الدفاع المدنيهو نظام من التدابير لحماية السكان والقيم المادية والثقافية ليس فقط من أخطار الحرب، ولكن أيضًا من الأخطار الناشئة عن حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان والإرهابية.

منذ الطفولة، ترتبط الكلمات المعروفة "الدفاع المدني" ارتباطًا وثيقًا بكل ما يتعلق بسلامة حياة الإنسان في ظروف الخطر المستمر للتهديدات الشديدة والعسكرية. في مثل هذه الحالات، لن يتمكن سكان أي بلد من الشعور بالثقة انتعاش سريعالاستقرار عندما لا يكون هناك نظام مضاد مطور خصيصًا.

في بلدنا، تاريخ الاعتراف الرسمي بهذا المجال من النشاط هو 4 أكتوبر 1932. هذا هو تاريخ نشر مجلس مفوضي الشعب اللائحة المعيارية الأولى، وعام 2017 هو عام الذكرى الخامسة والثمانين.

التكوين والتطوير

حول لماذا تاريخ التنمية الدفاع المدنيبدأت في روسيا بتنفيذ الإجراءات المضادة للطائرات وكيف يجب أن تكون أسس السلوك البشري الكفء في المواقف غير العادية معروفة لكل من يعيش في القرن الحادي والعشرين. ففي نهاية المطاف، يخضع هذا القرن لمخاطر بيئية، ومن صنع الإنسان، وبين الأعراق، وبين الأعراق، وغيرها من المخاطر المحتملة.

لقد كانت الإنسانية في حالة حرب طوال تاريخ وجودها الواعي. وفقا للمؤرخين، فقد حدثت حوالي 15 ألف حرب على مدى الخمسة آلاف ونصف الماضية وحدها. خلال نفس الفترة، كانت 292 سنة فقط فترات قصيرة من الحياة السلمية نسبيًا على الكوكب.

إن التطور والتقدم التكنولوجي، بالإضافة إلى الفوائد الموضوعية، يعرضان السكان المدنيين للخطر أيضًا. تشير إحصائيات الوفيات بين المدنيين طوال القرن العشرين إلى أنه إذا كانت نسبتهم في الحرب العالمية الأولى خمسة، فقد زاد الرقم خلال الحرب العالمية الثانية عشرة أضعاف، وخلال الأعمال العدائية في فيتنام وصلت إلى 90٪.

لماذا أصبحت الوظائف الوطنية وظائف مدنية عامة؟

لقد تحملت الدولة في جميع الأوقات مسؤولية القيام بأعمال دفاعية في حالة وجود تهديدات من الغزاة الأجانب. ومع تحسن ونمو تنوع الأسلحة، فضلاً عن التقنيات الاستراتيجية والتكتيكية، ظهرت الحاجة إلى إشراك السكان المدنيين في المشاركة في الأنشطة الدفاعية. وإذا كان في روما القديمةقام الإمبراطور أوغسطس بتجنيد حارسه من المحاربين المحترفين، وليس الثقة إلى السكان المحليينالتي اعتبرها "فاسدة" بالثقافة، أجرى القرن العشرين تعديلاته الخاصة على هذه القضية.

في بريطانيا العظمى خلال الحرب العالمية الأولى، تم استخدام مفهوم "الدفاع المدني" بالفعل، لأنه من الواضح أن جهود الوحدات العسكرية لم تكن كافية.

تطور الطيران واجه الدولة السوفيتية بالحاجة إلى تشغيل نقاط خاصة يتم فيها تزويد المواطنين بتعليمات حول ما يجب القيام به لتجنب التسمم بالغازات السامة، وتم تنظيم توفير السوائل المضادة للغاز والأقنعة الواقية. تم وضع المتطلبات الأساسية لمزيد من تشكيل وتطوير مراكز الدفاع المدني المستقبلية في عام 1915 في بتروغراد ما قبل الثورة، واستمرت في عام 1918.

لم تصبح بتروغراد فقط موقعًا متقدمًا للأنشطة الدفاعية التي شارك فيها السكان المدنيون. اتخذت منطقة أوديسا العسكرية خطوات مهمة. ومع ظهور البالونات، تم تشكيل نقاط خدمة للمراقبة الجوية في العديد من الأماكن لإعلام المواطنين باقتراب الخطر وضرورة التحرك.

شباب الدفاع المدني في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية يحل المشاكل الأكثر إلحاحا!

بعد إصدار "اللوائح" لعام 1932، بدأ تاريخ تطور الدفاع المدني في روسيا في المجتمع العالمي يكتسب زخماً.

وحتى ذلك الحين، كانت أهداف هذا النوع من النشاط هي ما يلي:

• تنظيم تدريب للسكان على ما يجب القيام به أثناء القصف (إطفاء الحرائق، المأوى، الإسعافات الأولية الرعاية الطبية);
• إعداد احتياطيات الوقود لمؤسسات الأطفال؛
• دراسة إمكانية إجلاء المواطنين المعاقين.
• تنظيم أنشطة ترميم المرافق العامة، وإزالة الأنقاض؛
• إتقان الأساسيات؛
• دفن الجثث

تمت إضافة العديد من الوظائف مع اندلاع الحرب العالمية الثانية. في البداية، تمت الموافقة على أكثر من 200 قانون تشريعي يهدف إلى تحسين هيكل MPVO من قبل الحكومة بالتعاون مع لجنة دفاع الدولة. على سبيل المثال، صدر مرسوم في أوائل يوليو 1941 يدعو إلى التدريب الإلزامي الشامل للسكان في مجال الدفاع الجوي المحلي. أصبحت هذه الوثيقة خطوة مهمة في تشكيل وتطوير الدفاع المدني في بلادنا.

كانت الأنشطة الرئيسية لـ MPVO هي القضاء على الحرائق، المساعدة اللازمةوحذر السكان من غارات جوية وشيكة. أثناء الدفاع عن موسكو (1941-1942)، قام الأشخاص المشمولون في MPVO بنزع فتيل حوالي 40 ألف قنبلة حارقة، والقضاء على أكثر من ألفي حريق و3 آلاف حادث كبير، وإنقاذهم عدد كبير منالناس من تحت الأنقاض. في موسكو وحدها، بلغ عدد قوات MPVO 650 ألف شخص.

مراحل نشاط ما بعد الحرب

خضعت منظمة الدفاع الروسية لتغييرات كبيرة في يوليو 1961، عندما أصبح التهديد الصاروخي النووي حقيقيًا. وقد زاد حجم العمليات إلى المستوى الوطني، وامتد هيكل العمل إلى جميع أقاليم البلاد. كان من الضروري تحديد التدابير التي من شأنها تسهيل الإخلاء والإنقاذ الفعال للأشخاص في الحالات التي تكون فيها الأسلحة الدمار الشاملسيتم تطبيقها.

كان رد فعل الحكومة بناءًا على جميع التغييرات الاجتماعية والسياسية. كان مارس 1976 عام الإصلاح "لوائح الدفاع المدني في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية". اتخذ حجم النشاط نطاقًا واسعًا، وتم إجراء إعادة هيكلة في الوزارات والإدارات المحلية، ونتيجة لذلك تم تشكيل إدارات جديدة، مصممة لحل مشاكل الأداء المتواصل لجميع القطاعات الاقتصادية حتى في حالة الحرب.

وطالبت المآسي في تشيرنوبيل وسبيتاك المشاركة النشطةجميع الوحدات الهيكلية للدفاع المدني لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في حالة التطرف الشديد والنظر لاحقًا في طرق التعاون مع الممثلين الدول الأجنبيةالذين لديهم خبرة مماثلة. تم تعديل القوانين والتوصيات التنظيمية لمزيد من التحسين لأنشطة الصناعة بشكل مكثف، تمامًا كما كانت الصناعة نفسها تتغير.

