Един от основните признаци на развитието на човешката цивилизация през 21 век. е активен процес на технологизация на основните сфери на нейния живот. Социално-политическите процеси не правят изключение. Постепенно аматьорството по време на политическите кампании се заменя с професионален, системен подход, който включва участието на съответните специалисти и най-новите постиженияв областта на политическите технологии. Днес следните специализации на политолозите са широко разпространени в организирането на ефективни политически кампании: „украинец“, „изборен маркетинг“, „имиджмейкър“, „политически консултант“, „PR мениджър“, „спиндоктор“, „медиен говорител“ и т.н. Всички тези специализации включват овладяване на определен клас политически технологии, които могат значително да повлияят на хода на политическия процес.
Понятието "технология" идва от древните гърци - умение и слово, учение. Съвременни интерпретации на понятието „технология“:
1) набор от знания, информация за последователността на отделните производствени операции в процеса на конкретно производство;
2) набор от методи за обработка или обработка на материали, производство на продукти, извършване на производствени операции;
3) науката за обработката и обработката на материали, методите за производство на продукти и набор от техники, използвани в различни видове дейности;
4) всякакви средства за трансформиране на суровини (обществено мнение, информация, физически материали) за получаване на желаните продукти или услуги;
5) набор от техники, които се използват в определен бизнес.
IN съвременна наукатехнологията се разбира като система от ясно координирани елементи: цели - процедури (правила) - средства - операции (действия) - мотиви (стимули); система от знания за начините, средствата, методите, формите на човешката дейност и техните механизми практическа употребав бита, производството, управлението и др.
Понятието „политически технологии“ се използва за означаване на методи за постигане на необходимите резултати в политиката. Украинският учен М. Ф. Головати твърди, че „политическите технологии“ са набор от методи и системи от последователни действия, насочени към постигане на необходимия политически резултат. В политическата практика те се появяват като набор от методи за прилагане на обективни закони на политиката, материализиране на абстракции на политологията в конкретни решения, документи, разпоредби, заповеди. Характеристиките на политическите технологии се определят от характера на политическия процес, който обхваща голямо разнообразие от видове политическа дейноств рамките на определена политическа система.
Руски специалист М. Да. Кошелюк идентифицира понятието „политически PR“, което той определя като сфера на политическа дейност, свързана с организирането и управлението на политически кампании. В същото време ученият отбелязва, че „най-ярките им прототипи са предизборните кампании, така че днес те обикновено приравняват политическата РИ с така наречените изборни технологии“.
Вътрешните политолози M. I. Obushny, A. A. Kovalenko, O. I. Tkach подчертават понятието „технология на властта“. Под тази категория учените разбират набор, система от определени методи на държавна дейност, предназначени да постигнат (даден, планиран) резултат. Различни технологиивластта включва методи както за постигане на локален, краткосрочен ефект (тук обикновено говорим за тактиката на властта), така и за получаване на решителен, мащабен, фундаментален, дългосрочен, стратегически резултат.
Тясно свързани с това понятие са някои видове политически технологии, сред които можем да разграничим: „технологии на политическото управление“ (управление на политическия процес), „информационни технологии“ (формиране и насочване на подходящи информационни потоци на медийни корпорации, предубедени от власти), „технологии на лобистката дейност“ (функциониране на политически протежета на бизнес групи за защита на техните икономически интереси в текущата политика), „технологии на парламентаризма“ (формиране на печеливша програма и посока на дейност на представителния орган държавна властв програмираната посока), „технологии за легитимиране на политическата власт” (формиране на представата за легитимност на дейността на политическата власт) и др.
Въз основа на разбирането за политическите технологии като инструментариум политическо управление, списък на видовете политически технологии, формирани в съответствие с направления на дейност на политическото управление. трябва да включва следните технологии: политически анализ; политическо консултиране; взимам решения; Управление на конфликти; управление на преговори; лобиране; селективен; връзки с обществеността; политическа реклама; информационни; информационни мрежи и др.
Някои експерти разделят понятията „технология“ и „техника“, тъй като технологията е набор от специфични техники, които са обединени около обща цел и стратегия, съобразена със ситуацията. Техниката е определена техника или метод, последователност от стъпки, които винаги водят до очаквания резултат. Следователно понятието „политически технологии” не може да се разбира като всички известни методи. Например организирането на социално събитие или политическа революция е технология, а митинг или демонстрация, проведена в нейните рамки, е технология. Техниките могат да работят във всяка страна без забележими промени, докато технологиите са по-специфични и изискват адаптиране към характеристиките на националната политическа култура.
Като цяло в съвременната вътрешна политическа наука се очертаха седем основни подхода към тълкуването на политическите технологии.
„Инструменталният“ подход (М. Ф. Головати, М. Да. Кошелюк) тълкува понятието „политическа технология“ най-много общ изглед- набор от техники (техники, стъпки и т.н.) за превръщане на изходния материал в определен продукт. Материалът може да е обществено (елитно) мнение, а продуктът може да е гласуване за кандидат (подкрепа).
Фокусът на „комуникативния“ подход (V.M. Bebik, T.E. Grinberg) е комуникацията, а технологията се определя като последователност от действия за развитие на комуникационни канали между кандидат за изборна позиция и електората.
Привържениците на „стратегическия” подход (Ю. Д. Сурм пр., Д. С. Креуголни) разделят понятията „политически технологии” на съставните им части. За тях технологията е преди всичко набор от стратегически принципи или подходи за организиране на предизборна кампания. Тези стратегически концепции са универсални. На първо място, това са принципите на позициониране и популяризиране на политическо послание (послание към избирателите). Второ, това е работа с „съобщението“. Освен това експертите отделят технологичните подходи (стимули, заплахи), които са универсални, от технологичните техники (ограничени в действие) и комуникационните канали (доста специфични).
Привържениците на „психологическия“ подход (Д. В. Олшански, Л. О. Кочубей, Г. Г. Почепцов) поставят изследването и влиянието върху общественото мнение на преден план, така че технологията тук е двойна комбинация, при която първо се извършва изследването на електоралните настроения ( използвайки универсални изследователски методи), след което се извършва въздействието (доставяне на очакваната информация с помощта на различни техники).
Авторите на концепцията за „модел“ (С. Г. Кара-Мурза, Да. Б. Малкин, Да. Б. Сучков) тълкуват технологията като дейност и като модел на дейност. Това е резултат от анализ на дейност, която вече е била извършена (преди това) и извършена повече от веднъж; само аналитична проверка на определени разпоредби на общия модел върху набор от частни и независими примери позволява да се уверен в неговата точност и универсалност.
През призмата на „лидерския” подход (В. П. Фисанов, Г. С. Фесун) технологията изглежда като последователност от действия за превръщане на неформалните лидери (политици) във формални и запазване на лостовете на властта в ръцете на лидерите.
И накрая, авторите на „онлайн“ подхода (M.V. Grishin, I.O. Polishchuk, T.M. Motornyuk) тълкуват съдържателната същност на политическите технологии като практики на властово взаимодействие между представители на държавни органи и граждани, които трябва да осъзнаят своята взаимозависимост един от друг приятел и трайно влияние върху развитието на съвместни действия за управление на обществено-политическите процеси, а не само в изборния период.
Трябва да се отбележи, че всички горепосочени подходи не толкова си противоречат, колкото се допълват. Всички те в съвкупност позволяват да се разбере същността и особеностите на сложния феномен на политическите технологии.
Обобщавайки различните подходи, можем да дадем следното определение: политически технологии - интелигентно проектирани сложни алгоритми на политически действия (политически събития, акции, кампании), насочени към системно повишаване на ефективността на функциониране на политическите субекти по отношение на завладяването и задържането на държавната власт.
