تشهد حكاية السنوات الماضية على أصول تسجيل وتوثيق السكان. في عهد بطرس الأول، ظهرت كلمة "جواز سفر" في روسيا. ثم تصبح أعمال جواز السفر واحدة من أهم الأعمال بالنسبة للشرطة.

في القرن التاسع عشر، أصبح جواز السفر بالفعل علامة واضحة على الحياة الروسية، ليس فقط للسادة الذين يسافرون إلى الخارج أو يسافرون لتلبية احتياجاتهم الخاصة عبر مساحات روسيا، ولكن أيضًا لعامة الناس.

وفي عام 1918، تم إلغاء نظام جوازات السفر. يتم الاعتراف بأي وثيقة صادرة رسميًا كبطاقة هوية - من شهادة من اللجنة التنفيذية إلى بطاقة النقابة.

في 27 ديسمبر 1932، بقرار من اللجنة التنفيذية المركزية ومجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، أعيدت جوازات السفر في المدن والمستوطنات الحضرية والمراكز الإقليمية، وكذلك في منطقة موسكو وعدد من مناطق روسيا. منطقة لينينغراد. ولم يتم إصدار جوازات السفر للأفراد العسكريين والمعاقين وسكان المناطق الريفية. تحتوي جوازات السفر على معلومات حول تاريخ الميلاد والجنسية والحالة الاجتماعية والموقف من الخدمة العسكرية والحالة الاجتماعية والتسجيل. في الستينيات، أعطى N. S. Khrushchev جوازات سفر للفلاحين.

في 28 أغسطس 1974، وافق مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على اللوائح الخاصة بنظام جواز السفر: أصبح جواز السفر غير محدود. امتدت الشهادة إلى جميع سكان البلاد، باستثناء الأفراد العسكريين. ظلت حقول جواز السفر كما هي، باستثناء الحالة الاجتماعية.

على سبيل المثال، يشير V. بوريسينكو في مقالته إلى أنه بعد انتصار النظام السوفيتي، تم إلغاء نظام جواز السفر، ولكن سرعان ما تم إجراء المحاولة الأولى لاستعادته. في يونيو 1919، تم تقديم "دفاتر العمل" الإلزامية، والتي، دون أن يطلق عليها ذلك، كانت في الواقع جوازات سفر. كما تم استخدام المقاييس و"التفويضات" المختلفة كوثائق تعريف. تم تقديم نظام جواز السفر الحالي في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في نهاية عام 1932، عندما كان من الضروري أثناء التصنيع المحاسبة الإدارية ومراقبة وتنظيم حركة سكان البلاد من المناطق الريفية إلى المناطق الصناعية والعودة. بالإضافة إلى ذلك، تم تحديد إدخال نظام جوازات السفر بشكل مباشر من خلال تكثيف الصراع الطبقي، والحاجة إلى حماية المراكز الصناعية والسياسية الكبيرة، بما في ذلك المباني الاشتراكية الجديدة، من العناصر الإجرامية. (تجدر الإشارة إلى أن "القصائد الشهيرة حول جواز السفر السوفيتي" التي كتبها ف. ماياكوفسكي، والتي كتبها عام 1929، مخصصة لجواز السفر الدولي وليس لها أي علاقة بنظام جوازات السفر الذي تم إنشاؤه في أوائل الثلاثينيات) - بمعنى آخر، جواز السفر بدأت في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، عندما كانت في حاجة إلى السيطرة عليها قوة العملمن أجل بناء الاشتراكية...عندما كانت هناك حاجة إلى العمل بالسخرة...

في 13 مارس 1997، صدر مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بوريس يلتسين "بشأن الوثيقة الرئيسية التي تثبت هوية المواطن" الاتحاد الروسيعلى أراضي الاتحاد الروسي." تمت الموافقة على اللوائح الخاصة بجواز سفر مواطن من الاتحاد الروسي ونموذج النموذج ووصف جواز سفر مواطن روسيا بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 8 يوليو 1997 رقم 828. وفقًا لـ وفقًا للقرار، تحتوي الوثيقة الجديدة على أربع صفحات أقل من جوازات السفر القديمة ولا تحتوي على عمود "الجنسية". تم تقديم مفهوم "الكود الشخصي". تم الحفاظ على التسجيل في مكان الإقامة والموقف من الخدمة العسكرية والحالة الاجتماعية. يُظهر غلاف جواز السفر الروسي الجديد شعار الدولة الروسية المنقوش، وعلى جانبه الداخلي يوجد الكرملين بموسكو.

نظام جوازات السفر في الاتحاد الروسي عبارة عن مجموعة من القواعد القانونية التي تحكم إجراءات إصدار جوازات السفر وتبادلها ومصادرتها، بالإضافة إلى قواعد تسجيل المواطنين في مكان الإقامة ومكان الإقامة. يلعب نظام الجوازات دوراً هاماً في تسجيل السكان، وفي إعمال حقوق ومسؤوليات المواطنين، وفي حماية النظام العام وضمان السلامة العامة. وهو ضروري أيضًا في مكافحة الجريمة، وفي منع الجرائم المختلفة، وفي البحث عن الأشخاص، وما إلى ذلك D. N. Bakhrakh، B. V. Rossiysky، Yu.N. Starilov. قانون إداري. كتاب مدرسي. الطبعة الثانية، - م.، نورما، 2005، - 152 ص.

المواضيع الرئيسية لنظام جواز السفر في الاتحاد الروسي هي المواطنين وهيئات الشؤون الداخلية.

جواز السفر لمواطن من الاتحاد الروسي هو الوثيقة الرئيسية التي تحدد هوية مواطن الاتحاد الروسي على أراضي الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما بعد بجواز السفر). يتعين على جميع مواطني الاتحاد الروسي (المشار إليهم فيما يلي بالمواطنين) الذين بلغوا سن 14 عامًا ويعيشون على أراضي الاتحاد الروسي الحصول على جواز سفر.

الأساس القانوني لنظام جواز السفر هو القوانين الفيدرالية "بشأن حق مواطني الاتحاد الروسي في حرية التنقل واختيار مكان الإقامة والإقامة داخل الاتحاد الروسي" و"بشأن إجراءات مغادرة الاتحاد الروسي والدخول" الاتحاد الروسي"، "بشأن جنسية الاتحاد الروسي"، مرسوم رئيس روسيا "بشأن الوثيقة الرئيسية التي تحدد هوية مواطن الاتحاد الروسي على أراضي الاتحاد الروسي"، التي وافقت عليها الحكومة "اللوائح المتعلقة بجواز سفر أ". مواطن من الاتحاد الروسي"، "اللوائح المتعلقة بجواز سفر البحار"، "قواعد التسجيل وإلغاء تسجيل مواطني الاتحاد الروسي"، عدد من الأوامر والتعليمات الصادرة عن وزارة الشؤون الداخلية.

بدأت الأساسيات الأولى لنظام جوازات السفر في روسيا في الظهور وقت الاضطراباتفي شكل "شهادات سفر"، يتم تقديمها بشكل أساسي لأغراض الشرطة. أخيرًا، لم يتبلور نظام جوازات السفر إلا في عهد بيتر الأول. وتم الاعتراف بالأشخاص الذين ليس لديهم جواز سفر أو "شهادة سفر" على أنهم "أشخاص قاسيون" أو حتى "لصوص صريحين". ويحد نظام جوازات السفر من حركة السكان، حيث لا يمكن لأحد تغيير مكان إقامته دون الحصول على إذن من السلطات المختصة.

بعد ثورة أكتوبرتم إلغاء جوازات السفر داخل البلاد كأحد مظاهر التخلف السياسي والاستبداد للحكومة القيصرية. قانون 24 يناير 1922ز.تم منح جميع مواطني الاتحاد الروسي الحق في حرية التنقل في جميع أنحاء أراضي جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. تم تأكيد الحق في حرية الحركة والاستيطان أيضًا في القانون المدني لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (المادة 5). والمادة 1 من المرسوم الصادر عن اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا ومجلس مفوضي الشعب في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 20 يوليو 1923 "بشأن بطاقات الهوية" يحظر مطالبة مواطني جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتقديم جوازات السفر وتصاريح الإقامة الأخرى التي من شأنها تقييد حقهم في التحرك والاستقرار على أراضي جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. كل هذه الوثائق كذلك كتب العمل، تم إلغاؤها. ويمكن للمواطنين، إذا لزم الأمر، الحصول على بطاقة هوية، ولكن هذا حقهم، وليس التزامهم.

تشديد النظام السياسيفي أواخر العشرينات - أوائل الثلاثينيات. يستلزم رغبة السلطات في تعزيز الرقابة على حركة السكان، الأمر الذي يستلزم استعادة نظام جوازات السفر.

27 ديسمبر 1932 في موسكو، رئيس اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إم آي كالينين، رئيس المجلس مفوضي الشعبوقع اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية V. M. Molotov وأمين اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية A. S. Enukidze مرسومًا "بشأن إنشاء نظام جوازات سفر موحد في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والتسجيل الإلزامي لجوازات السفر". بالتزامن مع قرار اللجنة التنفيذية المركزية ومجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، تم تشكيل المديرية الرئيسية لميليشيا العمال والفلاحين في إطار OGPU لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، والتي تم تكليفها بمهام التقديم في جميع أنحاء الاتحاد السوفياتينظام جوازات موحد وتسجيل جوازات السفر والإدارة المباشرة لهذه الأعمال.

نصت اللوائح الخاصة بجوازات السفر على أن "جميع مواطني اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الذين تزيد أعمارهم عن 16 عامًا، والذين يقيمون بشكل دائم في المدن والمستوطنات العمالية، ويعملون في مجال النقل، وفي مزارع الدولة وفي المباني الجديدة، مطالبون بالحصول على جوازات سفر". الآن تم تقسيم أراضي البلاد بأكملها وسكانها إلى قسمين غير متساويين: الجزء الذي تم فيه تقديم نظام جوازات السفر، والآخر الذي لم يكن موجودًا فيه. في مناطق جوازات السفر، كان جواز السفر هو الوثيقة الوحيدة "التي تحدد هوية المالك". تم إلغاء جميع الشهادات السابقة التي كانت بمثابة تصاريح إقامة.

