המסגרת הרגולטורית והחוקית לתמיכה חברתית לאנשים עם מוגבלות בפדרציה הרוסית מעוגנת בשלושה חוקים פדרליים:

1. על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית: חוק פדרלי מס' 181-FZ

2. בנושא שירותים סוציאליים לאזרחים מבוגרים ולאנשים עם מוגבלות: חוק פדרלי מס' 122-FZ

3. על סיוע סוציאלי ממלכתי: חוק פדרלי מס' 178-FZ

כמו כן בסעיף 154 לחוק הפדרלי 122-FZ מיום 22 באוגוסט 2004 "על תיקונים למעשי חקיקה של הפדרציה הרוסית והכרה כפסולים בקשר עם אימוץ חוקים פדרליים "על תיקונים ותוספות לחוק הפדרלי "על עקרונות כלליים של ארגון הגופים המחוקקים (הנציגים) והמבצעים של כוח המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית" ו"על העקרונות הכלליים של ארגון הממשל העצמי המקומי בפדרציה הרוסית" קובעים את סכום התשלומים החודשיים במזומן למלחמה נכים ונכים שיש להם מידה של הגבלה ביכולתם לעבוד ואין להם מידה של הגבלה.

כמו כן ישנם מספר חוקי עזר המסדירים את נושאי ההגנה הסוציאלית של אנשים עם מוגבלות, למשל:

1. צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 25 בנובמבר 1995 1151 "ברשימה הפדרלית של שירותים סוציאליים בערבות מדינה הניתנים לאזרחים מבוגרים ולאנשים עם מוגבלויות על ידי מוסדות שירות סוציאלי ממלכתי ועירוניים" (כפי שתוקן ב-17 באפריל 2002 ).

2. צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 20 בפברואר 2006 95 "על הנוהל והתנאים להכרה באדם כנכה" (כפי שתוקן ב-7 באפריל 2008)

3. צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 17 באפריל 2002 מס' 244 "על תשלום עבור שירותי אשפוז לאזרחים קשישים ולאנשים עם מוגבלויות".

כמו כן, החקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא שירותים חברתיים והגנה סוציאלית של אנשים עם מוגבלויות כוללת את ההוראות הרלוונטיות של חוקת הפדרציה הרוסית, חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

קודם כל, יש צורך להבחין בבירור בין המושגים "שירותים סוציאליים" ו"הגנה סוציאלית" לאנשים עם מוגבלות. שירותים חברתיים כוללים מערך שירותים סוציאליים הניתנים לאנשים עם מוגבלות בבית או במוסדות לשירותים חברתיים, ללא קשר לצורת הבעלות שלהם. הגנה חברתית על נכים היא מערכת של אמצעי תמיכה כלכליים, משפטיים וחברתיים המובטחים על ידי המדינה המספקים לנכים תנאים להתגברות, החלפת (פיצוי) מוגבלות ומטרתה ליצור שוויון הזדמנויות עבורם להשתתף בחיי החברה עם אחרים. אזרחים. הפרשה לפנסיה לנכים אינה כלולה במערך התמיכה הסוציאלית לנכים.

נכה הוא אדם שיש לו ליקוי בריאותי עם הפרעה מתמשכת בתפקודי הגוף, הנגרמת ממחלות, תוצאות של פציעות או ליקויים, המובילה להגבלת פעילות החיים ומחייבת את הגנתו הסוציאלית. ההכרה באדם כנכה מתבצעת על ידי המוסד הפדרלי לבדיקה רפואית וחברתית. הנוהל והתנאים להכרה באדם כנכה נקבעים ב"תקנות ההכרה באדם כנכה", שאושרו בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית.

אזרח נשלח לבדיקה רפואית וסוציאלית על ידי מוסד בריאות או רשות להגנה סוציאלית. שירותים רפואיים הדרושים לביצוע בדיקה רפואית וסוציאלית כלולים בתוכנית הבסיסית של ביטוח בריאות חובה לאזרחי הפדרציה הרוסית, ולכן הבדיקה הרפואית משולמת מקופות ביטוח חובה.

העילות להכרה באזרחים כנכים הן:

- ליקוי בריאותי עם הפרעה מתמשכת בתפקודי הגוף הנגרמת על ידי מחלות, השלכות של פציעות או פגמים;

- הגבלת פעילות החיים (אובדן מלא או חלקי של יכולת או יכולת של אדם לבצע טיפול עצמי, לנוע באופן עצמאי, לנווט, לתקשר, לשלוט בהתנהגותו, ללמוד או לעסוק בעבודה);

– הצורך ביישום אמצעי הגנה סוציאלית לאזרחים.

זאת ועוד, הימצאותו של אחד מסימנים אלו בלבד אינה תנאי מספיק להכרה באדם כנכה.

סעיף 10 לחוק הפדרלי 181-FZ מגדיר את המטרות והכיוונים של התוכנית הפדרלית לשיקום אנשים עם מוגבלויות.

שיקום נכים הוא מערכת ותהליך של שיקום מלא או חלקי של יכולותיהם של נכים לפעילות יומיומית, חברתית ומקצועית. שיקום נכים נועד לבטל או, ככל האפשר, לפצות על מגבלות חיים הנגרמות כתוצאה מבעיות בריאות עם פגיעה מתמשכת בתפקודי הגוף, לצורך הסתגלות חברתית של נכים, השגת עצמאות כלכלית והשתלבותם בחברה. .

תחומי השיקום העיקריים של אנשים עם מוגבלויות כוללים:

- אמצעים רפואיים משקמים, ניתוחים משחזרים, תותבות ואורתוטיקה, טיפולי ספא;

- הכוונה תעסוקתית, הכשרה וחינוך, סיוע בתעסוקה, הסתגלות תעשייתית;

– שיקום חברתי-סביבתי, סוציו-פדגוגי, סוציו-פסיכולוגי וחברתי-תרבותי, הסתגלות חברתית ויומיומית;

– פעילות חינוך גופני ובריאות, ספורט.

יישום הכיוונים העיקריים לשיקום נכים כרוך בשימוש באמצעי שיקום טכניים ואחרים על ידי נכים, יצירת התנאים הדרושים לגישה בלתי מופרעת של נכים למתקני הנדסה, תחבורה, תשתית חברתית ושימוש באמצעים. של תחבורה, תקשורת ומידע, כמו גם מתן מידע לנכים ובני משפחותיהם בנושאי שיקום נכים.

אמצעים טכניים לשיקום מסופקים לנכים במקום מגוריהם על ידי גופים מורשים באופן שנקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, קרן הביטוח הסוציאלי של הפדרציה הרוסית, כמו גם ארגונים בעלי עניין אחרים. סכום ונוהל תשלומים שנתיים פיצוי כספיעבור אנשים עם מוגבלויות, ההוצאות עבור תחזוקה וטיפול וטרינרי בכלבי נחייה נקבעות על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

בהתאם לאמנות. 15 לחוק הפדרלי 181-FZ, תכנון ופיתוח של אזורים מאוכלסים, היווצרות אזורי מגורים ופנאי, פיתוח וייצור של כלי רכב תחבורה ציבורית, אמצעי תקשורת ומידע מבלי להתאים את האובייקטים הללו לגישה אליהם על ידי אנשים עם מוגבלויות ושלהם. אסור להשתמש בו לאנשים עם מוגבלויות.

נכים ומשפחות עם ילדים נכים הזקוקים לתנאי דיור משופרים רשומים ומסופקים להם מגורים באופן שנקבע בחקיקה של הפדרציה הרוסית ובחקיקה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

מתן, על חשבון כספי התקציב הפדרלי, דיור לנכים ומשפחות עם ילדים נכים הזקוקים לתנאי דיור משופרים, שנרשם לפני 1 בינואר 2005, מתבצע בהתאם להוראות האמנות. 28.2 לחוק הפדרלי 181-FZ.

נכים ומשפחות עם ילדים נכים הזקוקים לשיפור תנאי הדיור, שנרשמו לאחר 1 בינואר 2005, מסופקים במגורים בהתאם לחקיקת הדיור של הפדרציה הרוסית.

קביעת ההליך למתן חצרים למגורים (על פי הסכם שכירות סוציאלית או בעלות) לאזרחים הזקוקים לתנאי דיור משופרים שנרשמו לפני 1 בינואר 2005, נקבעת על ידי החקיקה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

ניתן להעמיד לנכים מקומות מגורים במסגרת הסכם שכירות סוציאלית בשטח כולל העולה על הנורמה להפרשה לנפש (אך לא יותר מפעמיים), ובלבד שהם סובלים מצורות קשות של מחלות כרוניות המפורטות ברשימה שנקבעה על ידי החוק. ממשלת הפדרציה הרוסית.

תשלום עבור חצרים למגורים (אגרה עבור שכר דירה סוציאלי וכן עבור תחזוקה ותיקון של חצרים למגורים) הניתן לנכה במסגרת הסכם שכירות סוציאלי מעבר לנורמה למתן שטח למגורים נקבע על פי התפוסה. שטח כולל של שטחי מגורים בסכום בודד, תוך התחשבות בהטבות הניתנות.

לנכים ומשפחות עם ילדים נכים ניתנת הנחה של 50% לפחות בתשלום עבור מגורים (בבתים של מלאי דיור ממלכתי או עירוני) ותשלום עבור שירותים (ללא קשר לבעלות על מלאי הדיור), ובמגורים. מבנים שאין בהם הסקה מרכזית, בעלות הדלק הנרכש במגבלות שנקבעו למכירה לציבור.

לנכים ומשפחות הכוללות נכים ניתנת זכות לקבלת עדיפות של חלקות קרקע לבניית דיור פרטני, חקלאות וגינון.

בהתאם לאמנות. 28.2 לחוק הפדרלי 181-FZ, לנושאים של הפדרציה הרוסית ניתנו כל הסמכויות לספק אמצעי תמיכה סוציאלית לאנשים עם מוגבלות כדי לשלם עבור דיור ושירותים ולספק דיור לנכים ומשפחות עם ילדים נכים הזקוקים לדיור משופר תנאים, שנרשמו לפני 1 בינואר 2005 של השנה. כמו כן, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מספקות לנכים הטבות עבור תשלום עבור דיור ושירותים קהילתיים בהתבסס על מספר האנשים הזכאים לאמצעים המפורטים של תמיכה סוציאלית מהתקן הפדרלי של העלות המקסימלית של דיור ושירותים קהילתיים לכל 1. מטר מרובע משטח הדיור הכולל לחודש שאושר על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית והתקן הפדרלי של נורמות חברתיות של שטח דיור המשמש לחישוב העברות בין תקציביות. בנוסף, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מחויבות לספק דיור לאנשים נכים ומשפחות עם ילדים נכים, בהתבסס על מספר האנשים הזכאים לאמצעי התמיכה הסוציאלית שצוינו; שטח הדיור הכולל הוא 18 מ"ר וערך השוק הממוצע של 1 מ"ר משטח הדיור הכולל בישות המרכיבה של הפדרציה הרוסית, שהוקמה על ידי הגוף הפדרלי הפדרלי המורשה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

המדינה דואגת כי נכים יקבלו השכלה כללית בסיסית, תיכונית (מלאה), מקצועית יסודית, תיכונית מקצועית והשכלה גבוהה בהתאם לתכנית השיקום הפרטנית לנכה.

החינוך הכללי של אנשים עם מוגבלויות מתבצע בפטור מאגרות הן במוסדות חינוך כלליים, מצוידים, במידת הצורך, באמצעים טכניים מיוחדים, והן במוסדות חינוך מיוחדים ומוסדר על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית והחקיקה של הישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית. חינוך מקצועי של אנשים עם מוגבלויות במוסדות חינוך מסוגים ורמות שונות מתבצע בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית והחקיקה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

עבור נכים הזקוקים לתנאים מיוחדים לקבלת חינוך מקצועי, נוצרים מוסדות חינוך מקצועיים מיוחדים מסוגים וסוגים שונים או תנאים מקבילים במוסדות חינוך מקצועיים כלליים.

נושאי הפדרציה הרוסית בהתאם לאמנות. 19 של החוק הפדרלי 181-FZ נדרשים לספק לאנשים מוגבלים פטור מתשלום או בתנאים מועדפים עם עזרי הוראה וספרות מיוחדים, כמו גם את ההזדמנות להשתמש בשירותים של מתורגמנים לשפת הסימנים.

לנכים ניתנים מכשירי חשמל ביתיים, טיפו, סורדו ואמצעים נוספים להם הם זקוקים לצורך הסתגלות חברתית, שתחזוקתם ותיקונם מתבצעים לפי תור בפטור מתשלום או בתנאים מועדפים. הנוהל למתן שירותים לתחזוקה ותיקון של אמצעי שיקום טכניים לאנשים עם מוגבלות נקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

לנכים שאין להם מידה מסוימת של הגבלה ביכולתם לעבוד, ניתנות ערבויות לעבודה על ידי גופי ממשל פדרליים וגופים ממשלתיים של ישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

לארגונים בהם יותר מ-50% מהעובדים נכים יש הטבות מס. לנכים המועסקים בארגונים, ללא קשר לצורות וצורת בעלות ארגונית ומשפטית, ניתנים תנאי העבודה הנדרשים בהתאם לתכנית השיקום הפרטנית לנכה.

אין לקבוע בחוזי עבודה קיבוציים או פרטניים תנאי עבודה לנכים (שכר, שעות עבודה ומנוחה, משך חופשה שנתית ונוספת בתשלום וכד') המחמירים את מצבם של הנכים בהשוואה לעובדים אחרים.

לנכים מקבוצות I ו-II נקבע זמן עבודה מופחת של לא יותר מ-35 שעות שבועיות תוך שמירה על שכר מלא.

מעורבות של נכים בעבודה בשעות נוספות, עבודה בסופי שבוע ובלילות מותרת רק בהסכמתם ובתנאי שעבודה כזו אינה אסורה עבורם מסיבות בריאותיות.

לנכים מוענקת חופשה שנתית בת 30 ימים קלנדריים לפחות.

שירותים חברתיים לאנשים עם מוגבלויות ניתנים באופן ועל בסיס שנקבע על ידי גופים ממשלתיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בהשתתפות אגודות ציבוריות של אנשים עם מוגבלויות.

הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית יצרו שירותים חברתיים מיוחדים עבור אנשים עם מוגבלויות, כולל משלוח מזון ומוצרים תעשייתיים לאנשים עם מוגבלויות. רשימת המחלות של נכים שבגינן הם זכאים לטיפול מועדף מאושרת גם על ידי הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

לנכים הזקוקים לטיפול וסיוע חיצוני ניתנים שירותי רפואה ומשק בית בבית או במוסדות אשפוז. תנאי השהות של נכים במוסד לשירות סוציאלי נייח חייבים להבטיח שאנשים עם מוגבלויות יוכלו לממש את זכויותיהם ואת האינטרסים הלגיטימיים שלהם בהתאם לחוק הפדרלי 181-FZ ולעזור לספק את צרכיהם.

לנכים וילדים נכים יש את הזכות לתשלום חודשי במזומן בסכום ובאופן שנקבע באמנות. 28.1 לחוק הפדרלי 181-FZ. מ-1 בינואר עד 31 בדצמבר 2005, תשלומים חודשיים במזומן משולמים בסכומים שנקבעו בסעיף 5 לאמנות. 154 לחוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 122-FZ.

סכום התשלומים החודשיים במזומן מיום 1 בינואר 2006 מחושב ומשולם תוך התחשבות בהצמדה (שינוי) לסכום התשלומים החודשיים במזומן ועלות מערך שירותים חברתיים שבוצעו לתקופה מיום 1.1.2005 ב. בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

במקרה שלנכה יש בו-זמנית זכות לתשלום חודשי במזומן לפי החוק הפדרלי 181-FZ ולפי חוק פדרלי אחר או אקט חוקי רגולטורי אחר, ללא קשר לבסיס שעליו הוא מבוסס, יסופק לו מזומן חודשי אחד. תשלום לפי החוק הפדרלי 181-FZ, או לפי חוק פדרלי אחר או אקט חוקי רגולטורי אחר לפי בחירת אזרח.

השינויים העיקריים בחוקים הפדרליים "על שירותים סוציאליים לאזרחים קשישים ונכים" ו"על הגנה סוציאלית של נכים" הוכנסו בחוק הפדרלי 122-FZ מ-22 באוגוסט 2004. בעיקרון, עם השינויים הללו, החוקים הפדרליים שהוזכרו לעיל מעבירים את נטל השירותים החברתיים וההגנה החברתית של אנשים עם מוגבלות לרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. לדוגמה, סעיף 18 לחוק "על שירותים סוציאליים לאזרחים קשישים ונכים" כפי שתוקן בחוק הפדרלי מס' 122-FZ מיום 22 באוגוסט 2004 מגדיר: "הנוהל והתנאים לשירותים סוציאליים ורפואיים בבית נקבעים. על ידי הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית." לחלופין, סעיף 28 לחוק "על הגנה סוציאלית של נכים" כפי שתוקן על ידי חוק פדרלי מס' 122-FZ מיום 22 באוגוסט 2004 קובע: "שירותי רווחה ורווחה לאנשים עם מוגבלויות ניתנים באופן ובנימוקים שנקבעו. על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בהשתתפות עמותות ציבוריות של אנשים עם מוגבלויות " כמו כן, סעיף 17 לחוק "על הגנה סוציאלית של נכים" כפי שתוקן על ידי חוק פדרלי מס' 199-FZ מיום 29 בדצמבר 2004 קובע: "קביעת הנוהל למתן חצרים למגורים (על פי הסכם שכירות סוציאלית או בבעלות ) לאזרחים הזקוקים לתנאי דיור משופרים, שנרשמו לפני 1 בינואר 2005, נקבע על ידי החקיקה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית."

בהתחשב במגוון הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית במונחים של מאפיינים כלכליים, פיננסיים ודמוגרפיים, נראה כי רמת ההגנה החברתית והשירותים החברתיים לאנשים עם מוגבלות תהיה שונה בישויות המרכיבות השונות של הפדרציה הרוסית. על מנת ששירותים חברתיים יהיו נגישים לכל הנזקקים, נחוצים מקורות מימון יציבים, שנקבעו ברמה הפדרלית.

יצוין כי החקיקה קובעת עמדה לא שוויונית בין ארגונים ציבוריים כלל-רוסיים לבין ארגונים ציבוריים אחרים של נכים. לדוגמה, סעיף 381, סעיף 3 של קוד המס קובע כי ארגונים ציבוריים כלל-רוסים של נכים (לרבות אלה שנוצרו כאיגודים של ארגונים ציבוריים של נכים), שביניהם נכים ונציגיהם החוקיים מהווים לפחות 80 אחוזים, פטורים מארנונה - ביחס לנכס המשמש אותם לביצוע פעילותם הסטטוטורית. כמו כן, סעיף 395, סעיף 5 לקוד המס קובע גם כי ארגונים ציבוריים כלל-רוסים של אנשים נכים פטורים ממס קרקע - ביחס לחלקות קרקע המשמשות אותם לביצוע פעילותם הסטטוטורית.

על פי סעיף 30 של החוקה של הפדרציה הרוסית, לכל אחד יש זכות להתאגדות; חופש הפעילות של עמותות ציבוריות מובטח; לא ניתן להכריח אף אחד להצטרף או להישאר באף עמותה. הוראות חוקתיות אלו מפורטות בחוקים הפדרליים "על עמותות ציבוריות" ו"על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית". בהתבסס על הפרשנות החוקתית של הנורמות הכלולות בו, ארגונים ציבוריים של אנשים נכים הם אחת הצורות הארגוניות והחוקיות של עמותות ציבוריות. הם נוצרים על מנת להגן על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של אנשים עם מוגבלות, לספק להם הזדמנויות שוות עם אזרחים אחרים, כלומר. לפעול כסוג של הגנה סוציאלית לאנשים עם מוגבלות (סעיף 33 לחוק הפדרלי "על הגנה חברתית של אנשים עם מוגבלויות בפדרציה הרוסית"). על פי היקף הפעילות הטריטוריאלי, ארגונים כאלה יכולים להיות כלל-רוסים, בין-אזוריים, אזוריים ומקומיים, וללא קשר לצורותיהם הארגוניות והחוקיות, שווים בפני החוק (סעיפים 14 ו-15 לחוק הפדרלי "על עמותות ציבוריות" ).

לפיכך, פעולות החקיקה המודרניות הרוסי הנוגעות לטיפול וסיוע לאנשים עם מוגבלויות מבחינת תוכן קרובים יותר לחוקים ולעקרונות שאומצו ברחבי העולם. ולמרות שאנשים עם מוגבלות, כמו גם משפחותיהם, עדיין נתקלים במחסומים להבנה הדדית ולתקשורת עם אנשים אחרים, ישנן עדויות רבות לכך שבאופן כללי, הגישה החברתית כלפי אנשים עם מוגבלות משתנות בהדרגה: חוסר תשומת לב ודחייה הוחלפו ב הכרה בזכויותיהם, בכבודם ובהשתתפותם המלאה בחיי החברה. עם זאת, נדרש שיפור נוסף של המסגרת הרגולטורית, שכן בעיות אלו באות לידי ביטוי דווקא ברמה האזורית, שבה מיושמות ההוראות העיקריות של החקיקה הפדרלית הקיימת, והמשרד ליחסים חברתיים (האחראי על ארגון ההגנה הסוציאלית של אנשים עם מוגבלויות במדינה אזור צ'ליאבינסק) מבסס את פעילותו בעיקר על חקיקה פדרלית,

נראה שלארגונים ציבוריים בין-אזוריים, אזוריים ומקומיים של נכים צריכים להיות אותם יתרונות כמו ארגונים ציבוריים כלל-רוסים של נכים.

לבטל את עיקרון חישוב הפנסיה על פי מידת הגבלת כושר העבודה וכן חוקים ותקנות שבאו בעקבות עיקרון זה. במקום זאת, לצבור קצבאות נכות ולהעניק הגנה סוציאלית ושיקום רק לפי קבוצת נכות.

למלא את הנורמה של חוק מכסות עבודה לאנשים עם מוגבלות בתוכן אמיתי; לספק למעסיקים פיצוי על עלויות יצירת מקומות עבודה לאנשים עם מוגבלות במפעלים מכל צורות הבעלות, לעורר בכל דרך אפשרית העסקת אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה הפתוח, לרבות באמצעות הקמת מרכזי שיקום מיוחדים ומחלקות בתחום. שירותי תעסוקה העוסקים בהכשרה מקצועית של אנשים עם מוגבלות, בעבודת הסברה בקרב מעסיקים ובנושאים אחרים של העסקת אנשים עם מוגבלות.

לספק למפעלים בבעלות ארגונים של אנשים עם מוגבלות צו ממלכתי למוצריהם; לאמץ תוכניות ממוקדות למודרניזציה של מפעלים בבעלות אגודות נכים כלל-רוסיות (VOG, VOI, VOS וכו'), על מנת לשפר את תנאי התעסוקה ועבודתם של נכים ולהגדיל את שכרם.

להעניק לנכים זכות ממשית לבחור בין חלק מהחבילה החברתית לבין הטבות תחבורה, כגון: הענקת לנכים מצבים רפואיים מתאימים, לרבות ילדים נכים מעל גיל חמש, עם רכב ללא תשלום או בתנאים מועדפים; 50 אחוז הנחה על התעריפים בכל הקווים הבין עירוניים של תחבורה אווירית, רכבת, נהרות וכביש מה-1 באוקטובר עד ה-15 במאי ופעם אחת (הלוך ושוב) בתקופות אחרות של השנה; נסיעה חופשית בכל סוגי התחבורה הציבורית באזורים עירוניים ופרבריים. זאת ועוד, אין להגביל זכות זו לאזור מגוריו של הנכה.

בניתוח מדיניות החקיקה של הפדרציה הרוסית, ניתן לקבוע כי בשנים האחרונות ננקטו צעדים מסוימים ברמת המדינה לאשרור ויישום מספר מסמכים משפטיים בינלאומיים הנוגעים להגנה על זכויותיהם של אנשים עם מוגבלויות ואנשים עם מוגבלויות. מוגבלויות.

בהיררכיה של פעולות החקיקה, הרמה הגבוהה ביותר תפוסה על ידי חוקת המדינה, המגדירה את אותם גופים

ניתנות זכויות הפעילות החקיקתית - סעיף 104. תפקיד העדיפות בתחום המשפטי של הפדרציה הרוסית שייך לחוקים שאומצו על ידי האספה הפדרלית או הלשכות שלה (דומא המדינה, מועצת הפדרציה). אלה חוקים פדרליים. יש להם השפעה ישירה בכל רוסיה. החוקים הפדרליים הם שנועדו להבטיח את ביטול ההשלכות השליליות של אי השוויון המשפטי, לשמר או לספק לכל אדם את ההזדמנות לתפוס מקום ראוי בחברה.

לנושאים של הפדרציה יש גם את הזכות לאמץ פעולות משפטיות נורמטיביות, עם זאת, הם מקומיים באופיים, מוגבלים לטריטוריה מסוימת, ויש להם תוכן ספציפי יותר, המצביע על ערבויות לאנשים עם מוגבלות, תוך התחשבות במאפיינים ובתנאים הספציפיים של טריטוריה מסוימת של הפדרציה הרוסית.

למערכת החוקים הפדרליים ניתנת עדיפות מוחלטת על פני פעולות משפטיות נורמטיביות שאומצו על ידי הרשויות המבצעות (גזירות של ממשלת הפדרציה הרוסית, פעולות ותקנות של משרדים ומחלקות). לאחרונים יש תוקף של מסמכים משפטיים כפופים, כלומר. מסמכים מסדר נמוך ואינם יכולים לסתור חוקים פדרליים. החוקים הפדרליים, הפועלים כהסדרה משפטית של המנגנון ליישום ערבויות חוקתיות, קובעים את סדרי העדיפויות של קבוצות היעד של האוכלוסייה ומכילים נורמות להגנתם החברתית. פעולות רגולטוריות של נושאי הפדרציה אינם יכולים לשנות את סדרי העדיפויות והסטנדרטים של החוקים הפדרליים. יש להם את הזכות לקבוע הטבות רגולטוריות, בנוסף לאלו הממלכתיות, כדי להבהיר את המנגנון ליישום מערכת ההגנה הסוציאלית בגבולות שטחם.

שינויים בתנאים החברתיים-כלכליים בחברה באים לידי ביטוי ברפורמה בתוכן מדיניות המדינה וכרוכים בהכרח שינויים ותוספות למסגרת החקיקה. בהתאם, קבוצות יעד של האוכלוסייה הזקוקות לעזרה משתנות, הסטנדרטים והמנגנונים להגנה החברתית שלהם משתנים.

החוקה, כחוק היסוד של המדינה, שתוקפו ארוך ואינו כפוף לשינויים מקומיים, אינה יכולה ולא צריכה לקבוע את היישום הספציפי של הנחות מסוימות הכלולות בה. כדי לפתח ערבויות חוקתיות, יש מערכת של חוקים פדרליים. חוקים אלו מיועדים לפרק זמן קצר יותר בהשוואה לחוקה.

ככל שהשינויים מצטברים בבסיס החברתי-כלכלי של המדינה, עשויים להתבצע שינויים ותוספות בחוקים, ובמקרים מסוימים יש צורך לאמץ חדשים.

■בנים המסדירים ערבות חוקתית זו או אחרת.

תנאי מוקדם לאימוץ או התאמה של תקנים חקיקתיים צריך להיות התמיכה הכספית שלהם, כלומר. חישוב כספים ויכולות פיננסיות ליישום הנורמות הקבועות בחוק. התמיכה הכספית המעוגנת ב-ODGet משמשת ערובה להקצאת הכספים הדרושים, ולכן, כערובה מהותית ליישום החוקים הפדרליים.

הדרישה החשובה ביותר בתחום החקיקה היא בהירות נוסחו של חוק חקיקה, ביטול הצורך בהסברים והנחיות נוספים והיותה מובנת לכל אזרח.

מאפיין של היווצרות המסגרת החקיקתית המודרנית של הפדרציה הרוסית הוא העברת סדרי עדיפויות בתחום התמיכה החברתית לפלחי אוכלוסייה פגיעים, הכוללת ילדים עם מוגבלויות, מתשלומים במזומן למתן חברתי ישיר (ממוקד) שירותים. ובדיוק רווחתו של הפרט הופכת לקריטריון להערכת כל התופעות והשינויים החברתיים.

מאז ארגון הוועדה לענייני משפחה ומדיניות דמוגרפית תחת מועצת השרים של הפדרציה הרוסית (1990), התעורר הצורך ליצור מערכת של הגנה סוציאלית עבור שכבות האוכלוסייה המוחלשות ביותר. בשנת 1991 הוצאו מספר מסמכים ממשלתיים שסיפקו את עיצוב המסגרת החוקית והרגולטורית למערכת ההגנה החברתית של אוכלוסיית הפדרציה הרוסית. המודל הסובייטי של הביטחון הסוציאלי שהיה בתוקף עד אותה תקופה אורגן מחדש למודל מודרני של הגנה סוציאלית על האוכלוסייה, המעניק סוג חדש של סיוע סוציאלי לארצנו - שירותים סוציאליים. בתקופה זו חלו שינויים גלובליים במדיניות החקיקה של המדינה. חוקים חדשים נוצרו שמטרתם הגנה חברתית על חלקים פגיעים באוכלוסייה, הכוללים אנשים עם מוגבלות.

בהקשר זה, חשוב להבחין בין המושגים "הגנה סוציאלית" ו"שירותים חברתיים".

הגנה חברתית -מדובר במערכת של אמצעי חירום שנועדו להבטיח את הישרדותם של הפרט והמשפחה ברמת תקני הצריכה המינימליים המקובלים בחברה.

שירות חברתיאינו חומרי במהותו וכרוך בתמיכה פרטנית בפתרון בעיות סוציו-פדגוגיות, פסיכולוגיות, משפטיות, רפואיות, חברתיות ואחרות ומתבצע באמצעות מערכת השירותים החברתיים.

מדיניות החקיקה של הפדרציה הרוסית בתחום ההגנה החברתית על האוכלוסייה מתמקדת כעת ביצירת צעדים ארוכי טווח

שירותים סוציאליים לאותם חלקי אוכלוסייה אשר בשל הנסיבות אינם יכולים להתגבר באופן עצמאי על מגבלות אובייקטיביות ביכולתם לחיות ולעבוד.

חוקת הפדרציה הרוסית,אומץ בדצמבר 1993, הוא המעשה המשפטי העיקרי של ארצנו. היא מסדירה את יסודות המבנה החברתי והממשלתי, המערכת סוכנויות ממשלתיותניהול, נוהל יצירתם והפעלתם, הזכויות והחובות הבסיסיות של האזרחים.

הפרק "זכויות אדם" מתאר הוראות דמוקרטיות והומניסטיות באמת התואמות את רוח האמנות וההסכמים הבינלאומיים שסיימה רוסיה, שנועדו להבטיח את ההגנה על הזכויות של כל שכבות האוכלוסייה.

שוויון חברתי ושוויון זכויות המעוגנים בחוקה אינם עדיין למעשה שוויון מוחלט בשל ההבדלים הטבעיים בין הפרטים. לפיכך, לאדם נכה או חולה הזדמנויות מוגבלות לממש את יכולותיו בהשוואה לאדם בריא. לכן חוקים אחרים שנוצרו על בסיס החוקה מספקים הטבות משפטיות מסוימות לקטגוריות מסוימות של אזרחים. הוראה זו מבוססת על רעיון הצדק החברתי.

בין החלטות החקיקה החשובות ביסודן בתחום ההגנה על זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות ובעלי מוגבלויות ניתן למנות את הדברים הבאים:

"על הגנה סוציאלית של נכים",

"על חינוך"

"על שירותים חברתיים לאזרחים קשישים ונכים",

"על הטבות המדינה לאזרחים עם ילדים"

"על הערבויות הבסיסיות לזכויות הילד",

"קוד משפחה של הפדרציה הרוסית".

לחוקים אלו חשיבות עקרונית למילוי פעילויות חברתיות ופדגוגיות בתחום המוסדות החברתיים באוריינטציה מתקנת ופיצוי עם תוכן ספציפי. הכרת התקנות בנושאי הגנה סוציאלית על ילדים עם מוגבלות התפתחותית היא תנאי הכרחי ליישום כשיר משפטית של עבודה מעשית בתחום החינוך.

הבה נתעכב ביתר פירוט על השיקול של חוקים פדרליים שחשובים למומחים המעורבים בהגנה וביישום של זכויות אישיות לחינוך של ילדים ומבוגרים עם מוגבלויות. צרכים מיוחדים.

חוק הפדרציה הרוסית "על הגנה חברתית של נכים"- מאמריו העיקריים נכנסו לתוקף ב-1 בינואר 1996.

כדי להבין את מהות החוק, יש צורך לציין כי החקיקה הקיימת בעבר בנושא נכים לא הכילה אקט משפטי אחד מקודד ומאוחד. נורמות משפטיות רבות היו מפוזרות על פני מקורות משפטיים שונים, אומצו בזמנים שונים, נגעו לקטגוריות שונות של נכים, והן אופיינו בחוסר עקביות ובסתירה, מה שהקשתה מאוד על יישומן. נכות התפרשה כדרגת אובדן כושר עבודה. עם פרשנות זו, לא ניתן היה להכיר בילדים מתחת לגיל 16 כנכים (שינויי גיל - עד 18 שנים - הוכנסו לחוק בינואר 2000). רק עם שחרורו של צו מס' 1265 של משרד הבריאות של ברית המועצות מה-14 בדצמבר 1979, המונח "ילדים נכים" הופיע רשמית בארצנו.

החוק החדש הכניס את המושג המשפטי "נכה" - אדם שיש לו ליקוי בריאותי שנגרם על ידי

1) מחלה;

2) השלכות של פציעות;

3) פגמים אנטומיים.

בפיתוח הגדרה זו, אותו חוק מציג סימן נוסף לנכות - הצורך של אדם כזה בהגנה סוציאלית. נקבע מעמד משפטי מיוחד לנכים מתחת לגיל 18. קטגוריה זו של נכים נקראת "ילדים נכים". הנוהל להכרה באזרחים, לרבות אלה מתחת לגיל 18, כנכים נקבע בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 13 באוגוסט 1996 מס' 965, לפיו אדם (ילד) מוכר כנכה אם מתקיימים התנאים הבאים:

1) פגיעה בריאותית עם פגיעה מתמשכת בתפקודי הגוף;

2) הגבלת פעילות החיים;

3) הצורך באמצעי הגנה סוציאלית.

הכרה באזרח כנכה מתבצעת על ידי השירות הממלכתי למומחיות רפואית וחברתית על סמך בקשתו, או פניית נציגו החוקי או על פי הנחיית מוסד רפואי.

כל הנכים בגלל הרבה סיבותמחולקים למספר קבוצות:

לפי הגיל- ילדים נכים ומבוגרים נכים;

מסיבות של מקור נכות -נכים מילדות, נכי מלחמה, נכי עבודה, נכים עם מחלה כללית;

לפי מידת יכולת העבודה- נכים בכושר עבודה ואי כושר עבודה: נכי קבוצה 1 - בלתי כושר עבודה, נכים מקבוצה 2 - נכים זמנית או מסוגלים לעבוד באזורים מוגבלים, נכים מקבוצה 3 - מסוגלים לעבוד ב תנאי עבודה נוחים.

צו של משרד הבריאות של הפדרציה הרוסית מיום 4 ביולי 1991 מס' 117 מכיל רשימה ממצה של מחלות שבגינן ילד מוכר כנכה. לצורך בדיקה במקרה של פתרון סוגיית מוגבלות בילדות, נעשה שימוש גם בחומרי הדרכה ומתודולוגיים לביסוס נכות בילדים, שאושרו בהוראת משרד הבריאות של הפדרציה הרוסית מיום 27 באוגוסט 1996. מתוך סעיף 1 לחוק. החוק הפדרלי "על הגנה סוציאלית של נכים" יוצא כי המושגים "נכה" ו"ילד נכה" זהים ולאזרחים בעלי מעמד חוקי זה יש את הזכויות לכל ההטבות המפורטות בחוקים.

הקצאת נכות לילד הינה מעשה משפטי ומתבצעת על ידי השירות הממלכתי למומחיות רפואית וחברתית בהתאם להוראת משרד הבריאות מס' 117 מיום 4.7.91 "על נוהל מתן אישור רפואי עבור ילד נכה מתחת לגיל 16 (בקשר לשינויי הגיל שהוכנסו - עד גיל 18)". לא כל הפרעה בריאותית מובילה לנכות, אלא רק זו הקשורה להפרעה מתמשכת בתפקודי הגוף.

קטגוריית הנכים כוללת ילדים שיש להם "מגבלות משמעותיות בפעילויות חייהם, המובילות לחוסר הסתגלות חברתי, עקב פגיעה בהתפתחות וגדילת הילד, יכולות טיפול עצמי, תנועה, התמצאות, שליטה בהתנהגותם, למידה, תקשורת. ותעבוד בעתיד." בְּדִיוּק נָכוּתגורם לצורך בהגנה סוציאלית מיוחדת של נכים, המוגדרת בסעיף 2 כמערכת של אמצעים כלכליים, חברתיים ומשפטיים המובטחים על ידי המדינה המספקים לנכים תנאים להתגברות, החלפת (פיצוי) מוגבלות ומטרתה ליצור שוויון הזדמנויות. כדי שהם ישתתפו בחברה.

ההיבט המשפטי החשוב ביותר של חוק זה הוא הרציונל לתפקידיו של השירות הממלכתי למומחיות רפואית וחברתית. משימותיו כוללות לא רק הכרה באדם (ילד) כנכה וקביעת קבוצת המוגבלות, אלא גם פיתוח תוכניות שיקום אישיות המבוססות על התוכנית הפדרלית הבסיסית.

החוק מציג את המושג "שיקום" - מערכת של אמצעים רפואיים, פסיכולוגיים, פדגוגיים, סוציו-אקונומיים שמטרתם לבטל או אולי לפצות באופן מלא יותר על מגבלות חיים. מטרות השיקום הן השבת מעמדו החברתי של הנכה, השגת עצמאותו החומרית והסתגלותו החברתית - סעיף 9. הוראה זו מחוקקת את הצורך בשילובו של הנכה בחברה ומתן

נישה בסיוע מירבי זה. שיקום נכים מתבצע על בסיס התוכנית הבסיסית הפדרלית - רשימה מובטחת של אמצעי שיקום, אמצעים טכניים ושירותים הניתנים ללא תשלום מהתקציב הפדרלי - סעיף K).

מאמר IS מוקדש לגידול וחינוך ילדים נכים. על פי הקמתו, מוסדות חינוך, יחד עם רשויות ההגנה הסוציאלית והבריאות, מספקים חינוך קדם-בית-ספרי, חוץ-בית-ספרי וחינוך לילדים נכים, השכלה כללית תיכונית, תיכונית מקצועית ומקצועית גבוהה בהתאם לתכנית שיקום פרטנית. . בעת מימוש זכות זו, מבטיחה המדינה את התנאים הנדרשים. החינוך הכללי ניתן ללא תשלום הן במוסדות החינוך הכלליים והן במוסדות החינוך המיוחדים.

החוק קובע תנאים מיוחדים לשהותם של ילדים עם מוגבלות במוסדות כלליים לגיל הרך. לילדים שהיכולות שלהם לא מאפשרות להם ללמוד במוסדות כאלה, נוצרים מוסדות מיוחדים לגיל הרך. אם זה לא אפשרי, אימון מאורגן בבית.

