Suvremeni istraživači identificiraju glavne probleme stanovnika metropole: siromaštvo, siromaštvo, niska razina materijalne potpore dijela stanovništva.

2. Problemi mirovinskog osiguranja građana Ruske Federacije kao glavne vrste socijalne sigurnosti. Glavni problem ovdje je nedostatak stabilnosti mirovinskog osiguranja zbog stalnih promjena mirovinskog zakonodavstva. 2015. godine ponovno je promijenjen. Međutim, ove promjene, unatoč činjenici da nisu ni ekonomski ni demografski opravdane, istovremeno su komplicirale mogućnost ostvarivanja mirovina određenim kategorijama građana. Konkretno, povećanje staža osiguranja, kao nužnog uvjeta za imenovanje mirovine, dovodi u težak položaj, primjerice, stanovnike ruralnih područja u kojima nema radnih mjesta, a stanovništvo živi na „poljoprivrednim gospodarstvima za vlastite potrebe“ ili privremenim zarada.

3. Problemi kadrovske popunjenosti za procjenu kvalitete socijalnih usluga za starije i nemoćne osobe (nedovoljna informiranost, niska razina kompetentnosti osoblja ustanova u procjeni kvalitete socijalnih usluga);

4. Problemi organiziranja procjene kvalitete socijalnih usluga (ne postoji razmjena iskustava u radu javnih vijeća drugih ustanova socijalne skrbi; otežano objašnjavanje klijentima, zbog njihove dobi i zdravstvenog stanja, zašto je sustav tzv. sada se mijenja plaćanje socijalnih usluga; financijski i ljudski troškovi pri praćenju procjene kvalitete socijalnih usluga i sociološka istraživanja o problemu procjene kvalitete);

Treba identificirati problem nedovoljno učinkovitog praćenja starijih osoba kojima je potrebna socijalna pomoć. Ne obraćaju se svi stariji ljudi tijelima socijalne zaštite kako bi dobili socijalne usluge. Štoviše, ovaj se problem odnosi i na prevenciju teških životnih situacija u kojima se nalaze starije osobe. Kako bi preventivne i korektivne mjere socijalne zaštite bile učinkovite, potrebno je provesti sveobuhvatna istraživanja hitnih problema starijeg stanovništva zemlje (u odnosu na svaki subjekt Rusije, praćenje treba provoditi relevantno teritorijalno vlasti).

Što se tiče organizacijskog aspekta takvog praćenja, u ovom slučaju potrebno je graditi na konceptu „društvenih rizika“ kojima su starije osobe izložene. Drugim riječima, kako bi se spriječio pad kvalitete života starijih osoba i pružila im učinkovita društvena podrška, potrebno je kontinuirano proučavati socijalne rizike starijih osoba, učestalost i obrazac njihova ispoljavanja, te razvijati odgovarajuće društveni mehanizmi za njihovo uklanjanje (odgovarajuće socijalne službe).

Postoji problem nedovoljne povezanosti socijalnih usluga s problemom osiguranja visoke razine kvalitete života starijih osoba. Nažalost, većina mjera koje se poduzimaju u sklopu socijalne zaštite starijih osoba usmjerena je na otklanjanje činjenice i posljedica teške životne situacije koja starijoj osobi onemogućuje normalan život. Vjerujemo da je uz korektivnu djelatnost socijalnih službi potrebno stimulirati i preventivnu i pružateljsku, u okviru koje će se poduzeti učinkovite mjere usmjerene na poboljšanje kvalitete života starijih ljudi u Rusiji.

Treće, ostaje dvosmislen Posljednja promjena u zakonodavnoj potpori institucije socijalnih usluga za starije osobe. Reforma iz 2015. (provedba Saveznog zakona Ruske Federacije od 28. prosinca 2013. br. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji”) pretpostavlja da će država biti kupac socijalnih usluge, dok komercijalne organizacije mogu postati izvođači .

S jedne strane, to će pomoći u poboljšanju kvalitete socijalnih usluga kod kuće, jer komercijalne organizacije imaju veće financijske mogućnosti zbog relativno slobodnog proračuna. No, s druge strane, aktivno sudjelovanje poslovnih jedinica u instituciji socijalnih usluga može postati razlogom njezine komercijalizacije. To će biti izuzetno nepovoljna posljedica: stariji ljudi, u pravilu, nemaju pravu količinu Novac kako bi osigurali odgovarajuću razinu kvalitete života danas, a sa sve većim potrebama za sredstvima, oni će postati potpuno nesposobni osigurati svoje potrebe.

Unatoč prednostima novog Saveznog zakona o osnovama socijalnih usluga za građane, naznačenih u pismu Ministarstva rada Ruske Federacije od 05. veljače 2014. br. Služba za građane u Ruskoj Federaciji”, usvojeni zakonodavni akt ima ozbiljan nedostatak u vidu mane u konceptu “socijalne podrške”.

S jedne strane odredbe socijalna podrškaČini se da se uklapaju u glavni tok odluke koju je na sjednici Državnog vijeća Ruske Federacije, posvećenoj politici u području obitelji, majčinstva i djetinjstva, donio predsjednik Ruske Federacije (promjena vektora razvoja obiteljske politike s rada na zbrinjavanje onih koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji i trebaju socijalnu zaštitu, u smjeru stvaranja uvjeta za poboljšanje razine i kvalitete života obične, obične ruske obitelji, njezinog društvenog prestiža, rada suzbijanje uzroka problema), jer su usmjerene na sprječavanje okolnosti koje uzrokuju potrebu građana za socijalnim uslugama. S druge strane, uvedene promjene o socijalnoj potpori izravno su u suprotnosti s promjenom vektora obiteljske politike, jer mogu dovesti do ciljane intervencije u poslovima ruskih obitelji, uključujući prosperitetne obitelji.

Na temelju studije moguće je formulirati niz zaključaka i prijedloga za razvoj socijalne podrške stanovništvu, čije rješavanje može utjecati na rezultat modernizacije sustava socijalne podrške. Po našem mišljenju, takav sustav trebao bi imati sljedeće ciljeve:

1. Stvaranje različitih vrsta socijalnog osiguranja i opsežne socijalne infrastrukture kako bi se građanima države pružio širok raspon socijalnih usluga.

2. Izgradnja sustava osiguranja na profesionalnoj osnovi i uzimajući u obzir regionalne specifičnosti, uzimajući u obzir prirodu socijalnih rizika koliko je to moguće i osiguravajući točan izračun financijskih sredstava potrebnih i dostatnih za ispunjavanje obveza osiguranja za određene vrste socijalnih rizike i nedopuštanje skrivene redistribucije.

3. Povećanje osobne odgovornosti za stvaranje uvjeta njihovog života, što se sastoji u obveznom plaćanju premija osiguranja od strane zaposlenika za određene vrste socijalnog osiguranja.

4. Provođenje socijalnog osiguranja uglavnom od strane onih osiguravajućih organizacija koje nisu izravno ovisne o državi.

5. Razvoj mehanizama samouprave osiguravajućih institucija

Zaključak

Stoga su socijalne usluge za građane sastavni dio socijalne sigurnosti i imaju značajnu ulogu u minimiziranju štetnih posljedica nastupa socijalnih rizika za građane. Ovo nije samo prilika za hitnu pomoć u vidu hrane, odjeće i drugih potrepština, već i osiguranje privremenog smještaja, pružanje psihološke, pravne pomoći i mogućnost dobivanja drugih socijalnih usluga.

U Saveznom zakonu Ruske Federacije „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“, socijalni rad kao teorija srednje razine osmišljen je kako bi se osigurala učinkovitost socijalnih usluga za stanovništvo. U isto vrijeme, učinkovitost socijalnih usluga uvelike je određena razinom stručnih stručnjaka, njihovom sposobnošću za rad s osobom - određenom osobom ili skupinom ljudi.

Socijalna potpora trenutno ima važnu ulogu, budući da je osobi (obitelji) koja ju je zatražila potrebna hitna pomoć i potpuna integracija u društvo, što je otežano materijalnim i drugim poteškoćama. Zadatak stručnjaka koji pružaju ovu pomoć nije samo pružanje materijalne pomoći, konzultacije, pružanje osobnih usluga, već aktiviranje unutarnjeg potencijala klijenta i njegovo usmjeravanje na rješavanje životnih poteškoća. Donošenjem zakona bitno se proširuje spektar mogućnosti kojima je to moguće postići. Primjerice, nepotpuna obitelj koju čine majka i dijete i kojoj je potrebna financijska pomoć, prema novom zakonu može računati ne samo na pomoć u kućanstvu, već i na dadilju koja će čuvati dijete tijekom odsutnost majke. Još važnije je to što će socijalne službe (ako je dijete predškolske dobi), uz međuresornu suradnju, pomoći da se dijete upiše u vrtić, a majci da nađe posao.

Takve će mjere učiniti socijalne usluge učinkovitijima, budući da aktivnosti socijalnih radnika neće biti usmjerene na jednokratno pružanje usluga, već na pružanje takve pomoći koja će u budućnosti pomoći primatelju da se samostalno nosi sa životnim poteškoćama.

Daljnje proučavanje pitanja poboljšanja pružanja medicinske skrbi građanima koji se nalaze u stacionarnim organizacijama socijalne službe provest će se u sklopu provedbe Strategije djelovanja u interesu starijih građana u Ruskoj Federaciji do 2025. godine, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. veljače 2016. br. 164-r , koji predviđa stvaranje gerijatrijske službe kao jedinstvenog sustava dugotrajne medicinske skrbi zbog kontinuiteta upravljanja pacijentima na različitim razinama zdravlja sustav skrbi, kao i usluge zdravstvene i socijalne zaštite.

Problematični aspekti razvoja socijalnih usluga danas su:

1. Problemi organiziranja obveznog socijalnog osiguranja kao izvora sredstava za socijalnu sigurnost. Oni su povezani s činjenicom da je broj vrsta obveznog socijalnog osiguranja u Rusiji vrlo velik, što predstavlja vrlo veliko opterećenje za proračun. S druge strane, ne mogu se odustati jer se time krše obveze koje je država preuzela. Promjena sustava obveznog socijalnog osiguranja na bolje moguća je njegovom kvalitativnom reformom koja se ogleda kroz postupnu denacionalizaciju sustava. obvezno osiguranje te uvođenje početaka uzajamnog osiguranja.

2. Problemi mirovinskog osiguranja građana Ruske Federacije kao glavne vrste socijalne sigurnosti. Glavni problem ovdje je nedostatak stabilnosti mirovinskog osiguranja zbog stalnih promjena mirovinskog zakonodavstva. U 2015. je još jednom promijenjen. Međutim, ove promjene, unatoč činjenici da nisu ni ekonomski ni demografski opravdane, istovremeno su komplicirale mogućnost ostvarivanja mirovina određenim kategorijama građana. Konkretno, povećanje staža osiguranja, kao nužnog uvjeta za imenovanje mirovine, dovodi u težak položaj, primjerice, stanovnike ruralnih područja u kojima nema radnih mjesta, a stanovništvo živi na „poljoprivrednim gospodarstvima za vlastite potrebe“ ili privremenim zarada.

Na temelju zahtjeva br. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji“, strateški cilj centra je stvoriti uvjete za pun i pristojan život starijih osoba i građana s invaliditetom. Njegovo postizanje predviđeno je kroz:

1. Poboljšanje učinkovitosti i kvalitete pružanja socijalnih usluga njihovim primateljima, prije svega, zadržavanjem što je dulje moguće u uobičajenim povoljnim socijalnim uvjetima;

2. Provedba skupa mjera usmjerenih na očuvanje i jačanje zdravlja, promicanje Zdrav stil životaživot među starima i nemoćnima;

3. Stvaranje uvjeta za produljenje njihove aktivne dugovječnosti.

1 000 rub.

Opis

Razvoj prakse socijalnih usluga postavlja ozbiljne zahtjeve koji uvažavaju posebne potrebe građana, a koje treba implementirati na fleksibilniji, prilagođeniji način. lokalne značajke i pristupačne javne socijalne usluge.
Postojanje općih zakona i standarda medicinske skrbi, prednost je vlasti, institucionalnog sustava socijalnog rada, bilo je nedostatak, davanje ciljane pomoći "bezlične" prirode, kada specifične potrebe klijenta "ne odgovaraju " na univerzalnom zajamčenom popisu. Ukoliko su Vam potrebne dodatne usluge, klijent mora platiti ili prihvatiti nemogućnost primanja istih. U mnogim slučajevima čak i minimalna uplata za određenu uslugu doživljava se kao moralna šteta, uvreda.
Cijeli kompleks društvenih...

UVOD 3
POGLAVLJE 1
1.1 Stacionarne socijalne usluge: koncept, načela, pravila prijema 5
1.2 Oblici stacionarne socijalne službe 10
POGLAVLJE 2. PREGLED RADA CENTARA ZA SOCIJALNU USLUGU I POVEĆANJE NJIHOVE ULOGE 14
2.1 Djelatnost centara za socijalne usluge. Prikaz problema i načini njihovog rješavanja 14
2.2 Metode u pristupu radu socijalnih službi. Ponude i mogućnosti za njihovu realizaciju 20
ZAKLJUČAK 26
LITERATURA 28

Uvod

Značaj ovog kolegija je zbog činjenice da udio starijih osoba i osoba s invaliditetom u populaciji postupno raste. moderni svijet Ove tendencije su tipične za našu zemlju. Njihovi su prihodi daleko ispod prosjeka, a puno veći u zdravstvenim i socijalnim potrebama.
Invalidnost i starost problem je ne samo pojedinca, već i države i društva u cjelini. Ova kategorija građana, kojoj je prijeko potrebna ne samo socijalna zaštita, već i razumijevanje njihovih problema od strane ljudi oko njih, koji će se izraziti ne u sažaljenju, već u ljudskom suosjećanju i jednakom odnosu prema njima kao sugrađanima.
Razvoju socijalnih usluga za starije i nemoćne osobe svake godine u našoj se zemlji pridaje sve više važnosti, smatra se iznimno potrebnim dodatkom gotovinskom plaćanju, značajno povećava učinkovitost cjelokupnog državnog sustava socijalne sigurnosti.

Fragment rada za recenziju

Provodi se pružanjem građanima kojima su potrebne trajne ili privremene nestacionarne socijalne usluge koji su djelomično izgubili sposobnost samoposluživanja u kući u obliku socijalnih, socio-medicinskih usluga i drugih vrsta pomoći. usluge predviđene popisom socijalnih usluga koje jamči država, uključite sebe: 1) Usluge Ugostiteljstvo, uključujući dostavu proizvoda na vaš dom; 2) pomoć u kupnji lijekova, hrane i osnovnih industrijskih dobara; 3) pomoć u dobivanju medicinske skrbi, uključujući podršku medicinskim ustanovama; 4) održavanje životnih uvjeta u skladu s higijenskim zahtjevima; 5) pomoć u organiziranju pravne pomoći i drugih pravnih usluga; 6) pomoć u organiziranju pogrebnih usluga; 7) druge socijalne usluge u kući uz potpuno ili djelomično plaćanje.b) Socijalna i zdravstvena skrb u kućiSocijalna i zdravstvena skrb u kući provodi se u u vezi s potrebnim socijalnim uslugama u kući za starije osobe i osobe s invaliditetom, duševne poremećaje (u remisiji), tuberkulozu (osim aktivnog oblika), teške bolesti (uključujući rak) u uznapredovalim stadijima bolesti koje zahtijevaju liječenje u specijaliziranoj medicinske ustanove. socijalna podrška .Hitne socijalne usluge mogu uključivati ​​sljedeće socijalne usluge: 1) jednokratno davanje besplatnog toplog obroka ili paketa hrane ugroženima, 2) davanje odjeće, obuće i drugih potrepština, 3) jednokratna novčana pomoć, 3) jednokratna novčana pomoć. 4) pomoć pri dobivanju privremenog smještaja; 5 ) organiziranje pravne pomoći radi zaštite prava uslužnih osoba; 6) organiziranje hitne medicinske i psihološke pomoći uz pomoć psihologa i duhovnika te dodjelu dodatnih telefonskih brojeva u svrhu 7) druge hitne socijalne usluge d) Socijalno-savjetodavna pomoć Socijalno-savjetodavna pomoć građanima i osobama s invaliditetom radi njihove prilagodbe u društvu, ublažavanja socijalne napetosti, stvaranja povoljnih odnosa u obitelji, kao i radi osiguranja interakcije između pojedinaca, obitelji , društvo i država Socijalno-savjetodavna pomoć građanima i osobama s invaliditetom usmjerena je na njihovo psihološko nastojanje da intenziviraju podršku u rješavanju vlastitih problema i omogućuje: 1) prepoznavanje osoba kojima je potrebna savjetodavna pomoć 2) prevenciju različitih oblika socio -psihološke devijacije; 3) rad s obiteljima u kojima žive starije i nemoćne osobe, organiziranje njihovog slobodnog vremena; 4) savjetovanje o pitanjima stručnog osposobljavanja, profesionalnog usmjeravanja i zapošljavanja osoba s invaliditetom; 5) radi osiguranja koordinacije aktivnosti državnih institucija i javnih organizacija za rješavanje problema starijih građana i nemoćnih 6) pravne pomoći iz nadležnosti organa socijalne skrbi 7) drugih mjera za stvaranje zdravih odnosa i stvaranja povoljnog društvenog okruženja za starije i nemoćne osobe. 2. Analiza učinkovitosti centara za socijalni rad i povećanje njihove uloge 2.1 Djelatnost centara za socijalni rad. Prikaz problema i načini njihova rješavanja. Analiza položaja starijih i nemoćnih osoba dokazuje da su one socijalno najugroženija kategorija stanovništva kojoj je potrebna posebna skrb i socijalna zaštita države. Gotovo isti dan većina starijih ljudi izgubila je svu ušteđevinu koju su cijeli život izdvajali i jamčili “dostojanstvenu starost i dostojanstven sprovod”. Deprecijacija su bila sva postignuća njegova prošlog života: ideali njegove mladosti i zrelosti prepoznati su kao lažni, a ne samo da su izgubili poštovanje mlađih generacija, već su neprestano "teret radnom stanovništvu". Dakle, glavna zadaća ustanova socijalne zaštite, posebno društvenih centara usluga (OCD) je održavanje aktivnog životnog stila starije generacije, pružajući im raznovrsnu socijalnu i psihološku pomoć Prijelazni oblici socijalnih usluga usmjereni na pružanje socijalne pomoći i usluga za starije osobe koje preferiraju boravak u svom poznatom kućnom okruženju . Među nestacionarne oblike socijalnih usluga prije svega treba svrstati socijalne usluge u kući, koje su prvi put organizirane 1987. godine i odmah su dobile široku afirmaciju starijih osoba. Trenutno je ovo jedna od glavnih socijalnih usluga OCD-a, čiji je glavni cilj što više produžiti boravak starijih osoba u uobičajenom okruženju, održati njihov osobni i društveni status, kako bi se zaštitila njihova prava. i legitimnih interesa.djelatnosti u skladu s Područnim popisom socijalnih usluga zajamčenih od države. Lista pruža sljedeće usluge: - kupnja i dostava hrane na kućnu adresu, toplih obroka; - pomoć u kuhanju; - kupnja i dostava na kućnu adresu osnovnih industrijskih proizvoda; - pomoć u organizaciji popravaka i čišćenja prostora; - pomoć u plaćanju stana - Režije; - pranje rublja, kemijsko čišćenje, popravak i povrat s dostavom; - pružanje zdravstvene zaštite; - pomoć u pružanju medicinske skrbi prema osnovnom programu ciljanih programa i regionalnim obveznim zdravstveno osiguranje državljani Ruske Federacije, ciljani programi i regionalni programi obveznog zdravstvenog osiguranja koje provode državne i općinske ustanove za skrb; - Pomoć u opskrbi lijekovima i medicinskim proizvodima po zaključku liječnika; - Psihološka podrška; - Posjeti bolničkim zdravstvenim ustanovama kako bi se pružiti moralnu i psihološku potporu;- Pomoć u hospitalizaciji, potporu zahtijevaju zdravstvene ustanove.U teškim vremenima za našu zemlju, treba ograničiti rad socijalnih službi, ne samo u pružanju usluga socijalne skrbi građanima, već iu pružanju socijalnih i psiholoških pomoć (slušati, razumjeti i davati savjete koliko je to moguće kako bi se zadovoljile duhovne potrebe starijih osoba) Na temelju iskustva OCD treba analizirati poteškoće u odjelu socijalne skrbi u kući, što pak utječe na kvalitetu usluga građanima Općenito, prikladnost za rad sa starijim osobama i osobama s invaliditetom kod kuće, u prvom redu, određena je izdržljivošću i fizičkom snagom socijalnog radnika. To je zbog činjenice da su aktivnosti odjela - povezane s većom tjelesnom aktivnošću, vrlo teškim radom. Trenutno je stopa određena za maksimalno dopušteno opterećenje za žene u isporuci proizvoda kod kuće, u odjelu za jedan posjet - do 7 kg.Ako socijalni radnik ne prelazi normu, tada jedan posjet donosi kada radi na jednom (8 osoba) - 56 kg , dok radi na 1. tečaju (12 osoba) - 84 kg Prema najnovijim pravilima, socijalna radnica mora posjećivati ​​odjele za barem, 2-3 puta tjedno. Po potrebi, na zahtjev uslužnih osoba, kućne posjete mogu se obavljati 3 puta tjedno.Kao socijalni radnik s punim radnim vremenom donosi (pod punim opterećenjem) do 112 kg - pri radu na jednu stopu, a do 168 kg. - po stopi od 1,5 . Popis proizvoda koji se nabavljaju uz usluge građanima je sljedeći: kruh, mlijeko, žitarice, povrće, meso i dr. Prema procjeni donesenih proizvoda, treba reći da sve ovisi o rasponu materijalnog dobra dobro usluženi ljudi teže primanju mirovine, u rjeđim slučajevima, dodatne pomoći od prijatelja i rodbine. No čak i ako će umirovljenici i invalidi primati minimalnu mirovinu, sve socijalne usluge i dostavu osnovnih dobara, kao da nosi socijalni radnik.Ovaj problem može se riješiti ili olakšati rad zaposlenika u sljedećim područjima: - Prijevoz treba imati na raspolaganju u svakom centru za socijalni rad sredstva i normalnu materijalno-tehničku bazu za kupnju i održavanje vozila. Do danas, 110 centara, samo njih 10 ima automobil, iako je ilustrativno osoblje centra svakog od strukturne podjele centar bi trebao biti automobil - U tablicu osoblja unesite stopu utovarivača ili dodajte ovu stopu kao internu postavku - vozač. Budući da svu hranu, odjeću ili humanitarnu pomoć koju pruža centar oslobađa centar za radničku snagu. poslovna kartica bilo koju socijalnu službu. Glavna zadaća je zbrinuti starije osobe i osobe s invaliditetom, omogućiti im aktivan životni stil, prilagoditi život u "vlastitom" okruženju. Kao svojevrstan poluproizvod stacionarne socijalne službe uključuje socijalne, zdravstvene i kulturne usluge za starije osobe, prehranu i rekreaciju.Podružnice su predviđene za istovremeni prihvat od 30 do 90 samaca umirovljenika i invalida. Pohađanje CCT-a organizirano na temelju dozvola u trajanju od 4 tjedna (u nekim slučajevima i 2 tjedna) Radni odjel dnevnog boravka izgrađen je u skladu s odobrenim Pravilnikom o centru za socijalne usluge Odjel dnevnog boravka centara, sukladno odobrenom dnevnom režimu, početak usluge, u 10 sati 00 min. Ured je već dočekao svoje posjetitelje na ulazu u centar, nakon čega su ih proveli kroz centar i upoznali s njegovim radom.Ljubazno i ​​susretljivo osoblje Odnos centra, gostoljubivost umirovljenika, odmah stvara atmosferu ljubaznosti i lokacije. utjeha, uzdizanje. Štandovi odražavaju život centra i dnevnog boravka. Umirovljenici se mogu informirati o radu socijalnih službi, događanjima posvećenim raznim blagdanima, pogledati fotografije na radu CCT-a.U osobi ravnatelja Upravnog centra susreo se sa skupinom starijih osoba govoreći im o odjelu, njegovim funkcijama i raznim oblicima pomoći koje mogu dobiti prilikom posjeta CCT-u.Nakon ovog prijedloga, posjetite servisnu ordinaciju, gdje medicinska sestra, na zahtjev umirovljenika koji mjeri krvni tlak, razgovara o raznim lijekovi koji se koriste u posebnim okolnostima. U slučaju lošeg zdravstvenog stanja, pruža prvu pomoć, daje savjete o pitanjima od interesa. psihička vježba potrebno za vraćanje izgubljenog zdravlja zbog operacije ili stresnih situacija.Posebno hvala toplim umirovljenim prehrambenim centrima. Za posjet Odjelu dnevnog boravka izračunajte jelovnik za mamurluk koji prikazuje težinu porcija, cijenu hrane i ukupnu cijenu obroka. Krajem mjeseca, u slučaju ravnoteže sredstava za umirovljenike, formiraju se dodatni prehrambeni paketi i termini godišnjih odmora za djelatnike odjela koji se trude da ove večere budu zaista svečane.uvjetima i onima kojima je pomoć prijeko potrebna ili materijalne pomoći, u centrima su otvoreni odjeli hitne socijalne pomoći (OSSO). Glavne djelatnosti podružnica hitne pomoći su: paketi hrane ili bonovi za besplatne obroke; - pružanje humanitarne pomoći; - psihološka podrška; - pravni savjeti o socijalnoj zaštite stanovništva.S obzirom na nagli rast cijena i osiromašenje stanovništva,posebno težak položaj umirovljenika i invalida.reda dužni su im doći s ponudama pomoći,koja ne može biti samo u obliku bonova za OCD, stvari i paketi hrane. Za umirovljenike postaje važna i psihološka pomoć i komunikacija, sudjelovanje u kulturnim događanjima, radnim i aktivističkim kružocima.U ovom teškom vremenu, više nego ikad, potrebno je biti pažljiv, susretljiv i pokazati prijateljski odnos prema svim starijim i nemoćnim osobama. S obzirom na navedeno, očito je da zahvalnost i priznanje od strane štićenika ovisi prije svega o voditelju centra, o njegovoj sposobnosti i volji da kvalitetno obavlja svoj posao, o uspješnoj suradnji s dobrotvornim ustanovama. i javne organizacije 2.2 Metode u pristupu radu socijalnih službi. Ponude i mogućnosti za njihovu provedbu Socijalne usluge trebaju biti dostupne svim, bez iznimke, starijim osobama. Oni bi trebali biti organizirani na način da osiguraju poduzimanje odgovarajućih mjera ne samo za pružanje zajamčenih socijalnih usluga starijim osobama, već i za stvaranje uvjeta za realizaciju osobnog potencijala u starosti. Sfera socijalne zaštite građana s niskim primanjima (umirovljenici, invalidi, djeca, samohrane majke itd.) u nestacionarnim oblicima razvija se u teškim uvjetima, prvenstveno zbog nedostatka financijskih sredstava. Situaciju dodatno otežava znatan broj siromašnih kojima je potrebna socijalna pomoć, kao i činjenica da su tijela socijalne zaštite u području stanovništva sve više prisiljena preuzimati sporedne funkcije, kao što su medicinske, potrošačke i komercijalne usluge. Međutim, unatoč svim poteškoćama, općenito je uspio održati mrežu stacionarnih ustanova, ali ju donekle i proširiti. Iako bi se sustav socijalnih usluga mnogo uspješnije razvijao da je bilo manje otvorenih pitanja, kako iz pravnih i organizacijskih planova.Prije svega, još uvijek nije razvijen koncept državne socijalne zaštite, nedostatak zakonodavnog okvira i pravila o socijalnim uslugama za starije osobe i osobe s invaliditetom, velike obitelji, jednoroditeljske obitelji i drugi. Postojeći kao nekoliko članaka o ovoj problematici često ponekad "uspori" proces socijalne pomoći. Postavite da osigurate računala i druge računalne uređaje, ali samo u jednom smjeru: mirovinu. Računala centra za socijalnu skrb praktički su raspoređena centralno Rusko ministarstvo socijalnu zaštitu i Odbor stekao socijalnu zaštitu stanovništva Moskve, razlog se uglavnom svodi na nedostatak financijskih sredstava. S tim u vezi, u malom radu OCD na prikupljanju i analizi podataka o stanovništvu i uvođenju dobivenih informacija u računala. Sve to utječe na kvalitetu planiranja i provedbe različitih socijalnih programa. Trenutačno je društvo toliko veliko da raslojavanje uzima u obzir sve skupine ljudi u nepovoljnom položaju, a što je veća pojedinačna obitelj, stare metode su nemoguće. stanovništva, s prvim danom postojanja staviti ih u ponižavajući položaj, prisiljavajući ih da izađu van i traže ili traže pomoć za sebe. Zašto se ovi centri djelomično financiraju: zaposlenici, popravci, oprema i životni troškovi? Ali tu je i snaga posjetitelja, kulturnih događanja, hitne socijalne pomoći i drugih aktivnosti OCD-a koje zahtijevaju stabilno proračunsko financiranje. U ovom trenutku, nekim OCD-ima pomaže Odjel mirovinskog fonda. A sutra će kapacitet ove organizacije biti dovoljan samo za isplatu mirovina, koja se trenutno odvija u nizu regija Rusije, jer poduzeća prestaju i novčani tokovi su značajno smanjeni.

