Bet kokie ištekliai, pristatomi į jūsų namus, būtent elektra, vanduo, šiluma ir dujos, pagal Rusijos Federacijos būsto kodekso 154 straipsnio 4 dalį, vadinami komunalinėmis paslaugomis. Juos gamina ir teikia įvairios įmonės, apie kurias ir bus kalbama.

Valdymo įmonė

Pirmiausia išsiaiškinkime, kaip iššifruoti neaiškias santrumpas, kad ateityje nekiltų sunkumų. UK (arba UO) reiškia Valdymo įmonė(organizacija). Išteklius tiekianti organizacija ateityje būsime vadinami RSO.

Tai įdomu! Kadangi jau palietėme du susijusius asmenis, kalbėsime ir apie trečiąjį. Vartotojai – tai daugiabučių ar nedidelių daugiabučių gyventojai arba privačiuose namuose gyvenantys asmenys. Paprastais žodžiais, asmenys, kuriems teikiamos šios paslaugos.

Valdymo įmonė prižiūri, valdo ir eksploatuoja būsto fondą pagal nekilnojamojo turto savininkų ir pačios organizacijos susitarimą, t.y. kai kalbame apie tai, kas yra viešųjų paslaugų teikėjas, turime omenyje MA. Paprastais žodžiais tariant, tai tarpininkas tarp daugiabučių namų gyventojų ir išteklių tiekimo organizacijos. Kartais galima sutartis sudaryti tiesiogiai tarp RSO ir savininkų, bet apie tai vėliau. Taip pat valdymo įmonės veikla apima tinkamos būklės būsto fondo palaikymą, savalaikį lėšų surinkimą kapitalinė renovacija.

Išteklių tiekimo organizacijos samprata

RSO paprastiems vartotojams yra komunalinių paslaugų gamintojas. Pažvelkime į jų veiklą plačiau. Be aukščiau nurodytų komunalinių paslaugų: vandens tiekimas, šilumos, elektros ir dujų tiekimas; Išteklių tiekimo organizacija taip pat užsiima tokia veikla:

• graužikų ir vabzdžių naikinimas;
• atliekų šalinimas;
• šalia esančių teritorijų ir kiemų apšvietimas;
• televizijų viešųjų antenų įrengimas.

Taigi RSO gamina ir tiekia visas įmanomas komunalines paslaugas. Pagal įstatymą jų veiklą reglamentuoja Būsto kodeksas Rusijos Federacija.

RSO ir valdymo įmonės santykiai

Išsiaiškinę santrumpas ir ką veikia kiekviena organizacija, pažiūrėkime, kokia sąveika vyksta tarp valdymo įmonės, RSO ir gyvenamųjų patalpų savininkų. Pradėkime nuo dviejų juridinių asmenų. Jie sudaro dvišalę sutartį dėl komunalinių paslaugų tiekimo. Išteklius tiekianti organizacija yra atsakinga už vartotojų paslaugų gamybą ir teikimą. Savo ruožtu valdymo organizacija yra atsakinga už pinigų surinkimą iš savininkų ir lėšų pervedimą RSO. Nors schema yra lengvai suprantama, praktikoje sunkumų dažnai kyla dėl būsto ir komunalinių paslaugų veiklos neskaidrumo.

Santykiai tarp valdymo įmonės ir nekilnojamojo turto savininkų

Kaip ir pirmuoju atveju, tarp abiejų šalių sudaroma sutartis, kurioje nustatomos kiekvienos teisės ir pareigos. Gyvenamųjų patalpų savininkai turi teisę:

• visiškai gauti komunalines paslaugas;
• reikalavimas tikrinti teikiamų išteklių kokybę;
• sutartyje nurodytos privalomos informacijos gavimas;
• reikalavimas finansiškai atlyginti žalą, padarytą, jei komunalinės paslaugos buvo netinkamos.

• laiku sumokėti abonentinį mokestį;
• pranešti apie vidaus inžinerinių sistemų pažeidimus;
• naudoti kambario skaitiklius;
• užtikrinti skaitiklių ir inžinerinių sistemų patikrą.

Atlikėjas turi dar keletą įsipareigojimų, iš kurių išvardijame svarbiausius:

• mokėti už komunalines paslaugas;
• vidaus sistemų priežiūra;
• pasirašyti sutartį su RSO dėl komunalinių išteklių pirkimo;
• teikti vartotojams komunalines paslaugas.

Sąrašas gali būti tęsiamas neribotą laiką, įsipareigojimai savininkams dideli ir dideli, todėl valdymo įmonės paklausa bus didesnė.

RSO ir namų savininkų santykiai

Gali atrodyti, kad tarp jų nėra jokios sąveikos ir viskas yra labai paprasta, tačiau taip nėra. Jei yra valdymo organizacija, išteklių tiekimo organizacija ir savininkai niekaip nesusiję. IN retais atvejais, RSO gali būti laikoma viešųjų paslaugų teikėja. Taip atsitinka, kai daugiabutis tvarkomas šiais būdais:

• Baudžiamojo kodekso pagalba;
• per kooperatinę asociaciją;
• tiesiogiai namų savininkų.

Tai trys populiariausi variantai, kai energijos tiekimo įmonė tampa būsto ir komunalinių paslaugų rangovu. Norėdami sužinoti daugiau Detali informacija, turėtumėte vadovautis Rusijos Federacijos rezoliucija 354. Gali atrodyti, kad jei tiekiančioji organizacija užsiima paslaugų teikimu ir mokėjimų rinkimu, valdymo įmonė visai nereikalinga ir galite apsieiti be jos. Tačiau tai ne visada yra tik teigiamas dalykas. Pažvelkime į šios situacijos privalumus ir trūkumus. Pirmiausia pakalbėkime apie tiesioginių sutarčių „privalumus“:

• jokių išlaidų ugdymo įstaigai išlaikyti;
• savininkai nenukentės dėl kaimynų, kurie laiku neapmoka sąskaitų;

Pagrindiniai „trūkumai“ yra šie:

• teks mokėti už paslaugų teikimą įvairiose vietose, tai ne visada patogu;
• perskaičiavimų metu kyla sunkumų.

Kaip matome, tiesiogiai sudarant išteklių tiekimo sutartį ne viskas taip paprasta. Kiekvieno namo gyventojai pasirenka kontrolės metodą savo rizika ir rizika, atsižvelgdami į tai, kas jiems labiausiai tinka.

Jei kalbame apie sutarties sudarymą tarp RNO ir juridinių asmenų dėl komunalinių paslaugų teikimo organizacijoms, tai viskas priklauso nuo regioninių teisės aktų. Dažniausiai sutartys sudaromos tiesiogiai, o būsto ir komunalinės paslaugos šioje grandinėje nedalyvauja.

VI prievolė tiesioginėse sutartyse

Valdymo įmonė ir toliau yra atsakinga už nenutrūkstamą inžinerinių vidaus sistemų veikimą. Taip pat priimami skundai iš gyvenamųjų namų savininkų dėl nekokybiškų darbų. Bendrovė užtikrina RSO ir nekilnojamojo turto savininkų sąveiką.


Atsakomybė už teikiamų išteklių kokybę yra padalinta pagal namo ribas. Jei iki būsto fondo gavimo įvyko komunalinių paslaugų veiklos sutrikimų, perskaičiavimą atlieka RSO. Neatitikus vidinių inžinerinių sistemų kokybės, finansinę kompensaciją moka valdymo įmonė.

Išvada

Dabar trumpai apibendrinkime, kad niekas nesusipainiotų. RSO ir MC - išteklių tiekimo organizavimo ir valdymo įmonės, atitinkamai, paaiškinimas.

Pirmoji užsiima jų gamyba ir transportavimu į būsto fondą. Antrasis užtikrina savalaikį mokėjimą ir daugiabučių namų priežiūrą.

Svarbu! Išteklių tiekėjas yra valdymo įmonė, kai kuriais atvejais komunalinių paslaugų tiekimo sutartį galima sudaryti tiesiogiai su RSO. Juridiniai asmenys šiuo būdu naudojasi dažniausiai.

Komunalinių paslaugų tema yra plati ir plati. Gerai, jei radote atsakymus į savo klausimus.

„Būsto ir komunalinės paslaugos: apskaita ir mokesčiai“, 2008, N 3

Iki 2008 m. gegužės 1 d. visuose daugiabučiuose namuose turi būti atsakingi asmenys, kuriems bus patikėtas kiekvieno iš jų tvarkymas (arba savininkai norės patys tvarkyti pastatą). Atviro konkurso būdu valdymo būdą gali pasirinkti ir savininkai, ir institucijos. Pareigūnų požiūriu, tinkamiausias variantas yra pasirinkti valdymo organizaciją – profesionalų rinkos dalyvį. Kadangi tiek daugiabučio namo valdymo institucija, tiek toks subjektas kaip valdymo organizacija įstatyme atsirado neseniai - priėmus Rusijos Federacijos būsto kodeksą, daugelis problemų, susijusių su jų įgyvendinimu praktikoje, dar nebuvo išspręstos. Tai liudija prieštaringa arbitražo praktika ir daugybė redaktorių sulauktų klausimų. Šiame straipsnyje nagrinėjamas valdymo organizacijos teisinis statusas.

Viena iš pramonės reformos krypčių, kurią įkūnija daugiabučio namo valdymo instituto kūrimas, – didinti patalpų savininkų (skaitykite: gyventojų) atsakomybę už savo būstą ir suinteresuotumą kokybiška jo priežiūra. Valdžia pabandė sulaužyti stereotipą „bendras reiškia niekieno“, įvesdama tokią valdymo ir apskaitos priemonę kaip daugiabutis. Anksčiau visų namų gyventojai, pavyzdžiui, miesto rajone, vienodomis sąlygomis mokėdavo už elementą „būsto fondo išlaikymas“, tačiau iš tikrųjų darbai buvo atliekami tik keliuose namuose. Paaiškėjo, kad žmonės „prisijungė“ už svetimų tobulėjimą gretimose teritorijose. Natūralu, kad nereikėjo kalbėti apie lėšų, įneštų kaip nuoma, judėjimo skaidrumą, o tai buvo viena iš priežasčių, kodėl masinėje sąmonėje vyravo mintis: „Aš moku už nieką“. Kai kuriais atvejais toks požiūris išties pateisinamas (pavyzdžiui, tokia situacija susiklostė išleidžiant lėšas, įneštas pagal rubriką „kapitalinis remontas“ namuose, kurie nebuvo remontuojami ilgiau nei nustatytas laikotarpis).

Įvedus būsto remonto ir priežiūros išlaidų apskaitą nuo namų iki namų, savininkai gaus reikiamą informaciją apie tai, kur išleidžiami jų pinigai. Be to, būtent savininkams suteikiama teisė nustatyti konkrečiam daugiabučiui reikalingų darbų sąrašą, atsižvelgiant į jo pagerinimo laipsnį ir būklę, o vėliau kontroliuoti jų atlikimą.

Visas šias užduotis galima įgyvendinti, jei yra žmogus, pasiruošęs planuoti ir atlikti darbus bei atsakyti už rezultatą. Būtent toks yra pagrindinis daugiabučio namo valdymo principas, o valdymo organizacija, kaip profesionali būsto ir komunalinių paslaugų rinkos žaidėja, turinti reikiamų žinių ir kompetencijos, siūloma kaip tinkamiausias variantas įgyvendinti. šį principą praktiškai. Natūralu, kad už profesionalų paslaugas teks mokėti, tuo ir skiriasi valdymo organizacija nuo HOA, kuri negauna pelno iš namų valdymo veiklos.

Be to, kad valdymo organizacijai patikėta daugiabučio namo bendros nuosavybės priežiūros ir remonto darbų koordinatoriaus ir vykdytojo vaidmuo, jai priskiriamas kitas, ne mažiau reikšmingas vaidmuo - buferio vaidmuo (šis palyginimas vis dažniau aptinkamas analitinėje medžiagoje pramonės temomis) tarp gyventojų ir išteklių tiekimo organizacijų . Tiesioginiuose resursų tiekimo organizacijų (vandentiekio ir kanalizacijos, šilumos tinklų, energetikos, dujų tiekimo) ir įvairius darbus atliekančių įmonių (pvz., liftų, telefonspynių techninė priežiūra, bendro turto remontas) skaičiavimuose patalpų savininkas yra priverstas savarankiškai išspręskite visas iškilusias problemas (trikčių šalinimas, perskaičiavimo lentos) su kiekviena iš jų atskirai. Vadinasi, kiekviena organizacija turi turėti bent jau klientų skyrių skundams nagrinėti, taip pat užtikrinti mokėjimų surinkimą iš gyventojų, sudarydama sutartį su atsiskaitymo grynaisiais centrais, bankais, paštu.

Perduodant namą valdymo organizacijai, daroma prielaida, kad valdymo organizacija prisiima atsakomybę už vartotojams teikiamų komunalinių paslaugų kokybę (o ne tik būsto fondo priežiūrą). Mokesčių apskaičiavimas taip pat yra jos atsakomybė. Būtent ji turi užtikrinti avarinės dispečerinės paslaugos prieinamumą ir perskaičiuoti mokesčius, kai komunalinės paslaugos teikiamos netinkamai ar su pertraukomis. Pasirodo, vartotojai, pirma, gauna vieną mokėjimo dokumentą, kuriame nurodomos visos komunalinių paslaugų rūšys ir būsto paslaugos. Atskirų įplaukų iš dujų tiekimo ir energijos tiekimo įmonių nesitikima. Antra, vartotojai visus skundus ir pageidavimus gali nukreipti į valdymo organizaciją (jiems net nereikia žinoti energijos pardavimo ar remonto tarnybos koordinačių) – būtent ji turi stebėti jų tenkinimą ir įgyvendinimą. Trumpai tariant, nekilnojamojo turto savininkai gauna daug naudos.

Teigiamai šią tvarką įvertino ir išteklių tiekimo organizacijų atstovai. Ir tai suprantama, nes iš vienos valdymo organizacijos skolą išieškoti nepalyginamai lengviau nei iš tūkstančio piliečių. Be to, išteklius tiekianti organizacija, įtraukta į teisinius santykius su valdymo organizacijos vartotojais „buferio“ pavidalu, yra atleidžiama nuo būtinybės laikytis teisės aktų reikalavimų vartotojų apsaugos srityje (kurie kaip žinoma, yra griežtesnės, palyginti su bendromis civilinėmis nuostatomis dėl atsakomybės).

Taigi, gyventojai ir išteklių tiekėjai gali džiaugtis. Tačiau valdymo organizacijos savo optimizmu nesidalina. Priežastis ta, kad net iš pirmo žvilgsnio galima išskirti du pagrindinius dalykus, kurie gali sustabdyti vadovus ir investuotojus, planuojančius imtis šio verslo. Pirma, visų patalpų savininkų mokėjimų (įskaitant už komunalines paslaugas) įtraukimas į apmokestinamąsias pajamas, o tai dažniausiai atima iš valdymo organizacijos teisę naudotis supaprastinta mokesčių sistema; antra, poreikis apmokėti visas sąskaitas faktūras, išrašytas iš išteklių tiekimo. organizacijos, neatsižvelgiant į faktines įplaukas Pinigai nuo gyventojų.

Ši mokestinė ir finansinė rizika gali būti pašalinta, jei teisiniai santykiai (viešųjų paslaugų teikimo piliečiams atžvilgiu) yra kuriami tarpininkavimo schemos pagrindu. Šiuo atveju į valdymo organizacijos pajamas reikia įtraukti tik mokesčius už gyvenamųjų patalpų priežiūrą ir remontą, o mokėjimai už komunalines paslaugas laikomi tranzitiniais mokėjimais, už kurių surinkimą valdymo organizacija nėra atsakinga. Kyla klausimas: kiek toks optimizavimas yra teisėtas? ekonominė veikla? Norėdami atsakyti į šį klausimą, turėtumėte susipažinti su galiojančiais teisės aktais.

Būsto kodas

Pagal 1 str. Remiantis Rusijos Federacijos būsto kodekso 161 straipsniu, daugiabučio namo valdymas, be kita ko, turi užtikrinti komunalinių paslaugų teikimą tokiame pastate gyvenantiems piliečiams. Savo ruožtu pagal daugiabučio namo valdymo sutartį valdymo organizacija savininkų nurodymu įsipareigoja teikti komunalines paslaugas (Rusijos Federacijos būsto kodekso 162 straipsnio 2 punktas). Tarp esminių valdymo sutarties sąlygų yra valdymo organizacijos teikiamų komunalinių paslaugų sąrašas (Rusijos Federacijos būsto kodekso 2 punktas, 3 punktas, 162 straipsnis).

Pastaba. Daugiabučio namo valdymo sutartis sudaroma:

• remiantis atviro konkurso rezultatais;
• renkantis valdymo organizaciją visuotiniame namo patalpų savininkų susirinkime;
• jei namo, kuriame buvo įkurta HOA, savininkai nusprendžia pasinaudoti valdymo organizacijos paslaugomis.

Kaip matome, sektos formuluotė. VIII Rusijos Federacijos būsto kodeksuose daroma prielaida, kad valdymo organizacija teikia viešąsias paslaugas, o ne tik užtikrina jų teikimą (pavyzdžiui, tik sudarydama sutartis su išteklių tiekimo organizacijomis). Ta pačia aksioma pagrįstos ir Komunalinių paslaugų piliečiams teikimo taisyklės, patvirtintos 2006 m. gegužės 23 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 307 (toliau – Taisyklės). Šis dokumentas įgijo ypatingą reikšmę pramonėje, įvedė naujas sąvokas, nustatė naujas teises ir pareigas, todėl vertas didžiausio dėmesio.

Komunalinių paslaugų teikimo taisyklės

Taisyklėse valdymo organizacija vadinama viešųjų paslaugų teikėja – subjektas, teikiantis viešąsias paslaugas, gaminantis ar įsigyjantis viešuosius išteklius ir atsakingas už vidaus inžinerinių sistemų naudojimą. Komunalinių paslaugų teikėjo samprata remiasi dviem terminais, kurių negalima ignoruoti. Kalbama apie paslaugas ir išteklius.

Komunalinės paslaugos – šaltas ir karštas vanduo, elektra ir šiluma, dujos, butelinės buitinės dujos, komunalinėms paslaugoms teikti naudojamas kietas kuras.

Komunalinės paslaugos – šalto ir karšto vandens tiekimo, kanalizacijos, elektros tiekimo, dujų tiekimo ir šildymo komunalinių paslaugų teikėjo veikla, užtikrinanti gyventojams patogias gyvenimo sąlygas gyvenamosiose patalpose.

Pastaba. Kai kuriems ekspertams bendruomeninio resurso sąvoka atrodo tolima ir be tikro turinio. Kritikuodami Taisyklėse pateiktą požiūrį apskritai, jos atkreipia dėmesį į pačiame dokumente leidžiamą sąvokų painiavą: komunalinių paslaugų vartojimo norma apibrėžiama kaip vartotojo komunalinių išteklių suvartojimo mėnesinė apimtis. Tačiau čia reikia atsiminti, kad Taisyklių 6 punkte komunalinės paslaugos (pagal rūšį) reiškia vartotojo aprūpinimą tinkamos kokybės ir reikiamos apimties komunaliniais ištekliais. Todėl gana logiška paslaugos „kiekį“ nustatyti pagal išteklių kiekį.

Kaip matyti iš Taisyklių, rangovas komunalinius išteklius įsigyja iš išteklių tiekimo organizacijos, o vėliau, pasitelkdamas vidines inžinerines sistemas, teikia komunalines paslaugas piliečiams. Regioninės plėtros ministerija paaiškino, kad privalomas komunalinių paslaugų teikėjo statuso ženklas yra vieno asmens atsakomybė tiek už komunalinių išteklių tiekimą į gyvenamąją patalpą, ir tuo pačiu už vidaus inžinerinių sistemų priežiūrą. , kuriuo naudojantis vartotojui teikiamos komunalinės paslaugos<1>(2007 m. kovo 20 d. laiškas N 4989-SK/07). Beje, arbitrai perėmė Regioninės plėtros ministerijos suformuluotus komunalinių paslaugų teikėjo požymius. Pavyzdžiui, 2008 m. sausio 28 d. nutarimu N F09-11548/07-C5 Federalinė antimonopolinė tarnyba nustatė, kad savivaldybės vienetinė būsto ir komunalinių paslaugų įmonė nėra komunalinių paslaugų teikėja, todėl neturi teisės reikalauti naudotis reguliuojamų tarifų perkant elektros energija(vandeniui išgauti iš artezinio gręžinio).

<1>Rangovas turi teisę apmokamo susitarimo pagrindu prižiūrėti vidinę įrangą tiek pats, tiek įtraukiant kitus asmenis.

Išteklius tiekianti organizacija prisiima atsakomybę tik iki tinklų, kurie yra daugiabučio namo su viešosios infrastruktūros sistemomis patalpų savininkų bendrosios nuosavybės dalis, ribos. Toliau nuo šios ribos iki gyvenamųjų patalpų rangovas yra atsakingas už viešųjų paslaugų kokybę ir teikimo būdą.

Įsivaizduokime situaciją: daugiabutyje įrengta autonominė dujinė katilinė. Komunalinių paslaugų teikėjas perka iš išteklių tiekimo organizacijų saltas vanduo ir dujos, šios katilinės pagalba gamina karštą vandenį ir šiluminę energiją bei teikia karšto vandens tiekimo ir šildymo paslaugas namo gyventojams. Ši situacija atitinka schemą. Bet ką daryti, jei visos komunalinės paslaugos „įeina į namus“? Juk, pavyzdžiui, vienas iš argumentų, kurį teismai naudoja atleisdami HOA nuo komunalinių paslaugų sąnaudų PVM apskaičiavimo, yra tai, kad HOA neteikia komunalinių paslaugų, nes neturi tam gamybinių pajėgumų, veikia tik kaip tarpininkai. tarp patalpų savininkų ir išteklių tiekimo organizacijų. Lygiai taip pat galime teigti, kad valdymo organizacija, užsiimanti vidaus inžinerinių sistemų priežiūra ir remontu, renkant mokėjimus už gyvenamąsias patalpas ir komunalines paslaugas, viešųjų paslaugų tiesiogiai neteikia: nerenka vandens iš artezinių gręžinių, atlieka nešildyti jo katilinėse ir pan. Žinoma, su tuo reikia sutikti ir pripažinti, kad komunalinių paslaugų teikėjo sąvoka atrodo taikytina tik išteklių tiekimo organizacijoms. Tačiau pagal galiojančius teisės aktus jis turi būti taikomas ir valdymo organizacijoms, kurių veikla labiau panaši į tarpininkaujančias. Mūsų nuomone, tai daugiausia lemia noras apginti vartotojų teises.

Vyriausybė savo Taisyklėse, Regioninės plėtros ministerija – paaiškinimuose, o teisėjai – sprendimuose remiasi tuo, kad viešųjų paslaugų teikėjas yra valdymo įmonė. Išteklius tiekianti organizacija (faktiškai teikianti tokias paslaugas) komunalinių paslaugų teikėjo statusą gali įgyti tik vienoje situacijoje – jei patalpų savininkai pasirinko daugiabučio namo tiesioginio valdymo būdą. Jeigu name buvo įsteigta namų savininkų bendrija arba visuotiniame savininkų susirinkime pasirinkta valdymo organizacija, tai Taisyklės taikymo tikslais jie pripažįstami viešųjų paslaugų teikėjais. Tokios išvados visų pirma pateiktos Rusijos regioninės plėtros ministerijos 2007 m. kovo 20 d. laiške N 4989-SK/07, atsakant į 28 klausimą iš Rusijos ginkluotųjų pajėgų teisės aktų ir teismų praktikos apžvalgos. Federacija už 2006 m. IV ketvirtį<2>. Jeigu namą valdo būsto savininkų bendrija arba valdymo organizacija, tai patalpų savininkai neturi teisės tiesiogiai su išteklių tiekimo organizacijomis sudaryti sutarčių, kuriose būtų nurodytos komunalinių paslaugų teikimo sąlygos (atsakymas į tos pačios apžvalgos 26 klausimas).

<2>Patvirtinta RF ginkluotųjų pajėgų prezidiumo 2007-03-07 nutarimu.

Valdančioji organizacija – abonentas

Komunalinių paslaugų teikėjo pareigos apima sutarčių sudarymą su išteklius tiekiančiomis organizacijomis arba savarankišką komunalinių išteklių, reikalingų vartotojams teikti komunalines paslaugas, gamybą (Taisyklių 49 punkto „c“ punktas). 2007-03-05 rašte N 8326-РМ/07 Regioninės plėtros ministerija paaiškina: kalbame apie visų komunalinių išteklių pirkimo sutartis, kurių teikimas galimas atsižvelgiant į buto pagerinimo laipsnį. pastatas. Priminsime, kad pagal Taisyklių 3 punkte pateiktą apibrėžimą išteklius tiekianti organizacija parduoda komunalinius išteklius. Akivaizdu, kad čia kalbame apie energijos tiekimo sutartį.

Be to, federaliniuose įstatymuose yra tiesioginė nuoroda, kad valdymo organizacijos yra komunalinių paslaugų, elektros, šilumos, vandens tiekimo ir sanitarijos daugiabučiuose namuose, prekių ir paslaugų vartotojai, nors jos perka jas ne sau, o teikti. juos asmenims, besinaudojantiems patalpomis daugiabučiame name<3>. Mažmeninių elektros rinkų veikimo pereinamuoju elektros energetikos reformos laikotarpiu taisyklių 89 p.<4>Pažymima, kad komunalinių paslaugų teikėjas perka elektros energiją iš paskutinės išeities tiekėjo, siekdamas daugiabučio namo gyvenamųjų patalpų savininkams ir nuomininkams teikti komunalines paslaugas, panaudoti ją bendroms namo reikmėms, taip pat kompensuoti. už elektros nuostolius namų viduje. elektros tinklai energijos tiekimo sutarties (elektros pirkimo-pardavimo sutarties) pagrindu.