По-голямата част от експертите са съгласни, че съществуват универсални политически технологии. И някои учени твърдят, че като цяло всички технологии са универсални, докато просто няма конкретни технологии.
Политическите технологии са разнородни по предметно-целеви критерии, и като правило решаването на политически проблеми изисква използването на комплекс от технологии. Затова на практика се използва система от различни политически технологии.
Политическите технологии могат да бъдат обединени в определени групи:
Аналитични технологии (политически анализи, политическо консултиране);
Предметно-базирани практически („полеви”) технологии (вземане на решения, управление на конфликти, управление на преговори, избори, лобиране);
Комуникационни технологии (агитация и пропаганда, PR (връзки с обществеността), политическа реклама, информация, информация и работа в мрежа).
Има и няколко други типологии на политическите технологии. те се разделят в зависимост от политическа система и политически режим на демократични и недемократични; по смисъл и мащаб на действие - на основни и вторични. Основните политически технологии засягат гледна точка, действие големи групиили цялото население на страната. Те включват по-специално политическите избори. Вторичните технологии са локални по природа и играят поддържаща роля спрямо основните технологии. Например, спрямо основната технология на политическите избори, технологията за клониране на кандидати за изборни позиции има спомагателен, вторичен характер.
Въз основа на критерия естеството на субектите на политиката, технологиите могат да бъдат разделени по следния начин:
1) „общи“, които се отнасят до максимума голямо количествограждани, много субекти на политическия процес. Най-често срещаните сред тях са технологиите за „завладяване” и задържане на властта. Общите политически технологии включват и технологии за предизборни кампании;
2) индивидуални (присъщи на отделни политически субекти), които се използват от отделни политически, обществени и държавни фигури. Най-често срещаните отделни политически технологии включват публично представяне, участие в разговори, дискусии, разрешаване на конфликти. Всяка технология има свои собствени характеристики, благодарение на които се създава определен образ на политик, формира се неговият авторитет и популярност, както и опитът от политическа дейност се формира и обогатява.
Днес те се развиват особено интензивно информационни политически технологии. Има две тенденции в масовата политическа информация: 1) предаване на голям брой разнообразни съобщения, които се преподават безсистемно; 2) подчиняване на информационния поток на идеологически и пропагандни насоки. В първия случай индивидът губи социална ориентацияи се превръща в много удобен обект за политическа манипулация. Във втория на индивида се предоставя само информация, която е в съответствие с пропагандните цели, а всяка друга информация подлежи на негативна оценка.
Под влияние на подобни тенденции през втората половина на 20в. започнаха процеси на медиатизация на политиката, което доведе до използването на практиката за коригиране на ефектите от медийните съобщения с помощта на технологии за спин-докторинг (от англ. обратно - въртене, въртене и лекарство - лечение на професионално ниво). „Въртенето“ като отделна научна категория се тълкува като информационно „изкривяване“ на събития, представянето им в по-благоприятна светлина или просто „реклама“ на човек или събитие. Спиндокторът „промотира“ информацията, представяйки я в най-благоприятната за даден политически субект форма, тоест „лекува“ нейното отразяване в медиите.
„Популяризиране“ се базира на психологически начиниманипулиране на вниманието на хората и се осигурява с помощта на такива техники: „нашите хора са в тълпата“, „единодушно („общо“) мнение“, „изкуствен спътник“, „фалшив източник“, „ускоряване на темата“, „ утвърдителни твърдения”, „страната спечели”, „насилствена пропаганда”, „използване на стойностни думи”, „неясни изрази” (положително и отрицателно оцветени), „прехвърляне на положителен (отрицателен) образ”, „опростяване на проблема” , „обществено неодобрение“, „заостряне на вниманието“, „имитация на дезинформация“, „фабрикуване на факти“ (откровени лъжи), „подигравка“, „манипулативна семантика“ и др.
Нивелирането на дадена тема е свързано с политически опонент, конкурентна идея, нежелани реакции към клиент-политик или компрометираща информация за него. В този случай се използват следните техники: „превключване на вниманието на публиката“, „разреждане на информацията“, „активиране на препятствия“, „заглушаване“, „заключение“, „фалшива театрализация“, „приплъзване“, „премахване на роза“. -цветни очила”, „фонтан от кал”, „враг на народа”, „ слънчево затъмнение" и т.н.
„Изкривяването“ на дадена тема в медиите е нейната интерпретация и реинтерпретация в желания контекст. Често срещаните методи за „изкривяване“ на информация са: скриване на информация, промяна на метода на представяне на информация, специално оформление, използване на „вълшебни думи“, „прехвърляне“, „заслепяване чрез пример“ и др.
Тъй като информацията се влива модерно обществоса се увеличили значително, най-новите информационни технологии са насочени към да контролира вниманието на масовото съзнание, задържайки я на необходимите обекти и ситуации колкото е възможно повече. В същото време интерпретациите на фактите имат явно предимство пред самите факти, защото позволяват на политическите технолози да превключат вниманието на масовото съзнание към правилните теми в точното време, отклонявайки вниманието от нежелани послания. Вече установени цялата системауправление на вниманието на масовото съзнание, което особено активно се използва по телевизията и в дейността на водещите световни информационни агенции. Инструментите за превключване на вниманието на масовото съзнание могат да бъдат отразени в табл. 5.
Таблица 5. Инструментариум за превключване на вниманието на масовото съзнание в медиите
Медийната политика на водещите световни телевизионни канали е насочена към поддържане на психологическото равновесие сред гражданските зрители. Населението получава телевизионно "успокоение" под формата на непретенциозен хумор, популярни вариететни предавания и разговори. С помощта на тези жанрове обикновеният избирател се отпуска и забравя за своето остри проблеми. Заедно с това зрителите получават телевизионни „стимулатори” под формата на аварии, катастрофи, експлозии и т.н. С помощта на тези послания вниманието на масовото съзнание също постепенно превключва от актуални икономически и политически проблеми към изкуствени заместители – екстра- информационни поводи. Политическите токшоута също се превърнаха в ефективни политически технологии, защото всички те са изградени върху подклаждането на постоянни политически конфликти, които в крайна сметка формират силен имунитет към политическите теми у огромното мнозинство от телевизионните зрители. В същото време, особено в периоди на криза, политическите токшоута, в които се повдигат и обсъждат най-наболелите социални проблеми, изпълняват функцията на „изпускане на парата“, за да гарантират, че реалната криза ще бъде заменена от нейния виртуален аналог.
Съвременното информационно общество има няколко важни характеристики. От една страна, медиите стават все по-важни, като постепенно придобиват управленски функции по отношение на общественото мнение и общественото съзнание. От друга страна, фундаментално се променя съзнанието на населението, което получи безпрецедентни досега възможности да намира алтернативни източници на информация и да ги използва. Технологичната революция промени самата движеща сила на социалната трансформация. Тази движеща сила са информационните и други технологии, които дават възможност за бързо реагиране на предизвикателствата на цивилизацията. Функцията да информират и, ако искате, да образоват електората е основната мисия на политическите технолози в преходните посттоталитарни и поставторитарни общества. Разбира се, това е така, ако играчите на политическия пазар са не само професионалисти и работници, но и патриоти и съвестни граждани на своята страна. В политическия процес трябва да се установи хуманистичен подход към политическите технологии.
