo takih podjetij nadzoruje država.

Osnovni pojmi

Dejavnosti RSO urejajo številni pravni akti: vladni odloki, LC RF, zvezni zakon št. 176.

Ta vrsta podjetij vključuje organizacije, ki zagotavljajo:

• elektrika;
• toplo;
• voda;
• prevoz in skladiščenje zgoraj navedenih virov.

Ta pravni status imajo tudi podjetja, ki opravljajo storitve, kot so odstranjevanje insektov in majhnih škodljivcev (podgan, krtov itd.), Odvoz trdnih odpadkov, prodaja ulične razsvetljave itd. Dobro znani GorGaz in Energosbyt sta tipična primera RSO.

Ali se RSO lahko šteje za Združeno kraljestvo

Družba za upravljanje je pravna oseba, namenjena upravljanju stanovanjskih stavb in urejanju dejanj izvajalcev. Kazenski zakonik deluje na podlagi dogovorov z etažnimi lastniki. Družba za upravljanje je posrednik med najemniki in RSO. Odgovoren je za prenos sredstev lastnikov stanovanj za plačilo storitev podjetij, ki se ukvarjajo z zagotavljanjem virov. UK - deluje kot ponudnik storitev, RSO pa je podizvajalec.

Iz tega izhaja, da RSO ne more delovati kot ZK, saj so omejeni le na eno vrsto dejavnosti in nimajo pravice sodelovati pri upravljanju hiše. Sprejemljive pa so neposredne poravnave med RSO in stanovalci na podlagi formalnih dogovorov.

Odgovornost RSO za napake v izračunih

V skladu z zveznim zakonom št. 176, skupaj s Stanovanjskim zakonikom Ruske federacije, je izračun računov za komunalne storitve pravica ponudnika storitev. V primeru celo manjših napak v izračunih se organizaciji naloži globa v višini 50% prvotnega zneska.

Če je bilo razkrito dejstvo napake v izračunih, je treba vložiti pisno vlogo pri ustreznem podjetju. Če ponudnik storitev ni ukrepal, morate vložiti pritožbo pri Rospotrebnadzorju.

V večini primerov družba za upravljanje deluje kot izvajalec komunalnih storitev. Razmere v državi so takšne, da tovrstne organizacije pogosto bankrotirajo, kršijo zakone in namenoma precenjujejo svoje storitve. V zvezi s tem je bilo na državni ravni dovoljeno izvajati neposredna plačila med RSO in stanovalci večstanovanjskih stavb. Ta ukrep je namenjen izboljšanju kakovosti komunalnih storitev in čim bolj preglednemu plačilu.

Značilnosti neposrednega sodelovanja

Organizacije za oskrbo z viri imajo pravico delovati kot ponudnik komunalnih storitev, če hišo neposredno upravljajo lastniki stanovanj (tj. mimo ZK).

V takšnih situacijah se izmed najemnikov običajno izbere en pooblaščenec, za katerega se sklene pogodba z RSO. To sodelovanje je urejeno na podlagi Odloka Vlade Ruske federacije št. 354.

Neposredne poravnave z RSO imajo številne pozitivne vidike:

1. Ni potrebe po kolektivni odgovornosti. Povedano drugače, pri neposrednih plačilih družbe za upravljanje ne bodo poravnale dolgov neplačnikov na račun sredstev, namenjenih za remont in vzdrževanje stavbe.
2. Tveganje bankrota ZK je minimalno, saj ne bo sodeloval pri plačilih komunalnih storitev.

Obstajajo tudi negativne lastnosti:

1. Zmanjša se variabilnost načinov plačevanja komunalnih storitev. Levji delež družb za upravljanje sodeluje z vsemi plačilnimi sistemi in lahko položite sredstva, ne da bi zapustili svoj dom (internetno bančništvo, avtomatska plačila itd.). Pri plačilu z RSO se boste morali obrniti na blagajne.
2. Ponovni izračun komunalnih storitev bo težaven, saj organizacije, ki oskrbujejo vire, niso specializirane za ta vidik.

V katerih primerih je možno skleniti pogodbo z RSO

Od leta 2017 je postalo mogoče sklepati pogodbe med lastniki stanovanj in RSO neposredno, torej brez sodelovanja družbe za upravljanje. To je sprejemljivo v naslednjih primerih:

1. To obliko upravljanja so izbrali na skupščini najemnikov. Dejansko za hiše z majhnim številom stanovanj.
2. Uporabniki storitev so lastniki nestanovanjske prostore.
3. Ko se je pogodba med kazenskim zakonikom in najemniki končala. S sklenitvijo nove pogodbe družba za upravljanje ponovno prevzame naloge izvajalca komunalnih storitev.
4. Lastnik zasebne hiše deluje kot uporabnik virov.
5. HOA ima dolgove do RSO, ki presegajo povprečne stroške storitev v zadnjih 3 mesecih.

V kateri koli od zgoraj navedenih situacij lahko stanovalci hiše sklenejo neposredno pogodbo s svojo organizacijo za oskrbo z viri.

Tako sodelovanje ima tako pozitivne kot negativne strani. Prednosti:

• pomanjkanje stroškov za zagotavljanje birokratskega aparata kazenskega zakonika;
• najemniki dobijo možnost sodelovanja s poljubnimi pogodbenimi podjetji, tudi kratkoročno, to si lahko prihranijo z izbiro ugodnejših ponudb.

Slabosti vključujejo:

• upravljanje domov postane manj učinkovito, skupščine stanovalcev ne omogočajo vedno reševanja nalog;
• izgubljena je priložnost za izvedbo velikega remonta stavbe z denarjem Sklada za pomoč pri reformi stanovanjskega in komunalnega gospodarstva.

Na videu o neposrednem sodelovanju z organizacijami, ki oskrbujejo vire

Zaključek

Sklenitev neposrednih pogodb z RSO je pravica stanovalcev. Ta oblika sodelovanja ima enake pluse in minuse. Najbolj optimalna je za hiše z majhnim številom stanovanj, saj je v tem primeru veliko lažje reševati kolektivna vprašanja (manj ko je udeležencev, lažje je doseči kompromis).

Kaj je organizacija za oskrbo z viri, ali je lahko družba za upravljanje, dolgovi, pogodbe

Zagotavljanje prebivalcev stanovanjskih stavb izvaja organizacija za oskrbo z viri (RSO). Dejavnosti tovrstnih organizacij so zelo pomembne, saj je brez storitev, ki jih zagotavljajo, bivanje v stanovanjski hiši skoraj nemogoče. Seveda morate plačati za njihove storitve. Da bi preprečili zlorabe tovrstnih organizacij pri svojem delovanju, zakon določa njihov poseben pravni položaj.

Kaj je organizacija virov

Ta organizacija je proizvajalec določenega vira. Tudi organizacija, ki dobavlja vire, deluje kot dobavitelj.

V Rusiji večina Severne Osetije ostaja pod nadzorom uprave naselbin. Zakonodaja pa zasebnikom ne prepoveduje opravljanja te dejavnosti.

Družba za upravljanje ali HOA in RSO

Večina državljanov zmotno meni, da sta RSU in družba za upravljanje (DU) eno in isto. Toda ali je organizacija, ki dobavlja vire, lahko družba za upravljanje. Seveda ne more.

MC je posrednik, ki skrbi za organizacijo sodelovanja med stanovalci in RSU.

Čeprav opravljanje storitev upravljanja z viri ni neposredno prepovedano z zakonom, se v praksi omejujejo od tovrstnih dejavnosti. Kajti večinoma so za izvajanje dejavnosti RSO potrebna velika vlaganja.

UK - ponudnik komunalnih storitev

Posredniška vloga Kazenskega zakonika je opravljanje funkcij izvrševanja javnih služb.

Pri tem družba za upravljanje nastopa kot izvajalec komunalnih storitev, tako do stanovalcev kot do RSU:

1. V prvem primeru je odgovornost pravočasna in stalna dobava virov.
2. Odgovornost do RSU je pravočasno plačilo dobavljenih sredstev.

Ob isti priložnosti gre torej za dve različni pogodbeni razmerji. Na eni strani družba za upravljanje sklene pogodbo o storitvah s stanovalci večstanovanjskih stavb, na drugi strani pa z RSO.

Približno enak namen ima agencijska pogodba med HOA in organizacijo, ki dobavlja vire.

Odlok št. 124

Celoten postopek za nastanek takšnega pravnega razmerja je dovolj podrobno urejen z odlokom 124 vlade Ruske federacije za družbe za upravljanje. Ta NLA vsebuje pravila za sklenitev pogodbe, časovno obdobje, v katerem morajo biti sklenjene, in osnovne zahteve glede vsebine pogodbe.
Več preberite tukaj: Sklep št. 124.

Pogodba med organizacijo za oskrbo z viri in družbo za upravljanje mora v celoti izpolnjevati zahteve navedenega regulativnega pravnega akta.

Vzorec pogodbe o dobavi virov z družbo za upravljanje

Pogodba o dobavi virov, sklenjena med najemnikom in izvajalcem, vsebuje pravice in obveznosti strank. Družba za upravljanje se zavezuje, da bo zagotovila podizvajalsko dobavo virov, najemniki pa se zavezujejo, da bodo pravočasno plačevali komunalne stroške.

Zakonodaja zahteva, da je ta pogodba sestavljena v določenem vrstnem redu. Vzorec pogodbe lahko prenesete tukaj.

Dolgovi družb za upravljanje do organizacij za oskrbo z viri

V primerih, ko Kazenski zakonik deluje kot izvajalec komunalnih storitev, vsa odgovornost za sredstva, ki niso bila pravočasno plačana RSO, pade nanj. RSO ni upravičen neposredno terjati dolgov od porabnikov sredstev, če med njimi ni neposrednega dogovora. In pri Združenem kraljestvu izračun RSO ni za vsakega posameznega potrošnika, ampak na splošno za vire, ki jih porabi ena ali druga hiša.

Toda organizacija za oskrbo z viri ne more izključiti celotne hiše iz dobave, zato mora kazenski zakonik izterjati od določenih dolžnikov. Če se to ne zgodi, se dolg plača na račun kazenskega zakonika. Tako nastane dolg do RSO, ki pogosto vodi v stečaj družbe za upravljanje.

Če kazenski zakonik ne sprejme ukrepov za izterjavo dolgov lastnikov prostorov, bo stečaj prišel zelo hitro, saj je takih potrošnikov običajno več kot en ali dva.

Za zagotovitev svojih interesov lahko Kazenski zakonik:

• izključite dolžnika iz lokalnega omrežja;
• iti na sodišče.

Vendar morajo biti ukrepi, ki jih sprejme kazenski zakonik, v okviru sporazuma, sklenjenega med njim in najemniki.

Kako prenesti dolgove kazenskega zakonika na agenta

Zastopnik je v tem primeru upravnik, ki posluje na TRR stanovalcev večstanovanjske hiše. Takšni računi se ustvarijo ob sklenitvi sporazuma s Kazenskim zakonikom in se običajno nahajajo v Sberbank.

Ker sredstva dejansko pripadajo najemnikom in ne kazenskemu zakoniku, agent ne plača vedno dolgov te organizacije. Navsezadnje je treba vse trenutne poravnave z RSO izvesti neposredno na datume v mesecu, navedenem v pogodbi. Vsa preostala sredstva, poleg zahtevanega plačila MC, ostanejo na navedenem računu, brez pravice MC razpolagati z njimi, razen v skladu s pogoji pogodbe.

V primeru stečaja Kazenskega zakonika izterjava njegovih dolgov ne more biti usmerjena na ta račun.

To se naredi za zaščito interesov prebivalcev. Po stečaju družbe za upravljanje lahko na njeno mesto pride druga družba za upravljanje ali pa se oblikuje HOA, ki postane novi upravitelj.

Možnost prenosa dolgov družbe za upravljanje na organizacijo za oskrbo z viri je lahko predvidena v pogodbi, sklenjeni z zastopnikom. Seveda se to zgodi s soglasjem najemnikov. Če v pogodbi ni bilo take klavzule, ima zastopnik pravico zavrniti plačilo dolgov Kazenskega zakonika. Sodišče tudi nima pravice, da zastopnika naloži k odgovornosti za obveznosti Kazenskega zakonika.

Načini prestrukturiranja dolgov družbe za upravljanje

Zakonodajno ni predvideno prestrukturiranje dolga družbe za upravljanje do organizacij za oskrbo z viri. Popolna pomanjkljiva oskrba z viri in stečaj družbe za upravljanje pa nista koristna niti za eno od strani niti za prebivalce. Torej RSO pogosto zatekajo k takšni metodi, kot je sklenitev sporazuma o prestrukturiranju dolga Kazenskega zakonika.

Prestrukturiranje pomeni zagotovitev odloga ali obročnega odplačevanja dolgov brez prekinitve dobave virov. Ta položaj je koristen tako za RSO kot za družbo za upravljanje. Poleg tega niso kršeni zakoniti interesi stanovalcev.

UK je prevarant

IN Zadnje čase Uradno je bilo ugotovljenih več kot 15.000 primerov goljufivih dejanj s strani kazenskega zakonika. V večini primerov stanovalcem predložijo račune za komunalne storitve, od njih prejmejo plačilo, vendar sredstva ne pridejo do organizacij za oskrbo z viri. Posledično se kazenski zakonik preprosto razglasi za stečaj in denar izgine.

Da do takih primerov ne bi prišlo, je prednostna naloga način sklepanja neposrednih pogodb s stanovalci. To jim omogoča neposreden nadzor nad procesom sprejemanja plačil in ločeno izvajanje ukrepov proti neplačnikom.

Neposredna plačila organizacijam, ki dobavljajo vire

Za neposredna plačila RSO je potrebno, da se z lastnikom vsake sobe v stanovanjski hiši sklenejo neposredne pogodbe med potrošniki in organizacijo za oskrbo z viri. Hkrati bo tarifiranje in plačilo za porabo sredstev za prostore skupne lastnine stanovalcev in pridobitev za te namene določil neposredno RSO.

Računi za komunalne storitve in plačila v sklade bodo tudi v imenu organizacije. To ima tako pozitivne kot negativne vidike.

TO pozitivne vidike sklenitev pogodbe je mogoče neposredno pripisati:

• Družba za upravljanje ali HOA lahko svoje vire osredotoči neposredno na upravljanje skupne lastnine hiše;
• vsak prebivalec je odgovoren samo za svoje dolgove in plačuje le za vire, ki jih je porabil.

Negativni vključujejo:

• za vsako vrsto vira boste morali plačati na različnih mestih;
• možne so napake pri preračunu.

Poleg neposrednih pogodb z organizacijo, ki zagotavlja vire, je v zadnjem času vse večji trend popolne zavrnitve družbe za upravljanje in HOA. Razlog za to so bile v mnogih pogledih zlorabe, ki so jih zagrešili uradniki teh organizacij. V letu 2018 je bila zakonsko uveljavljena pravica stanovalcev večstanovanjskih stavb do popolnega neposrednega upravljanja skupnega premoženja hiše.

Ta odnos ima tudi svoje prednosti in slabosti.

Pozitivne lastnosti vključujejo:

• pomanjkanje stroškov za vzdrževanje upravnega aparata;
• individualna odgovornost vsakega najemnika;
• prihranek pri enkratni vključitvi izvajalcev za določene potrebe doma.

Razpoložljive slabosti so:

• za vsako odločitev je potrebno sklicati zbor najemnikov;
• sklad za podporo stanovanjskim in komunalnim storitvam ne izda sredstev neposredno stanovalcem.

Tako se potrošnikom ne zdi učinkovita niti popolna zavrnitev kazenskega zakonika, niti podelitev pooblastil za opravljanje javnih služb. Postane očitno, da je treba pri sestavljanju pogodb z družbo za upravljanje ali ustanovitvi HOA omejiti svoje pravice le na zagotavljanje upravljanja skupne lastnine ter izvajanje tekočih in večjih popravil, preostale odgovornosti pa zaupati virom. -dobaviteljske organizacije.

Poleg tega je ta oblika porabe virov veliko bolj ekonomična kot pridobivanje prek UK ali HOA.

3. aprila 2018 so začele veljati spremembe stanovanjskega zakonika, ki lastnikom prostorov v MKD omogočajo sklenitev pogodb o opravljanju komunalnih storitev (pogodbe o oskrbi s hladno in toplo vodo, sanitarije, elektriko, oskrbo s plinom, oskrbo s toploto) in pogodbe za opravljanje storitev ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki neposredno z organizacijami ponudniki virov, regionalnim izvajalcem obdelave trdnih komunalnih odpadkov.

Zaradi velikega števila vlog, ki jih je prejelo Ministrstvo za gradbeništvo Rusije, so strokovnjaki ministrstva izrazili svoje stališče o številnih vprašanjih, povezanih s sklepanjem takšnih "neposrednih" pogodb (v nadaljnjem besedilu: neposredne pogodbe).

Pismo zlasti podrobno pojasnjuje mehanizem za zaščito državljanov pred prejemanjem "dvojnih" računov za komunalne storitve po prehodu na neposredne pogodbe. Če po sklenitvi neposredne pogodbe upravljavska organizacija še naprej zaračunava račune za komunalne storitve, bo morala plačati globo potrošnikom, ki so jim bili predloženi takšni plačilni dokumenti. Poleg tega so strokovnjaki ministrstva opozorili, da pri sklepanju neposrednih pogodb izvajalec komunalnih storitev postane organizacija za oskrbo z viri, slednja pa je odgovorna za predložitev plačilnih dokumentov potrošnikom. Izdaja plačilnih nalogov s strani upravljavca stanovanjske hiše torej v tem primeru predstavlja kršitev pogoja o pridobitvi licence. Nadzor izdajanja dovoljenj v zvezi z upravnimi organizacijami izvajajo organi državnega stanovanjskega nadzora sestavnih subjektov Ruske federacije.

