Ārvalstu strādnieku mobilitāte Krievijas darba tirgū

Jo vecāks ir migrants un ilgāk viņš uzturas Krievijā, jo augstāks ir krievu valodas zināšanu līmenis. Šī atkarība ir acīmredzama visās etniskajās grupās. Sliktas krievu valodas zināšanas galvenokārt demonstrē nesen ieradušies jaunieši no Vidusāzijas. Trešdaļai (32,3%) vecumā līdz 20 gadiem ir vājas krievu valodas zināšanas, kas ir gandrīz divas reizes augstākas nekā 30-50 gadus veciem migrantiem no šīm pašām valstīm. Valodu zināšanas zemu novērtējuši arī 31,5% respondentu no Vidusāzijas valstīm, kas ieradās 2011.gadā - tas ir 2 reizes vairāk nekā migrantu vidū no tām pašām valstīm, kuri ieradās Krievijas Federācijā 2008.gadā un agrāk.

Kopumā respondentu sociāli demogrāfisko īpašību analīze ļauj secināt, ka Krievijas darba tirgus kļūst arvien pievilcīgāks jauniem migrantiem, galvenokārt Centrālāzijas valstu iedzīvotājiem ar zemu izglītības un profesionālās sagatavotības līmeni.

Pāreja "pēdējais darbs mājās - pirmais darbs Krievijā" ". 60,7% aptaujas laikā nodarbināto respondentu (4406 cilvēki) iepriekš bija strādājuši savā izcelsmes valstī.

Vērsīsim uzmanību uz ļoti satraucošu tendenci – to respondentu īpatsvara samazināšanos, kuri strādāja pirms ierašanās Krievijā. Divas trešdaļas respondentu, kuri ieradušies 2005. gadā un agrāk, 61% no tiem, kas ieradušies 2006.-2008. gadā, pirms pirmās ierašanās Krievijas Federācijā uz jautājumu par darbu atbildēja apstiprinoši. un tikai puse no tiem, kas ieradās 2009.–2011. