Ulkomaisten työntekijöiden liikkuvuus Venäjän työmarkkinoilla

Mitä vanhempi siirtolainen ja mitä kauemmin hän viipyy Venäjällä, sitä korkeampi on venäjän kielen taito. Tämä riippuvuus on ilmeistä kaikissa etnisissä ryhmissä. Huonoa venäjän kielen taitoa osoittavat pääasiassa hiljattain saapuneet Keski-Aasiasta tulleet nuoret vastaajat. Heistä alle 20-vuotiaista kolmanneksella (32,3 %) on heikko venäjän kielen taito, mikä on lähes kaksi kertaa korkeampi kuin samoista maista tulleilla 30-50-vuotiailla maahanmuuttajilla. Myös 31,5 % vuonna 2011 saapuneista Keski-Aasian maista saapuneista vastaajista arvioi kielitaidon alhaiseksi - tämä on 2 kertaa enemmän kuin vuonna 2008 ja aiemmin Venäjän federaatioon saapuneilla samoista maista tulleilla siirtolaisilla.

Yleisesti ottaen vastaajien sosiodemografisten ominaisuuksien analyysin perusteella voimme päätellä, että Venäjän työmarkkinoista on tulossa yhä houkuttelevampia nuoria maahanmuuttajia, pääasiassa Keski-Aasian maiden asukkaille, joilla on alhainen koulutus- ja ammatillinen koulutus.

Siirtymä "viimeinen työ kotona - ensimmäinen työ Venäjällä" ". Tutkimushetkellä työssä olevista vastaajista 60,7 % (4406 henkilöä) oli työskennellyt aikaisemmin kotimaassaan.

Kiinnittäkäämme huomiota hyvin hälyttävään trendiin - ennen Venäjälle tuloaan työskennelleiden vastaajien osuuden laskuun. Kaksi kolmasosaa vuonna 2005 ja aikaisemmin saapuneista vastaajista, 61 % vuosina 2006-2008 saapuneista vastasi myöntävästi työntekoa koskevaan kysymykseen ennen ensimmäistä saapumistaan ​​Venäjän federaatioon. ja vain puolet vuosina 2009-2011 saapuneista. Lisäksi tämä vähennys oli suurin nuorilla vastaajilla.

Maahanmuuttajien sektorikohtaiset työllisyysrakenteet viimeisellä työpaikalla lähtömaassa ja ensimmäisellä työpaikallaan Venäjän federaatiossa eroavat toisistaan ​​merkittävästi (taulukko 3). Kotona heistä valtaosa työskenteli tukku- ja vähittäiskaupassa (18,1 %), rakentamisessa (15,9 %), liikenteessä ja viestinnässä (11,7 %) sekä maataloudessa (10,7 %). Maahanmuuttajien ensimmäiset työpaikat Venäjän federaatiossa keskittyvät kolmelle toimialalle - kauppaan (34,2 %) ja rakentamiseen (26,7 %) sekä yleishyödyllisiin ja sosiaalipalveluihin (12 %). Tämän seurauksena, jos viimeisellä työpaikalla lähtömaassa heitä oli hieman yli kolmannes työntekijöistä (38,7 %), niin ensimmäisellä työpaikalla Venäjällä lähes kolme neljäsosaa maahanmuuttajista (72,9 %). harjoittavat jo tämäntyyppistä toimintaa. Työntekijöiden määrä kasvoi kaupassa 1,9-kertaiseksi, rakentamisessa - 1,7-kertaiseksi, kunnallis- ja sosiaalipalvelutoiminnassa - 2,5-kertaiseksi verrattuna niiden työntekijöiden lukumäärään viimeisellä työpaikalla lähtömaassa.

Taulukko 3. Maahanmuuttajien työllisyyden sektorirakenne viimeisen työpaikan mukaan lähtömaassa ja ensimmäisen työskentelypaikan mukaan Venäjällä, (%)

Näytä Taloudellinen aktiivisuus	Työllisyyden sektorirakenne		Muutos määrässä (ensimmäinen työpaikka Venäjällä / viimeinen työpaikka kotona)
	viimeinen työ kotona	ensimmäinen työpaikka Venäjällä
A. Maatalous
B. Kaivostoiminta
B. Teollisuusteollisuus
D. Sähkön, kaasun ja veden tuotanto ja jakelu
D. Rakentaminen
G. Hotellit ja ravintolat
H. Liikenne ja viestintä
JA. Taloustoiminta
M. Koulutus
H. Terveys- ja sosiaalipalvelut

On huomattava, että maahanmuuttajien ensimmäisten työpaikkojen toimialaprofiili Venäjällä muuttui 1990-2000-luvuilla. (Kuva 1): Kaupan alalta ensimmäisen työpaikkansa löytäneiden osuus pieneni ja päinvastoin asunto- ja kunnallispalvelualalta ensimmäisen työpaikkansa saaneiden osuus kasvoi. Jos siis lähes puolet (45,3 %) yli 10 vuotta sitten saapuneista vastaajista löysi ensimmäisen työpaikkansa kaupan alalta, niin vuonna 2011 saapuneista alle kolmannes (31,8 %). Niiden maahanmuuttajien osuus, joiden ensimmäinen työpaikka oli asunto- ja kunnallispalvelualalla, kasvoi 2,5-kertaiseksi - 7,2 prosentista 10 vuotta viipyneiden ulkomaalaisten työntekijöiden joukossa 18,1 prosenttiin vuonna 2011 saapuneiden joukossa.

Piirustus 1. Venäjältä ensimmäisen työpaikkansa löytäneiden maahanmuuttajien osuus kaupan, rakentamisen, kunnallistekniikan, sosiaali- ja henkilökohtaisen palvelun aloilta saapumisvuodesta riippuen (%).

Suurin osa joutui vaihtamaan toimialaa: vain 31,2 % löysi ensimmäisen työpaikkansa samalta toimialalta kuin kotimaassaan. Vähiten toimialaa muuttavat maahanmuuttajat, jotka ovat aiemmin työskennelleet Venäjän työmarkkinoiden ulkomaisten työntekijöiden työllistämisen päätoimialoilla - rakentamisessa ja kaupassa. 66,4 ja 57,6 % (vastaavasti) siellä työskennelleistä kotimaassaan löysi ensimmäisen työpaikkansa täältä (taulukko 4). Noin kolmasosa yleishyödyllisten, sosiaali- ja henkilökohtaisten palveluiden (37,3 %), liikenteen ja viestinnän (36,6 %) sekä hotelli- ja ravintola-alan (36,1 %) työllisistä työskenteli edelleen näillä toimialoilla Venäjän federaatiossa.

Taulukko 4. Maahanmuuttajien taloudellisen toiminnan tyypit lähtömaassa ja ensimmäinen työpaikka Venäjällä (% riviltä)

Taloudellisen toiminnan tyyppi alkuperämaassa

Taloudellisen toiminnan tyyppi ensimmäisellä työpaikalla Venäjällä

A. Maatalous

B. Kaivostoiminta

B. Jalostusteollisuus

D. Sähkön, kaasun ja veden tuotanto ja jakelu

D. Rakentaminen

E. Tukku- ja vähittäiskauppa, kuljetus- ja taloustavaroiden korjaus

G. Hotellit ja ravintolat

H. Liikenne ja viestintä

I. Rahoitustoiminta

K. Kiinteistötoiminta, vuokraus ja palvelujen tarjoaminen

L. Julkinen hallinto, sosiaalivakuutus

M. Koulutus

N. Terveys- ja sosiaalipalvelut palvelut

O. Muut kunnalliset, sosiaaliset ja henkilökohtaiset palvelut

P. Siivouspalvelut

Lihavoitu kursivoitu korostaa soluissa tietoja, jotka osoittavat niiden maahanmuuttajien osuuden, jotka työskentelivät ennen saapumistaan ​​eivätkä vaihtaneet toimintatapaansa tullessaan Venäjälle.

Vähiten kysyntää Venäjän työmarkkinoilla olivat suhteellisen suuret terveydenhuollon, koulutuksen ja julkishallinnon kotityössä olevat ryhmät. Vain 6,3 % terveydenhuollon alkuperämaassa työskentelevistä työskentelee tällä alalla Venäjän federaatiossa, vastaava osuus koulutustyöntekijöistä (2,8 %) ja hallituksen hallinnassa(1,9 %). Ylivoimainen enemmistö näistä työntekijöistä löysi ensimmäisen työpaikkansa uudelta asuinpaikalta aloilta, jotka eivät vaadi ammatillista koulutusta. Terveydenhuollon työntekijöistä 46,6 % meni kauppaan, koulutustyöntekijöistä 41,9 %, julkishallinnon työntekijöistä kolmannes (34,3 %), entisistä terveydenhuollon työntekijöistä 12,6 % töihin kunnallis- ja sosiaalialalle. , 12,4 % - koulutus, 20 % - julkishallinto.

Venäjän työmarkkinoilla ei vain niitä erityisiä tietoja ja taitoja, jotka maahanmuuttajilla oli tietty muoto ennen saapumista, vaan työntekijöiden koulutus ja pätevyys. Täällä ensimmäisen työpaikkansa löytäneiden korkeasti koulutettujen asiantuntijoiden määrä verrattuna tämän ryhmän määrään heidän viimeisellä työpaikallaan lähtömaassa laski 8,3-kertaiseksi, puolipätevien asiantuntijoiden 3,8-kertaiseksi, johtajien ja toimistotyöntekijöiden määrä väheni 8,3-kertaiseksi. kolme kertaa; päinvastoin ammattitaidottomien työntekijöiden määrä kasvoi 2,6-kertaiseksi (taulukko 5). Tästä johtuen maahanmuuttajien ammatti- ja työrakenne eroaa merkittävästi heidän viimeisestä työpaikastaan ​​kotimaassaan ja ensimmäisen työpaikan Venäjällä mukaan. Siten, jos "kotimaisessa" työllisyysrakenteessa johtajien ja asiantuntijoiden osuus on 20,9% ja ammattitaidottomien työntekijöiden osuus - 14,7%, niin "venäläisissä" ensimmäisten osuus laski 4,0 prosenttiin (!), ja jälkimmäisten kasvoi. jopa 38,7 %.

