הרעיון של שירות סוציאלי

בהתחשב בשאלת התכונות והבעיות של שירותים חברתיים, בואו נבין מה זה.

במדע העיוני המודרני נהוג להאמין ששירותים חברתיים הם כיוון של עבודה סוציאלית, חלק מהמדיניות החברתית של המדינה, במסגרתה מעניקה המדינה סיוע ותמיכה סוציאלית לאוכלוסייה הנזקקת לצורך הסתגלותו והתפתחותו ההרמונית.

תכונות של שירות סוציאלי

תכונות השירות החברתי נעוצות בהבנתו. מאחר ששירותים חברתיים נחשבים לחלק מהמדיניות החברתית של המדינה, למדינה יש תפקיד מוביל בתחום פעילות זה. המכון לארגונים לא-ממשלתיים של שירותים חברתיים רק החל בהקמתו.

למרות הנוער היחסי של מוסד השירותים החברתיים שאינם ממלכתיים, הוא נועד להשלים את מערכת השירותים החברתיים הממלכתיים באמצעות גיוון תכני השירותים החברתיים, הגדלת היקף השירותים ושיפור איכותם ואיכות השירותים הניתנים.

הערה 1

בהקשר למשמעות תפקידו של המגזר הלא ממלכתי, ראוי לציין כי על המדינה להעניק סיוע בגיבוש מערכת של סיוע ממלכתי וחוץ ממלכתי כאחד, שכן למדינה יש הזדמנויות רבות ליצור מערכת משלימה למתן שירותים חברתיים.

נכון לעכשיו, מערכת השירותים החברתיים עוברת שינויים, נמצאת בתהליך של יצירת רשת של מוסדות חברתיים הלוקחים בחשבון את הפרטים הספציפיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, מצבם הכלכלי, מאפיינים תרבותיים ואקלים וכו' בעת מתן שירותי רווחה.

מערך השירותים הסוציאליים בארצנו החל את התגבשותה במהלך משברים, כלכליים וחברתיים-תרבותיים כאחד, שדרשו שינוי בבסיס הרעיוני של העבודה הסוציאלית וגיבוש בסיס כוח אדם, וכן שינוי במסגרת המשפטית ב. בתחום השירותים החברתיים.

נכון לעכשיו, המצב הכלכלי ברוסיה קובע את ההיקף, התוכן והפרטים של השירותים החברתיים הניתנים לאוכלוסייה. המצב הכלכלי הנוכחי מאופיין ב:

• הגדלת השירותים החברתיים,
• גידול במספר השירותים החברתיים;
• עלייה במספר האנשים הזקוקים לתמיכה חברתית.

הערה 2

אבן דרך חדשה בפיתוח מערכת השירותים החברתיים הייתה אימוץ חוק פדרלי חדש "על יסודות השירותים החברתיים לאוכלוסיה", שאיפשר להכניס לעומק את עיקרון המיקוד במתן שירותים חברתיים, וכן הוציאו מהמחזור את תפיסת סוגי השירותים החברתיים שהיו בעבר הבסיס לאימוץ פעולות משפטיות רגולטוריות בתחום זה ויצרו הזדמנות להיווצרות מגזר לא ממלכתי של שירותים חברתיים.

בעיות של שירותים חברתיים ברוסיה ודרכים לפתור אותן

מימון שירותים חברתיים.

המצב הכלכלי בארצנו מתפתח באופן שמספר הנזקקים לשירותים חברתיים הולך וגדל. בינתיים, כמות המשאבים עדיין מוגבלת. בחישובים פשוטים, בתנאים של משאבים מוגבלים וגידול במספר הזקוקים להם, מתפתח בהכרח מצב של מחסור במשאבים. אחת הבעיות המרכזיות של השירותים החברתיים לאוכלוסייה היא חוסר מימון. ניסיון לשפר את המצב נעשה עם אימוץ חוק פדרלי חדש על יסודות השירותים החברתיים, המספק הזדמנויות לפיתוח המגזר הלא-מדינתי של השירותים החברתיים, וכן הגדרת רשימה של שירותים בתשלום, בהתאמה, הקצאת הכנסה ממתן שירותים סוציאליים למקור מימון נפרד לתחום זה של עבודה סוציאלית.

היעדר מסגרת חוקית ורגולטורית.

קבלת חוק חדש לשירותים חברתיים פתרה בעיות משפטיות רבות בתחום התיחום והעברת הסמכויות בתחום השירותים החברתיים לרמה המוניציפלית, שבה הסיוע לאוכלוסייה ממוקד יותר. החוק החדש אינו מכיל את המושג של מצב חיים קשה, הוא הוחלף בנסיבות שהן הבסיס למתן שירותים סוציאליים. כמו כן, חידוש של החוק הפדרלי לשירותים חברתיים היה קיום תוכנית פרטנית עבור מקבל שירותים חברתיים, תוך התחשבות בתנאים ובצרכים של צרכן השירותים החברתיים.

הערה 3

נכון לעכשיו, יש לאמץ את דיני הביטוח הלאומי והשירותים הסוציאליים כמוסדם באקט נורמטיבי מקודד.

חוסר בכוח אדם מוסמך.

למרות העובדה שמוסד העבודה הסוציאלית נוצר ברוסיה במשך יותר מעשור, שאלת איוש השירותים החברתיים נותרה פתוחה. תחום עבודה זה מאופיין בקטן משכורותוהידרדרות פסיכולוגית גבוהה, וזו הסיבה לאי הפופולריות של מקצוע המומחה לעבודה סוציאלית במוסדות החינוך.