V odgovoru na vprašanje o razmejitvi območij odgovornosti upravljavske organizacije in RNO v primeru neposredne pogodbe za zagotavljanje nizkokakovostnih komunalnih storitev je rusko ministrstvo za gradnjo navedlo naslednje. Oseba, ki upravlja MKD, deluje kot "eno okence" za sprejemanje pritožb potrošnikov o kršitvah kakovosti opravljenih javnih storitev in je odgovorna za kakovost teh storitev v stanovanjski hiši v smislu ustreznega vzdrževanja hišnih komunalnih storitev. . Organizacija za oskrbo z viri je odgovorna za kakovost komunalnih storitev, ki se izvajajo do meje hišnih komunalnih storitev.

V pismu je tudi pojasnjeno, da plačilo za splošne hišne potrebe pri prehodu na neposredne pogodbe organizacija za oskrbo z viri zaračuna osebi, ki upravlja MKD, slednja pa zaračuna ustrezno nadomestilo lastnikom prostorov v večstanovanjski hiši kot del plačilo za vzdrževanje stanovanja.

Na vprašanje, kako se bodo odčitki individualnih in skupnih (skupnih hišnih) merilnih naprav prenesli med prehodom na neposredne pogodbe, je Ministrstvo za gradbeništvo Rusije odgovorilo, da bo organizacijam, ki oskrbujejo vire, zagotovilo informacije, potrebne za izračun računov za komunalne storitve, vključno z odčitke individualnih merilnih naprav (kadar take podatke zagotovijo lastniki/najemniki) in skupnih (splošnih hišnih) merilnih naprav morajo osebe, ki upravljajo MKD.

Podani so odgovori na številna druga vprašanja.

Na primer, opozoriti je treba, da organizaciji za oskrbo z viri ni treba pridobiti soglasja lastnikov prostorov v stanovanjski hiši, da bi uveljavila pravico do enostranske zavrnitve pogodbe o dobavi virov, sklenjene z osebo, ki upravlja stanovanjsko hišo. , zaradi dolga slednjega do RSU.

Ministrstvo za gradnjo Rusije je v zvezi s tem razlogom za prekinitev pogodbe o dobavi virov pojasnilo tudi, da je znesek dolga za komunalni vir, ki se uporablja za zagotavljanje komunalnih storitev, v tem primeru pravno pomemben. Prisotnost dolga za komunalna sredstva, porabljena za uporabo in vzdrževanje skupne lastnine v MKD, ni podlaga za enostransko zavrnitev RSO, da izpolni pogodbo o dobavi virov.

Ministrstvo za gradbeništvo Rusije je tudi navedlo, da sprejetje odločitve lastnikov prostorov v stanovanjski hiši o sklenitvi neposredne pogodbe z RSO pomeni spremembo pogodbe o upravljanju stanovanjske hiše na podlagi zakona.

Je organizacija, ki oskrbuje vire, ponudnik komunalnih storitev ali kdo? 2018

"Neposredna poravnava" je plačilo potrošnika za komunalne storitve prek plačilnih agentov (ali neposredno) neposredno organizaciji za oskrbo z viri (RSO), ki dobavlja komunalna sredstva v skladu s pogodbo s ponudnikom komunalnih storitev.

Takšne izračune ureja 155. člen Stanovanjskega zakonika Ruske federacije in Pravila za zagotavljanje komunalnih storitev lastnikom in uporabnikom prostorov v večstanovanjskih stavbah in stanovanjskih stavbah, odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 5. , 2011, št. 354.

1. Hkrati je vredno biti pozoren na pomembno razliko med neposrednimi poravnavami in neposrednimi pogodbenimi odnosi med potrošniki in RNO.

1.1. Neposredne poravnave - način plačila računov za komunalne storitve s strani potrošnika, ki je odgovoren za ustrezno plačilo upravljavski organizaciji, HOA, stanovanjski zadrugi, in ne pomeni nastanka pogodbenih odnosov med potrošnikom in RSO.

Z drugimi besedami, tako imenovani neposredni obračuni so le poseben način izpolnjevanja obveznosti lastnikov prostorov do izvajalca komunalnih storitev, oz. sama obveznost ostane nespremenjena.

Zato je očitno, da odločitev lastnikov prostorov za neposredno plačilo porabljenih komunalnih sredstev družbe za upravljanje kot izvajalca komunalnih storitev ne odvezuje obveznosti sklepanja pogodb o dobavi virov.

1.2. Neposredni pogodbeni odnosi med potrošniki in organizacijami za oskrbo z viri nastanejo samo v naslednjih primerih:

— pod neposrednim vodstvom lastnikov MKD;

- ko metoda nadzora MKD ni izbrana ali izbrana, vendar se dogodki, določeni v odstavkih 14, 15 Pravila št. 354, niso zgodili.

V drugih primerih komunalne storitve zagotavljajo upravljavske organizacije, HOA, stanovanjske zadruge.

1.3. Hkrati se plačilo za komunalne storitve, porabljene za splošne hišne potrebe, plača izvajalcu, tudi če obstajajo neposredne poravnave z RSO.

2. Osnova in algoritem za prehod na neposredne izračune

Podlaga za prehod na neposredne obračune z RSO je sklep občni zbor lastniki prostorov v MKD ( Člani HOA, ZhSK), sprejet v skladu z zahtevami ZhK RF. Takšna odločitev ne zahteva usklajevanja z javnimi organi, pa tudi z upravnim odborom združenja lastnikov stanovanj, stanovanjske zadruge, uprave ali oskrbe z viri ali drugimi organizacijami. Ta odločitev je zavezujoča za vse potrošnike.

2.1. Organizirajte skupščino lastnikov prostorov MKD, na kateri bi obravnavali vprašanje: »Sprememba postopka plačevanja komunalnih storitev (oskrba s toploto, elektriko, vodo in sanitarije) s plačilom neposredno organizaciji, ki oskrbuje vire (z izjemo komunalnih storitev). porabi pri uporabi skupne lastnine v večstanovanjski hiši).

2.2. Na sestanku določite datum prehoda.

2.3. Pošljite kopijo zapisnika skupščine izvajalcu komunalnih storitev (Upravljalna organizacija, HOA, stanovanjska zadruga) in organizaciji za oskrbo z viri.

3. Kdo bo odgovoren za dolgove lastnikov prostorov za komunalne storitve, ko neposredni izračuni s ponudniki virov.

Zaradi dejstva, da ostane obveznost med RSO in Kazenskim zakonikom (HOA) nespremenjena. To pomeni, da je upravljavec MKD odgovoren RSO za ustrezno plačilo oddanega komunalnega sredstva MKD. Zato sodišča ugodijo zahtevkom RNO za izterjavo dolga za komunalni vir iz Kazenskega zakonika (HOA), zmanjšane za zneske, prejete od potrošnikov.

4. Kdo izdaja plačilne dokumente?

Upoštevajoč dejstvo, da upravnik MKD obdrži status izvajalca komunalnih storitev, zanj veljajo st. »d« 31. točke Pravilnika o izvajanju javnih služb, po katerem je izvajalec dolžan izračunati višino plačila za javne službe. Zato v sodnih sporih, katerih predmet je sklepanje pogodb o dobavi virov, ob upoštevanju odločitve skupščine lastnikov prostorov za plačilo komunalnih storitev neposredno RSO, sodišče sprejme približno naslednje besedilo pogojev pogodba: izvajalec komunalnih storitev v plačilnih dokumentih, predloženih lastnikom, najemnikom prostorov v MKD najpozneje do 1. dne v mesecu, ki sledi obračunskemu mesecu, navede podatke RSO.

Tako ta možnost plačila družbi za upravljanje (HOA, LCD) ne omogoča doseganja cilja odstopa od opravljanja javne službe.

Nasprotno, umik denarnih tokov iz pristojnosti upravljavca MKD lahko povzroči nepričakovane posledice.

predsednik upravnega odbora

HOA "Altair"

Krasnojarsk

Kolesnikov Viktor Aleksejevič

Po besedah ​​​​predsednice odbora državne dume za stanovanjsko politiko in stanovanjske in komunalne storitve Galine Khovanskaya je bil predlog zakona že spremenjen. V prvotni različici je lahko organizacija, ki dobavlja vire, lastnikom stanovanj zavrnila prehod na neposredne pogodbe. Zdaj bo seznam razlogov za nestrinjanje določila vlada, kar bo zmanjšalo število neupravičenih zavrnitev.

Nov sistem bo omogočal plačilo sredstev neposredno dobavitelju. Ponudnik ali potrošnik lahko sproži prehod na nov mehanizem. V procesu dokončevanja je bil dokument spremenjen tudi v smeri zaostritve odgovornosti Kazenskega zakonika za izdajo dvojnih položnic, ko potrošniki preidejo na neposredno plačilo sredstev.

Ponudniki komunalnih storitev so

Spomnimo se, da pripomočki vključujejo naslednje storitve:

• napajanje;
• oskrba s hladno in toplo vodo;
• odvajanje vode (kanalizacija);
• oskrba s plinom (vključno z oskrbo gospodinjskih plinov v jeklenkah);
• oskrba s toploto (ogrevanje), vključno z dobavo trdega goriva ob prisotnosti ogrevanja s pečjo. «(člen 36 Odloka Rosstata z dne 26.06.2013 N 234 »O odobritvi uradne statistične metodologije za oblikovanje uradnih statističnih informacij o obsegu plačane storitve prebivalstvo po vrstah storitev«)

Kdo je lahko izvajalec komunalnih storitev?

"izvajalec" - pravna oseba, ne glede na pravno obliko, ali samostojni podjetnik posameznik, ki potrošniku zagotavlja komunalne storitve.

V skladu z dodatkom 6 " Metodološki vodnik vzdrževanje in popravilo stanovanjskega sklada. MDK 2-04.2004, ki ga je odobril Državni odbor za gradnjo Rusije,

Izvajalec stanovanjskih in komunalnih storitev - organizacija katere koli oblike lastništva, organizacijske in pravne oblike (samostojni podjetnik), katere dolžnosti v skladu z zakonodajo Ruske federacije, sporazumom in / ali upravnim aktom vključujejo zagotavljanje stanovanjske in komunalne storitve za potrošnike.

Za potrošnike, ki živijo v večstanovanjskih stavbah, so lahko izvajalci:

Brezplačno pravno svetovanje:

a) za najemnike - najemodajalec (pravna ali fizična oseba), neposredno ali preko organizacije, ki jo pooblasti, ki upravlja in vzdržuje stanovanjski sklad;

b) za lastnika stanovanja - upravljavska organizacija ali organizacija, ki oskrbuje stanovanjski sklad.

Člen 161 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije navaja metode upravljanja stanovanjske stavbe:

• vodenje združenja lastnikov stanovanj;
• vodenje stanovanjske ali druge specializirane potrošniške zadruge;
• vodenje upravljavske organizacije;
• neposredni nadzor.

Status upravljavske organizacije je neločljiv od statusa izvajalca javne službe. Od str. 8., 9., 10. Pravilnika o izvajanju javnih služb izhaja, da je izvajalec javne službe lahko:

• združenje lastnikov stanovanj;
• stanovanjska zadruga;
• stanovanjsko gradbena ali druga specializirana potrošniška zadruga;
• upravljavska organizacija;
• organizacija virov.

Od katerega trenutka družba za upravljanje postane izvajalec javne službe (začne zagotavljati CG)?

Organizacija upravljanja- od dneva, določenega v sklepu skupščine lastnikov prostorov v MKD o izbiri upravljavske organizacije, oziroma od dneva sklenitve pogodbe o upravljanju MKD, vendar ne prej od dneva začetka dobave komunalnega dobra po pogodbi o pridobitvi komunalnega dobra, sklenjeni z organizacijo oskrbovalko (14. člen Pravilnika o izvajanju javnih služb)

Brezplačno pravno svetovanje:

Partnerstvo (HOA) ali zadruga - od dneva njegove državne registracije, vendar ne prej kot datum začetka dobave komunalnega vira v skladu s pogodbo o pridobitvi komunalnega vira, sklenjene z organizacijo za oskrbo z viri (15. Pravilnik o izvajanju gospodarskih javnih služb).

Organizacija za oskrbo z viri - v stavbi, v kateri je kot način nadzora izbran neposredni nadzor - od datuma, določenega v sklepu skupščine lastnikov prostorov o izbiri takšnega načina nadzora. Za druge pogoje in podlage za opravljanje komunalnih storitev s strani organizacije za oskrbo z viri glej člen 17 Pravil za opravljanje komunalnih storitev)

HOA je ponudnik komunalnih storitev že od svoje ustanovitve. Primeri iz sodne prakse

HOA je ponudnik komunalnih storitev od svoje ustanovitve. Prejšnja upravljavska organizacija je dolžna vrniti plačila državljanov

HOA je vložila tožbo proti družbi za upravljanje za izterjavo neupravičene obogatitve, ki navaja, da je organizacija, ki je prej upravljala hišo, dolžna vrniti lastnikom (v osebi ustanovljenega HOA) sredstva, položena na račune družbe za upravljanje. kot namenski prispevki za remont stanovanjske stavbe.

Tožbenemu zahtevku je ugodeno. Sodišča so ugotovila, da je partnerstvo od trenutka, ko so lastniki prostorov sprejeli odločitev o spremembi načina upravljanja stanovanjske hiše in ustanovitvi HOA, pridobilo status izvajalca javnih storitev in osebe, ki zastopa zakonite interese lastniki prostorov v stanovanjski hiši.

Brezplačno pravno svetovanje:

Hkrati je bilo ugotovljeno, da tožena stranka (nekdanja družba za upravljanje) v spornem obdobju ni opravila kapitalskih popravil stanovanjske stavbe, zato je bila na strani tožene stranke oblikovana neupravičena obogatitev v višini ciljnih plačil, ki jih je nakazal lastniki (Sklep Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 28. maja 2015 .N 309-ES)

Od svoje ustanovitve je HOA ponudnik komunalnih storitev in je dolžan plačevati pristojbine organizacijam za oskrbo z energijo

OAO TGK-13 je na arbitražno sodišče vložil zahtevek proti HOA za izterjavo dolga za porabljeno toplotno energijo (ogrevanje in oskrba s toplo vodo).

Tožba zoper HOA za izterjavo dolga za porabljeno toplotno energijo je bila zavrnjena. Navedeno je naslednje.

1) Status upravljavske organizacije je neločljiv od statusa izvajalca javne službe. Pridobitev statusa upravljavca s strani gospodarskega subjekta na način, ki ga določa zakon, pomeni nastanek njegovega statusa izvajalca komunalnih storitev s hkratnim izvajanjem funkcij oskrbe stanovanjske stavbe s komunalnimi viri in vzdrževanja v - hišni inženirski sistemi.

Brezplačno pravno svetovanje:

Posledično je od trenutka, ko je bila ustanovljena HOA, tožena stranka (partnerstvo) potrošnik sredstev, dodeljenih stanovanjski stavbi, pa tudi izvajalec komunalnih storitev in s tem oseba, zavezana za dobavo sredstev. organizacija za plačilo dobavljenih komunalnih sredstev.

2) Pritožbeno sodišče je ob ugotovitvi skupne površine stanovanjske stavbe z uporabo standarda porabe in določitvijo zneska dolga HOA ugotovilo, da je toženec plačal tožniku denar v znesku, ki presega znesek dolga in na tej podlagi zavrnil izpolnitev terjatev (odlok FAS vzhodnosibirskega okrožja z dne 15. oktobra 2012 N A / 2011)

Združenje lastnikov stanovanj od trenutka ustanovitve ali je razvijalec dolžan zagotoviti komunalne storitve in jih plačati? Odločitev sodišča

Zahtevki do HOA za izterjavo dolga za porabljeno toplotno energijo in toplotni nosilec v korist JSC VTGC so bili delno izpolnjeni.

V spornem obdobju nastanka dolga je bila upravljavka stanovanjske stavbe HOA, kar potrjuje zapisnik skupščine lastnikov prostorov večstanovanjske stavbe.

Brezplačno pravno svetovanje:

Od ustanovitve HOA je obveznost zagotavljanja komunalnih storitev in njihovega plačila na strani HOA in ne na razvijalcu.

Vendar pa HOA v spornem obdobju ni sklenila pogodbe za dobavo toplotne energije za toplo vodo z organizacijo za oskrbo z energijo.

Medtem je OAO VTGC v spornih obdobjih dejansko dobavljal toplotno energijo stanovanjski hiši.

Dejansko uporabo storitev zavezanca s strani potrošnika je treba šteti kot naročnikov sprejem ponudbe, ki jo je predlagal izvajalec storitev, zato je treba ta razmerja šteti za pogodbena. Odsotnost pogodbenih razmerij z organizacijo, katere naprave za porabo energije so priključene na omrežja organizacije za oskrbo z energijo, potrošnika ne razbremeni obveznosti povračila stroškov dobavljene toplotne energije (Odločba Zvezne protimonopolne službe z dne okrožje Volga z dne 6. avgusta 2013 v primeru N A / 2011)

Brezplačno pravno svetovanje:

Izvajalec komunalnih storitev: določitev dobrovernega MC

Vsaka sodobna večstanovanjska stavba potrebuje zanesljivega izvajalca komunalnih storitev za vzdrževanje infrastrukture stavbe in okolice. Prebivalci seveda lahko poskušajo obvladati sami (na primer z izdelavo urnika dolžnosti), vendar, kot kaže praksa, prostovoljstvo le redko daje pričakovani učinek.

