civilna obrana- to je sustav mjera za zaštitu stanovništva, materijalnih i kulturnih vrijednosti ne samo od ratnih opasnosti, već i od opasnosti koje proizlaze iz prirodnih, umjetnih i terorističkih izvanrednih situacija.

Od djetinjstva dobro poznate riječi "civilna obrana" usko su povezane sa svime što je povezano sa sigurnošću ljudskog života pred stalnim rizikom od ekstremnih i vojnih prijetnji. U takvim situacijama stanovništvo bilo koje zemlje ne bi se moglo osjećati samouvjereno brz oporavak stabilnost kada ne postoji posebno dizajniran način protumjere.

Kod nas je datum službenog priznanja ove djelatnosti 4. listopada 1932. godine. Ovo je datum objave prvog normativnog propisa od strane Vijeća narodnih komesara, a 2017. je godina 85. obljetnice.

Formiranje i razvoj

O tome zašto povijest razvoja civilna obrana u Rusiji započelo s provedbom protuzračnih akcija, a svatko tko živi u 21. stoljeću trebao bi znati kako su rođeni temelji kompetentnog ljudskog ponašanja u izvanrednim situacijama. Uostalom, ovo stoljeće podložno je ekološkim, tehnogenim, međunarodnim, međunacionalnim i drugim potencijalnim opasnostima.

Čovječanstvo je ratovalo kroz svoju svjesnu povijest postojanja. Prema povjesničarima, samo u posljednjih pet i pol tisućljeća bilo je oko 15 tisuća ratova. U istom razdoblju - samo 292 godine bila su kratkotrajna razdoblja relativno mirnog života planeta.

Evolucija i tehnološki napredak, osim objektivnih koristi, civilno stanovništvo izlaže opasnostima. Statistika stradalih civila tijekom 20. stoljeća pokazuje da ako je u Prvom svjetskom ratu njihov postotak iznosio pet, onda se tijekom Drugog svjetskog rata ta brojka udeseterostručila, a tijekom neprijateljstava u Vijetnamu dosegnula je 90%.

Zašto su državne funkcije postale zajedničke građanske funkcije?

Država je u svakom trenutku preuzimala odgovornost za provođenje obrambenih akcija u slučaju prijetnje stranih osvajača. Kako se raznolikost naoružanja, kao i strateških i taktičkih tehnologija usavršavala i rasla, postalo je nužno uključiti civilno stanovništvo u obrambene aktivnosti. A ako u Stari Rim car August regrutirao je svoju gardu od profesionalnih ratnika, bez povjerenja lokalno stanovništvo, koju je smatrao “iskvarenom” kulturom, 20. stoljeće unijelo je svoje prilagodbe u tu problematiku.

U Velikoj Britaniji tijekom Prvog svjetskog rata već se koristio koncept "civilne obrane", jer očito napori vojnih jedinica nisu bili dovoljni.

Razvoj zrakoplovstva doveo je do toga da se sovjetska država suočila s potrebom rada posebnih punktova u kojima su građanima davane upute što učiniti kako se ne bi otrovali otrovnim plinovima, organizirana je nabava plinskih maski i zaštitnih maski. Preduvjeti za daljnje formiranje i razvoj budućih točaka civilne obrane postavljeni su 1915. u predrevolucionarnom Petrogradu, a nastavljeni 1918. godine.

Ne samo da je Petrograd postao predstraža obrambenih aktivnosti u kojima je sudjelovalo i civilno stanovništvo. Odesski vojni okrug poduzeo je važne korake. Pojavom balona na mnogim su mjestima formirane službe zračnog motrenja koje su građane obavještavale o opasnosti koja se približava i potrebi djelovanja.

Mlada Civilna obrana SSSR-a rješava najhitnije zadatke!

Nakon objavljivanja "Pravilnika" iz 1932., povijest razvoja civilne obrane u Rusiji u svjetskoj zajednici počela je dobivati ​​zamah.

Već tada su sljedeće aktivnosti postale zadaće ove vrste aktivnosti:

• organiziranje obuke stanovništva u radnjama tijekom bombardiranja (gašenje požara, sklanjanje, prva pomoć medicinska pomoć);
• priprema zaliha goriva za dječje ustanove;
• proučavanje mogućnosti evakuacije osoba s invaliditetom;
• organizacija aktivnosti obnove javnih komunalnih službi, demontaža ruševina;
• svladavanje osnova;
• ukop tijela.

Mnoge značajke dodane su s izbijanjem Drugog svjetskog rata. Na početku je vlada zajedno s Državnim odborom za obranu odobrila više od 200 zakonskih akata usmjerenih na poboljšanje strukture MPVO-a. Na primjer, Uredba izdana početkom srpnja 1941. kojom se poziva na opću obveznu obuku stanovništva u području lokalne protuzračne obrane. Ovaj dokument postao je važan korak u formiranju i razvoju civilne obrane u našoj zemlji.

Glavne aktivnosti MPVO bile su uklanjanje požara, potrebna pomoć ranjenih, upozoravajući stanovništvo na neminovne zračne napade. Tijekom obrane Moskve (1941.-1942.), ljudi uključeni u MPVO deaktivirali su oko 40 tisuća zapaljivih bombi, likvidirali više od 2 tisuće požara i 3 tisuće velikih nesreća, spasili veliki broj ljudi iz ruševina. Samo u Moskvi snage MPVO-a brojale su 650 tisuća ljudi.

Etape poslijeratnog djelovanja

Ruska obrambena organizacija doživjela je značajne promjene u srpnju 1961., kada je opasnost od nuklearnih projektila postala stvarna. Ljestvica djelovanja porasla je na nacionalnu, struktura djelovanja se proširila na sve teritorije zemlje. Bilo je potrebno odlučiti koje mjere doprinose učinkovitoj evakuaciji ljudi i njihovom spašavanju u slučajevima kada oružje masovno uništenje primjenjivat će se.

Vlada je konstruktivno reagirala na sve društveno-političke promjene. Ožujak 1976. bio je godina reforme "Pravilnika o civilnoj obrani SSSR-a". Opseg djelovanja poprimio je širok opseg, izvršeno je restrukturiranje u ministarstvima i odjelima na terenu, uslijed čega su formirani novi odjeli koji su trebali rješavati probleme nesmetanog funkcioniranja svih gospodarskih sektora, čak iu ratnoj situaciji.

Tragedije u Černobilu i Spitaku zahtijevale su aktivno sudjelovanje svih strukturnih jedinica Civilne obrane SSSR-a u situaciji ekstremnog ekstrema i naknadnog razmatranja metoda suradnje s predstavnicima strane zemlje sa sličnim iskustvom. Normativni akti i preporuke za daljnju optimizaciju djelatnosti industrije intenzivno su se mijenjali, kao što se mijenjala i sama industrija.

