חוקרים מודרניים מזהים את הבעיות העיקריות של תושבי המטרופולין: עוני, עוני, רמה נמוכה של תמיכה חומרית של חלק מהאוכלוסייה.

2. בעיות של הפרשת פנסיה לאזרחי הפדרציה הרוסית כסוג העיקרי של ביטוח לאומי. הבעיה העיקרית כאן היא חוסר היציבות בהפרשה לפנסיה עקב שינויים מתמידים בחקיקה הפנסיונית. ב-2015 זה שוב שונה. עם זאת, שינויים אלו, למרות העובדה שהם אינם מוצדקים מבחינה כלכלית או דמוגרפית, סיבכו במקביל את האפשרות להעניק קצבאות לקטגוריות מסוימות של אזרחים. בפרט, הגדלת תקופת הביטוח, כתנאי הכרחי למינוי קצבה, מעמידה במצב קשה, למשל, תושבי אזורים כפריים בהם לא נוצרות מקומות עבודה והאוכלוסייה מתגוררת ב"חוות קיום" או זמניות. רווחים.

3. בעיות איוש להערכת איכות השירותים הסוציאליים לקשישים ולנכים (חוסר מודעות, רמת יכולת נמוכה של כוח האדם במוסדות בהערכת איכות השירותים החברתיים);

4. בעיות בארגון הערכת איכות השירותים החברתיים (אין חילופי ניסיון בעבודת מועצות ציבוריות של מוסדות שירות סוציאליים אחרים; הקושי להסביר ללקוחות, בשל גילם ובריאותם, מדוע מערכת התשלום עבור שירותים חברתיים משתנה כעת; עלויות כספיות ואנושיות בעת מעקב אחר הערכת איכות השירותים החברתיים וסקרים סוציולוגיים על בעיית הערכת האיכות);

יש לזהות את הבעיה של ניטור יעיל מספיק של אנשים מבוגרים הזקוקים לסיוע סוציאלי. לא כל הקשישים פונים לרשויות ההגנה הסוציאלית כדי לקבל שירותים סוציאליים. יתרה מכך, בעיה זו קשורה גם למניעת מצבי חיים קשים בהם נקלעים אנשים מבוגרים. על מנת שאמצעי מניעה ומתקנות של הגנה סוציאלית יהיו יעילים, יש צורך לערוך מחקרים מקיפים על בעיות דחופות של האוכלוסייה המבוגרת במדינה (ביחס לכל נושא ברוסיה, הניטור צריך להתבצע על ידי הטריטוריאלית הרלוונטית רָשׁוּיוֹת).

באשר להיבט הארגוני של ניטור כזה, במקרה זה יש צורך להתבסס על המושג "סיכונים חברתיים" אליהם חשופים אנשים מבוגרים. במילים אחרות, על מנת למנוע ירידה באיכות החיים של אנשים מבוגרים ולהעניק להם תמיכה חברתית יעילה, יש צורך ללמוד באופן רציף את הסיכונים החברתיים של אנשים מבוגרים, את תדירות ודפוס הביטוי שלהם, ולפתח מתאים מנגנונים חברתיים לחיסולם (שירותים חברתיים מתאימים).

קיימת בעיה של חיבור לא מספק של שירותים חברתיים עם בעיית הבטחת איכות חיים גבוהה לקשישים. למרבה הצער, רוב האמצעים הננקטים במסגרת ההגנה הסוציאלית על הקשיש מכוונים לבטל את העובדה וההשלכות של מצב חיים קשה שאינו מאפשר לקשיש לנהל חיים נורמליים. אנו מאמינים כי בנוסף לפעילות המתקנת של השירותים החברתיים, יש צורך לעורר הן מניעה והן במתן, במסגרתם יינקטו צעדים יעילים שמטרתם לשפר את איכות החיים של אנשים מבוגרים ברוסיה.

שלישית, זה נשאר מעורפל שינוי אחרוןבתמיכת חקיקה של המוסד לשירותים חברתיים לקשישים. הרפורמה של 2015 (יישום החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית מ-28 בדצמבר 2013 מס' 442-FZ "על היסודות של שירותים חברתיים לאזרחים בפדרציה הרוסית") מניחה שהמדינה תהיה הלקוחה של חברתית. שירותים, בעוד שארגונים מסחריים יכולים להפוך לקבלנים.

מצד אחד, זה ישפר את איכות השירותים החברתיים בבית, שכן לארגונים מסחריים יש הזדמנויות פיננסיות גדולות יותר בגלל התקציב הפנוי יחסית. אבל, מצד שני, השתתפות פעילה של יחידות עסקיות במוסד השירותים החברתיים יכולה להפוך לסיבה למסחור שלו. זו תהיה תוצאה שלילית ביותר: לאנשים מבוגרים, ככלל, אין את הכמות הנכונה של כֶּסֶףכדי להבטיח רמה נאותה של איכות חיים כיום ועם הצרכים הגדלים של הכספים, הם יהיו בלתי מסוגלים לחלוטין לספק את צרכיהם.

למרות היתרונות של החוק הפדרלי החדש על יסודות השירותים החברתיים לאזרחים, המצוין במכתב של משרד העבודה של הפדרציה הרוסית מיום 05 בפברואר 2014 מס' שירות לאזרחים בפדרציה הרוסית", המעשה החקיקתי שאומץ יש חיסרון רציני בדמות פגם במושג "תמיכה חברתית".

מצד אחד, ההפרשות תמיכה חברתיתנראה להשתלב בזרם המרכזי של ההחלטה שהתקבלה בישיבת מועצת המדינה של הפדרציה הרוסית, המוקדשת למדיניות בתחום המשפחה, האמהות והילדות, על ידי נשיא הפדרציה הרוסית (שינוי בוקטור ההתפתחות של מדיניות משפחה מהעבודה לטיפול במי שנקלעים למצב חיים קשה וזקוקים להגנה סוציאלית, בכיוון של יצירת תנאים לשיפור רמת ואיכות החיים של משפחה רוסית רגילה, יוקרתה החברתית, עבודה להילחם בגורמים לבעיות), שכן הם מכוונים למנוע את הנסיבות הגורמות לצורך באזרחים בשירותים החברתיים. מצד שני, השינויים שהוכנסו בתמיכה החברתית סותרים ישירות את השינוי בווקטור של מדיניות המשפחה, שכן הם יכולים להוביל להתערבות ממוקדת בענייני משפחות רוסיות, לרבות משפחות משגשגות.

על סמך המחקר ניתן לגבש מספר מסקנות והצעות לפיתוח תמיכה חברתית לאוכלוסייה, אשר פתרונה עשוי להשפיע על תוצאת המודרניזציה של מערכת התמיכה החברתית. לדעתנו, למערכת כזו צריכה להיות המטרות הבאות:

1. יצירת ביטוחים סוציאליים מסוגים שונים ותשתית חברתית ענפה למתן שירותים סוציאליים לאזרחי המדינה מגוון רחב.

2. בניית מערכות ביטוח על בסיס מקצועי ובהתחשב בפרטים אזוריים, תוך התחשבות באופי הסיכונים הסוציאליים ככל האפשר ומתן חישוב מדויק של המשאבים הכספיים הדרושים ומספיקים למילוי חובות ביטוח לסוגים חברתיים ספציפיים. סיכונים ואי-אפשר חלוקה מחדש נסתרת.

3. הגברת האחריות האישית ליצירת תנאי חייהם, המורכבת מתשלום חובה על ידי העובד של דמי ביטוח עבור סוגים מסוימים של ביטוח לאומי.

4. יישום ביטוח סוציאלי בעיקר על ידי אותם ארגוני ביטוח שאינם תלויים ישירות במדינה.

5. פיתוח מנגנוני שלטון עצמי על ידי מוסדות ביטוח

סיכום

לפיכך, שירותים חברתיים לאזרחים הם חלק בלתי נפרד מהביטחון הסוציאלי וממלאים תפקיד משמעותי במזעור ההשלכות השליליות של הופעת סיכונים חברתיים עבור האזרחים. זו לא רק הזדמנות לקבל סיוע דחוף בצורת מזון, ביגוד ושאר דברים חיוניים, אלא גם מתן מגורים זמניים, מתן סיוע פסיכולוגי, משפטי ואפשרות לקבל שירותים סוציאליים נוספים.

בחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על יסודות השירותים החברתיים לאוכלוסייה בפדרציה הרוסית", עבודה סוציאלית כתיאוריה של הרמה הבינונית נועדה להבטיח את האפקטיביות של שירותים חברתיים לאוכלוסייה. יחד עם זאת, האפקטיביות של השירותים החברתיים נקבעת במידה רבה על פי רמת המומחים המקצועיים, יכולתם לעבוד עם אדם – אדם או קבוצת אנשים ספציפיים.

התמיכה החברתית ממלאת כיום תפקיד חשוב, שכן האדם (המשפחה) שפנה אליה זקוק לסיוע דחוף ולהשתלבות מלאה בחברה, הנפגעת מקשיים חומריים ואחרים. תפקידם של המומחים המעניקים סיוע זה אינו רק מתן סיוע חומרי, התייעצויות, מתן שירותים אישיים, אלא הפעלת הפוטנציאל הפנימי של הלקוח והכוונה לפתרון קשיי החיים. קבלת החוק מרחיבה משמעותית את מגוון האפשרויות שבאמצעותן ניתן להשיג זאת. כך למשל, משפחה שאינה שלמה המורכבת מאם וילד וזקוקה לתמיכה חומרית, על פי החוק החדש, יכולה לסמוך לא רק על סיוע משק הבית, אלא גם על מתן מטפלת שתשמור על הילד במהלך הלידה. היעדרות של האם. חשובה אף יותר היא העובדה ששירותי הרווחה (אם הילד בגיל הגן), בשיתוף פעולה בין-מחלקתי, יסייעו לסדר ילד בגן ולאם למצוא עבודה.

צעדים כאלה ייעלו את השירותים הסוציאליים, שכן פעילותם של העובדים הסוציאליים תכוון לא למתן שירותים חד פעמי, אלא למתן סיוע כזה, שיסייע בעתיד למקבל להתמודד עם קשיי החיים בכוחות עצמו.

מחקר נוסף בנושאי שיפור מתן טיפול רפואי לאזרחים הנמצאים בארגוני שירות סוציאלי נייח יתבצע כחלק מיישום אסטרטגיית הפעולות לאינטרסים של אזרחים ותיקים בפדרציה הרוסית עד 2025, שאושרה על ידי הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 5 בפברואר 2016 מס' 164-r, המספק יצירת שירות גריאטרי כמערכת אחידה של טיפול רפואי ארוך טווח בשל המשכיות ניהול המטופל על ידי רמות שונות של מערכת הבריאות, כמו גם שירותי בריאות והגנה סוציאלית.

ההיבטים הבעייתיים של פיתוח השירותים החברתיים כיום כוללים:

1. בעיות בארגון ביטוח סוציאלי חובה כמקור כספים לביטוח לאומי. הם קשורים לעובדה שמספר סוגי הביטוח הסוציאלי החובה ברוסיה הוא גדול מאוד, מה שמטיל נטל כבד מאוד על התקציב. מאידך, לא ניתן לוותר עליהם, שכן הדבר פוגע בהתחייבויות שנטלה על עצמה המדינה. שינוי שיטת הביטוח הסוציאלי החובה לטובה מתאפשר באמצעות הרפורמה האיכותית שלה, הנראית דרך דה-לאומיזציה הדרגתית של המערכת ביטוח חובהוהכנסת התחלות הביטוח ההדדי.

2. בעיות של הפרשת פנסיה לאזרחי הפדרציה הרוסית כסוג העיקרי של ביטוח לאומי. הבעיה העיקרית כאן היא חוסר היציבות בהפרשה לפנסיה עקב שינויים מתמידים בחקיקה הפנסיונית. בשנת 2015, הוא שונה פעם נוספת. עם זאת, שינויים אלו, למרות העובדה שהם אינם מוצדקים מבחינה כלכלית או דמוגרפית, סיבכו במקביל את האפשרות להעניק קצבאות לקטגוריות מסוימות של אזרחים. בפרט, הגדלת תקופת הביטוח, כתנאי הכרחי למינוי קצבה, מעמידה במצב קשה, למשל, תושבי אזורים כפריים בהם לא נוצרות מקומות עבודה והאוכלוסייה מתגוררת ב"חוות קיום" או זמניות. רווחים.

בהתבסס על הדרישות של מס' 442-FZ "על יסודות השירותים החברתיים לאזרחים בפדרציה הרוסית", המטרה האסטרטגית של המרכז היא ליצור תנאים לחיים מלאים והוגנים עבור אזרחים קשישים ונכים. ההישג שלו צפוי באמצעות:

1. שיפור היעילות והאיכות של מתן השירותים הסוציאליים למקבליהם, קודם כל, על ידי שמירתם זמן רב ככל האפשר בתנאים הסוציאליים הנוחים הרגילים;

2. יישום מערך צעדים שמטרתם שמירה וחיזוק הבריאות, קידום אורח חיים בריאחיים בקרב קשישים ונכים;

3. יצירת תנאים להארכת תוחלת החיים הפעילה שלהם.

1,000 לשפשף.

תיאור

פיתוח הפרקטיקה של השירות הסוציאלי מעורר דרישות רציניות המתחשבות בצרכים המיוחדים של האזרחים, אשר יש ליישם בצורה גמישה יותר, המותאמת ל- מאפיינים מקומייםושירותים חברתיים ציבוריים נגישים.
קיומם של חוקים כלליים וסטנדרטים של טיפול רפואי, הוא נכס של הממשלה, המערכת המוסדית של העבודה הסוציאלית, זה היה חסרון, מתן סיוע ממוקד בעל אופי "לא אישי", כאשר הצרכים הספציפיים של הלקוח "אינם מתאימים. " ברשימה המובטחת האוניברסלית. אם אתה זקוק לשירותים נוספים, הלקוח חייב לשלם או לקבל את חוסר היכולת לקבל אותם. במקרים רבים, אפילו התשלום המינימלי עבור שירות מסוים נתפס כפגיעה מוסרית, עלבון.
כל המכלול של חברתי...

מבוא 3
פרק 1
1.1 שירותים חברתיים נייחים: מושג, עקרונות, כללי קבלה 5
1.2 צורות שירות סוציאלי נייח 10
פרק 2. סקירת הביצועים של מרכזי שירות סוציאלי והגדלת תפקידם 14
2.1 פעילות מרכזי השירות החברתי. הצהרה על בעיות ודרכים לפתור אותן 14
2.2 שיטות בגישה לעבודת שירותי הרווחה. הצעות והזדמנויות ליישום שלהן 20
מסקנה 26
הפניות 28

מבוא

הרלוונטיות של עבודת קורס זה נובעת מכך ששיעור האנשים המבוגרים והאנשים עם מוגבלות באוכלוסייה עולה בהדרגה. עולם מודרנינטיות אלו אופייניות לארצנו. הכנסתם נמוכה בהרבה מהממוצע, וגבוהה בהרבה בצרכי הבריאות והרווחה.
נכות וזקנה היא בעיה לא רק של הפרט, אלא גם של המדינה ושל החברה כולה. קטגוריה זו של אזרחים, אשר זקוקה בדחיפות לא רק להגנה חברתית, אלא גם להבנת בעיותיהם על ידי האנשים הסובבים אותם, אשר יתבטאו לא ברחמים, אלא בחמלה אנושית וביחס שווה כלפיהם כאזרחים אחרים.
פיתוח השירותים הסוציאליים לקשישים ונכים זוכה לחשיבות רבה יותר בארצנו מדי שנה, הוא נחשב כתוספת הכרחית ביותר לתשלומי המזומנים, מעלה משמעותית את יעילות מערכת הביטוח הלאומי הממלכתית כולה.

קטע מהיצירה לסקירה

היא מתבצעת ע"י מתן אזרחים הזקוקים לשירותים סוציאליים קבועים או זמניים שאינם נייחים, אשר איבדו חלקית את יכולת השירות העצמי בבית בצורת שירותים סוציאליים, סוציו-רפואיים וסוגים נוספים של סיוע. בין הסוציאלי הביתי. השירותים הניתנים ברשימת השירותים החברתיים המובטחים על ידי המדינה כוללים את עצמך: 1) שירותים הַסעָדָה, לרבות משלוח מוצרים עד הבית; 2) סיוע ברכישת תרופות, מזון ומוצרים חיוניים תעשייתיים; 3) סיוע בהשגת טיפול רפואי, לרבות תמיכה במוסדות רפואיים; 4) שמירה על תנאי החיים בהתאם לדרישות ההיגיינה; 5) סיוע בארגון סיוע משפטי ושירותים משפטיים אחרים; 6) סיוע בארגון שירותי הלוויה; 7) שירותים סוציאליים ביתיים אחרים. בתשלום מלא או חלקי. ב) טיפול סוציאלי ורפואי בבית הטיפול החברתי והרפואי בבית מתבצע ב. קשר לדרישת שירותים סוציאליים ביתיים לקשישים ולאנשים עם מוגבלות, הפרעות נפשיות (בהפוגה), שחפת (למעט הצורה הפעילה), מחלות קשות (כולל סרטן) בשלבים מתקדמים של מחלות הדורשות טיפול במומחים מיוחדים. מוסדות רפואיים. תמיכה חברתית שירותים חברתיים דחופים עשויים לכלול את השירותים הסוציאליים הבאים: 1) אספקה ​​חד פעמית של ארוחות חמות או חבילות מזון חינם לנזקקים; 2) אספקת בגדים, נעליים ושאר דברים חיוניים; 4) סיוע בהשגת דיור זמני; 5) ארגון סיוע משפטי לשם הגנה על זכויותיהם של אנשים המשרתים; 6) ארגון סיוע רפואי ופסיכולוגי חירום בסיוע פסיכולוגים ואנשי דת והקצאת מספרי טלפון נוספים לצורך העניין. 7) שירותי חירום סוציאליים אחרים. ד) ייעוץ חברתי סיוע ייעוץ סוציאלי סיוע חברתי לאזרחים ואנשים עם מוגבלות לצורך הסתגלותם בחברה, הפגת מתח חברתי, יצירת יחסים נוחים במשפחה, וכן הבטחת אינטראקציה בין יחידים, משפחות , החברה והמדינה סיוע ייעוץ חברתי לאזרחים ולאנשים עם מוגבלות מכוון למאמצים הפסיכולוגיים שלהם להגביר את התמיכה בפתרון בעיותיהם ומספק: 1) זיהוי אנשים הזקוקים לסיוע ייעוץ; 2) מניעת סוגים שונים של סוציו -סטיות פסיכולוגיות; 3) עבודה עם משפחות שבהן מתגוררים אזרחים קשישים ונכים, ארגון פנאי 4) התייעצויות בנושאי הכשרה מקצועית, הכוונה תעסוקתית ותעסוקה של אנשים עם מוגבלות; 5) על מנת להבטיח תיאום הפעילויות של מוסדות מדינה וארגונים ציבוריים לפתרון בעיות של אזרחים קשישים ונכים; 6) סיוע משפטי במסגרת סמכותם של גופי שירות סוציאליים; 7) אמצעים נוספים ליצירת קשרים בריאים ויצירת סביבה חברתית נוחה לקשישים ולנכים. 2. ניתוח יעילות מרכזי השירות הסוציאלי והגברת תפקידם 2.1 פעילות מרכזי השירות הסוציאלי. הצהרת בעיות ודרכים לפתור אותן ניתוח מצבם של קשישים ונכים מוכיח כי הם הקטגוריה הפגיעה חברתית ביותר באוכלוסייה הזקוקה לטיפול מיוחד והגנה סוציאלית מהמדינה. כמעט באותו היום איבדו רוב האנשים המבוגרים את כל חסכונותיהם, שהופרשו לאורך כל חייהם והבטיחו "זקנה בכבוד והלוויה מכובדת". הפחת היו כל ההישגים של חייו הקודמים: אידיאלים של נעוריו ובגרותו הוכרו כשקריים, והם לא רק איבדו את הכבוד של הדור הצעיר, אלא הם כל הזמן "נטל על האוכלוסייה העובדת". לפיכך, המשימה העיקרית של מוסדות הגנה סוציאלית, במיוחד מרכזים חברתייםהשירות (CSO) נועד לשמור על אורח חיים פעיל של הדור המבוגר, להעניק להם מגוון סיוע חברתי ופסיכולוגי. צורות מעבר של שירותים סוציאליים שמטרתם לספק סיוע סוציאלי ושירותים לאנשים מבוגרים המעדיפים להישאר בסביבת הבית המוכרת להם. . בין הצורות הלא נייחות של שירותים סוציאליים, קודם כל, יש להציב שירותים סוציאליים בבית, סוג זה של שירות סוציאלי אורגנה לראשונה בשנת 1987 וזכתה מיד להכרה רחבה מצד קשישים. נכון להיום מדובר באחד השירותים החברתיים המרכזיים של ה-CSO, שמטרתו העיקרית היא להאריך את שהותם של אנשים מבוגרים בסביבתם הרגילה ככל האפשר, לשמור על מעמדם האישי והחברתי, על מנת להגן על זכויותיהם. ואינטרסים לגיטימיים.פעילויות בהתאם לרשימה הטריטוריאלית של שירותים חברתיים בערבות מדינה. הרשימה מספקת את השירותים הבאים: - רכישה ומשלוח עד הבית של מזון, ארוחות חמות; - סיוע בבישול; - רכישה ומשלוח עד הבית של מוצרים תעשייתיים חיוניים; - סיוע בארגון תיקונים וניקיון בחצרים; - סיוע בתשלום עבור דיור - שירותים; - כביסה, ניקוי יבש, תיקון והחזרה עם משלוח; - מתן טיפול מבוסס בריאות; - סיוע במתן טיפול רפואי במסגרת התוכנית הבסיסית של תוכניות ממוקדות וחובה אזורית ביטוח בריאותאזרחי הפדרציה הרוסית, תוכניות ממוקדות ותכניות אזוריות של ביטוח רפואי חובה הניתנים על ידי מוסדות טיפול ממלכתיים ועירוניים; - סיוע באספקת תרופות ומוצרים רפואיים עם סיום הרופאים; - תמיכה פסיכולוגית; - ביקורים במוסדות רפואיים באשפוז במטרה לספק תמיכה מוסרית ופסיכולוגית;- סיוע באשפוז, תמיכה מצריכה מוסדות בריאות. בתקופה קשה עבור ארצנו, יש להגביל את עבודתם של השירותים החברתיים, לא רק במתן שירותים סוציאליים לאזרחים, אלא גם במתן שירותים חברתיים ופסיכולוגיים סיוע (להקשיב, להבין ולתת עצות ככל האפשר כדי לענות על הצרכים הרוחניים של הקשישים). על סמך ניסיונו של ה-CSO, יש לנתח את הקשיים במחלקה לשירותים חברתיים בבית, אשר בתורו משפיע על האיכות של שירותים לאזרחים, ככלל, התאמה לעבודה עם אנשים מבוגרים ושל אנשים עם מוגבלות בבית, מלכתחילה, נקבעת על פי הסיבולת והכוח הפיזי של העובד הסוציאלי. זאת בשל העובדה שפעילות המחלקה - הקשורה לפעילות גופנית רבה יותר, עבודה קשה מאוד. נכון להיום נקבע התעריף לעומס המרבי המותר לנשים במשלוח מוצרים בבית, במחלקה לביקור אחד - עד 7 ק"ג. אם העובד הסוציאלי אינו חורג מהנורמה, אזי ביקור אחד שהוא מביא בעת העבודה על אחד (8 אנשים) - 56 ק"ג, תוך כדי עבודה בקורס א' (12 אנשים) - 84 ק"ג. על פי הכללים העדכניים, עובד סוציאלי חייב לבקר במחלקות עבור לפחות, 2-3 פעמים בשבוע. במידת הצורך, לבקשת אנשים המשרתים, ניתן לבצע ביקורי בית 3 פעמים בשבוע. כעובדת סוציאלית במשרה מלאה מביאה (בעומס מלא) עד 112 ק"ג - בעבודה בשיעור אחד, ועד 168 ק"ג. - בשיעור של 1.5 .רשימת המוצרים הנרכשים בשירות האזרחים היא כדלקמן: לחם, חלב, דגנים, ירקות, בשר וכו'. על פי הערכת המוצרים שהובאו, יש לומר שהכל תלוי במגוון החומרים המוגשים היטב אנשים נוטים לקבל פנסיה, במקרים נדירים יותר, עזרה נוספת מחברים וקרובי משפחה. אך גם אם פנסיונרים ונכים יקבלו קצבת מינימום, כל השירותים הסוציאליים ואספקת סחורות חיוניות, כאילו נישא ע"י עובד סוציאלי. ניתן לפתור בעיה זו או להקל על עבודתם של העובדים בתחומים הבאים: - ההסעה צריכה להיפתר. להיות זמין בכל מרכז שירות סוציאלי כספים ובסיס חומרי וטכני רגיל לרכישה ותחזוקה של רכבים. נכון להיום, 110 מוקדים, רק ל-10 מהם יש רכב, אם כי האיוש הממחיש של המרכז של כל אחד. חלוקות מבניותהמרכז צריך להיות מכונית - בטבלת כוח האדם, הזן את תעריף המעמיס או הוסף את התעריף הזה כישור פנימי - הנהג. מכיוון שכל מזון, לבוש או סיוע הומניטרי שמספק המרכז משוחרר על ידי מרכז כוח העובדים. כרטיס עסקיםכל שירות סוציאלי. המשימה העיקרית היא לדאוג לקשישים ולאנשים עם מוגבלות, לספק להם אורח חיים פעיל, להתאים את חייהם בסביבתם "שלהם". כמעין חצי תוצר של שירותים סוציאליים באשפוז, הוא כולל שירותים חברתיים, רפואיים ותרבותיים לקשישים, מזון ונופש, הסניפים מיועדים לקלוט בו זמנית בין 30 ל-90 פנסיונרים בודדים ונכים. נוכחות בימ"ש מאורגנת על בסיס היתרים לתקופה של 4 שבועות (בחלק מהמקרים למשך שבועיים). מחלקת העבודה של מעונות יום בנויה בהתאם לתקנות המאושרות על המרכז לשירות סוציאלי. מחלקת מעונות יום. מרכזים, בהתאם לשגרת היום המאושרת, מתחילים שירות, בשעה 10:00 00 דקות. המשרד כבר פגש את המבקרים שלו בכניסה למרכז ולאחר מכן הוצגו ברחבי המרכז והכירו את עבודתו צוות ידידותי ומסביר פנים היחס של המרכז, מסביר פנים לגמלאים, מייצר מיד אווירה של ידידותיות ומיקום. נוחות, מרוממת. הדוכנים משקפים את החיים כמרכז וכמעון יום. גמלאים יכולים למצוא מידע על עבודת השירותים החברתיים, לאירועים המוקדשים לחגים שונים, ראה תמונות בעבודת ה-CCT. בדמותו של מנהל מרכז המינהל, הוא נפגש עם קבוצת קשישים, וסיפר להם על המחלקה, תפקידיה וצורות הסיוע השונות שניתן לקבל במהלך ביקור ב-CCT. לאחר הצעה זו, בקר ללשכה הרפואית המשרתת, שם האחות, לבקשת הפנסיונר המודדת לחץ דם, מדברת על השונות תרופות המשמשות בנסיבות ספציפיות. במקרה של בריאות לקויה, מספק עזרה ראשונה, נותן ייעוץ בנושאי עניין. אימון גופני הכרחי כדי להחזיר את הבריאות שאבדה עקב ניתוח או מצבי לחץ. תודה מיוחדת למרכזי התזונה החמים בדימוס. לביקור במעונות יום יש לחשב את תפריט הנגאובר המציג את משקל המנות, עלות המזון והעלות הכוללת של הארוחה. בסוף החודש, במקרה של יתרת כספים לגמלאים, נוצרות חבילות מזון נוספות ומועדי חופשות לעובדי המחלקה מנסים להפוך את ארוחות הערב הללו לחגיגיות באמת. תנאים ומי שזקוקים מאוד לגופו. או סיוע חומרי, מחלקות שירות סוציאלי דחוף (OSSOs) פתוחות במרכזים. הפעילויות העיקריות של סניפי טיפול חירום הן: חבילות מזון או שוברים לארוחות חינם); - מתן סיוע הומניטרי; - תמיכה פסיכולוגית; - ייעוץ משפטי בנושא חברתי הגנה על האוכלוסייה. בהתחשב בעליית המחירים החדה והתרוששות האוכלוסייה, במיוחד מצוקת הגמלאים והנכים.תור מחויב להגיע אליהם בהצעות עזרה שיכולות להיות לא רק בצורת שוברים עבור ה-CSO, דברים וחבילות מזון. כמו כן, חשוב לגמלאים להעניק סיוע ותקשורת פסיכולוגית, השתתפות באירועי תרבות, מעגלי עבודה ופעילות. בתקופה קשה זו, יותר מתמיד, יש צורך להיות קשובים, קשובים ולגלות יחס ידידותי לכל קשישים ונכים. אזרחים המשרתים. לאור האמור לעיל ברור כי הכרת הטוב וההכרה מהמחלקות תלויות בראש ובראשונה בראש המרכז, ביכולתו ובנכונותו לבצע את עבודתו כראוי בשיתוף הפעולה המוצלח שלו עם צדקה. וארגונים ציבוריים 2.2 שיטות בגישה לעבודה שירותים סוציאליים. הצעות והזדמנויות ליישומם שירותים חברתיים צריכים להיות זמינים לכל, ללא יוצא מן הכלל, לאנשים מבוגרים. הם צריכים להיות מאורגנים באופן שיבטיח שננקטו צעדים מתאימים לא רק כדי לספק לקשישים שירותים סוציאליים מובטחים, אלא גם כדי ליצור תנאים למימוש הפוטנציאל האישי בגיל מבוגר. תחום ההגנה החברתית של אזרחים בעלי הכנסה נמוכה (גמלאים, נכים, ילדים, אמהות חד הוריות וכו') בצורות לא נייחות מתפתח בתנאים קשים, בעיקר בשל חוסר מימון. המצב מחמיר עוד יותר בשל המספר המשמעותי של עניים הזקוקים לתמיכה סוציאלית, וכן מהעובדה שרשויות הביטוח הלאומי בתחום האוכלוסיה נאלצות יותר ויותר לקחת על עצמן תפקידים שאינם הליבה, כגון שירותים רפואיים, צרכניים ומסחריים. לאזרחים. עם זאת, למרות כל הקשיים, באופן כללי הצליח לשמור על רשת של מוסדות נייחים, אך גם במידה מסוימת להרחיב אותה. למרות שמערכת השירותים החברתיים הייתה מתפתחת בצורה הרבה יותר מוצלחת אם היו פחות נושאים בולטים, הן מ תכניות משפטיות וארגוניות. קודם כל, טרם פותחה תפיסת ההגנה הסוציאלית הממלכתית, היעדר מסגרת חקיקה וכללים לגבי שירותים סוציאליים לקשישים ולאנשים עם מוגבלות, משפחות גדולות, משפחות חד הוריות ועוד. . קיים כמו כמה מאמרים בנושא זה לעתים קרובות לפעמים "להאט" את תהליך הסיוע הסוציאלי. מוגדר לספק מחשבים והתקני מחשוב אחרים, אבל רק בכיוון אחד: פרישה. מחשבי המרכז לשירותים חברתיים מוקצים למעשה באופן מרכזי המשרד הרוסיהגנה סוציאלית והוועדה רכשה הגנה סוציאלית על אוכלוסיית מוסקבה, הסיבה בעיקרה מסתכמת בחוסר מימון. בהקשר זה, בעבודה הקטנה של CSO על איסוף וניתוח נתונים על האוכלוסייה והכנסת המידע המתקבל למחשבים. כל זה משפיע על איכות התכנון והיישום של תכניות חברתיות שונות. כיום החברה כה גדולה שהריבוד להתחשב בכל קבוצות המוחלשות של אנשים, וככל שהמשפחה הפרטנית גדולה יותר, השיטות הישנות בלתי אפשריות. רשויות ביצוע, הקמת מרכזי שירות סוציאלי, שכן מוסדות ממשלתיים נועדו לתמוך האוכלוסייה, עם היום הראשון לקיום כדי להעמיד אותם במצב משפיל, מאלץ אותם לצאת ולבקש או לבקש עזרה לעצמם. מדוע מרכזים אלו ממומנים חלקית: עובדים, תיקונים, ציוד והוצאות מחיה? אבל יש גם את הכוח של מבקרים, אירועי תרבות, סיוע סוציאלי חירום ופעילויות אחרות של CSO הדורשות מימון תקציבי יציב. בשלב זה, חלק מהארגונים הארגוניים נעזרים במחלקת קרנות הפנסיה. ומחר, הקיבולת של הארגון הזה מספיקה רק לתשלום פנסיה, שמתבצעת כעת במספר אזורים ברוסיה, מכיוון שמפעלים נעצרים ותזרימי המזומנים מצטמצמים באופן משמעותי.