تم إدخال التسجيل الإلزامي لجوازات السفر لدى الشرطة "في موعد لا يتجاوز 24 ساعة عند الوصول إلى مكان الإقامة الجديد". كما أصبح الخروج إلزامياً على كل من خرج «من حدود محلة معينة بشكل كامل أو لمدة تزيد على شهرين»؛ لكل من يغادر مكان إقامته السابق، تبادل جوازات السفر؛ السجناء؛ الذين تم اعتقالهم واحتجازهم لأكثر من شهرين. إن انتهاك نظام نظام جوازات السفر يمكن أن يستلزم من الآن فصاعدا مسؤولية إدارية وحتى جنائية.

مضاءة: Lyubarsky K. نظام جواز السفر ونظام التسجيل في روسيا // روس. نشرة بشأن حقوق الإنسان. 1994. المجلد. 2. ص 14-24; Popov V. نظام جواز السفر للقنانة السوفيتية // " عالم جديد" 1996. رقم 6؛ نفس [المصدر الإلكتروني]. عنوان URL:http://magazines.russ.ru/novyi_mi/1996/6/popov.html; الذكرى السبعون لجواز السفر السوفيتي [المورد الإلكتروني] // ديموسكوب ويكلي. 2002. 16-31 ديسمبر (رقم 93/94). عنوان URL:http://www.demscope.ru/weekly/2002/093/arxiv01.php; FMS روسيا: تاريخ الخلق [المورد الإلكتروني] // خدمة الهجرة الفيدرالية. 2013. عنوان URL:http://www.fms.gov.ru/about/history/.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

عمل جيدإلى الموقع">

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

تم النشر على http://www.allbest.ru/

وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي

جامعة موسكو

قسم تاريخ الدولة والقانون

مقالحول موضوع:

"أهمية إدخال نظام الجوازات وتسجيل الجوازات لضمان ذلك التحكم الكاملعلى عدد سكان الاتحاد السوفياتي"

موسكو 2012

محتوى

• مقدمة
• 6. الشهادة العامة
• خاتمة
• فهرس

مقدمة

الوظيفة الرئيسية لجواز السفر هي إضفاء الشرعية، أي. بطاقة هوية المالك. ومع ذلك، فمنذ ظهور جوازات السفر، تم استخدامها كوسيلة للسيطرة على حركة السكان؛ وقد مكنت إمكانات نظام الجوازات من حل قضايا تعزيز القدرة الدفاعية وأمن الدولة ومكافحة الجريمة وضمان السلامة العامة (للأغراض الأمنية). على سبيل المثال، في حالة الأوبئة والكوارث وما إلى ذلك)، في ظل ظروف معينة - حل المشكلات الاقتصادية، وضمان المصالح المالية للدولة.

جواز السفر هو وثيقة تعني حيازتها شهادة على وجود علاقة خاصة بين الشخص والدولة، ودليل على منحه مجموعة الحقوق المقابلة.

لذلك، فإن مجمل (وارتباط) المهام التي تم حلها بمساعدة نظام جوازات السفر، وشروط وإجراءات إصدار جوازات السفر وتسجيلها تعكس بشكل كامل النظام السياسي الحالي وضمان الحقوق والحريات المعلنة.

ومن هذا المنطلق بحث إطار قانونيتم تطبيق نظام جوازات السفر ونظام جوازات السفر فعليًا في الثلاثينيات من القرن العشرين. يبدو ذا صلة كبيرة، لأنه يجعل من الممكن الحصول على حجج إضافية لوصف نظام إدارة القيادة الإدارية الناشئ والنظام السياسي الشمولي.

أهداف و غايات. الهدف الرئيسي هو الدراسة، على أساس التحليل التاريخي والقانوني، لتشكيل وتطوير نظام جوازات السفر للدولة السوفيتية في الثلاثينيات. القرن الماضي.

لتحقيق الهدف، من المتوقع حل المهام التالية:

دراسة تاريخ تطور نظام تسجيل السكان والسيطرة على حركتهم في روسيا ما قبل الثورة والدولة السوفيتية أثناء عمل نظام جواز السفر الموحد؛

تحليل التنظيمية الأفعال القانونيةتنظيم نظام جوازات السفر؛

دراسة نظام جواز السفر المعمول به؛

1. إنشاء نظام جوازات السفر في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية

في 27 ديسمبر 1932، في موسكو، رئيس اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية م. كالينين ، رئيس مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ف. مولوتوف وأمين اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية أ.س. وقع إنوكيدزه على القرار رقم 57/1917 "بشأن إنشاء نظام جوازات سفر موحد في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والتسجيل الإلزامي لجوازات السفر". كورزان ف.ف. نظام جواز السفر السوفييتي مينسك، 2005

في جميع مناطق جوازات السفر، يصبح جواز السفر الوثيقة الوحيدة "التي تحدد هوية المالك". المادة 10: يجب أن يتم إنتاج دفاتر ونماذج جوازات السفر وفقًا لنموذج موحد لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بأكمله. ينبغي طباعة نصوص دفاتر ونماذج جوازات السفر للمواطنين من مختلف الجمهوريات الاتحادية والجمهوريات المستقلة بلغتين؛ باللغة الروسية وباللغة المستخدمة عادة في الاتحاد أو الجمهورية ذات الحكم الذاتي.

تحتوي جوازات السفر النموذجية لعام 1932 على المعلومات التالية: الاسم الأول، واسم العائلة، والاسم الأخير، ووقت ومكان الميلاد، والجنسية، والحالة الاجتماعية، والإقامة الدائمة ومكان العمل، وإكمال الخدمة العسكرية الإجبارية، والمستندات التي تم على أساسها إصدار جواز السفر. صادر.

بالتزامن مع قرار اللجنة التنفيذية المركزية ومجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (بشأن إنشاء نظام جوازات سفر موحد في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والتسجيل الإلزامي لجوازات السفر) ، في 27 ديسمبر 1932 ، صدر قرار "بشأن تشكيل المديرية الرئيسية لميليشيا العمال والفلاحين تحت قيادة OGPU في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. تم إنشاء هذا الجسم من أجل الادارة العامةعمل إدارة ميليشيا العمال والفلاحين في الجمهوريات الاتحادية، وكذلك لإدخال نظام جوازات سفر موحد في جميع أنحاء الاتحاد السوفييتي، وتسجيل جوازات السفر والإدارة المباشرة لهذه المسألة. ريابوف يو إس. نظام جواز السفر السوفييتي م، 2008.

جواز السفر نظام جواز السفر السوفياتي

تم تشكيل أقسام الجوازات في الإدارات الإقليمية والمدنية التابعة لـ RKM، وتم إنشاء مكاتب الجوازات في أقسام الشرطة. كما تم إعادة تنظيم مكاتب العناوين والمعلومات.

2. المهام التي تقوم بها الشرطة أثناء تطبيق نظام الجوازات

تقع مسؤولية تنفيذ نظام جوازات السفر وحالة عمل جوازات السفر على عاتق رؤساء أقسام شرطة المدينة والمنطقة. وقاموا بتنظيم هذا العمل وتوجيهه من خلال جهاز الجوازات (الإدارات والمكاتب) التابع لهيئات الشرطة التابعة.

وتضمنت مهام الجهات الشرطية في تطبيق نظام الجوازات ما يلي:

· إصدار وتبادل وسحب (استقبال) جوازات السفر.

· التسجيل وإلغاء التسجيل.

· إصدار تصاريح الدخول والتصاريح للمواطنين لدخول منطقة حدودية واحدة؛

· تنظيم العمل المرجعي للعناوين (البحث عن العناوين)؛

· تنفيذ الرقابة الإدارية على التزام المواطنين والمسؤولين بقواعد نظام جوازات السفر.

· القيام بأعمال توعية واسعة النطاق بين السكان.

· التعرف في عملية عمل جوازات السفر على الأشخاص المختبئين من السلطات القوة السوفيتية.

كان تنفيذ الوظائف المذكورة هو جوهر تنظيم عمل جواز السفر. ديريوزينسكي ف. قانون الشرطة: دليل للطلاب. الطبعة الثانية. سانت بطرسبرغ، 1998

تم تكليف الإدارة العامة لعمل إدارة RKM للجمهوريات الاتحادية، بما في ذلك تنفيذ نظام جوازات السفر، إلى GU RKM في OGTU لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. وقد عهد إليه:

أ) الإدارة التنفيذية لجميع أقسام الشرطة الجمهورية والمحلية المخصصة لتصديق جوازات السفر؛

ب) تعيين وعزل كامل قيادة جهاز جوازات الشرطة؛

ج) نشر التعليمات والأوامر الإلزامية لكل الجمهوريين السلطات المحليةالشرطة في القضايا المتعلقة بنظام الجوازات وتسجيل جوازات السفر. ديريوزينسكي ف. قانون الشرطة: دليل للطلاب. الطبعة الثانية. سانت بطرسبرغ، 1998

تم إنشاء لجان خاصة في إطار مجالس المقاطعات والمدينة للإشراف على الامتثال للقانون عند إصدار جوازات السفر، والتي نظرت في شكاوى المواطنين بشأن التصرفات غير السليمة للمسؤولين. تجدر الإشارة إلى أن السبب المباشر لإدخال وتشديد متطلبات نظام جوازات السفر في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية كان زيادة حادة في الجرائم الجنائية، وخاصة في مدن أساسيه. حدث هذا نتيجة للتصنيع السريع في المدن والتجمع في الزراعة، ونقص المواد الغذائية والسلع الصناعية.

أثار إدخال نظام جوازات السفر بشكل حاد مسألة تعزيز إدارات الجوازات بموظفين مؤهلين بشكل كافٍ.

