Ktorý sa používal pred prijatím ústavy RSFSR v roku 1918.

Od roku 1918 bolo vytvorenie Rady ľudových komisárov RSFSR výsadou Všeruského ústredného výkonného výboru a od roku 1937 - Najvyššej rady RSFSR. Rada ľudových komisárov RSFSR bola vytvorená z ľudových komisárov - vedúcich ľudových komisárov (ľudových komisárov) Sovietske Rusko- na čele s predsedom Rady ľudových komisárov RSFSR. Podobné rady ľudových komisárov boli vytvorené aj v iných Sovietske republiky Oh. [ ]

Po vzniku ZSSR, v období medzi podpísaním Zmluvy o vytvorení ZSSR 29. decembra 1922 a vytvorením Rady ľudových komisárov ZSSR 6. júla 1923, Rada ľudových komisárov ZSSR. Funkcie vlády ZSSR dočasne vykonávali komisári RSFSR.

"Okamžité vytvorenie ... komisie ľudových komisárov ... (min [inist] ry a com[ovary] shchi m [inist] ra").

Tesne pred uchopením moci v deň revolúcie dal boľševický ústredný výbor pokyn Kamenevovi a Winterovi (Berzinovi), aby nadviazali politický kontakt s ľavicovými esermi a začali s nimi rokovať o zložení budúcej vlády. Počas práce 2. zjazdu sovietov boľševici ponúkli ľavicovým eserom vstup do vlády, no tí odmietli. Frakcie Pravých eseročiek a menševikov opustili Druhý zjazd sovietov na samom začiatku jeho práce – ešte pred zostavením vlády. Boľševici boli nútení zostaviť vládu jednej strany.

Rada ľudových komisárov bola vytvorená v súlade s „“ prijatým 27. októbra 1917. Dekrét začínal slovami:

Vytvoriť pre správu krajiny až do zvolania Ústavodarného zhromaždenia dočasnú robotnícko-roľnícku vládu, ktorá sa bude volať Rada ľudových komisárov.

Rada ľudových komisárov stratila po rozpustení charakter dočasného riadiaceho orgánu ustanovujúce zhromaždenie, ktorá bola právne zakotvená v Ústave RSFSR z roku 1918. Právo na vytvorenie Rady ľudových komisárov dostalo Všeruský ústredný výkonný výbor; Telo bolo SNK všeobecné vedenie záležitosti RSFSR, ktoré majú právo vydávať dekréty, zatiaľ čo Všeruský ústredný výkonný výbor mal právo zrušiť alebo pozastaviť akékoľvek rozhodnutie alebo rozhodnutie Rady ľudových komisárov.

O otázkach posudzovaných Radou ľudových komisárov sa rozhodovalo jednoduchou väčšinou hlasov. Stretnutia sa zúčastnili členovia vlády, predseda celoruského ústredného výkonného výboru, vecný manažér a tajomníci Rady ľudových komisárov a zástupcovia rezortov.

Stálym pracovným orgánom Rady ľudových komisárov RSFSR bola správa vecí, ktorá pripravovala otázky na zasadnutia Rady ľudových komisárov a jej stálych výborov a prijímala delegácie. Personál správy vecí v roku 1921 pozostával zo 135 ľudí (podľa údajov TsGAOR ZSSR).

Zákonom ZSSR z 15. marca 1946 a výnosom Prezídia Najvyššieho sovietu RSFSR z 23. marca 1946 sa Rada ľudových komisárov RSFSR transformovala na Radu ministrov RSFSR. Vyšiel 18. marec posledný rozsudok vláda RSFSR s názvom „Rada ľudových komisárov“. Dňa 25. februára 1947 boli vykonané príslušné zmeny v Ústave ZSSR a 13. marca 1948 v Ústave RSFSR.

Všetky prijaté uznesenia a rozhodnutia Rady ľudových komisárov boli hlásené Všeruskému ústrednému výkonnému výboru (článok 39), ktorý mal právo pozastaviť a zrušiť rozhodnutie alebo rozhodnutie Rady ľudových komisárov (článok 40).

Nasleduje zoznam ľudových komisariátov Rady ľudových komisárov RSFSR podľa ústavy RSFSR z 10. júla 1918:

Pod každým ľudovým komisárom a pod jeho predsedníctvom sa vytvorilo kolégium, ktorého členov schválila Rada ľudových komisárov (článok 44).

Ľudový komisár mal právo samostatne rozhodovať o všetkých otázkach pod jurisdikciou ním vedeného komisariátu a upozorňovať na ne kolégium (článok 45).

So vznikom ZSSR v decembri 1922 a vytvorením celozväzovej vlády sa výkonným a správnym orgánom stala Rada ľudových komisárov RSFSR. štátnej moci RF. Organizáciu, zloženie, pôsobnosť a postup činnosti Rady ľudových komisárov určovala Ústava ZSSR z roku 1924 a Ústava RSFSR z roku 1925. Od tohto momentu sa zloženie Rady ľudových komisárov zmenilo v súvislosti s presunom viacerých právomocí na spojenecké rezorty. Bolo zriadených 11 republikových ľudových komisariátov:

Rada ľudových komisárov RSFSR teraz zahŕňala s právom rozhodujúceho alebo poradného hlasu poverené ľudové komisariáty ZSSR pod vládou RSFSR. Rada ľudových komisárov RSFSR zasa pridelila stáleho zástupcu v Rade ľudových komisárov ZSSR (podľa informácií SU [ dešifrovať], 1924, č. 70, čl. 691.).

Od 22. februára 1924 mala Rada ľudových komisárov RSFSR a Rada ľudových komisárov ZSSR jednotnú správu vecí (podľa materiálov TsGAOR ZSSR).

V Rade ľudových komisárov bol aj predseda Gosplanu RSFSR a vedúci oddelenia pre umenie pod Radou ľudových komisárov RSFSR.

Na uvoľnený post ľudového komisára pre záležitosti železníc neskôr nastúpil M. T. Elizarov. 12. novembra, okrem dekrétu o vytvorení Rady ľudových komisárov, bola A. M. Kollontaiová, prvá ministerka na svete, vymenovaná za ľudovú komisárku štátnej charity. 19. novembra bol E. E. Essen vymenovaný za ľudového komisára štátnej kontroly.

Historicky prvé zloženie Rady ľudových komisárov vzniklo v podmienkach tvrdého boja o moc. V súvislosti s demaršom výkonného výboru železničného odborového zväzu Vikzhel, ktorý neuznal októbrovú revolúciu a od predstaviteľov všetkých socialistických strán požadoval vytvorenie „homogénnej socialistickej vlády“, zostal post ľudového komisára neobsadený. Neskôr, v januári 1918, sa boľševikom podarilo rozdeliť železničnú odborovú organizáciu vytvorením paralelného vikželského výkonného výboru Vikžedor, ktorý pozostával najmä z boľševikov a ľavicových sociálnych revolucionárov. V marci 1918 bol Vikzhelov odpor definitívne zlomený a hlavné právomoci Vikzhelu aj Vikzhedoru boli prevedené na Ľudový komisár železníc.

Ľudový komisariát pre vojenské a námorné záležitosti bol vytvorený ako rada v zložení Antonov-Ovseenko, Krylenko, Dybenko. V apríli 1918 tento výbor fakticky zanikol.