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה

1. החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית: "על תעריפי ביטוח לביטוח סוציאלי חובה נגד תאונות תעשייתיות ומחלות מקצוע לשנת 2006" [טקסט]: מיום 22 בדצמבר 2005 מס' 179-FZ (כפי שתוקן ב-27 ביוני 2013)
2. החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית" [טקסט]: מיום 15 בדצמבר 2001 מס' 166-FZ (כפי שתוקן והוסף ב-22 באוגוסט 2004)
3. חוק פדרלי "על מינימום הקיום בפדרציה הרוסית" [טקסט]: מיום 24 באוקטובר 1997 מס' 134-FZ (כפי שתוקן והוסף ב-22 באוגוסט 2004)
4. החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על יסודות השירותים החברתיים לאוכלוסייה בפדרציה הרוסית" [טקסט]: מיום 10 בדצמבר 1995 מס' 195-FZ (כפי שתוקן והוסף ב-10 ביולי, 25, 2002, 10 בינואר 2003, 22 באוגוסט 2004)
5. חוק מונטיזציה של קצבאות (התקבל ביום 08/05/2004. נכנס לתוקף ביום 24/08/2006)
6. הנוהל והתנאים לרישום אזרחים קשישים ונכים לשירותים חברתיים בבית [טקסט]: אושר. צו של המשרד להגנה חברתית על אוכלוסיית הפדרציה הרוסית מיום 15.09.1995. מס' 218.
7. דליאגין, מ.נ. החלפת ההטבות בפיצויים מועילה לתקציב, לא לאנשים [טקסט]: מדריך לימוד // אדם ועבודה. 2004. מס' 7. ש' 20-29
8. גוסוריאן א. ניתוח הנוהג בשירותים חברתיים לאוכלוסייה [טקסט] // ביטוח לאומי. 2004. מס' 12. ש' 2-12.
9. גריגוריבה, I.N. תכונות של מערכת השירות לקשישים ברוסיה [טקסט]: מדריך לימוד // Otechestvennye zapiski. 2005. מס' 3. ש' 154-166.
10. Kukushin V.S. הגנה חברתית על האוכלוסייה: התנסות בעבודה ארגונית וניהולית: ספר לימוד לסטודנטים. - מוסקבה, 2009.
11. Firsov M.V., Studenova E.G. תורת העבודה הסוציאלית: ספר לימוד לסטודנטים. - מוסקבה, 2010.
12. Dolgalev B.A., Ladikova V.N. בעיות סוציו-פסיכולוגיות של אנשים נכים / האדם: מהותו, התפתחותו, בעיותיו. נושא. 1/ - רוסטוב על הדון, 2010.
13. Volkov Yu.G., Dobrenkov V.I., Nechipurenko V.N. סוציולוגיה: ספר לימוד - מוסקבה, 2011.
14. דניסובה ג.ס. רדובל מ.ר. אתנוסוציולוגיה: ספר לימוד לסטודנטים - רוסטוב-על-דון, 2010.
15. דמיטרייב א.וו. קונפליקטולוגיה.: ספר לימוד - מוסקבה, 2011.
16. זדרבומיסלוב א.ג. סוציולוגיה של קונפליקט: ספר לימוד לסטודנטים - מוסקבה, 2009.
17. יונין ל.ג. סוציולוגיה של תרבות. - מוסקבה, 2009.
18. Kasyanov V.V., Nechipurenko V.N., Samygin S.I. סוֹצִיוֹלוֹגִיָה. ספר לימוד - רוסטוב על הדון, 2008.
19. רומאשוב O.V. סוציולוגיה של העבודה: ספר לימוד. - מוסקבה, 2011.
20. סוציולוגיה. מילון נושאי קצר / תחת העריכה הכללית של יו.ג.וולקוב. - רוסטוב-על-דון, 2010.

נא ללמוד היטב את התוכן ואת קטעי העבודה. כסף עבור עבודות גמורות שנרכשו עקב אי התאמה של עבודה זו לדרישותיך או ייחודה אינו מוחזר.

* קטגוריית העבודה מוערכת בהתאם לפרמטרים האיכותיים והכמותיים של החומר הניתן. חומר זה אינו כולו ואף אחד מחלקיו אינו מוכן עבודה מדעית, עבודת הכשרה סופית, דו"ח מדעי או עבודה אחרת הניתנת על ידי המערכת הממלכתית של הסמכה מדעית או הכרחית למעבר הסמכה ביניים או סופית. חומר זה הוא תוצאה סובייקטיבית של עיבוד, מבנה ועיצוב המידע שנאסף על ידי מחברו ונועד בעיקר לשמש כמקור להכנה עצמית של העבודה בנושא זה.

עבודת הכשרה סופית

בנושא:

כיווני הפיתוח העיקריים של תחום השירותים החברתיים לאוכלוסייה בדוגמה של מוסד תקציבי עירוני מרכז מורכב לשירותים חברתיים לאוכלוסיית מחוז בגנסקי שבאזור נובוסיבירסק

מבוא

פרק 1. תיאורטי ו מסגרת רגולטוריתארגונים של שירותים חברתיים לאוכלוסייה בפדרציה הרוסית

1 הכיוונים העיקריים של המדיניות החברתית הממלכתית והמוניציפלית בפדרציה הרוסית

2 תכונות של ארגון ההגנה הסוציאלית והשירותים החברתיים בפדרציה הרוסית ומחוצה לה

3 ניסיון בארגון שירותים חברתיים במחוזות עירוניים: בעיות וסיכויים

פרק 2

1 מסגרת ארגונית ורגולטורית לפעילות המרכז המשולב MBU לשירותים חברתיים לאוכלוסיית מחוז בגנסקי של אזור נובוסיבירסק

3 ניתוח הפעילויות ואיכות השירותים הניתנים על ידי המרכז המשולב של MBU לשירותים חברתיים לאוכלוסיית מחוז בגנסקי של אזור נובוסיבירסק

פרק 3

1 בעיות וקשיים בפעילות של מרכז מתחם MBU לשירותים חברתיים לאוכלוסיית מחוז בגנסקי של אזור נובוסיבירסק. גורמים וסיבות המעכבים את שיפור איכות השירות

סיכום

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה

מבוא

בתנאי הרפורמה במדינה, היווצרות יחסי שוק, משברים כלכליים ופוליטיים, עשרות מיליוני אנשים (גמלאים, נכים, יתומים, פליטים ועוד) זקוקים לסיוע סוציאלי חירום ולהגנה. העובדות הבאות מעידות על חומרת המתח החברתי ברוסיה: מספר היתומים להורים חיים עולה, כל נישואים שניים או שלישיים מתפרקים, מבחינת מספר ההפלות שבוצעו, רוסיה מקדימה בהרבה את המדינות המפותחות, בערך מיליון ילדים נכים זקוקים לסיוע חומרי, פסיכולוגי ומשפטי, מספר הפשעים שמבצעים בני נוער נמצא בעלייה. רוסיה לא רק הגיעה ל"קדמת הבמה" מבחינת מספר האלכוהוליסטים, אלא גם מדביקה את הקצב בביטחון עם מדינות אחרות מבחינת מספר המכורים לסמים ומשתמשי סמים. חולי חברתי הוביל להתעללות מוגברת בילדים, מתח פסיכולוגי, מחלות, התאבדות וזנות.

ניסיון אדיר של עבודה סוציאלית נצבר בעולם, כולל עם קבוצות אוכלוסייה אלו. יש גם ניסיון ביתי רב. תהליכי החמרה של יחסים חברתיים דורשים רפלקציה, ניתוח והכללה. יש צורך לפתח תפיסה מבוססת מדעית של עבודה סוציאלית עם האוכלוסייה, לפתח טכנולוגיות חברתיות, שיטות מובנות ומשכנעות לארגון וביצוע עבודה סוציאלית. כפי שמראה הניסיון העולמי, במדינות רבות, לא תכניות פיתוח חברתי ולא המדיניות החברתית של המדינה יכולים להסתדר בלי לקחת בחשבון את הפעילות של עובדים סוציאליים.

נכון להיום, כיוון העדיפות של רפורמת המדיניות החברתית הוא יישום המעבר למודל חדש ואפקטיבי יותר של מדיניות חברתית - מערכת חברתית ממוקדת. המודל של מדיניות חברתית ממוקדת מאופיין בהבחנה בביצוע הפונקציות החברתיות של המדינה ביחס לפלחי אוכלוסיה שונים, חלוקה מחדש של ההוצאה החברתית של המדינה לטובת הקבוצות הפגיעות ביותר באוכלוסייה, הגברת היעילות של המערכת החברתית, והפחתת המתח החברתי בחברה.

רמת המתח החברתי, נפח ואופי הבעיות החברתיות המצטברות מחייבים גישה אבולוציונית צעד אחר צעד לבניית מודל חדש של מדיניות חברתית. בתהליך המעבר למערכת חברתית ממוקדת ניתן להבחין בין השלבים העיקריים הבאים: ניהול אנטי-משבר של תהליכים חברתיים בחברה; השגת יציבות חברתית; פיתוח בר קיימאתחום חברתי. אחד הכיוונים העיקריים של המדיניות החברתית הוא תחום השירותים החברתיים. מוסדות שירות סוציאלי נכללים במבנה ההגנה הסוציאלית. כלומר, ארגונית וכלכלית, מוסדות השירותים החברתיים כפופים למוסדות ההגנה הסוציאלית.

מושא המחקר הוא מרכז MBU המתחם לשירותים חברתיים לאוכלוסיית מחוז בגנסקי שבאזור נובוסיבירסק. נושא הלימוד הוא ארגון שירותים חברתיים לאוכלוסייה במחוז בגנסקי שבאזור נובוסיבירסק.

בהתאם למטרה, הוא אמור לפתור את המשימות הבאות:

ללמוד את היסודות התיאורטיים והמתודולוגיים של הגנה חברתית של האוכלוסייה בפדרציה הרוסית;

לנתח את פעילות המוסדות של מרכז מתחם MBU לשירותים חברתיים לאוכלוסייה;

להציע כיוונים לשיפור ההגנה החברתית של האוכלוסייה.

המסגרת החוקית להגנה סוציאלית של קטגוריות מסוימות של האוכלוסייה פותחה על ידי החוקים הבאים של הפדרציה הרוסית: "על מהגרים בכפייה", "על תעסוקה בפדרציה הרוסית", "על הגנה סוציאלית של נכים", "על חברתי שירותים לקשישים ולנכים", "על יסודות ההגנה על העבודה בפדרציה הרוסית", "על הערבויות הבסיסיות לזכויות הילד בפדרציה הרוסית" וכו'.

עניין בהיווצרות ובתפקוד של מערכת ההגנה החברתית של האוכלוסייה בשלב הנוכחי מוצג על ידי חוקרים רבים של החברה הרוסית המודרנית. אז היסודות של ארגון ההגנה החברתית של האוכלוסייה נחשבים ביצירותיהם של מחברים כמו M.I. Lepikhov, N. Podshibyakina, V. Sharin ואחרים.

היסודות הכלכליים של הגנה חברתית על האוכלוסייה נחשבים על ידי V.D. רויק, ט.ס. Panteleeva, G.A. צ'רביקוב ואחרים.

הכיוונים והעקרונות העיקריים של עבודה סוציאלית מוצגים בעבודות של א.י. Voitenko, E.I. קומרובה, א.נ. Savinova, P.D. פבלנוק ואחרים.

המטרות והיעדים שנקבעו מושגות באמצעות שיטות מחקר כגון ניתוח מסמכים ותקנות, ניתוח השוואתי, ניתוח נתונים סטטיסטיים, תצפית משתתפת, הכללה.

החידוש המדעי של העבודה טמון בכך שהיא מגדירה את היתרונות והחסרונות בגיבוש ובתפקוד מערך ההגנה החברתית על האוכלוסייה בעירייה, וכן מעלה הצעות לייעולה.

המשמעות המעשית של העבודה נקבעת על ידי העובדה שניתן להשתמש בתוצאות המחקר בפיתוח תוכניות חברתיות, כמו גם בתהליך החינוכי, בהכשרה מקצועית של מומחים.

העבודה מורכבת ממבוא, שלושה פרקים, מסקנה ורשימת הפניות.

פרק 1. מסגרת תיאורטית ורגולטורית לארגון שירותים חברתיים לאוכלוסייה בפדרציה הרוסית

1.1 הכיוונים העיקריים של המדיניות החברתית הממלכתית והמוניציפלית בפדרציה הרוסית

המדיניות החברתית בפדרציה הרוסית יוצאת מההגדרה החוקתית של רוסיה כמדינה חברתית, שמדיניותה מכוונת ליצור תנאים המבטיחים חיים הגונים והתפתחות חופשית של אדם.

בפדרציה הרוסית, העבודה והבריאות של אנשים מוגנים, נקבע שכר מינימום מובטח, תמיכה ממלכתית ניתנת למשפחה, לאמהות, לאבהות ולילדות, לנכים ולקשישים, ומתפתחת מערכת של תמיכה סוציאלית; נקבעים שירותים, פנסיות מדינה, קצבאות וערבויות אחרות להגנה סוציאלית (סעיף 7 לחוקת הפדרציה הרוסית).

החוקה מבטיחה לכולם ביטוח לאומי בזקנה, במקרה של מחלה, נכות, אובדן מפרנס, לגידול ילדים ובמקרים אחרים הקבועים בחוק (סעיפים 38-39).

למטרות אלה, הפדרציה הרוסית מפתחת מערכת של שירותים ממלכתיים ועירוניים, מספקת תמיכה ממלכתית למשפחה, אמהות, אבהות וילדות, אזרחים נכים וקשישים, ומקימה פנסיות, הטבות וערבויות אחרות של הגנה סוציאלית.

החוקה מכריזה על זכותו של כולם:

לעבוד בתנאים העונים על דרישות הבטיחות וההיגיינה (סעיף 37);

לדיור (סעיף 40);

לטיפול רפואי במוסדות בריאות ממלכתיים ועירוניים על חשבון כספים תקציביים, דמי ביטוח ועוד: מקורות (סעיף 41);

לחינוך קדם-ביתי חינם, חינוך מקצועי יסודי כללי ותיכוני במוסדות חינוך ובמפעלים ממלכתיים ועירוניים (סעיף 43);

לשימוש במוסדות תרבות ופנאי ורכוש תרבות (סעיף 44).

המערכת הרוסית של מדיניות חברתית מבוססת על העקרונות של "מי אתה" (זמינות הפנסיות הסוציאליות ומערכת מפותחת של הטבות קטגוריות) ו"מה עשית" (מערכת הפנסיה לעבודה). עיקרון "מה יש לך" משמש בחלקו, למשל, בקביעת סבסוד דיור ותשלום קצבאות ילדים.

לפיכך, המדיניות החברתית בפדרציה הרוסית מכוונת ליצירת תנאים המבטיחים חיים הגונים והתפתחות חופשית של אדם. החוקה של הפדרציה הרוסית מבטיחה לכל אזרח ביטחון סוציאלי לפי גיל, במקרה של מחלה, נכות, אובדן מפרנס, לגידול ילדים ובמקרים אחרים שנקבעו בחוק.

אחת המשימות העיקריות של הרשויות המקומיות היא גיבוש ויישום מדיניות חברתית עירונית.

המדיניות החברתית העירונית היא מערכת של יעדים, יעדים ומנגנונים ליישומם, שמטרתה לספק לאוכלוסייה שירותים חברתיים, לשמר ולפתח את התחום החברתי של העירייה.

המדיניות החברתית העירונית נבנית בהתאם למדיניות החברתית של המדינה ובשיתוף פעולה עם רשויות ציבוריות, בעיקר עם רשויות הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. באמצעות המדיניות החברתית העירונית מיושמות הן סמכויות השלטון העצמי המקומי והן סמכויות המדינה המועברות לרמה המוניציפלית בתחום החברתי.

ניתן להתייחס לתחום החברתי ולמדיניות החברתית (ממלכתית ועירונית) במובן רחב וצר יותר של המילה. במובן הרחב, התחום החברתי כולל את כל מה שמבטיח חיי אדם. במובן זה, כל מדיניות עירונית היא חברתית. במובן הצר יותר, התחום החברתי של העירייה, כאמור, מובן כתחום הרבייה של האדם עצמו, הפרמטרים הפיזיים והרוחניים שלו, בעוד ששעתוק הסביבה החומרית והחומרית של בית הגידול האנושי מתייחס לעיר. - תחום הגשה.

המדיניות החברתית של המדינה היא מערכת של עקרונות, מטרות, יעדים ואמצעים המבטיחים עמדה חומרית, פוליטית, תרבותית מקובלת וחברתית כזו של קבוצות חברתיות ושכבות האוכלוסייה, שבה הם יכולים לממש את האינטרסים האישיים שלהם ולתרום. להתפתחות שלהם ולפיתוח החברה בפעילויות שונות בכלל.

מדיניות חברתית מתבצעת באמצעות אינטרסים של אנשים ופועלת כניהול אינטרסים. הוא נועד לבטל את הסתירה בין אינטרסים מנוגדים של נושאים שונים, בין האינטרסים הנוכחיים והעתידיים של החברה.

מצב התחום החברתי במובן זה משמש מדד אינטגרלי לאפקטיביות כלכלת המדינה, אנושיות הפסיקה והמבנה הפוליטי של החברה, הרוחניות שלה. המשימות החשובות ביותר של המדיניות החברתית של המדינה הן להבטיח את שלמות הקהילה, יציבותה, אפשרות להתפתחות דינמית ומניעת קונפליקטים חברתיים. ניהול התחום החברתי מתבצע בכל רמות הסמכות הציבורית: פדרלית, אזורית ועירונית. תפקידי כל רמה נקבעים בהתאם לסמכויות החקיקתיות המוגדרות.

לפיכך, המדיניות החברתית העירונית מכוונת לספק לאוכלוסייה שירותים חברתיים, לקיים ולפתח את התחום החברתי של העירייה. המדיניות החברתית העירונית נבנית בהתאם למדיניות החברתית של המדינה ובשיתוף הרשויות הכוח המדיני. מדיניות חברתית מתבצעת באמצעות אינטרסים של אנשים ופועלת כניהול אינטרסים.

בעת פיתוח מדיניות חברתית, יש לקבוע סדרי עדיפויות, שברגע מסוים זה הם הדחופים והדחופים ביותר עבור החברה, הדורשים החלטה בעדיפות. המדיניות החברתית הממלכתית והעירונית מיושמת באמצעות תכנון וניהול חברתי באמצעות מערכת של אירועים ותוכניות חברתיות הנערכות על ידי רשויות פדרליות, אזוריות ומקומיות.

המנגנון החשוב ביותר ליישום המדיניות החברתית של המדינה הוא מערכת הסטנדרטים החברתיים המינימליים של המדינה. תקן חברתי - רמת הסיפוק המינימלית הנדרשת של הצרכים החברתיים של האוכלוסייה. כמה דוגמאות לסטנדרטים חברתיים מינימליים:

רמת השכר המינימלית;

הרמה המינימלית של קצבאות סוציאליות והטבות סוציאליות אחרות;

תקנים ותכניות חובה שבתוכם החינוך חינם;

רשימה של שירותים רפואיים ומניעתיים הניתנים על חשבון כספים תקציביים.

סטנדרטים חברתיים מינימליים נועדו לקבוע את אותם ערכי סף של הטבות סוציאליות לאדם, שמתחתם אי אפשר לרדת (מנקודת המבט של נציגים מודרניים לגבי רמת ואיכות החיים). רמה "סטנדרטית" זו של הטבות סוציאליות, המובטחות לכל אדם, אמורה להיות במחיר סביר או אפילו בחינם עבור הצרכן, כלומר. משולם חלקי או מלא מכספי תקציב וחוץ תקציביים.

סטנדרטים חברתיים באים לידי ביטוי באמצעות נורמות חברתיות. נורמות חברתיות הן מדדים אחידים או קבוצתיים של צרכים חברתיים לטריטוריות הומוגניות. דוגמאות לנורמות חברתיות:

שיעור האספקה ​​של האוכלוסייה במוסדות מהתחום החברתי-תרבותי;

שיעורי תפוסה של כיתות וקבוצות בית ספר במוסדות לגיל הרך;

נורמות למתן שירותים חברתיים מסוימים לאוכלוסייה;

נורמות של כוח אדם ותמיכה חומרית במתן שירותים חברתיים.

עמידה בסטנדרטים ונורמות חברתיות מינימליות מחייבת הוצאות תקציביות גדולות. מֵאָחוֹר השנים האחרונותברוסיה, אומצו מספר רב של חוקים פדרליים הקובעים הטבות סוציאליות מסוימות שאינן ממומנות. בהקשר זה, המשימה להגביל באופן סביר את המספר הכולל של ההטבות הסוציאליות ותחימת הסטנדרטים החברתיים לסטנדרטים פדרליים, אזוריים ועירוניים רלוונטית. יחד עם זאת, הסטנדרטים החברתיים המינימליים החשובים ביותר צריכים להישאר ברמה הפדרלית. כל רמה של המערכת התקציבית חייבת לספק מימון לסטנדרטים והנורמות החברתיות שהנהיגה ולהתאים אותם למשאבים הכספיים הזמינים.

המשימות של רמת הכוח הפדרלית כוללות ביסוס היסודות של המדיניות החברתית של המדינה, רגולציה משפטית של היחסים בתחום החברתי, פיתוח תוכניות פדרליות לפיתוח חברתי של המדינה, פיתוח ואישור סטנדרטים חברתיים מינימליים של המדינה ברמה הפדרלית, ואספקת מדינה ערבויות ליישומם.

הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מפתחות את היסודות של מדיניות חברתית אזורית, תוך התחשבות במסורות ההיסטוריות והתרבותיות של השטח; לקבוע סטנדרטים ונורמות חברתיות אזוריות המתחשבות בסטנדרטים חברתיים מינימליים של המדינה; לדאוג לשימור וחיזוק התשתית החברתית שבבעלות נתיני הפדרציה הרוסית; לארגן הכשרה, הסבה והשתלמות של עובדים בתחום החינוך, התרבות, הבריאות, ההגנה הסוציאלית על האוכלוסייה; להבטיח ציות לחקיקה של הפדרציה הרוסית בכל תחומי המדיניות החברתית.

הרמה המוניציפלית נקראת לפרט את השיטות, השיטות והמנגנונים להשגת המטרות שהוגדרו במסגרת המדיניות החברתית הפדרלית והאזורית, ביחס למאפיינים של טריטוריות ספציפיות. המשימה של הרשויות המקומיות, כמקורבות ביותר לאוכלוסייה, היא מתן ישיר של מגוון שירותים חברתיים המבטיחים את תנאי החיים של האדם ורבייתו.

על בסיס נורמות ותקנים אזוריים, ממשלות מקומיות יכולות לפתח נורמות ותקנים חברתיים מקומיים הלוקחים בחשבון את הפרטים הספציפיים של עירייה מסוימת.

ההיקף בפועל של השירותים החברתיים הניתנים לאוכלוסייה על ידי הרשויות המקומיות הוא כדלקמן:

מרכזי שירות סוציאלי מקיף לחיילים משוחררים וקבוצות חברתיות אחרות;

מרכזי שיקום חברתי ומקלטים חברתיים לקטינים;

בתי מגורים לנכים ולקשישים;

בתי יתומים;

מרכזי סיוע פסיכולוגי ופדגוגי לאוכלוסייה וכו'.

גם גופי שלטון עצמי מקומיים מבצעים פעילות ומתחזקים מבנים ארגונייםלהילחם בהתמכרות לסמים, חסרי בית לילדים, קידום ארגון תעסוקה של האוכלוסייה, השתתפות בהכנת ורישום הסכמי עבודה בין קולקטיב עבודה למעסיקים בשטח העיריות וביישוב סכסוכי עבודה.

התקופה המודרנית של התפתחות החברה האנושית הביאה את ההבנה שמדינת שלטון חוק דמוקרטית יכולה לפתור את המשימות העיקריות רק אם יש מערכת מפותחת של שלטון עצמי. בהיותו אחד היסודות של המערכת החוקתית של מדינת חוק, שלטון עצמי מקומי מאפשר לדמוקרטיזציה של המנגנון המנהלי, לפתור ביעילות סוגיות מקומיות ולהבטיח כי האינטרסים של הקהילות המקומיות נלקחים בחשבון בהתנהלות המדינה. מדיניות, ולשלב בצורה מיטבית בין האינטרסים והזכויות של האדם לבין האינטרסים של המדינה.

לשלטון עצמי מקומי תפקיד חשוב ביישום אחת המשימות המרכזיות של זמננו - שילוב האינטרסים של המדינה, החברה והפרט למכלול אחד, שכן המשמעות העיקרית, מהות השלטון העצמי המקומי הוא להתאים את הזכויות והחירויות של האדם והאזרח ברמת כל פרט לאינטרסים של המדינה והחברה. אוריינטציה זו של שלטון עצמי מקומי היא העונה על הרעיונות של מדינה חברתית משפטית דמוקרטית מודרנית, שהערך הגבוה ביותר שלה הוא האדם, זכויותיו וחירויותיו.

הפדרציה הרוסית, לאחר הפסקה ארוכה, מנסה לחזור למערכת מתורבתת של ניהול חברתי, כולל ממשל מדינה וממשל עצמי מקומי.

יש להתייחס לשלטון עצמי מקומי כתופעה חברתית רבת פנים, רבת פנים ורבת פנים. יש להתייחס לשלטון עצמי מקומי מודרני כמנגנון של אינטראקציה בין קהילות טריטוריאליות למדינה, שתפקידו העיקרי הוא להרמוני אינטרסים רלוונטיים.

גיבוש השלטון העצמי המקומי הוא משימה לא רק של השלטון העצמי המקומי עצמו, אלא גם של כוח המדינה על כל רבדיה.

פיתוח שלטון עצמי מקומי בלתי אפשרי ללא תמיכת המדינה, החלטותיה הפוליטיות המבוססות על יוזמות אזרחיות של האוכלוסייה. נכון לעכשיו, היווצרות השלטון העצמי המקומי נפגעת על ידי מספר בעיות בלתי פתורות הקשורות לחוסר השלמות של המסגרת המשפטית הנוכחית, כולל: היעדר רגולציה משפטית רגולטורית פדרלית המבטיחה יישום ברור של מספר נורמות של החוקה של הפדרציה הרוסית על שלטון עצמי מקומי; היעדר חלוקת סמכויות משפטית נורמטיבית ברורה בין רשויות ציבוריות לרשויות מקומיות; חוסר עקביות פנימי וחוסר מערכת בחקיקה של הפדרציה הרוסית על שלטון עצמי מקומי; חוסר היעילות של תמיכת חקיקה לעצמאות פיננסית וכלכלית של עיריות; חוסר שלמות של מערכת ההגנה השיפוטית על האינטרסים של שלטון עצמי מקומי.

אם כבר מדברים על מערכת היחסים של השלטון העצמי המקומי עם מוסדות המדינה, צריך גם להדגיש שממשל עצמי מקומי הוא אחת מצורות הדמוקרטיה - הן הישירה והן הייצוגית. עקרונות ציבוריים בשלטון עצמי מקומי נועדו להגביר את פעילות האוכלוסייה בפתרון סוגיות של ניהול ענייני המדינה והציבור. השילוב של מדינה וציבור בשלטון עצמי מקומי חשוב מאוד מבחינה מעשית. בעזרת אחדות שני העקרונות הללו, נפתרות המשימות החברתיות והממלכתיות החשובות ביותר.

לפיכך, אם נסתכל בצורה רחבה על הבעיה המיועדת של אינטראקציה בין המדינה לשלטון עצמי מקומי, אז נוכל לפרש את גופי הממשל הממלכתיים והמקומיים כמרכיבים של מערכת אחת של ניהול חברתי, סמכות ציבורית המבטיחה את חיי החברה כ- כֹּל. ככל שהמדינה גדולה יותר, קשה יותר להסתפק בניהול בירוקרטי ריכוזי, כך נכללים יותר מרכיבים נחוצים של שלטון עצמי בניהול הכללי.

על פי החוקה, נושאי השיפוט המשותפים כוללים תיאום בענייני בריאות; הגנה על המשפחה, האמהות, האבהות והילדות; הגנה סוציאלית, לרבות ביטוח לאומי;

קשר כזה בין המדינה לעקרונות השלטון העצמי נובע מגורמים עמוקים ואובייקטיביים יותר, לרבות מידת הבשלות החברתית-כלכלית של החברה, היחס וההסדר של קבוצות חברתיות - מעמדות, אחוזות, אתניות וכו', אופי של המאבק או שיתוף הפעולה שלהם, מסורות רוחניות, לאומיות, תרבותיות, מאפייני המיקום הגיאופוליטי, ההתפתחות ההיסטורית, המצב הדמוגרפי של החברה וכו'.

המדינה היא מערכת מורכבת הכוללת תצורות סוציו-אקונומיות וטריטוריאליות-מדינתיות (נתיני הפדרציה), שבתוכה יש גופים ארגוניים קטנים יותר (מחוזות, ערים וכו'). המדינה מגלמת שילוב של אינטרסים, נורמות וצרכים של אזרחים וקבוצות חברתיות, עקב חיים בטריטוריה מסוימת.

כיום, ארגון השלטון העצמי הפך לאחת המשימות הפוליטיות החשובות ביותר.

גיבוש השלטון העצמי המקומי מחייב פיתוח מוסד להפעלת סמכויות מדינה, בעיקר בתחום החברתי, שהוא הקרוב והכואב ביותר לאוכלוסייה.

התחום החברתי הוא המקום בו צריכה להיות אינטראקציה ברורה ואינטנסיבית בין כוח המדינה לשלטון עצמי מקומי בשם האינטרסים של האוכלוסייה, כל אדם.

המשימה של השלטון העצמי המקומי היא לספק נוחות חברתית לכל חבר בחברה, לממש את הסיסמה המרכזית של מדינת הרווחה - ליצור רמת חיים ראויה לאדם.

זו המשמעות החברתית, מטרת השלטון העצמי המקומי בתנאים של היום.

1.2 תכונות של ארגון ההגנה הסוציאלית והשירותים החברתיים בפדרציה הרוסית ומחוצה לה

מערכת ההגנה החברתית על האוכלוסייה היא אחד המוסדות ליישום מדיניות חברתית-כלכלית, שמטרתה להבטיח יציבות חברתית ובת קיימא. התפתחות כלכליתחֶברָה. כדי להשיג מטרה זו, יש צורך במנגנון יעיל להגנה על האוכלוסייה הכשירה מפני סיכונים חברתיים. סיכונים חברתיים הם: מחלה, נכות, אובדן מפרנס, פציעות, אבטלה, הגירה, אובדן דיור, זקנה, עוני וכל אדם יכול להיחשף אליהם במהלך חייו.

הגנה חברתית על האוכלוסייה מובנת כיום כמכלול של ערבויות וזכויות כלכליות, חברתיות, משפטיות, מוסדות ומוסדות חברתיים המבטיחים את יישומם ויוצרים תנאים לקיום חייהם של שכבות וקבוצות חברתיות שונות באוכלוסייה, בעיקר מבחינה חברתית. פָּגִיעַ.

מערכת ההגנה הסוציאלית צריכה להבטיח:

קיום חברתי הגון של אדם, כיבוד כבודו וכבודו;

הסיקור השלם ביותר של המרחב החברתי, כי אי אפשר להגן על מי שלא נכלל במערכת;

חלוקה אחידה ומאוזנת של שירותים, תשלומים והטבות בתוך המערכת החברתית כולה;

יעילות התפקוד של מוסדות הגנה סוציאלית.

מטרת ההגנה החברתית היא כל קבוצות האוכלוסייה. עם זאת, ניתנות עדיפויות מיוחדות לקבוצות החלשות שבה: משפחות בעלות הכנסה נמוכה, נכים, קשישים, יתומים, חד הוריים ומשפחות גדולות, נפגעי אסונות סביבתיים וכו'.

בפרקטיקה העולמית מבחינים בין שני סוגים של הגנה סוציאלית על האוכלוסייה - הגנה סוציאלית אקטיבית ופסיבית. הגנה סוציאלית פעילה מתמקדת בבני החברה הכשירים וכרוכה ביצירת תנאים להגנה עצמית של אנשים, בעיקר באמצעות פעולות אקטיביות בשוק העבודה ובאמצעות השתתפותם בביטוח סוציאלי. הגנה סוציאלית פסיבית מכוונת לפלחי אוכלוסייה נכים ופגיעים חברתית ומורכבת קודם כל מתמיכה חומרית ישירה.

בהקשר זה, קיימות שתי גישות עיקריות להבנת מהות ההגנה החברתית:

הגנה סוציאלית היא הביטחון הסוציאלי של אזרחים ובני משפחותיהם, שהפך לתנאים סוציו-אקונומיים חדשים:

הגנה סוציאלית של האוכלוסייה היא סיוע סוציאלי הניתן לקטגוריות מסוימות של אנשים בצורת תשלומים סוציאליים, סיוע בעין ושירותים סוציאליים ובעל אופי ממוקד.

ארגון העבודה הבינלאומי (ILO) מסווג ביטוח סוציאלי וסיוע סוציאלי כהגנה סוציאלית. אמנות ILO מגבשות את העקרונות הבסיסיים של הגנה סוציאלית על האוכלוסייה, מסדירות את רמת המינימום של סוגים שונים של הגנה סוציאלית ואת קטגוריות האוכלוסייה עליהן הן צריכות לחול. מערכות לאומיות של הגנה חברתית נוצרות על בסיס אמנות ILO, תוך התחשבות בפרטים הספציפיים של הפיתוח הכלכלי, החברתי והתרבותי של מדינה מסוימת.

מערכת ההגנה הסוציאלית על האוכלוסייה והעבודה הסוציאלית המקצועית קשורות קשר הדוק ותלויות זו בזו. אֵיך מראה מקצועיפעילות העבודה הסוציאלית מניחה את קיומה של המסגרת החקיקתית והרגולטורית הדרושה, תשתית מפותחת, כוח אדם מיומן, במילה אחת, כל מה שיכול לייצג הגנה סוציאלית כמוסד חברתי. מערכת ההגנה הסוציאלית, קודם כל, ברמת המיקרו, היא מעין "שדה ארגוני-משפטי" לעבודה סוציאלית. בתורו, בעזרת עבודה סוציאלית, מיושמות הפונקציות של הגנה סוציאלית. הגעתם של מומחים מוכשרים לעבודה סוציאלית מגבירה את האפקטיביות של אמצעי ההגנה הסוציאלית.

כיום, במדינות עם כלכלת שוק, נעשה שימוש בצורות ארגוניות ומשפטיות שונות של הגנה חברתית על האוכלוסייה. המובילים שבהם, כאמור לעיל, הם כיום ביטוח סוציאלי וסיוע סוציאלי, הכוללים תשלומים ושירותים שונים. IN מדינות שונותצורות מצוינות אלו התפתחו בהתאם לתנאים היסטוריים ולכן, למרות הדמיון בין המשימות, יש להן הבדלים בגישות ובשיטות.

מאפיינים של הופעת מערכות הגנה חברתית של האוכלוסייה בארצות הברית ובמערב אירופה

לפיתוח מערכת ההגנה החברתית על האוכלוסייה ביבשת אירופה יש היסטוריה ארוכה יותר.

