כמעט כל טקסט המוקדש לבעיית האינטראקציה בין עסקים וממשל, בפסקאות הראשונות, מתאר את הטרנספורמציה המוסדית והמודרניזציה של רוסיה, שינויים משמעותיים ופעולות עדיין לא גמורות להקמת מערכת מוסדית חדשה בחברה. חשוב שבמובנים רבים המהפך המתמשך הזה ישפיע למעשה על המצב בארץ ובאזוריה הפרטיים. זו כנראה הסיבה שניתן לראות הבדלים משמעותיים במדדים רבים באזורים שונים, לרבות באופי היחסים בין ממשל לעסקים. לדברי סרגיי פטרוביץ' פרגודוב, דוקטור למדעים היסטוריים, אחד הגורמים המשמעותיים ביותר הקובעים את מידת הבריאות של חברה והתפתחותה התקינה, נטולת שיבושים ואסון, הוא רמת היציבות החברתית המושגת על ידה והיכולת לשמור על את זה ללא הגבלת זמן במשך זמן רב. עבור רוסיה, שנמצאת בתהליך של טרנספורמציה ממערכת חברתית-פוליטית אחת לאחרת, גורם זה חשוב ומשמעותי במיוחד, והן הרמה הקיימת של אי-שוויון חברתי והן בעיות בלתי פתורות של פיתוח כלכלי קובעות את נוכחותו של איום מתמיד, א. תחושת אובדן של אותו מצב "שיווי משקל" יחסית, שהושג עד כה.

ראוי לציין כי קיומם של יחסים חיוביים בין הממשל והעסקים באזור משפיע הן על גורמים פוליטיים, חברתיים וכלכליים, כמו גם על התפתחות האזור כולו.

בעיית האינטראקציה בין עסקים לממשל מכסה לא רק סוגיות הנוגעות לפעילות הרשויות לבניית קשרים עם עסקים למען האינטרסים שלהן, אלא גם נושאים הקשורים לפעילות הלובינג של העסק. אם פעילויות הלובינג של עסקים מרמזות על השפעה חד-צדדית על הממשלה, הרי שאינטראקציה היא תהליך דו-כיווני של השפעה של עסקים וממשל זה על זה, שבגללו המחקר שלו הוא רב תכליתי יותר. בנוסף, ולא פחות חשוב, לימוד האינטראקציה בין עסקים וממשל מאפשר לנו להעריך את צורות שיתוף הפעולה השונות ביניהם מנקודת מבט של פרודוקטיביות.

א.נ. שוכין מציין את הפופולריות הגוברת ביותר ויותר מדינות, את המגמה ליצירת קשר רב יותר בין עסקים וממשל, לקראת הגברת הפתיחות והשקיפות ביחסים; מגמה שמטרתה בדרך כלל שיתוף פעולה פתוח וחזק.

חלק מהכותבים מציינים כי אחד התפקידים החשובים ביותר של המדינה הוא הפונקציה של תמיכה משפטית לתפקוד השוק על ידי יצירת מסגרת חוקית לשמירה על חופש כלכלי ותחרות מחירים, כמו גם הגדרה והבטחה של "כללי משחק אחידים". " בין כל נושאי יחסי השוק המסייעים לארגן את השוק ולאחר מכן לשלוט בו.

G.V. פרפליצה בעבודתה "שיפור האינטראקציה בין עסקים וממשל בכלכלה המודרנית" מזהה שני סוגים של משאבי השפעה בידי המדינה, כולל משאבים אדמיניסטרטיביים וכלכליים. לפיכך, משאבים מינהליים עשויים לכלול את סמכויות השלטון המוסדרות בחוק. המשאבים הכלכליים של הממשלה נקבעים על פי הפוטנציאל הכלכלי של האזור, מידת השליטה שקבעה הממשלה על כלכלת הטריטוריה שבתחום שיפוטה וכן האסטרטגיות העסקיות והממשלתיות שמפתחת הממשלה האזורית. משאבים כלכליים משמעותיים של השלטון האזורי המאפשרים לה להשפיע על עסקים כוללים: מתן הטבות מס, צווים ממלכתיים וחברתיים ומתן העדפות מסוגים שונים. באמצעות משאבים כלכליים, הממשלה יכולה ליצור תנאים נוחים יותר או פחות לפיתוח מבנים כלכליים "קרובים" אליו.

מְאוֹד נקודה חשובהבמקרה של לימוד הקשר בין עסקים וממשל, הבנה נכונה של המשמעות של המילים "עסקים" ו"ממשלה" היא חיונית. בעיית ההגדרה המדויקת של מונחים מועלית הן בכנסים והן בספרות בנושא זה, אך הצורך בהסבר ברור של משמעות ההגדרות של עסקים וממשל בכל מקרה ספציפי עדיין רלוונטי ביותר, בשל החוסר. של הגדרה ספציפית מקובלת באופן כללי. יצוין כי היעדרות זו נובעת במידה רבה מחוסר האפשרות לבחור בהגדרה אחת משותפת למושגים "עסקים" ו"ממשלה", בשל גמישותם, רוחבם ופופולריותם הקיצונית בשימוש ב- משמעויות שונות, הן בספרות המדעית והן בתקשורת, כמו גם ברמה היומיומית.

בעבודה הזו, מדברים על עסקים, קודם כל, אנחנו מדברים על עסקים קטנים ובינוניים, ולא על גדולים. כלומר, מדובר על יזמות בשני אזורים נבחרים, הספציפיות של יזמות, יזמים בודדים וכו' שנחשבים.

החוק הפדרלי מס' 209-FZ מיום 24 ביולי 2007 "על פיתוח עסקים קטנים ובינוניים בפדרציה הרוסית" קובע שני קריטריונים עיקריים שלפיהם ניתן לסווג יזם או ארגון בודד כעסק קטן או בינוני .

הקריטריון הראשון הוא מספר העובדים הממוצע לשנה הקלנדרית הקודמת. לפי חוק זה, יש הקבוצה הבאה:

· עסקים קטנים כוללים ארגונים ויזמים בודדים עם לא יותר מ-100 עובדים;

· בממוצע - לא יותר מ-250 עובדים,

· במיקרו-ארגונים יש לא יותר מ-15 עובדים.

הקריטריון השני, אשר נקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, תלוי בהיקף ההכנסות המרבי ממכירות ללא מע"מ ו(או) הערך בספרים של הנכסים לשנה הקלנדרית הקודמת. צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 22 ביולי 2008 מס' 556 קבע את ערכי ההכנסה המקסימליים ממכירת סחורות (עבודה, שירותים) לשנה הקודמת, למעט מס ערך מוסף, עבור הקטגוריות הבאות של קטנות. ועסקים בינוניים:

· מיקרו-ארגונים - 60 מיליון רובל;

· ארגונים קטנים - 400 מיליון רובל;

· ארגונים בינוניים - 1000 מיליון רובל.

לגבי עסקים גדולים, המצב כאן שונה לחלוטין. א.יעקובלב טוען שכיום קיימות שתי אסטרטגיות עיקריות בחברות רוסיות - מבודדות לחלוטין מהמדינה או שיתוף פעולה הדוק עם המדינה. בהינתן מדינה חלשה, אסטרטגיות אלו מובילות להרחבת כלכלת הצללים או ל"הפרטה של ​​המדינה". עם או בלי הפרטה, התוצאה היא משבר תקציבי, כמו גם מהפך חברתי ופוליטי דרמטי, המוביל לקריאות ל" יד חזקה"בקהילה העסקית. עם זאת, ככל שהתחרות הפוליטית פחותה ומנגנוני השליטה הדמוקרטית חלשים יותר, חיזוק המדינה הופך ל"גיבוש ביורוקרטי", מלווה בהזדמנויות חדשות ל"לכידה עסקית" בלתי פורמלית של הרשויות. עם זאת, מידת הפתיחות הגבוהה של הכלכלה וההטרוגניות של השחקנים הפוליטיים מאפשרת להבטיח עסקים טווח רחבאסטרטגיות אפשריות לאינטראקציה עם המדינה. אסטרטגיית הבידוד מצד המדינה מראה כיום את חוסר היעילות שלה, ואסטרטגיות שיתוף הפעולה, לעומת זאת, נראות כעת יעילות יותר, ועוברות משדלנות מסורתית לאינטרסים של יחידים וחוגים צרים, לרציונליות יותר. ופעולות קולקטיביות שמטרתן לספק את התנאים הדרושים לפיתוח כלכלי בר קיימא.

V.N. לובקו גם מאמין שהאינטראקציה בין הממשלה להון הגדול מתרחשת יותר ברמה הפדרלית מאשר ברמה האזורית, שבה לפקידי העיר אין כמעט כל אמצעי להשפיע על נציגים של עסקים גדולים ובינוניים, שלעתים קרובות מתאחדים ברשת ארגונים ציבוריים כמו צ'יימברס. של מסחר ותעשייה, האיגוד הרוסי של תעשיינים ויזמים ואחרים באמצעות הצטרפות לסניפים האזוריים שלהם.

המושג "סמכות" בעבודה זו מתייחס למבני כוח, בעיקר ברמה האזורית, איתם לרוב נציגים עסקיים באזורים מתקשרים ו"מתקשרים". זאת ועוד, חשוב לציין שבעבודה זו, במצבים שונים, הכוונה היא לסמכות המבצעת והן לסמכות המחוקקת, בהעדר אסמכתאות אחרות. בהקשר של מחקר מנקודת מבט עסקית, המושג "סמכות" נתפס כמשהו שלם, לא מחולק לענפים, בדומה למושג "רשויות". בהקשר של כוח, חשוב לציין בנפרד סוג ספציפיהכוח המדובר, לנוכח זיהוי שונה לחלוטין של המושג "כוח". המשותף לתפיסה של זרועות ממשל שונות מנקודת מבט עסקית מעידה גם על כך שלעתים קרובות יזמים יוצרים רושם על הרשויות באזור (ולעתים אף על הרשויות בארץ כולה) על סמך הרשויות שלהן. ניסיון אישי בתקשורת עם נציגים בודדים של הרשות המבצעת והמחוקקת כאחד.

נ. פטרוב וא. טיטקוב טוענים שאם עסקים גדולים יכולים לנהל דיאלוג עם הרשויות באופן ישיר, מבלי להחמיץ את ההזדמנות להשתמש בהזדמנויות לובינג משלהם ברמה הפדרלית, אז עסקים בינוניים נאלצים להשתמש בפלטפורמות מתווך שנשלטות באחת מהן. על ידי הרשויות עצמן או על ידי עסקים גדולים קרובים לשלטון. בנוסף, המחברים טוענים כי פלטפורמות אלו בדמות עמותות שונות, כלומר. במקרה זה, איגודים עסקיים של יזמים ותעשיינים (RSPP, Opora, לשכת המסחר והתעשייה), לרוב מותאמים בצורה גרועה למשימות של עסקים בינוניים ואינם מספקים הזדמנויות נאותות לשיתוף פעולה פרודוקטיבי ויעיל. בנוסף, ראוי להזכיר את ההבדל החמור בין האגודות העסקיות העיקריות הנ"ל לבין כל האחרות, והתמדה של אגודות "כיס" הפועלות למען האינטרסים האישיים של אנשים מסוימים. יצוין כי יש לשקול הבדל זה במסגרת אפשרות הבחירה בין מודלים ניאו-קורפורטיביים ופלורליסטיים של יחסים בין המדינה לעסק. חשוב ביותר להבין ששני הדגמים יכולים להשתנות באופן משמעותי בכל מקרה ספציפי, לאור זאת כמות גדולהגורמים המשפיעים על המודל המתהווה (המבוסס). א.יו. זודין מציין כי בנוסף לגורמים כמו מבנה המדינה, הסביבה המוסדית של קבוצות אינטרסים ופיתוח מותנה, מגוון המודלים הפלורליסטיים והקורפורטיביסטיים יכולים להיות מושפעים משמעותית גם ממאפייני הכלכלה הלאומית (גיוון הכלכלה, מידת התלות ביצוא), "מחשוף" פוליטי, כמו גם עוצמתם של אינטרסים קבוצתיים מתחרים ואופי היחסים ביניהם.

"כצורה של פעולה קולקטיבית (מתואמת) של סוכני שוק, לאגודות עסקיות יש מעמד מוסדי כפול. מצד אחד, הם מהווים את אחד החוליה במערך הממשל הכלכלי לצד השוק, ההיררכיות, רשת התחייבויות הדדיות וכו'. מצד שני, עמותות משמשות סוג של ארגון אינטרסים. בתפקיד זה הם פועלים כחלק בלתי נפרד מהחברה האזרחית ומהמערכת הפוליטית", אומר א.יו. זודין ביצירתו "אגודות - עסקים - מדינה". במקביל, המחבר מזהה 4 פונקציות עיקריות של איגודים עסקיים:

1. תיאום שוק,

2. מתן שירותים,

3. משא ומתן עם איגודי עובדים,

4. ייצוג אינטרסים

יועצו לשעבר של נשיא רוסיה בנושאים כלכליים, אנדריי אילריונוב, עוד ב-2006, לאחר שהתפטר מתפקידו, דיבר על הפיכת רוסיה למדינה תאגידנית ברמה הממלכתית, השונה מאוד מיישום המודל הקורפורטיביסטי ביחסים בין המדינה, עסקים, ארגונים לא ממשלתיים וכו'. "מודל חדש של המדינה צמח, התחזק והתעצב. המדינה הפכה לקורפורטיבית...שינויים בחקיקה, הגבלות מעשיות פעילות פוליטיתלמעשה, הם פיחתו את מניות האזרחים במה שניתן לכנות את חברת המניות הפתוחה "המדינה הרוסית", והפכו את האחרונה לחברת מניות סגורה. הבעלות על המדינה הרוסית עברה לידיו של תאגיד שלא נשלט על ידי בעליו הנומינליים - אזרחי רוסיה", טען א' אילריונוב.

