Tarina menneistä vuosista todistaa väestön kirjaamisen ja dokumentoinnin alkuperän. Pietari I:n aikana sana "passi" esiintyi Venäjällä. Silloin passi-asioista tulee yksi tärkeimmistä poliisille.

Passista oli jo 1800-luvulla tulossa selvä merkki venäläisestä elämästä, ei vain ulkomaille matkustaville tai omiin tarpeisiinsa Venäjän avaruudessa matkustaville herroille, vaan myös tavallisille ihmisille.

Vuonna 1918 passijärjestelmä lakkautettiin. Mikä tahansa virallisesti myönnetty asiakirja tunnistettiin henkilötodistukseksi - volostin toimeenpanevan komitean todistuksesta ammattiliittokorttiin.

27. joulukuuta 1932 Neuvostoliiton keskusjohtokomitean ja kansankomisaarien neuvoston päätöksellä passit palautettiin kaupungeissa, taajamissa, aluekeskuksissa sekä Moskovan alueella ja useilla kaupunginosilla. Leningradin alue. Passia ei myönnetty sotilashenkilöstölle, vammaisille ja maaseudun asukkaille. Passit sisälsivät tietoa syntymäajasta, kansalaisuudesta, sosiaalisesta asemasta, asenteesta asepalvelukseen, siviilisäädystä ja rekisteröinnistä. 1960-luvulla N. S. Hruštšov antoi passit talonpojille.

Neuvostoliiton ministerineuvosto hyväksyi 28. elokuuta 1974 passijärjestelmää koskevat säännöt: passista tuli rajoittamaton. Sertifiointi ulotettiin koko maan väestöön sotilashenkilöstöä lukuun ottamatta. Passin kentät pysyivät ennallaan sosiaalista asemaa lukuun ottamatta.

Esimerkiksi V. Borisenko huomauttaa artikkelissaan, että neuvostohallinnon voiton jälkeen passijärjestelmä lakkautettiin, mutta pian se yritettiin palauttaa. Kesäkuussa 1919 otettiin käyttöön pakolliset "työkirjat", jotka, ilman että niitä niin kutsuttiin, olivat itse asiassa passeja. Tunnistusasiakirjoina käytettiin myös mittareita ja erilaisia ​​”mandaatteja”. Nykyinen passijärjestelmä otettiin käyttöön Neuvostoliitossa vuoden 1932 lopulla, jolloin teollistumisen aikana vaadittiin maan väestön hallinnollista kirjanpitoa, valvontaa ja säätelyä maaseudulta teollisuusalueille ja takaisin. Lisäksi passijärjestelmän käyttöönoton määräsi suoraan luokkataistelun kiihtyminen, tarve suojella suuria teollisuus- ja poliittisia keskuksia, mukaan lukien sosialistiset uudet rakennukset, rikollisilta elementeiltä. (On huomattava, että V. Majakovskin vuonna 1929 kirjoitetut kuuluisat ”runot Neuvostoliiton passista” on omistettu kansainväliselle passille, eikä niillä ole mitään yhteyttä 30-luvun alussa käyttöön otettuun passijärjestelmään) - toisin sanoen passisointi alkoi Neuvostoliitossa, kun se tarvitsi hallinnan työvoimaa sosialismin rakentamiseen... kun tarvittiin orjatyövoimaa...

13. maaliskuuta 1997 annettiin Venäjän federaation presidentin Boris Jeltsinin asetus "Kansalaisen henkilöllisyyden todistavasta pääasiakirjasta". Venäjän federaatio Venäjän federaation alueella." Venäjän federaation kansalaisen passia, Venäjän kansalaisen passin mallilomaketta ja kuvausta koskevat määräykset on hyväksytty Venäjän federaation hallituksen 8. heinäkuuta 1997 asetuksella nro 828. uudessa asiakirjassa on neljä sivua vähemmän kuin vanhoissa passeissa, eikä siinä ole "kansalaisuus" -saraketta. Käsite "henkilökohtainen koodi" otettiin käyttöön. Asuinpaikkarekisteröinti, asenne asevelvollisuuteen ja siviilisääty on säilynyt. Uuden Venäjän passin kannessa on kohokuvioitu Venäjän valtion tunnus, ja sen sisäpuolella on Moskovan Kreml.

Venäjän federaation passijärjestelmä on joukko oikeudellisia normeja, jotka säätelevät passien myöntämis-, vaihto- ja takavarikointimenettelyä sekä sääntöjä kansalaisten rekisteröimisestä oleskelu- ja asuinpaikassa. Passijärjestelmällä on merkittävä rooli väestön rekisteröinnissä, kansalaisten oikeuksien ja velvollisuuksien toteuttamisessa, yleisen järjestyksen suojelemisessa ja yleisen turvallisuuden varmistamisessa. Se on tarpeen myös rikollisuuden torjunnassa, erilaisten rikosten ehkäisyssä, henkilöiden etsinnässä jne. D. N. Bakhrakh, B. V. Rossiysky, Yu. N. Starilov. Hallintolaki. Oppikirja. 2. painos, - M., NORMA, 2005, - 152 s..

Venäjän federaation passijärjestelmän pääkohteet ovat kansalaiset ja sisäasiainelimet.

Venäjän federaation kansalaisen passi on tärkein asiakirja, joka tunnistaa Venäjän federaation kansalaisen Venäjän federaation alueella (jäljempänä passi). Kaikilta Venäjän federaation kansalaisilta (jäljempänä kansalaiset), jotka ovat täyttäneet 14 ja asuvat Venäjän federaation alueella, on oltava passi.

Passijärjestelmän oikeusperusta on liittovaltion lait "Venäjän federaation kansalaisten oikeudesta vapaaseen liikkuvuuteen, oleskelu- ja asuinpaikan valintaan Venäjän federaatiossa", "Venäjän federaatiosta poistumista ja maahantuloa koskevista menettelyistä Venäjän federaatio", "Venäjän federaation kansalaisuudesta", Venäjän presidentin asetus "Pääasiakirjasta Venäjän federaation kansalaisen henkilöllisyystodistuksesta Venäjän federaation alueella", hyväksymä hallituksen "Asetukset passista Venäjän federaation kansalainen", "Merimiehen passia koskevat määräykset", "Venäjän federaation kansalaisten rekisteröintiä ja rekisteristä poistamista koskevat säännöt", sisäministeriön määräyksiä ja ohjeita.

Venäjän passijärjestelmän ensimmäiset alkeet alkoivat ilmestyä vuonna Ongelmien aika"matkustustodistusten" muodossa, jotka otettiin käyttöön pääasiassa poliisitarkoituksiin. Passijärjestelmä muotoutui lopulta vasta Pietari I:n hallituskaudella. Henkilöt, joilla ei ollut passia tai ”matkustustodistusta”, tunnustettiin ”epäystävällisiksi ihmisiksi” tai jopa ”puhtaiksi varkaiksi”. Passijärjestelmä rajoitti väestön liikkumista, koska kukaan ei voinut vaihtaa asuinpaikkaansa ilman viranomaisten lupaa.

Jälkeen Lokakuun vallankumous Passit lakkautettiin maan sisällä yhtenä tsaarihallituksen poliittisen takapajuisuuden ja despotismin ilmentymistä. Laki 24. tammikuuta 1922g. kaikille Venäjän federaation kansalaisille myönnettiin oikeus vapaaseen liikkuvuuteen koko RSFSR:n alueella. Vapaan liikkuvuuden ja asettamisen oikeus vahvistettiin myös RSFSR:n siviililaissa (5 artikla). Ja koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean ja RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston 20. heinäkuuta 1923 antaman asetuksen "henkilökorteista" 1 artikla kielsi vaatimasta RSFSR:n kansalaisia ​​esittämään passit ja muut oleskeluluvat, jotka rajoittaisivat. heidän oikeutensa liikkua ja asettua RSFSR:n alueelle. Kaikki nämä asiakirjat sekä työkirjoja, peruttiin. Kansalaiset saivat tarvittaessa henkilökortin, mutta se oli heidän oikeutensa, mutta ei velvollisuutensa.

Kiristäminen poliittinen järjestelmä 20-luvun lopulla - 30-luvun alussa. aiheutti viranomaisten toiveen vahvistaa väestön liikkumisen valvontaa, mikä johti passijärjestelmän palauttamiseen.

27. joulukuuta 1932 Moskovassa, Neuvostoliiton keskuskomitean puheenjohtaja M.I. Kalinin, neuvoston puheenjohtaja kansankomissaarit Neuvostoliitto V. M. Molotov ja Neuvostoliiton keskuskomitean sihteeri A. S. Enukidze allekirjoittivat asetuksen "Yhteisen passijärjestelmän perustamisesta Neuvostoliitossa ja passien pakollisesta rekisteröinnistä". Samanaikaisesti Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean ja Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston päätöksen kanssa perustettiin Neuvostoliiton OGPU:n alaisuudessa työläisten ja talonpoikien miliisin pääosasto, jolle uskottiin läpivientitehtävät. Neuvostoliitto yhtenäinen passijärjestelmä, passien rekisteröinti ja näiden töiden suora hallinta.

Passeja koskevissa määräyksissä todettiin, että "kaikilta yli 16-vuotiailta Neuvostoliiton kansalaisilta, jotka asuvat vakinaisesti kaupungeissa, työväenasunnoissa, työskentelevät liikenteessä, valtiontiloilla ja uusissa rakennuksissa, vaaditaan passi". Nyt koko maan alue ja sen väestö jaettiin kahteen epätasa-arvoiseen osaan: siihen, jossa passijärjestelmä otettiin käyttöön, ja siihen, jossa sitä ei ollut. Passoiduilla alueilla passi oli ainoa asiakirja, joka "tunnisti omistajan". Kaikki aiemmat oleskeluluvana olleet todistukset mitätöitiin.