כך, למשל, בבריטניה הגדולה הופיעו הצווים הראשונים הנוגעים לבעיות חברתיות במאה ה-16 בתקופת שלטונו של הנרי Y111 (1531). הם הורו על רישום המוטבים וחייבו את הרשויות המקומיות, כולל מנהיגי הכנסייה, לתרום לקרנות לעניים. זה היה הניסיון הראשון לעבור מצדקה בלתי מבוקרת של הכנסייה למערכת ריכוזית. כבר אז הגיעו השלטונות למסקנה שבאמצעות חלוקה מחדש מסוימת של משאבי החברה לטובת יחידים מסוימים, ניתן לבטל או לפחות להקל על בעיות חברתיות (שווייניץ "הביטוח הלאומי של אנגליה").

בשנת 1607 הביאה המלכה אליזבת את כל החוקים והגזירות ל"חוק לעניים", שנמשך זמן רב מאוד, תוקן לעתים קרובות, ועם הזמן נעשו בו שינויים רבים, שהעניקו לסיוע הסוציאלי אופי הומני יותר ויותר. למשל, באמצע המאה ה-19 כבר הונהגו באנגליה תכניות סיוע ממוקדות לקבוצות חברתיות ספציפיות, ומעגל הזכאים לסיוע סוציאלי זה הולך ומתרחב.

עם זאת, המהפכה התעשייתית הציבה בעיות חדשות שדרשו רפורמה קיצונית בחוק החברתי האנגלי. סידני וביאטריס וובס מילאו תפקיד מרכזי בכיוון זה, וקבעו בדו"ח שלהם לוועדה הפרלמנטרית לענייני העניים עקרונות חדשים של סיוע סוציאלי, כגון אוניברסליות, חובה והתמצאות לקראת חיסול בעיות חברתיות.

מאז 1909 עברו חוקים חדשים רבים בבריטניה הגדולה, המשקפים את השינויים שחלו בתודעת ההמונים ואת השינויים במדיניות החברתית. בשנת 1911 התקבל חוק הביטוח הלאומי שהנהיג ביטוח חובה מפני מחלה ואבטלה. בשנת 1925 התקבלו חוקים על קצבאות זקנה והטבות לאלמנות ויתומים. על פי חוק המינהל המקומי, שהתקבל ב-1929, הוקמו ועדות לסיוע סוציאלי, הכפופות למינהל המקומי (מועצות מחוז) ומבצעות עבודה סוציאלית מקומית. בשנת 1934 התקבל חוק המובטלים שהקים מועצה ארצית למובטלים, ובמסגרתו ניתן סיוע ללא מבוטחים, שולמו קצבאות נוספות לגמלאים ואלמנות. כך, בשנות ה-30. בבריטניה קיבלו מובטלים, אלמנות, יתומים ונכי מלחמה סיוע מרוכז. קטגוריות אחרות של האוכלוסייה קיבלו סיוע סוציאלי ממינהלים מקומיים (מועצות מחוז).

במדינות אחרות באירופה, למערכות ההגנה הסוציאליות אין שורשים כה עמוקים. אבל, כמו בבריטניה במדינות כמו גרמניה, שוודיה, דנמרק, פינלנד, הגנה סוציאלית כמערכת של ערבויות חקיקתיות, כלכליות וחברתיות לכל קבוצות האוכלוסייה החלה להתגבש בערך באותו זמן, לקראת סוף המאה ה-19.

לדוגמה, בגרמניה, ביסמרק, כדי להימנע מיצירת מערכת עצמאית על ידי העובדים עצמם, מעביר שורה של חוקים סוציאליים: חוק ביטוח בריאות (1884), חוק ביטוח נגד תאונות (1885), חוק ביטוח בקשר לזקנה ונכות (1891). ). מערכת ההגנה הסוציאלית שנוצרה הייתה קשורה באותה תקופה בגרמניה, בעיקר לעבודה במפעלים תעשייתיים.

בשוודיה, התפתחות מערכת הביטוח הסוציאלי החלה במקביל לגרמניה, בשנות ה-80 של המאה ה-19, ועיקר תשומת הלב ניתנה לראשונה לסיוע סוציאלי בעבודה. מאז 1913 החלה ליישם את תוכנית הביטוח הלאומי הראשונה (מערכת הפנסיה הלאומית). השלב הבא, השלישי בפיתוח הביטוח הסוציאלי בשבדיה, קשור לשחרור חוק השירותים החברתיים ב-1982, הכולל את כל תחומי הפעילות החברתית של המדינה.

בארצות הברית, על פי חוקרים אמריקאים, הממשל הפדרלי "במשך זמן רב לא חש כל אחריות לצדקה". כמובן, זה יצר בתי חולים, סוכנויות, אבל, באופן כללי, לא קבע את המדיניות. חוקרים מאמינים שזה נבע מהמוזרויות של הופעתה של מדינת ארה"ב. סטפן בצ'קי כותב כי בארצות הברית שלטה זה מכבר האמונה שכל אדם הוא הנפח של האושר שלו והמדינה לא צריכה להתערב בחייו, שכן ההצלחה נקבעת מראש על ידי הכול יכול. ארגוני צדקה דאגו לעניים, כאמור לעיל. מאפיין חשוב של חברת העזרה העצמית האמריקאית היה הנכונות של אנשים לעזור זה לזה. הסיוע ניתן על ידי שכנים מקבוצות אתניות ומטרתו להתגבר על הקשיים הקשורים ליישוב מחדש. זה תרם להיווצרות תחושת אחריות פנומנלית של כולם על מעשה טוב הכלל. צורך ועוני נתפסו לרוב כתוצאה מטעויות אישיות. לכן ציפו מאדם למצוא את הכוח בעצמו ויוכל לסרב לעזור לטובת הזולת. ורק כשהתיעוש החל לשנות במהירות את ארצות הברית, התברר שעוני אינו תוצאה של טעות אנוש.

הצעדים הראשונים בכיוון זה נעשו על ידי רשויות המדינה בשנות ה-20. הם החלו להקצות כספים וליצור ארגונים רשמיים שאחראים על הסיוע. כלומר, פיתוח תמיכת המדינה הלך מלמטה למעלה. נזכיר שבאותה תקופה כבר היו עובדים סוציאליים מקצועיים שביקרו את פעילות הפקידים ופיתחו שיטות עבודה משלהם. המונח "ביטחון סוציאלי" התפשט במקביל למונח "עבודה סוציאלית" - בתחילת המאה ה-20. בהדרגה, המושג "מערכת ביטחון סוציאלית" החל להתייחס לתוכניות וסוכנויות, ולמונח "עבודה סוציאלית" - פעילותן. במבט קדימה, נניח שהמונח "שירות סוציאלי", לפי האמריקנים, פירושו סוג הסוכנות והתפקידים שהיא מבצעת.

בשנת 1935, הנשיא רוזוולט העביר את חוק הביטוח הלאומי, שכלל ביטוח זקנה ודמי אבטלה. חוקרים מאמינים שהעברת חוק זה היא תחילתה של מערכת הרווחה המודרנית בארצות הברית. מאז 1935, העבודה הסוציאלית מתפתחת ב צפון אמריקהבהקשר של התערבות פעילה של המדינה בתחום החברתי. ועד שנות ה-30 שלט עקרון ה"אינדיבידואליזם המוצק" במדיניות החברתית של ארצות הברית, והתערבות המדינה הוכרזה כגישה לא-אמריקאית. לכן, כמה מחברים מקומיים קוראים למודל האמריקאי של ביטוח לאומי אינדיבידואליזם אמריקאי. סופרים רוסים מכנים את המודל האירופי "מסורתיות אירופאית", בניגוד לאמריקני. אבל החלוקה היא למעשה מותנית בלבד. זה לא צריך להיות על המודל האמריקאי או האירופי בפועל של עבודה סוציאלית, אלא על מודלים ליישום מדיניות חברתית, על צורות שונות של יישום מושג הרווחה החברתית.

עקרונות ותפקודים של מערכות הגנה סוציאלית במדינות מערב אירופה

כמעט כל מדינות מערב אירופה משתמשות בביטוח סוציאלי נגד סיכון חברתי ומעניקות סיוע סוציאלי לאנשים מתחת לקו העוני.

עם זאת, מערכות הביטוח הסוציאלי והסיוע הסוציאלי במדינות אלו מיושמות בדרכים שונות, ולעניין זה ניתן לחלק אותן לארבע קבוצות:

מדינות שבהן שולטים עקרונות הביטוח, שבהן סכומי התשלומים וההטבות קשורים לדמי ביטוח פרטניים;

מדינות שבהן עקרונות הביטוח של ההגנה הסוציאלית על האוכלוסייה פחות בולטים, שבהן סכומי ההטבות והתשלומים מתאימים יותר לצרכי הפרט והמימון מתבצע בעיקר מכספי מס;

מדינות תופסות עמדת ביניים בין שתי הראשונות;

מדינות שבהן אין מערכת של הגנה חברתית על האוכלוסייה, ככזו, אך היא רק מתגבשת.

הקבוצה הראשונה כוללת את גרמניה, צרפת, בלגיה ולוקסמבורג. במדינות אלו, מערכות הגנת האוכלוסייה מבוססות על עקרונות ביטוח חוזיים. עובדים מועסקים משלמים חלק מסוים מהכנסתם לקופת ביטוח, המקנה להם את הזכות להשתמש בשירותי הקופה כאשר הם זקוקים לסיוע בסכומים התואמים את החיסכון בקופת הביטוח. במקביל, גם מעסיקים, בשם עובדיהם, מפרישים סכומים מסוימים לקופת ביטוח זו.

ברוב המקרים, גובה התשלומים מקופת הביטוח תלוי בשכר וקשור לסכום שנצבר מהפרשות העובד והמעסיק. החריגים הם הוצאות רפואיות והטבות משפחתיות. המטרה העיקרית של מערכת זו היא לשמור על רמת החיים של אדם במקרה של מחלה, נכות ואובדן עבודה. מערכת כזו מאפשרת לחלק מחדש את הכנסתו של אדם לאורך חייו הפיזיים. בכל מדינות אירופה, דמי ביטוח הם המקור העיקרי למימון הגנה סוציאלית. במקרים מסוימים ניתן להרחיב את הקרן בניכויים גדולים יותר או קטנים יותר מסעיף ההוצאה הכללית של התקציב הלאומי, באמצעות תשלומי מסים.

עם זאת, בכל מדינות קבוצה זו, המדינה נוטלת על עצמה מחויבות כלפי האזרחים לוודא שהכנסתו של כל אזרח לא תרד מתחת למינימום המובטח, ללא קשר לכמה הכנסה קיבל קודם לכן וכמה הוא הפריש לקופת הביטוח. תשלום מסוג זה מתבצע מהתקציב הלאומי.

גם שירותי הבריאות ממומנים בעיקר מדמי ביטוח, אך מובטח מינימום טיפול רפואי מהתקציב. הטיפול הרפואי מוטל בעיקר על המגזר הפרטי, ובהמשך החזר הוצאות האזרחים על חשבון המדינה.

קבוצת המדינות השנייה, הכוללת את בריטניה, דנמרק, אירלנד, שונה מהראשונה בכך שהגנה סוציאלית פחות קשורה לחסכון בביטוח. במדינות אלו, לתקציב המדינה תפקיד חשוב במימון התחום החברתי. התשלומים וההטבות הסוציאליים מחולקים בצורה שווה יותר. חלוקה זו מבוססת על הרעיון שאנשים נזקקים הם שווים, ולכן יש להעניק סיוע סוציאלי על פי צרכיו של האדם, ולא על פי הכנסתו הקודמת. ההבדל בין תשלומים להטבות נעוץ בעיקר בעובדה שתשלומים סוציאליים הם חובה, לכל אזרח הזכות לתבוע אותם על פי חוק, והטבות לא ניתנות לכולם, בהתאם לצורך ולאופי הסיכון החברתי. במדינות אלו, שירותי הבריאות מרוכזים בעיקר במגזר הציבורי.

הקבוצה השלישית של מדינות כוללת את הולנד ואיטליה, המייצגות מערכת ביטוח לאומי מעורבת. עם זאת, המערכות שלהם קרובות יותר לאלו של קבוצת המדינות הראשונה. אבל יש גם הבדלים מסוימים. באיטליה, למשל, המדינה לא לוקחת על עצמה את החובה לשלם הכנסה מינימלית סוציאלית מובטחת. ערבויות כאלה ניתנות רק על ידי חלק מהרשויות המקומיות באזורים מסוימים. בהולנד, להיפך, הביטוח הלאומי נמצא ברמת פיתוח גבוהה מאוד, והמערכת מכסה כל תושב במדינה.

ספרד, פורטוגל, יוון שייכות לקבוצת המדינות הרביעית. מערכות ההגנה החברתית של אוכלוסיית המדינות הללו עדיין בחיתוליהן. במדינות אלו אין הכנסה מינימלית מובטחת, ושירותים חברתיים אינם זמינים לכל האזרחים.

בכל מדינות אירופה, ההגנה הסוציאלית היא רב תכליתית. ככלל, הוא מבצע 11 פונקציות התואמות את הסיכונים החברתיים העיקריים שאליהם אדם נחשף במהלך החיים.

סכנת מחלה: התשלומים תואמים פיצוי מלא או חלקי של הכנסה שאבדה עקב אי כושר לעבוד; לכסות את כל הטיפול הרפואי או חלקו, הן במגזר הציבורי והן במגזר הפרטי.

סיכון נכות: תשלום קצבאות וקצבאות לאנשים שאיבדו לחלוטין את כושר העבודה וניהול חיים תקינים בחברה; טיפול רפואי הקשור לנכות; עלויות שיקום.

סיכון לפציעות תעשייה ומחלות מקצוע: תשלום גמלאות והטבות, פיצויים וצורות אחרות של תשלומים ישירים; טיפול רפואי ספציפי;

הוצאות הקשורות לשיקום תעשייתי וצורות אחרות של שירותים חברתיים.

סיכון שאירים: קצבאות והטבות שאירים, קצבת מוות, שירותי הלוויה.

סיכון אבטלה: הטבות הקשורות לאבטלה מלאה או חלקית; תשלום עבור עבודה זמנית או אפיזודית מאורגנת על ידי הרשויות, שאינו מחליף את הקצבה.

סיכון הגירה: עלויות הקשורות לתנועה של משאבי עבודה, הכשרה, הסבה מחדש; הטבות הקשורות למעבר למקום מגורים חדש של המובטל לשעבר.

סיכון לאובדן דיור: סובסידיות לדיור ולשירותים עבור חלק מקטגוריות האוכלוסייה.

סיכון אימהות: עלויות דמי לידה; הוצאות עבור טיפול רפואי לאם ולילד וצורות אחרות של הפרשה לנשים בהריון ולנשים בלידה.

קצבאות משפחה: קצבאות לילדים תלויים, סיוע בעין בצורת מוצרי מזון, דמי נסיעות, עזרה בבית וכו'.

סוגים נוספים של סיוע סוציאלי: שירותים נוספים לעניים, הוצאות למניעת עבריינות נוער, הטבות לנפגעי פעולות צבאיות ואסונות טבע וכו'.

ברור שהעלויות של תשלומים והטבות מסוימות במדינות שונות שונות מאוד. שקול את הדוגמה של עזרה למשפחות.

ההבדלים בין מדינות אירופה בסעיף הוצאה זה משמעותיים למדי. קבוצה אחת של מדינות, כולל יוון, איטליה, פורטוגל וספרד, מוציאות פחות מ-1% מהתל"ג שלהן על מטרות אלו. קבוצה נוספת של מדינות - גרמניה והולנד - מ-12.5 ל-2%, בעוד המדינות הנותרות - יותר מ-2%.

רוב המדינות מודאגות מירידה בשיעורי הילודה. בהקשר זה, מדינות רבות עשו שינויים מהותיים במדיניות מתן הסיוע למשפחה. אז, בצרפת בתחילת שנות ה-80. התקבלו חוקים לטובת משפחות גדולות. כך למשל, משפחה עם שלושה ילדים או יותר החלה לקבל קצבה בגובה שליש מהשכר הממוצע.

בכל המדינות, מזונות הילדים גדלים עם כל ילד חדש. יוצאי הדופן הם אירלנד, הולנד, פורטוגל ובריטניה, שבהן גובה הקצבה אינו משתנה עם הילד השני והשלישי. בבלגיה, גרמניה, איטליה ובמיוחד בצרפת, גובה התשלומים גדל משמעותית, החל מהילד השני.

מדינות רבות הגדילו את קצבאות הלידה. מדיניות זו נועדה ליצור התנאים הטובים ביותרלשלב עבודה, קריירה וטיפול בבית ומשפחה. בהקשר זה, חופשת הלידה הוארכה במדינות רבות בחמש השנים האחרונות. חופשת הלידה הארוכה ביותר נמצאת כיום בדנמרק (28 שבועות) ובצרפת (26 שבועות). במדינות אחרות, זה משתנה בין 13 ל-20 שבועות.

במדינות רבות קיימות הטבות סוציאליות להורים שירצו להישאר עם ילדם זמן רב יותר, אך הם קטנים. הטבות כאלה זמינות בגרמניה, בלגיה, איטליה. לדוגמה, בגרמניה זה 22% מהשכר כשהילד מגיע לגיל שנתיים. בבלגיה ובאיטליה, קצת יותר, אבל תקופת התשלומים שלהן קצרה יותר.

בעיית המשפחות הלא שלמות באירופה היא חריפה כמו ברוסיה. כמעט בכל המדינות יש הטבות מיוחדות למשפחות כאלה, אולם תנאי התשלום שונים. לדוגמה, ביוון, רק אם יכולה לקבל הטבות, אבל לא אב יחיד. בספרד ובפורטוגל, רק במחוזות מסוימים משלמות הרשויות המקומיות הטבות כאלה. בצרפת גובה הקצבה הוא 50% מהשכר הממוצע עד גיל 3 שנים. במדינות אחרות, הסכום הזה הרבה פחות.

1.3 ניסיון בארגון שירותים חברתיים במחוזות עירוניים: בעיות וסיכויים

הגנה חברתית היא מערכת של ערבויות חקיקתיות, כלכליות, חברתיות ואחרות המעניקה לכל האזרחים הכשירים שוויון זכויות ותנאי עבודה, ושכבות נכים (פגיעות חברתית) - הטבות בשימוש בכספי הצריכה הציבורית, חומרי וחברתי ישיר. תמיכה פסיכולוגית בכל הצורות.

תמיכה חברתית היא אמצעים זמניים או קבועים של תמיכה ממוקדת לקטגוריות מסוימות של אזרחים במצב משבר.

הגנה חברתית ותמיכה חברתית של אזרחים הם זכותה של המדינה. החקיקה הפדרלית מקצה רק אפוטרופסות ואפוטרופסות לסמכותם של מחוזות עירוניים ומחוזות עירוניים בתחום זה, ולסמכות ההתנחלויות - לסייע בהקמת, בהתאם לחוקים הפדרליים, אפוטרופסות ואפוטרופסות על תושבי היישוב הזקוקים לכך. . עם זאת, החלק העיקרי של הדאגות לתמיכה חברתית באזרחים מתבצע באופן מסורתי על ידי ממשלות מקומיות כסמכויות מדינה. כמקורבים ביותר לאוכלוסייה, הרשויות המקומיות יודעות טוב יותר את תנאי החיים הספציפיים של אזרחים בודדים ויכולות לבצע פונקציות תמיכה חברתיות בצורה יעילה יותר. בשל היעדר מימון ממלכתי, התקציבים המקומיים נושאים בחלק ניכר מעלויות התמיכה החברתית באוכלוסייה.

הצורות העיקריות של תמיכה חברתית עבור קבוצות מסוימות של האוכלוסייה הן:

הטבות במזומן;

סיוע בעין (מזון, ביגוד);

סובסידיות (קרנות ממוקדות לתשלום שירותים);

פיצוי (החזר הוצאות מסוימות).

המדיניות העירונית בתחום ההגנה החברתית והתמיכה החברתית של האוכלוסייה היא יישום סמכויות מדינה משלה ומועברות (פדרליות ואזוריות) לארגון מערך של צעדים שמטרתם להגן על קבוצות פגיעות מסוימות של האוכלוסייה והאזרחים מפני נפילה אזור של חיסרון חברתי קיצוני. גיבוש ויישום מדיניות מקומית בתחום התמיכה החברתית באוכלוסייה מתבצעים במסגרת סיוע ממוקד לקבוצות ושכבות ספציפיות של האוכלוסייה, אזרחים בודדים.

הקריטריונים העיקריים למתן תמיכה חברתית לקטגוריות מסוימות של אזרחים ברמה המוניציפלית כוללים את הדברים הבאים:

רמה נמוכה של אבטחה חומרית. אם ההכנסה לנפש של אדם (משפחה) נמוכה מערך נורמטיבי מסוים שנקבע על פי חוק, אדם (משפחה) זו זקוק לתמיכה חברתית. הערך הנורמטיבי של ההכנסה לנפש נקבע לפי שווי החבילה הצרכנית, המאפיין את מינימום הקיום לבן משפחה לתקופת התפתחות נתונה של החברה;

מוגבלות, שתולדתה היא חוסר האפשרות לשירות עצמי;

אובדן בית ורכוש.

א) מושבת:

) גמלאים;

) אנשים בעלי מוגבלויות;

) אזרחים תחת השגחת המדינה (בבתי אבות, נכים וכו');

ב) העניים;

ג) נתפס במצבי קיצון:

) מובטלים;

) קורבנות של מצבי חירום (שריפות, שיטפונות, רעידות אדמה וכו');

) פליטים ומהגרים.

עבור כל אחת מהקטגוריות המפורטות, המדינה מפתחת תוכניות הגנה סוציאליות ספציפיות, וברמה המקומית - תוכניות תמיכה סוציאלית.

הגנה סוציאלית ותמיכה חברתית של האוכלוסייה יעילה על בסיס גישת התוכנית. ניתן להבחין בין שני סוגים של תוכניות: אובייקטיביות (שנועדו לקבוצה חברתית מסוימת באוכלוסייה) ובעייתית (שנועדה לפתור בעיה חברתית כלשהי).

ליישום המדיניות העירונית בתחום התמיכה החברתית באוכלוסייה, נוצרים מוסדות שירות סוציאליים שונים בעיריות, ובמבנה המינהלים המקומיים נוצרים גופים (אגפים, ועדות, מחלקות) להגנה סוציאלית. מבנה הגופים הללו תלוי ביכולת הפיננסית של העירייה, במערכת הניהול הקיימת ובזמינות המומחים הדרושים.

השירותים החברתיים ניתנים על ידי מוסדות העירייה ללא תשלום ובתשלום. שירותים סוציאליים חינם ניתנים בסכומים שנקבעו על פי הסטנדרטים של המדינה של שירותים חברתיים. שירותים חברתיים בתשלום ניתנים באופן שנקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

מימון המגזר המוניציפלי של מערכת השירותים החברתיים מתבצע על חשבון תקציבים מקומיים ומסירות מהתקציב הפדרלי ותקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, המופנים לתקציב העירוני לתחזוקה ופיתוח של רשת של מוסדות לשירותים חברתיים, כמו גם לתשלום של שירותים חברתיים בערבות מדינה הכלולים ברשימות פדרליות ואזוריות. גובה הקצבאות נקבע מדי שנה עם אישור התקציבים המתאימים.

אז, כאמור, מצב כלכלת המדינה מאפשר כיום ביטחון סוציאלי מוחלט של האוכלוסייה, שאופייני למדינת רווחה. הפער בין יכולתה של המדינה למלא את משימות המימון שלה לבין בעיות ביחסים בין המדינה לרשויות המקומיות המעניקות סיוע סוציאלי מסוגים שונים בשטח מסוים הולך וגדל.

פרק 2

2.1 מסגרת ארגונית ורגולטורית לפעילות המרכז המשולב של MBU לשירותים חברתיים לאוכלוסיית מחוז בגנסקי של אזור נובוסיבירסק

מוסד עירוני הוא ישות משפטית הפועלת על בסיס האמנה, בעל כתובת חוקית, קניין נפרד בזכות הניהול התפעולי, מאזן עצמאי, חשבונות אישיים ואחרים עם האוצר, חותם המתאר את הסמל של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית עם שמו ושם המייסד, חותמת לאישור מסמכים, טפסים, סמלי חברה ופרטים אחרים שאושרו באופן שנקבע.

שם המוסד: - מוסד תקציבי עירוני מרכז מורכב של שירותים חברתיים לאוכלוסיית מחוז בגנסקי שבאזור נובוסיבירסק.

מייסד המוסד הוא המחלקה להגנה סוציאלית על אוכלוסיית אזור בגאן. המוסד פועל בהנהגתו של המייסד, המעניק למרכז סיוע ארגוני, מתודולוגי ופיננסי. הבקרה על פעילות המוסד מתבצעת על ידי המייסד או נציגו המשפטי בשטח העירייה, המחלקה הפיננסית של המחוז וכן גופים ממלכתיים של הפיקוח התברואתי והאפידמיולוגי של המדינה, מס, בקרה וביקורת ו שירותים ציבוריים אחרים בסמכותם. המוסד אחראי להתחייבויותיו בהיקף הכספים העומדים לרשותו. במקרה של חוסר כספים, המייסד נושא באחריות בת להתחייבויותיו.

המוסד הוא ארגון ללא מטרות רווח וממומן מהתקציב האזורי על בסיס אומדן הכנסות והוצאות בהתאם לסעיף 31 לחוק הפדרלי מיום 2 באוגוסט 1995 מס' 122-FZ "על שירותים חברתיים עבור קשישים ונכים".

ניתן לממן את הפעילויות הסטטוטוריות של המרכז מכספי תוכניות יעד פדרליות, אזוריות, עירוניות. המרכז משתמש במקורות נוספים שאינם תקציביים של אמצעי מימון לשירותים חברתיים לקשישים ולנכים בהתאם לסעיף 32 לחוק הפדרלי מיום 02.08.95 מס' 122-FZ.

המרכז המקיף לשירותים חברתיים לאוכלוסיית מחוז בגנסקי שבאזור נובוסיבירסק כולל את המחלקות הבאות:

שירותי חירום וייעוץ סוציאליים;

חברתית ושיקומית;

מניעת הזנחה, עבריינות של ילדים ובני נוער;

שירותים סוציאליים בבית לקשישים ולנכים;

סניף - "בית מיוחד לקשיש בודד מס' 1";

סניף "בית מיוחד לקשיש בודד מס' 2";

סניף "המחלקה לטיפול נמרץ (רחמים)".

המוסד מבצע את פעילותם של שירותים חברתיים לתמיכה חברתית, מתן שירותים חברתיים, חברתיים, רפואיים, פסיכולוגיים, פדגוגיים, חברתיים ומשפטיים וסיוע חומרי, הסתגלות חברתית ושיקום אזרחים במצבי חיים קשים בהתאם לחוקים הפדרליים, צווים של הנשיא הפדרציה הרוסית, מסמכי ממשלה, חוקים אזוריים, צווים וצווים של רשויות המדינה, צווים וצווים של המחלקה להגנה חברתית של אוכלוסיית מחוז בגאן.

פעילות המרכז מכוונת לביצוע פעילויות חברתיות, משפרות בריאות, פדגוגיות, שלמענן מתבצעות:

מעקב אחר המצב החברתי והדמוגרפי, רמת הרווחה החברתית-כלכלית של האזרחים בשטח העירייה;

זיהוי וחשבונאות מובחנת של אזרחים הזקוקים לתמיכה חברתית, קביעת צורות הסיוע להם הם זקוקים ותדירות מתןו (לתמיד, זמנית, חד פעמית);

מתן שירותים סוציו-פדגוגיים, משפטיים, סוציו-פסיכולוגיים, סוציו-רפואיים, חברתיים, מסחריים, ייעוץ ואחרים, בכפוף לעקרונות המיקוד והמשכיות מתןם, השתתפות במניעת הזנחה ועבריינות נוער, יחד עם רשויות מוסמכות מוסמכות;

מעורבות של גופים, ארגונים ומוסדות ממלכתיים, עירוניים ולא ממלכתיים (בריאות, חינוך, שירות הגירה, שירות תעסוקה ואחרים), וכן ארגונים ועמותות ציבוריות ודתיות (ותיקים, נכים, ועדי הצלב האדום, עמותות של משפחות גדולות, משפחות חד הוריות וכו' בהמשך) לטפל בנושאים של מתן תמיכה חברתית לאוכלוסייה ותיאום פעילותם בכיוון זה;

מתן שירותים נוספים בתשלום לאוכלוסייה.

המוסד פותר את המשימות הבאות:

) שיקום מעמדם החברתי של אזרחים קשישים ונכים הנקלעים למצבי חיים קשים, תמיכתם החומרית והביתית, הסתגלות חברתית, עבודה וסוציו-פסיכולוגית באמצעות אמצעי שיקום רפואיים, חברתיים וחברתיים-תרבותיים.

) טיפול רפואי טרום-אשפוזי ותמיכה סוציאלית לאזרחים קשישים ולבעלי מוגבלויות אשר מסיבות בריאותיות איבדו חלקית את יכולת השירות העצמי או, מסיבות רפואיות, הזקוקים לסיוע חיצוני, תמיכה סוציאלית בבית ובמחלקות ייעודיות. של המרכז.

) ארגון סיוע סוציאלי ותמיכה למשפחות ואזרחים המתגוררים לבדם עם הכנסה מתחת למינימום הקיום וכן לאלו הנקלעים למצב קיצוני, בעיקר משפחות גדולות, משפחות חד-הוריות, משפחות עם ילדים נכים, פנסיונרים בודדים המקבלים. פנסיה סוציאלית.

) סיוע לאזרחים בפתרון סוגיות חברתיות ומשפטיות במסגרת סמכותן של רשויות ההגנה הסוציאלית.

למוסד יש את הזכות לבצע פעילויות יזמות או אחרות המניבות הכנסה בהתאם לחקיקה הפדרלית והאזורית בהסכמה עם המייסד ולהשתמש בהכנסה וברכוש שנרכשו מהכנסות אלו בהתאם לסעיף 120 וסעיף 298 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית לפיתוח המוסד על מנת לספק תמיכה חברתית לאזרחים.

הכנסות המתקבלות מפעילות יזמית מנוהלות על ידי המוסד למטרות שאינן סותרות את האמור בחוק.

המוסד מונחה על ידי הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, קוד התקציב של הפדרציה הרוסית, קוד המס של הפדרציה הרוסית, הנחיות לחשבונאות במוסדות תקציביים, הנחיות ממשרד האוצר על חשבונאות לפעילות עסקית במוסדות תקציביים ותקנות נוספות.

למוסד יש את הזכות, בהתאם לנוהל שנקבע ובהתאם לאמנה ולחקיקה הנוכחית של הפדרציה הרוסית:

לרכוש או להחכיר במהלך הפעילות העסקית את העיקרי ו הוֹן חוֹזֵרעל חשבון המשאבים הכספיים העומדים לרשותו, והלוואות ואשראי שהתקבלו למטרות אלה;

לתכנן את פעילותם ולקבוע סיכויי פיתוח בהסכמה עם המייסד, וכן בהתבסס על דרישת הצרכנים למוצרים, עבודות ושירותים;

להקים, בהסכמת המייסד, אגפי משנה נפרדים (סניפים, נציגויות) עם זכות לפתוח חשבונות עו"ש ואחרים ללא זכות של ישות משפטית.

המרכז המורכב של שירותים חברתיים לאוכלוסיית מחוז בגנסקי של אזור נובוסיבירסק מחויב:

לספק למייסד הערכת עלויות ותיעוד פיננסי בטפסים מאושרים מלאים ולכל סוגי הפעילויות;

לתאם את מבנה המוסד עם המייסד;

לשאת באחריות בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית להפרת התחייבויות חוזיות, אשראי, הסדר;

לספק לעובדיה תנאי עבודה בטוחים ולהיות אחראי בהתאם לנוהל שנקבע לנזק שנגרם לעובד עקב פציעה, מחלת מקצוע או נזק בריאותי אחר הקשור במילוי תפקידו;

להיות אחראי לבטיחות המסמכים (ניהול, פיננסי וכלכלי, כוח אדם וכו');

להבטיח העברה לאחסון ממלכתי של מסמכים בעלי משמעות מדעית והיסטורית לקרנות ארכיון בהתאם לרשימת המסמכים המוסכמת;

להוציא את כספי התקציב האזורי אך ורק בהתאם לרשימה המאושרת ומגבלות הכספים התקציביים;

לבצע חשבונאות תפעולית של תוצאות, לשמור דוחות סטטיסטיים וחשבונאיים, לדווח על תוצאות הפעילויות באופן ובמגבלות הזמן שנקבעו על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

המוסד מהווה קרן לשכר, תמריצים חומריים, פיתוח ייצור, פיתוח חברתי, סיוע סוציאלי, מילואים ועוד קרנות. הנוהל להיווצרות ושימוש בכספים נקבע על ידי המרכז המקיף לשירותים חברתיים לאוכלוסיית מחוז בגנסקי שבאזור נובוסיבירסק בהסכמה עם המייסד. הכספים המתקבלים מתשלום עבור השירותים הניתנים מופקים בהתאם לתקנות נוהל השימוש בכספים המתקבלים בחשבונות מוסדות לשירותים חברתיים מתשלום עבור שירותים חברתיים, שאושרה בצו המייסד.

המוסד קובע את זה מדיניות חשבונאית, מקיים דיווח סטטיסטי חשבונאי באופן הקבוע בחוק ואחראי לאמינותו. רישומים חשבונאיים נפרדים נשמרים עבור סוגים שונים של פעילויות (תקציביות וחוץ-תקציביות).

.2 הקטגוריות העיקריות של אזרחים המשרתות את המרכז המקיף של MBU לשירותים חברתיים לאוכלוסיית מחוז בגנסקי של אזור נובוסיבירסק

ב-3 בנובמבר 1965 הוקם מחוז בגנסקי, שכלל את מועצות הכפרים אנדרייבסקי, קיטאי-גורודסקי, פלצקי, שהופרדו מאזור קראסוק, ומועצות הכפרים בגנסקי, ווזנסנסקי, גרושבסקי, קזנסקי, נפרדו ממחוז קופינסקי.