Bibliografija

1. Savezni zakon Ruske Federacije: „O stopama osiguranja za obvezno socijalno osiguranje od nesreća na radu i profesionalnih bolesti za 2006.“ [Tekst]: od 22. prosinca 2005. br. 179-FZ (s izmjenama i dopunama 27. lipnja 2013.)
2. Savezni zakon Ruske Federacije "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" [Tekst]: od 15. prosinca 2001. br. 166-FZ (s izmjenama i dopunama 22. kolovoza 2004.)
3. Savezni zakon "O egzistencijalnom minimumu u Ruskoj Federaciji" [Tekst]: od 24. listopada 1997. br. 134-FZ (s izmjenama i dopunama 22. kolovoza 2004.)
4. Savezni zakon Ruske Federacije "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" [Tekst]: od 10. prosinca 1995. br. 195-FZ (s izmjenama i dopunama od 10. srpnja 25. 2002., 10. siječnja 2003., 22. kolovoza 2004.)
5. Zakon o monetizaciji naknada (Usvojen 05.08.2004. Stupio na snagu 24.08.2006.)
6. Postupak i uvjeti za uključivanje starijih građana i nemoćnih osoba u socijalne usluge u kući [Tekst]: Odobren. Naredba Ministarstva socijalne zaštite stanovništva Ruske Federacije od 15.09.1995. broj 218.
7. Delyagin, M.N. Zamjena beneficija naknadama koristi proračunu, a ne ljudima [Tekst]: studijski vodič // Čovjek i rad. 2004. br. 7. S. 20-29
8. Gosporyan A. Analiza prakse socijalnih usluga za stanovništvo [Tekst] // Socijalna sigurnost. 2004. br. 12. S. 2-12.
9. Grigorieva, I.N. Značajke sustava usluga za starije osobe u Rusiji [Tekst]: studijski vodič // Otechestvennye zapiski. 2005. br. 3. S. 154-166.
10. Kukushin V.S. Socijalna zaštita stanovništva: iskustvo organizacijskog i administrativnog rada: udžbenik za studente. - Moskva, 2009.
11. Firsov M.V., Studenova E.G. Teorija socijalnog rada: udžbenik za studente. – Moskva, 2010.
12. Dolgalev B.A., Ladikova V.N. Socio-psihološki problemi osoba s invaliditetom / Čovjek: njegova bit, razvoj, problemi. Problem. 1/ - Rostov na Donu, 2010.
13. Volkov Yu.G., Dobrenkov V.I., Nechipurenko V.N. Sociologija: Udžbenik - Moskva, 2011.
14. Denisova G.S. Radovel M.R. Etnosociologija: udžbenik za studente - Rostov na Donu, 2010.
15. Dmitriev A.V. Konfliktologija.: Udžbenik - Moskva, 2011.
16. Zdravomyslov A.G. Sociologija sukoba: udžbenik za studente - Moskva, 2009.
17. Ionin L.G. Sociologija kulture. - Moskva, 2009.
18. Kasyanov V.V., Nechipurenko V.N., Samygin S.I. Sociologija. Udžbenik - Rostov na Donu, 2008.
19. Romashov O.V. Sociologija rada: Udžbenik. – Moskva, 2011.
20. Sociologija. Kratki tematski rječnik /Pod općim uredništvom Yu.G.Volkova. - Rostov na Donu, 2010.

Molimo pažljivo proučite sadržaj i fragmente djela. Novac za kupljene gotove radove zbog neusklađenosti ovog rada s vašim zahtjevima ili njegove unikatnosti se ne vraća.

* Kategorija rada procjenjuje se u skladu s kvalitativnim i kvantitativnim parametrima priloženog materijala. Ovaj materijal nije u cijelosti niti bilo koji njegov dio nije spreman znanstveni rad, završni kvalifikacijski rad, znanstveno izvješće ili drugi rad predviđen državnim sustavom znanstvene certifikacije ili potreban za polaganje srednje ili završne certifikacije. Ovaj je materijal subjektivni rezultat obrade, strukturiranja i oblikovanja informacija koje je prikupio njegov autor i prvenstveno je namijenjen za korištenje kao izvor za samostalnu pripremu rada na ovu temu.

ZAVRŠNI KVALIFIKACIJSKI RAD

na temu:

Glavni pravci razvoja sfere socijalnih usluga za stanovništvo na primjeru općinske proračunske ustanove Kompleksni centar za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky u regiji Novosibirsk

Uvod

Poglavlje 1. Teorijski i regulatorni okvir organizacije socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji

1 Glavni pravci državne i općinske socijalne politike u Ruskoj Federaciji

2 Značajke organizacije socijalne zaštite i socijalnih usluga u Ruskoj Federaciji i inozemstvu

3 Iskustva u organiziranju socijalnih usluga u gradskim četvrtima: problemi i perspektive

2. Poglavlje

1 Organizacijski i regulatorni okvir za aktivnosti MBU Integriranog centra za socijalne usluge za stanovništvo Baganskog okruga Novosibirske regije

3 Analiza aktivnosti i kvalitete usluga koje pruža MBU Integrirani centar za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky u regiji Novosibirsk

Poglavlje 3

1 Problemi i poteškoće u aktivnostima MBU kompleksnog centra za socijalne usluge za stanovništvo Baganskog okruga Novosibirske regije. Čimbenici i razlozi koji ometaju poboljšanje kvalitete usluge

Zaključak

Bibliografija

Uvod

U uvjetima reforme zemlje, formiranja tržišnih odnosa, ekonomske i političke krize, desetci milijuna ljudi (umirovljenici, invalidi, siročad, izbjeglice i dr.) trebaju hitnu socijalnu pomoć i zaštitu. O ozbiljnosti društvenih napetosti u Rusiji svjedoče sljedeće činjenice: sve je veći broj siročadi sa živim roditeljima, svaki drugi ili treći brak se raspada, po broju izvršenih pobačaja Rusija je daleko ispred visokorazvijenih zemalja, oko milijun djece s invaliditetom treba materijalnu, psihološku i pravnu pomoć, broj zločina koje su počinili tinejdžeri je u porastu. Rusija ne samo da je dospjela u "čelo" po broju alkoholičara, već i pouzdano sustiže druge zemlje po broju narkomana i ovisnika o drogama. Društveno loše stanje dovelo je do povećanog zlostavljanja djece, psihičkog stresa, bolesti, samoubojstava i prostitucije.

U svijetu je skupljeno kolosalno iskustvo socijalnog rada, pa tako i kod ovih skupina stanovništva. Postoji i značajno domaće iskustvo. Procesi zaoštravanja društvenih odnosa zahtijevaju refleksiju, analizu i generalizaciju. Potrebno je razviti znanstveno potkrijepljen koncept socijalnog rada sa stanovništvom, razviti socijalne tehnologije, razumljive i uvjerljive metode organiziranja i provođenja socijalnog rada. Kao što pokazuje svjetsko iskustvo, u mnogim zemljama ni programi socijalnog razvoja ni socijalna politika države ne mogu bez uzimanja u obzir aktivnosti socijalnih radnika.

Trenutno je prioritetni smjer reforme socijalne politike provedba prijelaza na novi, učinkovitiji model socijalne politike - ciljani socijalni sustav. Model ciljane socijalne politike karakterizira diferencijacija u obavljanju socijalnih funkcija države u odnosu na različite segmente stanovništva, redistribucija socijalne potrošnje države u korist najugroženijih skupina stanovništva, povećanje učinkovitosti društvenog sustava, te smanjenje socijalne napetosti u društvu.

Razina socijalne napetosti, opseg i priroda nagomilanih društvenih problema zahtijevaju postupan, evolucijski pristup izgradnji novog modela socijalne politike. U procesu prijelaza na ciljani društveni sustav mogu se razlikovati sljedeće glavne faze: antikrizno upravljanje društvenim procesima u društvu; postizanje socijalne stabilnosti; održivi razvoj društvena sfera. Jedan od glavnih pravaca socijalne politike je sfera socijalnih usluga. Ustanove socijalne skrbi uključene su u strukturu socijalne zaštite. Naime, organizacijski i financijski ustanove socijalne skrbi su podređene ustanovama socijalne zaštite.

Predmet istraživanja je MBU kompleksni centar za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky u regiji Novosibirsk. Predmet proučavanja je organizacija socijalnih usluga za stanovništvo u okrugu Bagansky u regiji Novosibirsk.

U skladu s ciljem, treba riješiti sljedeće zadatke:

proučavati teorijske i metodološke osnove socijalne zaštite stanovništva u Ruskoj Federaciji;

analizirati djelovanje ustanova MBU Kompleks centar za socijalne usluge stanovništvu;

predlaže smjernice za poboljšanje socijalne zaštite stanovništva.

Pravni okvir za socijalnu zaštitu određenih kategorija stanovništva razrađen je sljedećim zakonima Ruske Federacije: „O prisilnim migrantima“, „O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji“, „O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom“, „O socijalnoj zaštiti“. usluge za starije osobe i osobe s invaliditetom”, „O osnovama zaštite na radu u Ruskoj Federaciji”, „O osnovnim jamstvima prava djeteta u Ruskoj Federaciji” itd.

Zanimanje za formiranje i funkcioniranje sustava socijalne zaštite stanovništva u sadašnjoj fazi pokazuju mnogi istraživači suvremenog ruskog društva. Tako se temelji organizacije socijalne zaštite stanovništva razmatraju u djelima autora kao što su M.I. Lepihov, N. Podshibyakina, V. Sharin i drugi.

Ekonomske temelje socijalne zaštite stanovništva razmatra V.D. Roik, T.S. Panteleeva, G.A. Červjakov i drugi.

Glavni pravci i principi socijalnog rada prikazani su u djelima A.I. Voitenko, E.I. Komarova, A.N. Savinova, P.D. Pavlenok i drugi.

Postavljeni ciljevi i zadaci postižu se korištenjem istraživačkih metoda kao što su analiza dokumenata i propisa, komparativna analiza, analiza statističkih podataka, sudioničko promatranje, generalizacija.

Znanstvena novost rada je u tome što definira prednosti i nedostatke u formiranju i funkcioniranju sustava socijalne zaštite stanovništva na području općine, te daje prijedloge za njegovu optimizaciju.

Praktični značaj rada određen je činjenicom da se rezultati istraživanja mogu koristiti u razvoju socijalnih programa, kao iu obrazovnom procesu, u stručnom usavršavanju specijalista.

Rad se sastoji od uvoda, tri poglavlja, zaključka i popisa literature.

Poglavlje 1. Teorijski i regulatorni okvir za organizaciju socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji

1.1 Glavni pravci državne i općinske socijalne politike u Ruskoj Federaciji

Socijalna politika u Ruskoj Federaciji polazi od ustavne definicije Rusije kao socijalne države, čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan razvoj osobe.

U Ruskoj Federaciji štite se rad i zdravlje ljudi, uspostavlja se zajamčena minimalna plaća, pruža se državna potpora obitelji, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, osobama s invaliditetom i starijim osobama, razvija se sustav socijalne podrške; uspostavljene su službe, državne mirovine, naknade i druga jamstva socijalne zaštite (članak 7. Ustava Ruske Federacije).

Ustav svakome jamči socijalnu sigurnost u starosti, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za odgoj djece i u drugim slučajevima utvrđenim zakonom (čl. 38.-39.).

U tu svrhu, Ruska Federacija razvija sustav državnih i općinskih službi, pružajući državnu potporu obitelji, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, osobama s invaliditetom i starijim građanima, uspostavljajući državne mirovine, naknade i druga jamstva socijalne zaštite.

Ustavom je proklamirano pravo svakoga:

da radi u uvjetima koji udovoljavaju zahtjevima sigurnosti i higijene (članak 37.);

za stanovanje (članak 40.);

za medicinsku skrb u državnim i općinskim zdravstvenim ustanovama na teret proračunskih sredstava, premija osiguranja i drugih: izvora (članak 41.);

za besplatno predškolsko, osnovno opće i srednje strukovno obrazovanje u državnim i općinskim obrazovnim ustanovama i poduzećima (članak 43.);

za korištenje kulturnih i rekreacijskih ustanova i kulturnih dobara (članak 44.).

Ruski sustav socijalne politike temelji se na načelima "tko si" (dostupnost socijalnih mirovina i razvijen sustav kategoričkih naknada) i "što si učinio" (sustav radnih mirovina). Načelo „što imaš“ djelomično se koristi, primjerice, pri određivanju subvencija za stanovanje i isplati dječjeg doplatka.

Dakle, socijalna politika u Ruskoj Federaciji usmjerena je na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan razvoj osobe. Ustav Ruske Federacije jamči svakom građaninu socijalnu sigurnost prema dobi, u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za odgoj djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom.

Jedna od glavnih zadaća lokalne samouprave je oblikovanje i provođenje socijalne politike općine.

Općinska socijalna politika je sustav ciljeva, ciljeva i mehanizama za njihovu provedbu, usmjerenih na pružanje socijalnih usluga stanovništvu, na održavanje i razvoj socijalne sfere općine.

Općinska socijalna politika gradi se u skladu sa socijalnom politikom države iu suradnji s tijelima javne vlasti, prvenstveno s tijelima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Socijalnom politikom općine ostvaruju se kako vlastite ovlasti lokalne samouprave tako i državne ovlasti prenesene na općinsku razinu u socijalnoj sferi.

Socijalna sfera i socijalna politika (državna i općinska) mogu se promatrati u širem i užem smislu riječi. U širem smislu, društvena sfera uključuje sve ono što osigurava ljudski život. U tom smislu sva općinska politika je socijalna. U užem smislu pod društvenom sferom općine, kao što je navedeno, podrazumijeva se sfera reprodukcije samog čovjeka, njegovih fizičkih i duhovnih parametara, dok se reprodukcija materijalnog i materijalnog okoliša ljudskog staništa odnosi na grad. -sfera za posluživanje.

Socijalna politika države je sustav načela, ciljeva, zadataka i sredstava kojima se osigurava takav društveno prihvatljiv i prihvatljiv materijalni, politički, kulturni položaj društvenih skupina i slojeva stanovništva, u kojem mogu ostvarivati ​​svoje osobne interese i doprinositi vlastitom razvoju i razvoju društva u raznim djelatnostima.općenito.

Socijalna politika se provodi kroz interese ljudi i djeluje kao upravljanje interesima. Osmišljen je tako da eliminira proturječje između suprotstavljenih interesa različitih subjekata, između sadašnjih i budućih interesa društva.

Stanje društvene sfere u tom smislu služi kao integralni pokazatelj učinkovitosti gospodarstva zemlje, humanosti jurisprudencije i političke strukture društva, njegove duhovnosti. Najvažnije zadaće državne socijalne politike su osiguranje cjelovitosti zajednice, njezine stabilnosti, mogućnosti dinamičnog razvoja te sprječavanje društvenih sukoba. Upravljanje socijalnom sferom provodi se na svim razinama javne vlasti: federalnoj, regionalnoj i općinskoj. Funkcije svake razine utvrđuju se sukladno zakonski razgraničenim ovlastima.

Dakle, općinska socijalna politika usmjerena je na pružanje socijalnih usluga stanovništvu, na održavanje i razvoj socijalne sfere općine. Socijalna politika općine gradi se u skladu sa socijalnom politikom države iu suradnji s vlastima državna vlast. Socijalna politika se provodi kroz interese ljudi i djeluje kao upravljanje interesima.

Pri izradi socijalne politike treba odrediti prioritete koji su u ovom trenutku za društvo najurgentniji i hitniji, te zahtijevaju prioritetnu odluku. Državna i općinska socijalna politika provodi se društvenim planiranjem i upravljanjem kroz sustav društvenih događanja i programa koje provode federalne, regionalne i lokalne vlasti.

Najvažniji mehanizam za provođenje socijalne politike države je sustav državnih minimalnih socijalnih standarda. Društveni standard - minimalni potrebni stupanj zadovoljenja socijalnih potreba stanovništva. Neki primjeri minimalnih socijalnih standarda:

minimalna razina plaća;

minimalnu razinu socijalnih mirovina i drugih socijalnih naknada;

obvezni standardi i programi u okviru kojih je obrazovanje besplatno;

popis medicinskih i preventivnih usluga koje se pružaju na teret proračunskih sredstava.

Minimalni socijalni standardi osmišljeni su kako bi se utvrdile one granične vrijednosti društvenih beneficija za osobu, ispod kojih je nemoguće pasti (sa stajališta modernih predstavnika o razini i kvaliteti života). Ova “standardna” razina socijalnih naknada, zajamčena svakoj osobi, trebala bi biti pristupačna ili čak besplatna za potrošača, tj. djelomično ili u cijelosti plaćeni iz proračunskih i izvanproračunskih sredstava.

Društveni standardi se izražavaju kroz društvene norme. Društvene norme su jedinstvene ili skupne mjere društvenih potreba za homogena područja. Primjeri društvenih normi:

stopa opskrbljenosti stanovništva institucijama socio-kulturne sfere;

popunjenost školskih odjela i grupa u predškolskim ustanovama;

norme za pružanje stanovništvu individualnih socijalnih usluga;

normativi kadrovske i materijalne potpore u pružanju socijalnih usluga.

Usklađenost s minimalnim društvenim standardima i normama zahtijeva velike proračunske izdatke. Iza posljednjih godina U Rusiji je donesen veliki broj federalnih zakona kojima se uspostavljaju određene socijalne naknade koje se ne financiraju. U tom smislu aktualna je zadaća razumnog ograničenja ukupnog broja socijalnih naknada i razgraničenja društvenih standarda na federalne, regionalne i općinske. Istovremeno, najvažniji minimalni socijalni standardi trebaju ostati na saveznoj razini. Svaka razina proračunskog sustava mora osigurati financiranje društvenih standarda i normativa koje je uvela te ih uskladiti s raspoloživim financijskim sredstvima.

Zadaće federalne razine vlasti uključuju uspostavljanje temelja državne socijalne politike, pravno uređenje odnosa u socijalnoj sferi, razvoj saveznih programa za društveni razvoj zemlje, razvoj i odobravanje državnih minimalnih socijalnih standarda na saveznoj razini i osiguranje državne jamstva za njihovu provedbu.

Konstitutivni entiteti Ruske Federacije razvijaju temelje regionalne socijalne politike, uzimajući u obzir povijesne i kulturne tradicije teritorija; utvrđuje regionalne socijalne standarde i norme koji uzimaju u obzir državne minimalne socijalne standarde; brine se o očuvanju i jačanju društvene infrastrukture u vlasništvu subjekata Ruske Federacije; organizira osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje djelatnika u području obrazovanja, kulture, zdravstva, socijalne zaštite stanovništva; osigurati usklađenost sa zakonodavstvom Ruske Federacije u svim sferama socijalne politike.

Općinska razina je pozvana odrediti metode, metode i mehanizme za postizanje ciljeva definiranih u okviru savezne i regionalne socijalne politike, u odnosu na karakteristike pojedinih teritorija. Zadaća lokalne samouprave, kao najbliže stanovništvu, je neposredno pružanje niza društvenih usluga koje osiguravaju uvjete života osobe i njezinu reprodukciju.

Na temelju regionalnih normi i standarda lokalne samouprave mogu izraditi lokalne društvene norme i standarde koji uzimaju u obzir specifičnosti pojedine općine.

Stvarni opseg socijalnih usluga koje lokalne samouprave pružaju stanovništvu je sljedeći:

centri za cjelovitu socijalnu skrb za branitelje i druge društvene skupine;

centri za socijalnu rehabilitaciju i socijalna prihvatilišta za maloljetne osobe;

domovi za nemoćne i starije osobe;

sirotišta;

centri za psihološku i pedagošku pomoć stanovništvu itd.

Djelatnosti obavljaju i održavaju i tijela lokalne samouprave organizacijske strukture suzbijanje ovisnosti o drogama, dječjeg beskućništva, promicanje organizacije zapošljavanja stanovništva, sudjelovanje u pripremi i registraciji ugovora o radu između radnih kolektiva i poslodavaca na području općina, te u rješavanju radnih sporova.

Suvremeno razdoblje razvoja ljudskog društva donijelo je shvaćanje da demokratska, pravna država može riješiti glavne zadatke samo ako postoji razvijen sustav samouprave. Kao jedan od temelja ustavnog uređenja pravne države, lokalna samouprava omogućuje demokratizaciju upravnog aparata, učinkovito rješavanje lokalnih pitanja i osigurava uvažavanje interesa lokalne zajednice u vođenju države. politike, te optimalno spajaju interese i prava osobe i interese države.

Lokalna samouprava ima važnu ulogu u provedbi jedne od glavnih zadaća našeg vremena - spajanja interesa države, društva i pojedinca u jedinstvenu cjelinu, budući da je glavni smisao, bit lokalne samouprave uskladiti prava i slobode čovjeka i građanina na razini svakog pojedinca s interesima države i društva. Upravo takvo usmjerenje lokalne samouprave odgovara idejama moderne demokratske pravne socijalne države, čija je najviša vrijednost čovjek, njegova prava i slobode.

Ruska Federacija se nakon duge stanke pokušava vratiti civiliziranom sustavu društvenog upravljanja, uključujući državnu upravu i lokalnu samoupravu.

Lokalnu samoupravu potrebno je promatrati kao višestruku, mnogostruku i mnogostruku društvenu pojavu. Suvremenu lokalnu samoupravu treba promatrati kao mehanizam interakcije između teritorijalnih zajednica i države, čija je glavna zadaća usklađivanje relevantnih interesa.

Formiranje lokalne samouprave zadatak je ne samo same lokalne samouprave, nego i državne vlasti na svim njezinim razinama.

Razvoj lokalne samouprave nemoguć je bez potpore države, njezinih političkih odluka utemeljenih na građanskim inicijativama stanovništva. Trenutno je formiranje lokalne samouprave otežano nizom neriješenih problema povezanih s nesavršenošću postojećeg pravnog okvira, uključujući: nedostatak savezne regulatorne pravne regulative koja osigurava jasnu provedbu niza normi Ustava Ruska Federacija o lokalnoj samoupravi; nepostojanje jasne normativne pravne podjele ovlasti između tijela javne vlasti i lokalne samouprave; unutarnja nedosljednost i nedostatak sustava u zakonodavstvu Ruske Federacije o lokalnoj samoupravi; neučinkovitost zakonodavne potpore financijskoj i gospodarskoj neovisnosti općina; nesavršenost sustava sudske zaštite interesa lokalne samouprave.

Govoreći o odnosu lokalne samouprave prema državnim institucijama, također je potrebno naglasiti da je lokalna samouprava jedan od oblika demokracije – neposredne i predstavničke. Javnost u lokalnoj samoupravi ima za cilj povećati aktivnost stanovništva u rješavanju pitanja upravljanja državnim i javnim poslovima. Spoj državnog i javnog u lokalnoj samoupravi vrlo je važan u praktičnom smislu. Uz pomoć jedinstva ovih dvaju načela rješavaju se najvažniji društveni i državni zadaci.

Dakle, ako široko promatramo naznačeni problem interakcije države i lokalne samouprave, onda tijela državne i lokalne samouprave možemo tumačiti kao elemente jedinstvenog sustava društvenog upravljanja, javne vlasti koja osigurava život društva kao cijeli. Što je veća država, teže se ograničiti na centralizirano birokratsko upravljanje, to je više potrebnih elemenata samouprave uključeno u opće upravljanje.

Prema Ustavu, pitanja zajedničke nadležnosti su koordinacija zdravstvenih poslova; zaštita obitelji, majčinstva, očinstva i djetinjstva; socijalna zaštita, uključujući socijalnu sigurnost;

Takav odnos između državnih i samoupravnih načela uvjetovan je dubljim i objektivnijim čimbenicima, među kojima su stupanj društveno-ekonomske zrelosti društva, omjer i raspored društvenih skupina – klasnih, staleških, etničkih itd., narav njihovu borbu ili suradnju, duhovne, nacionalne, kulturne tradicije, značajke geopolitičkog položaja, povijesni razvoj, demografsko stanje društva i dr.

Država je složeni sustav koji obuhvaća društveno-ekonomske i teritorijalno-državne tvorevine (subjekte Federacije), unutar kojih postoje manje organizacijske cjeline (okruzi, gradovi i dr.). Država utjelovljuje integraciju interesa, normi i potreba građana i društvenih skupina, zbog življenja na određenom teritoriju.

Danas je organizacija samouprave postala jedna od najvažnijih političkih zadaća.

Formiranje lokalne samouprave zahtijeva razvoj institucije za obnašanje državnih ovlasti, prvenstveno u socijalnoj sferi, koja je stanovništvu najbliža i najbolnija.

U socijalnoj sferi treba postojati jasna i intenzivna interakcija državne vlasti i lokalne samouprave u ime interesa stanovništva, svakog čovjeka.

Zadaća lokalne samouprave je osigurati socijalnu udobnost svakom članu društva, ostvariti glavni slogan socijalne države - stvoriti dostojan životni standard čovjeka.

To je društveni smisao, svrha lokalne samouprave u današnjim uvjetima.

1.2 Značajke organizacije socijalne zaštite i socijalnih usluga u Ruskoj Federaciji i inozemstvu

Sustav socijalne zaštite stanovništva jedna je od institucija za provođenje socioekonomske politike čija je svrha osiguranje socijalne stabilnosti i održivog ekonomski razvoj društvo. Za postizanje tog cilja potreban je učinkovit mehanizam zaštite radno sposobnog stanovništva od socijalnih rizika. Društveni rizici su: bolest, invaliditet, gubitak hranitelja obitelji, ozljede, nezaposlenost, migracija, gubitak stambenog prostora, starost, siromaštvo i svatko im može biti izložen tijekom života.

Socijalna zaštita stanovništva trenutno se shvaća kao skup zakonom utvrđenih ekonomskih, socijalnih, pravnih jamstava i prava, društvenih institucija i institucija koje osiguravaju njihovu provedbu i stvaraju uvjete za održavanje života različitih društvenih slojeva i skupina stanovništva, prvenstveno socijalnog ranjiva.

Sustav socijalne zaštite treba jamčiti:

Pristojna društvena egzistencija osobe, poštivanje njezine časti i dostojanstva;

Najcjelovitije pokrivanje društvenog prostora, jer je nemoguće zaštititi one koji nisu uključeni u sustav;

Jedinstvena i uravnotežena raspodjela usluga, plaćanja i naknada unutar cjelokupnog društvenog sustava;

Učinkovitost funkcioniranja ustanova socijalne zaštite.

Objekt socijalne zaštite su sve skupine stanovništva. No, poseban prioritet imaju njezine ranjive skupine: obitelji s niskim primanjima, osobe s invaliditetom, starije osobe, siročad, samohrani roditelji i velike obitelji, žrtve ekoloških katastrofa itd.

U svjetskoj praksi razlikuju se dvije vrste socijalne zaštite stanovništva - aktivna i pasivna socijalna zaštita. Aktivna socijalna zaštita usmjerena je na radno sposobne članove društva i podrazumijeva stvaranje uvjeta za samoobranu ljudi, prvenstveno aktivnim djelovanjem na tržištu rada i njihovim sudjelovanjem u socijalnom osiguranju. Pasivna socijalna zaštita usmjerena je na invalide i socijalno ugrožene slojeve stanovništva i sastoji se prije svega u izravnoj materijalnoj potpori.

U tom smislu postoje dva glavna pristupa razumijevanju suštine socijalne zaštite:

Socijalna zaštita je socijalna sigurnost građana i njihovih obitelji, prilagođena novim socioekonomskim uvjetima:

Socijalna zaštita stanovništva je socijalna pomoć koja se pruža određenim kategorijama ljudi u obliku socijalnih davanja, pomoći u naravi i socijalnih usluga i ima ciljani karakter.

Međunarodna organizacija rada (ILO) svrstava socijalno osiguranje i socijalnu pomoć u socijalnu zaštitu. Konvencije MOR-a formuliraju temeljna načela socijalne zaštite stanovništva, uređuju minimalnu razinu različitih vrsta socijalne zaštite i kategorije stanovništva na koje se trebaju odnositi. Nacionalni sustavi socijalne zaštite formiraju se na temelju konvencija MOR-a, uzimajući u obzir specifičnosti gospodarskog, socijalnog i kulturnog razvoja pojedine zemlje.

Sustav socijalne zaštite stanovništva i stručni socijalni rad usko su povezani i međuovisni. Kako profesionalni izgled djelatnosti socijalnog rada pretpostavlja postojanje potrebnog zakonskog i regulatornog okvira, razvijene infrastrukture, osposobljenog kadra, jednom riječju svega onoga što socijalnu zaštitu kao socijalnu instituciju može predstavljati. Sustav socijalne zaštite, prije svega na mikrorazini, svojevrsno je "organizacijsko-pravno polje" socijalnog rada. S druge strane, uz pomoć socijalnog rada provode se funkcije socijalne zaštite. Dolaskom educiranih stručnjaka socijalnog rada povećava se učinkovitost mjera socijalne zaštite.

Trenutno se u zemljama s tržišnim gospodarstvom koriste različiti organizacijski i pravni oblici socijalne zaštite stanovništva. Među njima, kao što je već spomenuto, trenutno su vodeći socijalno osiguranje i socijalna pomoć, koji uključuju razna plaćanja i usluge. U različite zemlje ovi naznačeni oblici razvijali su se ovisno o povijesnim uvjetima te stoga, unatoč sličnosti zadataka, imaju razlike u pristupima i metodama.

Značajke nastanka sustava socijalne zaštite stanovništva u Sjedinjenim Državama i Zapadnoj Europi

Razvoj sustava socijalne zaštite stanovništva na europskom kontinentu ima dužu povijest.

Tako su se, primjerice, u Velikoj Britaniji prve uredbe o socijalnim problemima pojavile u 16. stoljeću za vrijeme vladavine Henryja Y111 (1531.). Naredili su registraciju korisnika i obvezali lokalne vlasti, uključujući i crkvene vođe, da daju priloge u fondove za siromašne. Bio je to prvi pokušaj prelaska s crkvenog nekontroliranog milosrđa na centralizirani sustav. Već tada su autoriteti došli do zaključka da se određenom preraspodjelom društvenih resursa u korist određenih pojedinaca društveni problemi mogu eliminirati ili barem ublažiti (Schweinitz "Engleska cesta socijalne sigurnosti").

Kraljica Elizabeta je 1607. godine sve zakone i dekrete objedinila u jedan “Zakon za siromašne”, koji je trajao jako dugo, često je revidiran, a s vremenom su u njega unesene brojne izmjene, dajući socijalnoj pomoći sve humaniji karakter. Primjerice, u Engleskoj su već sredinom 19. stoljeća bili uvedeni ciljani programi pomoći za određene društvene skupine, a taj se krug osoba koje imaju pravo na socijalnu pomoć stalno širio.

Međutim, industrijska revolucija postavila je nove probleme koji su zahtijevali radikalnu reformu engleskog socijalnog prava. Veliku ulogu u tom smjeru odigrali su Sydney i Beatrice Webbs, koji su u svom izvješću Parlamentarnoj komisiji za pitanja siromašnih postavili nova načela socijalne pomoći, kao što su univerzalnost, obveznost i usmjerenost na otklanjanje socijalnih problema.