מגזר לא ממלכתי לא מפותח של שירותים חברתיים לאוכלוסייה.

אימוץ החוק על יסודות השירותים החברתיים פתח כמה הזדמנויות נוספות לפיתוח המגזר הלא ממלכתי. יש צורך לחזק את תפקידם והשתתפותם של ארגונים ציבוריים ודתיים בפעילות השירות החברתי.

אי שוויון בבסיס המשאבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בשירותים חברתיים.

ניתן לפתור את בעיית אי השוויון על ידי חלוקת משאבים בין נושאים תוך התחשבות במאפייני השירותים החברתיים האזוריים, תנאי החיים, כלכלת האזור וכו'. כמו כן, ניתן להעניק לאזורים סמכויות גדולות יותר בתחום השירותים החברתיים, שימוש אפשרי ופיתוח של צורות אזוריות של שירותים חברתיים.

לפיכך, בסיכום האמור לעיל, נציין כי שירותים חברתיים הם מנגנון לפתרון בעיות חברתיותחֶברָה, קבוצות חברתיותואדם בפרט, לפיכך, שירותים חברתיים צריכים להיבנות תוך התמקדות בעדיפות של זכויות אדם וחירויות.

חוקרים מודרניים מזהים את הבעיות העיקריות של תושבי המטרופולין: עוני, עוני, רמה נמוכהתמיכה חומרית של חלק מהאוכלוסייה.

2. בעיות של הפרשה לפנסיה של אזרחים הפדרציה הרוסיתכסוג העיקרי של ביטוח לאומי. הבעיה העיקרית כאן היא חוסר היציבות בהפרשה לפנסיה עקב שינויים מתמידים בחקיקה הפנסיונית. ב-2015 זה שוב שונה. אלא ששינויים אלו, למרות שהם אינם מוצדקים מבחינה כלכלית או דמוגרפית, סיבכו במקביל את האפשרות למתן פנסיה. קטגוריות מסוימותאזרחים. בפרט, הגידול בניסיון הביטוח, כמו תנאי הכרחילמינוי פנסיה מעמידים במצב קשה, למשל, תושבי אזורים כפריים בהם לא נוצרות מקומות עבודה והאוכלוסייה חיה ב"חוות קיום" או משתכרים זמניים.

3. בעיות איוש להערכת איכות השירותים הסוציאליים לקשישים ולנכים (חוסר מודעות, רמת יכולת נמוכה של כוח אדם במוסדות בהערכת איכות השירותים החברתיים);

4. בעיות בארגון הערכת איכות השירותים החברתיים (אין חילופי ניסיון בעבודת מועצות ציבוריות של מוסדות שירות סוציאליים אחרים; הקושי להסביר ללקוחות, בשל גילם ובריאותם, מדוע המערכת של התשלום עבור שירותים חברתיים משתנה כעת; עלויות כספיות ואנושיות בעת מעקב אחר הערכת איכות השירותים החברתיים וסקרים סוציולוגיים על בעיית הערכת האיכות);

הבעיה של ניטור יעיל מספיק של אנשים מבוגרים הזקוקים לכך עזרה סוציאלית. לא כל המבוגרים פונים לרשויות הגנה חברתיתלקבל שירותים חברתיים. יתר על כך, הבעיה הזויש לזה קשר גם עם מניעת מצבי חיים קשים שבהם נקלעים אנשים מבוגרים. על מנת שאמצעי מניעה ומתקנת הגנה סוציאלית יהיו יעילים, יש צורך לערוך מחקרים מקיפים על בעיות דחופות של האוכלוסייה המבוגרת במדינה (ביחס לכל נושא של רוסיה, הניטור צריך להתבצע על ידי הטריטוריאלית הרלוונטית רָשׁוּיוֹת).

באשר להיבט הארגוני של ניטור כזה, במקרה זה יש צורך להתבסס על המושג "סיכונים חברתיים" אליהם חשופים אנשים מבוגרים. במילים אחרות, על מנת למנוע ירידה באיכות החיים של אנשים מבוגרים ולהעניק להם תמיכה חברתית יעילה, יש צורך ללמוד באופן רציף את הסיכונים החברתיים של אנשים מבוגרים, את תדירות ודפוס הביטוי שלהם, ולפתח מתאים מנגנונים חברתיים לחיסולם (שירותים חברתיים מתאימים).

יש בעיה של חיבור לא מספק של שירותים חברתיים עם בעיית המתן רמה גבוההאיכות חיים של אנשים מבוגרים. למרבה הצער, רוב האמצעים הננקטים במסגרת ההגנה הסוציאלית על הקשיש מכוונים לבטל את העובדה וההשלכות של מצב חיים קשה שאינו מאפשר לקשיש לנהל חיים נורמליים. אנו מאמינים כי בנוסף לפעילות המתקנת של השירותים החברתיים, יש צורך לעורר הן מניעה והן מתן, במסגרתה אמצעים יעיליםשמטרתה לשפר את איכות החיים של אנשים מבוגרים ברוסיה.

שלישית, זה נשאר מעורפל שינוי אחרוןבתמיכת חקיקה של המוסד לשירותים חברתיים לקשישים. הרפורמה של 2015 (יישום החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית מ-28 בדצמבר 2013 מס' 442-FZ "על יסודות השירותים החברתיים לאזרחים בפדרציה הרוסית") מניחה שהמדינה תהיה הלקוחה של השירותים החברתיים , בעוד המבצעים יכולים להיות ארגונים מסחריים.

