• Cenovni prag za nakupe pri EI

Dejavnost javnega naročila naročnika se izvaja v skladu z Ustavo Ruske federacije, Civilnim zakonikom Ruske federacije, Zakonom št. 223-FZ, drugimi regulativnimi pravnimi akti, kot tudi odobreno in objavljeno v enotnem informacijskem sistemu (na uradni spletni strani www.zakupki.gov.ru, OOS, EIS) z uredbo o nabavi naročnika, ki je temeljni dokument, ki ureja postopek in pravila za organizacijo postopka javnega naročanja. Zakon št. 223-FZ, za razliko od 44-FZ, ne ureja strogo dejavnosti javnih naročil subjektov, za katere velja, ampak le določa določene omejitve. Prav tako v 223-FZ ni razdelitve metod javnega naročanja na konkurenčne (s ponudbo, na primer razpis; brez ponudbe, na primer zahteva za zbiranje predlogov) in nekonkurenčne (nakup iz enega vira). Veljavna zakonodaja ne določa izčrpnega seznama trgovinskih in netrgovinskih načinov naročanja, v skladu z 223-FZ (3. del, 3. člen) ima naročnik možnost, da v svojem položaju predpiše kakršne koli načine naročanja. Hkrati je obvezno upoštevati določbo o nakupu tekmovanja in dražbe, čeprav zakon od strank v skladu z 223-FZ ne zahteva, da kupujejo s temi metodami.

Eden od temeljev sodobnega nabavnega procesa je konkurenčnost trgovalnih postopkov. Toda včasih bo stranka morda morala kupiti blago, dela ali storitve (za pravočasno zadovoljevanje potreb) brez oddaje ponudb. Zakon št. 223-FZ določa tako nekonkurenčno metodo, kot je nakup iz enega samega vira (člen 4, del 19): »Stranka najpozneje do 10. dne v mesecu, ki sledi mesecu poročanja, odda v en sam informacijski sistem:<…>2) podatke o številu in skupnih stroških pogodb, ki jih je stranka sklenila na podlagi rezultatov nakupi pri enem dobavitelju (izvajalec, izvajalec)».

Zakonodajalec ne določa posebnih zahtev za nakup pri enem samem viru, prav tako zakon ne govori o primerih, ko ima kupec pravico do nakupa pri dobavitelju. To pomeni, da naročnik v svoji odobreni in pravilno objavljeni uredbi o javnih naročilih na CAB po lastni presoji navede primere naročanja blaga, gradenj in storitev pri enem samem dobavitelju. Vendar pa stranka ne bi smela zlorabljati te pravice, saj je popolna zavrnitev konkurenčnih postopkov v korist enega samega vira kršitev zakona in lahko povzroči vprašanja regulativnih organov.
Edini vir (dobavitelj, izvajalec ali izvajalec) ) - oseba, s katero naročnik sklene pogodbo brez konkurenčnih postopkov naročanja.
Nakup iz enega vira:

• naročnik samostojno predlaga dobavitelju (izvajalcu, izvajalcu) sklenitev pogodbe za dobavo blaga (opravljanje dela, opravljanje storitev);
• naročnik prejme ponudbo za sklenitev pogodbe s strani dobavitelja (izvajalca, izvajalca).

V obeh primerih mora kupec preudarno kupovati pri enem samem dobavitelju. Preden sklenete pogodbo z določenim dobaviteljem, morate preučiti trg za dobavljeno blago, opravljeno delo ali opravljene storitve (asortiment, pogoji, cene itd.), Da ne bi kršili načela ciljne in stroškovno učinkovite porabe sredstev. , še posebej v obdobju gospodarska kriza ko je za kupca še posebej pomembno, da ne zapravlja denarja, saj ponudba prav tega »edinega« dobavitelja morda ni edina na trgu in je lahko celo manj ugodna od ponudbe drugega dobavitelja (primer: Odločba oz. Khanty-Mansiysk OFAS z dne 10. februarja 2014 št. 05-06-023-2014). Potem ima drugi vir lahko taka vprašanja: kako in v zvezi s čim je bilo odločeno, da se sklene pogodba s tem ali onim dobaviteljem in kako je bilo to zakonito in pravno utemeljeno s strani stranke. Kupec dobaviteljem ni dolžan pojasnjevati postopka javnega naročanja svojega podjetja, vendar je v izogib pritožbam pri zvezni protimonopolni službi, če imajo vprašanja, bolje taktično odgovoriti z razlago razlogov za nakup iz enega vira (s povezavami na klavzule določbe javnega naročila).

Nakup iz enega vira:

• Brez objave informacij v enotnem informacijskem sistemu (na OOS)

Stranka ima pravico, da v enotnem informacijskem sistemu (na CAB) ne objavi informacij (obvestilo, dokumentacija o javnem naročilu in osnutek pogodbe) o nabavi blaga, del, storitev, katerih stroški ne presegajo 100 tisoč rubljev. Če je letni prihodek stranke za poročevalsko poslovno leto večji od 5 milijard rubljev, ima stranka pravico, da v EIS ne objavi informacij o nakupu blaga, del, storitev, katerih stroški ne presegajo 500 tisoč rubljev ( 4. člen zakona št. 223-FZ). Menijo, da v tem primeru stranka opravi majhne nakupe in izgine smotrnost izvajanja konkurenčnih trgovinskih postopkov.
Zakon o javnem naročanju ne ureja cenovnega praga za naročilo iz enega samega vira, naročnik to stori samostojno v uredbi o javnem naročanju, pri čemer se ravna po določbah 2. čl. 2 Zakoni. Če uredba o javnih naročilih predvideva možnost nakupa blaga, del, storitev od enega dobavitelja za znesek, na primer do 250 tisoč rubljev, potem informacije o takih nakupih, če presegajo 100 tisoč rubljev, in letni prihodek stranke. za prejšnje leto ne presega 5 milijard rubljev , je treba objaviti tudi v EIS.
Neposredne nakupe od dobavitelja (izvajalca, izvajalca) do 100/500 tisoč rubljev ima naročnik pravico ne vključiti v načrt javnih naročil, vendar so informacije o njih prikazane v mesečnem poročilu in polletnem poročilu za Rosstat (pod pogojem na odobrenem obrazcu teritorialnemu organu Zvezna služba državna statistika).
To bi morali vedeti….
Na podlagi uredbe vlade št. 616 "O potrditvi seznama blaga, gradenj in storitev, ki se naročajo v elektronski obliki", se nakup blaga, gradenj in storitev, vključenih v seznam, potrjen s to uredbo, ne izvaja v elektronski obliki, če nakup se izvaja od enega dobavitelja (izvajalca, izvajalca) v skladu s predpisi o javnih naročilih iz 2. člena zakona št. 223-FZ.

Cenovni prag za nakupe pri EI

Pri določanju najvišje cene (predpisane v uredbi o javnem naročanju), po kateri ima naročnik pravico kupovati pri enem dobavitelju, je treba upoštevati načela ki ga je ustanovil 223-FZ. Tej vključujejo:

• enakost;
• odsotnost diskriminacije in nerazumnih omejitev konkurence v zvezi z udeleženci javnega naročila;
• pravičnost;
• ciljno in gospodarno porabo sredstev za nabavo blaga, del in storitev ter zniževanje stroškov;
• informacijska odprtost javnega naročila;
• odsotnost omejitev pri sprejemu udeležencev v javno naročilo z določitvijo neizmerljivih zahtev zanje.

Ne bi smel biti določen pretirano visok cenovni prag za neposredne nakupe iz enega vira brez upoštevanja konkurenčnih ponudb, saj lahko ti ukrepi sprožijo vprašanja dobaviteljev in regulativnega organa. Da bi se izognili sporom, mora stranka dosledno upoštevati črko zakona in ne kršiti načel 223-FZ. Po drugi strani pa so v praksi možne takšne situacije, ko organizator dražbe začne "razdeliti" velike nakupe, veliko število pogodbe za dobavo istega blaga (gradenj ali storitev), da bi se izognili konkurenčnim postopkom. V 223-FZ ni neposredne prepovedi takšne delitve nakupov, vendar takšna dejanja kršijo načela postopka javnega naročanja. Zato naročnik, ko ugotovi potrebo po blagu (delah ali storitvah), najprej izvede konkurenčen postopek javnega naročanja, izbere najbolj sprejemljivo ponudbo glede na ceno in kakovost ter sklene pogodbo z zmagovalcem. In če kupljeno blago (dela, storitve) ne zadoščajo za potrebe, lahko kupec manjkajoče kupi iz enega vira brez dodatnih konkurenčnih postopkov.