<3>17 str. 17 punkto "a" papunktis. 2 Federalinis įstatymas 2004 m. gruodžio 30 d. N 210-FZ „Dėl komunalinių paslaugų tarifų reguliavimo pagrindo“.
<4>Patvirtinta 2006 m. rugpjūčio 31 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 530.

Kadangi valdymo organizacijos nėra suinteresuotos veikti kaip abonentas pagal išteklių tiekimo sutartį (tai reiškia atsakomybę mokėti už komunalines paslaugas), jos teisme bando ginti priešingą požiūrį. Pagrindinis argumentas yra tas, kad pagal 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 539 straipsniu, energijos tiekimo sutartis sudaroma su abonentu, jei jis turi nustatytus techninius reikalavimus atitinkantį elektros energijos priėmimo įrenginį, prijungtą prie energijos tiekimo organizacijos tinklų ir kitą reikalingą įrangą. Tačiau FAS Šiaurės Kazachstano regiono arbitrams atrodė pakankamai, kad elektros įrenginiai (galios priėmimo įrenginiai) būtų perduoti valdymo organizacijai (2007 m. sausio 18 d. nutarimas N F08-7066/2006).

Be to, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas nesutinka su teiginiu, kad santykiai tarp komunalinių paslaugų teikėjų ir išteklius tiekiančių organizacijų pagal sutartis dėl komunalinių išteklių įsigijimo teikti vartotojams komunalines paslaugas negali būti kvalifikuojami kaip energijos tiekimo santykiai. dėl to, kad teikėjas neturi energijos priėmimo įrenginio (2007 m. 12.18 d. Apibrėžimas N KAS07-660). Argumentas vyksta taip. 2 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 548 straipsnyje aiškiai nurodyta: santykiams, susijusiems su vandens tiekimu jungiamuoju tinklu, taikomos energijos tiekimo sutarties taisyklės, jei įstatymai nenustato kitaip, teisės aktų.

2007 m. kovo 16 d. Federalinės antimonopolinės tarnybos nutarimas Nr. F03-A51/07-1/199 yra dar vienas valdymo organizacijos bandymo atsisakyti abonento statuso energijos tiekimo sutartyje pavyzdys. Šiuo atveju valdymo organizacija pareikalavo sutartį su šilumos tinklų įmone pripažinti negaliojančia. Buvo pateikti du pagrindimai. Pirma, valdymo organizacija šią sutartį sudarė turėdama klaidingą supratimą dėl sandorio pobūdžio (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 178 straipsnis): ji yra jo šalis, o iš tikrųjų nėra sandorio vartotoja. šiluminės energijos ir neturi energijos priėmimo įrenginio. Antra, valdymo organizacija šį sandorį vertino kaip pavergimo (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 179 straipsnis): jis vykdomas valdymo organizacijos lėšų, kurių mokumas priklauso nuo lėšų gavimo iš piliečių, sąskaita. Tačiau arbitrai nesutiko su ieškovo argumentais: sutartyje aiškiai išreikšta šalių valia dėl sutarties rūšies ir sutartinių įsipareigojimų turinio.

Ši nuomonė taip pat įdomi: teismas nepripažino bendrovės argumentų, kad elektros pirkimo-pardavimo sutarties su energijos pardavimo organizacija projekte nėra atsižvelgta į visus jos, kaip valdymo organizacijos, tarp išteklių tiekimo organizacijos ir 2010 m. vartotojas. Priežastis yra įgyvendinimas komercinė organizacija Vieno iš asmenų vykdoma veikla valdant butų savininkų turtą gyvenamajame name negali suteikti jam jokių pranašumų ją įgyvendinant kitos ginčo šalies atžvilgiu (Devyniolikto apeliacinio arbitražo teismo 2007 m. balandžio 2 d. nutartis N. A64-3987/06-9).

Taigi arbitrai sutinka, kad valdymo organizacijos turi veikti kaip abonentai energijos tiekimo sutartyje. Tačiau tai daugiausia lemia Taisyklėse suformuluotas požiūris. Kas nutiko iki Taisyklių įsigaliojimo?

Sukimo data

Iki Taisyklių įsigaliojimo (2006-09-06), kai buvo taikomos Komunalinių paslaugų teikimo taisyklės, patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės 1994 m. rugsėjo 26 d. dekretu N 1099, valdymo organizacija nebuvo įvardijamas tarp komunalinių paslaugų teikėjų. Priminsime, kad pagal šio dokumento 1.1 punktą viešųjų paslaugų teikėjai buvo įmonės, kurios nuosavybės teise valdo gyvenamąjį fondą ir inžinerinės infrastruktūros objektus, visapusiškai valdo ūkį ar operatyvųjį valdymą, taip pat savininkų bendrijos, kurioms buvo suteikta teisė tvarkyti perleistas daugiabutis namas (bendrabučiai). Todėl, pavyzdžiui, jei būsto ir komunalinių paslaugų organizacija sudarė valdymo sutartis iki 2006-09-06, jose gali būti nuostatos dėl jos tarpininko vaidmens teikiant komunalines paslaugas piliečiams.

Būtent tokia išvada vadovavosi Septynioliktasis apeliacinis arbitražo teismas 2007 m. lapkričio 28 d. nutarime Nr. 17AP-7985/2007-GK. Taigi miesto gyvenvietės administracija, kaip patalpų daugiabučiame name savininkė, kreipėsi į teismą su reikalavimu pripažinti negaliojančia šio pastato valdymo sutartį, kurią patalpų savininkai su valdymo organizacija sudarė 2006 m. kovo 28 d. . Priežastis yra tai, kad sutartyje nėra tokių esminių sąlygų kaip valdymo organizacijos pareiga suteikti savininkams komunalines paslaugas, jų sąrašas ir mokėjimo suma. Kadangi atsakovė nepriklauso organizacijoms, turinčioms kokią nors daiktinę teisę į gyvenamąjį fondą, nėra savininkų bendrija, kuriai perduota daugiabučio namo valdymo teisė, ir nėra specializuota organizacija, teikianti komunalines paslaugas, įtraukimas. sutartyje dėl prievolės teikti komunalines paslaugas nebuvo nuoseklūs sutarties sudarymo metu galioję teisės aktai. Kitaip tariant, valdymo organizacija nebuvo viešųjų paslaugų teikėja, o savininkai negavo atitinkamos užduoties.

Pridurkime, kad valdymo sutartyje sutarčių su išteklių tiekimo organizacijomis sudarymas priklauso nuo kiekvieno savininko turimų įgaliojimų. Teismai akcentavo, kad sudarius valdymo sutartį tokių įgaliojimų nereikia.

Kitas svarbus ginčas nagrinėjamas Rusijos Tolimųjų Rytų federalinės antimonopolinės tarnybos 2007 m. lapkričio 13 d. nutarime N F03-A51/07-1/4490. Išteklius tiekianti organizacija kreipėsi į teismą su reikalavimu priversti valdymo organizaciją sudaryti atostogų sutartį geriamas vanduo ir nuotekų priėmimas. Ieškovo teigimu, atsakovas privalo sudaryti komunalinių išteklių pirkimo-pardavimo sutartį, nes pats negali jų pasigaminti. Kaip nustatė arbitrai, valdymo organizacija su patalpų savininkais sudarė valdymo sutartį 2006-09-01, komunalinių paslaugų teikimas nebuvo įtrauktas į jos dalyką. Be to, ši sutartis nustato patalpų savininkų pareigą sudaryti sutartis dėl šaltų ir karštas vanduo, elektros ir šiluminės energijos bei vandens šalinimas tiesiogiai su išteklių tiekimo organizacijomis.

Kaip pažymėjo teismas, dėl energijos tiekimo sutarties viešumo jos sudarymas yra privalomas tik energijos tiekimo organizacijai, potencialus abonentas negali būti verčiamas sudaryti sutartį. Tuo pačiu metu atsakovo pareiga sudaryti šią sutartį nėra numatyta galiojančiuose teisės aktuose ir jis neprisiėmė įsipareigojimų ją sudaryti. Atitinkamai nebuvo patenkinti išteklius tiekiančios organizacijos reikalavimai.

Iš tiesų, valdymo organizacijos pareiga sudaryti sutartis su išteklius tiekiančiomis organizacijomis dėl komunalinių išteklių įsigijimo teisės aktuose atsirado tik 2006-09-06. Tačiau net ir po šios datos išteklių tiekėjas neturi teisės priversti valdymo organizacijos pasirašyti sutartį, nes tokia pareiga rangovui kyla tik komunalinių paslaugų vartotojų atžvilgiu. Kitaip tariant, tik patalpų savininkai turi teisę reikalauti, kad valdymo organizacija sudarytų sutartis dėl komunalinių išteklių pirkimo.

Pastaba.Štai kodėl išteklius tiekianti organizacija gali patekti į nemalonią situaciją, kaip atsitiko vienam privačiam operatoriui, kuris nuomojosi komunalines paslaugas iš savivaldybės. vieninga įmonė. Viso miesto valdymo organizacijos atsisakė su juo sudaryti komunalinių išteklių pirkimo-pardavimo sutartis ir atitinkamai neapmokestino gyventojų už šiuos išteklius. Tuo pačiu metu išteklius tiekianti organizacija neturėjo teisės tiesiogiai bendrauti su vartotojais – rinkti iš jų mokesčių. Dėl to išteklius tiekianti organizacija sukaupė dideles skolas savo sandorio šalims, o tai kėlė pavojų nenutrūkstamam atsiskaitymo komunalinių paslaugų tiekimui. Problema buvo išspręsta tik dalyvaujant regionų valdžios institucijoms.

Energijos tiekimo sutarties ypatumai

Pagal Taisyklių 8 punktą sutarties dėl komunalinių išteklių įsigijimo ir vandens šalinimo (nuotekų priėmimo (išleidimo)), sudarytos su išteklių tiekimo organizacijomis, siekiant suteikti vartotojui komunalines paslaugas, sąlygos neturi prieštarauti 2012 m. Rusijos Federacijos taisyklės ir kiti norminiai teisės aktai. Šią normą dviejuose laiškuose pakomentavo Regioninės plėtros ministerija dėl daugybės komunalinių paslaugų teikėjų prašymų. Pirmajame iš jų (2007 m. vasario 13 d. N 2479-RM/07) pareigūnai apsiribojo tik bendro pobūdžio išvadomis. Taigi Būsto kodeksas ir kiti teisės aktai turi viršenybę prieš 6 „Energijos tiekimo“ skyriaus normas. 30 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas. Kiti teisės aktai šiuo atveju yra Taisyklės. Vadinasi, Taisyklių 8 punkto nuostatomis siekiama užtikrinti viešųjų paslaugų teikėjo su išteklius tiekiančia organizacija sudarytų komunalinių išteklių įsigijimo ir sanitarijos sutarčių sąlygų bei atlikėjų įsipareigojimų vykdymui. patalpų savininkai daugiabučiuose namuose ir vartotojai, remiantis Taisyklėmis. Kitaip tariant, išteklių tiekimo sutartys turi atitikti Taisyklių reikalavimus.

Pasirodo, Taisyklių 8 punktas išplėtė šio dokumento, kuris pagal 1 punktą reglamentuoja komunalinių paslaugų teikėjų ir vartotojų santykius, galiojimą taip pat ir teisiniams santykiams tarp komunalinių paslaugų teikėjo ir išteklius tiekiančios organizacijos. Remiantis Taisyklių 8 punktu, komunalinių paslaugų teikėjas turi teisę šalių susitarimu reikalauti sutarčių su resursų tiekimo organizacijomis, kurios atitinka Taisyklių reikalavimus, nustatyti paritetines sąlygas, o nesant tokio susitarimo - teisme. .

Antrajame laiške – 2007 m. lapkričio 29 d. N 21492-SK/07 – buvo pateikti išsamesni paaiškinimai. Taigi, rangovo vykdomas komunalinių išteklių ir vandens šalinimo iš išteklius tiekiančios organizacijos pirkimas, siekiant suteikti vartotojui komunalines paslaugas, vykdomas viešosios energijos tiekimo (išteklių tiekimo) sutarties pagrindu, sudarius ir įvykdžius kurioms šalims privalomi šie reikalavimai:

• Rusijos Federacijos viešųjų vandens tiekimo ir kanalizacijos sistemų naudojimo taisyklės<5>;
• Dujų tiekimo Rusijos Federacijai taisyklės<6>;
• Mažmeninių elektros energijos rinkų veikimo pereinamuoju elektros ūkio reformos laikotarpiu taisyklės;
• normos § 6 sk. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 30 str. (šių teisės aktų nereglamentuojamoje dalyje).

<5>Patvirtinta 1999 m. vasario 12 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 167.
<6>Patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 1998-02-05 dekretu N 162.

Kartu resursų tiekimo sutarties sąlygos turi atitikti Taisyklėmis pagrįstus rangovo įsipareigojimus, būtent imperatyviąsias civilinės teisės normas, kurios yra pateiktos Regioninės plėtros ministerijos 2007 m. lapkričio 29 d. rašte N 21492. -SK/07 ir gali būti pateikiamos lentelėse.

Taisyklių punktas	Būtini reikalavimai, susiję su:
3 - 6	nustatant teikimo santykių šalis komunalinės paslaugos ir komunalinių paslaugų sudėtis už kurį atlikėjas atsako vartotojui, o ne išteklių tiekimo organizavimas
7	komunalinių išteklių ir paslaugų įsigijimo ypatumai patalpų savininkų atliekamą vandens šalinimą tiesioginis daugiabučio namo valdymas, nuo išteklių tiekimo organizacija, kuri nėra atsakinga už vidaus inžinerinių sistemų priežiūra
9 - 12, Priedas Nr.1	viešųjų paslaugų teikimo reikalavimų derinimas bei reikalavimus komunalinių išteklių ir paslaugų kokybei drenažas
15	komunalinių ir nuotekų paslaugų tarifai, naudojami išteklius tiekiančios organizacijos skaičiavimams vykdytojas – vadovaujanti organizacija
16 - 34	įmokų už vartojimą daugiabučiame name apskaičiavimo tvarka namų komunalinės paslaugos ir nuotekų šalinimas, tokio mokėjimo (mokėjimo už šilumą) mokėjimo dažnumas energija gaminama tolygiai, atsiskaitoma faktiškai sunaudotas šilumos energijos kiekis galimas tik su dviejų dalių tarifų taikymas)
38	mokėjimas už komunalines paslaugas tik už nurodytas mokėjimo dokumente rangovo banko sąskaita
54 - 59	mokesčių perskaičiavimo tvarka už atskiros rūšys Komunalinės paslaugos išteklius, nes laikinai nėra vartotojų užimtų gyvenamųjų patalpų
64 - 74	atlikėjo įtrauktų pagalbos tarnybų tvarka išteklius tiekiančios organizacijos dispečerinė tarnyba, komunalinių paslaugų nesuteikimo akto surašymas
60 - 63, Priedas Nr.1	mokėjimo už komunalines paslaugas dydžio keitimo tvarka netinkamos kokybės ištekliai arba su pertrūkiais, viršijant nustatytą trukmę
79 - 86	padavimo sustabdymo ar apribojimo pagrindai ir tvarka komunalinių išteklių

Norėdami iliustruoti tai, kas išdėstyta pirmiau, pateikiame keletą situacijų. Rusijos Federacijos viešųjų vandens tiekimo ir kanalizacijos sistemų naudojimo taisyklių VII skirsnyje numatyta galimybė nutraukti arba apriboti geriamojo vandens tiekimą ir (ar) nuotekų priėmimą, ypač jei abonentas pažeidžia mokėjimo sąlygas. . Tuo pačiu metu pagal pastraipas. „d“ Taisyklių 50 punktą, komunalinių paslaugų teikėjas turi teisę skyriuje numatyta tvarka. X Taisyklių, sustabdyti ir apriboti tik karšto vandens, elektros ir dujų tiekimą vartotojui. Vadinasi, vandens ir nuotekų paslaugų organizacijos ir valdymo įmonės sudarytoje geriamojo vandens tiekimo sutartyje negali būti sąlygų sustabdyti ar apriboti vandens tiekimą, jei valdymo organizacijai susikauptų skola. Analogišką išvadą dėl šildymo padarė Aukščiausiojo Teismo Prezidiumas 2006 m. IV ketvirčio Aukščiausiojo Teismo teisės aktų ir teismų praktikos apžvalgoje (atsakymas į 28 klausimą).

Dar vienas pavyzdys. Mažmeninių elektros rinkų veikimo taisyklėse pereinamuoju elektros energetikos reformos laikotarpiu yra vienas įdomus punktas – skaičius 90. Pagal šią taisyklę energijos tiekimo sutartyje tarp komunalinių paslaugų teikėjo ir energijos pardavimo organizacijos gali būti numatyta, kad 2012 m. energijos pardavimo organizacijos teisė gauti apmokėjimą už gyvenamosiose patalpose gyvenančių asmenų suvartojimą, elektros energiją tiesiogiai iš atitinkamų gyvenamųjų patalpų savininkų ir nuomininkų. Kaip prisimename, pagal Taisyklių 38 punktą ir 7 str. Remiantis Rusijos Federacijos būsto kodekso 155 straipsniu, mokėjimai už gyvenamąsias patalpas ir komunalines paslaugas pervedami į valdymo organizacijos banko sąskaitą. Vadinasi, energijos tiekimo sutarties sąlyga, nustatanti energijos pardavimo organizacijos teisę gauti apmokėjimą už elektros energiją tiesiogiai iš savininkų, apeinant valdymo organizaciją, prieštarauja Taisyklėms, todėl, Regioninės plėtros ministerijos vertinimu, yra 2012 m. negaliojančiais.

Pastaba. Atsižvelgiant į valdymo organizacijos reikalavimus spręsti nesutarimus pagal elektros energijos pirkimo-pardavimo sutartį su energijos pardavimo organizacija, FAS Centrinė apygarda 2007-07-25 nutarimu Nr. A64-3987/06-9 vadovaujantis ne tik Č. 6 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 30 str. ir Mažmeninių elektros rinkų veikimo taisyklės pereinamuoju elektros energetikos reformos laikotarpiu, bet ir Taisyklės.

Taigi, tenka konstatuoti, kad teisės aktai valdymo organizacijoms siūlo tik komunalinių išteklių pirkimo-pardavimo sutartį, tačiau suteikia teisę ją sudaryti paritetinėmis sąlygomis.

E.V. Ermolaeva

Žurnalo redaktorius

"Būsto ir komunalinių paslaugų skyrius:

apskaita ir mokesčiai“

Santykiuose su komunalinių paslaugų teikimu, be vartotojų ir komunalinių išteklių tiekėjų, yra kažkas - atlikėjas.

Namo patalpų savininkams pasirenkant tiesioginę valdymo formą, šis asmuo lieka nežinomas. Panagrinėkime, ar išteklių tiekimo organizacija (RSO), su kuria patalpų savininkai turi tiesiogines sutartis dėl komunalinių išteklių įsigijimo (namo vidaus tinklų priežiūros sutartis sudaro savininkai su kitomis organizacijomis), tuo atveju renkantis tiesioginį valdymą, yra komunalinių paslaugų teikėjas su visomis iš to išplaukiančiomis pasekmėmis.

Skaitant teisės aktus

Kaip seka iš Taisyklių 3 punktas, viešųjų paslaugų teikėjai yra juridiniai asmenys, nepriklausomai nuo jų organizacinės ir teisinės formos, arba individualūs verslininkai, atitinkantys šiuos reikalavimus:

– gaminti arba įsigyti naudingų išteklių;

– yra atsakingi už vidaus inžinerinių tinklų, per kuriuos teikia komunalines paslaugas vartotojams, priežiūrą;

– teikti komunalines paslaugas vartotojams.

Pažodinis šio apibrėžimo aiškinimas leidžia mums tai teigti subjektas o individualūs verslininkai negali būti laikomi viešųjų paslaugų teikėjais, jeigu jų veikloje nėra bent vieno iš minėtų elementų. Komunalinių paslaugų teikėjas, priklausomai nuo savininkų pasirinkto namo valdymo būdo, gali būti:

– Namų savininkų bendrijos, būsto kooperatyvai, gyvenamųjų namų kompleksai ir kiti specializuoti vartotojų kooperatyvai;

- ir su tiesioginiu valdymu - kita organizacija, gaminanti arba įsigyjanti komunalinius išteklius.

Tiesioginiu valdymu RSO dažnai tiekia komunalinius išteklius tik iki tinklų, kurie yra bendros nuosavybės dalis, ribos, tačiau nėra atsakinga už namų vidaus komunalinių tinklų priežiūrą ir neteikia vartotojams komunalinių paslaugų. Ši nuostata yra įtvirtinta, pagal kurią tiesioginio valdymo sąlygomis savininkai sudaro komunalinių išteklių įsigijimo sutartį su atitinkama RSO. Šiuo atveju vidaus inžinerinių sistemų techninę priežiūrą atlieka asmenys, su kuriais sutartis sudarė daugiabučio namo patalpų savininkai, arba patys savininkai, jeigu kitaip nenumatyta sutartyje su RSO. Taigi, griežtai laikantis teisės aktų RNO, su kuriais tiesiogiai namą valdantys savininkai yra sudarę sutartis dėl komunalinių išteklių įsigijimo, nėra komunalinių paslaugų vykdytojas.

Šis teiginys nekelia abejonių dėl atsakomybės priskyrimo RSO už vidaus inžinerinių tinklų priežiūrą. Tačiau klausimas, ar RSO vykdo kitas pavestas pareigas Taisyklės viešųjų paslaugų teikimas komunalinių paslaugų teikėjui lieka atvira.

Teisės aktų aiškinimas

Komunalinių paslaugų teikimo taisyklės išplėsti jų poveikį viešųjų paslaugų teikėjų ir vartotojų santykiams. 1 punktas). Tačiau dėl jų 8 punktas sutarties dėl komunalinių išteklių įsigijimo ir vandens šalinimo (nuotekų priėmimo (išleidimo)), sudarytos su RNO, siekiant suteikti vartotojui komunalines paslaugas, sąlygos neturėtų prieštarauti pačioms taisyklėms ir kitiems Lietuvos Respublikos teisės aktams. Rusijos Federacija. Verta atkreipti dėmesį į tai, kad „neturi prieštarauti“ minėtos normos kontekste nereiškia „privalo jų laikytis“.

Be to, 7 punktas nustato RSO atsakomybės ribas pagal sutartis su vartotojais. Taigi RSO yra atsakinga už tiekimo šaltu ir karštu vandeniu, elektros, dujų ir šilumos tiekimo būdą ir kokybę, taip pat nuotekų šalinimą prie tinklų, kurie yra patalpų savininkų bendroji nuosavybė. daugiabutis namas.

Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerija 2007-11-29 raštai Nr. 21492-SK/07 „Dėl sutarčių tarp viešųjų paslaugų teikėjų ir išteklių tiekimo organizacijų sudarymo“ Ir 2007-02-13 Nr. 2479-РМ/07 „Dėl Komunalinių paslaugų teikimo taisyklių 8 punkto taikymo“šią normą aiškina plačiai, nurodydamas būtinybę laikytis sutarčių su RNO sąlygų:

– sutarties šalių teisės ir pareigos;

– komunalinių išteklių tiekimo ir drenažo (nuotekų priėmimo (išleidimo) tvarka);

– komunalinių išteklių kokybės ir vandens šalinimo (nuotekų priėmimo (išleidimo)) reikalavimai;

– apmokėjimo už komunalinius išteklius ir vandens šalinimą (nuotekų priėmimą (išleidimą) terminus);

– sutarties šalių atsakomybė;

– komunalinių išteklių tiekimo sustabdymo ar ribojimo pagrindai ir tvarka.

Pagrindinis plataus aiškinimo tikslas – užkirsti kelią vartotojų, kurie visiškai laikosi įsipareigojimų, nustatytų Rusijos Federacijos teisės aktuose ir sutartyse, teisių pažeidimams. Pažymėtina, kad pačiame tekste Taisyklės viešųjų paslaugų teikimas yra prieštaravimų, neleidžiančių jų poveikio išplėsti vien tik komunalinių paslaugų teikėjų ir vartotojų santykiams.

Pavyzdžiui, Komunalinių paslaugų teikimo taisyklių 9 punktas numato, kad turi būti užtikrintas nepertraukiamas tiekimas į gyvenamąsias patalpas komunalinių išteklių tinkamos kokybės. Tačiau ši pastraipa prieštarauja visai nagrinėjamo dokumento koncepcijai. Taigi rangovas suteikia vartotojui Komunalinės paslaugos . Šiems tikslams RSO tiekia bendruomeninis išteklius iki tinklų, kurie yra bendrosios nuosavybės dalis, ribos, bet ne iki kiekvienos gyvenamosios patalpos (prieš įeinant į namą). RSO neturi teisės tiekti komunalinių išteklių per vidinius tinklus, nes jie yra bendros nuosavybės dalis. Taigi RSO pareigos apsiriboja nepertraukiamu komunalinių išteklių tiekimu prieš įeinant į namą. Atrodo, kad ši nuostata turėtų atsispindėti galiojančiuose teisės aktuose.

Dar vienas pavyzdys - skyrius X Viešųjų paslaugų teikimo taisyklės reglamentuoja teikimo sustabdymą ir apribojimą Komunalinės paslaugos . Tuo pačiu metu, in 82 punktas pirmą kartą paminėtas padavimo sustabdymas (ar apribojimas). komunalinių išteklių . IN 80 taškai, 81 Kalbame tik apie komunalines paslaugas.

Pateikti pavyzdžiai rodo, kad nuostatos Komunalinių paslaugų teikimo taisyklės yra susiję tiek su viešosiomis paslaugomis, tiek su rangovo veikla, tiek su RSO veikla tiekiant komunalinius išteklius. Šiuo atžvilgiu Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerijos pozicija dėl plataus aiškinimo 8 punktas nagrinėjamo dokumento dalis atrodo tinkama.

