Ki se je uporabljal pred sprejetjem ustave RSFSR leta 1918.

Od leta 1918 je bilo oblikovanje Sveta ljudskih komisarjev RSFSR v pristojnosti Vseruskega centralnega izvršnega odbora, od leta 1937 pa Vrhovnega sveta RSFSR. Svet ljudskih komisarjev RSFSR je bil sestavljen iz ljudskih komisarjev - vodij ljudskih komisariatov (ljudskih komisariatov) Sovjetska Rusija- vodi ga predsednik Sveta ljudskih komisarjev RSFSR. Podobni sveti ljudskih komisarjev so bili ustanovljeni v drugih sovjetske republike Oh. [ ]

Po nastanku ZSSR, v obdobju med podpisom Pogodbe o ustanovitvi ZSSR 29. decembra 1922 in ustanovitvijo Sveta ljudskih komisarjev ZSSR 6. julija 1923, je Svet ljudskih Komisarji RSFSR so začasno opravljali funkcije vlade ZSSR.

"Takojšnja ustanovitev ... komisije ljudskih komisarjev ... (min [inist] ry in com [ovary] shchi m [inist] ra").

Tik pred prevzemom oblasti na dan revolucije je boljševiški centralni komite Kamenjevu in Winterju (Berzinu) naročil, naj stopita v politični stik z levimi eseri in začneta z njimi pogajanja o sestavi bodoče vlade. Med delom drugega kongresa sovjetov so boljševiki ponudili levim eserjem vstop v vlado, a so to zavrnili. Frakcije desnih socialistov-revolucionarjev in menjševikov so zapustile Drugi kongres sovjetov na samem začetku njegovega dela - pred oblikovanjem vlade. Boljševiki so bili prisiljeni oblikovati enostrankarsko vlado.

Svet ljudskih komisarjev je bil ustanovljen v skladu z "", sprejetim 27. oktobra 1917. Odlok se je začel z besedami:

Za upravljanje države do sklica ustavodajne skupščine oblikovati začasno delavsko-kmečko vlado, ki se bo imenovala svet ljudskih komisarjev.

Svet ljudskih komisarjev je po razpustitvi izgubil značaj začasnega organa upravljanja Ustanovna skupščina, kar je bilo pravno zapisano v ustavi RSFSR iz leta 1918. Pravico do oblikovanja Sveta ljudskih komisarjev je dobil Vseruski centralni izvršni komite; SNK je bil telo splošno vodstvo zadeve RSFSR, ki je imela pravico izdajati dekrete, medtem ko je imel Vseruski centralni izvršni odbor pravico preklicati ali začasno razveljaviti katero koli odločitev ali odločitev Sveta ljudskih komisarjev.

O vprašanjih, ki jih je obravnaval Svet ljudskih komisarjev, je odločalo z navadno večino glasov. Sestankov so se udeležili člani vlade, predsednik Vseruskega centralnega izvršnega odbora, vodja poslov in sekretarji Sveta ljudskih komisarjev ter predstavniki oddelkov.

Stalno delovno telo Sveta ljudskih komisarjev RSFSR je bila uprava za zadeve, ki je pripravljala vprašanja za sestanke Sveta ljudskih komisarjev in njegovih stalnih odborov ter sprejemala delegacije. Osebje uprave za zadeve je leta 1921 sestavljalo 135 ljudi (po podatkih TsGAOR ZSSR).

Z zakonom ZSSR z dne 15. marca 1946 in odlokom predsedstva Vrhovnega sovjeta RSFSR z dne 23. marca 1946 je bil Svet ljudskih komisarjev RSFSR preoblikovan v Svet ministrov RSFSR. Izšel je 18. marec zadnja razsodba vlade RSFSR z imenom "Svet ljudskih komisarjev". 25. februarja 1947 so bile v Ustavo ZSSR vnesene ustrezne spremembe, 13. marca 1948 pa v Ustavo RSFSR.

Vse sprejete resolucije in odločitve Sveta ljudskih komisarjev so bile sporočene Vseslovenskemu centralnemu izvršnemu komiteju (39. člen), ki je imel pravico začasno preklicati in razveljaviti odločitev ali odločitev Sveta ljudskih komisarjev (40. člen).

Sledi seznam ljudskih komisariatov Sveta ljudskih komisarjev RSFSR po ustavi RSFSR z dne 10. julija 1918:

Pod vsakim ljudskim komisarjem in pod njegovim predsedstvom je bil ustanovljen kolegij, katerega člane je potrdil Svet ljudskih komisarjev (44. člen).

Ljudski komisar je imel pravico samostojno odločati o vseh vprašanjih iz pristojnosti komisariata, ki ga je vodil, in jih predložiti kolegiju (45. člen).

Z nastankom ZSSR decembra 1922 in ustanovitvijo vsezvezne vlade je Svet ljudskih komisarjev RSFSR postal izvršni in upravni organ državna oblast RF. Organizacijo, sestavo, pristojnosti in postopek delovanja Sveta ljudskih komisarjev sta določila ustava ZSSR iz leta 1924 in ustava RSFSR iz leta 1925. Od tega trenutka se je sestava Sveta ljudskih komisarjev spremenila v zvezi s prenosom številnih pristojnosti na zavezniške oddelke. Ustanovljenih je bilo 11 republiških ljudskih komisariatov:

Svet ljudskih komisarjev RSFSR je zdaj vključeval s pravico odločilnega ali svetovalnega glasu pooblaščene ljudske komisariate ZSSR pod vlado RSFSR. Svet ljudskih komisarjev RSFSR je po drugi strani dodelil stalnega predstavnika Svetu ljudskih komisarjev ZSSR (po podatkih SU [ razvozlati], 1924, št. 70, čl. 691.).

Od 22. februarja 1924 sta imela Svet ljudskih komisarjev RSFSR in Svet ljudskih komisarjev ZSSR enotno upravo za zadeve (po gradivu TsGAOR ZSSR).

Svet ljudskih komisarjev je vključeval tudi predsednika Gosplana RSFSR in vodjo Oddelka za umetnost pri Svetu ljudskih komisarjev RSFSR.

Izpraznjeno mesto ljudskega komisarja za železniške zadeve je pozneje prevzel M. T. Elizarov. 12. novembra je bila poleg odloka o ustanovitvi sveta ljudskih komisarjev A. M. Kollontai, prva ženska ministrica na svetu, imenovana za ljudskega komisarja državne dobrodelnosti. 19. novembra je bil E. E. Essen imenovan za ljudskega komisarja za državni nadzor.

Prva zgodovinska sestava Sveta ljudskih komisarjev je bila oblikovana v razmerah težkega boja za oblast. V zvezi z demaršo izvršnega odbora železniškega sindikata Vikzhela, ki ni priznal oktobrske revolucije in je zahteval oblikovanje "homogene socialistične vlade" iz predstavnikov vseh socialističnih strank, je mesto ljudskega komisarja ostalo nenadomeščeno. Kasneje, januarja 1918, je boljševikom uspelo razdeliti železniški sindikat z oblikovanjem vzporednega izvršnega odbora Vikzhel, Vikzhedor, ki je bil sestavljen predvsem iz boljševikov in levih socialnih revolucionarjev. Do marca 1918 je bil Vikželov odpor dokončno zlomljen, glavna pooblastila Vikžela in Vikžedorja pa so bila prenesena na Ljudski komisariat železnic.

Ljudski komisariat za vojaške in pomorske zadeve je bil ustanovljen kot odbor, ki so ga sestavljali Antonov-Ovseenko, Krylenko, Dybenko. Aprila 1918 je ta odbor dejansko prenehal obstajati.