מצד אחד, זה ישפר את איכות השירותים החברתיים בבית, שכן לארגונים מסחריים יש הזדמנויות פיננסיות גדולות יותר בגלל התקציב הפנוי יחסית. אבל בדרך אחרת, השתתפות פעילהיחידות עסקיות במוסד השירות החברתי עשויות להיות הסיבה למסחור שלה. זו תהיה תוצאה שלילית ביותר: לאנשים מבוגרים, ככלל, אין את הכמות הנכונה של כֶּסֶףכדי להבטיח רמה נאותה של איכות חיים כיום ועם הצרכים הגדלים של הכספים, הם יהיו בלתי מסוגלים לחלוטין לספק את צרכיהם.

למרות היתרונות של החוק הפדרלי החדש על יסודות השירותים החברתיים לאזרחים, המצוין במכתב של משרד העבודה של הפדרציה הרוסית מיום 5 בפברואר 2014 מס' שירותים לאזרחים בפדרציה הרוסית", חוק שאומץלפעולת הדאטיב יש חיסרון חמור בדמות פגם במושג "תמיכה חברתית".

מצד אחד, נראה כי הוראות התמיכה החברתיות משתלבות בזרם המרכזי של ההחלטה שהתקבלה בישיבת מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית, המוקדשת למדיניות בתחום המשפחה, האמהות והילדות, על ידי נשיא המדינה. מצב החיים של הפדרציה הרוסית וזקוק להגנה חברתית, בכיוון של יצירת תנאים לשיפור רמת ואיכות החיים של משפחה רוסית רגילה, יוקרתה החברתית, עבודה למאבק בגורמים לבעיות), כפי שהם מכוונים מניעת הנסיבות הגורמות לצורך באזרחים בשירותים החברתיים. מצד שני, השינויים שהוכנסו בתמיכה החברתית סותרים באופן ישיר את השינוי בוקטור של מדיניות המשפחה, שכן הם יכולים להוביל להתערבות ממוקדת בעניינים משפחות רוסיותכולל משפחות עשירות.

על סמך המחקר ניתן לגבש מספר מסקנות והצעות לפיתוח תמיכה חברתיתאוכלוסייה, שהחלטתה עשויה להשפיע על התוצאה של המודרניזציה של מערכת התמיכה החברתית. לדעתנו, למערכת כזו צריכה להיות המטרות הבאות:

1. יצירה סוגים שוניםביטוח סוציאלי ותשתית חברתית ענפה המאפשרת להעניק לאזרחי המדינה מגוון רחב של שירותים סוציאליים.

2. בניית מערכות ביטוח לפי שלט מקצועיובהתחשב במאפיינים אזוריים, תוך התחשבות באופי הסיכונים החברתיים ככל האפשר ומתן חישוב מדויק משאבים פיננסייםהכרחי ומספיק כדי למלא את חובות הביטוח לפי סוגים ספציפייםסיכונים חברתיים ואינם מאפשרים חלוקה מחדש סמויה.

3. הגברת האחריות האישית ליצירת תנאי חייהם, המורכבת מתשלום חובה על ידי העובד של דמי ביטוח עבור סוגים מסוימים של ביטוח לאומי.

4. יישום ביטוח סוציאלי בעיקר על ידי אותם ארגוני ביטוח שאינם תלויים ישירות במדינה.

5. פיתוח מנגנוני שלטון עצמי על ידי מוסדות ביטוח

סיכום

לפיכך, שירותים חברתיים לאזרחים הם חלק בלתי נפרד מהביטחון הסוציאלי וממלאים תפקיד משמעותי במזעור ההשלכות השליליות של הופעת סיכונים חברתיים עבור האזרחים. זו לא רק הזדמנות לקבל סיוע דחוף בצורת מזון, ביגוד, דברים חיוניים אחרים, אלא גם מתן מגורים זמניים, אספקת פסיכולוגים, סיוע משפטיוגישה לשירותים חברתיים אחרים.

בחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על יסודות השירותים החברתיים לאוכלוסייה בפדרציה הרוסית" עבודה סוציאליתכתיאוריה של רמת הביניים נועדה להבטיח את יעילות השירותים החברתיים לאוכלוסייה. יחד עם זאת, האפקטיביות של השירותים החברתיים נקבעת במידה רבה על פי רמת המומחים המקצועיים, יכולתם לעבוד עם אדם – אדם או קבוצת אנשים ספציפיים.

התמיכה החברתית ממלאת כיום תפקיד חשוב, שכן האדם (המשפחה) שפנה אליה זקוק לסיוע דחוף ולהשתלבות מלאה בחברה, הנפגעת מקשיים חומריים ואחרים. תפקידם של המומחים המעניקים סיוע זה אינו רק מתן סיוע חומרי, התייעצויות, מתן שירותים אישיים, אלא הפעלת הפוטנציאל הפנימי של הלקוח והכוונה לפתרון קשיי החיים. קבלת החוק מרחיבה משמעותית את מגוון האפשרויות שבאמצעותן ניתן להשיג זאת. לדוגמא, משפחה שאינה שלמה המורכבת מאם וילד וזקוקה לתמיכה כלכלית, על פי החוק החדש, יכולה לסמוך לא רק על סיוע משק הבית, אלא גם על מתן מטפלת שתשמור על הילד במהלך הפעילות. היעדרות של האם. חשוב מכך, שירותי הרווחה (אם הילד גיל הגן) בשיתוף פעולה בין מחלקתי, הם יעזרו לסדר ילד בגן, ואמא - למצוא עבודה.

צעדים כאלה ייעלו את השירותים הסוציאליים, שכן פעילותם של העובדים הסוציאליים תכוון לא למתן שירותים חד פעמי, אלא למתן סיוע כזה, שיסייע בעתיד למקבל להתמודד עם קשיי החיים בכוחות עצמו.