Primer protokola javnega naročila iz enega vira

NA TIMU ORGANIZACIJE
PROTOKOL
seje komisije
2. marec 2015
G. …. (vstavi naslov)
Sestava enotne komisije:
Predsednik komisije:
Priimek, ime, patronim položaj

		Člani komisije:
1.		Polno ime	Naziv delovnega mesta
2.		Polno ime	Naziv delovnega mesta
3.		Polno ime	Naziv delovnega mesta
4.		Polno ime	naziv delovnega mesta
5.		Polno ime	naziv delovnega mesta

Na seji so prisotni vsi člani komisije. Za odločanje je sklepčnost.
Povpraševanje za ponudbe za dobavo bencina AI-80, obvestilo št. ... .., v količini 300.000 litrov je (ime naročnika) razglasilo za neveljavno zaradi pomanjkanja vlog, komisija, ki je preučila trg za dobavljeno blago,
SE ODLOČIL:
Sklenite pogodbo o dobavi bencina AI-80 z enim virom (na podlagi člena ... Pravilnika o javnih naročilih blaga, del in storitev) pod njenimi pogoji za potrebe (ime organizacije) v znesku 300.000 litrov. Skupni strošek blaga je .... (rubljev) vključno z DDV 18%. Trajanje pogodbe je od 15.3.2015 do 31.12.2015.
Odločitev so vsi prisotni člani komisije sprejeli soglasno.
Predsednik komisije:
Priimek, ime, patronim podpis

		Člani komisije:
1.		Polno ime	Podpis
2.		Polno ime	Podpis
3.		Polno ime	podpis
4.		Polno ime	podpis
5.		Polno ime	podpis

Kako si ogledati protokol na OOC?

Ko naročnik objavi protokol o nabavi iz enega samega vira pri CAB, postanejo te informacije dostopne javnosti.
Za ogled informacij o protokolu morate poiskati želeni nakup, potem sta možni dve možnosti:
1) v razdelku "protokoli" s pomočjo funkcionalnosti spletnega mesta izberite parameter "obrazec za tisk" oz "pogled".
Če je bilo izbrano "obrazec za tisk", potem se na zaslonu prikažejo informacije o protokolu, in sicer:
- naziv nabave;
- način nabave;
- podatke o stranki (ime, lokacija, poštni naslov);
- datum podpisa;
- predmet pogodbe;
- začetna najvišja cena;
- informacije o odsotnosti prijav.
Če je bil izbran "pogled", potem bo spletno mesto predstavljeno v pregledu
- splošne informacije:

• ime;
• podlaga za sestavo protokola (številka obvestila z datumom);
• podatke o protokolu (datum podpisa);
• Dodatne informacije;

Informacije o aplikacijah (nič);
- dokumenti (naložena datoteka z grafičnim prikazom protokola).
2) V poglavju "dokumentacija", ki izpiše ime dokumenta, datum nastanka, ime datoteke in njeno velikost. Za ogled protokola (v grafični obliki) kliknite na njegovo ime.
Upoštevati je treba, da bo trenutni protokol (trenutni) imel oznako - "trenutna različica protokola". Če je stranka spremenila protokol, bo na spletni strani za javna naročila objavljena trenutna in neveljavna različica protokola.

Primer dokumentacije v zvezi z oddajo javnega naročila

Nakup iz enega vira
(naročnik lahko obrazec dokumentacije v zvezi z oddajo javnega naročila umesti v pravilnik o javnem naročanju)
EN VIR NABAVNE DOKUMENTACIJE

Dobava bencina AI-80

Št. p / str	Ime izdelka	Razlagalno besedilo
1	Zahteve za kakovost, tehnične lastnosti blaga, gradenj, storitev, njihovo varnost, funkcionalne lastnosti (potrošniške lastnosti) blaga, dimenzije, embalažo, odpremo blaga, rezultate dela in druge zahteve v zvezi z ugotavljanjem skladnosti dobavljenega blaga, opravljeno delo, opravljena storitev za potrebe stranke	Dostava (ime izdelka) Zahteve glede kakovosti: Skladnost s trenutnimi kazalniki GOST
2	Zahteve glede vsebine, oblike, izvedbe in sestave prijave za sodelovanje v javnem naročilu	Ni nameščeno
3	Zahteve za opis s strani naročnika dobavljenega blaga, ki je predmet javnega naročila, njegove funkcionalne lastnosti(potrošniške lastnosti), njegove kvantitativne in kvalitativne značilnosti, zahteve za opis opravljenega dela, opravljene storitve s strani naročnika, ki so predmet naročanja, njihove kvantitativne in kvalitativne značilnosti.	Ni nameščeno
4	Kraj, pogoji dostave blaga	Dobavni rok - od 15.03.2015 do 31.12.2015. Dostava se izvede na zahtevo kupca (z navedbo količine blaga in naslova za dostavo)
5	Podatki o začetni (najvišji) pogodbeni ceni (cena sklopa)	Ni nameščeno
6	Postopek za oblikovanje pogodbene cene	Cena se oblikuje na podlagi spremljanja trga zadevnega proizvoda (dela, storitve)
7	Postopek, kraj, datum začetka in datum konca roka za oddajo prijav za sodelovanje v javnem naročilu.	Ni nameščeno
8	Oblika, pogoji in postopek plačila blaga, dela, storitev	Plačilo izvaja naročnik mesečno, po dejanskem izdatku, z brezgotovinskim nakazilom sredstev na poravnalni račun dobavitelja z odloženim plačilom.
9	Zahteve za udeležence javnega naročila in seznam dokumentov, ki jih predložijo udeleženci javnega naročila, da potrdijo svojo skladnost z uveljavljenimi zahtevami	Ni nameščeno
10	Obrazci, postopek, začetni in končni datum dajanja pojasnil udeležencem v javnem naročilu na določbe dokumentacije v zvezi z oddajo javnega naročila.	Zahtevki za pojasnila določb dokumentacije niso sprejeti, pojasnila niso podana (razen če pravilnik o javnih naročilih ne določa drugače)
11	Kraj in datum obravnave predlogov udeležencev javnega naročila in povzetek rezultatov javnega naročila	Predlogi udeležencev javnega naročila se ne upoštevajo, rezultati javnega naročila se ne seštevajo. Ta način naročanja je nekonkurenčen.
12	Merila za ocenjevanje in primerjavo prijav za sodelovanje v javnem naročilu	Ni nameščeno
13	Postopek ocenjevanja in primerjanja prijav za sodelovanje v javnem naročilu	Ni nameščeno

V dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila iz enega vira ni primerno navajati podatkov, kot so:

• Rok, postopek in kraj oddaje prijav udeležencev;
• Datum in kraj obravnave vlog in povzetek rezultatov postopka javnega naročanja;
• Zahteve za prijavo;
• Zahteve za udeležence javnega naročila in seznam dokumentov, ki jih je treba predložiti za potrditev izpolnjevanja teh zahtev;
• Zahteva, da udeleženci opišejo kvalitativne, kvantitativne in funkcionalne značilnosti dobavljenega blaga (dela, storitev);
• Merila za ocenjevanje oddanih vlog, postopek primerjave in določitve zmagovalca nakupa ipd.

Obvestilu in dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega naročila mora biti priložena osnutek sporazuma sklenjena z enim samim virom (če to določa uredba o javnih naročilih). Naročnik v osnutku pogodbe navede predmet pogodbe, rok dobave (izvedba dela, opravljanje storitev), količino blaga (obseg dela, storitev), način plačila, odgovornost strank, trajanje pogodbe in drugi pogoji.
V skladu z 223-FZ, če se med sklenitvijo in izvajanjem pogodbe obseg, cena kupljenega blaga, gradenj, storitev ali pogoji pogodbe spremenijo v primerjavi s tistimi, ki so navedeni v protokolu, sestavljenem na podlagi rezultate javnega naročila, v desetih dneh od dneva spremembe pogodbe v UIS vsebuje podatke o spremembi pogodbe z navedbo spremenjenih pogojev.