تم نشر الأدبيات الخاصة وكان UGP (التدريب الوطني) على قدم وساق. وأخيرا، في عام 1987، صدر قرار اللجنة المركزية للحزب الشيوعي ومجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. "حول تدابير إعادة الهيكلة الجذرية." ونتيجة لذلك، جاءت خطوة أخرى مهمة: تنظيم لجان طوارئ إقليمية وإقليمية دائمة تنظم شؤون الوحدات والتشكيلات الخاصة المتنقلة، والمستعدة دائمًا لاتخاذ إجراءات الطوارئ.

في المرحلة الحالية

يرتبط تشكيل وتطوير الدفاع المدني بشكل أكبر بتطور النظام السياسي العام في البلاد. يتزامن انهيار الاتحاد مع تصفية التشكيل الحالي وما تلا ذلك من ظهور الدفاع المدني للاتحاد الروسي. أصبح عام 1996 هو وقت تنفيذ الإجراءات لتشكيل النظام بمظهره الجديد. يوفر مرسوم رئيس الاتحاد الروسي "قضايا الدفاع المدني في الاتحاد الروسي" معلومات عن مؤشرات التحكم في عدد وتكوين القوات، ويحدد إمكانيات التوظيف الإضافي، وينص على تدابير لتدمير وتحديث الأيديولوجية محتوى الأنشطة.

لقد غيرت التغيرات الهيكلية وضع المجتمع المدني بشكل جذري: من هيكل ذو توجه تصحيحي، يصبح هيكلا مسيطرا.

أصبحت التغييرات الإضافية في التكتيكات والاستراتيجية لحل النزاعات العسكرية (ظهور أسلحة عالية الدقة تعمل بالموجات فوق الصوتية، والطائرات بدون طيار، والسفن البحرية الآلية، وما إلى ذلك) بمثابة قوة دافعة للتحولات اللاحقة في نظام الدفاع المدني الروسي.

يتم تحديد آفاق ومهام اليوم لمواصلة تطوير هذا النشاط بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 696.

في السنوات الاخيرةوتتعاون روسيا بشكل خاص بشكل نشط مع المنظمة الدولية للدفاع المدني في مجالات مثل جمع وتحليل البيانات حول حالات الطوارئ واسعة النطاق، ورصد التهديدات المحتملة والتنبؤ بها، الدراسة عن بعدالمتخصصين.

يمكنك تنزيل ملخص حول هذا الموضوع.

الأهداف الرئيسية

وفقا للفن. 2 من القانون الاتحادي الصادر في 12 فبراير 1998 رقم 28 القانون الاتحادي "في شأن الدفاع المدني" يحدد 15 مهمة رئيسية في مجال الدفاع المدني:

1. تدريب السكان على طرق حماية أنفسهم من الأخطار الناشئة أثناء العمليات العسكرية أو نتيجة هذه الأعمال.
2. تحذير السكان من المخاطر التي تنشأ أثناء العمليات العسكرية أو نتيجة هذه الأعمال.
3. إخلاء الأصول السكانية والمادية والثقافية إلى مناطق آمنة.
4. تزويد السكان بالملاجئ ومعدات الحماية الشخصية.
5. - القيام بالأنشطة المتعلقة بالتمويه الخفيف وأنواع التمويه الأخرى.
6. القيام بعمليات الإنقاذ الطارئة في حالة وجود مخاطر على السكان تنشأ أثناء العمليات العسكرية أو نتيجة لهذه الأعمال، وكذلك بسبب حالات طارئةطبيعية ومن صنع الإنسان.
7. توفير الأولوية للسكان المتضررين من العمليات العسكرية أو نتيجة لهذه الأعمال، بما في ذلك الرعاية الطبية، بما في ذلك الإسعافات الأولية، وتوفير السكن بشكل عاجل واتخاذ التدابير اللازمة الأخرى.
8. مكافحة الحرائق التي تنشأ أثناء العمليات العسكرية أو نتيجة هذه الأعمال.
9. كشف وتحديد المناطق المعرضة للتلوث الإشعاعي والكيميائي والبيولوجي وغيرها.
10. تطهير السكان والمعدات والمباني والأقاليم واتخاذ التدابير اللازمة الأخرى.
11. استعادة النظام والحفاظ عليه في المناطق المتضررة أثناء العمليات العسكرية أو نتيجة لهذه الأعمال، وكذلك بسبب حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان.
12. استعادة عاجلة لعمل الخدمات العامة الأساسية في زمن الحرب.
13. الدفن العاجل للقتلى في زمن الحرب.
14. تطوير وتنفيذ التدابير الرامية إلى الحفاظ على الأشياء الأساسية للعمل المستدام للاقتصاد وبقاء السكان في زمن الحرب.
15. - التأكد من الاستعداد الدائم لمنظومة الدفاع المدني في البلاد.

يبحث معلومات إضافية? مكتبتنا سوف تساعدك في هذا.

في البداية، ارتبطت الحاجة إلى تشكيل أنظمة الدولة لحماية السكان والأقاليم، سواء في روسيا أو في الخارج، بنمو التهديدات العسكرية، وإنشاء وتطوير أسلحة الدمار الشامل، والتطور السريع للطيران وتقنياته. زيادة القدرة على تنفيذ ضربات جوية في الجزء الخلفي من البلاد.

في بلدنا، تم تكليف حل هذه القضايا في عام 1932 بالنظام الذي تم إنشاؤه الدفاع الجوي المحلي(MPVO). يعتبر يوم إنشاء MPVO، وبعد ذلك الدفاع المدني 10 أكتوبر 1932.

مع ظهور أسلحة الدمار الشامل في ترسانة بعض الدول - المعارضين المحتملين لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، في الاتحاد السوفياتي في عام 1961. يتم تحويل MPVO إلى GO، جزء لا يتجزأنظم تدابير الدفاع الوطني.

تم اتخاذ أساس بناء الدفاع المدني مبدأ الإنتاج الإقليمي، تم تقديم منصب رئيس الدفاع المدني في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

ومن الناحية التاريخية فإن تطور الدفاع المدني مميز ثلاث مراحل.

في المرحلة الأولى (1961-1972)كأساس لحماية السكان في حالة وقوع هجوم نووي واسع النطاق محتمل من قبل العدو، عندما كان من المتوقع عدة آلاف من الضربات على جميع المدن الكبرى وأهم المرافق الاقتصادية الوطنية، تم تبني فكرة تنفيذ إخلاء جماعي للسكان. السكان إلى منطقة الضواحي من المدن - الأهداف المحتملة للهجوم.

ولضمان حماية الموظفين الذين ظلوا يعملون في شركات هذه المدن، تم بناء الملاجئ. وبالإضافة إلى ذلك، تجري الاستعدادات النشطة لعمليات الإنقاذ والإنعاش الطارئة واسعة النطاق في العديد من المناطق المتضررة. ولهذا الغرض، تم إنشاء قوات الدفاع المدني ووحدات الإنقاذ غير العسكرية الضخمة والإنعاش في حالات الطوارئ.

في المرحلة الثانية (1972-1992.) ظهرت جوانب جديدة في إعداد الدفاع المدني. تم التركيز بشكل رئيسي على التراكم السريع لوسائل حماية السكان من أسلحة الدمار الشامل. خلال هذه الفترة، تم بناء ملاجئ تبلغ سعتها الإجمالية 1.0 مليون شخص وملاجئ مضادة للإشعاع لـ 3.0 إلى 4.0 مليون شخص سنويًا في البلاد. كان التكيف مع الهياكل الوقائية لمترو الأنفاق وأعمال المناجم تحت الأرض جاريًا بنشاط. تم إنشاء إمدادات من معدات الحماية الشخصية لجميع سكان البلاد.