Od 1909. godine u Velikoj Britaniji doneseni su mnogi novi zakoni koji odražavaju promjene koje su se dogodile u masovnoj svijesti i promjene u socijalnoj politici. Godine 1911. donesen je Zakon o nacionalnom osiguranju kojim je uvedeno obvezno osiguranje za slučaj bolesti i nezaposlenosti. Godine 1925. doneseni su zakoni o starosnim mirovinama i naknadama za udovice i siročad. Zakonom o mjesnoj upravi, donesenom 1929. godine, osnovani su odbori za socijalnu pomoć koji su bili podređeni mjesnoj upravi (kotarskim zastupstvima) i obavljali su mjesni društveni rad. Godine 1934. donesen je Zakon o nezaposlenosti, kojim je osnovano općenarodno vijeće za nezaposlene, prema kojemu se pružala pomoć neosiguranima, isplaćivale su se dodatne naknade umirovljenicima i udovicama. Tako je 30-ih god. u Velikoj Britaniji su nezaposleni, udovice, siročad i ratni vojni invalidi primali centraliziranu pomoć. Ostale kategorije stanovništva dobivale su socijalnu pomoć od lokalnih uprava (kotarskih vijeća).

U drugim europskim zemljama sustavi socijalne zaštite nemaju tako duboke korijene. No, kao iu Velikoj Britaniji, u zemljama kao što su Njemačka, Švedska, Danska, Finska, socijalna zaštita kao sustav zakonodavnih, ekonomskih i socijalnih jamstava za sve skupine stanovništva počela se oblikovati otprilike u isto vrijeme, potkraj 19. stoljeće.

Na primjer, u Njemačkoj Bismarck, kako bi izbjegao stvaranje samostalnog sustava od samih radnika, donosi niz društvenih zakona: zakon o zdravstvenom osiguranju (1884.), zakon o osiguranju od nesreće (1885.), zakon o osiguranju u svezi sa starošću i nemoći (1891). Stvoreni sustav socijalne zaštite bio je u to vrijeme u Njemačkoj povezan uglavnom s radom u industrijskim poduzećima.

U Švedskoj je razvoj sustava socijalnog osiguranja započeo u isto vrijeme kad i u Njemačkoj, 80-ih godina XIX. stoljeća, a glavna pozornost najprije je posvećena socijalnoj pomoći na radu. Od 1913. počinje se provoditi prvi nacionalni program socijalne sigurnosti (sustav nacionalnih mirovina). Sljedeća, treća faza u razvoju socijalnog osiguranja u Švedskoj povezana je s objavljivanjem Zakona o socijalnim uslugama 1982. godine, koji uključuje sva područja socijalne djelatnosti države.

U Sjedinjenim Državama, prema američkim znanstvenicima, savezna vlada "dugo vremena nije osjećala nikakvu odgovornost za dobrotvorne svrhe". Naravno, stvarala je bolnice, agencije, ali, općenito, nije određivala politiku. Istraživači vjeruju da je to bilo zbog osobitosti nastanka američke države. Stefan Bechki piše da u Sjedinjenim Američkim Državama odavno vlada uvjerenje da je svaki čovjek kovač svoje sreće i da se država ne bi trebala miješati u njegov život, jer je uspjeh predodređen od strane Svemogućeg. Dobrotvorne organizacije brinule su se za siromašne, kao što je gore navedeno. Važna značajka američkog društva samopomoći bila je spremnost ljudi da pomažu jedni drugima. Pomoć su pružili susjedi unutar etničkih skupina i bila je usmjerena na prevladavanje poteškoća povezanih s preseljenjem. Doprinijela je formiranju fenomenalnog osjećaja odgovornosti svih za opće dobro djelo. Potreba i siromaštvo najčešće su doživljavani kao rezultat osobnih pogrešaka. Stoga se od osobe očekivalo da u sebi nađe snagu i bude sposoban odbiti pomoć za dobrobit drugih. I tek kada je industrijalizacija počela ubrzano transformirati Sjedinjene Države, postalo je jasno da siromaštvo nije posljedica ljudske pogreške.

Prve korake u tom smjeru poduzele su državne vlasti 1920-ih godina. Počeli su izdvajati sredstva i stvarati službene organizacije zadužene za pomoć. Odnosno, razvoj državne potpore išao je odozdo prema gore. Podsjetimo, u to su vrijeme već postojali profesionalni socijalni radnici koji su kritizirali djelovanje dužnosnika i razvili vlastite metode rada. Pojam "socijalna sigurnost" postao je raširen u isto vrijeme kad i pojam "socijalni rad" - početkom 20. stoljeća. Postupno se pojam "sustav socijalne sigurnosti" počeo odnositi na programe i agencije, a pojam "socijalni rad" - njihove aktivnosti. Gledajući unaprijed, recimo da pojam "socijalna služba", prema Amerikancima, označava vrstu agencije i funkcije koje obavlja.

Godine 1935. predsjednik Roosevelt donio je Zakon o socijalnom osiguranju, koji je uključivao osiguranje za starost i naknade za nezaposlene. Istraživači vjeruju da je donošenje ovog zakona početak modernog sustava socijalne skrbi u Sjedinjenim Državama. Od 1935. godine razvija se socijalni rad u Sjeverna Amerika u kontekstu aktivne državne intervencije u društvenoj sferi. I sve do 1930-ih, načelo "čvrstog individualizma" dominiralo je socijalnom politikom Sjedinjenih Država, a državna intervencija proglašavana je neameričkim pristupom. Stoga neki domaći autori američki model socijalne sigurnosti nazivaju američkim individualizmom. Ruski autori europski model nazivaju "europskim tradicionalizmom", suprotstavljajući se američkom. Ali podjela je u stvarnosti čisto uvjetna. Ne bi trebalo biti riječ o stvarnom američkom ili europskom modelu socijalnog rada, nego o modelima provedbe socijalne politike, o različitim oblicima provedbe koncepta socijalne skrbi.

Načela i funkcije sustava socijalne zaštite u zapadnoeuropskim zemljama

Gotovo sve zapadnoeuropske zemlje koriste socijalno osiguranje od socijalnog rizika i pružaju socijalnu pomoć osobama ispod granice siromaštva.

Međutim, sustavi socijalnog osiguranja i socijalne pomoći u tim zemljama provode se na različite načine, te se s tim u vezi mogu podijeliti u četiri skupine:

Zemlje u kojima dominiraju načela osiguranja, gdje su iznosi isplata i naknada vezani uz pojedinačne premije osiguranja;

Zemlje u kojima su osiguravajuća načela socijalne zaštite stanovništva manje izražena, gdje su iznosi naknada i plaćanja više usklađeni s individualnim potrebama, a financiranje se odvija uglavnom iz poreznih sredstava;

Zemlje koje zauzimaju srednji položaj između prve dvije;

Zemlje u kojima ne postoji sustav socijalne zaštite stanovništva, kao takav, on se tek formira.

U prvoj skupini su Njemačka, Francuska, Belgija i Luksemburg. U tim zemljama sustavi zaštite stanovništva temelje se na načelima ugovornog osiguranja. Zaposleni radnici uplaćuju određeni dio svojih primanja u fond osiguranja, što im daje pravo koristiti usluge fonda kada im je potrebna pomoć u iznosima koji odgovaraju ušteđevini u fondu osiguranja. Istovremeno, poslodavci u ime svojih zaposlenika također uplaćuju određene iznose u ovaj fond osiguranja.

Visina isplata iz fonda osiguranja u većini slučajeva ovisi o plaćama i vezana je za iznos koji je akumuliran iz doprinosa zaposlenika i poslodavca. Izuzetak su troškovi liječenja i obiteljske naknade. Glavna svrha ovog sustava je održavanje životnog standarda osobe u slučaju bolesti, invaliditeta i gubitka posla. Takav sustav omogućuje preraspodjelu prihoda osobe kroz njezin fizički život. U svim europskim zemljama doprinosi za osiguranje glavni su izvor financiranja socijalne zaštite. U nekim slučajevima fond se može proširiti većim ili manjim odbicima od opće rashodne stavke državnog proračuna, kroz porezne uplate.

No, u svim zemljama ove skupine država preuzima obvezu prema građanima osigurati da dohodak nijednog građanina ne padne ispod zajamčenog minimuma, bez obzira na to koliki je dohodak primao ranije i koliko je uplaćivao u fond osiguranja. Ova vrsta plaćanja vrši se iz državnog proračuna.

Zdravstvena zaštita također se uglavnom financira iz premija osiguranja, ali je minimum medicinske skrbi zajamčen iz proračuna. Zdravstvenu skrb uglavnom snosi privatni sektor, uz kasniju refundaciju troškova građana na teret države.

Druga skupina zemalja, koja uključuje UK, Dansku, Irsku, razlikuje se od prve po tome što je socijalna zaštita manje vezana uz štednju osiguranja. U tim zemljama državni proračun ima važnu ulogu u financiranju socijalne sfere. Socijalna davanja i naknade ravnomjernije su raspoređeni. Ova raspodjela temelji se na ideji da su ljudi u potrebi jednaki, pa se socijalna pomoć treba davati na temelju potreba osobe, a ne na temelju njezinih prethodnih prihoda. Razlika između isplata i naknada leži uglavnom u činjenici da su socijalna davanja obvezna, svaki građanin ih ima pravo potraživati ​​po zakonu, a naknade se ne daju svima, ovisno o potrebi i prirodi socijalnog rizika. U tim je zemljama zdravstvena skrb koncentrirana uglavnom u javnom sektoru.

Treću skupinu zemalja čine Nizozemska i Italija, koje predstavljaju mješoviti sustav socijalne sigurnosti. No, njihovi su sustavi bliži sustavima prve skupine zemalja. Ali postoje i određene razlike. U Italiji, primjerice, država ne preuzima obvezu isplate zajamčenog socijalnog minimalnog dohotka. Takva jamstva daju samo neke lokalne vlasti u određenim područjima. U Nizozemskoj je, naprotiv, socijalna sigurnost na vrlo visokoj razini razvoja, a sustav pokriva svakog stanovnika zemlje.

Španjolska, Portugal, Grčka pripadaju četvrtoj skupini zemalja. Sustavi socijalne zaštite stanovništva ovih zemalja tek su u povojima. U tim zemljama nema zajamčenog minimalnog dohotka, a socijalne usluge nisu dostupne svim građanima.

U svim europskim zemljama socijalna zaštita je multifunkcionalna. U pravilu obavlja 11 funkcija koje odgovaraju glavnim društvenim rizicima kojima je osoba izložena tijekom života.

Rizik od bolesti: isplate odgovaraju potpunoj ili djelomičnoj naknadi prihoda izgubljenog zbog nesposobnosti za rad; pokrivaju cjelokupnu ili dio medicinske skrbi, kako u javnom tako iu privatnom sektoru.

Rizik od invaliditeta: isplata mirovina i naknada osobama koje su potpuno izgubile sposobnost za rad i normalan život u društvu; zdravstvena zaštita u vezi s invaliditetom; troškovi rehabilitacije.

Rizik od ozljeda na radu i profesionalnih bolesti: isplata mirovina i naknada, naknada i drugih oblika izravnih plaćanja; specifična medicinska njega;

troškovi vezani uz industrijsku rehabilitaciju i druge oblike socijalnih usluga.

Rizik nadživjelih osoba: mirovine i obiteljske naknade, posmrtnine, pogrebne usluge.

Rizik od nezaposlenosti: naknade povezane s potpunom ili djelomičnom nezaposlenošću; isplata za privremeni ili povremeni rad u organizaciji vlasti, koja ne zamjenjuje naknadu.

Rizik migracije: troškovi povezani s kretanjem radnih resursa, obukom, prekvalifikacijom; naknade vezane uz preseljenje u novo mjesto stanovanja bivših nezaposlenih.

Rizik gubitka stambenog prostora: subvencije za stanovanje i komunalne usluge za neke kategorije stanovništva.

Rizik majčinstva: troškovi porodiljne naknade; izdaci za medicinsku skrb majke i djeteta i drugi oblici zbrinjavanja trudnica i rodilja.

Obiteljski dodaci: doplatak za uzdržavanu djecu, pomoć u naturi u obliku prehrambenih artikala, naknada za putne troškove, pomoć u kući itd.

Ostale vrste socijalne pomoći: dodatne usluge za siromašne, izdaci za prevenciju maloljetničke delinkvencije, naknade žrtvama vojnih operacija i elementarnih nepogoda i dr.

Očito je da su troškovi određenih plaćanja i naknada u različitim zemljama vrlo različiti. Razmotrite primjer pomaganja obiteljima.

Razlike među europskim zemljama u ovoj su rashodovnoj stavci prilično značajne. Jedna skupina zemalja, uključujući Grčku, Italiju, Portugal i Španjolsku, troši manje od 1% svog BNP-a u te svrhe. Druga skupina zemalja - Njemačka i Nizozemska - od 12,5 do 2%, dok su preostale zemlje - više od 2%.

Većina zemalja zabrinuta je zbog pada nataliteta. S tim u vezi, mnoge su zemlje napravile značajne promjene u politici pružanja pomoći obitelji. Dakle, u Francuskoj ranih 80-ih. doneseni su zakoni u korist velikih obitelji. Primjerice, obitelj s troje i više djece počela je primati naknadu u visini trećine prosječne plaće.

U svim zemljama alimentacija se povećava sa svakim novim djetetom. Izuzetak su Irska, Nizozemska, Portugal i Ujedinjeno Kraljevstvo, gdje se visina doplatka ne mijenja s drugim i trećim djetetom. U Belgiji, Njemačkoj, Italiji i, posebno, u Francuskoj, iznos plaćanja značajno raste, počevši od drugog djeteta.

Mnoge su zemlje povećale porodiljne naknade. Ova je politika bila namijenjena stvaranju najbolji uvjeti spojiti posao, karijeru i brigu za dom i obitelj. S tim u vezi, porodiljni dopust je produljen u mnogim zemljama u posljednjih pet godina. Najduži porodiljni dopust trenutno je u Danskoj (28 tjedana) i Francuskoj (26 tjedana). U drugim zemljama varira od 13 do 20 tjedana.

U mnogim zemljama postoje socijalne naknade za roditelje koji bi htjeli ostati s djetetom duže vrijeme, ali su male. Takve beneficije dostupne su u Njemačkoj, Belgiji, Italiji. Na primjer, u Njemačkoj je 22% plaće kada dijete navrši 2 godine. U Belgiji i Italiji malo više, ali im je rok isplate kraći.

Problem nepotpunih obitelji u Europi jednako je akutan kao iu Rusiji. Gotovo sve zemlje imaju posebne povlastice za takve obitelji, no uvjeti isplate su različiti. Primjerice, u Grčkoj naknadu može primati samo majka, ali ne i samohrani otac. U Španjolskoj i Portugalu samo u određenim pokrajinama lokalne vlasti isplaćuju takve naknade. U Francuskoj je iznos naknade 50% prosječne plaće do 3. godine života. U drugim zemljama taj iznos je znatno manji.

1.3 Iskustva u organiziranju socijalnih usluga u gradskim četvrtima: problemi i perspektive

Socijalna zaštita je sustav zakonodavnih, gospodarskih, socijalnih i drugih jamstava koji svim radno sposobnim građanima osigurava jednaka prava i uvjete rada, a invalidima (socijalno ugroženim) slojevima - olakšice u korištenju javnih fondova potrošnje, neposredne materijalne i socio-socijalne psihološka podrška u svim oblicima.

Socijalna podrška je privremena ili trajna mjera ciljane podrške određenim kategorijama građana u kriznoj situaciji.

Socijalna zaštita i socijalna potpora građanima prerogativ su države. Savezno zakonodavstvo u nadležnost općinskih kotara i gradskih četvrti na ovom području stavlja samo starateljstvo i starateljstvo, a u nadležnost naselja - pomoć u uspostavljanju, u skladu sa saveznim zakonima, starateljstva i starateljstva nad stanovnicima naselja kojima je to potrebno. . No, najveći dio brige o socijalnoj potpori građana tradicionalno obavljaju lokalne samouprave kao državne ovlasti. Kao najbliže stanovništvu, lokalne samouprave bolje poznaju specifične životne uvjete pojedinih građana i mogu učinkovitije obavljati funkcije socijalne podrške. Zbog nedostatka državnog financiranja, lokalni proračuni snose značajan dio troškova socijalne pomoći stanovništvu.

Glavni oblici socijalne podrške određenim skupinama stanovništva su:

novčane naknade;

pomoć u naravi (hrana, odjeća);

subvencije (ciljana sredstva za plaćanje usluga);

naknada (naknada određenih troškova).

Općinska politika u području socijalne zaštite i socijalne potpore stanovništvu je provedba vlastitih i prenesenih (saveznih i regionalnih) državnih ovlasti za organiziranje skupa mjera usmjerenih na zaštitu određenih ranjivih skupina stanovništva i građana od upadanja u uvjetno stanje. zona ekstremne socijalne nepovoljnosti. Formiranje i provedba lokalnih politika u području socijalne potpore stanovništvu provode se u okviru ciljane pomoći određenim skupinama i slojevima stanovništva, pojedinim građanima.

Glavni kriteriji za pružanje socijalne podrške određenim kategorijama građana na općinskoj razini uključuju sljedeće:

niska razina materijalne sigurnosti. Ako je dohodak po glavi osobe (obitelji) ispod određene zakonom utvrđene normativne vrijednosti, toj osobi (obitelji) je potrebna socijalna podrška. Normativna vrijednost dohotka po glavi stanovnika određena je vrijednošću potrošačkog paketa, koji karakterizira egzistencijalni minimum po članu obitelji za određeno razdoblje razvoja društva;

invaliditet, čija je posljedica nemogućnost samoposluživanja;

gubitak doma i imovine.

a) onemogućeno:

) umirovljenici;

) osobe s invaliditetom;

) građani pod državnom skrbi (u staračkim domovima, invalidi i dr.);

b) siromasi;

c) uhvaćeni u ekstremnim situacijama:

) nezaposleni;

) žrtve izvanrednih situacija (požari, poplave, potresi itd.);

) izbjeglice i migranti.

Za svaku od navedenih kategorija država razvija posebne programe socijalne zaštite, a na lokalnoj razini - programe socijalne potpore.

Socijalna zaštita i socijalna podrška stanovništvu djelotvorna je na temelju programskog pristupa. Mogu se razlikovati dvije vrste programa: objektivni (namijenjeni određenoj društvenoj skupini stanovništva) i problemski (namijenjeni rješavanju nekog društvenog problema).

Za provedbu općinske politike u području socijalne potpore stanovništvu, u općinama se stvaraju različite ustanove socijalne zaštite, au sastavu lokalnih uprava osnivaju se tijela (odjeli, odbori, odjeli) socijalne zaštite. Struktura ovih tijela ovisi o financijskim mogućnostima općine, postojećem sustavu upravljanja i dostupnosti potrebnih stručnjaka.

Socijalne usluge pružaju općinske ustanove besplatno i uz naknadu. Besplatne socijalne usluge pružaju se u iznosima utvrđenim državnim standardima socijalnih usluga. Plaćene socijalne usluge pružaju se na način koji propisuje Vlada Ruske Federacije.

Financiranje općinskog sektora sustava socijalnih usluga provodi se na račun lokalnih proračuna i subvencija iz saveznog proračuna i proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, usmjerenih u općinski proračun za održavanje i razvoj mreže ustanova socijalne skrbi, kao i za plaćanje državnih zajamčenih socijalnih usluga uključenih u savezne i regionalne popise. Visina subvencija utvrđuje se godišnje nakon usvajanja proračuna.

Dakle, kao što je navedeno, stanje u gospodarstvu zemlje trenutno omogućuje potpunu socijalnu sigurnost stanovništva, što je tipično za državu blagostanja. Sve je veći jaz između sposobnosti države da ispuni svoje zadaće financiranja i problema u odnosu između države i lokalnih samouprava koje pružaju različite vrste socijalne pomoći na određenom području.

2. Poglavlje

2.1 Organizacijski i regulatorni okvir za aktivnosti MBU Integriranog centra za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky u regiji Novosibirsk

Općinska ustanova je pravna osoba koja djeluje na temelju Statuta, ima pravnu adresu, posebnu imovinu na pravu operativnog upravljanja, samostalnu bilancu, osobne i druge račune u blagajni, pečat s prikazom grba Grada konstitutivnog subjekta Ruske Federacije sa svojim nazivom i imenom osnivača, pečatom za odobrenje dokumenata, obrascima, simbolima tvrtke i drugim detaljima odobrenim na propisani način.

Naziv ustanove: - općinska proračunska ustanova Kompleksni centar socijalnih usluga za stanovništvo okruga Bagansky u regiji Novosibirsk.

Osnivač ustanove je Odjel za socijalnu zaštitu stanovništva regije Bagan. Ustanova djeluje pod vodstvom Osnivača koji Centru pruža organizacijsku, metodičku i financijsku pomoć. Nadzor nad radom Ustanove provode osnivač ili njegov zakonski zastupnik na području općine, financijski odjel kotara, kao i državna tijela državnog sanitarno-epidemiološkog nadzora, porezne, kontrolne i revizijske i druge javne službe iz svoje nadležnosti. Ustanova odgovara za svoje obveze u visini sredstava kojima raspolaže. U slučaju nedostatka sredstava Osnivač supsidijarno odgovara za svoje obveze.

Ustanova je neprofitna organizacija i financira se iz regionalnog proračuna na temelju procjene prihoda i rashoda u skladu s člankom 31. Saveznog zakona od 2. kolovoza 1995. br. 122-FZ „O socijalnim uslugama za starije osobe i osobe s invaliditetom”.

Statutarne djelatnosti Centra mogu se financirati iz sredstava federalnih, regionalnih, općinskih ciljnih programa. Centar koristi dodatne neproračunske izvore financiranja mjera za socijalne usluge za starije i nemoćne osobe u skladu s člankom 32. Saveznog zakona od 02.08.95 br. 122-FZ.

Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky regije Novosibirsk uključuje sljedeće odjele:

hitne socijalne usluge i savjetovanje;

socijalno-rehabilitacijski;

prevencija zanemarivanja, delinkvencije djece i adolescenata;

socijalne usluge u kući za starije i nemoćne osobe;

podružnica – „Posebni dom za usamljene starije osobe broj 1“;

podružnica „Posebni dom za usamljene starije osobe br.2“;

podružnica "Odjel intenzivne njege (milosrđe)".

Ustanova obavlja poslove socijalnih službi za socijalnu podršku, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalnih i pravnih usluga i materijalne pomoći, socijalnu prilagodbu i rehabilitaciju građana u teškoj životnoj situaciji u skladu sa federalnim zakonima, Uredbe predsjednika Ruske Federacije, vladini dokumenti, regionalni zakoni, uredbe i naredbe državnih tijela, naredbe i naredbe Odjela za socijalnu zaštitu stanovništva okruga Bagan.

Djelatnost Centra usmjerena je na provođenje socijalnih, zdravstvenih, pedagoških aktivnosti, za što se provodi:

praćenje socijalnog i demografskog stanja, razine socioekonomskog blagostanja građana na području općine;

utvrđivanje i diferencirano evidentiranje građana kojima je potrebna socijalna podrška, utvrđivanje oblika pomoći koja im je potrebna i učestalosti (trajno, privremeno, jednokratno) njezina pružanja;

pružanje građanima socijalno-pedagoških, pravnih, socio-psiholoških, socio-medicinskih, socijalnih, gospodarskih, savjetodavnih i drugih usluga, uz načelo usmjerenosti i kontinuiranosti pružanja, sudjelovanje u prevenciji zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije, zajedno s ovlaštena nadležna tijela;

uključivanje državnih, općinskih i nedržavnih tijela, organizacija i institucija (zdravstvo, školstvo, useljenička služba, služba za zapošljavanje i dr.), kao i javnih i vjerskih organizacija i udruga (braniteljskih, invalidskih, odbora Crvenog križa, udruga velikih obitelji, obitelji s jednim roditeljem, itd. dalje) za rješavanje pitanja pružanja socijalne podrške stanovništvu i koordinacije njihovih aktivnosti u tom smjeru;

pružanje dodatnih plaćenih usluga stanovništvu.

Ustanova rješava sljedeće zadatke:

) Vraćanje socijalnog statusa starijih građana i osoba s invaliditetom koji se nalaze u teškim životnim situacijama, njihova materijalna i obiteljska potpora, socijalna, radna i socio-psihološka prilagodba mjerama medicinske, socijalne i socio-kulturne rehabilitacije.

) Prebolnička medicinska skrb i socijalna podrška starijim građanima i nemoćnim osobama koje su zbog zdravstvenih razloga djelomično izgubile sposobnost samoposluživanja ili zbog zdravstvenih razloga trebaju pomoć izvana, socijalnu podršku, u kući i na specijaliziranim odjelima Centra.

) Organiziranje socijalne pomoći i potpore obiteljima i građanima koji žive sami s primanjima ispod egzistencijalnog minimuma, kao i onima koji se nalaze u ekstremnoj situaciji, prvenstveno višečlanim obiteljima, jednoroditeljskim obiteljima, obiteljima s djecom s invaliditetom, samcima umirovljenicima. socijalna mirovina.

) Pomoć građanima u rješavanju socijalno-pravnih pitanja iz nadležnosti organa socijalne zaštite.

Ustanova ima pravo obavljati poduzetničku ili drugu dohodovnu djelatnost u skladu sa saveznim i regionalnim zakonodavstvom u dogovoru s Osnivačem te koristiti prihode i imovinu stečenu od tih prihoda u skladu s člankom 120. i člankom 298. Građanskog zakonika Republike Hrvatske. Ruska Federacija za razvoj Ustanove u svrhu pružanja socijalne podrške građanima.

Prihode ostvarene od poduzetničke djelatnosti Ustanova usmjerava za namjene koje nisu u suprotnosti sa statutarnim.

Institucija se rukovodi Građanskim zakonikom Ruske Federacije, Zakonom o proračunu Ruske Federacije, Poreznim zakonom Ruske Federacije, uputama za računovodstvo u proračunskim institucijama, uputama Ministarstva financija o računovodstvu poslovnih aktivnosti u proračunskim institucijama i drugim propisima.

Institucija ima pravo, u skladu s utvrđenim postupkom iu skladu s poveljom i važećim zakonodavstvom Ruske Federacije:

stjecati ili iznajmljivati ​​tijekom poslovnih aktivnosti glavni i obrtni kapital na teret financijskih sredstava koja su mu na raspolaganju, te zajmova i kredita primljenih u te svrhe;

planirati svoje aktivnosti i odrediti izglede razvoja u dogovoru s osnivačem, kao i na temelju potražnje potrošača za proizvodima, radovima i uslugama;

osnivaju, uz suglasnost osnivača, izdvojene podružnice (podružnice, predstavništva) s pravom otvaranja tekućih i drugih računa bez prava pravne osobe.

Kompleksni centar socijalnih usluga za stanovništvo Baganskog okruga Novosibirske regije dužan je:

osigurava osnivaču troškovnik i financijsku dokumentaciju u potpuno odobrenim obrascima i za sve vrste djelatnosti;

usklađuje ustrojstvo Ustanove s Osnivačem;

snositi odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za kršenje ugovornih, kreditnih, obveza poravnanja;

svojim zaposlenicima osigurati sigurne uvjete rada i odgovarati u skladu s utvrđenim postupkom za štetu prouzročenu zaposleniku ozljedom, profesionalnom bolešću ili drugim oštećenjem zdravlja u vezi s obavljanjem njegovih radnih obveza;

biti odgovoran za sigurnost dokumenata (upravljanje, financijsko-ekonomsko, osoblje itd.);

osigurava prijenos na državno čuvanje dokumenata od znanstvenog i povijesnog značaja u arhivske fondove u skladu s dogovorenim popisom dokumenata;

trošiti sredstva regionalnog proračuna strogo u skladu s odobrenim popisom i ograničenjima proračunskih sredstava;

provodi operativno računovodstvo rezultata, vodi statistička i računovodstvena izvješća, izvješćuje o rezultatima aktivnosti na način iu rokovima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Ustanova obrazuje fond za plaće, materijalne poticaje, razvoj proizvodnje, društveni razvoj, socijalnu pomoć, pričuvu i druge fondove. Postupak formiranja i korištenja sredstava utvrđuje Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo Baganskog okruga Novosibirske regije u dogovoru s osnivačem. Sredstva primljena od plaćanja za pružene usluge troše se u skladu s Pravilnikom o načinu korištenja sredstava pristiglih na račune ustanova socijalne skrbi od plaćanja socijalnih usluga, odobrenim nalogom osnivača.

Ustanova utvrđuje svoje računovodstvena politika, vodi računovodstveno statističko izvještavanje na način propisan zakonom i odgovoran je za njegovu vjerodostojnost. Za različite vrste (proračunskih i izvanproračunskih) aktivnosti vode se posebne računovodstvene evidencije.

.2 Glavne kategorije građana kojima služi MBU Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky u regiji Novosibirsk

Dana 3. studenog 1965. formiran je okrug Bagansky, koji je uključivao seoska vijeća Andreevsky, Kitay-Gorodsky, Paletsky, odvojena od regije Karasuk, te seoska vijeća Bagansky, Voznesenski, Gruševsky, Kazansky, odvojena od okruga Kupinsky.

Teritorij okruga s ukupnom površinom od 3367,8 četvornih kilometara. nalazi se u jugozapadnom dijelu Novosibirske regije na udaljenosti od 450 km od regionalnog središta Novosibirska Duljina regije od sjevera prema jugu je 103 km, a od zapada prema istoku - 60 km.

Na njenom području nalazi se 9 općina, 44 naselja. Stanovništvo okruga Bagan na dan 01.01.2011. bilo je 17983 ljudi. Posljednjih godina broj stanovnika stalno opada. Cjelokupno stanovništvo okruga je ruralno. Velika sela su - sa. Bagan, str. Paletskoe, s. Savkino.s. Andrejevka. Etnički sastav stanovništva je sljedeći: Rusi, Ukrajinci, Bjelorusi, Kazasi, Nijemci itd.

Administrativno središte - sa. Bagan, s populacijom od 5955, nalazi se na raskrižju autocesta koje idu u dva smjera: Karasuk-Novosibirsk, Kupino-Omsk, i kompaktan je niz u kojem je koncentrirana većina poduzeća iz gotovo svih industrijskih sektora dostupnih u regiji .

