Civilinė sauga yra priemonių sistema, skirta apsaugoti gyventojus, materialines ir kultūrines vertybes ne tik nuo karo, bet ir nuo pavojų, kylančių dėl stichinių, žmogaus sukeltų ir teroristinio pobūdžio ekstremalių situacijų.

Nuo vaikystės gerai žinomi žodžiai „civilinė gynyba“ yra glaudžiai susiję su viskuo, kas susiję su žmogaus gyvybės saugumu nuolatinės ekstremalios ir karinės grėsmės sąlygomis. Tokiose situacijose nė vienos šalies gyventojai negalėtų pasitikėti savimi greitas atsigavimas stabilumas, kai nėra specialiai sukurto priešpriešinio režimo.

Mūsų šalyje oficialaus šios veiklos srities pripažinimo data – 1932 metų spalio 4 diena. Šią dieną Liaudies komisarų taryba paskelbė pirmuosius norminius nuostatus, o 2017-ieji – 85-erių metų sukakties metai.

Formavimasis ir vystymasis

Apie tai, kodėl vystymosi istorija Civilinė sauga Rusijoje prasidėjo priešlėktuvinių veiksmų įgyvendinimas ir kaip gimė kompetentingo žmogaus elgesio nepaprastose situacijose pagrindai, turėtų žinoti kiekvienas, gyvenantis XXI amžiuje. Juk šiam šimtmečiui gresia aplinkos, žmogaus sukurti, tarpetniniai, tarpetniniai ir kiti galimi pavojai.

Žmonija kariavo per visą savo sąmoningą egzistavimo istoriją. Istorikų teigimu, vien per pastaruosius penkis su puse tūkstantmečio įvyko apie 15 tūkst. Per tą patį laikotarpį tik 292 metai buvo trumpi gana taikaus planetos gyvenimo laikotarpiai.

Evoliucija ir technologijų pažanga, be objektyvios naudos, taip pat kelia pavojų civiliams gyventojams. Civilių mirčių statistika per visą XX amžių rodo, kad jei Pirmajame pasauliniame kare jų procentas buvo penki, tai per Antrąjį pasaulinį karą šis skaičius išaugo dešimt kartų, o per karo veiksmus Vietname siekė 90%.

Kodėl nacionalinės funkcijos tapo bendromis civilinėmis funkcijomis?

Valstybė visais laikais prisiėmė atsakomybę vykdyti gynybinius veiksmus užsienio įsibrovėlių grasinimų atveju. Tobulėjant ir augant ginklų įvairovei, strateginėms ir taktinėms technologijoms, iškilo poreikis į gynybinę veiklą įtraukti civilius gyventojus. Ir jei įeina Senovės Roma Imperatorius Augustas savo sargybą užverbavo iš profesionalių karių, nepasitikėdamas vietos gyventojų, kurį jis laikė „sugadintu“ kultūros, XX a. padarė savų šios problemos korekcijų.

Didžiojoje Britanijoje Pirmojo pasaulinio karo metais jau buvo vartojama „civilinės gynybos“ sąvoka, nes karinių dalinių pastangų akivaizdžiai nepakako.

Aviacijos plėtra sovietų valstybei susidūrė su būtinybe eksploatuoti specialius punktus, kuriuose piliečiams būtų pateikiami nurodymai, ką daryti, kad neapsinuoditų nuodingomis dujomis, buvo organizuojamas aprūpinimas antidujiniais skysčiais ir apsauginėmis kaukėmis. Prielaidos tolesniam būsimų civilinės gynybos centrų formavimui ir plėtrai buvo sudarytos 1915 m. priešrevoliuciniame Petrograde, o tęsėsi 1918 m.

Ne tik Petrogradas tapo gynybos veiklos forpostu, kuriame dalyvavo civiliai gyventojai. Odesos karinė apygarda ėmėsi svarbių žingsnių. Atsiradus oro balionams, daug kur buvo suformuoti oro stebėjimo paslaugų punktai, informuojantys piliečius apie artėjantį pavojų ir būtinybę imtis veiksmų.

Jaunoji SSRS civilinė gynyba išsprendžia aktualiausias problemas!

Išleidus 1932 m. „Reglamentus“, Rusijos civilinės gynybos raidos istorija pasaulio bendruomenėje pradėjo įsibėgėti.

Jau tada šios veiklos tikslai buvo tokie:

• organizuoti mokymus gyventojams, ką daryti sprogdinimų metu (gaisrų gesinimas, pastogė, pirmoji pagalba Medicininė priežiūra);
• kuro atsargų ruošimas vaikų įstaigoms;
• neįgalių piliečių evakuacijos galimybių tyrimas;
• komunalinių tinklų restauravimo darbų organizavimas, griuvėsių išvežimas;
• įsisavinti pagrindus;
• kūnų užkasimas

Prasidėjus Antrajam pasauliniam karui buvo pridėta daug funkcijų. Jo pradžioje Vyriausybė kartu su Valstybės gynimo komitetu patvirtino daugiau nei 200 teisės aktų, kuriais siekiama tobulinti MPVO struktūrą. Pavyzdžiui, 1941 m. liepos pradžioje išleistas dekretas, raginantis visuotinį privalomą gyventojų mokymą vietinės oro gynybos srityje. Šis dokumentas tapo svarbiu žingsniu formuojant ir plėtojant civilinę gynybą mūsų šalyje.

Pagrindinė MPVO veikla buvo gaisrų likvidavimas, būtina pagalba sužeista, perspėjusi gyventojus apie gresiančius oro antskrydžius. Maskvos gynybos metu (1941-1942 m.) į MPVO įtraukti žmonės neutralizavo apie 40 tūkstančių padegamųjų bombų, likvidavo per 2 tūkstančius gaisrų ir 3 tūkstančius didelių avarijų, išgelbėjo didelis skaičiusžmonių iš griuvėsių. Vien Maskvoje MPVO pajėgos sudarė 650 tūkst.

Pokario veiklos etapai

Rusijos gynybos organizacijoje reikšmingi pokyčiai įvyko 1961 m. liepos mėn., kai branduolinės raketos grėsmė tapo reali. Veiklos mastas išaugo iki nacionalinio lygmens, o veiksmų struktūra išplito į visas šalies teritorijas. Reikėjo apsispręsti, kokios priemonės palengvintų efektyvią žmonių evakuaciją ir gelbėjimą tais atvejais, kai ginklai Masinis naikinimas bus taikomos.

Vyriausybė konstruktyviai reagavo į visus socialinius-politinius pokyčius. 1976 m. kovo mėn. buvo „SSRS civilinės gynybos nuostatų“ reformos metai. Veiklos mastas įgavo platų mastą, buvo vykdoma pertvarka ministerijose ir vietiniuose padaliniuose, dėl kurių buvo suformuoti nauji skyriai, skirti spręsti visų ūkio sektorių nenutrūkstamo funkcionavimo problemas net karo sąlygomis.

Černobylio ir Spitako tragedijos pareikalavo aktyvus dalyvavimas visų SSRS civilinės gynybos struktūrinių padalinių ekstremalių kraštutinumų situacijoje ir vėliau bendradarbiavimo su atstovais būdų svarstymas. užsienio šalys kurie turi panašios patirties. Normatyviniai aktai ir rekomendacijos tolesniam pramonės veiklos optimizavimui buvo intensyviai keičiamos, kaip ir pati pramonė keitėsi.