اكتسبت مشكلة ضمان الأداء المستدام لاقتصاد البلاد في زمن الحرب، والتي تم تكليف حلها أيضًا بالدفاع المدني، أهمية خاصة في هذه السنوات.

مع 1992. بدأت المرحلة الثالثةتطوير الدفاع المدني . الدفاع المدني في يناير 1992 وتم سحبها من هيكل وزارة الدفاع الروسية ودمجها مع الوزارة التي تم إنشاؤها في ديسمبر 1991. لجنة الدولة للاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على العواقب الكوارث الطبيعية(لجنة الدولة لحالات الطوارئ في روسيا). تهدف هيئات المراقبة وقوات الدفاع المدني إلى حل مشاكل حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان.

مع إنشاء وزارة الدفاع المدني وحالات الطوارئ والإغاثة في حالات الكوارث في الاتحاد الروسي في عام 1994 ( وزارة حالات الطوارئ الروسية) تصبح قوات الدفاع المدني جزءًا لا يتجزأ من وزارة حالات الطوارئ.

فعالة على فبراير 1998 القانون الاتحاديرقم 28 "في شأن الدفاع المدني"يعطي التعريف التالي لـ GO .

الدفاع المدني- هذا نظام من التدابير للتحضير لحماية وحماية السكان والقيم المادية والثقافية من الأخطار الناشئة أثناء سير العمليات العسكرية أو نتيجة لهذه الأعمال، وكذلك في حالة حدوث الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان.

كما حدد هذا القانون:

مهام الدفاع المدني

الجوانب القانونيةتنفيذها،

صلاحيات وواجبات وحقوق الهيئات سلطة الدولةالأعضاء حكومة محليةوالمنظمات، رؤساء الدفاع المدني على كافة المستويات، هيئات إدارة الدفاع المدني،

تكوين قوات ووسائل الدفاع المدني ومبادئ تنظيمها وسلوكها.

تنظيم وصيانة الدفاع المدني وفقا للقانون هو أحد هذه الأمور الوظائف الأساسيةالدولة، جزء لا يتجزأ من البناء الدفاعي وضمان أمن الدولة.

مبادئ تنظيم الدفاع المدني:

1. مبدأ المشروطية القانونية.والحقيقة هي أن الدفاع المدني يتم بما يتفق بدقة مع المعاهدات والاتفاقيات الدولية والتشريعات الحالية وغيرها أنظمةالاتحاد الروسي والأجنبي و السياسة الداخليةالدولة ومفهوم الأمن القومي والعقيدة العسكرية للدولة.

2. مبدأ الإنتاج الإقليمييتمثل في تنظيم الدفاع المدني في أراضي جميع الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن والأحياء والبلدات حسب القطاع الإدرايالترددات اللاسلكية. مبدأ الإنتاجيتكون من تنظيم الدفاع المدني في كل وزارة وإدارة ومؤسسة ومنشأة. وهذان المبدأان مترابطان ولا ينفصلان.

3. مبدأ المسؤولية العالمية.النقطة المهمة هي أن الدفاع المدني، وفقًا لدستور البلاد، هو وظيفة إلزامية لجميع الهيئات الحكومية والحكومات المحلية والشركات والمؤسسات والمنظمات، بغض النظر عن الانتماء الإداري وأشكال الملكية، واجب ومسؤولية كل مواطن من الاتحاد الروسي.

4. نهج متمايزإلى تنظيم الدفاع المدني .والفكرة هي أن الدفاع المدني يتم تنظيمه في جميع أنحاء الاتحاد الروسي، مع الأخذ بعين الاعتبار خصائص المناطق والمقاطعات، المستوطناتوالشركات والمؤسسات والمنظمات في المجالات الاقتصادية والسياسية والاستراتيجية والعسكرية وغيرها.

5. طبيعة الدولة للدفاع المدنيالمنصوص عليها في القوانين واللوائح الحكومية ذات الصلة.

أثناء العمليات العسكرية وحالات الطوارئ. مخاطر- العوامل الضارة الوسائل الحديثةالهزائم وحالات الطوارئ، فضلا عن العوامل الثانوية الناشئة عن تدمير (الأضرار) للأشياء التي يحتمل أن تكون خطرة، والتي يمكن أن تؤدي إلى:

إلى الموت الجماعي للناس؛

فقدان الصحة وسبل العيش؛

انتهاك الموائل.

أضرار مادية كبيرة.

إن أخطار زمن الحرب مميزة لهم فقط الميزات الكامنة:

1. يتم تخطيطها وإعدادها وتنفيذها من قبل البشر، وبالتالي فهي أكثر تعقيدًا وتطورًا بطبيعتها من المخاطر الطبيعية والمخاطر التي من صنع الإنسان؛

2. لا يتم استخدام وسائل التدمير إلا من قبل الشخص، بإرادته ونيته، في أكثر اللحظات غير المناسبة لضحية العدوان وفي المكان الأكثر ضعفًا؛

3. إن تطوير وسائل التدمير يفوق دائمًا تطوير وسائل الحماية من آثارها؛

4. يتم استخدام أحدث الإنجازات العلمية في تصنيع الأسلحة الهجومية، أفضل القواتوقاعدة علمية وإنتاجية، لذا يكاد يكون من المستحيل إيجاد وسائل حماية ضد بعض الأسلحة (مثل الأسلحة الصاروخية النووية)؛

5. أصبحت الحروب ذات طبيعة إرهابية وغير إنسانية بشكل متزايد، حيث يتحول السكان المدنيون في البلدان المتحاربة إلى أحد أهداف النفوذ المسلح بهدف تقويض إرادة العدو وقدرته على المقاومة. كان الهدف من ذلك هو القصف الهائل للمدن في الحرب العالمية الثانية وتدمير مدينتي هيروشيما وناجازاكي اليابانيتين. ويتجلى ذلك أيضًا في الحروب المحلية في كوريا وفيتنام والشرق الأوسط ويوغوسلافيا وغيرها.

تاريخياً، كانت هناك زيادة مستمرة في عدد النزاعات المسلحة الناشئة (أكثر من 30 صراعاً سنوياً). وبعد الحرب العالمية الثانية، مات نحو 40 مليون إنسان في حروب محلية ونزاعات مسلحة، وهو ما يشبه عدد ضحايا الحروب العالمية. خلال وتتزايد باستمرار الخسائر في صفوف السكان المدنيين الحرب العالميةلقد كانوا أقل قتالًا بـ 20 مرة، في الحرب العالمية الثانية - تقريبًا نفس الشيء، في فيتنام - 9 مرات أكثر قتالًا؛ وفي الحروب المحلية اللاحقة، تجاوزت الخسائر في صفوف المدنيين الخسائر القتالية بمقدار 10-15 مرة أو أكثر.

يتم نقل الدفاع المدني من الأحكام السلمية إلى الأحكام العرفية، كقاعدة عامة، مقدما في ما يسمى فترة التهديد. وتتميز هذه الفترة بما يلي:

تزايد التهديد بالعدوان من عدو محتمل؛

ظهور النزاعات المسلحة؛

بداية الأعمال العدائية والحرب بشكل عام.

اعتمادا على الوضع، يمكن تنفيذ نقل الدفاع المدني إلى الأحكام العرفية في جميع أنحاء الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية.

إن تحويل الدفاع المدني من الوضع السلمي إلى الوضع العسكري يعني زيادة مستمرة في أنشطة وقدرات الدفاع المدني لحل المهام الموكلة إليه في زمن الحرب. تحقيقا لهذه الغاية:

ووضع أجهزة الحكم وقوات الدفاع المدني في حالة استنفار؛

ويجري نشر أنظمة حماية السكان؛

يتم تنفيذ التحضير المتسارع لإدارة ASDNR في الآفات المحتملة.