Kaj so ponudniki komunalnih storitev?

Prebivalci lahko problem čiščenja svojih domov rešijo na dva načina: z ustanovitvijo HOA (združenje lastnikov stanovanj) ali s sklenitvijo pogodbe z družbo za upravljanje. Slednji praviloma nastanejo na podlagi stanovanjske pisarne in jih občinske oblasti zelo aktivno "spodbujajo". Včasih so družbe za upravljanje tudi strukturne enote gradbene organizacije in skoraj samodejno naložena stanovalcem novogradenj.

Če so vsi zadovoljni z ravnjo storitev, ki jih zagotavljajo takšni »zelo priporočljivi« ponudniki komunalnih storitev, potem ni razloga, da bi se borili za svobodo izbire v tej zadevi. Na žalost pogosto takšna podjetja (zlasti tista, ki so povezana z ZhEK-ji) ne opravljajo svojih nalog zelo vestno, zaradi česar morajo razmišljati o spremembah.

Glavna prednost HOA je, da njihovi predsedniki in člani uprave živijo v isti stavbi in so zato neposredno zainteresirani za kakovost njenih storitev. Vse Trenutni problemi se odloča na skupščini, se lahko vsakdo seznani s finančnimi dokumenti organizacije. Nekateri HOA sčasoma celo ustvarijo lastno družbo za upravljanje, ki zagotavlja storitve prebivalcem sosednjih stavb.

Kdo točno bo služil stanovanjski stavbi - družba za upravljanje ali HOA - se odloči na skupščini lastnikov. Če so v stavbi prostori, ki pripadajo občini, morajo biti na seji prisotni njeni predstavniki, katerih mnenje se tudi upošteva pri razpravi in ​​glasovanju.

Brezplačno pravno svetovanje:

Če vas je vaš dom pooblastil, da poiščete pravega ponudnika komunalnih storitev, poskusite nalogo vzeti čim bolj resno. Najprej se odločite za seznam kandidatov in poskušajte o vsakem izmed njih izvedeti čim več. Glavna kriterija izbire tradicionalno veljata za ugled na trgu in delovne izkušnje. Vendar ne smete prezreti podjetij, ki so se pojavila šele pred kratkim - pogosto ponujajo nižje cene s precej spodobno kakovostjo storitev.

Izvedite več o organizaciji tako, da kontaktirate lokalne avtoritete nadzor (stanovanjske, upravno-tehnične, sanitarno-epidemiološke in druge komisije). Če se število kršitev ponudnika komunalnih storitev, ki vas zanima, poveča, je bolje, da ga takoj zavrnete.

Javno mnenje

Seveda so dolge delovne izkušnje in razmeroma čist »vprašalnik« super, a nikoli ne škodi povprašati ljudi tudi za mnenje. Praksa kaže, da so prebivalci objektov, ki sodelujejo z družbo za upravljanje, ustanovljeno na podlagi nekaterih HOA, pogosteje zadovoljni s kakovostjo dela storitvenega podjetja. Lahko vprašate vodje društev sosednjih visokih stavb, ali so pripravljeni sodelovati z vašo hišo za plačilo.

Pri komuniciranju z javnostjo poskušajte pridobiti čim več mnenj o njihovem ponudniku komunalnih storitev. Povprašajte, kako hitro se njegovi zaposleni odzivajo na pritožbe, ali so dovolj profesionalni, vljudni itd. Bolj kot so prejete informacije »enostranske«, večja je verjetnost uspešnega sodelovanja. Za večjo gotovost lahko greste tudi na okrožni svet in povprašate o statistiki pritožb teh hiš v zadnjem letu.

Sklenitev dogovora

Ko je krog kandidatov začrtan, lahko nadaljujete neposredno na pogajanja z izvajalcem komunalnih storitev. Glavna težava so seveda finance. Prenizke, pa tudi previsoke v primerjavi s povprečnimi cenami storitev vzdrževanja in popravil morajo opozoriti. Med pogovorom se zanimajte za načelo oblikovanja stroškov določene storitve.

Brezplačno pravno svetovanje:

Tudi če se je prvi obisk izkazal za uspešnega in ste že skoraj stoodstotno nagnjeni k tej možnosti, ne hitite. Pojdite na ostale naslove. Ne pozabite, vaša naloga je, da plošči posredujete čim več informacij. Poleg tega je možno, da bo v nadaljevanju ponudnik komunalnih storitev ponujal še ugodnejše pogoje (na primer kakšen popust).

Ko sklepate pogodbo z neznano družbo za upravljanje, ne smete takoj določiti predolgih pogojev sodelovanja. Za začetek je bolje skleniti pogodbo za eno leto. Če ste v tem času zadovoljni s stopnjo opravljene storitve, vam nič ne preprečuje podaljšanja pogodbe za nadaljnjih nekaj let.

Kapetan ekipe igre "Kaj? Kje? Kdaj?"

Brezplačno pravno svetovanje:

Minister za zunanje zadeve Ruske federacije

Specialist na področju integracije in trgovinskih odnosov s tujimi korporacijami

V 12 mesecih leta 2017 je proizvodnja cementa v treh tovarnah družbe znašala 3,1 milijona ton.

Brezplačno pravno svetovanje:

© 2017. Vse pravice pridržane. 16+

Izdano potrdilo o registraciji medija EL št. FS7 Zvezna služba o nadzoru na področju komunikacij, informacijske tehnologije in množične komunikacije(Roskomnadzor) 9. oktober 2013.

Brezplačno pravno svetovanje:

Stanovanjska reforma

Reforma stanovanjskih in komunalnih storitev v Republiki Dagestan

Te informacije so lahko koristne za vas

Kaj pomeni "javne storitve"?

Komunalne storitve so oskrba z vodo (oskrba s hladno in toplo vodo) in kanalizacija (odplake), oskrba hiš in stanovanj z elektriko in plinom ter ogrevanje.

Komunalni viri pa pomenijo neposredno vodo (toplo in hladno), plin (omrežje in v jeklenkah), električno in toplotno energijo, trda goriva.

Ponudnik storitev je v tem primeru organizacija (ali samostojni podjetnik), ki nam zagotavlja javne storitve, torej je odgovoren za celoten cikel oskrbe naših hiš in stanovanj z elektriko, vodo, toploto itd.

Brezplačno pravno svetovanje:

Izvajalec komunalnih storitev je lahko družba za upravljanje, združenje lastnikov stanovanj, stanovanjska gradbena ali stanovanjska zadruga - pa tudi katera koli druga organizacija, ki opravlja komunalne storitve ali zagotavlja komunalna sredstva (podjetje ponudnik virov).

Dobavitelj komunalnih storitev (organizacija za oskrbo z viri) je podjetje (ali samostojni podjetnik posameznik), ki prodaja komunalna sredstva.

Kaj je račun za komunalne storitve?

Formula za izračun komunalnih storitev je naslednja:

Tarifa je cena komunalnih virov, na primer strošek 1 kubičnega metra (1 m3) vode ali plina, 1 kWh električne energije, 1 Gcal toplote.

Brezplačno pravno svetovanje:

Tarife določi regionalna agencija (regionalna komisija za energijo, ministrstvo ali oddelek za stanovanjske in komunalne storitve, tarifni odbor itd.) ali v nekaterih primerih občinska uprava. Lahko ugotovite, kateri oddelek določa tarife za komunalne storitve v vašem mestu (mestu, vasi), z uporabo telefonov in naslovov iz razdelka "Vroče linije".

Standard je ocenjena (povprečna) mesečna količina porabe določenih komunalnih virov (elektrika, toplota, voda, plin). Standarde izračuna in določi občina – glede na stopnjo izboljšanosti hiše in stanovanja.

Odčitki števca - v tem primeru so to lahko odčitki tako posameznega števca (merjenje obsega porabe storitev v ločenem stanovanju) kot skupnega / skupnega števca.

Subvencija (višino in pogoje za pridobitev določi območna služba socialno varstvo) vam omogoča, da nadomestite stroške plačila stanovanjskih in komunalnih storitev za določene kategorije stanovalci.

Iz česa je sestavljena tarifa?

Brezplačno pravno svetovanje:

Velikost tarife je najprej določena s stroški storitve, to je stroški ponudnika storitev:

• za gradnjo \ popravilo \ amortizacijo \ razvoj vse potrebne infrastrukture in omrežij;
• za gorivo;
• za kupljeno električno in toplotno energijo (moč);
• za surovine in materiale;
• za plače in odbitke za socialne potrebe zaposlenih v dobaviteljskem podjetju.

Na koga se obrniti v primeru nezakonito precenjenih računov za komunalne storitve?

Najprej preverite, ali je plačilo res previsoko - pri tem vam bodo pomagali uslužbenci območnega oddelka, pristojnega za urejanje tarif za komunalne storitve. Odvisno od regije je to lahko regionalna komisija za energijo, ministrstvo (ali oddelek) za stanovanja in javne službe, regionalni stanovanjski inšpektorat itd. Koristne telefonske številke in naslove najdete v rubriki "Hotline".

Če vam zaposleni v oddelku za "profile" niso pomagali, se lahko obrnete na tožilstvo. V primeru neukrepanja slednjega se obrnite na sodišče.

Če sem bil na službenem potovanju ali sem živel v podeželski hiši, ali moram v celoti plačati komunalne račune?

Brezplačno pravno svetovanje:

Tu je najprej treba narediti pridržek: vse storitve, za katere imate vgrajene števce, vedno plačate le toliko, kolikor ste jih dejansko porabili. Če ste bili odsotni, se bo to samodejno odrazilo v odčitkih števca in vam ne bo treba preplačati.

Če števcev nimate, lahko v primeru odsotnosti vztrajate pri preračunu plačil za naslednje storitve:

• Elektrika
• Topla in hladna voda
• Odvodnjavanje (kanalizacija)

To pravico vam zagotavljajo odstavki oddelka VI Pravil za zagotavljanje javnih storitev državljanom (odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije; št. 307 z dne 23. 5. 2006).

Kako se izračuna plačilo? Odšteto od skupnega števila dni v ustreznem mesecu koledarskih dni vašo odsotnost, razen na dan odhoda in dan vrnitve.

Kaj je treba storiti, da se plačilo ponovno izračuna? V enem mesecu po vrnitvi domov se obrnite na ponudnika komunalnih storitev s pisno izjavo. V vlogi navedite, koliko dni ste bili odsotni, vlogi pa priložite: potni list (če ste bili na službenem potovanju) \ bolniški stalež (če ste bili na bolniški) \ potni list z vstopno in izstopno oznako iz druge države ( če ste bili na dopustu) \ potrdilo iz kraja študija ali dela (če ste šli na pripravništvo itd.).

Brezplačno pravno svetovanje:

Ali je zakonito vključiti ložo v skupno površino stanovanja pri izračunu plačila stanovanjskih storitev?

Ne, ni zakonito. Območje lože - kot tudi površina balkona, verande ali terase - se ne sme upoštevati pri izračunu stroškov stanovanjskih storitev, kot dokazuje 5. del člena št. 15 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije.

Kaj določa plačilo za ogrevanje? Zakaj so cene toplote v različnih regijah različne?

Pri izračunu plačila za ogrevanje se upoštevajo:

Brezplačno pravno svetovanje:

• tarifa za toploto (toplotno energijo)
• količino toplotne energije, ki jo ponudnik storitve zagotovi za ogrevanje vašega stanovanja
• površina stanovanja

Višina tarife za toploto je določena predvsem s stroški ponudnika komunalnih storitev za proizvodnjo / zagotavljanje storitve, saj bi morali prihodki (naša plačila za toploto) pokriti vse stroške podjetja in poleg tega prinašati dobiček podjetja.

Po drugi strani pa so stroški ponudnika storitev določeni s številnimi dejavniki, med katerimi so najpomembnejši:

Narava terena (gore, hribi, ravnine) določa zahteve po infrastrukturi in omrežjih (na primer dolžina omrežij), pa tudi stroške vzdrževanja in razvoja komunalnih sistemov na splošno. Klimatske značilnosti pa narekujejo potrebo po določeni količini toplotne energije; količina porabljene toplotne energije spet vpliva na tarifo.

število strank (promet) ponudnika storitve

Večje število kupcev omogoča dobavitelju, da zmanjša maržo svojih storitev in s tem zniža tarife.

Brezplačno pravno svetovanje:

način proizvodnje toplote

Odvisno od načina proizvodnje lahko strošek toplotne energije variira tudi za 50 % ali več.

amortizacija infrastrukture

Stopnja dotrajanosti omrežij in opreme določa stroške vzdrževanja celotne infrastrukture v delujočem stanju. Stroški pa se upoštevajo pri izračunu tarife.

raven energijske intenzivnosti opreme ponudnika storitev

Energetska intenzivnost v tem primeru pomeni učinkovitost porabe goriva in energetskih virov v procesu proizvodnje in transporta toplotne energije. Višji kot so "stroški energije" dobavitelja, višja je tarifa za storitev.

vrsto goriva, ki ga uporablja ponudnik storitev

Stroški storitve so odvisni tudi od stroškov goriva, ki ga dobavitelj uporablja pri proizvodnji: na primer zemeljski plin dobavitelja stane bistveno več kot tekoča in trdna goriva, kar ustrezno vpliva na tarife za potrošnike.

ponudnik storitev ima lastne vodne vire

Če je ponudnik storitev prisiljen kupovati vodo od drugih podjetij, mora te stroške upoštevati tudi pri izračunu tarif za vas in zame.

lastnosti stanovanjske stavbe in površine stanovanja

Oblikovne značilnosti in gostota stanovanja določajo infrastrukturne zahteve ter potrebno količino toplotne energije in s tem povezane toplotne izgube pri ogrevanju. Količina potrebne toplotne energije za ogrevanje stanovanja je odvisna tudi od površine stanovanja.

Zakaj moram poleti plačevati ogrevanje?

Dejstvo je, da vse leto plačujemo samo za kurilno sezono: strošek ogrevanja razdelimo na 12 enakih mesečnih obrokov – najprej zato, da zmanjšamo vsako posamezno plačilo storitve. To nam daje možnost, da ogrevanje plačujemo kot »na obroke«.

Poleg znižanja pavšalnih plačil vam ta plačilna shema omogoča načrtovanje stroškov ogrevanja. Navsezadnje se tudi med kurilno sezono količina toplotne energije, ki jo porabimo za ogrevanje naših domov, razlikuje glede na vremenske razmere: ko postaja hladnejše, je za ogrevanje vsake hiše potrebne vedno več toplotne energije in vedno manj, ko postaja toplejše. .

Če bi storitev plačevali samo med kurilno sezono in strogo v skladu s količino toplotne energije, ki smo jo »prejeli« v posameznem mesecu, bi se nam enkratna plačila, prvič, občutno povečala, drugič pa bi plačali različno. cene vsakič zneski. Ta način plačila iz očitnih razlogov ni primeren za vse.

Števec sem nastavil na ogrevanje, vendar se račun za ogrevanje ni spremenil. Zakaj?

Odčitki števca za tekoče leto se uporabljajo za načrtovanje obsega porabe toplote v naslednjem (glej Odlok vlade Ruske federacije z dne 23. maja 2006 št. 307 "O postopku zagotavljanja javnih storitev državljanom").

Na primer, če ste letos (februarja, aprila ali katerega koli drugega meseca) namestili števec, bodo njegovi odčitki uporabljeni za izračun vaše individualne "norme" za leto 2011 - v skladu s tem račune za ogrevanje. Po drugi strani pa bodo odčitki števcev za leto 2011 upoštevani pri načrtovanju vaše "norme" za leto 2012 in tako naprej.

Če sem kupil hišo ali stanovanje, od katerega trenutka moram plačevati toploto?

Od trenutka registracije lastništva stanovanja (glej Stanovanjski zakonik Ruske federacije, 2. del, člen št. 153). Do vpisa lastninske pravice vse stroške vzdrževanja hiše ali stanovanja, vključno s komunalnimi storitvami, krije država (v zastopanju občinskih organov) ali občani/organizacije, ki jih država pooblasti.

Ali se lahko cene toplote razlikujejo glede na to, katera kotlovnica zagotavlja storitev in na katero gorivo ta kotlovnica deluje?

Ne, značilnosti kotlovnice, vključno z uporabljenim gorivom, ne morejo biti dejavnik, ki bi določal velikost tarife za toploto (kljub dejstvu, da stroški goriva znašajo 40-50% stroškov storitve). Ponudnik storitev, ki ima na razpolago več (ali celo omrežje) kotlovnic na različna goriva, je dolžan določiti enotno (povprečno) tarifo za vse svoje odjemalce.

Poleg tega ponudnik storitev ne more določiti različnih tarif za prebivalce različnih občin brez ustrezne odločitve regionalne komisije za energijo / ministrstva za stanovanjske in komunalne storitve ali drugega oddelka, ki nadzoruje tarifiranje komunalnih storitev v regiji.