Općenito, dinamika demografske situacije u regiji podudara se s trendovima demografskog razvoja regije. U razdoblju od 2007. do 2010. broj stanovnika okruga smanjio se za 0,5 tisuća ljudi. Početkom 2011. godine broj stanovnika u okrugu Bagan iznosio je 17983 ljudi u odnosu na 18483 ljudi 2006. godine. U 2011. godini zabilježen je porast broja stanovnika.

stol 1

Ključni pokazatelji koji karakteriziraju demografske procese

Problem niske stope nataliteta posebno je zaoštren posljednjih godina. Stopa ukupnog fertiliteta za ovo razdoblje smanjena je sa 136,3 u 2007. na 108,4 u 2010. na 10.000 stanovnika, odnosno za 27,4%.

Također, jedan od najakutnijih problema suvremenog demografskog razvoja regije, koji ostaje u dinamici, je visoka smrtnost stanovništva. Koeficijent prirodnog pada stanovništva iznosi 144,6 na 10.000 stanovnika. Broj umrlih u 2010. godini 1,3 puta je veći od broja rođenih. U općoj strukturi uzroka smrti stanovništva regije prednjače bolesti krvožilnog sustava, onkološke bolesti, nesreće, ozljede.

Tako, glavni razlog depopulacija je prirodni pad stanovništva, koji ima održiv i dugoročan karakter. Drugi razlog pada broja stanovnika regije je negativna migracijska bilanca.

Dobna struktura stanovništva nije se bitno mijenjala posljednjih godina.

tablica 2

Strukturni pokazatelji stanovništva

Na području općine postoji Specijalizirani dom za starije i nemoćne osobe u kojem živi 14 osoba, Milosrdni odjel s 20 kreveta i Dom branitelja s 42 stana u kojem žive 62 osobe.

U okrugu je 1998. godine otvorena Državna ustanova „Centar za sveobuhvatne socijalne usluge stanovništvu s bolnicom za socijalne usluge za starije i nemoćne osobe“ u kojoj postoje odjeli hitne pomoći i njege u kući.

2.3 Analiza aktivnosti i kvalitete usluga koje pruža MBU Integrirani centar za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky u regiji Novosibirsk

Od 1. siječnja 2011. Služba za hitnu socijalnu skrb i organizacijsko-metodičku podršku evidentirala je 812 (2009.-858) obitelji slabijeg imovinskog stanja, među kojima 3.097 (2009.-3.170) osoba, od čega 1.575 (2009.-1.533) djece, što je 17,3% (2009. - 17,6%) stanovništva.

Riža. 1. Broj građana kojima je služba socijalne zaštite pružila usluge

U 2010. godini Odjel za hitne socijalne usluge i organizacijsko-metodičku podršku pružio je 1315 socijalnih usluga. Usluge su pružene za 635 osoba.

Ekonomsku pomoć dobilo je 799 (2009.-838) obitelji, u kojima je opsluženo 2179 (2009.-2276) osoba. Primili su 4509 (2009-3614) usluga u iznosu od 4222 322 (2009-2 561 071) rublja, što je u prosjeku 1938 (2009-1 125) rubalja po osobi.

Uključujući:

Tablica 3

Vrste pomoći u MBU "KTSSON Bagansky District"

U ove svrhe utrošena su sredstva iz proračuna svih razina: 1. Regionalni proračun: 3938,6 tisuća rubalja (2009-2076,1)

Lokalni proračun: 283,7 tr.(2009.- 192,7)

Federalni proračun: - (2009-292.3)

Na financiranje kulturnih događanja potrošeno je 11,3 tisuće rubalja. (2009. - 22,8 tr.)

Pripremio:

17 sastanaka (2009 - 11) okružnog povjerenstva "O pružanju materijalne socijalne pomoći stanovnicima s niskim primanjima regije Bagan."

16 (2009. - 16.) paketi dokumenata koje je naručio Odjel za naknade i socijalna davanja,

3 (2009 - 3) paket dokumenata za "Upravu za društveni razvoj i osiguranje prava građana na socijalnu zaštitu".

35 (2009. - 53) zahtjeva za dodjelu ciljane pomoći u naravi. Ministarstvo je donijelo odluku o dodjeli pomoći za 28 (2009. -35) tražitelja, odbijeno za 7 (2009. - 18).

Registriran:

1201 (2009. - 1041) posjeta prijavljenim obiteljima i zahtjevima za novčanu pomoć ;

usmenih žalbi građana: 6.611 (2009. - 7.791);

Izdano je 297 (2009. - 313) potvrda za socijalne stipendije.

Na sajam rabljene robe pristiglo je 715 (2009.-535) artikala, izdano 676 (2009. - 493) artikala.

Stručnjaci Odjela pružili su pomoć Odjelu za naknade i socijalna plaćanja u prikupljanju paketa dokumenata za mjere socijalne potpore za građane različitih kategorija:

474 (2008 - 589) paket dokumenata za registraciju subvencije za stambene i komunalne usluge,

850 (2008. - 785) paketa dokumenata za registraciju izjava za mjesečni doplatak za djecu.

Pregledano je 465 sudionika Drugog svjetskog rata i domobranskih radnika, za svakog je izrađena socijalna putovnica.

Odjelu za naknade i socijalna davanja dostavljeni su popisi višečlanih obitelji kojima je najpotrebnija naknada za nabavu školske uniforme (110 obitelji s 255 djece).

Stručnjaci odjela pripremili su 43 paketa dokumenata za pružanje jednokratne materijalne pomoći kada dijete iz velike obitelji uđe u prvi razred općih obrazovnih ustanova.

U tom razdoblju socijalni radnici obavili su 27.637 (25.890) kućnih posjeta i pružili 63.549 (73.693) usluga. Blagajna Centra primila je 108897 (56269) rubalja od pružanja socijalnih usluga, 3600 (6800) rubalja od usluga frizera i krojačice, ukupno 11897 (66425) rubalja. U 2010. godini podružnica "House-internat škole intenzivne njege (milosrđe)" pružila je 96 971 plaćenih usluga u iznosu od 480 480 rubalja. Pružena je pomoć u prijavi i isporuci 15 (4) umirovljenika u podružnicu „Dom-internat intenzivne njege (milosrđe)“ u selu. Kazanka, o čemu se odlučivalo na 12 (8) sjednica povjerenstva za raspodjelu socijalnih stanova, razmotreno je 37 (36) zahtjeva. Provedbom 122. Zakona o braniteljima za 2010. godinu prodano je 1429 (1756) putnih karata za povlaštenu kategoriju građana. Na kraju izvještajnog razdoblja na području okruga Bagan živi 989 odraslih osoba s invaliditetom (2009. - 945 osoba), djece s invaliditetom - 59 osoba (2009. - 61 osoba).

Tablica 4

Vrste socijalnih usluga koje pruža Odjel za naknade i socijalna plaćanja MBU "KTSSON Bagansky District":

U izvještajnom razdoblju Odjel je evidentirao 536 usmenih žalbi građana (2009. godine - 385). Glavna kategorija podnositelja zahtjeva su osobe s invaliditetom, roditelji djece s teškoćama u razvoju o provedbi IRP-a i rehabilitacije, kao i osobe u dobi za mirovinu i roditelji n/godišnje djece o pitanjima rehabilitacije u DOL i SOL regiji, u odjel i aktivnosti u slobodno vrijeme.

U ovom razdoblju, prema preporukama IPR-a, 5 osoba s invaliditetom je upućeno na rehabilitaciju u Regionalni centar za socijalno-kulturnu rehabilitaciju invalida, a 5 djece u Regionalni centar za rehabilitaciju djece s teškoćama u razvoju.

U izvještajnom razdoblju Odjel za prevenciju zanemarivanja, delikvencije i skitnje djece i mladeži pružio je ukupno 1779 pedagoških usluga: 55 djece, 205 odraslih (2009. - 1148 usluga 82 djece, 107 odraslih).

U okrugu Bagan 98 disfunkcionalnih obitelji s 256 djece (2009.: 105 obitelji, 280 djece) registrirano je u OPBPBDP KTSSON. U izvještajnom razdoblju identificirano je i evidentirano 18 obitelji u kojima živi 38 maloljetnika (2009.: 14 obitelji s 32 djece), odjavljeno je 25 obitelji s 59 djece, od kojih je 14 na popravku (2009.: 11 obitelji - 26 djece, od toga 1 za ispravak). Prevladavajući čimbenik rizika je kriminalni, tk. Većina roditelja u tim obiteljima zlouporabljuje alkohol, ranije su osuđivani, djeca u tim obiteljima su zanemarena, pedagoški zapuštena, njih 26 je prekršajno evidentirano u policijskoj upravi (2009. - 24).

Važnu ulogu u radu s obiteljima „rizične skupine“ ima socijalno pokroviteljstvo. U izvještajnom razdoblju obavljeno je 1050 posjeta obiteljima (2009. - 1084). Glavni cilj patronaže je uspostavljanje normalnih uvjeta za život i odgoj djece u obitelji.

Učinkovitost rada s disfunkcionalnim obiteljima i maloljetnicima sklonim delinkvenciji postiže se zajedničkim radom svih odjela prevencije. Zajedno s PDN Odjela unutarnjih poslova, socijalnim pedagogima škola, OKDN i ZP, PII je proveo 41 raciju (2009. - 45), pregledano je 126 obitelji (2009. - 130). Sudjelovao u 12 KDN i ZP pregledao 76 materijala o maloljetnicima (2009. - 75). 176 materijala o činjenicama neispunjavanja roditeljskih dužnosti poslano je Odjelu za skrbništvo, Odjelu za unutarnje poslove, Središnjoj okružnoj bolnici, Odjelu istraživačkog instituta, KDN (2009 - 98).

Pružena je pomoć u liječenju 25 roditelja iz SGR od ovisnosti o alkoholu (2009. - 14).

Organizirali smo smještaj 16 maloljetnika iz 11 obitelji koji su se našli u teškoj životnoj situaciji u centre za socijalnu rehabilitaciju maloljetnika u Tatarskom kraju i Krasnozerskom kraju. Pružena je pomoć u smještaju 1 maloljetnika (r \ inv) iz SGR-a, koji je završio u TZhS u internatu Chumakov u regiji Kuibyshev.

Poglavlje 3

3.1 Problemi i poteškoće u aktivnostima MBU kompleksnog centra za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky u regiji Novosibirsk. Čimbenici i razlozi koji ometaju poboljšanje kvalitete usluge

Kao organska komponenta redistributivnog sustava u društvu državnog socijalizma, sustav socijalnih naknada mora pretrpjeti temeljne promjene, jer je trenutno izgubio socioekonomsku učinkovitost.

Prema ruskom zakonodavstvu, socijalna davanja i naknade dobivaju 2/3 stanovništva zemlje. U Rusiji postoji oko 150 vrsta socijalnih plaćanja, beneficija, beneficija, subvencija iz proračuna, koje pokrivaju više od 200 različitih kategorija stanovništva (branitelji, djeca, osobe s invaliditetom, studenti itd.). Mala veličina naknada i privilegija ne dopušta stvarno poboljšanje situacije njihovih primatelja. Prisutno je podcjenjivanje stvarnog životnog standarda korisnika naknade, stvarne potrebe za njima. Ne postoji prioritet u ostvarivanju naknada (izdvajanje prioritetnih skupina i vođenje računa o važnosti, hitnosti potreba koje se zadovoljavaju uz pomoć pojedinih naknada u tim skupinama). Poduzete mjere nisu uvijek ciljane (dokaz za to je slaba diferenciranost udjela državnih transfera u novčanim primanjima bogatih i siromašnih).

Ne postoji jasno definirana podjela ovlasti proračuna različitih razina u njihovoj provedbi. Ukupni trošak svih vrsta socijalne pomoći procjenjuje se na 350 milijardi rubalja. Udio stanovništva koji ima pravo na socijalna jamstva, naknade i isplate je oko 68%, odnosno, gotovo 100 milijuna ljudi ih može potraživati ​​i stvarno potraživati, a velika većina povlastica pruža se na kategoričkoj osnovi. Očigledno je da je realno proračunsko financiranje socijalne potrošnje u takvim razmjerima prilično teško provesti, što dovodi do neispunjavanja federalnog zakonodavstva, neispunjavanja obveza države prema građanima i, u konačnici, do diskreditacije državne vlasti. Reformu socijalnih naknada treba promatrati u kontekstu stvaranja cjelovitog mehanizma za provedbu socijalne politike u kontekstu prijelaza na tržišno gospodarstvo, uključujući državna socijalna jamstva, sustav potpora potrebitima i optimalan skup naknada koje imaju specifičnu funkciju koja se ne može svesti na druge vrste socijalne politike. Reforma sustava naknada trebala bi kombinirati radikalno ukidanje naknada za pojedine kategorije građana, ostavljajući ih samo ljudima "za posebne usluge" društvu i državi, racionalizirajući te naknade. Naknade za pojedine socijalno slabe skupine stanovništva (djeca određene dobi, djeca iz višečlanih obitelji, osobe s invaliditetom, stradalnici katastrofa i dr.) prenijeti u sustav državne potpore potrebitima na temelju širokog pristupa konceptu od "potrebe".

Najvažnije pitanje je raspodjela odgovornosti u pružanju socijalnih davanja između države (i unutar nje - između proračuna različitih razina), poduzetnika, javnosti (dobrotvorne organizacije). Reforma mehanizma uključuje podjelu ovlasti proračuna različitih razina, državnih i nedržavnih organizacija, ovisno o društveno-ekonomskom sadržaju naknada, njihovim primateljima i svrsi njihova pružanja.

Izvor financiranja naknada za korisnike "za posebne zasluge", kao i rehabilitirane, članove obitelji poginulih, stradalih u ekološkim nesrećama, djecu od 1 godine života, invalide i djecu s teškoćama u razvoju je federalni proračun, od koje bi trebale biti osigurane naknade prenesene u sustav državnih socijalnih jamstava. U zadržanim naknadama za stanovanje i komunalne usluge (samo za ratne veterane i osobe izjednačene s njima "za posebne zasluge"), izvor financiranja je udio udjela federalnog proračuna i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koji zauzvrat smanjit će im se iznos pomoći iz federalnog proračuna. Ukidanjem poreznih olakšica za pojedine kategorije korisnika sukladno raspodjeli prihoda od poreza na pojedince, više od polovice ušteda pripast će proračunima subjekata Federacije i lokalnim proračunima, što će biti značajno izvor njihovog obnavljanja.

Također je moguće prijeći s nadoknade gubitaka od beneficija od strane prijevozničkih poduzeća na teret proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih proračuna na isplatu naknade izravno građanima kojima su ostavljene beneficije za putovanje prijevozom, gotovinom ili putne isprave uz isplatu od 100, 50 (ili manje)% (profesionalni korisnici na teret poslodavca, uključujući obveze osiguranja određenih beneficija u ugovorima o radu; za studente - na teret obrazovnih organizacija, za umirovljenike na teret PFR). No, pritom se mora imati na umu da za vojna lica, tužitelje i njima pridružene osobe ovakva praksa može dovesti do povećanog opterećenja federalnog proračuna, budući da se te kategorije financiraju iz federalnog proračuna.

Također možete razmotriti još nekoliko opcija za akcijsku strategiju u području poboljšanja financijske organizacije socijalnih plaćanja:

Moguće je proširiti raspon plaćenih socijalnih usluga i na temelju toga ukloniti dio opterećenja iz državnog proračuna, kao i neosiguranja iz sustava mirovinskog socijalnog osiguranja prijenosom dijela obveza koje ispunjavaju kasnije sustavima socijalne zaštite. To zahtijeva razvoj oblika, metoda, uvjeta socijalnih usluga, jačanje materijalne i tehničke baze, razvoj nedržavnih, alternativnih oblika socijalnih usluga. Uvođenje diferenciranih uvjeta i normi socijalnih usluga za stanovništvo - uzimajući u obzir razinu prosječnog dohotka stanovništva po stanovniku i egzistencijalni minimum.

Potrebno je izraditi nove, razumne tarife za doprinose za osiguranje u državne izvanproračunske socijalne fondove, koristeći suvremene relevantne metode koje osiguravaju financijsku ravnotežu osiguravajućih organizacija i ispunjavanje njihovih obveza prema osiguranicima. Također je poželjno promijeniti postojeće stope premija osiguranja, npr.

preraspodjelom sporednih funkcija između izvanproračunskih socijalnih fondova (primjerice, prijenosom „brige“ o privremenoj nesposobnosti stanovništva i funkcije plaćanja odgovarajućih naknada fondu zdravstvenog osiguranja), uzimajući u obzir specijalizaciju svakog od njih, fokusirajući se na u većoj mjeri financirati zaštitu stanovništva od odgovarajućih rizika;

uvođenjem diferencirane tarife doprinosa fondovima socijalnog osiguranja: povećane - za poduzeća s visokom razinom profesionalnih bolesti, ozljeda i smanjene - za poduzeća s relativno nižom razinom morbiditeta, ozljeda i dr.

stiskanje, sažimanje stopa zamjene za naknade za nezaposlene i smanjenje regresivne prirode tih naknada za dugotrajne radnike.

Osim toga, moguće je postaviti pitanje razlikovanja iznosa odbitaka iz centraliziranog dijela Državnog fonda za zapošljavanje Ruske Federacije na konstitutivne entitete Federacije, uzimajući u obzir razinu nezaposlenosti u tim regijama.

Razvoj institucija nedržavnog socijalnog osiguranja (ne samo mirovinskog, već i osiguranja za slučaj nezaposlenosti, zdravstvenog). Jamstvo stabilnosti nedržavnih sustava socijalnog osiguranja trebala bi biti nova investicijska politika - smjer ulaganja u socijalnu sferu, njezine objekte, uključujući poduzeća. Za stanovništvo će to biti popraćeno poboljšanjem kvalitete socijalnih usluga i povećanjem njihove dostupnosti.

Moguće je privući sredstva od stanovništva u obliku gotovinskih plaćanja u realni sektor gospodarstva, a posebno u socijalnu sferu. Interes: prisutnost stalne, održive potražnje za socijalnim uslugama (na primjer, lijekovi, proteze, specijalna vozila, socijalne usluge, itd.). To se može postići u procesu privatizacije dijela stacionarnih ustanova socijalne sfere i protetičkih i ortopedskih poduzeća, stvaranjem na njihovoj osnovi dioničkih društava otvorenog tipa uz sudjelovanje stanovništva s pravom na socijalna plaćanja, stvaranjem sustava društvenih investicijskih fondova

Potrebno je intenzivirati sudjelovanje stanovništva u financiranju programa socijalne zaštite, jačati njegovu osobnu odgovornost za vlastitu socijalnu zaštitu - ne samo za očuvanje zdravlja i radne sposobnosti, već i za starost, nezaposlenost i dr. - kroz sustave dodatnog osiguranja za starost, nezaposlenost, bolest i dr. d.

Dio sredstava utrošenih za licenciranje djelatnosti društvenih ustanova i poduzeća moguće je koristiti za potrebe razvoja same industrije.

U odnosu na uvjete rada MBU Kompleks centra za socijalne usluge stanovništvu općine Bagan, za provođenje svih navedenih aktivnosti prije svega je neophodna informatizacija svih odjela. A stvaranje jedinstvene informacijske mreže unutar organizacije značajno će povećati produktivnost rada. To je zbog činjenice da je rad svih odjela usko povezan i podaci jednog često su potrebni drugom. Imajući zajedničku banku podataka u elektroničkom obliku, svaki će odjel moći bez odgode dobiti potrebne informacije. Neće biti potrebno tražiti od podnositelja zahtjeva da čekaju nekoliko sati ili da dođu sljedeći dan kako bi imali vremena pregledati sve dokumente u drugom odjelu.

Informatizacijom će biti potrebno osposobiti djelatnike Centra za rad na računalu, budući da su voditelji 3 od 5 odjela u dobi pred mirovinu. Pri korištenju informacijske mreže jedno od akutnijih i najhitnijih pitanja s kojima se moraju suočiti i korisnici i tehničko osoblje povjerenstva za informatiku je informacijska sigurnost. Tijekom godina postojanja povjerenstva i rada informacijske mreže morali smo se više puta suočiti s problemima informacijske sigurnosti.

Djelatnici Centra nikada nisu radili s informacijskim mrežama.

Jedan od glavnih čimbenika koji utječu na učinkovitost korištenja informacijske mreže je razina računalne pismenosti korisnika.Za zaposlenike organizacija socijalne zaštite na svim razinama, kao i za zaposlenike okružne uprave, ovi zahtjevi su još važniji, budući da učinkovitost cjelokupnog kompleksa struktura ovisi o njihovim kvalifikacijama, lokalnim vlastima i, u konačnici, o kvaliteti života stanovništva dotičnog teritorija.

Stvaranje informacijske mreže omogućit će odjelima da međusobno komuniciraju i daju informacije jedni drugima u najkraćem mogućem roku. A stvaranje elektroničkog poštanskog sandučića omogućit će vam da bez odgode primate rezolucije, naloge i naloge viših tijela na dan njegove objave. To će pak omogućiti pravovremene promjene u radu Centra.

usluge socijalne zaštite stanovništva

3.2 Preporuke za poboljšanje aktivnosti MBU Integriranog centra za socijalne usluge za stanovništvo Baganskog okruga Novosibirske regije, poboljšanje kvalitete usluge

Posljednjih godina situacija u području socijalnih usluga za stanovništvo doživjela je značajne promjene. Umjesto dotadašnjeg sustava socijalne sigurnosti stvoren je temeljno novi sustav socijalne zaštite stanovništva koji uključuje ustanove za socijalnu zaštitu obitelji i djece, teritorijalne centre za socijalne usluge stanovništvu, odjele socijalne pomoći u kući. i usluge hitne socijalne pomoći. Stavljaju se u rad nove stacionarne ustanove za starije i nemoćne osobe. Ustanove socijalne skrbi pružaju pomoć ne samo starijim osobama, nemoćnim osobama, obiteljima i djeci, već aktivno rade na rješavanju problema zanemarivanja djece, socijalne pomoći osobama bez određenog mjesta prebivališta.

Modernizacija sustava socijalne zaštite građana trebala bi se temeljiti na sljedećim načelima.

Načelo odgovornosti države - stalna aktivnost na stvaranju uvjeta za pouzdanu socijalnu zaštitu stanovništva u skladu s promjenama koje se događaju u društvu; poboljšati svoj društveni status kroz dostatnu materijalnu, tehničku, kadrovsku i organizacijsku podršku relevantnih institucionalnih struktura; ispunjavanje obveza za sprječavanje siromaštva i neimaštine povezanih s prisilnom migracijom, prirodnim i ljudskim djelovanjem izazvanim izvanrednim situacijama.

Načelo jednakosti svih građana - jednako pravo na zaštitu i pomoć u teškim životnim situacijama, bez obzira na socijalni status, nacionalnu pripadnost, mjesto prebivališta, politička i vjerska uvjerenja, ekonomski doprinos, na donošenje odluka koje se tiču ​​vlastitog života, pružanje jednakih mogućnosti za samoostvarenje u radnoj sferi i društvenim aktivnostima .

Načelo spajanja pravne i etičke regulative je poštivanje ljudskih prava, pravnih normi, učinkovito korištenje pravnih mehanizama za provedbu političkih odluka u odnosu na sve građane, u kombinaciji s osiguranjem uvjeta za pravičan tretman potrebitih.

Načelo društvene participacije je poticanje aktivnosti potrebitih kategorija građana za samodostatnost, dobivanje dodatnih pogodnosti na račun vlastitog truda, kao i pomoć u poboljšanju kvalitete vlastitog života, postizanju ekonomske neovisnosti, dobrovoljno pokazivanje inicijative i aktivnosti, intelektualni razvoj i kreativnost tijekom cijelog života .

Načelo socijalnog partnerstva je interakcija države i građana u provedbi aktivnosti usmjerenih na postizanje dobrobiti i socijalne dobrobiti potrebitih kategorija stanovništva, stalna suradnja s javnim udrugama, vjerskim, dobrotvornim organizacijama i drugim socijalnim partnerima. bavi pružanjem pomoći i usluga.

Načelo kontinuiteta mjera državne socijalne politike u odnosu na potrebite kategorije građana je očuvanje postignutih socijalnih jamstava za potporu stanovništvu i progresivan razvoj djelatnosti u njihovom interesu.

Načelo socijalne učinkovitosti su pozitivni rezultati mjera usmjerenih na poboljšanje blagostanja i socijalnog blagostanja stanovništva, održavanje njihovog visokog društvenog statusa, jačanje društvenih veza i zadovoljenje kulturnih potreba.

Načelo jedinstva politike u odnosu na građane kojima je potrebna državna potpora na saveznoj, regionalnoj i lokalnoj razini je osigurati da se starijim osobama osiguraju minimalna socijalna jamstva i beneficije uspostavljene na federalnoj razini, dopunjene i razvijene na razini subjekti Ruske Federacije i lokalne samouprave.

osiguranje maksimalne provedbe usvojenih saveznih i regionalnih programa socijalne zaštite stanovništva, kao i podizanje minimalne plaće, približavajući je što je moguće bliže egzistencijalnoj razini radno sposobne osobe.

Postoji akutan problem obuke stručnjaka za socijalni rad na ruskim sveučilištima, koja nemaju uspostavljenu tradiciju, dugu povijest. Obuka stručnjaka u tako multilateralnoj, složenoj u smislu sadržaja i oblika provedbe vrste aktivnosti kao što je socijalna zaštita, ne može se odmah oblikovati i početi funkcionirati kao integralni sustav, osobito u uvjetima društveno-ekonomskih transformacija u kojima se nalazi Rusija. sada. Socijalni rad zahtijeva novu, cjelovitu strukturu obrazovnog procesa, od studija socijalnog ugovaranja do individualnih programa trajne edukacije u procesu trajne edukacije.

Važan smjer u reformi pružanja socijalne podrške stanovništvu je promjena načela socijalne zaštite za različite kategorije potrebitih:

U području razvoja socijalne zaštite i rehabilitacije invalida.

Trenutno je problem invalidnosti stanovništva akutan i ovom problemu treba posvetiti dovoljno pažnje. Naglasak treba staviti na cjelovitu rehabilitaciju osoba s invaliditetom, koja im omogućuje prevladavanje životnih ograničenja i osiguravanje sudjelovanja u životu društva, pridajući posebnu pozornost rehabilitaciji djece s invaliditetom koja mogu postati njegovi punopravni članovi. Također, potrebno je pomaknuti naglasak s politike stacionarne skrbi za osobe s invaliditetom na njihov samostalan život i njegu u kući.

Rehabilitacija invalida je učinkovita mjera njihovu socijalnu zaštitu, ekonomski je isplativo, budući da je plaćanje ovih djelatnosti državi korisnije od troškova isplate invalidskih mirovina, stoga je uputno stvoriti centre za profesionalnu rehabilitaciju osoba s invaliditetom koji djeluju (uz zadržavanje značajnog udio državnog financiranja) na temelju samodostatnosti i samofinanciranja; prioritetan besplatni prijenos na invalidske udruge imovine zatvorenih neprofitabilnih državnih poduzeća.

U području razvoja socijalne zaštite obitelji, žena i djece.

Općenito, prema mnogim pokazateljima životni uvjeti obitelji, žena i djece i dalje su nepovoljni, što predstavlja prijetnju tjelesnom i duhovnom zdravlju stanovništva u regiji i predodređuje potrebu za ciljanim naporima za prevladavanje ove situacije. Stoga bi glavni pravci razvoja socijalnih usluga za obitelji s djecom, žene i djecu trebali biti:

osiguranje potrebnih uvjeta za poboljšanje kvalitete života obitelji (povećanje subvencija za djecu, kontrola cijena osnovnih dobara, jačanje kontrole nad zdravstvenim ustanovama);

stvaranje povoljnih uvjeta za puno i ravnopravno sudjelovanje žena u političkom, gospodarskom, društvenom i kulturnom životu;

Osiguravanje prava djece na njihov puni fizički, intelektualni, moralni i društveni razvoj(razvoj dječjih klubova, sportskih sekcija, krugova, organiziranje izleta u druge gradove).

Rješavanje postavljenih zadataka zahtijeva donošenje niza značajnih mjera za unaprjeđenje mehanizama provođenja socijalne politike u interesu obitelji, žena i djece, uključujući i područje podrške obitelji:

državno poticanje malog gospodarstva, uključujući obiteljsko poduzetništvo;

razvoj mreže specijaliziranih ustanova za socijalne usluge obitelji, djeci i mladima, proširenje popisa usluga koje pružaju, uključujući savjetodavne, psihoterapijske, za prevladavanje kriznih situacija, socijalno-psihološku prilagodbu novim uvjetima.

Kako bismo poboljšali položaj djece, želim dati sljedeće prijedloge:

pružanje dodatnih jamstava u socijalnoj rehabilitaciji i prilagodbi djece u teškim životnim situacijama, uključujući siročad, djecu s teškoćama u razvoju;

proširenje državne potpore i razvoj novih oblika obiteljskog odgoja djece bez roditeljske skrbi (skrbničke obitelji, udomiteljske obitelji);

stvaranje učinkovitog sustava za prevenciju zanemarivanja, ovisnosti o drogama i maloljetničke delinkvencije, socijalna zaštita djece u teškim životnim situacijama, uključujući socijalno neprilagođenu djecu i djecu s teškoćama u razvoju.

razdoblje rehabilitacije djeteta u ustanovi mora biti opravdano njegovim individualnim problemima.

rad na organizaciji zdravstvenog odmora za djecu kojoj je potrebna posebna skrb države treba staviti na novu razinu. Potrebno je nastaviti s praksom stvaranja dnevnih kampova pri centrima za socijalni rad, osiguravajući uvjete za kvalitetan odmor i rehabilitaciju djece. Posebnu pozornost treba posvetiti njihovom radnom odgoju, upoznavanju s društveno korisnim radom.

U oblasti socijalne zaštite starijih građana.

Promjena društvenog statusa osobe u starosti, uzrokovana prvenstveno prestankom ili ograničenjem radne aktivnosti, promjenama vrijednosnih orijentacija, samom načinu života, pojavom poteškoća u socijalnoj, psihičkoj prilagodbi novim uvjetima, zahtijeva razvoj posebnih pristupa, oblika i metoda socijalnog rada sa starijim osobama.

Podobnost za rad sa starijim i nemoćnim osobama u kući u pravilu je prvenstveno određena izdržljivošću i fizičkom snagom socijalnog radnika. To je zbog činjenice da je aktivnost zaposlenika odjela vrlo težak posao povezan s velikim tjelesna aktivnost. Trenutačno je utvrđena norma maksimalno dopuštenih opterećenja za žene prilikom dostave proizvoda kući, po jednom odjelu po posjeti - do 7 kg.