Podľa spomienok prvého ľudového komisára pre vzdelávanie Lunacharského A.V. bolo prvé zloženie Rady ľudových komisárov z veľkej časti náhodné a diskusiu o zozname sprevádzali Leninove komentáre: „ak sa ukážu ako nevhodné, vedieť sa zmeniť." Ako napísal prvý ľudový komisár spravodlivosti boľševik Lomov (G. I. Oppokov), jeho znalosť justície zahŕňala najmä detailnú znalosť cárskych väzníc so zvláštnosťami režimu, „vedeli sme, kde bili, ako bili, kde a ako ich dali do trestnej cely, ale nevedeli sme, ako riadiť štát.“

Mnoho ľudových komisárov prvého zloženia Rady ľudových komisárov sovietskeho Ruska bolo v tridsiatych rokoch potlačených.

Štátna charita (od 26.4.1918 - Sociálne zabezpečenie; NKSO 4.11.1919 zlúčené s NK Labor, 26.4.1920 rozdelené):

Národnostné zloženie Rady ľudových komisárov sovietskeho Ruska je stále predmetom špekulácií.

Ďalšou metódou podvodu je vynájdenie množstva ľudových komisariátov, ktoré nikdy neexistovali. Takže Andrey Diky v zozname spomínaných ľudových komisárov nikdy neexistovali ľudové komisárky pre kulty, voľby, utečencov, hygienu. Volodarsky sa spomína ako ľudový komisár pre tlač; v skutočnosti bol naozaj komisárom pre tlač, propagandu a agitáciu, ale nie ľudovým komisárom, členom Rady ľudových komisárov (teda v skutočnosti vlády), ale komisárom Zväzu severných komún ( regionálne združenie sovietov), ​​aktívny propagátor boľševického dekrétu o tlači.

A naopak, v zozname nie sú napríklad reálne žijúci Ľudový komisariát železníc a Ľudový komisariát pôšt a telegrafov. V dôsledku toho ani počet ľudových komisariátov nesúhlasí s Andrejom Dikym: uvádza číslo 20, hoci v prvom zložení bolo 14 ľudí, v roku 1918 sa počet zvýšil na 18.

Niektoré pozície sú uvedené nesprávne. Takže predseda Petrosovietu G. E. Zinoviev sa spomína ako ľudový komisár pre vnútorné záležitosti, hoci túto funkciu nikdy nezastával. Ľudový komisár pôšt a telegrafov Proshyan (tu - "Protian") je poverený vedením "poľnohospodárstva".

Židovstvo bolo svojvoľne pripisované viacerým osobám, napríklad ruskému šľachticovi Lunacharskému A. V., Estóncovi, ktorý nikdy nevstúpil do vlády, alebo Liline (Bernstein) Z. I., ktorá tiež nebola členkou Rady ľudových komisárov, ale pracovala ako vedúci oddelenia verejného vzdelávania pod výkonným výborom Petrosovietu, Kaufman (podľa niektorých zdrojov sa možno odvolával na kadeta A. A. Kaufmana, ktorého boľševik angažoval ako odborníka na rozvoj pozemkovej reformy, ktorý však nikdy vstúpil do Rady ľudových komisárov).

V zozname sú spomenutí aj dvaja ľavicoví sociálni revolucionári, ktorých neboľševizmus nie je nijako naznačený: ľudový komisár spravodlivosti Steinberg I. Z. (ďalej len „I. Steinberg“) a ľudový komisár pošty a telegrafov Proshyan P. P., označovaný ako „ Protian-Poľnohospodárstvo“ . Obaja politici sa k pooktóbrovej boľševickej politike stavali mimoriadne negatívne. Gukovsky I. E. pred revolúciou patril k menševikom – „likvidátorom“ a post ľudového komisára financií prijal až pod tlakom Lenina.

Rovnakým spôsobom – možno nie bez „napodobňovania“ A. R. Gotza – Trockij, schopný predvídavosti, trval na tom, že komentovaním tohto Trockého „pozície“ sa jeho súčasný horlivý obdivovateľ V. Z. Rogovin snaží najmä presvedčiť čitateľov, že Lev Davidovič bol vraj zbavený túžby po moci, mal pevný úmysel. Ale tieto argumenty sú určené úplne prostoduchým ľuďom, pretože Trockij predsa nikdy neodmietol členstvo v Ústrednom výbore a politbyre a člen politbyra bol v hierarchii moci neúmerne vyššie ako ktorýkoľvek ľudový komisár! A Trockij, mimochodom, neskrýval svoje extrémne rozhorčenie, keď bol v roku 1926 „prepustený z funkcie člena politbyra“ ...

„V prvej revolučnej vláde nesmie byť ani jeden Žid, pretože inak bude reakčná propaganda vykresľovať októbrovú revolúciu ako „židovskú revolúciu“...“"po prevrate zostať mimo vlády a... súhlasil s tým, že sa ujme vládnych funkcií len na naliehavú požiadavku Ústredného výboru"

V roku 2013 hovoril o Schneersonovej zbierke v Moskovskom židovskom múzeu a centre tolerancie, prezident Ruská federácia V. V. Putin poznamenal, že „

“Ak odhodíme dohady pseudovedcov, ktorí vedia v každom revolucionárovi nájsť židovský pôvod, ukáže sa, že v prvom zložení Rady ľudových komisárov (SNK) bolo 8 % Židov: zo 16. jej členmi, len Leon Trockij bol Žid. Vo vláde RSFSR 1917-1922. Židov bolo 12 % (šesť ľudí z 50). Ak nehovoríme len o vláde, tak v Ústrednom výbore RSDLP (b) v predvečer októbra 1917 bolo 20 % Židov (6 z 30) a v prvom zložení politbyra č. Ústredný výbor RCP (b) – 40 % (3 zo 7).

Rada ľudových komisárov RSFSR (Rada ľudových komisárov RSFSR, Rada ľudových komisárov RSFSR)- názov vlády od do roku 1946. Radu tvorili ľudoví komisári, ktorí viedli ľudové komisariáty (ľudové komisariáty, NK). Po vzniku bol podobný orgán vytvorený aj na úrovni odborov.

Príbeh

Rada ľudových komisárov (SNK) vznikla v súlade s „Výnosom o zriadení Rady ľudových komisárov“, ktorý prijal II. celoruský zjazd sovietov zástupcov robotníkov, vojakov a roľníkov 27. októbra. , 1917. Tesne pred uchopením moci v deň revolúcie ÚV poveril Wintera (Berzina), aby nadviazal politický kontakt s ľavicovými esermi a začal s nimi rokovať o zložení vlády. Počas práce 2. zjazdu sovietov dostali ľavicoví eseri ponuku na vstup do vlády, no odmietli. Frakcie Pravých eseročiek opustili Druhý zjazd sovietov na samom začiatku jeho práce – ešte pred zostavením vlády. Boľševici boli nútení zostaviť vládu jednej strany. Bol navrhnutý názov „Rada ľudových komisárov“: Moc v Petrohrade bola vybojovaná. Potrebujeme zostaviť vládu.
- Ako to nazvať? - Hovoril nahlas. Iba nie ministri: toto je odporné, ošúchané meno.
- Mohli by sme byť komisármi, navrhol som, ale teraz je príliš veľa komisárov. Možno vysokí komisári? Nie, „najvyšší“ znie zle. Dá sa to „ľudovo“?
- Ľudoví komisári? No to by asi fungovalo. A čo vláda ako celok?
- Rada ľudových komisárov?
- Rada ľudových komisárov, vyzdvihol Lenin, je vynikajúca: strašne zaváňa revolúciou. Podľa ústavy z roku 1918 sa nazývala Rada ľudových komisárov RSFSR.
Rada ľudových komisárov bola najvyšším výkonným a správnym orgánom RSFSR, mala plnú výkonnú a administratívnu moc, právo vydávať dekréty so silou zákona, pričom spájala legislatívne, administratívne a výkonné funkcie. Rada ľudových komisárov stratila charakter dočasného riadiaceho orgánu po rozpustení Ústavodarného zhromaždenia, čo bolo právne zakotvené v Ústave RSFSR z roku 1918. Otázky, ktorými sa zaoberala Rada ľudových komisárov, boli riešené jednoduchou väčšinou hlasov. . Stretnutia sa zúčastnili členovia vlády, predseda celoruského ústredného výkonného výboru, manažér pre záležitosti a tajomníci Rady ľudových komisárov, zástupcovia rezortov. Stálym pracovným orgánom Rady ľudových komisárov RSFSR bola správa vecí, ktorá pripravovala otázky na zasadnutia Rady ľudových komisárov a jej stálych výborov a prijímala delegácie. Personál správy vecí v roku 1921 tvorilo 135 ľudí. (Podľa údajov TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) Dekrétom Prezídia Najvyššieho sovietu RSFSR z 23. marca 1946 č. Rada ľudových komisárov sa pretransformovala na Radu ministrov.