Nėra jokių abejonių dėl šios nuomonės pagrįstumo. Esmė ta, kad bet kokios teisės ir pareigos nebūtų suteiktos Taisyklės viešųjų paslaugų teikimas atlikėjų, realus šių teisių ir pareigų įgyvendinimas tiesiogiai priklauso nuo RSO. Praktiškai HOA ir valdymo organizacijos yra tik tarpininkai tarp piliečių ir RSO. Ir, kaip teisingai pažymi Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerija 2007-02-13 raštas Nr. 2479-РМ/07, komunalinių paslaugų teikėjas turi teisę reikalauti nustatyti atitinkamą paritetą Komunalinių paslaugų teikimo taisyklės sutarčių su RSO sąlygomis šalių susitarimu, o nesant tokio susitarimo – teisme. Atrodo, kad savininkai, kurie tiesiogiai kuria ryšius su RSO (tiesiogine valdymo forma), tuo labiau turi teisę reikalauti, kad vykdytojo pareigas vykdytų RSO.

Nepaisant to, tenka pripažinti, kad praktikoje Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerijos paaiškinimai ne visada įgyvendinami. Tai palengvina tiek objektyvus, tiek subjektyvios priežastys. Pirmieji apima Šiaurės Osetijos priklausomybę nuo energetikos teisės aktų (pavyzdžiui, elektros energijos tiekimo sustabdymo arba ribojimo procedūros, nustato Taisyklės mažmeninių elektros rinkų veikimas pereinamuoju elektros sektoriaus reformos laikotarpiu neatitinka numatytos tvarkos Viešųjų paslaugų teikimo taisyklės). Subjektyvizmas pasireiškia tuo, kad teismai taiko galiojančius teisės aktus.

Kreipiamės į arbitrus

Apibendrinant teismų praktiką, darytina išvada, kad patalpų savininkai daugiabučiuose namuose visiškai nesiekia teisminės gynybos ir neprašo, kad RSO būtų pavestos komunalinių paslaugų vykdymo pareigos. Jie tiesiog reguliariai apmoka šių organizacijų jiems išrašytas sąskaitas.

Nepaisant to, arbitrų poziciją dėl nagrinėjamos problemos galima atsekti ginčuose tarp RSO ir Rospotrebnadzor. Tokie atvejai yra būtent tokie, kai valdžios institucija (Federalinė vartotojų teisių apsaugos ir žmogaus gerovės priežiūros tarnyba) gali kreiptis į teismą dėl neapibrėžto skaičiaus asmenų (konkretaus namo gyventojų) apsaugos. Tai tampa ypač aktualu būtent tiesioginėje namo valdymo formoje, kai savininkai neturi kito atstovo. Be to, „Rospotrebnadzor“ dažnai veikia kaip atsakovas teisme nagrinėjant RSO ieškinius, kurie buvo patraukti administracinėn atsakomybėn už teisės aktų reikalavimų pažeidimą vartotojų apsaugos srityje.

Taigi esminis skirtumas tarp komunalinių paslaugų teikėjo ir RSO yra įsipareigojimo prižiūrėti inžinerinius tinklus įvykdymas arba nevykdymas. Priešingu atveju RSO nėra atleista nuo pareigos laikytis reikalavimų Komunalinių paslaugų teikimo taisyklės. Praktikoje kylančias abejones pirmiausia galima paaiškinti netobulumu teisinė bazė. Esamos problemos sprendimas matomas keičiant komunalinių paslaugų teikėjų ir vartotojų santykius reglamentuojančius teisės aktus. Neatmetama galimybė, kad bus išleisti iš esmės nauji aktai, galintys reguliuoti santykius su Šiaurės Osetija.

Patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. rugpjūčio 31 d. dekretu Nr. 530.

Perduoti į Aukščiausiojo Teismo Prezidiumą atsisakyta (2008-02-08 nutartis Nr. 55/08).

Patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 1999 m. vasario 12 d. dekretu Nr. 167.

Bylą nagrinėti priežiūros tvarka nėra pagrindo (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo 2009 m. vasario 10 d. nutartis Nr. 57/09).

Pagal oficialų apibrėžimą: išteklius tiekianti organizacija yra juridinis asmuo, kurio veikla yra skirta gyventojams teikti komunalines paslaugas. Tokių įmonių darbą kontroliuoja valstybė.

Pagrindinės sąvokos

RSO veiklą kontroliuoja keli teisės aktai: vyriausybės nuostatai, Rusijos Federacijos būsto kodeksas, federalinis įstatymas Nr. 176.

Šio tipo įmonėms priklauso organizacijos, kurios teikia:

• elektra;
• šiltas;
• vanduo;
• minėtų išteklių transportavimas ir saugojimas.

Taip pat panašus teisinis statusas suteikiamas įmonėms, teikiančioms tokias paslaugas kaip vabzdžių ir smulkių kenkėjų (žiurkių, kurmių ir kt.) naikinimas, kietųjų atliekų išvežimas, gatvių apšvietimo pardavimas ir kt. Gerai žinomi „GorGaz“ ir „Energosbyt“ yra tipiški RSO pavyzdžiai.

Ar RSO gali būti laikoma valdymo įmone?

Valdymo įmonė yra juridinis asmuo, skirtas eksploatuoti gyvenamuosius pastatus ir reguliuoti rangovų veiksmus. Valdymo įmonės veikia pagal sutartis su butų savininkais. Valdymo įmonė yra tarpininkė tarp gyventojų ir RSO. Ji atsakinga už lėšų pervedimą iš butų savininkų apmokėti išteklius teikiančių įmonių paslaugoms. Valdymo įmonė veikia kaip paslaugų teikėja, o RSO savo ruožtu yra subrangovas.

Iš to išplaukia, kad RSO negali veikti kaip valdymo įmonės, nes jos apsiriboja tik vienos rūšies veikla ir neturi teisės dalyvauti valdant namą. Tačiau tiesioginiai atsiskaitymai tarp RSO ir gyventojų formalių susitarimų pagrindu yra priimtini.

RSO atsakomybė už skaičiavimų klaidas

Pagal federalinį įstatymą Nr.176 kartu su Rusijos Federacijos būsto kodeksu komunalinių mokesčių apskaičiavimas yra paslaugų teikėjo prerogatyva. Jei skaičiavimuose padaroma net nedidelės klaidos, organizacijai taikoma 50% pradinės sumos bauda.

Jei buvo nustatyta skaičiavimų klaida, turite pateikti raštišką pareiškimą atitinkamai įmonei. Jei paslaugų teikėjas nesiėmė jokių veiksmų, turėtumėte pateikti skundą RosPotrebNadzor.

Daugeliu atvejų komunalinių paslaugų teikėjas yra valdymo įmonė. Situacija šalyje tokia, kad tokios organizacijos dažnai bankrutuoja, pažeidžia įstatymus ir tyčia išpučia savo paslaugų kainas. Šiuo atžvilgiu valstybiniu lygiu buvo leista atlikti tiesioginius mokėjimus tarp RSO ir daugiabučių namų gyventojų. Šia priemone siekiama pagerinti komunalinių paslaugų teikimo kokybę ir kuo skaidresnį atsiskaitymą.

Tiesioginio bendradarbiavimo bruožai

Išteklių tiekimo organizacijos turi teisę veikti kaip viešųjų paslaugų teikėjos, jei pastatą tiesiogiai valdo butų savininkai (t. y. apeinant valdymo įmonę).

Tokiose situacijose iš gyventojų dažniausiai pasirenkamas vienas įgaliotas atstovas, dėl kurio surašoma sutartis su RSO. Šis bendradarbiavimas reglamentuojamas Rusijos Vyriausybės dekretu Nr. 354.

Tiesioginiai atsiskaitymai su RSO turi daug teigiamų aspektų:

1. Dingsta kolektyvinės atsakomybės poreikis. Kitaip tariant, vykdydamos tiesiogines išmokas, valdymo įmonės nekompensuos skolų nevykdžiusiųjų skolų iš lėšų, skirtų kapitaliniam pastato remontui ir priežiūrai.
2. Valdymo įmonės bankroto rizika yra minimali, nes ji nedalyvaus mokant už komunalines paslaugas.

Taip pat yra neigiamų savybių:

1. Mokėjimo už komunalines paslaugas būdų kintamumas mažėja. Liūto dalis valdymo įmonių bendradarbiauja su visomis mokėjimo sistemomis ir jūs galite įnešti lėšas neišeidami iš namų (internetinė bankininkystė, auto mokėjimai ir kt.). Atlikdami mokėjimus su RSO, turėsite eiti į kasą.
2. Komunalinių paslaugų perskaičiavimas bus sudėtingas, nes išteklių tiekimo organizacijos šiuo aspektu nesispecializuoja.

Kokiais atvejais galite sudaryti sutartį su RSO?

Nuo 2017 m. atsirado galimybė sutartis tarp namų savininkų ir RSO sudaryti tiesiogiai, tai yra, nedalyvaujant valdymo įmonei. Tai priimtina šiais atvejais:

1. Tokia valdymo forma buvo pasirinkta visuotiniame gyventojų susirinkime. Tinka namams, kuriuose yra nedidelis butų skaičius.
2. Paslaugų vartotojai yra savininkai negyvenamoms patalpoms.
3. Kai pasibaigė valdymo įmonės ir gyventojų sutartis. Sudarant naują sutartį valdymo įmonė vėl prisiima pareigas teikti komunalines paslaugas.
4. Privataus namo savininkas veikia kaip išteklių vartotojas.
5. HOA turi skolų RSO, kurios viršija vidutines paslaugų kainas per pastaruosius 3 mėnesius.

Bet kurioje iš aukščiau pateiktų situacijų namo gyventojai gali sudaryti tiesioginę sutartį su savo išteklių tiekimo organizacija.

Toks bendradarbiavimas gali turėti ir teigiamų, ir neigiamų pusių. Privalumai:

• jokių išlaidų valdymo įmonės biurokratiniam aparatui išlaikyti;
• Gyventojai turi galimybę bendradarbiauti su bet kokiomis rangos įmonėmis, taip pat ir trumpalaikiu būdu, sutaupyti gali rinkdamiesi palankesnius pasiūlymus.

Trūkumai apima:

• namo tvarkymas tampa ne toks efektyvus, visuotiniai gyventojų susirinkimai ne visada leidžia išspręsti pavestas užduotis;
• prarandama galimybė kapitalinį pastato remontą atlikti panaudojant Paramos būstui ir komunalinėms paslaugoms reformuoti fondo lėšas.

Vaizdo įraše apie tiesioginį bendradarbiavimą su išteklių tiekimo organizacijomis

Išvada

Tiesioginių sutarčių su RSO sudarymas yra gyventojų prerogatyva. Ši bendradarbiavimo forma turi vienodai privalumų ir trūkumų. Tai optimaliausia namams, kuriuose yra nedidelis butų skaičius, nes tokiu atveju daug lengviau išspręsti kolektyvinius klausimus (kuo mažiau dalyvių, tuo lengviau prieiti prie kompromiso).

Kas yra išteklius tiekianti organizacija, ar tai gali būti valdymo įmonė, skolos, sutartys

Daugiabučių namų gyventojų aprūpinimą vykdo išteklių tiekimo organizacija (RSO). Tokių organizacijų veikla yra labai svarbi, nes be jų teikiamų paslaugų gyventi daugiabutyje beveik neįmanoma. Žinoma, už jų paslaugas reikia mokėti. Siekiant užtikrinti, kad tokios organizacijos savo veikloje neleistų piktnaudžiauti, įstatyme nustatytas specialus jų teisinis statusas.

Kas yra išteklių tiekimo organizacija

Ši organizacija yra tam tikrų išteklių gamintoja. Išteklius tiekianti organizacija taip pat veikia kaip tiekėja.

Rusijoje daugumą RSO tebekontroliuoja administracija gyvenvietės. Tačiau teisės aktai nedraudžia privatiems asmenims užsiimti šia veikla.

Valdymo įmonė arba HOA ir RSO

Dauguma piliečių klaidingai mano, kad RSO ir valdymo įmonė (MC) yra vienas ir tas pats. Bet ar išteklius tiekianti organizacija gali būti valdymo įmonė? Žinoma, jis negali.

Valdymo įmonė yra tarpininkas, užtikrinantis bendradarbiavimo tarp gyventojų ir RSO organizavimą.

Nors įstatymai tiesiogiai nedraudžia teikti valdymo įmonių išteklių tiekimo paslaugų, praktiškai jos apsiriboja šia veikla. Nes didžiąja dalimi RSO veiklai vykdyti reikalingos didelės kapitalo investicijos.

Valdymo įmonė – komunalinių paslaugų teikėja

Valdymo įmonės tarpininko vaidmuo – vykdyti viešųjų paslaugų vykdymo funkcijas.

Šiuo atžvilgiu valdymo įmonė veikia kaip komunalinių paslaugų teikėja tiek gyventojams, tiek RSO:

1. Pirmuoju atveju atsakomybė slypi už savalaikį ir nuolatinį išteklių tiekimą.
2. Atsakomybė RSO yra laiku sumokėti už suteiktus išteklius.

Taigi dėl to paties dalyko atsiranda du skirtingi sutartiniai santykiai. Viena vertus, valdymo įmonė sudaro paslaugų sutartį su daugiabučių namų gyventojais, kita vertus, su RSO.

Agentūros sutartis tarp HOA ir išteklius tiekiančios organizacijos turi maždaug tą patį tikslą.

nutarimu Nr.124

Visa tokių teisinių santykių formavimo tvarka pakankamai išsamiai reglamentuota Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimu 124 valdymo įmonėms. Šiame teisiniame reglamente yra nustatytos sutarties sudarymo taisyklės, terminas, per kurį jos turi būti sudarytos, ir pagrindiniai reikalavimai sutarties turiniui.
Plačiau skaitykite čia: Nutarimas Nr.124.

Sutartis tarp išteklius tiekiančios organizacijos ir valdymo įmonės turi visiškai atitikti nurodytų norminių teisės aktų reikalavimus.

Išteklių tiekimo sutarties su valdymo įmone pavyzdys

Gyventojų ir rangovo sudarytoje išteklių tiekimo sutartyje nurodytos šalių teisės ir pareigos. Valdymo įmonė savo ruožtu įsipareigoja užtikrinti resursų tiekimą subrangos būdu, kita vertus, gyventojai įsipareigoja laiku sumokėti komunalinius mokesčius.

Įstatymas reikalauja, kad ši sutartis būtų sudaryta tam tikra tvarka. Sutarties pavyzdį galite atsisiųsti čia.

Valdymo įmonių skolos išteklių tiekimo organizacijoms

Tais atvejais, kai valdymo įmonė veikia kaip komunalinių paslaugų vykdytoja, visa atsakomybė už laiku nesumokėtas lėšas RSO tenka jai. RSO neturi teisės tiesiogiai reikalauti skolos iš išteklių vartotojų, kai tarp jų nėra tiesioginio susitarimo. O su valdymo įmone RSO skaičiuojama ne kiekvienam individualiam vartotojui, o apskritai vieno ar kito namo sunaudojamiems resursams.

Tačiau išteklių tiekimo organizacija negali atjungti viso namo tiekimo, todėl valdymo įmonė turi išieškoti iš konkrečių skolininkų. Jei taip neatsitiks, skola sumokama valdymo įmonės sąskaita. Taip formuojasi skola RSO, kuri dažnai priveda prie valdymo įmonės bankroto.

Jeigu valdymo įmonė nesiims priemonių išieškoti patalpų savininkų skolas, tuomet bankrotas įvyks labai greitai, nes tokių vartotojų dažniausiai būna ne vienas ir ne du.

Siekdama užtikrinti savo interesus, valdymo įmonė gali:

• atjungti skolininką nuo vietinis tinklas;
• eiti į teismą.

Tačiau priemonės, kurių imasi valdymo įmonė, turi atitikti tarp jos ir gyventojų sudarytą susitarimą.

Kaip perduoti valdymo įmonės skolas agentui

Agentas šiuo atveju yra valdytojas, kuris atlieka operacijas daugiabučio namo gyventojų atsiskaitomojoje sąskaitoje. Tokios sąskaitos sukuriamos sudarant sutartį su valdymo įmone ir paprastai yra „Sberbank“.

Kadangi lėšos iš tikrųjų priklauso gyventojams, o ne valdymo įmonei, agentas ne visada apmoka šios organizacijos skolas. Juk viskas dabartiniai skaičiavimai su RSO turi būti atliekami tiesiogiai sutartyje nurodyto mėnesio datomis. Visos likusios lėšos, be reikalaujamo valdymo įmonės atlyginimo, lieka nurodytoje sąskaitoje, be valdymo įmonės teisės jomis disponuoti, išskyrus sutarties sąlygas.

Valdymo įmonei bankroto atveju į šią sąskaitą negali būti taikomas jos skolų išieškojimas.

Tai daroma siekiant apsaugoti gyventojų interesus. Po valdymo įmonės bankroto jos vietą gali užimti kita valdymo įmonė arba gali būti suformuota namų savininkų bendrija, kuri taps naujuoju vadovu.

Galimybė perkelti valdymo įmonės skolas išteklius tiekiančiai organizacijai gali būti numatyta su agentu sudarytoje sutartyje. Žinoma, tai vyksta su gyventojų sutikimu. Jei tokios sąlygos sutartyje nebuvo, agentas turi teisę atsisakyti apmokėti valdymo įmonės skolas. Teismas taip pat neturi teisės įpareigoti atstovą atsakyti už valdymo įmonės prievoles.

Valdymo įmonės skolų restruktūrizavimo metodai

Teisės aktai nenumato būdų, kaip restruktūrizuoti valdymo įmonių skolą išteklių tiekimo organizacijoms. Tačiau visiškas resursų trūkumas ir valdymo įmonės bankrotas nėra naudingas nei pusei, nei gyventojams. Taigi RSO dažnai imasi tokio metodo kaip susitarimo sudarymas dėl valdymo įmonės skolos restruktūrizavimo.

Restruktūrizavimas reiškia skolų mokėjimo atidėjimo ar įmokų plano suteikimą nestabdant išteklių tiekimo. Tokia padėtis naudinga tiek RSO, tiek valdymo įmonei. Be to, nepažeidžiami teisėti gyventojų interesai.

JK yra sukčius

IN Pastaruoju metu Oficialiai nustatyta daugiau nei 15 tūkst. valdymo įmonių nesąžiningų veiksmų. Dažniausiai jie gyventojams pateikia komunalinius mokesčius, gauna iš jų apmokėjimą, tačiau lėšos nepasiekia resursų tiekimo organizacijų. Dėl to valdymo įmonei tiesiog paskelbiamas bankrotas, o pinigai dingsta.

Kad tokių atvejų nepasikartotų, pirmenybė teikiama tiesioginių sutarčių su gyventojais sudarymo būdui. Tai leidžia jiems tiesiogiai stebėti mokėjimų gavimą ir atskirai imtis veiksmų prieš įsipareigojimų nevykdytojus.

Tiesioginės išmokos išteklių tiekimo organizacijoms

Norint atlikti tiesiogines išmokas RSO, būtina, kad su kiekvienos daugiabučio namo patalpos savininku būtų sudarytos tiesioginės vartotojų ir išteklius tiekiančios organizacijos susitarimai. Tuo pačiu tarifus ir mokėjimus už išteklių naudojimą gyventojų bendros nuosavybės patalpose ir šiems tikslams atliekamus įsigijimus tiesiogiai nustatys RSO.

Komunaliniai mokesčiai ir mokėjimai į fondus taip pat bus atliekami organizacijos vardu. Tai turi ir teigiamų, ir neigiamų pusių.

KAM teigiamų aspektų Sutarties sudarymas gali būti tiesiogiai siejamas su:

• Valdymo įmonė arba HOA gali sutelkti savo išteklius tiesiogiai į bendrosios namo nuosavybės valdymą;
• Kiekvienas gyventojas atsako tik už savo skolas ir moka tik už suvartotus išteklius.

Neigiami yra šie:

• už kiekvieną išteklių tipą turėsite mokėti skirtingose ​​vietose;
• Galimos perskaičiavimo klaidos.

Be tiesioginių sutarčių su išteklius teikiančia organizacija, pastaruoju metu pastebima vis didesnė tendencija visiškai atsisakyti valdymo įmonės ir HOA. Tai daugiausia lėmė šių organizacijų pareigūnų piktnaudžiavimai. 2018 metais buvo įteisinta daugiabučių namų gyventojų teisė visiškai tiesiogiai valdyti namo bendrąją nuosavybę.

Šis požiūris taip pat turi savo pliusų ir minusų.

KAM teigiamų savybių galima priskirti:

• jokių išlaidų valdymo aparato priežiūrai;
• individuali kiekvieno gyventojo atsakomybė;
• sutaupyti vienkartiniai rangovai tam tikriems namų poreikiams tenkinti.

Esami trūkumai yra šie:

• kiekvienam sprendimui priimti būtina sušaukti gyventojų susirinkimą;
• Būsto ir komunalinių paslaugų paramos fondas lėšų tiesiogiai gyventojams neišduoda.

Taigi visiškas valdymo įmonės atsisakymas vartotojams taip pat neatrodo efektyvus, kaip ir įgaliojimų teikti komunalines paslaugas suteikimas jai. Tampa akivaizdu, kad sudarant sutartis su valdymo įmone ar steigiant HOA, būtina apriboti jos teises tik bendro turto valdymo užtikrinimu ir eilinio bei kapitalinio remonto atlikimu, o likusias pareigas patikėti išteklius tiekiančioms organizacijoms.

Be to, tokia išteklių vartojimo forma yra daug ekonomiškesnė nei jų gavimas per valdymo įmonę ar HOA.

2018 m. balandžio 3 d. įsigaliojo Buto kodekso pakeitimai, leidžiantys patalpų savininkams daugiabučiuose namuose sudaryti komunalinių paslaugų teikimo sutartis (šalto ir karšto vandens tiekimo, kanalizacijos, elektros tiekimo, dujų tiekimo, šilumos tiekimo sutartis). tiekimas) ir kietųjų komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų teikimo sutartis tiesiogiai su išteklių tiekėjų organizacijomis, regioniniu komunalinių kietųjų atliekų tvarkymo operatoriumi.

Kadangi Rusijos statybos ministerija gavo daug prašymų, ministerijos specialistai išsakė savo poziciją daugeliu klausimų, susijusių su tokių „tiesioginių“ sutarčių (toliau – tiesioginės sutartys) sudarymu.

Visų pirma, laiške išsamiai paaiškinamas mechanizmas, skirtas apsaugoti piliečius nuo „dvigubo“ kvitų už komunalines paslaugas perėjus prie tiesioginių sutarčių. Jei, sudariusi tiesioginį susitarimą, valdymo organizacija ir toliau ims mokestį už komunalines paslaugas, ji turės sumokėti baudą vartotojams, kuriems buvo pateikti tokie mokėjimo dokumentai. Be to, ministerijos specialistai pažymėjo, kad, sudarant tiesiogines sutartis, išteklius tiekianti organizacija tampa komunalinių paslaugų teikėja, o ji yra atsakinga už mokėjimo dokumentų pateikimą vartotojams. Todėl daugiabutį valdančio asmens įmokų išdavimas šiuo atveju yra licencijavimo reikalavimo pažeidimas. Valdymo organizacijų licencijavimo kontrolę vykdo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės būsto priežiūros institucijos.

Atsakydama į klausimą dėl valdymo organizacijos ir RSO atsakomybės sričių atribojimo tuo atveju, jei sudaroma tiesioginė sutartis dėl nekokybiškų komunalinių paslaugų teikimo, Rusijos statybos ministerija nurodė taip. Daugiabutį valdantis asmuo veikia kaip „vienas langelis“ priimant vartotojų skundus dėl teikiamų komunalinių paslaugų kokybės pažeidimų ir atsako už tokių paslaugų kokybę daugiabučio namo viduje, atsižvelgiant į tinkamą namo vidaus inžinerinių tinklų priežiūrą. . Išteklius tiekianti organizacija yra atsakinga už komunalinių paslaugų kokybę iki namų vidaus komunalinių tinklų ribos.

Rašte taip pat paaiškinama, kad mokėjimą už bendrus pastato poreikius pereinant prie tiesioginių sutarčių išteklius tiekianti organizacija išrašo daugiabutį valdančiam asmeniui, o pastarasis išrašo atitinkamą mokėjimą daugiabučio namo patalpų savininkams kaip dalį apmokėjimas už gyvenamųjų patalpų priežiūrą.

Į klausimą, kaip bus perkeliami individualių ir kolektyvinių (bendro namo) apskaitos prietaisų rodmenys pereinant prie tiesioginių sutarčių, Rusijos statybos ministerija atsakė, kad teiks išteklių tiekimo organizacijoms informaciją, reikalingą apmokestinimui už komunalines paslaugas. įskaitant individualių apskaitos prietaisų (kai tokius parodymus duoda savininkai/nuomininkai) ir kolektyvinių (bendrojo namo) apskaitos prietaisų rodmenis, daugiabutį namą valdantys asmenys privalo.

Pateikiami atsakymai į daugybę kitų klausimų.

Pavyzdžiui, pažymima, kad išteklius tiekianti organizacija neprivalo gauti daugiabučio namo patalpų savininkų sutikimo, kad galėtų pasinaudoti teise vienašališkai atsisakyti vykdyti išteklių tiekimo sutartį, sudarytą su daugiabučio namo valdytoju. , pastarajam turint skolą RSO.

Dėl šio resursų tiekimo sutarties nutraukimo pagrindo Rusijos statybos ministerija taip pat paaiškino, kad skolos suma už komunalinių paslaugų išteklius, panaudotus teikti komunalines paslaugas, šiuo atveju yra teisiškai reikšminga. Skolos už komunalinius išteklius, sunaudotus bendrajai nuosavybei daugiabučiame name naudoti ir išlaikyti, buvimas nėra pagrindas vienašališkai RSO atsisakyti vykdyti išteklių tiekimo sutartį.

Rusijos statybos ministerija taip pat nurodė, kad daugiabučio namo patalpų savininkų sprendimas sudaryti tiesioginę sutartį su RSO reiškia daugiabučio namo valdymo sutarties pakeitimą pagal įstatymą.