עבודה נוספת על שיפור ההפרשה טיפול רפואיאזרחים הנמצאים בארגוני שירות סוציאלי נייחים יבוצעו כחלק מיישום האסטרטגיה לפעולה למען האינטרסים של אזרחים ותיקים בפדרציה הרוסית עד 2025, שאושרה בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 5 בפברואר 2016 מס' 164-r, המספק יצירת שירות גריאטרי כ מערכת מאוחדתטיפול ארוך טווח באמצעות המשכיות של ניהול חולים על ידי רמות שונות של מערכת הבריאות, כמו גם שירותי בריאות ורווחה.

ההיבטים הבעייתיים של פיתוח השירותים החברתיים כיום כוללים:

1. בעיות בארגון ביטוח סוציאלי חובה כמקור כספים לביטוח לאומי. הם קשורים לעובדה שמספר סוגי הביטוח הסוציאלי החובה ברוסיה הוא גדול מאוד, מה שמטיל נטל כבד מאוד על התקציב. מאידך, לא ניתן לוותר עליהם, שכן הדבר פוגע בהתחייבויות שנטלה על עצמה המדינה. שינוי שיטת הביטוח הסוציאלי החובה לטובה מתאפשר באמצעות הרפורמה האיכותית שלה, הנראית דרך דה-לאומיזציה הדרגתית של המערכת ביטוח חובהוהכנסת התחלות הביטוח ההדדי.

2. בעיות של הפרשת פנסיה לאזרחי הפדרציה הרוסית כסוג העיקרי של ביטוח לאומי. הבעיה העיקרית כאן היא חוסר היציבות בהפרשה לפנסיה עקב שינויים מתמידים בחקיקה הפנסיונית. בשנת 2015, הוא שונה פעם נוספת. עם זאת, שינויים אלו, למרות העובדה שהם אינם מוצדקים מבחינה כלכלית או דמוגרפית, סיבכו במקביל את האפשרות להעניק קצבאות לקטגוריות מסוימות של אזרחים. בפרט, הגדלת תקופת הביטוח, כתנאי הכרחי למינוי קצבה, מעמידה במצב קשה, למשל, תושבי אזורים כפריים בהם לא נוצרות מקומות עבודה והאוכלוסייה מתגוררת ב"חוות קיום" או זמניות. רווחים.

בהתבסס על הדרישות של מס' 442-FZ "על היסודות של שירותים חברתיים לאזרחים בפדרציה הרוסית" מטרה אסטרטגיתהמרכז אמור ליצור תנאים לחיים מלאים והגונים לקשישים ולנכים. ההישג שלו צפוי באמצעות:

1. שיפור היעילות והאיכות של מתן השירותים הסוציאליים למקבליהם, קודם כל, על ידי שמירתם זמן רב ככל האפשר בתנאים הסוציאליים הנוחים הרגילים;

2. יישום מערך צעדים שמטרתם שמירה וחיזוק הבריאות, קידום אורח חיים בריאחיים בקרב קשישים ונכים;

3. יצירת תנאים להארכת תוחלת החיים הפעילה שלהם.

1

מאמר זה מוקדש לחקר הניסיון והסיכויים להחדרת חידושים במערך השירותים החברתיים לקשישים ולנכים בבית (בדוגמה של מרכז איזובלנסקי לשירותים חברתיים לאוכלוסיית שטח סטברופול). נערך סקר בקרב 20 עובדי מוסד לביטוח לאומי ו-53 לקוחות. הבעיות העיקריות עימן מתמודדים קשישים ונכים הן: מצב הבריאות, קשיים חומריים, בעיות חברתיות ובדידות. המאמר מנתח הן את הניסיון והן את הסיכויים להכנסת חידושים במערך השירותים החברתיים לקשישים ולנכים בבית.

שירות סוציאלי בבית

אזרחים ותיקים

שירותי רווחה

טכנולוגיות חדשניות

1. Makarova E.O. תקנת המדינהפעילות השקעה בתחום השירותים החברתיים לאוכלוסייה // שירות סוציאלי. - 2015. - מס' 2. - עמ' 26–39.

2. מלאהין I.A. Chudakova Yu.V. ניסיון בארגון שירותים סוציאליים לאזרחים מבוגרים בבית // עלון מדעי פריבולז'סקי. – 2014. – מס' 12–4(40). – עמ' 97–100.

3. סטטיסטיקה רשמית. אוּכְלוֹסִיָה. סמכות טריטוריאלית שירות פדרלי סטטיסטיקה של המדינהבטריטוריית סטברופול. [משאב אלקטרוני] http://stavstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/stavstat/ru/statistics/population.

4. Rozhina S.V. גישות מודרניותלמתן שירותים חברתיים במרכז מקיף של שירותים חברתיים לאוכלוסייה (על ניסיון של MBU " מרכז מקיףשירותים חברתיים לאוכלוסיית העיר Valuyki ומחוז Valuysky שבאזור בלגורוד) // שירות סוציאלי. - 2015. - מס' 1. - עמ' 23–28.

5. סבצ'נקו V.V. בעיית אי השוויון במשאבים להשקעה משפחתית בפיתוח הון אנושי V רוסיה המודרנית// כלכלה אזורית. - 2012. - מס' 321. - עמ' 40–46

6. Khoreva O.O., Muravieva V.N., Ulyanchenko I.I., Savchenko V.V. מדינה בריאות דנטליתאזרחים מבוגרים המתגוררים במוסדות גרונטולוגיים להגנה סוציאלית על אוכלוסיית שטח סטברופול // עלון רפואי צפון קווקז. - 2014. - מס' 4 (36). – ס' 366–368.