Ako socijalni radnik ne premaši normu, tada za jedan posjet donosi kada radi za jednu (8 osoba) - 56 kg, kada radi za 1 stopu (12 osoba) - 84 kg.

Prema najnovijim regulatornim dokumentima, socijalni radnik mora posjećivati ​​svoje štićenike najmanje 2-3 puta tjedno. Po želji ili zahtjevu uslužene osobe, kućni posjeti mogu se obavljati 4 puta tjedno.

Dakle, socijalni radnik tijekom punog radnog tjedna donese (pod punim opterećenjem) do 112 kg - kada radi na jednu stopu i do 168 kg - kada radi na 1,5 stope.

Spisak proizvoda koje naručuju usluženi građani je sljedeći: kruh, mlijeko, žitarice, povrće, meso i dr. Procjenjujući količinu dovezenih proizvoda, može se reći da sve i asortiman ovisi o materijalnom blagostanju osobe koja se služi, u pravilu je to iznos primljene mirovine, u rjeđim slučajevima, dodatna pomoć od rodbina i rodbina. No čak i ako starije i nemoćne osobe primaju minimalnu mirovinu, sve socijalne usluge i dostava osnovnih potrepština, takoreći, padaju na pleća socijalnog radnika.

Ovaj problem bi se mogao riješiti ili olakšati rad zaposlenicima sljedećim opcijama:

Centar raspolaže vozilima za dostavu hrane, industrijske robe i sl.

Dodaj stopu utovarivača kao unutarnje usklađivanje- vozaču. Budući da se svaka hrana, odjeća ili humanitarna pomoć koja se dostavlja centru iskrcava uz pomoć vozača, vozač će imati materijalni interes bolje ispunjavati obveze dostave hrane, industrijske robe i sl.

U procesu normalnog života, osoba je zauzeta raznim dnevnim aktivnostima: profesionalnim aktivnostima, obrazovanjem, kućanskim poslovima, komunikacijom s ljudima, spavanjem, odmorom, razonodom. Slobodno vrijeme je vrsta aktivnosti koja čovjeku pruža osjećaj zadovoljstva, dobrog raspoloženja i radosti. Ljudi provode slobodno vrijeme kako bi se opustili, oslobodili stresa, osjetili fizičko i psihičko zadovoljstvo, podijelili svoje interese s prijateljima i rodbinom, uspostavili društvene kontakte i dobili priliku za samoizražavanje ili kreativnu aktivnost. Stoga je pri organiziranju socijalnih usluga potrebno rješavati problem slobodnog vremena organiziranjem raznih događanja sredstvima Centra ili samih starijih osoba.

Na primjer, možete uključiti sljedeće aktivnosti:

Sportske ili razne tjelesne aktivnosti (uloga gledatelja, sudionika, trenera ili bilo koja druga organizacijska aktivnost);

Hobiji (razne aktivnosti po interesu);

Društvene igre

zabava (gledanje TV emisija, filmova, čitanje literature, slušanje radijskih programa);

komunikacija s drugim osobama (telefonski razgovori, pisanje pisama, pozivnica, organiziranje i prisustvovanje večernjim i drugim zabavnim događanjima).

Također je moguće organizirati obuku računalnih igrica, kao što se to prakticira u zapadnim zemljama.

Slobodne aktivnosti pomoći će u rješavanju problema kao što su: usamljenost, komunikacija, moralni odnosi, problemi alkoholizma i prilagodbe starijih građana novoj društvenoj ulozi. Pravilno odabrane sportske vježbe, uz pomoć medicinskih radnika, donekle će pomoći u rješavanju problema narušenog zdravlja starijih građana. Slobodno vrijeme i rekreacija igraju posebno važnu ulogu u životima starijih osoba, posebice kada je njihovo sudjelovanje u radnim aktivnostima otežano. Stoga će uključivanje slobodnih aktivnosti u sveobuhvatne planove socijalnih usluga pomoći u rješavanju većine problema starijih građana.

Problemi zapošljavanja mogu se riješiti organiziranjem radnih ljetnih ekipa. Mnogi stariji ljudi žive u drvenim kućama i imaju vlastite vrtove, koje bez pomoći sa strane ne mogu obraditi cijeli prostor. Takvim građanima mogle bi pomoći starije osobe koje žive u zajedničkim stanovima i nemaju posebnih zdravstvenih problema. Ubrani urod može se podijeliti svim starijim građanima u potrebi, formirajući fond za pomoć siromašnim i nemoćnim starijim osobama biljnim proizvodima, a ostatak uroda prodati putem lanca trgovina. Tako će starije osobe koje su sudjelovale u radnoj "fronti" imati dodatnu zaradu, uključujući vlasnike povrtnjaka i opskrbu povrtnim proizvodima za zimu, to će pomoći u rješavanju financijskih problema.

Moguće je organizirati radionice za izradu raznih rukotvorina, mnogi stariji građani cijeli život ruče (veze, pletu, tkaju razne proizvode, izrađuju razne suvenire itd.) - te proizvode također možete prodati kroz trgovački lanac i zaraditi. -zarada od prodaje proizvoda pridonijet će donekle rješavanju materijalnog problema starijih osoba i problema slobodnog vremena.

U cilju očuvanja zdravlja starijih osoba moguće je organizirati domedicinske sanitarne usluge za starije osobe. Većina starijih građana nema priliku održavati svoje zdravlje liječenjem u sanatoriju. Stoga je "sanatorij kod kuće" najbolja opcija za takve ljude. Ovaj oblik socijalne usluge temelji se na pojačanom medicinskom, fizioterapeutskom tretmanu i dijetnoj prehrani starijih osoba u kući. 18-20 dana starije osobe su pod nadzorom liječnika, socijalnih radnika i kulturnih djelatnika. Time je riješen problem sanitarno-odmarališnog liječenja.

Socijalno-kućanska pitanja iz područja socijalnih usluga mogu se rješavati organiziranjem mobilnih servisnih ekipa koje će popravljati kuće, gospodarske zgrade, peći i nabaviti ogrjev.

Zaključak

Prelazak na tržište, pogoršanje životnih uvjeta značajnog dijela stanovništva zemlje, posebice nezaposlenih, umirovljenika, obitelji s djecom, razotkrilo je nesposobnost bivšeg sustava socijalne sigurnosti da svima zajamči pristojan životni standard. To je zahtijevalo njegovu reformu i gotovo potpunu obnovu u području socijalnog osiguranja.

Socijalne usluge stanovništvu u okrugu pruža MBU "KTSSON Bagansky District". U 2010. godini odjeli centra za socijalni rad pružili su ukupno 183.339 usluga za 4.970 osoba (2009. - 92.231 usluga, 4.242 osobe).

Od 1. siječnja 2011. godine u odjelu za hitne socijalne usluge i organizacijsko-metodičku podršku evidentirano je 812 (2009.-858) obitelji slabijeg imovinskog stanja, u njima je 3.097 (2009.-3.170) osoba, od čega 1575 (2009.- 1533) djece, što čini 17,3% (2009. - 17,6%) stanovništva.

U 2010. godini Odjel za hitne socijalne usluge i organizacijsko-metodičku podršku pružio je 1315 socijalnih usluga. Usluge su pružene za 635 osoba.

Ekonomsku pomoć dobilo je 799 (2009.-838) obitelji, u kojima je opsluženo 2179 (2009.-2276) osoba. Pruženo im je 4509 (2009-3614) usluga u iznosu od 4222322 (2009-2561071) rubalja, što je u prosjeku 1938 (2009-1125) rubalja po osobi.

Od 1. 10. 2011. na socijalnim uslugama u kući nalazi se 117 (122) osoba, od toga 79 (86) žena i 38 (36) muškaraca, od toga starijih građana 50 (56) osoba, invalida 51 (46), UVOV 4 (5), IVOV 6 (9), udovice 6 (7) osoba. Opslužuje ih 13 socijalnih radnika i 32 (26) osobe koje rade po ugovoru o djelu.

U izvještajnom razdoblju obavljeno je 298 (350) zakazanih obilazaka, čime su ispitani uvjeti stanovanja samaca koji su bili na službi te je provjeren rad 68 (148) socijalnih radnika.

U tom razdoblju socijalni radnici obavili su 27.637 (25.890) kućnih posjeta i pružili 63.549 (73.693) usluga. Blagajna Centra primila je 108897 (56269) rubalja od pružanja socijalnih usluga, 3600 (6800) rubalja od usluga frizera i krojačice, ukupno 11897 (66425) rubalja. U 2010. godini podružnica "House-internat škole intenzivne njege (milosrđe)" pružila je 96 971 plaćenih usluga u iznosu od 480 480 rubalja.

Pružena je pomoć u prijavi i isporuci 15 (4) umirovljenika u podružnicu „Dom-internat intenzivne njege (milosrđe)“ u selu. Kazanka, o čemu se odlučivalo na 12 (8) sjednica povjerenstva za raspodjelu socijalnih stanova, razmotreno je 37 (36) zahtjeva.

Provedbom 122 Zakona o braniteljima za 2010. godinu prodano je 1429 (1756) ulaznica za preferencijalnu kategoriju građana.

Na kraju izvještajnog razdoblja na području okruga Bagan živi 989 odraslih osoba s invaliditetom (2009. - 945 osoba), djece s invaliditetom - 59 osoba (2009. - 61 osoba).

Prema ruskom zakonodavstvu, socijalna davanja i naknade dobivaju 2/3 stanovništva zemlje. U Rusiji postoji oko 150 vrsta socijalnih plaćanja, beneficija, beneficija, subvencija iz proračuna, koje pokrivaju više od 200 različitih kategorija stanovništva (branitelji, djeca, osobe s invaliditetom, studenti itd.). Mala veličina naknada i privilegija ne dopušta stvarno poboljšanje situacije njihovih primatelja. Prisutno je podcjenjivanje stvarnog životnog standarda korisnika naknade, stvarne potrebe za njima. Ne postoji prioritet u ostvarivanju naknada (izdvajanje prioritetnih skupina i vođenje računa o važnosti, hitnosti potreba koje se zadovoljavaju uz pomoć pojedinih naknada u tim skupinama). Poduzete mjere nisu uvijek ciljane (dokaz za to je slaba diferenciranost udjela državnih transfera u novčanim primanjima bogatih i siromašnih).

Razvoj socijalne zaštite stanovništva u općinskoj proračunskoj ustanovi Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo okruga Bagansky Novosibirske regije trebao bi se provoditi koncentriranjem napora na dosljednu provedbu mjera za jačanje i širenje sustava socijalne zaštite. usluge stanovništvu, pružajući državno zajamčenu razinu socijalne zaštite. Za rješavanje postavljenih zadataka razvoja socijalne zaštite stanovništva potrebno je:

poboljšanje postupka interakcije u području socijalne politike između federalnih izvršnih vlasti, izvršnih vlasti Novosibirske regije, lokalnih vlasti, poduzeća i organizacija različitih oblika vlasništva;

povećanje odgovornosti svih tijela za njegovu provedbu;

razvoj nedržavnog sektora u socijalnoj zaštiti stanovništva;

unapređenje kadrovske politike u sustavu socijalne zaštite stanovništva, uključujući povećanje socijalne zaštite socijalnih radnika;

korištenje međunarodnog iskustva za prilagodbu sustava socijalne zaštite stanovništva realnostima tržišnog gospodarstva (Švedska, Njemačka, itd.);

organiziranje izdavanja dozvola za rad nedržavnih struktura, pojedinaca i javnih službi koje se bave pružanjem socijalnih usluga stanovništvu;

osiguranje maksimalne provedbe usvojenih saveznih i regionalnih programa socijalne zaštite stanovništva, kao i podizanje minimalne plaće, približavajući je što je moguće bliže egzistencijalnoj razini radno sposobne osobe.

Bibliografija

1. Ustav Ruske Federacije (s izmjenama i dopunama 25. ožujka 2004.). Usvojen na nacionalnom referendumu 12. prosinca 1993. - M .: IS "Kodeks". 2005. godine.

2. Građanski zakonik Ruske Federacije // SP GARANT

Savezni zakon br. 1244 od 15. svibnja 1991. „O socijalnoj zaštiti građana izloženih zračenju kao posljedici katastrofe u nuklearnoj elektrani Černobil

Savezni zakon br. 122 od 08/02/1995 "O socijalnim uslugama za starije i nemoćne osobe"

Savezni zakon br. 181 od 24. studenog 1995. "O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji"

Savezni zakon br. 195 od 10. prosinca 1995. "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji"

Savezni zakon br. 195 od 10. prosinca 1995. "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji"

Savezni zakon br. 120 od 24.06.1999 "O osnovama sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delikvencije"

Savezni zakon br. 17 od 08.02.1998. „O izmjenama i dopunama članka 8. Saveznog zakona „O dodatnim jamstvima za socijalnu zaštitu siročadi i djece koja su ostala bez roditeljske skrbi“

Savezni zakon br. 178 od 17. srpnja 1999. "O državnoj socijalnoj pomoći"

Savezni zakon br. 123 od 08.08.2001. „O izmjenama i dopunama članaka 15. i 16. Saveznog zakona „O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji“

Borisenko N. O konceptu financijske stabilnosti mirovinskog fonda Ruske Federacije.//Ekonomska pitanja 2006. №7. str.106-122.

Vlasov V. Nezaposleni bez naknade.//Socijalna zaštita 2005 br.1. str.19.

Galaganov P. Državna socijalna pomoć u sustavu prava socijalnog osiguranja // Pravo i politika 2008 br. 6. str. 81-87.

Delyagin N. Trenutak istine.//Socijalna zaštita 2007 br.10. str.4-7.

Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Rusko pravo socijalnog osiguranja: udžbenik. - M.: Wolters Kluver, 2008.-608s.

Kazban A.V. Kratki osvrt na svjetska i domaća iskustva u reformi socijalne sigurnosti stanovništva.//Računovodstvo u proračunskim i neprofitnim organizacijama 2006 br.13. str.27-34.

Kalmykov V.V. Rezultati socijalne politike 1990-ih i njezina reforma početkom 2000-ih // Povijest države i prava 2008. br. 6. str.6-9.

Lisitsa V.N. O glavnim pravcima kodifikacije zakonodavstva u području socijalne sigurnosti.//Zakon o radu 2007 br.10. str.16-23.

Novikova M., Sidorenko S.. Koji standardi su nam potrebni.//Socionomija 2007 №10. str.10-14.

Osadchaya G.I. Socijalna država i socijalna politika.//Socijalna politika i sociologija 2007. №4. 24-29 str.

Rusko pravo socijalnog osiguranja: udžbenik / ur. M. O. Buyanova, K. N. Gusova.- M.: TK Velby, Izdavačka kuća Prospekt, 2008. - 488s.

Roik V. Mirovinska reforma: rezultati i izgledi.//Poslovanje osiguranja 2008. №7. str.26-31.

Svetkina G.D., Gritsenko E.A. Socijalna pomoć: na putu do usmjeravanja.//Socijalni rad 2007 №2. str.5-7.

Socijalna politika, razina i kvaliteta života. Rječnik. - M.: Izdavačka kuća VCUZh, 2006. - 288 str.

Stafilova O.V. Akumulativna komponenta prihoda sustava obveznog mirovinskog osiguranja.//Financije 2009 №2. str.51-53.

Taranukha Yu. Monetizacija društvenih naknada: učinkovitost i pravednost.//Čovjek i rad 2007. №2. str.18-22.

Tkachenko A. Rusija i razvijene zemlje na putu mirovinskih reformi.//Moć 2008 №6. str.62-68.

Ulanov S. Analiza odredaba Saveznog zakona br. 122 u smislu "monetizacije naknada".//Socijalno osiguranje 2007 br. 5. str.12-15.

Sharin V. Socijalne usluge: problemi, putevi razvoja.//Socijalna sigurnost 2008 №1. str.12-15.

Yanova S. Organizacija socijalne zaštite stanovništva kao sustav upravljanja društvenim rizicima.//Poslovanje osiguranja 2007 №8. str.26-31.

Slični radovi - Glavni pravci razvoja sfere socijalnih usluga za stanovništvo na primjeru općinske proračunske ustanove "Integrirani centar za socijalne usluge za stanovništvo" okruga Bagansky regije Novosibirsk

MINISTARSTVO OBRAZOVANJA REPUBLIKE BAŠKORTOSTAN

DRŽAVNI AUTONOMNI OBRAZOVNI

INSTITUCIJA

SREDNJE STRUČNO OBRAZOVANJE

TUIMAZINSKY DRŽAVNI PRAVNI KOLEĐ

KATEDRA ZA PRAVNE DISCIPLINE

Stacionarna socijalna služba

starci i invalidi

NASTAVNI RAD

ŠAPILOVA NATALIJA ALEKSANDROVNA

52 SOCIJALNI RAD

ZNANSTVENI SAVJETNIK:

Minikhanova N.I.

UČITELJ, NASTAVNIK, PROFESOR

SOCIJALNI RAD SA STARIJIM I NEMOĆNIM OSOBAMA

TUIMAZY 2012

Uvod

Sustav stacionarnih socijalnih usluga za starije i nemoćne osobe

Ustanove stacionarnog socijalnog servisa za starije i nemoćne osobe

Stacionarne socijalne usluge

Zaključak

Popis izvora i literature

Uvod

U suvremenim društveno-ekonomskim uvjetima jedna od najvažnijih zadaća socijalne politike je potpora i socijalna zaštita invalida, branitelja, starijih građana, kao i međusobno povezani organizacijski, pravni, socio-ekonomski uvjeti za provedbu mjera za poboljšanje njihov položaj i jačanje socijalne sigurnosti, uzimajući u obzir trenutnu demografsku i socio-ekonomsku situaciju

Stacionarne socijalne usluge obuhvaćaju mjere kojima se starijim i nemoćnim građanima stvaraju najprikladniji životni uvjeti njihovoj dobi i zdravstvenom stanju, rehabilitacijske mjere medicinske, socijalne i zdravstveno-radne naravi, pružanje njege i medicinske pomoći, organiziranje njihovog odmora i rekreacije. slobodno vrijeme.

Problemi stacionarnih socijalnih usluga za starije i nemoćne osobe vrlo su aktualni u naše vrijeme, jer stacionarne ustanove za starije i nemoćne osobe slabo reagiraju na brojne reforme. Starački domovi obavljaju svoje funkcije, fokusirajući se više na vlastite interese nego na interese korisnika njihovih usluga. Kronično nedostaju sredstva iz federalnog i lokalnih proračuna, broj onih koji se trebaju smjestiti u takve ustanove ozbiljno premašuje broj mjesta koja mogu primiti one koji to žele. Stoga je situacija s internatima za starije i nemoćne osobe i dalje vrlo ozbiljna.

Stupanj razvijenosti i teorijsko-metodološke osnove studija. Različiti aspekti ovog problema razmatrani su u radovima domaćih znanstvenika i autora: S.A. Filatova, S.A. Suščenko E.I. Kholostova, R. S. Yatsemirskaya i drugi.

Rad stacionarnih socijalnih ustanova jedno je od prioritetnih područja koja određuju suvremenu politiku države. O tome svjedoče regulatorni pravni akti koji odražavaju pitanja profesionalne djelatnosti socijalnog rada u radu sa starijim osobama i osobama s invaliditetom:

Uredba Ministarstva rada i socijalne skrbi. zaštita stanovništva Ruske Federacije od 08.08.2002 br. 54;

„Savezni popis državnih i općinskih socijalnih usluga koje starijim osobama i osobama s invaliditetom pružaju državne i općinske ustanove socijalne skrbi”.

Rezultati naše analize znanstvene literature i pravnih dokumenata pokazali su da su mjere koje se poduzimaju na ovom problemu nedostatne i zahtijevaju daljnji razvoj i istraživanje.

Problem i njegova aktualnost odredili su temu našeg rada: „Socijalno bolničko zbrinjavanje starijih i nemoćnih osoba“.

Predmet istraživanja je proces stacionarne socijalne usluge za starije i nemoćne osobe.

Predmet istraživanja su stacionarne socijalne usluge za starije i nemoćne osobe.

Svrha rada je proučavanje značajki stacionarnih socijalnih usluga za starije i nemoćne osobe.

Iz tog cilja proizlaze sljedeći zadaci:

proučavati sustav i principe stacionarnih socijalnih usluga za starije i nemoćne osobe;

karakterizirati ustanove stacionarnih socijalnih usluga;

razmotriti stacionarne socijalne usluge;

Metode istraživanja. Za rješavanje zadataka i provjeru polaznih odredbi korišten je skup komplementarnih istraživačkih metoda: analiza, specijalna, pedagoška, ​​psihološka, ​​pravna literatura, pravni dokumenti; praksimetrijski (proučavanje i generaliziranje iskustva profesionalne djelatnosti socijalnog rada).

Teorijski značaj istraživanja. Rezultati istraživanja proširuju znanstveno razumijevanje osnovnih načela djelovanja socijalnog radnika. Bitna obilježja pojedinih koncepata istraživanja bit će osnova za kasnije teorijsko razumijevanje problematike koja se proučava. Rezultati teorijskog istraživanja proširit će znanstveno razumijevanje socijalnog rada sa starijim i nemoćnim osobama.

Građa za teorijsku studiju sistematizirana je na temelju pravnih dokumenata socijalnih radnika, znanstvene, metodološke i specijalne literature.

Struktura rada odgovara logici studije i sastoji se od uvoda, glavnog dijela koji uključuje tri samostalna odlomka, zaključka i popisa literature.

Stacionarni sustav socijalnih usluga

Stacionarne socijalne usluge usmjerene su na pružanje sveobuhvatne socijalne i kućne pomoći starijim građanima i nemoćnim osobama, koje su djelomično ili potpuno izgubile sposobnost samoposluživanja i kojima je iz zdravstvenih razloga potrebna stalna njega i nadzor.

Stacionarne socijalne usluge za starije i nemoćne osobe ostvaruju se u stacionarnim ustanovama (odjelima) socijalnih usluga, profiliranim prema njihovoj dobi, zdravstvenom i socijalnom statusu.

Stariji građani i osobe s invaliditetom koje su djelomično ili potpuno izgubile sposobnost samoposluživanja i trebaju stalnu njegu izvana, iz reda posebno opasnih recidivista otpuštenih iz mjesta lišenja slobode i druge osobe nad kojima se provodi upravni nadzor u skladu s važećeg zakonodavstva, kao i stariji građani i osobe s invaliditetom koji su ranije bili osuđivani ili opetovano dovedeni na upravnu odgovornost za remećenje javnog reda i mira, koji se bave skitnjom i prosjačenjem, koji su poslani iz institucija tijela unutarnjih poslova, u nedostatku medicinske kontraindikacije i, na njihov osobni zahtjev, prihvaćaju se za socijalne usluge u posebnim stacionarnim ustanovama socijalne službe na način koji utvrđuju izvršna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Stariji građani i nemoćne osobe koje žive u stacionarnim ustanovama socijalne skrbi i stalno krše proceduru boravka u njima utvrđenu Pravilnikom o ustanovi socijalne skrbi mogu na svoj zahtjev ili odlukom suda donesenom na temelju preporuke uprave te ustanove premjestiti u posebne stacionarne ustanove socijalne skrbi.

Građani koji žive u stacionarnim ustanovama ostvaruju cijeli niz socijalnih usluga, od zdravstvene zaštite do socijalne i radne rehabilitacije. Uzimajući u obzir dob, zdravstveno stanje i neke druge čimbenike, stvaraju se različite vrste ustanova: internati za starije i nemoćne osobe, domovi za veterane rada, neuropsihijatrijski internati, domovi za nezbrinutu djecu i prihvatilišta itd.

U stacionarne ustanove za starije i nemoćne osobe primaju se građani u dobi za odlazak u mirovinu, kao i osobe s invaliditetom I. i II. Prioritetno invalidi i sudionici Velikog Domovinski rat, članovi obitelji poginulih vojnih osoba, kao i umrlih invalida i sudionika rata. Ukoliko ima slobodnih mjesta, ovim osobama se dozvoljava privremeni boravak u trajanju od 2 do 6 mjeseci.

Jedan od neizostavnih uvjeta za prijem je dobrovoljnost, stoga se izvršenje dokumenata provodi samo uz pismeni zahtjev građanina, a osobe mlađe od 14 godina i osobe kojima je na način propisan zakonom priznata nesposobnost - pisani zahtjev svojih zakonskih zastupnika. U svakom trenutku građanin može odbiti stacionarne usluge i napustiti ih.

Bakterio- ili virusonoscima, kroničnim alkoholičarima, bolesnicima s aktivnim oblicima tuberkuloze, teškim duševnim poremećajima, spolnim i drugim zaraznim bolestima starijim i nemoćnim osobama može se uskratiti socijalna usluga u kući na temelju zajedničkog zaključka organa socijalne zaštite ( uprava općinskog centra za socijalni rad) i liječničko savjetodavno povjerenstvo zdravstvene ustanove.

Osobe koje žive u stacionarnim ustanovama imaju pravo na: životne uvjete u skladu sa sanitarno-higijenskim uvjetima; njegu, primarnu zdravstvenu zaštitu i stomatološku zaštitu; besplatnu specijaliziranu medicinsku i protetsko-ortopedsku skrb; dobrovoljno sudjelovanje u medicinskom i radnom procesu, uzimajući u obzir medicinske preporuke; besplatne posjete javnog bilježnika, odvjetnika, rodbine i drugih osoba; očuvanje stambenih prostorija zauzetih prema ugovoru o radu ili najmu u kućama državnog, općinskog i javnog stambenog fonda 6 mjeseci od dana prijema u bolnicu itd.

Uprava bolnice dužna je: poštivati ​​ljudska i građanska prava; osigurava nepovredivost osobe i sigurnost građana; osigurati supružnicima izolirani stambeni prostor za zajednički boravak; osigurati mogućnost nesmetanog prihvata posjetitelja u svakom trenutku; osigurati sigurnost stvari; pružiti mogućnost korištenja telefonskih i poštanskih komunikacija u skladu s utvrđenim tarifama i sl.

Prema dekretu „O postupku sudjelovanja starijih građana i osoba s invaliditetom koji žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite u medicinskim i radnim aktivnostima (odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. prosinca 1995. N 1285):

Glavni ciljevi zdravstvene i radne djelatnosti starijih građana i osoba s invaliditetom koji žive u stacionarnim ustanovama socijalne skrbi (u daljnjem tekstu: građani, stacionarne ustanove) su radna terapija i poboljšanje općeg zdravlja građana, njihovo radno osposobljavanje i prekvalifikacija u kako bi svladali novo zanimanje prema svojim tjelesnim sposobnostima, zdravstvenim indikacijama i drugim okolnostima.

Uključivanje građana u medicinske i radne aktivnosti provodi se na dobrovoljnoj osnovi, uzimajući u obzir njihovo zdravstveno stanje, interese, želje i na temelju zaključka liječnika stacionarne ustanove (za osobe s invaliditetom - u skladu s preporuke stručnog medicinskog radnog povjerenstva).

U stacionarnim ustanovama organiziraju se različite vrste medicinskih i radnih aktivnosti koje se razlikuju po svojoj prirodi i složenosti i odgovaraju sposobnostima građana s različitim stupnjem inteligencije, tjelesnim nedostacima i preostalom radnom sposobnošću. Terapijska radna aktivnost također se može organizirati u obliku rada u pomoćnim farmama stacionarnih ustanova.

Terapijske i radne aktivnosti građana u stacionarnim ustanovama provode instruktori rada i instruktori za osposobljavanje radnika u skladu s rasporedima i individualnim programima rehabilitacije.

Za obavljanje poslova potrebnih za organizaciju medicinskih i radnih aktivnosti mogu se uključiti stručnjaci i radnici.

Trajanje medicinske i radne aktivnosti građana ne smije biti duže od 4 sata dnevno.

Za svakog građanina koji sudjeluje u medicinskim i radnim aktivnostima, liječnik stacionarne ustanove vodi individualnu karticu medicinskih i radnih aktivnosti.

Određivanje vrste i trajanja medicinske i radne aktivnosti provodi liječnik stacionarne ustanove posebno za svakog građanina, uzimajući u obzir njegovu želju, o čemu se pravi odgovarajući unos u povijest bolesti i individualnu medicinsku karticu. i radne aktivnosti.

Financiranje stacionarnih ustanova socijalne skrbi, koje su u federalnom ili općinskom vlasništvu, provodi se na teret proračuna različitih razina.

Pravo na smještaj u ustanovu imaju sljedeće kategorije maloljetnika: oni koji su ostali bez roditeljskog staranja; osobama kojima je potrebna socijalna rehabilitacija i hitna medicinska i socijalna pomoć; doživljava poteškoće u komunikaciji s roditeljima, vršnjacima, učiteljima i drugima; život u disfunkcionalnim obiteljima; podvrgnut fizičkom ili psihičkom nasilju; odbili živjeti u obitelji ili ustanovama za djecu bez roditelja i djecu bez roditeljskog staranja.

Nije dopušteno smještaj u ustanovu djece s bolestima koje zahtijevaju aktivan rad medicinska intervencija, kao i biti u stanju opijenosti alkoholom ili drogama, mentalno bolesni koji su počinili kazneno djelo.

Krizni centri za pomoć ženama nova su ustanova socijalne službe. Stacionarni odjeli centra stvoreni su za boravak žena u njemu ne duže od 2 mjeseca. Ženama koje su u kriznom stanju i opasnom po tjelesno i psihičko zdravlje ili koje su bile izložene psihofizičkom nasilju pruža se psihološka, ​​pravna, pedagoška, ​​socijalna i druga pomoć u bilo koje doba dana. Centri su na proračunskom financiranju. Određene vrste pomoći mogu se pružiti uz naknadu.

Stariji građani i osobe s invaliditetom koje žive u stacionarnim ustanovama socijalne skrbi imaju pravo na:

osiguravanje životnih uvjeta koji zadovoljavaju sanitarne i higijenske uvjete;

skrb, primarna zdravstvena zaštita i stomatološka zaštita u stacionarnoj ustanovi socijalne skrbi;

socio-medicinska rehabilitacija i socijalna adaptacija;

dobrovoljno sudjelovanje u medicinskom i radnom procesu, uzimajući u obzir zdravstveno stanje, interese, želje u skladu s liječničkim nalazom i radnim preporukama;

medicinski i socijalni pregled, koji se provodi iz zdravstvenih razloga, radi utvrđivanja ili promjene skupine invaliditeta; besplatne posjete odvjetnika, javnog bilježnika, zakonskih zastupnika, predstavnika javnih udruga i svećenika, kao i rodbine i drugih osoba;

besplatnu pomoć odvjetnika na način propisan važećim zakonom;

osigurati im prostor za obavljanje vjerskih obreda, stvarajući za to odgovarajuće uvjete, ne protiveći se pravilima unutarnjeg reda, vodeći računa o interesima vjernika različitih vjera;

očuvanje stambenih prostorija koje koriste na temelju ugovora o najmu ili zakupu u kućama državnih, općinskih i javnih stambenih fondova u roku od šest mjeseci od trenutka prijema u stacionarnu ustanovu socijalne skrbi, te u slučajevima kada članovi njihovih obitelji ostanu živjeti u stambeni prostor - za cijelo vrijeme provedeno u tom objektu.