Ar išteklius tiekianti organizacija yra viešųjų paslaugų teikėja ar kaip? 2018 m

„Tiesioginiai mokėjimai“ – tai vartotojo mokėjimas už komunalines paslaugas per mokėjimo agentus (arba tiesiogiai) tiesiogiai išteklių tiekimo organizacijai (RSO), kuri tiekia komunalines paslaugas pagal sutartį su komunalinių paslaugų teikėju.

Tokius skaičiavimus reglamentuoja Rusijos Federacijos būsto kodekso 155 straipsnis ir Komunalinių paslaugų teikimo patalpų savininkams ir naudotojams daugiabučiuose ir gyvenamuosiuose namuose taisyklės, patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės gegužės 5 d. , 2011 Nr.354.

1. Kartu verta atkreipti dėmesį į esminį skirtumą tarp tiesioginių išmokų ir tiesioginių sutartinių santykių tarp vartotojų ir RSO.

1.1. Tiesioginiai mokėjimai yra mokėjimo už komunalines paslaugas būdas, kurį atlieka vartotojas, kuris prisiima įsipareigojimus už atitinkamą mokėjimą valdymo organizacijai, HOA, būsto kooperatyvui ir nesukelia sutartinių santykių tarp vartotojo ir RSO.

Kitaip tariant, vadinamosios tiesioginės išmokos yra tik specialus patalpų savininkų prievolės komunalinių paslaugų teikėjui įvykdymo būdas, pati prievolė lieka nepakitusi.

Todėl akivaizdu, kad patalpų savininkų sprendimas už sunaudotus komunalinius išteklius atsiskaityti tiesiogiai RSO neatleidžia valdymo įmonės, kaip komunalinių paslaugų teikėjos, nuo pareigos sudaryti išteklių tiekimo sutartis.

1.2. Tiesioginiai sutartiniai santykiai tarp vartotojų ir išteklius tiekiančių organizacijų atsiranda tik šiais atvejais:

— tiesiogiai valdomas daugiabučių namų savininkų;

— kai MKD kontrolės būdas nepasirinktas arba pasirinktas, tačiau Taisyklių Nr.354 14, 15 punktuose nurodyti įvykiai neįvyko.

Kitais atvejais komunalinių paslaugų teikėjai yra valdymo organizacijos, namų savininkų bendrijos, būsto kooperatyvai.

1.3. Šiuo atveju mokėjimas už komunalines paslaugas, sunaudotas bendroms namo reikmėms, sumokamas rangovui net jei yra tiesioginiai atsiskaitymai su RSO.

2. Perėjimo prie tiesioginių skaičiavimų pagrindas ir algoritmas

Perėjimo prie tiesioginių atsiskaitymų su RSO pagrindas yra sprendimas visuotinis susirinkimas patalpų savininkai MKD ( HOA nariai, būsto kooperatyvas), priimtas pagal Rusijos Federacijos būsto kodekso reikalavimus. Toks sprendimas nereikalauja derinimo su valstybės institucijomis, taip pat su namų savininkų bendrijų valdyba, būsto kooperatyvais, valdymo ar išteklių tiekimo ar kitomis organizacijomis. Šis sprendimas yra privalomas visiems vartotojams.

2.1. Surengti visuotinį daugiabučio namo patalpų savininkų susirinkimą, kuriame būtų iškeltas klausimas: „Pakeisti apmokėjimo už komunalines paslaugas (šilumos tiekimą, elektrą, vandentiekį ir kanalizaciją) tvarką, mokant tiesiogiai išteklius tiekiančiai organizacijai (išskyrus komunalinės paslaugos, sunaudotos naudojant bendrą turtą daugiabučiame name)

2.2. Susitikime nustatykite perėjimo datą.

2.3. Visuotinio susirinkimo protokolo kopiją nusiųsti viešųjų paslaugų teikėjui (valdymo organizacijai, HOA, būsto kooperatyvui) ir išteklius tiekiančiai organizacijai.

3. Kas kada bus atsakingas už patalpų savininkų skolas už komunalines paslaugas tiesioginiai skaičiavimai su išteklių tiekimo organizacijomis.

Dėl to, kad įsipareigojimas tarp RSO ir valdymo įmonės (HOA) išlieka nepakitęs. Tai reiškia, kad MKD vadovas yra atsakingas RSO už tinkamą apmokėjimą už daugiabučiam namui patiektus komunalinius išteklius. Todėl teismai tenkina RSO reikalavimus išieškoti iš valdymo įmonės (HOA) skolą už komunalines paslaugas atėmus iš vartotojų gautas sumas.

4. Kas išduoda mokėjimo dokumentus?

Atsižvelgiant į tai, kad daugiabučio namo valdytojas išsaugo komunalinių paslaugų teikėjo statusą, jam taikomi punktai. „d“ Komunalinių paslaugų teikimo taisyklių 31 punktas, pagal kurį apmokėti už komunalines paslaugas dydį privalo skaičiuoti rangovas. Todėl teisminiuose procesuose, kurių dalykas yra išteklių tiekimo sutarčių sudarymas, jeigu visuotiniame patalpų savininkų susirinkime bus priimtas sprendimas už komunalines paslaugas mokėti tiesiogiai RSO, teismas priima maždaug tokią formuluotę. sutarties sąlygų: komunalinių paslaugų teikėjas ne vėliau kaip iki kito mėnesio, einančio po atsiskaitymo mėnesio, 1 dienos MKD patalpų savininkams, nuomininkams pateikiamuose mokėjimo dokumentuose nurodo RSO rekvizitus.

Taigi ši mokėjimo galimybė neleidžia valdymo įmonei (HOA, gyvenamųjų namų kompleksui) pasiekti tikslo pasitraukti iš komunalinių paslaugų teikimo.

Priešingai, pinigų srautų pašalinimas iš MKD vadovo įgaliojimų gali sukelti netikėtų pasekmių.

valdybos pirmininkas

HOA "Altair"

Krasnojarskas

Kolesnikovas Viktoras Aleksejevičius

Valstybės Dūmos būsto politikos ir būsto ir komunalinių paslaugų komiteto pirmininkės Galinos Khovanskajos teigimu, įstatymo projektas jau buvo pakeistas. Pradinėje versijoje išteklius tiekianti organizacija galėjo atsisakyti namų savininkams pereiti prie tiesioginių sutarčių. Dabar Vyriausybė nustatys nesutarimo pagrindų sąrašą, dėl kurio sumažės nepagrįstų atsisakymų skaičius.

Naujoji sistema leis apmokėjimą už išteklius tiesiogiai pervesti tiekėjui. Perėjimą prie naujo mechanizmo gali inicijuoti tiekėjas arba vartotojas. Formuojant dokumentą taip pat buvo padaryti pakeitimai, sugriežtinantys valdymo įmonės atsakomybę už dvigubų kvitų išrašymą vartotojams pereinant prie tiesioginio mokėjimo už išteklius.

Komunalinių paslaugų teikėjai yra

Priminsime, kad komunalinės paslaugos apima šias paslaugas:

• elektros tiekimas;
• šalto ir karšto vandens tiekimas;
• vandens šalinimas (nuotekos);
• dujų tiekimas (įskaitant buitinių dujų tiekimą balionuose);
• šilumos tiekimas (šildymas), įskaitant kietojo kuro tiekimą, kai yra krosnis. "(2013 m. birželio 26 d. Rosstat įsakymo N 234 "Dėl oficialios statistinės informacijos apie apimtį formavimo oficialiosios statistinės metodikos patvirtinimo" 36 punktas mokamos paslaugos gyventojams pagal paslaugų rūšį“)

Kas gali būti komunalinių paslaugų vykdytoju?

„vykdytojas“ – juridinis asmuo, neatsižvelgiant į jo organizacinę ir teisinę formą, arba individualus verslininkas, teikiantis komunalines paslaugas vartotojui (Daugiabučių namų ir gyvenamųjų namų patalpų savininkams ir naudotojams komunalinių paslaugų teikimo taisyklės, patvirtintos Dekretu Rusijos Federacijos Vyriausybės 2011 m. gegužės 6 d. N 354)

Pagal 6 priedą " Metodinis vadovas būsto fondo priežiūrai ir remontui. MDK 2-04.2004“, patvirtintas Rusijos valstybinio statybos komiteto,

Būsto ir komunalinių paslaugų teikėjas yra bet kokios nuosavybės formos, organizacinės ir teisinės formos organizacija (individualus verslininkas), kurios pareigos pagal Rusijos Federacijos įstatymus, susitarimą ir (arba) administracinį aktą apima būsto ir komunalinių paslaugų vartotojams.

Daugiabučiuose namuose gyvenantiems vartotojams atlikėjai gali būti:

Nemokama teisinė konsultacija:

a) nuomininkams - nuomotojas (juridinis ar fizinis asmuo), tiesiogiai arba per jo įgaliotą organizaciją, valdantis ir aptarnaujantis būstą;

b) būsto savininkui – valdymo organizacija arba būsto fondą aptarnaujanti organizacija.

Rusijos Federacijos būsto kodekso 161 straipsnyje nurodyti daugiabučio namo valdymo būdai:

• namų savininkų asociacijos valdymas;
• kontrolė būsto kooperatyvas ar kitas specializuotas vartotojų kooperatyvas;
• valdymo organizacijos valdymas;
• tiesioginis valdymas.

Valdymo organizacijos statusas neatsiejamas nuo viešųjų paslaugų teikėjo statuso. Iš pastraipų. Komunalinių paslaugų teikimo taisyklių 8, 9, 10 p., išplaukia, kad komunalinių paslaugų teikėju gali būti:

• namų savininkų bendrija;
• būsto kooperatyvas;
• būsto statybos ar kitas specializuotas vartotojų kooperatyvas;
• valdymo organizacija;
• išteklių tiekimo organizavimas.

Nuo kurio momento valdymo įmonė tampa komunalinių paslaugų teikėja (pradeda teikti komunalines paslaugas)?

Organizacijos valdymas- nuo visuotinio daugiabučio namo patalpų savininkų susirinkimo sprendime dėl valdymo organizacijos parinkimo nurodytos datos arba nuo daugiabučių namų valdymo sutarties sudarymo dienos, bet ne anksčiau kaip nuo daugiabučio namo patalpų savininkų susirinkimo pradžios dienos. komunalinių išteklių tiekimas pagal komunalinių išteklių įsigijimo sutartį, sudarytą su išteklius tiekiančia organizacija (Viešųjų paslaugų teikimo taisyklių 14 punktas)

Nemokama teisinė konsultacija:

Partnerystė (HOA) arba kooperatyvas - nuo jos valstybinės registracijos dienos, bet ne anksčiau kaip nuo komunalinių išteklių tiekimo pradžios dienos pagal komunalinių išteklių pirkimo sutartį, sudarytą su išteklius tiekiančia organizacija (Įstatymo 15 punktas). Komunalinių paslaugų teikimo taisyklės).

Išteklius tiekianti organizacija - pastate, kuriame valdymo būdu pasirinktas tiesioginis valdymas - nuo visuotinio patalpų savininkų susirinkimo sprendime dėl šio valdymo būdo pasirinkimo nurodytos datos. Dėl kitų išteklius tiekiančios organizacijos komunalinių paslaugų teikimo sąlygų ir pagrindų žr. Komunalinių paslaugų teikimo taisyklių 17 punktą)

HOA buvo komunalinių paslaugų teikėja nuo pat savo veiklos pradžios. Pavyzdžiai iš teismų praktikos

HOA buvo komunalinių paslaugų teikėja nuo pat savo veiklos pradžios. Ankstesnė valdymo organizacija privalo grąžinti mokėjimus iš piliečių

Namo savininkų bendrija pareiškė ieškinį valdymo įmonei dėl nepagrįsto praturtėjimo išieškojimo, nurodydama, kad anksčiau namą valdusi organizacija yra įpareigota grąžinti savininkams (atstovaujamiems įsteigtos namų savininkų bendrijos) į namo sąskaitas įneštas lėšas. valdymo įmonei kaip tikslinių įnašų už kapitalinį gyvenamojo namo remontą.

Ieškinys buvo patenkintas. Teismai nustatė, kad nuo patalpų savininkų sprendimo pakeisti daugiabučio namo valdymo būdą ir HOA sukūrimo momento bendrija įgijo viešųjų paslaugų teikėjo ir teisėtiems interesams atstovaujančio asmens statusą. daugiabučio namo patalpų savininkų.

Nemokama teisinė konsultacija:

Kartu nustatyta, kad atsakovė (ankstesnė valdymo įmonė) ginčo laikotarpiu neatliko daugiabučio namo kapitalinio remonto darbų, todėl iš atsakovės pusės buvo nepagrįstai praturtėjęs tikslinių įmokų dydžiu. perleido savininkai (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. gegužės 28 d. sprendimas . N 309-ES)

Nuo pat įkūrimo momento HOA yra viešųjų paslaugų teikėja ir privalo mokėti mokesčius energijos tiekimo organizacijoms.

OJSC TGK-13 padavė Arbitražo teismui ieškinį HOA išieškoti skolą už sunaudotą šiluminę energiją (šildymą ir karšto vandens tiekimą).

Ieškinys HOA dėl skolos išieškojimo už sunaudotą šiluminę energiją buvo atmestas. Toliau nurodyta.

1) Valdymo organizacijos statusas neatsiejamas nuo viešųjų paslaugų teikėjo statuso. Ūkio subjektui įstatymų nustatyta tvarka įgijus valdymo organizacijos statusą, atsiranda jo, kaip komunalinių paslaugų teikėjo, statusas, kartu įgyvendinant gyvenamojo namo komunalinių išteklių tiekimo ir aptarnavimo įmonės viduje funkcijas. inžinerinės sistemos.

Nemokama teisinė konsultacija:

Vadinasi, nuo HOA sukūrimo momento būtent atsakovas (partnerystė) yra į gyvenamąjį namą tiekiamų išteklių vartotojas, taip pat komunalinių paslaugų teikėjas ir atitinkamai įpareigotas išteklius tiekiančiam asmeniui. organizacija apmokėjimui už suteiktus komunalinius išteklius.

2) Apeliacinės instancijos teismas, nustatęs bendrą gyvenamojo namo plotą, taikęs vartojimo normatyvą ir nustatęs HOA skolos dydį, padarė išvadą, kad atsakovas sumokėjo ieškovui pinigų sumą, viršijančią sumą. skolos ir šiuo pagrindu atsisakė tenkinti reikalavimus (FAS Rytų Sibiro apygardos 2012 m. spalio 15 d. nutarimas N A/2011)

Ar HOA nuo jos sukūrimo momento, ar kūrėjas privalo teikti komunalines paslaugas ir už jas mokėti? Teismo sprendimas

Reikalavimai HOA išieškoti skolas už sunaudotą šiluminę energiją ir aušinimo skystį UAB VTGK naudai tenkinti iš dalies.

Prieštaringai vertinamu skolos formavimosi laikotarpiu gyvenamojo namo valdymo organizacija buvo HOA, tai patvirtina ir daugiabučio namo patalpų savininkų visuotinio susirinkimo protokolas.

Nemokama teisinė konsultacija:

Nuo HOA sukūrimo prievolė teikti komunalines paslaugas ir mokėti už jas tenka HOA, o ne kūrėjui.

Tačiau ginčo laikotarpiu HOA nesudarė šilumos energijos tiekimo karštu vandeniu sutarties su energijos tiekimo organizacija.

Tuo tarpu prieštaringai vertinamais laikotarpiais UAB VTGC realiai tiekė šilumos energiją daugiabučiui namui.

Faktinis vartotojo naudojimasis įpareigotosios šalies paslaugomis turėtų būti laikomas abonento sutikimu su paslaugas teikiančios šalies pasiūlymu, todėl šie santykiai laikytini sutartiniais. Sutartinių santykių nebuvimas su organizacija, kurios energiją vartojantys įrenginiai yra prijungti prie energiją tiekiančios organizacijos tinklų, neatleidžia vartotojo nuo pareigos kompensuoti jam tiekiamos šilumos energijos kainą (Federalinės antimonopolinės tarnybos nutarimas 2013 m. rugpjūčio 6 d. Volgos rajonas byloje Nr. A/2011)

Nemokama teisinė konsultacija:

Komunalinių paslaugų teikėjas: bona fide valdymo įmonės nustatymas

Kiekvienam šiuolaikiniam daugiabučiui reikalingas patikimas komunalinių paslaugų teikėjas, kuris užsiimtų pastato ir aplinkinių teritorijų infrastruktūros priežiūra. Gyventojai, žinoma, gali bandyti išsiversti patys (pavyzdžiui, sudarydami budėjimo grafiką), tačiau, kaip rodo praktika, darbas savanoriškais pagrindais retai duoda laukiamą efektą.

Kokie yra įvairių tipų komunalinių paslaugų teikėjai?

Gyventojai savo būsto valymo problemą gali išspręsti dviem būdais: įkurdami HOA (namų savininkų bendriją) arba sudarydami sutartį su valdymo įmone. Pastarieji, kaip taisyklė, yra kuriami būsto biuro pagrindu ir yra labai aktyviai „reklamuojami“ savivaldybės institucijų. Kartais taip pat yra valdymo įmonės struktūriniai padaliniai statybos organizacijos ir beveik automatiškai nustatomi naujų pastatų gyventojams.

Jeigu visi yra patenkinti tokių „labai rekomenduojamų“ komunalinių paslaugų teikėjų teikiamų paslaugų lygiu, tai šiuo klausimu kovoti už pasirinkimo laisvę nėra daug. Deja, dažnai tokios įmonės (ypač susijusios su būsto biurais) savo pareigas atlieka ne itin sąžiningai, priversdamos galvoti apie pokyčius.

Pagrindinis HOA privalumas yra tas, kad jų pirmininkai ir valdybos nariai gyvena tame pačiame pastate, todėl yra tiesiogiai suinteresuoti paslaugų kokybe. Visi dabartinės problemos sprendžiami visuotiniame susirinkime, kiekvienas gali susipažinti su organizacijos finansiniais dokumentais. Laikui bėgant kai kurios HOA netgi sukuria savo valdymo įmonę, teikiančią paslaugas kaimyninių pastatų gyventojams.

Kas tiksliai aptarnaus daugiabutį – valdymo įmonė ar HOA – sprendžiama visuotiniame savininkų susirinkime. Jeigu pastate yra savivaldybei priklausančios patalpos, posėdyje turi dalyvauti jos atstovai, į kurių nuomonę taip pat atsižvelgiama diskutuojant ir balsuojant.

Nemokama teisinė konsultacija:

Jei jūsų namai įgaliojo jus rasti tinkamą komunalinių paslaugų teikėją, stenkitės kuo atsakingiau imtis šios užduoties. Pirmiausia apsispręskite dėl kandidatų sąrašo ir pasistenkite apie kiekvieną iš jų sužinoti kuo daugiau. Tradiciškai pagrindiniais atrankos kriterijais laikoma reputacija rinkoje ir darbo patirtis. Tačiau neturėtume atmesti tik neseniai besikuriančių įmonių – jos dažnai siūlo daugiau žemos kainos su visai nebloga paslaugų kokybe.

Galite daug sužinoti apie organizaciją susisiekę su vietinėmis priežiūros institucijomis (būsto, administracinėmis ir techninėmis, sanitarinėmis ir epidemiologinėmis bei kitomis komisijomis). Jei jus dominančių komunalinių paslaugų teikėjo pažeidimų skaičius nepatenka į diagramas, geriau nedelsiant to atsisakyti.

Gyventojų nuomonė

Žinoma, didelė darbo patirtis ir santykinai švarus „profilis“ yra puiku, tačiau niekada neskauda paklausti ir žmonių nuomonės. Praktika rodo, kad nekilnojamojo turto gyventojai, bendradarbiaujantys su kokio nors HOA pagrindu sukurta valdymo įmone, dažniau yra patenkinti paslaugų įmonės darbo kokybe. Galite pasiteirauti kaimyninių daugiaaukščių namų valdytojų, ar jie yra pasirengę dirbti su jūsų namu už atlygį.

Bendraudami su visuomene stenkitės sužinoti kuo daugiau nuomonių apie jų komunalinių paslaugų teikėją. Paklauskite, kaip greitai jo darbuotojai reaguoja į skundus, ar yra pakankamai profesionalūs, mandagūs ir pan. Kuo „vienapolis“ gaunama informacija, tuo didesnė sėkmingo bendradarbiavimo tikimybė. Norėdami tuo įsitikinti, taip pat galite kreiptis į rajono valdžią ir pasiteirauti apie pastarųjų metų skundų iš šių namų statistiką.

Sutarties sudarymas

Kai bus apibrėžtas kandidatų skaičius, galite pradėti tiesiogines derybas su komunalinių paslaugų teikėju. Pagrindinis klausimas, žinoma, yra finansai. Raudonas vėliavas turėtų iškelti ir per mažos, ir per didelės, palyginti su vidutinėmis, priežiūros ir remonto paslaugų kainos. Pokalbio metu paklauskite apie konkrečios paslaugos kainos nustatymo principą.

Nemokama teisinė konsultacija:

Net jei pirmasis apsilankymas pasirodė sėkmingas, o jūs jau esate beveik šimtu procentų linkę į šį variantą, neskubėkite. Eikite ir kitais adresais. Atminkite, kad jūsų darbas yra pateikti lentai kuo daugiau informacijos. Be to, gali būti, kad ateityje atsiras dar palankesnes sąlygas (pavyzdžiui, kokias nors nuolaidas) siūlantis komunalinių paslaugų teikėjas.

Sudarydami sutartį su nepažįstama valdymo įmone, neturėtumėte iš karto nustatyti per ilgų bendradarbiavimo terminų. Pirmiausia geriau pasirašyti vienerių metų sutartį. Jei per tą laiką būsite patenkinti teikiamų paslaugų lygiu, niekas netrukdys vėliau pratęsti sutarties dar keleriems metams.

Žaidimo komandos kapitonas „Ką? Kur? Kada?"

Nemokama teisinė konsultacija:

Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministras

Specialistas integracijos ir prekybinių ryšių su užsienio korporacijomis srityje

Per 2017 metų 12 mėnesių cemento gamyba trijose įmonės gamyklose siekė 3,1 mln.

Nemokama teisinė konsultacija:

© 2017. Visos teisės saugomos. 16+

Išduotas visuomenės informavimo priemonių registracijos pažymėjimas EL Nr. FS7 Federalinė tarnyba už priežiūrą ryšių, informacinių technologijų ir masinės komunikacijos(„Roskomnadzor“) 2013 m. spalio 9 d.

Nemokama teisinė konsultacija:

Būsto ir komunalinių paslaugų reforma

Būsto ir komunalinių paslaugų reforma Dagestano Respublikoje

Ši informacija gali būti jums naudinga

Kas įtraukta į sąvoką „komunalinės paslaugos“?

Komunalinės paslaugos yra vandens tiekimas (tiek Jus ir mane šaltu ir karštu vandeniu) ir kanalizaciją (kanalizaciją), namų ir butų aprūpinimą elektra ir dujomis, šildymą.

Savo ruožtu komunaliniams ištekliams tiesiogiai priskiriamas vanduo (karštas ir šaltas), dujos (iš tinklo ir buteliuose), elektros ir šiluminė energija bei kietasis kuras.

Paslaugų teikėjas šiuo atveju yra organizacija (arba individualus verslininkas), teikianti mums komunalines paslaugas, tai yra atsakinga už visą mūsų namų ir butų aprūpinimą elektra, vandeniu, šiluma ir kt.

Nemokama teisinė konsultacija:

Komunalinių paslaugų teikėjas gali būti valdymo įmonė, namų savininkų bendrija, būsto statybos bendrovė ar būsto kooperatyvas – taip pat bet kuri kita organizacija, teikianti komunalines paslaugas arba teikianti komunalinius išteklius (išteklių tiekėjų įmonė).

Komunalinių išteklių tiekėjas (išteklių tiekimo organizacija) yra įmonė (arba individualus verslininkas), parduodanti komunalinius išteklius.

Iš ko susideda mokėjimas už komunalines paslaugas?

Mokėjimo už komunalines paslaugas apskaičiavimo formulė yra tokia:

Tarifas – tai komunalinių išteklių kaina, pavyzdžiui, 1 kubinio metro (1 m3) vandens ar dujų, 1 kW/val elektros energijos, 1 Gcal šilumos kaina.

Nemokama teisinė konsultacija:

Tarifus nustato regioninis departamentas (regioninė energetikos komisija, ministerija ar būsto ir komunalinių paslaugų departamentas, tarifų komitetas ir kt.), o kai kuriais atvejais – savivaldybės administracija. Sužinoti, kuri agentūra nustato komunalinių paslaugų tarifus jūsų mieste (mieste, kaime), galite pasinaudoję skilties „Karštosios linijos“ telefono numeriais ir adresais.

Standartas yra apytikslis (vidutinis) tam tikrų komunalinių išteklių (elektros, šilumos, vandens, dujų) suvartojimo per mėnesį kiekis. Standartus apskaičiuoja ir nustato savivaldybė – pagal namo ir buto pagerinimo laipsnį.

Skaitiklių rodmenys - šiuo atveju tai gali būti tiek individualaus skaitiklio (matuojantis paslaugų suvartojimo apimtis individualiame bute), tiek bendro/kolektyvinio skaitiklio rodmenys.

Subsidija (dydį ir gavimo sąlygas nustato regiono tarnyba socialinė apsauga) leidžia kompensuoti būsto ir komunalinių paslaugų apmokėjimo išlaidas atskiros kategorijos gyventojų.

Iš ko susideda tarifas?

Nemokama teisinė konsultacija:

Tarifo dydis visų pirma nustatomas pagal paslaugos kainą, tai yra, paslaugų teikėjo išlaidas:

• statybai \ remontui \ nusidėvėjimui \ visos reikalingos infrastruktūros ir tinklų plėtrai;
• degalams;
• už įsigytą elektros ir šilumos energiją (galią);
• žaliavoms ir medžiagoms;
• tiekėjos įmonės darbuotojų darbo užmokesčiui ir socialinėms įmokoms.