القيام بالدفاع المدنيفي الاتحاد الروسي ككل أو في مناطقه الفردية يبدأ من اللحظة:

إعلانات حالة الحرب؛

البداية الفعلية للأعمال العدائية؛

مع تطبيق الأحكام العرفية من قبل رئيس الاتحاد الروسي.

تتكون أعمال الدفاع المدني من:

في التنفيذ العملي لتدابير حماية السكان والقيم المادية والثقافية من الأخطار الناشئة أثناء سير العمليات العسكرية أو نتيجة لهذه الأعمال؛

في تنفيذ أعمال الإنقاذ وغيرها من الأعمال العاجلة؛

والأولوية هي توفير احتياجات السكان المتضررين من العمليات العسكرية؛

في ضمان أعمال قوات الدفاع المدني؛

في استعادة النظام والحفاظ عليه في المناطق المتضررة أثناء العمليات العسكرية أو نتيجة لهذه الأعمال.

في زمن الحرب، يكون للدفاع المدني نفس الهدف الرئيسي للقوات المسلحة - حماية الجزء الخلفي من البلاد، وتقليل الخسائر البشرية والمادية.

وتجدر الإشارة إلى أن الدفاع المدني يهدف بالدرجة الأولى إلى حماية موارد التعبئة والطاقات الإنتاجية. لذلك، إذا لم يقم الدفاع المدني بمهمة الحفاظ عليها في الفترة الأولى من الحرب، فمن الواضح أن القوات المسلحة ستكون محكوم عليها بالهزيمة.

في الاتحاد السوفيتي، بدأ تأسيس الدفاع المدني - حتى عام 1961 كان يسمى الدفاع الجوي المحلي (LAD) - في السنوات الأولى لتأسيس السلطة السوفيتية. تم تنفيذ أولى أنشطة MPVO في بتروغراد في مارس 1918 بعد القصف الجوي الأول للمدينة بواسطة الطائرات الألمانية. للمشاركة في أحداث MPVO في السنوات حرب اهليةوشارك سكان عدد من المدن الكبرى الأخرى عندما كان هناك تهديد بالغارات الجوية.

ابتداء من عام 1925، أصدرت الحكومة السوفيتية عددا من المراسيم التي تهدف إلى إنشاء وتعزيز الدفاع الجوي للبلاد. إلى بداية العظيم الحرب الوطنيةتم إنجاز الكثير من العمل لإعداد سكان ومدن المنطقة الحدودية المهددة للدفاع الجوي والدفاع الكيميائي.

الدفاع المدني (CD) هو نظام من التدابير لإعداد وحماية السكان والقيم المادية والثقافية على أراضي الاتحاد الروسي من الأخطار الناشئة أثناء العمليات العسكرية أو نتيجة لهذه الإجراءات (قانون الاتحاد الروسي 12 فبراير 1998 رقم 28-FZ "بشأن الدفاع المدني"). يعد الدفاع المدني في روسيا جزءًا لا يتجزأ من النظام الشامل لتدابير دفاع الدولة التي يتم تنفيذها في زمن السلم وفي زمن الحرب. تهدف أنشطة الدفاع المدني إلى الحماية من الوسائل الحديثة لهجوم العدو وتنفيذ أعمال الإنقاذ والترميم العاجلة في حالات الطوارئ في المنشآت وفي بؤر الدمار في حالات الطوارئ في زمن السلم والحرب. ويمكن صياغة المهام الرئيسية التي تواجه الدفاع المدني على النحو التالي:

1) تدريب السكان على طرق حماية أنفسهم من الأخطار الناشئة أثناء سير العمليات العسكرية أو نتيجة لهذه الأعمال؛

2) تحذير السكان من المخاطر الناشئة أثناء إجراء العمليات العسكرية أو نتيجة لهذه الأعمال؛

3) إخلاء السكان والممتلكات المادية والثقافية إلى مناطق آمنة؛

4) تزويد السكان بالملاجئ ومعدات الحماية الشخصية؛

5) القيام بأنشطة على الضوء وأنواع أخرى من التمويه؛

6) مكافحة الحرائق الناشئة أثناء العمليات العسكرية أو نتيجة لهذه الأعمال.

7) استعادة النظام والحفاظ عليه في المناطق المتضررة من العمليات العسكرية، والاستعادة العاجلة لعمل الخدمات العامة الضرورية في زمن الحرب؛

8) تطوير وتنفيذ التدابير الرامية إلى الحفاظ على الأشياء الضرورية للعمل المستدام للاقتصاد وبقاء السكان في زمن الحرب.

يجب في كل منشأة وضع لائحة خاصة بالدفاع المدني تحدد فيها مهام الدفاع المدني للمنشأة.

من المهام الهامة لمقر الدفاع المدني تدريب وإعداد الموظفين للعمل في حالات الطوارئ. عملية التعلم متعددة المستويات. يتضمن إحاطة تمهيدية، والتعرف على خصائص وطرق التعامل مع معدات الحماية الفردية والجماعية، وإجراء التدريبات، وما إلى ذلك.

الدفاع المدني — نظام تدابير الاستعداد للدفاع وحماية السكان والقيم المادية والثقافية من الأخطار الناشئة أثناء سير العمليات العسكرية أو نتيجة لهذه الأعمال، وكذلك في حالة الطوارئ الطبيعية والطبيعة من صنع الإنسان. يعد تنظيم وتسيير الدفاع المدني من أهم وظائف الدولة ومكونات البناء الدفاعي وضمان أمن الدولة.

يعد الدفاع المدني (CD) أحد أهم وظائف الدولة، وهو جزء لا يتجزأ من البناء الدفاعي وضمان أمن سكان البلاد. تتم الإدارة الشاملة للدفاع المدني من قبل حكومة الاتحاد الروسي. إدارة الدفاع المدني في المقاطعات الفيدراليةويتم توفير السلطة التنفيذية من قبل قادتهم، الذين هم بحكم مناصبهم رؤساء الدفاع المدني. حاليًا، تم تشكيل إطار تشريعي وتنظيمي فعال إلى حد ما يهدف إلى ضمان سلامة الإنسان. تم اعتماد القوانين الفيدرالية "بشأن حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان" و"بشأن خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ وحالة رجال الإنقاذ" و"بشأن الدفاع المدني". وتتحقق حماية السكان من خلال إعداد واستخدام القوات ووسائل الدفاع الحديثة، وإدخال التقنيات المتقدمة. لتحسين الحماية من الإشعاع والمواد الكيميائية، من المخطط إنشاء احتياطي من معدات الحماية الشخصية وتحديثه في الوقت المناسب، الإمدادات الطبيةحماية، الأدويةوالمعدات الطبية. بالإضافة إلى ذلك، فإن المهمة الأهم للدفاع المدني هي زيادة استدامة عمل المرافق الاقتصادية المهمة. هناك آلية حكومية تعمل بشكل جيد لمنع حدوث وتطور حالات الطوارئ، وتقليل الخسائر بين السكان والأضرار المادية في الاقتصاد. فيما يتعلق بالتهديد المتزايد باستخدام الأسلحة الكيميائية والبيولوجية وغيرها من أنواع الأسلحة، فإن قيادة الدفاع المدني تولي اهتماما جديا لاستخدام موارد الدفاع المدني لمكافحة الإرهاب، وتطوير شبكة مراقبة ومراقبة مختبرية.