סעיף 19 מבטיח את זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות לחינוך. הוראות החוק הנוגעות להגנה על זכויות החינוך של ילדים נכים מרמזות על יצירת תנאים שבהם יש להתאים את הילד לפעילות חינוכית באופן מירבי באמצעות מתן שירותים נוספים, לרבות חינוכיים. תנאים מיוחדים בתחום החינוך לילדים נכים נקבעים בחוק כדלקמן:

1) רשויות החינוך מחויבות להבטיח את המשכיות תהליך הגידול והחינוך של ילדים עם מוגבלות - סעיף 18;

2) במוסדות חינוך כלליים יש ליצור תנאים מיוחדים לקבלת חינוך לאנשים עם מוגבלות - (1 סעיפים 8, 9;

3) בהתאם להוראות התקניות על מוסדות חינוך (תיקון) מיוחדים לתלמידים עם מוגבלות, נוצרה רשת בתי ספר מיוחדים המתמחים בהפרעות התפתחותיות - סעיפים 18, 19;

4) אם אי אפשר לחנך ילד נכה במוסד חינוכי, חינוכו מתבצע בבית - סעיף 18.

החוק קובע את הזכויות המיוחדות של אנשים עם מוגבלות לעבודה, טיפול רפואי וטיפול, תחבורה, דיור ורכוש.

הזכויות המובטחות של אנשים עם מוגבלות והתנאים המיוחדים של מציאותם נתמכים משפטית על ידי הוראות הרגולציה

מסמכים מסדר נמוך יותר - החלטות, צווים, תקנות. מסמכים כגון צו של נשיא הפדרציה הרוסית מס' 543 מיום 06/01/1992 "על צעדים ראשוניים ליישום ההצהרה העולמית על הבטחת הישרדות, הגנה והתפתחות של ילדים בשנות ה-90"; צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מס' 848 מיום 23 באוגוסט 1993 "על יישום אמנת האו"ם בדבר זכויות הילד וההצהרה העולמית על הבטחת הישרדות, הגנה והתפתחות של ילדים בשנות ה-90"; " תכנית לאומיתפעולות למען האינטרסים של ילדי הפדרציה הרוסית עד שנת 2000", שאומצה בהחלטת הממשלה מס' 69 מיום 31 בינואר 1994, הן מסגרת חקיקה מאוחדת למימוש זכויותיהם של ילדים ברוסיה, לרבות ילדים עם מוגבלויות, לחיים הגונים, טיפול רפואי, השכלה, כמו גם כל סוגי השיקום.

הזכות לשיקום כוללת מתן מערך של אמצעים המבוססים על גישה מובחנת באופן אינדיבידואלי לבעיות וליכולות של הילד ומשפחתו.

חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך",אשר, לאחר תיקונים ותוספות, נכנס לתוקף ביום 5.1.96, קשור ישירות לתהליכי שיקום ילדים עם מוגבלות.

הוא שיקף את האיחוד החקיקתי של הוראות שמטרתן להבטיח תנאים הולמים לגידול והכשרה של הדור הצעיר. חוק זה מאשר ערבויות מדינה לחינוך לכל הילדים, כולל ילדים עםהפרעות התפתחותיות. בפרט, סעיף 50 (סעיף 10) קובע הקמת מוסדות חינוך מיוחדים (שנתונים) (חוגים, קבוצות) לילדים ובני נוער עם מוגבלות התפתחותית המבטיחים את חינוכם, הכשרתם, טיפולם, הסתגלותם החברתית והשתלבותם בחברה. מימון מוסדות אלו מתבצע על פי סטנדרטים מוגברים.

הפניית ילדים ובני נוער למוסדות חינוך כאלה מתבצעת רק בהסכמת ההורים (והאנשים המחליפים אותם) עם סיום התייעצויות פסיכולוגיות, רפואיות ופדגוגיות מיוחדות.

בהתבסס על החוק הפדרלי "על חינוך", ממשלת הפדרציה הרוסית פיתחה הוראות סטנדרטיות לגבי מוסדות חינוכיים מיוחדים (תיקון) לסטודנטים עם מוגבלות התפתחותית, מוסדות בריאות מסוג סנטוריום לילדים הזקוקים לפסיכולוגיה, פדגוגית ורפואה-חברתית. סיוע, כמו גם הליך חינוך והכשרה של ילדים נכים

ילדים בבית ובמוסדות חינוך שאינם ממלכתיים, ופעולות רגולטוריות ומשפטיות אחרות בעלות אופי מחלקתי ובין מחלקתי.

בהתאם ל"תקנות המודל על מוסד חינוכי מיוחד (כליאה) לחינוך תלמידים עם מוגבלות התפתחותית", שאושרו בצו מס' 288 של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 12 במרץ 1997, פעילויות להכשרה ושיקום של התלמידים מאורגנים במסגרת תוכניות חינוכיות, נמכר במוסדות מסוגים שונים:

אני מוסד לחינוך וחינוך ילדים חרשים (חירשים);

סוג ב' - מוסד חינוכי מיוחד (מתקן) לחינוך וגידול ילדים לקויי שמיעה;

IIIסוג - חינוכי מיוחד (מתקן).
מוסד להכשרה וחינוך עיוורים (עיוורים)
tey;

IV ג ו-ד - הכשרה חינוכית מיוחדת (תיקונית).
פתרונות לאימון וחינוך של ילדים לקויי ראייה;

סוג V - הכשרה חינוכית מיוחדת (תיקון).
פתרון ללמד וגידול ילדים עם דיבור קשה
פָּתוֹלוֹגִיָה;

VIסוג - חינוך מיוחד (תיקוני).
פתרון להוראה וגידול ילדים עם לקויות ניידות
מערכת אבל-מוטורית (עם הפרעות מוטוריות פעם אחת
אטיולוגיה וחומרה אישית);

VIIסוג - הכשרה חינוכית מיוחדת (תיקונית).
פתרון להוראה וגידול ילדים עם פיגור שכלי
התפתחות פיזית;

חסוג - חינוכי מיוחד (מתקן).
מוסד להכשרה וחינוך לילדים עם מוגבלות שכלית
פלדה.

צו של נשיא הפדרציה הרוסית מס' 543 מיום 1 ביוני 1992 "על צעדים ראשוניים ליישום ההצהרה העולמית על הישרדות, הגנה והתפתחות של ילדים בשנות ה-90" שימש בסיס ליצירת רשת של מוסדות מסוג חדש. התקנות על מוסדות כאלה אושרו על ידי צו מס' 867 של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 31 ביולי 1998 "על אישור תקנות המודל על מוסד חינוכי לילדים הזקוקים לסיוע פסיכולוגי, פדגוגי ורפואי-חברתי". מעשה משפטי זה סימן את תחילת הגיבוש של אסטרטגיה חדשנית בארגון סיוע חברתי ופדגוגי לאנשים עם מוגבלות, בהתגברות על חסמים בין-מחלקתיים בפעילות של

קיומם של מבנים ממלכתיים וציבוריים העוסקים בנושאי מוגבלות היוו את הבסיס החקיקתי להיווצרותם של צורות חדשות ביסודו של מוסדות הפועלים על בסיס בינתחומי. מדובר בייעוץ פסיכולוגי, רפואי ופדגוגי מקיף, מרכזים שיקומיים ורפואיים, פסיכולוגיים וסוציאליים.

החוק הרוסי "על חינוך" מוכר כאחד הדמוקרטיים בעולם. עם זאת, יש לציין שזה משפיע רק על היבטים מסוימים חינוך מיוחדילדים עם מוגבלות התפתחותית. קבוצה של חוקרי משפט ופתולוגים רוסים, בהשתתפות יועצים אירופאים, הכינה טיוטת חוק פדרלי "על חינוך אנשים עם מוגבלות (חינוך מיוחד)", המספקת מגוון רחב של הזדמנויות חינוכיות לילדים ולמבוגרים, כולל חינוך משולב.

חוק" על הערבויות הבסיסיות לזכויות הילד V פה רוסי חריגות" אומצה על ידי הדומא הממלכתית ב-3 ביולי 1998 ואושרה על ידי מועצת הפדרציה ב-9 ביולי 1998.

הופעתו של מסמך זה הייתה צעד משמעותי קדימה בפיתוח מסגרת חקיקההפדרציה הרוסית בתחום התמיכה החברתית לילדים. למעשה, זהו החוק הרוסי הראשון שמטרתו להגן על זכויות הילד ונועד להסדיר "יחסים הנובעים בקשר עם יישום הערבויות הבסיסיות של זכויות ואינטרסים לגיטימיים של הילד בפדרציה הרוסית" - סעיף 2 .

נעיר כי חוק זה נוגע רק להבטחות לזכויותיהם הסוציאליות של ילדים. בעוד שהאמנה הבינלאומית בדבר זכויות הילד (שנכנסה לתוקף ב-2 בספטמבר 1990) קובעת יותר טווח רחבזכויות, הכוללות זכויות חברתיות ואישיות כאחד (לחיים, לאזרחות, לשם, לסביבה משפחתית, חופש מחשבה, מצפון, דת, דיבור, חופש ההתאגדות, אסיפה שלווה וכו'). עם זאת, המשמעות של החוק "על ערבויות בסיסיות לזכויות הילד בפדרציה הרוסית" עבור ארצנו היא גדולה מאוד, שכן בפעם הראשונה הוא מכריז על הגנה חקיקתית על זכויות הילד ומפרט את המנגנונים העיקריים ליישום הגנה זו. החוק לא רק ולא כל כך קובע את זכויות הילדים, אלא קובע ערבויות להגנתם. בפרט, נקבע הצורך להבטיח את הזכויות הבאות:

הגנת בריאות - סעיף 10;

הכוונה תעסוקתית, הכשרה מקצועית ותעסוקה - סעיף 11;

מנוחה ושיפור בריאותי - סעיף 12;

יצירת תשתית חברתית - סעיף 13;

הגנה מפני מידע, תעמולה ותסיסה המזיקה לבריאות, התפתחות מוסרית ופיזית - סעיף 14;

הגנה על ילדים הנקלעים למצבי חיים קשים - סעיף 15.

ערבויות להבטחת הזכויות המפורטות, בתורן, מבוססות על סטנדרטים מינימליים של המדינה לאינדיקטורים בסיסיים של איכות החיים של ילדים - סעיף 18. כמובן, היישום המעשי של הוראות מאמר זה מוטל בספק, שכן כיום הוא אינו יכול יש תמיכה חומרית מתאימה. לדוגמה, תקני מינימום ממשלתיים כוללים כמות מינימלית של שירותים חברתיים, הכוללים בין היתר:

טיפול רפואי חינם;

אספקת ילדים מובטחת בהגיעם לגיל 15 עם זכות להכוונה תעסוקתית, בחירת תחום פעילות, תעסוקה, ביטחון ותגמול;

מתן סיוע משפטי מוסמך.

פרקטיקה זו של חקיקה, למרבה הצער, אופיינית לתקופה המודרנית של מדיניות חברתית בפדרציה הרוסית. כמו בחוקים סוציאליים רבים אחרים המעגנים את זכויותיהם של קטגוריות פגיעות מסוימות של האוכלוסייה, הוראות חוק זה בדבר ערבויות להגנה על זכויות ואינטרסים של הילד הינן הצהרתיות במהותן.

שינויים רדיקליים בחיים הפוליטיים והחברתיים-כלכליים של המדינה לא יכלו אלא להשפיע על תפקודם של מוסדות חברתיים חשובים כל כך בחברה כמו נישואים ומשפחה. הקוד החדש מכסה את כל ההיבטים העיקריים של יחסי משפחה.

אחת המגמות החשובות המשתקפות בו היא הרצון לראות בילד כנושא עצמאי של משפט. הוראות החוק של הקוד מבוססות על העיקרון היסודי - מעמדו המשפטי של ילד במשפחה נקבע מתוך ראיית האינטרסים של הילד עצמו וכולל את זכויות היסוד הבאות:

לחיות ולהתחנך במשפחה;

הכר את הוריך (עד כמה שניתן);

קבל טיפול וחינוך מהוריך (ובהיעדרם, מאנשים אחרים האחראים לכך);

להבטיח את מימוש האינטרסים של הילד, התפתחותו המקיפה וכיבוד כבוד האדם שלו;

הזכות לתקשר הן עם ההורים והן עם קרובי משפחה אחרים

הגנה על זכויות ואינטרסים לגיטימיים של הילד, לרבות הזכות לפנות באופן עצמאי לרשויות האפוטרופסות והנאמנות, ובהגיעו לגיל 14 - לבית המשפט;

הביעו את דעתכם בנושאים הקשורים לחייכם;

יש שם פרטי ושם משפחה;

לקבל תחזוקה ובעלות בעלות על הנכס השייך לו.

לראשונה נדונה ההגנה המשפטית על ילדים מפני אלימות במשפחה. לעניין זה מודגש כי על דרכי חינוך לשלול יחס מזניח, אכזרי, גס רוח, משפיל, עלבון וניצול - סעיף 65. הקוד מחזק את הכללים בדבר שלילת זכויות הורות - סעיפים 69 - 72; הזכויות והחובות של ההורים לגידול וחינוך ילדים, הגנה על זכויותיהם ואינטרסים לגיטימיים מוסדרים בהרחבה - סעיפים 61-69.

אז, ניתוח של המדינה והיסודות המשפטיים של המדיניות החברתית המודרנית של הפדרציה הרוסית מאפשר לנו להאמין שזכויותיהם של אנשים עם מוגבלות בארצנו מותאמות עם הנורמות של המשפט הבינלאומי. עם זאת, בפועל, יישום הוראות מסוימות של מסמכים רגולטוריים כרוך בקשיים מסוימים, בעיקר בשל חוסר הביטחון הפיננסי של האמצעים המוכרזים על ידי החוקים.

החסרונות של מסגרת החקיקה המקומית כוללים היעדר מעשה משפטי עצמאי ברמת החוק הפדרלי הנוגע אך ורק לילדים עם מוגבלויות. ההוראות הפרטניות והנורמות המשפטיות הנלוות בטקסטים משפטיים שונים מאופיינים בחוסר עקביות ובסתירה, מה שמקשה על שימוש מעשי. טיוטת החוקים הפדרליים הקיימים "על חינוך מיוחד", "על ערבויות סוציאליות נוספות להגנה על ילדים נכים ואנשים עם מוגבלות מילדות", המסדירה את מנגנוני היחסים בין משפחתו של ילד מיוחד, ארגונים ציבוריים והמדינה במדינה תחום ההגנה על זכויות ילדים, נמצא בבחינה מזה מספר שנים, שלבי קבלה במבנים ממשלתיים גבוהים יותר.

יחד עם החקיקה, מקום חשוב בגיבוש המדיניות החברתית הממלכתית המודרנית של הפדרציה הרוסית ניתן לתוכניות ממוקדות, פדרליות ואזוריות, שמטרתן לסייע לפלחי האוכלוסייה הפחות מוגנים, הכוללים אנשים עם מוגבלויות. תוכניות פדרליות מיושמות בצורה היעילה ביותר

fammas: "תמיכה חברתית לאנשים עם מוגבלויות בשנים 2000 - 2005" ו"ילדי רוסיה" (תת-תוכנית "ילדים נכים").

מטרותיהם של הראשון שבהם ("תמיכה סוציאלית לאנשים עם מוגבלות לשנים 000 - 2005") הן להוות בסיס לפתרון כולל לבעיות של מוגבלות ואנשים עם מוגבלות; יצירת התנאים הדרושים לחייהם המלאים. בחברה, להנגשה לשימוש באלמנטים של התשתית החברתית הקיימת.

תת התוכנית "ילדים נכים" מכוונת לפתח מערכת יעילהמניעת מוגבלות בילדות, וכן מערך שיקום יעיל לילדים עם מוגבלות; להעניק סוגים שונים של ייעוץ וסיוע אחר למשפחות שבהן מגדלים ילדים כאלה; יצירת הזדמנויות שוות לקבלת טיפול רפואי, חינוך וגישה ללא הפרעה לכל תחומי התמיכה בחיים; להגביר את המחקר המדעי בתחום המניעה, אבחון מוקדם, שיקום בזמן של ילדים עם מוגבלות והשתלבותם המוצלחת בחברה.

יישום האמצעים שנקבעו בתוכניות פדרליות אלה אמור להוביל לפתרון של מכלול של בעיות שונות, אשר ישפיעו על שינוי איכותי במעמדם של אנשים עם מוגבלות במבנה החברה הרוסית המודרנית.

החוקה כחוק היסוד של המדינה, החוקים והתקנות הפדרליים החשובים ביותר מהווים את המרחב המשפטי שבו מתפקד מנגנון ההגנה החברתית על נכים ואנשים עם יכולת מוגבלת לחיות ולעבוד. הפעולה והאפקטיביות של מנגנון זה קשורות ישירות לפעילותם המקצועית של מומחים רבים - מחנכים סוציאליים, דפקטולוגים, מחנכים, עובדים סוציאליים ורפואיים, פסיכולוגים מעשיים ונציגי ההנהלה. הכשירות המשפטית של כל אנשי המקצוע בתחום החינוך המיוחד היא ערובה אמינה בהגנה על הזכויות של הקטגוריה הפגיעה ביותר של אוכלוסיית הילדים הרוסית - ילדים עם צרכים חינוכיים מיוחדים.

שאלות ומטלות מבחן

1. ציין את המסמכים המשפטיים החשובים ביותר, מקומיים ובינלאומיים, המעגנים את זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות.

2. אילו זכויות וחירויות יסוד מעוגנות במסמכים משפטיים בינלאומיים הנוגעים לבעלי מוגבלויות ולפיגור שכלי?

3. אילו זכויות וערבויות יעניק החוק "להגנה סוציאלית על אנשים עם מוגבלות"?

4. אילו זכויות וערבויות מקנה חוק "על חינוך" לילדים עם מוגבלות התפתחותית?

5. הכן חיבור או סקירה על בעיית ההגנה על זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות (בהתבסס על כתבי עת).

ספרות לעבודה עצמאית

אקסנובה ל.י.יסודות משפטיים של חינוך מיוחד והגנה חברתית על ילדים עם מוגבלות התפתחותית // דפקטולוגיה. -1997.-מס' 1.

תוכנית הפעולה העולמית של האו"ם לאנשים עם מוגבלות. - ניו יורק, 1983.

חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך".

חוק "על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית".

"הגן עליי!": חומרים הממחישים את הוראות אמנת האו"ם לזכויות הילד. - מ', 1995.

צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 12 באוגוסט 1994 מס' 927 "על הבטחת היווצרות של סביבת מגורים נגישה לאנשים עם מוגבלויות".

Salomatina I. V.הפורום הבינלאומי של מגיני זכויות אדם חירשים-עיוורים // דפקטולוגיה. - 2005. - מס' 4.

כללים סטנדרטיים על השוויון הזדמנויות לאנשים עם מוגבלות, שאומצו על ידי העצרת הכללית של האו"ם ב-20 בדצמבר 1993.

וורד א.ד.מראה חדש. פיגור שכלי: רגולציה חוקית. - Tartu, 1995.

מידע קשור.

הפדרציה הרוסית, המתמקדת בהישגי הציוויליזציה המערבית, הכריזה על עצמה כמדינה חוקית וחברתית, התאימה את החוקה והחקיקה הפדרלית של המדינה עם הסטנדרטים הבינלאומיים של כיבוד זכויות האדם, ובעיקר עם ההצהרה האוניברסלית בדבר זכויות האדם משנת 1948. על ידי העצרת הכללית של האו"ם, ההצהרה על קידמה ופיתוח חברתית, הצהרת זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות 1975, הכללים הסטנדרטיים על שיוויון הזדמנויות לאנשים עם מוגבלות 1993, תוכנית הפעולה העולמית לגבי אנשים עם מוגבלות.

עובד סוציאלי צריך להכיר את המסמכים המשפטיים והמחלקתיים הקובעים את מעמדו של נכה. הזכויות הכלליות של אנשים עם מוגבלות מנוסחות בהצהרת האו"ם:

"לנכים יש זכות לכבד את כבודם האנושי";

"לנכים יש אותן זכויות אזרחיות ופוליטיות כמו לאנשים אחרים";

"לאנשים עם מוגבלות יש זכות לצעדים שנועדו לאפשר להם לזכות בעצמאות רבה ככל האפשר";

"לנכים יש זכות לטיפול רפואי, טכני ותפקודי, לרבות מכשירים תותבים ואורתופדיים, לשיקום הבריאות והמצב בחברה, לחינוך, הכשרה מקצועית ושיקום, לסיוע, ייעוץ, שירותי תעסוקה ושירותים אחרים". ;

"יש להגן על אנשים עם מוגבלות מכל סוג של ניצול".

פעולות חקיקה בסיסיות על אנשים עם מוגבלות ברוסיה אומצו. חשובים במיוחד לקביעת הזכויות והחובות של אנשים עם מוגבלות, אחריותם של המדינה, ארגוני צדקה ויחידים הם החוקים: "על הגנה סוציאלית של אנשים עם מוגבלות בפדרציה הרוסית" /1995/, "על שירותים חברתיים עבור אזרחים מבוגרים ונכים" /1995/.

ביולי 1992 חתם נשיא הפדרציה הרוסית על הצו "על תמיכה מדעית לבעיות של מוגבלות ואנשים עם מוגבלות." באוקטובר אותה שנה, צווים "על אמצעים נוספים של תמיכה ממלכתית לאנשים עם מוגבלות" ו" על צעדים ליצירת סביבת מגורים נגישה לאנשים עם מוגבלות" פורסמו.

תקנות אלו קובעות את יחסי החברה והמדינה כלפי אנשים עם מוגבלות ולהיפך. הוראות רבות של מסמכים אלו יוצרות מסגרת משפטית אמינה לחיים ולהגנה חברתית של אנשים עם מוגבלות בארצנו.

הטבות והנחות משמעותיות ניתנות עבור תשלום שירותים, עבור רכישת מכשירים נכים, כלים ותשלום עבור שוברי סנטוריום ונופש.

החוק הפדרלי "על שירותים סוציאליים לאזרחים מבוגרים ונכים" קובע את העקרונות הבסיסיים של שירות סוציאלי לאזרחים קשישים ולאנשים עם מוגבלויות:

• כיבוד זכויות אדם ואזרח;
• מתן ערבויות מדינה בתחום השירותים החברתיים;
• שוויון הזדמנויות לקבל שירותים חברתיים;
• המשכיות של כל סוגי השירותים החברתיים כדי לענות על הצרכים האישיים של אזרחים מבוגרים ונכים;
• אחריות הרשויות בכל הרמות להבטחת זכויותיהם של אזרחים הזקוקים לשירותים חברתיים וכו' /סעיף 3 לחוק/.

"שירותים סוציאליים ניתנים לכל האזרחים המבוגרים ולאנשים עם מוגבלות, ללא הבדל מין, גזע, לאום ומעמד רשמי, מקום מגורים, יחס לדת, אמונות, חברות בעמותות ציבוריות ונסיבות אחרות /סעיף 4 לחוק/.

שירותים סוציאליים ניתנים על פי החלטה של ​​גופי הגנה סוציאלית במוסדות שבתחום שיפוטם או על פי הסכמים שנכרתו על ידי גופי הגנה סוציאלית עם מוסדות לשירותים חברתיים מסוגים אחרים של בעלות /סעיף 5 לחוק/.

שירותים סוציאליים ניתנים אך ורק בהסכמת אנשים הזקוקים להם, במיוחד כאשר מדובר בהצבתם במוסדות שירות סוציאליים נייחים. במוסדות אלה, בהסכמת המשרתים, ניתן לארגן פעילות עבודה על פי תנאי חוזה עבודה. מי שהתקשר בחוזה עבודה זוכה לחופשה שנתית בתשלום של 30 ימים קלנדריים.

החוק קובע צורות שונות של שירותים חברתיים, לרבות:

• שירותים חברתיים, בבית / לרבות שירותים סוציאליים ורפואה /;
• שירותים סוציאליים חצי נייחים במחלקות יום/לילה/שהות של אזרחים במוסדות שירות סוציאלי;
• שירותים סוציאליים נייחים בפנסיונים, פנסיונים ומוסדות שירות סוציאליים נייחים אחרים;
• שירותים חברתיים דחופים;
• סיוע סוציאלי וייעוץ.

כל השירותים החברתיים הכלולים ברשימה הפדרלית של שירותי מדינה מובטחים יכולים להינתן לאזרחים ללא תשלום, כמו גם בתנאי תשלום חלקי או מלא.

שירותים הניתנים ללא תשלום:

1. אזרחים יחידים / זוגות רווקים נשואים / ונכים המקבלים קצבה מתחת לרמת קיום;

2. אזרחים מבוגרים ונכים שיש להם קרובי משפחה אך מקבלים קצבאות מתחת לרמת הקיום;

3. קשישים ונכים החיים במשפחות שהכנסתם הממוצעת לנפש נמוכה מרמת הקיום.

שירותים סוציאליים בגובה תשלום חלקי ניתנים למי שהכנסתם הממוצעת לנפש / או הכנסת קרוביהם, בני משפחותיהם / עומדת על 100-150% מרמת הקיום.

שירותים סוציאליים ניתנים על בסיס תשלום מלא לאזרחים החיים במשפחות שהכנסתם הממוצעת לנפש עולה על רמת הקיום ב-150%.

חוק "על שירותים חברתיים לאזרחים מבוגרים ולנכים" מחלק את מערך השירותים החברתיים לשני מגזרים עיקריים - ממלכתי ולא ממלכתי.

המגזר הציבורי יוצר גופים פדרליים ועירוניים לשירותים חברתיים.

המגזר הלא ממלכתי של השירותים החברתיים מאגד מוסדות שפעילותם מבוססת על צורות בעלות שאינן ממלכתיות או עירוניות, וכן אנשים העוסקים בפעילות פרטית בתחום השירותים החברתיים. צורות לא-מדינתיות של שירותים חברתיים מסופקים על ידי עמותות ציבוריות, לרבות עמותות מקצועיות, ארגוני צדקה ודת.

בנוסף לחוקים הפדרליים, עובדים סוציאליים צריכים לדעת מסמכים מחלקתיים המספקים פרשנויות סבירות ליישום של חוקים מסוימים או חלקים בודדים שלהם.

החקיקה הנוכחית למעשה אינה מגינה על ילדים עם מוגבלות מקיום הגון ובטוח. אך גם אם ייפתרו בעיות כלכליות וסביבת המגורים של נכים תתארגן מחדש לחלוטין, הם לא יוכלו לנצל את ההטבות ללא הטכנולוגיה והמכשירים המתאימים. אנו זקוקים לתעשייה מיוחדת לייצור ציוד וציוד נכים. יש מפעלים כאלה בארץ. במוסקבה, נכים ארגנו בעצמם את מרכז השיקום "התגברות", אשר לא רק מספק סיוע מוסרי, חינוכי וארגוני, אלא גם השיק ייצור של כסאות גלגלים עדיפים במובנים רבים על כסאות גלגלים שבדיים בעולם. יש הרבה אומנים ומארגנים מוכשרים בקרב נכים. אחת המשימות של העבודה הסוציאלית היא למצוא אנשים אלו, לסייע להם בארגון עבודתם, ליצור צוות סביבם ובכך לסייע לרבים.

החוק הפדרלי "על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית" שאושר ב-24 בנובמבר 1995 הניח את הבסיס להגנה סוציאלית משפטית מודרנית של נכים, והגדיר כמדיניות מדינה בתחום זה - מתן הזדמנויות שוות לנכים עם אחרים אזרחים במימוש זכויות וחירויות אזרחיות, כלכליות, פוליטיות ואחרות הקבועות בחוקת הפדרציה הרוסית. הוא קיבל פורמליזציה חקיקתית של תפיסה חדשה של הגנה חברתית על אנשים עם מוגבלות, המבוססת על העקרונות והנורמות של המשפט הבינלאומי שאומצו ביחס לאנשים עם מוגבלות. מערכת אמצעי ההגנה החברתית לאנשים עם מוגבלויות שהוקמה בחוק הפדרלי יוצרת את התנאים המוקדמים ההכרחיים להסתגלות החברתית של נכים ולהשתלבותם בחברה.

החוק הפדרלי הזה מתייחס יצירת סביבת מגורים נגישה לאנשים עם מוגבלויותכאחד מכיווני שיקומם. בפרט, הוא מכיל הוראה בדבר חובתם של גופים וארגונים, ללא קשר לצורות ארגוניות ומשפטיות וצורות בעלות, לספק לאנשים עם מוגבלות תנאים לגישה חופשית לתשתיות חברתיות ולשימוש ללא הפרעה בתחבורה ציבורית, אמצעי תקשורת. ומידע. המסמך הראשון בסדרה זו היה הצו של נשיא הפדרציה הרוסית מ-2 באוקטובר 1992. מס' 1156 "על צעדים ליצירת סביבת מגורים נגישה לאנשים עם מוגבלות". בהתאם לצו זה, בהחלטה של ​​מועצת השרים - ממשלת הפדרציה הרוסית בשם דומה והחלטה של ​​ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 08.12.94. מס' 927 "על הבטחת היווצרות סביבת מגורים נגישה לאנשים עם מוגבלות" קובע הכנסת דרישות לביצוע בחינת אומדני תכנון לפיתוח ערים ושאר יישובים, בנייה ושיקום לחוקיות חקיקה בנושאי בנייה. של מבנים ומבנים מנקודת מבט של הבטחת נגישות לאנשים עם מוגבלות. מעשים אלה קובעים עונשים על הפרת דרישות אלה.

באזורי רוסיה, גופי מומחים מקומיים צריכים לבסס בקרה על איכות תיעוד התכנון לבנייה ושיקום של מבנים ומבנים במונחים של הבטחת גישה לאנשים עם מוגבלות למבנים ולמבנים לקבלת מכלול השירותים הדרוש ללא הפרעה.

למרות העדיפות הברורה והרלוונטיות של בעיית התמיכה החברתית לאנשים עם מוגבלות, המצב הנוכחי ברוסיה בתחום זה הוא קריטי.

שדות תעופה, תחנות רכבת ואוטובוסים, מדרכות ומעברי כביש צריכים להיות מצוידים גם במכשירים מיוחדים כדי להקל על החיים לאנשים עם מוגבלות. צריכים להיות חניונים וחדרים נפרדים לרכבי נכים, ושירותים מיוחדים, המקובלים במדינות רבות בעולם.

בשנים האחרונות, במספר ישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, הופיעו מגמות בפתרון בעיה זו. לדוגמה, דומא העיר מוסקבה אימצה את חוק מוסקבה מה-17 בינואר 2001. מס' 3 "על הבטחת גישה ללא הפרעה לאנשים עם מוגבלויות למתקני תשתית חברתית, תחבורה והנדסית בעיר מוסקבה".

חוק זה מגדיר מגמות לשילוב אנשים עם מוגבלות בחברה, תוך ביטול ההשפעה המפלה של מחסומים אדריכליים, תחבורתיים ותקשורתיים הפוגעים בזכויות ובחירויות של אנשים מוגבלי ניידות.

חוקים דומים אומצו והם בתוקף בישויות אחרות של הפדרציה הרוסית.

המדינה מספקת לאנשים נכים טיפול רפואי מוסמך ללא תשלום או בתנאים מועדפים,כמו גם אספקה ​​חופשית של תרופות ומוצרים רפואיים. ההליך למתן סוגים שונים של טיפול רפואי לאנשים עם מוגבלות נקבע על ידי מספר תקנות של ממשלת הפדרציה הרוסית. עם זאת, בניגוד לסעיף 13 של החוק הפדרלי "על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית", ממשלת הפדרציה הרוסית במשך זמן רב לא קבעה את ההליך למימון טיפול רפואי מוסמך הניתן לאנשים עם מוגבלויות, כולל מתן תרופות. בשל כך, נשללה מרבים מההזדמנות לקבל טיפול מיוחד במרכזים רפואיים פדרליים, וזכויותיהם לכיסוי תרופות בחינם או במחיר מוזל הופרו.

נקודה חיובית היא שמאז ינואר 2001, נוהל מימון הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית החל להיקבע כדי להחזיר הכנסה אבודה לארגונים המספקים הטבות לנכים.

לפיכך, באזור קלוגה, על פי החלטה של ​​הממשלה האזורית מיום 19 בינואר 2001. מס' 19 "על הנוהל להחזר ארגונים בגין הוצאות הקשורות במתן הטבות לתושבי אזור קלוגה, הקבועים בחוקים הפדרליים "על חיילים משוחררים", "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית", "על מעמד אנשי הצבא", נקבע הליך החזר הוצאות לארגונים הכרוכות במתן הטבות ארגוני בתי המרקחת השתפרו במידה מסוימת לחלק תרופות לפי מרשם רופאים לאנשים עם מוגבלות באזורנו בהתאם לרשימת התרופות החיוניות, אושר בצו של משרד הבריאות של רוסיה מיום 26 בינואר 2000 מס' 30 והוסכם עם משרד האוצר ומשרד הכלכלה של רוסיה.

אבל, בכל זאת, ברוב הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, בניגוד לרשימה לעיל, הכוללת יותר מ-400 פריטים בינלאומיים שמות גנרייםתרופות, להגביל את מרשם התרופות לנכים בתנאים מועדפים עם רשימות התרופות הטריטוריאליות שלהם, שאינן כוללות את הפריטים החשובים ביותר. זה קורה למרות העובדה שלנושא של הפדרציה אין את הזכות לאמץ רשימה שאינה מתאימה לרשימה הפדרלית.

אחד משלבי תהליך ההספקה הרפואית לנכים הוא טיפול ספא .למתחם הנופש של ארצנו אין אנלוגים בעולם. עם זאת, כמה אתרי נופש מוכרים בינלאומיים, למשל, מים מינרליים קווקזיים, שנוצרו במשך מאות שנים, חווים כיום קשיים רציניים. אתרי בריאות ריקים בשל האירועים ברפובליקה הצ'צ'נית, מחירים גבוהים להובלת נוסעים, טיפולים, מזון והפחתת שוברים מועדפים (במימון ארגונים ואיגודים מקצועיים).

כיום, באופן כללי, המצב בארץ בנוגע למתן נכים ואנשים הסובלים ממחלות שונות באמצעות תלושי סנטוריום ונופש מורכב.

על פי נתוני משרד הבריאות ו התפתחות חברתיתהפדרציה הרוסית, הצורך, על פי בקשות מהישויות המרכיבות את הפדרציה, בהוצאות עבור טיפול בבריאות ובנופש של אנשים עם מוגבלויות ומשתתפי המלחמה הפטריוטית הגדולה בשנת 2001 2 מיליארד 233.3 מיליון רובל, ומימון בפועל מתוכנן בסכום של 995.8 מיליון רובל.

אחת הזכויות החוקתיות של האזרחים המוכרות על ידי המדינה היא הזכות לחינוך. החוק הפדרלי "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית" ו"על חינוך" מבטיח את זכותם של אנשים עם מוגבלויות לחינוך קדם-בית ספרי ומחוץ-בית ספרי, לקבל חינוך כללי ותיכוני בסיסי, יסודי, תיכון וחינוך. השכלה מקצועית גבוהה.

ליישום מעשי על ידי אנשים עם מוגבלויות זכויות לחינוךכיום ברוסיה ישנם מוסדות חינוך ברמות שונות, המסופקים עם תוכניות מיוחדות ואמצעים טכניים נלווים המאפשרים חינוך משותף של אנשים בריאים ונכים. עם זאת, אספקת בתי ספר רגילים עם עזרים מיוחדים לגישה ללא הפרעה לאנשים עם מוגבלות, תפיסתם והטמעתם של חומר חינוכי, כמו גם המוכנות הפסיכולוגית של תלמידים ומורים ללמידה משותפת עדיין אינה מספקת. על פי נתוני משרד החינוך של הפדרציה הרוסית, רק במוסדות חינוך לגיל הרך מסוג כללי ופיצוי, 360.5 אלף ילדים נכים מבודדים מילדים בריאים ועוד 279.1 אלף ילדים נמצאים במוסדות חינוך מיוחדים (תיקון).

נכון לעכשיו, נמשכת העבודה על הנוסח הבא של הצעת החוק "על חינוך אנשים עם מוגבלות".

למערכת ההגנה החברתית של הפדרציה הרוסית יש מוסדות מיוחדים משלה המספקים לתלמידים השכלה מקצועית תיכונית. מדובר ב-30 בתי ספר מקצועיים ובתי ספר טכניים. בהסכם עם גרמניה נפתחו שני מרכזים בסנט פטרסבורג ובנובוקוזנצק, בהם מתבצעת ההכשרה ברמת איכות גבוהה יותר.

עם זאת, לצד ההיבטים החיוביים של רפורמה במערך החינוך המקצועי לאנשים עם מוגבלות, יש לציין כי לא ניתן סכום המימון הדרוש למוסדות הכלולים בו, מערכת תעסוקה וכן הסתגלות חברתיתנכים מילדות עם סיום מוסדות חינוך מתקינים.

שֶׁאֵין לְהַעבִירוֹ זכות האדם האוניברסלית של אדם נכה היא הזכות לעבוד,למרות העובדה שכושרו לעבוד מוגבל, הזכות לעבוד נקבעת על ידי החוקים הפדרליים "על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית" ו"על תעסוקת האוכלוסייה בפדרציה הרוסית", שמטרתם יצירה הזדמנויות אמיתיותלעיסוק בפעילויות מועילות ומניבות הכנסה ולספק מנגנונים ספציפיים ליישום שלהן. ליישם

זכות זו מחייבת מדיניות ממלכתית מפורשת לקידום העסקתם של אנשים עם מוגבלות, בשל העובדה שמעמדם של אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה ברוסיה אינו עולה בקנה אחד עם היכולות הפוטנציאליות שלהם, והעסקתם נמוכה באופן בלתי סביר. נכים עובדים מהווים פחות מ-10% ממספרם הכולל (לפני 5-6 שנים הם היו 16-18%), התעסוקה בקרב נכים בגיל העבודה אינה עולה על 15%. הוא נמוך במיוחד עבור נכים מקבוצות I ו-II (8%).

אחד האמצעים העיקריים שמטרתם לפתור את בעיית העסקת אנשים עם מוגבלות הוא הקמת הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית לארגונים, ללא קשר לצורות ארגוניות ומשפטיות, של מכסות להעסקה של קטגוריה זו של אזרחים. על פי נתוני משרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית, בשנת 2000 הועסקו כ-12 אלף נכים במסגרת המכסה שנקבעה. במהלך שנת 2000 פנו לשירות התעסוקה כ-86 אלף איש בבקשת סיוע במציאת עבודה, וניתן סיוע במציאת תעסוקה ל-42.7 אלף אזרחים מוגבלים בכושר עבודה.

הנושא הבעייתי ביותר של מתן אמצעים טכניים לשיקום לאנשים מוגבלים בפדרציה הרוסית הוא אספקה ​​חינם של כלי רכב מיוחדים.על פי משרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית ורשויות ההגנה החברתית של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, מספר הנכים הזקוקים לכלי רכב הוא 156 אלף איש, מתוכם 80 אלף נכים זקוקים לרכב, 76 אלף איש זקוקים לכיסאות גלגלים ממונעים.

מימון לקוי הוביל לרשימת המתנה ארוכה לרכבים מיוחדים בישויות המרכיבות את הפדרציה ומוליד פניות רבות של נכים לסוכנויות ממשלתיות שונות.

בניגוד לסעיף 30 לחוק הפדרלי "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית", ממשלת הפדרציה הרוסית לא פיתחה נוהל להקצאה ותשלום של קטגוריות מסוימות של נכים (למעט נכי מלחמה) פיצוי כספי עבור הוצאות על בנזין או סוגים אחרים של דלק, תיקונים, תחזוקה של כלי רכב וחלקי חילוף.

עבור נכי מלחמה, הנוהל הנדון נקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. עם זאת, המימון שלה משאיר הרבה מה לרצוי. על פי המידע של משרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית, הצורך של הישויות המרכיבות את הפדרציה בהוצאות על אספקת כלי רכב בשנת 2001, בעוד הצורך בהוצאות למטרות אלה עבור נכי מלחמה הוא 4 מיליון 195.5 אלף רובל, ומתוכנן להקצות 1 מיליון 247, 9 אלף רובל.