Buvo išleista speciali literatūra ir UGP (nacionalinis mokymas) įsibėgėjo. Galiausiai 1987 metais buvo išleistas TSKP CK ir SSRS Ministrų Tarybos nutarimas. „Dėl radikalaus restruktūrizavimo priemonių“. Dėl to dar vienas svarbus žingsnis: regioninių ir regioninių nuolatinių ekstremalių situacijų komisijų, reguliuojančių specialiųjų mobiliųjų padalinių ir junginių, visada pasiruošusių imtis skubių priemonių, organizavimas.

Dabartiniame etape

Tolesnis civilinės gynybos formavimas ir plėtra koreliuoja su bendros šalies politinės sistemos raida. Sąjungos žlugimas sutampa su esamos formacijos likvidavimu ir vėlesniu Rusijos Federacijos civilinės gynybos atsiradimu. 1996 m. tampa naujos sistemos formavimo priemonių įgyvendinimo metas. Rusijos Federacijos prezidento dekrete „Rusijos Federacijos civilinės gynybos klausimai“ pateikiama informacija apie karių skaičiaus ir sudėties kontrolinius rodiklius, nustatytos papildomo personalo komplektavimo galimybės, numatytos priemonės ideologinei struktūrai griauti ir atnaujinti. veiklos turinys.

Struktūriniai pokyčiai kardinaliai pakeitė pilietinės visuomenės statusą: iš korekcinės orientacijos struktūros ji tampa kontroliuojančia struktūra.

Tolesni karinių konfliktų sprendimo taktikos ir strategijos pokyčiai (didelio tikslumo infragarsinių ginklų, bepiločių orlaivių, robotizuotų jūrų laivų ir t. t. atsiradimas) tapo postūmiu tolesnei Rusijos civilinės gynybos sistemos pertvarkai.

Šiandienos perspektyvas ir uždavinius toliau plėtoti šią veiklą nustato Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr.696.

IN pastaraisiais metais Rusija ypač aktyviai bendradarbiauja su Tarptautine civilinės gynybos organizacija tokiose srityse kaip duomenų apie didelio masto ekstremalias situacijas rinkimas ir analizė, galimų grėsmių stebėjimas ir prognozavimas, nuotolinio mokymosi specialistams.

Galite atsisiųsti santrauką šia tema.

Pagrindiniai tikslai

Pagal str. 1998 m. vasario 12 d. Federalinio įstatymo Nr. 28 Federalinio įstatymo „Dėl civilinės gynybos“ 2 straipsnyje nustatyta 15 pagrindinių civilinės gynybos uždavinių:

1. Gyventojų mokymas apsisaugoti nuo pavojų, kylančių karinių operacijų metu arba dėl šių veiksmų.
2. Gyventojų perspėjimas apie pavojus, kylančius karinių operacijų metu arba dėl šių veiksmų.
3. Gyventojų, materialinių ir kultūros vertybių evakavimas į saugias zonas.
4. Gyventojų aprūpinimas pastogėmis ir asmeninėmis apsaugos priemonėmis.
5. Lengvojo kamufliažo ir kitų rūšių kamufliažo veiklos vykdymas.
6. Vykdyti neatidėliotinus gelbėjimo darbus, kilus pavojui gyventojams karinių operacijų metu arba dėl šių veiksmų, taip pat dėl avarinės situacijos natūralus ir žmogaus sukurtas.
7. Pirmenybė teikiama gyventojams, nukentėjusiems nuo karinių operacijų ar dėl šių veiksmų, įskaitant medicininę priežiūrą, įskaitant pirmąją pagalbą, skubų aprūpinimą būstu ir kitų būtinų priemonių ėmimąsi.
8. Gesinti gaisrus, kilusius karinių operacijų metu arba dėl šių veiksmų.
9. Radioaktyviosios, cheminės, biologinės ir kitokios taršos zonų aptikimas ir priskyrimas.
10. Gyventojų, įrenginių, pastatų, teritorijų dezinfekcija ir kitų būtinų priemonių vykdymas.
11. Tvarkos atkūrimas ir palaikymas teritorijose, pažeistose karinių operacijų metu arba dėl šių veiksmų, taip pat dėl ​​stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų.
12. Skubus pagrindinių viešųjų paslaugų funkcionavimo atkūrimas karo metu.
13. Skubiai palaidoti karo metu žuvusieji.
14. Priemonių, skirtų tvariam ūkio funkcionavimui ir gyventojų išlikimui karo metu išsaugoti objektus, kūrimas ir įgyvendinimas.
15. Nuolatinės šalies civilinės gynybos sistemos parengties užtikrinimas.

Paieška Papildoma informacija? Mūsų biblioteka jums tai padės.

Iš pradžių poreikis formuoti valstybines sistemas gyventojų ir teritorijų apsaugai tiek Rusijoje, tiek užsienyje buvo siejamas su karinių grėsmių augimu, naikinimo ginklų kūrimu ir plėtra, sparčia aviacijos plėtra ir jos plėtra. padidino galimybę vykdyti bombardavimus šalies gale.

Mūsų šalyje šių klausimų sprendimas 1932 metais buvo patikėtas sukurtai sistemai vietinė oro gynyba(MPVO). Laikoma MPVO, o vėliau ir civilinės gynybos, sukūrimo diena 1932 metų spalio 10 d.

Kai kurių valstybių – potencialių SSRS priešininkų – arsenale atsiradus masinio naikinimo ginklams, Sovietų Sąjungoje 1961 m. MPVO paverčiamas GO, neatskiriama dalis krašto apsaugos priemonių sistemos.

Buvo paimtas civilinės gynybos kūrimo pagrindas teritorinis gamybos principas, įvestos SSRS civilinės gynybos vadovo pareigos.

Istoriniu požiūriu išskiriama civilinės gynybos raida trys etapai.

Pirmajame etape (1961–1972) Kaip pagrindas apsaugoti gyventojus galimos masinės priešo branduolinės atakos atveju, kai buvo tikimasi kelių tūkstančių smūgių į visus didžiuosius miestus ir svarbiausius šalies ūkio objektus, buvo priimta idėja vykdyti masinę šalies evakuaciją. gyventojų į priemiesčio zoną iš miestų – galimi atakų taikiniai.

Siekiant užtikrinti darbuotojų, likusių dirbti šių miestų įmonėse, apsaugą, buvo pastatytos pastogės. Be to, daugelyje nukentėjusių vietovių buvo aktyviai ruošiamasi didelio masto gelbėjimo ir skubios pagalbos atkūrimo operacijoms. Tam buvo sukurti civilinės gynybos būriai, masiniai nekariniai gelbėjimo ir skubios pagalbos skyriai.

Antrame etape (1972-1992 m.) rengiant civilinę gynybą atsirado naujų aspektų. Pagrindinis dėmesys buvo skiriamas greitam gyventojų apsaugos nuo masinio naikinimo ginklų priemonių kaupimui. Per šį laikotarpį šalyje kasmet buvo statomos slėptuvės, kuriose bendra talpa yra 1,0 mln. žmonių, o antiradiacinės slėptuvės – 3,0–4,0 mln. Aktyviai vyko pritaikymas metro ir požeminių kasyklų apsaugos konstrukcijoms. Buvo sukurtas asmeninių apsaugos priemonių pasiūla visiems šalies gyventojams.

Tvaraus šalies ūkio funkcionavimo karo metu užtikrinimo problema, kurios sprendimas taip pat buvo patikėtas civilinei gynybai, šiais metais įgavo ypač aktualų.