Taulukko 5. Maahanmuuttajien ammatillinen ja työpaikkarakenne viimeisen työpaikan mukaan lähtömaassa ja ensimmäisen työskentelypaikan mukaan Venäjällä

Ammatti- ja työryhmä	Ammatti- ja työrakenne, %		Muutos määrässä (ensimmäinen työpaikka Venäjällä / viimeinen työpaikka kotona, %)
	viimeinen työ kotona	ensimmäinen työpaikka Venäjällä
1. Organisaatioiden ja osastojen johtajat
2. Korkeasti koulutetut asiantuntijat
3. Keskitason asiantuntijat
4. Työntekijät, jotka osallistuvat tietojen, asiakirjojen, kirjanpidon ja ylläpidon valmisteluun
5. Palvelualan työntekijät, asuminen ja kunnalliset palvelut, kauppa
6. Pätevät maataloustyöntekijät
7. Teollisuusyritysten, rakentamisen, liikenteen, viestinnän ammattitaitoiset työntekijät
8. Kuljettajat, kuljettajat, laitosten ja koneiden kuljettajat
9. Ammattitaitoiset työntekijät

Taulukko 6. Maahanmuuttajien ammatti- ja työryhmät lähtömaassa ja ensimmäisellä työpaikalla Venäjällä (% riviltä)

Alaspäin liikkuvuutta vastaavat siirtymät on korostettu tummanharmaalla, ylöspäin liikkuvuus vaaleanharmaalla ja siirtymät ilman taitotason muutosta valkoisella. Lihavoitu kursivoitu korostaa soluissa tietoja, jotka osoittavat niiden maahanmuuttajien osuuden, jotka työskentelivät ennen saapumistaan ​​eivätkä vaihtaneet ammatti- ja työryhmäänsä ensimmäisellä venäläisellä työpaikallaan.

Alan tapaan maahanmuuttajien ensimmäisten työpaikkojen ammatti- ja työrakenne muuttui 1990-2000-luvuilla. (Kuva 2). Niiden maahanmuuttajien osuus, joille ensimmäinen työpaikka oli kouluttamaton työntekijä, kasvoi merkittävästi (1,8-kertaiseksi) - 28,5 prosentista yli 10 vuotta sitten saapuneiden joukossa 52,7 prosenttiin vuonna 2011 saapuneiden joukossa. palvelu- ja kauppatyöntekijöiden (34,3:sta 18,8 prosenttiin) sekä esimiesten ja asiantuntijoiden (8,0:sta 3,1 prosenttiin) osuus laski. Yleisesti ottaen muutos maahanmuuttajien ensimmäisten työpaikkojen alakohtaisessa ja ammatillisessa rakenteessa viittaa heidän työvoiman kysynnän siirtymiseen kohti yhä yksinkertaisempia, ammattitaidottomia ammatteja.

Piirustus 2. Venäjältä ensimmäisen työpaikkansa vastaavissa ammattitehtävissä löytäneiden maahanmuuttajien osuus saapumisvuodesta (%)

Vain 38,9 % maahanmuuttajista onnistui säilyttämään aiemman ammatillisen asemansa ensimmäisessä työpaikassaan (taulukko 6). Valtaosa on kouluttamattomia työntekijöitä, joista 69,7 % jatkoi työskentelyä tässä tehtävässä. Tämän jälkeen tulevat palvelusektorin, asumisen ja kunnallisten palvelujen, kaupan (51,8 %) ja ammattitaitoisen työvoiman (49,2 %) työntekijät.

Päinvastoin, valtaosa johtajista ja asiantuntijoista joutui työskentelemään töissä, jotka eivät vaadi erityisiä koulutus- ja pätevyysvaatimuksia. Siten 29,5 %:sta "johtajien" ryhmän edustajista kotimaassaan Venäjällä tuli kouluttamattomia työntekijöitä, toisesta neljänneksestä (26,6 %) tuli palvelu- ja kauppaalojen työntekijöitä; korkeasti koulutettujen asiantuntijoiden joukossa nämä luvut ovat vastaavasti 33,6 ja 36,0 % ja keskitason asiantuntijoiden joukossa 28,8 ja 37,1 %. Vain 13,3 % johtajista, 7,2 % korkeasti koulutetuista asiantuntijoista ja 8,8 % keskimääräisistä pätevistä asiantuntijoista onnistui säilyttämään ammatillisen ja virallisen asemansa. Tästä johtuen siirtymävaiheessa "kotona työskentely on ensimmäinen työpaikka Venäjällä" liikkuvuus alaspäin ylittää ehdottomasti liikkuvuuden ylöspäin. Tutkituista maahanmuuttajista 40,4 % vähensi ammatillista ja virallista asemaansa saapumisensa jälkeen ja vain 6,2 % onnistui nostamaan sitä.

Mikä antaa maahanmuuttajien säilyttää ammatillisen asemansa? Ensinnäkin työskentely samalla toimialalla, jolla he työskentelivät kotona (taulukko 7). Se antoi kolme neljäsosaa (74,1 %) säilyttää kuulumisensa "kotiin" ammatti- ja virkakuntaansa. Toisaalta työpaikan vaihto sen toimialaprofiilin näkökulmasta johtaa myös ammatillisen ja virka-aseman muutokseen - näin tapahtui 77,7 %:lla niistä, joiden ensimmäinen työpaikka oli eri toimialalla kuin työ. alkuperämaassa. Tässä tapauksessa puolet maahanmuuttajista (51 %) koki taitojen heikkenemistä.

Taulukko 7. Maahanmuuttajien jakautuminen Tekijä: muutokset toimialoissa ja ammatillisissa asemaryhmissä siirtymän aikana "työtä kotoa - ensimmäinen työpaikka Venäjällä"(V %)

Ensimmäinen työpaikka Venäjällä samalla toimialalla kuin kotimaassa, 1393 henkilöä. (100 %)				Ensimmäinen työpaikka Venäjällä toisella toimialalla verrattuna kotona työskentelemiseen, 2947 henkilöä. (100 %)
He työskentelevät samassa prof. - työryhmä				Työskentele samassa ammatti- ja työryhmässä	Työskentele toisessa ammatti- ja työryhmässä
	Auringonnousu, mobiili ness	Laskeutuminen. mobiili ness	Muuttamatta pätevyyttä kationi		Auringonnousu, mobiili ness	Laskeutuminen. mobiili ness	Muuttamatta pätevyyttä kationi

Ammatti-, työ- ja toimialaryhmien muuttamisen/säilyttämisen näkökulmasta maahanmuuttajat voidaan jakaa 4 ryhmään: 1) ne, jotka säilyttivät jäsenyyden molempiin ryhmiin (jäljempänä "säilyttäjä"); 2) toimialansa säilyttäneet ja ammatti- ja virkaryhmäänsä vaihtaneet; 3) ammattiasemansa säilyttäneet ja toimialaryhmäänsä vaihtaneet; 4) ne, jotka korvasivat molemmat ryhmät ("korvattu"). Vastaajat jakautuivat valittujen ryhmien kesken seuraavasti. Yli puolet (52,8 %) vaihtoi jäsenyyttään molemmissa ryhmissä, päinvastoin joka neljäs (23,8 %) onnistui säilyttämään sen. 15,1 % maahanmuuttajista säilytti ammatillisen ja virka-asemansa vaihtaen toimialaa, jolta he löysivät ensimmäisen työpaikkansa, 8,3 % saapuneista löysi töitä samalta toimialalta kuin kotimaassaan, mutta vaihtoi ammatti- ja virka-asemaansa.

Tarkastellaanpa tarkemmin ääriryhmiä, ts. ne, jotka säilyttivät ja muuttivat molemmat tilat. Suurin osa kummankin aseman säilyttäneistä (78,6 %) on rakentamisen, kaupan, liikenteen ja viestinnän työntekijöitä. Molempia asemaa vaihtaneiden ryhmässä näillä kolmella toimialalla on huomattavasti vähemmän työntekijöitä (29,7 %). Maahanmuuttajastatuksensa säilyttäneiden joukossa valtion-, koulutus- ja terveydenhuollon työntekijöiden osuus on mitätön (1,7 %), mutta "muuttuneiden" joukossa heitä on 24%. Suurin osa "säilyttäjien" ryhmästä on palvelualan työntekijöitä (30,9 %) ja ammattitaitoisia työntekijöitä (29,0 %). Statusaan vaihtaneiden joukossa heitä on huomattavasti vähemmän - 14,2 ja 15,5 prosenttia. Vain 5,2 % molemman aseman säilyttäneistä on johtajia ja asiantuntijoita, "muuttaneiden" joukossa heidän osuutensa on paljon suurempi - 33,0%.

Merkittävin ero asemansa säilyttäneiden ja muuttaneiden ominaisuuksissa on koulutustaso. Puolella (49,3 %) ammatillisen asemansa (yleensä työntekijä tai palvelualan työntekijä) ja toimialansa (useimmiten rakennus ja kauppa) muuttaessaan säilyttäneistä maahanmuuttajista on keskiasteen koulutus ja vain kymmenesosa (10,5 %). ) - korkeampi. Molempia asemaa vaihtaneiden ryhmästä lähes neljäsosa (23,4 %) on korkeakoulututkinnon suorittaneita ja 38,3 %:lla toisen asteen koulutus.

Joten ensimmäinen työpaikka Venäjällä ei useimmiten vastaa maahanmuuttajan ammatillisen koulutuksen tasoa ja hänen erityistaitojaan. Venäjän työmarkkinat "alenevat" ensimmäisessä tapaamisessa maahanmuuttajien, erityisesti pätevien asiantuntijoiden ja johtajien, asemaa pakottaen heidät suostumaan työhön, joka ei vastaa heidän koulutustasoaan. Samalla se on varsin "ystävällinen" teollisuus- ja rakennustyöntekijöitä, ensisijaisesti vähän koulutettuja, sekä palvelualan työntekijöitä kohtaan tarjoamalla heille työtä heidän erikoisalansa.