Passien pakollinen rekisteröinti poliisissa otettiin käyttöön "viimeistään 24 tunnin kuluessa saapumisesta uuteen asuinpaikkaan". Vastuuvapaus tuli pakolliseksi myös kaikille, jotka poistuivat "tietyn paikkakunnan rajalta kokonaan tai yli kahdeksi kuukaudeksi"; kaikille, jotka lähtevät entisestä asuinpaikastaan, passin vaihto; vangit; pidätetyt ja vangittuna yli kaksi kuukautta. Passijärjestelmän järjestyksen rikkominen voi tästä lähtien johtaa hallinnolliseen ja jopa rikosoikeudelliseen vastuuseen.

Lit.: Lyubarsky K. Passijärjestelmä ja rekisteröintijärjestelmä Venäjällä // Ross. Tiedote ihmisoikeuksista. 1994. Voi. 2. s. 14-24; Popov V. Neuvostoliiton orjuuden passijärjestelmä // “ Uusi maailma" 1996. nro 6; Sama [Sähköinen resurssi]. URL-osoite:http://magazines.russ.ru/novyi_mi/1996/6/popov.html; Neuvostoliiton passin 70. vuosipäivä [Sähköinen resurssi] // Demoscope Weekly. 2002. 16.-31. joulukuuta (nro 93/94). URL-osoite:http://www.demoscope.ru/weekly/2002/093/arxiv01.php; Venäjän FMS: luomishistoria [Sähköinen resurssi] // Federal Migration Service. 2013. URL-osoite:http://www.fms.gov.ru/about/history/.

Lähetä hyvä työsi tietokanta on yksinkertainen. Käytä alla olevaa lomaketta

Hyvää työtä sivustolle">

Opiskelijat, jatko-opiskelijat, nuoret tutkijat, jotka käyttävät tietopohjaa opinnoissaan ja työssään, ovat sinulle erittäin kiitollisia.

Lähetetty osoitteessa http://www.allbest.ru/

Venäjän federaation sisäasiainministeriö

Moskovan yliopisto

Valtio- ja oikeushistorian laitos

Essee aiheesta:

"Pasijärjestelmän käyttöönotto ja passien rekisteröinti on tärkeää varmistaa totaalinen hallinta yli Neuvostoliiton väestön"

Moskova 2012

Sisältö

• Johdanto
• 6. Yleinen sertifiointi
• Johtopäätös
• Bibliografia

Johdanto

Passin päätehtävä on legitimoida, ts. omistajan henkilökortti. Kuitenkin siitä hetkestä lähtien, kun passit ilmestyivät, niitä käytettiin keinona hallita väestön liikkumista; passijärjestelmän potentiaali mahdollisti puolustuskyvyn vahvistamiseen, valtion turvallisuuteen, rikollisuuden torjuntaan ja yleisen turvallisuuden varmistamiseen liittyvien kysymysten ratkaisemiseen (esim. esimerkiksi epidemioiden, katastrofien jne. sattuessa) tietyin edellytyksin - ratkaise taloudelliset ongelmat, varmista valtion verotukselliset edut.

Passi on asiakirja, jonka hallussapito merkitsee henkilön ja valtion välisen erityisen yhteyden todistamista, todisteita siitä, että hänellä on vastaavat oikeudet.

Siksi passijärjestelmän avulla ratkaistujen tehtävien kokonaisuus (ja korrelaatio), passien myöntämisen ehdot ja menettely sekä niiden rekisteröinti heijastavat täysin olemassa olevaa poliittista hallintoa ja julistettujen oikeuksien ja vapauksien takaamista.

Tästä näkökulmasta tutkimusta oikeudellinen kehys passijärjestelmä ja 1900-luvun 30-luvulla tosiasiallisesti käyttöön otettu passijärjestelmä. vaikuttaa erittäin merkitykselliseltä, koska sen avulla on mahdollista saada lisäargumentteja nousevan hallinto-komentojärjestelmän ja totalitaarisen poliittisen järjestelmän luonnehtimiseksi.

Päämäärät ja tavoitteet. Päätavoitteena on tutkia historiallisen ja oikeudellisen analyysin pohjalta neuvostovaltion passijärjestelmän muodostumista ja kehitystä 30-luvulla. viime vuosisata.

Tavoitteen saavuttamiseksi tulee ratkaista seuraavat tehtävät:

tutkia väestörekisterijärjestelmän kehityshistoriaa ja sen liikkumisen valvontaa vallankumousta edeltäneellä Venäjällä ja neuvostovaltiossa yhtenäisen passijärjestelmän toiminnan aikana;

analysoida sääntelyä oikeudellisia toimia passijärjestelmän säätely;

tutkia vakiintunutta passijärjestelmää;

1. Passijärjestelmän luominen Neuvostoliitossa

27. joulukuuta 1932 Moskovassa Neuvostoliiton keskuskomitean puheenjohtaja M.I. Kalinin, Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja V.M. Molotov ja Neuvostoliiton keskuskomitean sihteeri A.S. Enukidze allekirjoitti päätöslauselman nro 57/1917 "Yhteisen passijärjestelmän perustamisesta Neuvostoliitossa ja passien pakollisesta rekisteröinnistä". Korzan V.F. Neuvostoliiton passijärjestelmä. Minsk, 2005

Kaikilla passialueilla passista tulee ainoa "omistajan henkilöllisyystodistus". Kohdassa 10 määrätään: Passikirjat ja -lomakkeet tulee tuottaa yhtenäisen mallin mukaan koko Neuvostoliitolle. Eri liittotasavaltojen ja autonomisten tasavaltojen kansalaisten passikirjojen ja lomakkeiden tekstit tulee painaa kahdella kielellä; venäjäksi ja kyseisessä liitossa tai autonomisessa tasavallassa yleisesti käytetyllä kielellä.

Vuoden 1932 mallipassit sisälsivät seuraavat tiedot: etunimi, sukunimi, sukunimi, syntymäaika ja -paikka, kansalaisuus, sosiaalinen asema, vakituinen asuin- ja työpaikka, asevelvollisuuden suorittaminen ja asiakirjat, joiden perusteella passi myönnettiin annettu.

Samanaikaisesti Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean ja Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston päätöslauselman (yhtenäisen passijärjestelmän perustamisesta Neuvostoliitossa ja passien pakollisesta rekisteröinnistä) kanssa annettiin 27. joulukuuta 1932 päätös "Komissaarien yhteisen passijärjestelmän perustamisesta Neuvostoliitossa ja passien pakollisesta rekisteröinnistä". Neuvostoliiton OGPU:n alaisuudessa työläisten ja talonpoikien miliisin pääosaston perustaminen." Tämä ruumis on luotu yleinen johto liittotasavaltojen työväen- ja talonpoikaismiliisin johdon työtä sekä yhtenäisen passijärjestelmän käyttöönottoa koko Neuvostoliitossa, passien rekisteröintiä ja tämän asian suoraa hoitoa. Ryabov Yu.S. Neuvostoliiton passijärjestelmä. M., 2008.

passisointi Neuvostoliiton passijärjestelmä

RKM:n alue- ja kaupunkiosastoihin perustettiin passiosastot ja poliisiosastoihin passitoimistot. Myös osoite- ja tiedotustoimistojen uudelleenjärjestelyt toteutettiin.

2. Poliisin suorittamat tehtävät passijärjestelmän käyttöönoton aikana

Vastuu passijärjestelmän toteuttamisesta ja passityön tilasta oli kaupungin ja piirin poliisilaitosten päällikköillä. He organisoivat tämän työn ja ohjasivat sitä alaisten poliisielinten passilaitteiden (osastot, pöydät) kautta.

Poliisiviranomaisten tehtäviin passijärjestelmän toteuttamisessa kuuluivat mm.

· passien myöntäminen, vaihto ja peruuttaminen (vastaanotto);

· rekisteröinti ja rekisteristä poistaminen;

· kulkulupien ja lupien myöntäminen kansalaisille yhdelle rajavyöhykkeelle;

· osoiteviittaustyön organisointi (osoitehaku);

· hallinnollisen valvonnan toteuttaminen sen suhteen, että kansalaiset ja virkamiehet noudattavat passijärjestelmän sääntöjä;

· tehdä massatietoisuutta väestön keskuudessa;

· viranomaisilta piiloutuneiden henkilöiden tunnistaminen passityössä Neuvostoliiton valta.

Listattujen toimintojen toteuttaminen oli passityön organisoinnin ydin. Derjužinski V.F. Poliisilaki: Opiskelijoiden käsikirja. 2. painos Pietari, 1998

Liittasavaltojen RKM:n johdon työn yleinen johtaminen, mukaan lukien passijärjestelmän täytäntöönpano, uskottiin GU RKM:lle Neuvostoliiton OGTU:ssa. Hänelle uskottiin:

a) kaikkien passien varmentamiseen osoitettujen tasavallan ja paikallisten poliisilaitosten operatiivinen johtaminen;

b) poliisin passilaitteiston koko johdon nimittäminen, erottaminen;

c) ohjeiden ja määräysten julkaiseminen pakollinen kaikille tasavaltaisille ja paikalliset viranomaiset poliisi passijärjestelmään ja passien rekisteröintiin liittyvissä asioissa. Derjužinski V.F. Poliisilaki: Opiskelijoiden käsikirja. 2. painos Pietari, 1998

Piiri- ja kaupunginvaltuuston alaisuuteen perustettiin erityistoimikuntia valvomaan lain noudattamista passien myöntämisessä. Ne käsittelivät kansalaisten valituksia viranomaisten sopimattomista toimista. On huomattava, että välitön syy passijärjestelmän käyttöönotolle ja tiukentamiselle Neuvostoliitossa oli rikollisen rikollisuuden voimakas lisääntyminen, erityisesti suurkaupungit. Tämä tapahtui kaupunkien nopean teollistumisen ja maatalouden kollektivisoinnin sekä elintarvikkeiden ja teollisuustuotteiden puutteen seurauksena.

Passijärjestelmän käyttöönotto nosti akuutisti esiin kysymyksen passiosastojen vahvistamisesta riittävän pätevällä henkilöstöllä.