שטח המחוז בשטח כולל של 3367.8 קמ"ר. ממוקם בחלק הדרום מערבי של אזור נובוסיבירסק במרחק של 450 ק"מ מהמרכז האזורי של נובוסיבירסק. אורכו של האזור מצפון לדרום הוא 103 ק"מ וממערב למזרח - 60 ק"מ.

בשטחה יש 9 רשויות, 44 ישובים. אוכלוסיית מחוז בגאן נכון ל-01.01.2011 הייתה 17983 נפשות. האוכלוסייה נמצאת בירידה מתמדת בשנים האחרונות. כל אוכלוסיית המחוז היא כפרית. כפרים גדולים הם - עם. באגאן, עמ'. Paletskoe, ס. Savkino.s. אנדרייבקה. ההרכב האתני של האוכלוסייה הוא כדלקמן: רוסים, אוקראינים, בלארוסים, קזחים, גרמנים וכו'.

מרכז אדמיניסטרטיבי - עם. באגאן, עם אוכלוסייה של 5955, ממוקמת בצומת של כבישים מהירים העוברים בשני כיוונים: קארסוק-נובוסיבירסק, קופינו-אומסק, ומהווה מערך קומפקטי בו מרוכזים רוב המפעלים של כמעט כל מגזרי התעשייה הזמינים באזור. .

ככלל, הדינמיקה של המצב הדמוגרפי באזור עולה בקנה אחד עם המגמות בהתפתחות הדמוגרפית של האזור. במהלך התקופה 2007-2010 ירדה אוכלוסיית המחוז ב-0.5 אלף איש. עד תחילת 2011, אוכלוסיית מחוז בגאן הייתה 17983 נפשות לעומת 18483 נפשות ב-2006. בשנת 2011 חלה עלייה באוכלוסייה.

שולחן 1

אינדיקטורים מרכזיים המאפיינים תהליכים דמוגרפיים

בעיית שיעורי הילודה הנמוכים החריפה במיוחד בשנים האחרונות. שיעור הפריון הכולל בתקופה זו ירד מ-136.3 ב-2007 ל-108.4 ב-2010 לכל 10,000 אוכלוסייה, כלומר ב-27.4%.

כמו כן, אחת הבעיות האקוטיות ביותר של ההתפתחות הדמוגרפית המודרנית של האזור, שנותרה דינמית, היא התמותה הגבוהה של האוכלוסייה. מקדם הירידה הטבעית באוכלוסייה הוא 144.6 לכל 10,000 תושבים. מספר ההרוגים בשנת 2010 גבוה פי 1.3 ממספר הלידות. מחלות של מערכת הדם, מחלות אונקולוגיות, תאונות, פציעות הם המובילים במבנה הכללי של סיבות המוות של אוכלוסיית האזור.

לכן, סיבה מרכזיתירידה באוכלוסיה היא ירידה טבעית באוכלוסייה, בעלת אופי בר קיימא וארוך טווח. סיבה נוספת לירידה באוכלוסיית האזור היא מאזן ההגירה השלילי.

מבנה הגילאים של האוכלוסייה לא השתנה משמעותית בשנים האחרונות.

שולחן 2

אינדיקטורים מבניים של אוכלוסייה

במחוז קיים בית ייעודי לקשישים ונכים בודדים, מתגוררים בו 14 נפשות, מחלקת רחמים ל-20 מיטות ובית ותיקים בן 42 דירות, בו מתגוררים 62 נפשות.

בשנת 1998 נפתח במחוז המוסד הממלכתי "מרכז מקיף לשירותים חברתיים לאוכלוסיה עם בית חולים לשירותים חברתיים לקשישים ולנכים", בו פועלות מחלקות טיפול דחוף וטיפול ביתי.

2.3 ניתוח הפעילויות ואיכות השירותים הניתנים על ידי המרכז המשולב של MBU לשירותים חברתיים לאוכלוסיית מחוז בגנסקי שבאזור נובוסיבירסק

החל מה-1 בינואר 2011, המחלקה לשירותים חברתיים דחופים ותמיכה ארגונית ומתודולוגית נרשמה 812 (2009-858) משפחות מעוטות הכנסה, בהן 3,097 (2009-3,170) נפשות, מהן 1,575 (2009-1,533) ילדים, אשר מהווה 17.3% (2009 - 17.6%) מהאוכלוסייה.

אורז. 1. מספר האזרחים שניתנו להם שירותים על ידי המחלקה להגנה סוציאלית

בשנת 2010 סיפקה המחלקה לשירותים חברתיים דחופים ותמיכה ארגונית ומתודולוגית 1315 שירותים חברתיים. שירותים ניתנו ל-635 אנשים.

סיוע כלכלי ניתן ל-799 (2009-838) משפחות, בהן שירתו 2179 (2009-2276) אנשים. הם קיבלו 4509 (2009-3614) שירותים בסכום של 4222 322 (2009-2 561 071) רובל, שהם ממוצע של 1938 (2009-1 125) רובל לאדם.

לְרַבּוֹת:

שולחן 3

סוגי סיוע ב-MBU "מחוז KTSSON Bagansky"

למטרות אלה הוצאו כספים מתקציבים של כל הרמות: 1. תקציב אזורי: 3938.6 אלף רובל (2009-2076.1)

תקציב מקומי: 283.7 טר (2009-192.7)

תקציב פדרלי: - (2009-292.3)

11.3 אלף רובל הוצאו על מימון אירועי תרבות. (2009 - 22.8 טר.)

הוכן על ידי:

17 ישיבות (2009 - 11) של הוועדה המחוזית "על מתן סיוע סוציאלי מהותי לתושבים מעוטי הכנסה של אזור בגאן".

16 (2009 - 16) חבילות מסמכים שהוזמנו על ידי המחלקה לתגמולים ותשלומים סוציאליים,

3 (2009 - 3) חבילת מסמכים עבור "המחלקה לפיתוח חברתי והבטחת זכויות האזרחים להגנה חברתית".

35 (2009 - 53) בקשות לסיוע ממוקד בעין. המשרד קיבל החלטה להעניק סיוע ל-28 (2009 -35) פונים, נדחתה ל-7 (2009 - 18).

רשום:

1201 (2009 - 1041) ביקורים במשפחות רשומות ובבקשות לסיוע כספי ;

פניות בעל פה של אזרחים: 6,611 (2009 - 7,791);

ניתנו 297 (2009 - 313) תעודות למלגות חברתיות.

יריד המוצרים המשומשים קיבל 715 (2009-535) פריטים, הנפיק 676 (2009 - 493) פריטים.

מומחי המחלקה העניקו סיוע למחלקת הטבות ותשלומים סוציאליים באיסוף חבילות מסמכים לאמצעי תמיכה סוציאלית לאזרחים מקטגוריות שונות:

474 (2008 - 589) חבילת מסמכים לרישום סבסוד דיור ושירותים קהילתיים,

850 (2008 - 785) חבילות מסמכים לרישום הצהרות לקצבה חודשית לילדים.

נבדקו 465 משתתפי מלחמת העולם השנייה ועובדי העורף, לכל אחד נכתב דרכון חברתי.

למחלקת קצבאות ותשלומים סוציאליים נמסרו רשימות של משפחות גדולות הזקוקות ביותר לפיצוי עבור רכישת תלבושות בית ספר (110 משפחות עם 255 ילדים).

מומחי המחלקה הכינו 43 חבילות מסמכים למתן סיוע חומרי חד פעמי כאשר ילד ממשפחה גדולה עולה לכיתה א' של מוסדות חינוך כלליים.

במהלך תקופה זו ערכו עובדים סוציאליים 27,637 (25,890) ביקורי בית וסיפקו 63,549 (73,693) שירותים. הקופה של המרכז קיבלה 108897 (56269) רובל ממתן שירותים סוציאליים, 3600 (6800) רובל משירותי מספרה ותופרת, סך הכל 11897 (66425) רובל. בשנת 2010, הסניף "פנימיית בית לטיפול נמרץ (רחמים)" סיפק 96,971 שירותים בתשלום בסכום של 480,480 רובל. ניתן סיוע ברישום ומסירה של 15 (4) גמלאים לסניף "פנימיית בית-בית לטיפול נמרץ (רחמים)" בכפר. קזנקה, שהוחלט ב-12 (8) ישיבות של הוועדה לחלוקת דיור סוציאלי, נדונו 37 (36) בקשות. על פי יישום 122 לחוק "על חיילים משוחררים" לשנת 2010, נמכרו 1429 (1756) כרטיסי נסיעה לקטגוריה מועדפת של אזרחים. בתום תקופת הדיווח חיים בשטח מחוז בגאן 989 נכים בוגרים (2009 - 945 איש), ילדים נכים - 59 איש (2009 - 61 איש).

טבלה 4

סוגי שירותים חברתיים הניתנים על ידי מחלקת הקצבאות והתשלומים הסוציאליים של MBU "מחוז KTSSON Bagansky":

במהלך תקופת הדיווח נרשמה המחלקה 536 פניות בעל פה של אזרחים (2009 - 385). הקטגוריה העיקרית של מועמדים הם אנשים נכים, הורים לילדים נכים על יישום IRP ושיקום, וכן אנשים בגיל פרישה והורים לילדים בני גיל שנתיים בנושאי שיקום באזור DOL ו-SOL, באזור פעילות מחלקה ופנאי.

במהלך תקופה זו, על פי המלצות ה IPR, נשלחו לשיקום 5 אנשים עם מוגבלות למרכז האזורי לשיקום חברתי ותרבותי של נכים ו-5 ילדים למרכז השיקום האזורי לילדים עם מוגבלות.

במהלך תקופת הדיווח העניקה המחלקה למניעת הזנחה, עבריינות ושיטוט של ילדים ובני נוער סך של 1779 שירותים פדגוגיים: 55 ילדים, 205 מבוגרים (2009 - 1148 שירותים ל-82 ילדים, 107 מבוגרים).

במחוז בגאן רשומות ב-OPBPBDP KTSSON 98 משפחות לא מתפקדות עם 256 ילדים (2009: 105 משפחות, 280 ילדים). בתקופת הדיווח זוהו ונרשמו 18 משפחות, בהן מתגוררים 38 קטינים (2009: 14 משפחות עם 32 ילדים), בוטלו 25 משפחות עם 59 ילדים, מתוכן 14 בתיקון (2009: 11 משפחות - 26 ילדים, מתוכם 1 לתיקון). גורם הסיכון השולט הוא פלילי, tk. רוב ההורים במשפחות אלו מתעללים באלכוהול, הרשעות קודמות, ילדים במשפחות אלו מוזנחים, מוזנחים מבחינה פדגוגית, 26 מהם רשומים במשטרה בגין עבירות (2009 - 24).

תפקיד חשוב בעבודה עם משפחות מ"קבוצת הסיכון" מוקצה לפטרונות חברתית. במהלך תקופת הדיווח נערכו 1050 ביקורים אצל משפחות (2009 - 1084). המטרה העיקרית של החסות היא החזרת תנאים נורמליים לחיים ולגידול ילדים במשפחה.

יעילות העבודה עם משפחות לא מתפקדות וקטינים המועדים לעבריינות מושגת באמצעות עבודה משותפת של כל מחלקות המניעה. יחד עם PDN של מחלקת הפנים, מורים סוציאליים של בתי ספר, OKDN ו-ZP, PII ערכו 41 פשיטות (2009 - 45), 126 משפחות נבדקו (2009 - 130). לקח חלק ב-12 KDN ו-ZP סקרו 76 חומרים על קטינים (2009 - 75). 176 חומרים על עובדות אי מילוי חובות הוריות נשלחו למחלקת האפוטרופסות, מחלקת הפנים, בית החולים מחוז מרכז, מחלקת מוסדות הפיקוח, קד"ן (2009 - 98).

ניתן סיוע בטיפול ב-25 הורים מה-SGR עבור תלות באלכוהול (2009 - 14).

ארגנו השמה של 16 קטינים מ-11 משפחות שנקלעו למצב חיים קשה במרכזי שיקום חברתי לקטינים באזור הטטרים ובאזור קרסנוזרסקי. ניתנה סיוע בהשמה של קטין 1 (ר \ inv) מה-SGR, שסיים ב-TZhS בפנימיית צ'ומקוב שבאזור קויבישב.

פרק 3

3.1 בעיות וקשיים בפעילות של מרכז MBU קומפלקס לשירותים חברתיים לאוכלוסיית מחוז בגנסקי של אזור נובוסיבירסק. גורמים וסיבות המעכבים את שיפור איכות השירות

בהיותה מרכיב אורגני של המערכת המחלקה מחדש בחברה של סוציאליזם ממלכתי, מערכת ההטבות החברתיות חייבת לעבור שינויים מהותיים, שכן כיום היא איבדה את היעילות החברתית-כלכלית שלה.

על פי החקיקה הרוסית, תשלומים והטבות סוציאליות ניתנים ל-2/3 מאוכלוסיית המדינה. ברוסיה, ישנם כ-150 סוגים של תשלומים סוציאליים, הטבות, הטבות, סובסידיות מהתקציב, המכסים יותר מ-200 קטגוריות שונות של האוכלוסייה (ותיקים, ילדים, נכים, סטודנטים וכו'). הגודל הקטן של הקצבאות וההרשאות אינו מאפשר לשפר באמת את מצבם של מקבליהם. ישנה הערכת חסר של רמת החיים האמיתית של מקבלי הקצבאות, הצורך האמיתי בהם. אין עדיפות במתן הטבות (בידוד קבוצות עדיפות והתחשבות בחשיבות, דחיפות הצרכים המסופקים בעזרת הטבות פרטניות בקבוצות אלו). הצעדים הננקטים לא תמיד ממוקדים (הראיה לכך היא ההבחנה החלשה של חלקן של העברות המדינה בהכנסות המזומנים של העשירים והעניים).

אין חלוקת סמכויות מוגדרת ברורה של תקציבי הדרגים השונים במתןם. העלות הכוללת של כל סוגי התמיכה החברתית נאמדת ב-350 מיליארד רובל. שיעור האוכלוסייה הזכאית לקבל ערבויות סוציאליות, הטבות ותשלומים עומד על כ-68%, כלומר, כמעט 100 מיליון אנשים יכולים לתבוע ולממש אותם, ורובם המכריע של ההטבות ניתנות על בסיס קטגורי. ברור כי די קשה ליישם מימון תקציבי אמיתי של הוצאות חברתיות בקנה מידה כזה, מה שמוביל לאי מילוי החקיקה הפדרלית, אי מילוי חובותיה של המדינה כלפי האזרחים ובסופו של דבר להכפשת כוח המדינה. יש לשקול את הרפורמה בהטבות סוציאליות בהקשר של יצירת מנגנון אינטגרלי ליישום מדיניות חברתית במסגרת המעבר לכלכלת שוק, לרבות ערבויות סוציאליות של המדינה, מערך תמיכה לנזקקים ומערך מיטבי. של הטבות הממלאות תפקיד ספציפי שלא ניתן לצמצם לסוגים אחרים של מדיניות חברתית. הרפורמה במערכת ההטבות צריכה לשלב ביטול קיצוני של הטבות לקטגוריות מסוימות של אזרחים, להשאיר אותן רק לאנשים "לשירותים מיוחדים" לחברה ולמדינה, לייעל את ההטבות הללו. הטבות לחלק מקבוצות האוכלוסייה החלשות מבחינה חברתית (ילדים בגילאים מסוימים, ילדים ממשפחות גדולות, נכים, נפגעי אסונות וכו') יועברו למערכת התמיכה הממלכתית לנזקקים בהתבסס על גישה רחבה לתפיסה של "הזדקקות".

הנושא החשוב ביותר הוא חלוקת האחריות במתן הטבות סוציאליות בין המדינה (ובתוכה - בין תקציבי הדרגים השונים), יזמים, ציבור (ארגוני צדקה). רפורמה במנגנון כרוכה בחלוקת סמכויות של תקציבים מדרגים שונים, ארגונים ממלכתיים וחוץ-ממלכתיים, בהתאם לתכנים החברתיים-כלכליים של ההטבות, למקבליהן ולמטרות מתןן.

מקור הטבות המימון לזכאים "למען יתרונות מיוחדים", כמו גם למשתקמים, בני משפחות ההרוגים, נפגעי אסונות סביבתיים, ילדים בני שנה, נכים וילדים עם מוגבלות הוא התקציב הפדרלי, מ- אשר יש לספק את ההטבות המועברות למערכת הערבויות הסוציאליות של המדינה. בהטבות שנשמרו עבור דיור ושירותים קהילתיים (רק עבור יוצאי מלחמה ואנשים המשוווים להם "בעד לזכות מיוחדת"), מקור המימון הוא השתתפות חלקית של התקציב הפדרלי והישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, שבתורה. יקטין את סכום הסיוע להם מהתקציב הפדרלי. עם ביטול הטבות המס לקטגוריות מסוימות של מוטבים בהתאם לחלוקת ההכנסות ממסים על יחידים, יותר ממחצית מהחיסכון יתקבל בתקציבי נושאי הפדרציה והתקציבים המקומיים, מה שיהווה סכום משמעותי. מקור המילוי שלהם.

כמו כן, ניתן לעבור מפיצוי הפסדים מהטבות של מפעלי תחבורה על חשבון תקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ותקציבים מקומיים לתשלום פיצויים ישירות לאזרחים שנותרו עם הטבות עבור נסיעות בתחבורה, מזומן או מסמכי נסיעה בתשלום של 100, 50 (או פחות)% (מוטבים מקצועיים על חשבון המעסיק, לרבות התחייבויות למתן הטבות מסוימות בהסכמי עבודה; לסטודנטים - על חשבון ארגוני חינוך, לגמלאים על חשבון ה-PFR). אך יחד עם זאת, יש לזכור כי עבור אנשי צבא, תובעים וכאלה המקבילים להם, נוהג זה יכול להוביל להגדלת הנטל על התקציב הפדרלי, שכן קטגוריות אלו ממומנות מהתקציב הפדרלי.

כמו כן, ניתן לשקול מספר אפשרויות נוספות לאסטרטגיית פעולה בתחום שיפור הארגון הפיננסי של תשלומים חברתיים:

ניתן להרחיב את מגוון השירותים הסוציאליים בתשלום ועל בסיס זה להסיר חלק מהנטל מתקציב המדינה וכן את הנטל הלא ביטוחי ממערך הביטוח הסוציאלי הפנסיוני באמצעות העברת חלק מההתחייבויות הממומשות על ידי הביטוח הלאומי. האחרון למערכות הגנה סוציאלית. הדבר מצריך פיתוח צורות, שיטות, תנאים של שירותים חברתיים, חיזוק הבסיס החומרי והטכני שלה, פיתוח צורות אלטרנטיביות של שירותים חברתיים שאינם ממלכתיים. הנהגת תנאים ונורמות מובחנות של שירותים חברתיים לאוכלוסייה - תוך התחשבות ברמת ההכנסה הממוצעת לנפש של האוכלוסייה ומינימום הקיום.

יש צורך לגבש תעריפים חדשים והגיוניים עבור דמי ביטוח לקרנות סוציאליות לא תקציביות של המדינה, תוך שימוש בשיטות מודרניות רלוונטיות המבטיחות את האיזון הפיננסי של ארגוני הביטוח ואת מילוי התחייבויותיהם למבוטחים. כמו כן, מומלץ לשנות את התעריפים הקיימים של דמי הביטוח, למשל:

על ידי חלוקה מחדש של פונקציות שאינן הליבה בין קרנות סוציאליות חוץ-תקציביות (לדוגמה, העברת "טיפול" בנכות זמנית של האוכלוסייה ותפקוד תשלום קצבאות מתאימות לקופת החולים), תוך התחשבות בהתמחות של כל אחת מהן, תוך מיקוד של כל אחת מהן. לממן במידה רבה יותר על הגנה על האוכלוסייה מפני סיכונים נאותים;

בהכנסת הפרשות תעריפים מופרדות לקופות הביטוח הלאומי: מוגברת - למפעלים עם רמה גבוהה של מחלות מקצוע, פגיעות ומופחתת - למפעלים עם רמת תחלואה, פגיעות נמוכה יחסית, וכו'.

סחיטה, דחיסת שיעורי תחלופה לדמי אבטלה והפחתת האופי הרגרסיבי של הטבות אלו לעובדים לטווח ארוך.

בנוסף, ניתן להעלות את השאלה של הבחנה בין סכום הניכויים מהחלק הריכוזי של קרן התעסוקה הממלכתית של הפדרציה הרוסית לישויות המרכיבות את הפדרציה, תוך התחשבות ברמת האבטלה באזורים אלה.

פיתוח מוסדות של ביטוח לאומי שאינו ממלכתי (לא רק פנסיה, אלא גם ביטוח אבטלה, רפואי). ערבויות ליציבות של מערכות לא-מדינתיות של ביטוח סוציאלי צריכות להיות מדיניות השקעה חדשה - כיוון ההשקעה בתחום החברתי, מטרותיה, כולל מפעלים. עבור האוכלוסייה ילווה הדבר בשיפור איכות השירותים החברתיים והגברת נגישותם.

ניתן למשוך כספים מהאוכלוסייה בדמות תשלומים במזומן למגזר הריאלי של המשק ולתחום החברתי בפרט. עניין: קיומו של ביקוש קבוע ובר קיימא לשירותים חברתיים (לדוגמה, תרופות, תותבות, כלי רכב מיוחדים, שירותים חברתיים וכו'). ניתן להשיג זאת בתהליך של הפרטת חלק מהמוסדות הנייחים של התחום החברתי ומפעלי תותבות ואורתופדיה, יצירת על בסיסם חברות מניות מסוג פתוח בהשתתפות האוכלוסייה הזכאית לתשלומים סוציאליים, יצירת מערכת של קרנות השקעה חברתיות

יש צורך להגביר את השתתפות האוכלוסייה במימון תכניות הגנה סוציאלית, לחזק את אחריותה האישית להגנה הסוציאלית שלה - לא רק לשמירה על הבריאות וכושר העבודה, אלא גם לזיקנה, אבטלה וכו' - באמצעות מערכות של ביטוחים נוספים לזקנה, אבטלה, מחלה ועוד. ד.

ניתן להשתמש בחלק מהכספים המושקעים לרישוי פעילות של מוסדות ומפעלים חברתיים לצרכי פיתוח הענף עצמו.

ביחס לתנאי העבודה של מרכז מתחם MBU לשירותים חברתיים לאוכלוסיית מחוז בגן, לשם יישום כל הפעילויות הנ"ל, ראשית יש צורך במחשוב של כל המחלקות. ויצירת רשת מידע אחת בתוך הארגון תגדיל משמעותית את פריון העבודה. זאת בשל העובדה כי העבודה של כל המחלקות קשורה קשר הדוק ולעתים קרובות המידע של אחת נחוץ לאחרת. עם מאגר מידע משותף בצורה אלקטרונית, כל מחלקה תוכל לקבל את המידע הדרוש ללא דיחוי. לא יהיה צורך לבקש מהפונים להמתין מספר שעות או להגיע למחרת על מנת להספיק לצפות בכל המסמכים במחלקה אחרת.

המחשוב יחייב הכשרת צוות המרכז לעבודה עם מחשב, מאחר ומנהלי 3 מתוך 5 מחלקות נמצאים בגיל טרום פרישה. בעת שימוש ברשת מידע, אחד הנושאים האקוטיים והדחופים ביותר איתם נאלצים להתמודד הן המשתמשים והן הצוות הטכני של הוועדה למדעי המחשב הוא אבטחת מידע. במשך שנות קיומה של הוועדה והפעלת רשת המידע, נאלצנו להתמודד לא פעם עם בעיות אבטחת המידע.

עובדי המרכז מעולם לא עבדו עם רשתות מידע.

אחד הגורמים העיקריים המשפיעים על יעילות השימוש ברשת המידע הוא רמת אוריינות המחשב של המשתמשים, עבור עובדי ארגוני הגנה סוציאלית בכל הרמות וכן עבור עובדי הנהלת המחוז, דרישות אלו רלוונטיות אף יותר, שכן היעילות של מכלול המבנים כולו תלויה בכישורים שלהם, הרשויות המקומיות ובסופו של דבר באיכות החיים של אוכלוסיית הטריטוריה המתאימה.

יצירת רשת מידע תאפשר למחלקות לתקשר ביניהן ולספק אחת לשנייה מידע בזמן הקצר ביותר. ויצירת תיבת דואר אלקטרונית תאפשר לכם לקבל החלטות, הזמנות וצווים מרשויות גבוהות יותר ביום פרסומו ללא דיחוי. זה, בתורו, יאפשר לבצע את כל השינויים בעבודת המרכז במועד.

אוכלוסיית שירותי ההגנה הסוציאלית

3.2 המלצות לשיפור הפעילות של המרכז המשולב של MBU לשירותים חברתיים לאוכלוסיית מחוז בגנסקי שבאזור נובוסיבירסק, שיפור איכות השירות

בשנים האחרונות המצב בתחום השירותים החברתיים לאוכלוסייה עבר שינויים מהותיים. במקום מערכת הביטוח הלאומי הקיימת בעבר, נוצרה מערכת חדשה ביסודה של הגנה סוציאלית על האוכלוסייה, הכוללת מוסדות להגנה סוציאלית על משפחות וילדים, מרכזים טריטוריאליים לשירותים סוציאליים לאוכלוסייה, מחלקות לסיוע סוציאלי בבית. ושירותי סיוע סוציאלי חירום. מופעלים מוסדות נייחים חדשים לקשישים ולנכים. מוסדות שירות סוציאלי מעניקים סיוע לא רק לקשישים, נכים, משפחות וילדים, אלא פועלים באופן אקטיבי לפתרון בעיות הזנחת ילדים, סיוע סוציאלי לאנשים ללא מקום מגורים קבוע.

המודרניזציה של מערכת ההגנה החברתית על האזרחים צריכה להתבסס על העקרונות הבאים.

עקרון אחריות המדינה - פעילות מתמדת ליצירת תנאים להגנה חברתית מהימנה על האוכלוסייה בהתאם לשינויים המתרחשים בחברה; לשפר את מעמדם החברתי באמצעות תמיכה חומרית, טכנית, כוחנית וארגונית מספקת של המבנים המוסדיים הרלוונטיים; מילוי חובות למניעת עוני ומחסור הקשורים להגירה כפויה, מצבי חירום טבעיים ומעשה ידי אדם.

עקרון השוויון של כל האזרחים - הזכות השווה להגנה ולסיוע במצבי חיים קשים, ללא קשר למעמד חברתי, לאום, מקום מגורים, אמונות פוליטיות ודתיות, תרומה כלכלית, לקבלת החלטות בנוגע לחייהם, מתן שוויון הזדמנויות ל מימוש עצמי בתחום העבודה ופעילויות חברתיות.

העיקרון של שילוב רגולציה משפטית ואתית הוא שמירה על זכויות אדם, נורמות משפטיות, שימוש יעיל במנגנונים משפטיים ליישום החלטות פוליטיות ביחס לכלל האזרחים, בשילוב מתן תנאים ליחס הוגן לנזקקים.

עיקרון ההשתתפות החברתית הוא לעורר את פעילותן של קטגוריות נזקקות של אזרחים לעצמן, השגת הטבות נוספות על חשבון מאמציהם, כמו גם סיוע להם בשיפור איכות החיים בכוחות עצמם, השגת עצמאות כלכלית, הפגנת יוזמה ופעילות מרצון, התפתחות אינטלקטואלית ויצירתיות לאורך כל החיים.

עקרון השותפות החברתית הוא האינטראקציה של המדינה והאזרחים ביישום פעילויות שמטרתן להשיג את הרווחה והרווחה החברתית של קטגוריות נזקקות של אנשים, שיתוף פעולה מתמיד עם עמותות ציבוריות, דתות, ארגוני צדקה ושותפים חברתיים אחרים. עוסקת במתן סיוע ושירותים.

עקרון ההמשכיות של צעדי המדיניות החברתית של המדינה ביחס לקטגוריות נזקקות של אזרחים הוא שימור הערבויות החברתיות שהושגו לתמיכה באוכלוסייה ולפיתוח מתקדם של פעילויות למען האינטרסים שלהן.

עקרון היעילות החברתית הוא תוצאות חיוביות של צעדים שמטרתם שיפור הרווחה והרווחה החברתית של האוכלוסייה, שמירה על מעמדם החברתי הגבוה, חיזוק קשרים חברתיים וסיפוק צרכים תרבותיים.

העיקרון של אחדות המדיניות ביחס לאזרחים הזקוקים לתמיכה ממלכתית ברמה הפדרלית, האזורית והמקומית הוא להבטיח שלקשישים יינתנו ערבויות סוציאליות והטבות מינימליות שנקבעו ברמה הפדרלית, מתווספות ומפותחות ברמת ה- נושאי הפדרציה הרוסית וממשלות מקומיות.

הבטחת היישום המרבי של התוכניות הפדרליות והאזוריות שאומצו להגנה סוציאלית על האוכלוסייה, כמו גם העלאת שכר המינימום, והקרבתו ככל האפשר לרמת הקיום של אדם כשיר.

יש בעיה חריפה של הכשרת מומחים לעבודה סוציאלית באוניברסיטאות רוסיות, שאין לה מסורות מבוססות, היסטוריה ארוכה. הכשרת מומחים בפעילות רב-צדדית ומורכבת כל כך מבחינת תוכן וצורות יישום של פעילות כמו הגנה חברתית אינה יכולה להתגבש מיד ולהתחיל לתפקד כמערכת אינטגרלית, במיוחד בתנאים של טרנספורמציות חברתיות-כלכליות שבהן רוסיה נמצאת. עַכשָׁיו. עבודה סוציאלית מצריכה מבנה חדש ושלם של תהליך ההכשרה, החל מלימוד התקשרות חברתית ועד לתוכניות המשך פרטניות בתהליך השתלמות.

כיוון חשוב ברפורמה במתן תמיכה סוציאלית לאוכלוסייה הוא שינוי עקרונות ההגנה החברתית לקטגוריות שונות של נזקקים:

בתחום פיתוח הגנה סוציאלית ושיקום נכים.

נכון להיום, בעיית הנכות של האוכלוסייה היא חריפה ויש לתת לבעיה זו תשומת לב מספקת. יש לשים דגש על שיקום מקיף של נכים, המאפשר להם להתגבר על מגבלות חייהם ולהבטיח השתתפות בחיי החברה תוך מתן תשומת לב מיוחדת לשיקום ילדים נכים שיכולים להפוך לחברים מלאים בה. בנוסף, יש צורך להסיט את הדגש ממדיניות האשפוז באנשים עם מוגבלות לכיוון מגורים עצמאיים וטיפול ביתי.

שיקום נכים הוא אמצעי יעילההגנה הסוציאלית שלהם, כדאית כלכלית, שכן התשלום עבור פעילויות אלו מועיל למדינה יותר מעלות תשלום קצבאות הנכות, לכן כדאי להקים מרכזים לשיקום מקצועי של נכים הפועלים (תוך שמירה על קצבה משמעותית). חלק ממימון המדינה) על בסיס עצמאות ומימון עצמי; עדיפות להעברה ללא עלות לעמותות נכים של רכוש של מפעלי מדינה לא רווחיים סגורים.

בתחום פיתוח ההגנה החברתית על המשפחה, הנשים והילדים.

ככלל, על פי אינדיקטורים רבים, תנאי החיים של המשפחה, הנשים והילדים נותרים לא נוחים, דבר המהווה איום על הבריאות הפיזית והרוחנית של האוכלוסייה באזור וקובע מראש את הצורך במאמצים ממוקדים להתגבר על מצב זה. לכן, הכיוונים העיקריים לפיתוח שירותים חברתיים למשפחות עם ילדים, נשים וילדים צריכים להיות:

מתן התנאים הדרושים לשיפור איכות החיים של המשפחות (הגדלת הסובסידיות לילדים, פיקוח על מחירי מוצרים חיוניים, חיזוק הפיקוח על מוסדות רפואיים);

יצירת תנאים נוחים להשתתפות מלאה ושוויונית של נשים בחיים הפוליטיים, הכלכליים, החברתיים והתרבותיים;

הבטחת זכויותיהם של ילדים למלוא זכויותיהם הגופניות, האינטלקטואליות, המוסריות והמוסריות התפתחות חברתית(פיתוח מועדוני ילדים, מדורי ספורט, חוגים, ארגון טיולים לערים אחרות).

פתרון המשימות המוצבות מחייב אימוץ של מספר צעדים משמעותיים לשיפור המנגנונים ליישום מדיניות חברתית למען האינטרסים של המשפחה, הנשים והילדים, לרבות בתחום התמיכה המשפחתית:

גירוי ממלכתי של עסקים קטנים, כולל עסקים משפחתיים;

פיתוח רשת מוסדות ייעודיים לשירותים חברתיים למשפחות, ילדים ובני נוער, הרחבת רשימת השירותים שהם מספקים, לרבות ייעוץ, פסיכותרפיה, להתגברות על מצבי משבר, הסתגלות חברתית ופסיכולוגית לתנאים חדשים.

על מנת לשפר את מצבם של הילדים, ברצוני להציע את ההצעות הבאות:

מתן ערבויות נוספות בשיקום חברתי והסתגלות של ילדים במצבי חיים קשים, לרבות יתומים, ילדים עם מוגבלות;

הרחבת התמיכה הממלכתית ופיתוח צורות חדשות של חינוך משפחתי לילדים חסרי טיפול הורי (משפחות משמורן, משפחות אומנה);

יצירת מערכת יעילה למניעת הזנחה, התמכרות לסמים ועבריינות נוער, הגנה חברתית על ילדים במצבי חיים קשים, לרבות ילדים לא מותאמים חברתית וילדים עם מוגבלות.

תקופת השיקום של הילד במוסד חייבת להיות מוצדקת בבעיותיו האישיות.

העבודה על ארגון בילוי משפר בריאות לילדים הזקוקים לטיפול מיוחד של המדינה צריכה להיות מוגברת ברמה חדשה. יש צורך להמשיך בתרגול של יצירת קייטנות יום במרכזי השירות הסוציאלי, מתן תנאים למנוחה מתאימה ושיקום ילדים. יש להקדיש תשומת לב מיוחדת לחינוך העבודה שלהם, היכרות עם עבודה מועילה חברתית.