Siirtymätyö "ensimmäinen työpaikka Venäjällä - nykyinen työpaikka Venäjällä ". Lähes kolmasosa työllisistä (31,4 %, 2379 henkilöä) vastasi myöntävästi kysymykseen työpaikan vaihtamisesta maahamme tai sen alueella asumisen alkamisen jälkeen. Huomaa, että merkittävin sosio-demografinen ominaisuus, joka vaikuttaa

työpaikan vaihto on koulutustaso. Vähiten aktiivisia ovat matalasti koulutetut siirtolaiset. Perusasteen ja keskeneräisen toisen asteen koulutuksen saaneista vaihtoi työpaikkaa siis 27,4 %, korkeakoulututkinnon suorittaneista 37,4 %. Sukupuoli ja ikä eivät ole merkittävä tekijä: työpaikkaa vaihtaneet ovat tasaisesti edustettuina miesten ja naisten joukossa sekä erilaisten vastaajien joukossa ikäryhmät(valvoessaan heidän oleskelunsa kestoa Venäjän federaatiossa).

Lähes puolessa tapauksista (44,2 %) työpaikan vaihto ei johda toimialan muutokseen. Taas "uskollisimmat" alalleen, kuten siirtymävaiheessa "viimeinen työpaikka kotona on ensimmäinen työpaikka Venäjällä", kauppa- ja rakennustyöntekijät, joista 60,5 % ja 44,9 % (vastaavasti 44,9 %) työpaikkaa vaihtaessaan eivät vaihtaneet toimialaprofiiliaan. Merkittävä osa (70,2 %) toimialaa vaihtaneista tuli töihin kauppaan (27,9 %), kunnallisiin ja sosiaalipalveluihin (15,7 %), rakentamiseen (14,5 %) sekä liikenteeseen ja viestintään (12,0 %). On syytä korostaa, että työpaikan vaihto ei "palauta" entisiä julkishallinnon, koulutuksen, terveydenhuollon ja rahoitusalan työntekijöitä töihin näille aloille. Siten työpaikan vaihto Venäjällä johtaa ulkomaisten työntekijöiden lisääntyneeseen keskittymiseen tietyille teollisuuden aloille, lähinnä kaupan, rakentamisen, asumisen ja kunnallisten palvelujen aloille, mikä viittaa erityisen työmarkkinoiden segmentin muodostumiseen. siirtotyön kysyntää.

Työnvaihdoksesta huolimatta noin puolet (52,0 %) pysyi ammatti- ja työryhmäänsä. Nämä ovat pääasiassa palvelualan työntekijöitä (56,8 %) ja kouluttamattomia työntekijöitä (54,2 %). Ammatti- ja virka-aseman muuttuessa liikkuvimpia olivat asiantuntijat ja toimistotyöntekijät (taulukko 8).

Taulukko 8. Maahanmuuttajien ammatti- ja työryhmät ensimmäisen työpaikan Venäjällä ja työpaikan mukaan tutkimuksen tekohetkellä (% riviltä)

Alaspäin liikkuvuutta vastaavat siirtymät on korostettu tummanharmaalla, ylöspäin liikkuvuus vaaleanharmaalla ja siirtymät ilman taitotason muutosta valkoisella. Lihavoitu kursivoitu korostaa soluissa tietoja, jotka osoittavat niiden maahanmuuttajien osuuden, jotka ovat säilyttäneet ammatti- ja työryhmänsä vaihtaessaan työpaikkaa Venäjällä.

Korostetaan, että työpaikkaa vaihtaneista 27,1 % onnistui nostamaan ammatti- ja työtasoaan, alentaneiden osuus oli 2,3 kertaa vähemmän (11,6 %). Toisin sanoen siirtymävaiheessa "ensimmäinen työpaikka Venäjällä on nykyinen työpaikka" ylöspäin suuntautuva liikkuvuus hallitsee, mikä kertoo siirtolaisten taloudellisesta sopeutumisesta. Työpaikan vaihto ei kuitenkaan vieläkään anna heidän palata kotimaassaan olevaan ammatilliseen työhön. Vain 32,3 % kotona työskennelleistä, Venäjällä työpaikkaa vaihtaneista ja tutkimushetkellä työllisistä vastaajista säilytti ”koti”-ammatti- ja työryhmänsä ensimmäisessä työpaikassaan Venäjän federaatiossa, työpaikan vaihdon jälkeen heidän osuutensa kasvoi hieman. 36 %:iin. Esimiesten ja korkeasti koulutettujen asiantuntijoiden tuottotaso on minimaalinen (5,6 ja 5,7 %).

Työpaikan vaihtaminen ei edistä työnhakusuunnitelmien toteutumista hyvät tulot. Kysymykseen tällaisten suunnitelmien toteuttamisesta vastasi kielteisesti työpaikkaa vaihtaneista 16,4 % ja työpaikkaa vaihtamattomista 11,6 %. Subjektiiviset arviot vahvistavat palkkatiedot: tilastollisesti merkitsevää eroa työpaikkaa vaihtaneiden ja työpaikkaa vaihtamattomien maahanmuuttajien ansiotasoissa (mukaan lukien Venäjän federaatiossa oleskelun kestoa valvottaessa) ei havaittu.

Joten työvoiman liikkuvuuden analyysi osoitti, että ensimmäistä kertaa Venäjälle saapuvien maahanmuuttajien tyypillinen kehityskulku on työ, joka ei vastaa heidän ammatillista koulutustasoaan ja erityistaitojaan. Venäjän työmarkkinoilla ammatillinen osaaminen, koulutus ja pätevyys ovat ensinnäkin vähäisiä korkeatasoinen. Lisäksi maahanmuuttajien ensimmäisten työpaikkojen työpaikkojen sektori- ja ammatillisen rakenteen dynamiikka viittaa heidän työvoiman kysynnän siirtymiseen kohti yhä yksinkertaisempaa, ammattipätevyyttä vaatimatonta työtä. On selvää, että maahanmuuttajien koulutustason havaittu lasku johtuu suurelta osin tällaisesta työvoiman kysynnän dynamiikasta.

Työpaikan vaihtoprosessissa korkeintaan 10–15 % onnistuu työskentelemään tehtäviin, jotka vastaavat paremmin heidän pätevyys- ja koulutustasoaan. Työpaikan vaihto Venäjän alueella johtaa ulkomaisten työntekijöiden lisääntyneeseen keskittymiseen tietyntyyppisiin taloudellisiin toimintoihin (kauppa, rakentaminen, asuminen ja kunnalliset palvelut, liikenne), mikä osoittaa erityisalan asteittaista muodostumista (monin tavoin). "siirtolainen") työmarkkinoiden segmentillä.

Työssä hyödynnetään SEARCH-hankkeiden (apuraha nro 266864 Euroopan yhteisön seitsemäs puiteohjelma) ja "Ulkomaalaisten työntekijöiden houkuttelemisen ja hyödyntämisen mekanismien parantaminen Venäjän federaatio" (ohjelma perustutkimus Kansallisen tutkimusyliopiston kauppakorkeakoulu 2013)
Varshavskaya Elena Yakovlevna - kauppatieteiden tohtori, Kansallisen tutkimusyliopiston kauppakorkeakoulun professori
Denisenko Mihail Borisovich - kauppatieteiden kandidaatti, Demografian instituutin apulaisjohtaja, Kansallisen tutkimusyliopiston kauppakorkeakoulun demografian osaston johtaja
Venäjän federaation valtion maahanmuuttopolitiikan käsite vuoteen 2025 saakka. URL: http://www.fms.gov.ru/about/koncep_mig_pol (saatu 5. kesäkuuta 2013); Venäjän väestö 2009: seitsemästoista vuosittainen väestöraportti / Rep. toim. Vishnevsky A.G. M.: Kustantaja. HSE House, 2011. s. 264; FMS on arvioinut laittomien siirtolaisten määrän Venäjällä. Liittovaltion siirtolaishallinnon apulaisjohtajan Egorova E. Yun lehdistötilaisuus 15. lokakuuta 2012 URL: http:/ria.ru/society/20121015/902613691.html (käyttöpäivä 6.9.2013).
Suunnitelmissa Liittovaltion palvelu valtion tilastot työvoimasiirtolaisten tutkimus on suunniteltu vasta vuodelle 2015. Vuoteen 2013 mennessä Väestötyöllisyystutkimuksen sisältämiä maahanmuuttajatietoja ei käytännössä kehitetty.
Tutkimus suoritettiin Kansallisen tutkimusyliopiston kauppakorkeakoulun tilauksesta kahdeksassa Venäjän federaation osa-alueessa: Moskova, Moskovan alue, Pietari, Astrakhan, Samara, Sverdlovskin alueet, Perm ja Primorsky alueet. Federal Migration Servicen mukaan tammi-lokakuussa 2011 valituilla alueilla oli 54 prosenttia Venäjän federaation laillisesti työskennellyistä ulkomaalaisista työntekijöistä. Otoskiintiöiden jakautuminen alueittain perustuu alueen osuuteen kaikista valituista koehenkilöistä työluvan ja patentin omaavien työntekijöiden kokonaismäärässä, mukautettuna Astrahanin ja Samaran alueiden kiintiön hienoiseen korotukseen sekä Permin alue. Lisäksi otettiin huomioon maahanmuuttajien jakautuminen lähtömaiden mukaan. Vastaajat olivat ulkomaan kansalaisia ​​oikeudellisesta asemastaan ​​ja etnisestä taustastaan ​​riippumatta. Heidän etsintönsä suoritettiin lumipallomenetelmällä.
Haastattelija arvioi venäjän kielen taitoa.
Tuloksemme eivät ole ristiriidassa muiden työvoimamuuttajia koskevien tutkimusten tulosten kanssa [ Zayonchkovskaya Zh. A., Tyuryukanova E. V., Florinskaya Yu. V. Työvoiman muutto Venäjälle: miten eteenpäin. M.: MAKS Press, 2011; Venäjän väestö 2009: seitsemästoista vuosittainen väestöraportti / Rep. toim. Vishnevsky A.G. M.: Kustantaja. HSE-talo, 2011].
Siivouspalveluiden tuottamiseen osallistuvien työntekijöiden määrä on lisääntynyt merkittävästi, mutta tämä johtuu suurelta osin "matala perusvaikutuksesta"

Venäläisten ohella Venäjän federaation alueella voivat työskennellä myös ulkomaiden kansalaiset tai kansalaisuudettomat henkilöt (jäljempänä yhteisesti ulkomaalaiset). Heidän työllistymisellään on kuitenkin omat ominaisuutensa.