מדובר ברעיון קלאסי של הבנת הקורפרטיזם, שיש לו קונוטציה שלילית מאז משטרו של ב' מוסוליני בשנות ה-30, שהוא דוגמה להתמזגות המדינה עם תאגידים גדולים ומשפיעים, וגם היום יש הדעה שקורפרטיזם "אמיתי" הוא משטר פשיסטי או סוג של דיקטטורה בורגנית.

אולם במסגרת מחקר זה על מערכת היחסים בין המדינה, העסקים, העמותות, קבוצות שונותאינטרסים מובנים בדרך כלל כקורפטיביות שונה (זו הסיבה לכך שהמונח "ניאו-קורפורטיזם" הופיע, בשל הקונוטציה השלילית מונח קלאסי"קורפרטיזם"), המנוגד בדרך כלל למודל של פלורליזם, ולעתים קרובות נחשב בביטוי "דמוקרטיה קורפורטיבית" במדינות מפותחות.

במקרה הנדון, למרות המספר הניכר של איגודי עסקים קטנים ברוסיה, נראים סימנים של מודל ניאו-תאגידי בצורה ברורה למדי, עם זאת, עם רמה גבוהה של השפעה של יחסים בלתי פורמליים על החלטות שהתקבלו, כמו גם רמה גבוהה של בירוקרטיה. מדבר על המוזרויות של הקורפרטיזם הרוסי, אחד המומחים העיקריים לנושאי תאגיד וניאו-קורפורטיזם ברוסיה, סרגיי פטרוביץ' פרגודוב, מדבר גם הוא בעד ההצהרה לעיל, ומכנה את המודל שהתפתח ברוסיה סימביוזה תאגידית-בירוקרטית. .

הקבלה של כל השחקנים המשתתפים באינטראקציה של אותם "כללי משחק" זהים היא צעד הכרחי וחיוני לאינטראקציה מלאה ופתוחה באותה מידה עבור כל הנושאים. כפי שהוזכר לעיל, יצירה והפעלה של מנגנון כזה היא צעד חשוב בהחלט ליישום האינטראקציה בין הצדדים ולפיתוח מערכות יחסים בכלל.

ש.מ. Valit ו-V.A. מלגין בעבודתו "אינטראקציה בין ממשל לעסקים: מהות, צורות ומגמות חדשות, אחריות חברתית" מזהה את הנקודות הבאות התואמות את התנאים והעקרונות הבסיסיים של אינטראקציה בין ממשל לעסקים:

· הבטחת קונצנזוס של אינטרסים כלכליים של הצדדים המקיימים אינטראקציה;

· דמוקרטיזציה ושליטה בממשל ובעסקים, שקיפות החלטות שהם מקבלים;

· אינפורמטיזציה של ממשל ועסקים ופתיחותם (שקיפות) לחברה;

· סטנדרטיזציה של היחסים "ממשלה - עסקים - חברה" ויציבותם הזמנית (הקבועה);

· אחריות מוסרית, אתית הדדית, ובמגבלות מסוימות, חומרית, מנהלית ושיפוטית של הצדדים המוסדרים בחקיקה הרלוונטית;

· נוכחות של מנגנון מוטיבציה הדדי הפועל ביעילות של אינטראקציה;

· להתמקד ב שימוש יעילכל מערך המשאבים הכלכליים של הכלכלה הלאומית לצורך צמיחתו בת-קיימא והתקדמות חברתית של החברה כולה;

· מאבק חסר רחמים בשחיתות בממשל ובעסקים;

· שותפויות בין ממשלה, עסקים וחברה;

· איזון פעולות של מנגנוני הרגולציה העצמית של השוק והשפעת המדינה על תפקודם והתפתחותם של תהליכים כלכליים וחברתיים;

· יצירת סביבה חינוכית חדשה להכשרת יזמים עתידיים.

צורת האינטראקציה בין הממשלה לעסקים צריכה להתבצע באמצעות מוסדות החברה האזרחית, כפי שקבע חוקר מבית הספר הגבוה לכלכלה ק' קיסל:

"...באופן כללי, אינטראקציה כזו צריכה להתבצע באמצעות מוסדות החברה האזרחית - ארגונים ציבוריים. יזמים הם הכי הרבה חלק פעילהחברה האזרחית נקראת לדון ולפתח דעה מגובשת בנושאים הדחופים ביותר ולהציג את דעתם המאוחדת לרשויות באמצעות ארגונים ציבוריים. באשר לפגישות אישיות בין נציגי עסקים וממשל, החיים מראים שתקשורת אישית וסוג של יחסים לא פורמליים הם הדרך להתעללות משני הצדדים. זו הדרך לקרבה, אטימות, שחיתות ותחרות בלתי הוגנת, שבסופו של דבר מחמירה את אקלים ההשקעות במדינה ופוגעת במשק. אבל אי אפשר לשלול לחלוטין תקשורת אישית; במצבים מסוימים היא הכרחית".

על פי מחברי המחקר ממרכז Carnegie Moscow N.V. פטרוב וא.ש. טיטקוב - בשנים האחרונות ניתן להבחין בדפוס כללי של ירידה בעצמאות האזורית. "הכוח האמיתי באזור עדיין מרוכז בידיים של 5-10 אנשים. רק אם קודם לכן השפעתם הופעלה לעתים קרובות באמצעות מנגנונים לא פורמליים, כעת ההיררכיה של הסטטוסים נוקשה הרבה יותר. באולימפוס הפוליטי האזורי יש פחות ופחות מקומות נומינליים המוקצים לנפשות, ויותר ויותר מקומות בעצמם. יו"ר הפרלמנט האזורי וראש עיריית הבירה משמשים יותר ויותר כדמויות בכירות באליטה הפוליטית האזורית השורשית. החלק הנשלף של האליטה הפוליטית מיוצג על ידי מושלים וצוותים של לנדסקנטים, כולל מנהלים עסקיים של החברות שהעלו את המושל לשלטון", לפי חוקרים ממרכז קרנגי מוסקבה".

לדברי א. אוליניק, "אינדיבידואלים ספציפיים אולי לא כל כך חשובים, אבל חברה ממוקדת כוח בכללותה לא הייתה מסוגלת לשרוד רפורמות פוסט-סובייטיות ומספר משברים פוליטיים וכלכליים עמוקים ללא פעולות מכוונות לשמר אותה. מצד בעלי הכוח לאורך שנות ה-90. x שנים ובמיוחד בין 1999 ל-2008".

מי היא האליטה השלטת ברוסיה? לדברי רייט מילס: "אלית הכוח מורכבת מאנשים שתפקידיהם מאפשרים להם להתעלות מעל הסביבה של גברים ונשים רגילים; עמדותיהם מאפשרות להם לקבל החלטות בעלות השלכות מרחיקות לכת".

א' אוליניק טוען שכאשר שופטים אך ורק על פי אנלוגיה למדינות המערב, הציפיות לגבי הרכב האליטה השלטת ברוסיה עשויות להתברר כשגויות. מילס כוללת את האליטה השלטת האמריקאית של אמצע המאה ה-20. נציגי "ההיררכיות של המדינה, התאגידים הגדולים והצבא". החוקר האמריקאי לא יכול היה לדעת אז שארבעים שנה מאוחר יותר, ברוסיה של שנות ה-90, נכנסו לחברה הזו נציגי הפשע המאורגן ואף החלו לשחק בה תפקידים מובילים.

אולם מאז השתנה המצב, האליטה השלטת עברה דה-קרימינליזציה – חלק מנציגיה רכשו מעמד משפטי, חלקם איבדו השפעה, אחרים עזבו את המדינה – אך לא חלו שינויים מהותיים באליטה הרוסית. עבודתם של ל' גודקוב ומחברים משותפים טוענת שאף קבוצה חברתית אחת עדיין לא מסוגלת לגבש, ולא פחות חשוב, ליישם תוכנית פיתוח, ולכן אין לה הזדמנות להיכנס לאליטה.

לעתים קרובות בתקשורת, ובחברה בכלל, ניתן לשמוע את הדעה כי המודל החדש הנוכחי, מבלי להסתמך על אזורים, שבהם התנאי החשוב ביותר הוא "הזנה" מלמעלה, מתאים יותר למדינה ריכוזית יחידה מאשר למדינה. אחד פדרלי. במצב מסוים משבר כלכליחסרונותיו של מודל זה מחמירים עוד יותר, ובמקביל הולך וגדל הסיכון לדחייה של אליטות אזוריות חדשות. למרות זאת, ניתן להדגיש היבטים חיוביים בדמות חילופי דורות באזורים: דמויות שתפסו את מקומן מאז ימי ברית המועצות באזורים רבים מתרחקות כעת, או כבר נמוגו ברקע. אותו דבר, אך רק קודם לכן, קרה בקרב האליטות העסקיות, שם הפך נהוג להזמין מנהלים מקצועיים מחוץ לאזור לשלב עסקים אזוריים בעסק הלאומי והבינלאומי.

בשנים האחרונות ברוסיה, ברמת המדינה, אתה יכול לעתים קרובות לשמוע ביטויים שונים עם המילה "חדשנות". מושג זה, יחד עם "מודרניזציה", זכה לפופולריות ניכרת לא כל כך מזמן, והוא נמצא בשימוש נרחב הן בממשלה והן ברמת משק הבית כיום.

ברור שגם צורות ומנגנוני האינטראקציה הנוכחיים בין עסקים וממשל בארץ דורשים שינויים משמעותיים, ודרך הפיתוח החדשנית עשויה להיות רלוונטית בתחום זה. על מנת שהחדשנות תהפוך לגורם טרנספורמטיבי במשק, יש צורך במנגנון מתאים לאינטראקציה אקטיבית של כל המשתתפים במערך החדשנות הלאומי, במיוחד ברמת היחסים בין רשויות השלטון לעסקים. מחבר המחקר "חידושים במערכת האינטראקציה בין עסקים וממשל" מציין את סוגי השיקולים הבאים של חדשנות במסגרת הקשר בין עסקים וממשל:

1. חדשנות כנושא, הבסיס לאינטראקציה בין עסקים וממשל.

המחבר מציין כי במקרה זה, אנו מתכוונים לפעילות משותפת של רשויות ביצוע ומבנים עסקיים לחיפוש, תמיכה וקידום חידושים, כאשר תשומת לב מיוחדת מוקדשת לנושאים של מימון משותף של עבודת מחקר חדשנית, ביטוח סיכונים, פיתוח סטנדרטים בינלאומיים , פטנטים, פורומים של חדשנות.

2. חדשנות כתוצר של אינטראקציה בין עסקים לממשלה.

יצוין כי בתהליך של שיתוף פעולה הדוק ופורה בין רשויות ביצוע ועסקים ניתן למצוא צורות, גישות ושיטות אינטראקציה חדשות, כלומר. חידושים ארגוניים ומבניים.

3. חדשנות כמרכיב מקשר של עסקים וממשל במערכת החדשנות הלאומית

4. חדשנות כאינדיקטור לאפקטיביות מערכת האינטראקציה בין עסקים וממשל.

מדד יעילות המתבטא בצמיחה כלכלית של עירייה, מחוז, עיר, נושא פדרלי. הגדלת חלקם של מפעלים חדשניים קטנים, מספר עובדיהם וכמות המימון מחקר מדעיטכנולוגיות מיושמות.

5. חדשנות כתחום ניהול במערכת האינטראקציה בין הממשלה לעסק

נקודה זו כוללת שיתוף פעולה בונה בפיתוח ויישום מדיניות חדשנות אזורית, הכנסה ממוקדת של פעילויות חדשנות, מודלים חדשים לקבלת החלטות חדשניות וסיכונים חדשניים.

6. חדשנות כבסיס לאחדות אידיאולוגית במערכת האינטראקציה בין ממשל לעסקים

נטען כי חדשנות נועדה להפוך לבסיס להיווצרות אידיאולוגיה לאומית ופילוסופיה עסקית כאחד, לעורר התפתחות אנושית, להגביר את מעמדם של חדשנים, לבסס תרבות חדשנית, לתודעה חדשנית, ליצור תנאים להמשך.

צמיחה יצירתית

7. חדשנות ככלי שיווקי בקידום יחסי ציבור של אינטראקציה מוצלחת בין ממשלה לעסקים

8. חדשנות ככלי לתחרות במערכת האינטראקציה בין הממשלה לעסקים בשווקים הבינלאומיים

המחבר מדגיש כי ההכללה בשווקים הגלובליים מאלצת הן את המדינה והן את העסק להשתתף במירוץ הטכנולוגי עם חברות ומדינות חוצות לאומיות, שכן הן שותפות מלאות בתנועה זו, המעוניינות לנצח.

9. חדשנות כבסיס לשותפות ציבורית-פרטית ביישום פרויקטי חדשנות משותפים

כלכלה חדשנית היא בראש סדר העדיפויות כיום

מדיניות המדינה ברוסיה, ולשימוש עסקי טכנולוגיות מודרניות- אלו יתרונות תחרותיים משמעותיים.