Po spominih prvega ljudskega komisarja za izobraževanje Lunačarskega A.V. je bila prva sestava Sveta ljudskih komisarjev v veliki meri naključna, razpravo o seznamu pa so spremljali Leninovi komentarji: "če se izkažejo za neprimerne, bomo biti sposoben spremeniti." Kot je zapisal prvi ljudski komisar za pravosodje, boljševik Lomov (G. I. Oppokov), je njegovo poznavanje pravosodja obsegalo predvsem podrobno poznavanje carskih zaporov s posebnostmi režima, »vedeli smo, kje tepejo, kako tepejo, kje in kako so jih dali v kazensko celico, pa nismo znali voditi države.”

Številni ljudski komisarji prve sestave Sveta ljudskih komisarjev Sovjetske Rusije so bili v tridesetih letih prejšnjega stoletja zatirani.

Državna dobrodelnost (od 26. 4. 1918 - Socialna varnost; NKSO 4. 11. 1919 združena z NK dela, 26. 4. 1920 razdeljena):

Nacionalna sestava Sveta ljudskih komisarjev Sovjetske Rusije je še vedno predmet špekulacij.

Druga metoda goljufije je izum številnih ljudskih komisariatov, ki nikoli niso obstajali. Torej, Andrej Diky na seznamu omenjenih ljudskih komisariatov nikoli ni obstajal ljudski komisariati za kulte, za volitve, za begunce, za higieno. Volodarski je omenjen kot ljudski komisar za tisk; pravzaprav je bil res komisar za tisk, propagando in agitacijo, vendar ne ljudski komisar, član Sveta ljudskih komisarjev (torej pravzaprav vlade), ampak komisar Zveze severnih komun ( regionalno združenje sovjetov), ​​aktiven zagovornik boljševiškega odloka o tisku.

In, nasprotno, na seznamu ni na primer resničnega Ljudskega komisariata za železnice in Ljudskega komisariata za pošto in telegrafe. Posledično se tudi število ljudskih komisariatov ne strinja z Andrejem Dikijem: omenja številko 20, čeprav je bilo v prvi sestavi 14 ljudi, leta 1918 se je število povečalo na 18.

Nekateri položaji so napačno navedeni. Tako je predsednik Petrosovjeta G. E. Zinovjev omenjen kot ljudski komisar za notranje zadeve, čeprav tega položaja nikoli ni opravljal. Ljudskemu komisarju za pošto in telegraf Proshyan (tukaj - "Protian") je dodeljeno vodstvo "kmetijstva".

Judovstvo je bilo samovoljno pripisano številnim osebam, na primer ruskemu plemiču A. V. Lunačarskemu, Estoncu, ki ni nikoli vstopil v vlado, ali Lilini (Bernstein) Z. I., ki prav tako ni bila članica sveta ljudskih komisarjev, ampak je delala kot vodja oddelka za javno šolstvo pri izvršnem komiteju Petrosovjeta), Kaufman (morda mišljeno kadet A. A. Kaufman, po nekaterih virih, ki so ga boljševiki vključili kot strokovnjaka za razvoj zemljiške reforme, vendar nikoli ni bil član Sveta ljudskih komisarjev).

Seznam omenja tudi dva leva socialna revolucionarja, katerih neboljševizem ni naveden na noben način: ljudski komisar za pravosodje Steinberg I. Z. (v nadaljevanju »I. Steinberg«) in ljudski komisar za pošto in telegraf Proshyan P. P., imenovan kot » Protijsko poljedelstvo". Oba politika sta bila izrazito negativno nastrojena do pooktobrske boljševiške politike. Gukovsky I. E. je pred revolucijo pripadal menjševikom-»likvidatorjem« in sprejel mesto ljudskega komisarja za finance le pod pritiskom Lenina.

Na enak način – morda ne brez »posnemanja« A. R. Gotza – je Trocki, sposoben predvidevanja, vztrajal, da s komentiranjem tega »položaja« Trockega želi njegov sedanji goreči oboževalec V. Z. Rogovin predvsem prepričati bralce, da je Lev Davidovič je bil menda brez sle po oblasti, imel je trden namen. Toda ti argumenti so namenjeni povsem preprosto mislečim ljudem, saj navsezadnje Trocki nikoli ni zavrnil članstva v Centralnem komiteju in Politbiroju, član Politbiroja pa je bil v hierarhiji oblasti neprimerljivo višji od katerega koli ljudskega komisarja! In Trocki, mimogrede, ni skrival svojega skrajnega ogorčenja, ko je bil leta 1926 "odpuščen svojih dolžnosti člana politbiroja" ...

»V prvi revolucionarni vladi ne sme biti niti enega Juda, ker bo drugače reakcionarna propaganda prikazala oktobrsko revolucijo kot »judovsko revolucijo« ...«"po državnem udaru ostal zunaj vlade in ... se strinjal, da prevzame vladna mesta le na vztrajno zahtevo Centralnega komiteja"

Leta 2013 je o zbirki Schneerson v Moskovskem judovskem muzeju in centru za strpnost predsednik Ruska federacija V. V. Putin je opozoril, da "

»Če odmislimo ugibanja psevdoznanstvenikov, ki znajo v vsakem revolucionarju najti judovsko poreklo, se izkaže, da je bilo v prvi sestavi Sveta ljudskih komisarjev (SNK) 8 % Judov: od 16 oz. njenih članov je bil le Leon Trocki Jud. V vladi RSFSR 1917-1922. Judov je bilo 12 % (šest ljudi od 50). Če ne govorimo samo o vladi, je bilo v Centralnem komiteju RSDLP (b) na predvečer oktobra 1917 20% Judov (6 od 30), v prvi sestavi Politbiroja Centralni komite RCP (b) - 40% (3 od 7).

Svet ljudskih komisarjev RSFSR (Svet ljudskih komisarjev RSFSR, Svet ljudskih komisarjev RSFSR)- ime vlade od do 1946. Svet so sestavljali ljudski komisarji, ki so vodili ljudske komisare (ljudski komisariati, NK). Po ustanovitvi je nastal podoben organ na sindikalni ravni.