Izdavala se posebna literatura, a UCP (opća državna obuka) bila je u punom jeku. Konačno, 1987. godine izdana je Uredba Centralnog komiteta CPSU-a i Vijeća ministara SSSR-a. "O mjerama za radikalno restrukturiranje". Kao rezultat toga, još jedan važan korak: organizacija regionalnih i regionalnih stalnih hitnih povjerenstava koja reguliraju pitanja posebnih mobilnih odreda i sastava, uvijek spremnih za poduzimanje hitnih mjera.

U sadašnjoj fazi

Daljnje formiranje i razvoj civilne obrane korelira s razvojem općeg političkog sustava zemlje. Raspad Unije podudara se s likvidacijom postojeće formacije i kasnijim nastankom Civilne obrane Ruske Federacije. 1996. postaje vrijeme za provedbu mjera za formiranje sustava u novom obliku. Ukaz predsjednika Ruske Federacije „Pitanja civilne obrane Ruske Federacije” daje informacije o kontrolnim pokazateljima broja i sastava postrojbi, utvrđuje mogućnosti dodatnog popunjavanja osoblja, predviđa mjere za destrukturiranje i ažuriranje ideološkog sadržaja aktivnosti.

Strukturne promjene radikalno su promijenile status civilne obrane: od strukture korektivnog usmjerenja ona postaje upravljačka struktura.

Daljnje promjene u taktici i strategiji rješavanja vojnih sukoba (pojava visokopreciznog infrazvučnog oružja, bespilotnih letjelica, robotskih morskih plovila i tako dalje) postale su poticaj kasnijim transformacijama obrambenog sustava RF.

Današnje perspektive i zadaće za daljnji razvoj ove djelatnosti određene su Uredbom predsjednika Ruske Federacije br. 696.

U posljednjih godina Rusija posebno aktivno surađuje s Međunarodnom organizacijom civilne obrane u područjima kao što su prikupljanje i analiza podataka o izvanrednim situacijama velikih razmjera, praćenje i predviđanje potencijalnih prijetnji, učenje na daljinu specijalisti.

Možete preuzeti sažetak na ovu temu.

Glavni ciljevi

Prema čl. 2 Saveznog zakona od 12. veljače 1998. br. 28 FZ "O civilnoj obrani" identificira 15 glavnih zadataka u području civilne obrane:

1. Obrazovanje stanovništva o načinima zaštite od opasnosti koje proizlaze iz vođenja vojnih operacija ili kao posljedica tih operacija.
2. Upozoravanje stanovništva na opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao posljedica tih djelovanja.
3. Evakuacija stanovništva, materijalnih i kulturnih vrijednosti na sigurna područja.
4. Pružanje skloništa i osobne zaštitne opreme stanovništvu.
5. Izvođenje aktivnosti svjetlosne kamuflaže i drugih vrsta kamuflaže.
6. Provođenje operacija hitnog spašavanja u slučaju opasnosti za stanovništvo tijekom vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji, kao i kao rezultat hitnim slučajevima prirodni i umjetni karakter.
7. Prioritetno zbrinjavanje stanovništva pogođenog vođenjem neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji, uključujući medicinsku skrb, uključujući pružanje prve pomoći, hitno zbrinjavanje stambenog prostora i usvajanje drugih potrebnih mjera.
8. Gašenje požara koji su nastali tijekom vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji.
9. Detekcija i označavanje područja izloženih radioaktivnoj, kemijskoj, biološkoj i drugoj kontaminaciji.
10. Dezinfekcija stanovništva, opreme, zgrada, teritorija i druge potrebne mjere.
11. Obnova i održavanje reda u područjima pogođenim vođenjem neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji, kao i zbog prirodnih i umjetnih izvanrednih situacija.
12. Hitna obnova funkcioniranja potrebnih javnih službi u ratnim uvjetima.
13. Hitan ukop poginulih u ratu.
14. Izrada i provedba mjera usmjerenih na očuvanje objekata bitnih za održivo funkcioniranje gospodarstva i opstanak stanovništva u ratnim uvjetima.
15. Osiguravanje stalne pripravnosti SIS GO zemlje.

Tražiti Dodatne informacije? Ovo će vam pomoći u našoj knjižnici

U početku je potreba za formiranjem državnih sustava za zaštitu stanovništva i teritorija, kako u Rusiji tako iu inozemstvu, bila povezana s porastom vojnih prijetnji, stvaranjem i razvojem oružja, brzim razvojem zrakoplovstva i njegovim povećanim sposobnostima za bombardiranje u pozadini zemlje.

Kod nas je rješavanje ovih pitanja 1932. godine povjereno stvorenom sustavu lokalna protuzračna obrana(MPVO). Smatra se danom stvaranja MPVO, a potom i civilne zaštite 10. listopada 1932. godine.

Pojavom oružja za masovno uništenje u arsenalu nekih država - potencijalnih protivnika SSSR-a, u Sovjetskom Savezu 1961. MPVO se pretvara u civilnu obranu, sastavni dio sustav mjera narodne obrane.

Usvojene su osnove za izgradnju GO teritorijalno proizvodno načelo, uvedeno je mjesto načelnika Civilne obrane SSSR-a.

U povijesnom smislu u razvoju civilne obrane postoje tri etape.

U prvoj fazi (1961-1972) Osnova za zaštitu stanovništva u slučaju mogućeg masovnog nuklearnog napada neprijatelja, kada se očekuju nekoliko tisuća udara na sve veće gradove i najvažnije objekte nacionalne ekonomije, bila je ideja o masovnoj evakuaciji stanovništva u prigradsko područje iz gradova - vjerojatnih ciljeva napada.

Izgrađena su skloništa kako bi se osigurala zaštita osoblja koje je ostalo raditi u poduzećima ovih gradova. Osim toga, u tijeku su bile aktivne pripreme za velike akcije spašavanja i hitne sanacije brojnih lezija. Za to su stvorene postrojbe civilne obrane, masovne nevojne jedinice za spašavanje i oporavak u hitnim slučajevima.

U drugoj fazi (1972-1992.) postoje novi aspekti u pripremi civilne obrane. Glavni naglasak stavljen je na brzu akumulaciju sredstava za zaštitu stanovništva od oružja za masovno uništenje. Tijekom tog razdoblja godišnje su se u zemlji gradila skloništa ukupnog kapaciteta za 1,0 milijuna ljudi i skloništa od zračenja za 3,0 - 4,0 milijuna ljudi. Aktivno se odvijala adaptacija ispod zaštitnih konstrukcija podzemnih željeznica i podzemnih rudarskih radova. Stvorena je zaliha osobne zaštitne opreme za cjelokupno stanovništvo zemlje.

U tim godinama posebno je aktualiziran problem osiguranja stabilnog funkcioniranja gospodarstva zemlje u ratnim uvjetima, čije je rješavanje također bilo povjereno civilnoj obrani.