למרות העמימות של עמדות כאלה לגבי חדשנות באינטראקציה בין עסקים וממשל, המחבר מביא כדוגמה את המצב באזור ספציפי של הפדרציה הרוסית, אזור ירוסלב, שבו, במידה זו או אחרת, סוגים שונים של חדשנות ב. האינטראקציה בין העסקים והממשל מוכנים ומיושמים. בפרט, המחבר נותן כדוגמה את היישום טכנולוגיות מידע, מעבר לניהול מסמכים אלקטרוני, מתן שירותים ציבוריים בצורה אלקטרונית וכו'. באזור, מה שמשנה משמעותית את המצב באזור. בין היתר, צו של ממשלת מחוז ירוסלב "על אישור תפיסת מדיניות האשכולות" מיום 30 ביוני 2009 מס' 650-p, הקובע את פיתוח התחרותיות של האזור ואת המעבר ממונו-סטרוקטורלי. לכלכלה מגוונת באמצעות יצירת אשכולות תעשייה כימית, תיירות, תרופות, מידע וננוטכנולוגיות וכו'.

· פיתוח תוכניות מתאימות

· נקיטת אמצעים לחיזוק התיאום של העבודה המשותפת

· הכנה וקיום אירועים שמטרתם השתתפות משותפת בהנעת פעילות חדשנות באזור

כל האמור לעיל, למרות היישום הלא שלם ובקנה מידה גדול (בדוגמה של אזור אחד), עדיין מדגיש שפיתוח חדשני ברוסיה יכול להיות לא רק תיאורטי, אלא גם אמיתי, וש"חדשנות" היא רק עוד מילה המציינת חדש פותרים בעיות קיימות.

כמו כן, חשוב ביותר להבין כי על מנת ליישם באופן מלא חידושים ובאופן כללי לשנות את מצב האינטראקציה בין עסקים וממשל, יש צורך ללכת בדרך מורכבת ביותר וקשה ליישום. לכל שינוי משמעותי במצב הקיים ביחסי הגומלין בין עסקים וממשל, יש צורך במודרניזציה של כל רמות הממשל, מה שיאפשר למוסדות ממשלתיים לפעול בשילוב עם יזמות וחברה אזרחית. גם S.V דיבר על זה. פדורוב, יו"ר מועצת המנהלים של איגוד התעשיינים והיזמים של סנט פטרבורג. כמו כן, לדברי א' נחאבה: "כאן [הכוונה למודרניזציה של הכוח] שני היבטים חשובים. מודרניזציה בכל הרמות תאפשר לפתור בעיות של כשירות של רשויות אזוריות ופדרליות.

ההיבט השני הוא היווצרות מוסד החברה האזרחית כאחד החוליה המקשרת בין ממשל לעסקים. כלומר: היווצרות ופעילות אקטיבית של ארגונים אזרחיים של יזמים יכולה להיות אחת הדרכים לעורר את הרשויות לנקוט במדיניות פרודוקטיבית יותר בתחום העסקים".

יחד עם זאת, חשוב לציין גם את הבעיות העכשוויות באינטראקציה בין עסקים לממשל, לרבות: היעדר "כללי משחק" אחידים לכל השחקנים (המפלגות); היעדר מסגרת רגולטורית "מוצקה" מבוססת ובקרה על ציות לחקיקה (חוק לובינג, יישום צעדים שננקטו); קונפליקטים בין עסקים וממשל ברמות שונות (מה שנקרא "מיזוג" של עסקים וממשל, שימוש במשאבים מנהליים או לחץ מצד העסק להשגת אינטרסים אישיים). הנקודות המפורטות, כמו גם פרטי האזורים, הם ככל הנראה הסיבה להבדלים בין ערוצי האינטראקציה בין עסקים לממשל בשני הנושאים, אשר נותר להבהיר במסגרת מחקר זה.

נשיא מועדון הנפט של סנט פטרסבורג, O.B. אכימין אומר: "בסוף שנות ה-90 ותחילת שנות ה-2000 הייתה יותר דמוקרטיה, אבל במהלך 10 השנים האחרונות נוצרה מכונה "ביורוקרטית" שהפכה לחוצפה, וקשה להתמודד איתן. במילים אחרות, פקידים נכנסו לעסק".

נשיא האגודה להגנת הזכויות והאינטרסים של העסקים, איוון מיקין, מציין אף הוא ירידה במספר היזמים הפוטנציאליים, אשר עשויה לנבוע מנוכחות הבעיות הנ"ל. "אנו חווים כעת "החזרה" של יזמים, כלומר, אם בעבר, בממוצע, כל אדם שלישי לאחר המכללה רצה לפתוח עסק משלו, וכל אדם חמישי לאחר שלוש שנות עבודה, אז במהלך השנה האחרונה. מחצית ממספרם של אנשים כאלה ירד בחדות ביותר מפי שלושה"., אומר אי מיקין.

קשה לא להסכים עם העובדה שקיומן של הבעיות הנזכרות, הקשורות בעיקר לעסקים קטנים, כפגיעים ביותר, קשה ביותר, או אפילו כמעט בלתי אפשרי, לפתרון ללא סוג מסוים של שינויים בקנה מידה גדול וספציפי. מערכת הניהול, כמו גם מודרניזציה כלכלית ומשפטית.

UDC 338.242
BBK 65.050.22

המאמר מוקדש למערכת האינטראקציה בין גופים ממשלתיים לעסקים. המחברים מציינים שבעיות היחסים בין גופים ממשלתיים לעסקים עברו לאחד המקומות המובילים בתהליכים הפוליטיים של המדינה; העסקים הפכו לנושא עצמאי לא רק של כלכלי וחברתי, אלא גם חיים פוליטייםמדינה, שהובילה לבעיה הפוליטית החשובה של תיאום האינטרסים של הממשלה והעסקים ברוסיה המודרנית. במקביל, צעדים ממשלתיים יעילים לתמיכה בעסקים יגרמו לעלייה בפעילות היזמית במדינה ובאזורים, יובילו לשיפור במצב הכלכלי-חברתי ויכולים להפוך לזרז למודרניזציה חדשנית של הכלכלה הרוסית.

מילות מפתח:עסקים, אינטראקציה, רשויות, בעיות, יעילות.

סִפְרוּת

1. ארוטיונוב ד.ר. משטר מינהלי ומשפטי של פעילות יזמית באזורים כלכליים מיוחדים // משפט וחיים. 2006. מס' 93. עמ' 44-51.
2. דרגאלו א.א. שותפות אסטרטגית בין ממשלה, עסקים וחברה. מונוגרפיה / מדינת פומרניאן. אוניברסיטה על שם M.V. לומונוסוב. ארכנגלסק. 2010. 346 עמ'.
3. קורשייבה נ.מ. אינטראקציה בין ממשלה לעסקים כגורם לפיתוח חדשני של הכלכלה האזורית. חומרים של הקונגרס המדעי הבינלאומי VI "תפקיד העסקים בטרנספורמציה של החברה הרוסית - 2011". 18-22 באפריל, 2011. M.: MFPA, 2011. 545 p.
4. פרימקוב א.מ. יצירה ותמיכה של נקודות צמיחה חדשניות בכלכלה הרוסית הם כיוון מרכזי לפעולות נגד משבר של ממשל ועסקים // תמליל נאומה של לשכת המסחר והתעשייה של הפדרציה הרוסית ב-27 במאי 2009.
5. שמרובה ג.מ. רשויות ועסקים: מודרניזציה של היחסים. חומרים של הקונגרס המדעי הבינלאומי VI "תפקיד העסקים בטרנספורמציה של החברה הרוסית - 2011". 18-22 באפריל, 2011. M.: MFPA, 2011. 545 p.
6. קונספט לפיתוח עסקים קטנים ובינוניים באזור ניז'ני נובגורוד לתקופה עד 2020 [משאב אלקטרוני] // מצב גישה: כתובת URL: http://www.government-nnov.ru/ (תאריך גישה 11/10 /2011)
7. מדבדב ד.א. נאום בפורום הכל-רוסי של תעשיינים ויזמים בקרסנודר [משאב אלקטרוני] // מצב גישה: URL: http://www.isocentr.ru. (תאריך גישה 27/10/2011)
8. המשרד לפיתוח כלכלי של הפדרציה הרוסית [משאב אלקטרוני] // מצב גישה: כתובת URL: http://www.economy.gov.ru/ (תאריך גישה 04.11.2011)
9. אנציקלופדיה ויקיפדיה [משאב אלקטרוני] // מצב גישה: כתובת URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ (תאריך גישה 09/04/2011)

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה

1. ארוטיונוב ד.פ. משטר המשפט המנהלי של פעילות יזמית באזורים כלכליים מיוחדים // Pravo I jizn. 2006. מס' 93. עמ' 44-51.
2. דרגאלו א.א. שותפות אסטרטגית בין ממשלה, עסקים וחברה. מונוגרפיה / Pomor State University Lomonosov. ארכנגלסק. 2010. 346 עמ'.
3. קורשייבה נ.מ. אינטראקציה בין הממשלה לעסקים כגורם לפיתוח חדשני של כלכלת האזור. הליכים של הקונגרס המדעי הבינלאומי השישי "תפקיד העסקים בשינוי החברה הרוסית-2011". מוסקבה: MFLA, 18-22 באפריל, 2011. 545 עמ'.
4. פרימקוב א.מ. יצירה ותמיכה של נקודות צמיחה חדשניות בכלכלה של רוסיה היא כיוון מפתח לפעולה נגד משבר של הממשלה והעסקים // תמליל הנאום של RF CCI 27 במאי 2009 שנה.
5. שמרובה ג.מ. רשויות ועסקים: מודרניזציה של היחסים. הליכים של הקונגרס המדעי הבינלאומי השישי "תפקיד העסקים בשינוי החברה הרוסית-2011". מוסקבה: MFLA, 18-22 באפריל, 2011. 545 עמ'.
6. מושג הפיתוח של ארגונים קטנים ובינוניים בשטח אזור ניז'ני נובגורוד לתקופה עד שנת 2020 // מצב גישה: כתובת URL: http://www.government-nnov.ru/ (נגישה 11/10/2011 ).
7. מדבדב ד.א. נאום בפורום הכל רוסי של תעשיינים ויזמים בקרסנודר // מצב גישה: URL: http://www.isocentr.ru. (נגישה 27.10.2011).
8. המשרד לפיתוח כלכלי של הפדרציה הרוסית // מצב גישה: כתובת URL: http://www.economy.gov.ru/ (נגישה 04.11.2011).
9. אנציקלופדיה של ויקיפדיה // מצב גישה: כתובת URL: http://ru.wikipedia.org/wiki (נגישה ב-09/04/2011).

אינטראקציה בין הממשלה לעסקים כגורם לפיתוח כלכלי-חברתי של האזור

המאמר עוסק באינטראקציה של רשויות ועסקים. המחברים מציינים כי בעיית היחסים בין רשויות ועסקים עברה לאחד המקומות המובילים בתהליכים הפוליטיים של המדינה, העסק הפך לישות נפרדת, לא רק החיים הכלכליים והחברתיים והפוליטיים של המדינה, זה גרם לגדול בעיה פוליטית של איחוד האינטרסים של השלטונות והעסקים ברוסיה המודרנית. במקביל, צעדים ממשלתיים יעילים לתמיכה בעסק יגרמו לעליית פעילות יזמית במדינה ובאזורים, ישפרו את המצב הסוציו-אקונומי ויכולים להוות זרזים למודרניזציה של כלכלת החדשנות הרוסית.

מילות מפתח:

בית ספר תיכון מוסד חינוכי עירוני

עם לימוד מעמיק של נושאים בודדים "המכללה הפרובינציאלית"

O V I A L C O P R O V I N C I O N C O E J

הושלם על ידי תלמיד

מחלקת תיירים 10

מכללה פרובינציאלית

יועץ מדעי -

פרופסור חבר, מורה

מכללה פרובינציאלית

ירוסלב 2010

מבוא

1. בסיס תיאורטילימודי עסקים וממשל

1.1. מושגים ומהות העסק. שלושה מושגים עסקיים

1.2. גילויי כוח כלכליים

2. מנגנוני אינטראקציה בין עסקים לממשלה

סיכום

רשימת מקורות וספרות בשימוש

יישום

מבוא

בשלב הנוכחי של ההתפתחות החברתית-כלכלית של רוסיה, אחד הגורמים העיקריים הקובעים את הסיכויים של החברה והמדינה הרוסית אינו פוליטיקה או אפילו כלכלה, אלא תרבות היחסים בין המדינה לעסקים.
בהקשר זה, הבעיות של יצירת עסק אפקטיבי ממלכתי ואחראי חברתית, כמו גם היחסים בין ממשל לעסקים, ראויות לתשומת לב מיוחדת, הן בהיבטים תיאורטיים והן בהיבטים מעשיים.
במדינות רבות בעולם, הקשר בין ממשל לעסקים הוא מקור רב עוצמה לפיתוח מערכות כלכליות ופתרונות לבעיות חברתיות.
מידת התפתחות הבעיה. למרות הרלוונטיות שלה, הבעיה עדיין נשארת מרוחק מהמחקר הכלכלי. פרסומים מקומיים וזרים מוקדשים לנושא הנדון. יחד עם זאת, אפשר מהחברה, עסק ממלכתי אפקטיבי ואחראי חברתית, כמו גם מערכת היחסים בין הממשלה לעסק. יחסי שוק מוסדרים, המתהווים בהדרגה בארצנו, נמצאים בחיתוליו.
מושגי ו היבטים מעשייםמתפתחות אינטראקציות בין עסקים לממשלה:

1) חוקרים רוסים: P. Aven, Yu. Alekseev, M. Borisov, A. Gaponenko, S. Glazyev, G. Gorlanov, M. Gorshkov, Yu. Dulshchikov, B. Zlobin, V. Ishaev, M. Kaminskaya, V. .קולסוב, פ.מינקר, ו.אורשין, יו.אוסיפוב, א.פנקרוקין, ד.רוזנקוב, פ.סמוליאנסקי, ו.סבצ'נקו, ס.סטריז'וב, ו.טימצ'נקו, ו.אוקולוב, ס.חורזוב, ו.צ'לוב. , I. Chernyavsky, Yu Shvyrkov, F. Shamkhalov, V. Yakovlev ואחרים.