Aktivita

Podľa Ústavy RSFSR zo dňa 7.10.1918 činnosťou Rady ľudových komisárov je: riadenie všeobecných záležitostí RSFSR, riadenie jednotlivých zložiek vlády (čl. 35, 37), vydávanie legislatívnych aktov a prijímanie opatrení. "nevyhnutné pre správny a rýchly priebeh štátneho života." (článok 38) Ľudový komisár má právo samostatne rozhodovať o všetkých otázkach v jurisdikcii komisariátu a upozorňovať na ne kolégium (článok 45). Všetky prijaté uznesenia a rozhodnutia Rady ľudových komisárov hlási Všeruský ústredný výkonný výbor (článok 39), ktorý má právo pozastaviť a zrušiť rozhodnutie alebo rozhodnutie Rady ľudových komisárov (článok 40). Vytvára sa 17 ľudových komisariátov (v ústave je tento údaj uvedený chybne, keďže v zozname uvedenom v článku 43 je ich 18). Nasleduje zoznam ľudových komisariátov Rady ľudových komisárov RSFSR v súlade s ústavou RSFSR zo 7.10.1918:

• Autor: zahraničné styky;
• Pre vojenské záležitosti;
• námorné záležitosti;
• Pre vnútorné záležitosti;
• spravodlivosť;
• Pôrod;
• Sociálne zabezpečenie;
• osvietenie;
• Pošta a telegraf;
• O záležitostiach národností;
• Pre finančné záležitosti;
• Spôsoby komunikácie;
• obchod a priemysel;
• jedlo;
• Štátna kontrola;
• Najvyššia rada národného hospodárstva;
• Zdravie.

Pod každým ľudovým komisárom a pod jeho predsedníctvom sa vytvára kolégium, ktorého členov schvaľuje Rada ľudových komisárov (článok 44). Vznikom ZSSR v decembri 1922 a vytvorením celozväzovej vlády sa Rada ľudových komisárov RSFSR stáva výkonným a správnym orgánom štátnej moci Ruskej federácie. Organizáciu, zloženie, pôsobnosť a postup pri činnosti Rady ľudových komisárov určovala Ústava ZSSR z roku 1924 a Ústava RSFSR z roku 1925. Od tohto momentu bolo zloženie Rady ľudových komisárov tzv. zmenil v súvislosti s prechodom viacerých právomocí na odbory Únie. Bolo zriadených 11 ľudových komisariátov:

• domáci obchod;
• Pôrod;
• Financie;
• Vnútorné záležitosti;
• spravodlivosť;
• osvietenie;
• zdravie;
• Poľnohospodárstvo;
• Sociálne zabezpečenie;
• VSNKh.

Rada ľudových komisárov RSFSR teraz zahŕňala s právom rozhodujúceho alebo poradného hlasu poverené ľudové komisariáty ZSSR pod vládou RSFSR. Rada ľudových komisárov RSFSR zasa pridelila stáleho zástupcu v Rade ľudových komisárov ZSSR. (Podľa informácií SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. februára 1924 má Rada ľudových komisárov RSFSR a Rada ľudových komisárov ZSSR jednotnú správu vecí. (Na základe materiálov TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Uvedením Ústavy RSFSR z 21. januára 1937 Rada ľudových komisárov z r. RSFSR sa zodpovedá iba Najvyššiemu sovietu RSFSR, v období medzi jeho zasadnutiami - Prezídiu Najvyššieho sovietu RSFSR. Od 5. októbra 1937 má zloženie Rady ľudových komisárov RSFSR 13 ľudových komisariátov (údaje Ústrednej štátnej správy RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

• Potravinársky priemysel;
• ľahký priemysel;
• Lesný priemysel;
• Poľnohospodárstvo;
• Obilné štátne farmy;
• farmy na chov dobytka;
• Financie;
• domáci obchod;
• spravodlivosť;
• zdravie;
• osvietenie;
• miestny priemysel;
• Verejné služby;
• Sociálne zabezpečenie.

V Rade ľudových komisárov bol aj predseda Štátneho plánovacieho výboru RSFSR a vedúci oddelenia umenia pod Radou ľudových komisárov RSFSR.

Rada ľudových komisárov (1917-1937) a jej funkčná činnosť.

História Sovietskeho zväzu kontrolovaná vládou pochádza z II. kongresu sovietov. Zhromaždil sa rozhodujúci moment keď bol Petrohrad v rukách povstaleckých robotníkov a roľníkov, a Zimný palác, kde zasadala buržoázna dočasná vláda, rebeli ešte nevzali. Tvorba nový systémštátna správa začala vypracovaním a vyhlásením určitých politických postulátov. V tomto zmysle výzva 2. zjazdu sovietov "Robotníkom, vojakom, roľníkom!" Sovietska moc, t.j. vznik sovietskeho štátu. Sformulovalo aj hlavné smery vnútorných a zahraničná politika nový štát:

nastolenie mieru, bezodplatný prevod pôdy na roľníctvo, zavedenie robotníckej kontroly nad výrobou, demokratizácia armády a pod.. Na druhý deň, 26. októbra, boli tieto programové tézy konkretizované a zakomponované do prvých dekrétov z r. sovietska vláda – „O mieri“ a „Na zemi“. Ďalší dekrét vytvoril prvú sovietsku vládu. V uznesení zjazdu sa uvádzalo: „Vytvoriť pre riadenie krajiny do zvolania Ústavodarného zhromaždenia dočasnú robotnícko-roľnícku vládu, ktorá sa bude volať Rada ľudových komisárov. Riadením jednotlivých odvetví štátneho života sú poverené komisie, ktorých zloženie by malo zabezpečiť realizáciu programu vyhláseného zjazdom. Dekrétom boli zriadené tieto ľudové komisariáty: poľnohospodárstvo, práca, vojenské a námorné záležitosti, obchod a priemysel, verejné školstvo, finančníctvo, zahraničie, spravodlivosť, potravinárstvo, pošta a telegraf, národnosti a železničné záležitosti. Kontrolu nad činnosťou ľudových komisárov a právo ich odvolávať mal Zjazd sovietov a jeho Ústredný výkonný výbor.