Työn suorittamiseksi Venäjän federaatiossa ei riitä, että ulkomaalainen tekee vain työsopimuksen, toisin kuin Venäjän kansalainen. Myös joukko muita ehtoja on täytettävä. Katsotaanpa tärkeimpiä.

Miten ulkomaalainen voi saada työtä Venäjältä?

Oikeudellinen asema ulkomaalaiset päättävät Liittovaltion laki"Ulkomaiden kansalaisten oikeudellisesta asemasta Venäjän federaatiossa" (jäljempänä "laki ulkomaalaisista"). Tässä asiakirjassa määritellään myös näiden henkilöiden työsuhteen erityispiirteet. Jotta ulkomaalainen voisi työskennellä Venäjällä, hänen ei tarvitse tehdä vain työsopimusta työnantajan kanssa (tai siviilisopimus asiakkaan kanssa), vaan hanki myös työlupa. Huomaa, että näiden toimien järjestyksellä ei ole merkitystä.

Työ- tai siviilisopimuksen tekeminen ulkomaalaisen kanssa

Ulkomaalaisen työntekijän kanssa työsopimuksen solmimismenettelyssä (siviilioikeudellinen) ei ole perustavanlaatuisia eroja. Suurin ero on, että työsopimus ulkomaalaisen kanssa on useimmiten määräaikainen, koska tällaisen kansalaisen oleskeluaika Venäjän federaatiossa on rajoitettu. Venäjän kansalaiset tekevät pääsääntöisesti toistaiseksi voimassa olevia työsopimuksia.

Myöntääkseen työmarkkinasuhteet ulkomaalaisen kanssa työnantajan (asiakkaan) on ensin hankittava lupa ulkomaalaisten työntekijöiden houkuttelemiseen ja käyttämiseen. Joissakin tapauksissa tällaista lupaa ei kuitenkaan vaadita - esimerkiksi kun palkataan ihmisiä, jotka saapuvat Venäjälle maista, joiden kanssa on vahvistettu viisumivapaus (esimerkiksi Ukrainasta tai Valko-Venäjältä).

Työluvan saaminen

Työluvan ulkomaalaiselle myöntävät Venäjän liittovaltion maahanmuuttoviraston alueelimet. Saadakseen sen sellaisen kansalaisen on toimitettava:

• lausunto;
• Venäjän sellaiseksi tunnustama henkilöllisyystodistus;
• tehty työsopimus (siviili) (jos sellainen on);
• muuttokortti ja kuitti valtion maksun suorittamisesta.

Työlupa myönnetään määräajaksi. Joten se voidaan antaa:

• tilapäisen oleskelun ajaksi (viisumin ajaksi tai, jos viisumia ei vaadita, enintään 90 päivää);
• voimassaoloajalle työsopimus, mutta enintään vuoden. Venäjän federaatiossa tilapäisesti oleskelevilla ulkomaalaisilla on työluvan saatuaan oikeus pidentää tilapäisen oleskelunsa aikaa.

Jotkut työntekijäryhmät voivat työskennellä Venäjällä ilman tällaista lupaa. Pohjimmiltaan nämä eivät ole yleisimpiä työntekijäryhmiä, esimerkiksi suurlähetystöjen ja konsulaattien työntekijät. Yleisin ulkomaalaisten ryhmä, jolla on oikeus saada työtä ilman työlupaa, ovat Venäjän federaatiossa pysyvästi asuvat ulkomaalaiset (eli ne, joilla on oleskelulupa).

Valtio määrittää vuosittain ulkomaalaisten työlupien enimmäismäärän kiintiöt eri talouden aloilla (rakennus, kauppa jne.). Jos kyseisen toimialan kuluvan vuoden kiintiöt ovat jo täyttyneet, ulkomaan kansalaiselta evätään työlupa. Jos ulkomaalaisella on kuitenkin jo lupa ja hän hakee sen uusimista, uusiminen suoritetaan ilman vahvistettuja kiintiöitä.

Työluvan saaneella ulkomaalaisella on oikeus työskennellä vain sen Venäjän federaation muodostavan yksikön alueella, jossa tämä lupa on myönnetty hänelle. Joissakin tapauksissa Venäjän liittovaltion siirtolaisuuspalvelu voi kuitenkin sallia ulkomaalaisten työskennellä useamman subjektin alueella yhdellä työluvalla.

Huomaa, että työnantaja voi itsenäisesti kutsua työntekijöitä töihin Venäjälle. Tässä tapauksessa hänen on valmisteltava kaikki tarvittavat asiakirjat työluvan saamiseksi (erityisesti kutsu tulla Venäjän federaatioon työn suorittamista varten).

Korkeasti koulutettujen ulkomaisten asiantuntijoiden työllistäminen

Korkeasti koulutettujen ulkomaisten asiantuntijoiden palkkaamista käsitellään erikseen ulkomaan kansalaisista annetussa laissa. Ulkomaalaisen työntekijän jäsenyys tähän luokkaan määräytyy useimmiten palkkatason mukaan: se on yli 2 miljoonaa ruplaa. vuodessa (joillekin toiminta-aloille vahvistetaan pienempiä määriä). Korkeasti koulutetut asiantuntijat eivät ole ulkomaan kansalaisten työlupien myöntämiskiintiön alaisia, vaan heille on säädetty erilaisia ​​etuja. Esimerkiksi tällaisille asiantuntijoille myönnetyn työluvan voimassaoloaika on kolme vuotta.

Korkeasti koulutetuilla ulkomaisilla asiantuntijoilla ja heidän perheenjäsenillään on oikeus saada oleskelulupa nopeutetussa menettelyssä.

Ulkomaan kansalainen voidaan tunnustaa erittäin päteväksi asiantuntijaksi kahdessa tapauksessa:

• jos työnantaja kutsuu hänet työskentelemään tässä asemassa;
• jos työntekijä itse ilmoittaa olevansa erittäin pätevä asiantuntija ottamalla yhteyttä Venäjän liittovaltion maahanmuuttovirastoon asianmukaisella hakemuksella ja asiakirjoilla, jotka vahvistavat hänen työkokemuksensa, taitonsa tai saavutuksensa tietyllä toiminta-alalla.

ULKOMAISTA KOKEMUSTA TYÖLLISYYDEN SÄÄNTELYÄ

Kansainvälisen tutkimuksen tulosten mukaan maailman työttömyystilannetta kuvaavat seuraavat tiedot. Vuonna 1994 30 % maailman työvoimasta – noin 820 miljoonaa ihmistä – oli työttömiä tai alityöllisiä. Teollisuusmaissa noin 35 miljoonaa ihmistä on työttömänä, ja työttömyysluvut ovat kaksinumeroisia. Työttömyyden laajuus on niin suuri, että tilannetta pidetään kriisinä.

Lähes kaikissa siirtymämaissa työttömyys on noussut nopeasti, mutta tuotannon laskun suuruuteen verrattuna rekisteröidyn työttömyysasteen kasvu on ollut pientä, mikä johtuu pääasiassa työvoiman ylijäämäisyydestä ja sitä kautta läsnäolosta. piilevän työttömyyden korkea taso, joka ennemmin tai myöhemmin ilmenee. Näin ollen voidaan olettaa, että vaikka talouden elpyminen olisi merkittävää, työttömyys tuskin vähenee.

Maailmankäytännössä työllisyyttä edistävien toimenpiteiden toteuttamiskeinoina ovat lait, erityinen taloustyörahasto ja valtion työvoimapalvelut.

Työllistymistä edistävät lait on hyväksytty monissa maissa suhteellisen hiljattain (toisin kuin työttömyyttä ja sen ehkäisyä koskevat lait, jotka ovat olleet olemassa vuosikymmeniä), ja niiden ilmestyminen johtuu siitä, että viime vuosina roolin laajentumisen suuntaukset ovat ja sosiaalisen suojelun toimien laajuus. Näiden muutosten päätavoite on ylläpitää tervettä taloudellista ilmapiiriä yhteiskunnassa samalla kun aikaisemmasta käsityksestä työttömyydestä työmarkkinoiden pääsäätelijänä poikkeaa ja se korvataan ylläpitämisen periaatteilla. täysi työllistyminen ja massatyöttömyyden poistaminen.

Teollisuusmaiden kokemus osoittaa, että keskeinen lenkki työmarkkinoiden prosessien säätelyjärjestelmässä on julkinen työvoimapalvelu. Se on erityisten elinten rakenne, joka on luotu ammatillisen koulutuksen ja työvoiman käytön jatkuvaa määrätietoista säätelyä varten. Useiden maiden markkinasuhteiden ominaispiirteiden mukaan julkisen palvelun tehtävät ja aktiivisuus määräytyvät. Esimerkiksi Ruotsissa, Kanadassa, Saksassa, Japanissa ja useissa muissa maissa tälle palvelulle on annettu työllisyyspolitiikan kehittämisen ja täytäntöönpanon pääväline, työvoiman kysynnän ja tarjonnan säätelijä. Samaan aikaan Isossa-Britanniassa, Australiassa ja USA:ssa julkisen työvoimapalvelun rooli on vähäisempi: yksityisten palkkatyötoimistojen läsnäolo on täällä sallittua, mutta vastuu työnhakusta on suoraan työttömillä itsellään.