Kur kreiptis, jei neteisėtai buvo permokėta už komunalines paslaugas?

Pirmiausia patikrinkite, ar mokėjimas tikrai pervertintas – tai padės regioninio skyriaus, atsakingo už komunalinių paslaugų tarifų reguliavimą, darbuotojai. Priklausomai nuo regiono, tai gali būti Regioninė energetikos komisija, Būsto ir komunalinių paslaugų ministerija (arba departamentas), Regioninė būsto inspekcija ir kt. Skiltyje „Karštosios linijos“ rasite naudingų telefono numerių ir adresų.

Jei „atitinkamo“ skyriaus darbuotojai jums nepadėjo, galite kreiptis į prokuratūrą. Jei pastarasis nesiima veiksmų, kreipkitės į teismą.

Jei buvau komandiruotėje ar gyvenau kaimo name, ar turiu mokėti už komunalines paslaugas pilnai?

Nemokama teisinė konsultacija:

Visų pirma, čia reikėtų atsisakyti atsakomybės: už visas paslaugas, kurioms esate įsirengę skaitiklius, visada mokate tik tiek, kiek jais iš tikrųjų naudojote. Atitinkamai, jei buvote išvykęs, tai automatiškai atsispindės skaitiklių rodmenyse ir jums nereikės permokėti.

Jei neturite skaitiklių, jei jų nėra, galite reikalauti perskaičiuoti mokėjimus už šias paslaugas:

• Elektra
• Karštas ir šaltas vanduo
• Vandens šalinimas (nuotekos)

Šią teisę jums garantuoja Komunalinių paslaugų piliečiams teikimo taisyklių (patvirtintų Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimu Nr. 307, 2006 m. gegužės 23 d.) VI skirsnio punktai Nr.

Kaip perskaičiuojamas mokėjimas? Atimta iš bendro atitinkamo mėnesio dienų skaičiaus kalendorinių dienų jūsų neatvykimo, išskyrus išvykimo ir grįžimo dieną.

Ką reikia padaryti, kad mokėjimas būtų perskaičiuotas? Kreipkitės į savo komunalinių paslaugų teikėją su raštišku prašymu per mėnesį nuo grįžimo namo. Prašyme nurodykite, kiek dienų buvote išvykę, ir prie prašymo pridėkite: kelionės dokumentą (jei buvote komandiruotėje) \ nedarbingumo atostogas (jei buvote į ligoninę) \ tarptautinį pasą su įrašais apie atvykimą ir išvykimą iš kitos šalis (jei atostogavote) \ pažymą iš studijų ar darbo vietos (jei išvykote į praktiką ir pan.).

Nemokama teisinė konsultacija:

Ar teisėta, skaičiuojant mokėjimą už būsto paslaugas, į bendrą buto plotą įtraukti lodžiją?

Ne, tai neteisėta. Apskaičiuojant būsto paslaugų kainą neturėtų būti atsižvelgiama į lodžijos plotą - taip pat į balkono, verandos ar terasos plotą, kaip rodo Būsto 15 straipsnio 5 dalis. Rusijos Federacijos kodeksas.

Nuo ko priklauso mokėjimas už šildymą? Kodėl skirtinguose regionuose galioja skirtingi šilumos tarifai?

Apskaičiuojant mokesčius už šildymą atsižvelgiama į:

Nemokama teisinė konsultacija:

• tarifas šilumai (šilumos energijai)
• paslaugų teikėjo suteikto šiluminės energijos kiekio Jūsų buto šildymui
• buto plotas

Šilumos tarifo dydį daugiausia lemia komunalinių paslaugų teikėjo sąnaudos gamybai/paslaugos teikimui, nes pajamos (mūsų mokėjimai už šilumą) turi padengti visas įmonės išlaidas ir, be to, nešti įmonei pelną.

Savo ruožtu paslaugų teikėjo išlaidas lemia keletas veiksnių, iš kurių svarbiausi yra:

Reljefo pobūdis (kalnai, kalvos, lygumos) lemia infrastruktūros ir tinklų reikalavimus (pavyzdžiui, tinklų ilgį), taip pat bendrai inžinerinių sistemų priežiūros ir plėtros kaštus. Klimato ypatybės savo ruožtu lemia tam tikro šiluminės energijos kiekio poreikį; Sunaudotos šiluminės energijos kiekis vėlgi turi įtakos tarifui.

paslaugų teikėjo klientų skaičius (srautas).

Didesnis klientų skaičius leidžia tiekėjui sumažinti savo paslaugų antkainį ir atitinkamai sumažinti tarifus.

Nemokama teisinė konsultacija:

šiluminės energijos gamybos režimas

Priklausomai nuo gamybos būdo, šiluminės energijos kaina gali skirtis 50% ar daugiau.

infrastruktūros nusidėvėjimo laipsnis

Tinklų ir įrangos nusidėvėjimo laipsnis lemia visos infrastruktūros eksploatacijos išlaikymo išlaidas. Apskaičiuojant tarifą, savo ruožtu, atsižvelgiama į išlaidas.

paslaugų teikėjo įrangos energijos intensyvumo lygis

Energijos intensyvumas šiuo atveju reiškia kuro ir energijos išteklių panaudojimo efektyvumą šiluminės energijos gamybos ir transportavimo procese. Kuo didesnės tiekėjo „energijos sąnaudos“, tuo didesnis paslaugos tarifas.

paslaugos teikėjo naudojamo kuro rūšis

Paslaugos kaina priklauso ir nuo kuro, kurį tiekėjas naudoja gamyboje, kainos: pavyzdžiui, gamtinės dujos tiekėjai įmonei kainuoja žymiai daugiau nei skystasis ir kietasis kuras, o tai atitinkamai įtakoja tarifus vartotojams.

Galimybė naudotis paslaugų teikėjo vandens šaltiniais

Jei paslaugų teikėjas yra priverstas pirkti vandenį iš kitų įmonių, jis taip pat yra priverstas atsižvelgti į šias išlaidas apskaičiuodamas tarifus jums ir man.

gyvenamojo namo ir daugiabučio ploto charakteristikos

Projektiniai ypatumai ir būsto tankis lemia infrastruktūros reikalavimus, taip pat reikalingą šiluminės energijos kiekį ir su tuo susijusius šilumos nuostolius kaitinant. Šilumos energijos kiekis, reikalingas butui šildyti, priklauso ir nuo buto ploto.

Kodėl turėčiau mokėti už šildymą vasarą?

Faktas yra tas, kad ištisus metus mokame tik už šildymo sezoną: išlaidos šildymui yra padalintos į 12 vienodų mėnesinių įmokų – visų pirma, siekiant sumažinti kiekvieną individualų mokėjimą už paslaugą. Tai suteikia mums galimybę už šildymą mokėti dalimis.

Ši mokėjimo schema ne tik sumažina vienkartinius mokėjimus, bet ir leidžia planuoti šildymo išlaidas. Išties, net ir šildymo sezono metu mūsų namams šildyti sunaudojamos šiluminės energijos kiekis skiriasi priklausomai nuo oro sąlygų: šaltėjant kiekvienam namui šildyti reikia vis daugiau šilumos energijos, o šylant – vis mažiau.

Jei už paslaugą mokėtume tik šildymo sezono metu ir griežtai pagal kiekvieną atskirą mėnesį „gautą“ šiluminės energijos kiekį, mūsų vienkartinės įmokos, pirma, ženkliai padidėtų, antra, mokėtume skirtingai. sumos kiekvieną kartą sumos. Šis mokėjimo būdas dėl akivaizdžių priežasčių nėra patogus visiems.

Nustačiau skaitiklį šildyti, bet sąskaita už šildymą nepasikeitė. Kodėl?

Einamųjų metų skaitiklių rodmenys naudojami planuojant šilumos suvartojimą kitais metais (žr. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. gegužės 23 d. dekretą Nr. 307 „Dėl komunalinių paslaugų teikimo piliečiams tvarkos“).

Pavyzdžiui, jei skaitiklį įsirengėte šiais metais (vasarį, balandį ar bet kurį kitą mėnesį), pagal jo rodmenis bus apskaičiuojamas individualus 2011 metų „standartas“ – atitinkamai tuo pačiu keisis ir sąskaitos. . Savo ruožtu į 2011 metų skaitiklių rodmenis bus atsižvelgta planuojant savo 2012 metų „standartą“ ir pan.

Jei nusipirkau namą ar butą, nuo kurio momento privalau mokėti už šilumą?

Nuo nuosavybės teisių į būstą įregistravimo momento (žr. Rusijos Federacijos būsto kodekso 2 dalį, str. Nr. 153). Iki nuosavybės teisių įregistravimo visas namo ar buto išlaikymo išlaidas, įskaitant komunalines paslaugas, padengia valstybė (atstovaujama savivaldybių institucijų) arba valstybės įgalioti piliečiai/organizacijos.

Ar šilumos tarifai gali skirtis priklausomai nuo to, kuri katilinė teikia paslaugą ir su kokiu kuru ši katilinė dirba?

Ne, katilinės charakteristikos, įskaitant naudojamą kurą, negali būti veiksnys, lemiantis šilumos tarifo dydį (nepaisant to, kad kuro kaina yra 40-50% paslaugos kainos). Paslaugų teikėjas, turintis kelias (ar net visą tinklą) katilines, dirbančias su skirtingu kuru, privalo visiems savo klientams nustatyti vieną (vidutinį) tarifą.

Be to, paslaugų teikėjas negali nustatyti skirtingų tarifų skirtingų savivaldybių gyventojams be atitinkamo regioninės energetikos komisijos / Būsto ir komunalinių paslaugų ministerijos ar kito departamento, kuris kontroliuoja komunalinių paslaugų tarifus regione, sprendimo.

Daugiau apie šilumos tarifų apskaičiavimo taisykles galite sužinoti „Elektros (šilumos) reguliuojamų tarifų ir kainų mažmeninėje rinkoje apskaičiavimo metodikose“ (patvirtintos Rusijos federalinės tarifų tarnybos 2004 m. rugpjūčio 6 d. įsakymu Nr. 20-e/2).

Ar paslaugų teikėjas, vieniems gyventojams suteikęs sumažintą šilumos tarifą, kitiems gali padidinti tarifą?

Ne, tai draudžia 2010 m. liepos 27 d. Federalinis įstatymas Nr. 190-FZ „Dėl šilumos tiekimo“. Paslaugų teikėjas negali kompensuoti lengvatinių šilumos tarifų bet kuriai gyventojų kategorijai didindamas tarifus kitiems.

Kokie yra didžiausi indeksai keičiant įmokos už komunalines paslaugas dydį?

Tarifų pokyčių ribiniai indeksai – tai minimalus ir (ar) maksimalus bendros įmokos už komunalines paslaugas procentinis padidėjimas einamaisiais metais (palyginti su praėjusiais metais). Tai sąlyginės „lubos“, išreikštos procentais nuo dabartinės įmokos, mokėjimui kitais metais. Pavyzdžiui, maksimalus 20% indeksas reiškia, kad bendra įmoka už komunalines paslaugas kitais metais neturėtų viršyti šių metų įmokos daugiau nei 20%.

Tai reiškia, kad jei padidinus vandens tarifą bendra įmoka padidėtų 10 proc. (maksimalus indeksas 20 proc.), o šilumos tarifas – dar 5 proc., tai padidinus elektros tarifą (ar bet kurią kitą paslaugą) bendra išmoka nepadidės daugiau nei dar 5 proc.

Kiekvienam savivaldybės subjektui (miestui, miesteliui, kaimui ir kt.) tokie indeksai skaičiuojami individualiai. Savo regiono limitų indeksus galite sužinoti atitinkamų skyrių interneto svetainėse arba paskambinę skiltyje „Karštosios linijos“ nurodytais numeriais.

Svarbu suprasti, kad ribiniai indeksai neriboja įmokų už būstą ir komunalines paslaugas augimo dėl pašalpų ir subsidijų panaikinimo (ar sumažinimo).

Kas yra kryžminis subsidijavimas komunalinėse paslaugose?

Kryžminis subsidijavimas šiuo atveju yra tarifų (vandens, elektros, šilumos, dujų ir kanalizacijos) apskaičiavimo modelis, kuriame pagrindinė mokėjimo „našta“ (dėl didesnių tarifų) tenka organizacijoms (įstaigoms, įmonėms ir kt. .) ir kt.), o gyventojams vanduo, šiluma ir kitos paslaugos teikiamos sumažintomis kainomis. Taigi įvairios institucijos faktiškai „subsiduoja“ gyventojus viešųjų paslaugų srityje.

Šis realių paslaugų kainos „paskirstymo“ tarp organizacijų ir gyventojų modelis buvo oficialiai panaikintas Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu nuo 2004 m. sausio 1 d. Tai reiškia, kad palaipsniui judame link vieninga sistema tarifų sistema, pagal kurią atsiskaitymų skirtumą lemia suvartotų paslaugų apimtis, o ne jų kaina. Kartu teikiama tikslinė pagalba mažas pajamas gaunančioms šeimoms (ir vienišiems gyventojams) socialinė pagalba(subsidijos), leidžiančios už komunalines paslaugas mokėti bendrais tarifais.

Kryžminio subsidijavimo praktika palaipsniui atsisakoma, kad būtų išvengta staigaus būtinų paslaugų tarifų padidėjimo.

Kas yra pelningiau mokėti už komunalines paslaugas - pagal standartus ar pagal skaitiklį?

Kaip rodo praktika, daugumai mūsų šalies gyventojų žymiai labiau apsimoka už komunalines paslaugas mokėti pagal skaitiklį, o ne pagal standartus. Taip yra, pavyzdžiui, dėl to, kad daugelis iš mūsų sunaudoja daug mažiau vandens ir šilumos energijos, nei standartas „sulaiko“ (nes standartas apima tam tikrą vidutinį tam tikrų paslaugų suvartojimo kiekį).

Iš kur atsiranda standartai? Kaip jie skaičiuojami?

Standartai – tai sąlyginės (vidutinės) komunalinių paslaugų (šalto ir karšto vandens, dujų, elektros ir šilumos) suvartojimo per mėnesį apimtys. Numatomas vidutinis statistinis paslaugų suvartojimo kiekis apskaičiuojamas pagal namo ir/ar buto konstrukcines ir kitas (technines) charakteristikas.

Vandens, šilumos ir kitų komunalinių paslaugų vartojimo normas dažniausiai nustato atitinkamas regioninis skyrius (energetikos komisija, Tarifų ir standartų komitetas, Būsto ir komunalinių paslaugų ministerija ir kt.). Kai kuriais atvejais šie įgaliojimai perduodami savivaldybei. Kas yra atsakingas už standartų apskaičiavimą jūsų savivaldybėje, sužinosite pasinaudoję naudingais telefono numeriais ir adresais iš skyrelio „Karštosios linijos“.

Išteklių tiekimo organizacija - kas tai yra ir kaip su ja sudaryti tiesioginį susitarimą?

Visi civilizacijos privalumai, kuriais naudojasi daugiabučių namų gyventojai, nesvarbu, ar tai būtų elektros, šilumos ar karšto ir šalto vandens tiekimas, yra specialių organizacijų teikiamas išteklius.

Tokios organizacijos vadinamos išteklių tiekimo organizacijomis (RSO). Išteklių tiekimo organizacija – kas ar kas tai? Yra aiškios taisyklės, pagal kurias vyksta skaičiavimai ir vartotojų (savininkų ar kitų naudotojų) ir RSO sąveika.

Dažnai valdymo įmonės (MC) veikia kaip tarpininkas tarp jų, tačiau kai kuriose situacijose galimi tiesioginiai mokėjimai ir tiesioginės sutartys tarp paslaugų vartotojų ir paslaugas teikiančių organizacijų.

Kieno sąskaita keičiami elektros skaitikliai bute ir aikštelėje? Sužinokite atsakymą dabar.

Paslaugų teikimo tvarkos teisės aktai

Taisyklės, pagal kurias teikiamos viešosios paslaugos, reglamentuojamos šiais teisės aktais:

• Būsto kodas;
• Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai Nr.307, Nr.124, Nr.354, Nr.1498;
• Federalinis įstatymas Nr. 176-FZ.

Išteklių tiekimo organizacijos samprata

Kas yra išteklių tiekimo organizacija?

Išteklių tiekimo organizacijos yra juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai, teikiantys, transportuojantys ir parduodantys komunalinius išteklius.

Išteklių tiekimo organizacijos apima įmones, teikiančias šiuos išteklius:

• elektra;
• vandentiekio vanduo ir nuotekų šalinimas (nuotekos);
• gamtinių dujų;
• šiluminė energija, įskaitant kietąjį kurą (situacijose su krosnies šildymu).

Be to, RSO apima įmones, kurios transportuoja ir aptarnauja minėtus išteklius.

Išteklių tiekimo organizacijos taip pat teikia paslaugas:

• vabzdžių ir graužikų naikinimas;
• šiukšlių išvežimas (kietos atliekos);
• prieiga prie bendrų televizijos antenų;
• kiemo zonų apšvietimas.

Taigi visus piliečiams teikiamus išteklius gabena ir pristato į gyvenamąjį namą išteklių tiekimo organizacijos.

Ar tai gali būti valdymo įmonė?

Valdymo įmonė yra juridinis asmuo, kuris eksploatuoja, valdo ir prižiūri gyvenamuosius pastatus organizacijos ir gyvenamųjų patalpų savininkų pasirašytos sutarties pagrindu.

Griežtai kalbant, valdymo įmonė yra tarpininkas, kaupiantis lėšas iš savininkų, kad galėtų sumokėti už RSO teikiamas paslaugas.

Valdymo įmonė yra viešųjų paslaugų teikėja ir vartotojų rangovė, o išteklius tiekianti organizacija yra subrangovė pagal valdymo įmonės ir RSO sudarytą sutartį.

Be to, valdymo įmonė prižiūri bendrą turtą, planuoja ir atlieka pastatų remontą bei eksploatavimą.

Remiantis tuo, išteklių tiekimo organizacijos negali būti valdymo įmonėmis, nes jos apsiriboja vienos rūšies veikla ir negali organizuoti bendrojo gyvenamojo namo valdymo.

Tuo pačiu metu tarp RSO ir vartotojų gali būti atliekami tiesioginiai mokėjimai, be to, gali būti sudaromos tiesioginės paslaugų teikimo sutartys.

Kokiais atvejais RSO atlieka komunalinių paslaugų teikėjo funkcijas? Gyvenamųjų namų valdymas vykdomas šiais būdais:

1. Su valdymo įmonės pagalba.
2. Su HOA ar kitos kooperatinės asociacijos pagalba.
3. Tiesioginis savininkų valdymas.

Pastaruoju atveju, kai vartotojų vardu veikia vienas iš savininkų arba jų įgaliotas atstovas, komunalinių paslaugų teikėja yra išteklius tiekianti organizacija. Kiti atvejai, kai RSO paskiriamas komunalinių paslaugų teikėju:

1. Kai nepasirenkamas savininko valdymo būdas.
2. Laikotarpiu nuo ankstesnio valdymo būdo nutraukimo iki naujo gyvenamojo namo valdymo būdo (HOA arba valdymo įmonės) parinkimo.

Atvejai, kai RSO skiriamas viešųjų paslaugų teikėju, yra griežtai ribojami Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimu Nr. 354 nustatytomis taisyklėmis.

Tiesioginių išmokų gyventojams privalumai ir trūkumai

Tiesioginiai mokėjimai tarp vartotojų ir RSO turi ir privalumų, ir didelių trūkumų.

Privalumai apima:

• sumažinti valdymo įmonės bankroto tikimybę, nes atsiskaitymai tarp vartotojų ir RSO vyksta tiesiogiai;
• kolektyvinės atsakomybės trūkumas. Esant tokiai situacijai, valdymo įmonė nekompensuos kaimynų nemokėjimo už komunalines lėšas, skirtas namo priežiūrai ir kapitaliniam remontui.

Reikšmingi tiesioginių mokėjimų tarp vartotojų ir RSO trūkumai yra šie:

Ar galima sudaryti tiesiogines sutartis?

2017 metais planuojama įvesti galimybę sudaryti tiesiogines sutartis tarp vartotojų ir išteklių tiekimo organizacijų. Tokie susitarimai gali būti sudaromi šiais atvejais:

1. Jei paslaugų vartotojas yra privataus namo savininkas.
2. Tais atvejais, kai visuotinis gyventojų susirinkimas pasirenka tiesioginio valdymo būdą. Paprastai mažuose daugiabučiuose namuose (iki 16 butų) vykdomas tiesioginis valdymas.
3. Tais atvejais, kai naudotojai yra daugiabučio namo negyvenamųjų patalpų savininkai.
4. Laikotarpiu nuo vartotojų ir komunalinių paslaugų teikėjo sudarytų sutarčių nutraukimo iki naujos sutarties įsigaliojimo.
5. Tais atvejais, kai valdymo įmonė ar namų savininkų bendrija turi skolą RSO, kurios suma viršija 3 mėnesių paslaugų kainą.

Šiais atvejais gyvenamųjų patalpų savininkai turi teisę sudaryti tiesiogines sutartis ir vykdyti tiesioginius atsiskaitymus su RSO.

Tuo pačiu metu ši situacija turi ir teigiamų, ir neigiamų pusių:

1. Jokių išlaidų valdymo įmonės biurokratiniam aparatui išlaikyti.
2. Kolektyvinės atsakomybės trūkumas. Kiekvienas savininkas nenukenčia dėl komunalinių mokesčių nemokančių arba jų pilnai nesumokančių kaimynų.
3. Galima trumpam pritraukti būsto priežiūros rangovus, o tai leidžia gerokai sutaupyti dėl konkurencinės aplinkos.

Reikšmingi tiesioginių susitarimų tarp vartotojų ir RSO trūkumai yra šie:

1. Sumažėjęs daugiabučio namo valdymo efektyvumas. Svarbiems klausimams išspręsti būtini visuotiniai susirinkimai, kuriuose dažnai nepavyksta pasiekti sutarimo.
2. Būsto ir komunalinių paslaugų reformos paramos fondo lėšomis kapitalinio namo remonto atlikti negalima.

RSO atsakomybė už neteisingą apskaičiavimą

Federalinis įstatymas Nr. 176, iš dalies keičiantis Rusijos Federacijos būsto kodeksą, nustato atsakomybę už neteisingas kaupimas Komunalinius mokesčius apmoka komunalinių paslaugų teikėjas.

Bauda organizacijai, pažeidžiančiai komunalinių mokesčių apskaičiavimo tvarką, yra 50% atitinkamos sumos.

Tais atvejais, kai rangovu paskiriamas RSO, šiai organizacijai skiriamos nuobaudos.

Tokiais atvejais turėtumėte pateikti rašytinis prašymas komunalinių paslaugų įmonei su prašymu perskaičiuoti suteiktų paslaugų kainą; jei nėra atsakymo ir atitinkamų veiksmų, galite kreiptis į Rospotrebnadzor su skundu prieš organizaciją, be to, galite pateikti rašytinį skundą prokuratūrai arba eiti į teismą.

Būsto ir komunalinių paslaugų sektorius vis dar išlieka vienas problemiškiausių Rusijoje.

Daugybė valdymo įmonių bankroto atvejų, padidėję nemokėjimai arba nekokybiškų ar per brangių paslaugų teikimas lėmė tai, kad Rusijos Federacijos vyriausybė ir parlamentas nusprendė dėl galimybės sudaryti tiesioginius susitarimus tarp vartotojų ir RSO. .

Be to, Rusijos Federacijos teisės aktai numato tiesioginę vartotojų ir išteklių tiekimo įmonių atsiskaitymų tvarką.

Šios priemonės turėtų padėti pagerinti siūlomų paslaugų kokybę ir sumažinti savininkų ir šių organizacijų atsiskaitymų neskaidrumą.

Tačiau nepaisant to, įvestos priemonės turi ne tik didelių privalumų, bet ir kiek apsunkina komunalinių paslaugų apmokėjimo sąlygas vartotojams.

2017-10-02 | RSO kaip savininkų bendrijos/namų savininkų bendrijos/namų bendrijos pastato valdymo kontrolės sistemos vykdytojas

Atrodytų, klausimas, kas yra viešųjų paslaugų teikėjas, yra visiems aiškus ir visai nesudėtingas. Logiška manyti, kad komunalines paslaugas teikiantis asmuo yra jų vykdytojas. Komunalinių paslaugų teikimo patalpų savininkams ir naudotojams daugiabučiuose ir gyvenamuosiuose namuose taisyklių, patvirtintų Rusijos Federacijos vyriausybės 2011-05-06 N354 (toliau – 354 taisyklės), 2 punkto 7 punkte nustatyta: „ „atlikėjas“ – juridinis asmuo, nepriklausomai nuo organizacinės ir teisinės formos, arba individualus verslininkas, teikiantis komunalines paslaugas vartotojams. Jei namą valdo valdymo organizacija (toliau – MA), tai pagal Rusijos Federacijos būsto kodekso 162 straipsnio 2 dalį (ir keletą kitų normų) būtent ši VI teikia komunalines paslaugas. Jei namą valdo HOA, tada pagal Rusijos Federacijos būsto kodekso 135 straipsnio 1 dalį (ir keletą kitų normų) komunalines paslaugas teikia HOA. Taigi komunalinių paslaugų teikėjas yra valdymo įmonė arba namų savininkų bendrija. Tačiau dėl daugelio Rusijos Federacijos būsto teisės aktų pakeitimų padėtis nėra tokia aiški.