Политическият мениджмънт като теория и практика ефективно управлениеполитически събития, процеси, насочени към реализиране на определени политически интереси на определени участници в политическия живот, включва технологична подсистема, с помощта на която е възможно да се избере комбинация от специфични технологии за постигане на определени политически цели. От технологична гледна точка политическият мениджмънт е набор от процедури, умения и управленски техники в политиката. Всяка технология ( от гр. techne-skill, skill, artfully и лога-концепция, доктрина) е набор от техники и методи за въздействие върху материалната, енергийната и информационната структура на предметите на труда. Социалните технологии са търсени при подготовката и прилагането на решения на различни социални и политически проблеми. В този случай се предполага последователност и последователност от елементи, сред които цели и материални средства за постигането им, мотиви, интелектуални ресурси, организационни процедури (правила). Технологията е тясно свързана с действията на определени участници с умения и знания. Без такива актьори технологията може да е „мъртвородена“.
Технологията на политическото управление включва определени управленски процедури, както и съответен набор от умения и управленски техники. Технологията е основното съдържание на политическото управление. Технологичната ефективност на политическото управление предполага, че на всеки етап от процеса на постигане на целта се използват доказани комбинации от технологични елементи. Това обаче не отрича въвеждането на иновации и неочаквани решения, които повишават иновативността на политическото управление. На етапите на разработване и прилагане на политически решения, политически курс, подбор и обучение на персонал, осигуряващи пряко или непряко участие на граждани, групи и организации в този процес, винаги има контрол върху внедряването на технологията и нейното актуализиране.
Съществуват различни подходи за определяне на същността на политическите технологии. Според един от тях политическите технологии са сбор (система) от последователни, очевидно ефективно действиенасочени към постигане на необходимия политически резултат.1 Следователно политическите технологии включват техники за постигане на незабавни локални краткосрочни резултати (тактики) и получаване на дълбоки, глобални, дългосрочни ефекти (стратегия).
В „Политическа енциклопедия“ (1999) акцентът е върху факта, че политическите технологии са методи за решаване на политически проблеми, разработване на политики, тяхното прилагане, извършване на практически политически дейности, набор от техники, насочени към трансформиране (промяна на държавата) на обект в сферата на политиката, постигане на даден резултат (цел).
Домашни автори O.G. Леонов и Ю.Л. Муравьов определя технологиите за управление на политическите процеси като набор от техники, методи и процедури за изпълнение на функциите на политическата система, насочени към повишаване на ефективността на управлението на политическия процес и постигане на желаните резултати в политическата сфера.
Политическите технологии дисциплинират дейността на хората, организацията на системите и следователно могат да се използват многократно за решаване на подобни политически проблеми. Субекти на използване на политически технологии са политическият елит, лидерите, партиите и обществените организации. Обект на въздействие е политическото съзнание и поведение на социални групи от хора. Основен инструменти за внедряване на политически технологииДействат медиите и различни центрове за политологични (политически) изследвания.
В най-широк смисъл политическите технологии е дейностен подход за създаване на научнообоснован модел за трансформиране на политическото пространство, като се отчита неговото духовно и морално влияние върху живота на хората3.Анализът на условията за функциониране на политическия живот на обществото показва, че същността на технологизирането на политическите процеси може да се разкрие в процеса на идентифициране и използване на потенциала на политическата система с цел нейното оптимално функциониране с помощта на набор от методи и техники за политическо влияние. Политическите технологии включват: цели, съдържание, средства, контрол, регулиране, критерии, етапи, методи и форми за диагностициране на политическото пространство, идентифициране на дисфункции, патологии, аномалии и намиране на най-ефективните начини за регулиране на политическите събития с цел създаване на благоприятни условия за функционирането на обществото.
Политическите технологии по съдържание са:
Политически консултации и др.
Сред важните методологични проблеми в изследването на политическите технологии заслужава внимание дефинирането на критерии (показатели) за технологизиране на политически събития. Изследванията показват, че технологизирането е възможно при следните условия: обектът трябва да има определена степен на сложност; елементите на неговата структура, особеностите на тяхната структура и моделите на функциониране са известни; субектът на управление трябва да може да формализира реални процеси, да ги представи под формата на индикатори, операции, процедури и да създаде иновативна среда за възпроизвеждане и да осигури необходимото ниво на управление и др. Същността и характеристиките на политическата технология се определят от вътрешната същност на самия обект на технологизиране и социалната нагласа на организацията (личността) за неговото развитие и внедряване. Процесът на технологизация се характеризира с:
Очертаване, разделяне на политическо събитие на етапи, фази, операции;
Координиране и поетапност на действията, насочени към постигане на прогнозирания резултат;
Еднозначно изпълнение на процедури и операции.
Системата за развитие на политическите технологии включва редица етапи:
· теоретичен;
· методически;
· процедурни.
Политическите технологии днес са нов и все още не напълно проучен начин за постигане на цели във всички сфери на политическия живот. При въвеждането на политически технологии обществото се изправя пред проблеми, характерни за всеки иновационен процес. Политическите технологии несъмнено ще бъдат ефективни, когато:
· непрекъснато повишаване на тяхната интензивност на знанията;
· преодоляване на кризисна ситуация в обществото и икономиката, когато иновациите не са търсени;
· наличието на специалисти – политически технолози, които реално участват в управлението на политически събития;
· промяна на отношението на обществото към собствениците на интелектуална дейност, преодоляване на антиинтелектуализма и негативното отношение към иновативните импулси, които помагат да се преодолее бариерата пред всяко необикновено решение или проект с интензивно знание.
Нарастващата роля и значение на политическите технологии в Русия се дължи на редица причини. На първо място, управленският кадър в момента е доминиран от хора с инженерно и техническо образование, за които идеята за пренасяне на индустриалните инженерни методи с тяхната точност, яснота на поставяне на задачите и постижимост на реални резултати в полето на политическите процеси е привлекателен. В допълнение, политическите технологии се характеризират с ясна цел, постепенно изпълнение на задачата и запазване на традициите от миналото. Не на последно място е изкушението, характерно за руския манталитет, да намериш по-бързо, повече налични средстваза решаване на сложни обществено-политически проблеми.
Политическите технологии по своето съдържание се отличават с наличието на алгоритмизирани, стандартизирани средства и процедурни техники за формиране социални програми, социотехнически проекти. Чрез тях чрез управлението на политическите събития се реализира функцията за идентифициране, разкриване и използване на потенциала на политическата система в условията на нейното оптимално функциониране. Структурата на политическата технология се характеризира с наличието на:
· зададен алгоритъм;
· стандарт на изпълнение;
· последователност на операциите;
Политическите технологии съдържат единство от традиционни, творчески, иновативни действия. Те са създадени за решаване на задачи от определен клас (тип) и изискват определен вид дейност, набор и качество на действията. За решаване на подобни проблеми едни или други политически технологии могат да бъдат пренесени от един обект на подобен друг, но като се вземат предвид необходимите корекции, произтичащи от естеството на конкретни условия, място, време и други фактори на съществуването на дадена социален обект. По този начин политическите технологии са специална форма на дейност, пряко свързана с решаването на практически политически проблеми и получаването на конкретен резултат. Тяхната специфика се проявява в наличието на:
· обоснован социално-политически проект;
· зададен алгоритъм от последователни действия (стъпки) по пътя на процеса на решаване на проблем, постигане на конкретен резултат;
· стандарт на дейност, предписани процедури за действия, извършвани въз основа на натрупан опит и следователно изискващи висока култура на изпълнение; стабилни структурни компоненти на политическите технологии (добре обоснован проект, алгоритъм за неговото изпълнение, стандарт на дейност и поведение, обективни критерии за оценка на напредъка, процеса и резултата от решаването на практически политически проблем).