S 1992. godine. počelo je treća faza razvoj GO. Civilne zaštite u siječnju 1992. god Povučen je iz strukture ruskog Ministarstva obrane i pripojen onom stvorenom u prosincu 1991. godine. Državni komitet Ruske Federacije za civilnu obranu, izvanredne situacije i otklanjanje posljedica prirodne katastrofe(GKChS Rusije). Organi i postrojbe Civilne obrane bili su usmjereni na rješavanje problema zaštite stanovništva i teritorija od prirodnih i ljudski izazvanih izvanrednih situacija.

Pojavom 1994. godine Ministarstva Ruske Federacije za civilnu obranu, izvanredna stanja i otklanjanje posljedica prirodnih katastrofa ( Rusko ministarstvo za izvanredne situacije) postrojbe civilne obrane postaju sastavni dio Ministarstva za izvanredne situacije.

godine stupio na snagu veljače 1998 savezni zakon br. 28 "O civilnoj obrani" daje sljedeću definiciju GO .

civilna obrana- ovo je sustav mjera za pripremu zaštite i zaštite stanovništva, materijalnih i kulturnih vrijednosti od opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili, kao rezultat tih radnji, kao iu slučaju prirodnih i umjetnih izvanrednih situacija.

Ovim zakonom je također definirano:

zadaće civilne zaštite,

Pravni aspekti njihovu implementaciju,

Ovlasti, dužnosti i prava tijela državna vlast, tijela lokalna uprava i organizacije, načelnici civilne zaštite na svim razinama, tijela civilne zaštite,

Sastav snaga i sredstava civilne obrane, načela njezine organizacije i ponašanja.

Organizacija i provođenje civilne zaštite, sukladno zakonu, jedan je od bitne funkcije države, sastavni dio obrambene izgradnje i sigurnosti države.

Načela organizacije civilne zaštite:

1. Načelo zakonske uvjetovanosti. Sastoji se u činjenici da se civilna obrana provodi u strogom skladu s međunarodnim ugovorima i sporazumima, važećim zakonodavstvom i drugim propisi RF, strani i unutarnja politika zemlje, pojma nacionalne sigurnosti i vojne doktrine države.

2. Teritorijalno proizvodno načelo Teritorijalno načelo sastoji se u organizaciji civilne zaštite na područjima svih republika, krajeva, oblasti, gradova, oblasti, naselja u skladu sa upravna podjela RF. Princip proizvodnje sastoji se u organizaciji civilne obrane u svakom ministarstvu, odjelu, ustanovi, na objektu. Ova dva principa su međusobno povezana i neodvojiva.

3. Načelo univerzalne odgovornosti. Sastoji se od činjenice da je civilna obrana, u skladu s Ustavom zemlje, obvezna funkcija svih državnih tijela, lokalnih samouprava, poduzeća, ustanova i organizacija, bez obzira na resornu pripadnost i oblike vlasništva, dužnost i obveza svakog građanina Ruske Federacije.

4. Diferencirani pristup organizaciji GO. Sastoji se od činjenice da je civilna obrana organizirana na cijelom teritoriju Ruske Federacije, uzimajući u obzir karakteristike regija, okruga, naselja, poduzeća, ustanove i organizacije, u gospodarskom, političkom, strateškom, vojnom i drugom pogledu.

5. Državni karakter civilne zaštite osiguran relevantnim zakonima i državnim propisima.

Tijekom vođenja neprijateljstava i u hitnim slučajevima, opasnost- štetni čimbenici modernim sredstvimaštete i izvanredne situacije, kao i sekundarni čimbenici koji proizlaze iz uništenja (oštećenja) potencijalno opasnih objekata, a koji mogu dovesti do:

Do masovne smrti ljudi;

Gubitak zdravlja i sredstava za život;

Povreda staništa;

Značajna materijalna šteta.

Opasnosti ratnih vremena su karakteristične, samo one inherentne značajke:

1. planira ih, priprema i provodi čovjek, te su stoga složenije i sofisticiranije od prirodnih opasnosti i opasnosti koje uzrokuje čovjek;

2. sredstva uništavanja koristi samo čovjek, svojom voljom i namjerom, u najnepovoljnijem trenutku za žrtvu agresije i na najosjetljivijem mjestu;

3. razvoj sredstava za uništavanje uvijek prestiže razvoj sredstava za zaštitu od njihovog djelovanja;

4. za izradu sredstava napada koriste se najnovija znanstvena dostignuća, najbolje snage i istraživačko-proizvodnu bazu, pa je gotovo nemoguće pronaći sredstva zaštite od nekog oružja (primjerice nuklearnog projektilnog oružja);

5. Ratovi su sve više terorističkog, neljudskog karaktera, civilno stanovništvo zaraćenih zemalja postaje jedan od objekata oružanog utjecaja u cilju potkopavanja volje i sposobnosti neprijatelja za otpor. Masovno bombardiranje gradova u Drugom svjetskom ratu, uništavanje japanskih gradova Hirošime i Nagasakija imalo je za cilj to. O tome svjedoče i lokalni ratovi u Koreji, Vijetnamu, Bliskom istoku, Jugoslaviji itd.

Povijesno gledano, postojao je stalni porast broja novonastalih oružanih sukoba (preko 30 godišnje). Nakon Drugog svjetskog rata u lokalnim ratovima i oružanim sukobima stradalo je oko 40 milijuna ljudi, što je usporedivo s brojem žrtava u svjetskim ratovima. Tijekom njihovog žrtve među civilnim stanovništvom stalno rastu. svjetski rat bilo ih je 20 puta manje od borbe, tijekom Drugog svjetskog rata - otprilike isto, u Vijetnamu - 9 puta više od borbe; u kasnijim lokalnim ratovima gubici civilnog stanovništva premašivali su borbene gubitke 10-15 i više puta.

Prelazak civilne obrane s mirnog na ratno stanje provodi se, u pravilu, unaprijed na tzv. ugroženo razdoblje. Ovo razdoblje karakterizira:

Rastuća opasnost od agresije potencijalnog protivnika;

pojava oružanih sukoba;

Početak neprijateljstava i rata općenito.

Ovisno o situaciji, može se izvršiti prebacivanje civilne obrane na izvanredno stanje na cijelom teritoriju Ruske Federacije ili u njenim pojedinim područjima.

Prijelaz Civilne obrane iz mirnog u vojno stanje sastoji se u dosljednom izgradnji mjera i sposobnosti Civilne obrane za rješavanje postavljenih joj ratnih zadaća. Do kraja:

Tijela uprave i snage civilne zaštite dovode se u pripravnost;

Razmještaju se sustavi zaštite stanovništva;

Provodi se ubrzana priprema za liječenje ASDNR kod mogućih lezija.

Provođenje civilne zaštite u Ruskoj Federaciji u cjelini ili u pojedinim njezinim područjima počinje od trenutka:

Proglašenje ratnog stanja;

Stvarni početak neprijateljstava;

Uvođenjem vojnog stanja od strane predsjednika Ruske Federacije.