2) בין מומחים זרים שהצליחו לחקור את הבעיה, ניתן להדגיש את עבודותיהם של: S. Black, G. Bowen, M. Velazquez, P. Drucker, K. Davis, R. Cantillon, B. Karlof, A. קרול, פ. קוטלר, ג'יי מקגווייר, מ. פאלאצי, ג' רייף, ס. סת'י, ד. סטארצ'ר, ג' פישר, מ. פרידמן, ר. הייווד, ט. שלינג, ג'יי שומפטר, יו. אוריי ו. אחרים.

כל המחברים לעיל מתארים את היחסים בין עסקים לממשל מנקודות מבט שונות אך נרדפות. הם מתארים את המאפיינים העיקריים של עסקים וממשל, סתירות בין עסקים וממשל, עובדות ואירועים ספציפיים מנקודות מבט שונות ומסקנות.

מטרת המחקר היא "עסקים וכוח"

נושא המחקר: "מערכות יחסים כגורם בפיתוח כלכלי ופתרון בעיות חברתיות".

השערת העבודה היא ההנחה שעם ארגון ושימוש מיטביים בטכנולוגיות שונות, אינטראקציות בין ממשלה לעסקים יכולות להפוך לגורם משמעותי בהתפתחות כלכלית-חברתית.
נושאי מחקר:
1. שקול שותפות חברתית כטכנולוגיה לאינטראקציה בין ממשל לעסקים ברוסיה;
2. לאפיין עסקים וממשל כנושאים של אחריות חברתית;
3. לזהות את המנגנונים העיקריים של אינטראקציה בין ממשלה לעסקים.

המשמעות המעשית של הלימוד טמונה באפשרות להשתמש בעבודת הקורס שלנו בפועל כחומר נוסף לתלמידי כיתות יא' בלימוד קורסי כלכלה וחברה.

מבנה מחקר. העבודה מורכבת ממבוא, שני פרקים, ארבע פסקאות, מסקנה, רשימת מקורות וספרות בשימוש וספח.

1. יסודות תיאורטיים ללימוד עסקים וממשל

1.1. הרעיון ומהות העסק. שלושה מושגים עסקיים.

הסיפור המלא חברה אנושית, כמו גם מצבו הנוכחי, קשורים איכשהו לעסקים. עם כל מגוון סוגי וכיווני הפעילות האנושית - מחדירה לעומק החלל, אל סודות תגובות הפלזמה ומבנה התא ועד ליצירת יצירות מופת של אמנות יפה - הרכוש המשותף של פעילות זו הוא עסקים. במילים אחרות, לא משנה לאיזה עסק אדם שניחן בתודעה יקדיש את עצמו, מרצונו או מבלי משים הוא עוסק בעסק שלו. כדי להבין מדוע זה קורה, יש לפנות לפרשנויות והגדרות תיאורטיות שונות של עסקים. באופן קונבנציונלי, ניתן לשלב את כולם לשלושה מושגים עיקריים: חיובי, ביקורתי, פרגמטי.

מוּשָׂג-- מערכת השקפות על תופעות מסוימות, דרך להתחשב בתופעות מסוימות, להבין משהו.

מושג חיובי . המהות שלו היא שעסק מובנה כפעילות מועילה חברתית של אנשים, המתבצעת כיוזמה אישית, שמטרתה ייצור סחורות ושירותים עבור אנשים אחרים. גישה זו פופולרית מאוד בקרב מורים באוניברסיטאות אמריקאיות.

· עסקים הם מערכת של עשיית עסקים.

· עסקים - יצירת מוצרים שאנשים צריכים.

· עסקים זה עבודה.

· עסקים הם הכביש המהיר המרכזי במערכת החברתית-כלכלית שלנו.

· עסקים היא מערכת שיצרנו כדי לספק את הרצונות שלנו.

· עסקים זה איך שאנחנו חיים.

עסקים במושג זה מתפרשים כתוכן העיקרי של הכלכלה. לכן הוא כן תכונה אופייניתחייהם של אנשים באופן כללי. הוא מכוון לטובת הכלל, כפוף לאינטרסים כלליים, אנשים פועלים לטובת החברה. עסקים הם תופעה לא סותרת. מושג חיובי מדגיש את ההיבטים החיוביים של העסק. בהתבסס על תפיסה זו, קמו בזמנים שונים תיאוריות לא מדעיות כמו "חברת הרווחה" ו"מדינת רווחה", שניסו להסביר תהליכים כלכליים מנקודת המבט של אופיים נטול הקונפליקטים. כלכלנים בעלי שם עולמי כמו J.M. קלארק, ג'יי גלבריית', מ' רדר (ארה"ב), א. קול, נ. קלדור (בריטניה), ג'י מירדל (שוודיה) ורבים אחרים ציינו ש"הקפיטליזם" השתנה. אחד מכיווני השינוי הזה היה השינוי בתפקודיה של המדינה הקפיטליסטית, שפעילותה מכוונת בעיקר להבטיח "רווחה לכולם". רווחה לכולם, על פי רעיונות אלו, מושגת באמצעות חלוקה הוגנת של טובין החיים בין חברי החברה. לפיכך, היסוד המרכזי בתוכן תורת "מדינת הרווחה" נחשב לפעילותה של המדינה בחלוקת עושר וביסוס שוויון באמצעות רפורמות בתחומי הביטוח הסוציאלי, המיסוי, חקיקת העבודה, התעסוקה, השכר. ומחירים. הבסיס ל"טרנספורמציה" של היחס לרווחת העם הוא "המודעות" לאחריות המדינה כלפי חברי החברה.

קונספט קריטי . תפיסה זו של עסק מבוססת על העובדה שעסק הוא פעילות של אנשים שמטרתם לייצר הכנסה או רווח.. למען ההכנסה, איש עסקים מוכן להשתמש בכל טכניקות התנהגותיות. השאיפה לרווח פירושה כפית האינטרסים של האדם על אנשים אחרים. בעבר הייתה גישה זו שותפה לאנשים רבים בארצנו, והיא היוותה בסיס לאמות מידה מוסריות המקובלות בחברה.

למשל, זה היה מובן מאליו שאדם ישר צריך לדאוג לא בהגדלת ההכנסה האישית או בעשיית קריירה אישית, אלא אך ורק בהעשרה רוחנית בשילוב עם הקרבת עצמו לרווחת אחרים ובניית העתיד. להיפך, השאיפה לעושר אישי כתוצאה מהגדלת הרווחיות העסקית נתפסה כאנטי-חברתית.

התפיסה הקריטית של עסקים הייתה הבסיס למערכת הרגולציה החקיקתית של המשק. לפיכך, עיסוק כמעט בכל סוג של מפעל פרטי נחשב לעבירה פלילית.

עסקים מכוונים לכפות אנשים מסוימים (אנשי עסקים) מהאינטרסים האנוכיים שלהם על אנשים אחרים;

· עסקים הם תופעה סותרת ביותר שיכולה ומעוררת קונפליקטים שונים בחברה;

· עסקים הם מרכיב בלתי רצוי בחייהם של אנשים באופן כללי, כר פורה לתהליכים פליליים;

· עסקים הם תופעה היסטורית חולפת, שבעתיד אמורה לפנות את מקומה לצורות אחרות, עקביות וללא קונפליקטים של פיתוח כלכלי.

המושג הביקורתי הבליט ומבטל את הסתירות הגלומות בכלכלה. הפרשנות שלהם התבצעה ומתבצעת מתוך עמדת חוסר התקווה כביכול של הסתירות הללו. על בסיס זה נוצרה במאה האחרונה התיאוריה של הקומוניזם המדעי, לפיה הכלכלה, המבוססת על העקרונות הטבועים בעסקים, נידונה היסטורית וחייבת, עם התפתחות החברה וככל שהעימותים הכלכליים והפוליטיים גדלים. , לפנות מקום למערכת יחסים חדשה, קומוניסטית, נטולת הסתירות הטבועות בעסקים. בשיטה הקומוניסטית הזו אין בעלות פרטית על אמצעי הייצור, ולכן אין תחרות של אינטרסים. היא נטולת קונפליקטים או שיש בה מעט קונפליקטים; הכלכלה מתפתחת לא על בסיס הרצון לייצר הכנסה, אלא על בסיס תנועה לעזרה הדדית ושגשוג על בסיס קולקטיבי.

מושג פרגמטי . המהות של התפיסה הפרגמטית היא שעסקים נתפסים כתופעה בלתי נמנעת בהקשר של התפתחות החברה, הנחוצה הן לאנשי עסקים עצמם, המבקשים לספק את האינטרסים האנוכיים שלהם, והן לשאר חברי החברה שבזכות העסקים הם מסוגלים לספק את צרכיהם לסחורות ושירותים. הפרגמטיות של גישה זו נובעת מכך שהבנת חוסר העקביות של עסקים כתופעה כלכלית אינה מלווה בהצגת דרישות למיגור משפטי, כלכלי ומוסרי של סתירות אלו. להיפך, סתירות המתעוררות בקשר לפעולות של אנשי עסקים נתפסות כתופעה חיובית במובן זה שהן מעוררות התפתחות כלכלית.

באופן כללי, ניתן להבחין בין המרכיבים הבאים של גישה זו.

· עסקים הם מרכיב הכרחי ובלתי נמנע בחייהם של אנשים באופן כללי; הוא מאחד, מצד אחד, את הרצון אזרחים בודדיםלייצר הכנסה, לעומת זאת, רצון של אנשים אחרים לספק את צרכיהם לסחורות, עבודות, שירותים;

· עסקים הם תופעה סותרת, אך סתירות אלו, על אף שהן עלולות לגרום לעימותים שונים, משמשות בדרך כלל מקור לפיתוח כלכלי ואינן הרסניות לחלוטין;

· עסקים מבוססים על יחסים בין אנשים, שכל אחד מהם, הנכנס למערכות יחסים אלו, רודף אינטרסים משלו, שאינם בהכרח חופפים לאינטרסים של אנשים אחרים; מצד אחד, תחרות אינטרסים טבעית מובילה להטלת אינטרסים של אנשים מסוימים על אחרים, לפגיעה באינטרסים ובסופו של דבר, אכן, עלולה להוביל לתוצאות בלתי צפויות; מצד שני, בסופו של דבר, תחרות בין אינטרסים אינה מביאה לתוצאות הרות אסון על החברה האנושית, אלא, להיפך, תורמת לצמיחה מתמדת של הכלכלה ולרווחתם של האנשים;

· עסקים הם תופעה מתמשכת מבחינה היסטורית.

בתוך מושג זה, ניתן להבחין במספר תחומים:

1) העסק נחשב כתכונה כלכלת שוק, קיומו בתקופה הקודמת של ההיסטוריה נדחה

2) העסק מוכר כתכונה של כל סוג של כלכלה;

3) עסקים נחשבים כצורה של כל פעילות של כל אדם בעל מחונן תודעה;

4) עסקים נחשבים כסוג של פעילות אנושית, למשל, כפעילות יזמית, כלומר. פעילות הקשורה ליצירת עסק משלו, חברה משלו, בין כפעילות אך ורק בתחום הייצור והמכירה של מוצרים חומריים, או כפעילות ספקולטיבית גרידא.

התפיסה הפרגמטית, בניגוד לקודמיו, אינה עושה אידיאליזציה לא להווה ולא לעתיד. עם ההרחבה העקבית של מושג זה לכלכלה הנוכחית, מתברר שהנכונים ביותר הם אותם תיאורטיקנים עסקיים שמצד אחד אינם מזהים עסקים עם כלכלת שוק, אך מאידך רואים בו צורה. של כל פעילות, של כל אדם מחונן בתודעה.

קיומם של עסקים בחברה האנושית נקבע, קודם כל, על ידי העושר החומרי המוגבל הדרוש לרבייה של חיי אדם, כמו גם על ידי התכונות הספציפיות הגלומות באדם מטבעו. כל המושגים מסוכמים ב

מושגים עסקיים

1.2. ביטוי כלכלי של כוח

מקומות מרכזיים במדע המדינה ניתנים למדינה, לכוח וליחסי כוח.

קשה להסביר בצורה ברורה מהו כוח, שכן כוח מתבטא בחיינו בהיבטים שונים. בהקשר זה מדברים על כוחו של הטבע, כוחו של האדם על האדם, כוחם של רגשות, רגשות וכו'.

תוך הקפדה על הצד הפוליטי של מושג הכוח בעבודת הקורס, הבה נפנה למילון האנציקלופדי הפוליטי, שבו מצויה ההגדרה הבאה: "כוח הוא העיקרון המרכזי, הארגוני והרגולטורי של הפוליטיקה; הבעיות החשובות והעתיקות ביותר של ידע פוליטי, יצירתיות ספרותית וויזואלית; בעיית תרבות החברה והחיים הקונקרטיים של האדם."