Več o pravilih za izračun tarif za toploto lahko izveste iz Smernic za izračun reguliranih tarif in cen električne (toplotne) energije na maloprodajnem trgu (odobreno z Odredbo št. 20-e/2 Zvezne službe za tarife Rusije iz avgusta 6, 2004).

Ali lahko izvajalec storitve z zagotavljanjem preferencialne cene toplote za nekatere stanovalce zviša tarifo za druge?

Ne, to je prepovedano z zveznim zakonom z dne 27. julija 2010 št. 190-FZ "O oskrbi s toploto". Ponudnik storitev ne more kompenzirati preferencialnih cen toplote za katero koli kategorijo stanovalcev s povišanjem cen za druge.

Kakšni so mejni indeksi za spreminjanje zneska plačila komunalnih storitev?

Mejni indeksi sprememb tarif so najnižji in (ali) najvišji odstotek povečanja skupnega plačila komunalnih storitev v tekočem letu (v primerjavi s prejšnjim letom). To je navidezna "zgornja meja", izražena kot odstotek trenutnega plačila, za plačilo za naslednje leto. Na primer, najvišji indeks 20% pomeni, da skupno plačilo komunalnih storitev v naslednjem letu ne sme preseči plačila v tekočem letu za več kot 20%.

To pomeni, da če je zvišanje tarife za vodo povečalo skupno plačilo za 10 % (z najvišjim indeksom 20 %), zvišanje tarife za toploto pa za dodatnih 5 %, potem je zvišanje tarife za električno energijo (ali katero koli druga storitev) ne bi smelo povzročiti povečanja celotnega plačila za več kot dodatnih 5 %.

Za vsako občino (mesto, kraj, vas itd.) se ti indeksi izračunavajo posebej. Mejne indekse za svojo regijo lahko najdete na spletnih straneh ustreznih oddelkov ali pokličete številke, navedene v razdelku »Vroče linije«.

Pomembno je razumeti, da mejni indeksi ne omejujejo rasti plačil za stanovanjske in komunalne storitve zaradi odprave (ali zmanjšanja) ugodnosti in subvencij.

Kaj je navzkrižno subvencioniranje komunalnih storitev?

Navzkrižno subvencioniranje je v tem primeru tarifni model (za vodo, elektriko, toploto, plin in kanalizacijo), pri katerem glavno plačilno »breme« (zaradi višjih tarif) pade na organizacije (zavodi, podjetja ipd.). ), prebivalcem pa so zagotovljene voda, toplota in druge storitve po znižanih cenah. Tako različne institucije dejansko »subvencionirajo« prebivalstvo na področju javnih storitev.

Ta model "distribucije" dejanskih stroškov storitev med organizacijami in prebivalci je bil uradno odpravljen z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 1. januarja 2004. To pomeni, da postopoma prehajamo na enoten sistem obračunavanja, po katerem se razlika v plačilu določa glede na količino porabljenih storitev in ne glede na njihovo ceno. Hkrati je za družine z nizkimi dohodki (in samske prebivalce) ciljna socialna pomoč(subvencija), ki jim omogoča plačevanje komunalnih storitev po splošnih cenah.

Postopno opuščanje navzkrižnega subvencioniranja se izvaja postopoma, da bi se izognili močnemu dvigu cen osnovnih storitev.

Kako je bolj donosno plačevati komunalne storitve - po standardih ali po števcu?

Kot kaže praksa, je za večino prebivalcev naše države bistveno bolj donosno plačevati komunalne storitve po števcu in ne po standardih. To je na primer posledica dejstva, da mnogi med nami porabimo veliko manj vode in toplotne energije, kot "predlaga" standard (ker standard vključuje določen povprečni obseg porabe določenih storitev).

Od kod predpisi? Kako se izračunajo?

Standardi so pogojne (povprečne) mesečne količine porabe komunalnih storitev (hladna in topla voda, plin, elektrika in toplota). Ocenjeni povprečni obseg porabe storitev se izračuna na podlagi projektnih in drugih (tehničnih) značilnosti hiše in/ali stanovanja.

Norme za porabo vode, toplote in drugih komunalnih storitev v večini primerov določi ustrezni regionalni oddelek (komisija za energijo, odbor za tarife in predpise, Ministrstvo za stanovanjske in gospodarske javne službe itd.). V nekaterih primerih so ta pooblastila prenesena na občino. Če želite izvedeti, kdo je odgovoren za izračun standardov v vaši občini, lahko uporabite uporabne telefonske številke in naslove iz razdelka "Odprte telefonske linije".

Organizacija za oskrbo z viri - kaj je to in kako z njo skleniti neposredno pogodbo?

Vse koristi civilizacije, ki jih uživajo prebivalci večstanovanjskih stavb, pa naj bo to elektrika, toplota ali oskrba s toplo in hladno vodo, so vir, ki ga zagotavljajo posebne organizacije.

Take organizacije se imenujejo dobava virov (RSO). Organizacija za oskrbo z viri - kaj ali kdo je to? Obstajajo jasna pravila, po katerih poteka poravnava in interakcija med potrošniki (lastniki ali drugimi uporabniki) in RNO.

Družbe za upravljanje (MC) pogosto delujejo kot posrednik med njimi, v nekaterih primerih pa so možne neposredne poravnave in neposredni dogovori med uporabniki storitev in organizacijami, ki izvajajo storitve.

Na čigave stroške gre zamenjava števcev električne energije v stanovanju in na podestu? Poiščite odgovor takoj zdaj.

Zakonodaja o postopku opravljanja storitev

Pravila, po katerih se izvaja izvajanje javnih služb, urejajo naslednji pravni akti:

• stanovanjski zakonik;
• Odloki Vlade Ruske federacije št. 307, št. 124, št. 354, št. 1498;
• zvezni zakon št. 176-FZ.

Koncept organizacije, ki oskrbuje z viri

Kaj je organizacija virov?

Organizacije za oskrbo z viri so pravne osebe in samostojni podjetniki, ki zagotavljajo, prevažajo in prodajajo komunalna sredstva.

Organizacije, ki dobavljajo vire, vključujejo podjetja, ki zagotavljajo naslednje vire:

• elektrika;
• vodovodna voda in sanitarije (kanalizacija);
• zemeljski plin;
• toplotna energija, vključno s trdim gorivom (v primeru ogrevanja s pečjo).

Poleg tega RSO vključujejo podjetja, ki prevažajo in servisirajo zgoraj navedene vire.

Poleg tega organizacije za oskrbo z viri zagotavljajo storitve za:

• uničevanje žuželk in glodalcev;
• odvoz smeti (trdni gospodinjski odpadki);
• dostop do skupnih televizijskih anten;
• osvetlitev dvoriščnih površin.

Tako vse vire, ki so zagotovljeni državljanom, prevažajo in pripeljejo v stanovanjsko stavbo organizacije, ki oskrbujejo vire.

Ali je lahko družba za upravljanje?

Družba za upravljanje je pravna oseba, ki upravlja, upravlja in vzdržuje stanovanjske stavbe na podlagi pogodbe, sklenjene med organizacijo in lastniki stanovanjskih prostorov.

Strogo gledano je družba za upravljanje posrednik, ki zbira sredstva lastnikov za plačilo storitev, ki jih zagotavlja RSO.

Družba za upravljanje je izvajalec komunalnih storitev in izvajalec za potrošnike, organizacija za oskrbo z viri pa je podizvajalec na podlagi pogodbe, sklenjene med družbo za upravljanje in RSU.

Poleg tega družba za upravljanje vzdržuje skupno lastnino, načrtuje in izvaja popravila in vzdrževanje stavb.

Na podlagi tega organizacije za oskrbo z viri ne morejo biti družbe za upravljanje, saj so omejene na eno vrsto dejavnosti in ne morejo organizirati splošnega upravljanja stanovanjske stavbe.

Hkrati se lahko izvajajo neposredne poravnave med RCO in uporabniki, poleg tega pa se lahko sklepajo neposredne pogodbe za opravljanje storitev.

V katerih primerih RSU opravlja naloge izvajalca komunalnih storitev? Upravljanje stanovanjske stavbe se izvaja na naslednje načine:

1. S pomočjo družbe za upravljanje.
2. S pomočjo HOA ali drugega zadružnega združenja.
3. Neposredno upravljanje s strani lastnikov.

V slednjem primeru, ko eden od lastnikov ali njihov pooblaščeni zastopnik deluje v imenu potrošnikov, je ponudnik javnih storitev organizacija, ki oskrbuje vire. Drugi primeri, v katerih je RSU imenovan za izvajalca komunalnih storitev, so:

1. Ko lastniški način upravljanja ni izbran.
2. V času od prenehanja prejšnjega načina upravljanja do izbire novega načina upravljanja stanovanjske stavbe (HOA ali UK).

Primeri, ko je RSO imenovan za izvajalca komunalnih storitev, so strogo omejeni s pravili, določenimi z Odlokom št. 354 Vlade Ruske federacije.

Prednosti in slabosti neposredne poravnave s stanovalci

Neposredne poravnave med uporabniki in RNO imajo tako prednosti kot precejšnje slabosti.

Plusi vključujejo:

• zmanjšanje verjetnosti stečaja družbe za upravljanje, saj se poravnave med uporabniki in RNO izvajajo neposredno;
• pomanjkanje kolektivne odgovornosti. V takšni situaciji kazenski zakonik ne bo nadomestil sosedov za neplačila komunalnih storitev s sredstvi, dodeljenimi za vzdrževanje hiše in večja popravila.

Pomembne pomanjkljivosti neposredne poravnave med uporabniki in RNO vključujejo:

Ali je možno sklepati neposredne pogodbe?

V letu 2017 je predvidena uvedba možnosti sklepanja neposrednih pogodb med uporabniki in organizacijami za oskrbo z viri. Takšne pogodbe se lahko sklenejo v naslednjih primerih:

1. Če je uporabnik storitev lastnik zasebnega stanovanja.
2. V primerih, ko skupščina najemnikov izbere način neposrednega upravljanja. Neposredno upravljanje se praviloma izvaja v majhnih večstanovanjskih stavbah (do 16 stanovanj).
3. V primerih, ko so uporabniki lastniki nestanovanjskih prostorov večstanovanjske stavbe.
4. V času od prenehanja veljavnosti pogodb med uporabniki in izvajalcem javne službe do uveljavitve nove pogodbe.
5. V primerih, ko ima UK ali HOA dolg do RSO, katerega znesek presega 3-mesečne stroške storitev.

V teh primerih imajo lastniki stanovanjskih prostorov pravico do sklenitve neposrednih pogodb in neposrednih poravnav z RSO.

Hkrati ima ta položaj tako pozitivne kot negativne strani:

1. Odsotnost stroškov za vzdrževanje birokratskega aparata družbe za upravljanje.
2. Pomanjkanje kolektivne odgovornosti. Vsak lastnik ne trpi zaradi sosedov, ki ne plačujejo komunalnih storitev ali jih ne plačajo v celoti.
3. Kratkoročno je možno angažirati vzdrževalce stanovanj, kar zaradi konkurenčnega okolja omogoča znatne prihranke.

Pomembne pomanjkljivosti neposrednih pogodb med uporabniki in RNO vključujejo:

1. Zmanjšanje učinkovitosti upravljanja stanovanjske stavbe. Pomembna vprašanja zahtevajo skupščine, ki pogosto ne vodijo do soglasja.
2. S sredstvi Sklada za pomoč pri prenovi stanovanjskega in komunalnega gospodarstva ni mogoče izvesti večje obnove hiše.

Odgovornost RSO za nepravilen izračun

Zvezni zakon št. 176, ki spreminja Stanovanjski zakonik Ruske federacije, določa, da je ponudnik komunalnih storitev odgovoren za nepravilen izračun računov za komunalne storitve.

Globa za organizacijo, ki je kršila postopek za izračun računov za komunalne storitve, je 50% ustreznega zneska.

V primerih, ko je RSO imenovan za izvajalca, se tej organizaciji naložijo kazni.

V takih primerih morate komunalnemu podjetju vložiti pisno pritožbo z zahtevo za ponovni izračun stroškov opravljenih storitev, če ni odgovora in ustreznih ukrepov, se lahko obrnete na Rospotrebnadzor s pritožbo zoper organizacijo, poleg tega pa lahko vložite pisno pritožbo na tožilstvo ali se obrnete na sodišče.

Stanovanjski sektor je še vedno eden najbolj problematičnih v Rusiji.

Številni primeri stečajev družb za upravljanje, povečanje neplačil ali zagotavljanje nekakovostnih ali predragih storitev so privedli do tega, da sta se vlada in parlament Ruske federacije odločila o možnosti sklepanja neposrednih pogodb med uporabniki in RNO.

Poleg tega zakonodaja Ruske federacije določa neposreden postopek za izračun potrošnikov s podjetji za oskrbo z viri.

Ti ukrepi naj bi vodili k dvigu kakovosti ponujenih storitev in zmanjšali netransparentnost obračunov med lastniki in temi organizacijami.

Vendar pa kljub temu uvedeni ukrepi nimajo le bistvenih prednosti, ampak tudi nekoliko zapletajo pogoje za obračun računov za komunalne storitve za potrošnike.

10. 2. 2017 | RSO kot izvajalec KU pri upravljanju hiše UO / HOA / ZHSK

Zdi se, da je vprašanje, kdo je izvajalec javnih služb, vsakomur jasno in prav nič zapleteno. Logično je domnevati, da je oseba, ki opravlja komunalne storitve, njihov izvajalec. 7. odstavek 2. člena Pravil za zagotavljanje komunalnih storitev lastnikom in uporabnikom prostorov v večstanovanjskih stavbah in stanovanjskih stavbah, ki jih je odobrila vlada Ruske federacije z dne 06.05.2011 N354 (v nadaljnjem besedilu Pravila 354) , določa: ""izvajalec" - pravna oseba, ne glede na pravno obliko ali samostojni podjetnik posameznik, ki potrošniku opravlja komunalne storitve". Če hišo upravlja upravljavska organizacija (v nadaljnjem besedilu OU), potem na podlagi 2. dela 162. člena LC Ruske federacije (in številnih drugih norm) ta OU zagotavlja komunalne storitve. Če hišo upravlja HOA, potem na podlagi 1. dela 135. člena LC RF (in številnih drugih norm) HOA zagotavlja komunalne storitve. Tako je izvajalec javne službe bodisi OU bodisi HOA. Vendar pa zaradi številnih sprememb stanovanjske zakonodaje Ruske federacije situacija ni tako nedvoumna.

Nov koncept "performerja"

Poleg 354. pravilnika, ki ureja pravna razmerja med izvajalci in odjemalci komunalnih storitev, se pojem "izvršitelj" uporablja v pravilniku, ki je obvezen, kadar upravljavska organizacija ali združenje lastnikov stanovanj ali stanovanjska zadruga ali drug specializiran odjemalec. zadruga sklene sporazume z organizacijami za oskrbo z viri, ki jih je odobrila vlada Ruske federacije z dne 14. februarja 2012 N124 (v nadaljnjem besedilu - Pravila 124). Odstavek 3 odstavka 2 Pravil 124 do 30.06.2016 je opredelil pojem "izvajalec" na popolnoma enak način kot Pravila 354, vendar je od 30. junija 2016 začela veljati Resolucija Ruske federacije z dne 29.06.2016 N603. sila, s katero je bila navedena definicija spremenjena. Sedanja različica člena 124 določa: "izvajalec" je pravna oseba, ne glede na organizacijsko in pravno obliko, ali samostojni podjetnik posameznik, ki mu je zaupana obveznost vzdrževanja skupne lastnine v stanovanjski hiši in (ali) zagotavljanja komunalne storitve potrošniku v primerih, ko pogodba o upravljanju stanovanjske stavbe, vključno s partnerstvom ali zadrugo, sklenjeno z upravljavsko organizacijo, ali listina partnerstva ali zadruge nalaga obveznost zagotavljanja komunalnih storitev potrošnikom.

Izkazalo se je, da so v skladu s citirano normo izvajalci za namene uporabe 124. člena:

Osebe, ki opravljajo storitve vzdrževanja skupnega premoženja (v nadaljevanju PO);

Osebe, ki zagotavljajo komunalne storitve (v nadaljnjem besedilu - CU);

Osebe, ki opravljajo storitve za vzdrževanje operacijskih sistemov in zagotavljajo CG.

Izpolnjevanje vsaj ene od naštetih možnosti pomeni status izvajalca. Hkrati nam številne določbe pravilnika 124 omogočajo sklepati, da je izvajalec dolžan zagotavljati komunalne storitve potrošnikom in v ta namen pridobivati ​​komunalna sredstva od organizacij za oskrbo z viri (v nadaljevanju RSO). . Odstavek 4 klavzule 2 člena 124 določa: ""komunalne storitve" - ​​izvajalec izvaja dejavnosti za oskrbo potrošnikov s katerim koli komunalnim virom posamično ali 2 ali več od njih v kateri koli kombinaciji ... ". V skladu s 5. odstavkom 124. člena "Izvajalec pošlje vlogo (ponudbo) organizaciji za oskrbo z viri za sklenitev pogodbe o dobavi virov", isti odstavek 5 pa se nanaša na izvajalce, ki upravljajo organizacije, HOA, zadruge.