U slučaju odbijanja usluga stacionarne ustanove socijalne skrbi nakon isteka navedenog roka, stariji građani i osobe s invaliditetom koji su napustili stambeni prostor u vezi sa smještajem u te ustanove imaju pravo na izvanredno zbrinjavanje stambenog prostora ako ne mogu se vratiti u stambene prostorije u kojima su prethodno boravili.

sudjelovanje u javnim povjerenstvima za zaštitu prava starijih građana i nemoćnih osoba, stvorenim, između ostalog, u ustanovama socijalne skrbi.

Djeci s invaliditetom koja žive u stacionarnim ustanovama socijalne skrbi, a koja su siročad ili su lišena roditeljske skrbi, nakon navršene 18. godine života podliježu izvanrednim dodjeljivanjem stambenih prostorija od strane jedinica lokalne samouprave u mjestu gdje se nalaze te ustanove ili u mjestu njihovog boravka. prijašnje prebivalište po vlastitom izboru, ako individualni program rehabilitacije predviđa mogućnost samoposluživanja;
Djeca s invaliditetom koja žive u stacionarnim ustanovama socijalne skrbi imaju pravo na obrazovanje i stručno osposobljavanje u skladu sa svojim tjelesnim i psihičkim sposobnostima. Ovo se pravo ostvaruje organiziranjem posebnih odgojno-obrazovnih ustanova (razreda i grupa) i radionica za radno osposobljavanje u stacionarnim ustanovama socijalne skrbi na način propisan važećim zakonskim propisima.
Starije osobe i nemoćne osobe koje žive u državnim ustanovama socijalne skrbi i kojima je potrebna specijalizirana medicinska skrb šalju se na pregled i liječenje u državne zdravstvene ustanove. Plaćanje liječenja starijih i nemoćnih građana u ovim zdravstvenim ustanovama provodi se prema utvrđenom postupku na teret odgovarajućih proračunskih izdvajanja i sredstava zdravstvenog osiguranja.
Stariji građani i osobe s invaliditetom koji žive u stacionarnim ustanovama socijalne skrbi imaju pravo na slobodu od kažnjavanja. U svrhu kažnjavanja starijih i nemoćnih građana ili stvaranja pogodnosti za osoblje ovih ustanova, nije dopuštena uporaba lijekova, sredstava za tjelesno vezivanje, kao ni izolacija starijih građana i nemoćnih osoba. Osobe krive za kršenje ove norme snose stegovnu, upravnu ili kaznenu odgovornost utvrđenu zakonodavstvom Ruske Federacije.
Dakle, proučavajući sustav stacionarnih socijalnih usluga, možemo zaključiti da su stacionarne socijalne usluge pružanje socijalnih usluga: pomoć u kućanstvu, privremeni smještaj u ustanovu socijalne zaštite i dr. U širem smislu socijalne usluge uključuju i druge, osim na novčane isplate, vrste socijalnog osiguranja, uključujući: zaštitu djetinjstva, majčinstva, invaliditeta, lijekove, obrazovanje itd.

Ustanove stacionarne socijalne skrbi

Ustanove stacionarnih socijalnih usluga uključuju: psihoneurološke internate; pansioni; starački domovi (gerontološki centri); sirotišta za osobe s invaliditetom.

Razmotrimo neke od njih:

Psihoneurološki internat (skraćeno PNI) - stacionarna ustanova za socijalna služba<#"justify">O socijalnim uslugama za starije osobe i osobe s invaliditetom [Usvojila Državna duma 17. svibnja 1995. Odobrilo Vijeće Federacije 21. srpnja 1995. Savezni zakon Ruske Federacije od 2. kolovoza 1995.] - N 122-FZ

O postupku sudjelovanja starijih građana i osoba s invaliditetom koji žive u stacionarnim ustanovama socijalne skrbi u medicinskim i radnim aktivnostima [Uredba Vlade Ruske Federacije od 26. prosinca 1995.] - N 1285

O odobrenju smjernice o organizaciji djelatnosti državnih i općinskih ustanova socijalne skrbi za stanovništvo "gerontološki centar" [odobr. Uredba Vlade Ruske Federacije od 14. studenog 2003.] - br. 76

O odobrenju smjernica za organiziranje aktivnosti državne (općinske) ustanove "Internat za mentalno retardiranu djecu" [Uredba Ministarstva rada i socijalne zaštite stanovništva Ruske Federacije od 08.08.2002] br. 54

O Saveznom popisu državnih i zajamčenih socijalnih usluga koje starijim građanima i osobama s invaliditetom pružaju državne i općinske ustanove socijalne zaštite [Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. studenog 1995.] - N 1151

Dementieva NF, Problemi poštivanja ljudskih prava u psihoneurološkim internatima i sirotištima. Ljudska prava i psihijatrija u Ruskoj Federaciji: izvješće o rezultatima praćenja i tematski članci // Otv. izd. A. Novikova. - Moskva: Moskovska helsinška grupa, 2004. - 297 str.

Kalašnjikov I.F. , Gerontološki centar i rehabilitacija // Socijalna sigurnost. - 2003. - broj 8. str. 498.

Službeno web mjesto Ministarstva rada i socijalne zaštite stanovništva Republike Bjelorusije // #"justify">. Osnove socijalnog rada: Udžbenik // Otv. ur. Paun. - 3. izdanje, Rev. I ekstra. - M.: INFRA-M, 2007. - 560 str.

Socijalni rad: udžbenik // Ed. N.F. Basov. - M.: Daškov i Ko, 2008. - 364 str.

S.A. Sushchenko, Socijalna psihologija: udžbenik za srednje strukovno obrazovanje / / Rostov n / D: Phoenix, 2005. - 345p.

S.A. Filatova, L.N. Bezdenezhnaya, L.S. Andreeva. Gerontologija // Rostov n / D., 2005. - 512p.

Tetenova G. Socijalnopsihološka rehabilitacija u internatu. // Socijalni rad. - 2004. - Broj 1. - S. 456

Kholostova E.I. Socijalni rad // Udžbenik. - 6. izd., revidirano. i dodatni - M.: Daškov i Ko, 2008. - 860 str.

Yatsemirskaya R. S., Belenkaya I. G. Socijalna gerontologija // Moskva, 1999. P. 389

Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije

Federalna agencija za obrazovanje

Državna obrazovna ustanova

visoko stručno obrazovanje

DRŽAVNO SVEUČILIŠTE SANKT PETERBURG

USLUGA I EKONOMIČNOST

NASTAVNI RAD

po disciplinama: Uslužni sektor u sustavu urbaniziranog kompleksa

na temu: "Socijalne usluge za stanovništvo"

Sankt Peterburg 2011

Uvod

Poglavlje 1. Osnovni pojmovi socijalnih usluga za stanovništvo

1. Bit, ciljevi i zadaće socijalnih usluga za stanovništvo

1.2 Sustav socijalnih usluga za stanovništvo: principi, funkcije, vrste i oblici aktivnosti

1.3 Bit socijalne politike države: ciljevi, ciljevi, načela

Poglavlje 2. Institucije socijalnih usluga za stanovništvo: njihove vrste, upravljanje i specifičnosti

1 Ustanove socijalne službe za obitelj i djecu

2 Ustanove socijalne skrbi za starije i nemoćne osobe

Poglavlje 3. Socijalne usluge za osobe s invaliditetom

Poglavlje 4. Strana iskustva socijalnih usluga za stanovništvo

Poglavlje 5. Problemi socijalnih usluga u Rusiji i načini njihova rješavanja

Zaključak

Bibliografija

Uvod

Socijalna služba danas ima značajnu ulogu u socijalnoj zaštiti starijih građana, budući da je usmjerena na zadovoljavanje osnovnih potreba stanovništva.

Prelazak na tržište, pogoršanje životnih uvjeta značajnog dijela starijih građana razotkrilo je nesposobnost bivšeg sustava socijalne sigurnosti da svakom čovjeku zajamči pristojan životni standard. Trenutna država i promjene u gospodarstvu naše zemlje, koje se odvijaju u našem društvu, odrazile su se na pogoršanje socijalnih usluga za starije osobe.

Organizaciji socijalnih usluga za stanovništvo svake godine se u našoj zemlji pridaje sve više važnosti, smatra se bitnim dodatkom gotovinskom plaćanju, što značajno povećava učinkovitost cjelokupnog državnog sustava socijalne sigurnosti. Socijalna politika u odnosu na starije građane, njezin opseg, usmjerenje i sadržaj kroz povijest zemlje bili su pod utjecajem i određenim društveno-ekonomskim i specifičnim društveno-političkim zadaćama s kojima se društvo suočava u jednoj ili drugoj fazi svog razvoja. Izdvajanje u općoj strukturi socijalne politike posebnog smjera - socijalnih usluga koje se odnose na dobrobit i zdravlje starijih građana, uvjetovano je prilično specifičnim uvjetima i stilom života, karakteristikama njihovih potreba, kao i stupnjem razvoja društva u cjelini, njegove kulture.

Nedostatak senzibiliteta i pažnje prema starijim osobama, koji je prepoznat u našem društvu, nedovoljno uvažavanje njihovih objektivnih zahtjeva i potreba obvezuje nas da prijeđemo s poziva na poboljšanje njihove zdravstvene skrbi, poboljšanje socijalne pomoći na radikalne mjere – stvaranje u zemlji širokog sustava socijalnih usluga za starije građane kao sastavnog dijela jedinstvenog državnog sustava.socijalna sigurnost.

Sustav socijalne skrbi pokriva širok raspon usluge, osobito: medicinska njega, uzdržavanje i njega u internatima, pomoć u kući osobama kojima je potrebna vanjska njega, stanovanje i komunalne usluge, aktivnosti u slobodno vrijeme i dr. U području socijalnih usluga mogućnost ostvarivanja prava na primanje često ovisi o odluci nadležnog tijela, budući da su brojne socijalne usluge koje se pružaju na ovom području još uvijek među deficitarnim i nisu zajamčene apsolutno svakoj starijoj i nemoćnoj osobi. O tome posebno svjedoči višak broja onih koji su u potrebi usluga sa smještajem u internate u odnosu na ukupan broj mjesta u tim ustanovama; u socijalnoj pomoći u kući i mogućnostima ove usluge itd.

Socijalne usluge za starije i nemoćne građane trebale bi biti usmjerene na osiguravanje dostupnosti osnovnih socijalnih usluga i jamstava, neovisno o mjestu njihovog prebivališta.

Negativan doprinos produbljivanju krize starije generacije dao je i nagli pad ekonomskog statusa starijih građana: značajan pad kupovne moći, mirovina, jednokratna deprecijacija mirovinskih doprinosa, neovisnost o veličini mirovina iz doprinosa za rad itd.

Socijalna nesigurnost ove skupine stanovništva povezana je, prije svega, s njihovim fizičkim stanjem, prisutnošću bolesti, smanjenjem tjelesne aktivnosti, prisutnošću psihološkog čimbenika koji stvara kontakt s ostatkom stanovništva. Stoga su starije osobe najmanje zaštićen i socijalno najugroženiji dio društva.

Tešku socioekonomsku situaciju namjeravaju ublažiti stacionarne i nestacionarne ustanove socijalne skrbi koje doprinose poboljšanju kvalitete života starijih sugrađana, stvaranju uvjeta za optimizaciju njihovog životnog stila i rješavanju raznih problema vezanih uz psihološku pomoć i očuvanje zdravlja.

Problemi socijalnih usluga za starije osobe trenutno su u fokusu mnogih društvenih institucija, socijalnih i istraživačkih programa usmjerenih na osiguranje prihvatljivog standarda života starijih osoba.

Relevantnost proučavanja teme ovog kolegija je zbog potrebe poboljšanja baze socijalnih usluga za stanovništvo, jačanje socijalne podrške za najugroženije segmente društva.

Svrha kolegija je proučavanje teorijskih i praktičnih aspekata procjene socijalnih usluga stanovništva.

Realizacija ovog cilja uključuje rješavanje sljedećih zadataka:

odrediti osnovne pojmove, bit, ciljeve i zadatke socijalnih usluga za stanovništvo;

proučavati sustav socijalnih usluga za stanovništvo: principe, funkcije, vrste i oblike djelovanja;

otkriti bit socijalne politike države;

razmotriti djelatnost ustanova socijalne skrbi za stanovništvo: njihove vrste, upravljanje i specifičnosti djelatnosti;

dati ideju o socijalnim uslugama za osobe s invaliditetom;

razmotriti strana iskustva socijalnih usluga za stanovništvo;

identificirati probleme socijalnih usluga u Rusiji i načine njihova rješavanja.

Predmet istraživanja su socijalne usluge za različite kategorije stanovništva.

Predmet istraživanja je sustav socijalnih usluga za stanovništvo.

Ciljevi i glavni zadaci postavljeni u studiji odredili su strukturu i logiku rada koji se sastoji od uvoda, pet poglavlja, zaključka i popisa literature.

socijalne usluge obitelj s invaliditetom

Poglavlje 1. Osnovni pojmovi socijalnih usluga za stanovništvo

1. Bit, ciljevi i zadaće socijalnih usluga za stanovništvo

Ruska Federacija je socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan razvoj osobe. To je zajamčeno Ustavom Ruske Federacije (članak 7).

Do 1991. godine pojedini aspekti socijalnih usluga provodili su se u sustavu sindikata, službi socijalne zaštite i javnih organizacija.

Sadašnju fazu razvoja teorije i prakse socijalnog rada u Rusiji karakteriziraju: svrhoviti napori države na svim razinama (od savezne do općinske) da osigura zdravu društvenu okolinu za ljudski život, stvori sustav podrške ljudima ; pokretanje potencijala samopomoći osobe (obitelji) koja se našla u teškoj životnoj situaciji; pružanje socijalne pomoći pojedincu ili skupini pojedinaca kroz podršku, savjetovanje, rehabilitaciju, socijalno pokroviteljstvo i korištenje drugih vrsta socijalnih usluga.

Socijalna služba jedan je od oblika socijalne zaštite stanovništva Rusije.

U suvremenim uvjetima socijalna služba djeluje kao jedno od važnih načela socijalnog rada i organizacijski oblik ove vrste društvene djelatnosti.

Rječnik socijalnog rada R. Barkera definira socijalne usluge kao "pružanje specifičnih socijalnih usluga ljudima za zadovoljenje potreba potrebnih za njihov normalan razvoj, ljudima koji ovise o drugima (onima koji se ne mogu brinuti sami za sebe)".

U skladu sa Saveznim zakonom „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji”, socijalne usluge su aktivnosti za socioekonomsku podršku, pružanje socijalnih, medicinskih, socijalnih, psiholoških, pravnih usluga, za provedbu socijalna prilagodba i rehabilitacija građana i obitelji koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji.

Država jamči građanima pravo na socijalne usluge u državnom sustavu socijalnih usluga prema glavnim vrstama određenim ovim saveznim zakonom.

Do sredine 1990-ih. formirana je pravna osnova za glavne sektore socijalne sfere, postavljeni su temelji za zakonodavno uređenje socio-ekonomskog položaja određenih kategorija stanovništva (umirovljenici, izbjeglice, osobe s invaliditetom, starije osobe, prisilni migranti, itd.) . Prije svega, to su temeljni zakonodavni akti koji uspostavljaju temelje za zakonsku regulativu u području socijalnih usluga za stanovništvo, povećavaju socijalnu zaštitu građana ili određenih kategorija, kao i uspostavljaju ekonomska, socijalna i pravna jamstva za njih, određujući mehanizme za njihovu implementaciju.

U 1990-ima razvijeni su i provedeni savezni ciljani programi za promicanje zapošljavanja stanovništva, potporu starijim osobama i osobama s invaliditetom ("Starija generacija", "Socijalna podrška osobama s invaliditetom"). Od 1993. godine provodi se program "Djeca Rusije" koji je godinu dana nakon početka provedbe dobio status predsjedničkog programa.

U narednim godinama objavljeni su sljedeći pravni dokumenti:

Savezni zakon br. 4528-1 od 19. veljače 1993. "O izbjeglicama";

Zakon Ruske Federacije od 19. veljače 1993. br. 4530 - 1 "O prisilnim migrantima";

Zakon Ruske Federacije od 19. travnja 1991. br. 1032 - 1 "O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji";

Savezni zakon br. 5 od 12. siječnja 1995. - Savezni zakon "O veteranima";

Savezni zakon br. 81 od 19. svibnja 1995. - FZ "O državnim beneficijama za građane s djecom";

Savezni zakon br. 122 od 2. kolovoza 1995. - FZ “O socijalnim uslugama za starije građane i osobe s invaliditetom”;

Savezni zakon od 24. studenog 1995. br. 181 - FZ "O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji";

Savezni zakon br. 195 od 10. prosinca 1995. - FZ “O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji”;

Savezni zakon od 24. srpnja 1998. br. 124 - FZ "O osnovnim jamstvima prava djeteta u Ruskoj Federaciji";

Savezni zakon od 24. lipnja 1999. br. 120-FZ "O osnovama sustava za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije";

Savezni zakon od 17. srpnja 1999. br. 178 - FZ "O državnoj socijalnoj pomoći".

Socijalni rad je osmišljen kako bi osigurao učinkovitost socijalnih usluga za stanovništvo. Izravni izvor za utvrđivanje kriterija za socijalne usluge su ciljevi i zadaće pružanja socijalnih usluga i stupanj njihove provedbe. Istodobno, učinkovitost socijalnih usluga uvelike je određena razinom stručnih stručnjaka, njihovom sposobnošću za rad s osobom - određenom osobom ili grupom ljudi, a također zahtijeva uzimanje u obzir sljedećih točaka:

prvo, ciljevi socijalnih usluga mogu se promatrati na razini društva, pojedinih regija, naselja, kotari i mikrodistrikti, na razini grupa stanovništva i pojedinaca;

Drugo, ciljevi socijalnih usluga trebaju uzeti u obzir socioekonomske, moralno-psihološke, ekološke, političke i druge uvjete koji su se razvili u uvjetima političkih i gospodarskih reformi u prvoj polovici 1990-ih;

treće, ciljevi socijalnih usluga u moderna Rusija treba biti neraskidivo povezan s objektivnom ocjenom i pozitivnim osvjetljavanjem procesa izlaska zemlje i njezinih regija iz krize, kao i stabilizacijom socijalnog položaja različitih kategorija stanovništva.

Kriteriji učinkovitosti socijalnih usluga trebaju biti učinkovitost svih vrsta, oblika i metoda socijalnih usluga za različite kategorije stanovništva, aktivnosti socijalnih službi, kao i upravljanje i vođenje cjelokupnog procesa socijalnog rada s stanovništvo i pojedinaca kojima su potrebne socijalne usluge.

Na temelju koncepta sustavnih potreba socio-ekonomskih struktura u društvu u njegovoj primjeni za rješavanje praktičnih i organizacijskih problema u sferi socijalnih usluga stanovništvu, potrebno je identificirati sustavne funkcije i ciljeve ove sfere:

funkcije ljudskog sustava:

a) pomoć siromašnima, nemoćnima, bolesnima i osobama koje se nađu u teškoj životnoj situaciji. Ako se osoba, zbog bolesti ili bilo kakvih okolnosti, nađe u teškoj situaciji, onda joj human odnos drugih članova društva prema njoj s velikom vjerojatnošću može spasiti život i vratiti je na posao. Osim toga, ne samo potencijalno jaki i zdravi ljudi mogu biti korisni "društvenom organizmu" (državi, društvu, narodu, naciji, etničkoj skupini itd.);

b) osiguravanje održavanja proizvodnje u "društvenom organizmu" tzv. "energetskih viškova". Ova funkcija je zbog činjenice da se potreba za resursima za opstanak "društvenog organizma" može dramatično promijeniti, na primjer, tijekom rata ili prirodnih katastrofa.

Korekcijske funkcije mehanizama samoorganizacije i samoregulacije u društvu: jedan od glavnih zadataka zadovoljavanja sustavne potrebe za prilagodbom rada društvenih mehanizama na temelju načela samoregulacije i samoorganizacije "društvenih organizama" jest korekcija ponašanja ljudi u skladu s interesima "društvenog organizma" koji ih uključuje. Funkcije rješavanja ovih problema obavljaju institucije društva kao što su sustav obrazovanja i odgoja, vjera, obitelj itd. S početkom formiranja i razvoja sustava socijalnih usluga, korektivni rad društvenih mehanizama samoorganizacije i samoregulacije postao je jedan od njegovih najvažnijih zadataka.

funkcije stimulatora razvoja društva: rad sustava socijalnih usluga za stanovništvo doprinosi rastu “razine normalne potrošnje”. To je zbog činjenice da smanjenje razine potrošnje socijalno ugroženih skupina stanovništva (zbog bolesti, nezaposlenosti i sl.) osigurava njihovo navikavanje na niži životni standard. Podržavajući ove skupine ljudi, sustav socijalnih usluga za stanovništvo pomaže zadovoljiti sustavnu potrebu "društvenih organizama" za povećanjem "razine normalne potrošnje" u društvu.

2 Sustav socijalnih usluga za stanovništvo: načela, funkcije, vrste i oblici djelovanja

Socijalne usluge stanovništvu ostvaruju se kroz sustav socijalnih usluga. Pojam "socijalne usluge" odnosi se na osnovne pojmove socijalnog rada.

Socijalna služba kao sredstvo socijalnog rada organizira svoje aktivnosti u dva smjera: 1) socijalna zaštita; 2) socijalna pomoć.

Sustav socijalnih usluga uključuje državne, općinske i nedržavne službe.

Državna socijalna služba uključuje ustanove i poduzeća socijalnih usluga, izvršne vlasti Ruske Federacije i subjekata Ruske Federacije, čija je nadležnost organizacija i provedba socijalnih usluga.

Općinska socijalna služba obuhvaća ustanove i poduzeća socijalne skrbi, tijela lokalne samoposluge u čijoj je nadležnosti organiziranje i provođenje socijalnih usluga.

Nedržavna socijalna služba uključuje ustanove i poduzeća za pružanje socijalnih usluga koje su osnovale dobrotvorne, javne, vjerske i druge nevladine organizacije i pojedinci.

U kontekstu ovih pristupa, klijent koji se nađe u teškoj životnoj situaciji može na temelju svojih zahtjeva dobiti sljedeću podršku (slika 1).

Državne socijalne službe usmjerene su uglavnom na pružanje različitih vrsta usluga ljudima u potrebi. To određuje ukupnost i sadržaj njegovih funkcija, među kojima se, prema Konceptu razvoja socijalnih usluga za stanovništvo Ruske Federacije, ističu:

Slika 1.

Sustav pomoći korisnicima u sustavu socijalne skrbi

a) funkciju socijalne pomoći koja uključuje:

identifikaciju, evidentiranje obitelji i pojedinaca kojima je najpotrebnija socijalna potpora (građani s niskim primanjima, obitelji s malodobnom djecom i drugi članovi s invaliditetom), pružanje materijalne (novčane, nenovčane) pomoći i privremenog stambenog zbrinjavanja oni koji su u potrebi itd.;

prevencija siromaštva: stvaranje uvjeta da obitelji samostalno osiguraju svoju dobrobit, obiteljsko poduzetništvo;

kućne usluge za one kojima je potrebna vanjska njega (dostava hrane, lijekova, prijevoz na liječenje, nadzor zdravlja u kući itd.);

promicanje razvoja netradicionalnih oblika predškolskog, školskog i izvanškolskog odgoja i obrazovanja;

organiziranje privremenog prisilnog boravka djeteta izvan roditeljske obitelji, njegov daljnji smještaj u dječja ustanova, pod skrbništvom (starateljstvom), usvojenje;

b) savjetodavna funkcija, koja uključuje:

konzultacije stručnjaka (pravnici, sociolozi, učitelji, liječnici, psiholozi itd.);

sudjelovanje u pripremi mladih za izbor zanimanja;

priprema mladića i djevojaka za brak i svjesno roditeljstvo;

roditeljsko medicinsko i psihološko opće obrazovanje;

c) funkcija socijalne prilagodbe i rehabilitacije, koja uključuje:

socijalno-medicinska i psihološka rehabilitacija maloljetnika devijantnog ponašanja, zanemarene djece i adolescenata, djece bez roditeljskog staranja;

medicinska i socijalna rehabilitacija i rehabilitacija djece i adolescenata s teškoćama u razvoju i obitelji koje ih odgajaju;

d) funkcija informiranja stanovništva, proučavanje i predviđanje društvenih potreba, unutar koje se razlikuju tri područja:

pružanje klijentu informacija potrebnih za rješavanje teške životne situacije;

širenje medicinskih, psiholoških, pedagoških i drugih znanja među stanovništvom;

proučavanje od strane stručnjaka socijalnog rada, kao i uz pomoć znanstvenih organizacija, potreba svojih korisnika i društvenih problema koji dovode do kriznih situacija u regiji, razvoj i provođenje konkretnih mjera za njihovo otklanjanje;

e) funkcija sudjelovanja u provedbi hitnih mjera za prevladavanje posljedica elementarnih nepogoda i društvenih sukoba:

sudjelovanje stručnjaka socijalne službe u razvoju hitnih programa;

formiranje u okviru spasilačkih službi organiziranih na saveznoj i drugim razinama, timovi socijalnih radnika i dr.

Socijalne usluge temelje se na sljedećim načelima:

1)ciljanje;

2)raspoloživost;

)dobrovoljnost;

)čovječanstvo;

)davanje prioriteta pružanju socijalnih usluga maloljetnicima u teškim životnim situacijama;

)privatnost;

)preventivni fokus.

Socijalne usluge moraju biti u skladu s državnim standardima koji utvrđuju osnovne zahtjeve za opseg i kvalitetu socijalnih usluga, postupak i uvjete za njihovo pružanje, a odobrava ih Vlada Ruske Federacije.

Država jamči građanima pravo na socijalne usluge u državnom sustavu socijalnih usluga prema njegovim glavnim vrstama.

Novčana pomoć pruža se građanima u teškoj životnoj situaciji u novcu, hrani, sanitarnim i higijenskim sredstvima, proizvodima za njegu djece, odjećom, obućom i drugim potrepštinama, gorivom, kao i posebnim Vozilo, tehnička sredstva za rehabilitaciju invalida i osoba kojima je potrebna vanjska njega. Osnove i postupak za pružanje materijalne pomoći utvrđuju izvršna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Socijalne usluge u kući ostvaruju se pružanjem socijalnih usluga građanima koji imaju potrebu za stalnim ili privremenim nestacionarnim socijalnim uslugama. Usamljenim građanima i građanima koji su zbog starosti, bolesti, invaliditeta djelomično izgubili sposobnost samoposluživanja, pruža se pomoć u kući u vidu socijalnih, socijalno-medicinskih usluga i druge pomoći.

Socijalne usluge u stacionarnim ustanovama socijalne skrbi ostvaruju se pružanjem socijalnih usluga građanima koji su djelomično ili potpuno izgubili sposobnost samoposluživanja i trebaju stalnu vanjsku njegu, osigurava stvaranje životnih uvjeta primjerenih njihovoj dobi i zdravstvenom stanju, , psihološke, socijalne mjere, ishrana, njega, kao i organizacija izvedivog rada, rekreacije i slobodnog vremena.

Pružanje privremenog smještaja u specijaliziranim ustanovama socijalne skrbi djeci bez roditelja, djeci bez roditeljskog staranja, zanemarivanim maloljetnicima, djeci u teškoj životnoj situaciji, građanima bez određenog mjesta prebivališta i određenog zanimanja, građanima pogođenim psihičkim ili fizičkim nasiljem, elementarnim nepogodama kao posljedica oružanih i međuetničkih sukoba, drugi korisnici socijalnih usluga kojima je potreban privremeni smještaj.

Organizacija dnevnog boravka u ustanovama socijalne skrbi: socijalno-kućanske, socijalno-medicinske i druge usluge osobama koje su zadržale sposobnost samoposluživanja i aktivnog kretanja starijim građanima i osobama s invaliditetom, kao i drugim osobama, uključujući i maloljetne osobe. , koji su u teškoj životnoj situaciji;

Savjetodavna pomoć o pitanjima socijalno-kućnog, socijalno-medicinskog održavanja života, psihološka i pedagoška pomoć, socijalno-pravna zaštita.

Usluge rehabilitacije. Socijalne službe pružaju pomoć u profesionalnoj, socijalnoj, psihičkoj rehabilitaciji invalida, osoba s invaliditetom, maloljetnih prijestupnika, drugih građana koji se nađu u teškoj životnoj situaciji i trebaju usluge rehabilitacije.

Socijalna služba formirana je na temelju zakonitosti i uvažavajući međunarodne standarde, humanizam, pravednost i demokraciju. Istovremeno, zajednička načela za cijeli sustav socijalne službe su opća načela, čije univerzalno pridržavanje čini ovaj sustav cjelovitim i dosljednim.

Načelo prvenstva državnih načela u organiziranju socijalnih usluga i jamčenju prava građana na ostvarivanje socijalnih usluga i pomoći u teškim životnim situacijama znači da država osigurava prava pojedinca, suverenitet, čast i slobodu te štiti od svih vrsta zadiranja. Osigurava sustav socijalne skrbi potrebnim materijalom, financijama, kadrovima, utvrđuje odgovornosti ustanova, tijela upravljanja i djelatnika socijalne skrbi.

Načelo oslanjanja na sudjelovanje javnosti znači da je socijalna komponenta nužna karika u radu socijalnih službi i njihovom upravljanju. Istodobno, u slučajevima kada djelatnosti socijalnih usluga zahtijevaju socijalno stručno osposobljavanje, sudjelovanje javnosti moguće je samo kao pomoć glavnim subjektima ove djelatnosti.