Algoritem za objavo informacij o nakupu iz enega vira na uradni spletni strani

1. Stranka potrebuje skozi Osebni prostor z uporabo EDS pojdite na zaprti del uradne spletne strani in v registru javnih naročil izberite nakup pri posameznem ponudniku (izvajalcu, izvajalcu), pri čemer označite ta način naročanja in kliknite »izberi«. Tako kupec preide na oblikovanje obvestila o nakupu.

2. Sledijo splošne informacije o nakupu. Naročnik lahko po lastni presoji izpolni kontaktne podatke osebe, ki je dosegljiva za to naročilo (priimek, ime, patronim), kot tudi v zahtevah za udeležence javnega naročila ustrezno zabeleži njihovo odsotnost v register nevestnih dobaviteljev (ta podatek ni obvezen). Da zagotovite, da se podatki ne izgubijo, morate vsakič klikniti »shrani«.

3. Po izpolnjenih splošnih podatkih o nakupu kupec preide na oblikovanje sklopa s klikom na zeleni križec »dodaj sklop«.
Funkcionalnost spletnega mesta omogoča navedbo kraja dostave: različna mesta za dostavo sklopov in enotno mesto za dostavo sklopov. Stranka izbere želeno možnost. Na primer, če stranka izbere en sam kraj dostave, bo morala navesti določen naslov za dostavo (z navedbo zvezno okrožje in regija). Po kliku na gumb »V redu« bodo te informacije shranjene.

4. Nato bi morali narediti splošne informacije o nakupnem lotu. Obvezni so podatki »številka sklopa«, »naziv predmeta naročila (sklopa), začetna (najvišja) cena naročila«, »valuta«. V informacijah o izdelku, delu, storitvi stranka predpiše kodo OKDP, OKVED (vnesti morate želeno kombinacijo številk in klikniti "dodaj"). Poleg tega morate določiti mersko enoto s priloženega seznama. Obvezen je tudi podatek o količini blaga, del in storitev. Če je ni mogoče ugotoviti, si stranka o tem zaznamuje. Zdaj morate klikniti "dodaj v tabelo", po katerem bodo vse informacije v tabeli. Če želite preprečiti izgubo podatkov, kliknite »Shrani«.

5. Po izpolnitvi podatkov o sklopih stranka nadaljuje z dokumentacijo. Podatki o predložitvi dokumentacije niso obvezni. Stranka mora priložiti eno ali več datotek, za to klikne "prebrskaj", izbere želeni dokument in klikne "priloži". Priložene datoteke bodo prikazale naložen dokument.
Če je stranka nenadoma pomotoma naložila napačno datoteko, jo lahko izbriše (klikne rdeči križec za brisanje) in znova postavi ustrezen dokument. Opozoriti je treba, da se obvestilo generira samodejno v obliki tiskanega obrazca in ga ni treba priložiti kot del dokumentacije. Pri objavi bodo natisnjeni obrazec, dokumentacijske datoteke in osnutek pogodbe samodejno podpisani z EDS uporabnika.

5. Pred objavo informacij o nakupu pri EI na uradni spletni strani se mora kupec vrniti na fazo generiranja obvestila. S trikotnikom na desni strani imena nakupa izberite "objavi".
Če je stranka pri oblikovanju informacij naredila napako, jo bo funkcionalnost spletnega mesta o tem obvestila in mu dala možnost, da nadaljuje z objavo ali jo prekliče, da jo popravi.
Vsakič pred objavo podatkov o javnem naročilu na uradni spletni strani naročnik ne sme pozabiti, da je objava informacij na uradni spletni strani pravno pomembno dejanje, ki vključuje odgovornost za informacije, podpisane z EDS. Zato funkcionalnost spletnega mesta omogoča možnost, da kupca o tem opozorimo.

6. Po objavi informacij na uradni spletni strani bo nakup iz enega vira v fazi dela komisije, mimo faze vložitve vlog, saj te vrste javno naročilo je nekonkurenčno in ne predvideva oddaje ponudb udeležencev. Med nakupi, ki jih opravi kupec, izberite nakup iz enega vira, nato pa uporabite trikotnik na desni, da se pomaknete do podrobnosti nakupa.

7. Izberite zavihek "Protokoli", kliknite zeleni križec "ustvari protokol". Ime takega protokola je »protokol za metodo »Nakup od enega dobavitelja (izvajalca, izvajalca)«. Izpolnijo se podatki o protokolu: datum podpisa (z uporabo funkcionalnosti spletnega mesta in koledarja se izbere ustrezni datum z navedbo dneva, meseca, leta). Po presoji stranke lahko določite drugačno Dodatne informacije(kliknite gumb "naprej").

8. Po polnjenju splošne informacije o protokolu pri konkurenčnem naročanju naročnik običajno izpolni podatke o oddanih ponudbah. Pri nakupu iz enega vira se to dejanje ne izvede, kliknite »naprej«.

9. Zdaj morate naložiti potrebne dokumente. Z gumbom "Prebrskaj" izberite želeno datoteko s protokolom, jo ​​priložite. Če je stranka naložila napačen protokol, lahko z gumbom "izbriši" odstranite nepotrebno datoteko in priložite ustrezno za ta nakup. Kliknite na gumb "Dokončaj oblikovanje protokola".

10. Zavihek "Protokoli" bo prikazal neobjavljene podatke o ustvarjenem protokolu. Zdaj izberite dejanje »objavi«. Protokol je podpisan z EDS in objavljen na uradni spletni strani.

11. Če se stranka odloči za preklic protokola, mora s pomočjo funkcionalnosti strani v zavihku “protokoli” izbrati postavko za preklic protokola, izpolniti zahtevana polja: datum odločitve o preklicu, razlog za preklic protokola (npr. pomotoma je bil naložen napačen protokol). Nato naložite želeno datoteko, jo priložite in z digitalnim podpisom objavite na spletni strani za javna naročila.

12. V kolikor ima stranka potrebo po spremembi protokola (na primer napaka v datumu podpisa), v zavihku »protokoli« izbere ustrezen zavihek, kjer je potrebno označiti datum podpisa protokola in razlog za njegovo spremembo. Nato prenese potrebne datoteke, jih pripne in z digitalnim podpisom objavi na uradni spletni strani.

13. Ko stranka objavi protokol na uradni spletni strani, bo v fazi dela komisije, levo od imena nakupa, funkcionalnost spletnega mesta pokazala prisotnost protokolov (objavljeno: stranka, protokoli) . Zdaj lahko s pomočjo trikotnika ta nakup iz enega samega vira prenesete v fazo »umestitev zaključena«. Za vpogled v vse objavljene podatke za to javno naročilo pojdite na zavihek »nabavna dokumentacija«, kjer se prikaže vse, kar je naročnik objavil (dokumentacija, zapisniki, morebitne spremembe in pojasnila). Te informacije se nahajajo v odprt dostop za informacije na uradni spletni strani.

14. Če predpis o javnem naročanju določa objavo na uradni spletni strani informacije o zavrnitvi izvedbe javnega naročila (v tem primeru naročilo iz enega vira) in se je naročnik odločil zavrniti izvedbo postopka javnega naročanja, mora dokument, ki vsebuje informacije o takšni zavrnitvi so objavljene na uradni spletni strani. Če želite to narediti, v zaprtem delu spletnega mesta za javna naročila poiščite potreben nakup, v razdelku »Spremembe in pojasnila« izberite zavihek »Zavrnitev izvedbe nakupa« in kliknite gumb »generiraj obvestilo o zavrnitvi«.