Zgodba

Svet ljudskih komisarjev (SNK) je bil ustanovljen v skladu z "Odlokom o ustanovitvi Sveta ljudskih komisarjev", ki ga je sprejel II. vseruski kongres sovjetov delavskih, vojaških in kmečkih poslancev 27. oktobra. , 1917. Tik pred prevzemom oblasti na dan revolucije je centralni komite Winterju (Berzinu) tudi naročil, naj stopi v politični stik z levimi eseri in začne z njimi pogajanja o sestavi vlade. Med delom drugega kongresa sovjetov so levim eserjem ponudili vstop v vlado, vendar so to zavrnili. Frakcije desnih socialistov-revolucionarjev so zapustile Drugi kongres sovjetov na samem začetku njegovega dela - pred oblikovanjem vlade. Boljševiki so bili prisiljeni oblikovati enostrankarsko vlado. Predlagano je bilo ime "Svet ljudskih komisarjev": Oblast v Sankt Peterburgu je bila osvojena. Sestaviti moramo vlado.
- Kako temu reči? - Govoril je na glas. Samo ne ministri: to je podlo, otrcano ime.
- Lahko bi bili komisarji, sem predlagal, a zdaj je preveč komisarjev. Mogoče visoki komisarji? Ne, "vrhovno" se sliši slabo. Je možno "ljudsko"?
- Ljudski komisarji? No, to bi verjetno delovalo. Kaj pa vlada kot celota?
- Svet ljudskih komisarjev?
- Svet ljudskih komisarjev, je pobral Lenin, je odličen: strašno diši po revoluciji. Po ustavi iz leta 1918 se je imenoval Svet ljudskih komisarjev RSFSR.
Svet ljudskih komisarjev je bil najvišji izvršilni in upravni organ RSFSR, ki je imel polno izvršilno in upravno oblast, pravico izdajati dekrete z veljavo zakona, hkrati pa je združeval zakonodajne, upravne in izvršilne funkcije. Svet ljudskih komisarjev je po razpustitvi ustavodajne skupščine izgubil značaj začasnega organa upravljanja, kar je bilo pravno zapisano v ustavi RSFSR iz leta 1918. Vprašanja, ki jih je obravnaval svet ljudskih komisarjev, so bila rešena z navadno večino glasov. . Sestankov so se udeležili člani vlade, predsednik Vseruskega centralnega izvršnega odbora, vodja poslov in sekretarji Sveta ljudskih komisarjev, predstavniki oddelkov. Stalno delovno telo Sveta ljudskih komisarjev RSFSR je bila uprava za zadeve, ki je pripravljala vprašanja za sestanke Sveta ljudskih komisarjev in njegovih stalnih odborov ter sprejemala delegacije. Osebje uprave za zadeve je leta 1921 sestavljalo 135 ljudi. (Po podatkih TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) Z odlokom predsedstva Vrhovnega sovjeta RSFSR z dne 23. marca 1946 je Svet ljudskih komisarjev se je preoblikoval v Svet ministrov.

dejavnost

V skladu z ustavo RSFSR z dne 10. julija 1918 so dejavnosti Sveta ljudskih komisarjev: vodenje splošnih zadev RSFSR, vodenje posameznih vej oblasti (35., 37. člen), izdajanje zakonodajnih aktov in sprejemanje ukrepov " potrebno za pravilen in hiter potek državnega življenja«. (38. člen) Ljudski komisar ima pravico samostojno odločati o vseh vprašanjih iz pristojnosti komisariata in jih predložiti kolegiju (45. člen). O vseh sprejetih resolucijah in odločitvah Sveta ljudskih komisarjev poroča Vseruski centralni izvršni odbor (člen 39), ki ima pravico začasno preklicati in razveljaviti odločitev ali sklep Sveta ljudskih komisarjev (člen 40). Ustvarja se 17 ljudskih komisariatov (v ustavi je ta številka napačno navedena, saj jih je na seznamu v 43. členu 18). Sledi seznam ljudskih komisariatov Sveta ljudskih komisarjev RSFSR v skladu z ustavo RSFSR z dne 10.7.1918:

• Avtor: zunanje zadeve;
• Za vojaške zadeve;
• pomorske zadeve;
• Za notranje zadeve;
• pravičnost;
• Porod;
• Socialna varnost;
• Razsvetljenje;
• Pošta in telegraf;
• O narodnih zadevah;
• Za finančne zadeve;
• Načini komunikacije;
• Trgovina in industrija;
• hrana;
• Državni nadzor;
• Vrhovni svet narodnega gospodarstva;
• zdravje.

Pod vsakim ljudskim komisarjem in pod njegovim predsedstvom se oblikuje kolegij, katerega člane potrdi Svet ljudskih komisarjev (44. člen). Z nastankom ZSSR decembra 1922 in ustanovitvijo vsezvezne vlade postane Svet ljudskih komisarjev RSFSR izvršni in upravni organ državne oblasti Ruske federacije. Organizacijo, sestavo, pristojnosti in postopek za delovanje sveta ljudskih komisarjev sta določili ustava ZSSR iz leta 1924 in ustava RSFSR iz leta 1925. Od tega trenutka je bila sestava sveta ljudskih komisarjev spremenjeno v zvezi s prenosom številnih pristojnosti na sindikalne oddelke. Ustanovljenih je bilo 11 ljudskih komisariatov:

• domača trgovina;
• Porod;
• Finance;
• Notranje zadeve;
• pravičnost;
• Razsvetljenje;
• zdravje;
• Kmetijstvo;
• Socialna varnost;
• VSNKh.

Svet ljudskih komisarjev RSFSR je zdaj vključeval s pravico odločilnega ali svetovalnega glasu pooblaščene ljudske komisariate ZSSR pod vlado RSFSR. Svet ljudskih komisarjev RSFSR je v zameno dodelil stalnega predstavnika Svetu ljudskih komisarjev ZSSR. (Po podatkih SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. februarja 1924 imata Svet ljudskih komisarjev RSFSR in Svet ljudskih komisarjev ZSSR enotno upravo za zadeve. (Na podlagi gradiva TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Z uvedbo ustave RSFSR z dne 21. januarja 1937 je Svet ljudskih komisarjev RSFSR je odgovorna le Vrhovnemu sovjetu RSFSR, v obdobju med zasedanji pa predsedstvu Vrhovnega sovjeta RSFSR. Od 5. oktobra 1937 ima sestava Sveta ljudskih komisarjev RSFSR 13 ljudskih komisariatov (podatki Centralne državne uprave RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

• Prehrambena industrija;
• lahka industrija;
• gozdna industrija;
• Kmetijstvo;
• Žitne državne kmetije;
• živinorejske farme;
• Finance;
• domača trgovina;
• pravičnost;
• zdravje;
• Razsvetljenje;
• lokalna industrija;
• Javne gospodarske službe;
• Socialna varnost.

Svet ljudskih komisarjev je vključeval tudi predsednika Državnega odbora za načrtovanje RSFSR in vodjo oddelka za umetnost pri Svetu ljudskih komisarjev RSFSR.

Svet ljudskih komisarjev (1917-1937) in njegove funkcionalne dejavnosti.

Zgodovina Sovjetske zveze pod nadzorom vlade izvira iz II. kongresa sovjet. Zbral se je v ključni trenutek ko je bil Petrograd v rokah vstajniških delavcev in kmetov, in Zimska palača, kjer je zasedala meščanska začasna vlada, uporniki še niso zavzeli. Ustvarjanje nov sistem državna uprava se je začela z razvojem in razglasitvijo nekaterih političnih postulatov. V tem smislu je poziv drugega kongresa Sovjetov "Delavcem, vojakom, kmetom!" Sovjetska oblast, tj. nastanek sovjetske države. Oblikoval je tudi glavne usmeritve notranjega in Zunanja politika novo stanje:

vzpostavitev miru, neodplačni prenos zemlje na kmete, uvedba delavskega nadzora nad proizvodnjo, demokratizacija vojske itd. Naslednji dan, 26. oktobra, so bile te programske teze konkretizirane in utelešene v prvih odlokih l. sovjetska vlada - "O miru" in "Na kopnem". Z drugim odlokom je bila ustanovljena prva sovjetska vlada. V sklepu kongresa je bilo zapisano: »Za upravljanje države do sklica ustavodajne skupščine oblikovati začasno delavsko-kmečko vlado, ki se bo imenovala Svet ljudskih komisarjev. Vodenje posameznih panog državnega življenja je poverjeno komisijam, katerih sestava naj bi zagotovila uresničevanje programa, ki ga je razglasil kongres. Z odlokom so bili ustanovljeni naslednji ljudski komisariati: za kmetijstvo, delo, vojaške in pomorske zadeve, trgovino in industrijo, ljudsko prosveto, finance, zunanje zadeve, pravosodje, prehrano, pošto in brzojav, narodnosti in železniške zadeve. Nadzor nad dejavnostmi ljudskih komisarjev in pravica do njihove razrešitve sta pripadala kongresu sovjetov in njegovemu centralnemu izvršnemu komiteju.