Политическите технологии са в известен смисъл завършени, съгласувана система от действия за решаванепрактическа политическа задача и в същото време - това е развиваща се система, тъй като се обогатява с нови операции по време на процеса реално изпълнение, защото има непрекъснати промени в политическия живот, чийто структурен модел на технологизиране може да се представи по следния начин:
· според характера на решаваните проблеми политическите технологии могат да бъдат специфични и универсални;
· степента на асоцииране е различна в политическите технологии на обществото като цяло, нации, национално-етнически групи, партии, сдружения и съюзи;
· според управленската йерархия се разграничават глобалните световни технологии, континентални, държавни, регионални;
· високата, средната и ниската степен на зрялост на политическите обекти и субекти изискват свой специфичен подход към технологизирането на политическото пространство. Защо най-новите иновативни технологии не се възприемат днес? Очевидно се отразява недостатъчната социална зрялост на обекти и субекти ниско нивоосъзнаването на предстоящите промени и наличието на сложен, разнообразен механизъм за възпрепятстване на политическите иновации, а оттам и целенасоченото развитие на политическото пространство.
Политическите технологии са своеобразно свързващо звено между теорията и методологията, от една страна, и политическата практика, от друга.. Наборът от такива технологии, както се вижда от предложения модел, е много голям и изисква постоянна корекция на базата на иновации и доста стриктна, адекватна връзка с конкретни условия и състояния на политическото пространство.
Моделът на технологизиране на определено ниво на политическото пространство включва: средата (политическата активност), личната самореализация, фактори и условия, които допринасят за ефективността и качеството на политическата ситуация. Технологизацията на политическите процеси ще нараства, когато човечеството се придвижва към информационно общество, в което една от основните задачи ще бъде бързото развитие на науката, теоретичното обосноваване на начините за запазване на духовния и морален потенциал на обществото и поддържането на отношенията между хората , нации и държави на принципите на хуманността. Опитът показва, че без подходяща технологична разработка на политически програми и проекти, без сериозно овладяване на най-много съвременни методианализ, постигането на икономически проспериращо и политически стабилно общество е невъзможно. Политическите технологии позволяват не само да се разбере политическият живот, но и целенасочено да се влияе върху него. Спецификата на политическите технологии се състои в способността им за саморазвитие. От началото на деветдесетте години политическите процеси в Русия са свързани с прехода към нова системаобществени отношения, политико-държавно устройство и управление.
Началото на 21 век диктува необходимостта от разработване на концептуални иновативни подходи, които да имат не само теоретико-познавателен характер, диагностициращи състоянието на обществото, но и носещи градивни, творчески преобразуващи функции, основани на прогностична визия за социалното развитие.
От началото на 90-те години политическите процеси в Русия са свързани с прехода към нова система на обществени отношения, политическа и държавна структура и управление.
Свързана информация.
Видове политически технологии
Същност и отличителни черти на политическите технологии
Реалните политически процеси във всяко сложно общество и държава са изключително разнообразни. От една страна, те могат да се разглеждат като проява на специфична обществена сфера, която има социални граници, вътрешни и външни взаимозависимости, набор от актьори, отличителни черти и т.н. От друга страна, тези властови взаимоотношения могат да бъдат представени като съвкупност от специфични проблеми, които изискват решения от страна на държавата и други политически актьори, прилагане от тяхна страна на подходящи целенасочени действия и използване на конкретни средства и ресурси. Но тогава ситуацията се променя значително: всички макросоциални междугрупови отношения в сферата на властта се трансформират във взаимозависимостта на отделните структури и институции, в специфични действия и чувства герои, извършвани на определено място и в реално време. Така междугруповата конкуренция в сферата на властта се проявява като практически методи и процедури за управление, вземане на решения, разрешаване на конфликти, установяване на комуникации и други процеси, които разкриват различно ниво на политически зависимости и връзки. В този смисъл процесите на упражняване на власт и управление на обществото ще се ръководят от фактори, които улавят сложното преплитане на най-разнообразни - психологически, материални и други - явления, които реално влияят върху хода на събитията.
По този начин решаването на конкретен проблем означава не толкова разбирането на човек за целите и средствата за постигането им, а по-скоро разработването на конкретни начини за тяхното прилагане на практика, т. използването на определени технологии за решаване на проблема. Като цяло технологичното решение на даден проблем не означава да разбереш КАКВО е, а КАК да обезвредиш конкретна ситуация. Ето защо с помощта на технологиите се разкрива нов смисъл и същност на властта. Технологиите поставят проблема за измерване на политическите събития по нов начин и поставят основата на специализирани дейности за регулиране (контрол) на политическите явления. Формирайки специална перспектива за разбиране на политическите процеси, технологиите показват, че същността на това явление може радикално да зависи от методите, използвани за решаване на конкретен проблем. Например масовите клевети, разпространението на дезинформация и отказът да се предостави телевизионно време на представители на определени партии могат да превърнат процеса на формиране на държавни органи от свободния избор на техните представители от гражданите в налагане на интересите и волята на кръгове, които контролират медиите върху тях.
Така че можем да кажем, че политическите технологии са набор от последователно прилагани процедури, техники и методи на дейност, насочени към най-оптималното и ефективно изпълнение на целите и задачите на конкретен субект в определено времеи на определено място. Най-общо, като съвкупност от определени знания и умения, които предоставят на субекта решения на конкретни проблеми в сферата на властта, политическите технологии се наричат още политически маркетинг.
По правило необходимостта от формиране на политически технологии се проявява там, където и когато има повтарящи се, понякога дори стереотипни действия и в същото време има много специфични изисквания към условията и резултатите от този вид дейност. По-конкретно, причините за появата им включват::
Необходимостта от по-рационален, по-опростен и по-ефективен начин за реализиране на практическите цели, стоящи пред различните участници в процеса на упражняване на политическа власт и управление на държавата;
Намаляване на непредсказуемостта на взаимодействията в сферата на властта, внезапността на процесите на преразпределение на държавните ресурси, протичащи в условия на непредсказуемо развитие на ситуацията, изпълнено с неочаквани експлозивни форми на протестна социална активност и други форсмажорни обстоятелства;
Необходимостта от използване на икономични и ресурсоспестяващи методи за управление на държавна (корпоративна) собственост, персонал и технически структури;
Необходимостта от придаване на стабилност на отношенията между участниците в конкретен процес, ускоряване на обучението на персонала в съвременни методи на действие и в крайна сметка разширяване на способността за постигане на целите Голям бройсубекти в различни, но сходни условия;
Необходимостта от управление на обекта на човешки претенции;
Способността за по-ясно определяне на критичните прагови стойности на конкретен процес, над които субектите губят способността да извършват ефективни и ефикасни действия за управление на ситуацията.
С други думи, основният патос на използването на политическите технологии е да се оптимизира изпълнението на техните задачи и отговорности от различни субекти. Технологиите са функционално насочени към постигане на цели в съответствие с интересите, функциите и целите на субектите, които могат да се състоят в привличане и спестяване на ресурси, стабилизиране или дестабилизиране на ситуацията в държавата, организиране на предизборни кампании, оперативна информационна подкрепа за вземане на решения, координиране интереси в развитието на държавни програмии т.н.
Политическите технологии като набор от техники и процедури за целенасочена дейност не само организират средствата за постигане на целта, но и консолидират последователност от действия,развитие на подходящи алгоритми на поведение на субекта.Алгоритмите идентифицират и консолидират най-оптималните и ефективни начини за решаване на конкретен проблем, а също така правят възможно прехвърлянето и възпроизвеждането на придобития опит.