Održavanje GO sastoji se od:

U praktičnoj provedbi mjera za zaštitu stanovništva, materijalnih i kulturnih vrijednosti od opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji;

U obavljanju spasilačkih i drugih hitnih poslova;

U prioritetnom zbrinjavanju stanovništva pogođenog vođenjem neprijateljstava;

U osiguranju djelovanja snaga civilne obrane;

U ponovnoj uspostavi i održavanju reda u područjima zahvaćenim vođenjem neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji.

U ratnim uvjetima civilna obrana ima isti glavni cilj kao i Oružane snage - zaštita pozadine zemlje, smanjenje ljudskih i materijalnih gubitaka.

Valja napomenuti da je civilna obrana prvenstveno usmjerena na zaštitu mobilizacijskih sredstava i proizvodnih kapaciteta. Dakle, ako Civilna obrana ne ispuni zadaće njihovog očuvanja u početnom razdoblju rata, tada će Oružane snage sigurno biti osuđene na poraz.

U Sovjetskom Savezu temelji civilne obrane - do 1961. zvali su je lokalna protuzračna obrana (MPVO) - počeli su se postavljati već u prvim godinama uspostave sovjetske vlasti. Prve mjere MPVO-a provedene su u Petrogradu u ožujku 1918. nakon prvog zračnog bombardiranja grada od strane njemačkih zrakoplova. Sudjelovati u manifestacijama MPVO-a u godinama građanski rat stanovnici brojnih drugih velikih gradova bili su uključeni kada je prijetila opasnost od zračnih napada.

Sovjetska vlada, počevši od 1925., izdala je niz dekreta usmjerenih na stvaranje i jačanje protuzračne obrane zemlje. Do početka Velikog Domovinski rat puno se radilo na pripremi stanovništva i gradova ugroženog graničnog pojasa za protuzračnu i kemijsku obranu.

Civilna obrana (GO) je sustav mjera za pripremu i zaštitu stanovništva, materijalnih i kulturnih vrijednosti na teritoriju Ruske Federacije od opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji (Zakon Ruske Federacije od 12. veljače 1998. br. 28-FZ "O civilnoj obrani"). Civilna obrana Rusije sastavni je dio općeg sustava državnih obrambenih mjera koje se provode u miru i ratu. Aktivnosti civilne obrane usmjerene su kako na zaštitu od suvremenih sredstava napada neprijatelja, tako i na izvođenje spasilačkih i hitnih hitnih i obnovitvenih radova na objektima i u žarištima razaranja u izvanrednim situacijama mira i rata. Glavni zadaci civilne obrane mogu se formulirati na sljedeći način:

1) podučavanje stanovništva kako se zaštititi od opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji;

2) obavještavanje stanovništva o opasnostima koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao posljedica tih djelovanja;

3) evakuacija stanovništva, materijalnih i kulturnih vrijednosti na sigurna područja;

4) osiguranje stanovništvu skloništa i osobne zaštitne opreme;

5) obavljanje poslova svjetlosne i druge vrste maskiranja;

6) gašenje požara koji nastaju tijekom izvođenja vojnih operacija ili kao rezultat tih operacija;

7) uspostavljanje i održavanje reda u područjima zahvaćenim vođenjem neprijateljstava, hitna obnova funkcioniranja potrebnih javnih službi u ratnim uvjetima;

8) razvoj i provođenje mjera usmjerenih na očuvanje objekata koji su bitni za održivo funkcioniranje gospodarstva i opstanak stanovništva u ratnim uvjetima.

Za svaki objekt treba izraditi propis o civilnoj obrani u kojem su naznačene zadaće civilne zaštite objekta.

Važna zadaća stožera civilne zaštite je obuka i priprema osoblja za djelovanje u izvanrednim situacijama. Proces učenja je višeslojan. Obuhvaća uvodni instruktaž, upoznavanje sa značajkama i načinom rukovanja individualnom i kolektivnom zaštitnom opremom, provođenje vježbi i sl.

civilna obrana - sustav mjera za pripremu zaštite i zaštitu stanovništva, materijalnih i kulturnih vrijednosti od opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao posljedica tih djelovanja, kao iu slučaju prirodnih i umjetnih izvanrednih situacija. Ustrojstvo i provođenje civilne obrane jedna je od najvažnijih funkcija države, sastavnica obrambene izgradnje, osiguranja sigurnosti države.

Civilna obrana (CZ) jedna je od najvažnijih funkcija države, sastavni dio izgradnje obrane i osiguranja sigurnosti stanovništva zemlje. Opće upravljanje civilnom obranom provodi Vlada Ruske Federacije. rukovodstvo civilne zaštite federalni okruzi izvršnu vlast imaju njihovi čelnici, koji su po svom položaju čelnici civilne obrane. Trenutno je formiran prilično učinkovit zakonodavni i regulatorni okvir usmjeren na osiguranje ljudske sigurnosti. Usvojeni su federalni zakoni „O zaštiti stanovništva i teritorija od prirodnih i tehnogenih izvanrednih situacija“, „O službama hitnog spašavanja i statusu spasilaca“ i „O civilnoj obrani“. Zaštita stanovništva ostvaruje se pripremom i uporabom suvremenih snaga i sredstava zaštite, uvođenjem naprednih tehnologija. Za poboljšanje radijacijske i kemijske zaštite planira se stvaranje i pravovremeno osvježavanje rezerve osobne zaštitne opreme, medicinski uređaji zaštita, lijekovi i medicinske tehnologije. Osim toga, najvažnija zadaća civilne obrane je povećanje stabilnosti funkcioniranja važnih gospodarskih objekata. Postoji dobro funkcionirajući državni mehanizam za sprječavanje nastanka i razvoja izvanrednih situacija, smanjenje gubitaka među stanovništvom i materijalnih šteta u gospodarstvu. U vezi s povećanom prijetnjom uporabe kemijskog, biološkog i drugih vrsta oružja, vodstvo civilne obrane posvećuje ozbiljnu pozornost korištenju resursa civilne obrane za borbu protiv terorizma, razvoj mreže nadzora i laboratorijske kontrole.