המצב הדמוגרפי הנוכחי בטריטוריית סטברופול מאופיין בעלייה דינמית בשיעור האזרחים המבוגרים מכלל אוכלוסיית האזור. נכון ל-1 בינואר 2014, מספר האנשים מעל גיל העבודה בשטח סטברופול הסתכם ב-25.5% מכלל האוכלוסייה של שטח סטברופול. בנוסף, חלה עלייה בשיעור האזרחים המבוגרים מעל גיל 80, ובעתיד מספרם יגדל.

מגמה זו בחברה מציבה דרישות גבוהות לאימוץ החלטות אסטרטגיות מתואמות בכל רמות הממשל שמטרתן להגן על הזכויות והאינטרסים של אזרחים מבוגרים, ליצור תנאים נוחיםלחיי הדור המבוגר, שיפור איכות החיים של קשישים ונכים, שמירה על אריכות ימים פעילה, התגברות על אי הנוחות הפסיכולוגית הקשורה לתחושת חוסר אונים ובדידות.

אצל אנשים מבוגרים ב עולם מודרניחָדָשׁ צרכים חברתיים, דבר המחייב הכנסת חידושים ב תחום חברתיככלי מוביל לשיפור איכות חייהם. הצורה הנפוצה ביותר של שירות סוציאלי לקשישים ולנכים היא טיפול ביתי.

מטרת המחקר:ניתוח הניסיון והסיכויים להחדרת חידושים במערך השירותים החברתיים לאזרחים מבוגרים בבית.

חומרים ושיטות מחקר

במהלך ההערכה, נותח הניסיון של המוסד התקציבי הממלכתי לשירותים חברתיים "מרכז איזובלנסקי לשירותים חברתיים לאוכלוסייה" של שטח סטברופול. על מנת ללמוד שביעות רצון מאיכות מתן השירותים החברתיים ולנתח את הצרכים להכנסת חידושים במערך השירותים החברתיים לאזרחים קשישים בבית, נערך סקר סוציולוגי. במחקר השתתפו 20 עובדי מוסד לביטוח לאומי ו-53 לקוחות.

תוצאות המחקר והדיון בהם

במרכז איזובלנסקי לשירותים חברתיים לאוכלוסיה פועלות 14 מחלקות לשירותים חברתיים לאוכלוסיה בבית, המכסות 28 הסדריםמָחוֹז. הלקוחות העיקריים של מרכז איזובילנסקי לשירותים חברתיים הם קשישים ונכים המתגוררים באזורים כפריים. באזורים הכפריים פועלות בבית 11 מחלקות לשירותים חברתיים. ברבעון השני של שנת 2015, מחלקות השירות החברתי סיפקו שירותים ל-1,410 איש בבית. הנתח העיקרי של המשרתים היה נשים, הן מהוות 82%. מספר כוללמטופל. לפי תוצאות הרבעון השני של 2015 עזרה חינםקיבלו - 6.6% מהלקוחות, בתשלום חלקי - 78.7%, בתשלום מלא - 14.7%. מספר הממתינים בתור להתקבל לשירות במחלקות הוא 5 אנשים.

85% מהלקוחות שראיינו מרוצים לחלוטין מאיכות הסיוע הסוציאלי, 12.5% ​​ציינו שהם יותר מרוצים מ-כן מאשר לא, ורק 2.5% ציינו שהם מרוצים יותר מאשר.

88% מהנשאלים מרוצים בדרך כלל ממגוון השירותים החברתיים הניתנים

הבעיה הדחופה ביותר עבור קשישים ונכים היא מצב הבריאות. מצב הבריאות מדאיג 93.3% מהנשאלים, 53.3% מהנשאלים חווים קשיים מהותיים, 33.3% מהנשאלים מתמודדים עם בעיות חברתיות ויומיומיות (איור 1).

אורז. 1. רוב נושאים משמעותייםלקוחות שירות סוציאלי ביתי

השירותים הסוציאליים המבוקשים ביותר עבור לקוחות מחלקות שירות סוציאלי בבית הם שירותים חברתיים. יותר מ-91% מלקוחות המחלקות לשירותים חברתיים בבית הם מקבלי שירותים חברתיים (בישול, משלוח מזון, כלי בית, תרופות, ארגון תיקונים וניקיון מקום). 19.5% מהלקוחות הם מקבלי שירותים סוציאליים ופסיכולוגיים, 16.8% - סוציאלי ורפואה ו-12% - שירותים סוציאליים ומשפטיים.

המחקר העריך את הצורך בשירותים סוציאליים נוספים שאזרחים קשישים ונכים היו רוצים לקבל בבית. יותר מ-50% מהאזרחים מרגישים צורך במתן שירותים רפואיים בבית (התקנת טפטפות, הזרקות, מתן הליכים פיזיולוגיים וכו'). 34% מהנשאלים מרגישים צורך לספק שירותי מוניות חברתיות. הגבלת הפעילות החיונית של רוב לקוחות המחלקות לשירותים חברתיים בבית מובילה לרלוונטיות של מתן שירותי מספרה, כמו גם לשירותיו של מאסטר מניקור ופדיקור בבית. את הצורך בהגדלת מגוון השירותים לארגון פנאי בונה חווים 15% מהנשאלים. 10% מהאזרחים המבוגרים זקוקים לייעוץ משפטי מוסמך בבית (איור 2).