По същество алгоритмите представляват определен "сух остатък" от целевата дейност на субекта, резултат от рационализиране, опростяване и стандартизиране на използваните от него техники и процедури. На практика технологиите кристализират от разнообразни начини и механизми на взаимоотношения между субекти и обекти, взаимодействия на контрагенти, външни и вътрешни фактори. С други думи, технологията се установява само когато в процеса на постигане на цел се формира (и се фиксира по определен начин) известна последователност от операции, фиксираща реда на прилагане на определени техники и средства за постигане на конкретна цел.
Следователно технологията не трябва да се смесва с отделномеханизми, техники или методи на взаимодействие. Технологията е както процес на използване на техники, насочени към постигане на конкретна цел от истински актьор, така и резултаттази дейност. И за да бъдем още по-точни, технологията е резултат от определено взаимодействие на тези методи на дейност, възникващо, когато многократните действия за постигане на поставена цел са показали по-оптимални и икономични начини за решаване на проблема.
Разбира се, някои видове целенасочена човешка дейност, поради своята сложност, могат да бъдат технологизирани не изцяло и напълно, а само в определени моменти от процеса на постигане на целта. Тоест, в процеса на дейност субектът може да използва само местни технологии, които могат само частично да рационализират и рационализират определени области на взаимодействие. Например, в сферата на вземане на политически решения, където по правило се решават слабо структурирани задачи и където следователно делът на непредвидените обстоятелства е висок, политическите технологии обикновено представляват набор от действия, които основно обслужват само определени фази на разработването и изпълнението на целите (например координация на действията на законодателните и изпълнителните органи). Като цяло те не са в състояние да рационализират и оптимизират този процес.
Следователно политическите технологии могат да работят в режим на пълно завършване на цикъла на изпълнение на конкретен процес или могат да бъдат свързани с оптимизирането само на отделните му фази и етапи. Дори по-сложни комплекси от взаимоотношения на властта и управлението (например взаимоотношения в рамките на неформални, сенчести групи, интегрирани в процеса на вземане на правителствени решения) по принцип не са в състояние да образуват технологични вериги дори за техните отделни фрагменти.
Технологии като определени алгоритмидействията са форма политическо инженерство , обусловени както от свойствата на актьора човек(негови знания, опит, отношение към изпълнението и т.н.) и материал (духовен), използван в дейността му ресурсиИ техническикомпоненти. Поради тази причина формирането и прилагането на технологиите, ритъмът (темпото) на тяхното внедряване са тясно свързани с квалификацията и компетентността на субекта, неговите практически знания и умения за използване на определени технически средства. По правило липсата на технически или човешки ресурси намалява ефективността на използването на технологиите. Следователно не толкова ефективността на прилагането, колкото самото съществуване на политическите технологии зависи пряко от състоянието на действащия субект, от способността му да използва натрупания опит, да реализира наличните възможности в конкретна ситуация. Грешките и некомпетентността на даден субект (особено надарен с власт и отговорност), от които никакъв статус или титла не могат да спасят, могат не само да намалят функционална стойносттехнологии, но и напълно променят посоката на своите действия. Така че използването на политически технологии (предимно в най-важните за държавата и обществото области) включва подбор на субекти по отношение на квалификация, практически опит, психологическа стабилност, способност за действие в нестандартни ситуации и др.
Намерените алгоритми за действие могат да действат и като средство посвещение,източник на мотивация за вътрешните механизми на регулиране както на политическата система, така и на нейните отделни елементи. С други думи, превърнала се в елемент от дейността на един или друг индивид (група лица), постоянно зает с вземане на решения, разрешаване на конфликти или изпълняващ други специфични функции, технологията се превръща в един от механизмите самонастройкаИ самоорганизациятази област на човешката дейност. В този смисъл технологиите могат да бъдат не само списък с оптимални и ефективни действия, но и да действат като начин за засилване на контрола върху процеса на постигане на целите, форма на управление на тази дейност. И във всеки случай най-високият критерий за ефективността на използването на технологията е действителното постигане на желания резултат.
В същото време оценката на ефективността на технологиите е изключително рискова дейност, тъй като е насочена към получаване на надеждна информация Ореални механизми на власт и контрол. Като се има предвид, че в сферата на политическата власт се преразпределят много важни и значителни ресурси, дейността на много хора (структури, институции), участващи в този процес, е основно насочена към прикриване на необходимата информацияотносно вземането на подходящи решения и прилаганите технологии. Следователно цената на такава информация може да бъде изключително висока.
Значението на оценката на технологичните процедури обаче не е свързано само с опасността от наблюдение на реални енергийни процеси. Важността му се определя и от факта, че в сферата на политическата власт, напр контролирани от правителството, непрекъснато се появяват различни опити за създаване на такива методи на взаимодействие между структурите и институциите на властта, които, имайки формални признаци на технологично усъвършенстване на процеса (да речем, координиране на интересите на индустрията), всъщност са средство за постигане на съвсем различни цели ( по-специално прикриване на частното предприемачество на определени длъжностни лица). Така политическите технологии често се имитират съзнателно, криейки зад външните си форми съвсем различни цели и интереси на действащите субекти.
Политическите технологии обхващат цялата сфера на политическата власт и публичната администрация. Поради това те са включени както в конвенционалните (легални) процеси на използване на политическата власт и съответното разпределение на държавните ресурси, така и в неконвенционалните, включващи използването на техники и процедури, които са пряко забранени от закона или противоречат на политическите традиции (технологии за подривни действия, тероризъм или провеждане на инсценирани избори, манипулиране на общественото мнение и др.).
Технологии ограниченспоред мястото и времето на използването им. Специфична комбинация от техники, методи и методи на дейност като специфична система на тази дейност има свое „вътрешно време“ (И. Пригожин). Но при цялата си сигурност и фиксираност на действията, обвързани с пространствено-времевите параметри на ситуацията, технологиите имат и механизми за преодоляване на такава зависимост. И на първо място, тази зависимост се преодолява благодарение на наличието в тях на „ген за самонастройка“, адаптивност към ситуацията.
С други думи, в технологиите винаги има място за креативността, импровизацията и нестандартните действия на субекта. Укрепването на този импровизационен принцип служи като вид сигнал за прехода към нови видове взаимодействия с контрагентите, подобряване на структурата и разработване на оригинални методи на дейност. В същото време технологията е враг на произвола. Те по своята същност се противопоставят на интуицията и прецедентите като водещи методи за реализиране на човешките цели. Технологиите са насочени към рационализиране и опростяване на действията в името на постигането на дадена цел и затова са склонни към известна формализация и институционализация и нормативно консолидиране.
Поради това технологиите имат определени горни граници, които не трябва да преминават, за да не се превърнат във форма на откровен субективизъм. Но те не трябва да замръзват, за да не се наруши съответствието на процеса на постигане на целта с динамично развиващата се ситуация. Въртейки се между тези полюси на формализация и субективизация, технологиите постоянно са в опасност да се изродят или в набор от догми, или в пълна импровизация на субекти.
В зависимост от характера и мащаба на действащия субект, технологиите се различават значително по своите параметри: ресурси, оценки на тяхната ефективност и др. По този начин технологиите, предназначени да оптимизират дейностите на масовите политически актьори, като правило са по-прекъснати и следователно по-малко надеждни. Следователно, за да се управлява уверено поведението на големи социални слоеве, да се регулира динамиката на обществените настроения и т.н., е необходимо да се използват по-строги и строги регулатори, необходими са големи инвестиции, ресурсно осигуряване и т.н.
В структурата на политическите технологии, като правило, включва три най-значими компонента: специфични знания;специфичен техники,процедури и методи на действие; както и различни технически и ресурсниКомпоненти.