SU 1992 m. prasidėjo trečiasis etapas civilinės gynybos plėtra. Civilinė gynyba 1992 m. sausio mėn Ji buvo išimta iš Rusijos gynybos ministerijos struktūros ir sujungta su 1991 m. gruodį sukurtąja. Rusijos Federacijos valstybinis civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir pasekmių likvidavimo komitetas stichinės nelaimės(Rusijos Valstybinis nepaprastųjų situacijų komitetas). Kontrolės organai ir civilinės gynybos būriai buvo skirti spręsti gyventojų ir teritorijų apsaugos nuo stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų problemas.

1994 m. atsiradus Rusijos Federacijos civilinės gynybos, nepaprastųjų situacijų ir pagalbos nelaimėms ministerijai. Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerija) Civilinės gynybos kariai tampa neatskiriama Nepaprastųjų situacijų ministerijos dalimi.

Veiksmingas ant 1998 metų vasario mėn federalinis įstatymas Nr.28 „Dėl civilinės gynybos“ pateikia tokį GO apibrėžimą .

Civilinė sauga– tai priemonių sistema, skirta pasirengti gyventojų, materialinių ir kultūros vertybių apsaugai ir apsaugai nuo pavojų, kylančių vykdant karines operacijas arba dėl šių veiksmų, taip pat natūralios ir žmogaus sukeltos ekstremalios situacijos.

Šis įstatymas taip pat nustatė:

Civilinės gynybos užduotys

Teisiniai aspektai jų įgyvendinimas,

Organų įgaliojimai, pareigos ir teisės valstybės valdžia, organai Vietinė valdžia ir organizacijos, visų lygių civilinės gynybos vadovai, civilinės gynybos valdymo organai,

Civilinės gynybos pajėgų ir priemonių sudėtis, jos organizavimo ir vykdymo principai.

Civilinės gynybos organizavimas ir palaikymas, vadovaujantis įstatymu, yra vienas iš esmines funkcijas valstybė, neatsiejama gynybos statybos ir valstybės saugumą užtikrinanti dalis.

Civilinės gynybos organizavimo principai:

1. Teisinio sąlygiškumo principas. Esmė ta, kad civilinė gynyba vykdoma griežtai laikantis tarptautinių sutarčių ir susitarimų, galiojančių teisės aktų ir kt reglamentas Rusijos Federacija, užsienio ir vidaus politikašalis, nacionalinio saugumo samprata ir karinė valstybės doktrina.

2. Teritorinis gamybos principas susideda iš civilinės gynybos organizavimo visų respublikų, teritorijų, rajonų, miestų, rajonų, miestelių teritorijose pagal administracinis suskirstymas RF. Gamybos principas susideda iš civilinės gynybos organizavimo kiekvienoje ministerijoje, departamente, įstaigoje ir objekte. Šie du principai yra tarpusavyje susiję ir neatsiejami.

3. Visuotinės atsakomybės principas. Esmė ta, kad civilinė gynyba pagal šalies Konstituciją yra privaloma visų valdžios organų, savivaldybių, įmonių, įstaigų ir organizacijų funkcija, nepaisant žinybinės priklausomybės ir nuosavybės formų, kiekvieno piliečio pareiga ir atsakomybė. Rusijos Federacijos.

4. Diferencijuotas požiūris civilinės gynybos organizavimui. Idėja yra ta, kad civilinė gynyba organizuojama visoje Rusijos Federacijoje, atsižvelgiant į regionų, rajonų ypatumus, gyvenvietės, įmonės, įstaigos ir organizacijos, ekonominiais, politiniais, strateginiais, kariniais ir kitais atžvilgiais.

5. Valstybinis civilinės gynybos pobūdisįtvirtinta atitinkamuose įstatymuose ir vyriausybės nuostatuose.

Karinių operacijų ir ekstremalių situacijų metu pavojų– žalingi veiksniai šiuolaikinėmis priemonėmis gedimai ir avarinės situacijos, taip pat antriniai veiksniai, atsirandantys dėl potencialiai pavojingų objektų sunaikinimo (sugadinimo), kurie gali sukelti:

Į masinę žmonių mirtį;

Sveikatos ir pragyvenimo šaltinio praradimas;

Buveinės pažeidimas;

Didelė materialinė žala.

Karo pavojai būdingi tik jiems būdingi bruožai:

1. juos planuoja, rengia ir įgyvendina žmonės, todėl jie yra sudėtingesni ir sudėtingesni nei natūralūs ir žmogaus sukelti pavojai;

2. naikinimo priemones naudoja tik asmuo, savo valia ir ketinimu, pačiu netinkamiausiu momentu agresijos aukai ir pažeidžiamiausioje vietoje;

3. naikinimo priemonių sukūrimas visada lenkia apsaugos nuo jų poveikio priemonių vystymąsi;

4. puolamiesiems ginklams sukurti naudojami naujausi mokslo laimėjimai; geriausios jėgos ir mokslinė bei gamybinė bazė, todėl beveik neįmanoma rasti apsaugos priemonių nuo kai kurių ginklų (pavyzdžiui, branduolinių raketų ginklų);

5. Karai vis labiau teroristinio, nežmoniško pobūdžio kariaujančių šalių civiliai tampa vienu iš ginkluotos įtakos objektų, kurių tikslas – pakirsti priešo valią ir gebėjimą priešintis. Tuo buvo siekiama masinio miestų bombardavimo Antrojo pasaulinio karo metu ir Japonijos miestų Hirosimos bei Nagasakio sunaikinimo. Tai liudija ir lokalūs karai Korėjoje, Vietname, Artimuosiuose Rytuose, Jugoslavijoje ir kt.

Istoriškai nuolat daugėjo kylančių ginkluotų konfliktų (per 30 kasmet). Po Antrojo pasaulinio karo vietiniuose karuose ir ginkluotuose konfliktuose žuvo apie 40 mln. žmonių – tai prilygsta pasaulinių karų aukų skaičiui. Jų metu aukų tarp civilių gyventojų nuolat daugėja pasaulinis karas jie kovojo 20 kartų mažiau, Antrajame pasauliniame kare - maždaug tiek pat, Vietname - 9 kartus daugiau kovinių; vėlesniuose vietiniuose karuose civilių aukų skaičius viršijo kovinius nuostolius 10-15 ir daugiau kartų.

Civilinės gynybos perkėlimas iš taikios į karo padėtį, kaip taisyklė, vykdomas iš anksto vadinamojoje. grėsmingas laikotarpis. Šiam laikotarpiui būdingi:

Didėjanti potencialaus priešo agresijos grėsmė;

Ginkluotų konfliktų atsiradimas;

Karo ir karo pradžia apskritai.

Atsižvelgiant į situaciją, civilinės gynybos perkėlimas į karo padėtį gali būti vykdomas visoje Rusijos Federacijoje arba atskirose jos vietovėse.

Civilinės gynybos perkėlimas iš taikios į karinę – tai nuoseklus civilinės gynybos veiklos ir pajėgumų didinimas spręsti jai pavestas karo meto užduotis. Iki šios pabaigos:

Valdymo organai ir civilinės gynybos pajėgos yra parengtos;

Diegiamos gyventojų apsaugos sistemos;

Vykdomas pagreitintas pasirengimas ASDNR valdymui esant galimiems pažeidimams.

Civilinės gynybos vykdymas visoje Rusijos Federacijoje arba atskirose jos vietovėse prasideda nuo momento:

karo padėties deklaracijos;

Tikra karo veiksmų pradžia;

Rusijos Federacijos prezidentui įvedus karo padėtį.