יש כמה פרשנויות לכוח. באחד מהם, כוח מובן כיחסים בין שחקנים חברתיים. זה מופיע בדיוק היכן שיש מערכות יחסים. אין מערכת יחסים - אין כוח. כלומר, כוח פירושו יחסי תלות בין אנשים. הבנה זו של כוח מתייחסת לפרשנויות הביהביוריסטיות שלה. אחד התומכים בהגדרה זו, ג'י לאסוול, האמין שהדחפים הראשוניים להופעתו של כוח ניתנים על ידי הרצון הטבוע בכוח באנשים והחזקת "אנרגיה פוליטית".

אדם רואה בכוח אמצעי ל"שיפור החיים": רכישת עושר, יוקרה, חופש וכו'. יחד עם זאת, לפי לאסוול, הכוח הוא גם מטרה בפני עצמה, המאפשרת ליהנות מרשותו.

בפרשנויות טלאולוגיות, כוח מוגדר בצורה רחבה יותר. זה מובן לא רק כיחסים בין אנשים, אלא גם כאינטראקציה של אדם עם העולם החיצון. במובן זה, הם מדברים, למשל, על כוחו של האדם על הטבע. ב' ראסל דיבר על כוח כמימוש המטרות המיועדות.

תומך בפרשנויות מערכתיות, ט' פרסונס הגדיר כוח כ"יכולתה של מערכת להבטיח שמרכיביה ממלאים חובות מקובלות שמטרתן לממש את המטרות הקולקטיביות של המערכת".

מגוון הגדרות זה של כוח מוסבר על ידי המורכבות והשוני של נקודות המבט על תופעה זו.

כפי שניתן לראות, לרשויות אין התמקדות חד צדדית בצד הפוליטי של החיים. המשמעות היא שכוח לא היה במקור תופעה פוליטית, כפי שנהוג להאמין בזמננו.

אם נפנה להיסטוריה, ברור שבמערכת הקהילתית הפרימיטיבית לכוח הייתה אוריינטציה חברתית. הוא בוצע על ידי כל בני החמולה או השבט והתבסס על סמכותם של הזקנים. עם המשך הריבוד של החברה והופעת המדינה, הוחלפה סמכותם של הזקנים בסמכות הרשות הציבורית. החל להיווצר מנגנון של כוח, מוסדות כפייה מיוחדים שעלו מעל החברה ונפרדו ממנה.

אפשר להניח שהכוח קיבל אופי פוליטי דווקא כשהחברה החלה להתרבד והמדינה החלה להתעורר. כעת, ללא יחסי כוח וכוח, תפקוד המדינה הפך לבלתי אפשרי.

אבל גם בתקופתנו, לכוח יש לא רק אוריינטציה פוליטית.

ניתן להבין כוח גם כ"יחסים חברתיים המתבטאים ביכולתם ובזכותם של אדם אחד או קבוצת אנשים לקבל החלטות המחייבות אדם או קבוצה אחרת".

כוח הוא גם צורה מסוימת של מנהיגות, ניהול של החברה, כל צוות או התאגדות של אנשים. זה מבטיח פעילויות מתואמות של אנשים. פעולותיה חייבות לקבל את תמיכת העם. אולם מי שבידיו מרוכז הכוח יכול להשתמש גם בכפייה, כלומר, להכניע את רצונם של אחרים, להיפטר ממישהו או משהו.

אז כוח הוא אחד מעקרונות היסוד של החברה האנושית. הוא קיים בכל מקום בו יש אגודות יציבות של אנשים: במשפחה, צוותי הפקה, ארגונים ומוסדות, ברחבי המדינה. במקרה האחרון ניתנת דוגמה עם הכוח העליון, הפוליטי.

ניתן להניח שכוח נדרש להסדיר את היחסים בין אנשים, בינם, החברה והמוסדות הפוליטיים של המדינה.

2. מנגנוני אינטראקציה בין עסקים לממשלה

2.1. ניתוח מודל האינטראקציה בין עסקים וממשל

בפועל, לעתים קרובות היה צורך לפתור סתירות הקשורות לתשלום מיסים. הסתירות בין עסקים לממשל תמיד נראו ברורות. בקצרה, הם שהממשלה רוצה לקבל כמה שיותר כסף כדי לפתור בעיות חברתיות, והעסק צריך את הכספים האלה כדי להגביר את התחרותיות שלו. הסתירות נראות בלתי פתירות אם ננסח את המטרות הבאות:

לכוח.ארגן את גביית המיסים ככל האפשר. כמובן שהממשלה מבינה שללא פיתוח עסקי יישלל ממנה מקור הכנסה מזומן. מודעות לכך מובילה לקבלת החלטות הקשורות להגבלה עצמית של הזדמנויות כוח. נכון, בהתחשב בכך שפקיד יכול להטיל על עצמו משימה שקטומה בזמן, הריסון העצמי הזה הוא לא תמיד בסיס מוטיבציוני מספיק עבור הרשויות.

לעסקים.לשמור כמה שיותר כסף, כלומר, אם אפשר, לדלדל לתנאים להפחתת נטל המס. כמובן שעסקים מבינים שבלי להבטיח ביטחון עסקי, ללא בניית כבישים, ללא חינוך, הגנה על גבולות ומשימות חברתיות אחרות, העסק לא יוכל להתקיים. זה הופך לבסיס המוטיבציה לתמיכה ברשויות, לרבות באמצעות תשלום מיסים. נכון, בהתחשב בכך שיזם בודד עשוי להציב מטרה לשנות את מדינת מגוריו, הבסיס המוטיבציוני הזה עלול להיחלש.

הסתירה נפתרת בחקיקה. חוקים נוצרים בדרך כלל על ידי הממשלה. יצוין כי הממשלה מקשיבה לדעת העסקים לגבי נטל המס האפשרי ועושה פשרה מסוימת.

יש כאן שני דגמים. המודל שהממשלה בונה, כמו גם המודל שהעסק בונה.

ניתן ליישם את התוכנית לעיל לתיאום עמדות רק בתנאים ראשוניים מסוימים שנקבעו על ידי צורת הממשלה.

הממשלה מעבירה חוקים וגם מפקחת על יישומם. למעשה, היא קובעת באופן עצמאי את כללי היחסים בין העסק למנגנון הממשלתי ללא השתתפות ישירה של יזמים בהליך קבלת ההחלטות. מצד שני, חוקים לא משתנים מהר מאוד. אנשים בעמדות כוח יכולים להיות מוחלפים באחרים. בתנאי שהממשלה תיבחר, ​​תהליך זה מושפע מעסקים, משכנע את הציבור בנזק של המדיניות הכלכלית של הממשלה. אתה יכול לשכנע דרך התקשורת. התקשורת היא בבעלות העסקים. כך, המבנה הדמוקרטי של החברה בתוספת התקשורת הפרטית הופכים למבנים הכרחיים להגבלת שאיפות הכוח החמדניות.
כמובן שבמדינה סמכותית או דיקטטורית, כלומר במדינה שבה נפגעים יסודות דמוקרטיים, אפשר לנהל מדיניות כלכלית ביעילות נמוכה ועדיין להישאר בשלטון.

במקרה זה, נשקלת דוגמה בתנאים שבהם הממשלה והעסק מסוגלים להבין את התלות זה בזה, ולכן מעוניינים בדיאלוג ופיתוח פתרונות מקובלים על שני הצדדים.

ראשית, יש צורך לגבש מטרה מוסכמת, המאפשרת יצירת מודל כללי. המודל הופך לבסיס לדיון בעת ​​מציאת פתרונות. במקרה זה, החלטות נלקחות בחשבון באמצעות השלכותיהן על יכולת ההשגה של יעדים. הדיון אינו רק בשאלה האם יש צורך ואפשרי לשנות מסים, אלא כיצד הדבר ישפיע על השגת היעד המוסכם.

הממשלה והעסקים יכולים להבין את הצורך לשפר את חייהם של אנשים. עבור הרשויות זהו החוליה המרכזית של מערכת הבחירות הבאה. עבור עסקים, אלו תנאים למכירות ולצמיחה עסקית. כך, נושאים של הגדלת רמת החיים של האוכלוסייה יכולים להפוך לבסיס שיכול לפתור סתירות בנוגע לגביית מסים.

אף אחד לא מטיל ספק בצמיחת רמת החיים. אבל זה מופשט מדי בשביל דיאלוג לצורך קבלת החלטות. קונקרטיזציה יכולה להתנהל בדרכים שונות.

יש עמדה חיונית אחת:

2.2. כוח ועסק בעל אוריינטציה חברתית

האם עסקים יכולים להפוך לשותף עסקי של הממשלה? דַי. שותפות ציבורית-פרטית (PPP) נפוצה מאוד בפרקטיקה העולמית. וזה לא בהכרח מרמז על התערבות עמוקה של המדינה בכלכלה או איזשהו תכתיב לעסקים. אנחנו מדברים על עבודה משותפת, התייעצויות ופרויקטים משותפים. האם המדינה מוכנה לשותפות כזו זה כבר עניין אחר.

בשנים 1996-1997 ניסה קבינט השרים ליצור מערכת שתפחית את הסיכונים של עסקים פרטיים ותאלץ אותם להשקיע את כספיו בכלכלה הרוסית. הם הציעו לקיים תחרות של פרויקטי השקעה, שהזוכים בהם יוכלו לקבל מהמדינה רבע מהסכום הדרוש ליישום תוכניותיהם. חברות רבות הגישו פרויקטים מאוד מעניינים ומבטיחים, והיו רבים שזכו בתחרות. אבל, אבוי, אף פרויקט אחד לא מומן באמת. אנשים התחילו להשקיע כסף, ואז מצאו את עצמם במצב קשה.

כעת המצב שונה מהותית. לעסק יש כספים. וגם אם למישהו אין כסף פנוי, קל יחסית למצוא אותו בשוק. קבינט השרים סבור כי ראוי להוציא כספי ציבור רק כאשר מדובר בפרויקטי תשתית ארוכי טווח. עם זאת, ב-PPP תפקידה של המדינה אינו מוגבל רק לחלוקת כסף. כיום ברוסיה, עסקים פרטיים חוששים להשקיע בפרויקטים גדולים לטווח ארוך מכיוון שהם חוששים מסיכונים גדולים. ולכן הוא זקוק לתמיכת מדינה, אולי פוליטית או מייעצת גרידא.

בהקשר זה, הניסיון של יפן, שהחלה לפתח באופן פעיל שותפויות ציבוריות-פרטיות לאחר מלחמת העולם השנייה, עשוי להיות שימושי מאוד עבורנו. המערכת היפנית רמזה התייעצויות מתמידות בין הממשלה, בעיקר משרד סחר החוץ והכלכלה, לבין החברות העסקיות הגדולות ביותר. בישיבות כאלה נדונו ולאחר מכן התקבלו החלטות יסוד על המדיניות הכלכלית של המדינה. הנושא המרכזי של אותן שנים היה התרחבות לשווקי העולם, כלומר אילו נישות ואיזה מוצרים צריך לפתח. ההצלחות של הכלכלה היפנית היו קשורות במידה רבה לעבודה זו. יפן הגיעה מהר מאוד לרמה שבה היא הצליחה להציע למדינות המערב את הניסיון שלה הן בהגדלת פריון העבודה והן בשיווק בשווקי העולם.

אנחנו יכולים למנות שני פרויקטים שמבשילים כעת לשותפויות ציבוריות-פרטיות ברוסיה. האחד מתחום תשתיות התחבורה. זה קשור לפיתוח מסילת הרכבת הטרנס-סיבירית להובלת מכולות של סחורות ממזרח אסיה לאירופה ובחזרה. זהו תחליף טוב ומשתלם מאוד לנתיב הימי. הפרויקט השני הוא מתחום העסקים החדשניים. קרנות סיכון פרטיות החלו לצמוח במהירות. כך יכלו האמריקאים לתמוך ולהצמיח חידושים ומוצרים חדשים, שכבשו אז את השוק. כמובן שזהו תחום חשוב ביותר עבור רוסיה. ורוסיה יכולה ללכת בדרך זו. ככל הידוע מהעיתונות, הצעות כאלה נשלחו לממשלה.

עם זאת, כמות ההלוואות אליהן פנו עסקים ירדה באופן די משמעותי. נצפית תמונה שבה היקף ההשקעה יורד, והביקוש לכסף הצטמצם פי כמה בהשוואה לשנה שעברה. השנה הוא צמח ב-15 אחוז בלבד, ובשנה שעברה ב-55 אחוז.

איך להחיות את כל התהליכים האלה? הצהרה על שותפות ציבורית-פרטית אינה מספיקה כאן. חשוב ביותר שהיחסים בין עסקים לממשל יהיו מבוססים על אמון ושלא ילווה בשום סוג של לחץ. אחרת, העסק מתחיל לפחד מגופים ממשלתיים מסוימים. כזכור, העוזר הנשיאותי איגור שובאלוב אמר בפורום השקעות לאחרונה כי יוקוס אינו יוצא דופן וכי יהיו ביקורות ותביעות מס נגד כל חברות הנפט. וזה מה שקרה כמה ימים לאחר מכן. לא סביר שמישהו יתנגד לעסקים לשלם מסים בזהירות, במיוחד חברות הנפט, במיוחד כשמדובר בגביית פיגורים עבור שנים קודמות. אבל ברור שאם כל האמצעים הטובים האלה מזכירים "מכה" ולא שיתוף פעולה רגיל, אז שום שותפות ציבורית-פרטית לא תעבוד.