Sovietska štátnosť sa zrodila pod silným vplyvom demokratických nálad, ktoré v spoločnosti prevládali. Na tom istom II. zjazde sovietov V.I. Lenin tvrdil, že boľševici sa snažili vybudovať štát, v ktorom „vláda bude vždy pod kontrolou verejnej mienky svojej krajiny... Podľa nášho názoru je štát silný vďaka vedomiu omši. Je silné, keď masy všetko vedia, vedia všetko posúdiť a za všetkým idú vedome. Takáto široká demokracia sa mala realizovať pritiahnutím más do vlády štátu.

Je vznik novej vlády v Rusku a vytvorenie nového systému vlády prirodzené? V literatúre sa možno stretnúť s názorom, že rozhodnutia 2. zjazdu sovietov boli nezákonné pre jeho nedostatočnú reprezentatívnosť. Zastúpenie na zjazde totiž nebolo celoštátne, ale triedne: bol to zjazd zástupcov robotníkov a vojakov. Roľnícky zjazd sovietov sa zišiel oddelene a zjednotenie sovietov zástupcov robotníkov, vojakov a roľníkov sa uskutočnilo až v januári 1918. K takýmto globálnym zmenám v živote krajiny však nemohlo dôjsť bez príčiny. Druhý zjazd sovietov bol nepochybne orgánom povstaleckého ľudu, orgánom revolučných más, reprezentujúcich prakticky celú krajinu a všetky viac či menej významné národné regióny. Kongres vyjadril vôľu najorganizovanejšej a spoločensky aktívnej časti spoločnosti, ktorá si želala zmeny lepší život a aktívne ich sledoval. Zjazd bol síce všeruský, no nebol a ani nemohol byť celoštátny.

Sovietsky systém vládnutie sa zrodilo v systéme viacerých strán. Podľa výskumníkov ich bolo asi 300 politické strany ktoré možno podmienečne rozdeliť na regionálne, národné a celoruské. Tých posledných bolo asi 60. Zloženie 2. zjazdu sovietov podľa straníckej príslušnosti bolo, ako viete, hlavne boľševické. Ale mali tam zastúpenie aj iné socialistické a liberálne strany. Postavenie boľševikov sa ešte posilnilo, keď zjazd opustili predstavitelia pravicových eseročiek, menševikov a bundistov. Žiadali pozastavenie fóra, pretože podľa ich názoru si Leninovi prívrženci uzurpovali moc. Na kongrese bolo zastúpených viac ako 400 miestnych Sovietov z najväčších priemyselných a politických centier krajiny.

Kongres tvoril najvyšší a ústredné orgány orgány. Najvyšším orgánom bol vyhlásený Všeruský zjazd sovietov. Mohol rozhodovať o akýchkoľvek otázkach štátnej moci a správy. Kongres vytvoril Všeruský ústredný výkonný výbor (VTsIK), ktorý pôsobil ako najvyšší orgán medzi kongresmi Sovietov. Všeruský ústredný výkonný výbor bol vytvorený na základe pomerného zastúpenia všetkých straníckych frakcií zjazdu. Zo 101 členov prvého zloženia Všeruského ústredného výkonného výboru bolo 62 boľševikov, 29 ľavicových eseročiek, 6 menševikov-internacionalistov, 3 ukrajinskí socialisti a 1 maximalistický socialista-revolucionár. Bolševik L.B. bol zvolený za predsedu Všeruského ústredného výkonného výboru. Kamenev. Ústredným orgánom sa stala vláda vytvorená rozhodnutím 2. zjazdu sovietov Rada ľudových komisárov (Sovnarkom, SNK). Na jej čele stál aj boľševik V.I. Lenin. Ľavicoví eseri a menševici-internacionalisti dostali ponuku vstúpiť do vlády, no odmietli. punc nových orgánov a administratívy bola kombinácia zákonodarných a výkonných funkcií. Silu zákona mali nielen uznesenia Zjazdu sovietov a Všeruského ústredného výkonného výboru, ale aj dekréty Rady ľudových komisárov a dokonca akty jednotlivých ľudových komisariátov.

Zjazd sovietov tak vyhlásil vytvorenie nového štátu, sformoval úrady a administratívu. Kongres formuloval najviac všeobecné zásady organizácie sovietskej štátnosti a položil základ pre vytvorenie nového systému štátnej správy.

Boľševici, ktorí sa chopili moci, hľadali spôsoby, ako rozšíriť svoju sociálnu základňu. Za týmto účelom rokovali s lídrami ľavicových eseročiek o podmienkach ich vstupu do Rady ľudových komisárov. Začiatkom novembra 1917 bolo na plenárnom zasadnutí Všeruského ústredného výkonného výboru prijaté kompromisné uznesenie „O podmienkach dohody socialistických strán“. Zdôraznil, že dohoda je možná len vtedy, ak Druhý zjazd sovietov uzná „ jediný zdroj moc“ a uznanie „programu sovietskej vlády, vyjadreného v dekrétoch o pôde, mieri“.

Rokovania medzi boľševikmi a ľavicovými esermi sa skončili v decembri 1917 vytvorením koaličnej vlády. V SNK bolo spolu s boľševikmi sedem predstaviteľov Ľavicovej eseročky. Boli na čele ľudových komisariátov poľnohospodárstva (A.L. Kolegaev), pošty a telegrafov (P.P. Proshyan), miestna vláda(V.E. Trutovský), majetok (V.A. Karelin) a spravodlivosť (I.Z. Steinberg). Okrem toho V.A. Aglasov a A.I. Diamanty sa stali ľudovými komisármi bez portfólia (s rozhodujúcim hlasom). Prvý bol členom predstavenstva Ľudového komisariátu vnútra, druhý - Ľudového komisariátu financií. Ľaví sociálni revolucionári, ktorí zastávali dôležité funkcie v kabinete, podobne ako boľševici, boli zodpovední za kľúčové oblasti vládnej činnosti v podmienkach revolúcie. To umožnilo rozšíriť spoločenskú základňu riadiacich procesov a tým posilniť štátnu moc. Spojenectvo s ľavicovými eseročkami zanechalo v administratívnej praxi prvých mesiacov sovietskej moci výraznú stopu. Predstavitelia ľavých eseročiek boli zaradení nielen do ústredných vládnych orgánov, ale aj do vlád národných republík, revolučných výborov orgánov boja proti kontrarevolúcii a do vedenia armádnych jednotiek. Za ich priamej účasti sa III Všeruský kongres Rady „Deklarácia práv pracujúceho a vykorisťovaného ľudu“, vyhlasujúce Rusko za sovietsku republiku. Ľaví eseri spolu s boľševikmi jednomyseľne hlasovali v celoruskom ústrednom výkonnom výbore za rozpustenie ústavodarného zhromaždenia.

Blok s ľavicovými esermi umožnil boľševikom vyriešiť najdôležitejšiu politickú a administratívnu úlohu – zjednotiť Sovietov robotníckych a vojenských zástupcov so Sovietmi roľníckych poslancov. K zjednoteniu došlo na III. celoruskom zjazde sovietov v januári 1918. Na zjazde bolo zvolené nové zloženie Všeruského ústredného výkonného výboru, v ktorom bolo 160 boľševikov a 125 ľavicových sociálnych revolucionárov.