Civilinės gynybos vykdymas susideda iš:

Praktiškai įgyvendinant priemones, skirtas apsaugoti gyventojus, materialines ir kultūros vertybes nuo pavojų, kylančių vykdant karines operacijas arba dėl šių veiksmų;

Atliekant gelbėjimo ir kitus neatidėliotinus darbus;

Prioritetas – aprūpinti nuo karinių operacijų nukentėjusius gyventojus;

Užtikrinant civilinės gynybos pajėgų veiksmus;

Atkuriant ir palaikant tvarką karinių operacijų metu ar dėl šių veiksmų pažeistose teritorijose.

Karo metu civilinė gynyba turi tą patį pagrindinį tikslą kaip ir ginkluotosios pajėgos – apsaugoti šalies užnugarį, mažinti žmonių ir materialinius nuostolius.

Pažymėtina, kad civilinė gynyba pirmiausia yra skirta mobilizacinių išteklių ir gamybinių pajėgumų apsaugai. Todėl, jei civilinė gynyba neįvykdys užduoties juos išsaugoti pradiniu karo laikotarpiu, ginkluotosios pajėgos bus akivaizdžiai pasmerktos pralaimėti.

Sovietų Sąjungoje civilinės gynybos pamatai – iki 1961 metų ji buvo vadinama vietine oro gynyba (LAD) – pradėti kloti pačiais pirmaisiais sovietų valdžios įsitvirtinimo metais. Pirmoji MPVO veikla buvo vykdoma Petrograde 1918 m. kovą po pirmojo miesto bombardavimo vokiečių lėktuvais. Dalyvauti MPVO renginiuose metais Civilinis karas iškilus oro antskrydžių grėsmei, dalyvavo daugybės kitų didžiųjų miestų gyventojai.

Nuo 1925 m. sovietų valdžia išleido daugybę dekretų, kuriais buvo siekiama sukurti ir sustiprinti šalies oro gynybą. Iki Didžiojo pradžios Tėvynės karas Buvo atliktas didelis darbas ruošiant grėsmės pasienio zonos gyventojus ir miestus oro gynybai ir cheminei gynybai.

Civilinė gynyba (CD) yra priemonių sistema, skirta parengti ir apsaugoti Rusijos Federacijos teritorijoje esančius gyventojus, materialines ir kultūrines vertybes nuo pavojų, kylančių karinių operacijų metu arba dėl šių veiksmų (Rusijos Federacijos įstatymas Nr. 1998 m. vasario 12 d. Nr. 28-FZ „Dėl civilinės gynybos“). Rusijos civilinė gynyba yra neatskiriama bendros valstybės gynybos priemonių, vykdomų taikos ir karo metu, sistemos dalis. Civilinės gynybos veikla skirta tiek apsisaugojimui nuo šiuolaikinių priešo puolimo priemonių, tiek gelbėjimo ir neatidėliotinų avarinių atstatymo darbų objektuose bei naikinimo židiniuose ekstremaliomis situacijomis taikos ir karo metu. Pagrindinius civilinės gynybos uždavinius galima suformuluoti taip:

1) mokyti gyventojus apsisaugoti nuo pavojų, kylančių vykdant karines operacijas ar dėl šių veiksmų;

2) gyventojų perspėjimas apie pavojus, kylančius vykdant karines operacijas ar dėl šių veiksmų;

3) gyventojų, materialinių ir kultūros vertybių evakavimas į saugias zonas;

4) gyventojų aprūpinimas pastogėmis ir asmeninėmis apsaugos priemonėmis;

5) lengvo ir kitokio tipo maskavimo priemonių vykdymas;

6) gesinti gaisrus, kilusius karinių operacijų metu arba dėl šių veiksmų;

7) tvarkos atkūrimas ir palaikymas karinių operacijų paveiktose teritorijose, skubus būtinų viešųjų paslaugų funkcionavimo karo metu atkūrimas;

8) priemonių, skirtų tvariam ūkio funkcionavimui ir gyventojų išlikimui karo metu išsaugoti objektus, kūrimas ir įgyvendinimas.

Kiekviename objekte turi būti parengtas civilinės gynybos reglamentas, kuriame būtų išdėstyti objekto civilinės gynybos uždaviniai.

Svarbi Civilinės gynybos štabo užduotis – apmokyti ir paruošti personalą veiksmams ekstremaliose situacijose. Mokymosi procesas yra daugiapakopis. Tai apima įvadinį instruktažą, supažindinimą su individualių ir kolektyvinių apsaugos priemonių naudojimo ypatumais ir metodais, pratybų vedimą ir kt.

Civilinė sauga — priemonių sistema, skirta pasirengti gynybai ir apsaugoti gyventojus, materialines ir kultūrines vertybes nuo pavojų, kylančių vykdant karines operacijas ar dėl šių veiksmų, taip pat susidarius ekstremalioms stichinėms situacijoms. ir žmogaus sukurta gamta. Civilinės gynybos organizavimas ir vykdymas yra viena svarbiausių valstybės funkcijų, gynybos statybos ir valstybės saugumo užtikrinimo komponentai.

Civilinė gynyba (CD) yra viena iš svarbiausių valstybės funkcijų, neatsiejama gynybos statybos ir šalies gyventojų saugumo užtikrinimo dalis. Visą civilinės gynybos valdymą vykdo Rusijos Federacijos Vyriausybė. Civilinės gynybos valdymas federaliniai rajonai vykdomąją valdžią suteikia jų vadovai, kurie ex officio yra civilinės gynybos vadovai. Šiuo metu yra suformuota pakankamai efektyvi įstatyminė ir reguliavimo bazė, skirta žmonių saugumui užtikrinti. Buvo priimti federaliniai įstatymai „Dėl gyventojų ir teritorijų apsaugos nuo stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų“, „Dėl skubios gelbėjimo tarnybų ir gelbėtojų statuso“ ir „Dėl civilinės gynybos“. Gyventojų apsauga pasiekiama ruošiant ir naudojant šiuolaikines pajėgas ir gynybos priemones, diegiant pažangias technologijas. Siekiant pagerinti radiacinę ir cheminę apsaugą, planuojama sukurti ir laiku atnaujinti asmeninių apsaugos priemonių rezervą, medicinos reikmenys apsauga, vaistai ir medicinos įranga. Be to, svarbiausia civilinės gynybos užduotis – didinti svarbių ūkio objektų funkcionavimo tvarumą. Yra gerai veikiantis valstybės mechanizmas, skirtas užkirsti kelią ekstremalių situacijų atsiradimui ir vystymuisi, mažinti gyventojų nuostolius ir materialinę žalą ekonomikai. Išaugus cheminių, biologinių ir kitų rūšių ginklų panaudojimo grėsmei, civilinės gynybos vadovybė didelį dėmesį skiria civilinės gynybos išteklių panaudojimui kovai su terorizmu, stebėjimo ir laboratorinės kontrolės tinklo plėtrai.