Sovjetska državnost se je rodila pod močnim vplivom demokratičnih čustev, ki so prevladovala v družbi. Na istem II kongresu Sovjetov V.I. Lenin je trdil, da si boljševiki prizadevajo zgraditi državo, v kateri »bi bila vlada vedno pod nadzorom javnega mnenja svoje države ... Po našem mnenju,« je dejal, »je država močna z zavestjo maše. Močno je, ko množice vse vedo, vse lahko presojajo in se za vse zavestno podajo. Tako široko zasnovano demokracijo naj bi uresničevali s privabljanjem množic k upravljanju države.

Je nastanek nove vlade v Rusiji in oblikovanje novega sistema vladanja naravno? V literaturi je mogoče zaslediti stališče, da so bile odločitve drugega kongresa sovjetov nezakonite zaradi njegove nezadostne reprezentativnosti. Zastopstvo na kongresu res ni bilo vsedržavno, temveč razredno: bil je kongres delavskih in vojaških poslancev. Kmečki kongres sovjetov se je sestal ločeno, združitev sovjetov delavskih, vojaških in kmečkih poslancev pa je potekala šele januarja 1918. Kljub temu se takšne globalne spremembe v življenju države niso mogle zgoditi brez razloga. Drugi kongres sovjetov je bil nedvomno organ uporniškega ljudstva, organ revolucionarnih množic, ki je predstavljal tako rekoč vso državo in vse bolj ali manj pomembne narodne regije. Kongres je izražal voljo najbolj organiziranega in družbeno aktivnega dela družbe, ki je želel spremembe boljše življenje in jih aktivno zasledoval. Čeprav je bil kongres vseruski, ni bil in ni mogel biti vsedržavni.

sovjetski sistem vladanje se je rodilo v večstrankarskem sistemu. Po mnenju raziskovalcev jih je bilo okoli 300 politične stranke ki jih lahko pogojno razdelimo na regionalne, nacionalne in vseruske. Slednjih je bilo okoli 60. Sestava drugega kongresa sovjetov je bila po strankarski pripadnosti, kot veste, v glavnem boljševiška. Toda tam so bile zastopane tudi druge socialistične in liberalne stranke. Položaj boljševikov se je še okrepil, ko so kongres zapustili predstavniki desnih eserov, menjševikov in bundovcev. Zahtevali so prekinitev foruma, ker so po njihovem mnenju Leninovi privrženci uzurpirali oblast. Na kongresu je bilo zastopanih več kot 400 lokalnih sovjetov iz največjih industrijskih in političnih središč države.

Kongres je oblikoval vrhovno in centralne oblasti oblasti. Za vrhovni organ je bil razglašen Vseruski kongres sovjetov. Lahko je odločal o vseh vprašanjih državne oblasti in uprave. Na kongresu je bil ustanovljen Vseruski centralni izvršni komite (VTSIK), ki je deloval kot vrhovni organ med kongresi Sovjetov. Vseruski centralni izvršni odbor je bil ustanovljen na podlagi sorazmerne zastopanosti vseh strankarskih frakcij kongresa. Od 101 člana prve sestave Vseruskega centralnega izvršnega komiteja je bilo 62 boljševikov, 29 levih socialistov-revolucionarjev, 6 menševikov-internacionalistov, 3 ukrajinski socialisti in 1 maksimalist socialist-revolucionar. Za predsednika Vseruskega centralnega izvršnega odbora je bil izvoljen boljševik L.B. Kamenev. Vlada, ustanovljena z odločitvijo drugega kongresa sovjetov, Svet ljudskih komisarjev (Sovnarkom, SNK), je postala osrednja oblast. Vodil ga je tudi boljševik V.I. Lenin. Levi eseri in menjševiki-internacionalisti so prejeli ponudbo za vstop v vlado, a so jo zavrnili. znak nova oblast in uprava je bila kombinacija zakonodajne in izvršilne funkcije. Ne le resolucije kongresa sovjetov in vseruskega centralnega izvršnega komiteja, temveč tudi odloki sveta ljudskih komisarjev in celo akti posameznih ljudskih komisariatov so imeli veljavo zakona.

Tako je II. kongres Sovjetov razglasil ustanovitev nove države, oblikoval organe in upravo. Kongres je oblikoval največ splošna načela organizacijo sovjetske državnosti in postavil temelje za oblikovanje novega sistema državne uprave.

Boljševiki, ko so prevzeli oblast, so iskali načine za razširitev svoje družbene baze. V ta namen so se pogajali z voditelji levih eserjev o pogojih za njihov vstop v Svet ljudskih komisarjev. V začetku novembra 1917 je bila na plenarnem zasedanju Vseruskega centralnega izvršnega odbora sprejeta kompromisna resolucija "O pogojih sporazuma socialističnih strank". Poudaril je, da je sporazum mogoč le, če bo drugi kongres Sovjetov priznal " edini vir oblast" in priznanje "programa sovjetske vlade, kot je izražen v odlokih o kopnem, miru."

Pogajanja med boljševiki in levimi eseri so se končala decembra 1917 z oblikovanjem koalicijske vlade. V SNK je bilo poleg boljševikov sedem predstavnikov leve socialistično-revolucionarne stranke. Vodili so ljudske komisariate za kmetijstvo (A.L. Kolegaev), pošto in telegraf (P.P. Proshyan), lokalna vlada(V.E. Trutovsky), lastnina (V.A. Karelin) in pravičnost (I.Z. Steinberg). Poleg tega je V.A. Aglasov in A.I. Diamanti so postali ljudski komisarji brez listnice (z odločilnim glasom). Prvi je bil član upravnega odbora Ljudskega komisariata za notranje zadeve, drugi - Ljudskega komisariata za finance. Levi socialni revolucionarji, ki so imeli pomembne položaje v kabinetu, tako kot boljševiki, so bili odgovorni za ključna področja delovanja vlade v razmerah revolucije. To je omogočilo razširitev družbene baze procesov upravljanja in s tem krepitev državne moči. Zavezništvo z levimi socialističnimi revolucionarji je pustilo opazen pečat v upravni praksi prvih mesecev sovjetske oblasti. Predstavniki levih socialistično-revolucionarnih so bili vključeni ne le v osrednje državne organe, ampak tudi v vlade narodnih republik, revolucionarne komiteje organov za boj proti protirevoluciji in vodstva vojaških enot. Z njihovo neposredno udeležbo je potekal III Vseruski kongres Svetov "Deklaracija o pravicah delovnega in izkoriščanega ljudstva", ki je Rusijo razglasila za republiko Sovjetov. Levi eseri so skupaj z boljševiki v Vseruskem centralnem izvršnem komiteju soglasno glasovali za razpustitev ustavodajne skupščine.

Blok z levimi eseri je boljševikom omogočil rešiti najpomembnejšo politično in upravno nalogo - združiti sovjete delavskih in vojaških poslancev s sovjeti kmečkih poslancev. Združitev je potekala na III. Vseruskem kongresu sovjetov januarja 1918. Na kongresu je bila izvoljena nova sestava Vseruskega centralnega izvršnega komiteja, ki je vključevala 160 boljševikov in 125 levih socialnih revolucionarjev.