To pomeni, da iz pravil 124. člena izhaja, da je izvršitelj oseba, ki vzdržuje skupno lastnino MKD ali zagotavlja CG ali oboje. Tak izvajalec je dolžan skleniti pogodbo o dobavi virov in zagotavljati komunalne storitve potrošnikom. Torej, če HOA ali MA upravlja hišo in zagotavlja storitve za vzdrževanje skupne lastnine, spadata pod definicijo "izvršitelja" in morata zagotavljati komunalne storitve.

Pomembno je omeniti, da Stanovanjski zakonik Ruske federacije določa zahteve za MA in HOA v smislu zagotavljanja CG. Na primer, 2. del 162. člena HC RF določa: »V skladu s pogodbo o upravljanju stanovanjske hiše se ena stranka (upravna organizacija) ... zavezuje, da bo opravljala dela in (ali) opravljala storitve za upravljanje stanovanjske hiše, opravljala storitve in izvajati dela na ustreznem vzdrževanju in popravilu skupne lastnine v taki hiši, zagotavljati komunalne storitve lastnikom prostorov v taki hiši ...«. 1. del 135. člena Stanovanjskega zakonika Ruske federacije določa: »Partnerstvo lastnikov stanovanj je priznano kot vrsta združenja lastnikov nepremičnin, ki je združenje lastnikov prostorov v stanovanjski hiši za skupno upravljanje skupnega premoženja. v stanovanjski hiši ali ... lastnini lastnikov prostorov v večstanovanjskih stavbah ali lastnini lastnikov večstanovanjskih stavb, ... opravljanje komunalnih storitev osebam, ki v skladu s tem zakonikom uporabljajo prostore v teh večstanovanjskih stavbah. ali teh stanovanjskih objektov ...«. 12. del 161. člena Stanovanjskega zakonika Ruske federacije: »Upravljavske organizacije, združenja lastnikov stanovanj ali stanovanjske zadruge ali druge specializirane potrošniške zadruge, ki upravljajo stanovanjske zgradbe, nimajo pravice zavrniti sklenitve v skladu s pravili, določenimi v 1. delu 157. člen tega kodeksa, pogodbe z organizacijami ponudniki virov ...«.

Iz celovite presoje navedenih določb izhaja, da so OU/HOA, ki upravljajo MKD, dolžni zagotavljati komunalne storitve (biti izvajalci teh storitev), za kar morajo skleniti ustrezne pogodbe o dobavi virov.

Stališče Ministrstva za gradbeništvo

Ministrstvo za gradbeništvo Rusije je z dopisom N45097-АЧ/04 z dne 30. decembra 2016 pojasnilo postopek za uporabo nekaterih določb 12. člena Zveznega zakona št. 176-FZ z dne 29. junija 2015, pa tudi Pravil 354 in Pravil 124. Pojasnila se nanašajo na primere, v katerih je po mnenju Ministrstva za gradbeništvo izvajalec komunalnih del RSO. Ministrstvo za gradnjo Rusije zlasti ugotavlja:

"V skladu z odstavkom 8 Pravil N 354 lahko oseba izmed oseb, določenih v odstavkih 9 in 10 Pravil N 354, deluje kot izvajalec komunalnih storitev. Hkrati je časovno obdobje, v katerem je navedena oseba dolžan potrošnikom zagotavljati komunalne storitve in ima pravico zahtevati plačilo od potrošnikov za opravljene komunalne storitve, se določi v skladu z odstavki 14–17 Pravil N 354.

V skladu z odstavkom 9 pravilnika N 354 se lahko pogoji za zagotavljanje komunalnih storitev lastnikom (uporabnikom) prostorov v stanovanjski stavbi med drugim določijo v pogodbah o oskrbi s hladno vodo, oskrbo s toplo vodo, sanitarijami, elektriko , oskrba s plinom, ogrevanje (oskrba s toploto), ki jo sklenejo lastniki stanovanjskih prostorov v stanovanjski hiši z ustreznim RSO.

Tako lahko RSO v primerih, določenih s pravilnikom N 354, deluje kot izvajalec komunalnih storitev.

Iz določb 14., 15. in 17. odstavka pravil N 354 izhaja, da je RNO, za katerega je v skladu z zakonodajo Ruske federacije o oskrbi z vodo, sanitarijah, oskrbi z električno energijo, oskrbi s toploto, oskrbi s plinom sklenitev dogovor s potrošnikom je obvezen, zagotavlja komunalne storitve ustrezne vrste lastnikom (uporabnikom) prostorov v stanovanjski hiši, v katerih upravlja upravljavska organizacija, združenje lastnikov stanovanj, stanovanjska zadruga, druga specializirana potrošniška zadruga (v nadaljnjem besedilu). kot osebna družba, zadruga) je izbrana kot način upravljanja do dneva začetka dobave komunalnega dobra po pogodbi o pridobitvi komunalnega dobra (v nadaljnjem besedilu: pogodba o dobavi komunalne dobrine), ki jo sklene upravljavska organizacija. (partnerska družba, zadruga) z RSO oziroma z dnem prenehanja pogodbe o dobavi surovin med upravljavsko organizacijo (partnersko zadrugo) in RSO.

V odsotnosti pogodb o dobavi virov, sklenjenih z RSO, upravljavska organizacija, partnerstvo ali zadruga ne more opravljati funkcije izvajalca komunalnih storitev.

Tako RSO na podlagi 8., 9., 14., 15., 17. člena pravilnika N 354 zagotavlja komunalne storitve lastnikom (uporabnikom) prostorov v tistih stanovanjskih stavbah, v katerih je upravljanje upravljavske organizacije, partnerstva ali zadruge. je izbran kot način upravljanja stanovanjske stavbe v primerih, ko pogodbe o oskrbi z viri med upravnimi organizacijami (partnerstva, zadruge) in takimi RNO niso sklenjene ali odpovedane. Hkrati je v skladu s 6.–9., 17. odstavkom pravilnika N 354 opravljanje komunalnih storitev lastnikom (uporabnikom) prostorov v stanovanjski stavbi v obdobju do datuma začetka dobave komunalne virov po pogodbi o dobavi virov z upravljavsko organizacijo (partnerstvo, zadruga) izvaja RSO na podlagi pogodb o oskrbi s hladno in toplo vodo, kanalizacijo, elektriko, ogrevanjem, oskrbo s plinom z lastniki (uporabniki) stanovanjskih prostorov v večstanovanjska stavba, sklenjena med drugim s sklepanjem tožb s strani potrošnikov.

Pododstavek "a" 30. odstavka pravilnika N 124 določa pravico RSO, da enostransko odstopi od pogodbe o dobavi virov, sklenjene z upravljavsko organizacijo, partnerstvom ali zadrugo, v smislu dobave komunalnih virov za namene zagotavljanja javnih storitev, kot tudi v smislu nakupa in prodaje (dobave) komunalnih sredstev, porabljenih za vzdrževanje skupnega premoženja v mejah standarda porabe ustrezne vrste komunalnega sredstva za vzdrževanje skupnega premoženja v stanovanjski hiši - če takšna upravljavska organizacija, partnerstvo ali zadruga ima priznan dolg po aktu o uskladitvi obračunov ali potrjen s sodno odločbo do RSU za predano komunalno sredstvo v višini, ki presega strošek ustreznega komunalnega sredstva za 3 obračune. obdobja (obračunski meseci).

Iz določb pododstavka "a" odstavka 30 Pravil N 124 v njihovem razmerju z določbami odstavkov 14, 15 in 17 Pravil N 354 izhaja, da od trenutka, ko RSO prekine pogodbo o dobavi virov z organizacijo za upravljanje , partnerstvo ali zadruga, izvajalec komunalnih storitev ustrezne vrste postane RSO, kar pomeni pravico takega RSO, da sklene pogodbe o dobavi virov z lastniki (uporabniki) stanovanjskih prostorov v stanovanjski hiši.

Poleg tega je treba dodatno opozoriti na dejstvo, da je bil z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 29. junija 2016 N 603 (začel veljati 30. junija 2016) spremenjen 30. odstavek Pravil N 124, v skladu s katerim je dispozitivno pravilo o možnosti strank, da v pogodbi o dobavi virov določijo pravico RSO, da enostransko zavrne izvedbo pogodbe ob prisotnosti dolga upravljavske organizacije, partnerstva ali zadruge. nadomestila z imperativno normo, ki zavezuje stranke, da navedeno pravico RSO vključijo v pogodbo.

Tako ima RNO od trenutka, ko začnejo veljati spremembe 30. odstavka Pravil N 124, pravico enostransko zavrniti sklenitev pogodbe o dobavi virov z upravljavsko organizacijo, partnerstvom ali zadrugo, če obstajajo razlogi iz tega odstavka, ne glede na to, ali sklenjena pogodba o dobavi virov predvideva pravico RSO za takšno enostransko zavrnitev.

V skladu s 17. delom 12. člena zveznega zakona 176-FZ so pogodbe, sklenjene pred datumom začetka veljavnosti zveznega zakona 176-FZ med lastniki, uporabniki prostorov v stanovanjski hiši in RSO, vključno s tistimi, ki so v neposredni obliki upravljanja. , veljajo do njihovega izteka oziroma do zavrnitve ene od strank izpolnitve pogodbe.

V skladu z 18. delom 12. člena Zveznega zakona 176-FZ, če lastniki prostorov v stanovanjski hiši sprejmejo odločitev o spremembi načina upravljanja stanovanjske stavbe ali izbiri organizacije za upravljanje, skupščina lastnikov prostorov v takšna večstanovanjska stavba se lahko odloči za ohranitev postopka zagotavljanja komunalnih storitev in obračunov komunalnih storitev (sredstev, potrebnih za zagotavljanje komunalnih storitev), ki je veljal do odločitve o spremembi načina upravljanja stanovanjske stavbe oziroma o izbiri upravljavske organizacije.

V zvezi z začetkom veljavnosti 17. dela 12. člena Zveznega zakona 176-FZ so bile pogodbe o oskrbi s hladno in toplo vodo, sanitarijami, elektriko, oskrbo s plinom, ogrevanje (oskrba s toploto), ki jih je RNO sklenil z lastniki (uporabniki). ) prostorov v stanovanjskih stavbah od 30. junija 2015 na podlagi odstavkov 6–9, 14, 15, 17 Pravil št. 354, odstavka 30 Pravil št. 124, vključno z izvajanjem implicitnih dejanj potrošnikov, veljajo do izteka teh pogodb ali dokler ena od strank ne zavrne izpolnitve pogodbe.

Pri odločanju o spremembi načina upravljanja stanovanjske hiše ali izbiri upravljavske organizacije lahko skupščina lastnikov prostorov v stanovanjski hiši odloči, da se ohrani prejšnji postopek zagotavljanja komunalnih storitev in plačil komunalnih storitev (sredstva potrebnih za zagotavljanje komunalnih storitev), vključno z ohranjanjem zagotavljanja komunalnih storitev RSO in plačevanjem komunalnih storitev RSO (18. del 12. člena zveznega zakona 176-FZ). V tem primeru veljajo pogodbe o oskrbi s hladno in toplo vodo, kanalizacijo, oskrbo z električno energijo, oskrbo s plinom, ogrevanje (oskrba s toploto), ki jih RSO sklene z lastniki (uporabniki) prostorov v večstanovanjskih stavbah na podlagi členov 6–9, 14. , 15, 17 Pravil št. 354, 30. člen Pravil N 124 (vključno z implicitnimi dejanji), dokler se lastniki ne odločijo za spremembo načina upravljanja stanovanjske stavbe ali izbire upravljavske organizacije, še naprej veljajo tudi po spremembi način upravljanja stanovanjske hiše in (ali) izbira druge upravljavske organizacije. Hkrati je odločitev skupščine lastnikov prostorov v stanovanjski hiši, da se ohrani postopek zagotavljanja komunalnih storitev RSO in plačevanje komunalnih storitev RSO, sprejeta v skladu z 18. delom 12. člena zvezne Zakon 176-FZ ohranja obstoječa pogodbena razmerja med lastniki (uporabniki) prostorov v stanovanjski hiši in takimi RSO in ga je treba razlikovati od sklepa skupščine lastnikov prostorov v stanovanjski hiši, sprejetega v skladu z delom 7.1. 155. člen Stanovanjskega zakonika Ruske federacije (sklep o neposrednih poravnavah z RSO).

Hkrati je treba opozoriti, da v skladu s 13. odstavkom pravil N 124 (kakor je bil spremenjen z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 29.6.2016 N 603) obstoj pogodbe o dobavi virov pod pogojem za 17. del 12. člena zveznega zakona 176-FZ med RSO in lastnikom (uporabnikom) prostorov v stanovanjski hiši, pa tudi prisotnost sklepa iz 18. dela 12. člena zveznega zakona. 176-FZ o ohranjanju postopka zagotavljanja komunalnih storitev in plačil komunalnih storitev (sredstva, potrebna za zagotavljanje komunalnih storitev) so razlog za zavrnitev RSO, da sklene pogodbo o dobavi virov z upravnimi organizacijami , združenji lastnikov stanovanj ali stanovanjske zadruge, ali druge specializirane potrošniške zadruge.

V skladu s 5. in 6. delom 155. člena Stanovanjskega zakonika Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu Stanovanjski zakonik Ruske federacije) so lastniki prostorov v stanovanjski hiši, v kateri je združenje lastnikov stanovanj ali stanovanjska zadruga ali druga specializirana ustanovljena potrošniška zadruga (v nadaljnjem besedilu: osebna družba ali zadruga), plačujejo komunalno nadomestilo osebni družbi ali zadrugi.

V skladu s 7. delom 155. člena Stanovanjskega zakonika Ruske federacije so lastniki prostorov v stanovanjski hiši, v kateri ni bila ustanovljena družba lastnikov stanovanj ali stanovanjska zadruga ali druga specializirana potrošniška zadruga in ki jo upravlja upravnik organizacijo plačati za stanovanja in komunalne storitve tej upravljavski organizaciji, razen v primerih, določenih v delu 7.1 člena 155 LC Ruske federacije in 171. člena LC Ruske federacije.

Tako deli 5–7 člena 155 LC Ruske federacije določajo splošno pravilo, v skladu s katerim je treba račune za komunalne storitve plačati upravni organizaciji, partnerstvu ali zadrugi.

V skladu z deli 6.3 in 7.1 člena 155 HC RF je na podlagi sklepa skupščine članov partnerstva ali zadruge skupščina lastnikov prostorov v stanovanjski hiši, lastnikov prostorov v stanovanju. stavba in najemniki stanovanjskih prostorov po pogodbah o socialnem najemu ali pogodbah o najemu stanovanjskih prostorov državnega ali občinskega stanovanjskega sklada v tej hiši lahko plačajo vse ali nekatere komunalne storitve RSO ... Hkrati plačilo za komunalne storitve RSO ... se priznava kot izpolnjevanje obveznosti lastnikov prostorov v stanovanjski hiši in najemnikov stanovanjskih prostorov po pogodbah o socialnem najemništvu ali pogodbah o najemu stanovanjskih prostorov državnega ali občinskega stanovanjskega sklada v tej hiši plačati račune za komunalne storitve upravni organizaciji, partnerstvu ali zadrugi, ki je odgovorna takim lastnikom in najemnikom za zagotavljanje komunalnih storitev ustrezne kakovosti.

Hkrati je treba opozoriti, da se deli 5, 6, 6.3, 7 in 7.1 člena 155 LC RF uporabljajo za primere, ko je upravljavska organizacija, ki upravlja stanovanjsko stavbo, partnerstvo ali zadruga sklenila pogodbe o dobavi virov z ustrezne RNO na predpisan način za zagotavljanje javnih storitev.

Določbe delov 5, 6, 7, 6.3 in 7.1 člena 155 LC Ruske federacije ne veljajo v primerih, ko komunalne storitve zagotavlja RSO.

Tako v vseh primerih, ko RSO v skladu s stanovanjsko zakonodajo opravlja komunalne storitve odjemalcem v večstanovanjskih stavbah, ki jih upravlja upravljavska organizacija po pogodbi o upravljanju, osebni družbi ali zadrugi (17. ali 18. del 12. Zvezni zakon 176-FZ, odstavki 6–9, 14, 15, 17 pravil N 354, odstavek 30 pravil N 124), takšen RSO izvaja vse pravice in obveznosti izvajalca komunalnih storitev iz odstavkov 31, 32 in 40 Pravilnika N 354, vključno z določitvijo zneska plačila za opravljene komunalne storitve in izdajo lastnikom (uporabnikom) prostorov v večstanovanjskih stavbah plačilnih dokumentov za plačilo komunalnih storitev z navedbo poravnalnih računov RSO.

V skladu s pododstavkom "a" odstavka 32 in odstavkom 40 Pravil N 354 ima RSO, ki je ponudnik komunalnih storitev, pravico zahtevati od potrošnika plačilo komunalnih storitev, porabljenih v prostorih, kot tudi pristojbin za komunalne storitve za splošne hišne potrebe. Takšno pristojbino v skladu z odstavkom 69 pravilnika N 354 potrošniki plačajo na bančni račun RSO, ki deluje kot ponudnik komunalnih storitev za potrošnike.