Avšak spojenectvo s ľavicovými esermi malo krátke trvanie. 18. marca 1918 neuznanie ratifikácie Brestský mier, opustili vládu ľaví eseri

Rada ľudových komisárov RSFSR (Rada ľudových komisárov RSFSR, SNK RSFSR) - názov vlády Ruskej sovietskej federatívnej socialistickej republiky s. Októbrová revolúcia 1917 až 1946. Súčasťou Rady ľudových komisárov boli ľudoví komisári, ktorí viedli ľudové komisariáty (Ľudové komisariáty, Ľudové komisariáty, NK). Podobné rady ľudových komisárov boli vytvorené aj v iných sovietskych republikách; pri vzniku ZSSR bola na úrovni zväzu vytvorená aj Rada ľudových komisárov ZSSR.

všeobecné informácie

Rada ľudových komisárov (SNK) vznikla v súlade s „Výnosom o zriadení Rady ľudových komisárov“, ktorý prijal II. celoruský zjazd sovietov zástupcov robotníkov, vojakov a roľníkov 27. októbra. , 1917.

Tesne pred uchopením moci v deň revolúcie dal boľševický ústredný výbor pokyn Kamenevovi a Winterovi (Berzinovi), aby nadviazali politický kontakt s ľavicovými esermi a začali s nimi rokovať o zložení vlády. Počas práce 2. zjazdu sovietov boľševici ponúkli ľavicovým eserom vstup do vlády, no tí odmietli. Frakcie Pravých eseročiek a menševikov opustili Druhý zjazd sovietov na samom začiatku jeho práce – ešte pred zostavením vlády. Boľševici boli nútení zostaviť vládu jednej strany.

Názov „Rada ľudových komisárov“ navrhol Trockij:

Moc v Petrohrade bola vybojovaná. Potrebujeme zostaviť vládu.

ako to nazvať? Lenin nahlas uvažoval. Iba nie ministri: toto je odporné, ošúchané meno.

Mohli by to byť komisári, navrhol som, ale teraz je tu príliš veľa komisárov. Možno vysokí komisári? Nie, „najvyšší“ znie zle. Dá sa to „ľudovo“?

ľudoví komisári? No to by asi fungovalo. A čo vláda ako celok?

Rada ľudových komisárov?

Rada ľudových komisárov, zopakoval Lenin, je vynikajúca: strašne zaváňa revolúciou.

Rada ľudových komisárov stratila po rozpustení Ústavodarného zhromaždenia charakter dočasného riadiaceho orgánu, čo bolo právne zakotvené v Ústave RSFSR z roku 1918. Orgán všeobecnej správy záležitostí RSFSR - ktorý sa v Ústave RSFSR nazýval "Rada ľudových komisárov" alebo "Robotnícka a roľnícka vláda" - bol najvyšším výkonným a správnym orgánom RSFSR, majúci plnú výkonnú a správnu moc, právo vydávať dekréty, ktoré majú silu zákona, pričom spájajú zákonodarnú, administratívnu a výkonnú funkciu.

O otázkach posudzovaných Radou ľudových komisárov sa rozhodovalo jednoduchou väčšinou hlasov. Stretnutia sa zúčastnili členovia vlády, predseda celoruského ústredného výkonného výboru, manažér pre záležitosti a tajomníci Rady ľudových komisárov, zástupcovia rezortov.

Stálym pracovným orgánom Rady ľudových komisárov RSFSR bola správa vecí, ktorá pripravovala otázky na zasadnutia Rady ľudových komisárov a jej stálych výborov a prijímala delegácie. Personál správy vecí v roku 1921 tvorilo 135 ľudí. (podľa údajov TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.)

Dekrétom Prezídia Najvyššieho sovietu RSFSR z 23. marca 1946 sa Rada ľudových komisárov RSFSR pretransformovala na Radu ministrov RSFSR.

[upraviť] Legislatívny rámec Rady ľudových komisárov RSFSR

Podľa Ústavy RSFSR z 10. júla 1918 činnosť Rady ľudových komisárov je:

riadenie všeobecných záležitostí RSFSR, riadenie jednotlivých zložiek vlády (čl. 35, 37)

vydávanie legislatívnych aktov a prijímanie opatrení „nevyhnutných pre riadny a rýchly priebeh verejného života“. (článok 38)

Ľudový komisár má právo samostatne rozhodovať o všetkých otázkach v jurisdikcii komisariátu a upozorňovať na ne kolégium (článok 45).

Všetky prijaté uznesenia a rozhodnutia Rady ľudových komisárov hlási Všeruský ústredný výkonný výbor (článok 39), ktorý má právo pozastaviť a zrušiť rozhodnutie alebo rozhodnutie Rady ľudových komisárov (článok 40).

Vytvára sa 17 ľudových komisariátov (v ústave je tento údaj uvedený chybne, keďže v zozname uvedenom v článku 43 je ich 18).

o zahraničných veciach;

o vojenských záležitostiach;

pre námorné záležitosti;

pre vnútorné záležitosti;

sociálne zabezpečenie;

vzdelávanie;

pošta a telegraf;

o záležitostiach národností;

pre finančné záležitosti;

komunikačné prostriedky;

poľnohospodárstvo;

obchod a priemysel;

jedlo;

štátna kontrola;

Najvyššia rada národného hospodárstva;

zdravotná starostlivosť.

Pod každým ľudovým komisárom a pod jeho predsedníctvom sa vytvára kolégium, ktorého členov schvaľuje Rada ľudových komisárov (článok 44).

Vznikom ZSSR v decembri 1922 a vytvorením celozväzovej vlády sa Rada ľudových komisárov RSFSR stáva výkonným a správnym orgánom štátnej moci Ruskej federácie. Organizáciu, zloženie, pôsobnosť a postup činnosti Rady ľudových komisárov určovala Ústava ZSSR z roku 1924 a Ústava RSFSR z roku 1925.

Odvtedy sa zloženie Rady ľudových komisárov zmenilo v súvislosti s presunom viacerých právomocí na spojenecké rezorty. Bolo zriadených 11 ľudových komisariátov:

domáci obchod;

financií

vnútorné záležitosti

osvietenie

zdravotná starostlivosť

poľnohospodárstvo

sociálne zabezpečenie

Rada ľudových komisárov RSFSR teraz zahŕňala s právom rozhodujúceho alebo poradného hlasu poverené ľudové komisariáty ZSSR pod vládou RSFSR. Rada ľudových komisárov RSFSR zasa pridelila stáleho zástupcu v Rade ľudových komisárov ZSSR. (Podľa informácií SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. februára 1924 má Rada ľudových komisárov RSFSR a Rada ľudových komisárov ZSSR jednotnú správu vecí. (Na základe materiálov TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Zavedením Ústavy RSFSR z 21. januára 1937 sa Rada ľudových komisárov RSFSR zodpovedá iba Najvyššiemu sovietu RSFSR, v období medzi svojimi zasadnutiami - Prezídiu Najvyššieho sovietu RSFSR. RSFSR.

Od 5. októbra 1937 má zloženie Rady ľudových komisárov RSFSR 13 ľudových komisariátov (údaje Ústrednej štátnej správy RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

Potravinársky priemysel

ľahký priemysel

drevársky priemysel

poľnohospodárstvo

obilné štátne farmy

chovy hospodárskych zvierat

financií

domáci obchod

zdravotná starostlivosť

osvietenie

miestny priemysel

verejné služby

sociálne zabezpečenie

V Rade ľudových komisárov bol aj predseda Štátneho plánovacieho výboru RSFSR a vedúci oddelenia umenia pod Radou ľudových komisárov RSFSR.