אחד המרכיבים החשובים ביותר של הגנה סוציאלית לאנשים עם מוגבלות הוא הפרשה לפנסיה.הפרשת פנסיה לאנשים נכים מתבצעת בהתאם לחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית", המכיל עבורם, בהשוואה לפנסיונרים זקנים, יתרונות משמעותיים לכאורה. החוק קובע כי קצבת הנכות של קבוצות I ו-II, אם יש להן את משך השירות הדרוש, לרבות לנכים מילדות, נקבעת על 75% מההשתכרות שממנה היא מחושבת. עבור נכים, בהתאם לגילם, משך השירות הנדרש קצר משמעותית מזה של גמלאים זקנים. האחרונים זכאים ל-75% מהתעריף, לפי חוקים כלליים, עם 40 שנות ניסיון לנשים ו-45 שנה לגברים.

משך השירות הנדרש לנכים נקבע בקנה מידה אחד עבור גברים ונשים כאחד. משך הזמן הארוך ביותר של ניסיון כזה הוא 15 שנים.

אך למרות ששיעור החישוב הגבוה ביותר (75%) נקבע לנכים, בפועל הוא לא עובד, שכן הקצבה מוגבלת לשלוש קצבאות זקנה מינימליות, וכתוצאה מכך, באחוזים, הקצבה בפועל היא לא יותר מ-25-30% מהרווחים.

החוק הפדרלי מ-21 ביולי, 1997 מס' 113-FZ "על הנוהל לחישוב והגדלת קצבאות המדינה" הציג שיטה שונה לחישוב קצבאות תוך שימוש במקדם הפנסיונר הפרטני. עם זאת, הנוהל החדש אינו מכניס שינויים מהותיים במצבם הכלכלי של נכים. הפנסיות של רובם כיום נותרות מתחת לרמת הקיום שנקבעה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

כדלקמן מהמידע של משרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית מיום 7 במרץ 2001. וקרן הפנסיה של רוסיה מיום 26 במרץ 2001. הגודל הממוצע של קצבת נכות לחודש הוא:

עבור נכים עקב מחלה כללית - 698 רובל;

עבור נכים עקב פציעת עבודה או מחלת מקצוע - 716 רובל;

עבור נכים עקב טראומה צבאית - 627 רובל;

עבור נכים עקב אסון צ'רנוביל - 709 רובל;

הקצבה הממוצעת לנכה מלחמה המקבל שתי קצבאות היא 1,652 רובל.

כחלק מהרפורמה במערכת הפנסיה הרוסית, נשיא הפדרציה הרוסית אימץ ביוני 2001 שני חוקים פדרליים חדשים "על פנסיה לעבודה" ו"על ביטחון פנסיה ממלכתי בפדרציה הרוסית", שהציעו את החידושים הבאים:

מוצע לשקול את קצבת הנכות כמורכבת מחלק בסיסי, ביטוחי וממומן;

ניתן להקצות קצבה כזו לנכים עם אובדן כושר עבודה מלא (100%) או חלקי (לפחות 50%) (הגורמים לנכות ומועד הופעתה, למעט נכות הנגרמת עקב פעולות בלתי חוקיות, אין לעשות זאת. חוֹמֶר);

תנאי מוקדם למינויה הוא נוכחות של ניסיון בעבודה;

מוצע לקבוע את סכום הפנסיה הבסיסית עבור נכים מקבוצות 1, P, III, בהתאמה, 900, 450, 225 רובל. (סכום הפנסיה הבסיסית הנקוב עולה בהתאם לנוכחות ולמספר התלויים בנכה);

גודל החלק הבסיסי של קצבת העבודה במקרה של עליית מחירים של מוצרי צריכה ושירותים צמוד בגבולות הכספים שהוקצו בתקציב הפדרלי לשנה המקבילה למטרות אלו (מקדם ההצמדה נקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית);

לנכים (נכים מילדות, ילדים נכים) שאינם זכאים לקצבת עבודה מוצעים להקצות להם קצבה סוציאלית בסכומים הבאים: ילדים נכים, נכים מקבוצות I ו-II, נכים מקבוצה I - 125% של החלק הבסיסי של קצבת העבודה; נכים מקבוצה II - 100%; נכים מקבוצה III - 85%.

עם זאת, טיוטות החוקים אינן לוקחות בחשבון את הדרישה של סעיף 2 לחוק הפדרלי "על שכר הקיום בפדרציה הרוסית", לפיה נקבע מינימום קיום כדי להצדיק את שכר המינימום, הפנסיה וההפרשה. של סיוע סוציאלי ממלכתי הכרחי לאזרחים בעלי הכנסה נמוכה.

צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 02/09/2001. מס' 99 "על קביעת יוקר המחיה לנפש ועבור הקבוצות הסוציו-דמוגרפיות העיקריות של האוכלוסייה בפדרציה הרוסית כולה עבור הרבעון הרביעי של שנת 2000". רמת הקיום המינימלית לנפש נקבעה - 1285 רובל. (עבור האוכלוסייה העובדת - 1406 רובל, גמלאים - 962 רובל, ילדים - 1272 רובל).

הסוכנות הפדרלית לחינוך

האוניברסיטה הפדגוגית של מדינת קלוגה

על שם K.E. TSIOLKOVSKY

המכון ליחסים חברתיים

עבודת הגמר של הסטודנט

הגנה חברתית ומשפטית על נכים

מחלקת התכתבות של קבוצת SO-52

טיטובה אלנה ניקולייבנה

מנחה מדעי: Ph.D. Kazakova S.P.

KALUGA 2001

מבוא

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה

מבוא

הצורך האובייקטיבי לתמוך בבני החברה עם מוגבלות קיים עוד מימי קדם. במהלך מאות השנים, תפקיד זה בוצע על ידי הכנסייה, ארגוני צדקה, ארגוני צדקה ציבוריים, אגודות עזרה הדדית ואחרים.

בכל מדינות העולם, מערכת הביטוח הלאומי הממלכתית תופסת מקום מרכזי במנגנון ההגנה הסוציאלית על האוכלוסייה, הכולל גם צורות לא-מדינתיות של ביטוח סוציאלי, צדקה פרטית וכו'.

בתנאים סוציו-אקונומיים מודרניים, אחת המשימות החשובות ביותר של החברה היא תמיכת המדינה והגנה חברתית על אנשים עם מוגבלות. ברוסיה, זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות להשתתף בחברה ולהגן על האינטרסים שלהם מובטחות על ידי חקיקה פדרלית ומספר חוקי עזר. הם מכוונים לספק לאנשים עם מוגבלות הזדמנויות שוות עם אזרחים אחרים למימוש זכויות וחירויות אזרחיות, כלכליות, פוליטיות ואחרות. בחוק יסוד המדינה, הזכויות והחירויות של אנשים עם מוגבלות אינן מצוינות בנפרד, אלא מסופקות יחד עם כל אזרחי רוסיה, ובכך מבטיחים את שוויוןם.

נכון לעכשיו ברוסיה יש 7284 מיליון נכים הרשומים ברשויות ההגנה הסוציאלית (נתונים נכון ל-1 בינואר 2001). בארץ, למעלה ממיליון אנשים מוכרים כנכים מדי שנה לראשונה, מתוכם למעלה מ-50% בגיל העבודה. כמו כן, ישנה עלייה שנתית במספר הילדים הנכים. מאז 1992, יותר ממיליון אנשים מוכרים כנכים מדי שנה, כך שכל אחד יכול להעריך כמה מהם יש לנו בפועל.

לפני מספר שנים החליטה ההתאחדות הכללית של האו"ם לחגוג את היום הבינלאומי של אנשים עם מוגבלות ב-3 בדצמבר מדי שנה. המטרה הייתה ההומנית ביותר - למשוך את תשומת הלב של המדינה והציבור לבעיותיהם. לבסוף, לא רק התחלנו לדבר על אנשים עם מוגבלות, אלא גם התחלנו לנקוט באמצעים מסוימים כדי לתמוך בהם.

במסגרת המעבר ליחסים כלכליים חדשים, כאשר לתופעות משבר בכלכלת המדינה יש השפעה שלילית על הסביבה החברתית, אנשים עם מוגבלויות הפכו לאחת מהקטגוריות הכי לא מוגנות חברתית באוכלוסייה.

התזה מראה באילו דרכים המדינה שלנו מסייעת לקטגוריה זו של אוכלוסייה, שהמדינה יוצרת הזדמנויות לאנשים עם מוגבלויות השונות משאר האזרחים ביישום זכויות אזרחים, כלכליות, פוליטיות ואחרות בהתאם לעקרונות ונורמות חברתיות של המשפט הבינלאומי, לפחות יש שינוי בבעיות של אנשים עם מוגבלות לקראת פתרונה.

לפני שנכנס לתוקף החוק הפדרלי "על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית", יישום עקרון שוויון הזכויות של אנשים נכים ובלתי נכים ואיסור אפליה של אדם על בסיס מוגבלות נעדר. בפדרציה הרוסית, מה שבמציאות הקשה על נכים לממש מספר זכויות שנקבעו עבורם בחוק. כך למשל, רוב הנכים, בשל תנאי התנועה בתחבורה ציבורית שלא נוצרה על ידי המדינה, כניסה ויציאה של כסאות גלגלים למבני מגורים וחינוך, היעדר או אי ספיקה של תכניות הכשרה מיוחדות, לא יכלו להשתמש במלואו. מתקני תשתית. עם זאת, לאחר שנכנס לתוקף החוק הפדרלי "על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית" בשנת 1996, אשר, בהתחשב בפרקטיקה העולמית, הגדיר את המושג והקריטריונים של נכות, המצב השתנה לטובה. החוק לא מתמקד באובדן כושר עבודה מלא או חלקי, אלא בצורך בסיוע סוציאלי עקב הפרעה מתמשכת בתפקודי הגוף, נקבעה הכשירות של גופים פדרליים להגנה חברתית של קטגוריה זו של אזרחים, וכן הזכויות והזכויות נקבעו הטבות הניתנות לאנשים עם מוגבלות. אבל הכי חשוב, הועלו שאלות שמטרתן לפתור בעיות הקשורות בהתאמת אובייקטים של הסביבה הפיזית והמידע לחיים הרגילים של אדם מוגבל.

נכון לעכשיו, מתרחשים שינויים מהותיים בגישות להגדרה ולפתרון בעיות מוגבלות בהתאם לסטנדרטים בינלאומיים. נכים החלו להיות מוכרים לא רק על ידי אנשים שכושר העבודה שלהם ירד או אבדה, אלא גם על ידי אזרחים שיש להם מגבלות אחרות ביכולתם לחיות (טיפול עצמי, תנועה, תקשורת, התמצאות, שליטה בהתנהגותם, למידה) . הדבר גרם לשינוי מדיניות המדינה כלפי אנשים עם מוגבלות: חיזוק מיקוד השיקום, ארגון מחדש מבני וארגון מחדש של שירותי הבחינה והשיקום לאנשים עם מוגבלות, פיתוח מערך ענף השיקום וגיבוש שוק מקומי לאמצעי שיקום טכניים. הבטחת סביבת מגורים נגישה לאנשים עם מוגבלות.

"אדם נכה", אומר החוק "על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית, הוא אדם שיש לו הפרעה בריאותית עם הפרעה מתמשכת בתפקודי הגוף, הנגרמת על ידי מחלות, השלכות של פציעות או פגמים, המובילה להגבלה. של פעילויות החיים וגרימת הצורך בהגנה החברתית שלו". "פעילות חיים של הגבלה", מסביר אותו חוק, "היא אובדן מלא או חלקי של יכולתו או יכולתו של אדם לבצע טיפול עצמי, לנוע באופן עצמאי, לנווט, ללמוד. ולעסוק בפעילות עבודה".

נכים, עיוורים, חירשים, אילמים עם פגיעה בקואורדינציה התנועה, משותקים לחלוטין או חלקי וכו'. הוכר כנכה עקב חריגות ברורות מהרגיל מצבו הפיזיאדם.

אנשים שאין להם הבדלים חיצוניים מאנשים רגילים, אך סובלים ממחלות שאינן מאפשרות להם לעבוד בתחומים שונים כמו אנשים בריאים, מוכרים גם הם כנכים. לדוגמא, אדם הסובל ממחלת לב כלילית אינו מסוגל לבצע עבודה פיזית כבדה, אך הוא מסוגל בהחלט לפעילות נפשית. אבל כל הנכים זקוקים להגנה סוציאלית ושיקום

הגנה סוציאלית היא מערכת של אמצעים כלכליים, חברתיים ומשפטיים קבועים ו(או) ארוכי טווח המובטחים על ידי המדינה, המספקים לאנשים עם מוגבלות תנאים להתגברות, החלפת (פיצוי) מגבלות בחיים ומטרתה ליצור שוויון הזדמנויות עבורם להשתתף בחברה עם אזרחים אחרים.

נכון לעכשיו, רוסיה עוברת רפורמה במערכת הביטוח הלאומי הממלכתית על מנת להתאים אותה למציאות החברתית-כלכלית החדשה. הבסיס המשפטי לרפורמה נקבע על ידי חוקת הפדרציה הרוסית משנת 1993,

הרלוונטיות של הבעיהנקבע על ידי נוכחותם במבנה החברתי של החברה של מספר משמעותי של אנשים שיש להם סימני מוגבלות, כמו גם הצורך בהגנה חברתית על זכויותיהם וערבויותיהם בשלב הנוכחי של התפתחות החברה. בפדרציה הרוסית, נושאים אלה נוגעים ליותר מ-9 מיליון מאזרחיה המוכרים כדין כנכים ורשומים ברשויות ההגנה הסוציאלית - כמעט כל רוסי שלישי.

לצד הגידול במספר הנכים, יש מגמות בשינויים איכותיים בהרכבם. מספר הנכים בקרב אנשים בגיל העבודה גדל, הם מהווים 45% ממספר האזרחים שהוכרו בתחילה כנכים. במהלך העשור האחרון, מספר הילדים הנכים גדל: אם ב-RSFSR בשנת 1990 נרשמו 155.1 אלף ילדים כאלה ברשויות ההגנה הסוציאלית, אז בפדרציה הרוסית בשנת 1995 נתון זה גדל ל-453.7 אלף, ובשנת 1999 - למעלה ל-592.3 אלף ילדים. מדי שנה נולדים ברוסיה 50 אלף ילדים נכים מילדות.

בשנים האחרונות חלה עלייה במספר האנשים עם מוגבלות עקב טראומת מלחמה. נכון לעכשיו, מספרם הוא כמעט 42.2 אלף איש. במגמה הכללית של הנכים גברים מהווים 55.2%, נשים - 44.8%, בכל קבוצת גיל רמת הנכות הכללית בקרב גברים גבוהה יותר מאשר בקרב נשים.

אנשים בגיל פרישה מהווים 80% מכלל הנכים, נכי המלחמה הפטריוטית הגדולה - יותר מ-15%, נכים מקבוצה I - 12.7%, קבוצה II - 58%, קבוצה III - 29.3%.

מבנה התפלגות הנכות (על פי מידע ממשרד הבריאות של הפדרציה הרוסית מיום 15 במרץ 2001, אסמכתא מס' 2510/2569-01-12) בקשר למחלה כללית ברוסיה הוא כדלקמן:

במקום הראשון נמצאות מחלות של מערכת הלב וכלי הדם (22.6%), ואחריה ניאופלזמות ממאירות (20.5%), לאחר מכן פציעות (12.6%), מחלות נשימה ושחפת (8.06%), במקום החמישי הפרעות נפשיות (2.7%) .

המספר הגדול ביותר של אנשים שהוכרו כנכים בפעם הראשונה נרשם באזורים הצפון-מערביים (123.4 לכל 10,000 אוכלוסייה), מערב סיביר (59.9) והוולגה (59.3).

יַעַדעבודת גמר - לימוד המאפיינים של מערכת ההגנה החברתית והמשפטית על אנשים עם מוגבלות בארצנו ומחוצה לה.

לְהִתְנַגֵדמחקר הוא אחת הקטגוריות הפגיעות ביותר מבחינה חברתית באוכלוסייה, כלומר אנשים עם מוגבלויות.

נושא לימוד- מנגנוני הגנה חברתית ומשפטית

הַשׁעָרָה- הגדלת הרמה ושיפור איכות החיים היא גורם להפחתת המתח החברתי וחיזוק הביטחון הסוציאלי של רוסיה.

התזה קבעה את הדברים הבאים: משימות :

1. לשקול היבטים היסטוריים של הגנה חברתית על נכים;

2. ללמוד ניסיון זר;

3. לנתח את המצב המשפטי של אנשים עם מוגבלות בפדרציה הרוסית בשלב הנוכחי של התפתחות החברה;

4. לנתח את פעילותם של מרכזים חברתיים של קלוגה להגנה על נכים

מבנה העבודה. עבודת הגמר מורכבת ממבוא, שלושה פרקים, מסקנה ורשימת הפניות.

במחקר ממנו יצאנו השערות, לפיו מנגנון ההגנה החברתית והחוקית של אנשים עם מוגבלויות בפדרציה הרוסית ובאזור קאלוגה בפרט נמצא בשלב הראשוני של התפתחותו ועומד בתנאים החברתיים-כלכליים הנוכחיים.

הבסיס התיאורטי והמתודולוגי של התזה מורכב מעבודותיהם של מומחים מובילים במשפט חברתי, סוציולוגיה, תורת טכנולוגיות חברתיות, תיאוריה ופרקטיקה של הגנה חברתית על האוכלוסייה.

במחקר השתמשנו בדברים הבאים שיטותניתוח, השוואה, דוגמנות.

העבודה משתמשת בנתונים סטטיסטיים של הוועדה לסטטיסטיקה של המדינה ובנתונים סטטיסטיים לאזור קלוגה, המשקפים את הדינמיקה של מספר הנכים, המבנה שלו, כמו גם נתונים על מתן אמצעים טכניים לשיקום לנכים ושוברי סנטוריום ונופש.

המשמעות המעשית של התזה טמונה בכך שתוצאותיה צריכות להראות את המצב האמיתי שהתפתח בארצנו לגבי בעיה זו, כמו גם זה הקיים בחו"ל.

1. היסטוריה של היווצרות הגנה סוציאלית לאנשים עם מוגבלות

1.1 היסטוריה של היווצרות ההגנה החברתית בהיסטוריה הרוסית

הצורך בסיוע סוציאלי והגנה, ובקשר לכך, לאנשים המעורבים בעניין זה במקצועיות או בהתנדבות, היה קיים מאז ומתמיד בקרב כל העמים. צורך זה עלה במקורותיה של התרבות הפרימיטיבית והיה מסופק במידה זו או אחרת בכל שלבי התפתחות הציוויליזציה.

לפני שלטונו של פיטר 1, פעילות חברתית ברוסיה התקיימה למעשה בצורה של סיוע לנזקקים מאנשים פרטיים ומהכנסייה. ההיסטוריה מדברת יותר מכל על נדבות ובתי צדקה (כלומר, מוסדות צדקה לטיפול ואחזקה של אנשים שאינם מסוגלים לעבוד), לעתים רחוקות יותר היא מוזכרת על פדיון אסירים, על בתי חולים ובתי ספר. עוד בשנת 996, הדוכס הגדול ולדימיר, שגילה רחמים רבים כלפי יתומים, הפקיד את הטיפול וההשגחה על ילדים שנותרו ללא הורים בידי הכמורה. מאז פיתחו המדינה והכנסייה מערכת צדקה ליתומים, עניים ונזקקים. אבל כל המדדים הללו היו אפיזודיים באופיים.

באמצע המאה ה-16. לראשונה, מתגבש הרעיון של מתן סיוע לנזקקים, ונוצרים תנאים מוקדמים אמיתיים להיווצרות מערכת צדקה ממלכתית. בשנת 1551 החליטה מועצת מאה הגלאווי של הכנסייה הרוסית האורתודוקסית לבקש מ"הצאר האדוק" להורות על "לתאר את כל המצורעים והקשישים בכל הערים" ו"להקים בהם בתי צדקה" ולהציב בהם "בתי נדבה". אלה שאינם יכולים להרכין את ראשם לשום מקום".

בהדרגה מזוהים מבנים מיוחדים במערכת הגופים הממשלתיים למתן סיוע לנזקקים. בתקופת הצאר מיכאיל פדורוביץ', כל העניינים הקשורים לצדקת העניים רוכזו במסדר הפטריארכלי, שהפעיל במקביל שליטה על אחזקת בתי צדקה, בתי יתומים ושאר מוסדות צדקה; להקצות למטרות אלו את יתרת ההכנסות הפטריארכליות והנזיריות. באותה תקופה טופלו סוגיות הקשורות במתן טיפול רפואי בצו בית מרקחת מיוחד. הניסיונות הראשונים לחוקק את התוכניות הנותרות מתוארכים לפרק זמן זה. בפיקודו של הצאר אלכסיי מיכאילוביץ' יצא לאור ב-1650 ספר הטייס; שהיה בעל כוח חקיקתי והטיל על הכנסייה ועל הכמורה לטפל באלמנות וביתומים.

עד סוף המאה ה-16. ברוס, שלושה תחומים עיקריים של צדקה וסיוע סוציאלי לנזקקים צצו והתפתחו היסטורית: מדינה, זמסטבו-כנסייה-קהילתית ופרטית (אישית). כל תקופת הזמן החברתית-היסטורית שלאחר מכן: עד 1917, הצדקה והנאמנות באימפריה הרוסית התפתחו בדיוק במסגרת שלושת הכיוונים העיקריים הללו, הצורות והשיטות של מתן סיוע לנזקקים השתנו בהתאם לסוציו-אקונומי הספציפי. תנאים ומאפיינים של ההתפתחות הכלכלית-חברתית של המדינה"

פיטר הראשון תרם תרומה משמעותית ליצירת מערכת צדקה ממלכתית.בין שירותיו הרבים לרוסיה, יש צורך לכלול את העובדה שהוא היה הראשון שהכיר באחריותה של המדינה לספק צדקה לעניים, חולים, נכים , יתומים וקטגוריות אחרות של אנשים נזקקים. עד 1718 הוקמו במוסקבה לבדה יותר מ-90 בתי נדבה, שבהם חיו עד 4,500 אנשים עניים, חלשים ונכים, שקיבלו תמיכה מהאוצר.

גזירות רבות של פיטר 1 הוקדשו לנושאים של צדקה ממלכתית. לפיכך, הצו משנת 1712 חייב לארגן רשתות של בתי חולים "לאנשים הנכים ביותר" וה"קשישים ביותר" בכל המחוזות. בנייתם ​​ותחזוקתם הופקדו בידי השופטים.

צו משנת 1715 הורה על הקמת בתי חולים מיוחדים בכנסיות במוסקבה ובערים אחרות ל"תינוקות מחפירים" (ילדים לא חוקיים).

צו משנת 1724 הורה לבצע מפקד אוכלוסין של כל הקבצנים, החולים והיתומים הנכים, "שאינם יכולים להאכיל את עצמם בעבודה", בתוך האימפריה.

שיטת הצדקה הממלכתית של פיטר 1 כללה כמה אלמנטים:

גינוי קבצן ואיסור עליה;

איסור חלוקת נדבות לקבצנים מקצועיים;

מעצר ורדיפה של קבצנים;

הגדרת מדדי הצדקה והאחריות שלו לצדקה (לרבות ביחס לעניים של אלה ששירתו את המדינה, בעיקר חיילים, הכרה באחריות, אם לא ישירות של המדינה, אז בכל מקרה, של מוסדות לאומיים כאלה. כמנזרים, והקצאת הצדקה שלהם היא כספים כאלה שאין למוסדות המקומיים). ניתן לראות בהקמה זו תחילתה של יצירת מערך הטבות לחיילים משוחררים הזקוקים לעזרה ותמיכה מהמדינה; "הפרדת ניהול של חלק סוגים מיוחדיםעזרה לנזקקים (בעיקר מזון וטיפול רפואי);

הכרה בזכותה של המדינה ליצור נורמות מחייבות בתחום הצדקה והסיוע לנזקקים ולדרוש את יישומן.

תוספות משמעותיות למערכת זו נעשו בתקופת שלטונה של קתרין TT. בשנת 1763, בהשתתפותה, נפתח בית החינוך הראשון ברוסיה - מוסד מיוחד לטיפול וחינוך ילדים. בכל אחד מהמחוזות הרוסיים נוצרו גופי צדקה (מסדרים) ממלכתיים מיוחדים. הם הופקדו על מגוון רחב של משימות - טיפול בחינוך ציבורי, מתן טיפול רפואי, צדקה, חינוך מוסרי והתגברות על פגמים. הם עסקו בהקמת בתי ספר ממלכתיים, בתי יתומים, בתי חולים, מקלטים לחולים סופניים, בתי צדקה, בתי מעצור וטיפלו במובטלים.

תחת קתרין TT נוצרו לראשונה סוגים מיוחדים של מוסדות צדקה, שלא היו קיימים כמעט לפני הקמת המסדרים. בעבר, בתי חולים שימשו לעתים קרובות כבית נדבה, בתי חולים סופניים ובתי חולים במקביל. בתי האמונות התחדשו במבוגרים וילדים כאחד, בריאים וחולים.ורק ברבע האחרון של המאה ה-KhUNT נוצרו בארצנו הסוגים הטהורים כביכול של מוסדות צדקה: בתי יתומים ומקלטים לילדים, בתי צדקה ובתים לסופניים. חולים, בתי חולים, בתי עבודה, מיצר ולמשוגעים.4

בתנאי המהפכה התעשייתית, שהניחה את היסוד לקפיטליזם וסימנה את המעבר לצורות עבודה חדשות, הסיוע הסוציאלי מבוסס בעיקרו על עקרונות הצדקה הציבורית בעלי אופי פילנתרופי.

בעתיד, תפיסה זו מפנה מקום לרעיונות של מתן עצמאות כלכלית לאנשים חולים ונכים. לראשונה מופיעה ההגדרה של המושג "שיקום", שניתנה על ידי פון באס בספר "מערכת הטיפול הכללי של העניים" (1903). שיקום בזמן זה מובן כמספק לאנשים חולים ונכים אפשרות לעבוד. באותו

זמן במחקר מדעי ובעבודה מעשית מדינות זרותהרעיון הרווח הוא שאדם חולה או נכה שעבר קורס שיקום חייב להוכיח את זכותו למלאות חברתית באמצעות המשך פעילותו.

עד 1917 פעלו ברוסיה אלפי מוסדות מדינה וצדקה. המוסדות הללו לא פעלו באותה מידה בכל מקום. אבל השיטה עבדה, בבתים האלה, בבתי בושת, בבתי חולים ובבתי צדקה, אנשים עניים מצאו עזרה, חתיכת לחם, קורת גג וטוב לב.

שלושה חודשים לאחר מהפכת אוקטובר של 1917, הקימה ממשלת ברית המועצות במקום רשת בתי הצדקה והצדקה לשעבר רשויות רווחה סוציאלית, שמחלקתן הקימה בתי יתומים, בתי נכים וקשישים. המושג "צדקה" הוסר מהלקסיקון הרשמי כשריד נוצרי. במקביל, מדיניות המדינה כלפי נכים המשיכה את המסורת של התייחסות לנכים כאל מושא צדקה ובעיקר הסתכמה בהקצאת קצבה ממלכתית או הכנסתם לבתים ייעודיים לנכים.

בברית המועצות ננקטו צעדים מסוימים כדי לנצל את ההזדמנויות המקצועיות של אנשים עם כושר עבודה לקוי בתנאים של הגנה סוציאלית מובטחת על ידי המדינה. במקביל, העבודה על הכוונה תעסוקתית, חינוך, הסתגלות תעשייתית ותעסוקה של נכים לא הייתה מספקת.

שלנכה יהיו אותן זכויות כמו איש בריא, נהנה מאותן הטבות, לא מצא תמיכה חקיקתית ראויה ויישום מעשי. מרבית הנכים לא יכלו לממש מספר זכויות חוקתיות, בעיקר בשל חוסר התאמה של כלי רכב ומבנים לתנועת משתמשים בכיסאות גלגלים, חוסר מוכנות, למשל, של מוסדות חינוך להכשיר אותם, והיעדר תכניות חינוך המשקפות. הפרטים של הוראת נכים.

מצד שני, תחושת החמלה שנותרה בקרב האזרחים סיפקה פעמים רבות סיוע רב ערך לנכים ברמה היומיומית.

כדי להשפיע על דעת הקהל לגבי אנשים עם מוגבלות ולפתח המלצות לממשלות בנושא זה, הכריז האו"ם על שנת 1981 כשנת הנכה ועל התקופה 1983 - 1992. - עשור של נכים. בתחילת העשור של האו"ם אומצה גם תוכנית הפעולה העולמית לאנשים עם מוגבלות.

בשנת 1991, ארצנו אימצה את החוק "על העקרונות הבסיסיים של הגנה חברתית של נכים בברית המועצות", אשר קבע את העקרונות והכיוונים הבסיסיים לפתרון בעייתם של נכים.

לאחר מכן, הפדרציה הרוסית, המתמקדת בהישגי הציוויליזציה המערבית, הכריזה על עצמה כמדינה חוקית וחברתית, התאימה את החוקה והחקיקה הפדרלית של המדינה עם הסטנדרטים הבינלאומיים של כיבוד זכויות האדם, ובעיקר עם ההצהרה האוניברסלית בדבר זכויות האדם של המדינה. 1948 אומצה על ידי העצרת הכללית של האו"ם. הכרזה על קידמה והתפתחות חברתית משנת 1969. הצהרת זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות 1975, כללים סטנדרטיים על השוויון הזדמנויות לאנשים עם מוגבלות 1993. תוכנית הפעולה העולמית לאנשים עם מוגבלות וכו'.

בארצנו פותחו ואומצו פעולות חקיקה בבעיות של אנשים עם מוגבלות, המותאמות למציאות חדשה. בצווים של נשיא הפדרציה הרוסית 1992 - 1996. מתווה תוכנית פעולות שמטרתה לפתור בהדרגה את בעייתם של אנשים עם מוגבלות. בשנת 1995, התקבל החוק הפדרלי "על ההגנה החברתית של נכים בפדרציה הרוסית", שבו, לראשונה בחקיקה המקומית, השיקום הפך לעדיפות המדיניות החברתית של המדינה ביחס לאנשים עם מוגבלויות, כלומר. מערכת של אמצעים רפואיים, פסיכולוגיים, פדגוגיים, סוציו-אקונומיים שמטרתם לבטל ואולי לפצות באופן מלא יותר על מגבלות חיים הנגרמות על ידי בעיות בריאות עם פגיעה מתמשכת בתפקודי הגוף. מטרות השיקום הן השבת מעמדו החברתי של הנכה, השגת עצמאות חומרית והסתגלותו החברתית.

בהתאם לחוק זה, ממשלת הפדרציה הרוסית, משרד העבודה והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית, משרד הבריאות של הפדרציה הרוסית אימצה החלטות על הקמת גופי בדיקה רפואיים וסוציאליים, על הכרה באדם בתור נכים, על תכנית שיקום פרטנית לנכה, היבטים חינוכיים של נכים וכו'.

1.2 ניסיון זר בהגנה חברתית ומשפטית על נכים

בפרקטיקה החברתית, הרעיון של שוויון זכויות של אזרחים החל להיות מיושם באופן נרחב רק במאה ה-20, ובעיקר באמצעות הגנה על שוויון זכויות עם אחרים עבור חלקים מסוימים בחברה.

נכים היו האחרונים בשורה של אלה שרכשו זכויות שוות עם כל השאר במערב. החברה לא הבינה מיד שאין טעם בדמוקרטיה אם יש בידוד חברתי של אנשים עם מוגבלות. בשום מקום רווחתם של נכים לא באה מעצמה. הם נלחמו עבורו עם כלונסאות ועצרות. המאבק הלך לשני כיוונים: על הזכות לקבל תנאים והזדמנויות שוות עם אנשים אחרים ועל הזכות להתפתחות

יכולות מולדות של הפרט, הזכות לחיות באופן עצמאי, משמעותי, אקטיבי.

מערכות ההגנה החברתית לאנשים עם מוגבלות שהתפתחו במדינות מפותחות כוללות מספר אלמנטים הקשורים זה בזה, המיוצגים על ידי איחוד נורמטיבי של זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, הזכויות והחובות של גופים ממשלתיים, ארגונים ציבוריים וצדקה, והטפסים. ושיטות פעילותם בתחום זה.

עיגון חוקתי ואחר נורמטיבי של עקרון שוויון הזכויות של נכים ושאינם מוגבלים, איסור אפליה של אדם ממספר עילות, לרבות עקב מוגבלות, אופייני לחקיקה של מספר מדינות זרות.

רעיון השוויון של כל האנשים על פני כדור הארץ, שבא לידי ביטוי ומוצדק על ידי הנאורים של המאה ה-17 במושג זכויות האדם הטבעיות, עוגן בהכרזת העצמאות של SITA ב-1776. מאוחר יותר זה בא לידי ביטוי בהצהרת זכויות האדם והאזרח של צרפת ב-1789, ובמעשים אחרים.

ההישג של הציוויליזציה העולמית בתחום ההומניטרי היה האימוץ על ידי האו"ם של ההצהרה האוניברסלית בדבר זכויות האדם ב-1948. הוא לא כלל באופן ישיר סעיפים על הטיפול באנשים עם מוגבלות, אך הוא הכריז על שוויון זכויות של "כל האנשים ללא יוצא מן הכלל".

לאחר מכן, אימוץ הצהרת האו"ם בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות ב-1975. "לנכים", נכתב שם, "יהיו אשר יהיו מקורם, טיבם וחומרת הליקוי או מוגבלותם, יש את אותן זכויות יסוד כמו לזכותם בני אותו הגיל, שמשמעותה בראש ובראשונה הזכות לחיים מספקים. נורמלי ובדם מלא ככל האפשר".

עקרון שוויון הזכויות לאנשים עם מוגבלות וללא מוגבלות מניח שהצרכים של כל הפרטים ללא יוצא מן הכלל חשובים באותה מידה. יש להשתמש באמצעים הקיימים בחברה באופן שייצור תנאי חיים לאנשים מוגבלים בהם יוכלו לבצע את כל צורות הפעילות האנושיות האופייניות לכל אדם בחברה נתונה.

בארצות הברית של אמריקה, זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות מעוגנות בחוק והן נכללות במערכת הכללית של זכויות האזרח, האוסרת על אפליה לרעה של אדם. בסיסי פעולה משפטית רגולטוריתבעניין זה חוק 1990 על אנשים עם מוגבלות, המגן ברמה הפדרלית על הזכויות של זה קבוצה חברתיתואיסור על אפליה ביחסי עבודה, בגופים ממשלתיים, במקומות ציבוריים, במסחר ובתחבורה. החוק מנחה את כל רמות הממשל להבטיח שלאנשים עם מוגבלות תהיה "גישה שווה ליתרונות של מגוון פעילויות, תוכניות ושירותים". זה כולל שימוש בחינוך ציבורי, שירותי בריאות, שירותים חברתיים, בתי משפט, קלפיות וישיבות עירוניות. החוק מחייב "לערוך שינויים סבירים במדיניות, בפרקטיקות ובנהלים כדי למנוע אפליה של אנשים עם מוגבלות". כמו כן, שירותים ממשלתיים רלוונטיים וחברות בנייה חייבות לקחת בחשבון את מאפיינים של אנשים עם מוגבלות בעת בניית מבנים ומבנים קיימים חדשים ושחזורים על מנת להקל על הגישה אליהם לאנשים המשתמשים בכיסאות גלגלים. מינהלי התחבורה הציבורית אינם צריכים להפלות אנשים עם מוגבלות בעת מתן שירותיהם. היא אמורה לספק לנכים מתקנים נאותים בעת עליה, ירידה ונסיעה, או לספק כלי רכב מיוחדים עבור אותם נכים שאינם מסוגלים להשתמש באופן עצמאי בצורות קונבנציונליות של תחבורה ציבורית. חוק ההעסקה של אנשים עם מוגבלות בארה"ב אוסר על אפליה נגדם בגיוס עובדים, קידום, הכשרה מקצועית ותגמול.

החוקה הקנדית מעגנת גם את עקרון שוויון הזכויות לאנשים עם מוגבלות ואת חוסר היכולת להפלות אותם על בסיס מוגבלות פיזית או נפשית.

בוצע תיקון לחוק היסוד של גרמניה בשנת 1994 עם התוכן הבא: "אף אחד לא צריך להיות מקופח בגלל מוגבלותו (נפשית או פיזית)." נכון לעכשיו, הרפובליקה הפדרלית של גרמניה השלימה את ההליך לאימוץ סעיף IX של קוד החקיקה החברתית (שיקום והשתתפות של אנשים עם מוגבלות בחברה), המסכם תקנות משפטיות הנוגעות לסוגיות של שיקום והבטחת זכויותיהם של אנשים. עם מוגבלויות. התיקון שנעשה לקוד נכנס לתוקף ב-1 ביולי 2001.

חוק אי-האפליה בבריטניה משנת 1995 כולל גם את העיקרון של שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות וללא מוגבלות.

בהונגריה, עקרון שוויון הזכויות מעוגן בחוק זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות והבטחת שוויון הזדמנויות עבורם, 1998.

ישנם 36 חוקים בסין המבטיחים את הזכויות והאינטרסים של אנשים עם מוגבלות.

זמינות נתונים סטטיסטיים על מספר הנכים במדינה, חיזוי וזיהוי דינמיקת הגידול במספר הנכים, הסיבות לנכות, פיתוח מערכת אמצעים למניעתה וקביעת העלויות האפשריות של המדינה למטרות אלו חשובות.

באלף השלישי אוכלוסיית כדור הארץ צריכה להבין את נוכחותם של אנשים עם מוגבלות ואת הצורך ליצור עבורם תנאי חיים נורמליים. לפי הסטטיסטיקה, בממוצע 10% מתושבי הפלנטה שלנו (יותר מ-500 מיליון איש) בעלי מוגבלויות מולדות או נרכשות, אחד מכל עשרה אנשים סובל מליקויים פיזיים, נפשיים או תחושתיים ולפחות 25% מכלל האוכלוסייה סובלים מהפרעות בריאותיות. לאחת מכל ארבע משפחות יש נכה.

נתונים אלה מדברים ברהיטות על היקף הבעיה, ובנוסף לאופיה האוניברסלי, מעידים על השכיחות הנרחבת של תופעה זו בכל מדינה, במיוחד במדינות עם אוכלוסיות גדולות. על פי המידע וחומר ההתייחסות של משרד החוץ של הפדרציה הרוסית (תסמן מס' 653/ДГПЧ מיום 25 באפריל 2001), ישנם יותר מ-60 מיליון נכים בסין, שהם 5% מהאוכלוסייה , בארה"ב יש 54 מיליון נכים, שהם 19%.

התחזיות לגבי דינמיקת הצמיחה של מספר הנכים בעולם, במיוחד אלה בגיל העבודה הפעיל, מדאיגות; לדוגמה, בקנדה במהלך 15 השנים הבאות, מספרם עשוי יותר מפי שניים. המצב מוערך כבלתי חיובי ביותר בקרב האוכלוסייה הילידית, שבה כמעט 30% מהאוכלוסייה הבוגרת סובלים ממוגבלות נפשית ופיזית - נתון גבוה פי 2 מהממוצע הארצי (מידע ממשרד החוץ הרוסי מאפריל 25, 2001).1 ()

צמיחתם של אנשים עם מוגבלות בקנה מידה בינלאומי מוסברת הן על ידי צמיחת המדד עצמו, המעיד על הידרדרות בריאותם של תושבי כדור הארץ, והן על ידי הרחבת הקריטריונים להגדרת מוגבלות, בעיקר ביחס לקשישים ולקשישים. במיוחד ילדים. במערך הכללי של הנכים, גברים מהווים יותר מ-50%, נשים - יותר מ-44%, 65-80% הם קשישים.