Načelo teritorijalnosti znači da je socijalna služba što bliža stanovništvu, a samim time i in najviši stupanj dostupan za izravnu upotrebu. Ovo načelo omogućuje rješavanje problema integracije interesa odjela i mogućnosti cjelovitog rješavanja problema socijalne službe, održavanje raznolikosti aktivnosti sa zajedničkim ciljevima.

Načelo svijesti znači da ustanove i tijela upravljanja socijalnom službom imaju pravo prikupljati podatke, na obrazloženi zahtjev državnih i javnih tijela primati podatke koji su im potrebni za obavljanje poslova i pružanje pomoći korisnicima.

Upravljanje državnim sustavom socijalnih usluga provode izvršne vlasti subjekata Ruske Federacije u skladu sa svojim ovlastima.

Funkcije upravljanja pitanjima socijalnih usluga za stanovništvo na području pod njihovom nadležnošću provode tijela socijalne zaštite stanovništva. Svoje djelovanje grade u suradnji s tijelima zdravstva, javnog školstva, kulture, tjelesne kulture i športa, agencijama za provođenje zakona, državnim službama za mlade i zapošljavanje i drugim državnim tijelima, kao i s javnim, vjerskim, dobrotvornim organizacijama i zakladama.

Socijalne usluge za stanovništvo, koje se provode u skladu s normama koje su utvrdile državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, i financijska potpora ustanovama socijalne zaštite su obveze rashoda konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

U skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, ustanove socijalne službe imaju pravo obavljati poduzetničke aktivnosti. Međutim, to je moguće samo u slučajevima kada služi za postizanje ciljeva za koje je organizacija stvorena.

3 Bit socijalne politike države: ciljevi, ciljevi, načela

Najvažniji smjer državne politike je socijalna politika, koja je usmjerena na usklađivanje društvenih interesa različitih skupina stanovništva.

Socijalna politika je ciljni skup glavnih pravaca i zadataka za poboljšanje života ljudi u zemlji, regiji i poduzećima, koji se razvijaju i provode na određeni način.

Glavna zadaća socijalne politike države je usklađivanje društvenih odnosa. Njegovo najvažnije usmjerenje je stvaranje socijalno zajamčenih uvjeta za život građana. Cilj državne socijalne politike u odnosu na osobe s invaliditetom i starije osobe je održivo povećanje razine i kvalitete njihova života temeljeno na društvenoj solidarnosti i pravednosti, održavajući ravnotežu interesa svih sociodemografskih skupina stanovništva i racionalnog korištenje financijskih i drugih sredstava. Osiguravanje jednakih mogućnosti s drugim građanima u ostvarivanju građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije, kao iu skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije Ruska Federacija.

Do 2015. bit će potrebno riješiti niz temeljnih zadataka:

• stabilizirati financijsku i socijalnu situaciju starijih građana unaprjeđenjem regulatornog mehanizma u područjima zaštite prava i interesa, mirovina, zdravstvene zaštite, pristupačnog zaposlenja, pružanja ciljane pomoći i širokog spektra socijalnih usluga koje promiču dostojan način života u starijoj dobi;
• nastaviti s unaprjeđenjem postojećih i formiranjem novih institucionalnih struktura namijenjenih održavanju života, očuvanju vitalnosti i zdravlja, socijalizaciji i socijalnoj komunikaciji starijih osoba;
• uspostaviti pozitivan odnos prema starosti i starijim osobama - cijenjenim i aktivnim članovima društva, povećati spremnost cjelokupnog stanovništva na tekuće demografske promjene.
• Tako će se stvoriti preduvjeti za postizanje neovisnosti, aktivnog društvenog sudjelovanja, pružanja potrebne skrbi, ostvarivanja unutarnjeg potencijala i očuvanja dostojanstva starijih građana Rusije.
• Za to je potrebna koordinirana svrhovita aktivnost državnih tijela, jedinica lokalne samouprave, javne institucije i građani koji djeluju u okviru svojih ovlasti i mogućnosti.
• Temelji državne socijalne politike Ruske Federacije u odnosu na osobe s invaliditetom i starije osobe izgrađeni su na sljedećim načelima.
• Načelo odgovornosti države. Stvaranje uvjeta za pouzdanu socijalnu zaštitu i poboljšanje socijalnog statusa starijih građana u skladu s promjenama koje se događaju u društvu, ispunjavanje obveza za sprječavanje siromaštva i deprivacije povezanih s prisilnim migracijama, prirodnim i ljudskim djelovanjem izazvanim izvanrednim situacijama.
• Načelo jednakosti svih građana starije generacije - jednako pravo na zaštitu i pomoć u teškim životnim situacijama, na donošenje odluka koje se tiču ​​vlastitog života, bez obzira na društveni status, nacionalnu pripadnost, mjesto stanovanja, politička i vjerska uvjerenja, ekonomski doprinos, osiguranje jednakih mogućnosti za samoostvarenje u socijalnom i radnom području i društvenim djelatnostima.
• Načelo kontinuiteta državne socijalne politike i stabilnosti mjera u odnosu na starije građane je očuvanje i stvarna financijska ostvarivost socijalnih jamstava za potporu starijim građanima i stalno uvažavanje interesa starijih osoba kao posebne kategorije stanovništva.
• Načelo spajanja zakonske i etičke regulative je poštivanje ljudskih prava, pravnih normi, učinkovita uporaba pravnih mehanizama za provedbu političkih odluka u odnosu na starije građane, u kombinaciji s osiguranjem uvjeta za pravedno postupanje prema starijim osobama i korištenjem jedinstveno iskustvo starije generacije.
• Načelo socijalne učinkovitosti je pozitivna usmjerenost mjera za poboljšanje dobrobiti i socijalnog blagostanja starijih osoba, održavanje njihovog društvenog statusa na visokoj razini, jačanje društvenih veza i zadovoljavanje sociokulturnih potreba.
• Načelo jedinstva politike prema građanima starije generacije je zajedništvo pogleda na socijalnu zaštitu starijih osoba, objedinjavanje sredstava usmjerenih na rješavanje prioritetnih problema starijih osoba na svim razinama vlasti.
• Načelo društvenog sudjelovanja je poticanje aktivnosti starijih osoba za postizanje ekonomske neovisnosti, dobivanje dodatnih pogodnosti na račun vlastitih napora, kao i pomoć u poboljšanju kvalitete života vlastitim snagama, dobrovoljno iskazivanje inicijative i aktivnosti, intelektualno razvoj i kreativnost tijekom života.
• Načelo socijalnog partnerstva je interakcija države, društva i građana starije generacije u cilju poboljšanja dobrobiti i socijalne dobrobiti starijih osoba, suradnja s obitelji, javnim udrugama, vjerskim, dobrotvornim organizacijama i dr. socijalni partneri koji starijim osobama pružaju zaštitu, pomoć i usluge.
• Prioritetna područja ruske socijalne politike i savezni ciljani programi za svako razdoblje utvrđuju se uzimajući u obzir stanje gospodarstva države i važnost društvenih problema.
• Glavni pravci državne socijalne politike u odnosu na građane starije generacije:
• jačanje njihove pravne zaštite: unošenje u zakonodavstvo posebnih normi koje pridonose ostvarivanju ustavnih jamstava njihovih prava, cjelovite mjere za osiguranje pravne i druge zaštite starijih osoba koje se nalaze u teškim životnim situacijama ili žrtvama kaznenih djela; stvaranje socijalnog zagovaranja i društvenih sudova;

Osiguravanje pristojnog životnog standarda: održavanje zajamčene životne plaće i prihoda koji bi im omogućili zadovoljenje životnih potreba; poboljšanje kvalitete života, bez obzira na pripadnost bilo kojoj kategoriji, regiji stanovanja i drugim uvjetima;

poboljšanje zdravstvenog stanja: prevencija i smanjenje morbiditeta i invaliditeta; dostupnost medicinske i specijalne gerijatrijske skrbi, opskrbe lijekovima, liječenja, rehabilitacije itd.;

pomoć u povećanju uloge obitelji u skrbi za njih: ekonomska, socijalna i psihološka potpora obiteljima koje skrbe o starijim osobama, organiziranje učinkovitih socijalnih usluga za usamljene starije osobe itd.;

pomoć u osiguravanju pristojnog stanovanja;

optimizacija mreže i razvoj materijalno-tehničke baze ustanova koje služe starijim osobama;

promicanje mogućeg zapošljavanja;

pružanje podrške osobama u nepovoljnom položaju, prvenstveno samcima i bračnim parovima starije životne dobi koji su izgubili sposobnost samoposluživanja, teško bolesnim osobama, samcima starijim ženama, stanovnicima udaljenih seoskih područja, krajnjeg sjevera i njima sličnih područja, prisilnim migrantima , osobe bez stalnog prebivališta;

poticanje sudjelovanja u društvu i podržavanje socijalno usmjerenih inicijativa starijih osoba, pomoć javnim udrugama i organiziranim zajednicama u uspostavljanju međuljudskih kontakata, zadovoljavanju kulturnih i obrazovnih potreba i težnji za samoostvarenjem;

organizacija učinkovite psihološke pomoći: priprema za promjenu društvenog statusa i odlazak u mirovinu; prilagodba na pogoršanje zdravlja, smanjena sposobnost za rad, gubitak voljenih osoba, usamljenost; psihološka pomoć u prevladavanju stresnih i konfliktnih situacija, uključujući i u obitelji;

Osiguravanje dostupnosti informacija o mjerama za unaprjeđenje pravnog, gospodarskog i socijalnog stanja, o aktivnostima tijela državne uprave i lokalne samouprave na zaštiti interesa starijih osoba i socijalnih ustanova u pružanju usluga istima.

Socijalna politika osigurava interakciju svih sfera života društva u rješavanju društvenih problema. Strategije socijalne politike usmjerene su na to da općoj populaciji osiguraju pristojan stil života i poboljšaju njegovu kvalitetu.

Predmet socijalne politike je socijalna sfera - relativno neovisno područje javnog života, u kojem se ostvaruju različiti društveni interesi i odnosi društvenih skupina. Ovo je svojevrsni sustav u kojem se ističu:

socijalna struktura društva u obliku diferencijacije ljudi prema društvenim skupinama;

socijalna infrastruktura kao skup industrija koje pridonose reprodukciji normalnog života ljudi;

životni uvjeti stanovništva, uključujući uvjete rada, života, slobodno vrijeme, obrazovanje, pristup kulturnim vrijednostima, osiguranje prava i sloboda pojedinca.

Društvena se sfera, dakle, pojavljuje kao svojevrsni prostor, ljudsko stanište u kojemu svaki čovjek zauzima svoje posebno mjesto, koje određuje njegov položaj, status, društvenu ulogu i kvalitetu života.

Društvena sfera nije zamrznuta struktura društvenih veza i odnosa. U njemu se kontinuirano odvijaju složeni, ponekad vrlo kontradiktorni procesi transformacija pod utjecajem mnogih čimbenika.

Razlikuju se sljedeći čimbenici koji utječu na društvenu sferu:

prirodno-geografski čimbenik (osobine prirodno-geografske sredine i njezin utjecaj na zanimanja i način života stanovništva);

sociodemografski faktor (spolni i dobni sastav, stanovništvo po kategorijama i skupinama, stope nataliteta i mortaliteta, obiteljski odnosi, migracijski procesi, zapošljavanje itd.);

proizvodno-tehnološki faktor (stupanj razvijenosti poduzeća u regiji);

socioekonomski čimbenik (značajke funkcioniranja društvene infrastrukture);

socio-pravni faktor (razina pravne svijesti stanovništva);

društveno-politički faktor (utjecaj socijalne politike na reprodukciju društvenih resursa);

socioinformacijski faktor (priroda utjecaja medija na društvene odnose i procese u društvu, regiji);

socio-kulturni čimbenik (tradicije u društvu, prisutnost kulturnih institucija);

nacionalno-etnički čimbenik (utjecaj nacionalnih interesa različitih skupina stanovništva, njihove tradicije i običaja);

socio-psihološki čimbenik (manifestacija iskustava, raspoloženja različitih skupina stanovništva, uzimajući u obzir njihov stil života).

Društvena sfera mora jamčiti proširenu reprodukciju ljudskih resursa, njihovo društveno blagostanje i spriječiti degradaciju pojedinih skupina stanovništva.

Problemi i perspektive državne socijalne politike ogledaju se u:

u godišnjim porukama predsjednika Ruske Federacije Saveznoj skupštini Ruske Federacije o situaciji u zemlji, o glavnim pravcima unutarnje i vanjske politike države;

u proračunskim porukama predsjednika Vladi Ruske Federacije;

u rezolucijama Državne dume i Vijeća federacije Savezne skupštine Ruske Federacije;

u saveznim zakonima Ruske Federacije.

Poglavlje 2. Institucije socijalnih usluga za stanovništvo: njihove vrste, upravljanje i specifičnosti

Sustav socijalnih usluga uključuje mrežu specijaliziranih ustanova namijenjenih pružanju usluga relevantnim skupinama stanovništva.

Važno mjesto u ovom sustavu imaju teritorijalni centri za socijalne usluge za stanovništvo.

Teritorijalna socijalna služba je skup upravnih tijela i specijaliziranih ustanova koje pružaju izravne socijalne usluge različitim skupinama i kategorijama stanovništva na području različitih administrativnih jedinica Ruske Federacije: u regijama, urbanim i ruralnim područjima, mikrodistriktima itd.

Funkcije upravljanja pitanjima socijalnih usluga za stanovništvo na području pod njihovom nadležnošću provode tijela socijalne zaštite stanovništva. Lokalne vlasti (kao i nedržavne, javne, privatne i druge organizacije s licencom) stvaraju specijalizirane ustanove socijalne skrbi, među kojima vodeće mjesto zauzimaju teritorijalni centri za socijalnu skrb. U skladu s približnim Pravilnikom o Centru za socijalne usluge (naredba Ministarstva socijalne zaštite Rusije od 20. srpnja 1993. br. 137). Centar za socijalni rad je ustanova socijalne zaštite stanovništva koja na području grada ili općine obavlja organizacijske i praktične poslove za pružanje različitih vrsta socijalne pomoći starijim osobama, nemoćnim i drugim skupinama stanovništva u potrebi. socijalna podrška. Takvi centri mogu u svom sastavu imati različite jedinice za socijalnu skrb, uključujući jedinice za dnevni boravak starijih i nemoćnih osoba, socijalnu pomoć u kući, hitne službe socijalne pomoći, kao i druge stvorene u skladu s potrebama i raspoloživim mogućnostima. Centri pružaju sveobuhvatnu socijalnu pomoć različiti tipovi: psihološki, pravni, rehabilitacijski, socijalno - pedagoški, medicinsko-socijalni, preventivni i dr.

Teritorijalna služba može uključivati ​​i funkcionalne specijalizirane centre, ustanove i poduzeća socijalne skrbi, neovisno o vlasništvu.

Slika 2 prikazuje glavne centre socijalnih usluga za stanovništvo i omjer državnih, općinskih i nedržavnih usluga.

Slika 2.

Danas možete vidjeti kako se mreža neprestano razvija.

ustanovama i poduzećima socijalnih usluga, pojavljuju se njihove nove vrste koje im omogućuju pokrivanje sve šireg spektra društvenih problema različitih slojeva i skupina stanovništva. Sustav socijalne skrbi još je u procesu formiranja.

Financiranje ustanova socijalne skrbi provodi se u pravilu na proračunskoj osnovi. Tako, financijska sredstva socijalne službe čine:

normativna izdvajanja iz proračuna odgovarajuće razine u iznosu od najmanje 2% rashodovnog dijela proračuna;

primici iz fonda socijalne potpore stanovništva izdvajanjem dijela sredstava u svrhu socijalne potpore obiteljima s djecom;

sredstva iz saveznog proračuna za provedbu statutarnih zadaća;

financije kao rezultat preraspodjele sredstava između povjerenstava i odjela službi na različitim razinama za provedbu regionalnih, gradskih i područnih programa;

dodatna sredstva za regionalne i lokalne proračune za osiguranje ciljanih mjera za prilagodbu prihoda stanovništva rastućim troškovima života i drugo;

prihod od plaćenih usluga i od gospodarske djelatnosti uslužnih ustanova;

dobrotvorne donacije i prilozi poduzeća, javnih organizacija i pojedinaca, prihodi od dobrotvornih događaja.

Sredstva specijaliziranih centara formiraju se ovisno o vrsti djelatnosti i vrsti organizacije njihova financiranja: proračunska, samostalna ili mješovita. Kada centar organizira plaćene usluge stanovništvu i ostvaruje dobit, ona se usmjerava na daljnji razvoj osnovne djelatnosti centra i oslobađa se od oporezivanja u smislu sredstava koja se uplaćuju u lokalni proračun.

Glavno načelo organizacije socijalnih usluga u Ruskoj Federaciji je teritorijalno načelo. Istodobno, socijalne usluge različitih ministarstava i odjela smatraju se sastavnim sastavnicama (ili sektorima) teritorijalnih socijalnih usluga.

Ponekad lokalne ustanove socijalne skrbi imaju dvostruku administrativnu podređenost i nekoliko izvora financiranja. Istodobno, praksa dokazuje potrebu za formiranjem podsustava socijalnih usluga unutar pojedinih odjela, primjerice, socijalne zaštite stanovništva, obrazovanja, Ministarstva unutarnjih poslova ili zavoda za zapošljavanje.

Međutim, razvoj ustanova socijalne skrbi danas je ograničen sljedećim čimbenicima:

slaba pravna osnova sustava socijalnih usluga;

ograničena financijska sredstva kojima raspolažu federalne i regionalne vlasti, kao i lokalne samouprave;

nedostatak koordinacije u aktivnostima ministarstava i odjela u području socijalnih usluga;

nedostatak osoblja educiranog za socijalni rad;

nizak socijalni status i neadekvatne plaće socijalnih radnika;

1 Ustanove socijalne službe za obitelj i djecu

Važan aspekt u regulaciji socioekonomskih procesa u društvu je zaštita i potpora institucije obitelji. Osnovna načela u organizaciji socijalne pomoći u ovom smjeru od strane državnih, općinskih i javnih organizacija mogu se izraziti kako slijedi:

♦ proširenje obiteljskih mogućnosti za rješavanje vitalnih zadataka;

♦ Uspostavljanje obiteljskih veza s drugim grupama, organizacijama i društvenim institucijama koje pružaju resurse, mogućnosti podrške;

♦ promicanje učinkovitog i humanog razvoja obitelji kao socioekonomskog sustava;

♦ razvoj samopomoći za poboljšanje obiteljske socijalne politike na teritorijima.

Planovi razvoja ustanova socijalne skrbi za obitelj i djecu u pravilu su vezani uz zadaće provedbe regionalnih programa obiteljske politike. Trenutno se razvijaju horizontalne strukture sustava socijalne pomoći obiteljima na svim razinama, uzimajući u obzir specifičnosti regija. Dakle, na razini okruga (grada) organizatori socijalnih usluga koje služe obiteljima trebaju poznavati potrebe stanovništva za takvim uslugama. U te svrhe potrebno je uzeti u obzir tipove obitelji, prisutnost akutnih problema, stav stanovništva prema takvoj usluzi; u slučajevima potrebe za formiranjem javnog mnijenja o stvaranju odgovarajuće usluge i mogućnosti prijave bilo kojeg stanovnika regije. Praksa razvoja obiteljskih usluga socijalne pomoći u Rusiji pokazuje da je u okrugu (mikrodistriktu) potrebno osigurati pružanje niza socijalnih usluga i djeci i roditeljima.

Regionalne institucije su također pozvane da obavljaju znanstvene i metodološke funkcije: na primjer, sveobuhvatni regionalni centar za socijalnu pomoć obitelji i djeci ili regionalni centar socijalno zdravlje stanovništva treba, na temelju lokalne situacije, dati preporuke vlastima. Takve regionalne institucije kao što je služba "Povjerenje" itd. također se čine prilično obećavajućim.

Služba socijalne pomoći treba biti organizirana kao otvoreni sustav u skladu sa socijalnom situacijom određenog područja, gdje pojedine ustanove i uslužne jedinice djeluju kao strukture elemenata stvorenih prema potrebi.

Državna služba za pomoć obitelji i djeci obavlja sljedeće poslove:

analitički: proučava probleme i potrebe obitelji ili članova tima;

planski i organizacijski: planira i organizira socijalne usluge u društvu;

menadžerski: osigurava kontakt s državnim tijelima o kojima ovisi rješavanje problema klijenta, postiže rješenje, ocjenjuje rezultate pojedinih aktivnosti i sl.;

informativni: informira stanovništvo o mogućnostima službe, novim državnim odlukama o socijalnoj zaštiti stanovništva.

Socijalni rad u ovim službama može se izraziti u različitim oblicima pomoći obitelji. Tako, na primjer, postoji hitna pomoć kod akutnih psihičkih stanja osobe uzrokovanih društvenim prilikama ili teškom životnom situacijom, koja je usmjerena na otklanjanje ili smanjenje negativnih posljedica takvih stanja, uključujući i mogućnost samoubojstva. Ovu pomoć mogu pružiti institucije i odjeli službe kao što su telefonske linije za pomoć, centri za hitnu psihološku skrb i drugi.

Pomoć može biti dugoročne prirode, kada se u teškim životnim situacijama klijentu pruža ne samo primarna, već i dublja podrška usmjerena na poboljšanje situacije, prepoznavanje unutarnjih rezervi i razvijanje vjere osobe u svoje vlastite snage, u sposobnosti samostalnog prevladavanja životnih poteškoća. Takva se pomoć pruža u teritorijalnim centrima za socijalnu pomoć obitelji, socijalnim prihvatilištima za djecu i mladež (majke s djecom), rehabilitacijskim centrima, centrima za pomoć djeci koja su ostala bez roditeljske skrbi, u psihološko-pedagoškim savjetovalištima, teritorijalnim timovima socijalnih radnika koji uključuju socijalne radnike specijalizirane za različite vrste obitelji, probleme itd.

Pružena pomoć može biti izravna ili neizravna. Izravna pomoć usmjerena je izravno na zaštitu prava i interesa osobe, poboljšanje njezinih životnih uvjeta, otklanjanje neželjenih psihičkih stanja i sl. Neizravna pomoć pruža se kroz rad sa klijentovim socijalnim okruženjem (obitelj, članovi radnog tima, prijatelji, ulično društvo i drugi), kroz razne državne organizacije i sredstva.

Osim toga, pomoć može biti responzivna – kao odgovor na trenutnu situaciju ili zahtjev klijenta, kao i preventivna, odnosno upozoravanje na predvidljivu nepovoljnu situaciju.

U skladu s nalogom Ministarstva socijalne zaštite Rusije od 14. travnja 1994. br. 47, odobren je Približni pravilnik o Teritorijalnom centru za socijalnu pomoć obiteljima i djeci, koji ga definira kao instituciju državnog sustava socijalna zaštita stanovništva, namijenjena sveobuhvatnim uslugama u gradu, četvrti ili mikro četvrti obiteljima i djeci kojoj je potrebna socijalna podrška, pružanjem pravodobne i kvalificirane socijalne pomoći različitih vrsta.

Centar u svom sastavu može imati različite odjele socijalnih usluga za obitelj i djecu, uključujući odjele za primarni prijem, informiranje, analizu i prognozu, socijalno-ekonomsku pomoć, medicinsko-socijalnu pomoć, psihološko-pedagošku pomoć, prevenciju zanemarivanja djece i adolescenti, itd. d.

Svrha Centra je promicanje ostvarivanja prava obitelji i djece na zaštitu i pomoć države, razvoj i jačanje obitelji kao društvene institucije, poboljšanje socioekonomskih uvjeta života, pokazatelja društvenog zdravlja i dobrobit obitelji i djece, humanizacija obiteljskih veza s društvom i državom, uspostavljanje skladnih obiteljskih odnosa.

Glavni zadaci Centra su:

utvrđivanje uzroka i čimbenika socijalnog lošeg stanja pojedinih obitelji i djece, njihove potrebe za socijalnom pomoći;

utvrđivanje i pružanje posebnih vrsta i oblika socioekonomskih, medicinsko-socijalnih, psihološko-socijalnih, socio-pedagoških, pravnih i drugih socijalnih usluga obiteljima i djeci u potrebi socijalne pomoći;

podrška obiteljima i pojedincima u rješavanju problema njihove samodostatnosti, ostvarivanju vlastitih sposobnosti za prevladavanje teških životnih situacija;

socijalno pokroviteljstvo obitelji i pojedinih građana kojima je potrebna socijalna pomoć, rehabilitacija i podrška;

sudjelovanje u radu na prevenciji zanemarivanja maloljetnika, zaštiti njihovih prava;

analiza razine socijalnih usluga za obitelji s djecom u gradu, okrugu, mikrodistriktu, predviđanje njihove potrebe za socijalnom pomoći i pripremanje prijedloga za razvoj socijalnih usluga;

uključivanje raznih državnih i nevladinih organizacija u rješavanje pitanja socijalnih usluga obitelji i djeci.

obitelji: nepotpune, velike obitelji, obitelji s niskim primanjima itd.;

djeca i adolescenti koji se nalaze u nepovoljnim obiteljskim uvjetima koji ugrožavaju njihovo zdravlje i razvoj; siroče ili bez roditeljskog staranja; osobe s odstupanjima u tjelesnom i mentalnom razvoju, uključujući osobe s invaliditetom, itd.;

punoljetni građani (trudnice i dojilje; uzdržavane malodobne djece i dr.);

bivši učenici sirotišta i internata.

2 Ustanove socijalne skrbi za starije i nemoćne osobe

U Ruskoj Federaciji, kao iu cijelom svijetu, postoji trend starenja stanovništva. Prema Odjelu za stanovništvo UN-a, u razvijenim zemljama udio starijih ljudi povećat će se s 21 na 28% do 2050. U Rusiji do 2010. udio ljudi u dobi za umirovljenje već prelazi jednu trećinu.

U tom smislu, u suvremenim uvjetima, institucije socijalne službe za starije osobe, međuresorni rad na organiziranju socijalne podrške ovoj skupini stanovništva postaju važni. To nije samo zbog povećanja udjela starijih osoba u stanovništvu, već i zbog rješavanja problema koji proizlaze iz ove pojave: promjena društvenog statusa osobe u starosti, prestanak ili ograničenje rada aktivnosti, preobrazba vrijednosnih orijentacija, samog načina života i komunikacije, kao i pojava raznih poteškoća kako u socijalnoj tako i psihičkoj prilagodbi na nove uvjete, što diktira potrebu razvoja i primjene specifičnih pristupa, oblika i metoda socijalnog rada. s umirovljenicima i starcima.

Socijalne usluge za starije osobe provode se u skladu s etičkim načelima Međunarodne organizacije rada.

Osobno dostojanstvo - pravo na dostojanstven tretman, liječenje, socijalnu pomoć i potporu.

Sloboda izbora - svaka starija osoba ima pravo birati između kućne njege i skloništa, privremenog ili trajnog.

Koordinacija pomoći - pomoć koju pružaju različita društvena tijela treba biti aktivna, koordinirana i dosljedna.

Individualizacija pomoći - pomoć se pruža, prije svega, samom starijem građaninu, uzimajući u obzir njegovo okruženje.

Uklanjanje jaza između sanitarne i socijalne skrbi - s obzirom na prioritetnost kriterija zdravstvenog stanja, visina novčane pomoći ne može ovisiti o životnom standardu i mjestu stanovanja.

Regulatorni okvir za socijalni rad sa starijim osobama u Ruskoj Federaciji je Savezni zakon "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" (od 10. prosinca 1995.), prema kojem se opseg socijalnih usluga koje se pružaju starije osobe uključuje: kućanstvo, socijalno-medicinske, psihološko-pedagoške, socijalno-pravne usluge; materijalnu pomoć te socijalnu prilagodbu i rehabilitaciju starijih osoba.

U početnim fazama razvoja sustava socijalne pomoći za starije osobe, socijalni radnici bili su u vidnom polju rješavanja tako hitnih problema kao što su ugostiteljstvo, medicinske usluge, stanovanje, materijalna podrška kako bi se stvorili normalni životni uvjeti za njih.

U današnjoj fazi organizacija pomoći starijim osobama, uz rješavanje ovih tradicionalnih društvenih problema, uključuje i razvoj socijalnih tehnologija, čije će uvođenje pomoći u rješavanju problema vezanih uz psihičke poteškoće koje se javljaju kod starijih osoba u procesu komunikacije ili zbog usamljenosti, kao i socio-psihološki problemi - kako starije osobe percipiraju druge dobne skupine, koji su njihovi socijalni problemi, njihovi odnosi s drugim ljudima, uloga i status starijih osoba u obitelji i društvu itd.

Treba napomenuti da postoje različite kategorije starijih osoba. Među njima su ljudi:

ne treba pomoć;

djelomično onesposobljen;

u potrebi usluge;

zahtijeva stalnu njegu itd.

U pravilu se razvijaju programi socijalne pomoći, rehabilitacije, korekcije ovisno o pripadnosti jednoj ili drugoj kategoriji starijih osoba. S time je povezana i uporaba različitih principa, metoda i tehnika rada s klijentom.

Glavna načela rada sa starijim osobama su poštivanje i zanimanje za osobnost klijenta, naglasak na relevantnosti i korisnosti njegovog iskustva i znanja za ljude oko njega. Važno je stariju osobu doživljavati ne samo kao objekt, već i kao subjekt socijalnog rada. To bi trebalo pomoći u pronalaženju i razvoju njihovih unutarnjih rezervi koje pridonose samospoznaji, samopodršci i samoobrani. Važnu ulogu ima stručna osposobljenost socijalnog radnika koja uključuje poznavanje gerontoloških i psihološke karakteristike dob, uzimajući u obzir pripadnost klijenta određenoj društvenoj skupini.

Pomoć starijim osobama pružaju organi socijalne zaštite putem svojih odjela koji identificiraju i kontroliraju, pružaju razne vrste socijalne podrške, nude i pružaju usluge uz plaćanje. Socijalne usluge ostvaruju se odlukom tijela socijalne zaštite u njima podređenim ustanovama ili na temelju ugovora koje tijela socijalne zaštite sklapaju s ustanovom socijalne skrbi drugog oblika vlasništva.

Funkciju socijalne zaštite i pomoći obavljaju sljedeće ustanove:

pansioni;

odjeljenja dnevnog i noćnog boravka;

posebni domovi za starije i samce;

bolnice i odjeli za kronične bolesnike;

bolnice raznih vrsta;

teritorijalni centri za socijalni rad;

odjeli socijalne pomoći u kući;

gerontološki centri itd.