אורז. 2. תצוגות נוספותשירותים חברתיים הזקוקים ללקוחות המחלקה לשירותים חברתיים בבית

על פי תוצאות המחקר, בעיה דחופה לא פחות היא העלאת המודעות של קשישים ונכים לרשימת השירותים הניתנים לקשישים ולנכים על ידי מוסדות השירות הסוציאלי בבית. רוב 56.4% מהנשאלים ציינו כי למדו על האפשרות לקבל שירותים סוציאליים מסביבה מבורכת (קרובים, מכרים, שכנים), 34.5% קיבלו מידע על אפשרות קבלת שירותים סוציאליים בבית ממומחים של המוסד. השאר ציינו מקורות מידע נוספים: רשויות עירוניות, מוסדות רפואיים, תקשורת המונים.

המרכז מפתח באופן פעיל צורות חדשניות של תמיכה חברתית לאזרחים.

השירות "עוזר בית" נועד לספק אלמנות רווקות (חיות רווקות) של משתתפים ונכי הגדולים. מלחמה פטריוטיתבהכנת שיעורי בית קשים. הסוג הזההשירותים ניתנים על ידי עובד סוציאלי גבר. כל מי שפונה למרכז יוכל לקבל סיוע מומחה בתיקונים קלים, תיקוני חשמל ואינסטלציה, הרכבת רהיטים וכו'.

השירות "סנטוריום בבית" נועד למקסם את שיקום הבריאות ויכולת הטיפול העצמי בקשישים בתנאים נוחים ומוכרים. הטיפול כולל מגוון שירותים לשיפור הרווחה, הגברת החסינות, וכן עבודה חינוכית עם מטופלים בנושא היגיינה סניטרית ותזונה. התכנית לשיפור איכות החיים של הגמלאים ממוקדת באופן מלא לצרכיהם וכוללת קורס שיקום בן עשרה ימים. רשימת השירותים כוללת בדיקת רופא וקביעת נהלים עם מעקב בריאותי. זה לוקח בחשבון את האבחנה של המחלות הבסיסיות והנלוות, את רווחתו הכללית של הלקוח. לאחר מכן נרקמת תכנית שיקום פרטנית הכוללת מגנטותרפיה, רפלקסולוגיה באמצעות מכשירי DENAS, אינהלציות, נהלי מים, טיפול בוויטמין וכו'.

שירות אחות. שירותי סיעוד ניתנים לאזרחים שאיבדו את יכולתם לשירות עצמי עקב זקנה, מחלה, מוגבלות, הזקוקים לטיפול קבוע או זמני בסביבתם החברתית הרגילה.

על מנת לשפר את המשלוח טיפול פליאטיבירלוונטי במיוחד הוא פיתוח השירות הסוציאלי "הוספיס בבית". מטרת שירות זה היא להעניק טיפול חברתי ורפואי מקיף מוסמך לאזרחים שלב מסוףכל מחלה כרונית(אונקולוגיה, טרשת נפוצה, כרוני מחלות לא ספציפיותברונכו-ריאה ו של מערכת הלב וכלי הדםואחרים). תוכנו של שירות זה כרוך במתן שירותים סוציאליים לא רק לטיפול מוסמך באנשים חולים קשים, אלא גם במתן של עזרה פסיכולוגיתבני משפחה, מלמדים אותם מיומנויות טיפול כללילחולים.

מנסיונן של מספר מדינות מפותחות, ידוע המודל של משפחת אומנה (אומנה, מחליפה) של קשישים במשפחות בתנאי תשלום על ידי המדינה עבור השירותים הניתנים. איש זקןנכנס למשפחת אומנה על מנת לקבל את הטיפול הדרוש, לפתור את בעיית הבדידות, להשיג תחושת שימושיות לזולת. מצד שני, משפחה שמוכנה לקבל קשיש ולהעניק לו את התמיכה הנדרשת זוכה לתגמול מסוים. מערכת היחסים בין הצדדים מבוססת על עקרון "דחיית התשלום" עבור שירותים הניתנים לקשיש שמקבלת משפחת אומנה (העברת בעלות על מיטלטלין ומקרקעין. פיתוח מוסד משפחת אומנה לקשיש מאפשרת פתרון בעיות ההגנה החברתית של אנשים מבוגרים בחברה, צמצום פעילות האזרחים והאזרחות.

מסקנות

ככלל, לקוחות מחלקת האשפוז לשירותים חברתיים בבית מרוצים מאיכות ומגוון השירותים הניתנים. השירותים המבוקשים ביותר הם שירותים חברתיים, בישול, משלוח מזון, ציוד ביתי, תרופות, ארגון תיקון וניקיון של מקום. הבעיות הבסיסיות ביותר עמן מתמודדים קשישים ונכים הן מצב הבריאות, קשיים חומריים, בעיות חברתיות ובדידות.

בין שירותים נוספים, הנחוצים ללקוחות המחלקה לשירותים חברתיים בבית, הרלוונטיים ביותר הם שירותים רפואיים, אספקת רכבים, "שירות מספרה בבית", ארגון פעילויות תרבות ופנאי.

המרכז מציג באופן פעיל טכנולוגיות חדשניות של שירותים חברתיים לקשישים ולבעלי מוגבלויות: השירותים "סייעת ביתית", "סנטוריום בבית", "אחות". מבטיחה היא הצגתם של כאלה טכנולוגיות חדשניותכ"הוספיס בבית", דוגמנית של משפחת אומנה.