הסיבות לנכות בעולם הן:

מחלות של מערכת הלב וכלי הדם (יותר מ-25%);

ניאופלזמות ממאירות (יותר מ-22%);

פציעות (יותר מ-14%);

מחלות בדרכי הנשימה ושחפת (כ-8%);

הפרעות נפשיות (כ-3%).

בין קבוצת מחלות הדם, את המקום המוביל תופסות מחלות כלי דם במוח (יותר מ-35%) ומחלות לב כלילית (יותר מ-37%), שרמתן היא 15.1 ו-14.8 מקרים לכל 10,000 אוכלוסייה.

שכיחות הנכות היא בדרך כלל גבוהה יותר בקרב אוכלוסיות עירוניות בהשוואה לתושבים כפריים.

הגידול במספר הנכים הכולל בכל המדינות המפותחות בעולם ובמיוחד במספר הילדים הנכים (הנע בין 0.12% בבריטניה ל-18% בקנדה מכלל הנכים) גרם לבעיית המניעה נכות ומניעת מוגבלות בילדות בסדר העדיפויות הלאומי של מדינות אלו (מידע משרד החוץ הרוסי מיום 25 באפריל 2001)."

המונח "מניעת מוגבלות", על פי הכללים האחידים להשוויון הזדמנויות לאנשים עם מוגבלות, פירושו יישום מערך של אמצעים שמטרתם למנוע התרחשות של ליקויים פיזיים, נפשיים, נפשיים וחושיים (מניעה מדרגה ראשונה). או במניעת מעבר של ליקוי למגבלה תפקודית קבועה או נכות (מניעה מדרגה שנייה).

ברפובליקה הפדרלית של גרמניה, על פי קוד החקיקה החברתית, מוקדשת תשומת לב מיוחדת מהמדינה לשיקום אנשים עם מוגבלות ולאמצעים לגילוי מוקדם של המחלה תוך שימוש בכל האמצעים הזמינים כדי לערב אותם באופן מלא ככל האפשר ב- חיים מלאים של החברה, ביטול או צמצום ההשלכות של המחלה.

בשלב הראשוני, ככלל, ניתנים שירותים רפואיים; טיפול בבתי חולים, ארגוני נופש ובנטוריום ו-19 מרכזי שיקום מיוחדים (עם 3,200 מיטות) באמצעות תרגילים טיפוליים וספורט, עיסוי וטיפול מיוחד תוך התחשבות באופי המוגבלות. המרכזים מייצרים תותבות ומספקים עזרים אורטופדיים ואחרים. במקרה זה ניתנת עדיפות, במידת האפשר, לטיפול חוץ.

בשלב השני של צעדי השיקום ניתן סיוע (בהתחשב ביכולות פיזיות, נטיות, התאמה מקצועית וניסיון) בקבלת הכישורים הדרושים לעבודה שלאחר מכן בשוק העבודה, הכשרה מקצועית והסבה מקצועית. מטרות אלו משרתים 28 מוסדות חינוך מקצועי למבוגרים (ל-15 אלף מקומות), שתכנית הלימודים בהם כוללת רכישת מקצועות בתחום המסחר, הניהול, התעשייה, הטכנולוגיה וכן בתחום הבריאות והשירותים החברתיים. . במידת הצורך מתאפשרת לינה בפנימייה.

לנכים עם הפרעות נפשיותהוקמו 8 מרכזי הכשרה מיוחדים עם משימות דומות (ל-457 מקומות).

צעירים הנמצאים בפיקוח רופאים, פסיכולוגים ומורים ואשר ההכשרה התעשייתית אסורה להם מטעמי בריאות, לומדים את יסודות המקצועות המתאימים להם באחד מ-46 מוסדות חינוך מיוחדים (12.3 אלף מקומות בסך הכל).

בארה"ב, בריטניה, קנדה וגרמניה, כתוצאה מיישום תוכניות לאומיות למניעת מוגבלות בילדות, כמעט 100% מהילודים נבדקים לאיתור מחלות תורשתיות - פנילקטונוריה והיפותירואידיזם מולד, המאפשרות גילוי בזמן של מחלות אלו, טיפול ממוקד והימנעות מעיכובים בהתפתחות הנפשית של הילד. באמצעות שימוש במחקרים ציטוגנטיים וסביב הלידה, זה נמנע

לידת ילדים עם מחלות גנטיות ומולדות. אבחון אודיולוגי מוקדם מאפשר לזהות ילדים הסובלים מחרשות מולדת ולבצע שיקום מוקדם.

הניסיון של מדינות אלו בקביעת עלויות אפשריות ובהקצאת הכספים בפועל ליישום צעדי שיקום חיובי. לפי נתונים לשנת 1999, בגרמניה (6.6 מיליון נכים) הוקצו 53 מיליארד מארק (כ-675.2 מיליארד רובל רוסי) למטרות אלו בלבד, בקנדה (4.2 מיליון נכים) - כ-1, 5 מיליארד קנדיים. דולר (כ-27 מיליארד רובל), בבריטניה (5 מיליון נכים) - כ-1 מיליארד f. אמנות, שהיא 41 מיליארד רובל. (מידע ממשרד החוץ הרוסי מיום 25 באפריל 2001).13

החקיקה של מדינות זרות מקימה מוסדות להגנה חברתית על אנשים עם מוגבלות, קובעת את מגוון הגופים הממשלתיים המעורבים ביישום תוכניות להגנה על אזרחים אלו והאחראים עליהם או בתיאום נושאים של הגנה חברתית על אנשים עם מוגבלות.

מאז אמצע שנות ה-70, מספר מדינות ברחבי העולם אימצו חקיקה מיוחדת בנושא בעיותיהם של אנשים עם מוגבלות. הם בעלי עניין מעשי עבור רוסיה.

בגרמניה, למשל, קיימות שלוש צורות של הגנה סוציאלית לאנשים עם מוגבלות, כלומר ביטוח סוציאלי, פיצויים וסיוע.

נושאים של הגנה סוציאלית של אנשים עם מוגבלויות מוסדרים בחוקים:

על נכים 1974;

על אחידות אמצעי השיקום, 1974;

על סיוע לנכים בשימוש בתחבורה ציבורית, 1979;

על המאבק באבטלה בקרב נכים בשנת 2000;

קוד החקיקה החברתית.

מעשים אלו מכילים תקנות משפטיות הנוגעות לסוגיות של הבטחת זכויות ושיקום של אנשים עם מוגבלות, לרבות הבטחות לזכויות ההצבעה שלהם, הכשרה, חינוך, שימוש בתחבורה ציבורית, ציוד מיוחד למקומות עבודה, שיפור מעמדם בשוק העבודה והפחתת האבטלה. מקטגוריה זו של האוכלוסייה.

הבסיס החקיקתי למערכת ההגנה על זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות בבריטניה הוא החוקים:

חוק הסיוע הלאומי 1948;

על נכים 1986;

על הטבות לנכות לכל החיים ולנכי עבודה, 1991;

חוק הביטוח הלאומי 1994;

על אי אפליה של אנשים עם מוגבלות 1995 וכו'.

חוקים אלה, לצד זכויות חוקתיות; להכריז על זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות להכשרה וחינוך, גישה קלה ונוחה יותר למוצרי צריכה, שירותים חברתיים, מוסדות חינוך ודיור ולהשגת עבודה. חוקים ותקנות דורשים שכל רכבות הרכבת המוכנסות לשירות חייבות להיות מאובזרות במלואן להסעת נכים, כולל גישה נוחה לכיסאות גלגלים. מאז סוף שנת 2000, כללים אלו הורחבו לאוטובוסים עירוניים ובינעירוניים חדשים.

ביישום תוכניות הגנה סוציאלית לאנשים עם מוגבלות במדינות מפותחות בעולם, יחד עם סוכנויות ממשלתיות, משתתפים ארגונים ציבוריים ואיגודי צדקה.

בארצות הברית, הפיקוח הכולל על ציות לחוקים הפדרליים לגבי אנשים עם מוגבלות ומניעת כל אפליה נגדם מוטל על משרד המשפטים.

למחלקות פדרליות אחרות יש גם פונקציות בקרה כדי להבטיח את זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות בתחומים שונים;

משרד החינוך (המחלקה לתכניות חינוך מיוחדות);

משרד הבריאות ושירותי האנוש (המשרד לזכויות האזרח);

מחלקת שיכון ופיתוח עירוני (אגפים לזכויות נכים ושוויון הזדמנויות לדיור);

משרד העבודה (תוכניות הסכם משרד העבודה);

משרד התחבורה (המינהל הפדרלי לתחבורה עירונית במשרד);

המחלקה לענייני חיילים משוחררים (נכים);

משרד החקלאות (המחלקה לחלוקת תלושי סיוע חינם במזון לנכים, המוחלפים בחנויות למזון);

ועדת זכויות האזרח;

נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה וכו'.

בקנדה, תוכניות שמטרתן לטפל בבעיות של אנשים עם מוגבלות קיימות ביותר מ-30 משרדים, סוכנויות וגופים ממשלתיים אחרים. התיאום הכולל של ההסתגלות החברתית של אנשים עם מוגבלות מתבצע על ידי המשרד לפיתוח משאבי אנוש (הלשכה לאנשים עם מוגבלות). הלשכה משתפת פעולה עם אחרים מוסדות ממשלתיים, עוסקת בניטור מחקר מדעי בתחום זה. עיקר פעילות הלשכה היא;

הבטחת ציות לזכויות האזרח, הכשרה, תעסוקה, שיפור תנאי החיים, פתרון בעיות של הסעת אנשים עם מוגבלות, גישה שלהם לכל מיני מקורות מידע. בחסות המשרד לפיתוח משאבי אנוש יש את קרן ההזדמנויות, התוכנית הפדרלית-פרובינציאלית לקידום העסקת אנשים עם מוגבלות, ותוכנית פיתוח חברתי בשותפות.

Canadian Heritage עוסק בעבודה עם אנשים עם מוגבלויות באמצעות משרד הספורט, המרכז את הספורט הפראלימפי ובניית מרכזי ספורט ונופש מאובזרים במיוחד ברחבי המדינה, וכן באמצעות רשות הפארקים הלאומיים, המיישמת תוכנית לשיפור הגישה לפארקים ואזורי בילוי לאנשים עם מוגבלויות.

משרד התחבורה מחויב להבטיח את הנגישות והבטיחות של מערכת התחבורה של קנדה לאנשים עם מוגבלויות.

קנדה לענייני חוץ וסחר בינלאומי מספקת מידע חינמי ונגיש לקטגוריות שונות של אנשים עם מוגבלות על נסיעות ידידותיות לנכים ומספקת להם שירותים קונסולריים.

הניסיון של ארה"ב, בריטניה, קנדה ומדינות נוספות מצביע על כך שתשלום קצבאות הנכות הניתנות בחקיקה שלהן מתבצע באמצעות יישום מספר תוכניות הגנה סוציאלית עבור אנשים עם מוגבלויות.

בארצות הברית, קצבאות נכות ניתנות באמצעות תוכנית ההטבות לביטחון משלים (SSBP). הוא ממומן ונשלט על ידי סוכנות פדרלית - המינהל לביטוח אחר. PDAP היא תוכנית סיוע המבטיחה רמת הכנסה מינימלית לאנשים עם מוגבלות במצוקה. המערכת לחישוב הקצבאות מורכבת למדי, היא נקבעת על פי מספר גורמים (דרגת נכות, מצב משפחתי, מספר התלויים, גובה ההכנסה המתקבלת) והיא מורכבת באופן שככל שההכנסה עולה, סכום ההטבה יורד. בפרט מוכנס המושג "משכורת משמעותית", שנקבע כיום ב-740 דולר (כ-21,460 רובל) לרוב הנכים, וב-1,240 דולר (כ-36 אלף רובל) לחודש עבור אלו שאיבדו את ראייתם. אם הרווחים עולים על רמה זו, הדבר נחשב כאינדיקטור ליכולת העבודה המספיקה של הנכה וליכולת לפרנס את עצמו באופן עצמאי.

סכומי ההטבות נבדקים באופן קבוע ונכון לינואר 2001 הם הסתכמו ב-530 דולר (כ-15 אלף רובל) לחודש לאדם, ו-796 דולר (כ-23 אלף רובל) לחודש לזוג נשוי.

עבור ותיקים נכים, גובה ההטבות משתנה כל הזמן ונעים כיום בין 101 דולר (לבעלי 10% נכות) ל-2,100 דולר (מ-3 עד 60 אלף רובל) לחודש עבור ותיקים המוכרים כנכים לחלוטין.

בקנדה, התוכנית לקידום העסקת אנשים עם מוגבלות מעניקה הזדמנות לצעירים לקבל השכלה מיוחדת או גבוהה, וגם לוקחת בחשבון את ניסיונם בעבודה לתעסוקה לאחר מכן. במסגרת התכנית המיוחדת "אסטרטגיית נוער לתעסוקה" קיימות הטבות מסוימות למעסיקים המעסיקים נכים מתחת לגיל 30, ומתוגמלת עלות הציוד המיוחד הדרוש להם. בהתאם לתכנית "פיתוח חברתי בשותפות". מוסדות חינוך, מועצות חברתיות, ארגונים התנדבותיים, ארגונים לא ממשלתיים ועמותות הפועלות עם אנשים עם מוגבלות נעזרים בארגון ובמימון פרויקטים מיוחדים.

ארגונים ישירים של אנשים עם מוגבלות יכולים גם להשתמש בתוכנית זו,

סטודנט נכה נהנה ממספר הטבות והטבות כספיות במסגרת תוכנית הלוואות הסטודנטים בקנדה. ניתן לו סובסידיה נוספת של 5,000 דולר קנדי. דולר (כ-90 אלף רובל) עבור הוצאות הקשורות לאימון (למשל, עבור רכישת מכשיר הקלטה מיוחד או תשלום עבור שירותיו של עוזר).

זכאים לקבל קצבה מועדפת (עד גיל 65) מי שהפקידו הפרשות לקרן הפנסיה הקנדית במהלך קריירת העבודה והפסיקו לעבוד עקב נכות.

רוב התוכניות וההטבות החברתיות הקשורות לאנשים עם מוגבלות מנוהלות על ידי ממשלות המחוז של קנדה. עם זאת, מאז 1996, הממשלות הפדרליות והמחוזיות הפכו את נושאי הנכים לעדיפות קולקטיבית, וב-1998 ממשלת קנדה וממשלותיה המחוזיות והטריטוריאליות חתמו על תוכנית Together Canada Approach to Disability Plan, המתווה כיווני מדיניות ארוכי טווח בתחום זה. אשר בנוי על בסיס שלושה רעיונות:

1) אנשים עם מוגבלות הם חברים מלאים בחברה הקנדית;

2) לאנשים עם מוגבלות צריכה להיות הזדמנות להשתתף בכל תחומי החברה;

3) יש צורך ליצור תנאים להפיכת נכים לחברים העצמאיים ביותר בחברה. הדגש מושם על כך שללא קשר לאופי התוכניות שיאומצו בעתיד, אנשים עם מוגבלות הופכים למשתתפים שלהם, ולא תלויים לחלוטין, למקבלי סבסוד ממשלתי פסיביים.

מעניינת גם התוכנית הלאומית של ממשלת בריטניה "מקצוע חדש לאנשים עם מוגבלות", שנוצרה באפריל 2000 על ידי הוועדה הציבורית לזכויות אנשים עם מוגבלות בשיתוף עם גופים ממשלתיים וארגוני מעסיקים וקבעה שההכנסה העיקרית לאנשים שעושים זאת. אין להם עבודה עקב מוגבלותם הם קצבאות נכות.

מאז אפריל 2000, שלושה סוגים של הטבות בתוקף:

1. הטבות שבועיות עבור 28 השבועות הראשונים של המחלה (לנכים ולאלו שאינם מקבלים דמי מחלה) בסך 50.90 פאונד. אומנות. (יותר מ 2,000 רובל);

2. הטבות שבועיות בסך 60.20 ו'. אומנות. (בערך 2.5 אלף רובל) מ 29 עד 52 שבועות של מחלה;

3. הטבות שבועיות בסך 67.50 פאונד. אומנות. (בערך 3,000 רובל), משולם לאחר 52 שבועות של מחלה.

בנוסף לקצבה בסיסית זו, משולמים לקטגוריות שונות של נכים את סוגי הקצבאות הבאות: קצבת נכות לכל החיים - היא נועדה להעניק סיוע כלכלי נוסף לאזרחים בעלי מוגבלויות קשות מעל גיל 65 וכן לאלו שקיבלו נכות. בגיל צעיר ולא הספיקו להרוויח ולצבור הון לעצמם. הזכאות לגמלה זו תלויה בדרגת נכותו של הפונה, בצורך בסיוע בטיפול בו והיא מוקצית אם הפונה זקוק לסיוע למשך שלושה חודשים. חלק הגמלה שנועד לשלם עבור סיוע טיפולי תלוי בדרגת הנכות ומסתכם ב-53.55, 35.80 ו-14.20 ו' בהתאמה. אומנות. (ששווה ל 2200, 1500, 600 רובל) לשבוע. החלק מההטבה המיועד לכיסוי הוצאות הנסיעה הוא 37.40 ליש"ט. אומנות. (יותר מ 1500 שפשוף.), או 14.20 f. אומנות. (בערך 600 לשפשף.) לשבוע; קצבת נכות חמורה משולמת לאזרחי בריטניה בגילאי 16 עד 65 שנים לאחר 28 השבועות הראשונים של נכות שאינם מסוגלים לקבל קצבאות נכות עקב דמי ביטוח לאומי לא מספקים. ההטבה אינה תלויה בשכר, אינה חייבת במס, מסתכמת ב-40.80 ו'. אומנות. (יותר מ 1.6 אלף רובל) בשבוע, ובהתאם לגיל הנמען, יכול לעלות עד 14 פאונד. אומנות. (יותר מ 560 לשפשף.); קצבת הבטחת הכנסה לנכות תקפה החל מה-6 באפריל

2001 עבור נכים קשים מתחת לגיל 60, התלוי בהכנסה, משולמת בנוסף להטבות אחרות ומסתכם ב-134 פאונד. אומנות. (כ-5.5 אלף רובל) לשבוע (מידע ממשרד החוץ הרוסי מיום 25 באפריל 2001).

מאז אוקטובר 1999 הוכנסה זיכוי מס (בעיקר הטבה) לנכים, המחליפה את הקצבה ששולמה בעבר לנכים עובדים, במטרה להעלות את רמת הכנסתם. מאז אפריל 2001, סכום ההלוואה לאדם אחד בשבוע הפך ל-160 פאונד. אומנות. (יותר מ 6.5 אלף רובל) ו 246 f. אומנות. (יותר מ 10.0 אלף רובל) לשבוע למשפחה עם ילד אחד.

מאז 2001, ממשלת בריטניה סיפקה פאנט חד פעמי (הלוואה במזומן) בסך 100 פאונד לכל משרה. אומנות. (יותר מ-4.0 אלף רובל) עבור נכים מעל גיל 25 שקיבלו קצבאות נכות במשך שנה ורוצים לעבור ממערכת הקצבאות לעבודה. לנכים יש זכות לעבוד אם העבודה מיטיבה עם מצבם הכללי ומבלה בה לפחות 16 שעות שבועיות. השכר במקרה זה לא יעלה על 59.50 פאונד. אומנות. (בערך 2.5 אלף רובל) לשבוע.

ההטבות עבור פציעות שנגרמו בעבודה או מחלות הקשורות לעבודה תלויות בגובה ההכנסה. תשלומים עבור פציעות עבודהנעשים אם אירעה תאונה לעובד בעבודה ואם שילם מס הכנסה. אנשי מקצוע ואנשי צבא בריטי אינם נכללים בתוכנית זו. ההטבות בקטגוריה זו כוללות: קצבאות נכות כתוצאה מפגיעת תעשייה; משולם מדי שבוע למשך 90 יום ממועד הפציעה. גודלו תלוי בדרגת הנכות. עבור 100% נכות משולם 109.30 ו'. אומנות. (כ-4.5 אלף רובל), ב-90% - 98.37 ו. אומנות. (יותר מ 4.0 אלף רובל), 80% - 87.44 ו. אומנות. (יותר מ 3.5 אלף רובל), 70% - 76.51 ו. אומנות. (יותר מ 3.1 אלף רובל), 60% - 65.58 ו. אומנות. (יותר מ 2.6 אלף רובל), 50% - 54.65 ו. אומנות. (יותר מ 2.2 אלף רובל), 40% - 43.72 ו. אומנות. (יותר מ 1.7 אלף רובל), 30% - 32.79 ו. אומנות. (יותר מ 1.3 אלף רובל); תוספת לשכר מופחת (בנוסף לקצבת הנכות העיקרית, הסכום המרבי הוא 43.72 לירות שטרלינג, או כ-1.8 אלף רובל); קצבת ילדים (22.25 לירות שטרלינג, או יותר מ-900 רובל);

קצבה לטיפול בנכה אם גילו של הפונה הוא מ-16 עד 6 שנים, למעט סטודנטים במשרה מלאה ששכרם אינו עולה על 50 לירות. אומנות. (יותר מ 2.0 אלף רובל) לשבוע. מאז אפריל 2001, הסכום השבועי היה 72 פאונד. אומנות. (בערך 3.0 אלף רובל).

ניסיון בינלאומי בארגון הגנה סוציאלית על אזרחים מצביע על כך שעלויות למטרות אלו מכוסות בעיקר על ידי תרומות של מעסיקים או ממומנות מדמי ביטוח. חוץ מזה, מ. תקציב המדינה מקצה מדי שנה סכום מסוים המכסה בממוצע עד 10% מההוצאות.

בבריטניה, תרומות בתוספת תרומות תקציביות נשמרות בקרן הביטוח הלאומי.

הוצאות במסגרת הטבות שאינן תורמות, הטבות נבדקות הכנסה והטבות ילדים מכוסות במלואן על ידי מערכת המס הכללית בבריטניה.

על פי החוק הגרמני, עלויות ההגנה הסוציאלית ממומנות בעיקר מדמי ביטוח. בסיס התרומה נוצר משכר והכנסת עבודה. הכנסת התרומה, יחד עם הכנסות אחרות, כגון הון, מספיקות לכיסוי הוצאות השנה השוטפת. למעט עתודת החובה, מערכת זו פועלת על פי עקרון המימון השוטף.

בעיקרון, רק העובד משלם את ההפקדות, שכן לאחר מכן המעביד מעכב סכום זה משכר העובדים בגין סכום ההפרשות שהפקיד. המעביד משלם הפרשות להוצאותיו רק לעובדים בעלי הכנסה נמוכה מאוד ותגמולי ביטוח בגין פציעות.

בנוסף להכנסה מהתרומות, לסובסידיות ממשלתיות תפקיד גם ביישום תכניות ביטוח אובדן כושר עבודה. כל קצבאות ההגנה הסוציאלית מחוץ לתוכניות הביטוח ממומנות גם על ידי המדינה. מקור המימון הזה הוא מיסוי כללי.

לימוד הניסיון של הגנה חברתית של נכים במדינות מתקדמות של אירופה, אסיה, כמו גם קנדה וארה"ב; שבו עמדתם של נכים מאפשרת להם למקסם את ההזדמנות לנהל חיים מלאים, לשוויון זכויות יחד עם אזרחים אחרים, נראה שימושי עבור רוסיה, שנמצאת בשלב הראשוני של התפתחותה בעניין זה.

תיאוריה ומתודולוגיה של עבודה סוציאלית, חלק 1, מוסקבה, 1999, P.139.

2. מעמד משפטי של נכים בפדרציה הרוסית

2.1 נוהל לבירור נכות

הניסיון המקומי בעבודה עם אנשים עם מוגבלויות בפדרציה הרוסית מבוסס על המסגרת המשפטית של מסמכים של הקהילה העולמית (מעשים מכוננים, הצהרות, אמנות, אמנות, המלצות והחלטות של האו"ם, ILO, UNESCO, UNICEF וכו') , פעולות חקיקה של האסיפה הבין-פרלמנטרית של מדינות חבר העמים, חוקים ותקנות של ברית המועצות, RSFSR והפדרציה הרוסית.

המסמכים הבסיסיים של הקהילה העולמית כוללים

ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם (1948). אמנה בינלאומית בדבר זכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות (1966). הכרזה על קידמה והתפתחות חברתית (1969). הצהרת זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות (1971). הצהרת זכויותיהם של אנשים עם פיגור שכלי (1971). האמנה בדבר זכויות הילד (1989, במיוחד סעיפים 23-27), ההכרזה העולמית בדבר הישרדות, הגנה והתפתחות של ילדים (1990), אמנה והמלצה בנושא שיקום מקצועי והעסקה של אנשים עם מוגבלות (1983) וכו'.

הבסיס הכללי וההנחיה לפעולה לאומית ובינלאומית להגנה על זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות היא ההצהרה בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, שאומצה על ידי העצרת הכללית של האו"ם ב-9 בדצמבר 1971. 20

על פי הצהרה זו, נכה הוא כל אדם שאינו מסוגל לספק באופן עצמאי, כולם או חלקם, את צרכי חייו האישיים או החברתיים תקינים עקב מחסור, בין אם מולד ובין אם לאו, בגוף או בנפשו. יכולות,

על פי ההכרזה, לאנשים עם מוגבלות יש את הזכות הטבועה לכיבוד כבוד האדם שלהם; ללא קשר למקור, אופי וחומרת הפגיעה או הנכות, יש להם את אותן זכויות יסוד כמו שאר האזרחים באותו גיל, כלומר. קודם כל, הזכות לחיים מספקים, שצריכים להיות נורמליים ומספקים ככל האפשר.

גם לאנשים עם מוגבלות יש זכות לביטחון כלכלי וחברתי ולרמת חיים מספקת. יחד עם זאת, יש להם זכות לטיפול רפואי, נפשי או תפקודי, לרבות שימוש במכשירים תותבים ואורתופדיים, לשיקום הבריאות והמעמד בחברה, לחינוך, הכשרה מקצועית ושיקום, סיוע, ייעוץ, שירותי תעסוקה ו סוגים אחרים של שירותים, שיאפשרו להם למקסם את יכולותיהם ויכולותיהם ולהאיץ את תהליך ההשתלבות החברתית או השילוב מחדש שלהם. גם לנכים יש זכות לחיות עם משפחותיהם או בתנאים המחליפים אותם, ולהשתתף בכל סוגי הפעילויות החברתיות הקשורות ליצירה או לפנאי. אם יש צורך בשהות של נכה במוסד מיוחד, אזי הסביבה ותנאי החיים בו צריכים להתאים ככל האפשר לסביבה ולתנאי החיים הרגילים של בני גילו (שלה).21

על מנת למשוך את תשומת הלב של הקהילה העולמית לבעיות של מוגבלות ולחקור את היכולות הפוטנציאליות של קבוצה זו באוכלוסיה, כמו גם לבחון הזדמנויות לממש באופן מלא את התרומה של אנשים עם מוגבלות לתהליך הפיתוח, מ-1983 ועד 1992. עשור הנכים הבינלאומי של האו"ם נחגג. על פי החלטת אש"ף, ה-3 בדצמבר נחשב ליום הבינלאומי של אנשים עם מוגבלות.

בחקיקה הרוסית, זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות מתועדות במסמכים חשובים כמו הצהרת זכויות וחירויות האדם והאזרח, שאומצה על ידי המועצה העליונה של ה-RSFSR ב-22 בנובמבר 1991, חוקת הפדרציה הרוסית, שאומצה. בהצבעה עממית ב-12 בדצמבר 1993. חוק הפדרציה הרוסית "על הגנה על נכים בפדרציה הרוסית" מיום 24 בנובמבר 1995, יסודות החקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא ההגנה על בריאות האזרחים, אומץ על ידי המועצה העליונה של הפדרציה הרוסית ב-22 ביולי 1993. צווים של נשיא הפדרציה הרוסית "על צעדים נוספים של תמיכה ממלכתית לאנשים עם מוגבלות" ו"על צעדים ליצירת שירותים נגישים לאנשים עם מוגבלות סביבת מגורים" מאוקטובר 2, 1992. צו של ממשלת הפדרציה הרוסית "על אישור "התקנות על הכרה באדם כנכה" מיום 13 באוגוסט 1996 וכו'.

סעיף 7 לחוקת הפדרציה הרוסית מכריז על ארצנו כמדינה חברתית, שמדיניותה מכוונת ליצור תנאים המבטיחים חיים הגונים והתפתחות חופשית של אנשים. מדינת הרווחה פועלת כערובה ומגינה על האינטרסים של הזכויות והחירויות של לא רק קבוצה חברתית אחת או כמה קבוצות באוכלוסייה, אלא של כל חברי החברה.

התקבל ב-24 בנובמבר 1995, החוק הפדרלי "על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית" קבע את מדיניות המדינה בתחום ההגנה החברתית של נכים, שמטרתו לספק לנכים הזדמנויות שוות עם אחרים אזרחים ביישום זכויות וחירויות אזרחיות, כלכליות, פוליטיות ואחרות הניתנות על ידי החוקה הפדרציה הרוסית.

החוק מציג תפיסה חדשה של נכה כאדם שיש לו הפרעה בריאותית עם הפרעה מתמשכת בתפקודי הגוף, הנגרמת ממחלות, תוצאות של פציעות או ליקויים, ומביאה להגבלת פעילות החיים וגורמת לצורך בפעילות חברתית. הֲגָנָה.

עם קבלת החוק הופיעו קריטריונים חדשים ביסודם לקביעת נכות, המאפיינים הערכה מקיפה של מצבו הבריאותי של אדם, ליקויים בחייו של אדם וכן קובעים את הצורך שלו באמצעי הגנה סוציאליים מסוימים.

כקריטריונים לקביעת קבוצות מוגבלות, נלקחות בחשבון דרגות שונות של מוגבלות חברתית, אשר עשויה להיות קשורה לפגיעה ביכולת טיפול עצמי, תנועה, התמצאות, תקשורת, למידה, שליטה בהתנהגותו ועבודתו.

קבוצת הנכים הראשונה מוקמת לאנשים עם מוגבלות קבועה או ארוכת טווח מלאה הזקוקים לטיפול מתמיד (סיוע או השגחה), לרבות כאלה שניתן להסתגל אליהם. מינים מסוימיםפעילות עבודה בתנאים אישיים מאורגנים במיוחד (סדנאות מיוחדות, עבודה מהבית וכו').

קבוצת הנכות השנייה ניתנת במקרה של אובדן כושר עבודה מלא או ארוך טווח עבור אנשים שאינם זקוקים לעזרה, טיפול או השגחה מתמדת מבחוץ, וכן במקרים בהם כל סוגי העבודה לתקופה ארוכה הם התווית נגד. עקב החמרה אפשרית של המחלה.

קבוצת הנכים השלישית נוצרת כאשר יש צורך בהעברת אנשים מטעמי בריאות לעבודה פחות כשירה עקב אי יכולת להמשיך לעבוד במקצועם הקודם (התמחות). וגם, במידת הצורך מסיבות בריאותיות, שינויים משמעותיים בתנאי העבודה במקצועם המובילים להפחתת היקף פעילות הייצור.

מאז כתוצאה מטיפול, כמו גם תחת השפעת חיובית גורמים חברתייםדרגת אובדן כושר העבודה עשויה להשתנות, נקבעים התנאים לבחינה חוזרת של נכים: לנכים מקבוצה ראשונה - אחת לשנתיים, לנכים מקבוצה שנייה ושלישית - פעם בשנה. נכות הנגרמת מפגמים אנטומיים או מחלות כרוניות בלתי הפיכות בכל גיל - וכן לגברים מעל גיל 60 ולנשים מעל גיל 55. מותקן ללא הגבלת זמן.

מושג הנכות וסוגיו ניתן בחוק הפדרלי "על הגנה סוציאלית בפדרציה הרוסית" - אדם שיש לו ליקוי בריאותי עם הפרעה מתמשכת בתפקודי הגוף הנגרמת על ידי מחלה, ההשלכות של פציעות או פגמים המובילים פעילות חיים מוגבלת ומחייבת את הגנתו הסוציאלית".

"הגבלת פעילות החיים היא אובדן מלא או חלקי של יכולתו או יכולתו של אדם לבצע טיפול עצמי, לנוע באופן עצמאי, לנווט, לתקשר, להתנהג, ללמוד ולעסוק בפעילות עבודה]

נכים, עיוורים, חירשים, אילמים עם פגיעה בתנועה, משותקים לחלוטין או חלקיים מוכרים עקב סטיות ברורות ממצבו הגופני התקין של אדם. אנשים שאין להם הבדלים חיצוניים מאנשים רגילים, אך סובלים ממחלות, מוכרים גם כנכים; הם אינם יכולים לעבוד בתחומים שונים כמו אנשים בריאים.

כל הנכים מחולקים למספר קבוצות מסיבות שונות.

לפי הגיל -ילדים מוגבלים; נכים - מבוגרים;

לפי מקור הנכות -נכה מילדות, מלחמה, נכה בעבודה, נכה עקב מחלה כללית;

לפי מידת יכולת העבודה -נכים מסוגלים לעבוד, קבוצה 1 /אי-יכולים לעבוד/, נכים מקבוצה 2 שאינם מסוגלים לעבוד או מסוגלים לעבוד באזורים מוגבלים/, נכי קבוצה 3 /יכולים לעבוד בתנאי עבודה נוחים/;

לפי אופי המחלה -עשוי להתייחס לקבוצות ניידות, בעלי ניידות נמוכה או לא ניידים.

בהתאם לחברות בקבוצה מסוימת, נפתרות סוגיות של תעסוקה וארגון חיים לאנשים עם מוגבלות. נכים בעלי יכולת תנועה נמוכה (היכולים לנוע רק בעזרת כסאות גלגלים וקביים) יכולים לעבוד מהבית או להסיע אותם למקום עבודתם. מצב זה גורם לבעיות רבות נוספות: ציוד של מקום העבודה בבית או במפעל, משלוח הזמנות עד הבית ומוצרים מוגמרים למחסן או לצרכן, חומר, חומרי גלם ואספקה ​​טכנית, תיקון, אחזקת ציוד בבית וכו'. . המצב מסובך עוד יותר עם נכים חסרי תנועה המרותקים למיטה. הם לא יכולים לזוז ללא סיוע, אבל מסוגלים לעבוד מנטלית: לנתח מצבים חברתיים-פוליטיים, כלכליים, סביבתיים ואחרים, לכתוב מאמרים,

אם נכה כזה חי במשפחה, ניתן לפתור בעיות רבות בצורה פשוטה יחסית. מה אם הוא בודד? יהיה צורך בעובדים מיוחדים כדי למצוא נכים כאלה, לזהות את היכולות שלהם, לסייע בזיהוי הזמנות ולחתום חוזים. גם נכה כזה זקוק לטיפול יומיומי, החל משירותי הבוקר ועד למתן מזון. בכל המקרים הללו, נכים נעזרים בעובדים מיוחדים המקבלים שכר עבור הטיפול בהם. גם לנכים עיוורים אך ניידים מוקצים עובדים בתשלום על ידי המדינה או ארגוני צדקה.

הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית אישר את תקנות ההכרה כאדם נכה ואת תקנות המודל על מוסדות השירות הממלכתי של בדיקה רפואית וסוציאלית / צו ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 13 באוגוסט 1996 מס' 965 /. נקבעו הנוהל והתנאים להכרה באדם כנכה המבוצעים על ידי מוסדות אלו.

התקנות אומרות: "הכרה באדם כנכה נעשית במהלך בדיקה רפואית וסוציאלית על סמך הערכה מקיפה של מצב בריאותו ודרגת הנכות. בהתאם לדרגת הליקוי בגוף והגבלת תפקודי חיים, לאדם המוכר כנכה קבוצת נכות 1, 2 או 3, ולאדם מתחת לגיל 18 - הקטגוריה "ילד נכה". יש לפתח ולאשר סיווגים וקריטריונים מתאימים.

בדיקה רפואית וסוציאלית יכולה להתבצע הן במוסדות במקום המגורים, או במקום ההצמדה למוסד בריאות ממלכתי (עירוני), או בבית (אם אדם אינו יכול להגיע למוסד מסיבות בריאותיות) , או בבית חולים (אם אזרח עובר טיפול שם). התכתבות רפואית וסוציאלית מותרת גם על סמך המסמכים שסופקו. לשם כך נדרשת הסכמה של האזרח העובר את הבדיקה או נציגו החוקי. יש להם גם את הזכות לערב כל מומחה להשתתף בבדיקה הרפואית והחברתית עם זכות הצבעה מייעצת על חשבונם.

בדיקה רפואית וסוציאלית של כל אזרח מתבצעת על פי בקשה בכתב, אשר חייבת להיות מלווה בהפניה ממוסד בריאות או מסוכנות להגנה סוציאלית, וכן מסמכים רפואיים המאשרים את הפגיעה בבריאותו.

לפני קבלת הפניה לבדיקה רפואית וסוציאלית, אזרח יצטרך לעבור מספר אמצעי אבחון, טיפולים ושיקומיים הכרחיים במוסד רפואי. ורק אם יש נתונים המאשרים היטב את חוסר התפקוד של הגוף (הנגרמת על ידי מחלות, השלכות של פציעות ופגמים), הוא

נשלח לבדיקה רפואית וסוציאלית. באשר לגוף ההגנה הסוציאלית, הוא יכול לפנות אליו רק אם קיימים סימנים ברורים של נכות וצורך בהגנה סוציאלית, בנוכחות מסמכים רפואיים המאשרים את הפגיעה בתפקודי הגוף. הומלסים מתקבלים לבדיקה כזו בהוראת הרשות להגנה סוציאלית.

שלושה קריטריונים זוהו כעילות הכרחיות להכרה באזרח כנכה. מדובר בהפרעה בריאותית עם הפרעה מתמשכת בתפקודי הגוף, הגבלה בפעילות החיים (אובדן מלא או חלקי של יכולת או יכולת של אדם לבצע טיפול עצמי, לנוע באופן עצמאי, לתקשר, לשלוט בהתנהגותו, ללמוד או לעסוק בעבודה) , הצורך ביישום אמצעי הגנה סוציאליים. הימצאותו של אחד מהסימנים הללו בלבד אינה תנאי מספיק להכרה באדם כנכה.

מועד קביעת הנכות הוא יום הגשת הבקשה עם המסמכים הדרושים.

נקבעת התקופה שלגביה נקבעת נכות. נכות קבוצה 1 נקבעת לשנתיים, קבוצות 2 ו-3 - לשנה.

בדיקה חוזרת של נכים מקבוצה 1 מתבצעת אחת לשנתיים, קבוצות 2 ו-3 - אחת לשנה, וילדים נכים - במגבלות הזמן הקבועות בהתוויות רפואיות.

נכות נקבעת ללא תקופת בחינה חוזרת: לגברים - מעל גיל 60, לנשים - מעל גיל 55, לנכים עם פגמים אנטומיים בלתי הפיכים.

במידה ואדם מוכר כנכה, מפתחים עבורו תכנית שיקום.

2.2 מסגרת משפטית להגנה סוציאלית על אנשים עם מוגבלות

להשפיע על דעת הקהל לגבי אנשים עם מוגבלות ולפתח המלצות לממשלות בנושא זה על ידי האו"ם, התקופה 1983-1992. הוכרז כעשור הנכים. בתחילת העשור של האו"ם אומצה גם תוכנית הפעולה העולמית לאנשים עם מוגבלות.