Vláda prvého robotníckeho a roľníckeho štátu na svete bola najprv vytvorená ako Rada ľudových komisárov, ktorá vznikla 26. októbra. (8. novembra) 1917, deň po víťazstve Veľkej októbrovej socialistickej revolúcie, uznesením 2. celoruského zjazdu sovietov zástupcov robotníkov a vojakov o zostavení robotnícko-roľníckej vlády.

V dekréte, ktorý napísal V. I. Lenin, sa uvádzalo, že na riadenie krajiny sa „do zvolania Ústavodarného zhromaždenia zriaďuje Dočasná robotnícko-roľnícka vláda, ktorá sa bude volať Rada ľudových komisárov“. Za prvého predsedu Rady ľudových komisárov bol zvolený V. I. Lenin, ktorý na tomto poste pôsobil sedem rokov (1917-1924) až do svojej smrti. Lenin rozpracoval základné princípy činnosti Rady ľudových komisárov, úlohy, pred ktorými stoja najvyššie orgány štátnej správy Sovietskej republiky.

Názov „Prozatímne“ s rozpustením ustanovujúceho zastupiteľstva zanikol. Prvé zloženie Rady ľudových komisárov bolo jednostranné - zahŕňalo iba boľševikov. Návrh ľavicovým eseročkám na vstup do Rady ľudových komisárov zamietli. dec. V roku 1917 vstúpili ľaví eseri do Rady ľudových komisárov a v pr-ve boli až do marca 1918. Radu ľudových komisárov opustili pre nesúhlas s uzavretím Brestského mieru a zaujali pozíciu kontrarevolúcie. . V budúcnosti CHK tvorili len predstavitelia KSČ. Podľa Ústavy RSFSR z roku 1918, prijatej 5. celoruským kongresom sovietov, sa vláda republiky nazývala Rada ľudových komisárov RSFSR.

Ústava RSFSR z roku 1918 určila hlavné funkcie Rady ľudových komisárov RSFSR. Všeobecné riadenie činnosti Rady ľudových komisárov RSFSR patrilo Všeruskému ústrednému výkonnému výboru. Zloženie ostrova Prospekt schválil Všeruský ústredný výkonný výbor sovietov alebo kongres sovietov. Rada ľudových komisárov mala potrebné plné práva v oblasti výkonnej a administratívnej činnosti a spolu s Všeruským ústredným výkonným výborom mala právo vydávať dekréty. Rada ľudových komisárov RSFSR vykonávala výkonnú a administratívnu moc a riadila činnosť ľudových komisárov a iných centier. oddelení a riadil a dohliadal na činnosť miestnych úradov.

Bola vytvorená Správa vecí Rady ľudových komisárov a Malá rada ľudových komisárov, ktoré 23. januára. (5. februára) 1918 sa stala stála komisia Rady ľudových komisárov RSFSR na predbežné prerokovanie otázok predložených Rade ľudových komisárov a otázok aktuálnej legislatívy pre riadenie odboru odborov verejnej správy a vlády. V roku 1930 bola zrušená Malá rada ľudových komisárov. Dekrétom Všeruského ústredného výkonného výboru z 30. novembra 1918 bola zriadená pod hlav. V. I. Lenin Rada obrany robotníkov a roľníkov 1918-20. V apríli 1920 sa pretransformovala na Radu práce a obrany (STO). Skúsenosti z prvej Rady ľudových komisárov sa využili pri budovaní štátu vo všetkých zväzových sovietskych socialistických republikách.

Po zjednotení sovietskych republík do jedného zväzového štátu – Zväzu sovietskych socialistických republík (ZSSR) bola vytvorená zväzová vláda – Rada ľudových komisárov ZSSR. Nariadenie o Rade ľudových komisárov ZSSR schválil Ústredný výkonný výbor 12. novembra 1923.

Rada ľudových komisárov ZSSR bola tvorená Ústredným výkonným výborom ZSSR a bola jeho výkonným a správnym orgánom. Rada ľudových komisárov ZSSR dohliadala na činnosť celozväzových a zjednotených (zväzovo-republikových) ľudových komisariátov, posudzovala a schvaľovala dekréty a uznesenia celozväzového významu v medziach práv ustanovených ústavou č. ZSSR z roku 1924, ustanovenia o Rade ľudových komisárov Ústredného výkonného výboru ZSSR a ďalšie legislatívne akty. Dekréty a uznesenia Rady ľudových komisárov ZSSR boli záväzné pre celé územie ZSSR a Ústredný výkonný výbor ZSSR a jeho prezídium ich mohol pozastaviť a zrušiť. Prvýkrát bolo zloženie Rady ľudových komisárov ZSSR na čele s Leninom schválené na 2. zasadnutí Ústredného výkonného výboru ZSSR 6. júla 1923. Rada ľudových komisárov ZSSR, podľa jeho predpisov z roku 1923 tvorili: predseda, zástupca. predseda ľudových komisárov ZSSR; Zástupcovia zväzových republík sa zúčastňovali na zasadnutiach Rady ľudových komisárov s právom poradného hlasu.

Podľa Ústavy ZSSR prijatej v roku 1936 bola Rada ľudových komisárov ZSSR najvyšším výkonným a správnym orgánom štátnej moci v ZSSR. Vznikol Top. Soviet ZSSR. Ústava ZSSR z roku 1936 stanovila zodpovednosť a zodpovednosť Rady ľudových komisárov ZSSR Top. Rada a medzi zasadnutiami Na začiatok. Soviet ZSSR - jeho prezídium. Podľa Ústavy ZSSR z roku 1936 Rada ľudových komisárov ZSSR zjednotila a usmerňovala prácu Všezväzových a Únijovo-republikových ľudových komisariátov ZSSR a ďalších hospodárskych a kultúrnych inštitúcií, ktoré sú jej podriadené, prijala opatrenia, aby realizovať národohospodársky plán, štátny rozpočet, vykonával vedenie v oblasti zahraničných vzťahov s cudzími štátmi, viedol všeobecný rozvoj ozbrojených síl krajiny a pod.. Podľa Ústavy ZSSR z roku 1936 mala Rada ľudových komisárov ZSSR právo pozastaviť rozhodnutia a rozkazy. rady ľudových komisárov zväzových republík a zrušiť príkazy a pokyny ľudových komisárov ZSSR. čl. 71 Ústavy ZSSR z roku 1936 bolo ustanovené právo na žiadosť poslanca: zástupca Rady ľudových komisárov alebo ľudový komisár ZSSR, ktorému o to požiada poslanec Najvyššieho sovietu ZSSR, je povinný dať ústnu alebo písomnú odpoveď v príslušnej komore.

Rada ľudových komisárov ZSSR podľa Ústavy ZSSR z roku 1936 vznikla na 1. zasadnutí Najvyššieho. Rada ZSSR 19. januára. 1938. 30. júna 1941 rozhodnutím Prezídia Horného. Rada ZSSR, Ústredný výbor Všezväzovej komunistickej strany boľševikov a Rada ľudových komisárov ZSSR vytvorili Výbor obrany štátu (GKO), ktorý sústredil všetku plnosť štátnej moci v ZSSR počas Veľkej Vlastenecká vojna v rokoch 1941-45.

Rada ľudových komisárov zväzovej republiky je najvyšším výkonným a správnym orgánom štátnej moci v zväzovej republike. Je zodpovedný Najvyššej rade republiky a jemu sa zodpovedá, a to v období medzi zasadnutiami Najvyššieho. Rada - pred Prezídiom Top. Rade republiky a zodpovedá sa Rade ľudových komisárov Zväzovej republiky, podľa Ústavy ZSSR z roku 1936 vydáva uznesenia a rozkazy na základe a v súlade s platnými zákonmi ZSSR a Zväzovej republiky. , uznesenia a nariadenia Rady ľudových komisárov ZSSR a je povinný overovať ich plnenie.