Vendar je bilo zavezništvo z levimi eseri kratkotrajno. 18. marca 1918, ki ne priznava ratifikacije Brestovski mir, levi eseri so zapustili vlado

Svet ljudskih komisarjev RSFSR (Svet ljudskih komisarjev RSFSR, SNK RSFSR) - ime vlade Ruske sovjetske federativne socialistične republike z oktobrska revolucija 1917 do 1946. Ljudski komisarji, ki so vodili ljudske komisariate (ljudski komisariati, ljudski komisariati, NK), so bili del sveta ljudskih komisarjev. Podobni sveti ljudskih komisarjev so bili ustanovljeni v drugih sovjetskih republikah; med nastankom ZSSR je bil na sindikalni ravni ustanovljen tudi Svet ljudskih komisarjev ZSSR.

splošne informacije

Svet ljudskih komisarjev (SNK) je bil ustanovljen v skladu z "Odlokom o ustanovitvi Sveta ljudskih komisarjev", ki ga je sprejel II. vseruski kongres sovjetov delavskih, vojaških in kmečkih poslancev 27. oktobra. , 1917.

Tik pred prevzemom oblasti na dan revolucije je boljševiški centralni komite Kamenjevu in Winterju (Berzinu) naročil, naj stopita v politični stik z levimi eseri in začneta z njimi pogajanja o sestavi vlade. Med delom drugega kongresa sovjetov so boljševiki ponudili levim eserjem vstop v vlado, a so to zavrnili. Frakcije desnih socialistov-revolucionarjev in menjševikov so zapustile Drugi kongres sovjetov na samem začetku njegovega dela - pred oblikovanjem vlade. Boljševiki so bili prisiljeni oblikovati enostrankarsko vlado.

Ime "Svet ljudskih komisarjev" je predlagal Trocki:

Oblast v Peterburgu je bila osvojena. Sestaviti moramo vlado.

Kako to poimenovati? Lenin je glasno razmišljal. Samo ne ministri: to je podlo, otrcano ime.

Lahko bi bili komisarji, sem predlagal, zdaj pa je komisarjev preveč. Mogoče visoki komisarji? Ne, "vrhovno" se sliši slabo. Je možno "ljudsko"?

Ljudski komisarji? No, to bi verjetno delovalo. Kaj pa vlada kot celota?

Svet ljudskih komisarjev?

Svet ljudskih komisarjev, je ponovil Lenin, je odličen: strašno diši po revoluciji.

Svet ljudskih komisarjev je po razpustu ustavodajne skupščine izgubil značaj začasnega organa upravljanja, kar je bilo pravno zapisano v ustavi RSFSR iz leta 1918. Organ splošnega upravljanja zadev RSFSR - ki se je v ustavi RSFSR imenoval "Svet ljudskih komisarjev" ali "delavsko-kmečka vlada" - je bil najvišji izvršilni in upravni organ RSFSR. , ki ima polno izvršilno in upravno oblast, pravico izdajati odloke, ki imajo veljavo zakona, hkrati pa združuje zakonodajne, upravne in izvršilne funkcije.

O vprašanjih, ki jih je obravnaval Svet ljudskih komisarjev, je odločalo z navadno večino glasov. Sestankov so se udeležili člani vlade, predsednik Vseruskega centralnega izvršnega odbora, vodja poslov in sekretarji Sveta ljudskih komisarjev, predstavniki oddelkov.

Stalno delovno telo Sveta ljudskih komisarjev RSFSR je bila uprava za zadeve, ki je pripravljala vprašanja za sestanke Sveta ljudskih komisarjev in njegovih stalnih odborov ter sprejemala delegacije. Osebje uprave za zadeve je leta 1921 sestavljalo 135 ljudi. (po podatkih TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.)

Z odlokom predsedstva Vrhovnega sovjeta RSFSR z dne 23. marca 1946 je bil Svet ljudskih komisarjev RSFSR preoblikovan v Svet ministrov RSFSR.

[uredi] Zakonodajni okvir Sveta ljudskih komisarjev RSFSR

V skladu z ustavo RSFSR z dne 10. julija 1918 so dejavnosti Sveta ljudskih komisarjev:

upravljanje splošnih zadev RSFSR, upravljanje posameznih vej oblasti (čl. 35, 37)

izdajanje zakonodajnih aktov in sprejemanje ukrepov, »potrebnih za reden in hiter potek javnega življenja«. (člen 38)

Ljudski komisar ima pravico samostojno odločati o vseh vprašanjih iz pristojnosti komisariata in jih predložiti kolegiju (45. člen).

O vseh sprejetih resolucijah in odločitvah Sveta ljudskih komisarjev poroča Vseruski centralni izvršni odbor (člen 39), ki ima pravico začasno preklicati in razveljaviti odločitev ali sklep Sveta ljudskih komisarjev (člen 40).

Ustvarja se 17 ljudskih komisariatov (v ustavi je ta številka napačno navedena, saj jih je na seznamu v 43. členu 18).

o zunanjih zadevah;

o vojaških zadevah;

za pomorstvo;

za notranje zadeve;

socialna varnost;

izobraževanje;

pošta in telegraf;

o narodnostnih zadevah;

za finančne zadeve;

način komunikacije;

kmetijstvo;

trgovina in industrija;

hrana;

državni nadzor;

Vrhovni svet narodnega gospodarstva;

skrb za zdravje.

Pod vsakim ljudskim komisarjem in pod njegovim predsedstvom se oblikuje kolegij, katerega člane potrdi Svet ljudskih komisarjev (44. člen).

Z nastankom ZSSR decembra 1922 in ustanovitvijo vsezvezne vlade postane Svet ljudskih komisarjev RSFSR izvršni in upravni organ državne oblasti Ruske federacije. Organizacijo, sestavo, pristojnosti in postopek delovanja Sveta ljudskih komisarjev sta določila ustava ZSSR iz leta 1924 in ustava RSFSR iz leta 1925.

Od takrat se je sestava Sveta ljudskih komisarjev spremenila v zvezi s prenosom številnih pristojnosti na zavezniške oddelke. Ustanovljenih je bilo 11 ljudskih komisariatov:

domača trgovina;

finance

notranje zadeve

razsvetljenje

skrb za zdravje

kmetijstvo

socialna varnost

Svet ljudskih komisarjev RSFSR je zdaj vključeval s pravico odločilnega ali svetovalnega glasu pooblaščene ljudske komisariate ZSSR pod vlado RSFSR. Svet ljudskih komisarjev RSFSR je v zameno dodelil stalnega predstavnika Svetu ljudskih komisarjev ZSSR. (Po podatkih SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. februarja 1924 imata Svet ljudskih komisarjev RSFSR in Svet ljudskih komisarjev ZSSR enotno upravo za zadeve. (Na podlagi gradiva TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Z uvedbo ustave RSFSR z dne 21. januarja 1937 je Svet ljudskih komisarjev RSFSR odgovoren samo vrhovnemu sovjetu RSFSR, v obdobju med zasedanji pa predsedstvu vrhovnega sovjeta RSFSR. RSFSR.

Od 5. oktobra 1937 ima sestava Sveta ljudskih komisarjev RSFSR 13 ljudskih komisariatov (podatki Centralne državne uprave RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

Prehrambena industrija

lahka industrija

lesna industrija

kmetijstvo

žitne državne kmetije

živinorejske farme

finance

notranja trgovina

skrb za zdravje

razsvetljenje

lokalno industrijo

javne službe

socialna varnost

Svet ljudskih komisarjev je vključeval tudi predsednika Državnega odbora za načrtovanje RSFSR in vodjo oddelka za umetnost pri Svetu ljudskih komisarjev RSFSR.