المهام الرئيسية التي يحلها الدفاع المدني:

حماية السكان من عواقب الحوادث والكوارث الطبيعية ووسائل التدمير الحديثة (الحرائق والانفجارات وانبعاثات المواد شديدة السمية والأوبئة وما إلى ذلك)؛

تنسيق أنشطة الهيئات الإدارية للتنبؤ بعواقب الكوارث البيئية والطبيعية والحوادث والكوارث ومنعها والقضاء عليها؛

إنشاء وصيانة أنظمة المراقبة والإنذار والاتصالات وتنظيم مراقبة ومراقبة الوضع الإشعاعي والكيميائي والبيولوجي؛

زيادة استدامة المرافق والصناعات الاقتصادية وعملها في ظروف الطوارئ؛

البحث عن ضحايا الحوادث سفن الفضاءوالطائرات والمروحيات والطائرات الأخرى؛

تدريب خاص للأفراد والقوات القيادية، وتدريب عام للسكان على أساليب الحماية والإجراءات في حالات الطوارئ في زمن السلم وفي زمن الحرب؛

تجميع صندوق الهياكل الوقائية لإيواء السكان؛

تزويد السكان بمعدات الحماية الشخصية وتنظيم إنتاج معدات الحماية البسيطة من قبل السكان أنفسهم؛

إجلاء السكان من المدن الكبيرة والمستوطنات المجاورة التي قد تقع في منطقة الدمار الشديد المحتمل أو الفيضانات الكارثية؛

تنظيم تحذير السكان من خطر هجوم العدو من الجو، ومن التلوث الإشعاعي والكيميائي والبكتريولوجي، والكوارث الطبيعية؛

تدريب السكان على حماية أنفسهم من أسلحة الدمار الشامل، وكذلك القيام بعمليات الإنقاذ والإنعاش في حالات الطوارئ.

التاريخ في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والاتحاد الروسي

يعود تاريخ نظام الدفاع المدني في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى 4 أكتوبر 1932، عندما تم تشكيل الدفاع الجوي المحلي (LAD) كجزء لا يتجزأ من نظام الدفاع الجوي في البلاد. كان MPVO عبارة عن نظام من التدابير التي تم تنفيذها مع السلطات المحلية من أجل حماية السكان والمرافق الاقتصادية من الهجمات الجوية للعدو، والقضاء على عواقب هجمات العدو، وتهيئة الظروف الطبيعية لتشغيل المؤسسات الصناعية ومحطات الطاقة والنقل وما إلى ذلك.