Upoštevati je treba, da je bilo v obdobju pred 1. julijem 2016 plačilo komunalnih storitev, ki jih je zagotovil RSO kot izvajalec komunalnih storitev za splošne hišne potrebe, v skladu z besedilom 44. odstavka Pravilnika N 354, ki je bil v veljavnosti pred začetkom veljavnosti Odloka Vlade Ruske federacije z dne 29. junija 2016 N 603, je bil izračunan in razdeljen med potrošnike sorazmerno z velikostjo skupne površine v lasti vsakega potrošnika (v njegovi uporabi) stanovanjske oz. nestanovanjskih prostorov v stanovanjski stavbi, v skladu s formulami 11-14 Dodatka N 2 k Pravilniku N 354 (kakor je bil spremenjen pred začetkom veljavnosti Odloka Vlade Ruske federacije z dne 29. junija 2016 N 603), tj. , ki temelji na obsegu javnih storitev, izračunanem kot razlika med obsegom javnih storitev, ugotovljenim na podlagi odčitkov skupnega (skupnega hišnega) števca, in obsegom javnih storitev, porabljenih v stanovanjskih in nestanovanjskih prostorih v večstanovanjski stavbi.

Od 1. julija 2016 v zvezi s spremembo odstavka 44 Pravil N 354 pri zagotavljanju komunalnih storitev RNO obseg komunalnih storitev, zagotovljenih za splošne hišne potrebe za obračunsko obdobje, razdeljen med potrošnike, ne sme presegati obsega komunalnih storitev storitve, izračunane na podlagi normativov porabe komunalnih storitev, zagotovljenih za splošne hišne potrebe, razen v primerih, ko je skupščina lastnikov prostorov v večstanovanjski stavbi, ki je potekala na predpisan način, odločila, da se obseg komunalne storitve razdeli na znesek presežka obsega komunalne storitve, zagotovljene za splošne hišne potrebe, določene na podlagi pričevanja skupne (skupne hišne) merilne naprave, nad količino, izračunano na podlagi standardov porabe komunalnih storitev, zagotovljenih za splošne hišne potrebe. , med vsemi stanovanjskimi in nestanovanjskimi prostori v sorazmerju z velikostjo skupne površine posameznega stanovanjskega in nestanovanjskega prostora. Če lastniki prostorov v stanovanjski hiši ne sprejmejo take odločitve, se obseg komunalne storitve (sredstva) v višini presežka obsega komunalne storitve, zagotovljene za splošne hišne potrebe, določi na podlagi odčitavanje skupnega (skupnega hišnega) števca nad količino, izračunano na podlagi normativov komunalne porabe za splošne hišne potrebe, plača upravljavska organizacija, partnerstvo ali zadruga na podlagi pogodbe o dobavi sredstev, sklenjene z upravljavsko organizacijo. zaradi ohranjanja skupnega premoženja stanovanjske hiše.

Če v skladu s 17. delom, 18. delom 12. člena zveznega zakona N 176-FZ in tudi v skladu z odstavki 8, 9, 14, 15, 17 pravilnika N 354, pododstavka "a" odstavka 30 pravilnika N 124 RSO izvaja bodisi v določenem obdobju izvajal opravljanje javne službe lastnikom (uporabnikom) prostorov v večstanovanjskih stavbah, pri katerih je kot način upravljanja stanovanja izbrano upravljanje upravljavske organizacije, partnerstva ali zadruge. gradnje, ni mogoče šteti za kršitve stanovanjske zakonodaje in uveljavljenih zahtev za izdajo dovoljenj:

Odsotnost pogodbe o dobavi virov med upravljavsko organizacijo, partnerstvom ali zadrugo in RSO, sklenjene za zagotavljanje komunalnih storitev potrošnikom;

Določitev RSO, kot izvajalca komunalnih storitev, višine nadomestila za komunalne storitve potrošnikom na način, ki velja v ustreznem obračunsko obdobje, kot tudi izdajanje plačilnih dokumentov lastnikom (uporabnikom) prostorov v stanovanjskih stavbah za plačilo komunalnih storitev;

Določitev RSO kot izvajalca komunalnih storitev zneska potrošniških pristojbin za komunalne storitve, zagotovljene za splošne hišne potrebe za obdobje do 1. julija 2016, na način, ki ga določa odstavek 44 veljavnega pravilnika N 354 s spremembami pred začetkom veljavnosti Odloka Vlade Ruske federacije z dne 29. junija 2016 .2016 N 603, ki temelji na obsegu javnih storitev, izračunanem kot razlika med obsegom javnih storitev, določenim v skladu z odčitki skupni (skupni hišni) števec in obseg javnih storitev, porabljenih v stanovanjskih in nestanovanjskih prostorih v stanovanjski hiši;

Plačilo potrošnikov za komunalne storitve RNO, ki zagotavljajo komunalne storitve, kot tudi predložitev zahtev RSO potrošnikom za plačilo porabljenih komunalnih storitev in plačilo kazni (globe, kazni).

Ker stanovanjska zakonodaja dopušča odsotnost pogodbe o dobavi virov, sklenjene med upravljavsko organizacijo in RSO v primerih, določenih v 17. in 18. delu 12. člena Zveznega zakona N 176-FZ, 30. odstavka Predpisov N 124, odst. 14 in 17 Uredbe N 354, iz sistematične razlage teh norm, kot tudi pododstavkov "a" in "b" odstavka 3 Uredbe o licenciranju podjetniško dejavnost o upravljanju večstanovanjskih stavb, odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 28. oktobra 2014 N 1110, del 2.3 člena 161 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije in 2. del 162. člena Stanovanjskega zakonika Ruske federacije Ruske federacije iz tega izhaja, da se neuspeh upravljavskih organizacij pri zagotavljanju komunalnih storitev ali zagotavljanje komunalnih storitev neustrezne kakovosti lastnikom (uporabnikom) prostorov v stanovanjskih stavbah lahko šteje za kršitev upravnih organizacij uveljavljenih licenčnih zahtev le v če je med upravljavsko organizacijo in RSU sklenjena pogodba o dobavi virov.

Analiza stanja

Na podlagi ocene navedenih normativov in mnenja Ministrstva za gradbeništvo je treba opozoriti na več točk.

Ministrstvo za gradbeništvo jasno zagovarja pravico RSO, da je ponudnik javnih storitev v primerih, ko stavbo upravlja MA ali HOA, kljub dejstvu, da norme Stanovanjskega zakonika Ruske federacije neposredno navajajo obveznost MA in HOA za zagotavljanje komunalnih storitev potrošnikom (to je izvajalec komunalnih storitev) in za te namene sklepanje pogodb o dobavi. Navodilo Ministrstva za gradbeništvo „Hkrati je treba opozoriti, da se deli 5, 6, 6.3, 7 in 7.1 člena 155 LC RF uporabljajo za primere, ko upravljavska organizacija, ki upravlja stanovanjsko stavbo, partnerstvo ali zadruga ima sklenjene pogodbe o dobavi virov z pristojnim RSU za izvajanje javne službe. Določbe delov 5, 6, 7, 6.3 in 7.1 člena 155 LC RF se ne uporabljajo v primerih, ko RSO deluje kot izvajalec komunalnih storitev "se zdi dvomljivo, saj navedene norme določajo osebo, v korist katere je račun za komunalne storitve se plača glede na način upravljanja MKD in sploh ne glede na prisotnost/odsotnost navedenih oseb v pogodbah o dobavi virov s Severno Osetijo.

Trenutna zakonodaja Ruske federacije ne predvideva pravice MA in HOA, da zavrnejo sklenitev pogodb o dobavi virov, vendar Ministrstvo za gradbeništvo meni, da je pravilno glede na merilo prisotnosti / odsotnosti takšne pogodbe ugotoviti, kdo je izvajalec komunalnih storitev. RNO ima v nasprotju z OU in HOA pravico zavrniti sklenitev pogodbe o dobavi virov na podlagi razlogov, določenih v odstavku 13 Pravil 124, vključno (kakor je bila spremenjena s strani Vlade Ruske federacije z dne 26. decembra, 2016 N1498) „prisotnost zveznega zakona z dne 29. junija 2015 N 176-FZ o pogodbi o dobavi virov; prisotnost sklepa iz 18. dela 12. člena omenjenega zveznega zakona o ohranitvi postopka za opravljanje javnih storitev in plačila za javne storitve. Poleg tega ima RSO pravico odpovedati že obstoječo pogodbo o dobavi virov na podlagi 30. odstavka pravila 124, "če ima izvajalec priznan dolg v skladu z aktom o uskladitvi izračunov ali potrjen s sodno odločbo do organizacija za oskrbo z viri za dobavljeno komunalno sredstvo v znesku, ki presega stroške ustreznega komunalnega sredstva za 3 obračunska obdobja.

Ni povsem jasno, kako so norme Pravil 124 (in zveznega zakona 176-FZ) v obravnavanem delu povezane z normami Stanovanjskega zakonika Ruske federacije - zdi se, da obstajajo protislovja, saj Stanovanjski zakonik Ruske federacije Zveza neposredno zavezuje UO in HOA, da skleneta pogodbe o dobavi virov in zagotovita komunalne storitve potrošnikom, brez zadržkov glede situacij, ki jih določajo zgornja pravila.

Poskusimo se ne osredotočiti na dvome o pravilnosti sedanjih norm in našteti primere, ko je RSO izvajalec CG, medtem ko upravlja hišo MA / HOA:

1. MKD, v katerem je več kot 16 stanovanj, je bil v neposrednem upravljanju, komunalne storitve je izvajal pristojni RSO. 01.09.2014 je začel veljati zvezni zakon z dne 21.07.2014 N255-FZ, v skladu s katerim so lastniki prostorov MKD, ki vključuje več kot 16 stanovanj, izgubili pravico do neposrednega upravljanja hiše. in so morali izbrati način upravljanja MA ali HOA. Lastniki niso upoštevali nove zahteve Stanovanjskega zakonika Ruske federacije in nihče ni bil pozoren na to. 30. junija 2015 je začel veljati zvezni zakon z dne 29. junija 2015 N176-FZ, v skladu z 18. delom 12. člena, v primeru odločitve o spremembi načina upravljanja ali izbiri upravljavske organizacije, lastniki so prejeli pravico odločanja o ohranitvi postopka za zagotavljanje CG in poravnav za CG . Lastniki so to pravico uveljavljali tako, da so izbrali način upravljanja MA ali HOA in obdržali »neposredne pogodbe« z RSO. Tako je storjena kršitev zvezne zakonodaje (neupoštevanje zahteve glede izbire načina upravljanja MA ali HOA) pripeljala do situacije, v kateri hišo upravlja MA ali HOA, izvajalec pa RSO.

2. MKD, v katerem je več kot 16 stanovanj, je bil v neposrednem upravljanju, komunalne storitve je izvajal pristojni RSO. 01.09.2014 je začel veljati zvezni zakon z dne 21.07.2014 N255-FZ, v skladu s katerim so lastniki prostorov MKD, ki vključuje več kot 16 stanovanj, izgubili pravico do neposrednega upravljanja hiše. in so morali izbrati način upravljanja MA ali HOA. V skladu z novo normo Stanovanjskega zakonika Ruske federacije so lastniki imeli skupščino in izbrali način upravljanja MA ali HOA, vendar se je navedena oseba (MA ali HOA) izognila sklenitvi pogodb o dobavi virov, kar je neposredno kršilo zahteve stanovanjske zakonodaje. 30. junija 2015 je začel veljati zvezni zakon z dne 29. junija 2015 N176-FZ, v skladu s 17. delom 12. člena katerega sporazumi, sklenjeni pred datumom začetka veljavnosti tega zakona med lastniki in Severno Osetijo nadaljeval z delovanjem. Posledično je bila tudi v tem primeru storjena kršitev zvezne zakonodaje (neupoštevanje zahteve po sklenitvi pogodb o dobavi virov MA / HOA in pogodb o zagotavljanju CG potrošnikom), kar je privedlo do situacije, ko je hiša upravlja OU ali HOA, izvajalec CG pa je RSO.

3. OU ali HOA upravlja hišo, ne da bi sklenila pogodbe o dobavi virov, kar neposredno krši zahteve zakona, noče se šteti za izvajalca in ne sprejema plačila za komunalne storitve (takšno plačilo sprejme RSO v nasprotju z zakonom) . Po začetku veljavnosti zakona 176-FZ se je RSO priznal kot izvršitelje, saj MA / HOA noče biti izvršitelj. To pomeni, da so v tem primeru, tako kot v prejšnjih, kršitve zakona privedle do situacije, v kateri hišo upravlja MA ali HOA, RSO pa je izvršitelj CU.

4. MKD, katerega število stanovanj je manjše od 16, je bilo neposredno upravljano, je po 30. 6. 2015 izbralo način upravljanja MA ali HOA in se odločilo ohraniti prej obstoječi postopek zagotavljanja CG in plačevanja CG. V tem primeru MA ali HOA upravlja hišo, RSO pa je izvajalec CU. Tako hudih kršitev zakona, kot v prejšnjih dveh primerih, ni opaziti.

5. OU/HOA ima dolg do RSO v znesku, ki presega stroške ustreznega komunalnega vira za 3 obračunska obdobja (obračunske mesece), in ta dolg prizna OU/HOA sam v skladu z aktom o usklajevanju izračunov ali s sodno odločbo. RSO je na podlagi 30. točke 124. pravilnika enostransko odstopil od pogodbe o dobavi virov z dolžnikom in sklenil pogodbe neposredno z odjemalci komunalnih storitev.

Poleg tega bi rad opozoril, da je Ministrstvo za gradbeništvo Rusije v pismu, obravnavanem v tem članku, pojasnilo, da odsotnost pogodbe o dobavi virov med upravljavsko organizacijo in RSO, sklenjene za zagotavljanje komunalnih storitev potrošnikom , ni mogoče obravnavati kot kršitev licenčnih zahtev. To stališče je neposredno v nasprotju z mnenjem samega Ministrstva za gradbeništvo, ki je z dopisom z dne 05.11.2015 NOL / 04 navedlo, da je razpoložljivost pogodb o dobavi virov pogoj za pridobitev dovoljenj (spomnimo, da je bil zadevni dopis izdan po vnosu veljavnosti zveznega zakona z dne 29.06.2015 N176-FZ).

Organizacija za oskrbo z viri je pomemben udeleženec na trgu komunalnih storitev. Prednosti sodobne civilizacije, ki zagotavljajo udobje naših domov, pa naj bo to voda, toplota, plin ali električna energija - vse to prebivalcem MKD zagotavlja RSO. Podrobneje razmislimo o značilnostih dela upravljavskih organizacij s ponudniki virov.

Kaj so RSO? Mnogim ta izraz ni znan in ljudje zmotno verjamejo, da je predstavništvo družbe za upravljanje odgovorno za oskrbo hiš s toploto in vodo. Organizacije, ki oskrbujejo vire, so hkrati proizvajalci potrebnih virov in njihovi dobavitelji. Navedimo primere.

• Mestni vodovod pošilja vodo po ceveh do hiš. V skladu s tem pri odpiranju pipe v naši hiši uporabljamo toplo ali hladno vodo.
• Za ogrevanje v jesensko-zimskem obdobju skrbi več podjetij. Če upoštevamo hiše, v katerih je individualna oskrba s toploto, imajo takšne stavbe lastne kotlovnice, toplotne postaje. Namestite jih lahko tako na streho kot na dvorišču. Če toplotno energijo v hišo dobavlja mesto, se pojavi odgovornost organizacije za oskrbo z viri - toplotna omrežja.
• Električno energijo proizvajajo hidroelektrarne. Vse je odvisno od tega, kako gosto je mesto naseljeno.
• Oskrba z najpomembnejšim virom - plinom je v pristojnosti mestne plinarne. Ker pa velik del prebivalstva uporablja električne peči, ta kategorija ljudi ne potrebuje modrega goriva.

Tako organizacije, ki dobavljajo vire, zagotavljajo najpomembnejše koristi, ki jih potrošniki uporabljajo vsak dan. Plačilo njihovih storitev poteka v skladu z trenutne cene. Tarife organizacij za oskrbo z viri za vsako rusko regijo so različne.

Kdaj lahko dobavitelj vode, plina, elektrike, toplote nastopa kot izvajalec komunalnih storitev (CU)?

Stanovanjske stavbe trenutno upravljajo:

• združenja lastnikov stanovanj ali druga zadružna združenja;
• družbe za upravljanje;
• neposredno lastniki nepremičnin.

V slednjem primeru, ko en lastnik nastopa v imenu vseh najemnikov (lahko je tudi skrbnik), organizacija za oskrbo z viri postane izvajalec komunalnih storitev. Drugi primeri, ko ista podjetja delujejo kot dobavitelji CG, so naslednji:

• lastniki se še niso odločili o načinu upravljanja;
• prejšnji način upravljanja je prenehal delovati, novi (UK ali HOA) pa še ni bil izbran. V intervalu med temi dogodki se RSO spremeni v izvajalca KU.

Odlok vlade Ruske federacije št. 354 navaja pravila, po katerih lahko organizacije za oskrbo z viri postanejo izvajalci komunalnih storitev.

Ali je Združeno kraljestvo lahko organizacija, ki dobavlja vire?

Družba za upravljanje je pravna oseba, ki upravlja, upravlja in vzdržuje stanovanjske stavbe v skladu s pogodbo, sklenjeno med njo in etažnimi lastniki. Z drugimi besedami, družba za upravljanje deluje kot posrednik, ki zbira sredstva lastnikov za plačilo storitev, ki jih zagotavlja organizacija, ki dobavlja vire.

Družba za upravljanje je izvajalec CU in izvajalec uporabnikov. RSO je podizvajalec na podlagi pogodbe, sklenjene med ZK in RSO.