تم إرسال خريجي المؤسسات التعليمية لنظام NKVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والمؤسسات التعليمية الأخرى للعمل في أقسام الجوازات بالشرطة، وتمت تعبئة نشطاء الشركات والمؤسسات.

تم تغيير نظام جواز السفر الموحد، الذي تم تقديمه في عام 1932، وتحسينه في السنوات اللاحقة لصالح تعزيز الدولة وتحسين الخدمات المقدمة للسكان.

كانت إحدى المراحل البارزة في تاريخ تشكيل وأنشطة خدمة جوازات السفر والتأشيرات هي قرار مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الصادر في 4 أكتوبر 1935 "بشأن نقل اختصاص NKVD وهيئاتها المحلية الأجنبية إدارات ومكاتب اللجان التنفيذية"، والتي كانت حتى ذلك الوقت تابعة لهيئات OGPU.

بناءً على قرار مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 4 أكتوبر 1935، تم إنشاء إدارات وإدارات ومجموعات التأشيرات وتسجيل الأجانب (OViR) في مديرية الشرطة الرئيسية وأقسام الشرطة في الجمهوريات والأقاليم و المناطق.

عملت هذه الهياكل بشكل مستقل طوال الثلاثينيات والأربعينيات. بعد ذلك، تم توحيدهم مرارا وتكرارا مع مكاتب جوازات الشرطة في واحدة الوحدات الهيكليةوبرزت منهم. ريابوف يو إس. نظام جواز السفر السوفييتي م، 2008.

3. تطوير نظام الجوازات

لتحسين تحديد هوية مواطن اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، بدأوا منذ أكتوبر 1937 في لصق بطاقة فوتوغرافية في جوازات السفر، واحتفظت الشرطة بالنسخة الثانية منها في المكان الذي صدرت فيه الوثيقة.

ولتجنب التزييف، قدمت شركة GUM حبرًا خاصًا لملء نماذج جوازات السفر والمستندات الخاصة. المصطكي للأختام والطوابع لإرفاق بطاقات الصور.

وبالإضافة إلى ذلك، فإنها ترسل بشكل دوري مبادئ توجيهية تشغيلية ومنهجية إلى جميع أقسام الشرطة حول كيفية التعرف على الوثائق المزورة.

وفي الحالات التي يتم فيها تقديم شهادات ميلاد من مناطق وجمهوريات أخرى، عند الحصول على جوازات السفر، كانت الشرطة ملزمة أولاً بطلب نقاط إصدار الشهادة حتى تتمكن الأخيرة من تأكيد صحة الوثائق.

منذ 8 أغسطس 1936، في جوازات سفر السجناء السابقين "المحرومين" و"المنشقين" (الذين عبروا حدود الاتحاد السوفييتي "غير مصرح لهم")، تمت كتابة المذكرة التالية: "صدرت على أساس الفقرة 11 من قرار مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 861 بتاريخ 28 أبريل 1933.

نص قرار اللجنة التنفيذية المركزية ومجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 27 يونيو 1936، كأحد التدابير لمكافحة الموقف التافه تجاه مسؤوليات الأسرة والعائلة، على أنه عند الزواج والطلاق، يتم وضع العلامة المقابلة في جوازات السفر من قبل مكتب التسجيل.

بحلول عام 1937، تم الانتهاء من جوازات السفر للسكان في المناطق التي حددتها الحكومة في كل مكان، وأكمل جهاز الجوازات المهام الموكلة إليه.

في ديسمبر 1936، تم نقل قسم الجوازات التابع للمديرية الرئيسية لـ RKM التابعة لـ NKVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى قسم الخدمة الخارجية. وفي يوليو 1937، أصبحت مكاتب الجوازات المحلية أيضًا جزءًا من إدارات وأقسام شرطة العمال والفلاحين. كان موظفوهم مسؤولين عن الصيانة اليومية لنظام جوازات السفر.

في نهاية الثلاثينيات، تم إجراء تغييرات كبيرة على نظام جوازات السفر. تم تشديد المسؤولية الإدارية والجنائية عن انتهاك قواعد نظام جوازات السفر.

اعتمد مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية قانون "الواجب العسكري العالمي" في 1 سبتمبر 1939، وفي 5 يونيو 1940، بأمر مفوض الشعبأعلن دفاع اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية عن مبادئ توجيهية تحدد مهام الشرطة في مجال التسجيل العسكري.

في مكاتب التسجيل العسكري التابعة لإدارات الشرطة (في المناطق الريفية والبلدات في اللجان التنفيذية المقابلة للسوفييتات)، السجلات الأولية لجميع المسؤولين عن الخدمة العسكرية والمجندين، والسجلات الشخصية (النوعية) لأفراد القيادة العاديين والصغار في الاحتياط تم الاحتفاظ بها. ريابوف يو إس. نظام جواز السفر السوفييتي م، 2008.

قامت مكاتب التسجيل العسكري بعملها على اتصال وثيق مع المفوضيات العسكرية الإقليمية. واستمر هذا العمل حتى بداية العظيم الحرب الوطنية(22 يونيو 1941).

نظرًا للوضع الداخلي والدولي الذي تطور بحلول عام 1940، كانت بعض قواعد نظام جوازات السفر لعام 1932 بحاجة إلى توضيح وإضافة.

تم حل هذه المشكلة إلى حد كبير بقرار مجلس مفوضي الشعب الصادر في 10 سبتمبر 1940، والذي وافق على اللوائح الجديدة بشأن جوازات السفر. وقد أدى هذا القانون التنظيمي إلى توسيع نطاق تطبيق اللوائح المتعلقة بجوازات السفر بشكل كبير، حيث وسعها لتشمل المناطق الحدودية والموظفين والعاملين في عدد من قطاعات الاقتصاد الوطني.

تطلبت الحرب الوطنية العظمى (1941-1945) جهودًا إضافية من الشرطة السوفيتية للحفاظ على نظام جوازات السفر في البلاد.

حدد التعميم الصادر عن NKVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 171 بتاريخ 17 يوليو 1941 مفوضي الشعب للشؤون الداخلية للجمهوريات ورؤساء مديريات NKVD للأقاليم والمناطق الإجراء التالي لتوثيق المواطنين الذين يصلون بدون جوازات سفر إلى الخلف فيما يتعلق في الأحداث العسكرية: في حالة فقدان جميع المستندات، قم بإجراء استجواب شامل وتحقق مرة أخرى من كل المؤشرات. بعد ذلك قم بإصدار شهادة بالبيانات الشخصية (حسب الكلمات).

ولا يمكن أن تكون هذه الشهادة بمثابة وثيقة هوية للمالك، ولكنها سهلت تسجيله المؤقت وتوظيفه.

ولم يتم إلغاء هذا التعميم إلا في عام 1949.

4. نظام جوازات السفر خلال الحرب العالمية الثانية

منذ الأيام الأولى للحرب، تغيرت جميع أنشطة الشرطة وخدماتها ووحداتها بشكل كبير وتوسعت وتكيفت مع ظروف الحرب.

واحد من وسائل مهمةكان تعزيز العمق السوفييتي والحفاظ على النظام العام ومكافحة الجريمة هو نظام جوازات السفر.

وهكذا، في 9 أغسطس 1941، وافق قرار مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على اللوائح المتعلقة بتسجيل المواطنين الذين تم إجلاؤهم من خط المواجهة. طُلب من جميع الأشخاص الذين تم إجلاؤهم والذين وصلوا إلى موقع إعادة التوطين، بطريقة منظمة وفردية، تسجيل جوازات سفرهم لدى الشرطة في غضون 24 ساعة.

بالنظر إلى أنه إلى جانب السكان الذين تم إجلاؤهم، هرعت العناصر الإجرامية أيضًا إلى داخل البلاد وحاولت الاختباء من السلطات، فقد فرضت NKVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في سبتمبر 1941 حضورًا شخصيًا إلزاميًا في مركز الشرطة للمواطنين للحصول على إذن بالتسجيل .

أدى التوسع في مهام مكاتب الجوازات في ظروف الحرب إلى ظهور أشكال تنظيمية جديدة لتنفيذها.

بأمر من NKVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 5 يونيو 1942، تم إدخال مناصب المفتشين الخبراء في موظفي أقسام الجوازات في أقسام الشرطة، الذين تم تكليفهم بما يلي:

أ) البحث وتقديم استنتاجات بشأن الحقائق المحددة المتعلقة بتزوير جوازات السفر الواردة من الشرطة؛

ب) التحقق من جوازات سفر الأشخاص المسموح لهم بوثائق الدولة ذات الأهمية الخاصة، وكذلك العمل في المؤسسات والمؤسسات ذات الأهمية الدفاعية؛

ج) التحقق من تخزين نماذج جواز السفر في الشرطة، وما إلى ذلك. كوسكوف جي إس. نظام جواز السفر السوفييتي: درس تعليمي. م، 2009

خلال الحرب، أصبحت مشكلة العثور على الأطفال الذين فقدوا الاتصال بوالديهم في غاية الأهمية. في 23 يناير 1942، اعتمد مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية قرارا "بشأن إيداع الأطفال الذين تركوا دون آباء". وفقًا لهذا القرار، تم تشكيل مكتب عناوين الأطفال المركزي والوحدات المحلية المقابلة في GUM NKVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. يقع مركز المعلومات المركزي للأطفال في مدينة بوجورسلان بمنطقة تشكالوفسك (أورينبورغ الآن).

في البداية، كانت مكاتب عناوين الأطفال جزءًا من الإدارات وخدمات التدريب القتالي التابعة للشرطة، وفي عام 1944، بأمر من NKVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، تم نقلهم إلى مكاتب جوازات السفر.

بحلول الأول من يونيو عام 1942، أُرسل 41.107 طلبات لتفتيش الأطفال إلى مراكز الأطفال المستهدفة في البلاد، وتم تحديد مكان وجود 13.414 طفلًا أو 32.6% من إجمالي عدد الأطفال. الرقم الإجماليمطلوب.