Neuvostoliiton NKVD-järjestelmän oppilaitosten ja muiden oppilaitosten valmistuneet lähetettiin työskentelemään poliisin passiosastoilla, yritysten ja laitosten aktivisteja mobilisoitiin.

Vuonna 1932 käyttöön otettua yhtenäistä passijärjestelmää muutettiin ja parannettiin seuraavina vuosina valtion vahvistamisen ja väestön palvelujen parantamisen vuoksi.

Merkittävä vaihe passi- ja viisumipalvelun muodostumisen ja toiminnan historiassa oli Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston 4. lokakuuta 1935 antama päätös "Ulkomaisten NKVD:n ja sen paikallisten elinten siirtämisestä NKVD:n lainkäyttövaltaan. osastot ja toimeenpanokomiteoiden pöydät”, jotka siihen asti olivat OGPU:n elinten alaisia.

Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston 4. lokakuuta 1935 päivätyn päätöksen perusteella pääpoliisiosastoon, tasavaltojen, alueiden ja alueiden poliisiosastoihin perustettiin viisumi- ja ulkomaalaisten rekisteröintiosastot, osastot ja ryhmät (OViR). alueilla.

Nämä rakenteet toimivat itsenäisesti 30- ja 40-luvuilla. Myöhemmin heidät yhdistettiin toistuvasti poliisin passitoimistojen kanssa yhdeksi rakenneyksiköitä ja erottui heistä. Ryabov Yu.S. Neuvostoliiton passijärjestelmä. M., 2008.

3. Passijärjestelmän kehittäminen

Neuvostoliiton kansalaisen tunnistamisen parantamiseksi lokakuusta 1937 lähtien he alkoivat liimata passeihin valokuvakorttia, jonka toista kopiota säilytti poliisi asiakirjan myöntämispaikassa.

Väärennösten välttämiseksi GUM otti käyttöön erikoismusteen passilomakkeiden ja erikoisasiakirjojen täyttämiseen. mastiksi sineteille, leimat valokuvakorttien kiinnittämiseen.

Lisäksi se lähetti määräajoin kaikille poliisiyksiköille toiminta- ja metodologisia ohjeita väärennettyjen asiakirjojen tunnistamisesta.

Tapauksissa, joissa passeja hankittaessa esitettiin muiden alueiden ja tasavaltojen syntymätodistuksia, poliisin oli ensin pyydettävä todistusten myöntämispisteitä, jotta nämä voisivat vahvistaa asiakirjojen aitouden.

Elokuun 8. päivästä 1936 lähtien entisten vankien, "luvattomien" ja "luvattomien" vankien (jotka ylittivät Neuvostoliiton rajan "luvattomasti") passeihin tehtiin seuraava merkintä: "Myönnetty 11.1. Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto nro 861, 28. huhtikuuta 1933.

Neuvostoliiton keskuskomitean ja kansankomissaarien neuvoston 27. kesäkuuta 1936 antamassa päätöksessä yhtenä toimenpiteistä, joilla torjuttiin kevytmielistä asennetta perheeseen ja perhevelvollisuuksiin, vahvistettiin, että avioliiton ja avioeron yhteydessä tehtiin vastaava merkki. passeissa maistraatissa.

Vuoteen 1937 mennessä hallituksen määräämillä paikkakunnilla väestön passitus saatiin päätökseen kaikkialla, passilaitteisto täytti niille osoitetut tehtävät.

Joulukuussa 1936 Neuvostoliiton NKVD:n RKM:n pääosaston passiosasto siirrettiin ulkoiseen palveluosastoon. Heinäkuussa 1937 myös paikalliset passitoimistot liitettiin osaksi työläisten ja talonpoikien poliisilaitosten osastoja ja osastoja. Heidän työntekijänsä olivat vastuussa passijärjestelmän päivittäisestä ylläpidosta.

30-luvun lopulla passijärjestelmään tehtiin merkittäviä muutoksia. Hallinnollista ja rikosoikeudellista vastuuta passijärjestelmän sääntöjen rikkomisesta on tiukennettu.

Neuvostoliiton korkein neuvosto hyväksyi lain yleismaailmallisesta sotilasvelvollisuudesta 1.9.1939 ja 5.6.1940 määräyksellä. kansankomissaari Neuvostoliiton puolustus julkisti ohjeet, jotka määrittelivät poliisin tehtävät sotilasrekisteröinnin alalla.

Poliisiosastojen sotilasrekisteripisteissä (maaseudulla ja kaupungeissa neuvostoliiton vastaavissa toimeenpanevissa komiteoissa) kaikkien asevelvollisten ja varusmiesten perusasiakirjat, reservin tavallisen ja nuoremman komentajan henkilökohtaiset (laadulliset) tiedot. pidettiin. Ryabov Yu.S. Neuvostoliiton passijärjestelmä. M., 2008.

Sotilasrekisteritoimistot suorittivat työnsä läheisessä yhteydessä alueellisiin sotilaskomissariaatteihin. Tämä työ jatkui Suuren alkuun asti Isänmaallinen sota(22. kesäkuuta 1941).

Vuoteen 1940 mennessä syntyneen sisäisen ja kansainvälisen tilanteen vuoksi tietyt vuoden 1932 passijärjestelmän normit vaativat selvennystä ja lisäystä.

Tämä ongelma ratkaistiin suurelta osin kansankomissaarien neuvoston 10. syyskuuta 1940 antamalla päätöslauselmalla, joka hyväksyi uudet passisäännöt. Tällä säädöksellä laajennettiin merkittävästi passiasetusten soveltamisalaa raja-alueille, useiden kansantalouden sektoreiden työntekijöihin ja työntekijöihin.

Suuri isänmaallinen sota (1941-1945) vaati Neuvostoliiton poliisilta lisäponnisteluja passijärjestelmän ylläpitämiseksi maassa.

Neuvostoliiton NKVD:n kiertokirje nro 171, päivätty 17. heinäkuuta 1941, määräsi tasavaltojen sisäasioiden kansankomissaareille sekä NKVD:n alue- ja alueosastojen päälliköille seuraavan menettelyn ilman passia perään saapuvien kansalaisten dokumentoimiseksi. sotilaallisten tapahtumien yhteydessä: jos kaikki asiakirjat katoavat, suorita perusteellinen kuulustelu ja tarkista kaikki merkinnät. Anna tämän jälkeen todistus henkilötiedoilla (sanojen mukaan).

Tämä todistus ei voinut toimia omistajan henkilöllisyystodistuksena, mutta se helpotti hänen tilapäistä rekisteröitymistä ja työskentelyä.

Tämä kiertokirje kumottiin vasta vuonna 1949.

4. Passijärjestelmä toisen maailmansodan aikana

Sodan ensimmäisistä päivistä lähtien kaikki poliisin, sen yksiköiden ja yksiköiden toiminta muuttui merkittävästi ja laajeni ja mukautettiin sota-ajan olosuhteisiin.

Yksi tärkeitä keinoja Neuvostoliiton takaosan vahvistaminen, yleisen järjestyksen ylläpitäminen ja rikollisuuden torjunta oli passijärjestelmä.

Niinpä 9. elokuuta 1941 Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston päätöksellä hyväksyttiin säännöt etulinjasta evakuoitujen kansalaisten rekisteröinnistä. Kaikki uudelleensijoittamispaikalle saapuneet evakuoidut sekä organisoidusti että yksilöllisesti velvoitettiin rekisteröimään passinsa poliisille 24 tunnin kuluessa.

Ottaen huomioon, että evakuoidun väestön ohella myös rikolliset ryntäsivät maan sisälle ja yrittivät piiloutua viranomaisilta, Neuvostoliiton NKVD asetti syyskuussa 1941 kansalaisille pakollisen henkilökohtaisen ilmestymisen poliisiasemalle rekisteröintiluvan saamiseksi. .

Passitoimistojen tehtävien laajentaminen sota-olosuhteissa synnytti uusia organisaatiomuotoja niiden toteuttamiseen.

Neuvostoliiton NKVD:n 5. kesäkuuta 1942 antamalla määräyksellä poliisiosastojen passiosastojen henkilöstöön otettiin tarkastaja-asiantuntijoiden virat, joille uskottiin:

a) tutkia ja tehdä johtopäätöksiä poliisilta saatujen tunnistettujen passiväärennösten tosiseikoista;

b) sellaisten henkilöiden passien tarkastaminen, jotka on hyväksytty erityisen tärkeisiin valtion asiakirjoihin sekä työhön puolustusmerkityissä yrityksissä ja laitoksissa;

c) passilomakkeiden säilytyksen tarkistaminen poliisissa jne. Kuskov G.S. Neuvostoliiton passijärjestelmä: Opastus. M., 2009

Sodan aikana yhteyden vanhempiinsa menettäneiden lasten löytämisongelma tuli erittäin tärkeäksi. Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto hyväksyi 23. tammikuuta 1942 päätöslauselman "Ilman vanhempien lasten sijoittamisesta". Tämän päätöslauselman mukaisesti Neuvostoliiton GUM NKVD:hen perustettiin lasten keskustoimisto ja vastaavat paikalliset yksiköt. Lasten keskustietokeskus sijaitsi Buguruslanin kaupungissa Chkalovskin (nykyisen Orenburgin) alueella.

Aluksi lasten osoitepöydät olivat osa poliisin osastoja ja taistelukoulutuspalveluita, ja vuonna 1944 ne siirrettiin Neuvostoliiton NKVD:n määräyksellä passitoimistoihin.

1. kesäkuuta 1942 mennessä 41 107 lastenetsintähakemusta lähetettiin maan kohdelapsille, kun taas 13 414 lapsen olinpaikka eli 32,6 %. kokonaismäärä halusi.

Kaikkiaan sotavuosina löydettiin yli kaksikymmentä tuhatta lasta.