Glavni zadaci koje rješava civilna obrana:

Zaštita stanovništva od posljedica nesreća, elementarnih nepogoda i suvremenih sredstava uništavanja (požari, eksplozije, ispuštanja jako otrovnih tvari, epidemije i dr.);

Koordinacija rada tijela upravljanja za predviđanje, sprječavanje i otklanjanje posljedica ekoloških i elementarnih nepogoda, nesreća i katastrofa;

Izrada i održavanje u pripravnosti sustava upravljanja, dojave, komunikacija, organizacija nadzora i kontrole radijacijskih, kemijskih i bioloških stanja;

Povećanje stabilnosti gospodarskih objekata i djelatnosti, te njihovo funkcioniranje u izvanrednim uvjetima;

Potraga za žrtvama nesreće svemirski brodovi, zrakoplovi, helikopteri i drugi zrakoplovi;

Posebna obuka čelnog osoblja i snaga, opća obuka stanovništva u načinima zaštite i postupanju u izvanrednim situacijama mira i rata;

Akumulacija fonda zaštitnih objekata za smještaj stanovništva;

Opskrbljivanje stanovništva osobnom zaštitnom opremom i organiziranje izrade najjednostavnijih zaštitnih sredstava od strane stanovništva;

Evakuacija stanovništva iz velikih gradova i susjednih naselja, koja mogu pasti u zonu mogućeg ozbiljnog razaranja ili katastrofalnih poplava;

Organizacija obavješćivanja stanovništva o opasnosti od neprijateljskog napada iz zraka, o radioaktivnom, kemijskom i bakteriološkom zagađenju, elementarnim nepogodama;

Osposobljavanje stanovništva za zaštitu od oružja za masovno uništenje, kao i za provođenje operacija spašavanja i hitnih hitnih i oporavka.

Povijest u SSSR-u i Ruskoj Federaciji

Sustav civilne obrane u SSSR-u datira od 4. listopada 1932. godine, kada je formirana lokalna protuzračna obrana (MPVO) kao sastavni dio sustava protuzračne obrane zemlje. MPVO je bio sustav mjera koje su provodile lokalne vlasti u cilju zaštite stanovništva i gospodarskih objekata od neprijateljskih napada iz zraka, otklanjanja posljedica njegovih udara, stvaranja normalnih uvjeta za rad industrijskih poduzeća, elektrana, prometa itd.