Nauja „atlikėjo“ samprata

Be Taisyklių 354, reglamentuojančių teisinius santykius tarp rangovų ir komunalinių paslaugų vartotojų, Taisyklėse vartojama sąvoka „rangovas“, kurios yra privalomos, kai įstoja valdymo organizacija ar namų savininkų bendrija arba būsto kooperatyvas ar kitas specializuotas vartotojų kooperatyvas. į sutartis su išteklių tiekimo organizacijomis, patvirtintas RF Vyriausybės 2012-14-02 N124 (toliau – Taisyklės 124). Taisyklių 124 2 punkto 3 dalis iki 2016-06-30 apibrėžė terminą „atlikėjas“ visiškai identiškai 354 taisyklėms, tačiau nuo 2016 m. birželio 30 d. įsigaliojo Rusijos Federacijos 2016-06-29 reglamentas N603, kuriuo šis apibrėžimas buvo pakeistas. Šiuo metu galiojančioje Taisyklių 124 straipsnio redakcijoje nustatyta: „Atlikėjas“ yra juridinis asmuo, neatsižvelgiant į organizacinę ir teisinę formą, arba individualus verslininkas, kuriam patikėta daugiabučio namo bendros nuosavybės priežiūra ir ( arba) teikti komunalines paslaugas vartotojui tais atvejais, kai daugiabučio namo, įskaitant bendriją ar kooperatyvą, valdymo sutartis, sudaryta su valdymo organizacija, arba bendrijos ar kooperatyvo įstatai nustato pareigą teikti vartotojams komunalines paslaugas. “

Pasirodo, kad pagal nurodytą normą 124 taisyklės taikymo tikslais vykdytojai yra:

Asmenys, teikiantys bendros nuosavybės priežiūros paslaugas (toliau – OP);

Asmenys, teikiantys komunalines paslaugas (toliau – MS);

Asmenys, teikiantys turto priežiūros paslaugas ir teikiantys CG.

Atitikti bent vieną iš išvardytų variantų reiškia turėti atlikėjo statusą. Kartu daugelis Taisyklių 124 taisyklės nuostatų leidžia daryti išvadą, kad teikti komunalines paslaugas vartotojams ir šiuo tikslu pirkti komunalinius išteklius iš išteklių tiekimo organizacijų (toliau – RSO) privalo būtent rangovas. ). 124 taisyklės 2 dalies 4 punkte nustatyta: „Komunalinės paslaugos“ – rangovo vykdoma veikla, skirta tiekti vartotojams bet kokius komunalinius išteklius atskirai arba 2 ar daugiau jų bet kokiu deriniu...“. Pagal Taisyklių 124 punkto 5 punktą „Rangovas siunčia prašymą (pasiūlymą) išteklių tiekimo organizacijai sudaryti išteklių tiekimo sutartį“, o toje pačioje 5 dalyje rangovams priskiriamos valdymo organizacijos, namų savininkų bendrijos ir kooperatyvai.

Tai yra, iš Taisyklių 124 taisyklės normų išplaukia, kad vykdytojas yra asmuo, kuris arba prižiūri daugiabučio namo bendrąją nuosavybę, arba suteikia nuosavybės teises, arba atlieka ir vieną, ir kitą. Toks rangovas privalo sudaryti išteklių tiekimo sutartį ir teikti vartotojams komunalines paslaugas. Vadinasi, jei HOA arba valdymo įmonė valdo namą ir teikia bendro turto priežiūros paslaugas, jie patenka į „vykdytojo“ apibrėžimą ir privalo teikti komunalines paslaugas.

Svarbu pažymėti, kad Rusijos Federacijos būsto kodeksas nustato reikalavimus valdymo organizacijoms ir namų savininkų bendrijoms dėl komunalinių mokesčių teikimo. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos būsto kodekso 162 straipsnio 2 dalis nustato: „Daugiabučio namo valdymo sutartimi viena šalis (valdymo organizacija) ... įsipareigoja atlikti darbus ir (ar) teikti paslaugas. daugiabučio namo valdymui, teikti paslaugas ir atlikti tokio namo bendros nuosavybės tinkamos priežiūros ir remonto darbus, teikti komunalines paslaugas tokio namo patalpų savininkams...“ Rusijos Federacijos būsto kodekso 135 straipsnio 1 dalis nustato: „Namo savininkų bendrija pripažįstama nekilnojamojo turto savininkų bendrijos rūšimi, kuri yra daugiabučio namo patalpų savininkų bendrija bendram turtui valdyti. daugiabučiame name arba ... patalpų savininkų keliuose daugiabučiuose namuose ar kelių gyvenamųjų namų savininkų nuosavybėje, ... teikiant komunalines paslaugas asmenims, besinaudojantiems patalpomis šiuose daugiabučiuose ar šiuose gyvenamuosiuose namuose pagal nustatytas sąlygas. su šiuo kodeksu...“. Rusijos Federacijos būsto kodekso 161 straipsnio 12 dalis: „Valdančios organizacijos, namų savininkų bendrijos ar gyvenamųjų namų kooperatyvai ar kiti specializuoti vartotojų kooperatyvai, valdantys daugiabučius namus, neturi teisės atsisakyti sudaryti sutarties pagal 2005 m. Šio kodekso 157 straipsnio 1 dalis, sutartys su išteklių tiekėjų organizacijomis...“

Išsamiai įvertinus minėtas nuostatas, darytina išvada, kad daugiabučius namus administruojančios valdymo įmonės/namų savininkų bendrijos yra įpareigotos teikti viešąsias paslaugas (būti tokių paslaugų teikėjais), dėl kurių turi sudaryti atitinkamas išteklių tiekimo sutartis.

Statybos ministerijos pareigos

Rusijos statybos ministerija 2016 m. gruodžio 30 d. laiške N45097-ACh/04 paaiškino tam tikrų 2015 m. birželio 29 d. federalinio įstatymo N 176-FZ 12 straipsnio nuostatų, taip pat 354 ir 354 taisyklių taikymo tvarką. Taisyklės 124. Paaiškinimai susiję su atvejais, kai, Statybos ministerijos nuomone, rangovo komunalinės įmonės yra RSO. Visų pirma Rusijos statybos ministerija pažymi:

„Pagal Taisyklių Nr. 354 8 punktą komunalinių paslaugų teikėju gali būti asmuo iš asmenų, nurodytų Taisyklių Nr. 354 9 ir 10 punktuose. Šiuo atveju laikotarpis, per kurį nurodytas asmuo privalo teikti vartotojams komunalines paslaugas ir turi teisę reikalauti iš vartotojų sumokėti už komunalines paslaugas, kurios yra nustatomos pagal Taisyklių Nr. 354 14–17 punktus.

Pagal Taisyklių Nr.354 9 punktą daugiabučio namo patalpų savininkams (naudotojams) komunalinių paslaugų teikimo sąlygos gali būti nustatytos inter alia šalto vandens tiekimo, karšto vandens tiekimo, sanitarijos, elektros energijos tiekimo sutartyse. tiekimas, dujų tiekimas, šildymas (šilumos tiekimas), sudarytas daugiabučio namo gyvenamųjų patalpų savininkų su atitinkama RSO.

Taigi RSO tais atvejais apibrėžtos Taisyklėse N 354, gali veikti kaip viešųjų paslaugų teikėjas.

Iš Taisyklių Nr.354 14, 15 ir 17 punktų nuostatų darytina išvada, kad RSO, dėl kurios pagal Rusijos Federacijos vandens tiekimo, sanitarijos, elektros tiekimo, šilumos tiekimo, dujų tiekimo teisės aktus, išvada Sutarties su vartotoju sudarymas yra privalomas, teikia atitinkamos rūšies komunalines paslaugas daugiabučio namo patalpų savininkams (naudotojams), kuriose pasirinktas valdymo būdas yra valdymo organizacijos, namo savininkų bendrijos, būsto kooperatyvo valdymas, arba kitas specializuotas vartotojų kooperatyvas (toliau – bendrija, kooperatyvas) iki komunalinių išteklių tiekimo pagal valdymo organizacijos sudarytą komunalinių išteklių pirkimo sutartį (toliau – išteklių tiekimo sutartis) pradžios dienos. (bendrijos, kooperatyvo) su RSO arba nuo išteklių tiekimo sutarties tarp valdymo organizacijos (bendrijos, kooperatyvo) ir RSO nutraukimo dienos.

Nesant su RSO sudarytų išteklių tiekimo sutarčių, valdymo organizacija, bendrija ar kooperatyvas negali atlikti viešųjų paslaugų teikėjo funkcijų.

Taigi, remiantis Taisyklių Nr.354 8, 9, 14, 15, 17 punktais, RSO teikia komunalines paslaugas patalpų savininkams (naudotojams) tuose daugiabučiuose namuose, kuriuose vadovauja valdymo organizacija, bendrija ar kooperatyvas. pasirenkamas kaip daugiabučio namo valdymo būdas tais atvejais, kai nesudaromos arba nutraukiamos resursų tiekimo sutartys tarp valdymo organizacijų (bendrijų, kooperatyvų) ir tokių RSO. Tuo pačiu, vadovaujantis Taisyklių Nr.354 6–9, 17 punktais, komunalinių paslaugų teikimas patalpų savininkams (naudotojams) daugiabučiame name laikotarpiu iki komunalinių išteklių tiekimo pradžios datos pagal 2005 m. Šalto ir karšto vandens tiekimo, nuotekų, elektros tiekimo, šildymo, dujų tiekimo sutarčių pagrindu RSO sudaro išteklių tiekimo sutartį su valdymo organizacija (bendrija, kooperatyvu) su gyvenamųjų patalpų savininkais (naudotojais). daugiabutis namas, sudarytas, įskaitant vartotojų konkliudentinius veiksmus.

Taisyklių Nr. 124 30 punkto "a" papunktis numato RSO teisę vienašališkai atsisakyti su valdymo organizacija, bendrija ar kooperatyvu sudarytos išteklių tiekimo sutarties dėl komunalinių išteklių tiekimo komunalinėms paslaugoms teikti. paslaugas, taip pat perkant ir parduodant (tiekiant) komunalinius išteklius, sunaudotus bendrajai nuosavybei išlaikyti, neviršijant atitinkamos rūšies komunalinių išteklių vartojimo normos, skirtos bendrajai nuosavybei daugiabučiame name išlaikyti. - jeigu tokia valdymo organizacija, bendrija ar kooperatyvas turi pagal skaičiavimų suderinimo aktą pripažintą arba teismo sprendimu patvirtintą skolą RSO už suteiktus komunalinius išteklius, kurių suma viršija atitinkamo komunalinio resurso kainą už 3 atsiskaitymo laikotarpiai (atsiskaitymo mėnesiai).

Iš Taisyklių Nr. 124 30 punkto "a" punkto nuostatų jų sąsajų su Taisyklių Nr. 354 14, 15 ir 17 punktų nuostatomis, darytina išvada, kad nuo to momento, kai RSO nutraukia išteklių tiekimo sutartį su 2012 m. valdymo organizacija, bendrija ar kooperatyvas, RSO tampa atitinkamos rūšies komunalinių paslaugų teikėju, o tai suteikia teisę tokiai RSO sudaryti išteklių tiekimo sutartis su daugiabučio namo gyvenamųjų patalpų savininkais (naudotojais).

Be to, papildomai būtina atkreipti dėmesį į tai, kad Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. birželio 29 d. dekretu N 603 (įsigaliojo 2016 m. birželio 30 d.) buvo pakeistas Taisyklių N 124 30 punktas. pagal kurią pakeista dispozityvioji taisyklė dėl šalių galimybės išteklių tiekimo sutartyje numatyti RSO teisę vienašališkai atsisakyti vykdyti sutartį, esant skolai valdymo organizacijai, bendrijai ar kooperatyvui. imperatyvia norma, įpareigojančia šalis į sutartį įtraukti nurodytą RSO teisę.

Taigi, nuo Taisyklių Nr. 124 30 punkto pakeitimų įsigaliojimo momento RSO turi teisę vienašališkai atsisakyti vykdyti išteklių tiekimo sutartį su valdymo organizacija, bendrija ar kooperatyvu, jeigu yra šiame punkte numatyti pagrindai, t. neatsižvelgiant į tai, ar sudarytoje išteklių tiekimo sutartyje numatyta teisė tokiam vienašališkam atsisakymui RSO.

Pagal Federalinio įstatymo 176-FZ 12 straipsnio 17 dalį susitarimai, sudaryti iki Federalinio įstatymo 176-FZ įsigaliojimo tarp savininkų, daugiabučio namo patalpų naudotojų ir RSO, įskaitant tiesioginę valdymo formą, galioja iki jų galiojimo pabaigos arba tol, kol viena iš šalių atsisako vykdyti sutartį.

Pagal Federalinio įstatymo 176-FZ 12 straipsnio 18 dalį, jei daugiabučio namo patalpų savininkai nusprendžia pakeisti daugiabučio namo valdymo būdą arba pasirinkti valdymo organizaciją, visuotinis patalpų savininkų susirinkimas tokiame name. daugiabutis namas gali nuspręsti palikti komunalinių paslaugų teikimo ir apmokėjimo už komunalines paslaugas (komunalinėms paslaugoms teikti reikalingus išteklius) tvarką, galiojusią iki sprendimo pakeisti daugiabučio namo valdymo būdą arba pasirinkti valdymo organizaciją.

Įsigaliojus Federalinio įstatymo 176-FZ 12 straipsnio 17 daliai, šalto ir karšto vandens tiekimo, sanitarijos, elektros tiekimo, dujų tiekimo, šildymo (šilumos tiekimo) sutartys, kurias RSO sudaro su savininkais (naudotojais) patalpų daugiabučiuose namuose 2015 m. birželio 30 d., remiantis Taisyklių Nr. 354 6–9, 14, 15, 17 punktais, Taisyklių Nr. 124 30 punktu, įskaitant vartotojų numanomus veiksmus, yra galioja iki tokių sutarčių galiojimo pabaigos arba tol, kol viena iš šalių atsisako vykdyti sutartį.

Visuotiniam daugiabučio namo patalpų savininkų susirinkimui priimant sprendimą pakeisti daugiabučio namo valdymo būdą ar parinkti valdymo organizaciją, gali būti priimtas sprendimas palikti galiojusią komunalinių paslaugų teikimo tvarką ir mokėjimai už komunalines paslaugas (ištekliai, reikalingi komunalinėms paslaugoms teikti), įskaitant už komunalinių paslaugų teikimą RNO ir mokėjimus už komunalines paslaugas RNO (Federalinio įstatymo 176-FZ 12 straipsnio 18 dalis). Šiuo atveju šalto ir karšto vandens tiekimo, nuotekų, elektros tiekimo, dujų tiekimo, šildymo (šilumos tiekimo) sutartys, kurias RSO sudaro su patalpų savininkais (naudotojais) daugiabučiuose namuose 6–9 punktų pagrindu, Taisyklių Nr. 354 14, 15, 17 punktų 14, 15, 17 punktų, Taisyklių N 124 30 punkto (taip pat ir konkliudentiniais veiksmais) prieš savininkams priimant sprendimą pakeisti daugiabučio namo valdymo būdą ar pasirinkti valdymo organizaciją, toliau taikomas. pakeitus daugiabučio namo valdymo būdą ir (ar) pasirinkus kitą valdymo organizaciją. Tuo pačiu metu buvo priimtas visuotinio daugiabučio namo patalpų savininkų susirinkimo sprendimas išsaugoti komunalinių paslaugų teikimo RSO ir mokėjimų už komunalines paslaugas RSO tvarką, priimtą pagal federalinio įstatymo 12 straipsnio 18 dalį. 176-FZ įstatymą, išsaugo esamus sutartinius santykius tarp daugiabučio namo patalpų savininkų (naudotojų) ir tokio RSO ir jį reikėtų skirti nuo visuotinio daugiabučio namo patalpų savininkų susirinkimo sprendimo, priimto pagal 2005 m. Rusijos Federacijos būsto kodekso 155 straipsnio 7.1 punktas (sprendimas dėl tiesioginių atsiskaitymų su RSO).

Būtina atkreipti dėmesį į tai, kad pagal Taisyklių Nr. 124 (su pakeitimais, padarytais Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. birželio 29 d. dekretu N 603) 13 punktą, yra išteklių tiekimo sutartis, numatyta 17 dalyje. Federalinio įstatymo 176-FZ 12 straipsnis tarp RSO ir daugiabučio namo patalpų savininko (naudotojo), taip pat Federalinio įstatymo 176-FZ 12 straipsnio 18 dalyje numatyto sprendimo išsaugoti komunalinių paslaugų teikimo ir apmokėjimo už komunalines paslaugas (komunalinėms paslaugoms teikti reikalingus išteklius) tvarka yra pagrindas RSO atsisakyti sudaryti išteklių tiekimo sutartį su valdymo organizacijomis, namų savininkų bendrijomis ar būsto kooperatyvais, ar kitais specializuotais vartotojų kooperatyvais.

Pagal 155 straipsnio 5 ir 6 dalis Būsto kodas Rusijos Federacijos (toliau – Rusijos Federacijos būsto kodeksas), patalpų savininkams daugiabučiame name, kuriame yra namų savininkų bendrija ar būsto kooperatyvas, arba kitas specializuotas vartotojų kooperatyvas (toliau – bendrija arba kooperatyvas). ) buvo sukurtas, mokėti mokesčius už komunalines paslaugas bendrijai ar kooperatyvui.

Remiantis Rusijos Federacijos būsto kodekso 155 straipsnio 7 dalimi, patalpų savininkai daugiabučiame name, kuriame nėra įsteigta namų savininkų bendrija arba gyvenamųjų namų kooperatyvas ar kitas specializuotas vartotojų kooperatyvas ir kurį valdo valdymo organizacija, mokėti šiai valdymo organizacijai mokesčius už gyvenamąsias patalpas ir komunalines paslaugas, išskyrus RF KĮ 155 straipsnio 7.1 dalyje ir RF LC 171 straipsnyje numatytus atvejus.

Taigi Rusijos Federacijos būsto kodekso 155 straipsnio 5–7 dalyse nustatyta bendra taisyklė, pagal kurią įmokos už komunalines paslaugas turi būti mokamos valdymo organizacijai, bendrijai ar kooperatyvui.

Remiantis Rusijos Federacijos būsto kodekso 155 straipsnio 6.3 ir 7.1 dalimis, bendrijos ar kooperatyvo visuotinio narių susirinkimo, daugiabučio namo patalpų savininkų susirinkimo sprendimu. daugiabučiame name esančias patalpas ir šiame pastate esančių gyvenamųjų patalpų nuomininkus pagal valstybės ar savivaldybės būsto fondo gyvenamųjų patalpų socialinės nuomos ar nuomos sutartis, gali apmokėti visas ar kai kurias RSO komunalines paslaugas... Šiuo atveju mokėjimas už RSO... komunalines paslaugas pripažįstamas daugiabučio namo patalpų savininkų ir gyvenamųjų patalpų nuomininkų pagal valstybės ar savivaldybės būsto fondo gyvenamųjų patalpų socialinės nuomos sutartis ar nuomos sutartis šiame sprendime. nustato savo įsipareigojimus mokėti už komunalines paslaugas valdymo organizacijai, bendrijai ar kooperatyvui, kurie yra atsakingi tokiems savininkams ir nuomininkams už tinkamos kokybės komunalinių paslaugų teikimą.

Kartu būtina atkreipti dėmesį į tai, kad Rusijos Federacijos būsto kodekso 155 straipsnio 5, 6, 6.3, 7 ir 7.1 dalys taikomos tais atvejais, kai daugiabutį namą valdanti valdymo organizacija, bendrija ar kooperatyvas padarė išvadą. nustatyta tvarka sudaryti išteklių tiekimo sutartis su atitinkamomis RSO dėl viešųjų paslaugų teikimo.

RF Būsto kodekso 155 straipsnio 5, 6, 7, 6.3 ir 7.1 dalių nuostatos netaikomos tais atvejais, kai komunalinių paslaugų teikėjas yra RSO.

Taigi visais atvejais, kai RSO, vadovaudamasi būsto teisės aktais, teikia komunalines paslaugas vartotojams daugiabučiuose namuose, kuriuos valdo valdymo organizacija pagal valdymo sutartį, bendriją ar kooperatyvą (Federalinio įstatymo 176-FZ 12 straipsnio 17 arba 18 dalys, 6–9 dalys (naudotojai) patalpų daugiabučiuose namuose mokėjimų už komunalines paslaugas dokumentus, kuriuose nurodomos RSO atsiskaitomosios sąskaitos.

Pagal Taisyklių Nr. 354 32 punkto a papunktį ir 40 punktą RSO, kuri yra viešųjų paslaugų teikėja, turi teisę reikalauti, kad vartotojas sumokėtų už patalpose suvartotas komunalines paslaugas, taip pat mokesčius. už komunalines paslaugas, teikiamas bendriems namo poreikiams. Tokį mokestį, vadovaujantis Taisyklių Nr. 354 69 punktu, vartotojai turi sumokėti į RSO, kuri teikia vartotojams komunalines paslaugas, banko sąskaitą.

Atsimintina, kad laikotarpiu iki 2016-07-01 RSO, kaip komunalinių paslaugų teikėjos bendriesiems namo poreikiams, teikiamas komunalines paslaugas pagal Taisyklių Nr.354 44 punkto redakciją, kuri buvo 2016 m. galiojusio iki 2016 m. birželio 29 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimo N 603 įsigaliojimo, buvo apskaičiuotas ir paskirstytas vartotojams proporcingai bendro gyvenamųjų ar negyvenamųjų patalpų ploto dydžiui. kiekvienam vartotojui (jo naudojamam) daugiabučiame name pagal Taisyklių N 354 (su pakeitimais, padarytais prieš įsigaliojant Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. birželio 29 d. dekretui N 603) N 2 priedo 11–14 formules. ), tai yra pagal komunalinių paslaugų apimtį, apskaičiuojamą kaip skirtumą tarp komunalinių paslaugų apimčių, nustatytų pagal kolektyvinio (bendro namo) skaitiklio rodmenis, ir daugiabučio namo gyvenamosiose ir negyvenamosiose patalpose sunaudotų komunalinių paslaugų tūrio. .

Nuo 2016 m. liepos 1 d., atsižvelgiant į Taisyklių Nr. 354 44 punkto pakeitimus, teikiant komunalines paslaugas RNO, bendriesiems namų ūkio poreikiams suteiktų komunalinių paslaugų apimtis per atsiskaitymo laikotarpį, paskirstyta vartotojams, negali viršyti komunalinių paslaugų apimties. apskaičiuojamas pagal komunalinių paslaugų vartojimo normatyvus, numatytus bendroms namo reikmėms, išskyrus atvejus, kai nustatyta tvarka įvykęs visuotinis daugiabučio namo patalpų savininkų susirinkimas priėmė sprendimą dėl komunalinių paslaugų apimties paskirstymo, viršijančio bendroms namo reikmėms teikiamų komunalinių paslaugų apimtis, nustatyta pagal kolektyvinio (bendro namo) apskaitos prietaiso parodymus, viršija apimtį, apskaičiuotą pagal komunalinių paslaugų, teikiamų bendriesiems namo poreikiams, vartojimo normatyvus, tarp visų gyvenamųjų ir ne. -gyvenamosios patalpos proporcingai kiekvienos gyvenamosios ir negyvenamosios patalpos bendro ploto dydžiui. Jeigu tokio sprendimo daugiabučio namo patalpų savininkai nepriėmė, komunalinių paslaugų (resursų) apimtys bendrosioms namo reikmėms teikiamų komunalinių paslaugų apimties viršijant, nustatomos pagal 2015 m. už kolektyvinį (bendro pastato) skaitiklį, viršijantį tūrį, apskaičiuotą pagal komunalinių paslaugų vartojimo normatyvus, numatytus bendriems pastato poreikiams, apmoka valdymo organizacija, bendrija ar kooperatyvas pagal su valdymo organizacija sudarytą išteklių tiekimo sutartį. daugiabučio namo bendrosios nuosavybės išlaikymui.

Jei pagal Federalinio įstatymo N 176-FZ 12 straipsnio 17 dalį, 18 dalį, taip pat pagal taisyklių N 354 8, 9, 14, 15, 17 punktus, taisyklių 30 punkto "a" pastraipą. N 124, RSO vykdo arba tam tikrą laikotarpį teikiamas komunalines paslaugas patalpų savininkams (naudotojams) daugiabučiuose namuose, kuriuose daugiabučio namo valdymo būdu pasirinktas valdymo organizacijos, bendrijos ar kooperatyvo valdymas, negali būti laikomas būsto teisės aktų ir nustatytų licencijavimo reikalavimų pažeidimu:

Nesant išteklių tiekimo sutarties tarp valdymo organizacijos, bendrijos ar kooperatyvo ir RSO, sudarytos siekiant teikti komunalines paslaugas vartotojams;

RSO, kaip komunalinių paslaugų teikėjo, vartotojų įmokų už komunalines paslaugas sumos nustatymas atitinkamame reglamente nustatyta tvarka. atsiskaitymo laikotarpis, taip pat mokėjimo dokumentų išrašymas patalpų savininkams (naudotojams) daugiabučiuose namuose atsiskaityti už komunalines paslaugas;

RSO, kaip viešųjų paslaugų teikėjo, vartotojų mokėjimo už komunalines paslaugas, teikiamas bendriesiems namo poreikiams, dydžio nustatymas už laikotarpį iki 2016 m. liepos 1 d. Taisyklių Nr. 354 su pakeitimais 44 punkte nustatyta tvarka, 2016 m. galiojęs iki Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. birželio 29 d. dekreto .2016 N 603 įsigaliojimo, remiantis komunalinių paslaugų apimtimi, apskaičiuojama kaip skirtumas tarp komunalinių paslaugų apimčių, nustatytų pagal 2016 m. kolektyvinis (bendrojo pastato) skaitiklis, ir daugiabučio namo gyvenamosiose ir negyvenamosiose patalpose sunaudotų komunalinių paslaugų apimtis;

Vartotojų mokėjimas už komunalines paslaugas komunalines paslaugas teikiančioms RSO, taip pat tokių RSO reikalavimų pateikimas vartotojams sumokėti už suvartotas komunalines paslaugas ir sumokėti netesybas (baudas, netesybas).