בתחום ההגנה הסוציאלית על אזרחים מבוגרים.

שינוי במצבו החברתי של אדם בגיל מבוגר, הנגרם בעיקר מהפסקה או הגבלת פעילות העבודה, שינויים באוריינטציות הערכיות, עצם אורח החיים, הופעת קשיים בהסתגלות חברתית, פסיכולוגית לתנאים חדשים, מחייב את פיתוח גישות, צורות ושיטות מיוחדות לעבודה סוציאלית עם אזרחים ותיקים.

ככלל, ההתאמה לעבודה עם קשישים ונכים בבית נקבעת בעיקר על פי הסיבולת והכוח הפיזי של העובד הסוציאלי. זאת בשל העובדה כי הפעילות של עובד המחלקה היא עבודה קשה מאוד הקשורה בגדול פעילות גופנית. נכון להיום, נקבעה הנורמה של עומסים מקסימליים המותרים לנשים בעת משלוח מוצרים לביתן, למחלקה אחת לביקור - עד 7 ק"ג.

אם העובד הסוציאלי אינו חורג מהנורמה, אז לביקור אחד הוא מביא כשהוא עובד לאחד (8 אנשים) - 56 ק"ג, כשעובד בשיעור 1 (12 אנשים) - 84 ק"ג.

על פי מסמכי הרגולציה העדכניים ביותר, על עובד סוציאלי להגיע למחלקותיו לפחות 2-3 פעמים בשבוע. אם ירצה או יבקש המשרת, ניתן לבצע ביקורי בית 4 פעמים בשבוע.

כך שעובד סוציאלי במהלך שבוע עבודה מלא מביא (בעומס מלא) עד 112 ק"ג - בעבודה בשיעור אחד ועד 168 ק"ג - בעבודה בשיעור 1.5.

רשימת המוצרים שהוזמנו על ידי האזרחים המוגשים היא כדלקמן: לחם, חלב, דגנים, ירקות, בשר וכו'. בהערכת היקף המוצרים המובאים, ניתן לומר שהכל והמבחר תלויים ברווחתו החומרית של האדם המוגש, ככלל, זהו סכום הפנסיה שקיבל, במקרים נדירים יותר, סיוע נוסף מאת קרובי משפחה וקרובי משפחה. אבל גם אם קשישים ונכים יקבלו את קצבת המינימום, כל השירותים הסוציאליים ואספקת הצרכים הבסיסיים, כביכול, נופלים על כתפיו של עובד סוציאלי.

ניתן לפתור בעיה זו או להקל על עבודתם של העובדים באמצעות האפשרויות הבאות:

למרכז רכבים למשלוח מזון, סחורות תעשייתיות וכו'.

הוסף קצב טעינה כ יישור פנימי- לנהג. מאחר וכל מזון, ביגוד או סיוע הומניטרי הניתן למרכז נפרקים בעזרת נהג, לאחרון יהיה אינטרס מהותי במילוי טוב יותר של חובות אספקת מזון, סחורות תעשייתיות וכו'.

בתהליך החיים הרגילים, אדם עסוק במגוון פעילויות יומיומיות: פעילות מקצועית, חינוך, מטלות בית, תקשורת עם אנשים, שינה, מנוחה, פנאי. פנאי הוא מעין פעילות המעניקה לאדם הרגשה של הנאה, מצב רוח מרומם ושמחה. אנשים מבלים את שעות הפנאי במטרה להירגע, להפיג מתחים, להרגיש סיפוק פיזי ופסיכולוגי, לחלוק את תחומי העניין שלהם עם חברים וקרובי משפחה, ליצור קשרים חברתיים ולקבל הזדמנות לביטוי עצמי או לפעילות יצירתית. לכן, בעת ארגון שירותים חברתיים יש צורך לפתור את בעיית הפנאי על ידי ארגון אירועים שונים בכספי המרכז או הקשישים עצמם.

לדוגמה, תוכל לכלול את הפעילויות הבאות:

ספורט או פעילויות גופניות שונות (תפקיד צופה, משתתף, מאמן או כל פעילות ארגונית אחרת);

תחביבים (פעילויות שונות בעלות עניין);

משחקי לוח

בידור (צפייה בתוכניות טלוויזיה, סרטים, קריאת ספרות, האזנה לתוכניות רדיו);

תקשורת עם אנשים אחרים (שיחות טלפון, כתיבת מכתבים, הזמנות, ארגון והשתתפות בערבים ואירועי בידור אחרים).

כמו כן, ניתן לארגן הדרכה במשחקי מחשב, כפי שנהוג במדינות המערב.

פעילויות פנאי יסייעו בפתרון בעיות כגון: בדידות, תקשורת, יחסים מוסריים, בעיות של אלכוהוליזם והסתגלות של אזרחים מבוגרים לתפקיד חברתי חדש. תרגילי ספורט שנבחרו כהלכה, בעזרת עובדים רפואיים, יסייעו במידה מסוימת לפתור את בעיית הבריאות המוחלשת של אזרחים מבוגרים. לפנאי ולפנאי תפקיד חשוב במיוחד בחייהם של אנשים מבוגרים, במיוחד כאשר השתתפותם בפעילויות עבודה קשה. לפיכך, הכללת פעילויות פנאי בתכניות שירות סוציאלי מקיפות תסייע בפתרון רוב הבעיות של אזרחים מבוגרים.

ניתן לפתור בעיות תעסוקה על ידי ארגון צוותי קיץ עבודה. קשישים רבים גרים בבתי עץ ויש להם גינות משלהם, שאינן מסוגלות לעבד את כל השטח ללא עזרה מבחוץ. קשישים שגרים בדירות משותפות ואין להם בעיות בריאות מיוחדות יכולים לעזור לאזרחים כאלה. את היבול שנקטף ניתן לחלק בין כל האזרחים הוותיקים הנזקקים, להקים קרן לסיוע לקשישים עניים וחלשים במוצרי צמחים, ואת שאר היבול ניתן למכור באמצעות רשת חנויות. כך, לקשישים שלקחו חלק ב"חזית" העבודה יהיו השתכרות נוספת, לרבות בעלי גינות ירק ואספקת מוצרי ירקות לחורף, הדבר יסייע בפתרון בעיות כלכליות.

ניתן לארגן סדנאות לייצור מלאכת יד מגוונת, אזרחים קשישים רבים עוסקים בעבודות רקמה כל חייהם (לרקום, לסרוג, לארוג מוצרים שונים, להכין מזכרות שונות ועוד) - ניתן למכור מוצרים אלו גם דרך רשת חנויות ולהרוויח -עשייה ממכירת מוצרים תסייע לפתור במידה מסוימת את הבעיה החומרית של הקשישים ובעיית הפנאי.

על מנת לשמור על בריאות הקשיש, ניתן לארגן שירותים סניטריים פרה-רפואיים לקשישים. לרוב האזרחים המבוגרים אין הזדמנות לשמור על בריאותם באמצעות טיפול בסנטוריום. לכן, "סנטוריום בבית" הוא האפשרות הטובה ביותר עבור אנשים כאלה. צורת שירות סוציאלית זו מבוססת על טיפול רפואי, פיזיותרפי משופר ותזונה תזונתית לקשישים בבית. במשך 18-20 ימים אנשים מבוגרים נמצאים בפיקוח של רופאים, עובדים סוציאליים ועובדי תרבות. כך נפתרת הבעיה של טיפול סניטרי-נופש.

ניתן לפתור בעיות חברתיות וביתיות בתחום השירותים החברתיים על ידי ארגון צוותי תיקון ניידים שיתקנו בתים, מבנים חיצוניים, תנורים ורכשו דלק.

סיכום

המעבר לשוק, הרעה בתנאי החיים של חלק ניכר מאוכלוסיית המדינה, בעיקר מובטלים, גמלאים, משפחות עם ילדים, חשפו את חוסר יכולתה של מערכת הביטוח הלאומי לשעבר להבטיח רמת חיים ראויה לכולם. הדבר הצריך רפורמה בה והתחדשות כמעט מוחלטת בתחום הביטוח הלאומי.

השירותים הסוציאליים לאוכלוסייה במחוז ניתנים על ידי MBU "מחוז קצסון בגנסקי". בשנת 2010 נתנו מחלקות המרכז לשירותים חברתיים סך של 183,339 שירותים ל-4,970 איש (לשנת 2009 - 92,231 שירותים, 4,242 איש).

נכון ל-1 בינואר 2011 רשומות 812 (2009-858) משפחות מעוטות יכולת במחלקה לשירותים חברתיים דחופים ותמיכה ארגונית ומתודולוגית, יש בהן 3,097 (2009-3,170) נפשות, מתוכם 1575 (2009- 1533) ילדים, המהווים 17.3% (2009 - 17.6%) מהאוכלוסייה.

בשנת 2010 סיפקה המחלקה לשירותים חברתיים דחופים ותמיכה ארגונית ומתודולוגית 1315 שירותים חברתיים. שירותים ניתנו ל-635 אנשים.

סיוע כלכלי ניתן ל-799 (2009-838) משפחות, בהן שירתו 2179 (2009-2276) אנשים. ניתנו להם 4,509 (2009-3614) שירותים בסכום של 4222,322 (2009-2561,071) רובל, שהם ממוצע של 1938 (2009-1,125) רובל לאדם.

נכון ל-1.010.2011, 117 (122) אנשים נמצאים בשירותים סוציאליים בבית, מתוכם 79 (86) נשים ו-38 (36) גברים, כולל אזרחים מבוגרים 50 (56) אנשים, נכים 51 (46), UVOV 4 (5), IVOV 6 (9), אלמנות 6 (7) אנשים. משרתים אותם על ידי 13 עובדים סוציאליים ו-32 (26) אנשים העובדים במסגרת החוזה.

בתקופת הדיווח נערכו 298 (350) ביקורים מתוכננים, כתוצאה מכך נבדקו תנאי החיים של אזרחים בודדים שהיו בשירות ונבדקה עבודתם של 68 (148) עובדים סוציאליים.

במהלך תקופה זו ערכו עובדים סוציאליים 27,637 (25,890) ביקורי בית וסיפקו 63,549 (73,693) שירותים. הקופה של המרכז קיבלה 108897 (56269) רובל ממתן שירותים סוציאליים, 3600 (6800) רובל משירותי מספרה ותופרת, סך הכל 11897 (66425) רובל. בשנת 2010, הסניף "פנימיית בית לטיפול נמרץ (רחמים)" סיפק 96,971 שירותים בתשלום בסכום של 480,480 רובל.

ניתן סיוע ברישום ומסירה של 15 (4) גמלאים לסניף "פנימיית בית-בית לטיפול נמרץ (רחמים)" בכפר. קזנקה, שהוחלט ב-12 (8) ישיבות של הוועדה לחלוקת דיור סוציאלי, נדונו 37 (36) בקשות.

על פי יישום חוק 122 "על חיילים משוחררים" לשנת 2010, נמכרו 1429 (1756) כרטיסים עבור קטגוריה מועדפתאזרחים.

בתום תקופת הדיווח חיים בשטח מחוז בגאן 989 נכים בוגרים (2009 - 945 איש), ילדים נכים - 59 איש (2009 - 61 איש).

על פי החקיקה הרוסית, תשלומים והטבות סוציאליות ניתנים ל-2/3 מאוכלוסיית המדינה. ברוסיה, ישנם כ-150 סוגים של תשלומים סוציאליים, הטבות, הטבות, סובסידיות מהתקציב, המכסים יותר מ-200 קטגוריות שונות של האוכלוסייה (ותיקים, ילדים, נכים, סטודנטים וכו'). הגודל הקטן של הקצבאות וההרשאות אינו מאפשר לשפר באמת את מצבם של מקבליהם. ישנה הערכת חסר של רמת החיים האמיתית של מקבלי הקצבאות, הצורך האמיתי בהם. אין עדיפות במתן הטבות (בידוד קבוצות עדיפות והתחשבות בחשיבות, דחיפות הצרכים המסופקים בעזרת הטבות פרטניות בקבוצות אלו). הצעדים הננקטים לא תמיד ממוקדים (הראיה לכך היא ההבחנה החלשה של חלקן של העברות המדינה בהכנסות המזומנים של העשירים והעניים).

פיתוח ההגנה החברתית של האוכלוסייה במוסד התקציבי העירוני המרכז המקיף לשירותים חברתיים לאוכלוסיית מחוז בגנסקי שבאזור נובוסיבירסק צריך להתבצע על ידי ריכוז מאמצים ביישום עקבי של צעדים לחיזוק והרחבת מערכת החברתית. שירותים לאוכלוסייה, מתן רמת הגנה סוציאלית מובטחת על ידי המדינה. כדי לפתור את המשימות שנקבעו לפיתוח ההגנה החברתית של האוכלוסייה, יש צורך:

שיפור הליך האינטראקציה בתחום המדיניות החברתית בין רשויות ביצוע פדרליות, רשויות ביצוע של אזור נובוסיבירסק, ממשלות מקומיות, מפעלים וארגונים בעלי צורות שונות של בעלות;

הגברת האחריות של כל הרשויות ליישומו;

פיתוח המגזר הלא ממלכתי בהגנה החברתית על האוכלוסייה;

שיפור מדיניות כוח אדם במערך ההגנה הסוציאלית על האוכלוסייה, לרבות הגברת ההגנה הסוציאלית של עובדים סוציאליים;

שימוש בניסיון בינלאומי כדי להתאים את מערכת ההגנה החברתית על האוכלוסייה למציאות של כלכלת שוק (שוודיה, גרמניה וכו');

ארגון רישוי הפעילות של מבנים לא-מדינתיים, יחידים ושירותים ציבוריים העוסקים במתן שירותים חברתיים לאוכלוסייה;

הבטחת היישום המרבי של התוכניות הפדרליות והאזוריות שאומצו להגנה סוציאלית על האוכלוסייה, כמו גם העלאת שכר המינימום, והקרבתו ככל האפשר לרמת הקיום של אדם כשיר.

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה

1. חוקת הפדרציה הרוסית (כפי שתוקן ב-25 במרץ 2004). התקבל במשאל עם לאומי ב-12 בדצמבר 1993 - מ.: IS "קוד". 2005.

2. הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית // SP GARANT

חוק פדרלי מס' 1244 מ-15 במאי 1991 "על ההגנה החברתית של אזרחים החשופים לקרינה כתוצאה מהאסון בתחנת הכוח הגרעינית בצ'רנוביל

חוק פדרלי מס' 122 מיום 08/02/1995 "על שירותים סוציאליים לקשישים ולמוגבלים"

חוק פדרלי מס' 181 מ-24 בנובמבר 1995 "על ההגנה החברתית של אנשים עם מוגבלויות בפדרציה הרוסית"

חוק פדרלי מס' 195 מ-10 בדצמבר 1995 "על יסודות השירותים החברתיים לאוכלוסיה בפדרציה הרוסית"

חוק פדרלי מס' 195 מ-10 בדצמבר 1995 "על יסודות השירותים החברתיים לאוכלוסיה בפדרציה הרוסית"

חוק פדרלי מס' 120 מיום 24/06/1999 "על יסודות השיטה למניעת הזנחה ועבריינות נוער"

חוק פדרלי מס' 17 מיום 08.02.1998 "על תיקונים ותוספות לסעיף 8 לחוק הפדרלי "על ערבויות נוספות להגנה סוציאלית של יתומים וילדים שנותרו ללא טיפול הורים"

חוק פדרלי מס' 178 מ-17 ביולי 1999 "על סיוע סוציאלי ממלכתי"

חוק פדרלי מס' 123 מיום 08.08.2001 "על תיקונים ותוספות לסעיפים 15 ו-16 לחוק הפדרלי "על ההגנה החברתית של נכים בפדרציה הרוסית"

בוריסנקו נ. על הרעיון של יציבות פיננסית של קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית.//נושאים כלכליים 2006 №7. עמ' 106-122.

Vlasov V. מובטל ללא הטבות.//הגנה סוציאלית 2005 מס' 1. עמ' 19.

גלאגנוב פ. סיוע סוציאלי ממלכתי במערכת דיני הביטוח הלאומי. / / משפט ופוליטיקה 2008 מס' 6. עמ' 81-87.

Delyagin N. רגע האמת.//הגנה חברתית 2007 מס' 10. עמ' 4-7.

זכרוב M.L., Tuchkova E.G. חוק הביטוח הלאומי הרוסי: ספר לימוד. - מ.: Wolters Kluver, 2008.-608s.

קזבן א.ו. סקירה קצרה של העולם והניסיון הביתי ברפורמה בביטחון הסוציאלי של האוכלוסייה.//חשבונאות בעמותות תקציביות ומלכ"ר 2006 מס' 13. עמ' 27-34.

קלמיקוב V.V. תוצאות המדיניות החברתית של שנות ה-90 והרפורמה בה בתחילת שנות ה-2000//תולדות המדינה והמשפט 2008 מס' 6. עמ' 6-9.

Lisitsa V.N. על הכיוונים העיקריים של קודיפיקציה של חקיקה בתחום הביטוח הלאומי.//חוק העבודה התשס"ז מס' 10. עמ' 16-23.

Novikova M., Sidorenko S.. אילו תקנים אנחנו צריכים.//Socionomy 2007 №10. עמ' 10-14.

Osadchaya G.I. מדינת רווחה ומדיניות חברתית.//מדיניות חברתית וסוציולוגיה 2007 №4. עמ' 24-29.

חוק הביטוח הלאומי הרוסי: ספר לימוד / עורך. M.O. Buyanova, K.N. Gusova.- M.: TK Velby, Prospekt Publishing House, 2008. - 488 שניות.

רויק ו' הרפורמה בפנסיה: תוצאות וסיכויים.//עסקי ביטוח 2008 №7. עמ' 26-31.

Svetkina G.D., Gritsenko E.A. סיוע סוציאלי: בדרך למיקוד.//עבודה סוציאלית 2007 №2. עמ' 5-7.

מדיניות חברתית, רמה ואיכות חיים. מילון. - מ.: VCUZh Publishing House, 2006. - 288 עמ'.

סטפילובה O.V. המרכיב המצטבר של ההכנסה של מערכת ביטוח פנסיוני חובה.//פיננסים 2009 №2. עמ' 51-53.

Taranukha Yu. מונטיזציה של הטבות חברתיות: יעילות וצדק.//אדם ועבודה 2007 №2. עמ' 18-22.

Tkachenko A. רוסיה ומדינות מפותחות בדרך של רפורמות פנסיה.//Power 2008 №6. עמ' 62-68.

Ulanov S. ניתוח של הוראות החוק הפדרלי מס' 122 במונחים של "מונטיזציה של הטבות".//ביטוח לאומי 2007 מס' 5. עמ' 12-15.

שרין ו' שירותים חברתיים: בעיות, דרכי התפתחות.//ביטוח לאומי 2008 №1. עמ' 12-15.

Yanova S. ארגון ההגנה החברתית על האוכלוסייה כמערכת לניהול סיכונים חברתיים.//עסקי ביטוח 2007 №8. עמ' 26-31.

עבודות דומות ל - כיווני הפיתוח העיקריים של תחום השירותים החברתיים לאוכלוסייה בדוגמה של המוסד התקציבי העירוני "מרכז משולב לשירותים חברתיים לאוכלוסייה" של מחוז בגנסקי של מחוז נובוסיבירסק

משרד החינוך של הרפובליקה של בשקורטוסטן

מדינה אוטונומית חינוכית

מוֹסָד

השכלה תיכונית מקצועית

TUIMAZINSKY STATE LEGAL COLEGE

המחלקה למשמעת משפטית

שירות סוציאלי נייח

קשישים ונכים

עבודת קורס

SHAPILOVA NATALIA ALEKSANDROVNA

52 עבודה סוציאלית

יועץ מדעי:

Minikhanova N.I.

מוֹרֶה

עבודה סוציאלית עם קשישים ונכים

TUIMAZY 2012

מבוא

מערך השירותים הסוציאליים הנייחים לקשישים ולנכים

מוסדות לשירותים סוציאליים אשפוזיים לקשישים ולנכים

שירותים חברתיים נייחים

סיכום

רשימת מקורות וספרות

מבוא

בתנאים סוציו-אקונומיים מודרניים, אחת המשימות החשובות ביותר של המדיניות החברתית היא תמיכה והגנה חברתית על נכים, ותיקים, אזרחים מבוגרים, כמו גם תנאים ארגוניים, משפטיים, סוציו-אקונומיים הקשורים זה בזה ליישום צעדים לשיפור מצבם וחיזוק הביטחון הסוציאלי, תוך התחשבות במצב הדמוגרפי והסוציו-אקונומי הנוכחי

שירותים סוציאליים נייחים כוללים אמצעים ליצירת עבור אזרחים קשישים ובעלי מוגבלויות את תנאי החיים המתאימים ביותר לגילם ולמצבם הבריאותי, צעדי שיקום בעלי אופי רפואי, חברתי ורפואי-עבודה, מתן טיפול וסיוע רפואי, ארגון הבילוי שלהם. פְּנַאִי.

הבעיות של שירותים סוציאליים נייחים לקשישים ולנכים רלוונטיות מאוד בזמננו, מכיוון שמוסדות נייחים לקשישים ולנכים מגיבים בצורה גרועה לרפורמות רבות. בתי אבות ממלאים את תפקידיהם, מתמקדים יותר באינטרסים שלהם מאשר באינטרסים של האנשים המשתמשים בשירותיהם. כספים מהתקציבים הפדרליים והמקומיים חסרים באופן כרוני, מספרם של אלה שצריכים להתמקם במוסדות כאלה עולה ברצינות על מספר המקומות שיכולים לקבל את מי שרוצה. לפיכך, מצבן של הפנימיות לקשישים ולנכים נותר חמור מאוד.

מידת ההתפתחות והבסיס התיאורטי והמתודולוגי של המחקר. היבטים שונים של בעיה זו נשקלו בעבודותיהם של מדענים ומחברי בית: S.A. Filatova, S.A. סושצ'נקו אי. חולוסטובה, ר.ס. יאצמירסקאיה ואחרים.

עבודתם של מוסדות חברתיים נייחים היא אחד מתחומי העדיפות הקובעים את המדיניות המודרנית של המדינה. מעידים על כך פעולות משפטיות רגולטוריות המשקפות את סוגיות הפעילות המקצועית של העבודה הסוציאלית בעבודה עם קשישים ונכים:

צו משרד העבודה והרווחה. הגנה על אוכלוסיית הפדרציה הרוסית מתאריך 08.08.2002 מס' 54;

"רשימה פדרלית של שירותים חברתיים בערבות המדינה הניתנים לאזרחים קשישים ונכים על ידי מוסדות שירות סוציאלי ממלכתי ועירוני".

תוצאות הניתוח שלנו של הספרות המדעית והמסמכים המשפטיים הראו שהאמצעים שננקטו בבעיה זו אינם מספיקים ודורשים פיתוח ומחקר נוספים.

הבעיה והרלוונטיות שלה קבעו את נושא המחקר שלנו: "טיפול באשפוז חברתי בקשישים ונכים".

מושא המחקר הוא תהליך שירות סוציאלי נייח לקשישים ונכים.

נושא המחקר הוא שירותים סוציאליים נייחים לקשישים ולנכים.

מטרת המחקר היא לחקור את המאפיינים של שירותים סוציאליים באשפוז לקשישים ולנכים.

המשימות הבאות נובעות ממטרה זו:

ללמוד את המערכת והעקרונות של שירותים סוציאליים נייחים לקשישים ולנכים;

לאפיין את מוסדות השירותים החברתיים הנייחים;

לשקול שירותים חברתיים נייחים;

שיטות מחקר. כדי לפתור את המשימות ולאמת את ההוראות הראשוניות, נעשה שימוש במערך שיטות מחקר משלימות: ניתוח, ספרות מיוחדת, פדגוגית, פסיכולוגית, משפטית, מסמכים משפטיים; פרקסימטרי (לימוד והכללה של חווית הפעילות המקצועית של עבודה סוציאלית).

משמעות תיאורטית של המחקר. תוצאות המחקר מרחיבות את ההבנה המדעית של עקרונות היסוד של פעילותו של עובד סוציאלי. המאפיינים המהותיים של המושגים האישיים של המחקר יהוו את הבסיס להבנה התיאורטית שלאחר מכן של הבעיה הנחקרת. תוצאות המחקר התיאורטי ירחיבו את ההבנה המדעית של עבודה סוציאלית עם קשישים ונכים.

החומר למחקר התיאורטי בוצע בשיטתיות על בסיס מסמכים משפטיים של עובדים סוציאליים, ספרות מדעית, מתודולוגית ומיוחדת.

מבנה העבודה תואם את ההיגיון של המחקר ומורכב ממבוא, עיקרו, הכולל שלוש פסקאות עצמאיות, מסקנה ורשימת הפניות.

מערך שירות סוציאלי נייח

שירותים סוציאליים נייחים מכוונים למתן סיוע סוציאלי ומשפחתי מקיף לאזרחים קשישים ולנכים, אשר איבדו חלקית או מלאה את יכולתם לשירות עצמי ואשר מסיבות בריאותיות זקוקים לטיפול והשגחה מתמדת.

שירותים סוציאליים נייחים לאזרחים מבוגרים ולנכים מבוצעים במוסדות נייחים (מחלקות) של שירותים חברתיים, בפרופיל בהתאם לגילם, בריאותם ומעמדם החברתי.

אזרחים מבוגרים ואנשים עם מוגבלות שאיבדו באופן חלקי או מלא את יכולת השירות העצמי וזקוקים לטיפול חיצוני מתמיד, מקרב החוזרים המסוכנים במיוחד המשוחררים ממקומות של שלילת חירות ואנשים אחרים הכפופים לפיקוח מנהלי בהתאם לחוק. החקיקה הקיימת, וכן אזרחים מבוגרים ונכים אשר הורשעו בעבר או הובאו שוב ושוב לאחריות מנהלית בגין הפרת הסדר הציבורי, העוסקים בשיטוט וקבצנת נדבות, הנשלחים ממוסדות גופי הפנים, בהעדר רפואי. התוויות נגד, ולפי בקשתם האישית, מתקבלות לשירותים חברתיים במוסדות מיוחדים לשירותים חברתיים נייחים לפי הסדר שנקבע על ידי הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

אזרחים מבוגרים ונכים המתגוררים במוסדות שירות סוציאליים נייחים ומפרים כל העת את נוהל המגורים בהם הקבוע בתקנת מוסד לשירות סוציאלי רשאים, לבקשתם או בהחלטת בית משפט שהתקבלה על סמך המלצת הנהלת מוסדות אלה, יועברו למוסדות מיוחדים לשירות סוציאלי נייח.

את כל מגוון השירותים החברתיים מקבלים אזרחים המתגוררים במוסדות נייחים, החל מטיפול רפואי ועד לשיקום סוציאלי ושיקום מעבודה. בהתחשב בגיל, מצב בריאותי ועוד כמה גורמים, נוצרים סוגים שונים של מוסדות: פנימיות לקשישים ולנכים, פנימיות ליוצאי עבודה, פנימיות נוירו-פסיכיאטריות, בתי יתומים ומקלטים וכו'.

למוסדות נייחים לקשישים ולנכים מתקבלים אזרחים בגיל פרישה וכן נכים מקבוצות א' ו-ב' מעל גיל 18 שאין להם ילדים כשירים או הורים הנדרשים כדין לפרנסם. כעניין של עדיפות, נכים ומשתתפים בגדול מלחמה פטריוטית, בני משפחותיהם של אנשי הצבא ההרוגים וכן נכים שנפטרו ומשתתפי המלחמה. אם יש מקומות פנויים, מותרת שהייה זמנית של אנשים אלה לתקופה של 2 עד 6 חודשים.

אחד התנאים ההכרחיים לקבלה הוא התנדבות, לפיכך, ביצוע המסמכים מתבצע רק אם ישנה בקשה בכתב מאת אזרח, ואנשים מתחת לגיל 14 ואנשים המוכרים כחסרי כושר באופן הקבוע בחוק - א. בקשה בכתב מנציגיהם המשפטיים. בכל עת, אזרח יכול לסרב לשירותים נייחים ולעזוב אותו.

נשאי חיידקים או וירוסים, אלכוהוליסטים כרוניים, חולים עם צורות פעילות של שחפת, הפרעות נפשיות קשות, מחלות מין ומחלות זיהומיות אחרות בקרב קשישים ונכים עשויים להישלל שירותים סוציאליים בבית על בסיס מסקנה משותפת של הרשות להגנה סוציאלית ( הנהלת המרכז העירוני לשירותים חברתיים ) והוועדה המייעצת הרפואית של מוסד בריאות.

לאנשים המתגוררים במוסדות נייחים יש את הזכות ל: תנאי חיים בהתאם לדרישות סניטריות והיגייניות; טיפול, בריאות ראשונית וטיפול שיניים; טיפול רפואי מיוחד ותותב ואורתופדי חינם; השתתפות מרצון בתהליך הרפואי והעבודה, תוך התחשבות בהמלצות רפואיות; ביקורים חינם של נוטריון, עורך דין, קרובי משפחה ואנשים אחרים; שימור חצרי המגורים המאוכלסים על פי חוזה עבודה או שכירות בבתי דיור ממלכתי, עירוני וציבורי למשך 6 חודשים מיום הקבלה לבית החולים וכד'.

הנהלת בית החולים מחויבת: לשמור על זכויות אדם ואזרח; להבטיח את חסינות האדם ואת שלומם של האזרחים; לספק לבני הזוג מרחב מגורים מבודד למגורים משותפים; להבטיח את האפשרות של קליטה ללא הפרעה של מבקרים בכל עת; להבטיח את בטיחות הדברים; לספק הזדמנות להשתמש בתקשורת טלפונית ודואר בהתאם לתעריפים שנקבעו וכו'.

על פי הצו "על נוהל ההשתתפות של אזרחים קשישים ונכים החיים במוסדות שירות סוציאליים נייחים בפעילויות רפואיות ועבודה (אושר על ידי צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מ-26 בדצמבר 1995 N 1285):

המטרות העיקריות של הפעילות הרפואית והעבודה של אזרחים קשישים ונכים המתגוררים במוסדות שירות סוציאליים נייחים (להלן אזרחים, מוסדות נייחים, בהתאמה) הם ריפוי בעיסוק ושיפור הבריאות הכללית של האזרחים, הכשרתם והסבה מקצועית. על מנת לשלוט במקצוע חדש בהתאם ליכולותיהם הגופניות, התוויות רפואיות ונסיבות אחרות.

מעורבות האזרחים בפעילות רפואית ועבודה מתבצעת בהתנדבות, תוך התחשבות במצב בריאותם, אינטרסים, רצונותיהם ועל בסיס מסקנת רופא של מוסד נייח (לנכים - בהתאם המלצות הוועדה למומחים לעבודה רפואית).

במוסדות נייחים מאורגנות סוגים שונים של פעילויות רפואיות ועבודה, השונות באופי ובמורכבות שלהן ומתאימות ליכולות של אזרחים בעלי רמות אינטליגנציה שונות, ליקויים פיזיים וכושר עבודה שיורי. פעילות עבודה טיפולית יכולה להתארגן גם בצורה של עבודה בחוות בנות של מוסדות נייחים.

פעילות טיפולית ועבודה של אזרחים במוסדות נייחים מתבצעת על ידי מדריכי עבודה ומדריכים להכשרת עובדים בהתאם ללוחות זמנים ותכניות שיקום פרטניות.

מומחים ועובדים עשויים להיות מעורבים בביצוע העבודה הדרושה לארגון פעילויות רפואיות ועבודה.

משך הפעילות הרפואית והעבודה של האזרחים לא יעלה על 4 שעות ביום.

עבור כל אזרח המשתתף בפעילות רפואית ועבודה, רופא של מוסד נייח מחזיק כרטיס אישי של פעילויות רפואיות ועבודה.

קביעת סוג ומשך הפעילות הרפואית והעבודה מתבצעת על ידי רופא של מוסד נייח במיוחד עבור כל אזרח, תוך התחשבות ברצונו, לגביו מתבצעת רישום מתאים בהיסטוריה הרפואית וכרטיס רפואי אישי. ופעילות העבודה.

מימון מוסדות נייחים של שירות סוציאלי, הנמצאים בבעלות פדרלית או עירונית, מתבצע על חשבון תקציבים ברמות שונות.

לקטגוריות הבאות של קטינים יש זכות להתקבל למוסד: אלה שנותרו ללא טיפול הורי; הזקוקים לשיקום חברתי ולסיוע רפואי וסוציאלי חירום; חווה קשיים בתקשורת עם הורים, עמיתים, מורים ואחרים; חיים במשפחות לא מתפקדות; נתון לאלימות פיזית או פסיכולוגית; סירב לחיות במשפחה או במוסדות ליתומים וילדים שנותרו ללא טיפול הורי.

אסור להכניס למוסד ילדים עם מחלות הדורשות פעילות התערבות רפואית, כמו גם להיות במצב של שכרות אלכוהול או סמים, חולי נפש שביצעו פשע.

מרכזי משבר לסיוע לנשים הם מוסד חדש לשירותים חברתיים. מחלקות נייחות של המרכז נוצרות עבור נשים לשהות בו לתקופה של לא יותר מחודשיים. לנשים הנמצאות במשבר ומסוכנות לבריאות הגופנית והנפשית או שספגו אלימות פסיכופיזית ניתן סיוע פסיכולוגי, משפטי, פדגוגי, חברתי ואחר בכל שעות היום. המרכזים עוסקים במימון תקציבי. סוגים מסוימים של סיוע עשויים להינתן בתשלום.