Pagrindinės civilinės gynybos sprendžiamos užduotys:

Gyventojų apsauga nuo nelaimingų atsitikimų, stichinių nelaimių padarinių ir modernių naikinimo priemonių (gaisrų, sprogimų, labai toksiškų medžiagų išmetimo, epidemijų ir kt.);

Valdymo organų veiklos koordinavimas, siekiant prognozuoti, užkirsti kelią ir pašalinti aplinkos ir stichinių nelaimių, avarijų ir katastrofų padarinius;

Kontrolės, įspėjimo, ryšių sistemų kūrimas ir priežiūra, radiacinės, cheminės ir biologinės situacijos stebėjimo ir kontrolės organizavimas;

Ekonominių objektų ir pramonės šakų tvarumo ir jų funkcionavimo ekstremaliomis sąlygomis didinimas;

Nelaimingų atsitikimų aukų paieška erdvėlaivių, lėktuvai, sraigtasparniai ir kiti orlaiviai;

Specialusis vadovaujančio personalo ir pajėgų mokymas, bendras gyventojų mokymas apie apsaugos būdus ir veiksmus ekstremaliose situacijose taikos ir karo metu;

Apsauginių konstrukcijų fondo kaupimas gyventojams priglausti;

Gyventojų aprūpinimas asmeninėmis apsaugos priemonėmis ir pačių gyventojų organizuojamas nesudėtingų apsaugos priemonių gamyba;

Gyventojų evakavimas iš didžiųjų miestų ir gretimų gyvenviečių, kurios gali patekti į galimo didelio sunaikinimo ar katastrofiškų potvynių zoną;

Gyventojų perspėjimo apie priešo atakos iš oro grėsmę, radioaktyviąją, cheminę ir bakteriologinę taršą bei stichinių nelaimių organizavimas;

Gyventojų mokymas apsisaugoti nuo masinio naikinimo ginklų, taip pat vykdyti gelbėjimo ir skubios pagalbos operacijas.

Istorija SSRS ir Rusijos Federacijoje

Civilinės gynybos sistema SSRS datuojama 1932 m. spalio 4 d., kai vietinė oro gynyba (LAD) buvo suformuota kaip neatsiejama šalies oro gynybos sistemos dalis. MPVO buvo priemonių sistema, vykdoma kartu su vietos valdžios institucijomis, siekiant apsaugoti gyventojus ir ūkio objektus nuo priešo oro atakų, pašalinti priešo atakų pasekmes, sudaryti normalias sąlygas pramonės įmonių, elektrinių, transporto ir kt.