Основна роля знаниясе дължи на факта, че политическите технологии по същество са въплъщение на специални форми на отразяване на реалността, които са насочени към намиране на средства и методи за практически решения на проблеми, възникващи в сферата на властта и управлението. В този смисъл технологичното ниво на познание на реалността не е само форма научни и приложнизнания, но същевременно изразява и оценка на политическите проблеми от гледна точка на заинтересованите от тяхното решаване субекти.
По този начин технологичното познание е когнитивно-проективна, идеално-трансформираща дейност, която включва методи за не само ежедневно, но и научно познание на реалността, сякаш синтезира своите подходи за решаване на конкретен проблем. Това дава на технологичното познание собствена логика на отражение и обяснение на явленията, която не е присъща нито на научните форми на отражение, нито на обикновените подходи поотделно.
За разлика от теорията, която не е пряко свързана с практиката и опосредства връзката си с нея чрез определени идеални конструкции, които не изключват различни интерпретации на реални явления, технологичното знание пряко и съвсем недвусмислено възприема реалността, като вътрешно се организира на базата на отражение на реалността. и конкретни събития. Технологичното знание се отличава с факта, че не е идеално изградена абстракция, която... е обвързана с конкретно триизмерно пространство с конкретна отправна точка“, а работи с конкретен проблем, ситуация, която съществува в реално време и притежаващтакива топологични (дълбочина, ширина и други метрични характеристики) и времеви (времеви) параметри на събития, които изключват самата възможност за спекулативно завършване на протичащи събития с логически изводими свойства.
Ако научното познание идеализира дадено събитие (ситуация), то технологичното познание конкретизира логическите обекти; Ако научното познание е насочено към практиката-вселена, то технологичното отражение е насочено към отделен фрагмент от реалността, отразен от също толкова специфичен субект. Следователно, от гледна точка на технологичното отношение към света, този фрагмент от практическата реалност изисква не логическо осмисляне, а практически отговор. Такава реакция трябва да се формира в рамките на фундаменталните ограничения на конкретна ситуация и да не предполага теоретично разширяване на конкретно събитие до клас от подобни явления. В резултат на това всички истини на технологичното познание са фундаментално мобилни (относителни), изключителни и уникални.
Технологичното знание разглежда всяко събитие като определен фрагмент от реалността, който има своя собствена логика на движение, източници на развитие, граници на растеж и т. и предполага представяне на определен проблем, който трябва да бъде решен. Така съдържанието на технологичното знание се формира на базата на позициите на този, който отразява събитието (технолог,анализатор); някой, който си поставя конкретни цели за решаване на проблем, свързан с дадена ситуация (клиент),както и кой действа на етапа на решаване на проблема (изпълнител).Следователно всеки от тях е в състояние да промени съдържанието и формата на технологичната информация.
Това утрояване на предметатехнологичното знание показва, че цялата му когнитивна стратегия се основава на редуциране на обективни условия до субективно интерпретирана ситуация както на етапа на диагностика, така и на етапа на актуализиране на знанията. Включването на идеите на тези субекти в оценката на ситуацията показва, че може да има произволен брой целеви ориентации в рамките на технологичното знание за един и същ проблем. Следователно конкретни проблеми могат да бъдат технологично интерпретирани и „вградени“ в голямо разнообразие от политически процеси.
С технологичния подход на преден план излиза проблемът за разработване на такава координатна система, която може да доведе до разбиране на състава, структурата, формата и естеството на промените в определени събития (ситуации). Това включва включване в технологичната база данни не само на заключения и оценки от специално естество (оценки на съотношението на политическите сили, техните идеологически програми и др.), но и на информация, която разкрива дадена ситуация от икономическа, битова, екологична и др. на гледка.
В зависимост от естеството на решаване на практически проблеми, технологичното знание може да заеме много различни позиции спрямо теоретичните заключения, направени от академичната наука по отношение на този тип обекти. Ако перифразираме О. Конт, можем да кажем, че технологиите са онези репрезентации, които опосредстват нагласата на „знанието“ с нагласата на „действието“. Следователно в редица случаи носителят на технологично знание може, докато изпълнява задачата си, да не обръща внимание на определени теоретични заключения. По този начин резултатите от научните и теоретичните изследвания могат да бъдат абсолютно безразлични към решаването на конкретен практически проблем. Освен това заключенията на фундаменталната наука могат да бъдат пренебрегнати дори когато са обективно необходими за решаването на конкретен проблем. И такъв избор може да бъде продиктуван не само от целите или характеристиките на подхода на анализатора, клиента или изпълнителя, но и от техните ресурсни възможности, както и други практически значими фактори.
Технологичната оценка на ситуацията също формира свои знакови (семантични) структури. Така, ако езикът на науката винаги предполага макар и разнообразна, но все пак строга категориално-понятийна форма, то технологичното познание се основава на много по-свободен ред на формиране на семантични структури. В неговия аналитичен речник строгите понятия съжителстват със сетивни образи, термините, дефинирани в тяхното семантично значение – с полисемантични. Тук има не само езикови форми, които показват сложни семантични нюанси, но и неспециализирани комуникационни структури (разговорна реч, ежедневна лексика, съкращения на жив език, лозунги, фолклор и др.). Така че технологичното знание се основава на по-течен език, жестови структури, които подчертават субективността, индивидуалността на изследователя и са ориентирани към инструментални цели, емпирична комуникация и разширяване на информация за събития.
Технологичното знание в крайна сметка представлява субективната основа на политическото инженерство, което се занимава с политически дизайн (прогнозиране, планиране и програмиране) и организиране на практическите дейности на институциите на властта. Следователно основната стойност за технологията дори не е знанието как нещо може да бъде направено или постигнато, а конкретно умение, умения за предприемане на действия и постигане на цели.
Съдържанието на такива специфични умения и способности, които се изразяват в използването на определени техники, процедури, техники и методи на действие, се определя пряко от конкретни цели или в крайна сметка от характеристиките на конкретна предметна област на политиката. Например в сферата на вземане на решения това могат да бъдат техники за координиране и измерване на интересите на страните при разработването на определени цели на публичната политика; в рамките на разрешаването на международни конфликти - начини за намиране на компромиси между конфликтните страни или оказване на влияние върху тях чрез помирителни (арбитражни) структури; в информационната сфера на политическата власт - методи за дезинформиране на обществеността или, напротив, борба с клеветнически измислици на съперници и др.
Използването на определени техники и процедури пряко зависи от състоянието на действащите субекти и от конкретните условия, в които се решава проблемът. По този начин технолог, който не е запознат със съвременните методи за организиране и провеждане на предизборни кампании, не може да приложи методи и техники, които могат да осигурят победа на изборите за неговия клиент. В условията на строг държавен контрол върху провеждането на изборите по правило не е възможно да се използват много „черни“ и незаконни технологии за борба с конкуренти и т.н.
Конкретните техники и методи на дейност пряко зависят от наличието на определени кадрови структури, техническото оборудване на актьорите, наличието на определени (финансови и др.) Ресурси, които влияят върху съдържанието на политическите технологии. Например, използването на технологии за информационна поддръжка на обществената политика (особено когато става въпрос за цели със стратегическо или значително търговско значение) е невъзможно без технически структури, предназначени да защитават държавни тайни; изборният щаб на конкретен кандидат, ограничен от материални ресурси, обикновено е принуден да откаже, например, организиране на неговите изяви по телевизията или използване на други ефективни, но скъпи технологии за конкуренция, необходими за постигане на победа на изборите; използването на управленски технологии в условията на криза е невъзможно без структури, които дублират вземането на решения, без допълнителни ресурси, кадрови резерв и др. По този начин наличието на тези компоненти на политическите технологии налага най-значимите ограничения върху методите за решаване на проблеми, използването на определени методи на дейност или, напротив, може значително да повиши ефективността на последните.