הפדרציה הרוסית, המתמקדת בהישגי הציוויליזציה המערבית, הכריזה על עצמה כמדינה חוקית וחברתית, התאימה את החוקה והחקיקה הפדרלית של המדינה עם הסטנדרטים הבינלאומיים של כיבוד זכויות אדם, ובעיקר עם ההצהרה האוניברסלית בדבר זכויות האדם משנת 1948. על ידי העצרת הכללית של האו"ם, ההכרזה על קידמה ופיתוח חברתית, הצהרת זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות 1975, הכללים הסטנדרטיים על השוויון הזדמנויות לאנשים עם מוגבלות 1993, תוכנית הפעולה העולמית לגבי אנשים עם מוגבלות.

עובד סוציאלי צריך להכיר את המסמכים המשפטיים והמחלקתיים הקובעים את מעמדו של נכה. הזכויות הכלליות של אנשים עם מוגבלות מנוסחות בהצהרת האו"ם:

"לנכים יש זכות לכבד את כבודם האנושי";

"לנכים יש אותן זכויות אזרחיות ופוליטיות כמו לאנשים אחרים";

"לאנשים עם מוגבלות יש זכות לצעדים שנועדו לאפשר להם לזכות בעצמאות רבה ככל האפשר";

"לנכים יש זכות לטיפול רפואי, טכני ותפקודי, לרבות מכשירים תותבים ואורתופדיים, לשיקום הבריאות והמצב בחברה, לחינוך, הכשרה מקצועית ושיקום, לסיוע, ייעוץ, שירותי תעסוקה ושירותים אחרים". ;

"יש להגן על אנשים עם מוגבלות מכל סוג של ניצול".

פעולות חקיקה בסיסיות על אנשים עם מוגבלות ברוסיה אומצו. חשובים במיוחד לקביעת הזכויות והחובות של אנשים עם מוגבלות, אחריותם של המדינה, ארגוני צדקה ויחידים הם החוקים: "על הגנה סוציאלית של אנשים עם מוגבלות בפדרציה הרוסית" /1995/, "על שירותים חברתיים עבור אזרחים מבוגרים ונכים" /1995/.

ביולי 1992 חתם נשיא הפדרציה הרוסית על הצו "על תמיכה מדעית לבעיות של מוגבלות ואנשים עם מוגבלות." באוקטובר אותה שנה, צווים "על אמצעים נוספים של תמיכה ממלכתית לאנשים עם מוגבלות" ו" על צעדים ליצירת סביבת מגורים נגישה לאנשים עם מוגבלות" פורסמו.

תקנות אלו קובעות את יחסי החברה והמדינה כלפי אנשים עם מוגבלות ולהיפך. הוראות רבות של מסמכים אלו יוצרות מסגרת משפטית אמינה לחיים ולהגנה חברתית של אנשים עם מוגבלות בארצנו.

נושאים משמעותיים של הגנה חברתית של נכים קיבלו בסיס חוקי בחוק הפדרלי "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית". החוק מגדיר את הסמכויות של גופים ממשלתיים (פדרליים, ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית) בתחום ההגנה החברתית של אנשים עם מוגבלויות. הוא חושף את הזכויות והחובות של גופי בדיקה רפואיים וסוציאליים, אשר על בסיס בדיקה מקיפה של אדם קובעים את אופי ומידת המחלה שהובילה לנכות, קבוצת הנכות, קובעת את לוח העבודה של נכי עבודה. אנשים, מפתחת תכניות שיקום פרטניות ומקיפות לאנשים עם מוגבלויות, נותן מסקנות רפואיות וחברתיות, מקבל החלטות המחייבות גופים ממשלתיים, מפעלים וארגונים, ללא קשר לצורת הבעלות שלהם.

החוק קובע את תנאי התשלום עבור שירותים רפואיים הניתנים לנכים, החזר הוצאות שהוציא הנכה עצמו ויחסיו עם רשויות השיקום להגנה סוציאלית של נכים.

החוק מחייב את כל הרשויות, ראשי המפעלים והארגונים ליצור תנאים המאפשרים לאנשים עם מוגבלות להשתמש באופן חופשי ועצמאי בכל המקומות הציבוריים, המוסדות, התחבורה, ולנוע בחופשיות ברחוב ובמוסדות הציבור.

החוק קובע הטבות עבור קבלת עדיפות של דיור מאובזר כראוי. לנכים ומשפחות עם ילדים נכים ניתנת הנחה של לפחות 50% מחשבונות השכירות והשירות, ובבנייני מגורים שאין בהם הסקה מרכזית - מעלות הדלק. לנכים ולמשפחות המכילות נכים ניתנת הזכות לקבלת עדיפות בקרקע עלילותלבניית דיור פרטני, גינון, חקלאות וחקלאות דאצ'ה /סעיף 17 לחוק/.

החוק נותן תשומת לב מיוחדת להבטחת העסקתם של אנשים עם מוגבלות. החוק מעניק הטבות כספיות ואשראי לארגונים מיוחדים של עמותות ציבוריות של נכים; קביעת מכסות להעסקת נכים על ידי ארגונים, ללא קשר לצורות ארגוניות ומשפטיות וצורות בעלות, שמספר העובדים בהם הוא למעלה מ-30 איש. עמותות ציבוריות של נכים וארגונים, שההון המורשים שלהן מורכב מתרומת עמותה ציבורית של נכים, פטורים ממכסות חובה של משרות לנכים.

החוק מגדיר נורמות משפטיות לפתרון סוגיות כה משמעותיות של העסקת נכים כמו התקנת מקומות עבודה מיוחדים, יצירת תנאי עבודה לנכים, זכויות, חובות וחובות של מעסיקים בהבטחת העסקתם של אנשים עם מוגבלות, הפרוצדורה, תנאים להכרה בנכה כמובטל, ותמריצים ממלכתיים להשתתפות ארגונים בהבטחת פרנסתם של נכים.

החוק בוחן בהרחבה את סוגיות התמיכה החומרית בשירותי הרווחה והרווחה לאנשים עם מוגבלות.

הטבות והנחות משמעותיות ניתנות עבור תשלום שירותים, עבור רכישת מכשירים נכים, כלים ותשלום עבור שוברי סנטוריום ונופש.

החוק הפדרלי "על שירותים סוציאליים לאזרחים מבוגרים ונכים" קובע את העקרונות הבסיסיים של שירות סוציאלי לאזרחים קשישים ולאנשים עם מוגבלויות:

כיבוד זכויות אדם ואזרח;

מתן ערבויות מדינה בתחום השירותים החברתיים;

שוויון הזדמנויות לקבל שירותים חברתיים;

המשכיות של כל סוגי השירותים החברתיים כדי לענות על הצרכים האישיים של אזרחים מבוגרים ונכים;

אחריות הרשויות בכל הרמות להבטחת זכויותיהם של אזרחים הזקוקים לשירותים חברתיים וכו' /סעיף 3 לחוק/.

"שירותים סוציאליים ניתנים לכל האזרחים המבוגרים ולאנשים עם מוגבלות, ללא הבדל מין, גזע, לאום ומעמד רשמי, מקום מגורים, יחס לדת, אמונות, חברות בעמותות ציבוריות ונסיבות אחרות /סעיף 4 לחוק/.

שירותים סוציאליים ניתנים על פי החלטה של ​​גופי הגנה סוציאלית במוסדות שבתחום שיפוטם או על פי הסכמים שנכרתו על ידי גופי הגנה סוציאלית עם מוסדות לשירותים חברתיים מסוגים אחרים של בעלות /סעיף 5 לחוק/.

שירותים סוציאליים ניתנים אך ורק בהסכמת אנשים הזקוקים להם, במיוחד כאשר מדובר בהצבתם במוסדות שירות סוציאליים נייחים. במוסדות אלה, בהסכמת המשרתים, ניתן לארגן פעילות עבודה על פי תנאי חוזה עבודה. מי שהתקשר בחוזה עבודה זוכה לחופשה שנתית בתשלום של 30 ימים קלנדריים.

החוק קובע צורות שונות של שירותים חברתיים, לרבות:

שירותים חברתיים, בבית / לרבות שירותים סוציאליים ורפואה /;

שירותים סוציאליים חצי נייחים במחלקות יום/לילה/שהות של אזרחים במוסדות שירות סוציאלי;

שירותים סוציאליים נייחים בפנסיונים, פנסיונים ומוסדות שירות סוציאליים נייחים אחרים;

שירותים חברתיים דחופים;

סיוע סוציאלי וייעוץ.

כל השירותים החברתיים הכלולים ברשימה הפדרלית של שירותי מדינה מובטחים יכולים להינתן לאזרחים ללא תשלום, כמו גם בתנאי תשלום חלקי או מלא.

שירותים הניתנים ללא תשלום:

1. אזרחים יחידים / זוגות רווקים נשואים / ונכים המקבלים קצבה מתחת לרמת קיום;

2. אזרחים מבוגרים ונכים שיש להם קרובי משפחה אך מקבלים קצבאות מתחת לרמת הקיום;

3. קשישים ונכים החיים במשפחות שהכנסתם הממוצעת לנפש נמוכה מרמת הקיום.

שירותים סוציאליים בגובה תשלום חלקי ניתנים למי שהכנסתם הממוצעת לנפש / או הכנסת קרוביהם, בני משפחותיהם / עומדת על 100-150% מרמת הקיום.

שירותים סוציאליים ניתנים על בסיס תשלום מלא לאזרחים החיים במשפחות שהכנסתם הממוצעת לנפש עולה על רמת הקיום ב-150%.

חוק "על שירותים חברתיים לאזרחים מבוגרים ולנכים" מחלק את מערך השירותים החברתיים לשני מגזרים עיקריים - ממלכתי ולא ממלכתי.

המגזר הציבורי יוצר גופים פדרליים ועירוניים לשירותים חברתיים.

המגזר הלא ממלכתי של השירותים החברתיים מאגד מוסדות שפעילותם מבוססת על צורות בעלות שאינן ממלכתיות או עירוניות, וכן אנשים העוסקים בפעילות פרטית בתחום השירותים החברתיים. צורות לא-מדינתיות של שירותים חברתיים מסופקים על ידי עמותות ציבוריות, לרבות עמותות מקצועיות, ארגוני צדקה ודת.

בנוסף לחוקים הפדרליים, עובדים סוציאליים צריכים לדעת מסמכים מחלקתיים המספקים פרשנויות סבירות ליישום של חוקים מסוימים או חלקים בודדים שלהם.

החקיקה הנוכחית למעשה אינה מגינה על ילדים עם מוגבלות מקיום הגון ובטוח. אך גם אם ייפתרו בעיות כלכליות וסביבת המגורים של נכים תתארגן מחדש לחלוטין, הם לא יוכלו לנצל את ההטבות ללא הטכנולוגיה והמכשירים המתאימים. אנו זקוקים לתעשייה מיוחדת לייצור ציוד וציוד נכים. יש מפעלים כאלה בארץ. במוסקבה, נכים ארגנו בעצמם את מרכז השיקום "התגברות", אשר לא רק מספק סיוע מוסרי, חינוכי וארגוני, אלא גם השיק ייצור של כסאות גלגלים עדיפים במובנים רבים על כסאות גלגלים שבדיים בעולם. יש הרבה אומנים ומארגנים מוכשרים בקרב נכים. אחת המשימות של העבודה הסוציאלית היא למצוא אנשים אלו, לסייע להם בארגון עבודתם, ליצור צוות סביבם ובכך לסייע לרבים.

החוק הפדרלי "על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית" שאושר ב-24 בנובמבר 1995 הניח את הבסיס להגנה סוציאלית משפטית מודרנית של נכים, והגדיר כמדיניות מדינה בתחום זה - מתן הזדמנויות שוות לנכים עם אחרים אזרחים ביישום זכויות וחירויות אזרחיות, כלכליות, פוליטיות ואחרות המפורטות בחוקת הפדרציה הרוסית. הוא קיבל פורמליזציה חקיקתית של תפיסה חדשה של הגנה חברתית על אנשים עם מוגבלות, המבוססת על העקרונות והנורמות של המשפט הבינלאומי שאומצו ביחס לאנשים עם מוגבלות. מערכת אמצעי ההגנה החברתית לאנשים עם מוגבלויות שהוקמה בחוק הפדרלי יוצרת את התנאים המוקדמים ההכרחיים להסתגלות החברתית של נכים ולהשתלבותם בחברה.

החוק הפדרלי הזה מתייחס יצירת סביבת מגורים נגישה לאנשים עם מוגבלויותכאחד מכיווני שיקומם. בפרט, הוא מכיל הוראה בדבר חובתם של גופים וארגונים, ללא קשר לצורות ארגוניות ומשפטיות וצורות בעלות, לספק לאנשים עם מוגבלות תנאים לגישה חופשית לתשתיות חברתיות ולשימוש ללא הפרעה בתחבורה ציבורית, אמצעי תקשורת. ומידע. המסמך הראשון בסדרה זו היה הצו של נשיא הפדרציה הרוסית מ-2 באוקטובר 1992. מס' 1156 "על צעדים ליצירת סביבת מגורים נגישה לאנשים עם מוגבלות". בהתאם לצו זה, בהחלטה של ​​מועצת השרים - ממשלת הפדרציה הרוסית בשם דומה והחלטה של ​​ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 08.12.94. מס' 927 "על הבטחת היווצרות סביבת מגורים נגישה לאנשים עם מוגבלות" קובע הכנסת דרישות לביצוע בחינת אומדני תכנון לפיתוח ערים ושאר יישובים, בנייה ושיקום לחוקיות חקיקה בנושאי בנייה. של מבנים ומבנים מנקודת מבט של הבטחת נגישות לאנשים עם מוגבלות. מעשים אלה קובעים עונשים על הפרת דרישות אלה.

באזורי רוסיה, גופי מומחים מקומיים צריכים לבסס בקרה על איכות תיעוד התכנון לבנייה ושיקום של מבנים ומבנים במונחים של הבטחת גישה לאנשים עם מוגבלות למבנים ולמבנים לקבלת מכלול השירותים הדרוש ללא הפרעה.

למרות העדיפות הברורה והרלוונטיות של בעיית התמיכה החברתית לאנשים עם מוגבלות, המצב הנוכחי ברוסיה בתחום זה הוא קריטי.

שדות תעופה, תחנות רכבת ואוטובוסים, מדרכות ומעברי כביש צריכים להיות מצוידים גם במכשירים מיוחדים כדי להקל על החיים לאנשים עם מוגבלות. צריכים להיות חניונים וחדרים נפרדים לרכבי נכים, ושירותים מיוחדים, המקובלים במדינות רבות בעולם.

בשנים האחרונות, במספר ישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, הופיעו מגמות בפתרון בעיה זו. לדוגמה, דומא העיר מוסקבה אימצה את חוק מוסקבה מה-17 בינואר 2001. מס' 3 "על הבטחת גישה ללא הפרעה לאנשים עם מוגבלויות למתקני תשתית חברתית, תחבורה והנדסית בעיר מוסקבה".

חוק זה מגדיר מגמות לשילוב אנשים עם מוגבלות בחברה, תוך ביטול ההשפעה המפלה של מחסומים אדריכליים, תחבורתיים ותקשורתיים הפוגעים בזכויות ובחירויות של אנשים מוגבלי ניידות.

חוקים דומים אומצו והם בתוקף בישויות אחרות של הפדרציה הרוסית.

המדינה מספקת לאנשים נכים טיפול רפואי מוסמך ללא תשלום או בתנאים מועדפים,ו

אספקה ​​חופשית של תרופות ומוצרים רפואיים. ההליך למתן סוגים שונים של טיפול רפואי לאנשים עם מוגבלות נקבע על ידי מספר תקנות של ממשלת הפדרציה הרוסית. עם זאת, בניגוד לסעיף 13 של החוק הפדרלי "על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית", ממשלת הפדרציה הרוסית במשך זמן רב לא קבעה את ההליך למימון טיפול רפואי מוסמך הניתן לאנשים עם מוגבלויות, כולל מתן תרופות. בשל כך, נשללה מרבים מההזדמנות לקבל טיפול מיוחד במרכזים רפואיים פדרליים, וזכויותיהם לכיסוי תרופות בחינם או במחיר מוזל הופרו.

נקודה חיובית היא שמאז ינואר 2001, נוהל מימון הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית החל להיקבע כדי להחזיר הכנסה אבודה לארגונים המספקים הטבות לנכים.

לפיכך, באזור קלוגה, על פי החלטה של ​​הממשלה האזורית מיום 19 בינואר 2001. מס' 19 "על הנוהל להחזר ארגונים בגין הוצאות הקשורות במתן הטבות לתושבי אזור קלוגה, הקבועים בחוקים הפדרליים "על חיילים משוחררים", "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית", "על מעמד אנשי הצבא", נקבע הליך החזר הוצאות לארגונים הכרוכות במתן הטבות ארגוני בתי המרקחת השתפרו במידה מסוימת לחלק תרופות לפי מרשם רופאים לאנשים עם מוגבלות באזורנו בהתאם לרשימת התרופות החיוניות, אושר בצו של משרד הבריאות של רוסיה מיום 26 בינואר 2000 מס' 30 והוסכם עם משרד האוצר ומשרד הכלכלה של רוסיה.

אבל, בכל זאת, ברוב הנושאים של הפדרציה הרוסית, בניגוד לרשימה לעיל, הכוללת יותר מ-400 פריטים של שמות בינלאומיים לא קנייניים של תרופות, הם מגבילים את מרשם התרופות לאנשים עם מוגבלויות בתנאים מועדפים לרשימות הטריטוריאליות שלהם. של תרופות, שאינן כוללות את הפריטים החשובים ביותר. זה קורה למרות העובדה שלנושא של הפדרציה אין את הזכות לאמץ רשימה שאינה מתאימה לרשימה הפדרלית.

אחד משלבי תהליך ההספקה הרפואית לנכים הוא טיפול ספא.למתחם הנופש של ארצנו אין אנלוגים בעולם. עם זאת, כמה אתרי נופש מוכרים בינלאומיים, למשל, מים מינרליים קווקזיים, שנוצרו במשך מאות שנים, חווים כיום קשיים רציניים. אתרי בריאות ריקים בשל האירועים ברפובליקה הצ'צ'נית, מחירים גבוהים להובלת נוסעים, טיפולים, מזון והפחתת שוברים מועדפים (במימון ארגונים ואיגודים מקצועיים).

כיום, באופן כללי, המצב בארץ בנוגע למתן נכים ואנשים הסובלים ממחלות שונות באמצעות תלושי סנטוריום ונופש מורכב.

על פי משרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית, הצורך בהוצאות לטיפול בסנטוריום-נופש באנשים עם מוגבלויות ומשתתפי המלחמה הפטריוטית הגדולה בשנת 2001, על פי בקשות מהישויות המרכיבות את הפדרציה, הוא 2 מיליארד 233.3 מיליון רובל, ומימון בפועל מתוכנן בסכום של 995.8 מיליון רובל.

אחת הזכויות החוקתיות של האזרחים המוכרות על ידי המדינה היא הזכות לחינוך. החוק הפדרלי "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית" ו"על חינוך" מבטיח את זכותם של אנשים עם מוגבלויות לחינוך קדם-בית ספרי ומחוץ-בית ספרי, לקבל חינוך כללי ותיכוני בסיסי, יסודי, תיכון וחינוך. השכלה מקצועית גבוהה.

ליישום מעשי על ידי אנשים עם מוגבלויות זכויות לחינוךכיום ברוסיה ישנם מוסדות חינוך ברמות שונות, המסופקים עם תוכניות מיוחדות ואמצעים טכניים נלווים המאפשרים חינוך משותף של אנשים בריאים ונכים. עם זאת, אספקת בתי ספר רגילים עם עזרים מיוחדים לגישה ללא הפרעה לאנשים עם מוגבלות, תפיסתם והטמעתם של חומר חינוכי, כמו גם המוכנות הפסיכולוגית של תלמידים ומורים ללמידה משותפת עדיין אינה מספקת. על פי נתוני משרד החינוך של הפדרציה הרוסית, רק במוסדות חינוך לגיל הרך מסוג כללי ופיצוי, 360.5 אלף ילדים נכים מבודדים מילדים בריאים ועוד 279.1 אלף ילדים נמצאים במוסדות חינוך מיוחדים (תיקון).

נכון לעכשיו, נמשכת העבודה על הנוסח הבא של הצעת החוק "על חינוך אנשים עם מוגבלות".

למערכת ההגנה החברתית של הפדרציה הרוסית יש מוסדות מיוחדים משלה המספקים לתלמידים השכלה מקצועית תיכונית. מדובר ב-30 בתי ספר מקצועיים ובתי ספר טכניים. בהסכם עם גרמניה נפתחו שני מרכזים בסנט פטרסבורג ובנובוקוזנצק, בהם מתבצעת ההכשרה ברמת איכות גבוהה יותר.

עם זאת, לצד ההיבטים החיוביים של רפורמה במערך החינוך המקצועי לאנשים עם מוגבלות, יש לציין כי לא ניתן סכום המימון הדרוש למוסדות הכלולים בו, ומערך להסתגלות תעסוקתית וחברתית של אנשים עם לא נוצרו מוגבלויות מילדות עם סיום לימודים במוסדות חינוך.

שֶׁאֵין לְהַעבִירוֹ זכות האדם האוניברסלית של אדם נכה היא הזכות לעבוד,למרות העובדה שכושרו לעבוד מוגבל, הזכות לעבוד נקבעת על ידי החוקים הפדרליים "על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית" ו"על תעסוקת האוכלוסייה בפדרציה הרוסית", שמטרתם יצירת הזדמנויות אמיתיות לאנשים עם מוגבלויות לעסוק בפעילויות מועילות ומניבות הכנסה ולספק מנגנונים ספציפיים ליישום שלהן. ליישם

זכות זו מחייבת מדיניות ממלכתית מפורשת לקידום העסקתם של אנשים עם מוגבלות, בשל העובדה שמעמדם של אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה ברוסיה אינו עולה בקנה אחד עם היכולות הפוטנציאליות שלהם, והעסקתם נמוכה באופן בלתי סביר. נכים עובדים מהווים פחות מ-10% ממספרם הכולל (לפני 5-6 שנים הם היו 16-18%), התעסוקה בקרב נכים בגיל העבודה אינה עולה על 15%. הוא נמוך במיוחד עבור נכים מקבוצות I ו-II (8%).

אחד האמצעים העיקריים שמטרתם לפתור את בעיית העסקת אנשים עם מוגבלות הוא הקמת הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית לארגונים, ללא קשר לצורות ארגוניות ומשפטיות, של מכסות להעסקה של קטגוריה זו של אזרחים. על פי נתוני משרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית, בשנת 2000 הועסקו כ-12 אלף נכים במסגרת המכסה שנקבעה. במהלך שנת 2000 פנו לשירות התעסוקה כ-86 אלף איש בבקשת סיוע במציאת עבודה, וניתן סיוע במציאת תעסוקה ל-42.7 אלף אזרחים מוגבלים בכושר עבודה.

הנושא הבעייתי ביותר של מתן אמצעים טכניים לשיקום לאנשים מוגבלים בפדרציה הרוסית הוא מתן חינם של המיוחדים שלהם רכבים חברתיים.על פי משרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית ורשויות ההגנה החברתית של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, מספר הנכים הזקוקים לכלי רכב הוא 156 אלף איש, מתוכם 80 אלף נכים זקוקים לרכב, 76 אלף איש זקוקים לכיסאות גלגלים ממונעים.

מימון לקוי הוביל לרשימת המתנה ארוכה לרכבים מיוחדים בישויות המרכיבות את הפדרציה ומוליד פניות רבות של נכים לסוכנויות ממשלתיות שונות.

בניגוד לסעיף 30 לחוק הפדרלי "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית", ממשלת הפדרציה הרוסית לא פיתחה נוהל להקצאה ותשלום של קטגוריות מסוימות של נכים (למעט נכי מלחמה) פיצוי כספי עבור הוצאות על בנזין או סוגים אחרים של דלק, תיקונים, תחזוקה של כלי רכב וחלקי חילוף.

עבור נכי מלחמה, הנוהל הנדון נקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. עם זאת, המימון שלה משאיר הרבה מה לרצוי. על פי המידע של משרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית, הצורך של הישויות המרכיבות את הפדרציה בהוצאות על אספקת כלי רכב בשנת 2001, בעוד הצורך בהוצאות למטרות אלה עבור נכי מלחמה הוא 4 מיליון 195.5 אלף רובל, ומתוכנן להקצות 1 מיליון 247, 9 אלף רובל.

אחד המרכיבים החשובים ביותר של הגנה סוציאלית לאנשים עם מוגבלות הוא הפרשה לפנסיה.הפרשת פנסיה לאנשים נכים מתבצעת בהתאם לחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית", המכיל עבורם, בהשוואה לפנסיונרים זקנים, יתרונות משמעותיים לכאורה. החוק קובע כי קצבת הנכות של קבוצות I ו-II, אם יש להן את משך השירות הדרוש, לרבות לנכים מילדות, נקבעת על 75% מההשתכרות שממנה היא מחושבת. עבור נכים, בהתאם לגילם, משך השירות הנדרש קצר משמעותית מזה של גמלאים זקנים. האחרונים זכאים ל-75% מהתעריף, לפי הכללים הכלליים, עם 40 שנות ניסיון לנשים ו-45 שנים לגברים.

משך השירות הנדרש לנכים נקבע בקנה מידה אחד עבור גברים ונשים כאחד. משך הזמן הארוך ביותר של ניסיון כזה הוא 15 שנים.

אך למרות ששיעור החישוב הגבוה ביותר (75%) נקבע לנכים, בפועל הוא לא עובד, שכן הקצבה מוגבלת לשלוש קצבאות זקנה מינימליות, וכתוצאה מכך, באחוזים, הקצבה בפועל היא לא יותר מ-25-30% מהרווחים.

החוק הפדרלי מ-21 ביולי, 1997 מס' 113-FZ "על הנוהל לחישוב והגדלת קצבאות המדינה" הציג שיטה שונה לחישוב קצבאות תוך שימוש במקדם הפנסיונר הפרטני. עם זאת, הנוהל החדש אינו מכניס שינויים מהותיים במצבם הכלכלי של נכים. הפנסיות של רובם כיום נותרות מתחת לרמת הקיום שנקבעה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

כדלקמן מהמידע של משרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית מיום 7 במרץ 2001. וקרן הפנסיה של רוסיה מיום 26 במרץ 2001. הגודל הממוצע של קצבת נכות לחודש הוא:

עבור נכים עקב מחלה כללית - 698 רובל;

עבור נכים עקב פציעת עבודה או מחלת מקצוע - 716 רובל;

עבור נכים עקב טראומה צבאית - 627 רובל;

עבור נכים עקב אסון צ'רנוביל - 709 רובל;

הקצבה הממוצעת לנכה מלחמה המקבל שתי קצבאות היא 1,652 רובל.

כחלק מהרפורמה במערכת הפנסיה הרוסית, נשיא הפדרציה הרוסית אימץ ביוני 2001 שני חוקים פדרליים חדשים "על פנסיה לעבודה" ו"על ביטחון פנסיה ממלכתי בפדרציה הרוסית", שהציעו את החידושים הבאים:

מוצע לשקול את קצבת הנכות כמורכבת מחלק בסיסי, ביטוחי וממומן;

ניתן להקצות קצבה כזו לנכים עם אובדן כושר עבודה מלא (100%) או חלקי (לפחות 50%) (הגורמים לנכות ומועד הופעתה, למעט נכות הנגרמת עקב פעולות בלתי חוקיות, אין לעשות זאת. חוֹמֶר);

תנאי מוקדם למינויה הוא נוכחות של ניסיון בעבודה;

מוצע לקבוע את סכום הפנסיה הבסיסית עבור נכים מקבוצות 1, P, III, בהתאמה, 900, 450, 225 רובל. (סכום הפנסיה הבסיסית הנקוב עולה בהתאם לנוכחות ולמספר התלויים בנכה);

גודל החלק הבסיסי של קצבת העבודה במקרה של עליית מחירים של מוצרי צריכה ושירותים צמוד בגבולות הכספים שהוקצו בתקציב הפדרלי לשנה המקבילה למטרות אלו (מקדם ההצמדה נקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית);

לנכים (נכים מילדות, ילדים נכים) שאינם זכאים לקצבת עבודה מוצעים להקצות להם קצבה סוציאלית בסכומים הבאים: ילדים נכים, נכים מקבוצות I ו-II, נכים מקבוצה I - 125% של החלק הבסיסי של קצבת העבודה; נכים מקבוצה II - 100%; נכים מקבוצה III - 85%.

עם זאת, טיוטות החוקים אינן לוקחות בחשבון את הדרישה של סעיף 2 לחוק הפדרלי "על שכר הקיום בפדרציה הרוסית", לפיה נקבע מינימום קיום כדי להצדיק את שכר המינימום, הפנסיה וההפרשה. של סיוע סוציאלי ממלכתי הכרחי לאזרחים בעלי הכנסה נמוכה.

צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 02/09/2001. מס' 99 "על קביעת יוקר המחיה לנפש ועבור הקבוצות הסוציו-דמוגרפיות העיקריות של האוכלוסייה בפדרציה הרוסית כולה עבור הרבעון הרביעי של שנת 2000". רמת הקיום המינימלית לנפש נקבעה - 1285 רובל. (עבור האוכלוסייה העובדת - 1406 רובל, גמלאים - 962 רובל, ילדים - 1272 רובל).

3. פעילות מרכזים חברתיים קלוגה להגנה סוציאלית על נכים

3.1 מרכז טריטוריאלי קלוגה לשיקום מקצועי של אנשים עם מוגבלויות

המרכז הטריטוריאלי של קלוגה לשיקום מקצועי של נכים (KTC PRI) הוא מוסד חינוכי מיוחד ממלכתי לחינוך מקצועי יסודי שנוצר על בסיס צו של המינהל של אזור קאלוגה N88 מ-20 במרץ 1995 "על ארגון מחדש של הקאלוגה המקצועית בית ספר-פנימייה לנכים" המרכז הוא היורש החוקי של בית הספר הטכני המקצועי קלוגה - פנימייה לנכים. מייסד המרכז הוא המחלקה למדיניות חברתית של אזור קלוגה. הזכויות והחובות של המייסד והמרכז בעניינים רכושיים, פיננסיים, משפטיים ואחרים מוסדרות בחקיקה הנוכחית, באמנה זו ובהסכם הקרן. למרכז יש אמנה זו, המבוססת על תקנות המודל שאושרו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית "על המרכז לשיקום רפואי וחברתי של נכים", "על הקמת חינוך מקצועי יסודי" "על חינוך מיוחד (כליאה) מוסד לסטודנטים ותלמידים עם מוגבלות התפתחותית", וכן אותו נספח לאמנה, שאושר ע"י מנהל המרכז בהסכמה עם המייסד, "תקנות הדרכה וסדנאות הפקה", "תקנון מועצת המרכז". ", "כללי עבודה פנימיים ותקנות חינוך" ואחרים.

בפעילותו, המרכז מונחה על ידי החקיקה הנוכחית של הפדרציה הרוסית, צווים של נשיא הפדרציה הרוסית, צווים והנחיות של ממשלת הפדרציה הרוסית, פקודות והנחיות של משרד העבודה והפיתוח החברתי של רוסיה , המייסד, ממשלת אזור קלוגה, המינהל המקומי, אמנת המרכז, הסכם המייסד, כמו גם תקנות אחרות. המרכז הוא ישות משפטית. המרכז אחראי למייסד ולוועדה לניהול רכוש המדינה של אזור קאלוגה מבחינת רכוש המדינה שהוקצה לו

מטרות, משימות, פונקציות של המרכז.

מטרת פעילותה היא להעניק סיוע מקיף ומקצועי במיוחד לאנשים עם מוגבלות בנושאי שיקום עבודה ושיקום רפואי ויישום תוכניות חינוך בסיסיות ונוספות לחינוך מקצועי יסודי ותיכוני בהתאם לסטנדרטים שנקבעו במדינה.

חינוך, על בסיס רישיון המדינה לזכות לבצע פעילות חינוכית, לרבות:

1. יישום צעדים לשיקום מקצועי של נכים בצורת יישום תכניות חינוכיות בסיסיות לתיקון, לרבות על בסיס חוזי ובשכר, דהיינו: הכשרת נכים. צָעִיר(בני 15-30) שלא היה להם בעבר מקצוע עבודה בתכניות לחינוך מקצועי יסודי;

הכשרת נכים במסגרת תכניות חינוך מקצועי תיכוני; הכשרת ילדים נכים בגילאי הגן ובית הספר על פי תכניות הכשרת עבודה מותאמות ומיוחדות בצורת עבודת בית וחינוך בסיסי לצורך הכוונה תעסוקתית ושיקום תעסוקתי ראשוני;

הסבה והסבה של נכים בעלי מקצוע בעבר וכן השתלמות של נכים עובדים;

הכשרה מקצועית, הסבה והסבה של אזרחים בשכר.

2. יישום שיקום חברתי והכוונה תעסוקתית לנכים צעירים על בסיס תכניות חינוכיות מתקנות נוספות "שיקום חברתי" ו"שיקום פוסט-מקצועי", לרבות על בסיס חוזי ובשכר.

3. השתתפות בפיתוח תכניות פרטניות לשיקום מקצועי, חברתי ורפואי ויישומן.

4. יישום אמצעים פסיכו-תיקונים להתמצאות חברתית ומקצועית של נכים והתאמתם לעבודה.

5. תיאום פעילות מפעלים וארגונים ציבוריים וממלכתיים, קרנות בנושאי הכשרה מקצועית לשיקום חברתי, רפואי ותעסוקתי של נכים, פעילות ייעוץ תוך מתן סיוע משפטי, מעשי, מתודולוגי, טכני בנושאים אלו.

6. השתתפות בפעילויות מחקר בנושא בעיות שיקום של אנשים עם מוגבלות יחד עם מוסדות חינוך ומדע אחרים ויישום מעשי של פיתוחים בנושא זה.

7. ביצוע עבודה תרבותית וחינוכית עם נכים, ארגון תקשורת ופנאי לנכים - משקמים.

8. ארגון וביצוע עבודה לא תרבותית ופנאי, אירועי ספורט, יצירת בסיס לפיתוח סחר חוץ באזור.

9. ביצוע ניטור רפואי בכל שלבי אמצעי השיקום, תותבות, טיפול, ייעוץ לנכים בשיתוף עם מוסדות רפואייםערים ואזורים,

10. יצירה והפעלה של שירות הסעות מיוחד למתן הסעות לנכים.

11. יצירת תנאים נוחים לסטודנטים למגורים וללימוד, לרבות:

ארגון שירותי צרכנים עם מתן דיור עם ריהוט וציוד, מצעים;

ארגון קייטרינג בהתאם לסטנדרטים שנקבעו;

טיפול ובדיקה רפואית, טיפול רפואי מייעץ וחירום, וכן אשפוז של נזקקים במוסדות רפואיים ומניעה, תוך ביצוע אמצעים סניטריים ואפידמיולוגיים מתאימים:

לספק לסטודנטים שהמדינה מספקת באופן מלא ביגוד, נעליים, מוצרי טואלטיקה ופריטי היגיינה, וממלאים את ההטבות והתשלומים הקבועים בחוק.

מבנה המרכז

החטיבות המבניות של המרכז מאוחדות למספר בלוקים, המנוהלים על ידי סגני מנהל המרכז או המומחים הראשיים של המרכז. רשימת בלוקים: מנהלה, שיקום ילדים, תוספת חינוך כללי וכו'. בחירת מקצוע, בית ספר מקצועי, חינוך רפואי וגופני ושיקום ספורטיבי, שיקום חברתי, תמיכה כלכלית וטכנית.

בלוק אדמיניסטרטיבי כולל את מנגנון הניהול, שירות השיגור, מחלקת הכלכלה ו חשבונאות, קבוצת מסדי נתונים ממוחשבים.

בלוק שיקום ילדים כולל קבוצת מורים, הכוללים מחנכים, מורים לחינוך יסודי ועבודה, פסיכולוגים, הפותרים את בעיית החינוך, הוראת מיומנויות עבודה והתמצאות סוציו-פסיכולוגית של ילדים נכים מגיל 3-5, הן בבית והן בקבוצות ילדים מיוחדות המבוססות על "מרכז, איתור הזדמנויות להמשך לימודים בהתאם להתוויות רפואיות, פיתוח תכנית פרטנית ארוכת טווח לאמצעי שיקום. בעלת קבוצת סיוע סוציאלי למשפחת הילד -

נכה בכל הנושאים הקשורים למכלול צעדי השיקום תוך שימוש ביכולות של יחידות אחרות של המרכז וארגונים אחרים.

גוש חינוך כללי נוסף ובחירה במקצוע כולל קבוצה של מורי מורים בתכניות בית ספר לחינוך כללי ובמחלקה לבחירת מקצוע. הבלוק מבטיח השוואת רמת החינוך הכללית של ילדים נכים שלא זכו ללמוד בבית ספר ממלכתי או בעלי השכלה בכיתות ז'-ט' של בית ספר עזר וממלכתי על מנת לקבל את המסמכים החינוכיים המתאימים וליצור בסיס חינוכי להכשרה מקצועית נוספת או השכלה נוספת. המחלקה לבחירת מקצוע פועלת בשיתוף פעולה הדוק עם מרכזי תעסוקה, מבצעת בדיקות סוציו-פסיכולוגיות ומקצועיות של משתקמים בשלבים שונים על מנת למקסם הגדרה מדויקתיכולות פסיכופיזיות של נכה בשליטה במקצועות שמציע המרכז או למתן המלצות ליחידות הרלוונטיות של המרכז לשליחת שיקום ללימודים במוסד החינוכי המתאים.

VOCATIONAL SCHOOL BLOCK פועלת על בסיס תכניות הכשרה מקצועיות ברמות מיומנות שונות עם בידול תנאים ודרכי הכשרה בהתאם לתוכניות פרטניות לשיקום נכה ומכשירה עובדים מוסמכים ומומחים במגוון רחב של מקצועות תחרותיים. בשוק העבודה, לרבות העוסקים בעבודות עצמאיות בסיום קורס שיקום. עורך הכשרה הן על בסיס המרכז והן על בסיסי חינוך מושכרים של מוסדות חינוך בעלי פרופילים שונים, יוצר את הטיפול הלאומי המועדף ביותר עבור המשתקם תוך מתן תמיכה חברתית ופסיכולוגית לפרט, לרבות מתן השכלה מקצועית ברמה גבוהה יותר. למשתקמים המוכנים ביותר באופן פרטני, מבצעת הכנה וסיוע בקליטת נכים למוסדות להשכלה גבוהה לפי בקשתם.

בלוק זה מבצעים את כל סוגי התוכניות החינוכיות המקצועיות של המרכז. הכשרת עובדים מוסמכים מתבצעת בהתמחויות הבאות:

סַנדְלָר

יצרנית נעליים עליונות מתקן נעליים תופרת-מפעיל מכונה

חייט שמלה קלה לנשים, סורגת סריגים, יצרנית מוצרי עץ אומנותיים, אומן

ערימת ייצור

שיפוצניק של מכשירי חשמל ביתיים מורכבים

בלוק רפואי ופיזי וספורט שיקום כולל מחלקות טיפולי מניעה ושיקום, קבוצת שירותי תורנות, מחלקה לשיקום חינוך גופני וספורט נכים. מספקת אבחון, טיפול, טיפול רפואי מייעץ, תותבות, שיעורי פיזיותרפיה וארגון ספורט. ועבודת פנאי בקשר עם ארגוני חינוך גופני לנכים.

גוש השיקום החברתי כולל מחלקה לשיקום חברתי-פסיכולוגי, מחלקה לסיוע סוציאלי לילדים, מגזר משפטי, מרכז לשיקום יצירתי ועבודה תרבותית ויעניק את כל היבטי הסיוע החברתי, המשפטי, הפסיכולוגי, יעניק סיוע מיוחד ב- בית, לארגן פעילויות יצירה לאנשים עם מוגבלות בצורות שונות, לערוך מגוון אירועי תרבות המוניים ולקיים יחסים בינלאומיים לאנשים עם מוגבלות.