Per visą istoriją civiliai gyventojai susidūrė su įvairiais pavojais, įskaitant susijusius su karinėmis operacijomis. Per pastaruosius penkis su puse tūkstantmečio žemėje siautė apie 15 tūkstančių karų, kuriuose žuvo daugiau nei 3,5 mlrd. Ginklai nuolat tobulinami. Mokslo ir technologijų pažanga paskatino masinio naikinimo ginklų atsiradimą: 1915 m. balandžio 22 d. pirmą kartą karų istorijoje Vokietijos kariuomenė panaudojo cheminį ginklą chloro dujų atakos forma, žuvo 5 tūkst. belgų kareiviai. O aviacijos plėtra leido sunaikinti žmones ir objektus, taip pat pristatyti toksiškas medžiagas giliai už priešo linijų. Reikėjo imtis priemonių ir kurti padalinius, kurie teiktų tiesioginę gyventojų apsaugą.
Rusijoje atsirado oro gynyba 1918 metų vasario mėnesį, kai Petrogradui grėsė priešo puolimas. Be priešlėktuvinių baterijų, aviacijos ir prožektorių padalinių dislokavimo, mieste buvo atidaryti specialūs punktai, kuriuose gyventojai galėjo gauti apsaugines kaukes, priešdujinį skystį ir lankstinukus su instrukcijomis, kaip apsisaugoti nuo apsinuodijimo nuodingomis dujomis. Prasidėjo pirmosios pagalbos kursai. 1918 m. kovo 8 d. kreipimesi „Petrogrado ir jo apylinkių gyventojams“ pirmą kartą istorijoje buvo išdėstytos gyventojų elgesio taisyklės priešo lėktuvų antskrydžių metu. Kai kurios priemonės dabar mums atrodys naivios, pavyzdžiui, patarimai dujų atakos metu uždengti langus pagalvėmis, tačiau apskritai gyventojų apsaugos sistema buvo apgalvota ir logiška.
1932 metų spalio 4 d Tarybos nutarimu Liaudies komisarai SSRS patvirtino „TSRS teritorijos oro gynybos nuostatus“. Šis aktas pažymėjo SSRS vietinės oro gynybos kūrimo pradžią
(MPVO). Šiuo atžvilgiu 1932 metų spalio 4-oji laikoma vietinės oro gynybos – būsimos SSRS civilinės gynybos sistemos pagrindu – gimimo diena.
Didžiojo Tėvynės karo metai parodė žmonijai precedento neturintį visų mūsų žmonių vienybės atvejį siekiant pergalės. Tai pasireiškė ir MPVO veikloje, kurios pajėgose daugiausia buvo moterys, paaugliai ir pagyvenę žmonės. Vien Leningrade iki 1942 m. pabaigos MPVO sistemoje įvairioms rikiuotėms ir daliniams vadovavo apie 1,5 tūkst.
MPVO užduotys apėmė ne tik gaisrų gesinimą ir gyventojų prieglobsčio organizavimą oro antskrydžių slėptuvėse, bet ir daug sunkaus ir nelabai malonaus darbo – malkų ligoninėms ir darželiams rinkti, neįgaliųjų gyventojų evakuacijos organizavimas, aprūpinimas. pagalba sprogdinimų aukoms ir žuvusiųjų kūnų laidojimai. Buvo rimta grėsmė cheminio ginklo panaudojimas ir MPVO naikintuvai apmokė gyventojus naudotis dujokaukėmis, užtikrino jų platinimą, buvo pasiruošę atlikti nukenksminimą. Jie taip pat dalyvavo restauravimo ir griuvėsių valymo darbuose. Sunku įsivaizduoti, kad visa tai krito ant paauglių, moterų ir pagyvenusių žmonių pečių. Išlaisvinant priešo užimtas teritorijas, iškilo nauja, dar pavojingesnė užduotis – minų valymas iš laukų ir statinių.
Pasibaigus Didžiajam Tėvynės karui, sovietų žmonės susidūrė su užduotimi pašalinti fašistinės agresijos pasekmes. Šalyje užvirė naujas mūšis – už kūrybą. Prie to prisidėjo MPVO organai ir pajėgos. Visiškai išminuojant SSRS teritoriją dalyvavo specialūs priešlėktuvinės gynybos pirotechnikos būriai. Viena iš svarbiausių MPVO užduočių šiuo laikotarpiu buvo vietinė pagalba atkuriant šalies ekonomiką. MPVO pajėgos atkūrė sunaikintas mokyklas, ligonines, vaikų darželius, teatrus, bibliotekas, metro skyrius, kanalizacijos ir elektros tiekimo statinius.
Naktį iš 1948 m. spalio 5 d. į 6 d. Turkmėnijos SSR teritorijoje įvyko vienas iš didžiausių pasaulio istorijoje žinomų žemės drebėjimų. MPVO pajėgų įgyta patirtis likviduojant žemės drebėjimo padarinius buvo didelę reikšmę už tolimesnį MPVO tobulinimą sprendžiant taikos meto užduotis, susijusias su gelbėjimo, avarinio atstatymo ir kitais neatidėliotinais darbais nelaimės zonoje.
50-aisiais, atsiradus branduoliniams raketų ginklams, kokybinis naujas etapas pagerinti MPVO. Tuo metu valdymo organai, priešlėktuvinės gynybos pajėgos ir gyventojai nebuvo pasiruošę veikti branduolinio naikinimo židiniuose. Tačiau potencialaus priešo ginkluoto puolimo pavojus smarkiai išaugo. Tuo metu veikusi MPVO neatitiko naujų reikalavimų, nes vietinis jos veiklos pobūdis ir ribotas specialiųjų pajėgų bei priemonių skaičius neleido patikimai apsaugoti gyventojų ir užtikrinti visos šalies ekonomikos stabilumo. priešo puolimo įvykis. Iškilo klausimas dėl kitų, pažangesnių šalies gyventojų ir šalies ūkio apsaugos būdų ir priemonių. Tapo akivaizdu, kad be didelių priemonių šalies užnugariui apsaugoti neįmanoma užtikrinti jos pasirengimo gynybai branduolinio raketinio karo sąlygomis. Jau aptarėme priemonių rinkinio, kuris ne tik apsaugotų žmones, bet ir užtikrintų valstybės gyvybinės sistemos funkcionavimą masinio naikinimo ginklų naudojimo sąlygomis, sukūrimą.
1961 m. MPVO pagrindu šalyje buvo sukurta nauja krašto apsaugos sistema - SSRS civilinė gynyba. Civilinės gynybos klausimai pagal savo svarbą pasiekė strateginį lygmenį ir įgijo pirminę reikšmę.
Pagal priimtus nuostatus „Dėl SSRS civilinės gynybos“, civilinė gynyba buvo iš anksto taikos metu vykdomų krašto apsaugos priemonių sistema, siekiant apsaugoti šalies gyventojus ir šalies ekonomiką nuo branduolinių raketų, cheminių ir bakteriologinius ginklus, bei atlikti gelbėjimo ir neatidėliotinus pažeidimo atkūrimo darbus ir buvo pastatytas teritoriniu gamybos principu. Jo tikslas aiškiai nubrėžė laikinąsias civilinės gynybos panaudojimo ribas – branduolinių raketų, cheminių ir bakteriologinių ginklų panaudojimo atveju. Kaip galėtume paaiškinti šį atsilikimą nuo potencialaus civilinės gynybos tikslo? Juk jau žinome, kad 1949 m. Ženevos konvencija civilinę gynybą pripažino saugnčia gyventojus, taip pat ir nuo nelaimių, tik karo metu. Matyt, to priežastį galima rasti šiose:
tarp pirmaujančių pasaulio šalių ir priešingų karinių blokų (NATO ir Varšuvos pakto) kilo nepasitikėjimas, nusistovėjęs pasaulis ėjo į Šaltojo karo būseną;
kiekviena iš pirmaujančių šių blokų šalių jau turėjo masinio naikinimo ginklus ir jų pristatymo priemones;
civilinė gynyba jau buvo daugelio pirmaujančių šalių valstybės struktūros dalis kaip būtina gynybos dalis, kaip vienas iš pranašumų kitų šalių atžvilgiu;
planetos ir biosferos geofiziniai reiškiniai dar neįtraukti į kovos priemonių sistemas;
Sovietų lyderių gynybinio mąstymo sėkmė, parodyta Didžiojo Tėvynės karo metu, ir toliau dominavo septintojo dešimtmečio lyderiuose dėl perspektyviausio mąstymo ir patikrintos metodikos;
Strateginiame plane civilinei gynybai buvo keliamas uždavinys kartu su aktyvia šalies oro gynybos sistema ateities kare atremti „nepriimtinos žalos“ sampratą, kurios esmė buvo ta, kad norint nugalėti priešą branduolinis karas pakanka sunaikinti 25-30% jos gyventojų ir 50-70% gamybos pajėgumų, sutelktų daugiausia didieji miestai.