15. Sedaj morate objaviti obvezne podatke o zavrnitvi izvedbe javnega naročila: navesti datum odločitve, zapisati razloge za odločitev, nato priložiti želeno datoteko in jo z elektronskim digitalnim podpisom objaviti na uradnem javnem naročilu. Spletna stran. Po potrebi ima naročnik pravico poleg dokumenta, ki vsebuje informacije o zavrnitvi izvedbe javnega naročila, predložiti tudi druge elektronske vrste dokumentov, ki med drugim vsebujejo odločitev o zavrnitvi izvedbe javnega naročila.
Strokovnjaki s področja nabave vse pogosteje odpirajo vprašanje o neprimernosti objavljanja informacij o nabavi iz enega vira v EIS. Če bo taka norma zakonsko zapisana, potem naročnik ne bo imel obveznosti objavljanja podatkov o nakupu pri enem ponudniku na spletni strani javnih naročil.

Kakšne so prednosti in slabosti nakupa iz enega vira?

(primere, ko naročnik uporabi ta način, prikaže sam v Poročilu o naročanju blaga, del in storitev)

«+» - Stranka ima pravico skleniti pogodbo le s tistim virom, s katerim je imela v preteklosti pozitivne izkušnje sodelovanja - Minimalna verjetnost motenj v postopku javnega naročanja zaradi tehničnih težav - Naročnik ne pripravi projektne naloge, dokumentacije v zvezi z oddajo javnega naročila za izvedbo postopka javnega naročanja -Nakup iz enega samega vira traja manj časa (v tem primeru udeleženci ne oddajajo ponudb) v primerjavi s konkurenčnimi metodami naročanja.

«-» -Za razliko od konkurenčnega naročanja naročnik nima možnosti izbire najbolj sprejemljivih pogojev za izvedbo naročila, ki jih udeleženci ponujajo v svojih ponudbah. Obstaja veliko tveganje nakupa blaga (dela, storitev) po napihnjeni ceni. - Ko je nakup razdeljen na manjše, ima kupec pri sklepanju večjega števila pogodb papirologijo, v prihodnje pa so možne tudi zmede med papirji. - Regulativni organi imajo lahko vprašanja o zakonitosti vloge ta metoda naročila, saj je možno tajno dogovarjanje ali dogovor s potencialnimi dobavitelji, kar pa je kršitev načel postopka javnega naročanja po 223-FZ. - Naročnik z velikim številom nakupov pri enem samem izvaja vse manj konkurenčnih nakupov, veliki nakupi se tako »razcepijo« na manjše, kar predstavlja omejevanje konkurence in kršitev načel naročanja po 223-FZ. - Kupec z izogibanjem konkurenčnim nakupom vpliva na razvoj gospodarstva kot celote. Konkurenca zagotavlja pogoje za razvoj, širitev in izboljšanje proizvodnje, spodbuja zniževanje cen, postopoma na trgu ostajajo najbolj zanesljivi dobavitelji, izvajalci, izvajalci, ki ponujajo kakovostno blago, dela ali storitve po najugodnejši ceni za kupca.

,
Višji strokovnjak Izobraževalno-metodološkega oddelka Centra za usposabljanje Združenja elektronskih trgovalnih platform

Nakup pri enem samem dobavitelju je za kupce privlačen zaradi relativne enostavnosti postopka, vendar pogosto nastanejo težave pri njihovi organizaciji in izvedbi. , višji specialist izobraževalnega in metodološkega oddelka Centra za usposabljanje Združenja elektronskih trgovalnih platform, bo odgovoril na najbolj pereča vprašanja naših bralcev.

V letu 2013 smo podpisali pogodbo za tekoče leto po pravilih prejšnjega zvezni zakon z dne 21. julija 2005 št. 94-FZ "". Predmet te pogodbe je bil nakup gospodinjskih izdelkov. Trenutno obstaja potreba po nakupu dodatne serije izdelkov za gospodinjstvo. Ali lahko sklenemo pogodbo z enim dobaviteljem do 100 tisoč rubljev. (odstavek 4, del 1, člen 93 zveznega zakona z dne 5. aprila 2013 št. 44-FZ ""), ali bo to prepoznano kot umetna razdrobljenost nakupa in ali moramo izvajati ponudbe s konkurenčnimi metodami za določitev dobavitelja?

KGBUZ Birilyusskaya RB

Ja lahko. Stranke imajo pravico skleniti pogodbe z enim dobaviteljem za znesek, ki ne presega 100 tisoč rubljev. (; v nadaljnjem besedilu - zakon št. 44-FZ). Hkrati letni obseg nakupov, ki jih je stranka upravičena na podlagi navedene klavzule, ne sme presegati 2 milijonov rubljev. ali ne sme presegati 5% skupnih letnih nakupov stranke in ne sme presegati 50 milijonov rubljev. Hkrati pri sklepanju takšnih pogodb ni treba sestaviti poročila o nezmožnosti in neprimernosti uporabe druge vrste naročil ().

Norma o nakupu blaga za znesek, ki ne presega 100 tisoč rubljev, ne določa posebnih primerov njene uporabe. Z drugimi besedami, to pravilo velja za nakup gospodinjskih pripomočkov, kot v vašem primeru.

Tako lahko sklepamo, da lahko pravila o naročanju pri enem samem ponudniku uporabljate za kateri koli predmet naročanja, ne glede na to, katere pogodbe in po pravilih katerega zakona ste prej sklenili.

Za sodelovanje na elektronski dražbi sta bili oddani dve ponudbi, ki sta bili na podlagi rezultatov obravnave njunih prvih delov uvrščeni v sodelovanje na dražbi. Na podlagi rezultatov preučevanja drugih delov ponudb je bilo ugotovljeno, da le ena od njih izpolnjuje zahteve dražbene dokumentacije (). V zvezi s tem je bila elektronska dražba razglašena za neveljavno in moramo skleniti pogodbo z enim samim dobaviteljem. Ali moramo sklenitev te pogodbe uskladiti z nadzornim organom?

Slinkina L.V.

Zahtevek naročnika za odobritev sklenitve pogodbe mora poslati nadzornemu organu v 10 dneh od datuma objave v enotnem informacijskem sistemu (in pred njegovo vzpostavitvijo - na enotnem portalu javnih naročil) protokolov, ki vsebujejo podatke o priznanje dobaviteljeve odločitve za neveljavno.

Pogoji za sklenitev pogodbe morajo biti določeni z dokumentacijo v zvezi z oddajo javnega naročila, ceno pa predlaga naročnik, s katerim je pogodba sklenjena. Takšna cena ne sme presegati začetne (najvišje) cene pogodbe; pogodbena cena, ki jo je zadevni udeleženec navedel v prijavi ali predlagal med elektronsko dražbo.

Komunalna pogodba za izvajanje gradbenih del določa obveznost naročnika izvajanja gradbenega nadzora in obveznost izvajalca, da naročniku povrne stroške gradbenega nadzora. Ali je mogoče skleniti tristransko pogodbo za znesek do 100 tisoč rubljev, v skladu s katero občinska stranka po pogodbi o izvajanju gradbenih del sklene pogodbo o nadzoru gradnje z nadzorno organizacijo, izvajalec pa plača za nadzorne službe?

Irina Bykova

Da, imate pravico skleniti tristransko pogodbo na podlagi. Državna in občinska pogodba je sporazum, sklenjen v imenu Ruska federacija, predmet federacije (državna pogodba), občina (občinska pogodba) s strani države ali občinske stranke za zadovoljevanje državnih ali občinskih potreb (). Sporazum je dogovor med dvema ali več osebami o ustanovitvi, spremembi ali prenehanju civilnih pravic in obveznosti. Za pogodbe veljajo pravila o dvostranskih in večstranskih poslih iz ().

Ker je državna (občinska) pogodba neke vrste pogodba, menim, da je lahko tripartitna.

Ali se nakupi za opravljanje storitev, povezanih z napotitvijo zaposlenega na službeno potovanje, vštevajo v skupne letne nakupe?

Vse je odvisno od tega, kako je potovanje organizirano. Če ste ob pošiljanju zaposlenega na službeno potovanje sklenili pogodbo z enim dobaviteljem (), potem je takšen nakup vključen v izračun skupnega letnega obsega nakupov. To je približno o zagotavljanju prevoza zaposlenega do kraja službenega potovanja in nazaj, najemu stanovanja, prevoznih storitev in zagotavljanju prehrane. Podatki o javnem naročilu, opravljenem v skladu s to normo, so navedeni v načrtu javnih naročil, časovnem načrtu in v registru pogodb.