في المجموع، تم العثور على أكثر من عشرين ألف طفل خلال سنوات الحرب.

تم القيام بالكثير من العمل لتحديد مكان إقامة المواطنين الذين تم إجلاؤهم T. I. Zheludkova، A. P. Khobotov. من تاريخ تطور نظام جوازات السفر في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (1917-1974): كتاب مدرسي. م، 2002.

في مارس 1942، تم إنشاء مكتب المعلومات المركزي في قسم الجوازات التابع لـ GUM NKVD في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

وتم إنشاء مكاتب مماثلة في أقسام الجوازات التابعة لإدارات الشرطة في الجمهوريات والأقاليم والمناطق.

يتلقى مكتب الإعلام المركزي كل يوم ما بين 10 إلى 11 ألف طلب لتحديد مكان إقامة الأشخاص الذين تم إجلاؤهم. وقد حدد موظفو هذا المكتب أكثر من مليوني شخص مطلوب.

باستخدام مواد تسجيل جوازات السفر (أوراق العناوين المكتملة)، ساعدت مكاتب العناوين الجماعية للمدن أيضًا سكان البلاد في تحديد مكان إقامة أقاربهم وأصدقائهم.

5. جوازات السفر في سنوات ما بعد الحرب

في سنوات ما بعد الحرب، تم تنفيذ عمل جواز السفر على نطاق واسع. قام العاملون في مكتب الجوازات بإعداد سجلات لسكان المدن والمستوطنات العمالية وأصدروا جوازات سفر للمواطنين العائدين عدد كبير من أنواع مختلفةالشهادات والردود على الاستفسارات المتعلقة بالأشخاص المفقودين أو الذين فقدوا الاتصال بأقاربهم.

كان الأساس القانوني لتسجيل السكان بعد الحرب هو المرسوم الصادر عن مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 4 أكتوبر 1945 "بشأن التصديق على السكان". وكان يهدف إلى تحديد العدد الإجمالي في جميع أنحاء البلاد، وتحديد نسبة سكان الريف والحضر.

كانت البيانات الموثوقة حول حجم وتكوين وتوزيع السكان بمثابة الأساس تسيطر عليها الحكومة- تخطيط التنمية الاقتصادية والاجتماعية.

في عام 1952، تم تنظيم إدارة الجوازات والتسجيل (PRO)، وتمت الموافقة على هيكلها وموظفيها. وفي 21 أكتوبر 1953، وافق قرار مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على لائحة جديدة بشأن جوازات السفر.

أنشأت اللائحة نموذج جواز سفر واحد لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مع نص باللغة الروسية ولغة الاتحاد أو الجمهورية ذات الحكم الذاتي المقابلة.

وبدلاً من جوازات السفر الصادرة مسبقًا لمدة خمس سنوات في معظم الحالات، تم إنشاء جوازات سفر غير محدودة وعشر سنوات وخمس سنوات وقصيرة الأجل.

وفي عام 1955، دخلت اللائحة التنفيذية لإدارة الجوازات والتسجيل حيز التنفيذ. وقد تم تكليف هذه الإدارة بالمهام التالية:

أ) تنظيم وإدارة جميع الأنشطة المتعلقة بتنفيذ نظام الجوازات؛

ب) إصدار وتبادل جوازات السفر؛

ج) تسجيل وإلغاء تسجيل السكان؛

د) إجراء العناوين والعمل المرجعي؛

هـ) تحديد هوية المجرمين المطلوبين من قبل هيئات التحقيق التنفيذية والقضائية؛

و) تحديد هوية الأشخاص الخاضعين لقيود جوازات السفر وإبعادهم من المناطق ذات نظام جوازات السفر الخاص؛

ز) إصدار تصاريح دخول للمواطنين لدخول المنطقة الحدودية المحظورة؛

ط) التسجيل المدني (الولادات، الوفيات، الزواج، الطلاق، التبني، وما إلى ذلك). زيلودكوفا تي.إي.، خوبوتوف أ.ب. من تاريخ تطور نظام جوازات السفر في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (1917-1974): كتاب مدرسي. م، 2002

بالإضافة إلى ذلك، قدمت إدارة الجوازات والتسجيل مساعدة عملية لمكاتب الجوازات المحلية، حيث أرسلت موظفيها إلى هناك، ووضعت وقدمت إلى إدارة GUM مشاريع أوامر ووثائق إرشادية أخرى بشأن تنفيذ نظام الجوازات والتسجيل المدني؛ تزويد الشرطة بنماذج جوازات السفر، وشهادات التسجيل المدني، وتصاريح المرور، وما إلى ذلك؛ حفظ سجلات المطلوبين والبت في طلبات وشكاوى المواطنين الواردة إلى الدائرة. حل مشاكل الموظفين.

من أجل تكثيف العمل المرجعي للعناوين وزيادة مستواه، بدلاً من مكاتب العناوين العنقودية، تم إنشاء مكاتب عناوين جمهورية وإقليمية وإقليمية موحدة في معظم أقسام الشرطة.

في 19 يوليو 1959، وافق مجلس الوزراء على اللوائح المتعلقة بدخول الاتحاد السوفييتي والسفر إلى الخارج. تم استكمال هذه اللائحة بقائمة الأشخاص الذين تم إصدار جوازات سفر دبلوماسية وخدمية لهم، كما سمح لهم بالدخول والخروج ليس فقط بجوازات السفر الأجنبية، ولكن أيضًا بوثائق تحل محلها (الهويات وجوازات السفر الداخلية).

في الفترة اللاحقة، بالنسبة للرحلات الخارجية إلى البلدان الصديقة في الأعمال الرسمية والخاصة، تم تقديم شهادات خاصة (السلسلة "AB" و "NZH")، وتم إجراء رحلات بدون تأشيرة باستخدام جوازات السفر الداخلية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مع إدراج خاص.

في عام 1959، اعتمدت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي السوفييتي ومجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية القرار "بشأن مشاركة العمال في حماية النظام العام في البلاد". في هذا الوقت، في بلدنا، برزت في المقدمة مهام تعزيز العمل التنظيمي والأيديولوجي بين السكان لتعزيز الشرعية والنظام الاشتراكيين، ومنع وقمع الجرائم وانتهاكات النظام العام.

وبعد اعتماد القرار، ظهرت مجموعات متخصصة وصحفيون مستقلون يحافظون على نظام الجوازات بشكل عام المناطق المأهولة بالسكانومدن الاتحاد السوفياتي. تم تقديم مساعدة كبيرة لجهاز الجوازات من قبل لجان المنازل والشوارع والمباني والأصول التي وحدتها، والتي، كقاعدة عامة، شملت موظفي إدارات المباني في المنطقة المحددة.

كانت خطوة مهمة تهدف إلى تحسين أنشطة الشرطة هي موافقة مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 17 أغسطس 1962 على اللوائح الجديدة المتعلقة بالشرطة السوفيتية.

كرست اللوائح مبادئ نظام جوازات السفر السوفييتي وحددت مهام محددة لتنفيذه.

بموجب مرسوم هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 8 أبريل 1968 "بشأن الحقوق والمسؤوليات الأساسية للمجالس الريفية والمدنية لنواب الشعب العامل" (أعلن بأمر وزارة الشؤون الداخلية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 1258- 196Eg)، تم إدخال قواعد جديدة لتسجيل وإلغاء تسجيل المواطنين في المناطق الريفية.

واحتفظت هيئات الشؤون الداخلية بوظيفة التسجيل في المراكز الإقليمية والقرى في المناطق التي يوجد بها موظفو جوازات بدوام كامل، وكذلك في المستوطنات المصنفة على أنها منطقة حدودية.

في 22 سبتمبر 1970، وافق مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على لائحة جديدة بشأن الدخول إلى الاتحاد السوفياتي والخروج من الاتحاد السوفياتي، والتي تم إجراء تغييرات وإضافات كبيرة عليها.

ولأول مرة في الممارسة التشريعية للبلاد، تم تحديد أسباب رفض السماح للمواطنين بالسفر إلى الخارج لأسباب خاصة.

6. الشهادة العامة

نظرت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي السوفييتي ومجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في أغسطس 1974 في مسألة "بشأن التدابير الرامية إلى تحسين نظام جوازات السفر في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية"، وفي 28 أغسطس 1974، وافق مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على اللائحة الجديدة "بشأن نظام جوازات السفر في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية".

أنشأت هذه اللائحة إجراءً موحدًا لجميع سكان البلاد، حيث تنص على وجوب الحصول على جواز سفر لجميع مواطني اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الذين بلغوا سن السادسة عشرة، بغض النظر عن مكان الإقامة (المدينة أو القرية).

أصبح إدخال جواز السفر العالمي المسؤولية الرئيسية لموظفي جميع مكاتب الجوازات.

ولم تقتصر صلاحية جواز السفر الجديد على أي مدة. من أجل أن تأخذ في الاعتبار التغييرات الخارجيةملامح وجه حامل جواز السفر المتعلقة بالعمر، من المخطط لصق ثلاث صور فوتوغرافية بالتتابع:

· أولاً – عند استلام جواز السفر، بعد أن يبلغ من العمر 16 عاماً؛

· ثانياً – عند بلوغه سن الخامسة والعشرين.

· ثالثاً – عند بلوغه سن 45 عاماً.

وقلص جواز السفر الجديد عدد الأعمدة التي تحتوي على معلومات حول هوية المواطن والعلامات الإلزامية.

يتم استبعاد المعلومات المتعلقة بالحالة الاجتماعية بشكل عام من جواز السفر، لأن الحالة الاجتماعية تتغير باستمرار خلال الحياة.

لا يتم تسجيل معلومات حول التوظيف والفصل في جواز السفر، حيث يوجد كتاب عمل.

دخلت اللوائح الجديدة حيز التنفيذ (باستثناء إصدار جوازات السفر نفسها) اعتبارًا من 1 يوليو 1975.

وفي غضون ست سنوات (حتى 31 ديسمبر 1981)، كان لا بد من استبدال جوازات السفر وإصدارها للملايين من سكان المناطق الحضرية والريفية.