Zloženie a vytvorenie Rady ľudových komisárov ZSSR

Dôležitým krokom k prijatiu Ústavy ZSSR v roku 1924 bolo druhé zasadnutie Ústredného výkonného výboru ZSSR, ktoré sa začalo 6. júla 1923.

Ústredný výkonný výbor ZSSR vytvoril sovietsku vládu - Radu ľudových komisárov. Rada ľudových komisárov ZSSR bola výkonným a správnym orgánom Ústredného výkonného výboru ZSSR a vo svojej činnosti bola zodpovedná jemu a jeho prezídiu (článok 37 ústavy). V kapitolách o najvyšších orgánoch ZSSR bola zakotvená jednota zákonodarnej a výkonnej moci.

Na riadenie pobočiek vlády bolo vytvorených 10 ľudových komisariátov ZSSR (kapitola 8 Ústavy ZSSR z roku 1924): päť celozväzových (pre zahraničné veci, vojenské a námorné záležitosti, zahraničný obchod, komunikáciu, poštu a telegraf). ) a päť zjednotených (Najvyššia rada národného hospodárstva, potravinárstva, práce, financií a robotnícko-roľníckej inšpekcie). Všezväzové ľudové komisariáty mali svojich zástupcov v zväzových republikách. Zjednotené ľudové komisariáty vykonávali vedenie na území zväzových republík prostredníctvom rovnomenných ľudových komisariátov republík. V ostatných oblastiach riadenie vykonávali výlučne zväzové republiky prostredníctvom príslušných republikových ľudových komisariátov: poľnohospodárstvo, vnútorné záležitosti, spravodlivosť, školstvo, zdravotníctvo, sociálne zabezpečenie.

Na čele stáli ľudové komisariáty ZSSR ľudových komisárov. Ich činnosť spájala princípy kolegiality a jednoty velenia. Za ľudového komisára, pod jeho predsedníctvom, sa vytvorilo kolégium, ktorého členov menovala Rada ľudových komisárov ZSSR. Ľudový komisár mal právo prijímať rozhodnutia sám a upozorňovať na ne kolégium. Predstavenstvo alebo jeho jednotliví členovia sa v prípade nesúhlasu mohli odvolať proti rozhodnutiu ľudového komisára na Radu ľudových komisárov ZSSR bez toho, aby bol výkon rozhodnutia pozastavený.

Druhé zasadnutie schválilo zloženie Rady ľudových komisárov ZSSR a za jej predsedu zvolilo V. I. Lenina.

Keďže bol V. I. Lenin chorý, vedenie Rady ľudových komisárov vykonávali piati jeho zástupcovia: L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orakhelashvili. Od júla 1923 bol Ukrajinec Čubar predsedom Rady ľudových komisárov Ukrajiny a Gruzínec Orakhelašvili bol predsedom Rady ľudových komisárov TSFSR, takže vykonávali predovšetkým svoje priame povinnosti. Od 2. februára 1924 sa Rykov stane predsedom Rady ľudových komisárov ZSSR. Rykov a Tsyurupa boli podľa národnosti Rusi, zatiaľ čo Kamenev bol Žid. Z piatich poslancov Rady ľudových komisárov mal iba Orakhelašvili vyššie vzdelanie, ostatné štyri sú priemerné. Rada ľudových komisárov ZSSR bola priamym nástupcom Rady ľudových komisárov RSFSR. V prvej Rade ľudových komisárov Zväzu bolo okrem predsedu a piatich jeho zástupcov aj 10 ľudových komisárov a predseda ZOGPU s hlasom poradným. Prirodzene, pri výbere vedúcich predstaviteľov Rady ľudových komisárov sa vyskytli problémy súvisiace s potrebným zastúpením zväzových republík.

Problémy boli aj pri formovaní spojeneckých ľudových komisariátov. Ľudové komisariáty RSFSR pre zahraničné veci, zahraničný obchod, spoje, pošty a telegrafy, pre vojenské a námorné záležitosti sa zmenili na odborové. Personálne obsadenie ľudových komisariátov v tom čase ešte tvorili najmä bývalí zamestnanci administratívneho aparátu a špecialisti z predrevolučného obdobia. Pre zamestnancov, ktorí boli robotníkmi pred revolúciou v rokoch 1921-1922. tvorili len 2,7 %, čo bolo vysvetlené nedostatkom dostatočného počtu gramotných pracovníkov. Títo zamestnanci automaticky prúdili z ruských ľudových komisariátov do odborových s veľmi malým počtom zamestnancov presunutých z národných republík.

Radu ľudových komisárov Zväzovej republiky tvorí Najvyššia rada Zväzovej republiky a tvoria ju: predseda Rady ľudových komisárov Zväzovej republiky; podpredsedovia; predseda Štátnej plánovacej komisie; ľudoví komisári: potravinársky priemysel; ľahký priemysel; Lesný priemysel; Poľnohospodárstvo; Farmy na obilie a chov dobytka; Financie; domáci obchod; Vnútorné záležitosti; spravodlivosť; zdravie; osvietenie; miestny priemysel; Verejné služby; Sociálne zabezpečenie; Výbor pre autorizované obstarávanie; vedúci katedry umenia; Schválené Všeúniovými ľudovými komisariátmi.

Príbeh legislatívneho rámca SNK

Podľa Ústavy RSFSR z 10. júla 1918 činnosť Rady ľudových komisárov je:

riadenie všeobecných záležitostí RSFSR, riadenie jednotlivých zložiek vlády (čl. 35, 37)

· vydávanie legislatívnych aktov a prijímanie opatrení „nevyhnutných pre správny a rýchly priebeh verejného života“. (článok 38)

Ľudový komisár má právo samostatne rozhodovať o všetkých otázkach v jurisdikcii komisariátu a upozorňovať na ne kolégium (článok 45).

Všetky prijaté uznesenia a rozhodnutia Rady ľudových komisárov hlási Všeruský ústredný výkonný výbor (článok 39), ktorý má právo pozastaviť a zrušiť rozhodnutie alebo rozhodnutie Rady ľudových komisárov (článok 40).

Vytvára sa 17 ľudových komisariátov (v ústave je tento údaj uvedený chybne, keďže v zozname uvedenom v článku 43 je ich 18).

o zahraničných veciach;

o vojenských záležitostiach;

o námorných záležitostiach;

o vnútorných záležitostiach;

spravodlivosť;

sociálne zabezpečenie;

vzdelávanie;

pošta a telegraf;

o záležitostiach národností;

o finančných záležitostiach;

· spôsoby komunikácie;

· poľnohospodárstvo;

obchod a priemysel;

jedlo;

· Štátna kontrola;

· Najvyššia rada národného hospodárstva;

zdravotná starostlivosť.

Vznikom ZSSR v decembri 1922 a vytvorením celozväzovej vlády sa Rada ľudových komisárov RSFSR stáva výkonným a správnym orgánom štátnej moci Ruskej federácie. Organizáciu, zloženie, pôsobnosť a postup činnosti Rady ľudových komisárov určovala Ústava ZSSR z roku 1924 a Ústava RSFSR z roku 1925.