Työvoimapalveluilla on eri maissa erilainen oikeudellinen asema: työministeriön osastot tai itsenäinen laitos (osasto). Useimmissa maissa työvoimatoimisto ja sen virastot toimivat julkishallinnon edustajina kaikkine seurauksineen.

Työelämän prosesseja ja kansalaisten työllistämistä sääntelevien toimenpiteiden rahoitus, mukaan lukien työvoimapalvelujen ylläpito, toteutetaan monissa maissa eri tavalla. Saksassa tämä toiminta rahoitetaan yrittäjien ja työntekijöiden veroilla; Suomessa, Ruotsissa, Ranskassa - alkaen valtion talousarviosta; Belgiassa, Kanadassa ja Yhdysvalloissa - yhdistettyjen lähteiden kautta (budjetti- ja vakuutusrahastot työpaikan menettämisen varalta).

Ulkomaisten maiden huomio aktiivisiin työmarkkinaohjelmiin ja resurssien merkittävän osan uudelleenjako näiden ohjelmien hyväksi (USA:n ja Kanadan 0,4 %:sta BKT:stä Ruotsin 2 %:iin) johtuu monista syistä. Ensinnäkin aktiivinen asema ei pelkästään tue eikä niinkään työttömän olemassaoloa, vaan ennen kaikkea kannustaa jokaisen kansalaisen työllistymiseen tähtäävään toimintaan, mikä puolestaan ​​vähentää hänen riippuvuuttaan toimeentulotuesta mm. sosiaalimaksut(ja siten alentaa valtion budjetin kustannuksia) sekä lievittää yhteiskunnassa jännitteitä, jotka liittyvät työttömien vaikeaan mielentilaan (vaikka he saisivatkin melko korkeita etuuksia). Toiseksi aktiivinen asema lisää työn tuottavuutta yleisesti ja edistää erityisesti talouden rakenteellista uudelleenjärjestelyä, mikä lisää työvoimaresurssien käytön tehokkuutta, koska sen päätehtävänä on löytää nopeasti työntekijälle työpaikka, jonne hän palaa. on korkein, eli työpaikka, joka sopii optimaalisesti hänen henkisiin ja fyysisiin kykyihinsä.

Työvoimapalvelun päätehtävät, jotka on kirjattu useiden maiden lainsäädäntöön, ovat: välityspalvelujen tarjoaminen työnteossa, ohjaus ammatinvalintaan, koulutus ja uudelleenkoulutus työllistymistä varten, konsultointi tuotannon sijaintiongelmista, kansainvälinen vaihto harjoittelijoiden, tietopalvelu, erikoispalvelut vammaisille .

Työvoimatoimiston päävastuu on varmistaa, että työvoiman ostajat ja myyjät kohtaavat. Avoimella työpaikalla oleva yrittäjä voi lähettää virastoon hakemuksen, jossa mainitaan työn luonne, vaadittava pätevyys jne. Työttömällä tai työpaikkaansa haluavalla henkilöllä on oikeus pyytää sitä toimistolta, jota varten hänen tulee täyttää ilmoittautumislomake. Toimiston työntekijät suorittavat alustavan valinnan, sovittavat pyynnöt ja rekisteröintilomakkeet. Työnantaja ei ole velvollinen palkkaamaan hänelle löydettyä ehdokasta; työtön voi myös kieltäytyä hänelle tarjotusta työstä. Lähes kaikissa osavaltioissa työvoimapalvelut ovat ilmaisia ​​sekä työntekijöille että yrittäjille. Tietojen keruu- ja käsittelyjärjestelmä on rakennettu koko maan yhteisille periaatteille, ja tiedot ovat turvaluokiteltuja ja poliisin ulottumattomissa.

Mielenkiintoinen kokemus Ranskasta, jossa työvoimatoimistot järjestävät työttömille erityispiirejä, jotka pitävät 2-3 kertaa viikossa oppitunteja aiheesta "Kuinka etsiä työtä", jossa on erilaisia ​​vaihtoehtoja tuleviin neuvotteluihin työnantajien kanssa ja muita työttömyyteen liittyviä asioita. käydään läpi toimintasäännöt työnhakuvaiheessa. Näiden piirien toiminta on varsin tehokasta: ne auttavat 40 % niihin osallistuvista löytämään hyvän paikan itselleen.

Huolimatta siitä, että julkisen työnvälityspalvelun tehokkuus on korkea, sen avulla täytetään vain pieni osa avoimista työpaikoista, ja nämä ovat pääosin matalaa koulutusta vaativia töitä. Näin ollen Ruotsissa vain 35 % työnhakijoista ottaa yhteyttä työvoimatoimistoon. Ranskassa 750 tuhatta ihmistä työllistää valtion virastojen kautta. vuodessa eli 15 % kokonaistyövoimatarpeesta. Jopa Yhdysvalloissa, jossa on 300 työpankkia koko maan alueella, vain 5 % ihmisistä saa työtä rekrytointipalvelun kautta.

Tosiasia on, että monet syyt vaikeuttavat virastojen toimintaa. Siten yrittäjät, joilla on tuottoisia avoimia työpaikkoja ja hyviä työntekijöitä, käyttävät harvoin heidän palveluitaan, vaan etsivät tarvitsemansa mieluummin sukulaisten ja ystävien kautta tai ilmoitusten ja suorien kontaktien kautta. On arvioitu, että suurin osa työntekijöistä (56 %) saa tietoa työpaikoista ystäviltä tai perheeltä. Toiseksi työnantajat eivät usein ilmoita avoimista työpaikoistaan, koska he pelkäävät paljastavansa liikesalaisuuksia. Tältä osin joissakin maissa heidän on lain mukaan tehtävä tämä ("laki avoimien työpaikkojen pakollisesta rekisteröinnistä" Ruotsissa). Kolmanneksi vaikeudet arvioida sekä ehdotettua työtä että työntekijöitä ei ainoastaan ​​vähennä toimiston menestystä, vaan heikentävät myös heidän arvovaltaansa. Monissa tapauksissa yksityiset työvoimatoimistot ovat lupaavampia. Lopuksi valtakunnallinen työvoimapalvelu nähdään usein työnhakupaikkana häviäjille, ja työnantajat näkevät viraston heille lähettämät ihmiset työvoiman huonoimpana osana.

Toinen hallituksen yhteinen pyrkimys työmarkkinainformaation parantamiseksi on tietojen julkaiseminen eri ammattien tulevasta kysynnästä, mikä on erityisen arvokasta opiskelijoille, jotka päättävät kumpaa urapolkua hakevat.

Näissä julkaisuissa on kuitenkin paljon virhevaraa: ne tarjoavat kansallisia keskiarvoja, kun taas trendit paikallisilla markkinoilla voivat vaihdella; työvoiman kysyntää muuttavat teknologiset muutokset ovat lähes arvaamattomia; ja monissa laskelmissa ei oteta huomioon, että tämä kysyntä riippuu myös palkoista.

Työllistymistä edistävissä toimenpiteissä kiinnitetään erityistä huomiota nuorten työllisyyden varmistamiseen, sillä he ovat yksi haavoittuvimpia väestöryhmiä työmarkkinoilla.

Vähentääkseen jotenkin sosiaalisten jännitteiden tasoa ja purkaakseen räjähdysmäistä tilannetta useimpien länsimaiden hallitukset kehittävät erityisiä nuorille suunnattuja sosiaalisia ohjelmia.

Nuorten työllisyysohjelma liittyy erottamattomasti ammatillisiin koulutusohjelmiin. Monissa teollisuusmaissa on toimenpiteitä, joilla helpotetaan nuorten siirtymistä koulusta työelämään, erityisesti: teollisuuden ja kaupan yrittäjille myönnetyt tuet, jotka tarjoavat nuorille mahdollisuuden suorittaa kuuden kuukauden harjoittelujakso koulun päätyttyä ja samalla saada vähimmäispalkka (Australia); sosiaaliturvaveroetuja yrityksille, jotka tarjoavat sopimuksia teollisesta koulutuksesta, osa-aikatyösopimuksia, joiden kesto on määräaikainen ja samanaikaisesti ammatillinen koulutus suoraan yrityksessä ilman työsopimusta (Italia); ohjelma, joka tarjoaa ammatillista koulutusta kaikille alle 18-vuotiaille nuorille, jotka ovat valmistuneet 16- ja 17-vuotiaana ja ovat työttömiä (Iso-Britannia) jne.

Nuorten työllistämisohjelmia, jotka ovat saavuttaneet suurimman tehokkuuden, on kehitetty ja toiminnassa Ranskassa.

Ne voidaan karkeasti jakaa kahteen pääryhmään: koulutusohjelmat, jotka tarjoavat nuorille erityisiä työsopimuksia, ja ohjelmat, jotka tarjoavat heille ammatillisia harjoittelupaikkoja ja koulutusta, mutta eivät anna heille työllistymisasemaa.

Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat seuraavat työsopimustyypit.

Sopimus työpaikalle sopeutumisesta. Sopimuksen kesto on vähintään 6 kuukautta, sopimuksen mukainen palkka on vähintään maan vähimmäispalkka. Sopimus tehdään nuorten kanssa, joilla on jo tietty pätevyys ja jotka löytävät nopeasti työpaikan tietyn yrityksen tarpeisiin suunnatun ammatillisen lisäkoulutuksen ansiosta.

Pätevöintisopimus. Kesto - kuudesta kuukaudesta 2 vuoteen. Sopimuksen mukainen palkka on vähintään 17-75% vähimmäispalkasta, sen suuruus riippuu suoraan iästä ja työn kestosta. Tämäntyyppinen sopimus on tarkoitettu nuorille ilman pätevyyttä.