Paljon työtä tehtiin evakuoitujen kansalaisten T.I. Zheludkovan, A. P. Khobotovin asuinpaikan perustamiseksi. Passijärjestelmän kehityksen historiasta Neuvostoliitossa (1917-1974): Oppikirja. M., 2002.

Maaliskuussa 1942 Neuvostoliiton GUM NKVD:n passiosastolle perustettiin keskustietotoimisto.

Vastaavia toimistoja perustettiin tasavaltojen, alueiden ja alueiden poliisilaitosten passiosastoille.

Keskustietotoimisto vastaanotti päivittäin 10-11 tuhatta hakemusta evakuoitujen asuinpaikan vahvistamiseksi. Tämän toimiston työntekijät tunnistivat yli kaksi miljoonaa etsintäkuulutettua henkilöä.

Passien rekisteröintimateriaaleja (täytettyjä osoitelomakkeita) käyttäen kaupunkien klusteriosoitetoimistot auttoivat myös maan väestöä sukulaistensa ja ystäviensä asuinpaikan selvittämisessä.

5. Passit sisään sodan jälkeisiä vuosia

Sodan jälkeisinä vuosina passityötä tehtiin laajasti. Passitoimiston työntekijät tekivät kirjanpitoa kaupunkien ja työläisasutusten väestöstä ja myönsivät passeja palaaville kansalaisille suuri määrä monenlaisia todistukset ja vastaukset tiedusteluihin kadonneista tai sukulaisiinsa menettäneistä.

Oikeusperusta sodanjälkeisen väestön rekisteröinnille oli Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston 4. lokakuuta 1945 antama asetus "Väestön vahvistamisesta". Sen tarkoituksena oli määrittää koko maan kokonaislukumäärä ja selvittää maaseutu- ja kaupunkiväestön suhde.

Perustana olivat luotettavat tiedot väestön koosta, koostumuksesta ja jakautumisesta hallituksen hallinnassa, taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen suunnittelu.

Vuonna 1952 perustettiin passi- ja rekisteröintiosasto (PRO), jonka rakenne ja henkilöstö hyväksyttiin. Ja 21. lokakuuta 1953 Neuvostoliiton ministerineuvoston päätöksellä hyväksyttiin uusi passeja koskeva asetus.

Asetuksella vahvistettiin Neuvostoliitolle yksi passimalli, jossa on teksti venäjäksi ja vastaavan liiton tai autonomisen tasavallan kielellä.

Aiemmin myönnettyjen viisivuotisten passien tilalle perustettiin useimmiten rajoittamaton, kymmenen vuoden, viiden vuoden ja lyhytaikaiset passit.

Vuonna 1955 säännökset passi- ja rekisteriosastosta otettiin voimaan. Tämä osasto sai seuraavat tehtävät:

a) kaikkien passijärjestelmän täytäntöönpanoon liittyvien toimintojen organisointi ja hallinnointi;

b) passien myöntäminen ja vaihto;

c) väestön rekisteröinti ja rekisteristä poistaminen;

d) osoite- ja hakutyön tekeminen;

e) operatiivisten ja oikeudellisten tutkintaelinten etsimien rikollisten tunnistaminen;

f) passirajoitusten alaisten henkilöiden tunnistaminen ja poistaminen alueilta, joilla on erityinen passijärjestelmä;

g) lupien myöntäminen kansalaisille raja-alueelle pääsyä varten;

i) väestörekisteri (syntymät, kuolemat, avioliitot, avioerot, adoptio jne.). Zheludkova T.I., Khobotov A.P. Passijärjestelmän kehityksen historiasta Neuvostoliitossa (1917-1974): Oppikirja. M., 2002

Passi- ja rekisteröintiosasto antoi lisäksi käytännön apua paikallisille passitoimistoille, lähetti sinne työntekijöitään, kehitti ja esitti GUM:n johdolle määräysluonnoksia ja muita ohjeasiakirjoja passijärjestelmän ja väestörekisterin toteuttamisesta; toimittanut poliisille passilomakkeet, väestörekisteritodistukset, passit jne.; piti kirjaa etsintäkuulutetuista ja ryhtyi toimiin osastolle saapuneiden kansalaisten hakemusten ja valitusten perusteella; ratkaistu henkilöstöongelmat.

Osoiteviittaustyön tehostamiseksi ja sen tason nostamiseksi useimpiin poliisilaitoksiin perustettiin klusterin osoitetoimistojen sijaan yhtenäiset tasavalta-, alue- ja alueosoitetoimistot.

Ministerineuvosto hyväksyi 19. heinäkuuta 1959 Neuvostoliittoon tuloa ja ulkomaille matkustamista koskevat säännöt. Tätä asetusta täydennettiin luettelolla henkilöistä, joille on myönnetty diplomaatti- ja virkapassit ja joille myönnettiin maahantulo ja maasta poistuminen paitsi ulkomaisilla passilla myös niitä korvaavilla asiakirjoilla (henkilö- ja sisäpassi).

Myöhemmällä kaudella ulkomaisille matkoille ystävällisiin maihin virallisessa ja yksityisessä liiketoiminnassa otettiin käyttöön erityiset todistukset (sarjat "AB" ja "NZH"), viisumivapaat matkat tehtiin käyttämällä Neuvostoliiton sisäisiä passeja, joissa oli erityinen lisäys.

Vuonna 1959 NSKP:n keskuskomitea ja Neuvostoliiton ministerineuvosto hyväksyivät päätöslauselman "Työntekijöiden osallistumisesta yleisen järjestyksen suojeluun maassa". Tällä hetkellä maassamme nousi etusijalle tehtävät vahvistaa väestön organisatorista ja ideologista työtä sosialistisen laillisuuden ja järjestyksen vahvistamiseksi, rikosten ja yleisen järjestyksen loukkausten ehkäisemiseksi ja tukahduttamiseksi.

Päätöslauselman hyväksymisen jälkeen erikoisryhmät ja freelancerit näyttivät ylläpitävän passijärjestelmää laajalti asutuilla alueilla ja Neuvostoliiton kaupungit. Passilaitteistolle antoivat suuren avun talo-, katu- ja korttelikomiteat ja niiden yhdistämät varat, joihin pääsääntöisesti kuuluivat kyseisen alueen rakennushallintojen työntekijät.

Tärkeä askel poliisin toiminnan parantamisessa oli Neuvostoliiton ministerineuvoston 17. elokuuta 1962 hyväksymä uudet säännöt Neuvostoliiton poliisista.

Säännöt vahvistivat Neuvostoliiton passijärjestelmän periaatteet ja määrittelivät sen toteuttamiseen erityiset tehtävät.

Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston 8. huhtikuuta 1968 annetulla asetuksella "Työväen kansanedustajien maaseutu- ja kaupunkineuvostojen perusoikeuksista ja velvollisuuksista" (ilmoitettu Neuvostoliiton sisäasiainministeriön määräyksellä nro 1258- 196Eg), otettiin käyttöön uudet säännöt maaseutualueiden kansalaisten rekisteröinnistä ja rekisteristä poistamisesta.

Sisäasiainvirastot säilyttivät rekisteröintitehtävän aluekeskuksissa ja kylissä niillä alueilla, joilla on päätoimiset passivirkailijat, sekä rajavyöhykkeeksi luokitelluilla paikkakunnilla.

Neuvostoliiton ministerineuvosto hyväksyi 22. syyskuuta 1970 uuden asetuksen Neuvostoliittoon saapumisesta ja Neuvostoliitosta poistumisesta, johon tehtiin merkittäviä muutoksia ja lisäyksiä.

Ensimmäistä kertaa maan lainsäädäntökäytännössä määriteltiin perusteet evätä kansalaisilta lupa matkustaa ulkomaille yksityisasioissa.

6. Yleinen sertifiointi

Neuvostoliiton keskuskomitea ja Neuvostoliiton ministerineuvosto käsittelivät elokuussa 1974 kysymystä "Toimenpiteistä passijärjestelmän parantamiseksi edelleen Neuvostoliitossa", ja Neuvostoliiton ministerineuvosto hyväksyi 28. elokuuta 1974 uusi asetus "Neuvostoliiton passijärjestelmästä".

Tällä asetuksella vahvistettiin yhtenäinen menettely maan koko väestölle, jossa säädetään passivelvollisuudesta kaikille 16 vuotta täyttäneille Neuvostoliiton kansalaisille asuinpaikasta (kaupungista tai kylästä) riippumatta.

Yleispassin käyttöönotosta on tullut kaikkien passitoimistojen työntekijöiden päävastuu.

Uuden passin voimassaoloaikaa ei rajoitettu mihinkään aikaan. Jotta voidaan ottaa huomioon ulkoisia muutoksia passinhaltijan ikään liittyvät kasvonpiirteet, on tarkoitus liittää peräkkäin kolme valokuvaa:

· Ensimmäinen - passin saatuaan 16-vuotiaana;

· Toinen - 25 vuoden iässä;

· Kolmas - 45 vuoden iässä.

Uusi passi on vähentänyt kansalaisen henkilöllisyyttä ja pakollisia merkintöjä sisältävien sarakkeiden määrää.

Tieto sosiaalisesta asemasta jätetään yleensä passin ulkopuolelle, koska sosiaalinen asema muuttuu jatkuvasti elämän aikana.

Tietoa palkkaamisesta ja irtisanomisesta ei kirjata passiin, koska siellä on työkirja.

Uudet määräykset tulivat voimaan (lukuun ottamatta itse passien myöntämistä) 1.7.1975.

Kuuden vuoden kuluessa (31. joulukuuta 1981 asti) passit oli vaihdettava ja myönnettävä miljoonille kaupunkien ja maaseudun asukkaille.

Sisäasioiden elimet toteuttivat suuren joukon organisatorisia ja käytännön toimenpiteitä väestön nykyaikaista passia varten.

70- ja 80-luvuilla passi- ja viisumipalvelun muodostumiseen ja toimintaan vaikuttivat merkittävästi Neuvostoliiton osallistuminen Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssiin (SBE - ETYJ) ja jälleenrakennusprosessin alkaminen.