Civilnom stanovništvu kroz povijest postojanja prijete razne opasnosti, uključujući i one povezane s neprijateljstvima. U proteklih pet i pol tisućljeća na zemlji je grmjelo oko 15 tisuća ratova u kojima je umrlo više od 3,5 milijardi ljudi. Sredstva uništenja se stalno usavršavaju. Znanstveni i tehnološki napredak doveo je do pojave oružja za masovno uništenje: 22. travnja 1915., njemačka vojska je prvi put u povijesti ratova upotrijebila kemijsko oružje u obliku napada plinom klora, žrtve su postale 5 tisuća francuskih i belgijskih vojnika. A razvoj zrakoplovstva omogućio je poraz ljudi i objekata, kao i isporuku otrovnih tvari duboko iza neprijateljskih linija. Trebalo je provoditi mjere i stvarati jedinice koje neposredno štite stanovništvo.
U Rusiji je nastala protuzračna obrana u veljači 1918 kada je Petrograd bio pod prijetnjom neprijateljskog udara. Osim razmještaja protuzračnih baterija, avijacije i reflektorskih odreda, u gradu su otvoreni posebni punktovi na kojima su građani mogli dobiti zaštitne maske, plinske maske i letke s uputama kako izbjeći trovanje otrovnim plinovima. Počeli su tečajevi prve pomoći. Dana 8. ožujka 1918. godine u apelu „Stanovništvu Petrograda i njegove okolice“ po prvi put u povijesti iznesena su pravila ponašanja stanovništva za vrijeme napada neprijateljske avijacije. Neke će nam se mjere sada učiniti naivnima, primjerice savjet da se prozori začepe jastucima u slučaju plinskog napada, ali u cjelini sustav zaštite stanovništva bio je promišljen i logičan.
4. listopada 1932. godine Odluka Vijeća narodni komesari SSSR je odobrio "Pravilnik o protuzračnoj obrani teritorija SSSR-a". Ovaj čin postavio je temelje za stvaranje lokalne protuzračne obrane SSSR-a
(MPVO). U tom smislu, 4. listopada 1932. godine smatra se rođendanom lokalne protuzračne obrane - temelja budućeg sustava civilne obrane SSSR-a.
Godine Velikog Domovinskog rata pokazale su čovječanstvu neviđeni slučaj jedinstva cijelog našeg naroda u potrazi za Pobjedom. To se očitovalo i u djelovanju MPVO-a čije su snage činile prvenstveno žene, omladina i starci. Samo u Lenjingradu do kraja 1942. oko 1,5 tisuća žena zapovijedalo je raznim formacijama i jedinicama u sustavu MPVO.
Zadaće MPVO-a uključivale su ne samo gašenje požara i organiziranje zbrinjavanja stanovništva u skloništima za bombe, već i puno teškog i ne baš ugodnog posla - pripremu drva za ogrjev za bolnice i dječje vrtiće, organiziranje evakuacije invalidnog stanovništva, pružanje pomoći žrtvama bombardiranja i pokop tijela poginulih. Bilo je ozbiljna prijetnja upotrebe kemijskog oružja i bojovnici MPVO obučavali su stanovništvo u korištenju plinskih maski, osiguravali njihovo izdavanje, te bili spremni za degažiranje. Bavili su se i restauratorskim radovima, analizom ruševina. Teško je zamisliti da je sve to palo na pleća tinejdžera, žena i starijih osoba. Kada su neprijateljski okupirani teritoriji oslobođeni, pojavio se novi, još opasniji zadatak - čišćenje polja i objekata.
Nakon završetka Velikog domovinskog rata pred sovjetskim se narodom našao zadatak otklanjanja posljedica fašističke agresije. U zemlji se odvijala nova bitka – za stvaranje. U tome su svoj doprinos dali organi i snage MPVO. Specijalni pirotehnički odredi MPVO-a sudjelovali su u kontinuiranom razminiranju teritorija SSSR-a. Jedna od najvažnijih zadaća MPVO u tom razdoblju bila je lokalna pomoć u obnovi narodnog gospodarstva. Snage MPVO obnovile su uništene škole, bolnice, vrtiće, kazališta, knjižnice, dionice podzemne željeznice, kanalizaciju i objekte za opskrbu električnom energijom.
U noći s 5. na 6. listopada 1948. na području Turkmenske SSR dogodio se jedan od najrazornijih potresa poznatih u svjetskoj povijesti. Iskustva PZO-a u saniranju posljedica potresa imala su veliki značaj dodatno unaprijediti MPVO u rješavanju mirnodopskih zadaća usmjerenih na spašavanje, hitnu obnovu i druge hitne radove u zoni katastrofe.
U 50-ima, s pojavom nuklearnog projektilnog oružja, kvalitativno nova pozornica za poboljšanje MPVO. U to vrijeme rukovodna tijela, snage protuzračne obrane i stanovništvo nisu bili spremni za djelovanje u centrima nuklearnog uništenja. Međutim, opasnost od oružanog napada potencijalnog neprijatelja dramatično je porasla. Postojeći MPVO u određenom vremenskom razdoblju nije ispunjavao nove zahtjeve, jer lokalna priroda njegovih aktivnosti, ograničeni broj specijalnih snaga i sredstava nisu dopuštali pouzdanu zaštitu stanovništva i osiguranje stabilnosti rada cjelokupnog nacionalnog gospodarstva u slučaju napada neprijatelja. Postavilo se pitanje drugih, naprednijih metoda i sredstava zaštite stanovništva i nacionalne ekonomije zemlje. Postalo je očito da je bez velikih mjera za zaštitu pozadine zemlje nemoguće osigurati njezinu spremnost za obranu u uvjetima nuklearnog raketnog rata. Već smo razgovarali o stvaranju skupa alata koji bi ne samo zaštitili ljude, već i osigurali funkcioniranje sustava vitalne aktivnosti države u uvjetima uporabe oružja za masovno uništenje.
Godine 1961., na temelju MPVO-a, u zemlji je stvoren novi nacionalni obrambeni sustav - Civilna obrana SSSR-a. Pitanja civilne obrane su po svom značaju dosegla stratešku razinu i dobila prioritetno značenje.
Prema usvojenom Pravilniku "O civilnoj obrani SSSR-a", civilna obrana bila je sustav obrambenih mjera cijele zemlje koji su se provodili unaprijed, u mirnodopsko vrijeme kako bi se zaštitilo stanovništvo i nacionalno gospodarstvo zemlje od nuklearnog projektila, kemijskog, bakteriološkog oružja, za izvođenje spasilačkih i hitnih hitnih i restauratorskih radova u žarištima uništenja i izgrađen je na principu teritorijalne proizvodnje. Njegova svrha jasno je zacrtala vremenska ograničenja uporabe civilne obrane – u slučaju uporabe nuklearnog, kemijskog, bakteriološkog oružja. Kako objasniti takvo zaostajanje za izgledima za potencijalno imenovanje civilne zaštite? Uostalom, već znamo da je Ženevska konvencija iz 1949. civilnu obranu priznala kao zaštitu stanovništva, pa tako i od katastrofa, samo u ratnim uvjetima. Navodno se razlog tome može tražiti u sljedećem:
između vodećih zemalja svijeta i suprotstavljenih vojnih blokova (NATO i Varšavski pakt) vladalo je nepovjerenje, etablirani svijet prelazio je u stanje hladnog rata;
svaka od vodećih zemalja tih blokova već je imala oružje za masovno uništenje i sredstva za njegovu dostavu;
civilna obrana već je ušla u državne strukture mnogih vodećih zemalja kao nužan dio obrane, kao jedna od prednosti u odnosu na druge zemlje;
geofizički fenomeni planeta i biosfere još nisu uvršteni u sustave sredstava borbe;
uspjesi obrambenog razmišljanja sovjetskih vođa, prikazani tijekom godina Velikog domovinskog rata, nastavili su dominirati vođama 60-ih kao rezultat razmišljanja koje najviše obećava i provjerene metodologije;
U strateškom smislu, civilna obrana je bila suočena sa zadaćom da se, zajedno sa sustavom aktivne protuzračne obrane zemlje, suprotstavi konceptu "neprihvatljive štete" u budućem ratu, čiji je smisao bio da se porazi neprijatelj u nuklearni rat dovoljno je uništiti 25-30% njezine populacije i 50-70% proizvodnih kapaciteta koncentriranih u većini veliki gradovi.