ונראה שהעסקים היום חווים חוסר אמון עמוק בממשלה. על פי החשד, הרשויות מגיבות לו בעין. בתנאים אלו קשה להפוך לשותפים. כמובן שיהיו כמה פרויקטים בודדים שאפשר יהיה להסכים עליהם. אבל כל זה, כמו שאומרים, הוא לשימוש חד פעמי. לשותפויות ציבוריות-פרטיות אמיתיות יש ליצור במדינה אווירה בוטחת יותר מזו הקיימת כיום. ואם זה יקרה, אז ניתן היה לגייס כספים משמעותיים מהעסק עצמו על מנת להגביר את קצב הפיתוח הכלכלי של המדינה. עד כה זה לא עובד.

אני מבין היטב את הממשלה והנשיא, שחייבים להבטיח שהעסקים יהיו שקופים ונלחמים על מוניטין טוב. עם זאת, היה צורך לקחת בחשבון את העובדה שההיסטוריה של הקפיטליזם הרוסי רק מתחילה. אבל במציאות, חלק מהתהליכים מצליחים רק אם יש להם ביקוש בשוק. דרישה למוניטין, לשקיפות, לאחריות חברתית. לפני שנתיים-שלוש החלה הדרישה הזו לצוץ. היית צריך סבלנות. לא הסתדר. לכן, למרות שההזדמנויות לשותפויות ציבוריות-פרטיות גדולות מאוד, סיכוייהן כיום צנועים למדי. למרות שפרויקטים כאלה יכולים למלא תפקיד חשוב בפיתוח המדינה. המדינה הרי יכולה להחליט בכמה נושאים הרבה יותר טוב מהעסקים, שכן היא שולטת במצב בקנה מידה מאקרו-כלכלי. והמדינה ללא ספק תרוויח משיתוף פעולה כזה. אז העיקר היום הוא לנטרל את אווירת חוסר האמון. ואם שותפות ציבורית-פרטית היא הצעד הראשון לשינוי האקלים העסקי במדינה ולשכנע עסקים שהם יכולים לסמוך על הממשלה, אז נראה. אולי המצב באמת ישתנה.

רשימת מקורות וספרות בשימוש

1. L. S. Ryabinsky "ABC של עסקים" - 1993;

2. O. Osipenko "העסק שלי" - 1991;

3. N.V. Volkov "מאה עמודים על עסקים" - 1991;

4. I. V. Lipsits "תוכנית עסקית היא הבסיס להצלחה" - 1994;

5. I. V. Knyazeva "מדיניות אנטימונופול ברוסיה" - 2007;

6. L. I. Abalkin, A. I. Milyukova "רפורמה כלכלית: חיפוש פתרונות" - 1990;

7. ל.י. אבלקין "פנייה קשה לשוק" - 1990;

8. V. Sirotkin "מארק מסארסקי: הדרך לצמרת של איש עסקים רוסי" - 1994;

9. L.E. Strovsky "שוק זר ומפעל" - 1993;

10. דו"ח הבנק העולמי לשיקום ופיתוח "רפורמות כלכליות ברוסיה: על סף השינוי" - 1993;

11. לורנס היברט "עצה למי שרוצה להקים עסק משלהם" - 1993;

12. מארק ה' מקורמק "סודות עסקיים לכולם" - 1997;

13. הארווי מאקי "איך לשרוד כרישים" - 1993;

14. בנגט קרלוף "אסטרטגיה עסקית" - 1993.

סיכום

מטרת המחקר שלי היא עסקים וכוח. בשלב הנוכחי של ההתפתחות החברתית-כלכלית של רוסיה, אחד הגורמים העיקריים הקובעים את הסיכויים של החברה והמדינה הרוסית אינו פוליטיקה או אפילו כלכלה, אלא תרבות היחסים בין המדינה לעסקים. מכאן נובע נושא המחקר שלי.

נושא המחקר שלי הוא הקשר בין עסקים וממשל, איך בעיה נוכחיתהמצב הנוכחי בעולם. מטרת מחקר זה היא ללמוד את המושגים של עסקים וממשל, למצוא אחדות בין מושגים אלו: על סמך חומרים מכתבי עת וספרות מדעית. לכתיבת המחקר שלי, זיהיתי את המשימות הבאות: שקול ואפיין את המושגים של ממשל ועסקים, אינטראקציה בין עסקים וממשל, יכולת העסק להפוך לשותף עסקי של הממשלה.

יש לשקול את מהות היחסים בין עסקים לממשל מנקודת מבט של תלות הדדית, הכוללת את התועלת של צד שלישי, כלומר החברה. התייחסות לעסק כ"מערכת של ניהול כלכלי הכוללת ייצור (או חלק כלשהו) של סחורות או שירותים במטרה להרוויח." עם זאת, ברור שניהול כל סוג של מיזם דורש "כללי משחק", אשר נקבעים ומוסדרים על ידי סוכנויות ממשלתיות. המדינה גם יוצרת את התנאים הדרושים ליחסים חיצוניים ופנימיים של מפעלים לא רק עם מוסדותיהם, אלא גם בינם לבין עצמם, כמו גם ברמה הבינלאומית. יצירת תנאים וכללים כאלה יכולה לבוא רק מהמדינה; היזמים עצמם לא יכולים ליצור אותם.

תהליך הרפורמה ברוסיה נמשך כבר עשרות שנים. רפורמות משפיעות על כל תחומי החברה, כולל הכלכליים והחברתיים. התפתחות היזמות במדינה תלויה במידת היעילות של מדיניות המדינה בתחום הפיתוח החברתי-כלכלי. הבטחת פיתוח עסקי בר קיימא יכולה להתאפיין בגורמים הבאים: המסגרת הרגולטורית, הסדרת יישום החוקים, רגולציה על ידי המדינה בתחום היחסים בין מגזרי הכלכלה, החלטות של ישיבות מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית, החלטות ממשלה ביחס לתחומים הקשורים לעסקים וכו'.

המשימות של מודרניזציה של הכלכלה והמערכת הפוליטית הופכות יותר ויותר רלוונטיות יחד עם ההשפעה הגוברת של האתגרים לשיפור היעילות של מנגנוני האינטראקציה בין המגזר העסקי למבני הממשל הציבורי, המשפיעים הן על ההתפתחות החברתית והן הכלכלית של המדינה. . ישנן מספר צורות ומודלים של אינטראקציה בין רשויות עסקיות וממשלתיות. בשל העובדה כי למדינה יש את הזכות לקבוע את "כללי" האינטראקציה הזו, יזמים צריכים להיות מסוגלים להשפיע על החלטות המתקבלות הקשורות ישירות לפעילותם ולרגולציה שלהן. באמצעות תקנות וחוקים שונים יש לעסקים אפשרות להעביר את נקודת המבט שלהם לגורמי ממשל, לקבל את המידע הדרוש מהרשויות ולקבל סיוע בנושאים הקשורים לביצוע פעילותם.

בהתחשב באינטראקציה בין יזמים ורשויות כשותפות מתואמת בתחום הסדרת היחסים החברתיים והכלכליים, אנו יכולים להדגיש את ההתמקדות בדברים הבאים: שיפור המצב הנוכחי של גופים עסקיים, מיקסום ההשפעה החברתית של שיפור כזה. אם תחומים אלו מיושמים בהצלחה ביחסים משפטיים, שני הצדדים מרוויחים: המבנה העסקי, שתחום פעילותו מעוניין למקסם את התועלת המסחרית, מגדיל את הרווחים, ומבחינת הרשויות התוצאה של שותפות כזו היא קבלת תמיכה נוספת מהחברה , שיכול גם להפיק בעקיפין תועלת מאיכות השירותים או ההטבות.

תחום היחסים בין עסקים וממשל נוגע בתחומי ידע רבים, כגון ניהול ממלכתי ומוניציפלי, סוציולוגיה כלכלית, כלכלה פוליטית ופסיקה (חוק חוקתי ועירוני) ואחרים. עד כה הוקדשו עבודות רבות לחקר תחום אינטראקציה זה, שכל אחת מהן מספקת את גישת המחבר לזיהוי סוגי אינטראקציה בין יזמים לרשויות. עם זאת, ביניהם יש כמה בולטים, שנמצאים אצל מחברים רבים.

בהמשך, נשקול את הנפוצים שבהם, דהיינו: שיתוף הקהילה העסקית בניהול ענייני המדינה, העברת סמכויות המדינה לנציגי עסקים, שותפות חברתית, שותפות ציבורית-פרטית. בעת תיאור כל מין, תינתן התייחסות למחברים שביצעו את הסקירה המפורטת ביותר.

מקור הכוח במדינה דמוקרטית הוא האוכלוסייה, שיכולה לקחת חלק בכוח השלטון. לכן, גם הקהילה העסקית, כחלק מאוכלוסיית המדינה, מעוניינת לקדם את האינטרסים שלה, דבר המתאפשר באמצעות השתתפות בענייני הממשלה.

עסקים יכולים לקחת חלק מנהל ציבוריבאמצעות גופים מייעצים וייעצים שנוצרו על ידי גופים בודדיםרשויות או באופן עצמאי, בהתאם לחקיקה הרוסית הנוכחית: בחוקת הפדרציה הרוסית ראה: חוקת הפדרציה הרוסית (אומצה בהצבעה עממית ב-12 בדצמבר 1993)

מערכת GARANT: http://base.garant.ru/10103000/#ixzz30qDtemq7 מעגנת את זכויות היסוד של כל קבוצות האוכלוסייה בעלות הזכות לגיוון אידיאולוגי, שוויון אגודות ציבוריות (סעיף 13), חופש מחשבה מובטח, דיבור ומידע המוני (סעיף 29), הזכות להתאגד כדי להגן על האינטרסים שלהם (סעיף 30), הזכות להשתתף במינהל הציבורי בעצמם או באמצעות נציגים (סעיף 32), הזכות לפנות לגופים ממלכתיים ועירוניים (סעיף 33). ). כל הזכויות הללו הן הבסיס להתקשרות עם המדינה לייצג את האינטרסים ראה: שוכין א.נ. מונוגרפיה / עורך מדעי וראש צוות המחברים Shokhin A.N. עסקים וכוח ברוסיה: תיאוריה ופרקטיקה של אינטראקציה מ.: הוצאה לאור. בית בית הספר הגבוה לכלכלה, 2011 - עמוד. 97.

ישנן מספר דוגמאות לארגונים מסוג זה: תחת ממשלת אזור מוסקבה, הוקמה "המועצה לפיתוח עסקים קטנים ובינוניים". ראה: http://pmp.mosreg.ru/ (מועצות דומות נוצרו תחת ממשלות של אזורים ואזורים רבים במדינה), מועצה ציבורית תחת המשרד לפיתוח אזורי של הפדרציה הרוסית ראה: http://old.minregion.ru/public_ministry, מועצה ציבורית לעסקים קטנים תחת מושל סנט פטרסבורג ראה: http://osspb.ru/, הארגון הציבורי הכל-רוסי "SUPPORT OF RUSSIA" ראה. : http://new.opora.ru/, מוסקבה עסקים בינלאומייםהאגודה ראה: http://mibas.ru/, "רוסיה העסקית" ראה: http://www.deloros.ru/. בפן העסקי יש בדרך כלל נציגים של חברות גדולות, קטנות ובינוניות שונות המבטאות את האינטרסים של כל המגזר הפרטי. השתתפות בפגישות מסוג זה נותנת לעסקים אפשרות להביע דעות בנושאים בעלי עניין בתחומי פעילותם השונים, להציע את נקודת המבט שלהם על היבטים שונים המשפיעים על האינטרסים שלהם וכן להשפיע על החלטות ממשלה בנוגע למסגרת הרגולטורית.

תפקידם של ארגונים מסוג זה חשוב במיוחד לפיתוח עסקים קטנים ובינוניים מסיבה עיקרית אחת: זוהי האפשרות היחידה להעביר את נקודת המבט שלהם לרשויות. הרי רוב החברות העסקיות הגדולות מנהלות בדרך כלל דיאלוג ישיר עם המדינה (או שחברה גדולה היא בבעלות המדינה, או שהחברה מנהלת את עסקיה בכל הארץ והמדינה לא מפעילה לחץ או מתערבת בפעילות זו במסגרת הסכמים מסוימים ). במילים אחרות, מפגשים כאלה דומים לישיבות שולחן עגול, בהן לוקחים חלק נציגים של מפלגות שונות. החלטות המתקבלות במהלך פגישות בדרך כלל מספקות את כל המשתתפים.

כמו כן, השתתפות יזמים בענייני ממשלה יכולה להתרחש בצורה של השתתפותם (או נציגיהם הרשמיים) בביצוע בדיקה עצמאית של הצעות חוק ראה: גר"ע לעסקים יעילים / א.ב. שתילוב, א.ש. ניקיטין. - מ.: פורום, 2011. - עמ' 114-117, שמטרתו אף היא לחסל את השחיתות מתהליך זה. אינטראקציה כזו מאפשרת לרשויות לקבל הערכה אובייקטיבית ועצמאית של הצעת החוק, אשר יכולה להשפיע בהמשך על קבלת החלטות בנושאים מסוימים המשפיעים על האינטרסים של שני הצדדים.

הסוג הבא של השתתפות עסקית בענייני הממשלה הוא לובינג. מהי "לובינג" ניתן להגדיר במובן הרחב והצר כאחד. במובן הרחב יותר, לובינג היא פעילות שמטרתה להשיג את המטרות של קבוצת אנשים מתעניינים. המילון הכלכלי מספק הגדרה ספציפית יותר: "שדלנות היא פעילות שמטרתה ליידע פוליטיקאים על דעותיהן של קבוצות אינטרסים שונות ולהתסיס אותן לצורך הכנת חוקים רלוונטיים או הצבעה עבור חוקים אלה" ראה: כלכלה. מילון. - מ.: "INFRA-M", הוצאת הספרים "כל העולם". ג'יי בלאק. עורך כללי: דוקטור לכלכלה Osadchaya I.M. 2000.. במילים אחרות, לובינג הוא תהליך ההשפעה של יזמים על קבלת החלטות ברשויות ציבוריות. עם זאת, ראוי לציין שפוליטיקאים יכולים להשפיע על מגזרים שונים במשק. עוד צריך לומר שרוסיה עדיין לא פיתחה גישה ברורה לנושא הלובינג והרגולציה שלו. ניסיון זר מלמד שבמדינות מסוימות לובינג הוא חוקי כסוג של פעילות (ארה"ב, קנדה). במדינות אירופה היחס ללובינג שלילי, בשל העובדה שהיא נתפסת כצורה גלויה של שחיתות (גרמניה, צרפת).

סוג נוסף של אינטראקציה בין עסקים וממשל הוא האצלת סמכויות ממלכתיות או מקומיות למגזר העסקי על ידי רשויות ראה: Vasilyeva A. F. האצלת תפקידי מדינה לנושאים של משפט פרטי / א. F. Vasilyeva // תורת המשפט, 2008, N מס' 2.-P.65-75. כאן יש להבין בבירור את ההבדל בין המושגים "האצלה" ו"העברה", שכן במקרה הראשון, סמכויות במקרה של האצלה ניתנות למגזר הפרטי לתקופה מסוימת. במקרה של העברת סמכויות, הסמכויות המועברות "מעבירות" לחלוטין לתחום השיפוט של אובייקט אחר. ראה: חוק פדרלי "על העקרונות הכלליים של ארגון הממשל העצמי המקומי בפדרציה הרוסית" מיום 6 באוקטובר 2003 נ. 131-FZ, Art. 19. במקרה דנן עם מבנה עסקי כלשהו, ​​אזי לא ניתן לבצע את ההעברה.

הקשר בין גופים ממשלתיים, רשויות מקומיות ויזמים אינו מוגבל רק לנושאים בתחום הכלכלי, אלא משפיע גם על התחום החברתי. זאת על סמך העובדה שהמדיניות החברתית של המדינה מכסה תחומי פעילות רבים של האזרחים, לרבות מגזר יחסי העבודה. לפיכך, בנושאי הסדרת יחסי עבודה בין עובדים למעסיקים וגופים ממלכתיים (עירוניים), נהוג לראות סוג זה של יחסים כשותפות חברתית. צורה זו של אינטראקציה מוזכרת לרוב בספרי לימוד על הדיסציפלינה "כלכלת עבודה". תפקידם של הגופים הממלכתיים והעירוניים הוא להסדיר את היחסים הללו באמצעות חקיקה בתחום זה ( קוד עבודה RF, חוקים פדרליים בנוגע ל-IAO), וכן בהבטחת יישום הסכמים ראה: Labor Economics: Textbook / Ed. כן. קוקינה, P.E. שלנדר. - מהדורה שנייה, מתוקנת. ועוד - מ.: מאסטר, 2008. עמ' 654-670.

אם כבר מדברים על שותפות חברתית, ראוי לציין מרכיב כזה כמו האחריות החברתית של יזמות ראה: Novichkov, A. V. אחריות חברתית של עסקים במערכת יחסי השוק: Monograph / A. V. Novichkov, A. A. Sarafannikov. - מ': דשקוב וק', 2012. - עמוד 31. במסגרת פעילותו על העסק להבין כי בנוסף להנחיה כמו "רווח", יש גם היבט חברתי. עסקים חייבים להבין שהצלחת ויעילות תפקוד המיזם בשוק תלויה בתדמית הארגונית בעיני האזרחים.

יצירת קרנות תאגידיות, שמטרתן לפתור שורה של סוגיות חברתיות, צריכה להיתמך על ידי המדינה באמצעות צמצום חסמים מנהליים, שעלולים למנוע בדרך זו או אחרת יישום הסכמים בין הקהילה העסקית לגופים ממשלתיים. הסכמים אלה מכוונים לא רק ליצירת תנאים לפתרון בעיות חברתיות, אלא גם לעורר חברות לנקוט במדיניות בעלת אוריינטציה חברתית ראה: Evgenia Vladimirovna Nekhoda התפתחות יחסי עבודה סוציאליים בתנאים מודרניים // Vestn. כרך. מדינה un-ta. 2004. מס' 283. עמוד 152 (עמ' 152-158).

ישנם מספר תנאים מוקדמים ליזמות אחראית חברתית. ראשית, ביחס לחברה, היזם אחראי כבעל הנכס העומד לרשותו. שנית, במדינות רבות בעולם, מעשי החקיקה העיקריים מפרטים את עקרונות האחריות ההדדית בין המדינה והחברה, לרבות הקהילה העסקית, כלומר את הרעיונות של צדק חברתי ואחריות חברתית (חוקת הפדרציה הרוסית). שלישית, תנאים מוקדמים כלכליים: מכיוון שהקהילה העסקית היא חלק מהחברה, היא נהנית ממוצרי ציבור רבים שנוצרו על ידי המדינה. לכן, העסק חייב לתרום תרומה מסוימת לפיתוח הכלכלי והחברתי של המדינה. אנלוגי לצורת אינטראקציה זו בין עסקים למדינה במדינות מערביות הוא אזרחות תאגידית ראה: Vasilyeva S.V. אחריות חברתית של העסק. אוסף: חוקה, משפט ותחום חברתי של החברה, חומרי הכנס המדעי והמעשי. מוסקבה, 1 בדצמבר 2008 - M. IZiSP.: Publishing House "Jurisprudence", 2009. Pp. 20..

הצורה החשובה הבאה של אינטראקציה בין עסקים וממשל היא שותפות ציבורית-פרטית (להלן PPP). בשלב הנוכחי נעשה שימוש ב-PPP בתחומי פעילות רבים. המושג "שותפות ציבורית-פרטית" שנוי מאוד במחלוקת ועדיין אין לו הבנה משותפת של תוכנו, דבר שצוין על ידי חוקרים רבים מתחום הכלכלה, הסוציולוגיה וניהול המדינה והעירייה.

עם זאת, בהתייחס לכמה יצירות, אפשר לשים לב לעקביות מסוימת בחלק מבעיות PPP. לדוגמה, בספרי לימוד ברוסית ראה: שותפות ציבורית-פרטית: תיאוריה ופרקטיקה: הדרכה/ V. G. Varnavsky, A. V. Klimenko, V. A. Korolev, A. V. Bazhenov, A. M. Vorotnikov. - מ.: בית הספר הגבוה לכלכלה של אוניברסיטת המחקר הלאומית, 2010. - עמודים 12-14. מצב גישה: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=67194 (תאריך גישה 19/04/2014). ראה: Varnavsky, V. G. מנגנוני שותפות ציבורית-פרטית: ספר לימוד / V. G. Varnavsky. - מ.: MGIMO-University, 2013. - עמוד. 23, מצב גישה: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=214862 (תאריך גישה 19/04/2014). בשנים האחרונות ניתנה הגדרה של שותפות ציבורית-פרטית כ"צורה של אינטראקציה בין רשויות ממלכתיות או עירוניות לשם יישום משימות משמעותיות חברתית".

למדענים יש גם עמדות אמביוולנטיות כלפי התוכן של PPP, כלומר צורותיו וסוגיו. יש הרואים בשותפות ציבורית, כלכלית וחברתית כאחד מסוגי PPP ראה: Ignatyuk, N. A. שותפות ציבורית-פרטית: ספר לימוד / N. A. Ignatyuk. - מ.: Justitsinform, 2012. - עמוד. 20 . במקרה זה, ניתן לסווג את צורת האינטראקציה בין הממשלה לעסקים, שותפות חברתית, ששקלנו קודם לכן כסוג של PPP. במקרה אחר, שותפות ציבורית-פרטית יכולה להיות מאופיינת בצורות כגון ראה: שותפות ציבורית-פרטית: תיאוריה ופרקטיקה: ספר לימוד / V. G. Varnavsky, A. V. Klimenko, V. A. Korolev, A. V. Bazhenov, A. M. Vorotnikov. - מ.: בית הספר הגבוה לכלכלה של אוניברסיטת המחקר הלאומית, 2010. - עמ' 35-50. ראה: Varnavsky, V. G. מנגנוני שותפות ציבורית-פרטית: ספר לימוד / V. G. Varnavsky. - מ.: MGIMO-University, 2013. - עמוד. 37-50: הקלות, הסכמים חוזיים, שכירות. ההבדלים בין הצורות נעוצים בתוכן ובסדרת היחסים בין המגזר הפרטי למדינה.

בנושא הרגולציה החקיקתית של שותפויות ציבוריות-פרטיות, הכל ברור מאוד: הצעת החוק הראשונה על רגולציה פדרלית של PPP עדיין נמצאת בבחינה (טיוטת החוק הפדרלי מס' 238827-6 "על היסודות של שותפויות ציבוריות-פרטיות ברוסיה פֵדֵרַצִיָה"). פרויקט זה מספק הגדרה של עצם המושג PPP, הגדרה של הצדדים וזכויותיהם וחובותיהם, והגדרה של מסגרת כלשהי לפעילות הצדדים.

עם זאת, בהיעדר חוק קיים, כיום ניתן לשקול פעולות משפטיות אחרות בתחום הסדרת PPP, כגון: החוק הפדרלי מיום 21 ביולי 2005 מס' 115-FZ "על הסכמי זיכיון" החוק הפדרלי מיולי 21, 2005 מס' 115-FZ "על הסכמי זיכיון" // SZ RF. 2005. מס' 30 (חלק ב'). אומנות. 3126 (כפי שתוקן לאחרונה), חוק פדרלי מ-30 בדצמבר 1995 225-FZ "על הסכמי שיתוף ייצור" חוק פדרלי מ-17 ביולי 2009 מס' 145-FZ "על החברה הממלכתית "כבישים מהירים של רוסיה" ועל תיקונים לחקיקה אינדיבידואלית מעשי הפדרציה הרוסית" // SZ RF. 2009. מס' 29. אמנות. 3582., חוק פדרלי מ-21 ביולי 2005 94-FZ "על ביצוע הזמנות לאספקת סחורות, ביצוע עבודה, מתן שירותים לצורכי מדינה ועירייה" (איבד את כוחו, הוחלף בחוק הפדרלי מ-5 באפריל 2013 44-FZ "על מערכת החוזה בתחום רכש סחורות, עבודות, שירותים כדי לענות על צרכי המדינה והעירייה"), פעולות משפטיות רגולטוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, עיריות.

לפיכך, שותפות ציבורית-פרטית נתפסת כדרך למשוך את המגזר הפרטי לפתרון בעיות ציבוריות, מחד גיסא. מנגד, הסכמים חוזיים למתן שירותים על ידי גורמים ממשלתיים מהמגזר הפרטי. במקרה הראשון, נוכחות חוזה אינה הכרחית, שכן מעורבות של מבנים עסקיים יכולה להתבטא כמימון של רכוש משותף, תשתית ציבורית. ראה: Porovskaya A. Ya. שלב הפיתוח של הכלכלה הרוסית // Vestn. כרך. מדינה un-ta. 2008. מס' 312, עמ' 146-149 ראה: חולודנאיה נ.ד., שותפות ציבורית-פרטית - סוג חדש של יחסים בכלכלה הרוסית // סוגיות של ניהול מדינה ועירייה. 2009. מס' 2. עמוד. 42-56.. בשני המקרים, מאפיין חשוב הוא יישום חברתי פרויקטים משמעותיים, שבמהלכו נלקחים בחשבון האינטרסים של הצדדים (מדינה-עסקים-חברה) והסיכונים הכרוכים ביישום, מתואמים משאבים ומאמצים.

פיתוח עסקי הוא אחד התנאים העיקריים להגברת היעילות של כלכלת שוק מודרנית. בתורה, כלכלת השוק היא מנגנון ייחודי לאינטראקציה בין רשויות ממשלתיות לקהילה העסקית. אינטראקציה בין עסקים וממשל צריכה להתפתח בצורות וכיוונים האופטימליים לכלכלת שוק:

• - יצירת תשתית ישירה מערכת כלכלית, הבטחת תנאים נוחים לתפקוד יעיל של המשק;
• - ביצוע צווים ממלכתיים ועירוניים;
• - מיסוד פעילות לובינג של מבנים עסקיים;
• - עיצוב מוסדי של המגזר העסקי וכו'.

האינטראקציה בין עסקים וממשל פירושה מערכת של שותפות בין רשויות המדינה לבין שלטון עצמי מקומי, איגודים מקצועיים, ארגוני מעסיקים ומבנים עסקיים בהסדרת בעיות סוציו-אקונומיות. התפיסה התיאורטית של מנגנון השותפות הציבורית-פרטית מניחה את הפרשנות הבאה. זהו אוסף של צורות של אינטראקציה לטווח בינוני וארוך בין המדינה לעסק כדי לפתור בעיות חברתיות משמעותיות בתנאים מועילים הדדיים.

מערכת ייצוג האינטרסים העסקיים ברשויות המדינה והעירוניות צריכה להיות גמישה ורב רמות. יחד עם זאת, מערכת אינטראקציה גמישה, רב-שכבתית ורב-צדדית בין עסקים למדינה מאפשרת למזער את אפשרות ההתמזגות ביניהם ולבנות מערכות יחסים על בסיס מתורבת. כעת הדינמיקה של תהליך היחסים בין המדינה לעסק החלה להיקבע, קודם כל, על ידי החברה, הדורשת שהעסקים ישתנו ויפסיקו להיות חלק מבעיות המדינה, אלא יהפכו למרכיב אינטגרלי מפתרונן.