Vlada prve delavsko-kmečke države na svetu je bila najprej oblikovana kot Svet ljudskih komisarjev, ki je bil ustanovljen 26. oktobra. (8. novembra) 1917, dan po zmagi velike oktobrske socialistične revolucije, z resolucijo 2. vseruskega kongresa sovjetov delavskih in vojaških poslancev o oblikovanju delavsko-kmečke vlade.

V odloku, ki ga je napisal V. I. Lenin, je bilo navedeno, da se za upravljanje države "do sklica ustavodajne skupščine ustanovi začasna delavsko-kmečka vlada, ki se bo imenovala Svet ljudskih komisarjev". Za prvega predsednika Sveta ljudskih komisarjev je bil izvoljen V. I. Lenin, ki je na tem mestu delal sedem let (1917-1924) do svoje smrti. Lenin je razvil osnovna načela delovanja Sveta ljudskih komisarjev, naloge, s katerimi se soočajo najvišji organi državne uprave Sovjetske republike.

Ime "začasna" je z razpustitvijo ustavodajne skupščine izginilo. Prva sestava sveta ljudskih komisarjev je bila enostrankarska - v njej so bili le boljševiki. Predlog levim socialistom-revolucionarjem, da bi vstopili v Svet ljudskih komisarjev, so zavrnili. dec. Leta 1917 so levi eseri vstopili v Svet ljudskih komisarjev in bili v pr-ve do marca 1918. Zaradi nestrinjanja s sklenitvijo Brestskega miru so izstopili iz Sveta ljudskih komisarjev in zavzeli stališče protirevolucije. . V prihodnosti so CHK oblikovali le predstavniki komunistične partije. V skladu z ustavo RSFSR iz leta 1918, ki jo je sprejel 5. vseruski kongres sovjetov, se je vlada republike imenovala Svet ljudskih komisarjev RSFSR.

Ustava RSFSR iz leta 1918 je določila glavne naloge Sveta ljudskih komisarjev RSFSR. Splošno vodenje dejavnosti Sveta ljudskih komisarjev RSFSR je pripadalo Vseruskemu centralnemu izvršnemu komiteju. Sestavo otoka Prospect je odobril Vseruski centralni izvršni komite sovjetov ali kongres sovjetov. Svet ljudskih komisarjev je imel potrebne polne pravice na področju izvršilnih in upravnih dejavnosti in je imel skupaj z Vseruskim centralnim izvršnim komitejem pravico izdajati odloke. Svet ljudskih komisarjev RSFSR, ki je izvajal izvršilno in upravno oblast, je usmerjal dejavnosti ljudskih komisariatov in drugih centrov. oddelkov ter usmerjal in nadzoroval dejavnosti lokalnih oblasti.

Ustanovljena sta bila Uprava za zadeve Sveta ljudskih komisarjev in Mali svet ljudskih komisarjev, ki sta 23. januarja. (5. februarja) 1918 je postal stalna komisija Sveta ljudskih komisarjev RSFSR za predhodno obravnavo vprašanj, predloženih Svetu ljudskih komisarjev, in vprašanj veljavne zakonodaje za vodenje oddelka vej javne uprave in vlade. Leta 1930 je bil Mali svet ljudskih komisarjev ukinjen. Z odlokom Vseruskega centralnega izvršnega odbora z dne 30. novembra 1918 je bil ustanovljen pod vodjo. V. I. Lenin Svet delavske in kmečke obrambe 1918-20. Aprila 1920 se je preoblikoval v Svet dela in obrambe (STO). Izkušnje prvega Sveta ljudskih komisarjev so bile uporabljene pri gradnji države v vseh zveznih sovjetskih socialističnih republikah.

Po združitvi sovjetskih republik v enotno sindikalno državo - Zvezo sovjetskih socialističnih republik (ZSSR) je bila ustanovljena sindikalna vlada - Svet ljudskih komisarjev ZSSR. Uredbo o Svetu ljudskih komisarjev ZSSR je odobril Centralni izvršni odbor 12. novembra 1923.

Svet ljudskih komisarjev ZSSR je ustanovil Centralni izvršni komite ZSSR in je bil njegov izvršilni in upravni organ. Svet ljudskih komisarjev ZSSR je nadzoroval dejavnosti vsezveznih in združenih (zvezno-republikanskih) ljudskih komisariatov, obravnaval in odobril uredbe in resolucije vsezveznega pomena v mejah pravic, ki jih zagotavlja ustava ZSSR. ZSSR iz leta 1924, določbe o Svetu ljudskih komisarjev Centralnega izvršnega odbora ZSSR in drugi zakonodajni akti. Odloki in sklepi Sveta ljudskih komisarjev ZSSR so bili zavezujoči na celotnem ozemlju ZSSR in jih je Centralni izvršni komite ZSSR in njegovo predsedstvo lahko začasno preklicala in razveljavila. Prvič je bila sestava Sveta ljudskih komisarjev ZSSR, ki jo je vodil Lenin, potrjena na 2. seji Centralnega izvršnega komiteja ZSSR 6. julija 1923. Svet ljudskih komisarjev ZSSR, po svojih predpisih iz 1923 sestavljali: predsednik, zam. predsednik, ljudski komisarji ZSSR; Predstavniki sindikalnih republik so sodelovali na sejah Sveta ljudskih komisarjev s pravico svetovalnega glasu.

Po ustavi ZSSR, sprejeti leta 1936, je bil Svet ljudskih komisarjev ZSSR najvišji izvršni in upravni organ državne oblasti v ZSSR. Nastal je Top. Sovjet ZSSR. Ustava ZSSR iz leta 1936 je določila odgovornost in odgovornost vrha Sveta ljudskih komisarjev ZSSR. sveta, med sejami pa vrh. Sovjetska zveza ZSSR - njeno predsedstvo. V skladu z ustavo ZSSR iz leta 1936 je Svet ljudskih komisarjev ZSSR združeval in usmerjal delo vsezveznih in zvezno-republiških ljudskih komisariatov ZSSR ter drugih gospodarskih in kulturnih ustanov, ki so mu bile podrejene, sprejel ukrepe za izvajati narodnogospodarski načrt, državni proračun, izvajal vodstvo na področju zunanjih odnosov s tujimi državami, vodil splošni razvoj oboroženih sil države itd. V skladu z ustavo ZSSR iz leta 1936 je imel Svet ljudskih komisarjev ZSSR pravico začasno preklicati odločitve in ukaze Sveta ljudskih komisarjev republik Zveze in prekliče ukaze in navodila ljudskih komisariatov ZSSR. Umetnost. 71 Ustave ZSSR iz leta 1936 je določil pravico do zahteve poslanca: predstavnik Sveta ljudskih komisarjev ali Ljudski komisar ZSSR, na katerega je poslanec Vrhovnega sovjeta ZSSR naslovil zahtevo, je dolžan podati ustni ali pisni odgovor v ustrezni zbornici.

Svet ljudskih komisarjev ZSSR je bil v skladu z ustavo ZSSR iz leta 1936 ustanovljen na 1. seji vrha. Svet ZSSR 19. jan. 1938. 30. junija 1941 po sklepu predsedstva Zgor. Svet ZSSR, Centralni komite Vsezvezne komunistične partije boljševikov in Svet ljudskih komisarjev ZSSR so ustanovili Državni obrambni komite (GKO), ki je osredotočil vso polnost državne oblasti v ZSSR med velikim Domovinska vojna 1941-45.