نفذت هيئات الشؤون الداخلية مجموعة كبيرة من التدابير التنظيمية والعملية لجواز السفر الحديث للسكان.

في السبعينيات والثمانينيات، تأثر تشكيل ونشاط خدمة جوازات السفر والتأشيرات بشكل كبير بمشاركة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا (SBE - OSCE) وبداية عملية إعادة الإعمار.

بعد التوقيع على الوثيقة النهائية لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا في هلسنكي عام 1975، نفذت الخدمة وقفا لمجلس الوزراء، وألزمت وزارة الداخلية ووزارة الخارجية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتحرير ممارسة النظر في طلبات المواطنين للخروج والدخول.

"في السابق، تم وضع قوانيننا وتعليماتنا القانونية التي تنظم عمل خدمة الجوازات لعقود من الزمن دون مراعاة الالتزامات الدولية. وعلى مدار التسعينيات، عملت بلادنا على جعل تشريعاتها الوطنية متوافقة تمامًا مع الالتزامات الدولية.

مع الأخذ في الاعتبار نتائج اجتماع مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا في فيينا 1986-1989. تم إجراء المزيد من التغييرات في التشريعات وتحرير القواعد المتعلقة بإجراءات الخروج والدخول، وقواعد الإقامة للمواطنين الأجانب. على وجه الخصوص، تم استكمال اللائحة الحالية بشأن الدخول إلى اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والخروج من الاتحاد السوفياتي بقرار من الحكومة بقسم مفتوح بشأن إجراءات النظر في طلبات الخروج من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والدخول إلى اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بشأن المسائل الخاصة. منذ عام 1987، كل شيء تقريبا القيود الحاليةمغادرة البلاد إلى جميع دول العالم، بما في ذلك الإقامة الدائمة، باستثناء الحالات المتعلقة بأمن الدولة.

تتحدث وثيقة فيينا النهائية (19 يناير 1989) بالتفصيل (على عكس وثيقة هلسنكي النهائية لعام 1975) عن الحقوق المدنية والسياسية، بما في ذلك الحريات الدينية، وحرية التنقل، وحق الدفاع في المحكمة، وما إلى ذلك.

المشكلة الأكثر صعوبة بالنسبة لروسيا هي تنفيذ حرية تنقل المواطنين واختيار مكان الإقامة. وفي الوقت الحالي، لا توجد قيود على هذا الحق في العديد من البلدان. وفي حالات استثنائية، لا يمكن تحديدها إلا بموجب القانون.

منذ عام 1925، كان لدى اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إجراءات تسجيل غير موجودة في بلدان أخرى.

ومع ذلك، فإن التخلي عنها ليس بالأمر السهل، لأنه كذلك مشكلة اجتماعية، والتي تتشابك بشكل وثيق مع المشاكل الاقتصادية. وفي الوقت نفسه، فإن قرارها له أهمية سياسية كبيرة.

في عملية بناء دولة سيادة القانون، أصبحت مهمة إنشاء ضمانات الضمان القانوني والاجتماعي للشخص حادة.

في 5 سبتمبر 1991، تم اعتماد إعلان حقوق الإنسان والحريات في مجلس نواب الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. وتنص المادة 21 من الإعلان على ما يلي: "لكل فرد الحق في حرية التنقل داخل البلاد، واختيار محل إقامته ومكان إقامته. ولا يجوز وضع قيود على هذا الحق إلا بقانون".

في 22 ديسمبر 1991، وافق قرار المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية على إعلان حقوق الإنسان والحقوق المدنية، حيث تنص المادة 12 على حقوق المواطنين في حرية التنقل واختيار مكان الإقامة.

تنعكس هذه الحقوق في قانون الاتحاد الروسي الصادر في 25 يونيو 1993 "بشأن حق مواطني الاتحاد الروسي في حرية التنقل واختيار مكان الإقامة والإقامة داخل الاتحاد الروسي". دودين إي.في.، جولوسنيشينكو آي.بي. تنظيم أنشطة هيئات الشؤون الداخلية لضمان قواعد نظام جوازات السفر في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية: كتاب مدرسي. كييف، 2002

ينص دستور الاتحاد الروسي (الذي تم اعتماده بالتصويت الشعبي في 12 ديسمبر 1993) في المادة 27 على ما يلي: لكل شخص موجود بشكل قانوني على أراضي الاتحاد الروسي الحق في التنقل بحرية واختيار مكان إقامته وإقامته.

يمكن للجميع السفر بحرية خارج الاتحاد الروسي. يمكن لمواطن الاتحاد الروسي العودة بحرية إلى الاتحاد الروسي.

مع اعتماد قانون الاتحاد الروسي "بشأن جنسية الاتحاد الروسي" في عام 1991، تم أيضًا تكليف خدمة جوازات السفر والتأشيرات بمسؤوليات حل مشكلات الجنسية.

وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 15 فبراير 1993 رقم 124، فإن إدارات (أقسام) التأشيرات والتسجيل وعمل جوازات السفر، وكذلك مكاتب الجوازات (مكاتب الجوازات) وإدارات (مجموعات) التأشيرات والشرطة تمت إعادة تنظيم التسجيل في خدمة جوازات السفر والتأشيرات التابعة لهيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي، سواء في المركز أو على المستوى المحلي.

تم تكليف UPVS (OPVS) وأقسامها بمهام إصدار جوازات السفر، وتصاريح الدخول إلى المنطقة الحدودية، وتسجيل المواطنين، والعنونة والعمل المرجعي، وتسجيل المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية (المقيمين على أراضي روسيا)، وإصدار الوثائق لحق الإقامة لهم؛ تسجيل الوثائق والتصاريح للدخول إلى الاتحاد الروسي والسفر إلى الخارج، وتنفيذ التشريعات المتعلقة بقضايا الجنسية.

تقبل خدمة جوازات السفر والتأشيرات باستخدام إمكانياتها المشاركة الفعالةفي مكافحة الجريمة، وضمان القانون والنظام ومنع الجريمة.

وبالإضافة إلى ذلك، وبقدر ما يقع ضمن اختصاصاتها، فإنها تنفذ القوانين التشريعية في مجال ضمان حقوق الإنسان والحريات.

من أجل خلق الشروط الضروريةضمان الحقوق والحريات الدستورية لمواطني الاتحاد الروسي إلى حين اعتماد القرار المناسب القانون الاتحاديبشأن الوثيقة الرئيسية التي تحدد هوية مواطن الاتحاد الروسي، بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 13 مارس 1997 رقم 232، تم وضع جواز سفر مواطن الاتحاد الروسي حيز التنفيذ. بموجب هذا المرسوم، وافقت حكومة الاتحاد الروسي في 8 يوليو 1997 (رقم 828) على اللوائح المتعلقة بجواز سفر مواطن الاتحاد الروسي، ونموذج نموذج ووصف جواز سفر مواطن الاتحاد الروسي الاتحاد الروسي. وفي نفس القرار الحكومي صدرت تعليمات لوزارة الداخلية بما يلي:

أ) البدء في إصدار جوازات السفر لمواطني الاتحاد الروسي اعتبارًا من 1 أكتوبر 1997؛

ب) إصدار جوازات السفر على سبيل الأولوية للمواطنين الذين بلغوا سن 14-16 سنة، والعسكريين، وكذلك المواطنين الآخرين في الحالات التي تحددها وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي؛

ج) القيام، بحلول 31 ديسمبر 2003، بالاستبدال التدريجي لجواز سفر مواطن اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بجواز سفر مواطن الاتحاد الروسي.

تقوم هيئات الشؤون الداخلية حاليًا بتنفيذ مجموعة كبيرة من التدابير التنظيمية والعملية لتنفيذ المرسوم الرئاسي الصادر في 13 مارس 1997 وقرار الحكومة الصادر في 8 يوليو 1997.

بأمر من وزارة الداخلية الروسية بتاريخ 7 أكتوبر 2003 رقم 776، تم تحويل مديرية الجوازات والتأشيرات التابعة لوزارة الداخلية الروسية إلى المديرية الرئيسية لجوازات السفر والتأشيرات التابعة لوزارة الداخلية الروسية، ومركز معلومات جواز السفر والتأشيرات في مركز موارد معلومات جواز السفر والتأشيرات التابع لوزارة الشؤون الداخلية الروسية، ومركز مناشدات المواطنين بشأن قضايا جوازات السفر والتأشيرات وزارة الشؤون الداخلية الروسية، ومركز إصدار الدعوات إلى المواطنين الأجانب في وزارة الشؤون الداخلية لروسيا.

وفقًا للفقرة 13 من مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 9 مارس 2004 رقم 314، تم تشكيل دائرة الهجرة الفيدرالية في روسيا، والتي تتولى مهام إنفاذ القانون ووظائف المراقبة والإشراف ووظائف تقديم الخدمات العامة في مجال الهجرة من وزارة الشؤون الداخلية لروسيا تم نقلها

خاتمة

قدم كل مجتمع ودولة في مرحلة معينة من التطور، من أجل حل مجموعة كاملة من المشاكل غير المتجانسة بنجاح، نظامًا لتسجيل السكان ومراقبة حركتهم. تم حل هذه المشكلة في الدول الإقطاعية الأوروبية من خلال إنشاء جوازات السفر. تطور الرأسمالية، وتوسيع معدل دوران التجارة، عندما يصبح العمل سلعة، يبدأ نظام جواز السفر في الحصول على تأثير تقييدي على تطوير جميع مجالات الحياة الاجتماعية والدولة. وكلما تطورت العلاقات البرجوازية بشكل مكثف، كلما أسرعوا في بعض البلدان في التخلي عن جوازات السفر الداخلية الإجبارية، والانتقال إلى ما يسمى. نظام التصديق، عندما يكون تقديم أي وثيقة كافيا لتحديد الهوية.