לפיכך, העסק הרוסי חייב לעבור בהדרגה למודל חדש של ארגון עצמי ביחסים עם הרשויות, ולספק, יחד עם המדינה, קודם כל, תמיכה חברתית לאוכלוסייה.

כינון סדר כלכלי המבטיח את התנאים לתפקוד יעיל של העסק תלוי במידה רבה בתמיכה המשפטית והרגולטורית בפעילותו. המסמכים הבסיסיים שבמסגרתם מבוצעים היחסים בין העסקים למדינה הם חוקת הפדרציה הרוסית, הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, גזירות נשיא הפדרציה הרוסית (לדוגמה, צו הנשיא של הפדרציה הרוסית מ-15 במאי 2008 מס' 797 "על צעדים דחופים לביטול הגבלות מנהליות ביישום פעילויות יזמות"), החלטות ממשלת הפדרציה הרוסית (לדוגמה, צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מתאריך 26 בפברואר 2004 מס' 110 "על שיפור הליכי רישום המדינה ורישום של ישויות משפטיות ויזמים בודדים"). כמו כן, המדינה אימצה מספר הצעות חוק שמטרתן לתמוך בעסקים קטנים ובינוניים. אבן דרך חשובה הייתה הופעת החוק "על פיתוח עסקים קטנים ובינוניים בפדרציה הרוסית" (2007). הוא מגדיר את הקטגוריות של עסקים קטנים ובינוניים, נותן את המטרות והעקרונות העיקריים של מדיניות המדינה לגבי פיתוחם ומנגנוני האינטראקציה בין הרשויות ביניהן.

המודל האמיתי של היחסים בין ממשל לעסקים, מציינים החוקרים, מייצג שלושה אזורים נפרדים של האינטראקציה ביניהם: לבן, שחור, אפור. האזור הלבן מבוסס על יצירת כללי משחק אחידים לכל היזמים והחובה לעמוד בהם. האזורים השחורים והאפורים כוללים יצירת משטרים מועדפים ליזמים ויישום סלקטיבי של סנקציות על ידי המדינה. היחסים באזור השחור מבוססים על אינטרסים אנוכיים אינדיבידואליים של פקידים, והכלי להשיג את האינטרסים של הפקיד הוא שוחד. היחסים בשטח האפור בנויים על האינטרסים של הממשלה במילוי תפקידיה הציבוריים והאינטרס בפיתוח/הישרדות השטח. תרומה מרצון-חובה - מימון נוסף של שטחים הוא השקעה עסקית בלתי מוסדרת פורמלית בשטח (לשיפור, בפרויקטי תשתית, עבור תוכניות חברתיותרשויות וכו').

גם אם, באופן די קונבנציונלי, כפי שעושים כלכלנים, כל צורות הפעילות היזמיות מחולקות לשלוש קבוצות - חקלאות, ייצור ושירותים - הרי שגם עם סיווג כה רחוק מלהיות מפורט, יצוצו הבדלים קרדינליים ביניהן מבחינת אילו. איברים יהיו תלויים יותר בתפקוד היומיומי שלהם. לכן, ניתן רק לתאר בצורה כללית ביותר את הגופים המשפיעים באופן משמעותי על הפעילות השוטפת של העסק.

המאפיינים המודרניים של האינטראקציה בין גופי ממשל אזוריים לעסקים נובעים מההשלכות של המשבר הפיננסי והכלכלי העולמי, שהחמיר את המצב לא רק בתחום הכלכלי אלא גם בתחום החברתי של פיתוח מערכות טריטוריאליות בצורה כזו. ביטויים כמו אובדן מקומות עבודה של חלק מהאוכלוסייה, ירידה בשכר וכתוצאה מכך, ירידה ברמת החיים הכללית של האוכלוסייה.

תוכנית הצעדים נגד משבר של ממשלת הפדרציה הרוסית מקדישה תשומת לב מיוחדת למעבר של כלכלת המדינה לנתיב חדשני של פיתוח, כמו גם לפיתוח היזמות כגמישה והעמידה ביותר בפני ההשלכות של העולם. משבר כלכלי. בהקשר זה, יש חשיבות מיוחדת לחקר התנאים להבטחת תפקוד יעיל של עסקים קטנים המובילים טכנולוגיות חדשות. עסקים קטנים הם שיכולים להפוך לגורם מכריע בהפצת טכנולוגיות חדשות, בשיקום אזורים מדוכאים ובהבטחת המעבר של המשק למסלול פיתוח חדשני. על מערכת הסדרת היחסים בין עסקים למדינה להבטיח קשרים מוסדיים בין עסקים, גופים ממשלתיים וארגונים ציבוריים. היווצרות וקידומם של קשרים כאלה מתבצעים על ידי מרכזי המחקר העצמאיים, משרדי הפרסום, שירותי "יחסי ציבור" ומרכזי ייעוץ פוליטי שנוצרים כיום בארץ. נוצרות עמותות כדי לחזק את הסטנדרטים המקצועיים ולייעל את היחסים בין ארגונים, עם לקוחות ולקוחות. זה יוצר משאב רב ערך של גמישות לקשרים מוסדיים, שחשוב במיוחד לפיתוח העסקים הרוסיים בתקופת הרפורמה בכלכלה הלאומית, כאשר יש תהליך טבעי של גיבוש פרופורציות כלכליות לאומיות וקביעת מקומו של המגזר העסקי ב. אוֹתָם.

בפן העסקי, נושאי האינטראקציה עם סוכנויות ממשלתיות יכולים להיות גופים עסקיים בודדים, מבנים תאגידיים גדולים, כמו גם איגודי יזמים. נכון לעכשיו, מערכת הייצוג של אינטרסים עסקיים במרכז הפדרלי נקבעת בעיקר על ידי ארבע אגודות מובילות: RSPP (האיחוד הרוסי של תעשיינים ויזמים), לשכת המסחר והתעשייה של הפדרציה הרוסית (לשכת המסחר והתעשייה של הפדרציה הרוסית ), "רוסיה העסקית" ו-OPOR (איגוד החברות העסקיות של רוסיה).

טבלה 1. רשויות שבהן תלויה פעילותו השוטפת של העסק

שם הרשות
שירות המס הפדרלי	בקרה ופיקוח על ציות לחקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא מסים ואגרות; רישום יצירה, ארגון מחדש ופירוק ישויות משפטיות; שמירה וביצוע שינויים במרשם המדינה המאוחדת של ישויות משפטיות, רישום המדינה המאוחדת של יזמים בודדים ומרשם הישויות של המדינה המאוחדת.
השירות הפדרלי לעבודה ותעסוקה	פיקוח ובקרה של המדינה על ציות לחקיקת עבודה ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות המכילות נורמות דיני עבודה.
	מפקח על יישום הדרישות שנקבעו על ידי ארגונים ואזרחים להגנה אזרחית ובטיחות אש.
השירות הפדרלי נגד מונופולים	בקרה על עמידה בחקיקה נגד מונופולים, חקיקה בתחום הפרסום וכן בקרה בתחום ביצוע הזמנות לאספקת סחורה, ביצוע עבודה, מתן שירותים לצרכי הממשלה.
בתי משפט לבוררות	יישוב סכסוכים בתחום הפעילות הכלכלית.
בתי משפט בסמכות כללית	יישוב סכסוכים מנהליים, אזרחיים ועבודה, ערעור על פעולותיהם של פקידים.
משרד התובע של הפדרציה הרוסית	פיקוח על ציות לחוקת הפדרציה הרוסית ויישום החוקים התקפים בשטח הפדרציה הרוסית, ביצוע בדיקות, השתתפות בבחינת מקרים על ידי בתי משפט.
ממשלה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית	ביצוע מכרזים, תחרויות, מכירות פומביות, ניהול נכסים של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית.
הנהלת העירייה	ביצוע מכרזים, תחרויות, מכרזים פומביים, ניהול רכוש עירוני.

הפרקטיקה העולמית מראה כי איגודים עסקיים הם צורה יעילה של ארגון עצמי של הקהילה העסקית ויכולים לייצג בהצלחה את האינטרסים של עסקים גדולים, בינוניים וקטנים, הפועלים כמתווכים בדיאלוג בין עסקים וממשל. זה נכון במיוחד עבור מדינות עם כלכלות במעבר, שבהן מסורות של השתתפות פעילה של אזרחים בהיווצרות יחסי שוק מתורבתים נמצאות בתהליך היווצרות. במדינות כאלה, פעילותם של איגודים עסקיים היא אחת הדרכים הריאליות ביותר להשפיע על החלטות המתקבלות על מנת ליצור תנאים נוחים לפיתוח עסקי. ביניהם, לשכות המסחר והתעשייה תופסות מקום מיוחד. לשכת המסחר והתעשייה של הפדרציה הרוסית היא אחד הארגונים הציבוריים הגדולים בארצנו ומייצגת איגוד יזמים רוסיםלצורך שתדלנות והגנה על האינטרסים שלהם בכל רבדי החברה.

העברת המשק למסלול חדשני מחייבת גישה שיטתית. העיקר שהיזם מעוניין בחדשנות. ללא עידוד מלא של המדינה למעבר הייצור המקומי לקווים חדשניים, השלב הפוסט-תעשייתי עבור רוסיה עשוי להפוך לחברה ללא תעשייה. דוגמה מאלפת היא צעדים ממשלתיים בתחום זה במדינות שהוכיחו פריצת דרך בפיתוח חדשני. בספרד, למשל, על כל דולר שמושקע במו"פ יש 45 סנט בהטבות מס, במקסיקו - 40 סנט. אפילו בארצות הברית, שבה כבר הושגה רמת הציוד הגדולה והגבוהה ביותר של ייצור בטכנולוגיות מתקדמות, הקלות המס מסתכמות ב-7 אגורות על כל דולר שהושקע במו"פ. בפינלנד, פעילות חדשנית נתמכת על ידי מימון תקציבי ישיר למו"פ. נכון לעכשיו, השקעות תקציביות כאלה עולות על 3% מהתמ"ג.

לשכת המסחר והתעשייה הרוסית לקחה יוזמה בהקמת שליטה ציבורית ומדינה על יישום חידושים. בהקשר זה, אחת הפעילויות החשובות של הלשכות בתחום החדשנות היא פעילות תערוכות וירידים.

יתרה מכך, חשוב לציין שאינטראקציה כלכלית בין עסקים וממשל צריכה להתפתח בצורות האופטימליות לדמוקרטיה פוליטית ולכלכלת שוק. הבה נדגיש את צורות האינטראקציה הבאות בין עסקים וממשל: שתדלנות לאינטרסים של יזמות בגופים מחוקקים, בחינה פומבית של הצעות חוק והחלטות של רשויות ממשלתיות, הקמת מועצות ציבוריות של יזמים תחת רשויות ממשלתיות. ישנם תקדימים מוצלחים רבים של אינטראקציה בין איגוד היזמים לממשלת הפדרציה הרוסית. כך, בנובמבר 1999, התקיימה פגישה של ממשלת הפדרציה הרוסית בעקבות תוצאות הקונגרס הכל-רוסי השני של נציגי מפעלים קטנים. בפגישה נבחנו התוכנית הפדרלית לתמיכה ממלכתית לעסקים קטנים ואמצעי עדיפות לתמיכה בעסקים קטנים, תוך התייחסות לכל הנושאים שאומצו בהחלטת הקונגרס. המדינה סיפקה תמיכה כספית למגזר זה של המשק.

כלים חשובים לתמיכה ממשלתית לעסקים קטנים הם מנגנוני פיננסיים ומס. יחד עם זאת, יש להכיר בכך שבהתחשב במציאות הכלכלית הקיימת, המדינה אינה מנצלת באופן מלא את ההישגים הגלובליים בתחום התמיכה הכספית הישירה לעסקים קטנים, הנחשבת לרוב הסיבה העיקרית להתפתחות החלשה שלה. זה מוסבר בכך שהתמיכה שאומצו במדינות מתקדמות מניחה צורך בהקצאות ריכוזיות עתירות הון ולא רווחיות, בעיקר עבור תקציבים מקומיים, הטבות מס. בחו"ל הפסדים אלו מפוצים על ידי הכנסות ממסים בקנה מידה גדול מעסקים גדולים ואנשים פרטיים. ברוסיה המודרנית, הכנסות כאלה אינן גדולות מספיק. לכן, חשוב להציג את העיקרון של תמיכה מובחנת לעסקים קטנים, כלומר, לעורר את הפעילות החדשנית של חברות קטנות בתחום הייצור, ובעיקר, בהתאם לתחומי הפיתוח המועדפים שזוהו של הכלכלה המקומית.

הפרקטיקה של מדינות מפותחות כלכלית מוכיחה את האפקטיביות של אינטראקציה בין סוכנויות ממשלתיות ואיגודים עסקיים, המורכבת מהעברת חלק מתפקידי המדינה בתחום הרגולציה העסקית (כולל אישור, הסמכה, רישוי, הכשרת כוח אדם). ניסיון דומה ניתן להשתמש ברוסיה. נציגי עמותות יזמים רואים באחת הדרכים לפתרון בעיות הקשורות במחסור במידע קבלת גישה למשאבי מידע באינטרנט בתנאים מועדפים, שימוש נרחב במערכות מידע משפטיות קיימות וכן יצירת עמותות קיימות של יזמים של מרכז מידע יחיד ומאגר מידע המכיל מידע רלוונטי עבורם מידע.