Teollisuuden oppisopimussopimus. Sen kesto on 1 vuodesta 3 vuoteen. Sopimuksen mukaan palkkaa maksetaan vähintään 17-75 % vähimmäispalkoista.

Työ- ja solidaarisuussopimus. Sopimuksen kesto on 3 kuukaudesta 1 vuoteen. Sopimuksen mukaiset palkat lasketaan puolella minimipalkasta, josta 85 % maksetaan valtion kustannuksella. Ne koskevat vain valtion omistamia yrityksiä ja niin sanottuja yleishyödyllisiä töitä (eri voittoa tavoittelemattomat laitokset ja yhdistykset, sosiaaliturvavirastot jne.).

Nuorten työllistämisohjelmien toisesta ryhmästä voidaan erottaa seuraavat: vuorottelevat ammatilliset koulutustapahtumat (2-8 kuukautta), työharjoittelut työelämään tutustumista varten (3-6 kuukautta), pätevyystapahtumat.

Nuoret ovat etusijalla valtion ammatillisille koulutus- ja uudelleenkoulutuskursseille. Niinpä Isossa-Britanniassa tuli vuonna 1983 voimaan nuorten ammatillinen koulutusohjelma, joka tarjoaa ammatillista koulutusta ja tuotantotyötä koulusta valmistuneille. Ranskassa koulunkäynnin keskeyttäneille 16–21-vuotiaille nuorille tarjotaan harjoittelupaikkoja yritysten kustannuksella koulutuksen puutteiden kompensoimiseksi. Asiantuntijat uskovat, että vuorottelevat luokat lukiossa ja ammattikursseissa on erittäin tehokasta.

Sen lisäksi, että nuorilla on mahdollisuus osallistua erilaisiin ammatillisiin koulutusohjelmiin, heillä on etusijalla tuetut työpaikat. Näin ollen Ranskassa valtio rohkaisee yrityksiä, jotka palkkaavat nuoria ilman erikoisalaa tai pätevyyttä, ottamalla vastuulleen työttömyys- ja sairausvakuutuksen kustannukset enintään vuodeksi, mikä alentaa työvoimakustannuksia 20–25 prosenttia. Vastaavasti Espanjassa yrittäjät, jotka työllistävät tai kouluttavat nuoria, maksavat alennettuja sosiaaliturvamaksuja. Ja Isossa-Britanniassa, Italiassa ja Ruotsissa valtio kattaa jopa 80 prosenttia yrityksen kustannuksista, kun se työllistää 16-18-vuotiaita nuoria ilman keskiasteen koulutusta. Lisäksi useimmissa OECD-maissa on edelleen valtion rahoittamia työpaikkojen luomisohjelmia nuorille (julkiset työt).

Työllisyyspolitiikassa on muitakin ohjelmia, jotka koskevat suurelta osin nuoria.

Tämä sisältää ohjelman yrittäjyyden edistämiseksi (merkittävät tuet ja etuudet työttömille, jotka päättävät perustaa oman yrityksen) ja vapautuksen sosiaaliturvamaksuista niille vanhuksille tai vammaisille, jotka palkkaavat avustajan tai hoitajan kotityöhön (useimmiten he rekrytoidaan nuorten työttömien joukosta). Puhumme ensinnäkin 17 OECD-maassa tällä hetkellä toimivista ohjelmista, jotka mahdollistavat työttömyysetuuksien maksamisen täysimääräisesti työttömille henkilöille, mikäli he perustavat oman yrityksen. Työtön, joka haluaa perustaa oman yrityksen, jättää tarvittavat perustelut sisältävän hakemuksen työvoimatoimistoon, jossa asiantuntijat tarkistavat sen ja laativat johtopäätöksensä. Noin 60 prosenttia tällaisista pyynnöistä tyydytetään. Samaan aikaan uuden yrityksen alkupääomaa voidaan tarjota omistajan kustannuksella vain 10 %, valtion avustuksin jopa 70 % ja lainoilla noin 20 %. Yritys, joka ei tuota voittoa, on vapautettu verosta tietyn ajan. Kokemus osoittaa, että juuri tällaisten yritysten kehittäminen mahdollistaa merkittävän osan uusien työpaikkojen luomisen. Näin ollen Ranskassa 1/4 kaikista uusista yrityksistä viimeisten 4 vuoden aikana on rahoitettu valtion työttömyysvakuutusrahastoista.

Valtion tuki, johon rahallisen avun lisäksi sisältyy konsultointi- ja muiden palvelujen tarjoaminen, määrää näiden yritysten korkean selviytymisasteen. Esimerkiksi Isossa-Britanniassa 65 prosenttia itsenäisistä omistajista jatkoi toimintaansa menestyksekkäästi 2 vuotta avaamisen jälkeen, eli silloin, kun valtiontukien virtaus oli jo päättynyt.

Jotain pitäisi sanoa julkisten töiden ohjelmista. Julkiset työt syntyivät ensimmäisen kerran Yhdysvalloissa (1900-luvun 30-luvulla), ja ne olivat noina vuosina kansallisia ja sisälsivät työvoimaa, joka ei vaatinut korkeaa pätevyyttä. Nyt ne kattavat harvoin koko maan, useammin käsitellään erilliset luokat väestö, alueet tai ajanjaksot (sesonkiajan ulkopuolella, liiketoiminnan lasku).

Julkisten töiden ohjelmat ovat ensinnäkin työvoimavaltaisia ​​julkisten töiden hankkeita, joiden tavoitteena on saada maaseutualueiden ylijäämätyövoimaa rakentamaan perusinfrastruktuuria (tiet, kastelulaitokset), suojelemaan maata ja toteuttamaan metsitystä. Kaupungeissa tämäntyyppiseen työhön kuuluu jalkakäytävien asettamista, julkisten rakennusten ja rakenteiden rakentamista ja korjausta (koulut, sairaalat, kirjastot, museot, viemäri- ja vesihuoltojärjestelmät jne.). Toiseksi on olemassa myös ns. sosiaalisia julkisia töitä, joita kunnat maksavat, sekä vanhusten, vammaisten, lasten ja sairaiden hoitopalveluja.

Useimmiten julkiset työt kestävät osa-aikaisia, jotta työntekijät voivat käyttää osan ajastaan ​​ammatilliseen koulutukseen tai vakituisen työn löytämiseen. Näihin ohjelmiin osallistujat ansaitsevat yleensä minimipalkan, jolloin kriitikot voivat sanoa, että tällaiset toimet siirtävät ihmiset työttömyydestä ylityöllisyyteen. Heidän vastustajansa vastaavat, että nykyisessä taloudellisessa tilanteessa nämä ohjelmat ovat yksi harvoista tavoista luoda uusia työpaikkoja ja samalla tarjota toimeentuloa köyhimmille väestöryhmille. Lisäksi työllisten henkinen tila on paljon parempi kuin työttömien, eikä rahaa täällä, toisin kuin työttömyysetuuksissa, makseta ilmaiseksi. Saksalaisten asiantuntijoiden laskelmien mukaan jokainen 100 työpaikkaa julkisten töiden alalla johtaa 30-40 työpaikan syntymiseen muilla aloilla.

Ulkomaalainen kokea vakuutus ja riskienhallinta Kurssit >> Pankkitoiminta

... ulkomaalainen kokea riskienhallinta ABC-yhtiön esimerkin avulla; - harkitse hallitusta säätö vakuutus sisään ulkomaalainen maissa... 60 työntekijää, joista 30 kiireinen V käsitellä asiaa tuotantoon. Loput ovat esimiehiä, työntekijöitä...

Kuten muiden maiden kehityshistoria osoittaa, sopeutumisolosuhteissa markkinaolosuhteet kukaan ei ole vielä onnistunut välttämään työttömyyden kasvua. Samaan aikaan eri maissa on omat ominaisuutensa työmarkkinoiden muodostumiselle ja kehitykselle. Ne eivät ilmaise vain työllisyyden reaktiota markkinoiden muutoksiin, vaan myös laajempaa ongelmaa - yhteiskunnan valintaa valtiojärjestelmästä markkinajärjestelmään siirtymiseen liittyvien sosiaalisten kustannusten luonteesta. Markkinatalouteen siirtyminen liittyy suuriin kustannuksiin sosioekonomisella alalla, ja tälle tielle lähteneet maat kohtaavat tarpeen tarjota väestölle tietyn tason sosiaaliturva, mahdollisuus löytää työtä, tarjota elintarvikkeiden vähimmäismäärä ja keinot uusiin työmarkkinoiden toiminnan edellytyksiin. Tältä osin kokemukset niiden maiden työllisyysjärjestelmästä, joissa väestön työllisyyden säätelyssä on jossain määrin riittävä turvamarginaali, voivat olla kiinnostavia, vaikka on selvää, että länsimainen yhteiskunta ei koskaan pysty ratkaista tämän ongelman mukaan vähintään niin kauan kuin kapitalistinen tuotantotapa on olemassa.

Koko työvoimajärjestelmä useimmissa maissa, joissa se on, on jaettu kahteen pääryhmään: julkiseen työvoimapalveluun ja yksityisiin toimistoihin. Aiheen johtava ja universaali rooli työllisyyden varmistamisessa on valtion työvoimapalveluilla. Tämä on tyypillistä kaikille Keski- ja Itä-Euroopan maille. Yksittäisten maiden työvoimapalvelut rakentuvat vertikaalisen rakenteen periaatteelle. Mutta tutkinto valtion valvonta ja vaikutus työvoimapalveluihin vaihtelee maittain. Esimerkiksi Australiassa, Hollannissa, Suomessa ja Japanissa työvoimapalvelut ovat olennaisesti työministeriön toimintaelin ja toimivat näiden ministeriöiden suorassa alaisuudessa.