ETYK:n päätösasiakirjan allekirjoittamisen jälkeen Helsingissä vuonna 1975 palvelu toteutti ministerineuvoston pysähdyksen, joka velvoitti Neuvostoliiton sisäministeriön ja ulkoministeriön vapauttamaan kansalaishakemusten käsittelyn. poistumista ja sisääntuloa varten.

Aiemmin passipalvelun toimintaa säätelevät säädöksemme ja ohjeemme on laadittu vuosikymmeniä kansainvälisiä velvoitteita huomioimatta, ja maamme on 1990-luvun aikana saattanut kansallista lainsäädäntöään täysin kansainvälisten velvoitteiden mukaiseksi.

Ottaen huomioon Wienin ETYK-kokouksen tulokset vuosina 1986-1989. Lainsäädäntöön tehtiin lisämuutoksia ja vapautettiin maastapoistumis- ja maahantulomenettelyä sekä ulkomaan kansalaisten oleskelusääntöjä. Erityisesti nykyistä Neuvostoliittoon saapumista ja Neuvostoliitosta poistumista koskevaa sääntöä täydennettiin hallituksen päätöksellä avoimella jaksolla, joka koski menettelyä Neuvostoliitosta eroamista ja Neuvostoliittoon tuloa koskevien hakemusten käsittelystä yksityisasioissa. Vuodesta 1987 lähtien lähes kaikki olemassa olevia rajoituksia lähteä maasta kaikkiin maailman maihin, myös pysyvään oleskeluun, lukuun ottamatta valtion turvallisuuteen liittyviä tapauksia.

Wienin päätösasiakirja (19. tammikuuta 1989) puhuu yksityiskohtaisesti (toisin kuin Helsingin päätösasiakirja 1975) kansalaisoikeuksista ja poliittisista oikeuksista, mukaan lukien uskonnonvapaudesta, liikkumisvapaudesta, oikeudesta puolustautua tuomioistuimessa jne.

Venäjän vaikein ongelma on kansalaisten vapaan liikkuvuuden ja asuinpaikan valinnan toteuttaminen. Tällä hetkellä monissa maissa tätä oikeutta ei rajoiteta. Poikkeustapauksissa ne voidaan vahvistaa vain lailla.

Vuodesta 1925 lähtien Neuvostoliitossa on ollut rekisteröintimenettely, jota ei ole olemassa muissa maissa.

Siitä luopuminen ei kuitenkaan ole niin helppoa, koska se sosiaalinen ongelma, joka on tiiviisti sidoksissa taloudellisiin ongelmiin. Samalla sen päätöksellä on suuri poliittinen merkitys.

Oikeusvaltion rakentamisprosessissa tehtäväksi luoda henkilön oikeudellisen ja sosiaalisen turvan takuita tuli akuutti.

Ihmisoikeuksien ja vapauksien julistus hyväksyttiin 5. syyskuuta 1991 Neuvostoliiton kansanedustajien kongressissa. Julistuksen 21 artiklassa todetaan: "Jokaisella on oikeus vapaaseen liikkuvuuteen maan sisällä, valita asuin- ja oleskelupaikkansa. Tätä oikeutta voidaan rajoittaa vain lailla."

RSFSR:n korkeimman neuvoston päätöksellä 22. joulukuuta 1991 hyväksyttiin ihmis- ja kansalaisoikeuksien julistus, jonka 12 artiklassa vahvistetaan kansalaisten oikeudet vapaaseen liikkuvuuteen ja asuinpaikan valintaan.

Nämä oikeudet näkyvät Venäjän federaation 25. kesäkuuta 1993 annetussa laissa "Venäjän federaation kansalaisten oikeudesta vapaaseen liikkuvuuteen, oleskelu- ja asuinpaikan valintaan Venäjän federaation sisällä". Dodin E.V., Golosnichenko I.P. Sisäasioiden elinten toiminnan järjestäminen passijärjestelmän sääntöjen varmistamiseksi Neuvostoliitossa: Oppikirja. Kiova, 2002

Venäjän federaation perustuslain (hyväksytty kansanäänestyksellä 12. joulukuuta 1993) 27 artiklassa todetaan: jokaisella Venäjän federaation alueella laillisesti oleskelevalla on oikeus liikkua vapaasti, valita oleskelu- ja asuinpaikkansa.

Jokainen voi matkustaa vapaasti Venäjän federaation ulkopuolelle. Venäjän federaation kansalainen voi vapaasti palata Venäjän federaatioon.

Kun Venäjän federaation laki "Venäjän federaation kansalaisuudesta" annettiin vuonna 1991, passi- ja viisumipalvelulle annettiin myös vastuu kansalaisuusasioiden ratkaisemisesta.

Venäjän federaation hallituksen 15. helmikuuta 1993 antaman asetuksen nro 124 mukaan viisumi-, rekisteröinti- ja passityöstä vastaavat osastot (osastot) sekä passitoimistot (passitoimistot) sekä viisumi- ja poliisiosastot (ryhmät) rekisteröinti organisoitiin uudelleen Venäjän federaation sisäisten elinten passi- ja viisumipalveluksi sekä keskustassa että paikallisesti.

UPVS:lle (OPVS) ja niiden osastoille on uskottu passien myöntäminen, rajavyöhykkeelle pääsylupien myöntäminen, kansalaisten rekisteröinti, osoitus ja hakuteokset, ulkomaan kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden rekisteröinti (asuvat Venäjän alueella), asiakirjojen myöntäminen heidän oleskeluoikeutensa ; Venäjän federaatioon tuloa ja ulkomaille matkustamista koskevien asiakirjojen ja lupien rekisteröinti, kansalaisuutta koskevan lainsäädännön täytäntöönpano.

Passi- ja viisumipalvelu kykyjään hyödyntäen hyväksyy Aktiivinen osallistuminen rikollisuuden torjunnassa, lain ja järjestyksen varmistamisessa sekä rikosten ehkäisyssä.

Lisäksi se toteuttaa toimivaltaansa kuuluvissa rajoissa säädöksiä ihmisoikeuksien ja vapauksien turvaamisen alalla.

Luodakseen tarvittavat ehdot varmistaa Venäjän federaation kansalaisten perustuslailliset oikeudet ja vapaudet, kunnes asianmukaiset säädökset on hyväksytty liittovaltion laki Venäjän federaation kansalaisen henkilöllisyyden osoittavassa pääasiakirjassa 13. maaliskuuta 1997 annetulla Venäjän federaation presidentin asetuksella nro 232 otettiin käyttöön Venäjän federaation kansalaisen passi. Tämän asetuksen mukaisesti Venäjän federaation hallitus hyväksyi 8. heinäkuuta 1997 (nro 828) Venäjän federaation kansalaisen passia koskevat määräykset, mallilomakkeen ja kuvauksen Venäjän federaation kansalaisen passista. Venäjän federaatio. Samassa valtioneuvoston päätöksessä sisäasiainministeriölle määrättiin:

a) aloittaa passien myöntämisen Venäjän federaation kansalaisille 1. lokakuuta 1997 alkaen;

b) myöntää passeja ensisijaisesti 14–16-vuotiaille kansalaisille, sotilashenkilöstölle sekä muille kansalaisille Venäjän federaation sisäministeriön määräämissä tapauksissa;

c) suorittaa 31. joulukuuta 2003 mennessä Neuvostoliiton kansalaisen passin vaiheittainen korvaaminen Venäjän federaation kansalaisen passilla.

Sisäasioiden elimet toteuttavat parhaillaan laajaa organisaatio- ja käytännön toimenpiteitä pannakseen täytäntöön presidentin 13. maaliskuuta 1997 antaman asetuksen ja hallituksen 8. heinäkuuta 1997 antaman päätöksen.

Venäjän sisäministeriön 7. lokakuuta 2003 antamalla määräyksellä nro 776 Venäjän sisäministeriön passi- ja viisumiosasto muutettiin Venäjän sisäasiainministeriön passien ja viisumien pääosastoksi, ja Passi- ja viisumitietokeskus Venäjän sisäasiainministeriön passi- ja viisumitietoresurssien keskukseksi, passi- ja viisumiasioita käsittelevä kansalaisten vetoomuskeskus Venäjän sisäasiainministeriö ja kutsujen myöntämiskeskus Venäjän sisäasiainministeriön ulkomaalaisia.

Venäjän federaation presidentin 9. maaliskuuta 2004 antaman asetuksen nro 314 pykälän 13 mukaisesti muodostettiin Venäjän liittovaltion siirtolaisuuspalvelu, jolle on lainvalvontatehtäviä, valvonta- ja valvontatehtäviä sekä julkisten palvelujen tarjoamiseen liittyviä tehtäviä. Venäjän sisäministeriön siirtolaisuuden alalla siirrettiin

Johtopäätös

Jokainen yhteiskunta ja valtio tietyssä kehitysvaiheessa otettiin käyttöön järjestelmän väestön kirjaamiseksi ja sen liikkeen seuraamiseksi ratkaistakseen menestyksekkäästi kokonaisen heterogeenisten ongelmien kompleksin. Euroopan feodaalivaltioissa tämä ratkaistiin passien perustamisella. Kapitalismin kehittyminen, kaupan vaihdon laajeneminen, kun työstä tulee kauppatavaraa, passijärjestelmä alkaa vaikuttaa hillitsevästi kaikkien yhteiskunnallisen ja valtion elämän alueiden kehitykseen. Ja mitä intensiivisemmin porvarilliset suhteet kehittyivät, sitä nopeammin joissain maissa he luopuivat pakollisista sisäisistä passeista siirtyen ns. laillistamisjärjestelmä, kun minkä tahansa asiakirjan esittäminen riitti tunnistamiseen.

Yleensä Venäjä seurasi juuri tätä tietä. Erikoisolosuhteiden yhdistelmä jätti kuitenkin jälkensä passijärjestelmän kehitykseen. Ensinnäkin nämä ovat syviä feodaalisia jäänteitä, jotka säilyivät myös maaorjuuden poistamisen jälkeen eivätkä sallineet yli puolen vuosisadan ajan toteuttaa passijärjestelmän uudistusta, joka oli ilmeisessä ristiriidassa todellisen tilanteen kanssa.