Če delavec organizira službeno potovanje sam, delodajalec pa mu naknadno povrne potne stroške, nastanitev in prehrano, velja drugače. Denarno nadomestilo delavcu za potne stroške po pravilih delovnopravne zakonodaje ni nabava in zato ni predmet vključevanja v načrt nabave in v skupni letni obseg nabave. To stališče je bilo potrjeno.

Vozniki avtotransportnega podjetja se pogosto odpravijo na službena potovanja z avtomobili, ki so v bilanci podjetja. Če se avto na poti pokvari in je voznik prisiljen plačati stroške z gotovino na najbližjem avtoservisu, ali se lahko ti stroški v prihodnje formalizirajo kot nakup pri enem samem dobavitelju?

Državna proračunska ustanova "Avtobaza predsednika, parlamenta in vlade Republike Sakha (Jakutija)"

Ne, stroškov voznika za nakup rezervnih delov za službeno vozilo, ki se je na poti pokvarilo, ne morete evidentirati kot nakup pri enem samem dobavitelju. Takšen nakup ne more biti podlaga za sklenitev pogodbe o opravljanju storitev v zvezi z napotitvijo zaposlenega na službeno potovanje ().

Kupec lahko kupi rezervne dele za službeno vozilo s sklenitvijo pogodbe za znesek, ki ne presega 100 tisoč rubljev. Skupna vrednost takih pogodb ne sme presegati 2 milijonov rubljev. na leto ali ne sme presegati 5% celotnega letnega obsega nakupov in znašati več kot 50 milijonov rubljev. ().

Letni obseg nakupov je 1,5 milijona rubljev, medtem ko želimo vse nakupe opraviti pri enem dobavitelju (to pomeni, da letni obseg nakupov v tem primeru ne bo presegel 2 milijonov rubljev). Ali je ta možnost omejena z največjim deležem nakupi pri enem dobavitelju v letnem obsegu nakupov kakšne posebne zahteve?

Fatjušin Aleksander Anatolievič

Ne, ni posebnih omejitev, tudi tistih iz podzakonskih aktov. V skladu s tem se stranka samostojno odloči, kateri kazalnik bo uporabil pri določanju skupnega letnega obsega nakupov pri enem dobavitelju (5% skupnih letnih nakupov ali 2 milijona rubljev).

Torej, če vaš skupni letni obseg nakupov ne presega 2 milijonov rubljev, imate na podlagi te klavzule pravico vse nakupe opraviti pri enem dobavitelju. Hkrati stroški posamezne pogodbe ne smejo presegati 100 tisoč rubljev.

Ali je vključen znesek prodajne pogodbe? električna energija z zasilnim dobaviteljem, sklenjenih v skladu z v skupnem letnem obsegu nabav?

bralec pod vzdevkom "topaz-tn"

Vse je odvisno od namena, za katerega stranka opravi skupni letni obseg nakupov. Na žalost besedilo vprašanja ne omogoča, da bi to ugotovili, zato razmislite splošno pravilo in izjema za izračun skupnega letnega obsega nakupov malih podjetij in družbeno usmerjenih nepridobitnih organizacij.

Skupni letni obseg nabav se razume kot skupni znesek finančnega zavarovanja, odobrenega za ustrezno poslovno leto za nakup s strani stranke, vključno za plačilo pogodb, sklenjenih pred začetkom določenega poslovnega leta in plačljivih v navedenem poslovnem letu. (). Skupni letni obseg nabav se izračuna za reševanje vprašanja potrebe po oblikovanju pogodbene storitve, identifikacije dobavitelja in drugih namenov. Tako, glede na splošno pravilo vsi nakupi strank so vključeni v skupne letne nakupe, ne glede na osnovo, na kateri je pogodba oddana.

Če pa izračunavate obseg nakupov, ki jih mora opraviti kupec, ki zagotavljajo ugodnosti malim podjetjem in družbeno usmerjenim neprofitnim organizacijam v skladu z (izjema), velja drugačen izračun skupnih letnih nakupov.

Naj vas spomnim, da so kupci dolžni kupovati pri malih podjetjih, socialno usmerjenih neprofitnih organizacijah v višini najmanj 15 % celotnega letnega obsega nabav, preračunanega z upoštevanjem, preko konkurenčnih postopkov (elektronske dražbe, tekmovanja, zahteve za ponudbe in zahteve za predloge). Pri tem pa v izračun skupnega letnega obsega nabav niso vključeni naslednji nakupi:

• zagotavljati obrambo države in varnost države;
• storitve posojanja;
• od enega dobavitelja (izvajalca, izvajalca) v skladu z;
• deluje na področju uporabe atomske energije;
• pri izvajanju katerih se uporabljajo zaprte metode za določanje dobaviteljev, izvajalcev, izvajalcev ().

Če torej ugotavljate skupni letni obseg nakupov od malih podjetij ali družbeno usmerjenih neprofitnih organizacij, potem v ta izračun niso vključeni nakupi od enega dobavitelja (vključno z nakupi električne energije od zasilnega dobavitelja). V ostalih primerih se v izračun skupnega letnega obsega nabave vključijo vse nabave, ne glede na to, na kateri podlagi je sklenjena pogodba.

V letu 2013 smo izvedli dražbo v skladu s takrat veljavnim zveznim zakonom št. 94-FZ z dne 21. julija 2005 za nakup avtomobilskih delov. Zmagal je dobavitelj iz drugega mesta, s katerim smo podpisali pogodbo. Vendar se je izkazalo, da ni zelo priročno sodelovati z njim zaradi velike razdalje med našimi mesti. Trenutno imamo možnost skleniti pogodbo za nakup rezervnih delov v vrednosti do 100 tisoč rubljev. z lokalnim dobaviteljem. Ali imamo pravico do tega brez prekinitve pogodbe s prvim dobaviteljem?

KGBUZ Birilyusskaya RB

Ja lahko. Stranka ima pravico do nakupa blaga, del ali storitev v znesku, ki ne presega 100 tisoč rubljev. (). Hkrati letni obseg nakupov, ki jih je stranka upravičena na podlagi te klavzule, ne sme presegati 2 milijonov rubljev. ali 5% skupnega letnega obsega nakupov stranke in ne sme presegati 50 milijonov rubljev. Treba je opozoriti, da obseg blaga, del ali storitev, ki jih ima stranka pravico kupiti na podlagi te klavzule, ni bil določen. Prav tako pravica do sklenitve pogodbe z enim dobaviteljem ni omejena v primeru predhodnih pogodb s podobnim predmetom, katerih izvedba še ni zaključena.

Tako lahko kupite rezervne dele do 100 tisoč rubljev, če letna omejitev nakupov pri enem dobavitelju, določena v tem odstavku, ni presežena.

Naša organizacija je bila dodeljena gotovina za nakup pohištva v višini 150 tisoč rubljev. Nakupovati je treba različno pohištvo, a nihče od prodajalcev nima vseh potrebnih kosov pohištva na zalogi. Ali lahko kupimo pohištvo od različnih dobaviteljev s pogodbami do 100 tisoč rubljev. (torej razdeliti celoten znesek dodeljenega denarja) ali je treba izvesti konkurenčne postopke?

Morozova Natalia

Da, imate pravico skleniti več pogodb, ne glede na predmet naročanja (). Naj vas spomnim, da je v skladu s tem odstavkom sklepanje neposrednih pogodb z enim dobaviteljem v vrednosti do 100 tisoč rubljev. Porabite lahko največ 2 milijona rubljev ali največ 5% vseh letnih nakupov in ne več kot 50 milijonov rubljev.

Naš sirotišnica za duševno zaostale otroke je ustanova socialno varstvo prebivalstva, vendar ima dovoljenje za zagotavljanje izobraževalne storitve. V stanju sirotišnica obstajajo vzgojitelji in učitelji, potekajo treningi z otroki. Ali imamo pravico sklepati pogodbe z enim dobaviteljem do 400 tisoč rubljev. kot izobraževalna organizacija, ki se nanaša na ?