Osnovna shema funkcioniranja socijalnih usluga za starije može se prikazati na sljedeći način:

U sustavu stacionarnih ustanova Ruske Federacije, relativno novi element su posebne kuće za stalni boravak samaca starijih osoba i bračnih parova koji su zadržali punu ili djelomičnu sposobnost samoposluživanja u svakodnevnom životu i trebaju odgovarajuće uvjete za samoostvarenje. osnovnih životnih potreba.

Približni Pravilnik o posebnom domu za takve umirovljenike (odobren naredbom Ministarstva socijalne zaštite Rusije od 14. travnja 1994. br. 47) navodi njegove funkcije:

osiguranje povoljnih uvjeta za život i samoposluživanje;

stvaranje uvjeta za održavanje aktivnog načina života, uključujući izvedivu radnu aktivnost.

S gledišta arhitekture i planiranja, posebne kuće trebale bi odgovarati dobnim karakteristikama životnog kontingenta građana. Takva se kuća sastoji od jednosobnih i dvosobnih stanova, uključuje kompleks društvenih usluga: medicinsku ordinaciju, knjižnicu i prostoriju za rad kluba, blagovaonicu (buffet), točke za naručivanje prehrambenih proizvoda, stavljanje stvari u praonicu i kemijsko čišćenje, kao i prostorija za rad i dr.

Posebna kuća opremljena je malom mehanizacijom koja omogućava samoposluživanje starijih osoba koje u njoj žive, a organizira i dispečerski centar koji radi 24 sata dnevno, ima internu komunikaciju sa svim stambenim prostorima i vanjsku telefonsku vezu.

Medicinsku skrb za građane koji žive u posebnoj kući provode nadležni stručnjaci teritorijalnih medicinskih i preventivnih ustanova.

Na temelju važećeg zakonodavstva, građanima koji žive u takvim kućama isplaćuje se puna mirovina. Imaju pravo na prioritetno upućivanje u stacionarne ustanove organa socijalne zaštite.

Organizacija posebnih domova za samce i starije osobe jedan je od perspektivnih načina rješavanja čitavog niza socijalnih problema umirovljenika i starijih građana.

Poglavlje 3. Socijalne usluge za osobe s invaliditetom

Savezni zakon br. 181-FZ od 24. studenog 1995. "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji" utvrđuje državnu politiku u području socijalne zaštite invalida u Ruskoj Federaciji, čija je svrha osigurati da ova kategorija stanovništva ima jednake mogućnosti s ostalim građanima u provedbi građanskih, ekonomskih, političkih i drugih prava i sloboda predviđenih Ustavom Ruske Federacije, kao iu skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog zakon i međunarodni ugovori Ruske Federacije.

Prema ovom Zakonu, osoba s invaliditetom je osoba koja ima zdravstveni poremećaj s trajnim poremećajem tjelesnih funkcija zbog bolesti, posljedica ozljeda ili nedostataka, što dovodi do ograničenja života i uzrokuje potrebu za njezinom društvenom zaštitom. Pod invaliditetom se podrazumijeva potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti samoposluživanja, samostalnog kretanja, snalaženja, komuniciranja, kontrole vlastitog ponašanja, učenja i uključivanja u radne aktivnosti.

Ovisno o stupnju poremećaja tjelesnih funkcija i ograničenja životne aktivnosti, osobama koje su priznate kao invalidi dodjeljuje se skupina invaliditeta, a osobama mlađim od 16 godina dodjeljuje se kategorija "dijete s invaliditetom".

Socijalna zaštita osoba s invaliditetom sustav je državno zajamčenih gospodarskih, socijalnih i zakonskih mjera kojima se osobama s invaliditetom stvaraju uvjeti za stvaranje jednakih mogućnosti za sudjelovanje u društvu s ostalim građanima: individualni razvoj, ostvarivanje kreativnih i proizvodnih mogućnosti i sposobnosti uvažavanjem potreba osoba s invaliditetom u odgovarajućim državnim programima za njihovu socijalnu pomoć i dr.

U skladu sa Saveznim zakonom od 02.08.95 br. 122-FZ „O socijalnim uslugama za starije i nemoćne osobe”, definirani su sljedeći oblici socijalnih usluga za starije i nemoćne osobe:

socijalne usluge kod kuće, uključujući socijalnu i medicinsku skrb;

polustacionarne socijalne usluge u odjelima dnevnog (noćnog) boravka ustanova socijalne skrbi;

stacionarne socijalne usluge u stacionarnim ustanovama socijalne skrbi (pansioni, pansioni i druge ustanove socijalne skrbi, bez obzira na naziv);

hitne socijalne usluge u svrhu pružanja jednostavne jednokratne pomoći onima kojima je prijeko potrebna socijalna pomoć;

socijalna savjetodavna pomoć usmjerena na prilagodbu starijih građana i osoba s invaliditetom u društvu, razvoj samopouzdanja, olakšavanje prilagodbe promjenjivim socioekonomskim uvjetima.

Sve veću ulogu u socijalnom radu imaju nestacionarne ustanove, uključujući i centre za socijalne usluge za usamljene starije osobe i osobe s invaliditetom.

Prema Modelu pravilnika o centru za socijalni rad (od 20. srpnja 1993.), ova ustanova socijalne zaštite stanovništva obavlja organizacijske i praktične poslove na području grada ili općine za pružanje različitih vrsta socijalne pomoći starijim osobama. građani, osobe s invaliditetom i druge skupine stanovništva kojima je potrebna socijalna pomoć.

Centar u svom sastavu može imati različite jedinice socijalne skrbi, uključujući dnevni boravak za starije i nemoćne osobe, socijalnu pomoć u kući, hitnu socijalnu pomoć i sl.

Glavni zadaci Centra su:

identificiranje starijih, nemoćnih i drugih osoba kojima je potrebna socijalna podrška, zajedno s državnim i javnim organizacijama (zdravstvo, prosvjeta, migracijske službe, odbori Društva Crvenog križa, veteranske organizacije, društva invalida i dr.);

određivanje pojedinih vrsta i oblika pomoći osobama kojima je potrebna socijalna pomoć;

diferencirano evidentiranje svih osoba kojima je potrebna socijalna podrška, ovisno o vrstama i oblicima potrebne pomoći, učestalosti njezina pružanja;

pružanje različitih jednokratnih ili trajnih socijalnih usluga osobama kojima je potrebna socijalna podrška;

analiza razine socijalnih usluga za stanovništvo grada, okruga, izrada dugoročnih planova za razvoj ovog područja socijalne podrške stanovništvu, uvođenje novih vrsta i oblika pomoći u praksu, ovisno o o prirodi potreba građana i lokalnim uvjetima;

uključivanje različitih državnih i nedržavnih struktura u rješavanje pitanja pružanja socijalne i kućanske pomoći potrebitim segmentima stanovništva i koordinaciju njihovih aktivnosti u tom smjeru.

Trenutno se proširuje sustav medicinske i socijalne pomoći osobama s invaliditetom.

Dakle, Savezni zakon o socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji precizira koncept medicinske i socijalne ekspertize, koja se provodi na temelju sveobuhvatne procjene stanja tijela i na temelju analize klinički, funkcionalni, socijalni, kućni, profesionalni i psihološki podaci osobe koja se ispituje korištenjem klasifikacije i kriterija, razvijeni i odobreni na način propisan od strane Vlade Ruske Federacije.

Medicinsko i socijalno vještačenje provode savezne ustanove medicinskog i socijalnog vještačenja, podređene ovlaštenom tijelu koje je odredila Vlada Ruske Federacije.

Saveznim ustanovama medicinskog i socijalnog vještačenja dodijeljeni su sljedeći zadaci:

)utvrđivanje skupine invaliditeta, njegovih uzroka, vremena, vremena nastanka invaliditeta, potrebe osobe s invaliditetom u različitim vrstama socijalne zaštite;

)izrada individualnih programa rehabilitacije osoba s invaliditetom;

)sudjelovanje u izradi cjelovitih programa rehabilitacije osoba s invaliditetom, prevencije invaliditeta i socijalne zaštite osoba s invaliditetom;

)utvrđivanje stupnja gubitka profesionalne sposobnosti za rad osoba koje su pretrpjele ozljedu na radu ili profesionalnu bolest;

)utvrđivanje uzroka smrti osobe s invaliditetom u slučajevima kada zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa pružanje mjera socijalne podrške obitelji umrlog.

)proučavanje razine i uzroka invaliditeta u populaciji.

Zakon uvodi pojam rehabilitacije osoba s invaliditetom kao sustav medicinskih, psiholoških, pedagoških, socioekonomskih mjera usmjerenih na otklanjanje ili, ako je moguće, potpuniju nadoknadu ograničenja u životnoj aktivnosti uzrokovanih zdravstvenim poremećajem s trajnim poremećajem tjelesne funkcije. Svrha rehabilitacije je vraćanje socijalnog statusa osobe s invaliditetom, postizanje ekonomske neovisnosti i socijalna prilagodba.

Rehabilitacija invalida uključuje:

medicinska rehabilitacija osoba s invaliditetom, koja se sastoji od restaurativne terapije, rekonstruktivne kirurgije, protetike i ortotike, lječilišnog liječenja;

profesionalna rehabilitacija osoba s invaliditetom koja se sastoji od profesionalnog usmjeravanja, strukovnog obrazovanja, profesionalne prilagodbe i pomoći pri zapošljavanju;

socijalna rehabilitacija invalida, koja se sastoji od socijalno-ekološke, socio-pedagoške, socio-psihološke i socio-kulturne orijentacije, socijalne prilagodbe.

tjelesno-rekreacijske aktivnosti, sport.

Savezni popis mjera rehabilitacije, tehničkih sredstava rehabilitacije i usluga koje se besplatno pružaju osobi s invaliditetom odobrava Vlada Ruske Federacije.

Na temelju odluke medicinskog i socijalnog vještačenja izrađuje se individualni rehabilitacijski program za osobu s invaliditetom, koji je skup optimalnih rehabilitacijskih mjera za njega, uključujući određene vrste, oblike, opseg, rokove i postupke za provedbu medicinskih, profesionalne i druge rehabilitacijske mjere usmjerene na oporavak, nadoknadu oštećenih ili izgubljenih funkcija organizma, vraćanje sposobnosti osobe s invaliditetom za obavljanje određenih vrsta djelatnosti.

Individualni program rehabilitacije osobe s invaliditetom obvezan je za provedbu nadležnih tijela državne vlasti, jedinica lokalne samouprave, kao i organizacija, neovisno o organizacijsko-pravnim oblicima i oblicima vlasništva.

Mjere za medicinsku, profesionalnu i socijalnu rehabilitaciju osoba s invaliditetom provodi Državna služba za invalide, koja je skup tijela javne vlasti, bez obzira na odjelnu pripadnost, lokalne samouprave, ustanove različitih razina.

Rehabilitacijske su ustanove koje provode proces rehabilitacije osoba s invaliditetom prema rehabilitacijskim programima.

Osiguranje života osoba s invaliditetom odvija se kroz medicinsku skrb, nesmetan pristup informacijama i objektima socijalne infrastrukture.

Poglavlje 4. Strana iskustva socijalnih usluga za stanovništvo

Posljednje desetljeće XX. stoljeća. značajna je po dva događaja: 1991. godine UN je usvojio načela zaštite starijih osoba, a 1999. godina je proglašena godinom starijih osoba, kada je učinjeno mnogo na formiranju novih pristupa problemu starenja stanovništva. Glavna zadaća društva je dobrobit starijih ljudi i stanovništva koje stari u cjelini, uključujući provedbu socijalnih programa zaštite starijih osoba.

Godine 1982. usvojen je Međunarodni (Bečki) akcijski plan o starenju. Sadrži 62 preporuke za starije osobe u prioritetnim područjima kao što su:

zdravlje i prehrana;

zaštita starijih osoba;

stanovanje i zaštita okoliša;

socijalno osiguranje;

osiguranje prihoda i zaposlenja;

kulture i obrazovanja.

Ovaj akcijski plan pridonio je razvoju posebnih nacionalnih politika i socijalnih programa za poboljšanje položaja starijih osoba u raznim zemljama.

U suvremenom društvu očuvana je i tradicionalna podrška starijim osobama, obiteljska i javno-korporativna, kao i druge njezine vrste. U svijetu postoje dva suprotna modela socijalne službe – američki i europski. Na formiranje europskog modela utjecao je raspad komunalnih i međuzajedničkih veza, slabljenje potpore potrebitima iz njihove neposredne okoline. Karakterizira ga prevladavanje državnog tipa socijalne potpore.

Bitna značajka američkog modela je težnja za minimiziranjem utjecaja državnih struktura, oslanjanje na vlastite snage, osobnu inicijativu. Sve do 1933. uloga države u socijalnoj potpori u Sjedinjenim Državama bila je vrlo slaba. Događaji depresije 1930-ih pridonio jačanju institucionalnog pristupa. Međutim, od 1980-ih rezidualni pristup počinje igrati dominantnu ulogu. Obje metode socijalne podrške trenutno su uobičajene u Sjedinjenim Državama (tablica 1).

Tablica 1. Dva modela socijalnih usluga u Sjedinjenim Državama

Rezidualni sustav Institucionalni sustav Potrebe se zadovoljavaju sudjelovanjem obitelji Problemi se rješavaju u okviru sustava socijalne sigurnosti Pomoć koju pruža sustav socijalne skrbi je „nenormalne” prirode Pomoć koju pruža sustav socijalne skrbi je normativna Pomoć se nudi ako nije bilo moguće riješiti problem uključivanjem obitelji, tržišta socijalnih usluga Pomoć se nudi prije krize preventivno Pomoć je privremena, ekstremna, što je moguće manja Pomoć je preventivne prirode, primjerena potrebama Dobivena pomoć povezana je sa sramom, poniženjem Dobivena pomoć je nije povezano s ponižavanjem osobe

Uz rezidualni pristup, ljudi bi trebali moći zadovoljiti sve svoje potrebe uz pomoć svoje obitelji. Službeni sustav socijalnog osiguranja aktivira se tek kada obitelj ne može sama izaći na kraj. Pritom se pomoć smatra privremenom, hitnom mjerom. Prema institucionalnom pristupu, službe socijalne sigurnosti obavljaju uobičajene funkcije.

Sustav socijalne potpore stanovništvu u Sjedinjenim Državama vrlo je fleksibilan, iako vrlo složen i zbunjujući. Njegova karakteristična značajka, za razliku od većine europskih modela, je decentracija.

Ovaj sustav uključuje socijalni programi upravlja saveznim ili državnim zakonom ili zajednički saveznom i državnom vladom.

Invalidima je prvenstveno osigurano starosno i osiguranje od nezgode, a organizirana je i zdravstvena njega. Za invalide postoje specijalizirane vrste servis. Vlasti unutar svog teritorija odgovorne su za socijalnu potporu osobama s invaliditetom. Općine na plaćenoj osnovi privlače specijalizirane organizacije za osobe s invaliditetom, fondove za pružanje socijalnih usluga koje zahtijeva zakon: stanovanje (pružanje jeftinog stanovanja), sigurnost hrane, organizacija prijevoznih usluga, osiguranje rada, osposobljavanje, prilagodba, isplata posebnih naknada i naknada.

U Sjedinjenim Američkim Državama, kao i u nizu drugih zemalja, skrb za starije osobe pruža se u bolnicama, kao i kod kuće. Oblici njege u kući uključuju dnevni boravak u bolnici, periodične tečajeve wellness tretman, kombinacija stacionarne njege s dispanzerom itd.

Posebna pozornost posvećuje se uslugama stanovanja i kućanstva za starije i nemoćne osobe. Dostava obroka na kućnu adresu, kupanje, pranje, šišanje, pranje rublja, presvlačenje, usluge prijevoza, gimnastika uz pomoć instruktora, popravak i uređenje stanova, organiziranje kulturnih događanja i slobodnog vremena itd. Rašireno je.

vlasnici privatnih kuća koji zarađuju za život brinući se za svoje goste;

javni sektor, koji se sastoji od dobrotvornih organizacija koje plaćaju osoblje i druge troškove iz javnih sredstava, donacija pojedinaca i naknada za pružene usluge;

lokalne vlasti, koje pružaju većinu socijalnih usluga za osobe s invaliditetom. Traže kvalificirane stručnjake za lokalni rad u dnevnim centrima, pansionima i hostelima, bolnicama, internatima ili dnevnim školama.

Socijalne službe koriste svaku priliku da ljude natjeraju da žive kod kuće. Oni kojima je potrebna dodatna podrška mogu posjetiti dnevni centar u blizini kuće.

Dnevni centri su podređeni lokalnim vlastima i neovisnim ili javnim agencijama. Tu rade socijalni radnici, psiholozi, terapeuti, medicinske sestre, instruktori i učitelji. Služe osobama s fizičkim nedostacima ili poteškoćama u učenju. Pomoć mladima s intelektualnim teškoćama sastoji se u podučavanju vještinama samoposluživanja, stjecanju socijalnih vještina u kuhanju, kupnji, rukovanju novcem i korištenju javnih mjesta. Stečene vještine i sposobnosti pomažu im da žive u društvu, oslanjaju se na vlastite snage. U centrima se korisnici mogu baviti tjelesnim odgojem, sportom, umjetničkim i tehničkim stvaralaštvom.

U Švedskoj Ekonomija tržišta nije dopušteno u socijalnom osiguranju, zdravstvu, obrazovanju. Smatra se da u tim područjima interesi profita ne bi trebali biti temeljni. Socijalna sigurnost zajamčena je svima na istoj razini.

U Francuskoj je ostanak kod kuće prioritet. Pomoć starijim osobama temelji se na načelima očuvanja dostojanstva pojedinca, slobode izbora, koordinacije usluga prema najpotrebitijima te zatvaranja jaza između sanitarnog i socijalnog sektora.

U Finskoj se prioritet daje nerezidencijalnim uslugama, broj domova za njegu i broj klijenata u njima stalno se smanjuje. Istodobno se povećava broj pansiona i domova s ​​punom uslugom za starije osobe, kao i pružanje usluga u kući, pomoć u osobnim problemima.

Centar za proučavanje i razvoj socijalne skrbi i zdravstvene zaštite Finske "Stakes" provodi istraživački rad u području socijalne sigurnosti i medicinske skrbi za stanovništvo. Prikuplja statistike i održava nacionalne registre koji služe kao osnova za istraživanje, procjenu usluga i donošenje odluka.

Među zemljama Europske zajednice Njemačka je na prvom mjestu po financiranju socijalnih usluga. Izdaci za socijalne usluge čine oko desetinu društvenog proračuna.

Socijalne usluge u Njemačkoj uključuju one usluge koje se pružaju ranjivim segmentima stanovništva u neprofitnim ustanovama s ciljem izjednačavanja životnog standarda građana. Opseg socijalnih usluga u posljednjih 15 godina približno se udvostručio. U Njemačkoj se socijalnim radom bavi više od 6.000 službi i organizacija koje zapošljavaju više od 800.000 stalno zaposlenih, a više od 1,5 milijuna ljudi angažirano je za volonterski rad. Osim toga, u zemlji postoji više od 410.000 ustanova za samopomoć. Značajnu ulogu u pružanju socijalnih usluga imaju tijela lokalne samouprave. Ove usluge pokrivaju veliki postotak stanovništva.

Većinu europskih zemalja karakteriziraju sljedeća područja razvoja socijalnih usluga za stanovništvo:

♦ decentralizacija sustava socijalnih usluga, proširenje nadležnosti lokalnih vlasti i općinskih službi;

♦ intenzivan razvoj nedržavnog sektora i postupno smanjivanje javnih usluga na tržištu socijalnih usluga;

♦ razvoj inovativnih oblika i vrsta socijalnih usluga;

♦ širenje plaćenih usluga.

U Ruskoj Federaciji daljnji razvoj socijalnih usluga ograničen je nedostatkom sredstava na teritorijima i nedostatkom osoblja. Kako bi se proširilo tržište socijalnih usluga koje pružaju ustanove socijalne skrbi, potrebna je ozbiljna državna potpora za opremanje i opskrbu ustanova računalima i kućanskim aparatima, vozilima i drugim sredstvima. Daljnje širenje mreže socijalnih usluga može se pospješiti: ciljanim financiranjem regionalnih i općinskih programa usmjerenih na razvoj socijalnih usluga za stanovništvo;

prioritetni prijenos ispražnjenih zgrada, prostorija za ustanove socijalne skrbi; pružanje ustanovama socijalne skrbi, u okviru svoje nadležnosti, poreznih olakšica za najam prostora i sl.

Poglavlje 5. Problemi socijalnih usluga u Rusiji i načini njihova rješavanja

Socijalne usluge su objektivna potreba građana koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji. Međutim, trenutačno razina učinkovitosti socijalnih usluga nije dovoljno visoka. To je zbog različitih čimbenika, među kojima su, prije svega, ekonomski. Izražava se u nedostatku sredstava za sferu socijalnih usluga, što dovodi do niske kvalitete socijalnih usluga, njihove nedostupnosti, nedostatka kadrova za socijalne radnike te loše materijalno-tehničke opremljenosti ustanova socijalne skrbi.

Mnogo je problema u području socijalnih usluga za umirovljenike:

s jedne strane polako se razvijaju plaćene socijalne usluge, a s druge strane postoji opasnost od apsolutizacije plaćenih usluga, u usporedbi s obujmom plaćenih usluga smanjuje se udio besplatnih usluga;

problem prioriteta za dobivanje mjesta u institucijama i dalje je akutan (oko 12 tisuća ljudi treba socijalne usluge u bolnici i oko 100 tisuća ljudi u nestacionarnim uvjetima);

nedovoljno razvijena mreža hospicija, uključujući hospicije u kući;

aktualan je problem financiranja ustanova i usluga socijalne skrbi. Istodobno će se u skoroj budućnosti povećati potražnja za socijalnim uslugama od strane starijih građana, prvenstveno iz objektivnih razloga;

potrebno je značajno unaprijediti rad postojećih ustanova socijalne skrbi, popuniti ih stručnjacima, poboljšati zakonsku i materijalno-tehničku bazu;

Problem prekvalifikacije i usavršavanja stručnjaka i uslužnog osoblja u ustanovama socijalne skrbi novog tipa zahtijeva dužnu pozornost.

Za poboljšanje socijalnog statusa umirovljenika koji žive u stacionarnim ustanovama socijalne skrbi planira se izgradnja i rekonstrukcija tih ustanova. Kao ključni objekti odabrani su gerontološki centri, pansioni općeg tipa koji podliježu preprofiliranju u gerontološke centre, gerijatrijski psihijatrijski centri, kao i stacionarne ustanove.

Još jedan evidentan problem koji otežava interakciju države i društva u radu sa starijim osobama je nedostatak informacija. Za uspješnije djelovanje organa socijalne zaštite bilo bi poželjno imati bazu javnih organizacija koje rade sa starijim osobama i djeluju na području svojih općina. Konzistentnost i dostupnost ovih informacija na regionalnoj i federalnoj razini poboljšat će međusektorsku interakciju, obogatiti javne usluge novim idejama i pristupima te dati javnim organizacijama priliku za širenje svojih uspješnih iskustava.

Sljedeći čimbenik koji koči uspješan razvoj institucije socijalnih usluga je nesavršenost zakonodavstva, njegova nedosljednost i rascjepkanost, dupliranje nekih akata od strane drugih. Često ne postoje jasno definirani koncepti pojedine vrste socijalne usluge. To stvara poteškoće u proučavanju i praksi provedbe zakona.

U ruskom društvu, veliki broj ljudi sa znakovima invaliditeta. Nije tajna da se posljednjih godina u zemlji bilježi pogoršanje zdravlja nacije, starenje društva, nezaposlenost i niska primanja.

Očito, u razmatranom području rješenja zahtijevaju probleme u dva glavna područja: u području društveno-ekonomskog razvoja i zakonodavne regulative.

Za rješavanje mnogih pitanja potrebne su mjere za reformu socijalnih usluga. Posebno je potrebno prijeći na fundirani sustav u području socijalnih usluga – socijalnog osiguranja, kada će građani osobnim doprinosima u fond koji se formira moći ostvariti socijalne usluge kada se nađu u teškoj životnoj situaciji. .

Mjera koja može promijeniti financijsku situaciju je stvaranje državnog izvanproračunskog fonda za socijalne usluge, koji će omogućiti da se raspoloživi prihodi (porezi i drugi) koncentriraju, au budućnosti troše isključivo u području socijalnih usluga .

Sljedeći korak mogao bi biti razvoj nedržavnog sustava socijalnih usluga, posebice jačanje uloge javnih organizacija (sindikati, vjerske organizacije, javni fondovi, dobrotvorne organizacije itd.).

Reformom sfere socijalnih usluga također je potrebno voditi politiku regionalnog usklađivanja kako bi se formirala jednaka razina socijalnih usluga u cijeloj zemlji. No, ovdje je važno ne dopustiti egalitarni pristup i primijeniti pojedinačne mjere na različite regije.

Jedna od mjera za poboljšanje situacije u području socijalnih usluga je pružiti regijama mogućnost traženja dodatnih nestandardnih rješenja, na primjer, poticanje dobrotvornih aktivnosti, razvoj netradicionalnih vrsta socijalnih usluga, kao što je sanatorij kod kuće ili socijalne ustanove na kotačima.

U području zaštite osoba s invaliditetom, jedne od najranjivijih kategorija, potrebno je:

povećanje obujma i kvalitete proizvedenih protetsko-ortopedskih proizvoda, rehabilitacijskih sredstava;

povećanje broja institucija specijaliziranih za takvu proizvodnju;

opremanje mjesta za obuku osoba s invaliditetom u općim obrazovnim ustanovama, širenje mreže specijaliziranih obrazovnih ustanova.

U sklopu unapređenja zakonske regulative potrebno je donijeti kodificirani akt na razini zakona kojim se uređuju glavna pitanja iz područja socijalnih usluga. Time će se postojeće zakonodavstvo o socijalnim uslugama racionalizirati i sistematizirati.

U daljnjem radu sa zakonodavnim okvirom važno je proširiti subjektivni sastav potrebitih, odmaknuti se od koncepta socijalne službe kao institucije koja regulira odnose uskog kruga subjekata, samo starijih, nemoćnih i invalidnih osoba. i s niskim primanjima.

Zaključak

Svrha kolegija bila je proučavanje teorijskih i praktičnih aspekata procjene socijalnih usluga stanovništva.

Relevantnost teme kolegija je zbog potrebe poboljšanja baze socijalnih usluga za stanovništvo, jačanje socijalne podrške za najugroženije segmente društva.

Socijalne usluge za stanovništvo složene su naravi i obuhvaćaju različite vrste socijalnih usluga upućenih građanima radi zadovoljavanja njihovih specifičnih potreba zbog bolesti, invaliditeta, starosti te odgoja djece.

U sklopu kolegija teško je istaknuti sve probleme i trendove u razvoju sustava socijalnih usluga za ranjive slojeve društva. Studija nam omogućuje da sumiramo postavljena pitanja na sljedeći način:

Socijalna zaštita stanovništva trebala bi biti jedan od glavnih pravaca državne politike.

Potrebno je nastaviti raditi na poboljšanju zakonodavnog i regulatornog okvira, uvesti standarde za organizaciju socijalnih usluga za stanovništvo, koristeći za to znanstveni potencijal zemlje i strana iskustva.

Društvene znanosti trebale bi se aktivnije baviti predviđanjem i razvijanjem učinkovitih upravljačkih odluka temeljenih na predviđanju, isključujući negativne društvene posljedice u istraživanju i oslanjajući se više na praktični materijal.

Učinkovit sustav socijalnih usluga za stanovništvo ne može se stvoriti bez odgovarajuće materijalno-tehničke potpore i baze podataka o skupinama stanovništva kojima je potrebna podrška ili su u opasnosti.

Financiranje centara za socijalni rad, kao državnih institucija usmjerenih na zaštitu stanovništva, mora biti zajamčeno i na teret proračuna.

Potrebno je revidirati pristupe ocjenjivanju rada voditelja centara za socijalni rad, riješiti pitanje revidiranja naknada socijalnih radnika te administrativno-ekonomskog osoblja centara.

Uvođenje novih učinkovitih metoda socijalnog rada sa starijim osobama učinit će socijalne usluge dostupnijima. Kako bi se razvila mreža institucija i pružila učinkovitija pomoć stanovništvu, potrebno je uključiti ne samo državne organizacije, već i uspostaviti kontakte s komercijalnim strukturama i dobrotvornim zakladama, kroz blisku suradnju s medijima i komunikacijama.

Važnost provedenog istraživanja potvrđuje sve veći broj starijih osoba kojima je potrebna socijalna podrška, te postojeći sustav nije u mogućnosti u potpunosti ih zaštititi i zahtijeva daljnje poboljšanje, stoga bi se u Rusiji trebao postupno izgraditi novi model sustava socijalnih usluga koji zadovoljava trenutne potrebe društva i ekonomske mogućnosti države.

Bibliografija

1. Ustav Ruske Federacije. Usvojen općim glasovanjem 12. prosinca 1993. - M .: "Omega - L", 2011.

Savezni zakon od 10. prosinca 1995. br. 195 - FZ “O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji”.

Savezni zakon od 2. kolovoza 1995. broj 122 - FZ "O socijalnim uslugama za starije i nemoćne osobe."

Savezni zakon od 24.11. 1995 br. 181 - Savezni zakon "O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji".

Savezni zakon od 17. srpnja 1999. br. 178 - FZ "O državnoj socijalnoj pomoći".

Averin A.N. Socijalna politika javnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije: Udžbenik. Drugo izdanje, stereotipno. - M.: Izdavačka kuća RAGS, 2008.

7. Barker R. Rječnik socijalnog rada. - Moskva, 1994

8. Teorija i metode socijalnog rada: udžbenik za poč. prof. obrazovanje / M.N. Guslov. - M.: Izdavački centar "Akademija", 2007

Teorija i metodika socijalnog rada: udžbenik za studente. prosj. prof. udžbenik ustanove / N.M. Platonov, G.F. Nesterov. - M.: Izdavački centar "Akademija", 2010.

10. Uvod u profesiju "Socijalni rad": udžbenik / M.V. Firsov, E.G. Studenova, I.V. Namestnikova.- M.: KNORUS, 2011.

Firsov M.V., Studenova E.G. Teorija socijalnog rada. - M.: Vlados, 2005.