אחד התנאים להכנסת חדשנות למערך השירותים החברתיים לקשישים ולנכים בבית הוא הרחבת מידת ההשתתפות של המגזר הלא ממלכתי ( ארגונים ללא מטרות רווחועסקים פרטיים) במתן שירותים חברתיים לאוכלוסייה. זה יאפשר פיתוח תחרות וכתוצאה מכך יצירת תחום גמיש יותר של שירותים חברתיים, הפחתת עלות השירותים הניתנים, הפחתת החלק כספי תקציבבמימון מוסדות ציבור.

קישור ביבליוגרפי

Borodina O.D., Savchenko V.V. צורות חדשניות של שירות סוציאלי לנכים ולאזרחים מבוגרים בבית // International Journal of Applied and מחקר יסודי. - 2016. - מס' 2-2. - ש' 321-324;
כתובת אתר: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=8575 (תאריך גישה: 04/06/2019). אנו מביאים לידיעתכם את כתבי העת בהוצאת ההוצאה "האקדמיה להיסטוריה של הטבע"

• ולדימירוב איגור אלכסנדרוביץ', מועמד למדעים, פרופסור חבר, פרופסור חבר
• שלמברידזה שורנה נוגזארייבנה, בוגר אוניברסיטה
• האוניברסיטה האגררית הממלכתית של בשקיר

• שירות חברתי
• בעיות ופתרונות של שירותים חברתיים

במאמר זה בדקתי את הבעיות העיקריות בתחום השירותים החברתיים בפדרציה הרוסית.

• רגולציה ממלכתית של עמותות בתחום השירותים החברתיים
• טכנולוגיות מידע בניהול מערכת ביטוח הבריאות בפדרציה הרוסית
• מערכת ניהול ביטוח בריאות ברפובליקה של בשקורטוסטאן: בעיות נוכחיות ודרכים לפתור אותן
• מניעת עבירות ומאבק בפשיעה בשטח המחוז העירוני
• שילוב חברתי של ילדים עם מוגבלות בתנאים של מוסד לשירות סוציאלי נייח

היוזמה לחוק חדש על שירותים חברתיים נעשתה עוד ב-2010 על ידי דמיטרי מדבדב, שכיהן באותה תקופה בתפקיד ראש המדינה. ואז אמר הפוליטיקאי שהצעת החוק החדשה צריכה להשפיע לא רק על הקשישים, אלא גם על שאר אוכלוסיית המדינה.

העבודה על החוק בוצעה במשך שנתיים, מה שמעיד על חשיבותו, שכן יותר מ-34 מיליון אנשים מכוסים על ידי שירותי הרווחה ברוסיה מדי שנה. ולבסוף, החל מה-1 בינואר 2015 נכנס לתוקף החוק הפדרלימתאריך 28 בדצמבר 2013 N 442-FZ "על היסודות של שירותים חברתיים לאזרחים בפדרציה הרוסית".

המטרה העיקרית של החוק החדש היא לפתח מערך שירותים חברתיים לאזרחים, לשפר את איכות ויעילות השירותים הניתנים. חָדָשׁ מעשה משפטיקובע את היסודות המשפטיים, הארגוניים והכלכליים של שירותים חברתיים, סמכויות הרשויות, זכויות וחובות של מקבלי ונותני שירותים חברתיים.

היתרונות העיקריים של החוק החדש:

1. ההזדמנות לבחור ספק של שירותים חברתיים (יכול להיות שזה סוכנויות ממשלתיותשירותים חברתיים לאוכלוסייה, וארגונים אחרים בעלי אוריינטציה חברתית צורות שונותתכונה);
2. פתיחות מידע רחבה של נותני שירותים חברתיים;
3. קביעת הנסיבות שבהן אזרחים מוכרים כזקוקים לשירותים חברתיים;
4. איחוד עיקרון יישום שירותים חברתיים המבוססים על צרכיו האישיים של אזרח בשירותים חברתיים;
5. מבוא תמיכה חברתיתאזרחים במתן שירותים חברתיים (סיוע במתן סיוע רפואי, פסיכולוגי, פדגוגי, משפטי, חברתי שאינו קשור לשירותים חברתיים, המבוסס על אינטראקציה בין-מחלקתית בין מבנים וארגונים);
6. מבוא שליטה של ​​המדינה(פיקוח) בתחום השירותים החברתיים, הרחבת תפיסת השליטה הציבורית.

לאחר ששקלתי את היתרונות, ברצוני לציין גם את החסרונות של חוק זה.

כך למשל, החל מה-1 בינואר 2015 נמנעה מאזרחים האפשרות לקבל סיוע חומרי מהמדינה בצורת מזומן, דלק ושירותי שיקום.

על פי חלק 2, אמנות. 12 של החוק החדש על שירותים חברתיים, ספקי שירותים כאלה אינם יכולים להשתמש בעלבונות, להתנהג בגסות עם אזרחים רוסים, או להגביל את זכויותיהם של מקבלי שירותים חברתיים. מוזר, אבל החוק שאומץ לא קובע דרישות לאיוש השירותים החברתיים. בעבר הפכו עובד סוציאלירק אנשי מקצוע עם חינוך מקצועיוניסיון בשירותים חברתיים.

החוק צריך להכיל עקרונות, קריטריונים שקופים ומנגנונים למימון ממלכתי ואזורי של שירותים חברתיים המבטלים הבדלים אזוריים בנורמות להקצאת כספים תקציביים ומספקים הזדמנויות שוות למשתמשים בשירותים חברתיים מאזורים שונים של הפדרציה הרוסית.

על סמך האמור לעיל ניתן להסיק כי החוק שאומץ מסדיר טווח צר למדי של יחסים משפטיים – סיוע לנזקקים במצבי חיים קשים.