Poleg tega družba za upravljanje vzdržuje skupno lastnino, pripravi načrt popravil, ga izvaja in upravlja stavbe. Na podlagi zgoraj navedenega organizacija za oskrbo z viri ne more biti družba za upravljanje, saj ima pravico opravljati samo eno vrsto dejavnosti in se ne sme ukvarjati s splošnim upravljanjem stanovanjskih objektov.

Istočasno lahko organizacije, ki dobavljajo vire, in potrošniki plačajo neposredno. To družbi za upravljanje ne preprečuje opravljanja njenih funkcij. Dovoljena je tudi neposredna pogodba med lastnikom in organizacijo za oskrbo z viri za opravljanje storitev.

Ali ima lastnik pravico skleniti neposredno pogodbo z organizacijo za oskrbo z viri

V skladu z načrtom bodo potrošniki lahko v letu 2017 sklenili neposredne pogodbe z organizacijami za oskrbo z viri. Takšni sporazumi bodo v nekaterih primerih dovoljeni.

• Če storitve uporablja lastnik zasebnega stanovanja.
• Če skupščina najemnikov izbere možnost neposrednega upravljanja. Običajno je ta oblika primerna za majhne hiše, v katerih je manj kot 16 stanovanj.
• Če so uporabniki lastniki nestanovanjskih prostorov v MKD.
• Če bo imela HOA ali ZK dolgove do RSO, katerih znesek bo presegel stroške storitev za tri obračunska obdobja.
• V času, ko pogodba med izvajalcem CG in potrošniki preneha veljati do uveljavitve nove pogodbe.

V številnih od teh situacij imajo lastniki stanovanjskih objektov možnost skleniti neposredne pogodbe in opraviti neposredne poravnave z organizacijami za oskrbo z viri.

Vendar pa ima to vprašanje tako prednosti kot slabosti. Tu so glavne prednosti takšne sheme.

• Stroškov za vzdrževanje Kazenskega zakonika ni.
• Brez kolektivne odgovornosti. Lastnika, ki pravočasno plačuje komunalne račune, dolgovi brezvestnih sosedov ne prizadenejo.
• Priložnost za kratkoročno privabljanje izvajalcev vzdrževanja stanovanj. Zaradi tega je realno doseči znatne prihranke, saj vsa podjetja tekmujejo med seboj, zato si prizadevajo ponuditi čim ugodnejše pogoje.

Med pomanjkljivostmi sklepanja neposrednih pogodb med organizacijami, ki dobavljajo vire, in uporabniki je mogoče opozoriti na naslednje:

• Učinkovitost nadzora MKD se zmanjša. Odločiti pomembna vprašanja, bodo potrebne skupščine, kar morda ne bo privedlo do dogovora med vsemi udeleženci.
• Nezmožnost izvedbe večjih popravil v hiši z vključevanjem sredstev, ki jih zagotavlja Sklad za pomoč pri reformi stanovanjskih in komunalnih storitev.

Kako medsebojno delujejo družba za upravljanje in organizacije, ki dobavljajo vire

Mnogi lastniki stanovanjskih prostorov v MKD se ne zavedajo interakcije med družbo za upravljanje in organizacijo za oskrbo z viri. Družba za upravljanje, ki je predstavnik etažnih lastnikov, sklene pogodbo z dobavitelji za opravljanje storitev. Tovrstne pogodbe nujno vsebujejo navedbo roka in tarif. Teh dokumentov ne smemo zamenjevati s tistimi, ki so sestavljeni med najemniki in družbo za upravljanje.

Sodelovanje med UK in RSO ima veliko prednosti, a tudi slabosti. Vsi lastniki stanovanj ne plačujejo komunalnih storitev brez odlašanja. Ker Kazenski zakonik, ki zastopa lastnike, predpisuje obveznost pravočasnega plačila porabljenih sredstev in drugih storitev, je v primeru neplačila odgovoren.

S povečanjem zneskov neporavnanih obveznosti ima podjetje, ki dobavlja vire, pravico, da družbo za upravljanje pozove na sodišče in od nje izterja dolgove. Številne družbe za upravljanje se ukvarjajo s sodnimi izvršitelji in kasneje propadejo. Zato odgovornost za celotno MKD Kazenski zakonik seveda tvega.

Kakšno pogodbo skleniti družba za upravljanje z organizacijo za oskrbo z viri

Pogodbe, sklenjene z organizacijami za oskrbo z viri Kazenskega zakonika, so različne. Podjetja opravljajo vsako svoje storitve, dogovori pa se med seboj razlikujejo.

• Dobavna pogodba

Najpogostejša vrsta dogovora. Sklene se lahko na primer za zagotavljanje električne energije. Pogodba ima standardno obliko in je v celoti v skladu s civilnim zakonikom Ruske federacije. Dokument v celoti razkriva obveznosti in pravice organizacije za oskrbo z viri in družbe za upravljanje, določa pogoje in količino dobav, vprašanja v zvezi s plačilom in neizpolnjevanjem finančnih obveznosti.

Pogodba mora vsebovati podatek o količini energije, dobavljene v hišo na dan (v povprečju). Zaposleni v Kazenskem zakoniku imajo vedno možnost meritev. V primeru znatnih razlik v kazalnikih od tistih, ki so določeni v pogodbi, lahko govorimo o izvajanju brezvestnih dejavnosti RSO.

• Pogodba o storitvah

pomembna vrsta dogovora. Takšne pogodbe se praviloma sklepajo z organizacijami za odstranjevanje odpadkov. Dokument predpisuje vprašanja o plačilu, pravicah udeležencev, navaja časovni okvir, v katerem se pričakuje odvoz smeti, približne ure čiščenja in pogostost njegovega izvajanja med tednom. Sporazum lahko predvideva tudi odgovornost za neupoštevanje nekaterih njegovih klavzul.

• Delovna pogodba

Drug pomemben dokument je pogodba. Kot primer vzemimo vhode in hiše na splošno, kjer se občasno kaj pokvari, je treba obnoviti ograje, prepleskati stene v vhodu, popraviti dvigalo in očistiti okolico. Vse te dejavnosti ne izvajajo zaposleni v kazenskem zakoniku, temveč najeti delavci za dogovorjeno plačilo. Kar zadeva pogodbo, označuje predvsem pravice organizacije za oskrbo z viri in družbe za upravljanje. Poleg tega dokument predpisuje odgovornosti udeležencev. Pomembno je tudi vprašanje plačila. delovna dejavnost zaposlenih.

Pogodba predvideva odgovornost za neupoštevanje določenih klavzul pogodbe. Ta poglavja so pomembna, saj lahko vplivajo tako na podaljšanje pogodbe med družbo za upravljanje in dobaviteljem virov kot na prekinitev sodelovanja.

Sklenitev pogodb z organizacijami za oskrbo z viri: navodila po korakih za družbe za upravljanje

1. korak. Raziščiteuradna spletna stran organizacije, ki dobavlja vire.

2. korak. Pripravimo paket dokumentov za prenos na RSO, ki so dolžni skleniti pogodbe o dobavi komunalnih sredstev.

Če je bila stanovanjska stavba priključena (tehnološko povezana) pred Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 13. februarja 2006 št. 83 „O odobritvi Pravil za določanje in zagotavljanje tehničnih pogojev za priključitev objekta kapitalske gradnje na inženirska omrežja in Začela veljati Pravila za priključitev objekta kapitalske gradnje" na inženirska omrežja", je ustrezna dokumentacija priložena ponudbi (vlogi).

3. korak. Pri RSO se prijavimo za sklenitev pogodbe o dobavi komunalnih sredstev.

obstajati določena pravila, ki jih je treba upoštevati pri sklepanju pogodb med ZK, HOA ali stanovanjsko zadrugo s podjetjem za oskrbo z viri. Ne določajo pa načina zagotavljanja pripravljene dokumentacije in ponudbe za sklenitev pogodb za zagotavljanje CG. To pomeni, da imate možnost izbrati priročno vrsto predložitve dokumentacije (po pošti, osebno itd.). Za čim hitrejšo sklenitev pogodbe se lahko oglasite na RSO. Delovni čas podjetja je naveden na uradni spletni strani.

Korak 4. Čakamo na odgovor RCO

Organizacije za oskrbo z viri so dolžne v 30 dneh soglašati ali zavrniti sklenitev sporazuma med Kazenskim zakonikom in RSO o navedenih pogojih. Razlogi za negativni odgovor morajo biti navedeni v uveljavljenem pravilniku.

Če se izkaže, da je dokumentacija, ki ste jo predložili, nepopolna ali da so nekateri dokumenti nepravilno sestavljeni, vas mora organizacija, ki dobavlja sredstva, o tem pisno obvestiti. Za to ima pet delovnih dni od dneva prejema ponudbe.

Če v 30 dneh od dneva, ko je bila obravnava predložene dokumentacije začasno ustavljena, ne prenesete manjkajočih ali pravilno izdelanih dokumentov, ima RSO pravico ustaviti zadevo o vlogi in vrniti dokumente.

3 nasveti, če podaljšujete pogodbo z organizacijo, ki dobavlja vire

• Načrtujte datume vnaprej

Zapisnik skupščine, pogodba o upravljanju MKD mora vsebovati datume začetka dejavnosti, ki so vam primerni. Vsekakor jih je treba prikazati v dokumentih. Tako lastniki prostorov v MKD izvolijo novo upravljavsko organizacijo in navedejo, kdaj naj začne opravljati svoje naloge. Če lahko "pridete domov", svetujte lastnikom stanovanj o optimalnih številkah.

Dokument mora vsebovati primerjavo najmanj dveh datumov: dneva skupščine lastnikov stanovanj v MKD in začetka izvajanja obveznosti, določenih s pogodbo o upravljanju.

Bolje bo, če neposredno v pogodbo napišete naslednje: "datum začetka izpolnjevanja obveznosti iz te pogodbe je "01" _______ 201___". Poleg tega boste razumeli, zakaj je bolj smiselno navesti prvi dan katerega koli meseca.

Dobava vira ne more biti opravljena pred datumom, ko mora MC zagotoviti storitve uporabnikom. To je navedeno v odstavku 19 Uredbe št. 124.

Obveznost opravljanja javnih služb se v novem kazenskem zakoniku pojavi od datuma, ki je naveden v sklepu skupščine v MKD o izbiri gospodarskega podjetja. Enaka številka mora biti navedena v pogodbi o upravljanju hiše kot dan, od katerega naj bi pričela z dejavnostmi. Ta postopek izbire datumov je opisan v odstavku 14 Pravil za zagotavljanje CG lastnikom in najemnikom stanovanj. Ta določba je bila odobrena z Uredbo Vlade Ruske federacije z dne 05.06.2011 št. 354.

Če ne premislite o dneh prevzema/prenosa upravljanja MKD vnaprej, ste izpostavljeni precejšnjemu tveganju.

• Prvič, lahko preskočite čas, ko morate poslati povpraševanje dobavitelju. V času do oddaje dokumentacije dobavitelj virov izstavlja račune za opravljene CG prejšnji družbi za upravljanje. Druga možnost je brezplačna. Tukaj, ko z vami sklene pogodbo za dobavo virov, vam bo RSO preračunal in zaračunal zamujeni čas.

Vrhovno sodišče Ruske federacije je oblikovalo svoje mnenje o tem vprašanju, vendar ga ne upošteva vsaka organizacija za oskrbo z viri. Vrhovno sodišče Ruske federacije je ugotovilo, da je ob odstranitvi stanovanjskih zgradb iz upravljanja družbe na podlagi tega mogoče prenehati obveznosti po čl. 416 Civilnega zakonika Ruske federacije in posledično prekine pogodbo o opravljanju storitev. Če ni dogovora z nekom, ki je pred kratkim začel upravljati stanovanjsko hišo (prejemnik energije), to ni podlaga za naložitev obveznosti plačila komunalne storitve osebi, ki ni več v pravni in stvarni zvezi z te naprave.

• Drugič, denarna vrzel je neizogibna. Na primer, treba je skleniti pogodbo o dobavi virov v skladu z dogovorjenimi datumi sredi koledarskega meseca. Kako v takšni situaciji izvedeti o trenutnih odčitkih splošnih hišnih in individualnih merilnih naprav (ODPU, IPU) za vse prostore stanovanjske hiše na določen dan? Če prejšnja upravljalna organizacija prevzame kazalnike ODPU na primer 18. julija, nedavno prevzeta funkcija pa 2. avgusta. V tem primeru so organizacije, ki dobavljajo vire, pozvane k plačilu delte, saj so v času prekinitve prebivalci MKD še naprej uporabljali vse CU. Tukaj postane obračunsko obdobje za plačilo komunalnih storitev koledarski mesec(37. člen Pravil št. 354, 79. člen Osnovnih določb za delovanje maloprodajnih trgov z električno energijo, odobrenih z Odlokom Vlade Ruske federacije št. 442 z dne 04.05.2012, v nadaljnjem besedilu - Osnovne določbe št. 442).

Bolje je prekiniti pogodbo s prejšnjo gospodarsko družbo in skleniti pogodbo z naslednjo ob izteku koledarskega meseca. Tako se boste izognili neskladjem v izračunih odhodkov in dohodkov novih in starih upravljavskih organizacij ter verjetnosti ponovnih izračunov med njimi in podjetjem, ki dobavlja vire.

• Sestaviti akt o izvajanju dokazov na dan začetka izpolnjevanja obveznosti novega kazenskega zakonika.

Za izvedbo ponovnih izračunov je potrebno imeti akt o odčitkih ODPU. To pravilo ni predložen na zakonodajni ravni, vendar je v praksi ta dokument potreben. Potreben je podpis akta s strani dveh strank: prenosnika in prejemnika. Pojasnjuje, kdo plačuje komunalne storitve in koliko sredstev je bilo porabljenih.

Recimo, da je akt sestavljen 31. julija 2017. Dokument navaja datum in pričevanje ODPU. Nova družba za upravljanje začne izpolnjevati obveznosti iz pogodb o upravljanju in dobavi 1. avgusta istega leta. Posledično je za plačilo vseh porabljenih sredstev do vključno 31. julija 2017 odgovorna prejšnja gospodarska organizacija, od 1. avgusta pa je potrebno poplačilo z novo družbo za upravljanje.

• Pravočasno pošljite dokumente na RSO za sklenitev pogodbe

Naloge nove upravljavske organizacije najpozneje v enem tednu po uveljavitvi pogodbe o upravljanju stanovanjske hiše, vendar ne prej kot v 10 delovnih dneh od dneva, ko je bila sprejeta odločitev o njeni izbiri, vključujejo pošiljanje vloge na RSU za sklenitev pogodbe za dobavo virov. Skupaj s ponudbo je priložena dokumentacija iz st. 6, 7 Uredbe št. 124.

Če obravnavamo vprašanje zagotavljanja javnih storitev s pravnega vidika, v tem primeru ni mogoče samodejno spremeniti njihovega izvajalca. Toda v resnici obstajajo druge situacije. Podjetje, ki se oskrbuje z viri, pogleda tudi zapisnik skupščine lastnikov, zlasti se ohrani ali spremeni postopek zagotavljanja CG in njihovega plačila, ki je veljal pred odločitvijo o izbiri nove upravljavske organizacije ( 18. del 12. člena Zveznega zakona št. 176-FZ).

Dogaja se tudi, da se družbi za upravljanje ne mudi ali preprosto nima možnosti, da bi RSO zagotovil celotno dokumentacijo v skladu s pravilnikom št. primerov, ko hišo upravlja družba za upravljanje ali združenje lastnikov stanovanj. Del 5, 6, 6.3, 7 in 7.1 čl. 155 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije se uporablja, če je gospodarsko podjetje (HOA ali zadruga), ki se ukvarja s stanovanjsko hišo, v skladu z zakonom sklenilo pogodbe z dobavitelji vode, plina, toplote in električne energije. . Uporaba teh določb ni mogoča, če je organizacija, ki oskrbuje vire, izvajalec komunalnih storitev.

Temu stališču je mogoče sporiti, saj vsa pravila, navedena v njem, oblikuje oseba, ki je plačana za CH, glede na način upravljanja stanovanjske hiše, in ne glede na prisotnost ali odsotnost dobavnih pogodb z določenimi osebe z organizacijo za oskrbo z viri.

Vrhovno sodišče Ruske federacije ima glede tega svoje pravno stališče. Izraža se v tem, da če organizacija pridobi status družbe za upravljanje, samodejno postane izvajalec CG. In v tem primeru je dolžan zagotoviti storitve končnemu uporabniku in plačati za uporabo komunalnih virov s podjetji, ki jih dobavljajo.

Strokovno mnenje

Odsotnost licence OU ne pomeni odpovedi predhodno sklenjenih pogodb

Marija Gorjačeva,

Vodja Oddelka za sodno arbitražo in odškodninsko delo Pravne službe PJSC GK TNS Energo

Če družba nima licence, to ne pomeni, da mora pogodba o upravljanju brezpogojno in samodejno prenehati. Tudi v tem primeru govorimo o pogodbi o dobavi virov. Pogodba preneha veljati, če so se lastniki stanovanjskih prostorov v MKD odpovedali, izbrali drugačen način upravljanja ali novo družbo za upravljanje na podlagi rezultatov javnega razpisa. Osnova takšnih sklepov so določbe 3. odstavka 3. čl. 200 RF LC, klavzula 32 Uredbe št. 124.