Belgiassa, Isossa-Britanniassa, Saksassa, Espanjassa, Kanadassa, Ranskassa ja Ruotsissa työvoimapalvelu on jossain määrin itsenäinen laitos, jota kansallisena elimenä valvoo asianomaisen ministeriön vastaava virkamies. Esimerkiksi Yhdysvalloissa ja Sveitsissä työvoimapalvelua valvotaan paikallistasolla keskitetyn koordinointielimen avulla. Venäjällä työnvälityspalvelun riippumattomuus on hieman korkeampi kuin muissa maissa, sillä se toimii eräänlaisena työvoimatoimikunnan roolina yhden Venäjän varapääministerin valvonnassa.

Tärkeä työllisyyspolitiikan näkökohta on työvoimapalvelujen rahoitus. Tässä on kaksi pääasiallista rahoitustyyppiä. Joissakin maissa, pääasiassa Länsi-Euroopassa, työvoimapalvelut rahoitetaan valtion budjetista. Joissakin muissa maissa ( Pohjois-Amerikka, Aasia) rahoitus tulee eri lähteistä: työttömyysvakuutusrahastoista ja valtion budjettivaroista. Tällöin hallintokulujen kattamiseen käytetään usein vakuutusvaroja ja ohjelmien toteuttamiseen valtion budjettivaroja.

Kanadan työvoimapalvelun tehtäviä hoitaa Employment and Immigration Commission. Employment Canadan toiminnan ydin on työnvälitys, sovittelu, neuvonta ja tiedottaminen avoimista työpaikoista. Employment Canadalla on yli 550 paikallista toimistoa, jotka harjoittavat työllistämis- ja työllisyysohjelmia. Alueellinen ja paikalliset viranomaiset on kyky reagoida joustavasti paikallisten työmarkkinoiden muuttuviin olosuhteisiin.

Yhdistyneen kuningaskunnan työvoimapalvelua valvoo työllisyysministeriö, ja paikallisia toimipisteitä valvoo palvelun pääkonttori Lontoossa, vaikka niillä on tietty autonomia, joka on suunniteltu parantamaan heidän tietämystään paikallisista olosuhteista, työmarkkinoista ja väestörakenteesta. Iso-Britannian työvoimapalvelun päätehtävä on sovittelu työnhauissa ja pääasiallinen tapa on asiakkaiden itsepalvelu perehtymällä paikallistoimistojen näyttöruudulla näkyviin tietoihin avoimista työpaikoista, auttamalla työsuutteiden valmistelussa ja yrityksen valinnassa. virkaan hakijoiden toiveiden mukaisesti. Lisäksi Yhdistyneessä kuningaskunnassa työvoimapalvelulla on toinen tärkeä tehtävä - työmarkkinoiden interventio-ohjelmien kehittäminen ja toteuttaminen yhdessä työnhakijoiden neuvonnan kanssa sekä erilaisten ohjelmien toteuttaminen työvoiman sopeuttamiseksi työmarkkinoiden vaatimuksiin.

Saksan työvoimapalvelua, jota edustaa Federal Labour Institute, pidetään nykyaikaisena mekanismina ammatillisen uran ja työelämän tukemiseksi eri tavoin. Liittovaltion työinstituutilla on merkittävä autonomia kaikilla tasoilla. Sen hallitus koostuu valtion elinten, elinkeino- ja ammattiliittojen sekä muiden julkisten järjestöjen edustajista, ja se harjoittaa yleistä politiikkaa työllistymisen edistämistä koskevan lain ja muiden määräysten puitteissa. Työ tapahtuu työ- ja sosiaaliministeriön valvonnassa edellyttäen, että oikeudelliset ja perustuslailliset puitteet säilyvät eheinä. Saksan työvoimapalvelu on lain mukaan velvollinen toteuttamaan työmarkkinoita ja ammatillista koulutusjärjestelmää koskevan tutkimusohjelman, tekemään työllisyystilannetutkimuksia, tarjoamaan valtion elimet tilastotietoja ja julkaista raportteja työnsä tuloksista. Saksan työvoimatoimiston työllistämistoiminnot on jaettu ammattiluokituksen mukaan ottaen huomioon paikallisten työmarkkinoiden ominaispiirteet, ja menettely perustuu työnhakijan haastatteluun, jota käytetään lisämahdollisuutena neuvoo hakijaa.

Kansallinen työvoimatoimisto (NAE) edustaa Ranskan työvoimapalvelua. Se on valtion virasto, jolla on oma oikeudellinen vastuunsa työ-, työ- ja koulutusministeriön alaisuudessa. Työvoimapalvelun päätehtävä - sovittelu työn tarjoamisessa - toteutetaan itsepalveluperiaatteella, jota täydentää maassa varsin tehokkaana pidetty itserekisteröintijärjestelmä. Avoimia työpaikkoja mainostetaan laajalti tiedotusvälineissä - lehdistössä, radiossa ja televisiossa.

Teollisuusmaista Ruotsi erottuu joukosta korkea aste yhteyksiä työvoimapalvelun ja toimivien työmarkkinoiden välillä. Työvoimatoimisto vastaa työnantajien kautta työnhakijoille työllistämisen lisäksi kaikkien muiden hallituksen ja eduskunnan toteuttamien työmarkkinoiden valtionsääntelymenetelmien toteuttamisesta. Ruotsin työvoimapalvelu, työmarkkinalautakunta, on valtion rahoittama edustuselin, joka vastaa työmarkkinapolitiikasta ja -ohjelmista, raportoi hallitukselle ja jota eduskunnassa edustaa työmarkkinaministeri.

Maailmankäytännön analyysi osoittaa valtavan epätasaisuuden työttömyyttä vastaan ​​suojaavien sosioekonomisten järjestelmien kehityksessä. Teollisuusmailla on yli vuosisadan kokemus työttömyyden torjumisesta ja sen seurausten lieventämisestä. Heidän työttömyysturvajärjestelmilleen on ominaista korkea osavaltion sosioekonomiseen politiikkaan sisällyttäminen ja sopeutumiskyky meneillään oleviin muutoksiin sekä maassa että kaikkialla maailmassa.

Samaan aikaan monissa maissa ja erityisesti kehitysmaissa työttömyyden torjuntapolitiikka on lapsenkengissään tai puuttuu kokonaan. Erottuvia piirteitä nämä maat - patriarkaalisten ennen markkinoita olevien suhteiden suuri rooli ja työmarkkinoiden institutionaalinen alikehittyminen. Heillä ei ole resursseja eikä toimielimiä ratkaisemaan kattavasti kaikkia asiaankuuluvia ongelmia. Samaan aikaan perinteisen elämäntavan tuhoutuminen, joka johtuu suurelta osin talouden globalisaation kasvavista prosesseista, pakottaa heidät ryhtymään kehittämään ja toteuttamaan toimenpiteitä työttömyyttä vastaan. Näissä maissa harjoitetulla politiikalla pyritään ratkaisemaan tiettyjä erityisongelmia, jotka liittyvät yleensä tiettyjen kansallisten työvoimaryhmien suojeluun.

Kun otetaan huomioon teollisuusmaiden kansallisten työttömyysturvajärjestelmien laaja kirjo, voidaan karkeasti erottaa kaksi perusmallia. Ensimmäinen on tyypillinen maille, jotka noudattavat anglosaksista perinnettä ja joille on ominaista korkea työmarkkinoiden dynaamisuus (Kanada, USA), toinen maille Länsi-Eurooppa, jossa työmarkkinoiden kehitys on hitaampaa, muun muassa viime vuosisadan lukuisten historiallisten ja yhteiskunnallisten mullistusten vuoksi.

Ensimmäisen, pohjoisamerikkalaisen mallin piirteitä ovat: työmarkkinoiden sääntelyn purkaminen; tiukat ehdot aineellisen korvauksen myöntämiselle; panostetaan sijoitettujen varojen tehostamiseen aktiivisten ja passiivisten ohjelmien kehittämisessä ja toteutuksessa. Näiden maiden politiikka keskittyy työttömyyden aiheuttamien taloudellisten ja taloudellisten menetysten mahdollisimman nopeaan vähentämiseen, työttömien aineellisen suojelun muotojen ja heille koituvien kustannusten väliseen tiukkaan yhteyteen, työttömien nopeaan integroimiseen uudelleen työttömyyden piiriin. palkkatyötä. Tässä mallissa pääpaino on valtion toimeentulotuen hakijoiden määrän vähentämisessä ja sitä kautta taakan keventämisessä. sosiaalimenot valtioita. Korvausmekanismi näissä maissa perustuu vain vakuutusperiaatteisiin, työttömyysvakuutusmaksun oikeuden säilyttämiselle on asetettu melko tiukat säännöt, joita tarkistetaan aika ajoin, mutta ei heikkenemisen suuntaan. Myös etuuksien maksimikesto on suhteellisen lyhyt esimerkiksi Yhdysvalloissa - enintään 6 kuukautta. Niissä palkkaamisen ja irtisanomisen käytäntöä säännellään vain minimaalisesti lailla, työehtosopimussääntely ei myöskään ole saanut laajaa kehitystä, koska pieni osa ammattiliitoista kattaa työntekijät. Tämän seurauksena työpaikan menettämisen todennäköisyys on puolitoista-kaksi kertaa suurempi kuin Euroopan maissa, mutta työttömyysjaksojen kesto on huomattavasti lyhyempi. Heistä pitkäaikaistyöttömien osuus on Yhdysvalloissa noin 8 % kokonaismäärä, kun taas Ranskassa, Saksassa ja Alankomaissa se on 40–50 prosenttia.