Passilainsäädäntöön vahvistettiin paitsi luokka- ja sosiaalinen epätasa-arvo, mutta sisälsi myös kansalaisuuteen ja tunnustukseen perustuvia syrjiviä normeja, jotka loukkasivat naisten ja lasten oikeuksia. Siksi on aivan luonnollista, että kaikkien (paitsi äärioikeiston) ohjelmat poliittiset puolueet- mukaan lukien bolshevikki, jonka johtaja V.I. Lenin kritisoi toistuvasti jyrkästi poissaoloa vallankumousta edeltävältä Venäjältä todellinen mahdollisuus vapaa liikkuvuus ja asuinpaikan valinta - sisälsi vaatimuksia passijärjestelmän radikaaleista muutoksista enemmän tai vähemmän.

Neuvostovaltio piti jonkin aikaa aiempia ideologisia ja poliittisia suuntaviivoja. Kuitenkin paheneminen sisällissota ja sotilaallisten operaatioiden epäselvät näkymät rintamilla yleensä, kasvava neuvostovastainen liike takana (ja koko "sotakommunismiksi" kutsuttu toimenpidekokonaisuus) pakottivat perustamaan kirjanpito- ja valvontajärjestelmän ensisijaisesti mahdolliset uuden hallituksen vastustajat, "ei-työläiset" ("entinen" myöhempien aikojen terminologian mukaan). Ensimmäiset neuvostoasiakirjat otettiin käyttöön yhteiskuntaluokkaperiaatteen mukaisesti. Tässä suhteessa on ilmeisiä yhteensopivuuksia vallankumousta edeltäneen passijärjestelmän periaatteiden kanssa, sillä erolla kuitenkin, että rajoitukset kohdistettiin nyt juuri niille, jotka nauttivat suurimmat passiedut ennen vallankumousta.

Sisällissodan yhteydessä yleisen työpalvelun täytäntöönpanon aikana yritettiin ottaa käyttöön yhtenäiset henkilöllisyystodistukset kaikille RSFSR:n kansalaisille, joita ei toteutettu resurssien puutteen vuoksi. Paikalliset viranomaiset alkoivat samoista syistä ottaa käyttöön "omia" vastaavia asiakirjoja.

Lisäksi analyysi koko Neuvostoliitossa passin myöntämistä sääntelevien säädösten kokonaisuudesta ja niiden täytäntöönpanosta osoittaa, että hankkeiden pääkehittäjä ja pääasiallinen toteutuksen kohde - OGPU, sitten NKVD - keskittyivät nimenomaan siihen, kuinka käyttää potentiaalia passijärjestelmää turvallisuuden vahvistamiseksi.

Suojelevat" edut joutuivat ristiriitaan taloudellisten etujen kanssa. Kaupunkien puhdistaminen "ylimääräisestä" väestöstä aiheutti aluksi vaikeuksia yritysten työssä, joiden johtajat pakotettiin työvoimapulan kompensoimiseksi rikkomaan passilakia ja palkkaamaan ihmisiä, jotka joilta evättiin passi tai rekisteröinti. Lukuisat yritysjohtajien valitukset olivat yksi tärkeimmistä syistä passijärjestelmän lieventämiseen jo 1930-luvulla.

Passin myöntämisen alkaessa laittoman tukahduttamisen laajuus laajeni merkittävästi, koska OGPU antoi osaston säädöksellä täysivaltaisille edustajilleen mahdollisuuden tunnistaa passijärjestelmän rikkojat. erilaisia rangaistus on enintään kolme vuotta vankeutta keskitysleirillä.

Se, että passijärjestelmä on erittäin tehokkaita keinoja turvallisuuden varmistaminen, ja sen täytäntöönpano (tai rajoitusten muutokset) määräytyy tietyn maan todellisen tilanteen mukaan, mistä ovat osoituksena useiden valtioiden hallitusten viimeaikaiset toimet osana kansainvälisen terrorismin vastaisten ohjelmien täytäntöönpanoa. Esimerkkinä on Englanti, yksi ensimmäisistä legitimaatiojärjestelmään siirtyneistä Euroopan maista, joka ilmoitti kotimaisten henkilökorttien käyttöönotosta viime vuoden lopulla.

Bibliografia

1. Senaatille annettu henkilökohtainen asetus, päivätty 7. joulukuuta 1811 "Avioliitossa tai sinkkuna oleville kauppiaille, kaupunkilaisille ja talonpojille myönnettävien passien nimeämisestä, ja jos leski, minkä jälkeen avioliitto" // PSZ. Kokoelma 1. T. XXXI. nro 24902.

2. Passien ja pakolaisten lakisäännöstö // Venäjän imperiumin lakikoodi.T. XIV. - Pietari, 1833.

3. Koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean ja RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston asetus 20. kesäkuuta 1923 "henkilökorteista" // SU RSFSR. 1923. Nro 61. Taide. 575.

4. Koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean ja RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston päätös 18. heinäkuuta 1927 "henkilökorteista" // SU RSFSR. 1927. Nro 75. Taide. 514.

6. Venäjän valtion lainsäädäntötoimet 1500-luvun jälkipuoliskolla ja 1600-luvun ensimmäisellä puoliskolla. Kommentit / Toim. EI. Nosov ja V.M. Panea-ha. L., 2007

7. Derjužinski V.F. Poliisilaki: Opiskelijoiden käsikirja, 2. painos. Pietari, 1998

9. Zheludkova T.I. Khobotov A.N. Passijärjestelmän muodostumisen ja kehityksen historiasta Neuvostoliitossa (lokakuu 1917-1974): Koulutusmateriaalit. M., 2000

10. Zheludkova T.I., Khobotov A.P. Passijärjestelmän kehityksen historiasta Neuvostoliitossa (1917-1974): Oppikirja. M., 2002

11. Korzan V.F. Neuvostoliiton passijärjestelmä. Minsk, 2005

12. Kuritsyn V.M. Neuvostovaltio ja oikeus vuosina 1929-1941. M., 2008.

13. Kuskov G.S. Neuvostoliiton passijärjestelmän kehittämisen päävaiheet // Neuvostoliiton sisäasiainministeriön korkeakoulun julkaisut. Voi. 20. M., 1998.

14. Kuskov G.S. Passijärjestelmä Neuvostoliitossa ja sen täytäntöönpano. Hallinto hallinnollisen ja poliittisen toiminnan alalla. M. 1999.

15. Kuskov G.S. Neuvostoliiton passijärjestelmä: Oppikirja. M., 2009

16. Rybalchenko R.K. Passijärjestelmä Neuvostoliitossa. Kiova, 1997.

17. Ryabov Yu.S. Neuvostoliiton passijärjestelmä. M., 2008.

18. Savitsky S., Khudyakov A. Neuvostoliiton uusi passijärjestelmä. Alma-Ata, 1976. -

Lähetetty osoitteessa Allbest.ru

Samanlaisia ​​asiakirjoja

Venäjän federaation passijärjestelmän käsitteen, sisällön ja tavoitteiden ominaisuudet. Kansalaisten oikeuksien ja velvollisuuksien ominaisuudet passijärjestelmän ehdoissa. Passityyppien luokitus (kotimainen, ulkomainen). Ulkomaan passin myöntämismenettely.

kurssityö, lisätty 21.1.2010


Historiallinen katsaus passi- ja rekisteröintijärjestelmään. Passijärjestelmä ja hallintomääräyksen vastaiset hallinnolliset rikkomukset. Esimerkkejä kansalaisten oikeuksien, vapauksien ja oikeutettujen etujen loukkaamisesta ilman rekisteröitymistä eri toimialoilla lainsäädäntöä.

kurssityö, lisätty 18.1.2011


Hallintoprosessin käsite, sen erityispiirteet sisäasioiden elimissä. Valvonnan toteuttaminen liikennettä. Toimenpiteet passijärjestelmän varmistamiseksi. Yleisen järjestyksen ylläpito onnettomuuksien sattuessa, ympäristötoiminta, juopumuksen estäminen.

kurssityö, lisätty 9.2.2010


Passijärjestelmän käsite, sen olemus ja piirteet, sen muodostumisen ja kehityksen historia Venäjällä, sen paikka ja merkitys Venäjällä moderni yhteiskunta. Venäjän federaation ja joidenkin maiden viisumijärjestelmä, viisumien luokittelu ja tyypit, hankintamenettely ja tarvittavat asiakirjat.

kurssityö, lisätty 16.4.2009


Valtiokoneiston mukauttaminen sota-ajan tarpeisiin. Hätähallituksen elimet suuren isänmaallisen sodan aikana. Lainvalvontajärjestelmän ja takaturvajärjestelmän toiminnan ominaisuudet sodan aikana.

kurssityö, lisätty 13.7.2013


Neuvostoliiton sisäasioiden kansankomissariaatin (NKVD) hallintojärjestelmän kehittäminen. NKVD:n keskuskoneiston henkilökunta 1934-38. Tarina joukkotuhoa NKVD:n tiedustelu- ja vastatiedustelutoiminta suuren isänmaallisen sodan aikana.

tiivistelmä, lisätty 15.2.2015


Vaihtuu valtion koneisto suuren isänmaallisen sodan aikana. Neuvostoliiton valtiopoliittisen järjestelmän kehitys 1945–1953. Neuvostoliiton oikeuden kehityksen tärkeimmät suuntaukset 40-luvun jälkipuoliskolla - 50-luvun alussa. Edut yksinhuoltajaäideille.

testi, lisätty 12.11.2013


Passijärjestelmän kehityksen historia Venäjällä, kansalaisten oikeuksien ja velvollisuuksien täytäntöönpano passijärjestelmän alaisuudessa. Ongelmia ja puutteita liittovaltion maahanmuuttoviraston osastojen työn ja sen passi- ja rekisteröintitoimintojen järjestämisessä.

opinnäytetyö, lisätty 26.12.2010


Neuvostoliiton oikeusjärjestelmän tärkeimmät kehitysvaiheet. Neuvostoliiton oikeusjärjestelmän muodostuminen (1917-1922). Lainsäädäntö 20-30-luvun tuomioistuimesta. Neuvostoliiton tuomioistuin Suuren isänmaallisen sodan aikana (1941-1945) ja sodanjälkeisenä aikana. Neuvostoliiton oikeusjärjestelmän rakenne

kurssityö, lisätty 14.5.2005


Sosiaalipolitiikka neuvostovallan muodostumisen aikana. Neuvostoliiton sosiaalipolitiikan kehitys sotaa edeltävänä aikana. Neuvostoliiton sosiaalipolitiikka suuren isänmaallisen sodan aikana ja sodan jälkeisenä aikana. Hyvinvointivaltion rakentaminen Neuvostoliitossa.