Svet ljudskih komisarjev republike Unije je najvišji izvršilni in upravni organ državne oblasti v republiki Unije. Odgovoren je Vrhovnemu svetu republike in mu odgovarja, v času med zasedanji vrha. Svet - pred predsedstvom Vrh. Svet republike in je odgovoren Svetu ljudskih komisarjev Zvezne republike, v skladu z Ustavo ZSSR iz leta 1936 izda sklepe in ukaze na podlagi in v skladu z obstoječimi zakoni ZSSR in Zvezne republike. , resolucije in odredbe Sveta ljudskih komisarjev ZSSR in je dolžan preveriti njihovo izvajanje.

Sestava in oblikovanje Sveta ljudskih komisarjev ZSSR

Pomemben korak k sprejetju ustave ZSSR leta 1924 je bila druga seja Centralnega izvršnega komiteja ZSSR, ki se je začela 6. julija 1923.

Centralni izvršni komite ZSSR je oblikoval sovjetsko vlado - Svet ljudskih komisarjev. Svet ljudskih komisarjev ZSSR je bil izvršni in upravni organ Centralnega izvršnega komiteja ZSSR in je bil za svoje delo odgovoren njemu in njegovemu predsedstvu (37. člen Ustave). Poglavja o vrhovnih organih ZSSR so vsebovala enotnost zakonodajne in izvršilne oblasti.

Za upravljanje vej oblasti je bilo ustanovljenih 10 ljudskih komisariatov ZSSR (8. poglavje Ustave ZSSR iz leta 1924): pet vsezveznih (za zunanje zadeve, vojaške in pomorske zadeve, zunanjo trgovino, komunikacije, pošto in telegraf). ) in pet združenih (Vrhovni svet narodnega gospodarstva, prehranska, delovna, finančna in delavsko-kmečka inšpekcija). Vsezvezni ljudski komisariati so imeli svoje predstavnike v republikah Zveze. Združeni ljudski komisariati so izvajali vodstvo na ozemlju zveznih republik prek istoimenskih ljudskih komisariatov republik. Na drugih področjih so upravljanje izvajale izključno republike Zveze prek ustreznih republiških ljudskih komisariatov: kmetijstvo, notranje zadeve, pravosodje, prosveta, zdravstvo, socialno varstvo.

Ljudski komisariati ZSSR vodili ljudski komisarji. Njihovo delovanje je združevalo načela kolegialnosti in enotnega poveljevanja. Pod ljudskim komisarjem je bil pod njegovim predsedovanjem ustanovljen kolegij, katerega člane je imenoval Svet ljudskih komisarjev ZSSR. Ljudski komisar je imel pravico sam sprejemati odločitve in jih seznaniti s kolegijem. Upravni odbor ali njegovi posamezni člani so se v primeru nestrinjanja lahko pritožili zoper odločitev ljudskega komisarja pri Svetu ljudskih komisarjev ZSSR, ne da bi zadržali izvršitev odločitve.

Drugo zasedanje je potrdilo sestavo Sveta ljudskih komisarjev ZSSR in za njegovega predsednika izvolilo V. I. Lenina.

Ker je bil V. I. Lenin bolan, je vodstvo Sveta ljudskih komisarjev izvajalo pet njegovih namestnikov: L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orahelashvili. Od julija 1923 je bil Ukrajinec Chubar predsednik Sveta ljudskih komisarjev Ukrajine, Gruzijec Orakhelashvili pa predsednik Sveta ljudskih komisarjev TSFSR, tako da sta opravljala predvsem svoje neposredne naloge. Od 2. februarja 1924 bo Rykov postal predsednik Sveta ljudskih komisarjev ZSSR. Rykov in Tsyurupa sta bila po narodnosti Rusa, Kamenev pa Jud. Od petih poslancev Sveta ljudskih komisarjev je imel le Orahelašvili višja izobrazba, ostali štirje so povprečni. Svet ljudskih komisarjev ZSSR je bil neposredni naslednik Sveta ljudskih komisarjev RSFSR. Poleg predsednika in petih njegovih namestnikov je prvi Svet ljudskih komisarjev Zveze vključeval tudi 10 ljudskih komisarjev in predsednika OGPU s svetovalnim glasom. Seveda so se pri izbiri voditeljev Sveta ljudskih komisarjev pojavile težave v zvezi s potrebno zastopanostjo republik unije.

Težave so bile tudi pri oblikovanju zavezniških ljudskih komisariatov. Ljudski komisariati RSFSR za zunanje zadeve, zunanjo trgovino, zveze, pošto in telegrafe, za vojaške in pomorske zadeve so bili preoblikovani v sindikalne. Osebje ljudskih komisariatov je bilo takrat še vedno sestavljeno predvsem iz nekdanjih uslužbencev upravnega aparata in strokovnjakov iz predrevolucionarnega obdobja. Za zaposlene, ki so bili delavci pred revolucijo v letih 1921-1922. predstavljala le 2,7 %, kar je bilo pojasnjeno s pomanjkanjem zadostnega števila pismenih delavcev. Ti uslužbenci so samodejno prehajali iz ruskih ljudskih komisariatov v sindikalne z zelo majhnim številom uslužbencev, premeščenih iz nacionalnih republik.

Svet ljudskih komisarjev Zvezne republike oblikuje Vrhovni svet Zvezne republike in ga sestavljajo: predsednik Sveta ljudskih komisarjev Zvezne republike; podpredsedniki; predsednik državne planske komisije; Ljudski komisarji: Živilska industrija; lahka industrija; gozdna industrija; Kmetijstvo; žitne in živinorejske kmetije; Finance; domača trgovina; Notranje zadeve; pravičnost; zdravje; Razsvetljenje; lokalna industrija; Javne gospodarske službe; Socialna varnost; Pooblaščena komisija za javna naročila; vodja oddelka za umetnost; Pooblastilo vsezveznih ljudskih komisariatov.

Zgodba zakonodajni okvir SNK

V skladu z ustavo RSFSR z dne 10. julija 1918 so dejavnosti Sveta ljudskih komisarjev:

upravljanje splošnih zadev RSFSR, upravljanje posameznih vej oblasti (čl. 35, 37)

· izdajanje zakonodajnih aktov in sprejemanje ukrepov, »potrebnih za pravilen in hiter potek javnega življenja«. (člen 38)

Ljudski komisar ima pravico samostojno odločati o vseh vprašanjih iz pristojnosti komisariata in jih predložiti kolegiju (45. člen).

O vseh sprejetih resolucijah in odločitvah Sveta ljudskih komisarjev poroča Vseruski centralni izvršni odbor (člen 39), ki ima pravico začasno preklicati in razveljaviti odločitev ali sklep Sveta ljudskih komisarjev (člen 40).

Ustvarja se 17 ljudskih komisariatov (v ustavi je ta številka napačno navedena, saj jih je na seznamu v 43. členu 18).

o zunanjih zadevah;

o vojaških zadevah;

o pomorskih zadevah;

o notranjih zadevah;

pravičnost;

socialna varnost;

izobraževanje;

pošta in telegraf;

o narodnih zadevah;

o finančnih zadevah;

· načini komuniciranja;

· kmetijstvo;

trgovina in industrija;

hrana;

· Državni nadzor;

· Vrhovni svet narodnega gospodarstva;

skrb za zdravje.

Z nastankom ZSSR decembra 1922 in ustanovitvijo vsezvezne vlade postane Svet ljudskih komisarjev RSFSR izvršni in upravni organ državne oblasti Ruske federacije. Organizacijo, sestavo, pristojnosti in postopek delovanja Sveta ljudskih komisarjev sta določila ustava ZSSR iz leta 1924 in ustava RSFSR iz leta 1925.