وبشكل عام، اتبعت روسيا هذا المسار بالضبط. ومع ذلك، تركت مجموعة من الظروف الخاصة بصماتها على تطوير نظام جوازات السفر. بادئ ذي بدء، هذه بقايا إقطاعية عميقة استمرت حتى بعد إلغاء القنانة ولم تسمح لأكثر من نصف قرن بإجراء إصلاح نظام جوازات السفر، والذي جاء في تناقض واضح مع الوضع الحقيقي.

تشريعات جواز السفر منصوص عليها ليس فقط الطبقة و عدم المساواة الاجتماعيةولكنها تتضمن أيضاً معايير تمييزية على أساس الجنسية والطائفة، وتنتهك حقوق المرأة والطفل. ولذلك فمن الطبيعي أن تكون برامج الجميع (باستثناء اليمين المتطرف) احزاب سياسية- بما في ذلك البلشفي الذي كان زعيمه ف. انتقد لينين مرارا وتكرارا بشدة الغياب في روسيا ما قبل الثورة إمكانية حقيقيةحرية الحركة واختيار مكان الإقامة - احتوت على مطالب، بدرجة أكبر أو أقل، بإجراء تحولات جذرية في نظام جوازات السفر.

لبعض الوقت، التزمت الدولة السوفيتية بالمبادئ التوجيهية الأيديولوجية والسياسية السابقة. ومع ذلك، تفاقم حرب اهليةوالاحتمالات غير الواضحة للعمليات العسكرية على الجبهات بشكل عام، والحركة المتنامية المناهضة للسوفييت في العمق (ومجموعة الإجراءات المسماة "شيوعية الحرب") أجبرت على إنشاء نظام للمحاسبة والسيطرة على حركة الحركة في المقام الأول. المعارضون المحتملون للحكومة الجديدة "غير العمال" ("السابقون" وفقًا لمصطلحات العصور اللاحقة). تم تقديم الإجراءات القانونية الأولى لوثائق الهوية السوفيتية الأولى وفقًا لمبدأ الطبقة الاجتماعية. وفي هذا الصدد، هناك مصادفات واضحة مع مبادئ نظام جوازات السفر قبل الثورة، مع الفارق، أن القيود أصبحت الآن موجهة على وجه التحديد إلى أولئك الذين كانوا يتمتعون بأكبر مزايا جواز السفر قبل الثورة.

في سياق الحرب الأهلية، أثناء تنفيذ خدمة العمل الشاملة، جرت محاولات لإدخال وثائق هوية موحدة لجميع مواطني جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، والتي لم يتم تنفيذها بسبب نقص الموارد. بدأت السلطات المحلية، لنفس الأسباب، في تقديم وثائق مماثلة "خاصة بها".

علاوة على ذلك، فإن تحليل المجموعة الكاملة من الأفعال القانونية التي تنظم جواز السفر في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وتنفيذها يظهر أن المطور الرئيسي للمشاريع والموضوع الرئيسي للتنفيذ - OGPU، ثم NKVD - ركز بشكل خاص على كيفية استخدام إمكانات نظام الجوازات لصالح تعزيز الأمن.

لقد تعارضت المصالح "الوقائية" مع المصالح الاقتصادية. أدى تطهير المدن من "الزيادة السكانية" في البداية إلى صعوبات في عمل الشركات، التي اضطر مديروها، من أجل تعويض النقص في العمال، إلى انتهاك تشريعات جوازات السفر وتوظيف الأشخاص الذين تم رفض جوازات السفر أو التسجيل. وكانت الشكاوى العديدة من رجال الأعمال أحد الأسباب الرئيسية لإدخال التخفيفات في نظام جوازات السفر بالفعل في الثلاثينيات.

مع بداية جواز السفر، توسع نطاق القمع خارج نطاق القضاء بشكل كبير، حيث سمحت OGPU، بموجب قانون إداري، لممثليها المفوضين بالتعرف على منتهكي نظام جوازات السفر أنواع مختلفةعقوبة تصل إلى السجن في معسكرات الاعتقال لمدة تصل إلى ثلاث سنوات.

والحقيقة أن نظام جواز السفر للغاية وسيلة فعالةضمان الأمن، وتنفيذه (أو التغييرات في القيود) يمليه الوضع الفعلي في بلد معين، كما يتضح من الخطوات الأخيرة التي اتخذتها حكومات عدد من الدول كجزء من تنفيذ برامج مكافحة الإرهاب الدولي. ومن الأمثلة على ذلك إنجلترا، وهي واحدة من أوائل الدول الأوروبية التي انتقلت إلى نظام التصديق، والتي أعلنت عن إدخال بطاقات الهوية المحلية في نهاية العام الماضي.

فهرس

1. مرسوم شخصي صادر عن مجلس الشيوخ بتاريخ 7 ديسمبر 1811 "بشأن التعيين في جوازات السفر الصادرة للتجار وسكان المدن والفلاحين المتزوجين أو غير المتزوجين، وإذا كانوا أرامل، فبعد ذلك الزواج" // PSZ. المجموعة 1. ت.الحادي والثلاثون. رقم 24902.

2. قانون القوانين المتعلقة بجوازات السفر والهاربين // قانون قوانين الإمبراطورية الروسية.ت. الرابع عشر. - سانت بطرسبرغ، 1833.

3. مرسوم اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا ومجلس مفوضي الشعب في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 20 يونيو 1923 "بشأن بطاقات الهوية" // SU RSFSR. 1923. رقم 61. فن. 575.

4. قرار اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا ومجلس مفوضي الشعب في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 18 يوليو 1927 "بشأن بطاقات الهوية" // SU RSFSR. 1927. رقم 75. فن. 514.

6. القوانين التشريعية للدولة الروسية في النصف الثاني من القرن السادس عشر والنصف الأول من القرن السابع عشر. تعليقات / إد. لا. نوسوف وف.م. بانيا ها. ل.، 2007

7. ديريوزينسكي ف. قانون الشرطة: دليل للطلاب، الطبعة الثانية. سانت بطرسبرغ، 1998

9. زيلودكوفا تي. خوبوتوف أ.ن. من تاريخ تشكيل وتطوير نظام جوازات السفر في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (أكتوبر 1917-1974): المواد التعليمية. م، 2000

10. زيلودكوفا تي. آي.، خوبوتوف أ.ب. من تاريخ تطور نظام جوازات السفر في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (1917-1974): كتاب مدرسي. م، 2002

11. كورزان ف.ف. نظام جواز السفر السوفييتي مينسك، 2005

12. كوريتسين ف.م. الدولة السوفيتية والقانون في 1929-1941. م، 2008.

13. كوسكوف جي إس. المراحل الرئيسية لتطوير نظام جوازات السفر السوفيتي // وقائع المدرسة العليا التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. المجلد. 20. م، 1998.

14. كوسكوف جي إس. نظام جواز السفر في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وتنفيذه. الإدارة في مجال الأنشطة الإدارية والسياسية. م 1999.

15. كوسكوف جي إس. نظام جواز السفر السوفيتي: كتاب مدرسي. م، 2009

16. ريبالتشينكو ر.ك. نظام جواز السفر في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. كييف، 1997.

17. ريابوف يو.س. نظام جواز السفر السوفييتي م، 2008.

18. Savitsky S.، Khudyakov A. نظام جوازات السفر الجديد لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. ألما آتا، 1976. -

تم النشر على موقع Allbest.ru

وثائق مماثلة

خصائص مفهوم ومحتوى وأهداف نظام جوازات السفر في الاتحاد الروسي. ملامح حقوق وواجبات المواطنين في ظروف نظام الجوازات. تصنيف أنواع جوازات السفر (المحلية، الأجنبية). إجراءات إصدار جواز السفر الأجنبي.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 21/01/2010


لمحة تاريخية عن نظام جواز السفر والتسجيل. نظام الجوازات والمخالفات الإدارية ضد أمر الإدارة. أمثلة على انتهاك الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للمواطنين دون التسجيل فيها الصناعات المختلفةتشريع.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 18/01/2011


مفهوم العملية الإدارية وخصوصيتها في هيئات الشؤون الداخلية. تنفيذ الإشراف مرور. تدابير لضمان نظام جوازات السفر. الحفاظ على النظام العام في حالة الحوادث والأنشطة البيئية وقمع السكر.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 02/09/2010


مفهوم نظام جواز السفر وجوهره وميزاته وتاريخ تكوينه وتطوره في روسيا ومكانته وأهميته في مجتمع حديث. نظام التأشيرات في الاتحاد الروسي وبعض الدول وتصنيف وأنواع التأشيرات وإجراءات الحصول عليها والوثائق اللازمة.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 16/04/2009


تكييف جهاز الدولة مع احتياجات زمن الحرب. الهيئات الحكومية الطارئة خلال الحرب الوطنية العظمى. ملامح عمل نظام إنفاذ القانون ونظام الأمن الخلفي في زمن الحرب.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 13/07/2013


تطوير نظام إدارة المفوضية الشعبية للشؤون الداخلية (NKVD) لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. أفراد الجهاز المركزي للNKVD 1934-38. قصة القمع الجماعيوأنشطة الاستخبارات والاستخبارات المضادة التي قامت بها NKVD خلال الحرب الوطنية العظمى.

الملخص، تمت إضافته في 15/02/2015


تغييرات في أجهزة الدولةخلال الحرب الوطنية العظمى. تطور نظام الدولة السياسية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 1945-1953. الاتجاهات الرئيسية في تطوير القانون السوفيتي في النصف الثاني من الأربعينيات - أوائل الخمسينيات. فائدة للأمهات العازبات.

تمت إضافة الاختبار في 11/12/2013


تاريخ تطور نظام جوازات السفر في روسيا، وتنفيذ حقوق ومسؤوليات المواطنين بموجب نظام جوازات السفر. المشاكل وأوجه القصور في تنظيم عمل إدارات دائرة الهجرة الفيدرالية وأنشطة الجوازات والتسجيل التابعة لها.