Ali ima organizacija, ki dobavlja vire, pravico uporabiti množilni faktor

Račune, ki vam jih pošlje organizacija za oskrbo z viri, je treba uskladiti s pogoji pogodbe o opravljanju storitev. Ali pogodba dovoljuje uporabo množitelja? Ste podpisali dodatno pogodbo? Če ste v prvem in drugem primeru dali negativen odgovor, podjetje za oskrbo z viri ne more povečati zneska plačila iz spodaj opisanih razlogov.

V letu 2017 se je na področju odnosov med izvajalci komunalnih storitev in družbami za upravljanje pojavil PC (multiplikator). Novosti so se odražale v Pravilih, ki so obvezna pri podpisovanju pogodb za zagotavljanje virov v skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 14. februarja 2012 št. 124.

Uporaba privzetega množitelja je nesprejemljiva pri plačilu CG v skladu s pogodbami, sklenjenimi pred letom 2017, v skladu s čl. 422 Civilnega zakonika Ruske federacije. To pomeni, da pravilo uporabe osebnega računalnika med pripomočkom in vami ne velja za nazaj. Pogoj za uporabo faktorja množenja pri izračunih se lahko odraža v pogodbi o dobavi virov le, če se stranki s tem strinjata.

To pomeni, da če ste sklenili pogodbo z organizacijo za oskrbo z viri pred 1. januarjem 2017, ima podjetje pravico, da vam ponudi, da sestavite dodatno pogodbo k glavnemu dokumentu ali novo besedilo določenih klavzul pogodbe. S spremembo pogodbe torej potrjujete, da se pri izračunu lahko uporabi množitelj.

Če ste podpisali dodatno pogodbo, bo organizacija, ki dobavlja vire, v pogodbi prikazala potrebne podatke o uporabi množilnega faktorja, ko bo podaljšana. Vaša pogodba o dobavi virov navaja obdobje njene veljavnosti in ob ponovni registraciji se bo shema izračuna spremenila. Ta postopek je zakonit, saj bo ponovni podpis pogodbe opravljen že v trenutku, ko začnejo veljati nova določila Pravil sklepanja pogodb.

Strokovno mnenje

Za katere pomožne vire in kateri osebni računalnik lahko uporabi RSO

Gulnaz Nikitina,

strokovnjak za referenčni sistem "Upravljanje stanovanjske hiše"

Obstajata dve vrsti poravnav za KU, v katerih imajo organizacije, ki dobavljajo vire, pravico do uporabe množilnega faktorja. O njih se podrobneje pogovorimo.

1. Izračuni za toplotno energijo.

Določitev plačila za toplotno energijo se izvede ob upoštevanju standarda porabe ogrevanja in skupnega posnetka prostorov v MKD za stanovanjske in nestanovanjske namene z uporabo množilnega faktorja. PC je 1.1.

2. Izračuni za KU, ki se uporablja pri vzdrževanju skupnega hišnega gospodarstva MKD. V tem primeru govorimo o virih, kot so:

• oskrba s hladno vodo;
• oskrba s toplo vodo;
• elektrika.

Pri izračunu stroškov CU za vzdrževanje skupne hiše se uporabljajo standardi porabe za ustrezne vrste virov in množilni faktor, ki je enak 1,5.

Organizacija, ki dobavlja vire, ima v številnih primerih pravico do uporabe osebnega računalnika. Vse informacije o postopku uporabe osebnega računalnika so v tabeli. To je navedeno v pododstavkih "e", "g" 22. člena Pravil za sklepanje pogodb.

Če v stanovanjski hiši ni skupne hišne merilne naprave, so možne nekatere nianse. Organizacije za oskrbo z viri lahko pri izračunih uporabljajo osebni računalnik, če je tehnično mogoče namestiti števec v hišo, vendar ni na voljo zaradi drugih razlogov. Če ni v vašem interesu, da plačate več, kot je potrebno za KU, je vredno v poročilu o anketi omeniti tehnične razloge, ki ne dovoljujejo namestitve ODPU. Postopek ugotavljanja tehnične izvedljivosti je določen in formaliziran na podlagi odredbe Ministrstva za regionalni razvoj Rusije z dne 29. decembra 2011 št. 627 »O odobritvi meril za prisotnost (odsotnost) tehnične izvedljivosti namestitev individualnih, skupnih (stanovanjskih), kolektivnih (skupnih hišnih) merilnih naprav, pa tudi obrazec inšpekcijskega potrdila za ugotavljanje prisotnosti (odsotnosti) tehnične izvedljivosti namestitve takšnih merilnih naprav in postopek za njegovo izpolnjevanje.

Gre za določbo podtočke "e" 22. točke Pravil sklepanja pogodb.

Kdo je odgovoren, če lastniki ne plačajo organizaciji, ki dobavlja vire

Če je izvajalec družba za upravljanje, je ta odgovorna za nepravočasna plačila dobavitelju. Podjetja, ki opravljajo storitve, ne morejo neposredno zahtevati izterjave od svojih uporabnikov, če z njimi nimajo sklenjene pogodbe. V primeru družbe za upravljanje se poravnave z organizacijami za oskrbo z viri ne izvajajo za vsakega posameznega potrošnika, temveč za zagotovljeno količino vode, plina, električne energije in toplote na splošno za vsako hišo.

Obenem pa dobavitelj ne more prenehati zagotavljati celotne hiše, zato je odgovornost družbe za upravljanje, da izterja dolgove od posameznih neplačnikov. Če zahtevanega zneska ni mogoče pridobiti, mora družba za upravljanje obveznosti poplačati.

Družba za upravljanje mora sprejeti vrsto ukrepov za izterjavo dolgov od lastnikov prostorov. Za reševanje nalog lahko družba za upravljanje:

• izključite neplačnike iz lokalnega omrežja;
• vloži pritožbo na sodišče.

Hkrati mora družba za upravljanje sprejeti ukrepe za vplivanje na dolžnike izključno v skladu s sporazumom, sklenjenim med njo in prebivalci hiše.

Hkrati lahko družba za upravljanje prenese dolgove lastnikov stanovanjskih prostorov v hiši na agenta - upravnika, ki vodi posle na poravnalnem računu lastnikov MKD. Ob sklenitvi pogodbe s podjetjem se ustvarijo takšni računi. Praviloma se nahajajo v Sberbank.

Ker dejansko denar pripada lastnikom prostorov in ne družbi za upravljanje, agent ne odplača vedno dolga tega podjetja. Vse veljavne poravnave z organizacijo za oskrbo z viri je treba opraviti na določene dni v mesecu, določenem v pogodbi. Vsa stanja finančnih sredstev, razen zakonitega plačila gospodarske družbe, ostanejo na računu. Družba za upravljanje jih ne more porabiti za namene, ki niso navedeni v pogodbenih pogojih. Če gre MC v stečaj, se izterjava dolgov ne more usmeriti na ta račun. Takšna shema deluje v interesu lastnikov stanovanjskih prostorov. Če gre družba za upravljanje v stečaj, bo namesto nje začela delovati nova družba za upravljanje. Druga možnost je ustanovitev društva lastnikov stanovanj, ki bo delovalo kot novi upravnik.

Pogodba, sklenjena z zastopnikom, lahko predvideva prenos dolgov družbe za upravljanje na podjetje, ki dobavlja sredstva. Seveda je za to potrebno soglasje lastnikov stanovanj. Če ta klavzula v pogodbi ni, ima zastopnik pravico zavrniti poplačilo dolgov Kazenskega zakonika. Prav tako ni mogoče zastopniku naložiti obveznosti plačila dolgov v sodnem postopku.

Dolgovi do organizacij, ki oskrbujejo vire, lahko povzročijo prekinitev pogodbe

Ne le Civilni zakonik Ruske federacije (1. odstavek 546. člena skupaj s 3. odstavkom 523. člena) vsebuje določbo o pravici podjetja, ki dobavlja vire, da zavrne izpolnitev pogodbe o opravljanju storitev. To je navedeno tudi v Odloku Vlade Ruske federacije z dne 14. februarja 2012 št. 124 "O pravilih, ki so obvezni pri sklepanju pogodb o dobavi komunalnih virov za namene opravljanja komunalnih storitev".

Pravila št. 124 je poseben normativni akt, ki ureja postopek sklenitve, izpolnjevanja in odpovedi sporazuma o dobavi virov med Severno Osetijo in Kazenskim zakonikom (HOA in druge skupnosti, ki so navedene v 161. členu LC RF ).

Ena od strank lahko zavrne izpolnitev pogodbe o dobavi virov. Toda za to je treba imeti določena pravna dejstva.

1. Izvajalec KU ima dolg za določeno vrsto komunalnih sredstev v višini, ki presega znesek te storitve za tri obračunske mesece. Poleg tega je potrebna potrditev obstoja teh neporavnanih obveznosti. Tak argument je lahko podpisan akt o uskladitvi medsebojnih obračunov ali sodna odločba. Toda v sodni praksi se ta dokument ne šteje za brezpogojni dokaz o obstoju dolga. Akt o usklajevanju medsebojnih obračunov je tehten argument, če obstajajo drugi razlogi: pogodbe, sklenjene z organizacijami za oskrbo z viri, akti o preneseni vodi, plinu, toploti, elektriki, računi za plačilo, korespondenca zahtevkov.

Zakon o organizacijah za oskrbo z viri jim dovoljuje odstop od pogodbe, če:

• Kazenski zakonik, HOA ali druga specializirana skupnost je kršila pogodbo, in sicer je dolgovala plačilo za tri obračunske mesece;
• obstaja dokument, ki potrjuje kršitev: akt o spravi ali akt sodišča.

2. Pogodba o dobavi virov vsebuje informacijo o pravici nasprotnih strank, da enostransko odstopi od nje. Izvedba takega dejanja ne bi smela biti v nasprotju s pogoji 30. člena pravila št. 124. Ker je zadevna klavzula dispozitivne narave, kar pomeni, da strankam omogoča prosto razpolaganje s svojimi pravicami, stranke v pogodbe o dobavi virov lahko zavrnejo njeno izpolnitev. To pomeni, da lahko v skladu s 30. odstavkom organizacija, ki dobavlja vire, v pogodbi predpiše pogoj za enostransko prekinitev obveznosti. Če o takšni pravici ni nič omenjeno ali postopek za zavrnitev ni v celoti opisan, kot nakazuje 30. odstavek pravil št. 124, organizacije za oskrbo z viri nimajo razloga za prekinitev pogodb.

Trenutno obstaja tako rekoč poenotena sodna praksa glede izvajanja enostranskega odstopa od pogodb RSO. Če sporazum med organizacijo za oskrbo z viri in družbo za upravljanje (HOA, druga skupina) ne vsebuje pogojev za odpoved obveznosti na pobudo ene od nasprotnih strank, je zavrnitev izvedbe pogodbe nezakonita. Vendar pa lahko po mnenju nekaterih sodišč organizacija, ki dobavlja vire, uveljavlja svojo pravico do odpovedi pogodbe tudi na sodišču (2. člen 450. člena Civilnega zakonika Ruske federacije). Toda v resnici primerov s pozitivnim izidom za RSO praktično ni.

Vzemimo primer. Za utemeljitev obvestila o enostranski zavrnitvi izpolnjevanja pogodbenih pogojev je organizacija za oskrbo z viri navedla nekatere določbe civilnega zakonika Ruske federacije in 30. člen pravila št. 124. Sodišče je navedlo, da sporazum o določbi virov sicer vsebuje pogoj o možnosti dobavitelja, da ga odpove in ustavi dobavo toplote v dveh primerih: če je potrošnik večkrat kršil pogoje plačila vira in če je prišlo do sistematičnega (dva obračunska meseca) dolga. z njegove strani. Ta pogoj sta se stranki dogovorili v dokumentu. Vendar je sodišče menilo, da postopek odpovedi pogodbe, opisan v njenem besedilu, ne izpolnjuje zahtev 30. člena Pravil št. 124 (odločba Petnajstega pritožbenega arbitražnega sodišča z dne 29. novembra 2013 št. 15AP-17471 / 2013 v zadevi št. A53-9033 / 2013). Kazenski zakonik daje tudi pravico do prijave protimonopolni službi.

Strokovno mnenje

Primer, ko so dejanja TŠO okvalificirali kot zlorabo položaja

Kirakosjan S. A.,

Doktor pravnih znanosti, izredni profesor podružnice Kubanske državne univerze (Novorossiysk), neodvisni strokovnjak pri Ministrstvu za pravosodje Rusije za protikorupcijsko strokovnost pravnih aktov, partner Estok-Consulting

Penza OFAS RF je izdal odločbo z dne 24. avgusta 2015 v zadevi št. 2-03/19-2015, v skladu s katero je priznal, da je organizacija za oskrbo s toploto (TSO) ravnala nezakonito. Pri pregledu Zvezne protimonopolne službe Ruske federacije v Penzi je bilo ugotovljeno, da pogodbe o dobavi električne energije med TSO in družbo za upravljanje, HOA niso določale pogojev, pod katerimi lahko dobavitelj v skrajni sili zavrne izpolnitev sporazum. Poleg tega višina dolga nekaterih družb za upravljanje in HOA ni presegla količine električne energije za tri obračunske mesece. Vendar je organizacija poslala obvestila podjetjem za upravljanje in HOA o zavrnitvi sporazuma. Takšna dejanja so bila prepoznana kot nezakonita, saj je TCO zlorabil svoja pooblastila. To se je štelo za kršitev 1. dela čl. 10. člena Zakona o konkurenci. OFAS za Rostovsko regijo je izdal podobno odločbo z dne 23. decembra 2015 v zadevi št. 213/02.

Obveznosti organizacije, ki dobavlja vire, da enostransko prekine pogodbo

RSO lahko enostransko zavrne izpolnitev pogojev pogodbe. Vrstni red tega postopka se običajno izvaja v več korakih.

1. Organizacija za oskrbo z viri je dolžna:

• obvestiti uporabnike (lastnike stanovanj) o dolgu družbe za upravljanje, HOA ali druge specializirane skupine za plačilo komunalnih računov;
• pogovor o postopku prehoda na sklepanje neposrednih pogodb s potrošniki za zagotavljanje CG, njihovih obveznostih plačevanja komunalnih storitev neposredno na blagajnah dobavitelja ali prenosa sredstev prek njegovih plačilnih agentov;
• povabite lastnike stanovanjskih prostorov, da se odločijo za eno ali drugo družbo za upravljanje ali da izberejo drugačen način upravljanja hiše (HOA ali neposredni način upravljanja, če ima stavba manj kot 16 stanovanj).

En sam odobren obrazec za obveščanje uporabnikov ne obstaja. Organizacija, ki dobavlja sredstva, jo določi po lastni presoji. Najboljša možnost bi bila seveda namestitev pisnega obvestila na informativnih stojnicah v MKD (in sicer na vhodih). Tovrstne objave se pogosto podvajajo v lokalnih časopisih ali na spletnih straneh RSO.

Upoštevajte, da je obvestilo uporabnikov o odstopu od pogodbe predpogoj.

2. RSO mora poštenim plačnikom zagotoviti storitve takoj do trenutka sklenitve pogodbe z novim izvajalcem CG ali ko lastniki neposredno podpišejo pogodbo z organizacijo za oskrbo z viri (če jim je ljubši neposredni način upravljanja).

To pomeni, dokler dobavitelj ne dobi dokumenta o izbiri druge družbe za upravljanje ali se način upravljanja hiše ne spremeni v HOA ali osebno upravljanje s strani lastnikov, je treba storitve uporabnikom zagotavljati po prejšnji shemi. Podlaga za to je pogodba, ki govori o pogojih za zagotavljanje komunalnih sredstev, sklenjena s konkludentnimi dejanji. Implicitna dejanja so tukaj odločitev dobavitelja, da odpove pogodbo z MC in preide na podpisovanje neposrednih pogodb z uporabniki CG.

Ker je v okviru takih odnosov organizacija za oskrbo z viri dolžna zagotavljati storitve potrošnikom, je obdarjena z vsemi obveznostmi njihovega izvajalca, ki so navedene v Pravilih za zagotavljanje CU lastnikom in uporabnikom prostorov v MKD in stanovanjskih stavb, odobrenih z Uredbo Vlade Ruske federacije z dne 06.05.2011 št. 354. To pomeni, da družba za upravljanje ne bi smela zaračunavati pristojbine za zagotavljanje komunalnih virov v obdobju zagotavljanja KU RSO.

Tako pravico do enostranske zavrnitve izpolnjevanja pogojev pogodbe o dobavi vode, plina, električne energije, toplote nekateri RNO obravnavajo kot priložnost za poenostavitev prehoda na sklepanje neposrednih pogodb z uporabniki. Druga podjetja, ki oskrbujejo z viri, to pripisujejo še večjim nevšečnostim pri organizaciji zbiranja podatkov o posameznih odčitkih PU, zaračunavanju, izdajanju in sprejemanju plačil, vlaganju terjatev in sprejemanju terjatev. Torej, tudi če uredimo člen 30 Pravil št. 124 in v njem navedemo nujno pravico ponudnika storitev, da zavrne izpolnjevanje pogojev pogodbe v enostranski obliki, težav v industriji zagotavljanja CG ni mogoče rešiti. Še vedno je treba računati na pozitivne spremembe v tekočem letu, v skladu s katerimi bodo uporabniki v letu 2017 sklenili neposredne pogodbe z organizacijami za oskrbo z viri po zakoniti shemi. Podjetja za oskrbo s plinom in električno energijo že dolgo delujejo po takšnih shemah.