Odvtedy sa zloženie Rady ľudových komisárov zmenilo v súvislosti s presunom viacerých právomocí na spojenecké rezorty. Bolo zriadených 11 ľudových komisariátov:

vnútorný obchod;

Financie

· vnútorné záležitosti

spravodlivosti

vzdelanie

zdravotná starostlivosť

poľnohospodárstvo

sociálne zabezpečenie

Rada ľudových komisárov RSFSR teraz zahŕňala s právom rozhodujúceho alebo poradného hlasu poverené ľudové komisariáty ZSSR pod vládou RSFSR. Rada ľudových komisárov RSFSR zasa pridelila stáleho zástupcu v Rade ľudových komisárov ZSSR. (Podľa informácií SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. februára 1924 má Rada ľudových komisárov RSFSR a Rada ľudových komisárov ZSSR jednotnú správu vecí. (Na základe materiálov TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Zavedením Ústavy RSFSR z 21. januára 1937 sa Rada ľudových komisárov RSFSR zodpovedá iba Najvyššiemu sovietu RSFSR, v období medzi svojimi zasadnutiami - Prezídiu Najvyššieho sovietu RSFSR. RSFSR.

Od 5. októbra 1937 má zloženie Rady ľudových komisárov RSFSR 13 ľudových komisariátov (údaje Ústrednej štátnej správy RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

· Potravinársky priemysel

ľahký priemysel

drevársky priemysel

poľnohospodárstvo

Štátne obilné farmy

chovy hospodárskych zvierat

Financie

domáci obchod

spravodlivosti

zdravotná starostlivosť

vzdelanie

miestny priemysel

verejné služby

sociálne zabezpečenie

Predseda Štátneho plánovacieho výboru RSFSR a vedúci oddelenia umenia pri Rade ľudových komisárov RSFSR sú tiež zaradení do Rady ľudových komisárov.



Prvýkrát bol zvolený na Druhom celoruskom zjazde sovietov 8. novembra (26. októbra, starým štýlom) 1917 pod predsedníctvom Vladimíra Lenina ako dočasná robotnícko-roľnícka vláda (až do zvolania Ústavodarného zhromaždenia) . Riadenie jednotlivých odvetví štátneho života vykonávali komisie. Vládna moc patrila zboru predsedov týchto komisií, teda Rade ľudových komisárov. Kontrolu nad činnosťou ľudových komisárov a právo na ich odvolanie patrilo Všeruskému zjazdu sovietov zástupcov robotníkov, roľníkov a vojakov a jeho Ústrednému výkonnému výboru (CEC).

Po rozpustení Ústavodarného zhromaždenia sa Tretí celoruský zjazd sovietov 31. januára (18. januára v starom štýle) 1918 rozhodol zrušiť slovo „provizórne“ v mene sovietskej vlády a nazval ho „robotníci“. a roľnícka vláda Ruskej sovietskej republiky.

Podľa ústavy RSFSR z roku 1918, prijatej 5. celoruským kongresom sovietov 10. júla 1918, sa vláda nazývala Rada ľudových komisárov RSFSR.

V súvislosti so vznikom ZSSR v decembri 1922 bola vytvorená odborová vláda - Rada ľudových komisárov ZSSR, ktorej predsedal Vladimír Lenin (prvýkrát schválená na druhom zasadnutí Ústredného výkonného výboru ZSSR v júli 1923) .

V súlade s Ústavou ZSSR z roku 1924 bola Rada ľudových komisárov ZSSR výkonným a správnym orgánom Ústredného výkonného výboru ZSSR, ktorý bol vytvorený výnosom Ústredného výkonného výboru ZSSR na obdobie r. úrad Ústredného výkonného výboru, Rada ľudových komisárov zväzu a autonómnych republík – Ústredný výkonný výbor príslušných republík. Rada ľudových komisárov ZSSR musela pravidelne podávať správy o práci vykonanej na zjazdoch sovietov ZSSR a zasadnutiach Ústredného výkonného výboru ZSSR.

Organizácia priameho riadenia národného hospodárstva a všetkých ostatných odvetví štátneho života bola pridelená do kompetencie Rady ľudových komisárov ZSSR. Toto vedenie sa uskutočňovalo prostredníctvom ústredných sektorových orgánov – nezjednotených (zväzových) a zjednotených (zväzovo-republikových) ľudových komisariátov ZSSR. Rada ľudových komisárov ZSSR dohliadala na činnosť ľudových komisárov, posudzovala ich správy, urovnávala nezhody medzi jednotlivými rezortmi. Schvaľoval koncesné zmluvy, riešil spory medzi Radami ľudových komisárov zväzových republík, posudzoval protesty a sťažnosti proti rozhodnutiam Rady práce a obrany ZSSR a ďalších inštitúcií pod ňou, proti príkazom ľudových komisárov, schvaľoval stavy všetkých -Inštitúcie únie a vymenovali ich vodcov.

Do pôsobnosti Rady ľudových komisárov ZSSR patrilo prijímanie opatrení na realizáciu národohospodárskeho plánu a štátneho rozpočtu a na posilnenie menového systému, na zabezpečenie verejného poriadku, realizáciu všeobecné usmernenie v oblasti vonkajších vzťahov s cudzími štátmi a pod.

Legislatívne práce boli pridelené aj Rade ľudových komisárov ZSSR: predbežne posudzovala návrhy dekrétov a uznesení, ktoré následne predložil na schválenie Ústrednému výkonnému výboru ZSSR a jeho prezídiu;

Ústava z roku 1936 doplnila definíciu miesta vlády v štátnom mechanizme. Rada ľudových komisárov ZSSR bola definovaná ako „najvyšší výkonný a správny orgán štátnej moci“. V ústave z roku 1924 slovo „najvyšší“ chýbalo.
Podľa Ústavy ZSSR z roku 1936 bola Rada ľudových komisárov ZSSR, Rada ľudových komisárov Únie a autonómnych republík vytvorená Najvyšším sovietom ZSSR, Najvyšším sovietom Únie a autonómnymi republikami. .

Rada ľudových komisárov ZSSR sa formálne zodpovedala a zodpovedala Najvyššiemu sovietu ZSSR (SR) a v období medzi zasadnutiami NR bola zodpovedná Prezídiu ZSSR, ktorému bol zodpovedný. Rada ľudových komisárov mohla na základe a podľa existujúcich zákonov vydávať uznesenia a nariadenia záväzné pre celé územie ZSSR a kontrolovať ich plnenie.

Rozkazy ako štátne akty začala od roku 1941 vydávať Rada ľudových komisárov ZSSR.

Pre úspešné vykonávanie funkcií, ktoré jej boli pridelené, mohla Rada ľudových komisárov ZSSR vytvárať výbory, oddelenia, komisie a ďalšie inštitúcie.

Následne vznikla veľká sieť špeciálnych oddelení pre rôznych priemyselných odvetvíštátnej správy pôsobiacej pod Radou ľudových komisárov ZSSR.

Vladimír Lenin (1923-1924), Alexej Rykov (1924-1930), Vjačeslav Molotov (1930-1941), Josif Stalin (1941-1946) boli predsedami Rady ľudových komisárov ZSSR.

V povojnovom období, aby sa zaviedli názvy všeobecne akceptované v medzinárodnej štátnej praxi, zákonom Najvyššieho sovietu ZSSR z 15. marca 1946 sa Rada ľudových komisárov ZSSR pretransformovala na Radu r. Ministri ZSSR, ľudové komisariáty na ministerstvá.

Materiál bol pripravený na základe informácií RIA Novosti a otvorených zdrojov