גוש התמיכה המשקית והטכנית כולל את שירותי תמיכת החיים של המרכז - כלכלית, תיקונים וטכנית, מחסנים, מחלקת שירותי הובלה לנכים וכו'.

גוש ייצור: במרכז מתקיימות סדנאות הדרכה וייצור, המהוות יחידה מבנית של המרכז, בעלות חשבון עו"ש מיוחד ופועלות על פי עקרונות של עצמאות. במידה ולא התקבלו מספיק כספים מפעילות ההדרכה וההפקה לארגון תהליך חינוכי מלא, המימון מתבצע מכספי תקציב הניתנים בהערכת העלות של המרכז. הסדנאות מקיימות עבודה מעשית על תכניות שיקום מקצועיות בהתאם למטרות הסטטוטוריות של המרכז, מארגנות פעילות חינוכית והפקה בתחומים התואמים לתכניות לימודים ותכניות שאושרו באופן שנקבע, ומבצעות פעילות כלכלית ומסחרית אחרת למען האינטרסים של המרכז. בפעילותם, סדנאות הכשרת ייצור מונחות על פי פקודות והנחיות הנהלת המרכז ו"תקנון סדנאות הדרכה והפקה של המרכז לשיקום מקצועי" המאושר בנפרד על ידי המייסד.

המרכז הטריטוריאלי של קלוגה לשיקום מקצועי של אנשים עם מוגבלויות מתוארך לשנת 1929 - זהו אחד ממוסדות החינוך המיוחדים העתיקים ביותר ברוסיה. לאחר שהחלה את קיומה כתפירה חינוכית לנכים, היא במשך זמן רבקראו לו בית ספר מקצועי - פנימייה. כיום המרכז ממשיך בפעילותו כמוסד חדש להגנה סוציאלית.

נוצר בתמיכה פעילה של המינהל האזורי והמחלקה למדיניות חברתית בינואר 1996 על בסיס בית ספר מקצועי - פנימייה, KTCPRI הפך למוסד כזה ברוסיה מתוך 43 מוסדות חינוך לאנשים עם מוגבלות הפועלים במערכת של משרד העבודה והפיתוח החברתי של רוסיה.

בעיית השיקום החברתי והמקצועי של נכים ברוסיה ידועה לכולם, אך נוכחותה טרם הובילה ליצירת ברמת המדינה תוכנית פעולה ברורה ומדויקת לפתרון. הקמת מרכז קלוגה מעידה על תשומת לב מוגברת לבעיה זו ברמה האזורית באזורנו, ומעוררת תקוות להתקדמות נוספת בנושאי שיקום מקצועי של צעירים נכים.

הייחודיות בעבודת המרכז היא שהמטרות הן צעירים בגילאי 15 עד 30 שנה, שלמרות נוכחותן של מחלות המביאות להגבלת תפקודים חיוניים, מבקשים ובאופן עקרוני יכולים לעבוד בהתמחות כזו או אחרת. העתיד מספק לעצמם באופן עצמאי רמת חיים נאותה בחברה המודרנית. משימתו העיקרית של המרכז היא התמחות חינוכית מקצועית, המייצרת עובד צעיר מוסמך השולט בעצמו, אולי אפילו יותר ממקצוע אחד ומסוגל לעבוד בהתמחות הנרכשת בכל תנאי - בייצור, בתחום של יזמות אישית ואפילו בבית.

לפיכך, המקצועות שאנו מציעים כיום לשיקום מקצועי הינם אוניברסליים בענייני תעסוקה ומוסכם עם שירות התעסוקה האזורי כמבוקשים בשוק העבודה המאורגן ובמקביל מתאימים לעצמאיים.

המרכז הטריטוריאלי של קלוגה לשיקום מקצועי של נכים מבצע את פעילותו על בסיס מספר פעולות חקיקה של הפדרציה הרוסית, אחד המרכזיים שבהם הוא החוק הפדרלי "על ההגנה הנותרת על נכים בפדרציה הרוסית" .

על פי חוק זה (סעיף 9) נוצר ומתפקד במרכז מבנה מודולרי שאין לו מקבילות בין מוסדות החינוך לאנשים עם מוגבלות.

המבנה המודולרי של המרכז מורכב מהבלוקים הבאים:

מנהלה, כלכלה וכספים, הכשרה מקצועית, שיקום חברתי, שיקום ילדים, תמיכה כלכלית. תקני האיוש של המרכז בהיקף הפעילות המלא הם 216 יחידות, והאיוש הנוכחי של המרכז מונה 106 עובדים המיישמים באופן ישיר פעילויות הכוונה תעסוקתית ושיקום מקצועי, משרתים ומכשירים 130 תלמידים.

כיום כל הבלוקים ממלאים את תפקידם במלואם, למעט גוש הילדים שיקום, אשר יצירתו נקבעת ע"י אמנת המרכז. גוש זה אמור לעבוד עם ילדים בגילאי הגן ובית הספר בבית, במשפחה של ילד. עם מוגבלות, מתן הכשרה לילדים כאלה בתכניות הכשרה מותאמות ומיוחדות בצורת הכשרה ביתית ובסיסית לצורך הכוונה תעסוקתית ושיקום תעסוקתי ראשוני. עבודתו של בלוק זה אמורה לפצות על החסרונות של חינוך ביתי בבית הספר, שבמהלכו נמנעת מילד עם מוגבלות הזדמנות אמיתית לעסוק בהתפתחות אישית יצירתית, בהכשרת עבודה ובעבודה מועילה חברתית. בעבודה זו תוכנן לשלב את מערך השירותים החברתיים הביתיים הקיים באזורים בעבודה עם ילדים, כאשר המרכז ימלא תפקידי תמיכה ופיתוח מתודולוגיים. תכניות לימודיםותוכניות, ולאחר מכן יהפכו למדריך לילדים כאלה לאורך החיים, כולל סיוע בקבלת השכלה מקצועית בכל רמה והמשך השמה בעבודה וחברתית.

כיום בארצנו אין הבנה לחשיבות הרבה של מעקב כזה אחר נכה מלידתו ועד להשגת עצמאות מודעת – חברתית, כלכלית, חיים. אנו מאבדים ילדים רבים, כחברים פעילים בקהילה האנושית, רק בגלל שאיש לא הצליח להציע ולעזור בתחילה למשפחתו של ילד חולה על דרכי ואמצעי התמודדות עם המחלה, איש לא תמך בו בפיתוח היכולות הללו. והזדמנויות שיהפכו בעתיד לבסיס לרכישת השכלה, מקצוע, כישורים ויכולות כאלה או אחרות.

עם זאת, למרבה הצער, יצירת הבלוק הזה עדיין לא אפשרית מסיבות כלכליות.

נמשך יישום האמצעים להתמצאות חברתית ומקצועית של ילדים עם מוגבלות להסתגלותם לעבודה, העומד כיום במוקד קורס ההסתגלות הפתוח מספטמבר 2001, המעניק מיוחדות. תוכנית הכנהלבוגרי פנימיות חינוכיות מתקנות שאינם מוכנים לשיקום מקצועי מן המניין. שיעורי ההתמצאות החברתית והיומיומית הניתנים בתכנית הלימודים המיוחדת שפותחו על ידי מומחי המרכז יוצרים תחושת ביטחון בחיי היום יום ומלמדים אותם לקבל החלטות נכונות ומהירות בסביבה. הכישורים של מתן עזרה ראשונה והערכה נאותה של רווחתו שלו מעניקים למשתקם את האפשרות להתגבר על גורמי מחלתו הקיימת ולתקן את מצבו הבריאותי.

מקום מיוחד בקורס הסתגלות תופסת המחלקה לבחירת מקצוע. פרויקט זה הוא תוצאה של תוכנית בין-מדינתית שפעלה במשך 10 שנים בין משרד העבודה והפיתוח החברתי של רוסיה לבין משרד העבודה והמדיניות החברתית של הרפובליקה הפדרלית של גרמניה. המחלקה לבחירת מקצוע היא מבנה הייטק ומאובזר חדיש עם כוח אדם מוסמך שהוכשר בגרמניה, המאפשר לקבוע ברמת אמינות גבוהה את התאמתו המקצועית של אדם עם מוגבלות להכשרה ולעבודה במספר מקצועות. המרכיב החשוב ביותר בקורס זה הוא השיעורים, המקנים היכרות ראשונית של המשתקמים עם כל מקצועות המרכז, עריכת מבחנים מקצועיים ניסויים והדרכות. בכיתה יכול המאסטר להכשרה מקצועית להעריך את היכולות והסיכויים של כל אחד מתלמידי השיקום ביחס למקצועו ולתת חוות דעת סבירה על ההתאמה המקצועית של ילד מסוים. מסקנה כזו מהמאסטר הופכת, יחד עם הרצונות והאינטרסים של המשתקם, בהמשך לבסיס למעבר למסלול העיקרי של שיקום מקצועי. ההצעה ליצור מחלקה לבחירת מקצוע ב-KTSPRI נתמכה באופן פעיל על ידי הנהגת שירות הביטוח הלאומי הפדרלי באזור Kaluga, מה שללא ספק מאפשר לנו לקוות לעבודה מוצלחת בפרויקט זה.

עבודת המחלקה לבחירת מקצוע ב-KTSPRP מבוססת על ניסיונו של מרכז השיקום וולמרשטיין לנכים בנורדריין-וסטפאליה, שסיפק למרכז חומרים מתודולוגיים רבים.

השיקום המקצועי מתבצע במרכז על בסיס סטנדרטים ממלכתיים של החינוך המקצועי היסודי. ל-KTCPRI יש רישיון לקיים פעילויות חינוכיות בהתמחויות הבאות:

סנדלר לתיקון נעליים;

יצרנית נעליים עליונות;

שיפוצניק של מכשירי חשמל ביתיים מורכבים;

שיפוצניק ציוד תפירה;

סורג של סריגים ומצעים;

מפעיל ציוד תפירה (תופרת);

יצרן מוצרי עץ אומנותיים (נצרים);

אמן (ציור עץ).

לבוגרים מוקצים הדרגות המתאימות ומונפקים להם תעודה ממלכתית של חינוך מקצועי ראשוני.

בין המשימות העומדות בפני המרכז בפעילות ההכשרה המקצועית יש לציין לא רק יישום תכניות חינוך לנוער, אלא גם הסבה והסבה של אנשים עם מוגבלות שהיו בעלי מקצוע בעבר, וכן שיפור הכישורים של נכים עובדים והסבה. אזרחים לכיוון מרכזי תעסוקה במסגרת חוזים.

המרכז צריך למלא תפקיד מיוחד בשירות השיקום הממלכתי המתהווה בנושאי יישום מעשי של תכניות שיקום פרטניות.

בשנת 1997, כחלק מהמשך פיתוח המרכז, נוצר ופועל בהצלחה מבנה נוסף - קבוצת הכשרה והפקה פוסט-מקצועית. ועבודת שיקום וקבלנות, המונה את בוגרי הקורס להכשרה מקצועית בסיסית שרכשו ידע, כישורים ויכולות טובים במקצוע שבחרו. הם יכולים לעבוד באופן עצמאי, אבל בעיות של המבנה החברתי שלהם מסיבה זו או אחרת לא נפתרו.

התוצאה של עבודת כל שירותי המרכז עם המשקם היא העסקתו והעסקתו. בהתחשב בכך שכל ההתמחויות שבגינן מתבצעת הכשרה במרכז מאפשרות לך לעבוד בכל תנאי, העסקה מתבצעת בעיקר בעבודה עצמאית. מספר בוגרים מועסקים דרך שירות התעסוקה. לפי מידע זמין, עד 60% מהבוגרים מועסקים תוך שנה לאחר סיום הלימודים בצורה כזו או אחרת, כולל יותר משני שליש בהתמחות שקיבלו.

חלק מהמשקמים נשארים להתגורר במוסדות להגנה סוציאלית, שם הם עובדים בהתמחותם בפנימיות.

העסקת הבוגרים יכולה להיות טובה משמעותית אם הייתה מערכת מכסות עבודה, שלא קיימת באזור קלוגה.

המרכז משתף פעולה באופן פעיל עם שירותי התעסוקה האזוריים והעירוניים. קיימת תוכנית שיתוף פעולה ארוכת טווח בין KTC PRI לבין שירות הביטוח הלאומי הפדרלי באזור Kaluga. המרכז נכלל בכל מאגרי השירותים העירוניים והמחוזיים באזור, מקבל ומייעץ בהפניות משירות התעסוקה לאנשים עם מוגבלות בהכשרה מקצועית ראשונית אפשרית והסבה מקצועית. העדיפות הראשונה היא בחירת משרות לבוגרי CTC PRI. התכניות לשיתוף פעולה זה מאפשרות להקים ב-CTC PRI, על חשבון שירות התעסוקה, שני מקומות עבודה מודרניים לפסיכולוג - יועץ מקצועי של מרכז העיר ופסיכולוג של מרכז וחדר. השפעה פסיכולוגית. הצורך המיוחד במשרות כאלה מוצדק, ראשית, בעובדה שיועץ-פסיכולוג מקצועי של העיר I [ZN, העובד בין כתלינו עם עובדי שיקום 5-7 ימים בחודש, מוצב ב-CTC PRI בקבע. בסיס, ושנית, על ידי הצורך לבצע השפעה פסיכולוגית מתקנת יומיומית על התלמידים על פי תכנית העבודה של המורה-פסיכולוג של המרכז; תכנית שיתוף הפעולה ארוכת הטווח כוללת נושאי סיוע למרכז משירות התעסוקה, מתן כספים ותמיכה מתודולוגית ביצירה ופיתוח של בסיס חינוכי במטרה לפתוח תחומי שיקום מבטיחים חדשים, כמו גם ציוד של מקומות עבודה בודדים לבוגרים. למרבה הצער, יישום תכנית שיתוף הפעולה קשה כיום עקב בעיות במימון שירותי תעסוקה.

עתידו של המרכז נראה גם בתיאום פעילותם של מפעלים ציבוריים וממלכתיים, ארגונים, קרנות בנושאי הכשרה מקצועית, שיקום חברתי, רפואי ושיקום תעסוקתי של צעירים עם מוגבלות, פעילות ייעוץ תוך מתן משפטי, מעשי, מתודולוגי ו סיוע טכני בנושאים אלו כך שהמרכז אכן יהפוך למוקד של בעיות רבות הקשורות למוגבלות של ילדים ובני נוער.

המשך הפיתוח של בלוק השיקום החברתי הוא הכרחי לחלוטין. עד כה, מומחי יחידה זו עובדים בעיקר עם תלמידי המרכז ומבטיחים עבודה תרבותית וחינוכית עם התלמידים, ארגון תקשורת ופנאי למשתקמים, ביצוע עבודות חינוך גופני ובריאות, אירועי ספורט ויצירת בסיס לפיתוח. של הספורט הבינלאומי באזור. במהלך התפתחות המוסד, על יחידה זו להרחיב את היקף מאמציה ולהרחיבם באופן שווה הן לתלמידים והן לאותם ילדים אשר בעוד שנה או שנתיים עשויים להגיע לקורס שיקומי. לצורך כך ייעשה שימוש בשטחי המאגר שנוצרים בעיריות רבות, בעזרתם יתמכו ערוצי הסברה ישירה לאנשים עם מוגבלות על אירועים ומבצעים המתבצעים במסגרת המרכז על מנת למשוך אותם להשתתפות פעילה. "לגוש השיקום החברתי תפקיד מרכזי בפתרון בעיות תקשורת בין המרכז לתשתיות התרבות, הפנאי והספורט בעיר. הודות לקשרים מסוג זה, המרכז משתף פעולה באופן פעיל עם הפילהרמונית האזורית קלוגה, תיאטרון הדרמה, הנוער תיאטרון, בתי קולנוע קלוגה בביקורים חינם במוסדות תרבות אלו של תלמידי המרכז וכן עם הספרייה האזורית לעיוורים ע"ש אוסטרובסקי. תוכנית העבודה של היחידה לשיקום חברתי קובעת לפחות אירוע אחד בשבוע, ב- הכנה שבה מעורבים לא רק עובדיה, אלא גם מאסטרים להכשרה מקצועית וכמובן סטודנטים.

כיום יש לנו בצוות מומחה לחינוך גופני בעל השכלה גבוהה והתמחות בפיזיותרפיה. המרכז זוכה לתוצאות רציניות מתוכניות חינוך גופני ושיקום ספורט. ספורטאים נכים זכו שוב ושוב בפרסים בתחרויות עירוניות ואזוריות לנכים, והשתתפו ב-All-Russian Spartakiad לתלמידי מוסדות חינוך של משרד העבודה הרוסי באסנטוקי. באופן כללי, פיזיותרפיה וספורט הם בלתי נפרדים מתהליך השיקום הכללי, בו שיפור הבריאות הכללית של המשתקם הופך למפתח להכשרה מקצועית מוצלחת.

במסגרת זו ניתנת תשומת לב מיוחדת לפעילות השירות הרפואי הכולל סמנכ"ל רפואה, רופא כללי, פסיכונוירולוג, קבוצת אחיות בפעילות מסביב לשעון, דיאטנית ופיזיותרפיסטית. המרכז מיישם בהצלחה את משימת המעקב הרפואי בכל שלבי פעילות השיקום.

תותבות, טיפול, ייעוץ נעשים בשיתוף עם מוסדות רפואיים של העיר והאזור. המרכז מורשה לפעילות רפואית ותרופות.

לצורך מעקב אחר תהליך השיקום, פיתח והטמיע המרכז כרטיס שיקום דינמי פרטני, המאפשר, על בסיס טכנולוגיות מחשוב חדישות, לנהל רישום של כל המינויים והאמצעים ביחס למשקם, לעקוב אחר יישומם. והתוצאה של צעדי השיקום שננקטו. פיתוח הטכנולוגיה לתחזוקת המפה הושאל מניסיונו של המרכז לשיקום נכים בעיר אופיסלה (111vecia), בו פעלו מומחי המרכז במסגרת תכנית שיתוף פעולה בין המחלקה למדיניות חברתית. של אזור Kaluga והסוכנות השוודית לשיתוף פעולה ופיתוח בינלאומי SIDA.

במהלך יישום תכנית זו של שיתוף פעולה בינלאומי בתחום המדיניות החברתית, הציג המרכז בשנת 2000 לעיון בהנהגת סידא פרויקט לארגון מערכות מודולריות של חינוך מקצועי, אשר אושר והתקבל למימון ויישום בתקופה. 2000 - 2001. במהלך תקופה זו, במסגרת הפרויקט, קיבל המרכז ציוד מחשוב והעתקה חדיש לביצוע עבודות עריכה, הוצאה ודפוס על הפקת חומרים מודולריים חינוכיים. מומחים ומורים של המרכז הוכשרו בהדרכת מומחים מובילים של UN RSKO בנושאי מודולרי מערכות חינוך. לשימוש בחינוך מודולרי בתהליך הכשרה מקצועית לאנשים עם מוגבלות יש סיכויים גדולים מאוד, מכיוון שהוא מאפשר לך להתאים את ההכשרה באופן אינדיבידואלי לחלוטין בהתאם למידת המגבלות של כל משקם, ולשפר משמעותית את רמת ההכשרה המקצועית של מומחים עתידיים . כבר בשנת הלימודים 2001-2002 יוכשרו למעלה מ-30 יחידות חינוך מודולריות ב-4 מקצועות של הבלוק המקצועי ו-2 מקצועות של קורס ההסתגלות.

תוכנית זו אינה הפרויקט הבינלאומי היחיד בו משתתפת KTCPRI. ב-1999, בסיוע משרד העבודה והפיתוח החברתי, החל שיתוף פעולה מבטיח מאוד עם הנציגות של משרד החוץ האיטלקי ברוסיה. הבסיס לעבודה משותפת זו היה הפרויקט שהציע המרכז ליצירת מחלקה חינוכית חדשה בגוש השיקום המקצועי להכשרה במקצוע "מפעיל מחשבים" בהתמחות "פריסת מחשב של פרסומים מודפסים". הצד האיטלקי סיפק 2 תחנות גרפיות חזקות מהחברה, והכשיר מומחים. עם זאת, למרבה הצער, עד היום הפיתוח של הפרויקט המעניין ביותר הזה לא נמשך. בינתיים, מקצוע זה יספק הזדמנויות בלתי מוגבלות לנכה צעיר הן בצורת פעילות העבודה והן מבחינת הביקוש בשוק העבודה. ושליטה בטכנולוגיות מחשב מודרניות כבר אמורה לתפוס את מקומו הראוי בקרב אנשים עם מוגבלויות, ובכך להרחיב הזדמנויות אחרות, חדשות - אינפורמטיביות, חינוכיות ותרבותיות עבור אנשים שאינם מפונקים בתשומת לב לעצמם.

הכשרה תעשייתית והכשרה מעשית לסטודנטים ניתנת בהכשרה עצמית ובסדנאות ייצור של המרכז.

משנה לשנה גדל היקף מתן שירותי תיקון הנעליים לאוכלוסייה, מכירת מזכרות ומוצרים אומנותיים ייחודיים מנצרים ועץ מתקדמת בהתמדה וגדל היקף השירותים לסריגת סריגים בהזמנה אישית. למרות הקשיים, היקף המכירות הכולל של מוצרים ושירותים של סדנאות הדרכה וייצור בשנת 1999 הסתכם ביותר מ-40 אלף רובל. המשך מתן תכניות השיקום המקצועי של המרכז כיום, למרבה הצער, נופל על כתפי המרכז עצמו, והמשך גידול הייצור החינוכי שלו. המרכז מציב משימה למנוע הפסקות במתן פעילות חינוכית וייצור בחומרים וחומרי גלם, מענה לצרכיו במוצרים מיוצרים ומתן סיוע מירבי למוסדות הביטוח הלאומי באזור במתן תפירה וסריגים, שירותי תיקונים. לציוד קירור ומכונות תפירה וכן הלאה.

למרבה הצער, רמת המימון והפתרונות לבעיות של שיקום מקצועי של נכים צעירים כיום, אינה עומדת בדרישות, ולו המינימליות ביותר. אם מדברים על המרכז בהקשר זה, יש להכיר בכך שהמשאבים החומריים העומדים לרשותו אינם מספקים לתלמידים נכים סביבת מגורים העומדת בתקנים, לא מתקיימים תקנים סניטריים למגורים ולתעשייה. פרויקט להוספת 2 קומות על הרחבה הקיימת לבניין הראשי של המרכז ממתין לביצוע, נושא תכנון מבנה חינוך חדש וחצרי עזר טעון פתרון.

עד 1995 למדו במוסד חינוכי זה עד 50 אחוז מהאזרחים תושבי חוץ. בשנים האחרונות, ממספר סיבות, ביניהן כלכליות, הופסק גיוסם של נכים מאזורים אחרים. המרכז עמד בפני צורך דחוף בהכשרה חברתית, יומיומית והכשרה מקצועית לבוגרי מוסדות תיקון מיוחדים באזור קלוגה. המצב באזור, וברוסיה כולה, הוא כזה שמערכת החינוך המקצועי הקיימת אינה מסוגלת לספק ליתומים מזון, דיור, טיפול רפואי הכרחי או תוכניות חינוכיות מותאמות מיוחדות. לכן, התברר שמרכז קלוגה לשיקום מקצועי הוא למעשה המוסד היחיד לחינוך מקצועי יסודי, לא הוסטל, לא הטיפול הרפואי הדרוש, ולא תוכניות הכשרה מותאמות מיוחדות. לכן, התברר שמרכז קלוגה לשיקום מקצועי הוא למעשה המוסד היחיד לחינוך מקצועי יסודי המסוגל להגן חברתית על יתומים עם מוגבלות. הדבר התאפשר רק בשל העובדה שהמרכז פועל במימון אזורי בהובלת המחלקה למדיניות חברתית, ועדיין מסוגל להעניק ליתומים את כל ההטבות הקבועות בחוק. עם זאת, התנאי העיקרי להרשמה למרכז היה, ונשאר, הימצאותה של נכות מבוססת כמעמד רפואי וחברתי, והמשימה העיקרית בתום הקורס השיקומי היא להכיר בבוגר-המשתקם כבעל יכולת לעבוד. באופן שנקבע באמצעות גופי הבדיקה הרפואית והסוציאלית.

בניתוח עבודת המרכז אנו רואים שכדי להבטיח אחוזי תעסוקה גבוהים יותר של בוגרי המרכז, יש צורך להרחיב את רשימת המקצועות שרכשו הסטודנטים - להוסיף התמחויות מבוקשות בשוק העבודה כגון מחשבים. מפעיל, מתכנת וכו' ובשל העובדה שהמרכז מעוצב עם 130 מקומות בלבד, הוא אינו עונה על הצרכים של כל הנכים הזקוקים להכשרה מקצועית, ולכן יש צורך להרחיב אותו. ככלל, פעילות המרכז רלוונטית בתנאים הסוציו-אקונומיים הנוכחיים, שכן נכים, לאחר שקיבלו מקצוע, מסתגלים לחברה, הופכים לחברים מן המניין בה ומשפרים משמעותית את מצבם הכלכלי באמצעות תעסוקה.

3.2 ארגון ציבורי של העיר קלוגה של נכים "מורומטס"

הארגון הציבורי של העיר קלוגה של נכים "מורומטס" (KGOOI "מורומטס") נרשם ב-9 בפברואר 2001. נכון ל-1 במאי 2001 היו בארגון 35 חברים.

KGOOI "Muromets" הוקמה במטרה להגן על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של אנשים עם מוגבלות עם הפרעות שרירים ושלד, לספק להם הזדמנויות שוות עם אזרחים אחרים, לפתור את בעיות האינטגרציה החברתית של אנשים עם מוגבלות ולהשיג מטרות אחרות המפורטות בארגון. שֶׂכֶר.

בעיר קלוגה יש יותר מ-200 אנשים בכיסאות גלגלים בלבד, ויש גם אנשים עם מוגבלויות מקבוצות אחרות. למעשה, אנשים אלה מודרים מהחיים הציבוריים והפוליטיים. תוכניות ממשלתיות שנועדו להועיל לאנשים עם מוגבלות נועדו להתנשא לאנשים עם מוגבלות ולקדם את התלות והבידוד שלהם במקום לקדם עצמאות והשתלבות בחברה.

חוסר היציבות הכלכלית במדינה החמיר את מצבם של אנשים עם מוגבלות. עבור רובם, כדי להצטרף לחיים הפעילים של החברה, הם צריכים להתגבר על מחסומים פיזיים ופסיכולוגיים רבים. עבור אנשים רבים עם מוגבלות, התחבורה הציבורית אינה נגישה, ולעיתים קרובות אין להם אפשרות לצאת מהבית. אנשים עם מוגבלות מתמודדים עם מחסומים לתעסוקה וחינוך. בשל העובדה שארגונים עושים מעט כדי לשרת את האינטרסים של חבריהם, אנשים עם מוגבלות מעורבים מעט בפעילותם של ארגונים אלה ואינם יכולים לתקשר עם אנשים מבוגרים ומנוסים יותר שיכולים לשמש מודל לחיקוי ומנטורים לצעירים עם מוגבלות . בשל גורמים אלו, אנשים עם מוגבלות סובלים מרמות נמוכות של בידוד. הערכה עצמית ומתמודדים עם מחסומים המונעים מהם להשתתף בחברה, ללמוד, לעבוד, להקים משפחה ולהיות מסוגל לחיות את החיים שהם רוצים.

אבל לאדם עם מוגבלות יש זכויות שוות להשתתף בכל היבטי החברה. כדי להשיג זאת, יש צורך ליצור תנאים המשווים הזדמנויות מוגבלות כתוצאה מפציעה או מחלה. הרי נכות היא בעיה של אי שוויון הזדמנויות. אילו היו שירותי שירות שאליהם יכול אדם עם מוגבלות להאציל את יכולותיו המוגבלות, הוא היה הופך לחבר שווה ערך בחברה, מקבל החלטות באופן עצמאי ולוקח אחריות על מעשיו, לטובת המדינה.

הארגון הציבורי של העיר קלוגה של נכים "מורומטס" אינו יכול לפתור את כל הבעיות של כל הנכים, אך עבור חברי הארגון שלו הוא מציע את הדרכים הבאות לפתור בעיות אלה:

יצירת תנאים ומתן סיוע לתעסוקה.

זה מצריך עבודה פרטנית עם חברי הארגון הציבורי של מדינת Muromets:

קביעת זמינות מיומנויות מקצועיות;

מידת היעילות וההכשרה בהשגת מיומנויות עבודה חדשות;

יצירת ייצור משלך.

כדי ליישם את המשימות שנפתרו על ידי הארגון, יש צורך במשאבים חומריים וכספיים. כדי להשיג אותם, אתה צריך ליצור הפקה משלך כדי לא להיות תלוי ברגשותיהם של פילנתרופים. בנוסף, מדובר במשרות נוספות לנכים חברי הארגון. הפקות כאלה כוללות:

ארגון הייצור לגידול פטריות;

ייצור מוצרים מחימר, לרבות חרס, עץ ומתכת; ארגון ועבודה ברשת טלוויזיה בכבלים כאמצעי תקשורת ועבודה לאנשים עם מוגבלות (קונסיירז'ים, אנשי שירות); ארגון הייצור של מוצרי פוליסטירן מורחב.

3.3 מרכז קלוגה לילדים עם מוגבלויות "דוברוטה"

מרכז דוברוטה לשיקום חברתי לאנשים עם מוגבלות נוסד ב-1995.

המסמך הרגולטורי המסדיר את פעילותו של מרכז החסד הוא תקנות הדגם בנושא מרכז שיקום לילדים ובני נוער עם מוגבלויות, שאושרו בצו של המשרד להגנה חברתית של רוסיה מיום 14 בדצמבר 1994 מס' 249.

הבסיס המשפטי להקמת המרכז הוא החוק הפדרלי "על יסודות השירותים החברתיים לאוכלוסייה בפדרציה הרוסית", שנחתם על ידי נשיא הפדרציה הרוסית ב-10 בדצמבר 1995, מס' 195. סעיף 14 שלו קובע כי השירותים החברתיים מעניקים סיוע בשיקום מקצועי, חברתי, פסיכולוגי לנכים, אנשים עם מוגבלות, והצורה הארגונית של השירותים החברתיים הם המוסדות והמפעלים הרלוונטיים, ללא קשר לצורת הבעלות שלהם (סעיף 17). הכלולים במערך השירותים החברתיים (סעיף 4).

המטרות העיקריות של המרכז הן:

זיהוי כל הילדים והמתבגרים עם מוגבלות החיים במשפחות בעיר או באזור, יצירת מאגר מידע ממוחשב אודות ילדים ובני נוער כאלה;

לימוד, יחד עם שירותי ייעוץ ואבחון של שירותי בריאות וחינוך, את הסיבות והתזמון להופעת נכות של ילד או מתבגר, קביעת רמת הבריאות והנפש הראשונית של הילד, חיזוי שיקום של תפקוד לקוי (פוטנציאל שיקום );

פיתוח, על בסיס תכניות יסוד סטנדרטיות, של תכנית שיקום פרטנית לילדים ובני נוער עם מוגבלות;

הבטחת יישום תכניות אלו ותיאום למטרות אלו של פעולות משותפות של מוסדות רפואיים, חינוכיים, חברתיים, גופניים, ספורט ואחרים המקדמים את שיקומם של ילדים ובני נוער עם מוגבלות;

מתן סיוע למשפחות המגדלות ילדים ובני נוער עם מוגבלות התפתחותית בשיקומם החברתי ובביצוע פעולות שיקום בבית;

עבודת שיקום חברתית עם הורים לילדים עם מוגבלות בהתפתחות נפשית או גופנית. (אחד עשר)

צו מס' 249 קבע את אחריות החברה לילד נכה ולהוריו, מסדיר את מנגנון יישום תהליך החיברות של הילד. פתיחת המרכז השיקומי דוברוטה נתנה להורים אפשרות לא להסתיר את ילדם מהחברה, להשאיר את הילד בבית או לשלוח אותם לפנימייה או לבית יתומים.

צו מס' 249 חוקק: "לכל ילד יש זכות לחיות במשפחה ולמשפחה יש זכות לעזור".

בשנת 1995, בעת הפתיחה, היה למרכז חסד את המבנה הבא:

שירות סיוע סוציאלי ופסיכולוגי;

שירות של תרבות ויצירתיות.

לתכנון סוגי הפעילויות של מומחי מרכז החסד,

קדמה לעבודתם של מומחים לעבודה סוציאלית, שירותי סיוע סוציאלי ופסיכולוגי, לשיטת ולתאר את הקטגוריה של ילדים נכים.

נאסף תיק ילדים נכים בעיר קלוגה החיים במשפחות עם הפרמטרים הבאים: מין, גיל, הרכב המשפחה, אופי החינוך, מחלה.

עבודה עם טפסי רישום מיוחדים מאפשרת לנו לתאר את כלל אוכלוסיית הילדים הנכים.

המרכז לפרטי העבודה הוא מוסד מחקרי בו הצד המחקרי נוכח בכל מקרה לגופו, ובפעילותם של מומחים בכלל, ומבלי להתמקד בהיבט זה, העבודה הזו הופכת לפשוטה פורמלית.

נתונים כלליים מצביעים על דומיננטיות של בנים בהשוואה לבנות (נספח 2, תרשים 2).

צורות התגובה הרגשית והאינטראקציה החברתית האופייניות לבנים, החיים והערכים המקצועיים של חלק משמעותי זה מהמדגם הם נקודות המוצא בניתוח הבקשות, הבעיות והציפיות של הקטגוריה הנבדקת.

התפלגות הגילאים של ילדים עם מוגבלות אינה אחידה. כמחצית מכלל האוכלוסייה הם ילדים בגילאי 8 עד 14 שנים. ילדים צעירים מהווים פחות מ-10% (מלידה עד 3 שנים), זה מעיד על בעיה גילוי מוקדםסטיות בהתפתחות של ילדים. וכתוצאה מכך, חסר מערכת סיוע לילדים בגיל צעיר.

תרשים הרכב גילילדים עם מוגבלויות עוזרים לקבוע את תחומי העבודה העיקריים של מומחי מרכז החסד. תרשים 2.1 משקף את הצורך לארגן פעילויות פנאי לילדים במהלך החגים, ולארגן פעילויות תרבות ופנאי נוספות בתקופה זו. המחקר מדגיש את הצורך בהרחבת תפקודם של מומחים בתחום הכוונה תעסוקתית, שכן קבוצת הגיל של ילדים מעל גיל 15 עומדת על 34.1%.

ניתוח התוצאות הסטטיסטיות הראה כי מבחינת הרכב המשפחה של הילדים הנכים שנבדקו, למעלה ממחצית אחוז המקרים מגיעים ממשפחות חד הוריות (נספח 2, תרשים 2.2).

במסגרת המדיניות החברתית הכללית ביחס לקטגוריה הפחות מוגנת זו של אוכלוסייה, שאלה מעניינת היא האם נכות היא הגורם לפירוק משפחה, או שמא ילדים נכים הם בעיקר תוצאה של משפחות חד הוריות? הרכב המשפחה קובע את תחומי העבודה העדיפות של מומחה לעבודה סוציאלית עם משפחות.

על פי אופי המחלה, קטגוריית הילדים הסובלים מהפרעות נפשיות והפרעות התנהגות מיוצגת ביותר בקרב האוכלוסייה הנסקרת; אנומליות מולדות (מומים), דפורמציות והפרעות כרומוזומליות; מחלות של מערכת העצבים.

ניתוח של אופי החינוך לילדים עם מוגבלות בקבוצת הגיל של 8 שנים ומעלה העלה כי 95.4% מהילדים מתחנכים בצורה כזו או אחרת, ורק 4.6% אינם מקבלים חינוך.

המאפיינים הכלליים של ילדים נכים בעיר קלוגה ותיאור חלקים אנליטיים צרים יותר מצביעים על מגמות חברתיות שליליות הקובעות את עמדות החיים, כמו גם צורות ושיטות הסתגלות והשתלבות בחברה של קבוצת הילדים הנבדקים הנבדקים.

בידוד חברתי ופסיכולוגי הקשור לאופי החינוך, הדומיננטיות של מחלות נוירו-נפשיות המשבשות צורות נאותות של אינטראקציה עם העולם - כל זה יוצר סוג מיוחד של ילד נכה, הדורש צורות ושיטות סלקטיביות להשפעה מקצועית, היווצרות חיים חיוביים אסטרטגיות הבנויות על עקרונות של מימוש עצמי ויחסים הרמוניים עם העולם ועם עצמך.

רוב הילדים עם מוגבלות, כך או אחרת, מסוגלים לרכוש ידע, מיומנויות והתנסויות חדשות של אינטראקציה חברתית. זהו תנאי הכרחי לייעוץ פסיכולוגי, הבנוי על יצירת קשר עם הלקוח, מנגנוני ניתוח עצמי ורפלקציה.

נתונים סוציולוגיים על ילדים עם מוגבלות משמשים בסיס לתפקודו של מרכז החסד ולעריכת תכנית להמשך התפתחותו.

מאז פתיחת המרכז העניקו מרפאות תקשורת, דפקטולוגים, פסיכולוגים מהשירות הסוציאלי והפסיכולוגי סיוע מייעץ, מומחים העניקו ייעוץ פרטני לילדים נכים ולבני משפחותיהם.

מרכיב חשוב בשיקום המקיף של ילדים ובני נוער עם סוגים שונים של הפרעות התפתחותיות הוא שיקום ריפוי בדיבור, הנחשב בהקשר של יצירת יכולות דיבור חדשות, נרמול פעילויות תקשורתיות, בניית פוטנציאל חברתי, כלומר. הגדלת ההזדמנויות של הפרט לממש את עצמו בקהילה נתונה. בשנים הראשונות לחייו, כל סטייה בהתפתחות הילד מלווה בחוסר התפתחות של דיבור. הדיבור הוא הבסיס להיווצרות הקשרים החברתיים של הילד עם העולם החיצון, לכן, אם יש עיכוב בהתפתחות הדיבור או הפרעות אחרות בתפקוד הדיבור, לילד יש בעיות הקשורות לתקשורת מילולית, ולמערכות היחסים הקיימות באופן אובייקטיבי. בין הפרט לחברה, המתבטאת בתקשורת מילולית, נסערים.

המקוריות והקשיים בשליטה בדיבור יליד, הפרעות דיבור ומוזרויות של פעילות תקשורתית מצוינים כמעט בכל סוגי הסטיות בהתפתחות של ילדים: עם תת התפתחות אינטלקטואלית, עם התפתחות נפשית מאוחרת, עם ילדות שיתוק מוחין, עם שמיעה, ראייה, הפרעות רגשיות- ודורשים מערכת מיוחדת של פעולות מתקנות.

שיקום ריפוי בדיבור הוא תהליך מורכב ומשולב שמטרתו בעיקר תיקון ופיצוי של ליקויי דיבור. בתהליך של שיקום ריפוי בדיבור, ניתנת פיתוח של תפקודים תחושתיים; מיומנויות מוטוריות, במיוחד מיומנויות מוטוריות מפרקיות; פיתוח פעילות קוגניטיבית, בעיקר חשיבה, זיכרון, תשומת לב; גיבוש אישיותו של הילד עם ויסות בו זמנית של יחסים חברתיים; השפעה על הסביבה החברתית. (24)

במקביל לשיקום ריפוי בדיבור, התפתחו בשירות צורות העבודה הבאות:

יעוץ פסיכולוגי;

תיקון פסיכולוגי.