على مر التاريخ، واجه السكان المدنيون مخاطر مختلفة، بما في ذلك تلك المرتبطة بالعمليات العسكرية. على مدار الخمسة آلاف ونصف الماضية، اندلعت حوالي 15 ألف حرب على الأرض، مات فيها أكثر من 3.5 مليار شخص. يتم تحسين الأسلحة باستمرار. أدى التقدم العلمي والتكنولوجي إلى ظهور أسلحة الدمار الشامل: في 22 أبريل 1915، ولأول مرة في تاريخ الحروب، استخدم الجيش الألماني أسلحة كيميائية على شكل هجوم بغاز الكلور، مما أسفر عن مقتل 5 آلاف فرنسي وفرنسا. الجنود البلجيكيين. وقد جعل تطور الطيران من الممكن تدمير الأشخاص والأشياء، وكذلك إيصال المواد السامة إلى أعماق خطوط العدو. وكانت هناك حاجة إلى تنفيذ التدابير وإنشاء وحدات توفر الحماية المباشرة للسكان.
ظهر الدفاع الجوي في روسيا في فبراير 1918عندما كانت بتروغراد تحت تهديد هجوم العدو. وبالإضافة إلى نشر البطاريات المضادة للطائرات ووحدات الطيران والكشافات، تم افتتاح نقاط خاصة في المدينة حيث يمكن للسكان الحصول على أقنعة واقية وسوائل مضادة للغاز ومنشورات تحتوي على تعليمات حول كيفية تجنب التسمم بالغازات السامة. بدأت دورات الإسعافات الأولية. في 8 مارس 1918، في النداء "إلى سكان بتروغراد وضواحيها"، ولأول مرة في التاريخ، تم تحديد قواعد سلوك السكان أثناء غارات طائرات العدو. بعض الإجراءات ستبدو لنا الآن ساذجة، على سبيل المثال، النصيحة بتغطية النوافذ بالوسائد أثناء هجوم الغاز، لكن بشكل عام كان نظام حماية السكان مدروسًا ومنطقيًا.
4 أكتوبر 1932بقرار من المجلس مفوضي الشعبوافق اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على "لوائح الدفاع الجوي لأراضي اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية". كان هذا الفعل بمثابة بداية إنشاء الدفاع الجوي المحلي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية
(MPVO). في هذا الصدد، يعتبر 4 أكتوبر 1932 عيد ميلاد الدفاع الجوي المحلي - أساس نظام الدفاع المدني المستقبلي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
لقد أظهرت سنوات الحرب الوطنية العظمى للإنسانية حالة غير مسبوقة من وحدة شعبنا بأكمله في السعي لتحقيق النصر. وقد تجلى ذلك أيضًا في أنشطة MPVO، التي ضمت قواتها في المقام الأول النساء والمراهقين والمسنين. في لينينغراد وحدها، بحلول نهاية عام 1942، قادت حوالي 1.5 ألف امرأة تشكيلات ووحدات مختلفة في نظام MPVO.
لم تشمل مهام MPVO إطفاء الحرائق وتنظيم المأوى للسكان في ملاجئ الغارات الجوية فحسب، بل شملت أيضًا الكثير من العمل الشاق وغير الممتع للغاية - جمع الحطب للمستشفيات ورياض الأطفال، وتنظيم إجلاء السكان المعاقين، وتوفير - مساعدة ضحايا التفجيرات ودفن جثث القتلى. كان يوجد تهديد خطيرباستخدام الأسلحة الكيميائية وقام مقاتلو MPVO بتدريب السكان على استخدام الأقنعة الغازية، وضمان توزيعها، وكانوا على استعداد لتنفيذ عملية إزالة التلوث. كما شاركوا في أعمال الترميم وإزالة الأنقاض. من الصعب أن نتخيل أن كل هذا يقع على عاتق المراهقين والنساء وكبار السن. عند تحرير الأراضي التي يحتلها العدو، نشأت مهمة جديدة أكثر خطورة - وهي إزالة الألغام من الحقول والهياكل.
بعد نهاية الحرب الوطنية العظمى، واجه الشعب السوفيتي مهمة القضاء على عواقب العدوان الفاشي. اندلعت معركة جديدة في البلاد - من أجل الخلق. وقد قدمت أجهزة وقوى MPVO مساهمتها في ذلك. شاركت مفارز الألعاب النارية الخاصة للدفاع المضاد للطائرات في التطهير الكامل للألغام من أراضي اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. كانت إحدى أهم مهام MPVO خلال هذه الفترة هي المساعدة المحلية في استعادة الاقتصاد الوطني. قامت قوات MPVO باستعادة المدارس والمستشفيات ورياض الأطفال والمسارح والمكتبات وأقسام المترو والصرف الصحي وإمدادات الكهرباء المدمرة.
في ليلة 5-6 أكتوبر 1948، وقع أحد أكثر الزلازل تدميراً المعروفة في تاريخ العالم على أراضي جمهورية تركمانستان الاشتراكية السوفياتية. كانت الخبرة التي اكتسبتها قوات MPVO في القضاء على عواقب الزلزال أهمية عظيمةلمزيد من التحسين لـ MPVO في حل مهام وقت السلم التي تهدف إلى تنفيذ عمليات الإنقاذ والإنعاش في حالات الطوارئ وغيرها من الأعمال العاجلة في منطقة الكارثة.
في الخمسينيات، مع ظهور الأسلحة الصاروخية النووية، نوعية عصر جديدلتحسين MPVO. في ذلك الوقت، لم تكن السلطات الحكومية وقوات الدفاع المضادة للطائرات والسكان مستعدين للعمل في بؤر الدمار النووي. ومع ذلك، فقد زاد بشكل حاد خطر وقوع هجوم مسلح من عدو محتمل. لم تكن MPVO الحالية في ذلك الوقت تفي بالمتطلبات الجديدة، لأن الطبيعة المحلية لأنشطتها والعدد المحدود من القوات والوسائل الخاصة لم تسمح بحماية السكان بشكل موثوق وضمان استقرار الاقتصاد الوطني بأكمله في البلاد. حالة هجوم العدو. أثير السؤال حول طرق ووسائل أخرى أكثر تقدما لحماية السكان والاقتصاد الوطني للبلاد. أصبح من الواضح أنه بدون اتخاذ تدابير كبيرة لحماية الجزء الخلفي من البلاد، فإنه من المستحيل ضمان استعدادها للدفاع في ظروف حرب صاروخية نووية. لقد ناقشنا بالفعل إنشاء مجموعة من الوسائل التي من شأنها ليس فقط حماية الناس، ولكن أيضًا ضمان عمل النظام الحيوي للدولة في ظروف استخدام أسلحة الدمار الشامل.
في عام 1961، على أساس MPVO، تم إنشاء نظام دفاع وطني جديد في البلاد - الدفاع المدني لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. ومن حيث أهميتها، فقد وصلت قضايا الدفاع المدني إلى المستوى الاستراتيجي واكتسبت أهمية أساسية.
وفقًا للوائح "بشأن الدفاع المدني في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية" المعتمدة، كان الدفاع المدني نظامًا من تدابير الدفاع الوطني التي يتم تنفيذها مسبقًا، في وقت السلم، من أجل حماية السكان والاقتصاد الوطني للبلاد من الصواريخ النووية والكيميائية والكيميائية. الأسلحة البكتريولوجية، وتنفيذ أعمال الإنقاذ والترميم العاجلة في حالات الطوارئ وتم بناؤها على مبدأ الإنتاج الإقليمي. وقد حدد الغرض منه بوضوح الحدود المؤقتة لاستخدام الدفاع المدني - في حالة استخدام الصواريخ النووية والأسلحة الكيميائية والبكتريولوجية. فكيف يمكن أن نفسر هذا التأخر عن الآفاق المحتملة لغرض الدفاع المدني؟ فنحن نعلم بالفعل أن اتفاقية جنيف لعام 1949 اعترفت بالدفاع المدني باعتباره وسيلة لحماية السكان، بما في ذلك من الكوارث، فقط في زمن الحرب. ويبدو أن السبب وراء ذلك يمكن العثور عليه في ما يلي:
وكان هناك انعدام ثقة بين الدول الرائدة في العالم والكتل العسكرية المتعارضة (حلف شمال الأطلسي وحلف وارسو)، وكان العالم القائم يتحرك نحو حالة الحرب الباردة؛
كل دولة من الدول الرائدة في هذه الكتل لديها بالفعل أسلحة الدمار الشامل ووسائل إيصالها؛
لقد كان الدفاع المدني بالفعل جزءًا من هيكل الدولة في العديد من الدول الرائدة باعتباره جزءًا ضروريًا من الدفاع، باعتباره أحد المزايا مقارنة بالدول الأخرى؛
لم يتم بعد إدراج الظواهر الجيوفيزيائية للكوكب والمحيط الحيوي في أنظمة وسائل القتال؛
استمرت نجاحات التفكير الدفاعي للقادة السوفييت، التي ظهرت خلال الحرب الوطنية العظمى، في السيطرة على قادة الستينيات نتيجة للتفكير الواعد والمنهجية التي أثبتت جدواها؛
في الخطة الإستراتيجية، واجه الدفاع المدني، إلى جانب نظام الدفاع الجوي النشط للبلاد، مهمة مواجهة مفهوم “الأضرار غير المقبولة” في حرب مستقبلية، ومعنى ذلك من أجل هزيمة العدو في حرب نوويةيكفي تدمير 25-30% من سكانها و50-70% من طاقاتها الإنتاجية المتمركزة في معظمها. مدن أساسيه.