Išvystyta civilinė gynyba. Per 1961-1972 metų pertvarkas tapo pastebima, kad ji tapo nepriklausoma viešoji tarnyba. Gynybos ministerija iš esmės pasitraukė iš dalyvavimo civilinės gynybos reikaluose. Didėjo poreikis priimti civilinės gynybos įstatymą ir pertvarkyti jį į savarankišką struktūrą, išlaikant civilinės gynybos vienetų aprūpinimą per karines apygardas. Gynybos ministerija pritarė tokiam požiūriui, tačiau TSKP CK manė, kad būtų tikslinga civilinę gynybą įtraukti į Gynybos ministeriją. Ir taip buvo padaryta. Aštuntojo dešimtmečio pradžioje karinė-strateginė situacija kiek pasikeitė. Potencialus priešas priėmė „pirmojo nuginklavimo smūgio koncepciją“. Kartu su strateginėmis puolimo pajėgomis, vidutinio nuotolio raketos (1000–5500 km) Vakarų Europa. Dėl trumpo skrydžio laiko (10–12 minučių) jie buvo ideali priemonė greitai pataikyti į pasirinktus taikinius. Civilinė gynyba tapo viena iš svarbiausi veiksniai strateginė pusiausvyra. Dabartinė situacija pareikalavo pokyčių SSRS civilinės gynybos veikloje.
Tačiau tolimesnės civilinės gynybos raidos istorija parodė, kad reikia panaudoti civilinės gynybos pajėgas kovojant su stichinių nelaimių pasekmėmis. 1972-ųjų vasarą Maskvos sritį apėmę miškų ir durpių gaisrai privertė rimtai susimąstyti apie civilinės gynybos sistemos vietą ir vaidmenį taikos metu. Pats gyvenimas civilinę gynybą pradėjo nukreipti nuo grynai gynybinių priemonių į taikos meto problemų sprendimą. Masiniai miškų gaisrai, stichinės nelaimės, didelės avarijos pramonės objektuose ir transporte lėmė būtinybę valstybiniu lygmeniu priimti sprendimus, kurie išaiškintų civilinės gynybos uždavinius taikos metu. Darbo šia kryptimi pradžia siekia 1974 m., kai Vyriausybė priėmė nutarimą „Dėl nesukarintų civilinės gynybos pajėgų panaudojimo taikos metu“, o toliau buvo plėtojamas 1978 m. potvarkiu „Dėl priemonių gyvenviečių apsaugai gerinti. įmones ir kitus objektus bei žemes nuo purvo, sniego lavinų, nuošliaužų ir nuošliaužų“. Tačiau problema buvo ta, kad esami junginiai nebuvo pasirengę veiksmingai kovoti su elementais.
Devintojo dešimtmečio pabaigoje dėmesys civilinės gynybos problemų sprendimui tik karo metu lėmė tai, kad daugelis žmonių susiformavo lengvabūdiškas požiūris ir tam tikru mastu nepasitikėjimas civilinės gynybos priemonėmis. Tam buvo pagrindas. Civilinė gynyba negarantavo ir negalėjo garantuoti absoliučios gyventojų apsaugos nuo šiuolaikinių ginklų ir tuo pačiu buvo tam tikru mastu atsiribojusi nuo taikos meto gyvenimo poreikių. Į šalies ūkio sektorių struktūros pokyčius, dėl kurių reikėjo plėsti civilinės gynybos taikos metu sprendžiamus uždavinius, nebuvo laiku atsižvelgta. Pirmą kartą jie ypač rimtai pasireiškė likviduojant Černobylio atominės elektrinės avarijos padarinius (1986 m.). Šios avarijos patirtis parodė, kad civilinės gynybos sistemos parengtis negali užtikrinti netikėtų užduočių įgyvendinimo. Maža to, pokalbis pasisuko ne tik apie civilinės gynybos pajėgų dalyvavimą likviduojant ekstremalias situacijas, bet ir apie užduočių užkirsti kelią ir likviduoti ekstremalias situacijas perkėlimą iš antraeilio į prioritetinį. 1987 m. liepos 30 d. buvo priimtas TSKP CK ir SSRS Ministrų Tarybos nutarimas Nr. 866213 „Dėl priemonių radikaliam civilinės gynybos sistemos pertvarkymui“. Tačiau radikalus civilinės gynybos sistemos pertvarkymas turėtų būti siejamas ne tik su Černobylio avarija. Spartinti mokslinės, techninės ir gamybinės veiklos tempą ir mastą šiuolaikinėmis sąlygomis susijęs su vis didesniu sudėtingų technologijų naudojimu gamyboje ir technines sistemas. Smarkiai didėja naujų pavojingų gaminių gamybos apimtys. Kasmet į rinką pradėjo patekti apie tūkstantis naujų chemijos produktų, vežama 4 mln. tonų pavojingų medžiagų, susidaro apie 290 mln. tonų pramoninių atliekų. Koncentruojami objektai, turintys energijos ir naudojantys pavojingas medžiagas. Vien energetikos sektoriuje kasmet pasaulyje buvo pagaminama, gabenama, sandėliuojama ir naudojama apie 10 milijardų tonų kuro ekvivalento. Civilinės gynybos posūkis į taikos meto problemų sprendimą reiškė naują kokybinį jos egzistavimo etapą, kuris pasirodė nelengvas. Keičiasi vertybių skalė, vis labiau ryškėja humanistinių ir socialinių tikslų prioritetas. Jei anksčiau apie civilinę gynybą buvo kalbama kaip apie vieną svarbiausių strateginių šalies gynybinio pajėgumo veiksnių, tai perestroikos pradžioje imta kalbėti apie socialinę jos uždavinių orientaciją ir humaniškumą. Reikia turėti omenyje, kad civilinė gynyba tuo pat metu praktiškai ruošiasi veikti karo sąlygomis.
Be to, naujai užduočiai atlikti reikėjo įgyvendinti nemažai specifinių veiklų. Visų pirma, tie, kurie turėtų būti orientuoti į pasirengimo taikos sąlygomis didinimą. Taigi vienas svarbiausių to meto sprendimų – civilinės gynybos štabe turėti du operatyvinius civilinės gynybos planus: civilinės gynybos planą karo metu ir atskirą taikos meto civilinės gynybos planą galimoms ekstremalioms situacijoms, susijusioms su stichinėmis nelaimėmis, didelėmis avarijomis ir katastrofomis. Regionų (teritorijų, ASSR), kurių teritorijoje yra branduoliniai, cheminiai ir kiti potencialiai pavojingi objektai, civilinės gynybos štabas turėjo turėti tokią organizacinę ir personalo struktūrą, kuri užtikrintų efektyvų užduočių įgyvendinimą ir nereikėtų jos pertvarkos. avarijos atveju. Turėjo pakeisti pranešimo tvarką. Sirenos garsas dabar turėtų rodyti "ATTENTION ALL". Pagal šį signalą atitinkamų vietovių gyventojai įsijungia televizorius ir radijo imtuvus bei balsu gauna informaciją apie susidariusią ekstremalią situaciją, įskaitant konkrečią informaciją apie savo veiksmus. Pasikeitė evakuacijos pobūdis. Taikos metu ji pradėjo turėti įvairiausių formų ir būdų. Dabar tai galima atlikti iš anksto, iškilus nelaimingų atsitikimų, katastrofų ir stichinių nelaimių grėsmei, skubiai avarinių situacijų metu ir po jų. Sukauptas apsauginių konstrukcijų fondas turėtų būti naudojamas kasdienėse situacijose šalies ūkiniams tikslams (kontrolės postams, sandėliams, pramonines patalpas, socialinės ir kultūros įstaigos, klasės ir kt.). Turėjo pakeisti apsauginių konstrukcijų kūrimo principą. Užuot statyti apsaugines konstrukcijas, pritaikytas šalies ūkiniams tikslams, būtina statyti statinius požeminė erdvė miestai, pritaikyti apsauginėms konstrukcijoms.
Radiacinė ir cheminė sauga gyventojų apsaugos požiūriu turėjo būti vykdoma aprūpinant atitinkamas gyventojų kategorijas asmeninėmis apsaugos priemonėmis, laiku naudojant pastarąsias ir įvedant radiacinės saugos režimus. Skirtingai nei karo metu, taikos metu šios lėšos turi būti kuo arčiau gyventojų. Radiacijai ir chemiškai pavojinguose objektuose ir objektuose, esančiuose teritorijose galima infekcija, apsaugos priemonės turi būti tiesiai personalo darbo vietose. Gyvenamuosiuose rajonuose, patenkančiuose į galimo užteršimo zonas, apsauginės priemonės turėtų būti laikomos gyventojų butuose. Šiuo tikslu turėtumėte nurodytos lėšos arba parduoti gyventojams, arba aprūpinti juos šalia esančių potencialiai pavojingų objektų ar biudžetų sąskaita vietos valdžia. Ankstesniais metais civilinės gynybos pajėgos buvo kuriamos, techniškai aprūpintos ir apmokytos daugiausia karo uždaviniams spręsti, ir tik dalis jų buvo budrios netikėtos priešo atakos atveju. Šiame etape nemaža dalis pajėgų jau buvo laikomos tikros nuolatinės parengties veikti taikos metu ekstremalioms situacijoms. Taigi nedidelis civilinės gynybos sistemos siūlomų ir iš dalies įgyvendintų reformų pavyzdžių sąrašas gana aiškiai parodo, kad civilinės gynybos reformos klausimai yra ne tik vidinė, bet nacionalinė ir nacionalinė užduotis. Šie klausimai liečia valstybinius ir socialinius fondus. Be to, daugelis iniciatyvų kyla iš apačios. Po žemės drebėjimo Spitake (Armėnija, 1988 m.) vietoje buvo pradėti kurti savanoriški ir nuolatiniai gelbėjimo būriai. Visi šie iniciatyva sukurti gelbėtojų būriai buvo sujungti į vieną sąjunginę gelbėtojų asociaciją. Ypatingą reikšmę plėtojant SSRS gelbėjimo dalinius turėjo SSRS Ministrų Tarybos 1990 m. lapkričio 30 d. nutarimas Nr. 1201 „SSRS gelbėjimo vienetų asociacijos klausimai“. Dekretu SSRS greitosios gelbėjimo pajėgų daliniai buvo įtraukti į stichinių nelaimių, avarijų, katastrofų ir kitų ekstremalių situacijų padarinių likvidavimo pajėgas.