Od takrat se je sestava Sveta ljudskih komisarjev spremenila v zvezi s prenosom številnih pristojnosti na zavezniške oddelke. Ustanovljenih je bilo 11 ljudskih komisariatov:

notranja trgovina;

Finance

· notranje zadeve

pravičnost

izobraževanje

skrb za zdravje

kmetovanje

socialna varnost

Svet ljudskih komisarjev RSFSR je zdaj vključeval s pravico odločilnega ali svetovalnega glasu pooblaščene ljudske komisariate ZSSR pod vlado RSFSR. Svet ljudskih komisarjev RSFSR je v zameno dodelil stalnega predstavnika Svetu ljudskih komisarjev ZSSR. (Po podatkih SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. februarja 1924 imata Svet ljudskih komisarjev RSFSR in Svet ljudskih komisarjev ZSSR enotno upravo za zadeve. (Na podlagi gradiva TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Z uvedbo ustave RSFSR z dne 21. januarja 1937 je Svet ljudskih komisarjev RSFSR odgovoren samo vrhovnemu sovjetu RSFSR, v obdobju med zasedanji pa predsedstvu vrhovnega sovjeta RSFSR. RSFSR.

Od 5. oktobra 1937 ima sestava Sveta ljudskih komisarjev RSFSR 13 ljudskih komisariatov (podatki Centralne državne uprave RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

· Prehrambena industrija

lahka industrija

lesna industrija

kmetovanje

Državne žitne kmetije

živinorejske farme

Finance

notranja trgovina

pravičnost

skrb za zdravje

izobraževanje

lokalno industrijo

javne službe

socialna varnost

Predsednik Državnega odbora za načrtovanje RSFSR in vodja oddelka za umetnost pri Svetu ljudskih komisarjev RSFSR sta vključena tudi v Svet ljudskih komisarjev.



Prvič je bil izvoljen na drugem vseruskem kongresu sovjetov 8. novembra (26. oktobra po starem slogu) 1917 pod predsedovanjem Vladimirja Lenina kot začasna delavsko-kmečka vlada (do sklica ustavodajne skupščine). . Upravljanje posameznih panog državnega življenja so opravljale komisije. Vladna oblast je pripadala predsedstvu teh komisij, to je Svetu ljudskih komisarjev. Nadzor nad dejavnostmi ljudskih komisarjev in pravico do njihove odstranitve sta imela Vseruski kongres sovjetov delavskih, kmečkih in vojaških poslancev in njegov Centralni izvršni komite (CEC).

Po razpustu ustavodajne skupščine je tretji vseruski kongres sovjetov 31. januarja (18. januarja po starem slogu) 1918 sklenil ukiniti besedo "začasna" v imenu sovjetske vlade in jo poimenovati "delavska". ' in kmečke vlade Ruske sovjetske republike."

V skladu z ustavo RSFSR iz leta 1918, ki jo je sprejel peti vseruski kongres sovjetov 10. julija 1918, se je vlada imenovala Svet ljudskih komisarjev RSFSR.

V zvezi z nastankom ZSSR decembra 1922 je bila ustanovljena sindikalna vlada - Svet ljudskih komisarjev ZSSR, ki mu je predsedoval Vladimir Lenin (prvič odobren na drugi seji Centralnega izvršnega komiteja ZSSR julija 1923) .

V skladu z ustavo ZSSR iz leta 1924 je bil Svet ljudskih komisarjev ZSSR izvršni in upravni organ Centralnega izvršnega komiteja ZSSR, ustanovljen z odlokom Centralnega izvršnega komiteja ZSSR za obdobje mandata. urad Centralnega izvršnega odbora, Svet ljudskih komisarjev zveze in avtonomnih republik - Centralni izvršni odbor ustreznih republik. Svet ljudskih komisarjev ZSSR je moral redno poročati o opravljenem delu na kongresih sovjetov ZSSR in sejah Centralnega izvršnega komiteja ZSSR.

Organizacija neposrednega upravljanja narodnega gospodarstva in vseh drugih vej državnega življenja je bila dodeljena v pristojnost Sveta ljudskih komisarjev ZSSR. To vodstvo je potekalo prek osrednjih sektorskih organov - nezdruženih (sindikalnih) in združenih (sindikalno-republiških) ljudskih komisariatov ZSSR. Svet ljudskih komisarjev ZSSR je nadzoroval dejavnosti ljudskih komisariatov, obravnaval njihova poročila, reševal nesoglasja med posameznimi oddelki. Odobril je koncesijske pogodbe, reševal spore med sveti ljudskih komisarjev republik Unije, obravnaval proteste in pritožbe zoper sklepe Sveta za delo in obrambo ZSSR in drugih ustanov pod njim, zoper ukaze ljudskih komisarjev, odobril države vseh -Ustanove sindikata, ter imenovala njihove vodje.

Pristojnost Sveta ljudskih komisarjev ZSSR je vključevala sprejemanje ukrepov za izvajanje nacionalnega gospodarskega načrta in državnega proračuna ter krepitev denarnega sistema, zagotavljanje javnega reda, izvajanje splošne smernice na področju zunanjih odnosov s tujino itd.

Zakonodajno delo je bilo dodeljeno tudi Svetu ljudskih komisarjev ZSSR: predhodno je obravnaval osnutke odlokov in resolucij, ki so bili nato predloženi v odobritev Centralnemu izvršnemu komiteju ZSSR in njegovemu predsedstvu; .

Ustava iz leta 1936 je dopolnila opredelitev mesta oblasti v državnem mehanizmu. Svet ljudskih komisarjev ZSSR je bil opredeljen kot "najvišji izvršilni in upravni organ državne oblasti". V ustavi iz leta 1924 besede "vrhovni" ni bilo.
V skladu z ustavo ZSSR iz leta 1936 so Svet ljudskih komisarjev ZSSR, Svet ljudskih komisarjev Zveze in avtonomnih republik oblikovali Vrhovni sovjet ZSSR, Vrhovni sovjeti Zveze in avtonomnih republik. .

Svet ljudskih komisarjev ZSSR je bil formalno odgovoren Vrhovnemu sovjetu ZSSR (VS) in mu je bil odgovoren, v obdobju med sejami VS pa je bil odgovoren predsedstvu VS ZSSR, kateremu je je bil odgovoren. Svet ljudskih komisarjev je lahko na podlagi in v skladu z veljavnimi zakoni izdajal resolucije in ukaze, ki so zavezujoči za celotno ozemlje ZSSR, in preverjal njihovo izvajanje.

Ukaze kot državne akte je začel izdajati Svet ljudskih komisarjev ZSSR od leta 1941.

Za uspešno izvajanje nalog, ki so mu dodeljene, je lahko Svet ljudskih komisarjev ZSSR ustanovil odbore, oddelke, komisije in druge institucije.

Kasneje obsežna mreža posebnih oddelkov za različne industrije državna uprava, ki deluje v okviru Sveta ljudskih komisarjev ZSSR.

Vladimir Lenin (1923-1924), Aleksej Rikov (1924-1930), Vjačeslav Molotov (1930-1941), Josif Stalin (1941-1946) so bili predsedniki Sveta ljudskih komisarjev ZSSR.

V povojnem obdobju se je za uvedbo imen, ki so splošno sprejeta v mednarodni državni praksi, z zakonom Vrhovnega sovjeta ZSSR z dne 15. marca 1946 Svet ljudskih komisarjev ZSSR preoblikoval v Svet ljudskih komisarjev ZSSR. Ministri ZSSR, ljudski komisariati v ministrstva.

Gradivo je bilo pripravljeno na podlagi informacij RIA Novosti in odprtih virov