לידתו של ילד מוחלש וחולה, ככלל, משנה את אורח החיים והאקלים הפסיכולוגי במשפחה. כל בני המשפחה, ובמיוחד האם, נמצאים במצב של לחץ רגשי, הגורר עצבנות מוגברת של בני המשפחה, הפרעה ביחסים בין בני זוג, המשפיעה לרעה ביותר על בריאותו הנפשית של הילד. במצב כזה נוצרות לרוב אפשרויות שגויות לגידול ילד, מה שמחמיר את מצבו ותורם להיווצרות הפרעות נוירוטיות משניות.

רגישות וחרדה מוגברת, חוסר עקביות פנימי וספק עצמי של ההורים משפיעים לרעה על ההתפתחות הרגשית והאישית של הילד. לכן, רופא, פסיכולוג ומורה חייבים לטפל וללמד לא רק את הילד, אלא גם את כל בני המשפחה ובעיקר את ההורים.

מטרת הייעוץ הפסיכולוגי לבני משפחה היא לייעל את היחסים התוך-משפחתיים באמצעות הורים לאמץ עמדות תפקיד נאותות ביחס לילד ואחד לשני, ללמד את ההורים כישורי יצירת קשר עם הילד וגידולו בהתאם לנורמות התנהגות חברתיות. .

תיקון פסיכולוגי נועד להתגבר על נגטיביזם ו

יצירת קשר עם הילד, התגברות על אי הנוחות החושית והרגשית שלו, החרדה, הדאגה, הפחדים, כמו גם צורות ההתנהגות הרגשיות השליליות שלו. אחת המשימות העיקריות היא התמקדות ברזרבות השמורה של הספירה האפקטיבית על מנת להשיג הרפיה כללית, הפגת מתחים פתולוגיים, הפחתת חרדות ופחדים ובו זמנית להגביר את הפעילות הרצונית של הילד.

שירות תרבות ויצירה ארגן שיקום חברתי-תרבותי.

יישום השיקום החברתי-תרבותי מבוסס על התחשבות בחומרת המחלה ובהמלצות הרופאים, מהן צריך להיות ברור:

סוג הפעילות (יצירתיות אמנותית, טכנית, שימושית, איסוף חובבני, שירותי מידע וחינוך, עיצוב חברתי-תרבותי, חינוך גופני ופעילויות ספורט);

המטרה של סוג מסוים של פעילות, שירות (רכישת ידע, מיומנויות, יכולות, פיתוח יכולות אינטלקטואליות, פיזיות, יְצִירָתִיוּת, גיבוש ניסיון בתקשורת והתנהגות במישור היומיומי, הציבורי, המקצועי, אינטגרציה, הנחיית קריירה);

מיקום השיעור ומספר המשתתפים (במרכז שיקומי, בבית, פרטני, בקבוצת ילדים עם מוגבלות בקבוצה עם ילדים בריאים);

אופן ותנאי השיעור (תדירות, משך, עבודה ליד שולחן, ישיבה, עמידה, אפשרות לשינוי תנוחה);

חומרים וכלים המשמשים (בד, חוט, צבעים, לכות, עץ, מחטים, מספריים);

מיקוד שיקום (פיתוח דיבור, מיומנויות מוטוריות, פלסטיות, התמצאות במרחב, פעילות חברתית מוגברת, ויסות התחום הפסיכו-רגשי).

מטרת סוג הפעילות הספציפי המוצע לילד היא הצד התוכני בתהליך השיקום – רכישת ידע, מיומנויות ויכולות המאפשרים לילד עם מוגבלות לנהל אורח חיים עצמאי. פיתוח יכולות אינטלקטואליות ופיזיות הכרחי לכל ילד כדי לנווט בתנאים המרחביים של החברה ולהשתמש במערכת התקשורת; פיתוח יכולות יצירתיות למימוש עצמי, סיפוק מהחיים, חוסר עמידה במצב של חוסר אונים.

כדי לפתור בעיות אלו, פותחה בשנת 1997 תכנית השיקום הקבוצתית הראשונה של מרכז חסד, תכנית ההסתגלות החברתית לילדים בגיל הרך, ויושמה.

מטרת התכנית: פיתוח מוטיבציה, תכונות נפשיות ואישיות של ילד עם מוגבלות בגיל הגן. רמת ההתפתחות של תכונות נפשיות ואישיות נקבעת על פי מידת הפעילות של האדם עצמו.

כל פעילות אנושית מתחילה בצרכים, אבל הזרימה שלה בכיוון מסוים נשלטת על ידי המניע. הופעתו של מניע משנה את סוג ההתנהגות. הודות למניע, הילד הופך לפעיל.

לכן, בתהליך המורכב של גיבוש האישיות, גירוי פעילותה וקביעת הכיוון שלה, מניעים משחקים תפקיד מוביל. המוטיבציה משמשת גירוי להתנהגות, מנחה אותה ונותנת לה משמעות ומשמעות אישית. מכאן מובן מאליו שבתהליך ההוליסטי של חינוך ושיקום חברתי של אישיותו של ילד עם מוגבלות, היווצרות תחום הצורך-מוטיבציה צריכה להפוך לכיוון המרכזי.

היווצרות תחום הצורך-הנעה בילדים עם מוגבלות מתרחשת בצורה מוצלחת יותר בעת יישום פעילויות רפואיות וחברתיות.

הצורך בביצוע פעילות רפואית וחברתית הביא לשינוי במבנה מרכז החסד בשנת 2000 (נספח 3, תרשים 1). במרכז נפתחת מחלקה לשיקום רפואי וחברתי. פתיחת המחלקה לשיקום רפואי וחברתי אפשרה ליצור מערך שיקום חברתי, המורכב ממרכיבים: שיקום רפואי וחברתי, סוציו-פדגוגי, חברתי-פסיכולוגי ויצירתי.

שיקום מקיף על מרכיביו החברתיים, הרפואיים, הפסיכולוגיים, הפדגוגיים, ההכוונה התעסוקתית, המיועד הן לילד עם מוגבלות התפתחותית והן למשפחתו, תורם לסוציאליזציה של הילד ושל בני המשפחה הבעייתיים. לא בכדי מייסדת הייעוץ המשפחתי, וירג'יניה סאטיר, מאמינה שאם אנחנו רוצים לשנות את העולם, אנחנו צריכים לשנות את המשפחה.

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה

1. בוטקינה ג.א. כמה נושאים של קושי בהסתגלות חברתית ופסיכולוגית של אנשים עם מוגבלויות / דפקטולוגיה. - 1977. - מס' 6.

2. ההכרזה העולמית על הישרדות, הגנה והתפתחות של ילדים (1990).

3. ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם (שאושרה במושב השלישי של העצרת הכללית של האו"ם ב-10 בדצמבר 1948).

7. Dementyeva N.F., Boltenko V.V., Dotsepko N.M. ואחרים "שירותים חברתיים והתאמה של קשישים במעונות". / מתודולוגי recom. - M, 2002. (CIETIN).

8. Dementyeva N, F., Modestov A. A, פנסיונים: צדקה לשיקום. - קרסנויארסק, 2001.

9. Dementyeva N.F., Ustinova E.V. - צורות ושיטות לשיקום רפואי וחברתי של אזרחים נכים. - מ', 2000.

10. Dementyeva N.F., Shatalova B.K., Sobol A.Ya. היבטים ארגוניים ומתודולוגיים של פעילותו של עובד סוציאלי. בספר; עבודה סוציאלית במוסדות בריאות. - מ', 2003, (המחלקה לבעיות משפחה, נשים וילדים של משרד הבריאות של הפדרציה הרוסית. המרכז לערכים אנושיים אוניברסליים).

11. איגונובה נ.ש. אור הטוב, טיומן, 1999.

13. האמנה בדבר זכויות הילד (1989).

14. מעקב אחר התקדמות היישום של תוכניות ותכניות פעולה בינלאומיות. הוועדה לפיתוח חברתי, מושב XXXX P. וינה, 8-17 בפברואר 1999.

15. הרצאות בנושאי טכנולוגיה של עבודה סוציאלית. ב-3 חלקים. חלק ש' מ', מכון סוציו-טכנולוגי, 1999.

16. ליטקין V.A. היסטוריה של עבודה סוציאלית ברוסיה. - Kaluga, KSPU, 1997.

17. מאלופייב נ.נ. השלב הנוכחי בפיתוח מערכת החינוך המיוחד ברוסיה. (תוצאות מחקר כבסיס לבניית בעיית פיתוח) // דפקטולוגיה. מס' 4, 2001.

18. Matejcek "הורים וילדים" מ., "נאורות", 2003.

19. אמנה בינלאומית בדבר זכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות (1966).

20. Mudrik A.V. מבוא לפדגוגיה חברתית. מ., 2001.

21. נמוב ר.ש. "פסיכולוגיה" ספר 1. מ" 2000.

22. דו"ח למחצית הראשונה של שנת 2003 של המחלקה לטיפול סוציאלי של אוכלוסיית קאלוגה.

23. Pavlenok P.D. תיאוריה ומתודולוגיה של עבודה סוציאלית. - ק., 1999.

24. Pavlenok P.D. יסודות העבודה הסוציאלית. - ק.: INFRA-M, 2001.

25. פלישבסקי ו.ג. מרכזי שירות סוציאלי בעיר, הבעיות והפתרונות שלהם // Russian Journal of Social Work. 2001. - גיליון 1.

26. צו של ממשלת הפדרציה הרוסית "ברשימה הפדרלית של שירותים סוציאליים בערבות מדינה הניתנים לאזרחים קשישים ולאנשים עם מוגבלויות על ידי מוסדות שירות סוציאלי ממלכתי ועירוני" מתאריך 25 בנובמבר 1995 מס' 1151. בעורך. מיום 17.4.02 מס' 244.

27. זכויות והזדמנויות של נכים בפדרציה הרוסית: דו"ח מיוחד של הממונה על זכויות האדם בפדרציה הרוסית, - מ.: משפטי. ליט., 2001.

28. תפקיד ומקום עובדים סוציאליםבשירות נכים N.F. Dementieva, E-V. אוסטינובה; טיומן 2002.;

29. שירותים סוציאליים לאוכלוסייה ועבודה סוציאלית בחו"ל. - מ', 2002, 78 עמ'. (המכון לעבודה סוציאלית של איגוד העובדים הסוציאליים).

30. פדגוגיה חברתית. // אד. Yu.V. Vasilkova, T.A. ואסילקובה. מ' 1999.

31. פדגוגיה חברתית: קורס הרצאות // בעריכה הכללית. אִמָא. גלאגוזובה. - מ', 2000.

32. עבודה סוציאלית עם נכים, - מוסקבה, 2000;

33. תיאוריה ומתודולוגיה של עבודה סוציאלית. חלק 1, מוסקבה, 1999.

34. תיאוריה ומתודולוגיה של עבודה סוציאלית. // תחת כללי ed. אקדמאי של האקדמיה למדעי החברה ז'וקוב V.I. - מ.: הוצאה לאור. "הִתאַחֲדוּת". 1999.

35. שירותים חברתיים טריטוריאליים: תיאוריה ופרקטיקה של תפקוד. מ', 2000.

36. טכנולוגיות של עבודה סוציאלית. // ספר לימוד לכללי ed. פרופ' א.י. יחיד. - מ.: INFRA - M, 2001.

37. הוראה "על האינטראקציה של גופי הגנה סוציאלית ושירות הצדקה של הצלב האדום הרוסי בענייני הגנה חברתית של קבוצות בעלות הכנסה נמוכה באוכלוסייה מיום 15 במאי 2000. מס' 1-32-4.

38. אמנת האגודה הכל-רוסית לנכים. אושר בקונגרס הראשון של VOY ב-1 בנובמבר 1991.

39. תוכנית היעד הפדרלית "תמיכה חברתית לאנשים עם מוגבלויות עבור

2000-2005." אושר על ידי הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית "על תוכנית היעד הפדרלית לתמיכה חברתית של אנשים עם מוגבלויות לשנים 2000-2005" מיום 14 בינואר 2000 מס' 36.40. החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "ביום תעסוקה של האוכלוסייה בפדרציה הרוסית" מתאריך 19 באפריל 1991 מס' 1032 - 1, כפי שתוקן ב-10 בינואר 2003 מס' 15-FZ

41. Firsov M.V., Studenova E.G. תיאוריית העבודה הסוציאלית. // ספר לימוד לסטודנטים באוניברסיטה. מוסקבה. 2001.

מבוא………………………………………………………………………………….

בסיס משפטי להגנה סוציאלית של אנשים עם מוגבלות ……………………… 5

מאפיינים סוציו-דמוגרפיים בסיסיים........... 12

בדיקה רפואית וסוציאלית של נכים………………………… 30

הבטחת פרנסתם של אנשים עם מוגבלות………………………… 35 הבטחת גישה ללא הפרעה למתקני תשתית חברתית……

שיקום………………………………………………………………………

בריאות…………………………………………………...

שירותי רווחה………………

חינוך……………………

מתן תעסוקה………………………………………………………………………………

אמצעי תמיכה סוציאלית………………………………………………………………..

מתן מרחב מחיה …………………………

תמיכה חומרית ………………………………………………………………………….

השתתפות עמותות וארגונים ציבוריים בתמיכה חברתית לאנשים עם מוגבלות………………… 12 תרבות תקשורת עם אנשים עם מוגבלות…………. 137 מסקנה………………………………………………………………………… רשימת מסמכים רגולטוריים……………………… 149 רשימת הפניות……………… …… …………………

מבוא

תשומת הלב למצבם של אנשים עם מוגבלות עלתה משמעותית בעולם ב לָאַחֲרוֹנָה. הרלוונטיות של הבעיה הרב-גונית של מוגבלות של האוכלוסייה וארגון ההגנה החברתית של אנשים עם צרכים מיוחדים נקבעת על ידי נוכחותם במבנה החברתי של החברה של מספר לא מבוטל של אנשים מקטגוריה זו.

דוח הנכות העולמי מעריך שבתחילת 2011 היו יותר ממיליארד אנשים עם מוגבלות, שהם כ-15% מכלל אוכלוסיית העולם. בשל מספר סיבות כלכליות, חברתיות ודמוגרפיות, ישנה עלייה מתמדת במספר האנשים עם מוגבלות ברחבי העולם, למרות השיפור באיכות החיים. העלייה במדד זה מוסברת בהזדקנות האוכלוסייה, שכן אנשים מבוגרים נמצאים בסיכון מוגבר לנכות, וכן בעלייה העולמית במחלות כרוניות. בנוסף, במדינה מסוימת, אינדיקטור זה מושפע ממגמות התפתחות מצבים פתולוגיים, השפעות וגורמים סביבתיים כגון תאונות דרכים, אסונות טבע, קונפליקטים, תזונה ושימוש בסמים.

כיום יש יותר מ-13 מיליון נכים בפדרציה הרוסית, שהם כ-9% מאוכלוסיית המדינה. מדי שנה מוכרים כ-3.5 מיליון אנשים כנכים.

אנשים, כולל יותר ממיליון אנשים בפעם הראשונה.

על פי סניף קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית עבור הרפובליקה של קומי, נכון ל-31 בדצמבר 2011, המספר הכולל של אזרחי רפובליקת קומי עם מוגבלויות היה 76,331 אנשים, או 8.5% מכלל אוכלוסיית הרפובליקה.

סטטיסטיקה חברתית ברוסיה מספקת מידע בעיקר על אנשים עם מוגבלות שקיבלו מעמד רשמי. מקורות המידע העיקריים על מספר הנכים הם קרן הפנסיה, השירות הממלכתי למומחיות רפואית וחברתית (MSE) ושירותים חברתיים (מוסדות שירות סוציאלי וגופים ביצועיים מקומיים).

הבעיה של רישום סטטיסטי ואיסוף מידע בנושאים הקשורים לנכות הייתה רלוונטית מאז אימוץ החוק הפדרלי מ-24 בנובמבר 1995.

מס' 181-FZ "על ההגנה החברתית של אנשים עם מוגבלות בפדרציה הרוסית" וכולל משימות בעלות אופי רגולטורי, מתודולוגי, ארגוני, כמו גם משימות של אוטומציה של תהליך זה.

כפי שמראה ניתוח נתונים סטטיסטיים על הבעיות של קבוצה חברתית זו ברוסיה, המידע שנאסף משקף במידה רבה את המבנה של מקבלי קצבאות נכות ופנסיה, בעוד שהיבטים חשובים ביסודו לא תמיד מטופלים: המספר המדויק של הנכים, רמת חינוך, תעסוקה. השתקפותם של חסמים סביבתיים ויחסיים בתוך מערכת המידע והתמיכה הסטטיסטית הקיימת עדיין ברמה נמוכה, שכן המושג "מחסומים"

עדיין לא פותחה חקיקה רוסית להגנה על נכים.

היעדר נתונים מדויקים ובר-השוואה על מוגבלות, כמו גם ניסיון ביישום תכניות יעילות, עלולים להפריע הן להבנת הבעיות הקשורות לאנשים עם מוגבלות והן לפעולות מעשיות עבור אוכלוסייה זו. מודעות לכלל האוכלוסייה ולתנאי החיים של אנשים עם צרכים מיוחדים יכולה לסייע בשיפור המאמצים לספק שירותים איכותיים ולבטל חסמים הקשורים למוגבלות, ובסופו של דבר לאפשר לאנשים עם מוגבלות להשתתף באופן פעיל בחיים הציבוריים.

כיום ברוסיה מתנהלת עבודה ליצירת מאגרי מידע אלקטרוניים בנושאי מוגבלות, לרבות בדיקה רפואית וחברתית ושיקום אנשים עם מוגבלות. לכן, בשלב זה מומלץ לקחת בחשבון את דרישות המשפט הבינלאומי.

אמנת האו"ם בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, שהתקבלה בהחלטת העצרת הכללית 61/106 ב-13 בדצמבר 2006, המעגנת זכויות וחירויות פרט בסיסיות לאנשים עם מוגבלות, היא אמנת זכויות האדם המקיפה הראשונה במאה ה-21. אמנה זו מסמנת "שינוי פרדיגמה"

מבחינת עמדות וגישות כלפי אנשים עם מוגבלות. הוראותיו מכוונות להבטיח השתתפות מלאה של אנשים עם מוגבלות בחברה, כמו גם ביטול אפליה נגדם.

בסוף 2011, האמנה נחתמה על ידי 153 ואושררה על ידי 107 מדינות. מספר זה כולל גם את הפדרציה הרוסית.

העובדה שנשיא רוסיה דמיטרי מדבדב חתם על חוק אשרור האמנה ב-25 באפריל 2012, שאומץ על ידי הדומא הממלכתית ואושר על ידי מועצת הפדרציה, מצביעה על כך שברוסיה ניתנה הרבה יותר תשומת לב לזכויותיהם של אנשים עם מוגבלות. . לדברי היועץ הבכיר לזכויות אדם למערכת האו"ם בפדרציה הרוסית, רישארד קומנדה, העבודה להבאת הנורמות של החקיקה הרוסית בהתאם להוראות האמנה התגברה באופן ניכר ברמת הממשל הגבוהה ביותר.

על ידי אשרור מסמך זה, שנחתם על ידי רוסיה ב-24 בספטמבר 2008 בניו יורק, הפדרציה הרוסית מתחייבת לנקוט בכל האמצעים החקיקתיים, האדמיניסטרטיביים והאחרים המתאימים ליישום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, כמו גם הבטחת ההגנה הסוציאלית שלהם והגנה נאותה. רמת החיים.

רוסיה גם מתחייבת להתייעץ איתם בעת פיתוח ויישום חקיקה ומדיניות לגבי אנשים עם מוגבלות, לרבות באמצעות ארגונים ציבוריים המייצגים את האינטרסים של אזרחים עם מוגבלות.

כל המאמצים שעשתה ארצנו בשנים האחרונות נועדו לשנות את ההסתכלות הכללית על בעיותיהם של אנשים עם מוגבלות. בעבר, שלטו גישה פטרנליסטית ומודל "רפואי" של הבנת מוגבלות. כיום, ההתמקדות העיקרית היא בגישה "חברתית" מבוססת זכויות אדם - הכרה בכבודם ובשוויון של אנשים עם מוגבלות. מודל הבנה זה קובע את סיבת הנכות לא במחלה עצמה, אלא במחסומים הפיזיים, הארגוניים וה"גישה" הקיימים בחברה, המבוססים על סטריאוטיפים ודעות קדומות. יחד עם זאת, אדם בעל צרכים מיוחדים אינו "נשא בעייתי" הדורש הכשרה מיוחדת. בעיות ומחסומים בחייו של אדם כזה נוצרים על ידי החברה וחוסר השלמות של המערכת החברתית, שבתנאים מודרניים אינה מוכנה לענות על הצרכים המגוונים של כל האזרחים.

לפיכך, מוגבלות היא תוצאה של אינטראקציות המתרחשות בין אנשים מוגבלים ומחסמים גישה וסביבתיים המונעים מהם להשתתף באופן מלא ופעיל בחברה בשוויון עם אחרים.

ביוני 2011, ארצנו הכינה טיוטת חוק פדרלי "על תיקונים לחוקי חקיקה מסוימים של הפדרציה הרוסית על הגנה חברתית של אנשים עם מוגבלות בקשר עם אשרור אמנת האומות המאוחדות בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות", הקובעת הוציא במהדורה חדשה את סעיפי החוק "על הגנה חברתית נכים בפדרציה הרוסית". הפרויקט מתכוון לתקן 21 חוקי חקיקה של הפדרציה הרוסית על מנת להבטיח מנגנונים משפטיים יעילים ליישום ללא תנאי של הזכויות והחירויות של אנשים עם מוגבלות בהתאם להוראות האמנה.

בינואר 2010, הוקמה המחלקה לאנשים עם מוגבלות במשרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית, שמטרתה העיקרית היא לפעול להשגת סטנדרטים קונבנציונליים הלכה למעשה ברוסיה, מה שבא לידי ביטוי באימוץ ה- תוכנית המדינה של הפדרציה הרוסית "סביבה נגישה" לשנת 2011."

צו ממשלת הרפובליקה של קומי מיום 21 בנובמבר 2011 מס' 521 אישר גם את התוכנית של רפובליקת קומי "סביבה נגישה" לשנים 2011-2015, שמטרותיה

– יצירת עד 2015 תנאים לגישה ללא הפרעה למתקנים ושירותים מועדפים בתחומי החיים העיקריים עבור אנשים עם מוגבלות ואחרים קבוצות בניידות נמוכהאוכלוסיה, כמו גם הבטחת נגישות, הגברת היעילות והאפקטיביות של מתן שירותים שונים לאנשים עם מוגבלות, לרבות הבטחת שוויון הזדמנויות במימוש זכויות ההצבעה.

משימה חשובה במסגרת התוכנית הרפובליקנית היא לסייע לפעילותם של ארגונים ציבוריים של אנשים עם מוגבלויות.

השימוש בשיטה ממוקדת תכניות יאפשר ריכוז ארוך טווח של משאבים ארגוניים ופיננסיים, לספק גישה משולבת לפתרון בעיותיהם של אנשים עם מוגבלות החיים ברפובליקה של קומי, וכתוצאה מכך לשפר משמעותית את איכותם. של חיים.

מסגרת משפטית של הגנה חברתית

אנשים בעלי מוגבלויות

הבעיה של הבטחה יעילה של זכויות אדם לאנשים עם מוגבלות רלוונטית הן ברמה הבינלאומית והן ברמה של מדינות בודדות. עד תחילת המאה ה-21, קיומם של מספר אמנות זכויות אדם בינלאומיות מחייבות ומסמכים מייעצים בתחום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות התברר כלא מספיק - למרות יוזמות חיוביות אלו, אנשים עם מוגבלות ממשיכים להתמודד עם מחסומים השתתפותם בחברה כחברים שווים והפרות של זכויותיהם בכל רחבי העולם.

ב-13 בדצמבר 2006 התקבל מסמך משפטי בינלאומי מחייב בתחום זכויות האדם - אמנת האו"ם בדבר זכויות אנשים עם מוגבלות, עליה חתמה הפדרציה הרוסית ב-24 בספטמבר 2008, שהיווה אינדיקטור למוכנות המדינה. ליצור תנאים שמטרתם לעמוד בסטנדרטים הבינלאומיים של זכויות כלכליות, חברתיות, משפטיות ואחרות של אנשים עם מוגבלות.

החתימה על האמנה אישרה למעשה את העקרונות שעליהם צריכה להתבסס מדיניות המדינה כלפי אנשים עם מוגבלות.

אמנת האו"ם לזכויות אנשים עם מוגבלות, לדעת חוקרים רבים, אינה קובעת זכויות חדשות. עם זאת, צעדים שמטרתם מימוש זכויות אלה עשויים להיות שונים באופן משמעותי מאמצעים דומים שמטרתם מימוש זכויותיהם של אנשים ללא מוגבלות. בנוסף, הקטגוריה "אדם עם מוגבלות" עצמה היא הטרוגנית מאוד. לפיכך, סעיף 1 קובע כי "אנשים עם מוגבלות כוללים אנשים עם ליקויים פיזיים, נפשיים או תחושתיים מתמשכים אשר, באינטראקציה עם מחסומים שונים, עלולים למנוע את השתתפותם המלאה והיעילה בחברה בשוויון עם אחרים". בנוסף לליקויים בריאותיים, נכות יכולה להיות מאופיינת בדרגות חומרה שונות של ליקויים כאלה. ברור כי התוכן וההיקף של הצעדים שתנקוט המדינה למימוש זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות ישתנו. לפיכך, הנתונים הסטטיסטיים הדרושים חייבים להכיל מידע מספק על מבנה המוגבלות והאמצעים הדרושים לשילוב יעיל של אנשים עם מוגבלות בחברה (לדוגמה, אמצעי שיקום טכניים, שירותים רפואיים וחברתיים), בהתאם לאופי הבריאות. הליקוי והחומרה.

הדרישה הבאה למידע סטטיסטי מתייחסת למושג "מחסום". המונח "מחסומים" קיים גם בהגדרת הנכות. בניגוד להפרעות בריאות, שהן סובייקטיביות במהותן, חסמים מאפיינים גורמים בסביבה הפיזית והחברתית של הנכה. עם זאת, דווקא "אינטראקציה" מסוימת של חסמים וליקויים בריאותיים נחשבת באמנה כמצב של נכות.

יש לציין כי חסמים במשמעות האמנה לזכויות אנשים עם מוגבלות כוללים לא רק פגמים בארכיטקטורה של הסביבה הפיזית (מבנים, מוסדות, מקומות עבודה), אלא גם עמדות כלפי אנשים עם מוגבלות המבוססות על סטריאוטיפים שליליים ו דעות קדומות, כמו גם הגבלות על נגישות של שירותי תחבורה, מידע ותקשורת ושירותים הניתנים בגלוי לציבור. לפיכך, מידע סטטיסטי צריך לשקף גורמים סביבתיים המשפיעים לרעה על ההנאה מזכויות אדם של אנשים עם מוגבלות.

יש להבטיח ולקדם את הזכות לרמת חיים נאותה ולהגנה סוציאלית ללא אפליה על רקע מוגבלות, כך שאנשים עם צרכים מיוחדים ומשפחותיהם ישפרו ללא הרף את תנאי חייהם ואיכות חייהם, יזכו למזון, ביגוד ודיור מספקים. .

חוק הפדרציה הרוסית מיום 24 בנובמבר 1995 מס' 181-FZ "על ההגנה החברתית של נכים בפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן ב-30 בנובמבר 2011) מגדיר את מדיניות המדינה בתחום ההגנה החברתית של נכים במדינה. הפדרציה הרוסית, שמטרתה לספק לאנשים מוגבלים יחס שווה עם אזרחים אחרים הזדמנויות ביישום זכויות וחירויות אזרחיות, כלכליות, פוליטיות ואחרות הניתנות בחוקת הפדרציה הרוסית.

ב-1 בינואר 2005, החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 מס' 122-FZ "על תיקונים לחוקי החקיקה של הפדרציה הרוסית בקשר עם אימוץ חוקים פדרליים "על תיקונים ותוספות לחוק הפדרלי "על עקרונות כלליים של ארגון פעולות חקיקה" נכנסו לתוקף (נציגים) וגופים מבצעים של סמכות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית" ו"על העקרונות הכלליים של ארגון שלטון עצמי מקומי בפדרציה הרוסית" (להלן חוק מס' 122-FZ מיום 22 באוגוסט 2004).

על פי חוק זה, משפר את המימון של אמצעי תמיכה סוציאליים פרטניים הניתנים לאזרחים על ידי קביעת תשלום חודשי במזומן תוך שמירה על הזכות לקבל סיוע סוציאלי ממלכתי במתכונת של מערך שירותים סוציאליים.

כדי להבטיח את מימוש זכויות האזרחים לקבל שירותים חברתיים, מתנהל רישום פדרלי.

בהתאם לצו של משרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית מיום 30 בספטמבר 2004 מס' 143 "על הגוף המנהל את המרשם הפדרלי של אנשים הזכאים לקבל סיוע סוציאלי ממלכתי", כולל תוכנות וטכנולוגיות להתאמה של מידע שהתקבל מרשויות הגופים המבצעים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, עם מסד הנתונים של קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית, המרשם מתנהל על ידי קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית והגופים הטריטוריאליים שלה ביחס לאזרחים המפורטים בסעיפים 6.1 ו 6.7 לחוק הפדרלי מ-17 ביולי 1999 מס' 178-FZ "על עזרה סוציאלית ממלכתית".

צו של משרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית מיום 30 בנובמבר 2004 מס' 294 אישר את "הנוהל לביצוע תשלומים חודשיים במזומן לקטגוריות מסוימות של אזרחים בפדרציה הרוסית".

הפרשת פנסיה לאנשים נכים מתבצעת בהתאם לנורמות של החוק הפדרלי מ-17 בדצמבר 2001 מס' 173-FZ "על קצבאות עבודה בפדרציה הרוסית" והחוק הפדרלי מ-15 בדצמבר 2001 מס' 166-FZ "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית".

חוק פדרלי מס' 196-FZ מ-25 בנובמבר 2006 "על תיקונים לחוק הפדרלי "על פנסיה ממלכתית" קבע את הזכות לקבל שני סוגי פנסיה לאזרחים שקיבלו את תג "תושב מצור לנינגרד" ולאנשים נכים.

נכים (כולל ילדים נכים) הזקוקים לסיוע קבוע או זמני, בהתאם לחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית מיום 02.08.1995 מס' 122-FZ "על שירותים סוציאליים לאזרחים מבוגרים ולאנשים עם מוגבלויות" והחוק הפדרלי מיום 10.12 1995 מס' 195-FZ "על יסודות השירותים החברתיים לאוכלוסייה בפדרציה הרוסית" יש את הזכות לשירותים חברתיים.

בהתחשב בצורך הפרטני, ניתנים להם שירותים סוציאליים בהתאם לצו של ממשלת הרפובליקה של קומי מיום 24 ביוני 2005 מס' 150 "ברשימת השירותים החברתיים המובטחים הרפובליקנית ורשימת השירותים החברתיים הנוספים הניתנים ל- אוכלוסיית הרפובליקה של קומי על ידי שירותים חברתיים", כמו גם סטנדרטים ממלכתיים של שירותים חברתיים, שאושרו על ידי צו ממשלת הרפובליקה של קזחסטן מיום 25 בספטמבר, מס' 242 "על סטנדרטים ממלכתיים של שירותים חברתיים לאוכלוסייה במדינה קומי רפובליקה."

הנוהל והתנאים לשירותים חברתיים מאושרים בצו של ממשלת הרפובליקה של קומי מיום 12 באוקטובר 2011 מס' 458 "על אמצעים ליישום חוק הרפובליקה של קומי "על שירותים חברתיים לאוכלוסייה ברפובליקה של קומי".

חוק הרפובליקה של קומי מ-12 בנובמבר 2004 מס' 55-RZ "על תמיכה חברתית של האוכלוסייה ברפובליקה של קומי" קובע ערבויות משפטיות, כולל ערבויות נוספות לאלו שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית להגנה סוציאלית של קטגוריות מסוימות מהאוכלוסייה, לרבות נכים ומשפחות המגדלות ילדים - נכים המתגוררים ברפובליקה של קומי, במטרה ליצור תנאים המקנים להם חיים הוגנים וכבוד בחברה. אמצעי תמיכה חברתית ותשלומים סוציאליים שנקבעו בחוק זה ובפעולות החוקיות הרגולטוריות של ממשלת הרפובליקה של קומי שננקטו בהתאם לו הם חובות הוצאות של רפובליקת קומי.

ב-1 באוגוסט 2009 נכנס לתוקף חוק מס' 68-RZ "בנושאים מסוימים הקשורים לטיפול וסיוע לאזרחים מבוגרים ולאנשים עם מוגבלויות בשטח הרפובליקה של קומי". חוק זה, במטרה לשפר את איכות חייהם של אזרחים קשישים ואנשים עם מוגבלות, לחזק את מסורות הסיוע ההדדי ולמנוע בדידות חברתית, קובע נוהל לארגון טיפול וסיוע באזרחים אלו וערבות סוציאלית נוספת בטופס. של תגמול חודשי לנותני טיפול וסיוע.

החלטה של ​​ממשלת הרפובליקה של קומי מיום 28 בפברואר 2011 מס' 3 אישרה את התוכנית של רפובליקת קומי "אני יכול לחיות באופן עצמאי (2011-2013)", שמטרתה למקסם את הפוטנציאל של ילדים עם מוגבלות שכלית שגדלו בפנימייה לילדים נכים של מערכת ההגנה החברתית הרפובליקה של קומי. תכנית זו מספקת פיתוח צורות שונות של סידור חיים לבוגרי פנימיות ותמיכתם החברתית וכוללת פיתוח ויישום מודלים של עבודת שיקום חברתי שיסייעו ללמד ילדים עם מוגבלות התפתחותית (לקויות שכליות) מיומנויות טיפול עצמי ב חיי היומיום ופעילויות מקצועיות ועבודה.

זכות לבריאות. הזכות לשיקום ושיקום. לאנשים עם מוגבלות יש את הזכות לבריאות ברמה הגבוהה ביותר שניתן להשיג ללא אפליה על רקע מוגבלות. יש לספק להם גישה לשירותי בריאות רגישים למגדר, כולל שיקום הקשור לבריאות.

על מנת להשיג ולשמור על עצמאות מרבית, יכולות פיזיות, נפשיות, חברתיות ותעסוקתיות מלאות ושילוב מלא של אנשים עם מוגבלות בכל תחומי החיים, הקמה, חיזוק והרחבה של שירותי ותכניות שיקום ושיקום מקיפים, בעיקר בתחומים. של שירותי בריאות ורווחה, הכרחי.

בהתאם לאמנות. 61 לחוק הפדרציה הרוסית מיום 21 בנובמבר 2011 מס' 323-FZ "על יסודות ההגנה על בריאות האזרחים בפדרציה הרוסית", מתבצעת בדיקה רפואית וחברתית על מנת לקבוע את הצרכים של אדם שנבדק עבור אמצעי הגנה סוציאלית, לרבות שיקום, על ידי מוסדות פדרליים של בדיקה רפואית וחברתית בהתבסס על הערכה של הגבלות פעילות חיונית הנגרמת על ידי הפרעה מתמשכת בתפקודי הגוף.

על פי הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 20 בפברואר 2006 מס' 95 "על הנוהל והתנאים להכרה באדם כנכה" (כפי שתוקן ב-30 בדצמבר 2009), מוסד המדינה הפדרלי "הלשכה הראשית של מומחיות רפואית וחברתית ברפובליקה של קומי" מכינה לכל נכה תכנית שיקום פרטנית (IRP) הכוללת את כל אמצעי השיקום הדרושים לנכה (ילד נכה), לרבות מתן שירותי חינוך.

אחד מתחומי השיקום הרפואי הוא מתן תרופות לאנשים עם מוגבלות, המוסדר בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 30 ביולי 1994 מס' 890 "על תמיכת המדינה לפיתוח התעשייה הרפואית ושיפור מתן תרופות ומוצרים רפואיים לאוכלוסיה ולמוסדות הבריאות" (בתיקון 14.2.2002).

בדצמבר 2008, משרד הבריאות של הרפובליקה של קזחסטן הכין ושלח לכל ראשי הרשויות ברפובליקה את "ההסכם בין משרד הבריאות של הרפובליקה של קומי והעירייה על אינטראקציה בתחום יישום היסודות של החקיקה של הפדרציה הרוסית על ההגנה על בריאות האזרחים", לפיה אינטראקציה ותיאום פעילויות לארגון אספקת תרופות לאזרחים עם מוגבלויות.

הזכות לחינוך היא אחת הזכויות החוקתיות הבסיסיות והבלתי ניתנות לביטול של אזרחי הפדרציה הרוסית. על מנת לממש זכות זו ללא אפליה ועל בסיס שוויון הזדמנויות, יש להקפיד על חינוך כולל לבעלי צרכים חינוכיים מיוחדים בכל הרמות ולמידת כל החיים שלהם. החינוך בפדרציה הרוסית מתבצע בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית ולחוק הבינלאומי.

חינוך בחוק הפדרציה הרוסית מיום 10 ביולי 1992 מס' 3266-1 "על חינוך" מובן כתהליך תכליתי של חינוך והכשרה למען האינטרסים של הפרט, החברה והמדינה, מלווה בהצהרה של השגת אזרח (תלמיד) ברמות השכלה שנקבעו על ידי המדינה (כישורי חינוך).

קבלת חינוך על ידי אזרח (תלמיד) מובנת כהשגה ואישור של הסמכה חינוכית מסוימת, המאושרת על ידי המסמך המתאים.

עבור ילדים בעלי צרכים חינוכיים מיוחדים, רשויות החינוך מייצרות מוסדות חינוך מיוחדים (כיתות, קבוצות) המעניקים טיפול, חינוך והכשרה, הסתגלות חברתית ושילוב של ילדים "מיוחדים" בחברה.

הקטגוריות של סטודנטים ותלמידים הנשלחים למוסדות החינוך שצוינו, כמו גם אלה המוחזקים בתמיכה מלאה של המדינה, נקבעות על ידי הגוף הפדרלי הפדרלי המורשה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

ילדים עם צרכים חינוכיים מיוחדים נשלחים למוסדות החינוך שצוינו על ידי רשויות החינוך רק בהסכמת ההורים ( נציגים משפטיים) על פי מסקנת הוועדה הפסיכולוגית והרפואה-פדגוגית, שתקנותיה מאושרות על ידי הגוף הפדרלי הפדרלי המורשה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

למידה מרחוק מתבצעת ברפובליקה של קומי. בהתאם להוראת משרד החינוך של רפובליקת קומי מיום 1.3.2010 מס' 49 "על אישור תקנות המופת בנושא למידה מרחוק לילדים עם מוגבלות ברפובליקה של קומי", תקנת למידה מרחוק לילדים עם מוגבלות ברפובליקה של קומי מסדירה את ארגון תהליך הלמידה באמצעות למידה מרחוק טכנולוגיות חינוכיותלילדים בקטגוריה זו אשר מסיבות בריאותיות אינם יכולים ללמוד במוסדות חינוך וזקוקים לחינוך ביתי.

מס' 39 "על מידת התמיכה הסוציאלית לילדים עם לקויות ראייה", נקבע מדד תמיכה סוציאלית לילדים עם לקויות ראייה עם סיום השכלתם ובהגיעם לגיל 18 בצורת שימוש חופשי ללא הגבלת זמן במחשב. ציוד שניתן להם במהלך תקופת הלמידה מרחוק.