Razvijala se civilna obrana. Tijekom pretvorbi 1961.-1972. postalo je vidljivo da se osamostaljuje javna služba. Ministarstvo obrane se zapravo suzdržalo od sudjelovanja u poslovima civilne obrane. Trebalo je donijeti zakon o civilnoj obrani i prenijeti je na samostalnu strukturu uz zadržavanje opskrbe postrojbi civilne obrane preko vojnih okruga. Ministarstvo obrane bilo je za takav pristup, ali je Centralni komitet KPSS-a smatrao svrhovitim uključiti civilnu obranu u sastav Ministarstva obrane. I tako je i učinjeno. Početkom 1970-ih vojno-strateška situacija donekle se mijenja. Potencijalni neprijatelj usvojio je "koncept prvog razoružajućeg udara". Uz strateške ofenzivne snage, rakete srednjeg dometa (1000-5500 km) raspoređene su u Zapadna Europa. Kratko vrijeme leta (10-12 minuta) činilo ih je idealnim za brzi udar na odabrane ciljeve. Civilna obrana postala je jedna od kritični faktori strateška ravnoteža. Trenutna situacija zahtijevala je promjene u aktivnostima Civilne obrane SSSR-a.
Međutim, povijest daljnjeg razvoja civilne obrane pokazala je potrebu korištenja snaga civilne obrane za otklanjanje posljedica elementarnih nepogoda. Šumski i tresetni požari koji su zahvatili Moskovsku regiju u ljeto 1972. natjerali su nas da ozbiljno razmislimo o mjestu i ulozi sustava civilne obrane u mirnodopskim uvjetima. Sam život počeo je usmjeravati civilnu obranu od čisto obrambenih mjera prema rješavanju mirnodopskih problema. Veliki šumski požari, elementarne nepogode, velike nesreće u industrijskim objektima i prometu nametnuli su donošenje odluka na državnoj razini kojima bi se razjasnile zadaće civilne obrane u mirnodopskim uvjetima. Početak rada u ovom smjeru datira iz 1974. godine, kada je vlada donijela uredbu „O korištenju nevojnih formacija civilne obrane u miru” i razvijena je u uredbi iz 1978. - „O mjerama za poboljšanje zaštite naselja, poduzeća i drugih objekata i zemljišta od blata, snježnih lavina, klizišta i odrona”. No problem je bio u tome što postojeće formacije nisu bile spremne za učinkovito vođenje borbe protiv stihije.
Do kraja 80-ih godina 20. stoljeća usmjerenost na rješavanje problema civilne obrane samo u ratnim uvjetima dovela je do toga da su mnogi ljudi razvili opušten stav i, u određenoj mjeri, nepovjerenje prema mjerama civilne obrane. Postojala je osnova za to. Civilna obrana nije jamčila, niti je mogla jamčiti apsolutnu zaštitu stanovništva od suvremenih sredstava uništavanja, a pritom je u određenoj mjeri stajala po strani od potreba života u miru. Promjene koje su se događale u strukturi sektora nacionalnog gospodarstva, koje su zahtijevale proširenje zadaća koje civilna obrana rješava u miru, nisu uzete u obzir na vrijeme. Prvi put su se posebno oštro iskazali tijekom likvidacije posljedica nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil (1986.). Iskustvo ove nesreće pokazalo je da spremnost sustava civilne obrane ne može osigurati ispunjavanje iznenada nastalih zadaća. Štoviše, nije se radilo samo o sudjelovanju snaga civilne obrane u otklanjanju izvanrednih situacija, već i o prijenosu zadaća prevencije i uklanjanja izvanrednih situacija iz ranga sekundarnih u rang prioriteta. Dana 30. srpnja 1987. godine donesena je Uredba Centralnog komiteta KPSS-a i Vijeća ministara SSSR-a br. 866213 "O mjerama za radikalno preustroj sustava civilne obrane". Ali ne samo nesreća u černobilskoj nuklearnoj elektrani treba biti povezana s radikalnim restrukturiranjem sustava civilne obrane. Ubrzavanje tempa i opsega znanstvenih, tehničkih i industrijskih aktivnosti u modernim uvjetima povezana sa sve većom uporabom složenih tehnologija u proizvodnji i tehnički sustavi. Obim proizvodnje novih, opasnih proizvoda naglo raste. Svake godine na tržište je ušlo oko tisuću novih kemijskih proizvoda, prevezeno je 4 milijuna tona opasnih materijala, a nastalo je oko 290 milijuna tona industrijskog industrijskog otpada. Koncentrirani su objekti koji su bogati energijom i koriste opasne tvari. Samo u energetskom sektoru godišnje se u svijetu proizvodi, transportira, skladišti i koristi oko 10 milijardi tona standardnog goriva. Okretanje civilne obrane prema rješavanju mirnodopskih problema značilo je novu kvalitativno etapu u njezinu postojanju, što se pokazalo nimalo lakim. Dolazi do promjene ljestvice vrijednosti, a sve se jasnije otkriva prioritet humanističkih i društvenih ciljeva. Ako se ranije govorilo o civilnoj obrani kao jednom od najvažnijih strateških čimbenika obrambene sposobnosti zemlje, onda se početkom perestrojke počelo govoriti o socijalnoj usmjerenosti njezinih zadataka, njihovoj humanoj prirodi. Pritom treba imati na umu da se civilna obrana ujedno praktički priprema za djelovanje u ratnim uvjetima.
Osim toga, nova je zadaća zahtijevala provedbu niza specifičnih mjera. Prije svega one koje bi trebale biti usmjerene na povećanje svoje spremnosti u mirnodopskim uvjetima. Dakle, jedna od najvažnijih odluka tog vremena bila je postojanje dvaju operativnih planova civilne obrane u stožeru civilne zaštite: plana civilne obrane za ratno vrijeme i posebnog plana civilne obrane za mirnodopsko vrijeme za slučaj mogućih izvanrednih događaja povezanih s pojavom elementarnih nepogoda, velikih nesreća i katastrofa. Stožeri regija (teritorija, ASSR) civilne obrane, na čijem se području nalaze nuklearna, kemijska i druga potencijalno opasna postrojenja, trebali su imati takvu organizacijsku i kadrovsku strukturu koja bi osigurala učinkovito ispunjavanje zadataka i eliminirala potrebu za njegovim restrukturiranjem u slučaju izvanrednog stanja. Trebalo je promijeniti redoslijed obavještavanja. Zvuk sirene sada bi trebao označavati signal "UPOZORENJE SVIMA". Na taj signal stanovnici dotičnih područja uključuju televizore, radije i primaju glasovne informacije o hitnim slučajevima, uključujući i specifične informacije o svojim postupcima. Priroda evakuacije se promijenila. U mirnodopskim uvjetima počela je imati najrazličitije oblike i metode. Sada se može provesti unaprijed s prijetnjom nesreća, katastrofa i prirodnih katastrofa, hitno tijekom hitnih slučajeva i nakon njih. Akumulirani fond zaštitnih objekata trebao bi se koristiti u svakodnevnim situacijama za nacionalne gospodarske svrhe (ispod kontrolnih točaka, skladišta, industrijski prostori, društvene i kulturne ustanove, klase itd.). Trebao je promijeniti princip stvaranja zaštitnih struktura. Umjesto izgradnje zaštitnih objekata prilagođenih nacionalnim gospodarskim svrhama, potrebno je graditi objekte podzemni prostor gradovi prilagođeni zaštitnim građevinama.
Zaštita od zračenja i kemikalija u smislu zaštite stanovništva trebala se provoditi opskrbom odgovarajućih kategorija stanovništva osobnom zaštitnom opremom, njezinom pravovremenom uporabom i uvođenjem režima zaštite od zračenja. Za razliku od rata, u mirnodopsko vrijeme ova sredstva moraju biti što bliže stanovništvu. Na radijacijski i kemijski opasnim objektima i objektima koji se nalaze u područjima moguća infekcija, zaštitna oprema treba biti smještena izravno na radnim mjestima osoblja. U stambenim područjima koja spadaju u zone moguće kontaminacije, zaštitna oprema treba biti pohranjena u stanovima stanovništva. U tu svrhu trebalo bi navedena sredstva ili prodati stanovništvu, ili im ih osigurati na račun obližnjih potencijalno opasnih objekata ili proračuna lokalna vlast. Prethodnih godina stvorene su snage civilne obrane, tehnički opremljene i pripremljene uglavnom za rješavanje ratnih zadaća, a samo dio njih držan je u stanju pripravnosti u slučaju iznenadnog napada neprijatelja. Već u ovoj fazi značajan dio snaga držan je u stanju stvarne stalne pripravnosti za djelovanje u mirnodopskim izvanrednim situacijama. Dakle, mali popis primjera predloženih i djelomično provedenih transformacija u sustavu civilne obrane sasvim jasno pokazuje da pitanja reforme civilne obrane nisu samo unutarnja, već općenacionalna i svenarodna zadaća. Ova pitanja utječu na državne i javne temelje. Štoviše, mnoge inicijative dolaze odozdo. Nakon potresa u gradu Spitak (Armenija, 1988.) počele su se stvarati dobrovoljne i stalne spasilačke jedinice na terenu. Sve ove spasilačke formacije, stvorene na inicijativnoj osnovi, ujedinjene su u jedinstvenu Savezničku udrugu spašavatelja. Posebnu važnost u formiranju spasilačkih jedinica SSSR-a imala je Uredba Vijeća ministara SSSR-a od 30. studenog 1990. broj 1201 "Pitanja Udruge spasilačkih jedinica SSSR-a". Ukazom su postrojbe spasilačkih jedinica SSSR-a uključene u snage koje sudjeluju u otklanjanju posljedica prirodnih katastrofa, nesreća, katastrofa i drugih izvanrednih situacija.