Видове политически технологии
Разнообразие от политически технологии.Технологиите са вградени в голямо разнообразие от процеси, които осигуряват формирането и използването на политическа власт на различни нива на организация на държавата и обществото, като по този начин допринасят за формирането не само на универсални, но и на типични свойства на политическите технологии.
Най-често срещаните са функционаленвидове политически технологии, които включват рационализиране и алгоритмизиране на ролевите натоварвания на различни субекти на управление и власт (например вземане на решения, координиране на интереси, преговори, комуникация с обществеността и др.) и в крайна сметка са насочени към управление и контролиране на тези процеси. ИнструменталРазновидностите на политическите технологии имитират използването на техники, насочени към рационализиране на конкретни дейности, но всъщност имат съвсем различни цели и ги прикриват.
От гледна точка на области, в които се използват определени методи за постигане на целите, можем да говорим за т.нар. предметтехнологии (например изборни, лобистки, компютърни и информационни технологии, техники и процедури за преговори, използвани в дипломатическата или военната сфера и др.). Ясно е, че този подход Да сеоценяването на специфичните свойства на технологиите не само ни позволява да записваме области на властово взаимодействие, които са най-технологизирани (по-специално избори за държавни органи) или най-малка степен. В този смисъл може дори да се констатира наличието на такива политически взаимодействия, които по принцип не могат да бъдат обект на никаква технологизация, като например процесът на неформално съгласуване на интереси в процеса на вземане на решения на държавно ниво. Този подход помага да се видят областите на пресичане на различни технически техники, тяхната взаимозаменяемост при решаване на проблеми в определени области на политиката и публичната администрация.
Тясно свързани с този тип технологии са т.нар нивотехнологии, отразяващи степента социална организацияпредметни области. Те включват: глобален,свързани например с решаването на глобални проблеми - опазване на природата, поддържане на международната сигурност и др., континентално-регионален,разкриване на конкретни действия на държави, както и на международни организации и институции за решаване на проблеми в Близкия изток, европейски или друг регион, национална държава,характеризиращи процеса на упражняване на власт и публична администрация в рамките на една държава, корпоративен,отразяващи отношенията на власт и управление в отделна организация, местен,фиксиране на спецификата на дейността на отношенията между субектите в ограничени точки на политическото пространство, както и междуличностни.
От гледна точка на естеството на продължителността на използване на определени методи на дейност също има смисъл да се разграничат следните технологии: стратегически,насочени към дългосрочния резултат от дейността на участниците; тактически,включващи изпълнението на краткосрочни цели; спорадичен,прилагани наведнъж и цикличен,постоянно се възпроизвеждат в структурата на дейността на субекта.
Като се има предвид фокусът на технологията върху разширяването на кръга от субекти, способни да прилагат установени алгоритми за дейност при решаване на подобни проблеми, можем да говорим за репликируеми, т.е.предназначени за широко използване в подобни условия, технологии, които всъщност отговарят на тези изисквания, както и такива, които са им противоположни - единствен по рода ситехнологии, които са списък от действия, които са приложими само при определени, строго фиксирани условия и не могат да бъдат възпроизведени дори при подобни условия. Първите от тези технологии зависят по-малко от свойствата на участниците, които ги прилагат, и следователно спестяват максимално време и материални ресурси при извършване на подобни видове дейности. Уникалните технологии са приложими само за еднократно осигуряване на определени цели, а често и само за строго определен кръг от участници. Те, като правило, са много по-скъпи и почти напълно губят своята ефективност, когато се опитват да ги прехвърлят дори при подобни обстоятелства.
Например определени „дипломатически“ технологии могат да се използват многократно в процеса на водене на междудържавни преговори, а най-важните методи и техники на предизборна кампания могат да се използват без никакви ограничения в избори на различни нива, независимо от държавата, в която се провеждат. проведено, ниво (федерално или местно) социална организация или време. В същото време, когато се разрешават всякакви междуетнически противоречия с изключително уникален набор от страни, причини, причини, време на възникване и други параметри на конфликта, могат да се използват такива методи и техники, с помощта на които може да се постигне необходимия ефект само на определено място и в определено време.
Като се има предвид разнообразието от условия на работа, динамични промени, свойства и способности на субектите, можем да различим твърдИ мекатехнологии. Първите показват, че основните параметри на техниките и методите на дейност, използвани от субектите, са предварително определени и в същото време непроменими. Много често такива технологии предоставят правна и процедурна процедура за съгласуване на интереси между ведомства и държавни институции, например поддържане на йерархия при координиране на правителствени програми, одобрение на документи и др. Противоположните технологии демонстрират методи на дейност в по-малко институционализирани условия, онези методи и техники, които позволяват гъвкаво адаптиране на целите и ресурсите, достъпни за субекта, към променящите се условия.
С други думи, това са самонастройващи се технологии, ситуационно променящи се алгоритми на действие, които в крайна сметка разширяват опита, необходим за подобряване на процеса на постигане на целите в определена област. И ако първите могат да се разглеждат като методи на дейност, които основно възпроизвеждат структури, функции и отношения на властта, то вторите могат да се разглеждат като формиращи, завършващи политическата система и системата на държавно управление до нивото на съвременните изисквания. Последните по същество записват процеса на обновяване и дори израждане на технологиите, прехода им към нововъзникващи алгоритми.
Нормативни и девиантни технологии.От гледна точка на степента и естеството на регулиране на дейността (което е от особено значение за анализа на процесите на преход), има регулаторенИ девиантнотехнологии. Регулаторните технологии са методи на дейност, които са строго определени от съществуващите в обществото (организацията) закони, норми, традиции или обичаи. Девиантните технологии са обратното на тях, те са методи на дейност, които се отклоняват от тези изисквания и стандарти. Те включват, например, цяла гама от „сиви“ и "черно"технологии. Както показа практиката, в критични точкиполитически процес, а именно по време на избори за висши държавни органи, външни и вътрешни политически кризи, се наблюдава безпрецедентен разцвет на този вид технологии. Субектите на влияние и власт често прибягват до изтичане на компрометиращи материали, изнудване, изтичане на информация, клевета, а в някои случаи дори тероризъм, организиране на заговори, преврати и др. Много често такива форми на дейност стават източници не само на скандали, но и на кризи, които променят хода на политическия процес, баланса на силите в обществото, засягат спазването на международните задължения на страните и др.
Важно е обществото и държавата да разберат начините за предотвратяване на използването на подобни технологии в борбата за власт и да разработят подходящи политически противоотрови. Въпреки това днес става ясно, че в съвременното (и не само руското) общество е почти невъзможно да се борим с някои техники от този вид. Например, като се има предвид разпространението модерни средствакомуникации, чисто технически не е възможно да се предотврати електронният шпионаж и други подобни методи на дейност.
Също близо до разглежданите видове технологии очевидно и сянканачини за постигане на властово-политически и държавно-административни цели. Първият от тези типове, изразен например във формите на диалог между правителството и обществото, олицетворяващ обществения характер на властта, по същество играе ролята на своеобразна визитна картичка на политическия режим и съществуващата система на управление. Но този вид техники, техники за управление и власт често имат чисто демонстративен, „изложбен“ характер, насочени към общуване с общественото мнение и създаване на образ на активна и ефективна власт. В същото време тяхната практическа връзка с реалния процес на разработване на държавни решения може да бъде много слаба или дори да липсва изобщо.
Сенчестите технологии за управление и власт, които от практическа гледна точка понякога са най-важните и определят процеса на използване на властта и разпределението на държавните ресурси, в същото време се отличават с много ниско ниво на технологии, представляващи доста уникални (спонтанни, ситуационни), а не стандартизирани и адаптирани методи и техники на дейност.