تطور الدفاع المدني . وخلال تحولات 1961-1972، أصبح ملحوظاً أنها أصبحت مستقلة خدمة عامة. وزارة الدفاع انسحبت فعلياً من المشاركة في شؤون الدفاع المدني. وكانت هناك حاجة متزايدة لاعتماد قانون للدفاع المدني وتحويله إلى هيكل مستقل مع الحفاظ على إمداد وحدات الدفاع المدني عبر المناطق العسكرية. وكانت وزارة الدفاع لصالح هذا النهج، لكن اللجنة المركزية للحزب الشيوعي السوفييتي رأت أنه من المستحسن ضم الدفاع المدني إلى وزارة الدفاع. وهكذا تم القيام به. في أوائل السبعينيات، تغير الوضع العسكري الاستراتيجي إلى حد ما. لقد تبنى العدو المحتمل «مفهوم الضربة الأولى لنزع السلاح». وإلى جانب القوات الهجومية الاستراتيجية، تم نشر صواريخ متوسطة المدى (1000-5500 كم). أوروبا الغربية. إن زمن طيرانها القصير (10-12 دقيقة) جعلها وسيلة مثالية لضرب أهداف محددة بسرعة. أصبح الدفاع المدني واحدا من أهم العواملالتوازن الاستراتيجي. يتطلب الوضع الحالي تغييرات في أنشطة الدفاع المدني في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
ومع ذلك، أظهر تاريخ التطوير الإضافي للدفاع المدني الحاجة إلى استخدام قوات الدفاع المدني لمكافحة عواقب الكوارث الطبيعية. أجبرتنا حرائق الغابات والخث التي اجتاحت منطقة موسكو في صيف عام 1972 على التفكير بجدية في مكان ودور نظام الدفاع المدني في وقت السلم. بدأت الحياة نفسها في إبعاد الدفاع المدني عن التدابير الدفاعية البحتة نحو حل مشاكل زمن السلم. تسببت حرائق الغابات الهائلة والكوارث الطبيعية والحوادث الكبرى في المنشآت الصناعية والنقل في الحاجة إلى اتخاذ قرارات على مستوى الدولة من شأنها توضيح مهام الدفاع المدني في وقت السلم. تعود بداية العمل في هذا الاتجاه إلى عام 1974، عندما اعتمدت الحكومة مرسومًا "بشأن استخدام قوات الدفاع المدني غير شبه العسكرية في وقت السلم" وتم تطويره بشكل أكبر في مرسوم عام 1978 "بشأن التدابير الرامية إلى تحسين حماية المستوطنات، الشركات وغيرها من الأشياء والأراضي من التدفقات الطينية والانهيارات الثلجية والانهيارات الأرضية والانهيارات الأرضية. لكن المشكلة كانت أن التشكيلات الموجودة لم تكن جاهزة لمواجهة العناصر بشكل فعال.
بحلول نهاية الثمانينيات، أدى التركيز على حل مشاكل الدفاع المدني فقط في زمن الحرب إلى حقيقة أن الكثير من الناس طوروا موقفًا تافهًا، وإلى حد ما، عدم الثقة في تدابير الدفاع المدني. وكان هناك أساس لهذا. لم يكن الدفاع المدني ولا يستطيع أن يضمن الحماية المطلقة للسكان من الأسلحة الحديثة، وفي الوقت نفسه وقف إلى حد ما بمعزل عن احتياجات الحياة في زمن السلم. إن التغيرات التي تحدث في هيكل قطاعات الاقتصاد الوطني، والتي تتطلب توسيع المهام التي يحلها الدفاع المدني في زمن السلم، لم تؤخذ بعين الاعتبار في الوقت المناسب. ولأول مرة تجلت بخطورة خاصة أثناء تصفية عواقب الحادث الذي وقع في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية (1986). وأظهرت تجربة هذا الحادث أن جاهزية منظومة الدفاع المدني لا تضمن تنفيذ المهام غير المتوقعة. علاوة على ذلك، لم يقتصر الحديث على مشاركة قوات الدفاع المدني في القضاء على حالات الطوارئ فحسب، بل أيضاً إلى نقل مهام الوقاية والقضاء على حالات الطوارئ من رتبة ثانوية إلى رتبة أولوية. في 30 يوليو 1987، تم اعتماد قرار اللجنة المركزية للحزب الشيوعي ومجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 866213 "بشأن تدابير إعادة الهيكلة الجذرية لنظام الدفاع المدني". لكن إعادة الهيكلة الجذرية لنظام الدفاع المدني لا ينبغي أن ترتبط فقط بحادث تشيرنوبيل. تسريع وتيرة وحجم الأنشطة العلمية والتقنية والإنتاجية في الظروف الحديثةالمرتبطة بالاستخدام المتزايد للتقنيات المعقدة في الإنتاج و الأنظمة التقنية. تتزايد أحجام إنتاج المنتجات الجديدة والخطرة بشكل حاد. وفي كل عام، بدأ دخول حوالي ألف منتج كيميائي جديد إلى السوق، وتم نقل 4 ملايين طن من المواد الخطرة، وتوليد ما يقرب من 290 مليون طن من النفايات الصناعية. تتركز الأجسام التي تحتوي على طاقة وتستخدم مواد خطرة. وفي قطاع الطاقة وحده، يتم إنتاج ونقل وتخزين واستخدام حوالي 10 مليارات طن من مكافئ الوقود سنوياً في العالم. إن تحول الدفاع المدني إلى حل مشاكل زمن السلم يعني مرحلة نوعية جديدة في وجوده، والتي تبين أنها ليست سهلة. إن حجم القيم يتغير، وأولوية الأهداف الإنسانية والاجتماعية أصبحت أكثر وضوحا. إذا تحدثوا في وقت سابق عن الدفاع المدني باعتباره أحد أهم العوامل الإستراتيجية في القدرة الدفاعية للبلاد، فقد بدأوا في بداية البيريسترويكا يتحدثون عن التوجه الاجتماعي لمهامها وطبيعتها الإنسانية. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الدفاع المدني في نفس الوقت يعد نفسه عمليا للعمل في ظروف الحرب.
بالإضافة إلى ذلك، تتطلب المهمة الجديدة تنفيذ عدد من الأنشطة المحددة. بادئ ذي بدء، تلك التي ينبغي أن تركز على زيادة استعدادها في ظروف السلم. وبالتالي، كان أحد أهم القرارات في ذلك الوقت هو وجود خطتين تشغيليتين للدفاع المدني في مقر الدفاع المدني: خطة دفاع مدني في زمن الحرب وخطة منفصلة للدفاع المدني في وقت السلم لحالات الطوارئ المحتملة المرتبطة بالكوارث الطبيعية والحوادث الكبرى والكوارث. كان ينبغي أن يكون لمقر الدفاع المدني في المناطق (المناطق، ASSR)، التي توجد على أراضيها منشآت نووية وكيميائية وغيرها من المنشآت التي يحتمل أن تكون خطرة، هيكل تنظيمي وتوظيفي يضمن التنفيذ الفعال للمهام ويلغي الحاجة إلى إعادة هيكلتها في حالة الطوارئ. كان من المفترض تغيير ترتيب الإخطار. يجب أن يشير صوت صفارة الإنذار الآن إلى "انتباه للجميع". وبناءً على هذه الإشارة، يقوم سكان المناطق ذات الصلة بتشغيل أجهزة التلفزيون والراديو الخاصة بهم ويتلقون معلومات صوتية عن حالة الطوارئ، بما في ذلك معلومات محددة حول أفعالهم. لقد تغيرت طبيعة الإخلاء. وفي زمن السلم، بدأ يكون له مجموعة واسعة من الأشكال والأساليب. الآن يمكن تنفيذها مقدما في حالة التهديد بالحوادث والكوارث والكوارث الطبيعية، على وجه السرعة أثناء حالات الطوارئ وبعدها. ينبغي استخدام الأموال المتراكمة من هياكل الحماية في الحياة اليومية للأغراض الاقتصادية الوطنية (لنقاط المراقبة والمستودعات، المباني الصناعيةوالمؤسسات الاجتماعية والثقافية والطبقات وما إلى ذلك). كان من المفترض تغيير مبدأ إنشاء هياكل الحماية. وبدلا من بناء هياكل وقائية مكيفة للأغراض الاقتصادية الوطنية، من الضروري إقامة الهياكل مساحة تحت الأرضمدن تتكيف مع الهياكل الوقائية.
كان ينبغي تنفيذ الحماية من الإشعاع والكيميائية من حيث حماية السكان من خلال تزويد الفئات ذات الصلة من السكان بمعدات الحماية الشخصية، واستخدام هذه الأخيرة في الوقت المناسب وإدخال أنظمة الحماية من الإشعاع. وعلى النقيض من زمن الحرب، يجب في زمن السلم تقريب هذه الأموال من السكان قدر الإمكان. في المرافق والمنشآت الإشعاعية والخطرة كيميائياً الموجودة في المناطق العدوى المحتملة، يجب أن تكون معدات الحماية موجودة مباشرة في أماكن عمل الموظفين. في المناطق السكنية التي تقع في مناطق التلوث المحتمل، يجب تخزين معدات الحماية في شقق السكان. ولهذا الغرض فمن الضروري أموال محددةإما بيعها للسكان أو تزويدهم بها على حساب الأشياء أو الميزانيات القريبة التي يحتمل أن تكون خطرة السلطات المحلية. في السنوات السابقة، تم إنشاء قوات الدفاع المدني، وتجهيزها وتدريبها تقنيًا بشكل أساسي لحل مهام الحرب، وتم إبقاء بعضها فقط في حالة تأهب قصوى في حالة وقوع هجوم مفاجئ من قبل العدو. في هذه المرحلة، تم بالفعل الاحتفاظ بجزء كبير من القوات في حالة استعداد دائم حقيقي للعمل في حالات الطوارئ في زمن السلم. وبالتالي، فإن قائمة صغيرة من الأمثلة على الإصلاحات المقترحة والمنفذة جزئيًا في نظام الدفاع المدني تظهر بوضوح تام أن قضايا إصلاح الدفاع المدني ليست مجرد مهمة داخلية، ولكنها مهمة وطنية ووطنية. وتؤثر هذه القضايا على أسس الدولة والاجتماعية. علاوة على ذلك، فإن العديد من المبادرات تأتي من الأسفل. بعد الزلزال الذي وقع في سبيتاك (أرمينيا، 1988)، بدأ إنشاء وحدات إنقاذ تطوعية وبدوام كامل محليًا. تم دمج كل وحدات الإنقاذ هذه، التي تم إنشاؤها على أساس المبادرة، في رابطة اتحادية واحدة لرجال الإنقاذ. كان لقرار مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 30 نوفمبر 1990 رقم 1201 "قضايا رابطة وحدات الإنقاذ في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية" أهمية خاصة في تطوير وحدات الإنقاذ في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. بموجب مرسوم، تم تضمين وحدات من قوات الإنقاذ في حالات الطوارئ في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في القوات المشاركة في القضاء على عواقب الكوارث الطبيعية والحوادث والكوارث وحالات الطوارئ الأخرى.