יתרה מכך, בהתאם לחוק זה, כל השאר (מלבד מצבי חיים קשים) אינם חלים על שירותים חברתיים, ובהתאם נופל מתחום ההסדרה בחוק, כך שלפרויקט זה אין כל קשר להתפתחות תעשייה עבור הקשישים. עם זאת, החוק קובע כי נותני שירותים חברתיים רשאים לספק שירותים מעבר ל"משימה החברתית".

עצם המושג "שירות סוציאלי" מוגדר כך: "פעולה למתן תמיכה לא כספית לאזרחים ו(או) משפחות במטרה לסייע בפתרון בעיות המתעוררות בקשר למצב חיים קשה". להבנתי, לפיתוח שירותים חברתיים במובן הרחב, החוק אינו מכסה את כל תחומי השירותים החברתיים. אני מאמין שצריך לסיים את החוק, תוך התחשבות ספציפית בכל תחום.

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה

1. חוק פדרלי מס' 442-FZ מיום 28 בדצמבר 2013 (כפי שתוקן ב-21 ביולי 2014) "על היסודות של שירותים חברתיים לאזרחים בפדרציה הרוסית" (28 בדצמבר 2013)
2. ראש אמיתי. ניסיון בהערכת המוניטין העסקי של מנהלים בכירים בדוגמה של מדינות אירופה Hannanova T.R. יזמות רוסית. 2007. מס' 10-2. עמ' 72-76.
3. מוניטין עסקי כמרכיב של הון אנושי Khannanova T.R. אדם ועבודה. 2009. מס' 4. ש' 45-46.
4. התפתחות התמיכה המשפטית של המגזר החקלאי במשק על בסיס חדשני ח'נאנוב ר.א., ח'ננובה ת.ר. עלון אגרארי של אוראל. 2010. מס' 2 (68). עמ' 79-82.
5. דיני חקלאות: בעיות ודרכי התפתחות חנאנוב ר.א. משפט ופוליטיקה. 2008. מס' 4. ש' 933-940.
6. בעיות מודרניות של רגולציה משפטית של יחסים אגרריים Voronin B.A., Khannanov R.A., Khannanova T.R. עלון אגרארי של אוראל. 2012. מס' 10-1 (102). עמ' 52-56.
7. מקבץ הכלכלה ומדיניות אשכול המדינה: יסודות תיאורטיים ודרישות כלכליות חברתיות Khananov R.A., Khannanova T.R. כתב עת משפטי אירו-אסיה. 2012. מס' 12 (55). עמ' 129-135.
8. בעיות של הגברת היעילות של הכוח השיפוטי חנאנוב ר.א., שאפוסניקובה ר.ר. מחקר יסודי ויישומי בעולם המודרני. 2013. ו' 3. מס' 4 (04). עמ' 86-88.
9. קידום אורח חיים בריא בקרב האוכלוסייה, הכנסת תקנות TRP Pogorelova D.S., Shaposhnikova R.R. אתר אינטרנט. 2014. מס' 26. ש' 200-201.
10. ממשל אלקטרוני כגורם של ניהול המדינה Mukhamethin A.R., Garifullina A.F. באוסף: ניהול חברה חדשנית מודרנית בתקופה שלאחר המשבר (כלכלית, חברתית, פילוסופית, היבטים משפטיים) חומרים של הכנס הבינלאומי המדעי-מעשי. ועדת העורכים: V.I. לונג (עורך אחראי), א.ע. מחמטובה, M.A. ארמייב. 2011. ש' 52-53.
11. הגנה על מידע Tukaeva I.O., Garifullina A.F. באוסף: פיתוח טכנולוגיות מידעוחשיבותם למודרניזציה של המערכת הכלכלית-חברתית. הליכי הוועידה המדעית-מעשית הבינלאומית. 2011, עמ' 165-166.
12. אסטרטגיה וטקטיקה של מימוש אינטרסים תאגידיים במערכת יחסי הסמכות והניהול ברוסיה המודרנית Valieva A.R. עבודת גמר לתחרות תוֹאַרמועמד למדעי המדינה / אופא, 2007
13. כוח, עסקים וחברה: פיתוח מערכות יחסים Valieva A.R. האוניברסיטה האגררית הממלכתית של בשקיר. אופא, 2010.
14. בעיות של תעסוקת נוער ודרכי פתרנם אבררובה A.F., Galimyanova L.F., Valieva A.R. באוסף: מדיניות נוער ו פיתוח קהילתיברוסיה ובאזוריה הליכים של הוועידה המדעית והמעשית הכל-רוסית. הקמת האקדמיה הרוסית למדעים, המכון למחקר חברתי-כלכלי של המרכז המדעי של אופא. אופא, 2009, עמ' 17-22.
15. בעיית תעסוקת הנוער Starikova A.S., Valieva A.R. באוסף: מדיניות נוער ופיתוח חברתי ברוסיה ובאזוריה הליכים של הוועידה המדעית והמעשית הכל-רוסית. הקמת האקדמיה הרוסית למדעים, המכון למחקר חברתי-כלכלי של המרכז המדעי של אופא. אופא, 2009, עמ' 122-125.
16. ניתוח היעילות של ייצור תבואה בצורות ניהול ארגוניות ומשפטיות Rafikova N.T., Valishina N.R. באוסף: סוגיות אקטואליות של מחקר כלכלי וסטטיסטי ואיסוף טכנולוגיות מידע מאמרים מדעיים: מוקדש למלאת 40 שנה למחלקה לסטטיסטיקה ומערכות מידע בכלכלה. משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית, האוניברסיטה האגררית הממלכתית של בשקיר. אופא, 2011. ש' 36-38.