Visiškai aišku, kad žmonių galvose vyrauja apsauga nuo taikos meto ekstremalių situacijų. Todėl, remiantis 1991 m. lapkričio 19 d. RSFSR prezidento dekretu, Valstybinės nepaprastųjų situacijų komisijos prie RSFSR Ministrų Tarybos ir RSFSR civilinės gynybos štabo pagrindu Valstybinis komitetas buvo sukurta civilinė gynyba, nepaprastosios padėties ir pagalba nelaimės atveju, vadovaujant RSFSR prezidentui (GKChS RSFSR). Taip Rusijoje buvo pradėta kurti moderni valstybinė sistema, apsauganti gyventojus ir teritorijas nuo gamtinių, žmogaus sukeltų ir karinių ekstremalių situacijų.
1993 metais buvo žengtas didelis žingsnis gerinant šalies civilinę gynybą ir didinant kovinį pasirengimą. Šiuo tikslu Ministrų Taryba – Rusijos Federacijos Vyriausybė 1993 m. kovo 1 d. priėmė svarbius nutarimus tiesiogiai su civiline gynyba susijusiais klausimais: „Dėl Rusijos Federacijos civilinės gynybos kariuomenės komplektavimo“, „Dėl tvarkos“. už esamų radijo ir televizijos stočių naudojimą perspėti ir informuoti Rusijos Federacijos gyventojus ekstremaliomis situacijomis taikos ir karo metu“ ir „Dėl vietinių perspėjimo sistemų sukūrimo vietose, kuriose yra potencialiai pavojingi objektai“.
1993 m. gegužės 8 d. Rusijos Federacijos prezidentas pasirašė dekretą „Dėl civilinės gynybos“, kuriame bendroji vadovybė civilinė gynyba Rusijos Federacijoje buvo patikėta Ministrų Tarybos – Rusijos Federacijos Vyriausybei pirmininkui, kuris ex officio tapo šalies civilinės gynybos vadovu. Pirmuoju jo pavaduotoju buvo paskirtas Valstybinio Rusijos nepaprastųjų situacijų komiteto pirmininkas.
Civilinės gynybos valdymas Rusijos Federacijos sudedamosiose dalyse, regionuose ir miestuose, federalinėse vykdomosios valdžios institucijose, įstaigose, organizacijose ir įmonėse, neatsižvelgiant į nuosavybės formą, buvo patikėtas atitinkamų vykdomosios valdžios institucijų vadovams, institucijų vadovams, organizacijos ir įmonės. Taip pat jiems buvo suteikta asmeninė atsakomybė už civilinės gynybos priemonių organizavimą ir įgyvendinimą, sukauptų apsaugos priemonių ir civilinės saugos turto saugos užtikrinimą jiems pavaldžiose teritorijose ir objektuose.
1998 m. pradžioje įsigaliojo federalinis įstatymas „Dėl civilinės gynybos“. Pirmą kartą Rusijos istorijoje civilinės gynybos problemos buvo reglamentuotos teisės aktais. Tai leido pradėti tolesnę šalies civilinės gynybos pertvarką, siekiant padidinti pasirengimą apsaugoti gyventojus ir teritorijas nuo pavojų, kylančių vykstant šiuolaikiniams karams, taip pat ekstremaliose situacijose. įvairaus pobūdžio taikos metu.
Civilinės gynybos pajėgos ir priemonės buvo ne kartą naudojamos didelio masto ekstremaliųjų situacijų atveju. Taigi, kai 2005 m. lapkritį Kinijos Jilino provincijoje chemijos gamykloje įvyko virtinė sprogimų, dėl kurių į Songhua upę išsiliejo apie 100 tonų pavojingų medžiagų (daugiausia benzeno ir nitrobenzeno), o gruodžio 16 d. išsiliejimas pasiekė Amūrą, ten buvo sutelktas beveik visas stebėjimo ir laboratorinės kontrolės tinklas. Chabarovsko sritis. Visų pirma, buvo įtrauktos universaliausios „Vodokanal“, „HubEnergo“ ir Rusijos mokslų akademijos Tolimųjų Rytų skyriaus laboratorijos. Siekiant užkirsti kelią pavojingų medžiagų pernešimui tarpvalstybiniu mastu cheminių medžiagųį gyvenviečių vandentiekius ir pagrindinį vandens ėmimą geriamojo vandens tiekimas Chabarovske pradėti hidrotechnikos darbai. Tam kartu su Kinijos specialistais Kazakevičevo kanalas buvo užtvertas užtvanka, kuri neleido užteršto vandens patekti į Amūro kanalą ir toliau į Chabarovsko vandens imtuvus. Penzos kanalas taip pat buvo užblokuotas, o švarūs Amūro vandenys priartėjo prie Chabarovsko ir atskiedė užterštus. Visos vandens ėmimo vietos Chabarovske, Komsomolske prie Amūro, Amurske ir Nikolajevske prie Amūro buvo perjungtos į darbą su aktyvuota anglimi. „Chabarovsk Vodokanal“ valymo įrenginių technologijos ir įranga buvo paruošta neutralizuoti nitrobenzenus dviejų MPC lygiais. Vėliau sanitarinius standartus atitinkančio geriamojo vandens koncentracijos nebuvo fiksuotos.
2007 m. lapkritį Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu buvo patvirtinti „Rusijos Federacijos civilinės gynybos nuostatai“, nustatantys pasirengimo civilinei gynybai ir vykdymo tvarką Rusijos Federacijoje, taip pat pagrindines civilinės gynybos veiklas. skirtas civilinės gynybos uždaviniams vykdyti.
Civilinės gynybos gerinimo priemonių komplekso įgyvendinimas leido civilinės gynybos pajėgoms efektyviai vykdyti humanitarinę pagalbą gyventojams 2008 m. rugpjūčio mėn. Pietų Osetija, Gruzijos agresijos aukos. Dėl to iš konflikto zonos buvo evakuota daugiau nei 37 tūkstančiai žmonių, buvo dislokuoti nuolatiniai šešių tūkstančių žmonių laikino apgyvendinimo centrai. Siekiant suteikti pagalbą nukentėjusiems, per pirmąsias tris dienas į konflikto zoną buvo atgabenta 11 500 tonų humanitarinių krovinių.
Karštą 2010 metų vasarą civilinės gynybos pajėgos, įskaitant karinius gelbėjimo dalinius, tiesiogiai dalyvavo gesinant didelius gamtos ir miškų gaisrus, praktiškai demonstruodamos savo gebėjimus efektyviai vykdyti pavestas užduotis.
2011 m. kovo mėn. dėl sudėtingos padėties Japonijos atominėse elektrinėse, įskaitant avariją Fukušimoje, buvo dislokuotas stebėjimo ir laboratorinės kontrolės tinklas, skirtas stebėti radiacijos situaciją Tolimieji Rytai.
Šiuolaikinėmis sąlygomis civilinė gynyba sprendžia daugybę užduočių, skirtų gyventojų, materialinių ir kultūrinių vertybių paruošimui ir apsaugai nuo taikos ir karo pavojų. Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos pastangomis civilinė gynyba įgavo šiuolaikišką išvaizdą ir toliau vystosi atsižvelgiant į pokyčius valstybės struktūra, ekonominiai ir socialines sferas Rusija, taip pat atsižvelgiant į karinę-politinę situaciją pasaulyje.
Šiuo metu tobulinama valdymo ir įspėjimo sistema. Daug dėmesio skiriama nacionaliniam saugumui itin svarbių objektų apsaugai nuo natūralių, žmogaus sukeltų grėsmių ir teroristinių apraiškų. Kuriamos ir diegiamos naujos individualios ir kolektyvinės apsaugos priemonės.
Šiuolaikinėmis sąlygomis valstybė ir civilinė gynyba yra neatskiriamos. Viena vertus, ji aktyviai dalyvauja užtikrinant visuomenės gyvybę ir saugumą, kita vertus, yra organizuojama ir plėtojama pagal 2014 m. bendrieji dėsniai ir būklei būdingi procesai tam tikru laikotarpiu. Šios dienos pagrindinis išskirtinis bruožas civilinė gynyba yra tai, kad ji veikia kaip visų šalies gyventojų, valstybės valdžios ir vietos savivaldos dalyvavimo forma užtikrinant valstybės gynybinį pajėgumą ir funkcionavimą, atliekant gynybines, socialines ir ekonomines funkcijas.