זכותם של נכים לעבודה ולתעסוקה מופעלת בהתאם למסגרת הרגולטורית הנוכחית: קוד העבודה של הפדרציה הרוסית מיום 30 בדצמבר 2001 מס' 197-FZ (קוד העבודה של הפדרציה הרוסית), חוק הפדרציה הרוסית הפדרציה מתאריך 19 באפריל 1991 מס' 1032-1 "על העסקת האוכלוסייה בפדרציה הרוסית", סעיפים 20-24 של החוק הפדרלי "על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית", צו של ממשלת האיחוד האירופי. רפובליקת קומי מיום 30 בדצמבר 2004 מס' 276 "על הקמת מכסה להעסקת נכים", (בתיקון. גזירות ממשלת הרפובליקה של קזחסטן מיום 16 באוגוסט 2010 מס' 260, מיום 28 בספטמבר 2011 מס' 28 בספטמבר 2011). 415), צו של ממשלת הרפובליקה של קומי מיום 20 בדצמבר 2011 מס' 593 "על אישור התוכנית האזורית "קידום תעסוקה של נכים מובטלים, הורים המגדלים ילדים נכים, הורים למשפחות גדולות" ברפובליקה של קומי ( 2012)" ופעולות משפטיות אחרות שמטרתן ליצור הזדמנויות אמיתיות עבור אנשים עם מוגבלות לעסוק בפעילויות מועילות ומניבות הכנסה ומתן מנגנונים ספציפיים ליישומה.

סוגיות של מימוש הזכות לנגישות ויצירת סביבת מגורים נגישה לאנשים עם מוגבלות מוסדרות על ידי קוד תכנון ערים של הפדרציה הרוסית מתאריך 29 בדצמבר 2004 מס' 190-FZ.

בהתאם לאמנות. 15 לחוק הפדרלי מ-24 בנובמבר 1995 מס' 181-FZ "על ההגנה החברתית של אנשים עם מוגבלויות בפדרציה הרוסית", ההחלטה המשותפת של ועדת בניית המדינה של רוסיה ומשרד העבודה של הפדרציה הרוסית מס' 15 74/51 מיום 22.12.1999 אישר את התשתית החברתית "נוהל יישום דרישות נגישות לחפצים לאנשים עם מוגבלות", המסדיר את התנאים ורמות האינטראקציה בין המשתתפים בתהליך ההשקעה בתחום הבנייה בהכנת תיעוד אישור ראשוני, פיתוח, תיאום, אישור ויישום של תיעוד פרויקט לבנייה, הרחבה, שחזור או ציוד טכני מחדש של מתקני תשתית חברתית בשטח הפדרציה הרוסית, תוך התחשבות בצרכים של אנשים עם מוגבלות.

גופים טריטוריאליים של אדריכלות ותכנון עירוני של משרד האדריכלות, הבינוי והשירותים הציבוריים של הרפובליקה של קומי וגופי ממשל מקומיים המוסמכים לאדריכלות ותכנון ערים מקפידים על הנוהל הנ"ל: ערכו והנפקת תיעוד אישור ראשוני, לרבות מטלות אדריכליות ותכנון. לתכנון, בנייה ובנייה מחדש של מתקני תשתית חברתית, בהתאם לדרישות חוקי הבנייה והתקנות הרלוונטיים, וכן בהסכמה עם רשויות ההגנה הסוציאלית העירונית.

על פי סעיף 15 לחוק הפדרלי מ-24 בנובמבר 1995 מס' 181-FZ "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית", יצירת תנאים לנגישות לאנשים עם מוגבלויות למתקני הנדסה, תחבורה ותשתיות חברתיות היא מובטח על ידי הבעלים של מתקנים אלה (ממשלת הפדרציה הרוסית, הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, גופי ממשל מקומיים וארגונים, ללא קשר לצורות ארגוניות ומשפטיות) במסגרת גבולות ההקצאות הניתנות מדי שנה למטרות אלה. תקציבים מכל הרמות.

על מנת להבטיח גישה ללא הפרעה לאנשים עם מוגבלות למתקני תשתית חברתית של מוסדות מדינה הכפופים לסוכנות הרפובליקה

קומי על פיתוח חברתי, התקנות הבאות פורסמו ומיושמות:

צו מס' 01-12/492 מיום 31.12.2009 "על יצירת תנאים לאנשים עם מוגבלות לגישה ללא הפרעה למבני מנהלה ולמתקני ספורט";

צו מס' 01-12/45 מיום 15.2.2011 "על יצירת תנאים לאנשים עם מוגבלות לגישה ללא הפרעה למבני מנהלה ולמתקני ספורט";

צו מס' 01-12/195 מיום 5.10.2011 "על יצירת גישה ללא הפרעה לאנשים עם מוגבלות למתקני תשתית חברתית".

כדי ליצור תנאים לגישה ללא הפרעה למתקנים ושירותים מועדפים בתחומי חיים מועדפים עבור אנשים עם מוגבלות, אושרה תוכנית המדינה "סביבה נגישה" לשנים 2011-2015 בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 17 במרץ 2011 מס. 175 "על תוכנית המדינה של הפדרציה הרוסית "סביבה נגישה" לשנים 2011-2015", והתוכנית של רפובליקת קומי "סביבה נגישה" לשנים 2011-2015 אושרה בצו של ממשלת הרפובליקה של קומי מ-21 בנובמבר, 2011 מס' 521 "על אישור התוכנית של רפובליקת קומי "סביבה נגישה" לשנים 2011-2015.

זכותם של אנשים עם מוגבלות לעסוק בספורט, כמו גם להשתתף בחיי תרבות, פנאי ונופש, מבטיחה הזדמנות לאנשים עם צרכים מיוחדים להשתתף בשוויון עם אחרים בפעילות ספורטיבית, לפתח ולהשתמש ביצירתיות שלהם, הפוטנציאל האמנותי והאינטלקטואלי לא רק לטובתם, אלא גם לטובת החברה כולה.

בנוסף, לאנשים עם מוגבלות יש את הזכות לזהותם התרבותית והלשונית המובהקת להכיר ולתמוך בהם, לרבות שפות הסימנים ותרבותם של אנשים עם לקויות שמיעה וראייה.

החוק הפדרלי מס' 329-FZ מ-4 בדצמבר 2007 "על תרבות גופנית וספורט בפדרציה הרוסית" מסדיר את היחסים בתחום תרבות פיזיתוספורט. ממשלת הרפובליקה של קומי מבצעת עבודה ממוקדת ליצירת מסגרת רגולטורית לתחום פעילות זה.

סעיף 8 לחוק פדרלי זה מגדיר את הסמכויות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בתחום התרבות הגופנית והספורט, כולל סעיף 7 של סעיף 8 קובע את יישום האמצעים לפיתוח תרבות גופנית וספורט עבור אנשים עם מוגבלות, כמו גם כמו תרבות פיזית מסתגלת ו ספורט אדפטיבי.

ב-29 בספטמבר 2008, התקבל חוק רפובליקת קומי מס' 91-RZ "בנושאים מסוימים בתחום התרבות הגופנית והספורט ברפובליקה של קומי". סעיף 8 אמנות. סעיף 3 לחוק זה מגדיר את הסמכויות של ממשלת הרפובליקה של קומי ליישם צעדים לפיתוח תרבות גופנית וספורט עבור אנשים עם מוגבלות ואנשים עם צרכים מיוחדים של התפתחות גופנית, תרבות גופנית מותאמת וספורט מותאם ברפובליקה של קומי.

חוק הרפובליקה של קומי מ-5 במרץ 2007 "על תמיכה כספית חודשית לכל החיים לספורטאים של רפובליקת קומי עבור שירותים מיוחדים לרפובליקה של קומי" מספק למאסטרים מכובדים בספורט תמיכה כספית חודשית לכל החיים.

צו ממשלת הרפובליקה של קומי מיום 4 במרץ 2011 מס' 53-r אישר את "המושג לפיתוח תרבות גופנית וספורט ברפובליקה של קומי לתקופה עד 2020", שפותח על בסיס האסטרטגיה למען פיתוח תרבות גופנית וספורט בפדרציה הרוסית לתקופה עד 2020, שהיא קומפלקס של פעילויות רגולטוריות, משפטיות, ארגוניות, חומריות וטכניות, מידע ותעמולה, מאוחדות בעיצוב ובמטרה, שנועדה להבטיח פתרון של בעיות עיקריות בתחום התרבות הגופנית והספורט (כולל לאנשים עם מוגבלות). הוא קובע את התוכן והדרכים העיקריות לפיתוח של תרבות גופנית וספורט בשטחה של הרפובליקה של קומי ומכוון להיווצרות תעשיית ספורט מודרנית, המסוגלת לספק תנאים לפיתוח ספורט המוני וספורט עילית, מודרניזציה של מערכת של תרבות גופנית וחינוך ספורט לתושבי הרפובליקה, הכשרת ספורטאים רפובליקאים ברמה גבוהה עד 2020, פיתוח נוסף של תשתית שמטרתה לכסות אנשים עם מוגבלויות ואנשים עם צרכים מיוחדים.

תפקיד השיקום של מגזר התרבות אינו מוגדר בחוק הפדרלי "על הגנה חברתית של נכים בפדרציה הרוסית". עם זאת, הכדאיות לכלול אותו במערכת זו נובעת הן מהמשמעות של ערכים תרבותיים להתפתחות והגשמה עצמית של הפרט, שהוכרזה בחוק הפדרציה הרוסית מה- 9 באוקטובר 1992 מס' 3612-1 "יסודות החקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא תרבות" (כפי שתוקן ב-8 במאי 2010), והפרקטיקה של מוסדות תרבות העובדים עם אנשים עם מוגבלויות.

בנוסף, יש לנקוט בכל האמצעים המתאימים ברמה הלאומית כדי להבטיח שאנשים עם מוגבלות יוכלו ליהנות מהזכות לחופש הביטוי והאמונה, לרבות החופש לחפש, לקבל ולהעביר מידע ורעיונות בשוויון עם אחרים, באמצעות כל צורות התקשורת לפי בחירתם.

הזכות להשתתף בחיים הפוליטיים והציבוריים מבטיחה שלאנשים עם מוגבלות יהיו זכויות פוליטיות והזדמנות ליהנות מהן בשוויון עם אחרים.

אנשים עם מוגבלות מעורבים באופן פעיל בפעילות ציבורית, ודוגלים בהכרה וביישום של זכויות האזרח שלהם. נושא ההסדרה של החוק הפדרלי מס' 82-FZ מ-19 במאי 1995 "על עמותות ציבוריות" הוא יחסים חברתיים הנובעים בקשר עם מימוש הזכות להתאגדות על ידי אזרחים, עם הפעילויות, הארגון מחדש ו(או) החיסול של עמותות ציבוריות. חוק פדרלי זה חל על כל העמותות הציבוריות, כולל אנשים עם מוגבלות, שנוצרו ביוזמתם.

מתן הזדמנויות שוות לאנשים עם מוגבלות עם אזרחים אחרים למימוש זכויות ההצבעה שלהם הוא מרכיב חשוב במדיניות המדינה, בפיתוח החברה האזרחית ומסייע להגברת הפעילות האזרחית והאחריות של האוכלוסייה.

יש ליצור תנאים לאזרחים עם מוגבלות כדי להבטיח הזדמנויות לממש את זכויות ההצבעה שלהם. לשם כך, נעשית עבודה רבה ברפובליקה של קומי, כולל:

1) יוצא לפועל פרויקט "הדרך לקלפי", המקדם יצירת סביבה נטולת מחסומים לבוחרים עם מוגבלות;

2) מבוצעת מערך פעילויות להכשרה משפטית וחינוך משפטי של בוחרים עם מוגבלות;

3) נוצרים תנאים מיטביים לאזרחים מקטגוריה זו לממש את זכויותיהם הבחירות במתחם ההצבעה ומחוץ למתחם ההצבעה במהלך הכנה וניהול מערכות בחירות;

5) נקבעות קלפיות שבמתחם ההצבעה יש צורך להצטייד בתאי הצבעה מיוחדים לבוחרים המתקשים לנוע ולהשתמש בכיסאות גלגלים;

6) נוצרים מוצרים אור-קוליים נושאיים, מתפרסמים פרסומים מודפסים נושאיים על מנת ליידע על בחירות, על מפלגות ומועמדים, על הליך ההצבעה לאזרחים עם מוגבלות, וכן על מנת לשפר את התרבות המשפטית של הבוחרים בקטגוריה זו. ;

7) נוצר משאב מידע מיוחד עבור מצביעים לקויי ראייה באתרי ועדת הבחירות של רפובליקת קומי;

8) ריהוט נוסף מותקן בחדרי הצבעה בקלפיות על מנת להבטיח את תהליך ההצבעה לבוחרים עם מוגבלות, ומאורגנת תאורה נוספת לעיוורים ולקויי ראייה;

9) נקבעות קלפיות שבמתחם ההצבעה יש צורך להציב חומרים העשויים באותיות גדולות ו(או) באמצעות ברייל מובלט נקודות;

10) ביום ההצבעה, אזרחים עם לקות ראייה מקבלים משקפי מגדלת, המוצבים גם בתאי הצבעה חשאיים, ושבלונות מיוחדות עם חריצים לפתקי הצבעה.

עבודה זו ברפובליקה של קומי מתבצעת על ידי ועדות בחירות במשותף עם גופים ממשלתיים של רפובליקת קומי, גופי ממשל מקומיים וארגונים ציבוריים של אנשים עם מוגבלויות.

לפיכך, שיפור המסגרת החוקית הרגולטורית, רגולציה אפקטיבית של המדינה בתחום החברתי ושימוש בשיטת התוכנית-יעד (יישום תוכניות יעד פדרליות ואזוריות) הם כלי בקרה לפתרון בעיותיהם של אנשים עם מוגבלות.

מאפיינים סוציו-דמוגרפיים עיקריים

עזרה סוציאליתלאנשים עם מוגבלות ניתנים שירותים שונים הגורמים להם לרשום כלקוחותיהם בהתאם למטרותיהם. אזרחים שקיבלו נכות באופן רשמי לא תמיד כפופים לרישום אחיד בעתיד. מוסדות בדיקה רפואיים וסוציאליים אזוריים, אשר מהחלטותיהם עולה האם אזרח הוא נכה, מביאים לרוב בחשבון את אותם אזרחים שפנו אליהם במהלך השנה הקלנדרית. אלה יכולים להיות אנשים המקבלים נכות בפעם הראשונה, או נכים הנשלחים למוסד לבדיקה חוזרת.

אזרח שהופך לנכה עלול לעזוב את האזור או למות, כך שמספר האזרחים שנכים בפעם הראשונה לא אומר שאותו מספר נכים גדל באזור.

ניתן לאמוד את מספרם ומבנהם של אזרחים עם מחלות קשות שלא קיבלו מעמד נכה רשמי רק על בסיס נתונים עקיפים. מכיוון שסטטיסטיקה רפואית עשויה לספק מספר שונה של חולים עם חומרת מחלה העומדת בקריטריונים לנכות, הדבר גורם לחוסר הסכמה לגבי המספר האמיתי של אנשים עם סוג מסוים של מחלה.

מנגד, אנשים עם מוגבלות הפונים לגופי ITU לבדיקה חוזרת מהווים רק חלק מהנכים החיים באזור, מכיוון

השאר הם אזרחים בעלי מוגבלות קבועה או מרווח ארוך של בחינות חוזרות, ושלא בכל המקרים נרשמים מחדש בגופי ITU.

השונות של הנתונים על מספר האנשים עם מוגבלות החיים אפילו באחד מָקוֹם, ישנם ארבעה גורמים רב-כיווניים בעבודה (נכות ראשונית, תמותה, הגירה והגירה), שקשה מאוד לעקוב אחריהם. לפי הערכות גסות, הטעות בקביעת מספר הנכים היא בטווח של 10%, דבר שמקובל בהחלט על מנת לקבוע דפוסים כלליים ומגמות בתנודות, בהתבסס על נתונים סטטיסטיים של קרנות פנסיה, להעריך את הפוטנציאל האפשרי להשתתפות של נכים. אנשים בחיים הציבוריים ולחזות שינויים ומאמצים חברתיים, הנחוצים כדי לתמוך באזרחים אלה.

ההכרה באדם כנכה מתבצעת על ידי מוסדות המדינה לבדיקה רפואית וסוציאלית המבוססת על הערכה מקיפה של מצב גופו של האזרח על סמך ניתוח הנתונים הקליניים, התפקודיים, החברתיים, המקצועיים, העבודה והפסיכולוגיים שלו באמצעות סיווגים וקריטריונים שאושרו על ידי משרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית.

התנאים להכרה באזרח כנכה הם:

א) ליקוי בריאותי עם הפרעה מתמשכת בתפקודי הגוף הנגרמת על ידי מחלות, השלכות של פציעות או פגמים;

ב) הגבלת פעילות החיים (אובדן מלא או חלקי על ידי אזרח של היכולת או היכולת לבצע שירות עצמי, לנוע באופן עצמאי, לנווט, לתקשר, לשלוט בהתנהגותו, ללמוד או לעסוק בעבודה);

ג) הצורך באמצעי הגנה סוציאלית, לרבות שיקום.

בהתאם לדרגת הנכות הנגרמת מהפרעה מתמשכת בתפקודי הגוף הנובעת ממחלות, תוצאות של פציעות או ליקויים, לאזרח המוכר כנכה מוקצית קבוצת נכות I, II או III, לאזרח מתחת לגיל 18 נקבע קטגוריה "ילד נכה." ", הנקבעת בהתקיים מגבלות בפעילות החיים מכל קטגוריה וכל אחת משלוש דרגות החומרה (המוערכות בהתאם לנורמת הגיל), הגורמת לצורך בהגנה סוציאלית.

אם אזרח מוכר כנכה, מצוין כגורם הנכות:

מחלה כללית;

תאונת עבודה;

מחלות מקצוע;

מוגבלות מילדות;

נכות מילדות עקב פציעה (זעזוע מוח, מום) הקשורה בפעולות לחימה במהלך המלחמה הפטריוטית הגדולה;

פציעה צבאית, מחלה שהתקבלה במהלך השירות הצבאי;

נכות הקשורה לאסון בתחנת הכוח הגרעינית בצ'רנוביל, ההשלכות של חשיפה לקרינה והשתתפות ישירה בפעילות של יחידות סיכון מיוחדות;

סיבות אחרות שנקבעו על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

מועד קביעת הנכות הוא היום בו מתקבלת הלשכה בקשה של אזרח לבדיקה רפואית וסוציאלית.

בהערכה מקיפה של אינדיקטורים שונים המאפיינים תפקוד לקוי מתמשך של גוף האדם, מבחינים בארבע דרגות של חומרתם:

דרגה 1 - הפרות קלות,

דרגה 2 - הפרות בינוניות,

דרגה 3 - הפרעות קשות,

דרגה 4 - הפרות בולטות באופן משמעותי.

על פי הגוף הטריטוריאלי של שירות הסטטיסטיקה של המדינה הפדרלית עבור רפובליקת קומי, המספר והמבנה של האוכלוסייה הבוגרת של הרפובליקה מוצגים בטבלה הבאה:

אוכלוסיית מבוגרים ברפובליקה של קומי בשנים 2008 - 2010

–  –  –

יצוין כי חלקם של אנשים בגיל פרישה גדל, אשר בשנת 2010 עמד על 20.4% ב מספר כוללאוכלוסיה בוגרת.

לפי המוסד הפדרלי "הלשכה הראשית למומחיות רפואית וחברתית לרפובליקה של קומי", נכון ל-31 בדצמבר 2011, מספר הנכים מעל גיל 18 היה 71,120 אנשים (2009 - 70,941 נכים, 2010 - 71,093 אנשים בעלי מוגבלויות). שיעור הנכות למבוגרים בסוף 2011 עמד על 75.7 לכל 10,000 אוכלוסייה (2010 - 81.2; 2009 - 78.4), שהוא נמוך מהאינדיקטורים של הפדרציה הרוסית (76.4 לכל 10,000 אוכלוסייה בוגרת).

יצוין כי בהשוואה לתקופה המקבילה ב-2009, מספר הנכים גדל ב-179 אנשים, או 0.3%.

מספר הנכים בני 18 ומעלה ברפובליקה של קומי בשנים 2009 - 2011

–  –  –

שכיחות הנכות בקרב אנשים בקטגוריית גיל זו היא 933.1 ל-10 אלף מבוגרים (בשנים 2007 - 933.2, ב-2008 - 921.6, ב-2009 - 924.6, ב-2010 - 932.7).

שיעורי השכיחות הגבוהים ביותר של נכות ברפובליקה של קומי בקרב האוכלוסייה הבוגרת נרשמו במחוז פרילוזסקי - 1312.3; מחוז סוסנוגורסק – 1220.3; מחוז סיסולסקי - 1215.1; סיקטיווקר – 1160.7.

שיעורים נמוכים נצפים באזור אוסינסק - 375.4; אוכטה – 625.6; רובע אוסט-קולומסקי - 716.0.

–  –  –

15 Usinsky Sosnogorsky TOTAL אינדיקטורים של מוגבלות ראשונית האינדיקטור הסטטיסטי האובייקטיבי ביותר המשקף את הדינמיקה של מצב הנכות בטריטוריה מסוימת הוא האינדיקטור האינטנסיבי של מוגבלות ראשונית (להלן - IP), כלומר היחס בין מספר האנשים שהוכרו לראשונה כנכה לגודל האוכלוסייה המקבילה המתגוררת בשטח נתון.

לפי נתוני הלשכה הראשית של ITU לרפובליקה של קומי, בשנת 2011, לראשונה, הוכרו 5,768 אנשים מעל גיל 18 כנכים (להלן VPI) (2010 - 6,191; 2009 - 6,012). ה-IP הסתכם ב-75.7 לכל 10,000 מבוגרים, כולל בני גיל העבודה – 46.9;

בגיל פרישה – 187.6 (ראה טבלה 4).

באופן כללי, ברפובליקה של קומי רמת הנכות הראשונית בקרב האוכלוסייה הבוגרת ירדה ב-6.7% בהשוואה ל-2010. הירידה בשיעור הנכות הראשונית חלה לראשונה לאחר עלייתו בשנתיים הקודמות. בהשוואה לשנת 2005, כאשר רמת ה-PI הגיעה לשיא (158.2), הירידה הכוללת הייתה 52%.

בפדרציה הרוסית, מספר האנשים שהוכרו כנכים בפעם הראשונה מזה שנה ירד ב-5.2% בהשוואה ל-2009.

המדד האינטנסיבי של נכות ראשונית בשנים מסוימות נטה לרדת ולעלות בקטגוריות גיל שונות. כך, בשנת 2003 חלה ירידה ברמת הנכות הראשונית בקרב האוכלוסייה הבוגרת ל-85.3 ל-10 אלף אוכלוסייה, לאחר מכן בשנים 2004 ו-2005 חלה עלייה משמעותית. בשנת 2006 ירד ה-PI של נכות ראשונית, ובכל קבוצות הגיל; בשנת 2007 המשיכה להתרחש ירידה ניכרת שלו; בשנים 2009-2010. שוב חלה, אם כי קלה, עלייה במדד זה. בשנת 2011 חלה ירידה קלה במדד הנכות הראשוני (להלן PDI) בכל קבוצות הגיל (עם זאת, ייתכן שהדבר נובע מהיעדר נתונים על האוכלוסייה בשנת 2011).

אם נשווה את ה-PPI עבור רפובליקת קומי עם אינדיקטורים עבור הפדרציה הרוסית, ניתן לציין כי רמת הנכות העיקרית ברפובליקה גבוהה יותר בשל אנשים בגיל פרישה, אשר ככל הנראה נובעת ממגמת ההזדקנות של האוכלוסייה. של הרפובליקה.

בין מחוזות הרפובליקה, שיעור הנכות הראשונית נע בין 112.4 בקניאז'פוגוסטסקי ו-112.1 במחוזות סוסנוגורסק ל-31.5 במחוז אוסינסקי.

שיעורי הנכות הראשונית גבוהים מהממוצע הרפובליקני במחוז טרויצקו-פצ'ורה - 104.6, במחוז קויגרוד - 101.5 ל-10 אלף מבוגרים. בגיל העבודה, אינדיקטור זה עולה על הממוצע הרפובליקאי (46.9) במחוז קניאז'פוגוסט - 79.0, במחוז קויגורוד - 73.7 לכל 10,000 מהאוכלוסייה המקבילה.

אינדיקטורים של מוגבלות ראשונית ברפובליקה של קומי לשנים 2005 - 2011.

–  –  –

אינדיקטורים נמוכים מהממוצע הארצי של נכות ראשונית נצפים בקרב האוכלוסייה הבוגרת בעיר אוכטה - 54.2. בגיל העבודה, המדדים הללו הם הנמוכים ביותר באוסינסק (25.7) ובאוכטה (33.1).

נתח אוכלוסיית הנשים ממספר ה-VPI הכולל לשנים 2008 – 2011. (V%)

–  –  –

על פי הנתונים המוצגים בטבלה 5, אחוז הנשים המוכרות כנכות לראשונה (להלן VPI) בגיל הפרישה גבוה פי שניים מאשר בגיל העבודה, מה שמוסבר בתוחלת החיים הארוכה יותר של האישה. אוּכְלוֹסִיָה.

היחס בין האוכלוסייה העירונית והכפרית ברפובליקה של קומי נותר על אותו רמה (3.2:1) בהשוואה לשנים קודמות, ומספר התושבים העירוניים הפונים ללשכה למומחיות רפואית וחברתית לקביעת קבוצת הנכים הוא פי 3 גבוה מזה של תושבי הכפר.

חלקם של תושבי הכפר בקרב המוכרים כנכים לראשונה עמד על 24.2% (ב-2008 - 21.5%, 2009 - 23.5%, 2010 - 24.7%).

בפעם השנייה בשנים האחרונות, שיעורי הנכות הראשונית בקרב האוכלוסייה הכפרית עולים, אם כי במעט, על שיעורי הנכות בקרב האוכלוסייה העירונית (ראה תרשים 1).

מדדי נכות ראשונית באזורים כפריים עולים על מדדי נכות ראשונית בקרב האוכלוסייה העירונית עקב מוגבלות האוכלוסייה בגיל העבודה (ראה תרשים 2).

על פי המוסד הפדרלי "הלשכה הראשית למומחיות רפואית וחברתית עבור הרפובליקה של קומי", הסיבות העיקריות להקמת נכות ראשונית מזוהות:

א) עקב מחלה כללית - 95.8% (בשנת 2010 - 96.7%);

ב) עקב פגיעה בעבודה ומחלות מקצוע - 2.4% (ב-2010 היוו נכי צבא לשעבר 0.9% (ב-2010 - 0.7%);

נכים מילדות - 0.8% (2010 - 0.5%).

יצוין כי היציבות היחסית במדדים המפורטים נשמרת מזה מספר שנים.

באחוזים, בשנת 2011, אנשים בקטגוריית גיל I (בני 18 – 44) היוו 17.3% (בשנת 2010 – 16.9%); קטגוריית גיל II (45-54 שנים – נשים, 45-59 שנים – גברים) – 32.0% (ב-2010 – 33.0%); קטגוריית גיל III (נשים מעל גיל 55, גברים מעל גיל 60) - 50.7% (בשנת 2010 - 50.0%) (ראה תרשים 3).

–  –  –

207,4 193,6 182,4 175,4

–  –  –

חלקם של בני גיל הפרישה במבנה הנכות הראשונית בשנת 2006 עלה ב-24% על חלקם של בני גיל העבודה; בשנת 2007 ירד הפער במדדים אלו והסתכם בפחות מ-10%; מאז שנת 2008 המדדים הללו למעשה הופכים שווים ונשארים באותו יחס ב-2011. גם מספר האנשים בקטגוריית הגיל המבוגר שפנו למשרד ITU לקביעת נכות הסתכם בכמחצית מכלל הבקשות (ב-2009 - 47.7%, 2010 - 48%, 2011 - 48.5%).

אחד המדדים החשובים המאפיינים את קבוצת הנכים הוא התפלגותם לפי חומרת הנכות. בהתאם לאינדיקטורים של נכות ראשונית לפי קבוצה בשנת 2011, החלק הגדול ביותר מיוצג על ידי נכים מקבוצה III, הקטן ביותר - לפי קבוצה I, כמו בשנת 2010 (ראה תרשים 4).

–  –  –

16,20% 46,50% 37,30%

–  –  –

עבודות דומות:

"הערת הסבר 1.1.1. מטרות ומטרות הדיסציפלינה (מודול) מטרת לימוד הדיסציפלינה "עבודה חוזית ותביעה" הינה רכישת ידע תיאורטי ומיומנויות מעשיות בארגון וביצוע עבודה חוזית ותביעה, המשמשת כמרכיב עיקרי בניהול המשפטי של המשרד. פעילות של גופים עסקיים, כמו גם פיתוח יכולות אישיות בקרב סטודנטים, כמו גם גיבוש של יכולות מקצועיות כלליות המפורטות ב..."

"JSC "NTC UES" מוסכם על ידי: יו"ר ועדת הרכש _ E.G. סמירנוב מפקח רכש O.A. Kichina תיעוד לרכישה מספק יחיד עבור הזכות לכריתת הסכם לביצוע עבודה על ניתוח פתרונות התכנון הקיימים להתקני הגנת ממסר ואוטומציה של סניף PJSC "OGK-2" Troitskaya GRES, St. פטרסבורג 2015 מבצע: Shchdrina Yu.V. תיעוד לרכש מהספק הבלעדי של OJSC "STC UES" תוכן 1. הודעת רכישה מהיחיד..."

"סמרה לוקה: בעיות של אקולוגיה אזורית וגלובלית. 2015. – ת' 24, מס' 2. – עמ' 110-124. UDC: 349.6.086 אחריות משפטית לעבירה סביבתית: סיכויי התפתחות © 2015 A.A. אוניברסיטת שירות מדינת איבנוב וולגה, טוגליאטי (רוסיה) התקבלה ב-17/11/2014 המאמר דן בכללים לגבי אחריות משפטית שנקבעו בחקיקה הרוסית המודרנית וכיוונים אפשריים לפיתוחם. מילות מפתח: שמירת טבע,...”

"228 סעיף 4. תמיכה בתיעוד של ניהול UDC 930.25:006 V. A. Bondar GOST R 7.0.8-2013 - פרדיגמה טרמינולוגית חדשה? המאמר בוחן את התקן הטרמינולוגי GOST R 7.0.8-201 בהקשר של המסגרת החוקית הרגולטורית הקיימת לניהול מסמכים וארכיון. מנותחים ההרכב והמבנה של מערכת המונחים המעודכנת והשינויים שחלו הן בפרשנות והן בניסוח מרכיביה. תשומת לב מיוחדת מוקדשת לדרכים לפתור בעיות בתקן...”

"ראשל בלבו איך להתכוונן לעושר בחלום. תרגול חלומות מונחים טקסט מסופק על ידי בעל זכויות היוצרים http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9597287 איך להתכוונן לעושר בחלום. תרגול של חלומות מונחים / Blavo Rushel.: Eksmo; מוסקבה; 2015 ISBN 978-5-699-79951-0 תקציר במכון המחקר של סנט פטרסבורג לשינה בריאה, שבראשו עומד מזה שנים רבות הדוקטור לפסיכולוגיה, פרופסור ראשל בלבו, מחקרים בטבע מבוצעים מזה זמן רב. ..."

"2. אמצעים להגנה על אגם בייקל 2.1. רגולציה חקיקתית ורגולטורית של ההגנה על אגם באיקל (Baikalkomvod Rosvodresursov) רשימה של אמצעי רגולציה ממלכתיים שנקבעו בחוק הפדרלי "על הגנת אגם באיקל", כמו גם רשימה של גזירות של ממשלת הפדרציה הרוסית שמטרתם ביישום צעדים אלה ואומצו בשנים 2003-1999, מובאים בסעיף המשנה המקביל של הדוח לשנת 2003 (עמ' 235-236). הכיוונים העיקריים של תקנת המדינה ב..."

"אושר בהוראת INM SB RAS מיום 20 בפברואר 2015 מס' 9 תקנות תגמול לעובדי INM SB RAS 1. הוראות כלליות 1.1. "תקנת שכר עובדי המכון למתמטיקה חישובית SB RAS" (להלן: התקנון, המכון) פותחה בהתאם להוראות. קוד עבודההפדרציה הרוסית, בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 05.08.2008 מס' 583 "על הכנסת מערכות תגמול חדשות לעובדי מוסדות תקציביים, אוטונומיים וממשלתיים פדרליים ופדרליים..."

"שירותים משפטיים לחברות בענפים שונים. יותר מ-2.6 אלף מומחים עובדים במשרדי PwC במוסקבה, סנט פטרסבורג, יקטרינבורג, קאזאן, נובוסיבירסק, קרסנודר, רוסטוב-על-דון, וורונז', אופה, יוז'נו-סחלינסק ו-ולדיקאבקז. אנו משתמשים בידע שלנו, שפע הניסיון והיצירתיות שלנו כדי להתפתח עצות מעשיותוהחלטות..."

"המוסד החינוכי התקציבי של המדינה הפדרלית להשכלה מקצועית גבוהה "האקדמיה הרוסית למשפטים של משרד המשפטים של הפדרציה הרוסית" אושר על ידי רקטור ה-RPA של משרד המשפטים של רוסיה O.I. דו"ח אלכסנדרובה ""_2015 על בדיקה עצמית של סניף המזרח הרחוק (חברובסק) של המוסד החינוכי התקציבי של המדינה הפדרלית להשכלה מקצועית גבוהה "האקדמיה הרוסית למשפטים של משרד המשפטים של הפדרציה הרוסית" (לפי..."

"תיקונים פרסום התיקונים מוכרז בהשלמות לקטלוג הפרסומים של ICAO; הקטלוג ותוספותיו זמינים באתר האינטרנט של ICAO www.icao.int. להלן טופס לרישום תיקונים. רישום של תיקונים ותיקונים תיקונים תיקונים מס' תאריך הובא על ידי מס' תאריך הוכנס על ידי 26/9/08 ICAO 1 1 11/17/05 אנגלית בלבד 2 21/2/11 ICAO 2 5/12/09 רוסית בלבד (i) הקדמה משנת 1943, כגורם למספר תאונות/תקריות מטוסים, שבעקבותיהן..."

"קוד VPR 2015 בשפה הרוסית. כיתה ד'. עבודת מבחן לדוגמה בשפה הרוסית כיתה ד' אפשרות לדוגמה הסבר על עבודת המבחן לדוגמה ניתנות 90 דקות להשלמת העבודה בשפה הרוסית. העבודה מורכבת משני חלקים וכוללת 16 משימות. המשימות של חלקים 1 ו-2 מבוצעות בימים שונים. יש לך 45 דקות להשלים את המשימות בחלק 1. יהיו לך גם 45 דקות להשלים את המשימות בחלק 2. בביצוע עבודה אסור להשתמש בספר לימוד, עובדים...”

דו"ח על תוצאות המעקב אחר אכיפת החוק באזור נובוסיבירסק לשנת 2014 דו"ח זה על תוצאות המעקב אחר אכיפת החוק באזור נובוסיבירסק לשנת 2014 (להלן הדו"ח) הוכן בהתאם לצו של נשיא רוסיה הפדרציה מתאריך 20 במאי 2011 מס' 657 "על מעקב אחר אכיפת החוק בפדרציה הרוסית" ניטור אכיפת החוק בוצע בהתאם לתכנית הניטור של אכיפת החוק באזור נובוסיבירסק לשנת 2014 (להלן תכנית הניטור..."

"אודסה 8 במאי 2014, 19:52 +13. 19 מעלות צלזיוס בהיר, ללא משקעים אישור כניסה לארגונים בית חדשות מדריך ארגונים קניות נדל"ן עבודה פנאי פוסטר מזג אוויר הודעות רכב קול העיר מפת העיר הפניה דוחות תמונות תחבורה הכרויות חיפוש מרכזי בילוי ובתי מלון חופשות בזאטוקה וגריבובקה איך להרוויח כסף ? וחדשות בחגי מט"ח במלונות אודסה חדשות אודסה יום שלישי, 6 במאי אתר העיר אודסה / חדשות / פוליטיקה / בבניין בית האיגודים המקצועיים באודסה של ה-SBU..."

"מ"מ. BOGUSLAVSKY International PRIVATE LAW מהדורה 2, מתוקנת ומורחבת המומלצת על ידי ועדת המדינה של הפדרציה הרוסית להשכלה גבוהה כספר לימוד לתלמידי מוסדות להשכלה גבוהה הלומדים בכיוון והתמחות "משפטים" מוסקבה "יחסים בינלאומיים" פרק 1aa התפיסה, נושא ומערכת המשפט הפרטי הבינלאומי § 1. מושג המשפט הבינלאומי הפרטי. § 2. תוכן המשפט הבינלאומי הפרטי. § 3. טיב הנורמות...”

"איכות חיים בפנימיות: בין הרצוי לאמיתי דו"ח על תוצאות המחקר המרכז לטרנספורמציה אירופית המחקר בוצע ביוזמת המשרד לזכויות אנשים עם מוגבלות מחברים: אנדריי אגורוב אוקסנה שלסט ויולטה Ermakova Tatyana Anushkevich © מרכז לטרנספורמציה אירופית, 2014. המרכז לטרנספורמציה אירופית מאפשר שכפול חופשי של קטעים מטקסט זה, בתנאי שצוין המקור ויישלח עותק של הפרסום בו הם משמשים...”

"סרגיי ולנטינוביץ' וורונין סלון יופי: מתוכנית עסקית להכנסה אמיתית טקסט מסופק על ידי בעל זכויות היוצרים http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9151951 וורונין, סרגיי ולנטינוביץ'. סלון יופי: מתוכנית עסקית להכנסה אמיתית: AST; מוסקבה; 2015 ISBN 978-5-17-086963-3 תקציר סרגיי ולנטינוביץ' וורונין הוא הבעלים של רשת גדולה של מכוני יופי, מחברם של ספרים רבים על שיווק, כמו גם פיתוח עסקי ומסחר. פרסום זה הוא מדריך ייחודי למתחילים..."

"המשרד למשאבי טבע והגנת הסביבה של הרפובליקה של קומי קומי המוסד התקציבי של הרפובליקה של קומי" הקרן הטריטוריאלית למידע על משאבי טבע והגנת הסביבה של הרפובליקה של קומי "דוח מדינה על מצב הסביבה של קומי הרפובליקה בשנת 2014 Syktyvkar 2015 UDC 504 (470.13) דו"ח מדינה" על מצב הסביבה של רפובליקת קומי בשנת 2014" / המשרד למשאבי טבע והגנת הסביבה של הרפובליקה של קומי, מוסד תקציבי ממלכתי..."

"R CDIP/14/ ORIGINAL: תאריך אנגלית: 28 באוגוסט 2014 הועדה לפיתוח וקניין רוחני (CDIP) המושב הארבעה עשר ז'נבה, 10 - 14 בנובמבר 2014 דוחות התקדמות שהוכנו על ידי המזכירות 1. בנספחים למסמך זה מכיל: (א) ) דוחות התקדמות על הפרויקטים הבאים של אג'נדת הפיתוח: (i) חיזוק היכולת של מוסדות IP ממשלתיים לאומיים ומוסדות שותפים לנהל, לפקח ו..."

"UDC 342(476)(08) BBK 67 K65 ועדת העורכים: מועמד למדעי המשפט, פרופסור חבר L.Ya. אברמצ'יק; מועמד למדעי המשפט, פרופסור חבר S.V. Agievets; דוקטור למשפטים, פרופסור I.V. גושצ'ין; מועמד למדעי המשפט, פרופסור חבר O.N. שופיצקאיה; דוקטור למשפטים, פרופסור ל. אטל סוקרים: בלשנקו ש.א., דוקטור למשפטים, פרופסור; דמיצ'ב D.M., דוקטור למשפטים, פרופסור. רגולציה חוקתית ומשפטית של יחסי K65 ציבוריים ברפובליקה של בלארוס ואחרים..." החומרים באתר זה מתפרסמים למטרות מידע, כל הזכויות שייכות למחבריהם.
אם אינך מסכים שהחומר שלך פורסם באתר זה, אנא כתוב לנו, אנו נסיר אותו תוך 1-2 ימי עסקים.