לאזרחים מבוגרים ולנכים המתגוררים במוסדות שירות סוציאליים נייחים יש את הזכות:

לספק להם תנאי חיים העומדים בדרישות סניטריות והיגייניות;

טיפול, בריאות ראשונית וטיפול שיניים הניתנים במוסד לשירות סוציאלי אשפוז;

שיקום חברתי-רפואי והתאמה חברתית;

השתתפות מרצון בתהליך הרפואי והעבודה, תוך התחשבות במצב הבריאות, האינטרסים, הרצונות בהתאם לדוח הרפואי ולהמלצות העבודה;

בדיקה רפואית וסוציאלית, הנעשית מסיבות רפואיות, להקמת או שינוי קבוצת מוגבלות; ביקורים ללא תשלום של עורך דין, נוטריון, נציגים משפטיים, נציגי עמותות ציבוריות וכמורה, וכן קרובי משפחה ואנשים אחרים;

סיוע חינם של עורך דין באופן שנקבע בחוק החל;

לספק להם הנחות לביצוע טקסים דתיים, יצירת תנאים הולמים לכך, ללא סתירה לתקנות הפנימיות, תוך התחשבות באינטרסים של מאמינים באמונות שונות;

שימור שטחי מגורים בהם הם מאוכלסים על פי הסכם שכירות או חכירה בבתי דיור ממלכתי, עירוני וציבורי תוך שישה חודשים מרגע הקבלה למוסד לשירות סוציאלי נייח, ובמקרים שבהם בני משפחותיהם נשארים להתגורר בו. שטחי מגורים - במשך כל הזמן שהייה במתקן זה.

במקרה של סירוב לשירותיו של מוסד לשירות סוציאלי נייח לאחר תום התקופה הנקובת, זכאים לזקנים ואנשים עם מוגבלות אשר פינו מקום מגורים בקשר להצבתם במוסדות אלו להענקה חריגה של חצרים למגורים אם לא ניתן להחזיר אותם למגורים שבהם אכלסו בעבר.

השתתפות בוועדות ציבוריות להגנה על זכויות אזרחים קשישים ונכים, שנוצרה בין היתר במוסדות לשירותים חברתיים.

ילדים נכים המתגוררים במוסדות שירות סוציאליים נייחים, שהם יתומים או חסרי טיפול הורי, בהגיעם לגיל 18, כפופים להענקת מגורים שלא בתורם על ידי הרשויות המקומיות במקום מוסדות אלה או במקום שלהם. מקום מגורים לשעבר לבחירתם, אם תוכנית שיקום פרטנית מספקת אפשרות לשירות עצמי;
לילדים נכים המתגוררים במוסדות שירות סוציאליים נייחים יש זכות לקבל חינוך והכשרה מקצועית בהתאם ליכולותיהם הגופניות והנפשיות. זכות זו מובטחת על ידי ארגון מוסדות חינוך מיוחדים (חוגים וקבוצות) וסדנאות הכשרת עבודה במוסדות לשירות סוציאלי נייח באופן שנקבע בחקיקה הקיימת.
אזרחים מבוגרים ונכים החיים במוסדות שירות סוציאלי ממלכתיים וזקוקים לטיפול רפואי מיוחד נשלחים לבדיקה וטיפול במוסדות הבריאות הממלכתיים. התשלום עבור הטיפול באזרחים מבוגרים ונכים במוסדות בריאות אלו מתבצע בהתאם לנוהל שנקבע על חשבון הקצאות התקציב הרלוונטיות וקופות הביטוח הרפואי.
לאזרחים מבוגרים ולאנשים עם מוגבלות המתגוררים במוסדות שירות סוציאליים נייחים יש זכות להשתחרר מעונש. לצורך ענישת אזרחים קשישים ונכים או יצירת מתקנים לאנשי מוסדות אלה, אסור להשתמש בתרופות, באמצעי ריסון פיזי וכן בידוד של אזרחים קשישים ונכים. אנשים האשמים בהפרת נורמה זו ישאו באחריות משמעתית, מנהלית או פלילית שנקבעה בחקיקה של הפדרציה הרוסית.
לפיכך, בלימוד מערכת השירותים הסוציאליים הנייחים, ניתן להסיק ששירותים סוציאליים נייחים הם מתן שירותים סוציאליים: סיוע בתחזוקת הבית, השמה זמנית במוסד להגנה סוציאלית וכו'. במובן הרחב, שירותים חברתיים כוללים אחרים, בנוסף לתשלומים במזומן, סוגי ביטוח לאומי, לרבות: הגנה על ילדות, אמהות, נכים, רפואה, חינוך וכו'.

מוסדות של שירות סוציאלי נייח

מוסדות שירותים סוציאליים נייחים כוללים: פנימיות פסיכו-נוירולוגיות; פנסיונים; בתי אבות (מרכזים גרונטולוגיים); בתי יתומים לנכים.

בואו נשקול כמה מהם:

פנימייה פסיכו-נורולוגית (בקיצור PNI) - מוסד נייח עבור שירותי רווחה<#"justify">על שירותים סוציאליים לאזרחים קשישים ונכים [אומץ על ידי דומא המדינה ב-17 במאי 1995 אושר על ידי מועצת הפדרציה ב-21 ביולי 1995 החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית מ-2 באוגוסט 1995] - N 122-FZ

על הנוהל להשתתפות אזרחים קשישים ונכים החיים במוסדות שירות סוציאליים נייחים בפעילויות רפואיות ועבודה [צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מ-26 בדצמבר 1995] - N 1285

לגבי אישור הנחיותעל ארגון פעילות המוסדות הממלכתיים והעירוניים לשירותים חברתיים לאוכלוסיה "מרכז גרונטולוגי" [אושר. צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 14 בנובמבר 2003] - מס' 76

על אישור הנחיות לארגון הפעילות של המוסד הממלכתי (עירוני) "פנימייה לילדים עם פיגור שכלי" [צו של משרד העבודה וההגנה החברתית של אוכלוסיית הפדרציה הרוסית מיום 08.08.2002] מס' 54

ברשימה הפדרלית של שירותים חברתיים בערבות מדינה הניתנים לאזרחים קשישים ולאנשים עם מוגבלות על ידי מוסדות המדינה והעירייה לשירותים חברתיים [צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מ-25 בנובמבר 1995] - N 1151

Dementieva NF, בעיות של שמירה על זכויות אדם בפנימיות פסיכו-נוירולוגיות ובתי יתומים. זכויות אדם ופסיכיאטריה בפדרציה הרוסית: דו"ח על תוצאות הניטור ומאמרים נושאיים // Otv. ed. א.נוביקובה. - מוסקבה: קבוצת מוסקבה הלסינקי, 2004. - 297 עמ'.

קלצ'ניקוב I.F. , מרכז גרונטולוגי ושיקום // ביטוח לאומי. - 2003. - מס' 8. עמ' 498.

האתר הרשמי של משרד העבודה וההגנה החברתית על אוכלוסיית הרפובליקה של בלארוס // #"justify">. יסודות העבודה הסוציאלית: ספר לימוד // Otv. אד. טַוָס. - מהדורה שלישית, כומר. ותוספת. - מ.: INFRA-M, 2007. - 560 עמ'.

עבודה סוציאלית: ספר לימוד // אד. נ.פ. באסוב. - מ.: דשקוב אי קו, 2008. - 364 עמ'.

S.A. סושצ'נקו, פסיכולוגיה חברתית: ספר לימוד לחינוך מקצועי תיכוני / / Rostov n / D: Phoenix, 2005. - 345p.

S.A. Filatova, L.N. Bezdenezhnaya, L.S. Andreeva. גרונטולוגיה // Rostov n / D., 2005. - 512p.

Tetenova G. שיקום פסיכולוגי חברתי בפנימייה. // עבודה סוציאלית. - 2004. - מס' 1. - ס' 456

חולוסטובה E.I. עבודה סוציאלית // ספר לימוד. - מהדורה 6, מתוקנת. ועוד - מ.: דשקוב אי קו, 2008. - 860 עמ'.

Yatsemirskaya R. S., Belenkaya I. G. Social Gerontology // מוסקבה, 1999. P. 389

משרד החינוך והמדע של הפדרציה הרוסית

הסוכנות הפדרלית לחינוך

מוסד חינוך ממלכתי

השכלה מקצועית גבוהה

אוניברסיטת מדינת סנט פטרבורג

שירות וכלכלה

עבודת קורס

לפי דיסציפלינה: מגזר השירותים במערכת של מתחם עירוני

בנושא: "שירותים חברתיים לאוכלוסייה"

סנט פטרסבורג 2011

מבוא

פרק 1. מושגי יסוד של שירותים חברתיים לאוכלוסייה

1 מהות, מטרות ויעדים של שירותים חברתיים לאוכלוסייה

1.2 מערך השירותים החברתיים לאוכלוסייה: עקרונות, תפקידים, סוגי וצורות פעילות

1.3 מהות המדיניות החברתית של המדינה: מטרות, יעדים, עקרונות

פרק 2. מוסדות לשירותים חברתיים לאוכלוסייה: סוגיהם, ניהולם ופרטיהם

1 מוסדות לשירותים חברתיים למשפחות וילדים

2 מוסדות שירות סוציאלי לקשישים ולנכים

פרק 3. שירותים חברתיים לנכים

פרק 4. ניסיון זר של שירותים חברתיים לאוכלוסייה

פרק 5. בעיות של שירותים חברתיים ברוסיה ודרכים לפתור אותן

סיכום

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה

מבוא

לשירותים החברתיים כיום תפקיד משמעותי בהגנה החברתית של אזרחים מבוגרים, שכן הוא מכוון לספק את הצרכים הבסיסיים של האוכלוסייה.

המעבר לשוק, ההרעה בתנאי החיים של חלק ניכר מהאזרחים המבוגרים חשפו את חוסר יכולתה של מערכת הביטוח הלאומי לשעבר להבטיח רמת חיים ראויה לכל נפש. מצב נוכחיוהשינויים בכלכלת ארצנו, המתרחשים בחברה שלנו, באו לידי ביטוי בהידרדרות השירותים החברתיים לזקנים.

ארגון השירותים הסוציאליים לאוכלוסיה מקבל בארצנו חשיבות רבה יותר ויותר מדי שנה, הוא נחשב כתוספת חיונית לתשלומים במזומן, אשר מעלים משמעותית את יעילות מערכת הביטוח הלאומי הממלכתית כולה. המדיניות החברתית ביחס לאזרחים מבוגרים, היקפה, כיוונה ותכניה לאורך תולדות המדינה הושפעו ונקבעו מהמטלות החברתיות-כלכליות והספציפיות החברתיות-פוליטיות הניצבות בפני החברה בשלב זה או אחר של התפתחותה. ההקצאה במבנה הכללי של המדיניות החברתית של כיוון מיוחד - שירותים חברתיים הקשורים לרווחתם ובריאותם של אזרחים מבוגרים, נובעת מתנאים ואורח חיים ספציפיים למדי, ממאפייני צרכיהם וכן מרמת ההתפתחות. של החברה כולה, התרבות שלה.

חוסר הרגישות והקשב לקשישים, המוכרים על ידי החברה שלנו, חוסר התחשבות מספקת בבקשותיהם ובצורכיהם האובייקטיביים מחייב אותנו לעבור מקריאות לשיפור הטיפול הרפואי, שיפור הסיוע הסוציאלי לצעדים קיצוניים - היצירה בארץ. של מערכת רחבה של שירותים סוציאליים לאזרחים מבוגרים כחלק בלתי נפרד ממערכת מדינה אחת. ביטוח לאומי.

מערכת השירות הסוציאלי מכסה טווח רחבשירותים, בפרט: סיוע רפואי, אחזקה וטיפול בפנימיות, סיוע ביתי לנזקקים לטיפול חיצוני, דיור ושירותים קהילתיים, פעילויות פנאי ועוד. בתחום השירותים החברתיים, אפשרות לממש את הזכות לקבל זה תלוי לעתים קרובות בהחלטת הרשות המוסמכת, שכן מספר שירותים סוציאליים הניתנים בתחום זה עדיין מהדלים שבהם, שאינם מובטחים לחלוטין לכל קשיש ונכה. על כך, בפרט, מעיד עודף מספר הנזקקים לשירותים עם השמה בפנימיות לעומת סך המקומות במוסדות אלה; בסיוע סוציאלי בבית ואפשרויות שירות זה וכו'.

שירותים סוציאליים לאזרחים קשישים ונכים צריכים להיות ממוקדים בהבטחת זמינותם של שירותים סוציאליים בסיסיים וערבויות, ללא קשר למקום מגוריהם.

ירידה חדה במצבם הכלכלי של האזרחים המבוגרים תרמה גם היא תרומה שלילית להעמקת המשבר של הדור המבוגר: ירידה משמעותית בכוח הקנייה, פנסיה, פחת חד פעמי בהפרשות לפנסיה, עצמאות בגודל הפנסיה. פנסיה מהפרשת עבודה וכו'.

חוסר הביטחון החברתי של קבוצה זו באוכלוסייה קשור קודם כל למצבם הגופני, נוכחות מחלות, ירידה בפעילות הגופנית, נוכחות של גורם פסיכולוגי היוצר קשר עם שאר האוכלוסייה. לכן, אזרחים ותיקים הם החלק הפחות מוגן והפגיע ביותר מבחינה חברתית בחברה.

המצב הכלכלי-חברתי הקשה נועד להקל על ידי מוסדות שירות סוציאליים נייחים ולא נייחים המסייעים בשיפור איכות חייהם של אזרחים מבוגרים, ביצירת תנאים לייעול אורח חייהם ופתרון בעיות שונות הקשורות לסיוע נפשי ושמירה על הבריאות.

בעיות השירותים החברתיים לקשישים עומדות כיום במרכזם של מוסדות חברתיים רבים, תכניות חברתיות ומחקריות שמטרתן להבטיח רמת חיים מקובלת לקשישים.

הרלוונטיות של לימוד נושא העבודה בקורס זה נובעת מהצורך בשיפור בסיס השירותים החברתיים לאוכלוסייה, תוך חיזוק התמיכה החברתית בשכבות הפגיעות ביותר בחברה.

מטרת העבודה בקורס היא ללמוד את ההיבטים התיאורטיים והמעשיים של הערכת השירותים החברתיים של האוכלוסייה.

מימוש מטרה זו כרוך בפתרון המשימות הבאות:

לקבוע את מושגי היסוד, המהות, המטרות והיעדים של שירותים חברתיים לאוכלוסייה;

לחקור את מערך השירותים החברתיים לאוכלוסייה: עקרונות, תפקודים, סוגי וצורות פעילות;

לחשוף את מהות המדיניות החברתית של המדינה;

לשקול את הפעילות של מוסדות שירות סוציאלי לאוכלוסיה: סוגם, ניהולם ופרטי הפעילויות שלהם;

לתת מושג על שירותים חברתיים לאנשים עם מוגבלויות;

לשקול ניסיון זר של שירותים חברתיים לאוכלוסייה;

לזהות את הבעיות של השירותים החברתיים ברוסיה ודרכים לפתור אותן.

מטרת המחקר היא שירותים חברתיים לקטגוריות שונות של האוכלוסייה.

נושא המחקר הוא מערך השירותים החברתיים לאוכלוסייה.

המטרות והמשימות העיקריות שנקבעו במחקר קבעו את המבנה וההיגיון של העבודה, המורכבת ממבוא, חמישה פרקים, מסקנה ורשימת הפניות.

משפחה נכה שירותים חברתיים

פרק 1. מושגי יסוד של שירותים חברתיים לאוכלוסייה

1 מהות, מטרות ויעדים של שירותים חברתיים לאוכלוסייה

הפדרציה הרוסית היא מדינה חברתית שמדיניותה מכוונת ליצירת תנאים המבטיחים חיים הגונים והתפתחות חופשית של אדם. זה מובטח על ידי החוקה של הפדרציה הרוסית (סעיף 7).

עד 1991, היבטים מסוימים של שירותים חברתיים יושמו במערכת של איגודים מקצועיים, סוכנויות ביטוח לאומי וארגונים ציבוריים.

השלב הנוכחי של הפיתוח של התיאוריה והפרקטיקה של עבודה סוציאלית ברוסיה מאופיין ב: מאמצים מכוונים של המדינה בכל הרמות (מהפדרלי ועד העירוני) כדי להבטיח סביבה חברתית בריאה לחיי אדם, ליצור מערכת של תמיכה לאנשים ; ייזום פוטנציאל העזרה העצמית של אדם (משפחה) הנקלע למצב חיים קשה; מתן סיוע סוציאלי ליחיד או לקבוצת אנשים באמצעות תמיכה, ייעוץ, שיקום, חסות חברתית ושימוש בסוגים אחרים של שירותים סוציאליים.

שירות סוציאלי הוא אחת מצורות ההגנה החברתית של אוכלוסיית רוסיה.

בתנאים מודרניים, השירות הסוציאלי פועל כאחד העקרונות החשובים של עבודה סוציאלית והצורה הארגונית של סוג זה של פעילות חברתית.

במילון העבודה הסוציאלית של ר' ברקר, שירותים סוציאליים מוגדרים כ"מתן שירותים סוציאליים ספציפיים לאנשים כדי לענות על הצרכים הדרושים להתפתחותם התקינה, אנשים התלויים באחרים (אלו שאינם יכולים לדאוג לעצמם)".

בהתאם לחוק הפדרלי "על יסודות השירותים החברתיים לאוכלוסיה בפדרציה הרוסית", שירותים חברתיים הם פעילויות לתמיכה חברתית-כלכלית, מתן שירותים חברתיים, רפואיים, חברתיים, פסיכולוגיים, משפטיים, ליישום של הסתגלות חברתית ושיקום אזרחים ומשפחות הנמצאים במצב חיים קשה.

המדינה מבטיחה לאזרחים את הזכות לשירותים חברתיים במערכת הממלכתית של שירותים חברתיים על פי הסוגים העיקריים המוגדרים בחוק פדרלי זה.

עד אמצע שנות ה-90. נוצר הבסיס המשפטי של המגזרים העיקריים של התחום החברתי, הונחו היסודות להסדרה חקיקתית של המצב החברתי-כלכלי של קטגוריות מסוימות של האוכלוסייה (גמלאים, פליטים, נכים, אזרחים מבוגרים, מהגרים בכפייה וכו'). . ראשית, מדובר במעשי חקיקה יסודיים המקימים את הבסיס להסדרה משפטית בתחום השירותים החברתיים לאוכלוסייה, מגבירות את ההגנה החברתית על אזרחים או קטגוריות מסוימות, וכן קובעות עבורם ערבויות כלכליות, חברתיות ומשפטיות, הקובעות. המנגנונים ליישומם.

בשנות ה-90 פותחו ויושמו תוכניות ממוקדות פדרליות לקידום תעסוקת האוכלוסייה, תמיכה בקשישים ובנכים ("הדור המבוגר", "תמיכה חברתית לנכים"). מאז 1993 מיושמת התוכנית "ילדי רוסיה", ששנה לאחר תחילת יישומה קיבלה מעמד של תוכנית נשיאותית.

בשנים שלאחר מכן פורסמו המסמכים המשפטיים הבאים:

חוק פדרלי מס' 4528-1 מיום 19 בפברואר 1993 "על פליטים";

חוק הפדרציה הרוסית מיום 19 בפברואר 1993 מס' 4530 - 1 "על מהגרים בכפייה";

חוק הפדרציה הרוסית ב-19 באפריל 1991 מס' 1032 - 1 "על תעסוקה בפדרציה הרוסית";

חוק פדרלי מס' 5 מיום 12 בינואר 1995 - חוק פדרלי "על חיילים משוחררים";

חוק פדרלי מס' 81 מ-19 במאי 1995 - FZ "על הטבות המדינה לאזרחים עם ילדים";

חוק פדרלי מס' 122 מיום 2 באוגוסט 1995 - FZ "על שירותים סוציאליים לאזרחים מבוגרים ולנכים";

חוק פדרלי מ-24 בנובמבר 1995 מס' 181 - FZ "על ההגנה החברתית של נכים בפדרציה הרוסית";

חוק פדרלי מס' 195 מ-10 בדצמבר 1995 - FZ "על יסודות השירותים החברתיים לאוכלוסייה בפדרציה הרוסית";

חוק פדרלי מ-24 ביולי 1998 מס' 124 - FZ "על ערבויות בסיסיות לזכויות הילד בפדרציה הרוסית";

החוק הפדרלי מ-24 ביוני 1999 מס' 120-FZ "על יסודות השיטה למניעת הזנחה ועבריינות נוער";

חוק פדרלי מ-17 ביולי 1999 מס' 178 - FZ "על סיוע סוציאלי ממלכתי".

עבודה סוציאלית נועדה להבטיח את יעילות השירותים החברתיים לאוכלוסייה. המקור הישיר לקביעת הקריטריונים לשירותים חברתיים הם המטרות והיעדים של מתן השירותים החברתיים ומידת יישומם. יחד עם זאת, האפקטיביות של השירותים החברתיים נקבעת במידה רבה על פי רמת המומחים המקצועיים, יכולתם לעבוד עם אדם - אדם או קבוצת אנשים ספציפיים, ומחייבת גם לקחת בחשבון את הנקודות הבאות:

ראשית, ניתן לשקול את יעדי השירותים החברתיים ברמת החברה, אזורים בודדים, הסדרים, מחוזות ומיקרו-מחוזות, ברמת קבוצות האוכלוסייה והפרטים;

שנית, יעדי השירותים החברתיים צריכים לקחת בחשבון את התנאים החברתיים-כלכליים, המוסריים-פסיכולוגיים, הסביבתיים, הפוליטיים ואחרים שהתפתחו בתנאי הרפורמות הפוליטיות והכלכליות במחצית הראשונה של שנות התשעים;

שלישית, המטרות של השירותים החברתיים ב רוסיה המודרניתצריך להיות קשור קשר בל יינתק עם הערכה אובייקטיבית וסיקור חיובי של תהליכי המדינה ואזוריה היוצאים מהמשבר, כמו גם ייצוב המצב החברתי של קטגוריות שונות של האוכלוסייה.

הקריטריונים לאפקטיביות של שירותים חברתיים צריכים להיות האפקטיביות של כל סוגי השירותים הסוציאליים, הצורות והשיטות עבור קטגוריות שונות של האוכלוסייה, פעילות השירותים החברתיים, כמו גם ניהול וניהול כל התהליך של עבודה סוציאלית עם האוכלוסייה ו יחידיםזקוק לשירותים חברתיים.

בהתבסס על תפיסת הצרכים המערכתיים של מבנים סוציו-אקונומיים בחברה ביישומו לפתרון בעיות מעשיות וארגוניות בתחום השירותים החברתיים לאוכלוסייה, יש צורך לזהות את הפונקציות והמטרות המערכתיות של תחום זה:

פונקציות מערכת האנושות:

א) סיוע לעניים, לחלשים, לחולים ולאנשים הנקלעים למצבי חיים קשים. אם אדם, כתוצאה ממחלה או נסיבות כלשהן, נקלע למצב קשה, הרי שהיחס ההומני של שאר חברי החברה כלפיו בסבירות משמעותית, מסוגל להציל את חייו ולהחזירו לעבודה. בנוסף, לא רק אנשים בעלי פוטנציאל חזקים ובריאים יכולים להועיל ל"אורגניזם החברתי" (מדינה, חברה, אנשים, אומה, קבוצה אתנית וכו');

ב) הבטחת שמירה על הייצור ב"אורגניזם החברתי" של מה שנקרא "עודפי אנרגיה". פונקציה זו נובעת מכך שהצורך במשאבים להישרדותו של "האורגניזם החברתי" יכול להשתנות באופן דרמטי, למשל בזמן מלחמה או אסונות טבע.

פונקציות תיקון של מנגנוני הארגון העצמי והויסות העצמי בחברה: אחת המשימות העיקריות לספק את הצורך המערכתי להתאים את עבודתם של מנגנונים חברתיים המבוססים על עקרון הוויסות העצמי והארגון העצמי של "אורגניזמים חברתיים" הוא תיקון התנהגותם של אנשים בהתאם לאינטרסים של "האורגניזם החברתי" הכולל אותם. הפונקציות של פתרון בעיות אלה מבוצעות על ידי מוסדות החברה כמו מערכת החינוך והחינוך, דת, משפחה וכו'. עם תחילת היווצרותה והתפתחותה של מערכת השירותים החברתיים, הפכה העבודה המתקנת של מנגנונים חברתיים של ארגון עצמי וויסות עצמי לאחת המשימות החשובות ביותר שלה.

פונקציות של ממריץ של התפתחות החברה: עבודת מערכת השירותים החברתיים לאוכלוסייה תורמת לצמיחת "רמת הצריכה הרגילה". זאת בשל העובדה שירידה ברמת הצריכה של קבוצות מוחלשות חברתית באוכלוסייה (כתוצאה ממחלות, אבטלה וכו') מבטיחה את התרגלותן לרמת חיים נמוכה יותר. על ידי תמיכה בקבוצות אנשים אלו, מערכת השירותים החברתיים לאוכלוסייה מסייעת לענות על הצורך המערכתי של "אורגניזמים חברתיים" להעלות את "רמת הצריכה הרגילה" בחברה.

2 מערך השירותים החברתיים לאוכלוסייה: עקרונות, תפקידים, סוגי וצורות פעילות

השירותים החברתיים לאוכלוסייה מתבצעים באמצעות מערכת השירותים החברתיים. המושג "שירות סוציאלי" מתייחס למונחים הבסיסיים של עבודה סוציאלית.

השירות הסוציאלי ככלי לעבודה סוציאלית מארגן את פעילותו בשני כיוונים: 1) הגנה סוציאלית; 2) סיוע סוציאלי.

מערך השירותים החברתיים כולל שירותים ממלכתיים, עירוניים ולא ממלכתיים.

השירות החברתי הממלכתי כולל מוסדות ומפעלים של שירותים חברתיים, רשויות מבצעות של הפדרציה הרוסית ונושאי הפדרציה הרוסית, שסמכותם כוללת ארגון ויישום שירותים חברתיים.

השירות הסוציאלי העירוני כולל מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים, גופי שירות עצמי מקומיים, שבסמכותם ארגון והטמעה של שירותים חברתיים.

שירות חברתי שאינו ממלכתי כולל מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים שנוצרו על ידי ארגוני צדקה, ציבוריים, דתיים ואחרים לא ממשלתיים ויחידים.

בהקשר של גישות אלו, לקוח הנקלע למצב חיים קשה יכול לקבל את התמיכה הבאה על סמך בקשותיו (איור 1).

שירותי הרווחה של המדינה מתמקדים בעיקר במתן שירותים מסוגים שונים לאנשים נזקקים. זה קובע את המכלול והתוכן של תפקידיו, ביניהם, על פי הקונספט לפיתוח שירותים חברתיים לאוכלוסיית הפדרציה הרוסית, בולטים הבאים:

תמונה 1.

מערך סיוע ללקוח במערך השירות הסוציאלי

א) תפקיד סיוע סוציאלי, הכולל:

זיהוי, רישום משפחות ויחידים הזקוקים ביותר לתמיכה סוציאלית (אזרחים בעלי הכנסה נמוכה, משפחות עם ילדים קטינים וחברים נכים אחרים), מתן סיוע חומרי (כספי, בעין) ומתן דיור זמני. הנזקקים וכו';

מניעת עוני: יצירת תנאים למשפחות להבטיח את שלומם באופן עצמאי, יזמות משפחתית;

שירותים ביתיים לנזקקים לטיפול חיצוני (משלוח מזון, תרופות, הסעות לטיפול, ניטור בריאות ביתי וכו');

קידום הפיתוח של צורות לא מסורתיות של חינוך גן, בית ספר וחוץ בית ספרי;

ארגון שהות כפויה זמנית של ילד מחוץ למשפחת ההורים, המשך השמה שלו ב מוסד לילדים, באפוטרופסות (אפוטרופסות), אימוץ;

ב) פונקציית ייעוץ, הכוללת:

התייעצות עם מומחים (עורכי דין, סוציולוגים, מורים, רופאים, פסיכולוגים וכו');

השתתפות בהכנת צעירים לבחירת מקצוע;

הכנת בנים ובנות לנישואין ולהורות מודעת;

השכלה כללית רפואית ופסיכולוגית של הורים;

ג) תפקוד ההסתגלות והשיקום החברתי, הכולל:

שיקום חברתי רפואי ופסיכולוגי של קטינים עם התנהגות חריגה, ילדים ובני נוער מוזנחים, ילדים שנותרו ללא טיפול הורי;

שיקום ושיקום רפואי וחברתי של ילדים ובני נוער עם מוגבלויות ומשפחות המגדלות אותם;

ד) תפקוד המידע של האוכלוסייה, מחקר וחיזוי של צרכים חברתיים, שבתוכם נבדלים שלושה תחומים:

לספק ללקוח את המידע הדרוש לפתרון מצב חיים קשה;

הפצת ידע רפואי, פסיכולוגי, פדגוגי ואחר בקרב האוכלוסייה;

לימוד על ידי מומחים לעבודה סוציאלית, כמו גם בעזרת ארגונים מדעיים, של צרכי לקוחותיהם ובעיות חברתיות המביאות למצבי משבר באזור, פיתוח ויישום צעדים ספציפיים שמטרתם חיסולם;

ה) תפקיד ההשתתפות ביישום אמצעי חירום כדי להתגבר על ההשלכות של אסונות טבע וסכסוכים חברתיים:

השתתפות מומחי שירות סוציאלי בפיתוח תוכניות חירום;

גיבוש במסגרת שירותי הצלה המאורגנים ברמות הפדרליות ואחרות, צוותי עובדים סוציאליים וכו'.

השירותים החברתיים מבוססים על העקרונות הבאים:

1)מיקוד;

2)זמינות;

)התנדבות;

)אֶנוֹשִׁיוּת;

)מתן עדיפות למתן שירותים חברתיים לקטינים במצבי חיים קשים;

)פְּרָטִיוּת;

)מיקוד מונע.

שירותים חברתיים חייבים לעמוד בסטנדרטים של המדינה הקובעים דרישות בסיסיות לנפח ואיכות השירותים החברתיים, הנוהל והתנאים למתן אותם ומאושרים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

המדינה מבטיחה לאזרחים את הזכות לשירותים חברתיים במערך השירותים החברתיים הממלכתיים על פי סוגיה העיקריים.

סיוע כספי ניתן לאזרחים במצב חיים קשה בצורת מזומן, מזון, מוצרי תברואה והיגיינה, מוצרי טיפוח לילדים, בגדים, נעליים וחפצים חיוניים אחרים, דלק, וכן מיוחדים. רכב, אמצעים טכניים לשיקום נכים ואנשים הזקוקים לטיפול חיצוני. העילות והנוהל למתן סיוע מהותי נקבעים על ידי הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

שירותים סוציאליים בבית מתבצעים באמצעות מתן שירותים סוציאליים לאזרחים הזקוקים לשירותים סוציאליים קבועים או זמניים שאינם נייחים. לאזרחים בודדים ולאזרחים שאיבדו חלקית את יכולת השירות העצמי עקב גיל מבוגר, מחלה, מוגבלות ניתנת סיוע ביתי בצורת שירותים חברתיים, סוציאליים ורפואיים וסיוע אחר.

השירותים הסוציאליים במוסדות שירות סוציאלי נייחים מתבצעים על ידי מתן שירותים סוציאליים לאזרחים שאיבדו באופן חלקי או מלא את יכולת השירות העצמי וזקוקים לטיפול חיצוני מתמיד, מבטיח יצירת תנאי חיים המתאימים לגילם ולמצבם הבריאותי, רפואי, אמצעים פסיכולוגיים, חברתיים, תזונה, טיפול, כמו גם ארגון עבודה, פנאי ופנאי אפשריים.

מתן מחסה זמני במוסדות מיוחדים של שירותים סוציאליים ליתומים, ילדים שנותרו ללא טיפול הורי, קטינים מוזנחים, ילדים במצבי חיים קשים, אזרחים ללא מקום מגורים קבוע ועיסוקים מסוימים, אזרחים שנפגעו מאלימות פסיכולוגית או פיזית, אסונות טבע כ. תוצאה של סכסוכים מזוינים ובין עדתיים, לקוחות שירות סוציאלי אחרים הזקוקים למקלט זמני.

ארגון שהות יום במוסדות שירות סוציאלי: שירותים חברתיים - ביתיים, סוציאליים - רפואיים ואחרים למי ששמר על יכולת שירות עצמי ותנועה פעילה לאזרחים מבוגרים ולנכים וכן לאנשים אחרים, לרבות קטינים. , הנמצאים במצב חיים קשה;

סיוע יעוץ בנושאים של תמיכת חיים חברתית – ביתית, חברתית – רפואית, סיוע פסיכולוגי ופדגוגי, הגנה חברתית – משפטית.

שירותי שיקום. שירותי הרווחה מעניקים סיוע בשיקום מקצועי, חברתי, פסיכולוגי של נכים, אנשים עם מוגבלות, עבריינים נוער, אזרחים נוספים הנקלעים למצב חיים קשה וזקוקים לשירותי שיקום.

השירות החברתי נוצר על בסיס חוקיות ובהתחשב בסטנדרטים בינלאומיים, הומניזם, צדק ודמוקרטיה. יחד עם זאת, עקרונות משותפים לכל מערכת השירות החברתי הם עקרונות כלליים, שהדבקות האוניברסלית בהם הופכת מערכת זו לאינטגרלית ועקבית.

עקרון עדיפות עקרונות המדינה בארגון השירותים החברתיים והבטחת זכויות האזרחים לקבל שירותים סוציאליים וסיוע במצבי חיים קשים פירושו שהמדינה מבטיחה את זכויות הפרט, ריבונות, כבוד וחירות, ומגינה מפני כל מיני סוגים. של פלישות. היא מספקת למערכת השירות הסוציאלי את החומרים הדרושים, כספים, כוח אדם, קובעת את תחומי האחריות של מוסדות, גופי ניהול ועובדי השירות הסוציאלי.

עקרון ההסתמכות עליו השתתפות ציבוריתפירושו שהמרכיב החברתי מהווה חוליה הכרחית בעבודת השירותים החברתיים וניהולם. יחד עם זאת, במקרים בהם פעילות השירותים החברתיים מצריכה הכשרה מקצועית חברתית, שיתוף הציבור אפשרי רק כסיוע לנושאים העיקריים של פעילות זו.