Учебни въпроси
- 1. Същност и съдържание на политическите технологии.
- 2. Политическо управление: структура и видове.
- 3. Политически PR.
- 4. Технологии за вземане на политически решения.
Той не знае нищо, но мисли, че знае всичко: съдбата му е да бъде политик.
Б. Шоу
Съдържанието на политиката се изразява, от една страна, в проблемите, които решават политическите субекти, преди всичко държавните органи, политическите партии, а от друга страна, в механизмите за вземане на политически решения и влияние върху политическия процес. Втората страна е свързана с технологичното решаване на конкретни проблеми и е обект на приложната политология, която разработва технологии за управление на политически процеси.
Същност и съдържание на политическите технологии
Политическите технологии са набор от правила, процедури, техники и методи за въздействие върху политическия процес, които осигуряват на конкретен субект оптимално и ефективно изпълнение на неговите цели и задачи.Спецификата на политическата технология е, че тя стриктно алгоритмизира определени правиладейност в сферата на политиката, т.е. свежда я до система от действия, извършвани в интерес на изпълнение на дадена политическа задача.
В съвременните условия властта политически идеи, организации, политици действат като политически стоки, предлагани на гражданите. Политическите технологии са насочени към ефективността на пазарното промотиране на политически стоки. В това отношение второто им име е напълно оправдано - „ политически маркетинг". Появата му се свързва с факта, че в САЩ след Втората световна война кандидатите за президент започват да прибягват до услугите на рекламни агенции за организиране на предизборната си кампания.
Политическите технологии превеждат теоретичните политологични знания в плоскостта на практическата политическа дейност, като по този начин позволяват използването на цялото разнообразие от политически модели, принципи, норми, фактори при определяне на целите, средствата и методите за осъществяване на политиката; това всъщност е същността на процеса на технологизиране на политическата среда.
Структурата на политическите технологии се формира от три основни елемента, всеки от които на свой ред има сложна структура. Първият елемент е технологични знания,съчетаване на научни и приложни знания за политическите проблеми с тяхната оценка. Съдържанието му се състои от знанията и позициите на следните субекти на политическите технологии: технолог, който анализира политически събития и процеси; клиентът определя конкретни цели; изпълнител, който пряко решава проблема за оптимално прилагане на подходящи процедури, техники и методи за въздействие върху политическия процес. Втори елемент - процедури, техники, методи на въздействие.Те отразяват онези специфични умения и способности за извършване на целенасочени действия, които притежават субектите на политическите технологии. Трети елемент - техническа и ресурсна поддръжка.Той включва финансови, технически и други средства, които могат да бъдат използвани в процеса на прилагане на специфични технологични техники („рекламиране“ на кандидат, формиране на подходящ имидж и т.н.), както и кадрови структури и техните резерви.
Изграждането на политически технологии се осъществява с помощта на аналитично целеполагане и последващо разделяне на дейностите на отделни етапи, етапи, операции за избор на адекватни ефективни методи, средства и логика на тяхното използване в зависимост от постиганите цели.
По правило съвременните политически технологии имат няколко етапа: диагностика и мониторинг на обществено-политическата ситуация; поставяне на цели и задачи,което трябва да се постигне с помощта на специфична политическа технология; сравнителен анализвъзможни варианти за постигане на целитеи т.н. Ярък пример за политически технологии е технологията за разделяне на една политическа власт на законодателна, изпълнителна и съдебна.
Политическите технологии са набор от най-подходящите техники, методи и процедури за изпълнение на функциите на политическата система, насочени към повишаване на ефективността на политическия процес и постигане на желаните резултати в политическата сфера. Те включват както техники за постигане на незабавни локални краткосрочни резултати (тактики), така и получаване на дълбок, глобален, дългосрочен ефект (стратегия). Използването на определени политически технологии определя ефективността на политическото управление, регулирането на политическите процеси, стабилността на политическата система и цялото политическо пространство. Политическите технологии се определят от вида на социалното развитие (доминирането на еволюционни или революционни процеси в него), характера на режима (демократичен, авторитарен, тоталитарен и др.).
Сред онези, които получават всичко по-голямо развитиетехнологии на политическата дейност, особено се подчертават следните технологии: социално партньорство; лобистка дейност; приемане и изпълнение на политически решения; разрешаване на политически конфликти; връзки с обществеността; селективен; политическо управление; манипулация; формиране на изображение; оптимизиране на политическия риски т.н.
Така в природата няма абстрактни политически технологии, подходящи за всички случаи. Всеки от тях, от една страна, е специфичен и уникален, тъй като е предназначен да осигури взаимодействието на различни политически сили и структури за решаване на много специфични въпроси. От друга страна, той е многостранен по своето съдържание и характер, многостранен по отношение на условията за осъществяване, състава на изпълнителите, видовете политическа дейност и проблемите за решаване.
Политически технологии– набор от определени методи и техники на политическа дейност. Най-често срещаните политически технологии включват политическо консултиране, изборни технологии, лобиране и технологии за връзки с обществеността.
Политическо консултиранесе осъществява от големи аналитични центрове, които изучават политически процеси и явления от социалния живот.
Лобиране(от английски lobby - коридор, вестибюл) - система от средства и фактори за упражняване на необходимото влияние върху политици и държавни служители, вземащи решения на федерално или регионално ниво, за да се гарантират интересите на съответните групи. Уважавани политически или правителствени фигури, представляващи интересите на групи за натиск, могат да функционират като лобисти. Лобирането е не само задкулисни действия, но и система от аргументация, механизми за подготовка, консултиране, съдействие при приемането на съответните закони и участие в други обществено градивни действия.
„Лобисткото“ влияние на групата за натиск зависи от редица фактори: степента на ангажираност на нейните членове към нейните цели, авторитета на групата, способността за привличане финансови ресурси, географско положениеи т.н. Различни групинатиск предприемат необходимите действия за назначаване на авторитетни и влиятелни личности, симпатизиращи на техните цели, на позиции, свързани с изпълнението на важни за групите програми. Такива групи могат да бъдат ефективно включени, например, в изборите на депутати, като им предоставят необходимите за целта материални ресурси и след изборите поддържат необходимите контакти с тях.
Избирателни технологии– набор от начини за въздействие върху масите, за да се повлияе на избирателното им поведение и да се насърчат да гласуват за определен кандидат. Избирателните технологии са насочени към регулиране на поведението на избирателите, апелиране към убежденията и позициите на гражданите и тяхната ориентация към определени ценности. Идентифицирайте тенденциите в развитието на масовите настроения, намерете оптимални комбинации за изпълнение политическа програмаПризовават се специалисти по връзки с обществеността, комуникации и имиджмейкъри.
Връзки с обществеността(Английски връзки с обществеността - връзки с обществеността, връзки с обществеността) - дейности, насочени към създаване сред обществеността на стабилен положителен образ на определена организация, кандидат, благоприятно отношение към тях чрез професионална обработка на общественото мнение. IN политическа сфератова е съответната дейност на държавни органи, партии, движения, избирателни блокове и др., често включваща отделни елементи на политическа манипулация на масовото съзнание. Основната цел на връзките с обществеността- да насочат общественото мнение в полза на определена организация.
Функции на връзките с обществеността:
– идентифициране и анализ на общи тенденции в общественото мнение;
– разработване на стратегия за взаимодействие с обществеността въз основа на данни от изследване на общественото мнение;
– формиране на благоприятно отношение на населението както към самата организация, така и към нейната дейност;
– информиране на обществеността за конкретни дейности на организация или лице.