27. joulukuuta 1932 Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean päätös nro 1917 "Yhteisen passijärjestelmän perustamisesta Neuvostoliitossa ja passien pakollisesta rekisteröinnistä".

Neuvostoliiton sisäinen passi keksittiin neuvostovallan 16. vuonna ilmeisen rikollisiin tarkoituksiin.

Harva muistaa tämän tänään.

Neuvostoliiton hallitus antoi joulukuun 1932 lopussa asetuksen "Yhteisen passijärjestelmän perustamisesta Neuvostoliitossa ja passien pakollisesta rekisteröinnistä". Tammikuussa 1933 alkoi väestön passitus ja siihen liittyvä toiminta. Ja seuraavat tapahtumat olivat vakavia. Maa jaettiin kahteen osaan - joillakin alueilla otettiin käyttöön passijärjestelmä, toisilla - ei. Väestö jakautui vastaavasti. Passit saivat "Neuvostoliiton kansalaiset, jotka asuvat vakinaisesti kaupungeissa, työväensiirtokunnissa, työskentelevät liikenteessä, valtion tiloilla ja uusissa rakennuksissa". Passin saaneiden oli rekisteröidyttävä 24 tunnin kuluessa.

Ensimmäisen kuuden kuukauden aikana - tammikuusta kesäkuuhun 1933 - passin myöntäminen suoritettiin Moskovan, Leningradin (mukaan lukien sadan kilometrin vyöhyke niiden ympärillä) ja Kharkovin (viidenkymmenen kilometrin vyöhykkeen) passien rekisteröinnillä. Nämä alueet julistettiin hallintoalueiksi. Kaikki muut aiemmin olemassa olleet todistukset ja oleskeluluvat raukesivat rajoitetuilla alueilla.

Vuosi 1932, joka päättyi passien käyttöönottoon, oli kauhea vuosi. Ensimmäinen viisivuotissuunnitelma päättyi väestölle katastrofaalisiin tuloksiin. Elintaso laski rajusti. Nälkä on kaikkialla maassa, ei vain Ukrainassa, jossa miljoonat kuolevat nälkään. Kohtuuhintaan leipää saa vain korteilla ja vain työssäkäyvillä on kortit. Maatalous tarkoituksella tuhottu kollektivisoinnilla. Jotkut talonpojat - syrjäytyneet talonpojat - kuljetetaan väkisin viiden vuoden rakennustyömaille. Toiset pakenevat kaupunkeihin omin voimin paeta nälänhätää. Samaan aikaan hallitus myy viljaa ulkomaille rahoittaakseen sotilastehtaiden rakentamista ja laitteiden hankintaa (yksi Stalingradin traktori, eli tankki, tehdas maksoi 40 miljoonaa dollaria amerikkalaisille). Kokeilu vankien käytöstä Belomor-kanavan rakentamisessa saatiin onnistuneesti päätökseen. Vankien taloudellisen hyväksikäytön laajuus kasvaa ja heidän määränsä kasvaa vastaavasti, mutta tällä menetelmällä ei voida ratkaista kaikkia ongelmia.

Hallituksen tehtävänä on pysäyttää suunnittelemattomat liikkeet yksinomaan työvoimana pidetyn väestön maassa. Ensinnäkin kylässä on turvattava se osa talonpoikia, joka on välttämätön ruoantuotantoon. Toiseksi varmistaa mahdollisuus pumpata vapaasti ylimääräistä työvoimaa maaseudulta ja kaupungeista syrjäisillä paikoilla sijaitseville viisivuotissuunnitelman rakennustyömaille, jonne harva halusi mennä omasta tahdostaan. Kolmanneksi oli välttämätöntä puhdistaa keskuskaupungit sosiaalisesti epäsuotuisista ja hyödyttömistä elementeistä. Yleisesti ottaen suunnitteluviranomaisille oli tarjottava manipulointikyky suuria massoja väestöä taloudellisten ongelmien ratkaisemiseksi. Ja tätä varten oli tarpeen jakaa väestö manipuloitaviin ryhmiin. Tämä ongelma ratkaistiin ottamalla käyttöön passijärjestelmä.
***
Sisäpassin merkitys meni paljon pidemmälle kuin pelkkä henkilötodistus. Tässä on se, mitä tästä sanottiin 15. marraskuuta 1932 päivätyssä bolshevikkien liittovaltion kommunistisen puolueen keskuskomitean politbyroon kokouksen tiukasti salaisessa pöytäkirjassa:

"...passijärjestelmästä ja kaupunkien purkamisesta tarpeettomista elementeistä.
Moskovan ja Leningradin sekä muiden Neuvostoliiton suurten kaupunkikeskusten vapauttamiseksi tarpeettomista laitoksista, jotka eivät liity tuotantoon ja työhön, sekä kaupungeissa piileskelevistä kulakeista, rikollisista ja muista epäsosiaalisista elementeistä, on tarpeen tunnustaa se tarpeelliseksi:

1. Otetaan käyttöön yhtenäinen passijärjestelmä koko Neuvostoliitossa poistamalla kaikki muut todistukset, jotka yksi tai toinen organisaatio on myöntänyt ja jotka tähän asti ovat antaneet oikeuden rekisteröintiin kaupungeissa.
2. Järjestää ensisijaisesti Moskovaan ja Leningradiin laitteisto väestön kirjaamiseksi ja rekisteröimiseksi sekä maahantulon ja maastapoistumisen sääntelemiseksi."

Politbyroon samassa kokouksessa päätettiin perustaa erityinen komissio, jota kutsuttiin PB-komissioksi passijärjestelmästä ja kaupunkien purkamisesta tarpeettomista elementeistä. Puheenjohtaja - V.A. Balitsky.

Passi osoitti sosiaalinen tausta omistaja, jolle kehitettiin monimutkainen luokitus - "työläinen", "kolhoosi", "yksittäinen talonpoika", "työntekijä", "opiskelija", "kirjailija", "taiteilija", "taiteilija", "veistäjä", "käsityöläinen" " , "eläkeläinen", "huollettava", "ilman tiettyjä ammatteja". Passissa oli myös merkintä työllisyydestä. Siten valtion virkamiehillä oli mahdollisuus päättää passista, kuinka sen omistajaa tulisi kohdella.

"Kansallisuus"-sarake näytti suhteellisen viattomalta ja melko merkityksettömältä "sosiaalinen asema" -sarakkeeseen verrattuna, varsinkin kun se oli täytetty passinhaltijan sanoilla. Mutta jos Stalin jo silloin suunnitteli Neuvostoliittoa lähivuosina valtaaneiden etnisten karkotusten kohtaloa, on selvää, että sen ainoa merkitys on sorto.

Tammikuussa 1933 Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto hyväksyi "passien myöntämistä koskevat ohjeet". Ohjeiden salaisessa osassa asetettiin rajoituksia passien myöntämiselle ja rekisteröinnille arkaluonteisilla alueilla seuraavat ryhmät: "tuotannossa yhteiskunnallisesti hyödyllistä työtä tekemättömät" (poikkeuksena vammaiset ja eläkeläiset), kylistä "paenneet" "kulakit" ja "syrjäyttäneet kulakeja", vaikka he työskentelivät yrityksissä tai laitoksissa, "loikkarit ulkomailla”, muualta 1.1.1931 jälkeen tulleet ”ilman kutsua töihin”, jos heillä ei ole tiettyjä ammatteja tai he vaihtavat usein työpaikkaa (ovat ”lentolehtisiä”) tai ”irtisanottiin tuotannon häiriintymisen vuoksi. ” Viimeinen kohta sisälsi ne, jotka pakenivat kylästä ennen "täydellisen kollektivisoinnin" alkamista. Lisäksi passeja ja siten rekisteröintiä eivät saaneet "äänioikeuden menettäneet" (äänioikeuden menettäneet ihmiset, erityisesti "kulakit" ja aateliset), yksityiset kauppiaat, papit, entiset vangit ja maanpaossa olevat sekä kaikkien näiden perheenjäsenet. kansalaisryhmiä.