Aktiivisten työllistymisen edistämisohjelmien kehittämis- ja toteutusprosessin tärkein osatekijä on niiden vaikuttavuuden arviointi, myös suhteessa eri työttömyysryhmiin. Sen pohjalta laaditaan suosituksia näiden ohjelmien käyttöön. Työttömien profilointimenetelmä on yleistynyt Yhdysvalloissa ja Kanadassa. Sen mukaan työttömyyden alkuvaiheessa kullekin hakijalle ennustetaan sen todennäköinen ajanjakso ja määritellään hänen työelämään integroitumisensa optimaalinen ohjelma (ohjelman kesto vaihtelee yhdestä kolmeen kuukauteen). Siten aktiivisen politiikan ideologia perustuu tarpeeseen saada työttömät ja työttömät, joilla on suurin riski joutua työttömien joukkoon, mukaan ohjelmiin, joilla voidaan lyhentää työttömyysetuuden maksuaikaa tai estää sitä. Pitkäaikaistyöttömät eivät ole erityisohjelmien kohteena, koska tämä ryhmä on suhteellisen pieni ja sitä pidetään lupaamattomana.

Liberaalisen näkemyksen mukaan työttömyyden suoja perustuu oma-avustuksen periaatteeseen, joka ohjaa sekä työttömät että irtisanomisuhan alla olevat työntekijät itsenäiseen työnhakuun. Huolimatta siitä, että työvoimapalvelun roolia tässä järjestelmässä ei kielletä, sen on jatkuvasti todistettava tärkeys ja osoitettava korkein sopeutumiskyky teknologisiin innovaatioihin. Tämä oli erityisen ilmeistä 1990-luvulla - uuden nopean käyttöönoton aikana tietotekniikat. Työvoimapalvelut eivät vain omaksuneet uusia viestintävälineitä, ottavat ne nopeasti osaksi jokapäiväistä työtä työttömien ja työnantajien kanssa, paransivat työntekijöidensä pätevyyttä, vaan myös alkoivat toteuttaa työttömien koulutusohjelmia, jotka mukautettiin teknologisiin haasteisiin. uudelle vuosituhannelle. Yksi työvoimapalvelun päätehtävistä on työttömyysvakuutusjärjestelmän hallinnointi.

Toiselle, pääosin sosiaaliselle työttömyyden suojamallille, joka on kehitetty useimmissa Länsi-Euroopan maissa, on erottuva edellistä tiukempi sääntely yhdistettynä melko anteliaan työttömien aineelliseen tukijärjestelmään. Tämän mallin tarkoituksena on varmistaa väestön sujuva sopeutuminen työmarkkinoilla tapahtuviin muutoksiin ja helpottaa työttömien paluuta palkkatyöhön osallistumalla aktiivisiin ohjelmiin. Siten korvaukset maksetaan työllistymisapuohjelmien rajoittamatta. Näissä maissa lainsäädännöllä pyritään luomaan kunnolliset työolot ja lisäämään takeita sen säilymisestä työntekijälle työnantajaa heikompana työmarkkinoiden tekijänä. Irtisanomismenettely on erityisen tiukasti säännelty, mukaan lukien irtisanomisajan kesto, erokorvauksen määrä ja menetelmät lainsäädännöllinen suoja epäoikeudenmukaisesta irtisanomisesta. Ranskassa työnantaja on irtisanoutuessaan velvollinen maksamaan työntekijälle hänen kuuden kuukauden palkkansa sekä tältä ajalta sosiaaliturvamaksun sekä lain ja työehtosopimuksen mukaisen loman. Työnantaja vastaa kustannuksista, vaikka työntekijä löytää toisen sopiva työ heti irtisanomisen jälkeen. Edes tuomioistuin ei voi lain mukaisesti alentaa vahvistettua korvaustasoa.

Irtisanomismenettelyn tiukassa sääntelyssä on haittapuolensa, koska se heikentää vakavasti työnantajien objektiivisia kannustimia rekrytoinnin laajentamiseen ja siten kaventaa työpaikkansa menettäneiden ja ensimmäistä kertaa työmarkkinoille tulevien työllistymisnäkymiä. Samaan aikaan lainsäädäntösäännöt työttömyysetuuksien myöntämisestä, niiden suuruuden ja maksujen keston määrittämisestä länsieurooppalaisessa versiossa ovat paljon pehmeämpiä verrattuna pääosin liberaaliin malliin.

Monissa maissa (esim. Ranska, Saksa, Ruotsi, Tanska, Itävalta, Sveitsi, Belgia) työttömien aineellinen tuki perustuu kahden järjestelmän - työttömyysvakuutuksen ja toimeentulotuen - tiiviiseen vuorovaikutukseen. Oikeuden työttömyysvakuutusmaksuun puuttuessa tai loppuessa työttömästä tulee toimeentulotukijärjestelmän kohde, mutta hän voi saada taloudellista tukea myös työvoimatoimiston kautta. Tästä johtuu työssäkäyvän väestön laaja kattavuus työttömyysvakuutusjärjestelmässä (60-80 prosenttia), toisin kuin liberaalissa mallissa, joissa työllisten työttömyysvakuutuksen kattavuus on puolet pienempi. Tämä vakuutus koskee kansalaisia, joilla on suhteellisen alhainen palkat, oletetaan, että korkeatuloiset tai korkeapalkkaiset kansalaiset voivat vakuuttaa itsensä tulevaa työttömyysriskiä vastaan.

Huolimatta työttömien aineellisen tuen melko runsaasta rahoituksesta, aktiivisten ohjelmien menojen osuus näissä maissa ei pääsääntöisesti ole pienempi, vaan aluksi hieman suurempi kuin liberaaliin malliin suuntautuneissa maissa. Jälkimmäisessä, 1990-luvulla, oli taipumus suhteellisesti vähentää passiivisen politiikan menoja ja lisätä menoja aktiivisiin.

Tällä hetkellä useimmissa Keski- ja Itä-Euroopan maissa, Venäjällä ja Ukrainassa ryhdytään toimiin kokonaisvaltaisen kansallisen työttömyysturvamallin luomiseksi, joka on verrattavissa teollisuusmaiden malleihin. Samaan aikaan IVY-maat, esimerkiksi Uzbekistan ja Georgia, kopioivat pitkälti (joskaan ei täysin) kehitysmaiden skenaariota. Kansainvälisten rahoituslaitosten, jotka tarjoavat kohdennettuja lainoja kansallisten työvoimapalvelujärjestelmien luomiseen, ja niiden edustajien, joista tuli neuvonantajia monien maiden, mukaan lukien Venäjän, hallitusten ponnistelut vaikuttivat suurelta osin "valmiin" länsimaiden aktiiviseen edistämiseen. malli. Ensinnäkin lännen vaikutus ilmeni uudistusten rahoitusjärjestyksen ja -menettelyn vakiinnuttamisessa, jonka mukaan seuraavan rahoitusinjektion suuruus riippui kullekin vaiheelle ominaisten velvoitteiden täyttämisestä, erityisesti rakentamisesta. työvoimapalvelujen kansalliset järjestelmät. Toiseksi merkittävä osa kansainvälisten järjestöjen myöntämistä varoista sijoitettiin uuden työmarkkinalaitoksen nykyaikaisen materiaalisen ja teknisen perustan luomiseen. Kolmanneksi edistyneen länsimaisen kokemuksen käyttöönoton johtajina olivat lukuisat asiantuntijat ja konsultit kehittyneistä maista, jotka liittyvät suoraan työvoimapalvelujen toimintaan ja jotka aktiivisesti edistävät länsimaisia ​​konsepteja ja teknologioita työttömien tukemiseen ja asiantuntijoiden kouluttamiseen. uusi järjestelmä.

Valmiin mallin käyttöönotto siirtymätalouksien käytäntöön toi merkittäviä etuja. Näin lyhyessä ajassa (2-3 vuodessa) muodostui työttömyysturvajärjestelmän lainsäädäntökehys, syntyi valtakunnallinen työvoimapalvelurakenne, joka on alueellisten ja paikallisten yksiköiden verkosto, jota hallinnoi keskusviranomainen, mutta samalla melko itsenäinen työmenetelmien määrittelyssä ja erityisongelmien ratkaisemisessa. Työmarkkinainfrastruktuurin luomiseen liittyi uuden sukupolven työntekijöiden muodostuminen, jonka toiminta suuntautui alun perin ratkaisemaan sekä taloudellisia että sosiaaliset ongelmat. Yhteistyö kehittyneiden maiden asiantuntijoiden kanssa, joilla on laaja kokemus tiettyjen ongelmien ratkaisemisesta, työharjoittelu niissä Itä-Euroopan, Baltian maiden ja Venäjän asiantuntijoille, hankitun tiedon mukauttaminen maidensa tarpeisiin mahdollisti nopean hallinnan ja käyttää menestyksekkäästi kehittyneissä maissa kehitettyjä menetelmiä. markkinatalouksia Vuosikymmenten ajan.

Huolimatta eri maiden työvoimapalvelujen rakenteiden erilaisista muutoksista, ne kaikki tunnustavat tavalla tai toisella "vertikaalisuuden" periaatteen ja sijoittavat kaikki "muutokset" "keskus-suunnan" suhteeseen. Hallitseva vaikutus työelämään ja työmarkkinoihin on kolmella pääyksiköllä: työnantajat (yrittäjät, yritysten ja järjestöjen hallinto), valtion työvoimapalvelu (ensisijaisesti sen paikalliset elimet) ja valtio (ensisijaisesti lainsäädäntö- ja toimeenpanovallan kautta). valtuudet).

Kolme pääkohtaa voidaan todeta: ensinnäkin työvoimapalvelujen rakenne on kaikissa maissa melko samanlainen, myös Venäjällä. pystysuora rakenne; toiseksi työvoimapalvelu on tietyn autonomian ja riippumattomuuden ansiosta kuitenkin valtion vahvan vaikutuksen ja valvonnan alainen, ja kolmanneksi sen on yhä enemmän kilpailtava ja koordinoitava työtään yksityisten instituutioiden kanssa, jotka osallistuvat henkilöstövalintaan, tietopankkien avoimien työpaikkojen luomiseen ja muut työnvälitykseen osallistuvat tahot.

Ulkomaisten työvoimapalvelujen kertynyt kokemus on Venäjälle välttämätön. Ja tietysti on erittäin tärkeää tietää ja ymmärtää, miten Venäjän federaation työvoimapalvelu on tulossa ja kehittyy nykyään.