עיקרון הטריטוריאליות אומר שהשירות הסוציאלי קרוב ככל האפשר לאוכלוסייה ולכן בפנים התואר הגבוה ביותרזמין לשימוש ישיר. עיקרון זה מאפשר לפתור בעיות של שילוב אינטרסים מחלקתיים והזדמנויות לפתרון כולל של בעיות השירות החברתי, לקיים מגוון פעילויות בעלות מטרות משותפות.

עקרון המודעות מתרגם כי למוסדות וגופי הניהול של השירות הסוציאלי יש זכות לאסוף מידע, לקבל, על פי בקשה מנומקת מגופים ממלכתיים וציבוריים, מידע הדרוש לתפקודם ולסיוע ללקוחות.

ניהול המערכת הממלכתית של שירותים חברתיים מתבצע על ידי הרשויות המבצעות של נתיני הפדרציה הרוסית בהתאם לסמכויותיהם.

תפקידי ניהול נושאי השירותים החברתיים לאוכלוסייה בשטח שבתחום שיפוטם מבוצעים על ידי גופי ההגנה החברתית של האוכלוסייה. הם בונים את פעילותם בשיתוף פעולה עם רשויות הבריאות, חינוך ציבורי, תרבות, תרבות גופנית וספורט, רשויות אכיפת החוק, שירותים ממלכתיים לנוער ותעסוקה ורשויות ממשלתיות אחרות, וכן עם ארגוני צדקה וקרנות ציבוריות, דתיים, ארגוני צדקה.

שירותים חברתיים לאוכלוסייה, המבוצעים בהתאם לנורמות שנקבעו על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, ותמיכה כספית למוסדות שירות סוציאליים הם חובות הוצאות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, למוסדות שירותים חברתיים יש את הזכות לנהל פעילויות יזמיות. עם זאת, הדבר אפשרי רק במקרים בהם הוא משמש להשגת המטרות שלשמן נוצר הארגון.

3 מהות המדיניות החברתית של המדינה: מטרות, יעדים, עקרונות

הכיוון החשוב ביותר של מדיניות המדינה הוא המדיניות החברתית, שמטרתה להרמוני את האינטרסים החברתיים של קבוצות שונות באוכלוסייה.

מדיניות חברתית היא מערך יעד של כיוונים ומשימות עיקריות לשיפור חיי האנשים בתוך מדינה, אזור ומפעלים, שפותחו ויושמו בצורה מסוימת.

המשימה העיקרית של המדיניות החברתית של המדינה היא הרמוניזציה של היחסים החברתיים. הכיוון החשוב ביותר שלה הוא יצירת תנאים מובטחים חברתית לחיי האזרחים. מטרת המדיניות החברתית הממלכתית ביחס לנכים ולקשישים היא עלייה בת קיימא ברמת ואיכות חייהם המבוססת על סולידריות וצדק חברתית, שמירה על איזון אינטרסים של כל הקבוצות הסוציו-דמוגרפיות של האוכלוסייה ורציונליות. שימוש במשאבים כספיים ואחרים. הבטחת שוויון הזדמנויות עם אזרחים אחרים במימוש זכויות וחירויות אזרחיות, כלכליות, פוליטיות ואחרות הקבועות בחוקת הפדרציה הרוסית, וכן בהתאם לעקרונות והנורמות המוכרות בדרך כלל של המשפט הבינלאומי והאמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית.

עד 2015, יצטרכו לפתור מספר משימות בסיסיות:

• ייצוב מצבם הכלכלי והחברתי של אזרחים מבוגרים על ידי שיפור מנגנון הרגולציה בתחומי הגנה על זכויות ואינטרסים, פנסיה, שירותי בריאות, תעסוקה בר השגה, מתן סיוע ממוקד ומגוון רחב של שירותים סוציאליים המקדמים אורח חיים ראוי בגיל מבוגר;
• להמשיך בשיפור הקיים ויצירת מבנים מוסדיים חדשים המיועדים לתמיכת חיים, שמירה על חיוניות ובריאות, סוציאליזציה ותקשורת חברתית של אנשים מבוגרים;
• לבסס גישה חיובית לזקנה ולקשישים - חברי חברה מוערכים ופעילים, להגביר את המוכנות של כלל האוכלוסייה לשינויים הדמוגרפיים המתמשכים.
• כך ייווצרו התנאים המוקדמים להשגת עצמאות, השתתפות חברתית פעילה, מתן הטיפול הדרוש, מימוש הפוטנציאל הפנימי ושמירה על כבודם של אזרחי רוסיה המבוגרים.
• זה מצריך פעילות תכליתית מתואמת של רשויות המדינה, ממשלות מקומיות, מוסדות ציבורואזרחים הפועלים במסגרת סמכויותיהם ויכולותיהם.
• היסודות של המדיניות החברתית הממלכתית של הפדרציה הרוסית ביחס לנכים ולקשישים בנויים על העקרונות הבאים.
• עקרון אחריות המדינה. יצירת תנאים להגנה סוציאלית מהימנה ושיפור מעמדם החברתי של אזרחים מבוגרים בהתאם לשינויים המתרחשים בחברה, מילוי חובות למניעת עוני ומחסור הקשורים בהגירה כפויה, מצבי חירום טבעיים ומעשה ידי אדם.
• עקרון השוויון של כל אזרחי הדור המבוגר - הזכות השווה להגנה וסיוע במצבי חיים קשים, לקבל החלטות בנוגע לחייהם, ללא קשר למעמד חברתי, לאום, מקום מגורים, אמונות פוליטיות ודתיות, תרומה כלכלית, מתן שוויון הזדמנויות למימוש עצמי בתחום החברתי והעבודה ובפעילויות חברתיות.
• עקרון ההמשכיות של המדיניות החברתית של המדינה ויציבות הצעדים ביחס לאזרחים מבוגרים הוא שימור והיתכנות כלכלית אמיתית של ערבויות סוציאליות לתמיכה באזרחים מבוגרים והתחשבות מתמדת באינטרסים של אנשים מבוגרים כקטגוריה מיוחדת של האוכלוסייה.
• העיקרון של שילוב רגולציה משפטית ואתית הוא שמירה על זכויות אדם, נורמות משפטיות, שימוש יעיל במנגנונים משפטיים ליישום החלטות פוליטיות בנוגע לאזרחים מבוגרים, בשילוב מתן תנאים ליחס הוגן לאנשים מבוגרים ושימוש ב. החוויה הייחודית של הדור המבוגר.
• עקרון היעילות החברתית הוא האוריינטציה החיובית של אמצעים לשיפור רווחתם ורווחתם החברתית של אנשים מבוגרים, שמירה על מעמדם החברתי ברמה גבוהה, חיזוק קשרים חברתיים ומתן מענה לצרכים חברתיים-תרבותיים.
• עקרון אחדות המדיניות כלפי אזרחי הדור המבוגר הוא משותף של דעות על הגנה סוציאלית על קשישים, איחוד כספים שמטרתם לפתור את בעיות העדיפות של הקשישים בכל רמות השלטון.
• עקרון ההשתתפות החברתית הוא גירוי פעילותם של אנשים מבוגרים להשגת עצמאות כלכלית, השגת הטבות נוספות על חשבון מאמציהם, וכן סיוע להם בשיפור איכות החיים בכוחות עצמם, גילוי יוזמה ופעילות מרצון, אינטלקטואלי. התפתחות ויצירתיות לאורך החיים.
• עקרון השותפות החברתית הוא האינטראקציה של המדינה, החברה ואזרחי הדור המבוגר במטרה לשפר את רווחתם ורווחתם החברתית של אנשים מבוגרים, שיתוף פעולה עם המשפחה, עמותות ציבוריות, דתות, ארגוני צדקה ועוד. שותפים חברתיים המספקים לאנשים מבוגרים הגנה, סיוע ושירותים.
• אזורי עדיפות של המדיניות החברתית של רוסיה ותוכניות ממוקדות פדרליות לכל תקופה נקבעים תוך התחשבות במצב כלכלת המדינה ובמשמעותן של בעיות חברתיות.
• הכיוונים העיקריים של המדיניות החברתית של המדינה ביחס לאזרחי הדור המבוגר:
• חיזוק הגנתם המשפטית: הכללתן בחקיקה של נורמות מיוחדות התורמות ליישום ערבויות חוקתיות לזכויותיהם, אמצעים מקיפים למתן הגנה משפטית ואחרת לאנשים מבוגרים הנקלעים למצבי חיים קשים או נפגעי מעשים פליליים; יצירת סנגור חברתי ובתי דין סוציאליים;

הבטחת רמת חיים ראויה: שמירה על שכר מחיה והכנסה מובטחת שיאפשרו להם לענות על צורכי החיים; שיפור איכות החיים, ללא קשר להשתייכות לכל קטגוריה, אזור מגורים ותנאים אחרים;

שיפור המצב הבריאותי: מניעה והפחתה של תחלואה ונכות; זמינות של טיפול גריאטרי רפואי ומיוחד, מתן תרופות, טיפול, שיקום וכו';

סיוע בהגדלת תפקיד המשפחה בטיפול בהם: תמיכה כלכלית, חברתית ופסיכולוגית למשפחות הנותנות טיפול לקרובים מבוגרים, ארגון שירותים סוציאליים יעילים לקשישים בודדים וכו';

סיוע במתן דיור ראוי;

ייעול הרשת ופיתוח הבסיס החומרי והטכני של מוסדות המשרתים קשישים;

קידום תעסוקה אפשרית;

מתן תמיכה לאנשים במצב מוחלש, בעיקר אזרחים בודדים וזוגות קשישים שאיבדו את יכולת השירות העצמי, חולים קשים, קשישות רווקות, תושבי אזורים מרוחקים של הכפר, הצפון הרחוק ואזורים מקבילים, מהגרים בכפייה , אנשים ללא מקום מגורים קבוע;

גירוי השתתפות בחברה ותמיכה ביוזמות בעלות אוריינטציה חברתית של אנשים מבוגרים, סיוע לעמותות ציבוריות וקהילות מאורגנות ביצירת קשרים בין אישיים, מענה לצרכים תרבותיים וחינוכיים וחתירה למימוש עצמי;

ארגון סיוע פסיכולוגי יעיל: הכנה לשינוי במעמד החברתי ובפרישה; הסתגלות להידרדרות הבריאות, כושר עבודה מופחת, אובדן יקיריהם, בדידות; סיוע פסיכולוגי בהתגברות על מצבי לחץ וקונפליקט, לרבות במשפחה;

הבטחת זמינות המידע על אמצעים לשיפור המצב המשפטי, הכלכלי והחברתי, על פעילותן של רשויות המדינה והממשלות המקומיות להגנה על האינטרסים של הקשישים והמוסדות החברתיים בכל הנוגע למתן שירותים להם.

מדיניות חברתית מבטיחה את האינטראקציה של כל תחומי החיים של החברה בפתרון בעיות חברתיות. אסטרטגיות מדיניות חברתית מכוונות לספק לכלל האוכלוסייה אורח חיים הגון ולשפר את איכותו.

מושא המדיניות החברתית הוא התחום החברתי - תחום עצמאי יחסית של החיים הציבוריים, בו מתממשים אינטרסים חברתיים מגוונים ויחסים של קבוצות חברתיות. זוהי מעין מערכת שבה בולטות:

המבנה החברתי של החברה בצורה של בידול של אנשים לפי קבוצות חברתיות;

תשתית חברתית כמכלול של תעשיות התורמות לשעתוק החיים הנורמליים של אנשים;

תנאי החיים של האוכלוסייה, לרבות תנאי עבודה, חיים, פנאי, חינוך, גישה לערכי תרבות, הבטחת זכויות וחירויות הפרט.

הספירה החברתית, אם כן, מופיעה כמעין מרחב, בית גידול אנושי בו כל אדם תופס את מקומו המיוחד, הקובע את מעמדו, מעמדו, תפקידו החברתי ואיכות חייו.

התחום החברתי אינו מבנה קפוא של קשרים ויחסים חברתיים. מתרחשים בה ללא הרף תהליכים מורכבים, לעתים סותרים מאוד, של טרנספורמציות בהשפעת גורמים רבים.

ניתן להבחין בין הגורמים הבאים המשפיעים על התחום החברתי:

גורם טבעי-גיאוגרפי (מאפייני הסביבה הטבעית-גיאוגרפית והשפעתה על עיסוקיה ואורח החיים של האוכלוסייה);

גורם סוציו-דמוגרפי (הרכב מגדר וגיל, אוכלוסיה לפי קטגוריות וקבוצות, שיעורי ילודה ותמותה, קשרים משפחתיים, תהליכי הגירה, תעסוקה וכו');

גורם ייצור וטכנולוגי (מידת הפיתוח של מפעלים באזור);

גורם סוציו-אקונומי (מאפייני התפקוד של תשתית חברתית);

גורם חברתי-משפטי (רמת התודעה המשפטית של האוכלוסייה);

גורם פוליטי-חברתי (השפעת המדיניות החברתית על שכפול משאבים חברתיים);

גורם חברתי-אינפורמטיבי (אופי השפעת התקשורת על היחסים והתהליכים החברתיים בחברה, באזור);

גורם חברתי-תרבותי (מסורות בחברה, נוכחות מוסדות תרבותיים);

גורם לאומי-אתני (השפעת האינטרסים הלאומיים של קבוצות אוכלוסייה שונות, מסורותיהן ומנהגיהן);

גורם סוציו-פסיכולוגי (ביטוי של חוויות, מצבי רוח של קבוצות שונות באוכלוסייה, תוך התחשבות באורח חייהם).

התחום החברתי חייב להבטיח את הרבייה הרחבה של משאבי אנוש, את רווחתם החברתית ולמנוע את השפלתן של קבוצות מסוימות באוכלוסייה.

בעיות וסיכויים של מדיניות חברתית של המדינה באים לידי ביטוי ב:

בהודעות השנתיות של נשיא הפדרציה הרוסית לאסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית על המצב במדינה, על הכיוונים העיקריים של מדיניות הפנים והחוץ של המדינה;

בהודעות התקציב של הנשיא לממשלת הפדרציה הרוסית;

בהחלטות של דומא המדינה ומועצת הפדרציות של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית;

בחוקים הפדרליים של הפדרציה הרוסית.

פרק 2. מוסדות לשירותים חברתיים לאוכלוסייה: סוגיהם, ניהולם ופרטיהם

מערך השירותים החברתיים כולל רשת של מוסדות ייעודיים המיועדים לשרת את קבוצות האוכלוסייה הרלוונטיות.

מקום חשוב במערכת זו ניתן למרכזים טריטוריאליים של שירותים חברתיים לאוכלוסייה.

השירות החברתי הטריטוריאלי הוא קבוצה של גופים שלטון ומוסדות מיוחדים המספקים שירותים חברתיים ישירים לקבוצות וקטגוריות שונות של האוכלוסייה בשטחן של יחידות מנהליות שונות של הפדרציה הרוסית: באזורים, אזורים עירוניים וכפריים, מיקרו-מחוזות וכו'.

תפקידי ניהול נושאי השירותים החברתיים לאוכלוסייה בשטח שבתחום שיפוטם מבוצעים על ידי גופי ההגנה החברתית של האוכלוסייה. רשויות מקומיות (כמו גם ארגונים לא ממלכתיים, ציבוריים, פרטיים ואחרים בעלי רישיון) יוצרות מוסדות שירות סוציאליים מיוחדים, שהמקום המוביל ביניהם ניתן למרכזי שירות סוציאליים טריטוריאליים. בהתאם לתקנות המשוערות על המרכז לשירותים חברתיים (צו של המשרד להגנה חברתית של רוסיה מיום 20 ביולי 1993 מס' 137). המרכז לשירות סוציאלי הינו מוסד להגנה סוציאלית על האוכלוסייה, המבצע פעילות ארגונית ומעשית בשטח עיר או מחוז למתן סיוע סוציאלי מסוגים שונים לקשישים, נכים ושאר קבוצות האוכלוסייה הזקוקות לכך. תמיכה חברתית. מרכזים כאלה עשויים לכלול יחידות שירות סוציאליות שונות במבנה שלהם, לרבות יחידות מעונות יום לקשישים ולנכים, סיוע סוציאלי בבית, שירותי סיוע סוציאלי חירום, וכן אחרות שנוצרו תוך התחשבות בצורך ובאפשרויות הזמינות. המרכזים מעניקים סיוע סוציאלי מקיף סוגים שונים: פסיכולוגי, משפטי, שיקומי, חברתי - פדגוגי, רפואי וחברתי, מונע וכו'.

השירות הטריטוריאלי עשוי לכלול גם מרכזים מיוחדים פונקציונליים, מוסדות ומפעלי שירותים חברתיים, ללא קשר לבעלות.

תרשים 2 מציג את מרכזי השירותים החברתיים העיקריים לאוכלוסייה ואת היחס בין שירותים ממלכתיים, עירוניים וחוץ ממלכתיים.

איור 2.

היום ניתן לראות כיצד הרשת מתפתחת כל הזמן.

מוסדות ומפעלים של שירותים חברתיים, סוגים חדשים שלהם צומחים, המאפשרים להם לכסות מגוון רחב יותר ויותר של בעיות חברתיות של שכבות וקבוצות אוכלוסייה שונות. מערכת השירות הסוציאלי עדיין בתהליך היווצרות.

מימון מוסדות שירות סוציאלי מתבצע, ככלל, על בסיס תקציבי. כך, משאבים פיננסייםהשירותים החברתיים נוצרים מ:

ניכויים נורמטיביים מתקציבי הרמה המקבילה בסכום של 2% לפחות מחלק ההוצאה בתקציב;

תקבולים מקרן התמיכה הסוציאלית של האוכלוסייה באמצעות הקצאת חלק מהכספים לצורך תמיכה סוציאלית למשפחות עם ילדים;

כספים מהתקציב הפדרלי ליישום משימות סטטוטוריות;

מימון כתוצאה מחלוקה מחדש של הכספים בין ועדות ומחלקות שירותים ברמות שונות ליישום תכניות אזוריות, עירוניות ומחוזיות;

תוספת כספים לתקציבים האזוריים והמקומיים למתן צעדים ממוקדים להתאמת הכנסת האוכלוסייה ליוקר המחיה הגוברת ועוד;

הכנסה משירותים בתשלום ומפעילות כלכלית של מוסדות שירותים;

תרומות ותרומות צדקה ממפעלים, ארגונים ציבוריים ויחידים, הכנסות מאירועי צדקה.

קרנות של מרכזים מיוחדים נוצרות בהתאם לסוג הפעילות וסוג הארגון של המימון שלהם: תקציבי, תמיכה עצמית או מעורב. כאשר המרכז מארגן שירותים בתשלום לאוכלוסייה ומרוויח, הוא מופנה להמשך פיתוח עיקר הפעילות של המרכז ופטור ממיסוי מבחינת הכספים שנזקפו לתקציב המקומי.

העיקרון העיקרי של ארגון השירותים החברתיים בפדרציה הרוסית הוא העיקרון הטריטוריאלי. במקביל, השירותים החברתיים של משרדים ומחלקות שונים נחשבים כמרכיבים (או מגזרים) אינטגרליים של שירותים חברתיים טריטוריאליים.

לפעמים למוסדות השירות הסוציאלי המקומי יש כפיפות מנהלית כפולה ומספר מקורות מימון. במקביל, הפרקטיקה מוכיחה את הצורך בגיבוש תת-מערכת של שירותים חברתיים בתוך מחלקות בודדות, למשל הגנה סוציאלית על האוכלוסייה, חינוך, משרד הפנים או שירות התעסוקה.

עם זאת, התפתחותם של מוסדות שירות סוציאלי מוגבלת כיום על ידי הגורמים הבאים:

בסיס חוקי חלש של מערכת השירותים החברתיים;

משאבים כספיים מוגבלים העומדים לרשותן של ממשלות פדרליות ואזוריות, כמו גם ממשלות מקומיות;

חוסר תיאום בפעילות המשרדים והמחלקות בתחום השירותים החברתיים;

מחסור בצוות שהוכשר לעבודה סוציאלית;

מעמד סוציאלי נמוך ושכר לא הולם של עובדים סוציאליים;

1 מוסדות לשירותים חברתיים למשפחות וילדים

היבט חשוב בהסדרת תהליכים סוציו-אקונומיים בחברה הוא ההגנה והתמיכה של מוסד המשפחה. העקרונות הבסיסיים בארגון הסיוע הסוציאלי בכיוון זה על ידי ארגונים ממלכתיים, עירוניים וציבוריים יכולים לבוא לידי ביטוי באופן הבא:

♦ הרחבת הזדמנויות משפחתיות לפתרון משימות חיוניות;

♦ יצירת קשרים משפחתיים עם קבוצות, ארגונים ומוסדות חברתיים אחרים המספקים משאבים, הזדמנויות תמיכה;

♦ קידום פיתוח יעיל ואנושי של המשפחה כמערכת סוציו-אקונומית;

♦ פיתוח עזרה עצמית לשיפור המדיניות החברתית המשפחתית בשטחים.

תוכניות לפיתוח מוסדות שירות סוציאליים למשפחות וילדים קשורות, ככלל, למשימות של יישום תוכניות מדיניות משפחה אזוריות. נכון לעכשיו, מבנים אופקיים של מערכת הסיוע הסוציאלי למשפחות מפותחים בכל הרמות, תוך התחשבות בפרטים הספציפיים של האזורים. לכן, ברמת המחוז (העיר), על מארגני השירותים החברתיים המשרתים משפחות לדעת את צרכי האוכלוסייה לשירותים כאלה. למטרות אלו יש לקחת בחשבון את סוגי המשפחות, הימצאותן של בעיות אקוטיות, יחס האוכלוסייה לשירות כזה; במקרים של צורך בגיבוש דעת קהל על יצירת שירות מתאים ואפשרות לפנות אליו על ידי כל תושב האזור. הפרקטיקה של פיתוח שירותי סיוע סוציאלי משפחתי ברוסיה מלמדת כי במחוז (מיקרו-מחוז) יש צורך לספק מגוון שירותים סוציאליים הן לילדים והן להורים.

מוסדות אזוריים נקראים גם למלא תפקידים מדעיים ומתודולוגיים: למשל, מרכז אזורי מקיף לסיוע סוציאלי למשפחות וילדים או מרכז אזורי. בריאות חברתיתמהאוכלוסייה צריך, בהתבסס על המצב המקומי, להמציא המלצות לרשויות. נראה שגם מוסדות אזוריים כמו שירות "נאמנות" וכו' מבטיחים למדי.

שירות הסיוע הסוציאלי צריך להיות מאורגן כמערכת פתוחה בהתאם למצב החברתי של טריטוריה מסוימת, כאשר מוסדות ויחידות שירות בודדים פועלים כמבנים של אלמנטים שנוצרו לפי הצורך.

שירות המדינה לסיוע למשפחה וילדים מבצע את התפקידים הבאים:

אנליטי: חוקר את הבעיות והצרכים של משפחות או חברי הצוות;

תכנון וארגון: מתכנן ומארגן שירותים חברתיים בחברה;

ניהולי: מספק קשר עם גופים ממלכתיים שבהם תלוי פתרון בעיות הלקוח, משיג פתרון, מעריך את התוצאות של פעילויות מסוימות וכו';

מידעי: מיידע את האוכלוסייה על אפשרויות השירות, החלטות מדינה חדשות על הגנה סוציאלית על האוכלוסייה.

עבודה סוציאלית בשירותים אלו יכולה להתבטא בצורות שונות של סיוע למשפחה. אז, למשל, יש טיפול דחוףבמצבים נפשיים חריפים של אדם הנגרמים מתנאים סוציאליים או מצב חיים קשה, שמטרתו להסיר או לצמצם את ההשלכות השליליות של מצבים כאלה, לרבות אפשרות להתאבדות. סיוע זה יכול להינתן על ידי מוסדות ואגפים בשירות כגון קווי סיוע, מרכזי טיפול פסיכולוגי חירום ואחרים.

סיוע יכול להיות בעל אופי ארוך טווח, כאשר במצבי חיים קשים ניתנת ללקוח לא רק תמיכה ראשונית, אלא גם תמיכה מעמיקה יותר שמטרתה לשפר את המצב, לזהות עתודות פנימיות ולפתח את האמונה של האדם בעצמו. כוח משלו, ביכולת להתגבר באופן עצמאי על קשיי החיים. סיוע כזה ניתן במרכזים טריטוריאליים לסיוע סוציאלי למשפחות, מקלטים סוציאליים לילדים ובני נוער (אמהות לילדים), מרכזי שיקום, מרכזי סיוע לילדים שנותרו ללא טיפול הורי, בהתייעצות פסיכולוגית ופדגוגית, צוותים טריטוריאליים של עובדים סוציאליים, אשר כוללים עובדים סוציאליים המתמחים בסוגים שונים של משפחות, בעיות וכו'.

הסיוע שניתן יכול להיות ישיר או עקיף. סיוע ישיר מכוון ישירות להגנה על זכויות ואינטרסים של אדם, שיפור תנאי חייו, הסרת מצבים נפשיים לא רצויים וכו'. סיוע עקיף ניתן באמצעות עבודה עם הסביבה החברתית של הלקוח (משפחה, חברי צוות העבודה, חברים, חברת רחוב ואחרים), באמצעות מגוון ארגוני המדינהוקרנות.

בנוסף, הסיוע יכול להיות קשוב - בתגובה למצב הקיים או לבקשת הלקוח, וכן מניעתי במהותו, כלומר להתריע על מצב שלילי צפוי מראש.

בהתאם להוראת המשרד להגנה חברתית של רוסיה מיום 14 באפריל 1994, מס' 47, אושרו התקנות המשוערות על המרכז הטריטוריאלי לסיוע סוציאלי למשפחות וילדים, המגדירים אותו כמוסד של מערכת המדינה. של הגנה סוציאלית על האוכלוסייה, המיועדת לשירותים מקיפים בעיר, במחוז או במחוזות המיקרו, משפחות וילדים הזקוקים לתמיכה סוציאלית, על ידי מתן סיוע סוציאלי במועד ומיומן מסוגים שונים.

למרכז עשויות להיות במבנה שלו מחלקות שונות לשירותים חברתיים למשפחות וילדים, לרבות מחלקות לקבלה ראשונית, מידע, ניתוח וחיזוי, סיוע סוציו-אקונומי, סיוע רפואי וסוציאלי, סיוע פסיכולוגי ופדגוגי, מניעת הזנחת ילדים ו מתבגרים וכו' ד.

מטרת המרכז היא לקדם את מימוש זכותם של משפחות וילדים להגנה וסיוע מהמדינה, פיתוח וחיזוק המשפחה כמוסד חברתי, שיפור תנאי החיים החברתיים-כלכליים, מדדים לבריאות חברתית. ורווחת המשפחה והילדים, האנשת קשרי המשפחה עם החברה והמדינה, ביסוס יחסי משפחה הרמוניים.

המשימות העיקריות של המרכז הן:

זיהוי הגורמים והגורמים לחולי חברתי של משפחות וילדים ספציפיים, הצורך שלהם בסיוע סוציאלי;

קביעה ומתן סוגים וצורות ספציפיות של שירותים חברתיים-כלכליים, רפואיים-חברתיים, פסיכולוגיים-חברתיים, סוציו-פדגוגיים, משפטיים ואחרים למשפחות וילדים הזקוקים לסיוע סוציאלי;

תמיכה במשפחות וביחידים בפתרון בעיות הספיקה העצמית שלהם, מימוש היכולות שלהם להתגבר על מצבי חיים קשים;

חסות חברתית של משפחות ואזרחים בודדים הזקוקים לסיוע סוציאלי, שיקום ותמיכה;

השתתפות בעבודה על מניעת הזנחת קטינים, הגנה על זכויותיהם;

ניתוח רמת השירותים הסוציאליים למשפחות עם ילדים בעיר, במחוז, במיקרו, חיזוי הצורך בסיוע סוציאלי והכנת הצעות לפיתוח שירותים סוציאליים;

מעורבות של ארגונים ממלכתיים ולא ממשלתיים שונים בפתרון סוגיות של שירותים חברתיים למשפחות וילדים.

משפחות: משפחות לא גמורות, משפחות גדולות, משפחות מעוטות יכולת וכו';

ילדים ובני נוער הנקלעים לתנאים משפחתיים לא נוחים המאיימים על בריאותם והתפתחותם; התייתם או נותר ללא טיפול הורי; בעלי סטיות בהתפתחות הגופנית והנפשית, לרבות נכים וכד';

אזרחים בוגרים (נשים בהריון ואמהות מניקות; הבאת ילדים קטינים תלויים וכו');

תלמידים לשעבר של בתי יתומים ופנימיות.

2 מוסדות שירות סוציאלי לקשישים ולנכים

בפדרציה הרוסית, כמו גם בכל העולם, יש מגמה של הזדקנות האוכלוסייה. לפי אגף האוכלוסין של האו"ם, במדינות מפותחות שיעור האנשים המבוגרים יגדל מ-21 ל-28% עד 2050. ברוסיה, עד 2010, שיעור האנשים בגיל פרישה כבר עולה על שליש.

בהקשר זה, בתנאים מודרניים, המוסדות לשירות סוציאלי לזקנים, העבודה הבין-מחלקתית לארגון תמיכה חברתית לקבוצה זו של אוכלוסייה הופכת חשובה. הסיבה לכך היא לא רק עלייה בשיעור האנשים המבוגרים באוכלוסייה, אלא גם מפתרון הבעיות הנובעות מתופעה זו: שינוי במצבו החברתי של אדם בגיל מבוגר, הפסקת עבודה או הגבלת עבודה. פעילות, טרנספורמציה של אוריינטציות ערכיות, עצם אורח החיים והתקשורת, כמו גם הופעת קשיים שונים בהסתגלות חברתית ופסיכולוגית לתנאים חדשים, המכתיבה את הצורך בפיתוח ויישום גישות, צורות ושיטות ספציפיות לעבודה סוציאלית. עם גמלאים וקשישים.

שירותים סוציאליים לקשישים מתבצעים בהתאם לעקרונות האתיים של ארגון העבודה הבינלאומי.

כבוד אישי - הזכות לטיפול הגון, טיפול, סיוע סוציאלי ותמיכה.

חופש בחירה – לכל קשיש יש זכות בחירה בין טיפול ביתי למקלט, זמני או קבוע.

תיאום סיוע – הסיוע הניתן על ידי גופים חברתיים שונים צריך להיות אקטיבי, מתואם ועקבי.

התאמה אישית של הסיוע – הסיוע ניתן קודם כל לאזרח הקשיש עצמו, תוך התחשבות בסביבתו.

ביטול הפער בין טיפול סניטרי לסוציאלי - בהינתן אופי העדיפות של קריטריון המצב הבריאותי, גובה הסיוע הכספי אינו יכול להיות תלוי ברמת החיים ובמקום המגורים.

המסגרת הרגולטורית לעבודה סוציאלית עם קשישים בפדרציה הרוסית היא החוק הפדרלי "על יסודות השירותים החברתיים לאוכלוסייה בפדרציה הרוסית" (מיום 10 בדצמבר 1995), לפיו היקף השירותים החברתיים הניתנים ל הקשישים כוללים: שירותים ביתיים, סוציאליים-רפואיים, פסיכולוגיים-פדגוגיים, סוציאליים-משפטיים; סיוע חומרי והתאמה חברתית ושיקום קשישים.

בשלבים הראשונים של פיתוח מערך הסיוע הסוציאלי לקשישים, היו עובדים סוציאליים בשדה הראייה של פתרון בעיות דחופות כמו הסעדה, שירותי רפואה, דיור, תמיכה חומרית על מנת ליצור עבורם תנאי חיים נורמליים.

בשלב הנוכחי, ארגון הסיוע לקשישים, לצד פתרון בעיות חברתיות מסורתיות אלו, כרוך בפיתוח טכנולוגיות חברתיות אשר הכנסתן יסייעו בפתרון סוגיות הקשורות לקשיים פסיכולוגיים המתעוררים בקשישים בתהליך. של תקשורת או עקב בדידות, כמו גם בעיות סוציו-פסיכולוגיות - איך אנשים מבוגרים תופסים קבוצות גיל אחרות, מהן הבעיות החברתיות שלהם, יחסיהם עם אנשים אחרים, תפקידם ומעמדם של אנשים מבוגרים במשפחה ובחברה וכו'.

יש לציין כי ישנן קטגוריות שונות של אנשים מבוגרים. ביניהם אנשים:

לא זקוק לעזרה;

נכה חלקית;

זקוקים לשירות;

דורש טיפול מתמיד וכו'.

ככלל, תוכניות של סיוע סוציאלי, שיקום, תיקון מפותחות בהתאם להשתייכות לקטגוריה כזו או אחרת של אנשים מבוגרים. גם השימוש בעקרונות, שיטות וטכניקות שונות לעבודה עם לקוח קשור לכך.

העקרונות המרכזיים בעבודה עם קשישים הם כבוד ועניין באישיותו של הלקוח, דגש על הרלוונטיות והתועלת של ניסיונו והידע שלו לאנשים סביבו. חשוב לתפוס קשיש לא רק כאובייקט, אלא גם כנושא לעבודה סוציאלית. זה אמור לעזור למצוא ולפתח את הרזרבות הפנימיות שלהם התורמות למימוש עצמי, תמיכה עצמית והגנה עצמית. תפקיד חשוב ממלאת הכשירות המקצועית של עובד סוציאלי, הכוללת ידע בגרונטולוגי ו תכונות פסיכולוגיותגיל, תוך התחשבות בהשתייכות הלקוח לקבוצה חברתית מסוימת.

הסיוע לקשישים ניתן על ידי רשויות ההגנה הסוציאלית באמצעות מחלקותיהן, המזהות ובקרה, מספקות תמיכה סוציאלית מסוגים שונים, מציעות ומספקות שירותים בתשלום. השירותים הסוציאליים מבוצעים על פי החלטת רשויות ההגנה הסוציאלית במוסדות הכפופים להן או על פי הסכמים שנכרתו על ידי רשויות ההגנה הסוציאלית עם מוסד שירות סוציאלי בעל צורות אחרות של בעלות.