Tatjana Tveritina

Zvezni zakon z dne 29. decembra 2012 št. 273-FZ "" (v nadaljnjem besedilu zakon o izobraževanju) ločuje pojma "izobraževalna organizacija" in "organizacija, ki zagotavlja usposabljanje." Izobraževalna organizacija je neprofitna organizacija izvajanje izobraževalnih dejavnosti na podlagi licence kot glavne vrste dejavnosti v skladu s cilji, za doseganje katerih je bila taka organizacija ustanovljena (). Organizacija usposabljanja je entiteta ki na podlagi licence poleg glavne dejavnosti opravlja tudi izobraževalno kot dodatni pogled dejavnost().

Državne ali občinske izobraževalne organizacije imajo pravico skleniti pogodbo z enim dobaviteljem za znesek, ki ne presega 400 tisoč rubljev. ().

Na podlagi navedenega sirotišnico, za katero izobraževalne dejavnosti ni glavna, ne more biti priznana kot izobraževalna organizacija, zato nima pravice kupovati na podlagi.

Vendar pa je za takšno organizacijo mogoče skleniti pogodbe z enim dobaviteljem na podlagi zneska, ki ne presega 100 tisoč rubljev.

Imaš kakšno vprašanje? Čakamo na vaša pisma na e-naslov: .

Vabimo vas, da na naši spletni strani razpravljate o uporabi zakona št. 44-FZ.

Eden od konkurenčnih načinov ali sklenitev pogodbe z enim samim dobaviteljem (1. del 24. člena zveznega zakona z dne 5. aprila 2013 št. 44-FZ "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, gradenj, storitev" za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb"; nadalje - zakon št. 44-FZ).

Če kupec kupuje od enega samega dobavitelja, potem dejansko sklene pogodbo z določeno organizacijo ali državljanom, ki prodaja blago (dela, storitve), ki jih potrebuje. V tem primeru formalnega postopka za določitev dobavitelja izmed udeležencev javnega naročila ni. V skladu s tem je ta način sklenitve pogodbe najbolj preprost in priročen za stranko, poleg tega pa ne zahteva znatnih časovnih naložb.

Kdaj lahko kupec sklene pogodbo z enim dobaviteljem, glejte ločeno priporočilo .

Pozor!Če se naročnik nerazumno odloči za sklenitev pogodbe z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem), ga lahko FAS Rusije privede do upravne odgovornosti. Za takšno kaznivo dejanje je določena odgovornost uradne osebe stranke v obliki globe v višini od 30 tisoč do 50 tisoč rubljev. (del 1, 2 člena 7.29 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije).

V postopku javnega naročanja pri enem ponudniku (izvajalec, izvajalec) lahko ločimo več stopenj:

Faza 1. Priprava na nakup

Vključeni morajo biti vsi nakupi blaga (dela, storitev) od enega dobavitelja urnik. Hkrati morajo biti nekateri od njih navedeni v skupnih zneskih po vrstah izdatkov. To velja za nakupe:

• storitve vzdrževanja in popravila nestanovanjskih prostorov v nekaterih primerih ;

• delo pri zbiranju in obdelavi primarnih statističnih podatkov v okviru zveznega statističnega opazovanja .

Hkrati morajo javni zavodi navesti tudi razčlenitev po vrstah šifranta izdatkov (podrobno na podskupino in element). To je navedeno v pododstavkih 2 in 4 odstavka 5 priloge k skupnemu ukazu Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije in Ministrstva za finance Rusije z dne 31. marca 2015 št. 182/7n.

Faza 2. Iskanje in izbor posameznega dobavitelja (izvajalec, izvajalec)

Stranka mora najti enega samega dobavitelja (pogodbenika, izvajalca).

Določbe zakona št. 44-FZ ne določajo nobenih meril ali zahtev za izbiro.

Običajno se pogodbe sklepajo z dokazanimi in znanimi nasprotnimi strankami, od katerih je stranka predhodno kupila potrebno blago (dela, storitve).

Faza 3. Pošiljanje predloga pogodbe

Stranka lahko izbrano nasprotno stranko obvesti o svoji želji po sklenitvi pogodbekt koli priročen način(v pisni ali ustni obliki).

Pogodbeno pravo ne določa posebnega postopka, ki ga je treba upoštevati pri oddaji ponudbe za sklenitev pogodbe.

Faza 4 (neobvezno). Izdaja naročilnice

Po izbiri posameznega dobavitelja in pridobitvi njegovega soglasja kupec praviloma izda naročilo za tak nakup .

Zakon ne zahteva njegove priprave. Vendar so nekatere agencije vzpostavile pogodbene prakse, ki to omogočajo.

Faza 5. Pošiljanje osnutka pogodbe dobavitelju v potrditev

Osnutek pogodbe o dobavi blaga (izvedba dela, opravljanje storitev) je treba poslati dobavitelju (pogodbeniku, izvajalcu) v potrditev.

Pogodba mora vsebovati vse bistvene pogoje.

Hkrati je kupec dolžan v njem določiti zahtevo po zagotovitvi izvedbe pogodbe, če nakup opravi:

• od dobavitelja, ki ga določi predsednik Ruske federacije ali vlada Ruske federacije , če tako obveznost določa ustrezni predpis pravni akt;

• zavod za izvrševanje kazni, blago za zaposlovanje obsojencev ;

• storitve udeležbe na dogodku za potrebe več strank ;

• storitve avtorskega nadzora, tehničnega in avtorskega nadzora ;

• v primeru priznanja zaprtega ali konkurenčnega naročila za neuspešnega JAZ;

• oprema, programska oprema izobraževalnih organizacij - inovativne platforme ;

• stanovanja ekonomskega razreda od organizacij, ki so sklenile pogodbo vor za razvoj ozemlja, da bi zgradili takšna stanovanja ;

• delo pri zbiranju in obdelavi primarnih statističnih podatkov v okviru zveznega statističnega opazovanja na ozemlju Rusije ;

• dela (storitve) na inženirskih raziskavah, projektiranju objektov potrebnih za predelavo in odlaganje odpadkov .

V vseh ostalih primerih ima naročnik (pooblaščeni organ) pravico, ni pa dolžan postaviti zahtevo za zavarovanje izvedbe pogodbe.

To je navedeno v delih 1-3 člena 96 zakona št. 44-FZ.

Dobavitelj mora kupcu poslati varščino pred sklenitvijo pogodbe. Šele po tem je mogoče podpisati pogodbo (4., 5. del 96. člena zakona št. 44-FZ).

Faza 6 (neobvezno). Objava obvestila o nakupu

Zakon določa vrsto primerov, ko je kupec dolžan dati obvestilo o nakupu v EIS. To mora storiti najpozneje pet dni pred datumom sklenitve pogodbe.

Obvestilo mora vsebovati:

• informacije o stranki (specializirana organizacija);

• povzetek pogojev pogodbe s podatki o 2. odstavku 42. člena zakona št. 44-FZ;

• Vse omejitve, določene z zakonom sodelovati pri določitvi dobavitelja;

• znesek in postopek za zavarovanje izvedbe pogodbe.

To je navedeno v 2. delu 93. člena zakona št. 44-FZ.

Obvestilu o nakupu pri enem dobavitelju mora biti priložen tudi osnutek pogodbe.

Utemeljitev: Določbe zakona št. 44-FZ tega ne zahtevajo. Ministrstvo za gospodarski razvoj Rusije medtem meni, da je treba obvestilu priložiti osnutek pogodbe. Navsezadnje so v njem navedeni vsi pogoji iz 2. odstavka 42. člena zakona št. 44-FZ. To je navedeno v pismu z dne 9. decembra 2014 št. D28i-2739.

Faza 7. Podpis pogodbe

Če se dobavitelj strinja z vsemi pogoji, potem stranki podpišeta pogodbo. Od tega trenutka dalje velja za ujetnika.