ومن الواضح تمامًا أن الحماية من حالات الطوارئ في وقت السلم هي السائدة في أذهان الناس. لذلك، وفقًا لمرسوم رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية الصادر في 19 نوفمبر 1991، وعلى أساس لجنة الدولة لحالات الطوارئ التابعة لمجلس وزراء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ومقر الدفاع المدني في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، تم تشكيل لجنة الدولة لحالات الطوارئ التابعة لمجلس وزراء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ومقر الدفاع المدني في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. تم إنشاء الدفاع المدني وحالات الطوارئ والإغاثة في حالات الكوارث تحت إشراف رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (GKChS RSFSR). كان هذا بمثابة بداية إنشاء نظام دولة حديث في روسيا لحماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان والعسكرية.
وفي عام 1993، تم اتخاذ خطوة كبيرة لتحسين الدفاع المدني في البلاد وزيادة جاهزيته القتالية. لهذه الأغراض، اعتمد مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي في 1 مارس 1993 قرارات مهمة بشأن القضايا المتعلقة مباشرة بالدفاع المدني: "بشأن تزويد قوات الدفاع المدني في الاتحاد الروسي"، "بشأن الإجراء" "لاستخدام محطات الإذاعة والتلفزيون الحالية للتحذير وإعلام سكان الاتحاد الروسي في حالات الطوارئ في زمن السلم وفي زمن الحرب" و"بشأن إنشاء أنظمة إنذار محلية في المناطق التي توجد بها أشياء يحتمل أن تكون خطرة".
في 8 مايو 1993، وقع رئيس الاتحاد الروسي المرسوم "بشأن الدفاع المدني"، الذي ينص على القيادة العامةعُهد بالدفاع المدني في الاتحاد الروسي إلى رئيس مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي، الذي أصبح بحكم منصبه رئيسًا للدفاع المدني في البلاد. تم تعيين رئيس لجنة الدولة لحالات الطوارئ في روسيا نائبا أول له.
تم تكليف إدارة الدفاع المدني في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمناطق والمدن، في السلطات التنفيذية الفيدرالية والمؤسسات والمنظمات والشركات، بغض النظر عن شكل الملكية، إلى رؤساء السلطات التنفيذية المعنيين ورؤساء المؤسسات، المنظمات والمؤسسات. كما تم تكليفهم بالمسؤولية الشخصية عن تنظيم وتنفيذ تدابير الدفاع المدني، وإنشاء وضمان سلامة معدات الحماية المتراكمة وممتلكات الدفاع المدني في المناطق والمرافق التابعة لهم.
في بداية عام 1998، دخل القانون الاتحادي "بشأن الدفاع المدني" حيز التنفيذ. لأول مرة في تاريخ روسيا، تم تنظيم مشاكل الدفاع المدني عن طريق التشريع. وقد جعل ذلك من الممكن البدء في إعادة تنظيم الدفاع المدني في البلاد من أجل زيادة استعداده لحماية السكان والأقاليم من الأخطار الناشئة أثناء سير الحروب الحديثة، وكذلك في حالات الطوارئ. ذات طبيعة مختلفةفي زمن السلم.
تم استخدام قوات ووسائل الدفاع المدني بشكل متكرر في حالات الطوارئ واسعة النطاق. وهكذا، عندما وقعت سلسلة من الانفجارات في مصنع كيميائي في مقاطعة جيلين الصينية في نوفمبر 2005، مما أدى إلى تسرب حوالي 100 طن من المواد الخطرة (البنزين والنيتروبنزين بشكل رئيسي) إلى نهر سونغهوا وفي 16 ديسمبر، وصل التسرب إلى نهر آمور، للقيام بمهام المراقبة هناك، وتمت تعبئة شبكة المراقبة والتحكم المختبرية بأكملها تقريبًا إقليم خاباروفسك. بادئ ذي بدء، شاركت المختبرات الأكثر عالمية في Vodokanal و HubEnergo وفرع الشرق الأقصى للأكاديمية الروسية للعلوم. من أجل منع نقل المواد الخطرة عبر الحدود المواد الكيميائيةإلى مآخذ المياه في المستوطنات ومدخل المياه الرئيسي إمدادات مياه الشربتم إطلاق أعمال الهندسة الهيدروليكية في خاباروفسك. للقيام بذلك، جنبا إلى جنب مع المتخصصين الصينيين، تم حظر قناة كازاكيفيتشيف بسد، مما منع دخول المياه الملوثة إلى قناة أمور ومآخذ المياه في خاباروفسك. كما تم إغلاق قناة بينزا واقتربت مياه أمور النظيفة من خاباروفسك وخففت من المياه الملوثة. تم تحويل جميع مآخذ المياه في خاباروفسك وكومسومولسك أون أمور وآمورسك ونيكولايفسك أون أمور إلى العمل بالكربون المنشط. تم إعداد التقنيات والمعدات الخاصة بمرافق معالجة خاباروفسك فودوكانال لتحييد النيتروبنزين عند مستويات اثنين من البلدان المتوسطية الشريكة. وبعد ذلك، لم يتم تسجيل أي تركيزات زائدة للمواد الخطرة؛ وكانت مياه الشرب في شبكات إمدادات المياه مطابقة للمعايير الصحية.
في نوفمبر 2007، وافق مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي على "اللوائح المتعلقة بالدفاع المدني في الاتحاد الروسي"، والتي حددت إجراءات إعداد وتنفيذ الدفاع المدني في الاتحاد الروسي، بالإضافة إلى أنشطة الدفاع المدني الرئيسية. تهدف إلى إنجاز مهام الدفاع المدني.
إن تنفيذ مجموعة من التدابير لتحسين الدفاع المدني سمح لقوات الدفاع المدني بتنفيذ عملية إنسانية فعالة لتقديم المساعدة للسكان في أغسطس 2008 أوسيتيا الجنوبيةضحايا العدوان الجورجي. ونتيجة لذلك، تم إجلاء أكثر من 37 ألف شخص من منطقة النزاع، ونشرت مراكز إيواء مؤقتة دائمة تتسع لستة آلاف شخص. ومن أجل تقديم المساعدة للضحايا، تم تسليم 11500 طن من البضائع الإنسانية إلى منطقة النزاع خلال الأيام الثلاثة الأولى.
خلال صيف عام 2010 الحار، شاركت قوات الدفاع المدني، بما في ذلك وحدات الإنقاذ العسكرية، بشكل مباشر في القضاء على حرائق الغابات والغابات الكبيرة، مما أظهر عملياً قدراتها على تنفيذ المهام الموكلة إليها بفعالية.
في مارس 2011، ونظرًا للوضع الصعب في محطات الطاقة النووية اليابانية، بما في ذلك حادث فوكوشيما، تم نشر شبكة مراقبة ومراقبة مختبرية لرصد الوضع الإشعاعي في اليابان. الشرق الأقصى.
في الظروف الحديثة، يحل الدفاع المدني مجموعة من المهام التي تهدف إلى تنفيذ تدابير لإعداد وحماية السكان، وكذلك القيم المادية والثقافية، من أخطار السلام والحرب. ومن خلال جهود وزارة حالات الطوارئ الروسية، اكتسب الدفاع المدني مظهراً عصرياً ويستمر في التطور مع مراعاة التغيرات في هيكل الدولةوالاقتصادية و المجالات الاجتماعيةروسيا، وكذلك وفقا للوضع العسكري السياسي في العالم.
ويجري حاليًا تحسين نظام التحكم والتحذير. يتم إيلاء الكثير من الاهتمام لزيادة حماية المرافق الحيوية للأمن القومي من التهديدات ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان والمظاهر الإرهابية. ويجري تطوير وإدخال وسائل جديدة للحماية الفردية والجماعية.
في الظروف الحديثة، الدولة والدفاع المدني لا ينفصلان. فمن ناحية، تشارك بفعالية في ضمان حياة المجتمع وسلامته، ومن ناحية أخرى، يتم تنظيمها وتطويرها بما يتوافق مع القوانين العامةوالعمليات المتأصلة في الدولة في فترة زمنية معينة. الرئيسي اليوم سمة مميزةالدفاع المدني هو أنه يعمل كشكل من أشكال مشاركة جميع سكان البلاد وسلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي في ضمان القدرة الدفاعية وعمل الدولة، وأداء المهام الدفاعية والاجتماعية والاقتصادية.