Kadangi federalinio įstatymo N 176-FZ 12 straipsnio 17 ir 18 dalyse, Taisyklių N 124 30 punkte, 14 punktuose numatytais atvejais būsto teisės aktai leidžia nesudaryti išteklių tiekimo sutarties tarp valdymo organizacijos ir RSO. ir Taisyklių N 354 17 p., iš šių normų sisteminio aiškinimo, taip pat Licencijavimo nuostatų 3 punkto „a“ ir „b“ punktų. verslumo veikla Dėl daugiabučių namų valdymo, patvirtinto 2014 m. spalio 28 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 1110, RF būsto kodekso 161 straipsnio 2.3 dalimi ir RF būsto kodekso 162 straipsnio 2 dalimi, iš to matyti, kad valdymo organizacijų nesugebėjimas teikti komunalines paslaugas arba netinkamos kokybės komunalinių paslaugų teikimas patalpų savininkams (naudotojams) daugiabučiuose namuose gali būti laikomas valdymo organizacijų nustatytų licencijavimo reikalavimų pažeidimu tik tuo atveju, jei sudaroma išteklių tiekimo sutartis. tarp valdymo organizacijos ir RSO.

Situacijos analizė

Remiantis aukščiau pateiktų standartų vertinimu ir Statybos ministerijos nuomone, pažymėtini keli punktai.

Statybos ministerija aiškiai gina RSO teisę būti komunalinių paslaugų vykdytoju tais atvejais, kai pastatą valdo valdymo įmonė arba HOA, nepaisant to, kad Rusijos Federacijos būsto kodekso normos tiesiogiai nurodo GĮ ir HOA įsipareigojimas teikti vartotojams komunalines paslaugas (tai yra būti komunalinių paslaugų vykdytoju) ir šiais tikslais sudaryti sutartis dėl išteklių tiekimo. Statybos ministerijos direktyva „Tuo pat metu būtina atkreipti dėmesį, kad Rusijos Federacijos būsto kodekso 155 straipsnio 5, 6, 6.3, 7 ir 7.1 dalys taikomos tais atvejais, kai butą valdanti valdymo organizacija pastatas, bendrija ar kooperatyvas nustatyta tvarka yra sudaręs išteklių tiekimo sutartis su atitinkama RSO dėl komunalinių paslaugų teikimo. Rusijos Federacijos buto kodekso 155 straipsnio 5, 6, 7, 6.3 ir 7.1 dalių nuostatos netaikomos tais atvejais, kai komunalinių paslaugų vykdytojas yra RSO“, atrodo abejotina, nes išvardintos normos nustato asmenį, už komunalines paslaugas mokama, priklausomai nuo daugiabučio namo valdymo būdo, o visiškai ne priklausomai nuo resursų tiekimo sutarčių su RSO buvimo/nebuvimo.

Dabartiniai Rusijos Federacijos teisės aktai nenumato teisės vadovų ir namų savininkų bendrijoms atsisakyti sudaryti išteklių tiekimo sutartis, tačiau būtent pagal tokio susitarimo buvimo / nebuvimo kriterijų Statybos ministerija mano, kad yra teisinga nustatyti, kas yra viešųjų paslaugų teikėjas. RSO, skirtingai nei valdymo įmonė ir HOA, turi teisę atsisakyti sudaryti išteklių tiekimo sutartį 124 taisyklių 13 punkte numatytais pagrindais, įskaitant (su pakeitimais, padarytais RF PP 2016 m. gruodžio 26 d. N1498) „ 2015 m. birželio 29 d. federalinio įstatymo N 176-FZ išteklių tiekimo sutarties 12 straipsnio 17 dalyje numatytų nuostatų buvimas; sprendimo, numatyto minėto federalinio įstatymo 12 straipsnio 18 dalyje dėl komunalinių paslaugų teikimo ir apmokėjimo už komunalines paslaugas tvarkos palaikymo, buvimas. Be to, RSO turi teisę nutraukti jau egzistuojančią išteklių tiekimo sutartį, remdamasi Taisyklių 124 taisyklės 30 punktu „jei rangovas turi skolą, kurią jis pripažino skaičiavimų suderinimo aktu arba patvirtino teismo sprendimu ištekliui. tiekianti organizacija už tiekiamus komunalinius išteklius, kurių suma viršija atitinkamo komunalinio resurso kainą 3 atsiskaitymo laikotarpiui“.

Ne visiškai aišku, kaip 124 taisyklės (ir federalinio įstatymo 176-FZ) normos nagrinėjamoje dalyje koreliuoja su Rusijos Federacijos būsto kodekso normomis - atrodo, kad yra prieštaravimų, nes Rusijos būsto kodeksas Federacija tiesiogiai įpareigoja valdymo subjektus ir namų savininkų asociacijas sudaryti resursų tiekimo sutartis ir teikti vartotojams komunalines paslaugas, be jokių išlygų dėl minėtų standartų numatytų situacijų.

Pasistenkime nesikoncentruoti į abejones dėl galiojančių normų teisingumo, o išvardinkime atvejus, kai RSO yra valdymo sutarties vykdytoja, valdant valdymo įmonės/namų savininkų bendrijos namą:

1. MKD, kurios butų skaičius viršija 16, buvo valdomas tiesiogiai, komunalinių paslaugų teikėjais buvo atitinkama RSO. 2014 m. rugsėjo 1 d. įsigaliojo 2014 m. liepos 21 d. federalinis įstatymas N255-FZ, pagal kurį daugiabučių namų, kuriuose yra daugiau nei 16 butų, savininkai neteko teisės tiesiogiai valdyti namą ir turėjo pasirinkti valdymo padalinio arba HOA valdymo metodas. Savininkai nesilaikė naujo Rusijos Federacijos būsto kodekso reikalavimo ir niekas į tai nekreipė dėmesio. 2015 m. birželio 30 d. įsigaliojo 2015 m. birželio 29 d. Federalinis įstatymas N176-FZ, pagal kurio 12 straipsnio 18 dalį savininkai, priėmę sprendimą pakeisti valdymo būdą arba pasirinkti valdymo organizaciją, gavo teisę nuspręsti palikti įmonės turto suteikimo ir mokėjimų už įmonės turtą tvarką. Savininkai pasinaudojo šia teise, pasirinkdami UO arba HOA valdymo būdą ir palaikydami „tiesiogines sutartis“ su RSO. Taigi, federalinių teisės aktų pažeidimas (reikalavimo pasirinkti valdymo organizacijos arba HOA valdymo būdą nesilaikymas) susidarė situacija, kai namą valdo valdymo organizacija arba HOA, o komunalinių paslaugų teikėjas yra RSO.

2. MKD, kurios butų skaičius viršija 16, buvo valdomas tiesiogiai, komunalinių paslaugų teikėjais buvo atitinkama RSO. 2014 m. rugsėjo 1 d. įsigaliojo 2014 m. liepos 21 d. federalinis įstatymas N255-FZ, pagal kurį daugiabučių namų, kuriuose yra daugiau nei 16 butų, savininkai neteko teisės tiesiogiai valdyti namą ir turėjo pasirinkti valdymo padalinio arba HOA valdymo metodas. Savininkai, vadovaudamiesi nauja Rusijos Federacijos būsto kodekso norma, surengė visuotinį susirinkimą ir pasirinko valdymo padalinio arba HOA valdymo būdą, tačiau nurodytas asmuo (valdymo organizacija arba HOA) vengė sudaryti šaltinį. tiekimo sutartis, tiesiogiai pažeidžiant būstą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus. 2015 m. birželio 30 d. įsigaliojo 2015 m. birželio 29 d. federalinis įstatymas N176-FZ, pagal kurio 12 straipsnio 17 dalį ir toliau galiojo susitarimai, sudaryti iki šio įstatymo įsigaliojimo tarp savininkų ir RSO. Vadinasi, šiuo atveju buvo pažeisti federaliniai teisės aktai (valdymo įmonei/namų savininkų asociacijai reikalavimo sudaryti išteklių tiekimo sutartis ir sutartis dėl komunalinių paslaugų teikimo vartotojams nesilaikymas), dėl ko susidarė situacija, kai namą valdo valdymo organizacija arba namų savininkų bendrija, o komunalinių paslaugų teikimo rangovas yra RSO.

3. Valdymo įmonė arba HOA valdo namą nesudarę resursų tiekimo sutarčių, tiesiogiai pažeisdami įstatymų reikalavimus, atsisako laikyti save rangovu ir nepriima mokėjimo už komunalines paslaugas (tokį mokėjimą, pažeidžiant įstatymus, priima iki RSO). Įsigaliojus įstatymui 176-FZ, RSO pripažino save vykdytojais, nes valdymo įmonė/namų savininkų asociacija atsisako būti vykdytoju. Tai yra, šiuo atveju, kaip ir ankstesniais, teisės pažeidimai lėmė situaciją, kai namą valdo valdymo įmonė arba HOA, o valdymo sutarties vykdytojas yra RSO.

4. Daugiabutis namas, kuriame butų yra mažesnis nei 16, buvo valdomas tiesiogiai, po 2015 m. birželio 30 d. pasirinko valdymo įmonės ar namo savininkų bendrijos valdymo būdą ir nusprendė palikti iki tol galiojusią butų tvarką. komunalinių paslaugų teikimas ir mokėjimai už komunalines paslaugas. Šiuo atveju namą valdo MA arba HOA, o RSO yra valdymo sutarties vykdytoja. Tokių šiurkščių teisės pažeidimų kaip dviejose ankstesnėse bylose nėra.

5. Valdymo įmonė/namų savininkų bendrija turi skolą RSO, kurios suma viršija atitinkamų komunalinių išteklių sąnaudas už 3 atsiskaitymo laikotarpius (atsiskaitymo mėnesius), ir šią skolą pripažįsta pati valdymo įmonė/namų savininkų bendrija pagal paskaičiavimų sutikrinimo pareiškimu arba teismo sprendimu. RSO, remdamasi Taisyklių 124 punkto 30 punktu, vienašališkai atsisakė išteklių tiekimo sutarties su skolininku ir sudarė sutartis tiesiogiai su komunalinių paslaugų vartotojais.

Be to, norėčiau pažymėti, kad šiame straipsnyje aptariamame laiške Rusijos statybos ministerija paaiškino, kad tai, kad tarp valdymo organizacijos ir RSO nėra resursų tiekimo sutarties, sudarytos siekiant teikti komunalines paslaugas vartotojams, negali. būtų laikomas licencijavimo reikalavimų pažeidimu. Tokia pozicija tiesiogiai prieštarauja pačios Statybos ministerijos nuomonei, kuri 2015-11-05 rašte NOL/04 nurodė, kad resursų tiekimo sutarčių prieinamumas yra licencijavimo reikalavimas (primename, kad šis raštas buvo išduotas po 2015 m. įsigaliojo 2015 m. birželio 29 d. federalinis įstatymas N176-FZ).

Išteklių tiekimo organizacija yra svarbi komunalinių paslaugų rinkos dalyvė. Šiuolaikinės civilizacijos nauda, ​​užtikrinanti komfortą mūsų namuose, nesvarbu, ar tai vanduo, šiluma, dujos ar elektra – visa tai MKD gyventojams teikia RSO. Išsamiau panagrinėkime valdymo organizacijų darbo su išteklių tiekėjais ypatybes.

Kas yra RSO? Šis terminas daugeliui nežinomas, o žmonės klaidingai mano, kad už šilumos ir vandens tiekimą į namus atsakinga valdymo įmonės atstovybė. Išteklių tiekimo organizacijos yra ir būtinų išteklių gamintojos, ir jų tiekėjos. Pateikime pavyzdžių.

• Miesto vandens tiekimo įmonė vamzdžiais siunčia vandenį į namus. Atitinkamai, kai atidarome čiaupą savo namuose, naudojame karštą arba šaltą vandenį.
• Kelios įmonės yra atsakingos už šildymą rudens-žiemos laikotarpiu. Jei svarstysime namus, kuriuose teikiamas individualus šildymas, tokie pastatai turi savo katilines ir šilumos punktus. Jie gali būti montuojami tiek ant stogo, tiek kieme. Jei šilumos energiją į namą tiekia miestas, atsiranda išteklius tiekiančios organizacijos – šilumos tinklų – atsakomybė.
• Elektros energiją gamina hidroelektrinės. Viskas priklauso nuo to, kaip tankiai apgyvendintas miestas.
• Už svarbiausio resurso – dujų tiekimą atsakinga miesto dujų tarnyba. Bet kadangi nemaža dalis gyventojų naudojasi elektrinėmis viryklėmis, šiai žmonių kategorijai mėlynojo kuro nereikia.

Taigi išteklių organizacijos teikia svarbiausias prekes, kurias vartotojai naudoja kiekvieną dieną. Už jų paslaugas atsiskaitoma pagal dabartinėmis kainomis. Išteklių tiekimo organizacijų tarifai kiekvienam Rusijos regionui yra skirtingi.

Kada vandens, dujų, elektros, šilumos tiekėjas gali veikti kaip komunalinių paslaugų tiekėjas (PU)?

Šiuo metu daugiabučius namus valdo:

• namų savininkų bendrijos ar kitos kooperatinės asociacijos;
• valdymo įmonės;
• tiesiogiai nekilnojamojo turto savininkams.

Pastaruoju atveju, kai vienas savininkas veikia visų gyventojų vardu (tai gali būti ir patikėtinis), išteklius tiekianti organizacija tampa komunalinių paslaugų teikėja. Kitos situacijos, kai tos pačios įmonės veikia kaip CG tiekėjai, yra šios:

• savininkai dar nėra apsisprendę dėl valdymo būdo;
• ankstesnis valdymo būdas nustojo veikti, o naujas (MC arba HOA) dar nepasirinktas. Intervale tarp šių įvykių RSO virsta KU atlikėju.

Rusijos vyriausybės dekrete Nr.354 išvardintos taisyklės, pagal kurias išteklių tiekimo organizacijos gali tapti komunalinių paslaugų teikėjais.

Ar valdymo įmonė gali būti išteklių tiekianti organizacija?

Valdymo įmonė yra juridinis asmuo, kuris eksploatuoja, valdo ir prižiūri gyvenamuosius namus pagal tarp jos ir butų savininkų pasirašytą sutartį. Kitaip tariant, valdymo įmonė veikia kaip tarpininkas, kuris kaupia lėšas iš savininkų, kad galėtų sumokėti už išteklius tiekiančios organizacijos teikiamas paslaugas.

Valdymo įmonė yra valdymo sistemos vykdytoja ir vartotojų rangovė. RSO yra subrangovas pagal valdymo įmonės ir RSO sudarytą sutartį.

Be to, valdymo įmonė prižiūri bendrą turtą, parengia remonto planą, jį vykdo ir eksploatuoja pastatus. Remiantis tuo, kas išdėstyta pirmiau, išteklius tiekianti organizacija negali būti valdymo įmone, nes ji turi teisę vykdyti tik vienos rūšies veiklą ir neturėtų užsiimti generalinis direktorius gyvenamųjų patalpų.

Tuo pačiu metu išteklius tiekiančios organizacijos ir vartotojai gali mokėti tiesiogiai. Tai netrukdo valdymo įmonei atlikti savo funkcijų. Taip pat leidžiamas tiesioginis susitarimas tarp savininko ir išteklius tiekiančios organizacijos dėl paslaugų teikimo.

Ar savininkas turi teisę sudaryti tiesioginę sutartį su išteklių tiekimo organizacija?

Pagal planą, tiesiogines sutartis su išteklių tiekimo organizacijomis vartotojai galės sudaryti 2017 m. Kai kuriais atvejais bus leidžiama sudaryti tokius susitarimus.

• Jeigu paslaugomis naudojasi privačios gyvenamosios patalpos savininkas.
• Jeigu visuotinis gyventojų susirinkimas pasirinks tiesioginio valdymo variantą. Paprastai ši forma yra patogi mažiems namams, kuriuose yra mažiau nei 16 butų.
• Jeigu naudotojai yra daugiabučio namo negyvenamųjų patalpų savininkai.
• Jei HOA ar valdymo įmonė turi skolų RSO, kurių suma viršija paslaugų kainą už tris atsiskaitymo laikotarpius.
• Laikotarpiu, kai CG rangovo ir vartotojų sutartis nustoja galioti iki naujos sutarties įsigaliojimo.

Daugeliu tokių situacijų gyvenamųjų patalpų savininkai turi galimybę sudaryti tiesiogines sutartis ir atlikti tiesioginius mokėjimus su išteklių tiekimo organizacijomis.

Tačiau ši problema turi ir privalumų, ir trūkumų. Štai pagrindiniai tokios schemos pranašumai.

• Išlaidų valdymo įmonės išlaikymui nėra.
• Kolektyvinės atsakomybės nėra. Laiku komunalinius mokesčius mokančio savininko nesąžiningų kaimynų skolos neliečia.
• Galimybė samdyti rangovus būsto priežiūrai trumpam laikui. Dėl to galima sutaupyti daug, nes visos įmonės konkuruoja tarpusavyje, todėl stengiasi pasiūlyti pačias palankiausias sąlygas.

Tarp tiesioginių sutarčių tarp išteklių tiekimo organizacijų ir vartotojų sudarymo trūkumų yra šie:

• Mažėja MKD valdomumo efektyvumas. Nuspręsti svarbius klausimus, bus reikalingi visuotiniai susirinkimai, dėl kurių gali nepavykti susitarti tarp visų dalyvių.
• Neįmanoma atlikti kapitalinio remonto namuose naudojant Būsto ir komunalinių paslaugų reformos paramos fondo lėšas.

Kaip sąveikauja valdymo įmonė ir išteklių tiekimo organizacijos

Daugelis daugiabučių namų gyvenamųjų patalpų savininkų nežino apie valdymo įmonės ir išteklių tiekimo organizacijos sąveiką. Būtent valdymo įmonė, būdama butų savininkų atstovė, sudaro sutartį su tiekėjais dėl paslaugų teikimo. Tokio pobūdžio sutartyse būtinai nurodomas terminas ir tarifai. Šių dokumentų nereikėtų painioti su tais, kuriuos surašė gyventojai ir valdymo įmonė.

Valdymo įmonių ir RSO bendradarbiavimas turi daug privalumų, tačiau yra ir trūkumų. Ne visi namų savininkai nedelsdami sumoka komunalines paslaugas. Kadangi savininkus atstovaujanti valdymo įmonė nustato pareigą laiku atsiskaityti už sunaudotus išteklius ir kitas paslaugas, tai nemokėjimo atveju ji yra atsakinga.

Padidėjus neįvykdytų įsipareigojimų dydžiui, išteklius tiekianti įmonė turi teisę kreiptis į valdymo įmonę į teismą ir išieškoti iš jos skolas. Daugelis valdymo įmonių susiduria su antstoliais, o vėliau bankrutuoja. Štai kodėl, būdama atsakinga už visą MKD, valdymo įmonė tikrai rizikuoja.

Kokią sutartį valdymo įmonė turėtų sudaryti su išteklių tiekimo organizacija?

Sutartys, sudarytos su valdymo įmonių išteklių tiekimo organizacijomis, skiriasi. Įmonės kiekviena teikia savo paslaugas, o sutartys skiriasi viena nuo kitos.

• Tiekimo sutartis

Labiausiai paplitęs susitarimo tipas. Galima daryti išvadą, pavyzdžiui, tiekti elektrą. Sutartis yra standartinės formos ir visiškai atitinka Rusijos Federacijos civilinį kodeksą. Dokumente išsamiai atskleidžiamos išteklius tiekiančios organizacijos ir valdymo įmonės pareigos ir teisės, nurodomas pristatymų laikas ir kiekis, su apmokėjimu ir finansinių įsipareigojimų nevykdymu susiję klausimai.

Sutartyje turi būti nurodyta, kiek energijos tiekiama į namą per dieną (vidutiniškai). Valdymo įmonės darbuotojai visada turi galimybę atlikti matavimus. Jei rodikliai labai skiriasi nuo sutartyje nurodytų, galima kalbėti apie RSO nesąžiningą veiklą.

• Sutartis dėl paslaugų

Svarbi susitarimo rūšis. Paprastai tokios sutartys sudaromos su atliekų išvežimo organizacijomis. Dokumente nurodomi klausimai apie apmokėjimą, dalyvių teises, nurodomas terminas, per kurį numatomas šiukšlių išvežimas, apytikslės valymo valandos ir jo vykdymo dažnumas per savaitę. Susitarime taip pat gali būti numatytos nuobaudos už tam tikrų punktų nesilaikymą.

• Darbo sutartis

Kitas svarbus dokumentas – sutartis. Kaip pavyzdį pažiūrėkime apskritai į įėjimus ir namus, kur karts nuo karto kas nors lūžta ir reikia rekonstruoti turėklus, nudažyti sienas įėjime, suremontuoti liftą, išvalyti teritoriją. Visą šią veiklą vykdo ne valdymo įmonės darbuotojai, o samdomi darbuotojai už sutartą atlygį. Kalbant apie sutartį, joje pirmiausia nurodomos išteklius tiekiančios organizacijos ir valdymo įmonės teisės. Be to, dokumente nurodytos dalyvių pareigos. Mokėjimo klausimas taip pat svarbus. darbo veikla darbuotojų.

Sutartyje numatytos netesybos už tam tikrų sutarties punktų nesilaikymą. Šie skyriai yra svarbūs, nes gali turėti įtakos tiek valdymo įmonės sutarties su išteklių tiekimo įmone atnaujinimui, tiek bendradarbiavimo nutraukimui.

Sutarčių sudarymas su išteklių tiekimo organizacijomis: žingsnis po žingsnio instrukcijos valdymo įmonėms

1 veiksmas. Naršykiteoficiali išteklius tiekiančios organizacijos svetainė.

2 veiksmas. Paruoškite dokumentų paketą perdavimui RSO, kurie privalo sudaryti sutartis dėl komunalinių išteklių tiekimo.

Jeigu daugiabutis buvo prijungtas (technologiškai prijungtas) iki Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. vasario 13 d. potvarkio Nr. 83 „Dėl kapitalinio statybos projekto prijungimo prie inžinerinės techninės techninių sąlygų nustatymo ir techninių sąlygų teikimo taisyklių patvirtinimo“. tinklai ir Kapitalinio statybos projekto prijungimo taisyklės“ įsigaliojo prie inžinerinio techninio aptarnavimo tinklų“, – prie pasiūlymo (paraiškos) pridedama atitinkama dokumentacija.

3 veiksmas. Susisiekite su RSO, kad sudarytumėte sutartį dėl komunalinių išteklių tiekimo.

Yra tam tikrų taisyklių, kurių reikia laikytis sudarant sutartis tarp valdymo įmonės, HOA ar būsto kooperatyvo su išteklių tiekimo įmone. Tačiau jie nenustato parengtos dokumentacijos ir pasiūlymų dėl CG teikimo sutarčių sudarymo būdo. Tai yra, jūs turite galimybę pasirinkti patogų dokumentų pateikimo būdą (paštu, asmeniškai ir pan.). Norėdami kuo greičiau sudaryti sutartį, galite atvykti į RSO. Įmonės darbo laikas nurodytas oficialioje svetainėje.

4 veiksmas. Laukiame atsakymo iš RSO

Išteklius tiekiančios organizacijos per 30 dienų privalo duoti sutikimą arba atsisakymą sudaryti valdymo įmonės ir RSO sutartį nurodytomis sąlygomis. Neigiamo atsakymo priežastys turi būti nurodytos nustatytose Taisyklėse.

Jeigu Jūsų pateikta dokumentacija yra neišsami arba kai kurie popieriai užpildyti neteisingai, išteklius tiekianti organizacija privalo Jus apie tai informuoti raštu. Tam ji turi penkias darbo dienas nuo pasiūlymo gavimo dienos.

Jeigu per 30 dienų nuo pateiktų dokumentų svarstymo sustabdymo dienos nepateiksite trūkstamų ar teisingai užpildytų popierių, RSO turi teisę nutraukti bylą pagal pareiškimą ir grąžinti dokumentus.

3 patarimai, jei atnaujinate sutartį su išteklių tiekimo organizacija

• Iš anksto pagalvokite apie savo datas

Visuotinio susirinkimo protokole ir daugiabučio namo valdymo sutartyje turi būti nurodytos tinkamos veiklos pradžios datos. Juos būtinai reikia rodyti dokumentuose. Taigi daugiabučio namo patalpų savininkai išrenka naują valdymo organizaciją, nurodydami, kada jai reikia pradėti vykdyti savo pareigas. Jei galite skambinti į namus, patarkite gyvenamųjų namų savininkams optimalius numerius.

Dokumente turi būti palygintos bent dvi datos: daugiabučio namo visuotinio namo savininkų susirinkimo diena ir valdymo sutartyje numatytų įsipareigojimų vykdymo pradžia.

Būtų geriau, jei tiesiogiai sutartyje įrašytumėte: „įsipareigojimų pagal šią sutartį vykdymo pradžios data yra „01“_______201___. Tada suprasite, kodėl protingiau nurodyti pirmąją bet kurio mėnesio dieną.

Ištekliai negali būti pristatyti anksčiau nei ta data, kurią valdymo įmonė turi teikti paslaugas vartotojams. Tai nurodyta Taisyklių Nr.124 19 punkte.

Prievolė teikti komunalines paslaugas naujajai valdymo įmonei atsiranda nuo MKD visuotinio susirinkimo sprendime dėl verslo įmonės pasirinkimo nurodytos datos. Namo valdymo sutartyje turi būti nurodyta ta pati data, nuo kurios numatoma pradėti veiklą. Tokia datų parinkimo tvarka nurodyta Komunalinių paslaugų teikimo butų savininkams ir nuomininkams taisyklių 14 punkte. Ši nuostata buvo patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2011 m. gegužės 6 d. dekretu Nr. 354.

Jei iš anksto neapgalvojate daugiabučio namo priėmimo/perdavimo valdyti dienų, jums gresia nemaža rizika.

• Pirma, galite praleisti laiką, kai reikia pateikti prašymą tiekėjui. Per laikotarpį, kol pateikiate dokumentus, išteklius tiekianti įmonė pateikia sąskaitas už ankstesnei valdymo įmonei suteiktą KG. Kitas variantas – nekrauti. Čia, su jumis sudarius resursų tiekimo sutartį, RSO perskaičiuos ir išrašys jums sąskaitas už praleistą laiką.

Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas yra suformavęs savo nuomonę šiuo klausimu, tačiau ne kiekviena išteklius tiekianti organizacija į tai atsižvelgia. Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas pažymėjo, kad iš įmonės valdymo pašalinus daugiabučius namus, galima tuo remiantis nutraukti prievoles pagal 2000 m. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 416 straipsnį ir dėl to nutraukti paslaugų teikimo sutartį. Jeigu nėra susitarimo su neseniai pradėjusiu valdyti daugiabutį (energijos priėmimo įrenginį) asmeniu, tai netampa pagrindu priskirti prievolę apmokėti komunalinius mokesčius asmeniui, kuris su jais nebeturi teisinio ir faktinio ryšio. prietaisai.

• Antra, grynųjų pinigų trūkumas yra neišvengiamas. Tarkime, reikia sudaryti išteklių tiekimo sutartį sutartomis datomis kalendorinio mėnesio viduryje. Kaip tokioje situacijoje sužinoti apie dabartinės indikacijos bendrojo pastato ir individualių apskaitos prietaisų (ODPU, IPU) visoms daugiabučio patalpoms šią konkrečią dieną? Jei ankstesnė valdymo organizacija pašalins ODPU rodiklius, pavyzdžiui, liepos 18 d., o neseniai pradėjusi eiti pareigas - rugpjūčio 2 d. Šiuo atveju išteklius tiekiančių organizacijų prašoma sumokėti deltą, nes pertraukos metu daugiabučių namų gyventojai ir toliau naudojosi visomis komunalinėmis paslaugomis. Atsiskaitymo laikotarpis už komunalinių paslaugų apmokėjimą čia tampa kalendorinis mėnuo(Taisyklių Nr. 354 37 punktas, Mažmeninių elektros rinkų veikimo pagrindinių nuostatų, patvirtintų Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. gegužės 4 d. dekretu Nr. 442, 79 punktas, toliau - Pagrindinės nuostatos Nr. 442) .

Geriau nutraukti sutartį su ankstesne verslo įmone, o su kita sudaryti sutartį tuo metu, kai baigiasi kalendorinis mėnuo. Taip išvengsite naujos ir senos valdymo organizacijų išlaidų ir pajamų skaičiavimo neatitikimų bei perskaičiavimų tikimybės tarp jų ir išteklius tiekiančios įmonės.

• Surašyti parodymų davimo aktą dėl naujojo baudžiamojo kodekso įpareigojimų vykdymo pradžios.

Norint atlikti perskaičiavimus, būtina turėti ODPU rodmenų paėmimo aktą. Ši taisyklė nebuvo pateiktas įstatymų leidybos lygmeniu, tačiau praktiškai šis dokumentas yra būtinas. Aktą turi pasirašyti dvi šalys: perdavėjas ir gavėjas. Jame paaiškinama, kas atsakingas už mokėjimą už komunalines paslaugas ir kiek buvo panaudoti ištekliai.

Tarkime, kad aktas surašytas 2017 m. liepos 31 d. Dokumente nurodoma ODPU data ir nuorodos. Naujoji valdymo įmonė įsipareigojimus pagal valdymo ir tiekimo sutartis pradeda vykdyti nuo tų pačių metų rugpjūčio 1 d. Dėl to už visus iki 2017 m. liepos 31 d. imtinai sunaudotus išteklius yra atsakinga ankstesnė verslo organizacija, o naujajai valdymo įmonei mokėjimai turi būti atliekami nuo rugpjūčio 1 d.

• Siųsti dokumentus RSO laiku, kad būtų sudaryta sutartis

Į naujosios valdymo organizacijos pareigas, ne vėliau kaip per savaitę nuo daugiabučio namo valdymo sutarties įsigaliojimo, bet ne anksčiau kaip per 10 darbo dienų nuo sprendimo ją pasirinkti priėmimo dienos, yra išsiųsti prašymas RSO sudaryti išteklių tiekimo sutartį. Kartu su pasiūlymu RSO pateikiama ir punktuose numatyta dokumentacija. 124 taisyklių 6, 7 p.

Jei viešųjų paslaugų teikimo klausimą vertintume teisiniu požiūriu, tokiu atveju jų teikėjo automatiškai pakeisti neįmanoma. Tačiau iš tikrųjų pasitaiko įvairių situacijų. Išteklius tiekianti įmonė taip pat žiūri į visuotinio savininkų susirinkimo protokolą, visų pirma, ar išliko ar pakeista komunalinių paslaugų teikimo ir apmokėjimo už jas tvarka, galiojusi prieš priimant sprendimą pasirinkti naują valdymo organizaciją. (Federalinio įstatymo Nr. 176-FZ 18 dalis, 12 straipsnis).

Taip pat atsitinka, kad valdymo įmonė neskuba arba tiesiog neturi galimybės pateikti RSO visų dokumentų pagal taisykles Nr. 124. Rusijos Federacijos Statybos ministerija kovoja dėl išteklių teisių. tiekiančioji organizacija veikti kaip komunalinių paslaugų teikėja, jei nėra susitarimo dėl išteklių tiekimo, tais atvejais, kai namą valdo valdymo įmonė ar namų savininkų bendrija. 5, 6, 6.3, 7 ir 7.1 dalys str. Rusijos Federacijos būsto kodekso 155 straipsnis taikomas, jei verslo įmonė (HOA arba kooperatyvas), eksploatuojanti daugiabutį namą, įstatymų nustatyta tvarka yra sudariusi sutartis su vandens, dujų, šilumos ir elektros tiekėjais. Šių nuostatų taikymas neįmanomas, jei išteklius tiekianti organizacija yra viešųjų paslaugų teikėja.

Šis požiūris gali būti ginčijamas, nes visas jame minimas taisykles sukuria asmuo, kuriam mokami komunaliniai mokesčiai, priklausomai nuo daugiabučio namo valdymo būdo, o ne nuo tiekimo sutarčių su tiekimo sutarčių buvimo ar nebuvimo. išteklių tiekimo paskirtiems asmenims organizavimas.

Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas šiuo klausimu turi savo teisinę poziciją. Ji išreiškiama tuo, kad jei organizacijai suteikiamas valdymo įmonės statusas, ji automatiškai tampa valdymo įmonės vykdytoja. Ir tokiu atveju ji privalo teikti paslaugas galutiniam vartotojui ir sumokėti už naudojimąsi komunaliniais ištekliais juos tiekiančiomis įmonėmis.

Eksperto nuomonė

Licencijos iš VI nebuvimas nereiškia, kad anksčiau sudarytos sutartys nutraukiamos

Marija Goryačiova,

UAB „GC TNS Energo“ Teisės departamento Teismų arbitražo ir ieškinių darbo skyriaus vedėjas

Jei įmonė neturi licencijos, tai nereiškia, kad valdymo sutartis turėtų besąlygiškai ir automatiškai nutrūkti. Šiuo atveju kalbame ir apie išteklių tiekimo sutartį. Sutartis nustoja galioti, jeigu daugiabučio namo gyvenamųjų patalpų savininkai jos atsisako, pasirenka kitokį valdymo būdą arba pagal atviro konkurso rezultatus pasirenka naują valdymo įmonę. Pagrindas tokioms išvadoms yra 3 str. 200 LC RF, Taisyklių Nr.124 32 punktas.

Ar išteklius tiekianti organizacija turi teisę taikyti didėjantį koeficientą?

Išteklių tiekimo organizacijos Jums atsiųstas sąskaitas būtina suderinti su paslaugų teikimo sutarties sąlygomis. Ar susitarime leidžiama naudoti dauginimo koeficientą? Ar pasirašėte papildomą sutartį? Jei tiek pirmuoju, tiek antruoju atveju atsakėte neigiamai, išteklius tiekianti įmonė negali padidinti mokėjimo sumos dėl toliau aprašytų priežasčių.

2017 metais komunalinių paslaugų teikėjų ir valdymo įmonių santykių sferoje atsirado kompiuteris (didinantis veiksnys). Naujovės atsispindėjo Taisyklėse, kurios yra privalomos pasirašant sutartis dėl išteklių tiekimo pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. vasario 14 d. dekretą Nr. 124.

Nepriimtina naudoti numatytojo dauginimo koeficiento, kai atsiskaitoma už įmonės turtą pagal sutartis, sudarytas anksčiau nei 2017 m. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 422 straipsnis. Tai reiškia, kad kompiuterio naudojimo taisyklė tarp išteklių tiekėjo ir jūsų negalioja atgaline data. Sąlyga taikyti dauginimo koeficientą atliekant skaičiavimus gali būti atspindėta išteklių tiekimo sutartyje tik tuo atveju, jei šalys su tuo sutinka.

Tai yra, jei iki 2017 m. sausio 1 d. sudarėte sutartį su išteklių tiekiančia organizacija, įmonė turi teisę pasiūlyti jums sudaryti papildomą susitarimą prie pagrindinio dokumento arba atskirų sutarties punktų pareiškimą naujame dokumente. leidimas. Keisdami sutartį Jūs pripažįstate, kad skaičiuojant gali būti naudojamas dauginamasis koeficientas.

Jei pasirašėte papildomas susitarimas, išteklius tiekianti organizacija sutartyje pateiks reikiamą informaciją didėjančio koeficiento taikymo klausimą pratęsiant. Jūsų sutartyje dėl išteklių tiekimo nurodytas jos galiojimo laikas, o persiregistravus mokėjimo schema skirsis. Ši procedūra yra teisėta, nes sutarties perrašymas įvyks tuo metu, kai įsigalios naujos Sutarčių sudarymo taisyklių nuostatos.

Eksperto nuomonė

Kuriems komunalinių paslaugų ištekliams ir kokiam kompiuteriui galima pritaikyti RSO?

Gulnazas Nikitina,

pagalbos sistemos „Daugiabučio namo tvarkymas“ ekspertas

Yra dviejų tipų mokėjimai už komunalines paslaugas, kai išteklius tiekiančios organizacijos turi teisę naudoti didėjantį koeficientą. Pažvelkime į juos išsamiai.

1. Šilumos energijos skaičiavimai.

Mokėjimas už šiluminę energiją nustatomas atsižvelgiant į šilumos suvartojimo normatyvą ir bendrą patalpų, esančių gyvenamuosiuose ir negyvenamuosiuose namuose, filmuotą medžiagą, naudojant dauginimo koeficientą. PC yra 1.1.

2. Komunalinių paslaugų, naudojamų daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų priežiūrai, skaičiavimai. Šiuo atveju mes kalbame apie tokius išteklius kaip:

• šalto vandens tiekimas;
• karšto vandens tiekimas;
• elektros.

Skaičiuojant bendrosios nuosavybės priežiūros komunalinių paslaugų sąnaudas, naudojami atitinkamų rūšių išteklių vartojimo standartai ir didėjantis koeficientas 1,5.

Išteklius tiekianti organizacija turi teisę naudotis kompiuteriu kai kuriais atvejais. Visa informacija apie kompiuterio naudojimo tvarką pateikiama lentelėje. Tai nurodyta Sutarčių sudarymo taisyklių 22 punkto „f“, „g“ papunkčiuose.

Jei daugiabutyje nėra bendro pastato skaitiklio, galimi tam tikri niuansai. Išteklių tiekimo organizacijos, atlikdamos skaičiavimus, gali naudoti asmeninius kompiuterius, jei techniškai įmanoma name įrengti skaitiklį, tačiau jo nėra dėl kitų priežasčių. Jei sumokate CU didesnio dydžio, nei reikalaujama, neatitinka Jūsų interesų, patikrinimo akte verta paminėti technines priežastis, neleidžiančias montuoti ODPU. Techninių galimybių nustatymo tvarka nustatyta ir įforminta remiantis Rusijos regioninės plėtros ministerijos 2011 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. 627 „Dėl įrengimo techninių galimybių buvimo (nebuvimo) kriterijų patvirtinimo. individualūs, bendri (buto), kolektyviniai (bendrojo namo) apskaitos prietaisai, taip pat techninės galimybės įrengti tokius apskaitos prietaisus buvimo (nebuvimo) apžiūros akto forma ir pildymo tvarka.

Tai Sutarčių sudarymo taisyklių 22 punkto „e“ punkto nuostata.

Kas atsako, jei savininkai nemoka išteklių tiekiančiai organizacijai?

Jei CG rangovas yra valdymo įmonė, tai įmonė turi atsakyti už laiku neatliktus mokėjimus tiekėjui. Paslaugas teikiančios įmonės negali reikšti tiesioginių pretenzijų išieškoti skolas iš savo vartotojų, nebent su jais būtų tiesiogiai sudaryta sutartis. Valdymo įmonių atveju atsiskaitymai su išteklius tiekiančiomis organizacijomis vykdomi ne už kiekvieną vartotoją atskirai, o už suteiktą vandens, dujų, elektros ir šilumos kiekį kiekvienam namui.

Tuo pačiu metu tiekėjas negali nustoti tiekti viso namo, todėl į valdymo įmonės pareigas įeina skolų išieškojimas iš atskirų įsipareigojimų nevykdančių asmenų. Jei nėra galimybės gauti reikiamos sumos, valdymo įmonė privalo apmokėti įsipareigojimus.

Valdymo įmonė turi imtis priemonių, kad išieškotų skolas iš nekilnojamojo turto savininkų. Norėdami išspręsti pavestas užduotis, valdymo įmonė gali:

• atjunkite nutylėjimą nuo vietinio tinklo;
• eiti į teismą.

Kartu valdymo įmonė privalo imtis priemonių daryti įtaką skolininkams tik pagal tarp jos ir namo gyventojų sudarytą susitarimą.

Tuo pačiu valdymo įmonė gali perleisti namo gyvenamųjų patalpų savininkų skolas agentui – vadybininkui, kuris atlieka operacijas daugiabučio namo savininkų atsiskaitomojoje sąskaitoje. Sudarius sutartį su verslo organizacija, tokios sąskaitos sukuriamos. Paprastai jie yra „Sberbank“.

Kadangi iš tikrųjų pinigai priklauso patalpų savininkams, o ne valdymo įmonei, agentas ne visada grąžina šios įmonės skolą. Visi atsiskaitymai su išteklius tiekiančia organizacija turi būti atliekami tam tikromis sutartyje nurodytomis mėnesio datomis. Visi likučiai finansiniai ištekliai, be verslo įmonės legalaus atlyginimo, lieka sąskaitoje. Valdymo įmonė negali jų išleisti sutarties sąlygose nenurodytiems tikslams. Valdymo įmonei bankrutavus, skolų išieškojimas į šią sąskaitą negali būti taikomas. Ši schema veikia gyvenamųjų namų savininkų interesais. Jeigu valdymo įmonė bankrutuos, jos vietoje pradės dirbti nauja valdymo įmonė. Kitas variantas – įkurti namų savininkų bendriją, kuri veiks kaip naujasis valdytojas.

Su agentu sudarytoje sutartyje gali būti numatytas valdymo įmonės skolų perkėlimas išteklius tiekiančiai įmonei. Žinoma, tam reikalingas būsto savininkų sutikimas. Jeigu šios sąlygos sutartyje nėra, agentas turi teisę atsisakyti grąžinti valdymo įmonės skolas. Teisme taip pat neįmanoma perkelti atsakomybės už skolų apmokėjimą agentui.

Dėl skolos išteklių tiekimo organizacijoms sutartis gali būti nutraukta

Ne tik Rusijos Federacijos civiliniame kodekse (546 straipsnio 1 dalis kartu su 523 straipsnio 3 dalimi) yra nuostata dėl išteklių tiekimo įmonės teisės atsisakyti vykdyti paslaugų teikimo sutartį. Tai nurodyta ir Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. vasario 14 d. dekrete Nr. 124 „Dėl taisyklių, privalomų sudarant komunalinių išteklių tiekimo komunalinėms paslaugoms teikti sutartis“.

Taisyklė Nr. 124 yra specialus norminis aktas, reglamentuojantis RSO ir valdymo įmonės (namų savininkų asociacijos ir kitų bendrijų, nurodytų RF Būsto kodekso 161 straipsnyje) susitarimo dėl išteklių tiekimo sudarymo, vykdymo ir nutraukimo tvarką. .

Viena iš šalių gali atsisakyti vykdyti išteklių tiekimo sutartį. Tačiau tam būtina turėti tam tikrus juridinius faktus.

1. Komunalinių paslaugų rangovas turi įsiskolinimą už tam tikros rūšies komunalinius išteklius, kurių suma viršija šios paslaugos sumą už tris atsiskaitymo mėnesius. Be to, būtina patvirtinti šių neįvykdytų įsipareigojimų egzistavimą. Toks argumentas gali būti pasirašytas tarpusavio atsiskaitymų derinimo aktas arba teismo sprendimas. Tačiau teisminėje praktikoje šis dokumentas nėra laikomas besąlyginiu skolos egzistavimo įrodymu. Tarpusavio atsiskaitymų derinimo aktas yra svarus argumentas, jei yra kitų pagrindų: sutarčių, sudarytų su išteklių tiekimo organizacijomis, perduotų vandens, dujų, šilumos, elektros energijos aktų, apmokėjimo sąskaitų, pretenzijų korespondencijos.

Išteklių tiekimo organizacijų įstatymas leidžia atsisakyti sudaryti sutartį, jei:

• Valdymo įmonė, HOA ar kita specializuota bendruomenė pažeidė sutartį, ty turėjo sumokėti už tris atsiskaitymo mėnesius;
• yra pažeidimą patvirtinantis dokumentas: susitaikymo aktas arba teismo aktas.

2. Išteklių tiekimo sutartyje pateikiama informacija apie sandorio šalių teisę vienašališkai jos atsisakyti. Tokio veiksmo įgyvendinimas neturėtų prieštarauti Taisyklių Nr. 124 30 punkto sąlygoms. Kadangi aptariama sąlyga yra dispozityviojo pobūdžio, tai yra leidžia šalims laisvai disponuoti savo teisėmis, šalys išteklių tiekimo sutartis gali laisvai atsisakyti ją vykdyti. Tai yra, pagal 30 punktą išteklius tiekianti organizacija gali įtraukti į sutartį sąlygą vienašališkai nutraukti įsipareigojimus. Jei apie tokią teisę nieko nesakoma arba ne iki galo aprašyta atsisakymo tvarka, kaip tai numato Taisyklių Nr. 124 30 punktas, išteklių tiekimo organizacijos neturi pagrindo nutraukti sutarčių.

Šiuo metu praktiškai yra vienoda teismų praktika, susijusi su RSO vienašališku sutarčių atsisakymu. Jeigu išteklius tiekiančios organizacijos ir valdymo įmonės (namų savininkų bendrijos, kitos grupės) sudarytoje sutartyje nėra sąlygos nutraukti įsipareigojimus vienos iš sandorio šalių iniciatyva, atsisakyti vykdyti sutartį yra neteisėta. Tačiau, kai kurių teismų nuomone, išteklius tiekianti organizacija savo teisę nutraukti sutartį gali apginti ir teisme (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 450 straipsnio 2 punktas). Tačiau iš tikrųjų atvejų, kurių rezultatas būtų teigiamas RSO, praktiškai nėra.

Pateikime pavyzdį. Pagrįsdama pranešimą apie atsisakymą vienašališkai vykdyti sutarties sąlygas, išteklius tiekianti organizacija rėmėsi tam tikromis Rusijos Federacijos civilinio kodekso nuostatomis ir Taisyklių Nr. 124 30 punktu. Teismas nurodė, kad susitarimas dėl išteklių tiekimo iš tikrųjų yra sąlyga dėl tiekėjo galimybės jį nutraukti ir nutraukti šilumos energijos tiekimą dviem atvejais: jei vartotojas pakartotinai pažeidė atsiskaitymo už išteklius sąlygas ir jei buvo sistemingas (du atsiskaitymo mėnesius) jo įsiskolinimas. Ši sąlyga buvo šalių susitarta dokumente. Tačiau teismas laikė, kad jos tekste aprašyta sutarties nutraukimo tvarka neatitinka Taisyklių Nr. 124 30 punkto reikalavimų (15-ojo apeliacinio arbitražo teismo 2013 m. lapkričio 29 d. nutartis Nr. 15AP-17471). /2013 byloje Nr.A53-9033/2013). Valdymo įmonė taip pat turi teisę kreiptis į antimonopolinę tarnybą.

Eksperto nuomonė

Pavyzdys, kai PSO veiksmai buvo kvalifikuoti kaip piktnaudžiavimas padėtimi

Kirakosyanas S. A.,

Teisės mokslų kandidatas, KubSU filialo (Novorosijskas) docentas, nepriklausomas Rusijos teisingumo ministerijos antikorupcinės teisės aktų ekspertizės ekspertas, bendrovės Estok-Consulting partneris

Penza OFAS RF 2015 m. rugpjūčio 24 d. priėmė sprendimą byloje Nr. 2-03-19-2015, pagal kurį pripažino, kad šilumos tiekimo organizacija (PSO) veikė neteisėtai. Nagrinėjant Rusijos Federacijos federalinę antimonopolinę tarnybą Penzoje, buvo nustatyta, kad elektros energijos tiekimo sutartyse tarp PSO ir valdymo įmonės HOA nenumatytos sąlygos, kurioms esant paskutinės išeities tiekėjas gali atsisakyti įvykdyti susitarimą. Be to, kai kurių valdymo įmonių ir namų savininkų bendrijų skolos suma neviršijo elektros energijos kiekio už tris atsiskaitymo mėnesius. Tačiau organizacija išsiuntė įmonių vadovams ir namų savininkų bendrijoms pranešimus apie atsisakymą sudaryti sutartį. Tokie veiksmai buvo pripažinti neteisėtais, nes PSO piktnaudžiavo savo įgaliojimais. Tai buvo vertinama kaip CPK 1 dalies pažeidimas. Konkurencijos apsaugos įstatymo 10 str. Federalinė antimonopolinė tarnyba Rostovo srityje panašų sprendimą priėmė 2015 m. gruodžio 23 d. byloje Nr. 213/02.

Išteklius tiekiančios organizacijos pareigos vienašališkai nutraukti sutartį

RSO gali vienašališkai atsisakyti vykdyti sutarties sąlygas. Šios procedūros tvarka paprastai atliekama keliais etapais.

1. Išteklius tiekianti organizacija privalo:

• informuoti naudotojus (namų savininkus) apie valdymo įmonės, būsto savininkų bendrijos ar kitos specializuotos grupės įsiskolinimus už komunalinius mokesčius;
• kalbėti apie perėjimo prie tiesioginių sutarčių sudarymo su vartotojais dėl komunalinių paslaugų teikimo tvarką, jų įsipareigojimus mokėti už komunalines paslaugas tiesiai į tiekėjo kasas arba pervesti lėšas per jo mokėjimo agentus;
• pakviesti gyvenamųjų patalpų savininkus pasirinkti vienos ar kitos valdymo įmonės naudai arba pasirinkti kitą namo valdymo būdą (HOA arba tiesioginio valdymo būdą, jei pastate yra mažiau nei 16 butų).

Nėra vienos patvirtintos vartotojų informavimo formos. Išteklius tiekianti organizacija tai nustato savo nuožiūra. tikrai, geriausias variantas bus raštiško pranešimo talpinimas informacinėse lentose daugiabučiuose namuose (būtent įėjimuose). Tokio pobūdžio skelbimai dažnai dubliuojami vietiniuose laikraščiuose arba RSO interneto svetainėse.

Atkreipkite dėmesį, kad vartotojo informavimas apie sutarties nutraukimą yra privaloma sąlyga.

2. RSO turėtų nedelsdami teikti paslaugas sąžiningiems mokėtojams, kol bus sudaryta sutartis su nauju komunalinių paslaugų teikėju arba savininkams tiesiogiai pasirašius sutartį su išteklius tiekiančia organizacija (jei pageidauja tiesioginio valdymo būdo).

Tai yra, kol tiekėjui nebus pateiktas dokumentas dėl kitos valdymo įmonės pasirinkimo arba namo valdymo būdo pakeitimo į HOA arba savininkų asmeninio valdymo, paslaugos vartotojams turi būti teikiamos pagal ankstesnę schemą. To pagrindas – numanomais veiksmais sudaryta sutartis, kurioje nurodytos komunalinių išteklių teikimo sąlygos. Netiesioginiai veiksmai čia yra tiekėjo įmonės sprendimas atsisakyti sutarties su valdymo įmone ir pereiti prie tiesioginių sutarčių su valdymo įmonės vartotojais pasirašymo.

Kadangi tokiais santykiais išteklius tiekianti organizacija yra įpareigota teikti paslaugas vartotojams, jai suteikiami visi jų vykdytojo įsipareigojimai, nustatyti Komunalinių paslaugų teikimo patalpų savininkams ir naudotojams taisyklėse. daugiabučiuose ir gyvenamuosiuose namuose, patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2011 m. gegužės 6 d. dekretu Nr. 354. Tai reiškia, kad valdymo įmonė neturėtų imti mokesčių už komunalinių išteklių teikimą komunalinių paslaugų teikimo laikotarpiu. RSO.

Taigi teisė vienašališkai atsisakyti vykdyti vandens, dujų, elektros, šilumos tiekimo sutarties sąlygas kai kurių RNO vertinama kaip supaprastinto perėjimo prie tiesioginių sutarčių su vartotojais sudarymo galimybė. Kitos išteklius tiekiančios įmonės tai sieja su dar didesniais nepatogumais organizuojant duomenų apie individualius PU rodmenis rinkimą, kaupimą, mokėjimų išdavimą ir priėmimą, pretenzijų pateikimą ir ieškinių priėmimą. Todėl net ir suredagavus Taisyklės Nr.124 30 punktą ir jame nurodyta privaloma paslaugų teikėjo teisė vienašališkai atsisakyti vykdyti sutarties sąlygas, problemos CG industrijoje nebus išspręstos. Šiais metais galime tikėtis tik teigiamų pokyčių, pagal kuriuos vartotojai 2017 metais pagal įteisintą schemą sudarys tiesiogines sutartis su išteklių tiekimo organizacijomis. Dujų ir elektros tiekimo įmonės pagal tokias schemas veikia jau gana seniai.