Faza 8 (neobvezno). Sestava zapisnika o nemožnosti uporabe drugih načinov nabave

V nekaterih primerih je naročnik pri sklenitvi pogodbe z enim dobaviteljem (izvajalcem, izvajalcem) dolžan v dokumentiranem poročilu utemeljiti nezmožnost ali nesmotrnost uporabe konkurenčnih načinov naročanja, cene in drugih bistvenih pogojev. Za primere, v katerih mora stranka vložiti poročilo in kdaj ne, glejte tabela.

Zaposleni v regulativnih agencijah lahko med inšpekcijskimi pregledi preverijo, ali ima stranka to poročilo.

Lahko se prevede v prosta oblika .

Poročilo mora vsebovati:

• poseben odstavek 1. dela 93. člena zakona št. 44-FZ, ki je služil kot podlaga za sklenitev pogodbe;

• razlog, zakaj nakupa ni bilo mogoče izvesti na enega od konkurenčnih načinov.

Takšni razlogi vključujejo na primer:

• nujnost nakupa zaradi določenih okoliščin (na primer težavnost vsakodnevnega dela);

• tveganje, da bo konkurenčni postopek neuspešen zaradi nezainteresiranosti dobaviteljev za sklenitev pogodbe. Na primer, zaradi nepomembne cene potencialni dobavitelji morda ne bodo sodelovali pri nakupu;

• nezmožnost doseganja prihrankov pri stroških s konkurenčnimi naročili.

Končanega poročila ni treba dati v EIS. To je interni dokument stranke. To je navedeno v 3. delu 93. člena zakona št. 44-FZ.

Pogodbeni sistem javnega naročanja, velik in grozen, je v nekaj letih svojega obstoja začel bolj ali manj postajati običajno v poslovnem življenju države. Tako ali drugače skoraj vsi poslovneži vedo za to in veliko podjetij je že sodelovalo z njim - tako veliki velikani, vodilni na svojih trgih kot mala podjetja ki proizvajajo in prodajajo najrazličnejše izdelke.

Eden od načinov izvajanja javnih naročil – in morda najbolj na preprost način, - je nakup od enega dobavitelja. Poglejmo, kaj je to?

Kaj je Sole Procurement?

Ime govori samo zase: ta vrsta javnega naročanja pomeni, da lahko izdelek ali storitev za državne potrebe kupite neposredno od določene nasprotne stranke, ne da bi prirejali dražbe ali zahtevali ponudbe v več konkurenčnih podjetjih. Proračunska organizacija izbere primerno podjetje - in z njim neposredno sklene pogodbo. Seveda ne bo šlo za navadno prodajno pogodbo, temveč za poseben postopek, ki ga ureja 3. čl. 93 . Je pa vseeno lažje kot dražbe in tekmovanja. Prednosti takega nakupa so krajši dobavni roki (za razliko od polnopravnih dražb), poenostavljeni postopki, prihranek sredstev in možnost sklenitve pogodbe z zaupanja vrednim podjetjem, in ne s tistim, ki le ponuja najboljšo ceno. Slabosti so pomanjkanje konkurence in posledično nezmožnost zniževanja cen ter seveda polje za zlorabe in vpletanje »svojih« dobaviteljev v javna naročila.

Kdaj je možen nakup od enega dobavitelja?

Zakon "o pogodbenem sistemu" strogo določa zaprt seznam primerov, ko je takšna različica državne pogodbe načeloma mogoča. In to je mogoče, če sta izpolnjeni dve merili - to je, prvič, znesek pogodbe, in drugič, sovpadanje vrste dostave z enim od tistih, navedenih v čl. 93 fz 44 zadev. Z zneskom pogodbe je vse preprosto. Ne sme presegati 100.000 rubljev - to je največji dovoljeni obseg nakupov pri eni nasprotni stranki. Tako vidimo, da so nakupi pri enem dobavitelju dovoljeni za relativno majhne dobave. Pomemben dodatek: skupni obseg takih pogodb z nabavno organizacijo ne sme presegati 2 milijonov rubljev ali 5% letnega obsega nakupov, medtem ko ne sme presegati 50 milijonov rubljev. Zdaj pa poglejmo seznam primerov, ko je takšna pogodba na splošno dovoljena. Ta seznam je, ponavljamo, zaprt – kar pomeni, da vsega, kar ni na njem, ni mogoče kupiti pri enem samem dobavitelju. Ta seznam je sestavljen iz 43 postavk, vendar ga lahko zaradi lažje seznanitve logično razdelimo na več kategorij: 1. Primeri, ko so konkurenčni postopki (razpis, dražba, zahteva za ponudbe itd.) Oziroma povsem določeni na zakonodajni ravni ) razlogi so bili priznani kot neuspešni. V tem primeru ima postopek javnega naročanja pri enem samem dobavitelju številne nianse, ki ga razlikujejo od splošni red. Zlasti v takšnih primerih mora biti pogodba z enim samim dobaviteljem sklenjena le pod pogoji, določenimi v ponudbi prav tega neuspelega razpisa, cena pa ne sme biti višja od izhodiščne cene ponudbe. Prav tako naročniku ni treba objaviti obvestila na uradni spletni strani javnih naročil, o tem obvesti regulatorni organ. V takih situacijah veljajo številni drugi vidiki - priporočamo, da podrobneje preučite 24. in 25. odstavek ter 2. in 4. del 93. člena in 5. del 104. člena zakona št. 44-FZ. 2. Nabava v zvezi z določenim področjem dejavnosti. Tu je nekaj primerov, ko je takšne nakupe mogoče opraviti pri enem samem dobavitelju:

• nabava storitev upravljanja stanovanjske hiše;
• pridobitev nestanovanjske prostore za državne potrebe;
• nakupi blaga, del ali storitev kulturnih ustanov (dodatno je določen najvišji znesek - v tem primeru je obseg nakupov 44 FZ omejen v višini 400.000 rubljev na leto);
• prirejanje festivalov, koncertov in drugih kulturnih prireditev na podlagi vabil;
• nakup blaga v likvidaciji nujnih primerih, pa tudi zdravila v znesku do 200.000 rubljev;
• nakup vojaške opreme, katere analogi se ne proizvajajo v Rusiji;
• nakup blaga od naravnih monopolov.

To je daleč od tega celoten seznam primerih, ko je lahko nasprotna stranka edini dobavitelj- 44 zveznega zakona jih v celoti navaja vseh triinštirideset v 1. odstavku 93. člena.

Kakšen je postopek nakupa pri enem dobavitelju?

Prvi korak.

V tem koraku potrebujete:

• Organizirajte nabavo: potrdite sestavo nabave, pogoje, cene, izdelajte projekt in izdajte ustrezno naročilo.
• Izberite dobavitelja. To lahko storite sami, vendar ob obveznem upoštevanju zahtev 31. člena - v njem so določene zahteve, kaj mora biti edini dobavitelj.
• Dogovorite se za pogodbo. Koordinacija ima v tem primeru natančno določen vrstni red. Tako kot vse, kar je povezano s področjem državnega naročila, je tudi potrjeno s pravnim aktom. Od maja 2015 je to Odredba Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije z dne 31. marca 2015 št. 189.

Drugi korak.

Priprava zahtevane dokumente: osnutek pogodbe z enim dobaviteljem, poročilo, ki utemeljuje tak nakup. Po tem je potrebno na uradni spletni strani objaviti obvestilo o nakupu.

Tretji korak.

Sklenitev pogodbe. V določenih primerih je poleg podpisa pogodbe potrebno tudi preverjanje varščine s strani edinega dobavitelja. IN brez napake potreben je, če se nakup opravi na podlagi priznanja razpisa ali dražbe za neveljavno. V osnutku pogodbe se lahko določi tudi zahteva po izvrševanju pogodbe.

Četrti korak.

Obvestilo nadzornega organa - FAS Rusije. Takšnega obveščanja ni treba narediti vedno, ampak le v nekaterih primerih. To je mogoče storiti v kateri koli obliki, vendar vedno pisno (na papirju - to je pomembno!) In ob upoštevanju zahtevane elemente, nekako: podatke o naročniku in dobavitelju, podlago za sklenitev pogodbe in podatke o njej.