תפקיד ההגנה והסיוע הסוציאלי מבוצע על ידי המוסדות הבאים:

פנסיונים;

מחלקות של שהות יום ולילה;

בתים מיוחדים לקשישים בודדים;

בתי חולים ומחלקות לחולים כרוניים;

בתי חולים מסוגים שונים;

מרכזים טריטוריאליים של שירות סוציאלי;

מחלקות לסיוע סוציאלי בבית;

מרכזים גרונטולוגיים וכו'.

התוכנית הבסיסית של תפקוד השירותים החברתיים לקשישים יכולה להיות מיוצגת באופן הבא:

במערכת המוסדות הנייחים של הפדרציה הרוסית, אלמנט חדש יחסית הוא בתים מיוחדים למגורי קבע של קשישים בודדים וזוגות נשואים ששמרו על יכולת מלאה או חלקית לשירות עצמי בחיי היומיום וזקוקים לתנאים הולמים למימוש עצמי. של צרכי חיים בסיסיים.

התקנות המשוערות על בית מיוחד לגמלאים כאלה (שאושרו בצו של המשרד להגנה חברתית של רוסיה מיום 14 באפריל 1994 מס' 47) מפרטת את תפקידיו:

מתן תנאים נוחים למחייה ולשירות עצמי;

יצירת תנאים לשמירה על אורח חיים פעיל, לרבות פעילות עבודה אפשרית.

מנקודת מבט של אדריכלות ותכנון, בתים מיוחדים צריכים להתאים למאפייני הגיל של קבוצת החיים של האזרחים. בית כזה מורכב מדירות 1-2 חדרים, כולל מתחם שירותים סוציאליים: משרד רפואי, ספרייה וחדר לעבודת מועדונים, חדר אוכל (מזנון), נקודות להזמנת מוצרי מזון, הכנסת חפצים לכביסה, ניקוי יבש, וכן חצרים לעבודה וכו'.

הבית המיוחד מצויד במתקני מיכון בקנה מידה קטן המאפשר את השירות העצמי של האזרחים המבוגרים המתגוררים בו, וכן הוא מארגן מוקד שיגור מסביב לשעון, המסופק בתקשורת פנימית עם כל המגורים ותקשורת טלפונית חיצונית. .

הטיפול הרפואי באזרחים המתגוררים בבית מיוחד מתבצע על ידי המומחים הרלוונטיים של מוסדות רפואיים ומניעתיים טריטוריאליים.

בהתבסס על החקיקה הנוכחית, אזרחים המתגוררים בבתים כאלה מקבלים קצבה מלאה. יש להם זכות להפניה בעדיפות למוסדות נייחים של רשויות ההגנה הסוציאלית.

ארגון בתים מיוחדים לקשישים בודדים ולזוגות קשישים הוא אחת הדרכים המבטיחות לפתור מגוון שלם של בעיות חברתיות של גמלאים ואזרחים מבוגרים.

פרק 3. שירותים חברתיים לנכים

החוק הפדרלי מס' 181-FZ מיום 24 בנובמבר 1995 "על ההגנה החברתית של נכים בפדרציה הרוסית" קובע את מדיניות המדינה בתחום ההגנה החברתית של נכים בפדרציה הרוסית, שמטרתה להבטיח שלקטגוריה זו של האוכלוסייה יש הזדמנויות שוות עם אזרחים אחרים ביישום זכויות וחירויות אזרחיות, כלכליות, פוליטיות ואחרות הניתנות בחוקת הפדרציה הרוסית, וכן בהתאם לעקרונות והנורמות הבינלאומיות המוכרות בדרך כלל. החוק והאמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית.

לפי חוק זה, נכה הוא אדם שיש לו הפרעה בריאותית עם הפרעה מתמשכת בתפקודי הגוף עקב מחלות, תוצאות של פגיעות או ליקויים, המובילות להגבלת חיים וגורמת לצורך בהגנה הסוציאלית שלו. נכות מובנת כאובדן מלא או חלקי של היכולת או היכולת לבצע שירות עצמי, לנוע באופן עצמאי, לנווט, לתקשר, לשלוט בהתנהגותו, ללמוד ולעסוק בפעילויות עבודה.

בהתאם למידת ההפרעה בתפקודי הגוף והגבלת פעילות החיים, לאנשים המוכרים כנכים מוקצית קבוצת מוגבלות, ולאנשים מתחת לגיל 16 מוקצית הקטגוריה "ילד נכה".

הגנה חברתית על אנשים עם מוגבלות היא מערכת של אמצעים כלכליים, חברתיים ומשפטיים המובטחים על ידי המדינה המספקים תנאים לאנשים עם מוגבלות ליצור הזדמנויות שוות עבורם להשתתף בחברה עם אזרחים אחרים: התפתחות אישית, מימוש הזדמנויות ויכולות יצירה והפקה תוך התחשבות בצרכי אנשים עם מוגבלות בתכניות הממלכתיות הרלוונטיות להענקת סיוע סוציאלי וכו'.

בהתאם לחוק הפדרלי מיום 02.08.95 מס' 122-FZ "על שירותים סוציאליים לקשישים ולנכים", מוגדרות הצורות הבאות של שירותים סוציאליים לקשישים ולנכים:

שירותים סוציאליים בבית, לרבות טיפול סוציאלי ורפואי;

שירותים סוציאליים חצי נייחים במחלקות שהות יום (לילה) של מוסדות שירות סוציאלי;

שירותים סוציאליים נייחים במוסדות שירות סוציאליים נייחים (פנסיון, פנסיונים ומוסדות שירות סוציאליים אחרים, ללא קשר לשמם);

שירותים סוציאליים דחופים על מנת להעניק סיוע חד פעמי פשוט למי שזקוקים מאוד לתמיכה סוציאלית;

סיוע ייעוץ חברתי המכוון להסתגלות של אזרחים קשישים ונכים בחברה, פיתוח הסתמכות עצמית, הקלת הסתגלות לתנאים סוציו-אקונומיים משתנים.

תפקיד הולך וגובר בעבודה הסוציאלית ממלאים מוסדות לא נייחים, לרבות מרכזי שירות סוציאלי לקשישים בודדים ולנכים.

על פי תקנות הדגם על המרכז לשירותים חברתיים (מיום 20 ביולי 1993), מוסד זה להגנה סוציאלית על האוכלוסייה מבצע פעילות ארגונית ומעשית בשטח עיר או מחוז למתן סיוע סוציאלי מסוגים שונים לקשישים. אזרחים, נכים וקבוצות אחרות באוכלוסייה הזקוקות לתמיכה חברתית.

המרכז עשויות להיות במבנהו יחידות שירות סוציאליות שונות, לרבות מעונות יום לקשישים ונכים, סיוע סוציאלי בבית, סיוע סוציאלי דחוף וכו'.

המשימות העיקריות של המרכז הן:

זיהוי קשישים, נכים ואנשים אחרים הזקוקים לתמיכה חברתית, יחד עם ארגונים ממלכתיים וציבוריים (בריאות, חינוך, שירותי הגירה, ועדות של אגודת הצלב האדום, ארגוני חיילים משוחררים, אגודות נכים וכו');

קביעת סוגים וצורות ספציפיות של סיוע לאנשים הזקוקים לסיוע סוציאלי;

חשבונאות מובחנת של כל האנשים הזקוקים לתמיכה סוציאלית, בהתאם לסוגי וצורות הסיוע הנדרשים, לתדירות מתןו;

מתן שירותים חברתיים שונים בעלי אופי חד פעמי או קבוע לאנשים הזקוקים לתמיכה סוציאלית;

ניתוח רמת השירותים החברתיים לאוכלוסיית העיר, המחוז, פיתוח תכניות ארוכות טווח לפיתוח תחום זה של תמיכה חברתית לאוכלוסייה, הכנסת סוגים וצורות סיוע חדשים הלכה למעשה, בהתאם על אופי צרכי האזרחים והתנאים המקומיים;

מעורבות של מבנים ממלכתיים ושאינם ממלכתיים שונים בפתרון סוגיות מתן סיוע חברתי ומשק בית לפלחי אוכלוסיה נזקקים ותיאום פעילותם בכיוון זה.

בימים אלה מתרחבת מערך הסיוע הרפואי והסוציאלי לנכים.

לפיכך, החוק הפדרלי על ההגנה החברתית של נכים בפדרציה הרוסית מפרט את הרעיון של מומחיות רפואית וחברתית, המתבצע על בסיס הערכה מקיפה של מצב הגוף ועל בסיס ניתוח של נתונים קליניים, תפקודיים, חברתיים, ביתיים, מקצועיים ופסיכולוגיים של האדם הנבדק באמצעות סיווג וקריטריונים. פותחו ואושרו באופן שנקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

מומחיות רפואית וחברתית מתבצעת על ידי מוסדות פדרליים של מומחיות רפואית וחברתית, הכפופים לגוף המוסמך שנקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

המשימות הבאות מוקצות למוסדות פדרליים של מומחיות רפואית וחברתית:

)קביעת קבוצת הנכות, הגורמים לה, עיתוי, מועד הופעת הנכות, צרכי הנכה בסוגים שונים של הגנה סוציאלית;

)פיתוח תוכניות פרטניות לשיקום נכים;

)השתתפות בפיתוח תכניות מקיפות לשיקום אנשים עם מוגבלות, מניעת מוגבלות והגנה סוציאלית של אנשים עם מוגבלות;

)קביעת מידת אובדן כושר העבודה המקצועי של אנשים שנפגעו בתעשייה או במחלת מקצוע;

)קביעת סיבת המוות של אדם נכה במקרים שבהם החקיקה של הפדרציה הרוסית קובעת מתן אמצעים לתמיכה חברתית למשפחת הנפטר.

)חקר הרמה והגורמים לנכות באוכלוסייה.

החוק מציג את המושג שיקום של אנשים עם מוגבלויות כמערכת של אמצעים רפואיים, פסיכולוגיים, פדגוגיים, סוציו-אקונומיים שמטרתם לבטל או, במידת האפשר, פיצוי מלא יותר על מגבלות בפעילות החיים הנגרמות כתוצאה מהפרעה בריאותית עם הפרעה מתמשכת של תפקודי הגוף. מטרת השיקום היא החזרת מעמדו החברתי של הנכה, השגת עצמאות כלכלית והסתגלות חברתית.

שיקום נכים כולל:

שיקום רפואי של נכים, המורכב מטיפול משקם, ניתוחים משחזרים, תותבות ואורתוטיות, טיפול ספא;

שיקום מקצועי של נכים, המורכב מהכוונה תעסוקתית, חינוך מקצועי, הסתגלות מקצועית וסיוע תעסוקתי;

שיקום חברתי של נכים, המורכב מאוריינטציה חברתית וסביבתית, סוציו-פדגוגית, סוציו-פסיכולוגית וסוציו-תרבותית, הסתגלות חברתית.

תרבות גופנית ופעילויות פנאי, ספורט.

הרשימה הפדרלית של אמצעי שיקום, אמצעי שיקום טכניים ושירותים הניתנים לנכה ללא תשלום מאושרת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

על בסיס החלטת המומחיות הרפואית והחברתית, נבנית תכנית שיקום פרטנית לנכה, המהווה מכלול של אמצעי שיקום מיטביים עבורו, הכוללים סוגים מסוימים, טפסים, נפחים, תנאים ונהלים ליישום רפואי, אמצעי שיקום מקצועיים ואחרים שמטרתם החלמה, פיצוי על תפקוד לקוי או אובדן של הגוף, החזרת יכולתו של נכה לבצע סוגים מסוימים של פעילויות.

תכנית פרטנית לשיקום נכה היא חובה לביצוע על ידי רשויות המדינה הרלוונטיות, ממשלות מקומיות, וכן ארגונים, ללא קשר לצורות ארגוניות ומשפטיות ולצורות בעלות.

צעדים לשיקום רפואי, תעסוקתי וחברתי של נכים מבוצעים על ידי השירות הממלכתי לנכים, שהוא מערך רשויות ציבוריות, ללא קשר לשיוך מחלקתי, רשויות מקומיות, מוסדות ברמות שונות.

שיקום הם מוסדות המבצעים תהליך שיקום של נכים בהתאם לתכניות שיקום.

הבטחת חיי הנכים מתרחשים באמצעות טיפול רפואי, גישה ללא הפרעה למידע ולמתקני תשתית חברתית.

פרק 4. ניסיון זר של שירותים חברתיים לאוכלוסייה

העשור האחרון של המאה העשרים. הוא משמעותי לשני אירועים: בשנת 1991, האו"ם אימץ את העקרונות להגנה על אנשים מבוגרים, ו-1999 הוכרזה כשנתם של אנשים מבוגרים, כאשר הרבה נעשה כדי ליצור גישות חדשות לבעיית הזדקנות האוכלוסייה. המשימה העיקרית של החברה היא רווחתם של אנשים מבוגרים ושל האוכלוסייה המזדקנת כולה, לרבות יישום תוכניות חברתיות להגנה על קשישים.

ב-1982 אומצה תוכנית הפעולה הבינלאומית (וינה) בנושא הזדקנות. הוא מכיל 62 המלצות לאנשים מבוגרים בתחומים מועדפים כגון:

בריאות ותזונה;

הגנה על קשישים;

דיור והגנת הסביבה;

ביטוח לאומי;

מתן הכנסה ותעסוקה;

תרבות וחינוך.

תוכנית פעולה זו תרמה לפיתוח מדיניות לאומית ספציפית ותוכניות חברתיות לשיפור מצבם של הקשישים במדינות שונות.

בחברה המודרנית נשמרת הן התמיכה המסורתית בקשישים, המבוססת על תפקידים משפחתיים והן ארגונית ציבורית, כמו גם סוגיה האחרים. ישנם שני מודלים הפוכים של שירות סוציאלי בעולם - אמריקאי ואירופאי. היווצרות המודל האירופי הושפעה מקריסת הקשרים הקהילתיים והבין-קהילתיים, מהיחלשות התמיכה בנזקקים מסביבתם הקרובה. זה מאופיין על ידי הדומיננטיות של סוג המדינה של תמיכה חברתית.

מאפיין מהותי של המודל האמריקאי הוא הרצון למזער את ההשפעה של מבני המדינה, הסתמכות על כוחו האישי, יוזמה אישית. עד 1933, תפקידה של המדינה בתמיכה החברתית בארצות הברית היה חלש מאוד. אירועי דיכאון בשנות ה-30 תרם לחיזוק הגישה המוסדית. עם זאת, מאז שנות ה-80 הגישה השיורית מתחילה למלא תפקיד דומיננטי. שתי שיטות התמיכה החברתית נפוצות כיום בארצות הברית (טבלה 1).

טבלה 1. שני מודלים של שירותים חברתיים בארצות הברית

מערכת שיורית מערכת מוסדית מענה לצרכים באמצעות השתתפות משפחתית נפתרות בעיות במסגרת מערכת הביטוח הלאומי הסיוע הניתן על ידי מערכת הרווחה הינו "חריג" במהותו הסיוע הניתן על ידי מערכת הרווחה הינו נורמטיבי מוצעת עזרה אם לא ניתן היה לפתור את הבעיה על ידי שיתוף המשפחה, שוק השירותים החברתיים הסיוע מוצע לפני המשבר במניעה הסיוע הוא זמני, קיצוני, קטן ככל האפשר הסיוע הוא מניעתי באופיו, מתאים לצרכים הסיוע המתקבל קשור בבושה, השפלה הסיוע המתקבל הוא לא קשור להשפלה של אדם

עם גישה שיורית, אנשים צריכים להיות מסוגלים לספק את כל הצרכים שלהם בעזרת המשפחה שלהם. מערכת הביטוח הלאומי הרשמית מופעלת רק כאשר המשפחה אינה יכולה להתמודד בכוחות עצמה. יחד עם זאת, הסיוע נחשב כאמצעי חירום זמני. לפי הגישה המוסדית, שירותי הביטוח הלאומי מבצעים את התפקידים הרגילים.

מערכת התמיכה החברתית לאוכלוסייה בארצות הברית מאוד גמישה, אם כי מאוד מורכבת ומבלבלת. התכונה האופיינית לו, בניגוד לרוב הדגמים האירופיים, היא הריכוזיות.

מערכת זו כוללת תוכניות חברתיותנשלט על ידי חוק פדרלי או מדינתי או במשותף על ידי ממשלות פדרליות וממשלות מדינה.

לנכים מסופקים בעיקר קצבת זקנה וביטוח תאונות, וכן מאורגן טיפול רפואי. לנכים, יש סוגים מיוחדיםשֵׁרוּת. הרשויות בשטחן אחראיות לתמיכה חברתית באנשים עם מוגבלות. עיריות בתשלום מושכות ארגוני נכים מיוחדים, קרנות למתן שירותים סוציאליים הנדרשים על פי חוק: דיור (מתן דיור זול), ביטחון תזונתי, ארגון שירותי תחבורה, מתן עבודה, הדרכה, הסתגלות, תשלום הטבות ותגמולים מיוחדים.

בארצות הברית, כמו במספר מדינות אחרות, הטיפול בקשישים ניתן בבתי חולים, כמו גם בבית. צורות הטיפול בבית כוללות שהות יום בבית החולים, קורסים תקופתיים טיפול בריאותי, שילוב של אשפוז עם מרפאה וכו'.

תשומת לב מיוחדת מוקדשת לשירותי דיור ומשק בית לקשישים ולנכים. נפוצות משלוח ארוחות עד הבית, רחצה, כביסה, תספורות, כביסה, החלפת בגדים, שירותי הובלה, התעמלות בסיוע מדריך, תיקון והשבחת דירות, ארגון אירועי תרבות ופנאי ועוד.

בעלי בתים פרטיים המתפרנסים ממתן טיפול לאורחים שלהם;

המגזר הציבורי, המורכב מארגוני צדקה המשלמים הוצאות עובדים והוצאות אחרות מכספי ציבור, תרומות מיחידים ועמלות עבור שירותים הניתנים;

רשויות מקומיות, המספקות את רוב השירותים החברתיים לאנשים עם מוגבלות. הם מחפשים מומחים מוסמכים לעבודה מקומית במרכזי יום, פנימיות והוסטלים, בתי חולים, פנימיות או בתי ספר יום.

שירותי הרווחה מנצלים כל הזדמנות כדי לגרום לאנשים לחיות בבית. מי שזקוק לתמיכה נוספת יכול לבקר במרכז יום קרוב לבית.

מרכזי היום כפופים הן לרשויות המקומיות והן לגורמים עצמאיים או ציבוריים. עובדים שם עובדים סוציאליים, פסיכולוגים, מטפלים, אחיות, מדריכים ומורים. הם משרתים אנשים עם מוגבלות פיזית או קשיי למידה. עזרה לצעירים עם מוגבלות שכלית מורכבת מלמדת אותם כישורי טיפול עצמי, רכישת מיומנויות חברתיות בבישול, קניות, טיפול בכסף ושימוש במקומות ציבוריים. הכישורים והיכולות שנרכשו עוזרים להם לחיות בחברה, להסתמך על כוחם. במרכזים יכולים הלקוחות לעסוק בחינוך גופני, ספורט, יצירה אומנותית וטכנית.

בשוודיה כלכלת שוקאסור בביטוח לאומי, בריאות, חינוך. מאמינים שבתחומים אלה האינטרסים של הרווח אינם צריכים להיות יסודיים. ביטוח לאומי מובטח לכולם באותה רמה.

בצרפת השהייה בבית היא בראש סדר העדיפויות. הסיוע לקשישים מבוסס על עקרונות שמירה על כבוד הפרט, חופש בחירה, תיאום שירותים לנזקקים ביותר וסגירת הפער בין המגזר הסניטרי והחברתי.

בפינלנד ניתנת עדיפות לשירותים שאינם למגורים, מספר בתי האבות ומספר הלקוחות בהם יורד בהתמדה. במקביל, גדל מספר הפנסיונים והבתים בשירות מלא לקשישים וכן מתן שירותי בית, סיוע בנושאים אישיים.

המרכז לחקר ופיתוח הרווחה והבריאות של פינלנד "Stakes" עורך עבודת מחקר בתחום הביטוח הלאומי והטיפול הרפואי באוכלוסייה. הוא עורך נתונים סטטיסטיים ומנהל רישומים לאומיים המשמשים בסיס למחקר, הערכת שירותים וקבלת החלטות.

בין מדינות הקהילה האירופית, גרמניה נמצאת במקום הראשון מבחינת מימון לשירותים חברתיים. ההוצאות על שירותים חברתיים מהוות כעשירית מהתקציב החברתי.

שירותים חברתיים בגרמניה כוללים את אותם שירותים הניתנים לפלחי אוכלוסייה פגיעים במוסדות ללא כוונת רווח שמטרתם להשוות את רמת החיים של האזרחים. היקף השירותים החברתיים ב-15 השנים האחרונות הוכפל בקירוב. יותר מ-6,000 שירותים וארגונים עוסקים בעבודה סוציאלית בגרמניה, ומעסיקים יותר מ-800,000 עובדים במשרה מלאה, ויותר מ-1.5 מיליון אנשים גויסו לעבודה כמתנדבים. בנוסף, ישנם יותר מ-410,000 מוסדות לעזרה עצמית בארץ. תפקיד משמעותי במתן שירותים חברתיים מוקצה לגופי שלטון עצמי מקומיים. שירותים אלו מכסים אחוז גדול מהאוכלוסייה.

רוב מדינות אירופה מאופיינות בתחומי הפיתוח הבאים של שירותים חברתיים לאוכלוסייה:

♦ ביזור מערך השירותים החברתיים, הרחבת סמכות הרשויות המקומיות והשירותים העירוניים;

♦ פיתוח אינטנסיבי של המגזר הלא ממלכתי וצמצום הדרגתי של השירותים הציבוריים בשוק השירותים החברתיים;

♦ פיתוח צורות וסוגים חדשניים של שירותים חברתיים;

♦ הרחבת השירותים בתשלום.

בפדרציה הרוסית, המשך הפיתוח של השירותים החברתיים מוגבל על ידי מחסור בכספים בשטחים וחוסר כוח אדם. כדי להרחיב את שוק השירותים החברתיים הניתנים על ידי מוסדות לשירותים חברתיים, יש צורך בתמיכה רצינית של המדינה כדי להצטייד ולספק למוסדות מחשבים ומכשירי חשמל ביתיים, כלי רכב ומשאבים נוספים. ניתן להקל על הרחבה נוספת של רשת השירותים החברתיים על ידי: מימון ממוקד של תכניות אזוריות ועירוניות שמטרתן פיתוח שירותים חברתיים לאוכלוסייה;

העברת עדיפות של מבנים שהתפנו, מתחמים למוסדות שירות סוציאלי; מתן תמריצי מס למוסדות שירות סוציאלי, במסגרת סמכותם, להשכרת מקום וכדומה.

פרק 5. בעיות של שירותים חברתיים ברוסיה ודרכים לפתור אותן

שירותים חברתיים הם צורך אובייקטיבי של אזרחים הנקלעים למצב חיים קשה. עם זאת, כיום רמת היעילות של השירותים החברתיים אינה גבוהה מספיק. זה נובע מגורמים שונים, ביניהם, קודם כל, כלכלי. היא מתבטאת בהיעדר מימון לתחום השירותים החברתיים, מה שמוביל לאיכותם הנמוכה של השירותים החברתיים, לחוסר נגישותם, למחסור בכוח אדם לעובדים סוציאליים ולציוד חומרי וטכני לקוי של מוסדות השירותים הסוציאליים.

ישנן בעיות רבות בתחום השירותים הסוציאליים לגמלאים:

מצד אחד, שירותים חברתיים בתשלום מתפתחים אט אט, ומצד שני קיימת סכנה של אבסולוטציה של שירותים בתשלום, בהשוואה להיקף השירותים בתשלום, חלקם של השירותים החינמיים יורד;

בעיית העדיפות להשגת מקומות במוסדות נותרה חריפה (כ-12 אלף איש זקוקים לשירותים סוציאליים בבית חולים וכ-100 אלף איש בתנאים לא נייחים);

רשת הוספיס לא מפותחת מספיק, כולל הוספיסים בבית;

הבעיה של מימון מוסדות ושירותים של שירותים חברתיים היא אקטואלית. במקביל, בעתיד הקרוב יגדל הביקוש לשירותים חברתיים מצד אזרחים מבוגרים, בעיקר מסיבות אובייקטיביות;

יש לשפר משמעותית את עבודתם של מוסדות שירות סוציאליים קיימים, לחדש במומחים, לשפר את החוק ולשפר את הבסיס החומרי והטכני;

בעיית הסבה והכשרה מתקדמת של מומחים ואנשי שירות במוסדות שירות סוציאליים מסוג חדש דורשת תשומת לב ראויה.

כדי לשפר את מעמדם החברתי של גמלאים המתגוררים במוסדות שירות סוציאליים נייחים, מתוכננת בנייה ובנייה מחדש של מוסדות אלו. כאובייקטים מרכזיים נבחרו מרכזים גרונטולוגיים, פנסיונים מסוג כללי, הכפופים לפרופיל מחדש למרכזים גרונטולוגיים, מרכזים פסיכיאטריים גריאטריים וכן מוסדות נייחים.

בעיה ברורה נוספת שמסבכת את האינטראקציה בין המדינה לחברה בעבודה עם אנשים מבוגרים היא היעדר מידע. לפעילות מוצלחת יותר של רשויות הגנה סוציאלית, רצוי שיהיה מאגר מידע של ארגונים ציבוריים העובדים עם אנשים מבוגרים ופועלים בשטח העירייה שלהם. העקביות והזמינות של מידע זה ברמה האזורית והפדרלית ישפרו את האינטראקציה הבין-מגזרית, יעשירו שירותים ציבוריים ברעיונות וגישות חדשות ויתנו לארגונים ציבוריים את ההזדמנות להפיץ את הניסיון המוצלח שלהם.

הגורם הבא המעכב את הפיתוח המוצלח של מוסד השירותים החברתיים הוא חוסר השלמות של החקיקה, חוסר העקביות והפיצול שלה, כפילות של מעשים מסוימים על ידי אחרים. לעתים קרובות, אין מושגים מוגדרים בבירור של סוג מסוים של שירות סוציאלי. הדבר יוצר קשיים בלימודים ובפרקטיקה של אכיפת החוק.

בחברה הרוסית, מספר רב של אנשים עם סימני מוגבלות. אין זה סוד שבשנים האחרונות המדינה חווה הידרדרות בבריאות האומה, חברה מזדקנת, אבטלה והכנסה נמוכה.

מן הסתם, בתחום הנבחן, הפתרונות דורשים בעיות בשני תחומים עיקריים: בתחום הפיתוח החברתי-כלכלי והרגולציה החקיקתית.

כדי לטפל בבעיות רבות, נדרשים צעדים לרפורמה בשירותים החברתיים. בפרט יש צורך לעבור למערכת ממומנת בתחום השירותים הסוציאליים - ביטוח לאומי, כאשר אזרחים, באמצעות תרומות אישיות לקרן המתגבשת, יוכלו לקבל שירותים סוציאליים כאשר ייקלעו למצב חיים קשה. .

צעד שיכול לשנות את המצב הפיננסי הוא הקמת קרן לא תקציבית ממלכתית לשירותים חברתיים, שתאפשר לרכז את ההכנסות הפנויות (מס ואחרות), ובעתיד להוציא אותן אך ורק בתחום השירותים החברתיים. .

השלב הבא יכול להיות פיתוח מערכת לא-מדינתית של שירותים חברתיים, בפרט, חיזוק תפקידם של ארגונים ציבוריים (איגודים מקצועיים, ארגונים דתיים, קרנות ציבוריות, ארגוני צדקה וכו').

לרפורמה בתחום השירותים החברתיים, יש צורך גם במדיניות של יישור אזורי על מנת ליצור רמה שווה של שירותים חברתיים בכל הארץ. עם זאת, כאן חשוב לא לאפשר גישה שוויונית ולהחיל צעדים פרטניים על אזורים שונים.

אחד הצעדים לשיפור המצב בתחום השירותים החברתיים הוא מתן אפשרות לאזורים לחפש פתרונות לא סטנדרטיים נוספים, למשל, גירוי פעילויות צדקה, פיתוח סוגים לא מסורתיים של שירותים חברתיים, כגון סנטוריום בבית או במוסד שירות סוציאלי על גלגלים.

בתחום ההגנה על אנשים עם מוגבלות, אחת הקטגוריות הפגיעות ביותר, יש צורך:

עלייה בנפח ובאיכות של מוצרים תותבים ואורתופדיים מיוצרים, אמצעי שיקום;

גידול במספר המוסדות המתמחים בייצור כזה;

ציוד מקומות להכשרת נכים במוסדות חינוך כלליים, הרחבת רשת מוסדות החינוך המיוחדים.

כחלק משיפור החקיקה, יש צורך לאמץ מעשה מקודד ברמת החוק המסדיר את הסוגיות המרכזיות בתחום השירותים החברתיים. בכך ייעל ויבצע שיטתיות של החקיקה הקיימת בנושא שירותים חברתיים.

בהמשך העבודה עם המסגרת החקיקתית, חשוב להרחיב את הרכב המקצועות של הנזקקים, להתרחק מתפיסת השירותים החברתיים כמוסד המסדיר את היחסים של מעגל מצומצם של נושאים, רק קשישים, נכים. ובעלי ההכנסה הנמוכה.

סיכום

מטרת עבודת הקורס הייתה ללמוד את ההיבטים התיאורטיים והמעשיים של הערכת השירותים החברתיים של האוכלוסייה.

הרלוונטיות של נושא העבודה בקורס נובעת מהצורך בשיפור בסיס השירותים החברתיים לאוכלוסייה, תוך חיזוק התמיכה החברתית בשכבות הפגיעות ביותר בחברה.

השירותים החברתיים לאוכלוסיה הינם מורכבים באופיים ומכסים סוגים שונים של שירותים חברתיים המופנים לאזרחים על מנת לענות על צרכיהם הספציפיים עקב מחלה, מוגבלות, זקנה וגידול ילדים.

במסגרת עבודת הקורס, קשה להדגיש את כל הבעיות והמגמות בפיתוח מערך השירותים החברתיים לשכבות חלשות בחברה. המחקר מאפשר לנו לסכם את הנושאים שהועלו באופן הבא:

הגנה חברתית על האוכלוסייה צריכה להיות אחד הכיוונים העיקריים של מדיניות המדינה.

יש צורך להמשיך בעבודה על שיפור המסגרת החקיקתית והרגולטורית, להכנסת תקנים לארגון השירותים החברתיים לאוכלוסייה תוך שימוש בפוטנציאל המדעי של המדינה ובניסיון הזר.

מדעי החברה צריכים להיות מעורבים יותר בחיזוי ובפיתוח החלטות ניהול אפקטיביות המבוססות על התחזית, ללא השלכות חברתיות שליליות במחקר, ולהסתמך יותר על חומר מעשי.

לא ניתן ליצור מערכת אפקטיבית של שירותים סוציאליים לאוכלוסייה ללא תמיכה חומרית וטכנית מתאימה ומאגר מידע על קבוצות אוכלוסייה הזקוקות לתמיכה או בסיכון.

מימון מרכזי השירותים החברתיים, כמוסדות מדינה שמטרתם להגן על האוכלוסייה, חייב להיות מובטח ולעשות על חשבון התקציב.

יש צורך לשנות גישות להערכת עבודתם של ראשי מרכזי שירותים סוציאליים, כדי לפתור את סוגיית תיקון התגמול של העובדים הסוציאליים והכוח אדם המנהלי והכלכלי של המרכזים.

הכנסת שיטות יעילות חדשות לעבודה סוציאלית עם קשישים תהפוך את השירותים הסוציאליים לנגישים יותר. כדי לפתח רשת של מוסדות ולהעניק סיוע יעיל יותר לאוכלוסייה, יש צורך לערב לא רק ארגונים ממלכתיים, אלא גם ליצור קשרים עם מבנים מסחריים וקרנות צדקה, תוך שיתוף פעולה הדוק עם התקשורת והתקשורת.

החשיבות של המחקר שנערך מאושרת על ידי המספר ההולך וגדל של קשישים הזקוקים לתמיכה חברתית, וכן מערכת קיימתאינו מסוגל להגן עליהם באופן מלא ודורש שיפור נוסף, לכן יש לבנות בהדרגה מודל חדש של מערכת השירותים החברתיים ברוסיה העונה על הצרכים הנוכחיים של החברה ועל היכולות הכלכליות של המדינה.

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה

1. חוקת הפדרציה הרוסית. אומצה בהצבעה עממית ב-12 בדצמבר 1993 - מ.: "אומגה - ל", 2011.

חוק פדרלי מ-10 בדצמבר 1995 מס' 195 - FZ "על היסודות של שירותים חברתיים לאוכלוסייה בפדרציה הרוסית".

חוק פדרלי מ-2 באוגוסט 1995 מס' 122 - FZ "על שירותים סוציאליים לקשישים ולמוגבלים".

החוק הפדרלי מיום 24.11. 1995 מס' 181 - החוק הפדרלי "על ההגנה החברתית של אנשים עם מוגבלויות בפדרציה הרוסית".

חוק פדרלי מ-17 ביולי 1999 מס' 178 - FZ "על סיוע סוציאלי ממלכתי".

אוורין א.נ. מדיניות חברתית של רשויות ציבוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית: ספר לימוד. מהדורה שנייה, סטריאוטיפית. - מ.: ההוצאה לאור של ה-RAGS, 2008.

7. בארקר ר' מילון לעבודה סוציאלית. - מוסקבה, 1994

8. תיאוריה ושיטות עבודה סוציאלית: ספר לימוד למוקדמות. פרופ' חינוך / מ.נ. גוסלוב. - מ.: מרכז הוצאה לאור "אקדמיה", 2007

תיאוריה ומתודולוגיה של עבודה סוציאלית: ספר לימוד לסטודנטים. ממוצע פרופ' ספר לימוד מוסדות / נ.מ. פלטונוב, ג.פ. נסטרוב. - מ.: מרכז הוצאה לאור "אקדמיה", 2010.

10. מבוא למקצוע "עבודה סוציאלית": ספר לימוד / M.V. פירסוב, א.ג. Studenova, I.V. Namestnikova.- מ.: KNORUS, 2011.

Firsov M.V., Studenova E.G. תורת העבודה הסוציאלית. - מ.: ולאדוס, 2005.