أطروحة، أضيفت في 26/12/2010


المراحل الرئيسية لتطور النظام القضائي في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. تشكيل النظام القضائي السوفيتي (1917-1922). التشريعات المتعلقة بالمحكمة في العشرينات والثلاثينات. المحكمة السوفيتية خلال الحرب الوطنية العظمى (1941-1945) وفي فترة ما بعد الحرب. هيكل النظام القضائي السوفيتي

تمت إضافة الدورة التدريبية في 14/05/2005


السياسة الاجتماعية خلال تشكيل القوة السوفيتية. تطوير السياسة الاجتماعية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في فترة ما قبل الحرب. السياسة الاجتماعية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية خلال الحرب الوطنية العظمى وفترة ما بعد الحرب. بناء دولة الرفاهية في الاتحاد السوفياتي.

27 ديسمبر 1932 قرار اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 1917 "بشأن إنشاء نظام جوازات سفر موحد في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والتسجيل الإلزامي لجوازات السفر".

تم اختراع جواز السفر السوفييتي الداخلي في العام السادس عشر من الحكم السوفييتي لأغراض إجرامية واضحة.

قليل من الناس يتذكرون هذا اليوم.

في نهاية ديسمبر 1932، أصدرت حكومة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مرسومًا "بشأن إنشاء نظام جوازات سفر موحد في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والتسجيل الإلزامي لجوازات السفر". في يناير 1933، بدأ جواز سفر السكان والأنشطة الناشئة عنه. والأحداث التي تلت ذلك كانت خطيرة. تم تقسيم البلاد إلى قسمين - في بعض المناطق تم تقديم نظام جواز السفر، في مناطق أخرى - لا. وتم تقسيم السكان وفقا لذلك. تم استلام جوازات السفر من قبل "مواطني اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية المقيمين بشكل دائم في المدن والمستوطنات العمالية والعمل في مجال النقل وفي مزارع الدولة والمباني الجديدة". يتعين على أولئك الذين حصلوا على جوازات السفر التسجيل في غضون 24 ساعة.

في الأشهر الستة الأولى - من يناير إلى يونيو 1933 - تم إجراء جواز السفر مع التسجيل الإلزامي لجوازات السفر لموسكو ولينينغراد (بما في ذلك منطقة مائة كيلومتر حولها) وخاركوف (مع منطقة خمسين كيلومترًا). تم إعلان هذه المناطق مناطق تابعة للنظام. أصبحت جميع الشهادات وتصاريح الإقامة الأخرى الموجودة سابقًا غير صالحة في المناطق المحظورة.

كان عام 1932، الذي انتهى بإدخال جوازات السفر، عاماً رهيباً. وانتهت الخطة الخمسية الأولى بنتائج كارثية على السكان. انخفض مستوى المعيشة بشكل حاد. هناك مجاعة في جميع أنحاء البلاد، وليس فقط في أوكرانيا، حيث يموت الملايين من الجوع. لا يمكن الحصول على الخبز بسعر مناسب إلا بالبطاقات، والأشخاص العاملون فقط هم من يملكون البطاقات. زراعةدمرت عمدا من قبل الجماعية. يتم نقل بعض الفلاحين - الفلاحون المحرومون - قسراً إلى مواقع البناء لمدة خمس سنوات. ويهرب آخرون إلى المدن بمفردهم هربًا من الجوع. في الوقت نفسه، تبيع الحكومة الحبوب في الخارج لتمويل بناء وشراء المعدات للمصانع العسكرية (جرار ستالينجراد، أي دبابة، مصنع تكلف 40 مليون دولار مدفوعة للأمريكيين). تم الانتهاء بنجاح من تجربة استخدام السجناء في بناء قناة بيلومور. إن حجم الاستغلال الاقتصادي للسجناء آخذ في التزايد، ويتزايد عددهم في المقابل، لكن هذه الطريقة لا تستطيع حل جميع المشاكل.

وتواجه الحكومة مهمة وقف التحركات غير المخطط لها في جميع أنحاء البلاد للسكان، الذين يعتبرون حصرا قوة عمل. أولاً، من الضروري تأمين ذلك الجزء من الفلاحين الضروري لإنتاج الغذاء في القرية. ثانيا، ضمان القدرة على ضخ العمالة الفائضة بحرية من الريف ومن المدن إلى مواقع البناء في الخطة الخمسية الواقعة في الأماكن النائية حيث يرغب عدد قليل من الناس في الذهاب إليها بمحض إرادتهم. ثالثا، كان من الضروري تطهير المدن المركزية من العناصر غير المواتية اجتماعيا وغير المجدية. بشكل عام، كان من الضروري تزويد سلطات التخطيط بالقدرة على التلاعب كتل كبيرةالسكان لحل المشاكل الاقتصادية. وللقيام بذلك، كان من الضروري تقسيم السكان إلى مجموعات ملائمة للتلاعب. تم حل هذه المشكلة عن طريق إدخال نظام جوازات السفر.
***
لقد تجاوز معنى جواز السفر الداخلي مجرد وثيقة هوية بسيطة. إليكم ما قيل عن هذا في المحضر السري للغاية لاجتماع المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد بتاريخ 15 نوفمبر 1932:

"...حول نظام الجوازات وتفريغ المدن من العناصر غير الضرورية.
من أجل تخليص موسكو ولينينغراد وغيرهما من المراكز الحضرية الكبيرة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية من المؤسسات غير الضرورية التي لا تتعلق بالإنتاج والعمل، وكذلك من الكولاك والإجرام وغيرهم من العناصر المعادية للمجتمع المختبئة في المدن، من الضروري الاعتراف بها عند الضرورة:

1. إدخال نظام جواز سفر موحد في جميع أنحاء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مع إلغاء جميع أنواع الشهادات الأخرى الصادرة عن منظمة أو أخرى والتي أعطت حتى الآن الحق في التسجيل في المدن.
2. تنظيم جهاز لتسجيل وتسجيل السكان، في موسكو ولينينغراد في المقام الأول، وتنظيم الدخول والخروج".

في نفس اجتماع المكتب السياسي، تقرر تنظيم لجنة خاصة، والتي كانت تسمى لجنة PB المعنية بنظام جوازات السفر وتفريغ المدن من العناصر غير الضرورية. رئيس مجلس الإدارة - ف.أ. باليتسكي.

وأشار جواز السفر خلفية إجتماعيةالمالك، الذي تم تطوير تصنيف معقد له - "العامل"، "المزارع الجماعي"، "الفلاح الفردي"، "الموظف"، "الطالب"، "الكاتب"، "الفنان"، "الفنان"، "النحات"، "الحرفي". "، "متقاعد"، "معال"، "بدون مهن معينة". يحتوي جواز السفر أيضًا على ملاحظة حول التوظيف. وهكذا، أتيحت للمسؤولين الحكوميين الفرصة ليحددوا من جواز السفر كيفية معاملة صاحبه.

بدا عمود «الجنسية» بريئاً نسبياً وبلا معنى إلى حد ما مقارنة بعمود «الحالة الاجتماعية»، خصوصاً أنه تم ملؤه من كلام صاحب جواز السفر. ولكن إذا كان مصير عمليات الترحيل العرقي التي طغت على الاتحاد السوفييتي في السنوات القليلة المقبلة قد خطط له ستالين حتى في ذلك الوقت، فمن الواضح أن معناها الوحيد هو القمع.

في يناير 1933، وافق مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على "تعليمات بشأن إصدار جوازات السفر". ووضع القسم السري من التعليمات قيودا على إصدار جوازات السفر والتسجيل في المناطق الحساسة المجموعات التالية: "أولئك الذين لا يشاركون في عمل مفيد اجتماعيًا في الإنتاج" (باستثناء المعاقين والمتقاعدين)، و"الكولاك" الذين "هربوا" من القرى و"المحرومين"، حتى لو كانوا يعملون في مؤسسات أو مؤسسات، و"المنشقين من الخارج". "، أولئك الذين وصلوا من أماكن أخرى بعد 1 يناير 1931 "دون دعوة للعمل"، إذا لم يكن لديهم مهن معينة أو غالبًا ما يغيرون أماكن عملهم ("منشورات") أو "تم فصلهم بسبب تعطيل الإنتاج". النقطة الأخيرة شملت أولئك الذين فروا من القرية قبل بدء “التجمع الكامل”. بالإضافة إلى ذلك، لم يتم استلام جوازات السفر، وبالتالي التسجيل، من قبل "المحرومين" (الأشخاص المحرومين من حقوق التصويت، ولا سيما "الكولاك" والنبلاء)، والتجار من القطاع الخاص، ورجال الدين، والسجناء السابقين والمنفيين، وكذلك أفراد عائلات كل هؤلاء. مجموعات من المواطنين.

يتذكر عازف الكمان في مسرح فاختانغوف، يوري إلاجين، هذه المرة: "تم تصنيف عائلتنا على أنها عناصر غريبة ومعادية للطبقة لسببين - كعائلة من أصحاب المصانع السابقين، أي الرأسماليين والمستغلين، وثانيًا، لأن والدي كان مهندسًا". مع تعليم ما قبل الثورة، أي ينتمي إلى جزء من المثقفين الروس، في أعلى درجةمشبوهة وغير موثوقة من وجهة النظر السوفيتية. وكانت النتيجة الأولى لكل ذلك أننا في صيف عام 1929 حرمنا من حقوق التصويت. لقد أصبحنا محرومين. فئة "المحرومين" بين المواطنين السوفييت هي فئة من المواطنين الأدنى من الفئة الأدنى. وضعهم في المجتمع السوفييتي... كان يذكرنا بوضع اليهود فيه ألمانيا هتلر. الخدمة المدنيةوأغلقت عليهم مهن العمل الفكري. عن تعليم عالىلم أستطع حتى أن أحلم به. كان المحرومون من حقوقهم هم أول المرشحين لمعسكرات الاعتقال والسجون. علاوة على ذلك، في العديد من التفاصيل الحياة اليوميةلقد شعروا باستمرار بإهانة وضعهم الاجتماعي. أتذكر الانطباع الخطير الذي تركه في نفسي أنه بعد وقت قصير من حرماننا من حقوقنا في التصويت، جاء عامل تركيب إلى شقتنا... وأخذ جهاز الهاتف منا. "المحرومون لا يحق لهم الحصول على هاتف"، قال بإيجاز وصراحة..."
كان يوري إلاجين نفسه محظوظا. بصفته "فنانًا" تم تصنيفه بين النخبة السوفيتية، حصل على جواز سفر واحتفظ بتسجيل موسكو. لكن والده لم يحصل على جواز سفر في عام 1933، وطُرد من موسكو، واعتقل ومات في أحد المعسكرات بعد ذلك بعامين. وفقا لإلاجين، تم طرد حوالي مليون شخص من موسكو في ذلك الوقت.