Zakonodaja o javnem naročanju predvideva več vrst postopkov, eden od njih je možnost sklenitve pogodbe z nakupom pri . Takšni postopki javnega naročanja se imenujejo nekonkurenčni.

Nakup pri enem samem dobavitelju je morda najbolj priljubljen pri kupcih in dobaviteljih. V tem primeru se pogodba sklene mimo faz javnega naročila, kot so obravnava vlog, dražba, seštevek. Tisti. Pogodba se sklene neposredno med prodajalcem in kupcem.

1. Prednosti nakupa pri enem samem dobavitelju

Ta postopek ima nedvomne prednosti za obe strani:

• kratek čas nabava
• Kupec se obrne na dobavitelja, ki lahko jamči za izpolnitev pogodbe
• Prekinitev delovanja in podpisa pogodbe je skoraj nemogoča
• Postopek je preprost in priročen
• Za sklenitev pogodbe z enim samim dobaviteljem slednjemu ni treba vključevati velike količine človeških virov.

2. Primeri uporabe nakupov pri enem dobavitelju za 44 fz

Vsi primeri so opisani v 1. delu 93. člena . Pravzaprav zakon ne zavezuje k uporabi tega načina javnega naročanja. Kupcu tako pravico daje (izjema je primer, ko napovedani postopek javnega naročanja ni bil izveden), o tem, ali jo bo izkoristil ali ne, pa je odločitev v rokah naročnika. Kupci to pravico z veseljem uporabljajo, vendar v tem primeru pogodbe po zakonu ni mogoče skleniti za noben znesek. V bistvu bo znesek nakupa do sto tisoč rubljev. V nekaterih primerih je dovoljen velik znesek za nakup, na primer, nakupi pri enem samem dobavitelju, da se sirotam zagotovi vse potrebno, se lahko izvedejo v višini do štiristo tisoč rubljev. Primeri nabave pri enem samem dobavitelju zajemajo vse situacije višje sile, ki zahtevajo nujno rešitev. Zakon opisuje dvainpetdeset točk, kdaj je tak nakup mogoče izvesti. Navedeno je tudi, za katere nakupe se kupec odloči sam, o čemer je dolžan obvestiti nadzorovano telo, v nekaterih primerih pa - izvesti le z odobritvijo nadzornega organa. Hkrati je tisti, ki opravi nakup, prisiljen kupiti blago po prijavljenih cenah prodajalca brez morebitnega znižanja in pod njegovimi pogoji, kar je za kupca velik minus, saj se je prisiljen strinjati s predlagano cena brez možnosti znižanja. Hkrati lahko celoten znesek takšnih nakupov doseže največ dva milijona rubljev na leto ali več kot pet odstotkov celotnega nakupa stranke, vendar ne več kot petdeset milijonov rubljev.

3. Nakup od enega samega dobavitelja

Ker razmišljamo o tovrstnem naročanju pri dobaviteljih, se ne bomo zadrževali na vseh dejanjih, ki jih mora naročnik opraviti, ampak se bomo osredotočili na splošni algoritem.

• Kupec izbere podjetje, s katerim sklene pogodbo in se dogovori o pogojih nakupa in besedilu sporazuma (pogodbe).
• Obvestilo odda kupec v sistem (enotni informacijski sistem) in do podpisa pogodbe je še pet dni.
• Za obveščanje nadzornega organa o nakupu ima kupec od podpisa pogodbe še en delovni dan, pri čemer ne sme pozabiti predložiti kopije le-te z utemeljitvijo potrebe nakupa in cene.

Vsi nekonkurenčni načini naročanja so pod strogim nadzorom nadzornih in regulatornih organov, kar je treba upoštevati pri pripravi dokumentacije.Ni algoritma, po katerem bi bilo mogoče oceniti, kako legitimno je skleniti pogodbo z en sam dobavitelj. Vse je odvisno od zaposlenih v nadzornem organu in od argumentacije potrebe po nabavi. Ker je pozornost takšnim načinom nabave večja, bo pravilna utemeljitev cen in potreba po nakupu pri enem samem dobavitelju močno poenostavila življenje ne samo kupcu, ampak tudi dobavitelju.

4. Nakup od enega samega dobavitelja po 223 FZ

IN obstaja tudi koncept. Včasih se temu reče tudi neposredni nakup. Pobuda lahko prihaja tako od kupca kot od prodajalca. Pravila za takšen nakup za 223 fz so predpisana v predpisih o javnih naročilih naročnika, v določenih primerih (to je opisano v 15. delu 4. člena 223 fz) pa se taki nakupi ne vnesejo v sistem. Kako bi moral potekati takšen nakup pri določenem naročniku, lahko razumete, če preberete njegov Pravilnik o javnem naročanju (nahaja se na spletni strani javnih naročil)

Kako se torej lotiti nakupa pri enem samem dobavitelju? Opažamo glavno stvar: kupec se nanaša na dobavitelje, s katerimi sodeluje. Ali podjetju, ki zaradi edinstvenosti predlaganega izdelka ali storitve nima konkurentov. Če torej ne komunicirate s kupcem, bo pogodbo z enim samim dobaviteljem dal vašemu konkurentu. Če stranka iz nekega razloga ni zadovoljna z vašim izpolnjevanjem obveznosti po drugih pogodbah, bo nakup predan vašemu konkurentu. Prisotnost pokvarjenega artikla v vašem skladišču močno poveča vaše možnosti, saj lahko ta izdelek kupite samo pri vas.

Za sklenitev pogodbe z enim dobaviteljem mora naročnik utemeljiti smotrnost tega nakupa ter podati razumnost cene in načina njenega izračuna. Pri utemeljitvi cene praviloma pomaga dobavitelj, ki je bil kontaktiran. Da komercialno ponudbo. Možno je, da se bo kupec s povpraševanjem obrnil na več ponudnikov in izbral ponudbo z nižjo ceno.

6. Partnerski program Centra za podporo podjetnikom

Če želi dobavitelj sklepati pogodbe z nakupom pri enem dobavitelju, si mora najprej pridobiti ugled vestnega in odgovornega izvajalca. Imeti sredstva za hitro in kvalitetno opravljanje dela ali hitro dostavo blaga. Bodite pozorni na oblikovanje vaše cene v komercialni ponudbi za stranko. Seznanite se s členoma 44 fz in 223 fz glede tovrstnega nakupa. Pri delu z 223 fz je treba preučiti tudi pravilnike o javnih naročilih naročnika.

Seveda lahko to storite sami. Toda danes se vse več pozornosti namenja nakupom pri malih in srednje velikih podjetjih, tudi nakupom pri enem samem dobavitelju. Da bi olajšali to nalogo, se oblikujejo posebni partnerski programi, v katerih sodelujejo tako kupci kot dobavitelji. Stran enega od teh programov prisoten na naši spletni strani. S sodelovanjem v tovrstnih programih veliki kupci pridobijo trajne vestne dobavitelje iz vrst malih podjetnikov, mala podjetja pa priložnost, da postanejo dobavitelji in polnopravni partner velikim korporacijam. Center za podporo in podjetništvo pomaga pri papirologiji, po vključitvi v program pa opremi večnamensko pisarno na spletni strani s popolnimi informacijami o načrtovanih (in napovedanih) nakupih in dražbah vašega profila. Udeležencem programa je na voljo tudi osebni upravitelj, ki pomaga razumeti zapleten sistem ponudb in poiskati vaše specializirane dražbe. Kot veste, je mala podjetja zelo težko vzdrževati razpisni oddelek, ki zaposluje visoko usposobljene strokovnjake, je Partnerski program namenjen reševanju tega problema in malim podjetjem zagotavlja visoko usposobljeno podporo na področju trgovanja.

Za zagotovljene rezultate v razpisni nakupi Za nasvet se lahko obrnete na strokovnjake Centra za podporo podjetništvu. Če vaša organizacija spada med mala podjetja, lahko dobite številne prednosti: predplačila po državnih pogodbah, kratka poravnalna obdobja, sklepanje neposrednih pogodb in podizvajalskih pogodb brez razpisa. in delajte samo na donosnih pogodbah z minimalno konkurenco!