Posve je jasno da u svijesti ljudi prevladava zaštita od izvanrednih situacija u miru. Stoga je, u skladu s Dekretom predsjednika RSFSR-a od 19. studenog 1991., na temelju Državne komisije za izvanredna stanja pri Vijeću ministara RSFSR-a i Stožera civilne obrane RSFSR-a, stvoren Državni odbor za civilnu obranu, izvanredna stanja i otklanjanje posljedica prirodnih katastrofa pri predsjedniku RSFSR-a (GKChS RSFSR). To je bio početak stvaranja modernog državnog sustava u Rusiji za zaštitu stanovništva i teritorija od prirodnih, umjetnih i vojnih izvanrednih situacija.
Godine 1993. učinjen je važan korak u poboljšanju civilne obrane zemlje i povećanju njezine borbene spremnosti. U tu svrhu, 1. ožujka 1993., Vijeće ministara - Vlada Ruske Federacije usvojila je važne rezolucije o pitanjima koja se izravno odnose na civilnu obranu: "O popunjavanju postrojba civilne obrane Ruske Federacije", "O postupku korištenja postojećih radiodifuznih i televizijskih postaja za uzbunjivanje i informiranje stanovništva Ruske Federacije u mirnodopskim i ratnim izvanrednim situacijama" i "O stvaranju lokalnih sustava upozorenja u područjima gdje se nalaze potencijalno opasni objekti".
Dana 8. svibnja 1993. predsjednik Ruske Federacije potpisao je Dekret "O civilnoj obrani", u kojem je opće vodstvo civilna obrana u Ruskoj Federaciji povjerena je predsjedniku Vijeća ministara - Vladi Ruske Federacije, koji je po dužnosti postao šef Civilne obrane zemlje. Za njegovog prvog zamjenika imenovan je predsjednik Državnog odbora za izvanredna stanja Rusije.
Vođenje civilne obrane u sastavnim entitetima Ruske Federacije, regijama i gradovima, u saveznim izvršnim tijelima, institucijama, organizacijama i poduzećima, bez obzira na vlasništvo, povjereno je odgovarajućim čelnicima izvršnih tijela, čelnicima ustanova, organizacija i poduzeća. Također im je dana osobna odgovornost za organizaciju i provedbu mjera civilne obrane, stvaranje i očuvanje akumuliranih sredstava zaštite i imovine civilne obrane na područjima i objektima iz njihove nadležnosti.
Početkom 1998. godine stupio je na snagu Savezni zakon "O civilnoj obrani". Prvi put u povijesti Rusije problemi civilne obrane regulirani su zakonodavnim aktom. Time je omogućen daljnji preustroj civilne obrane zemlje u cilju povećanja njezine spremnosti za zaštitu stanovništva i teritorija od opasnosti koje proizlaze iz vođenja suvremenih ratova, kao iu izvanrednim situacijama. drugačija priroda u mirnodopsko doba.
Snage i sredstva civilne obrane više puta su korištene u slučaju izvanrednih događaja većih razmjera. Dakle, kada je u studenom 2005. godine u kineskoj provinciji Jilin došlo do niza eksplozija u kemijskoj tvornici, uslijed kojih se oko 100 tona opasnih tvari (uglavnom benzena i nitrobenzena) izlilo u rijeku Songhua, a 16. prosinca mrlja je stigla do rijeke Amur, gotovo cijela mreža za praćenje i laboratorijsku kontrolu bila je mobilizirana za obavljanje zadataka praćenja. Habarovski kraj. Prije svega, bili su uključeni najsvestraniji laboratoriji Vodokanala, KhabEnerga i Dalekoistočnog ogranka Ruske akademije znanosti. Kako bi se spriječio prekogranični prijenos opasnih kemijske tvari na vodozahvate naselja i glavni vodozahvat opskrba pitkom vodom Khabarovsk, pokrenuti su hidrotehnički radovi. Da bi se to postiglo, zajedno s kineskim stručnjacima, kanal Kazakevicheva blokiran je branom, koja je spriječila ulazak zagađene vode u kanal Amur i dalje do vodozahvata Habarovska. Blokiran je i Penzenski kanal, a čiste amurske vode približile su se Habarovsku i razrijedile onečišćene. Svi vodozahvati u Habarovsku, Komsomolsku na Amuru, Amursku i Nikolajevsku na Amuru prebačeni su na rad na aktivni ugljen. Tehnologije i oprema postrojenja za pročišćavanje Khabarovsk Vodokanala pripremljeni su za neutralizaciju nitrobenzena na razinama od dva MPC. Ubuduće nije zabilježeno prekoračenje koncentracije opasnih tvari, voda za piće u vodoopskrbnim sustavima zadovoljavala je sanitarne standarde.
U studenom 2007. dekretom Vlade Ruske Federacije odobren je "Pravilnik o civilnoj obrani Ruske Federacije", koji je odredio postupak pripreme za provođenje i postupak provođenja civilne obrane u Ruskoj Federaciji, kao i glavne mjere civilne obrane usmjerene na izvršavanje zadataka civilne obrane.
Provedba skupa mjera za unapređenje civilne obrane omogućila je u kolovozu 2008. godine da snage civilne obrane učinkovito provedu humanitarnu akciju pomoći stanovništvu. Južna Osetija pogođena agresijom Gruzije. Kao rezultat toga, više od 37.000 ljudi evakuirano je iz zone sukoba, a raspoređeni su stacionarni centri za privremeni smještaj za 6.000 ljudi. Kako bi se pružila pomoć žrtvama, tijekom prva tri dana u zonu sukoba dopremljeno je 11.500 tona humanitarnog tereta.
Tijekom vrućeg ljeta 2010. godine snage civilne obrane, uključujući spasilačke vojne formacije, izravno su sudjelovale u gašenju velikih prirodnih i šumskih požara, pokazujući u praksi svoju sposobnost učinkovitog ispunjavanja zadaća.
U ožujku 2011., u vezi s teškom situacijom u japanskim nuklearnim elektranama, uključujući nesreću u Fukushimi, postavljena je mreža za promatranje i laboratorijsku kontrolu za praćenje radijacijske situacije u Daleki istok.
U suvremenim uvjetima civilna obrana rješava niz zadaća usmjerenih na provedbu mjera pripreme i zaštite stanovništva, kao i materijalnih i kulturnih vrijednosti, od opasnosti mira i rata. Naporima Ministarstva za izvanredne situacije Rusije, civilna obrana je dobila moderan izgled i nastavlja se razvijati, uzimajući u obzir promjene u državno ustrojstvo, ekonomski i društvene sfere Rusiji, kao i sukladno vojno-političkoj situaciji u svijetu.
Trenutno se poboljšava sustav kontrole i upozorenja. Velika se pažnja posvećuje povećanju zaštite objekata ključnih za nacionalnu sigurnost od prirodnih, umjetnih prijetnji i terorističkih manifestacija. Razvijaju se i uvode nova sredstva individualne i kolektivne zaštite.
U suvremenim uvjetima država i civilna obrana su neodvojive. S jedne strane, aktivno sudjeluje u osiguravanju života i sigurnosti društva, s druge strane, organizira se i razvija u skladu s opći zakoni i procese svojstvene stanju u određenom vremenskom razdoblju. Danas glavni obilježje civilna obrana je da djeluje kao oblik sudjelovanja cjelokupnog stanovništva zemlje, tijela državne vlasti i lokalne samouprave u osiguranju obrambene sposobnosti i života države, obavljanju obrambenih, društvenih i gospodarskih funkcija.