وإليكم البيانات من الشهادة السرية الصادرة عن إدارة ميليشيا العمال والفلاحين التابعة لـ OGPU إلى رئيس مجلس مفوضي الشعب مولوتوف بتاريخ 27 أغسطس 1933، "حول نتائج التصديق على مدن موسكو ولينينغراد." من 1 يناير 1932 إلى 1 يناير 1933 زاد عدد سكان موسكو بمقدار 528.300 نسمة. ووصل إلى 3,663,300 شخص. زاد عدد سكان لينينغراد خلال هذا الوقت بمقدار 124.262 نسمة (ليصل إلى 2.360.777 نسمة).

نتيجة لجواز السفر في الأشهر الثمانية الأولى من عام 1933، انخفض عدد سكان موسكو بمقدار 214.000 نسمة، ولينينغراد بمقدار 476.182 نسمة. وفي موسكو، تم حرمان 65904 أشخاص من جوازات السفر. في لينينغراد - 79261 شخصًا. وتوضح الشهادة أن الأرقام الواردة "لا تأخذ في الاعتبار العنصر الذي رفعت عنه السرية، المحلي والوافد الجديد، والكولاك الذين هربوا من القرية وعاشوا بشكل غير قانوني..."

ومن بين الذين تم رفضهم - 41% وصلوا دون دعوة للعمل وعاشوا في موسكو لأكثر من عامين. "محرومين" - 20%. أما الباقون فهم مدانون، و"محرومون"، وما إلى ذلك.

لكن لم يتقدم جميع سكان موسكو بطلب للحصول على جواز سفر. وجاء في الشهادة: "المواطنون الذين تلقوا إشعارًا برفض إصدار جوازات السفر بعد انقضاء فترة العشرة أيام التي حددها القانون، تم ترحيلهم بشكل أساسي من موسكو ولينينغراد. ومع ذلك، فإن هذا لم يحل مشكلة ترحيل أولئك الذين ليس لديهم جوازات سفر. موسكو ولينينغراد كانت مليئة بعدد كبير من العناصر التي رفعت عنها السرية التي تعيش عندما تم الإعلان عن جواز السفر، فإنهم، مع العلم أنهم سيحرمون بالتأكيد من جواز السفر، لم يظهروا على الإطلاق عند نقاط جواز السفر ولجأوا إلى السندرات والأقبية والحظائر والحدائق، إلخ.

للحفاظ على نظام جوازات السفر بنجاح... تم تنظيم مكاتب جوازات خاصة، والتي لديها تفتيش خاص بها ومعلومات سرية في المنازل. تقوم مكاتب الجوازات بجولات ومداهمات وتفتيش لإدارة المنازل وثكنات العمال الموسميين وأماكن تجمع العناصر المشبوهة والملاجئ غير القانونية...

وقد قامت هذه الإجراءات العملياتية باعتقال الأشخاص التالية أسماؤهم بدون جوازات سفر:
في موسكو - 85937 شخصًا.
في لينينغراد - 4766 شخصًا،
تم إرسالها كقمع خارج نطاق القضاء إلى المعسكرات ومعسكرات العمل. وكان الجزء الأكبر من المعتقلين من الهاربين من منطقة الأرض السوداء الوسطى وأوكرانيا، الذين كانوا متورطين في السرقة والتسول في موسكو.
كانت هذه مجرد بداية العقد الأكثر فظاعة في تاريخ الاتحاد السوفياتي.

بدأت تظهر خلال وقت الاضطرابات في شكل "شهادات سفر"، تم تقديمها بشكل أساسي لأغراض الشرطة. أخيرًا، لم يتشكل نظام جوازات السفر إلا في عهد بيتر الأول.

في عام 1721، قدم بيتر الأول جوازات سفر إلزامية للفلاحين الذين تركوا إقامتهم الدائمة مؤقتًا. في بداية القرن التاسع عشر ظهرت جوازات السفر الأجنبية. وبحلول نهاية القرن التاسع عشر، تم الحصول على جوازات السفر مظهر، قريبة من الحديث، الكتابي، تشير إلى الأصل والطبقة والدين ومع علامة التسجيل.

بعد ثورة أكتوبر عام 1917، تم إلغاء جوازات السفر داخل البلاد كأحد مظاهر التخلف والاستبداد القيصري، وتم إلغاء نظام الجوازات.

يتم الاعتراف بأي وثيقة صادرة رسميًا كبطاقة هوية - من شهادة من اللجنة التنفيذية إلى بطاقة النقابة.

بموجب قانون 24 يناير 1922، تم منح جميع مواطني الاتحاد الروسي الحق في حرية الحركة في جميع أنحاء أراضي جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. تم تأكيد الحق في حرية الحركة والاستيطان أيضًا في القانون المدني لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (المادة 5). تحظر المادة 1 من المرسوم الصادر عن اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا ومجلس مفوضي الشعب في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 20 يوليو 1923 "بشأن بطاقات الهوية" مطالبة مواطني جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتقديم جوازات السفر وتصاريح الإقامة الأخرى التي من شأنها تقييد حريتهم. الحق في التحرك والاستيطان على أراضي جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. تم إلغاء كل هذه الوثائق وكذلك كتب العمل. ويمكن للمواطنين، إذا لزم الأمر، الحصول على بطاقة هوية، ولكن هذا حقهم، وليس التزامهم.

أدى تشديد النظام السياسي في أواخر العشرينيات وأوائل الثلاثينيات إلى رغبة السلطات في تعزيز الرقابة على حركة السكان، مما أدى إلى استعادة نظام جوازات السفر.

في 27 ديسمبر 1932، في موسكو، وقع رئيس اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ميخائيل كالينين ورئيس مجلس مفوضي الشعب (SNK) لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية فياتشيسلاف مولوتوف وأمين اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية أفيل إنوكيدزه على القرار رقم 57/ 1917 "بشأن إنشاء نظام جوازات السفر الموحد في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والتسجيل الإلزامي لجوازات السفر."

تشير جوازات السفر لعام 1932 إلى المعلومات التالية: الاسم الأول والعائلي والاسم الأخير وتاريخ ومكان الميلاد والجنسية والحالة الاجتماعية والإقامة الدائمة ومكان العمل وإكمال الخدمة العسكرية الإجبارية والوثائق التي على أساسها جواز السفر تم اصدارها.

وفي 27 ديسمبر 1932 أيضًا، صدر مرسوم "بشأن تشكيل المديرية الرئيسية لميليشيا العمال والفلاحين في ظل OGPU لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية". تم إنشاء هذه الهيئة للإدارة العامة لعمل قسم ميليشيا العمال والفلاحين (RKM) في الجمهوريات الاتحادية، وكذلك لإدخال نظام جواز السفر الموحد في جميع أنحاء الاتحاد السوفيتي.

تم إنشاء أقسام الجوازات في الإدارات الإقليمية والمدنية في RKM، وتم إنشاء مكاتب الجوازات في أقسام الشرطة. كما تم إعادة تنظيم مكاتب العناوين والمعلومات.

تقع مسؤولية تنفيذ نظام جوازات السفر وحالة عمل جوازات السفر على عاتق رؤساء أقسام شرطة المدينة والمنطقة.

في الستينيات، أعطى نيكيتا خروتشوف جوازات سفر للفلاحين. في 28 أغسطس 1974، وافق مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على اللوائح الخاصة بنظام جواز السفر: أصبح جواز السفر غير محدود. امتدت الشهادة إلى جميع سكان البلاد، باستثناء الأفراد العسكريين. ظلت حقول جواز السفر كما هي، باستثناء الحالة الاجتماعية.

ولمراعاة التغيرات الخارجية في ملامح وجه حامل جواز السفر المرتبطة بالعمر، تم إدراج ثلاث صور فوتوغرافية بالتتابع:

- أولاً - عند استلام جواز السفر، بعد أن بلغ سن 16 عاماً؛

- ثانياً - عند بلوغه سن الخامسة والعشرين.

- الثالث - عند بلوغه سن 45 سنة.

في 13 مارس 1997، بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي، تم تقديم جواز سفر لمواطن من الاتحاد الروسي، والذي يجب على جميع مواطني الاتحاد الروسي الذين بلغوا سن الرابعة عشرة الحصول عليه.

وفي الفترة من 1997 إلى 2003، أجرت روسيا تبادلا عاما لجوازات السفر السوفيتية من طراز 1974 مع جوازات سفر روسية.

مدة صلاحية جواز السفر لمواطن من الاتحاد الروسي:

- من 14 سنة إلى 20 سنة؛

- من 20 سنة إلى 45 سنة؛

- من 45 سنة - إلى أجل غير مسمى.

في جواز سفر روسيلا يوجد عمود لـ "الجنسية" التي كانت موجودة في جواز سفر مواطن اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. يتم إنتاج وإصدار جوازات السفر وفق نموذج موحد للبلد بأكمله باللغة الروسية. في الوقت نفسه، يمكن للجمهوريات التي هي جزء من الاتحاد الروسي إنتاج جوازات سفر تحتوي على نص اللغات الرسميةهذه الجمهوريات.

تم إعداد المادة بناءً على معلومات من مصادر مفتوحة