Vakhtangov-teatterin viulisti Juri Elagin muistelee tätä aikaa: "Perheemme luokiteltiin muukalaiseksi ja luokkavihamieliseksi elementiksi kahdesta syystä - entisten tehtaanomistajien eli kapitalistien ja riistäjien perheeksi ja toiseksi, koska isäni oli insinööri Vallankumousta edeltävä koulutus, eli kuului osaan venäläistä älymystöä, vuonna korkein tutkinto epäluuloinen ja epäluotettava Neuvostoliiton näkökulmasta. Kaiken tämän ensimmäinen tulos oli, että kesällä 1929 meiltä riistettiin äänioikeus. Meistä on tullut syrjäytyneitä. Neuvostoliiton kansalaisten luokka "riistettyjen" on alimman luokan alempiarvoisten kansalaisten luokka. Heidän asemansa neuvostoyhteiskunnassa... muistutti juutalaisten asemaa vuonna Hitlerin Saksa. Siviilipalvelus ja henkisen työn ammatit suljettiin heiltä. NOIN korkeampi koulutus En voinut edes haaveilla siitä. Äänestämättömät olivat ensimmäisiä ehdokkaita keskitysleireihin ja vankiloihin. Lisäksi monissa yksityiskohdissa Jokapäiväinen elämä he tunsivat jatkuvasti sosiaalisen asemansa nöyryytystä. Muistan, kuinka vakavan vaikutuksen minuun teki, että pian sen jälkeen, kun meiltä evättiin äänioikeus, asentaja tuli asuntoimme... ja vei meiltä puhelimemme. "Ryöstäytetyillä ei ole oikeutta puhelimeen", hän sanoi lyhyesti ja selkeästi..."
Juri Elagin itse oli onnekas. "Taiteilijana" hän sijoittui joukkoon Neuvostoliiton eliitti, sai passin ja säilytti Moskovan rekisteröinnin. Mutta hänen isänsä ei saanut passia vuonna 1933, hänet karkotettiin Moskovasta, pidätettiin ja kuoli leirillä kaksi vuotta myöhemmin. Elaginin mukaan Moskovasta karkotettiin tuolloin noin miljoona ihmistä.

Ja tässä on tiedot OGPU:n alaisen työläisten ja talonpoikien miliisiosaston salaisesta todistuksesta kansankomissaarien neuvoston puheenjohtajalle Molotoville, päivätty 27. elokuuta 1933, "Moskovan kaupunkien sertifioinnin tuloksista ja Leningradiin." 1. tammikuuta 1932 - 1. tammikuuta 1933 Moskovan väkiluku kasvoi 528 300 hengellä. ja saavutti 3 663 300 ihmistä. Leningradin väkiluku kasvoi tänä aikana 124 262 hengellä (joka oli 2 360 777 henkilöä).

Vuoden 1933 8 ensimmäisen kuukauden passin myöntämisen seurauksena Moskovan väkiluku väheni 214 000 hengellä ja Leningradin 476 182 henkilöllä. Moskovassa 65 904 ihmiseltä evättiin passi. Leningradissa - 79 261 ihmistä. Todistuksessa selvennetään, että annetuissa luvuissa "ei ole otettu huomioon luokittelematonta elementtiä, paikallista ja tulokasta, eikä kylästä paenneita ja laittomasti asuneita kulakkeja..."

Niistä, joilta evättiin - 41% saapui ilman kutsua työhön ja asui Moskovassa yli 2 vuotta. "Hyödytetty" - 20%. Loput on tuomittu, "erikoistettu" jne.

Mutta kaikki moskovilaiset eivät hakeneet passia. Todistuksessa todetaan: "Kansalaiset, jotka saivat ilmoituksen passin myöntämisestä laissa säädetyn 10 päivän määräajan umpeutumisen jälkeen, poistettiin pääasiassa Moskovasta ja Leningradista. Tämä ei kuitenkaan ratkaissut kysymystä passittomien maasta poistamisesta. Moskova ja Leningradissa asui valtava määrä luokittelemattomia elementtejä. Kun passin myöntäminen ilmoitettiin, he, tietäen, että heiltä varmasti evätään passi, eivät ilmestyneet passipisteille ollenkaan ja turvautuivat ullakoihin, kellareihin, aitoihin, puutarhoihin, jne.

Passijärjestelmän ylläpitämiseksi onnistuneesti... on järjestetty erityisiä passitoimistoja, joilla on omat tarkastuksensa ja salaiset tiedot taloissa. Passitoimistot tekevät kierroksia, ratsioita, taloyhtiöiden tarkastuksia, kausityöntekijöiden kasarmeja, epäilyttävien esineiden kerääntymispaikkoja, laittomia suojia...

Näillä operatiivisilla toimenpiteillä pidätettiin seuraavat passittomat henkilöt:
Moskovassa - 85 937 ihmistä.
Leningradissa - 4 766 ihmistä,
lähetetään laittomina tukahduttamistoimina leireille ja työleireille. Suurin osa pidätetyistä oli pakolaisia ​​Keski-Mustamaan alueelta ja Ukrainasta, jotka osallistuivat varkauksiin ja kerjäämiseen Moskovassa.
Tämä oli vasta Neuvostoliiton historian kauheimman vuosikymmenen alkua.

Ne alkoivat ilmestyä vaikeuksien aikana "matkustustodistusten" muodossa, jotka otettiin käyttöön pääasiassa poliisitarkoituksiin. Passijärjestelmä muotoutui lopulta vasta Pietari I:n hallituskaudella.

Vuonna 1721 Pietari I otti käyttöön pakollisen passin talonpojille, jotka poistuivat väliaikaisesti vakituisesta asunnostaan. 1800-luvun alussa ilmestyivät ulkomaiset passit. 1800-luvun loppuun mennessä passit hankittiin ulkomuoto, lähellä modernia, kirjallista, osoittaa alkuperän, luokan, uskonnon ja jossa on rekisteröintimerkki.

Vuoden 1917 lokakuun vallankumouksen jälkeen passit lakkautettiin maan sisällä yhtenä tsaarin jälkeenjääneisyyden ja despotismin ilmentymistä, ja passijärjestelmä lakkautettiin.

Mikä tahansa virallisesti myönnetty asiakirja tunnistettiin henkilötodistukseksi - volostin toimeenpanevan komitean todistuksesta ammattiliittokorttiin.

24. tammikuuta 1922 annetulla lailla kaikille Venäjän federaation kansalaisille myönnettiin oikeus vapaaseen liikkuvuuteen koko RSFSR:n alueella. Vapaan liikkuvuuden ja asettamisen oikeus vahvistettiin myös RSFSR:n siviililaissa (5 artikla). Koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean ja RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston 20. heinäkuuta 1923 antaman asetuksen "henkilökorteista" § 1 kielsi vaatimasta RSFSR:n kansalaisia ​​esittämään passit ja muut oleskeluluvat, jotka rajoittaisivat heidän pääsyään. oikeus liikkua ja asettua RSFSR:n alueelle. Kaikki nämä asiakirjat, samoin kuin työkirjat, peruutettiin. Kansalaiset saivat tarvittaessa henkilökortin, mutta se oli heidän oikeutensa, mutta ei velvollisuutensa.

Poliittisen hallinnon kiristyminen 20-luvun lopulla ja 30-luvun alussa johti viranomaisten haluun vahvistaa väestön liikkumisen valvontaa, mikä johti passijärjestelmän palauttamiseen.

27. joulukuuta 1932 Moskovassa Neuvostoliiton keskusjohtokomitean puheenjohtaja Mihail Kalinin, Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston (SNK) puheenjohtaja Vjatšeslav Molotov ja Neuvostoliiton keskusjohtokomitean sihteeri Avel Enukidze allekirjoittivat päätöslauselman nro 57/ 1917 "Yhdistetyn passijärjestelmän perustamisesta Neuvostoliitossa ja passien pakollisesta rekisteröinnistä".

Vuoden 1932 mallin passeissa oli seuraavat tiedot: etunimi, sukunimi, sukunimi, syntymäaika ja -paikka, kansalaisuus, sosiaalinen asema, vakituinen asuin- ja työpaikka, pakollisen asepalveluksen suorittaminen ja asiakirjat, joiden perusteella passi myönnettiin myönnettiin.

Myös 27. joulukuuta 1932 annettiin asetus "Työläisten ja talonpoikien miliisin pääosaston muodostamisesta Neuvostoliiton OGPU:n alaisuudessa". Tämä elin perustettiin liittotasavaltojen työläisten ja talonpoikien miliisin (RKM) työn yleistä johtamista varten sekä yhtenäisen passijärjestelmän käyttöönottamiseksi koko Neuvostoliitossa.

RKM:n alue- ja kaupunkiosastoihin perustettiin passiosastot ja poliisilaitoksiin passitoimistot. Myös osoite- ja tiedotustoimistojen uudelleenjärjestelyt toteutettiin.

Vastuu passijärjestelmän toteuttamisesta ja passityön tilasta oli kaupungin ja piirin poliisilaitosten päällikköillä.

1960-luvulla Nikita Hruštšov antoi passit talonpojille. Neuvostoliiton ministerineuvosto hyväksyi 28. elokuuta 1974 passijärjestelmää koskevat säännöt: passista tuli rajoittamaton. Sertifiointi ulotettiin koko maan väestöön sotilashenkilöstöä lukuun ottamatta. Passin kentät pysyivät ennallaan sosiaalista asemaa lukuun ottamatta.

Jotta voitaisiin ottaa huomioon ulkoiset muutokset passinhaltijan kasvojen piirteissä, jotka liittyvät ikään, lisättiin kolme valokuvaa peräkkäin:

- Ensimmäinen - passin saatuaan 16-vuotiaana;

- Toinen - 25 vuoden iässä;

- Kolmas - 45 vuoden iässä.

13. maaliskuuta 1997 Venäjän federaation presidentin asetuksella otettiin käyttöön Venäjän federaation kansalaisen passi, joka vaaditaan kaikilta 14 vuotta täyttäneiltä Venäjän federaation kansalaisilta.

Vuodesta 1997 vuoteen 2003 Venäjä toteutti yleisesti vuoden 1974 mallin Neuvostoliiton passien vaihdon venäläisiin.

Venäjän federaation kansalaisen passin voimassaoloaika:

- 14 - 20 vuoden ikä;

- 20 - 45 vuoden ikä;

- 45-vuotiaasta alkaen - toistaiseksi.

SISÄÄN Venäjän passi Neuvostoliiton kansalaisen passissa ei ole saraketta "kansalaisuudesta". Passit valmistetaan ja myönnetään yhtenäisen mallin mukaan koko maassa venäjäksi. Samanaikaisesti Venäjän federaatioon kuuluvat tasavallat voivat tuottaa passin liitteitä, joissa on teksti viralliset kielet nämä tasavallat.

Materiaali on laadittu avoimista lähteistä saatujen tietojen pohjalta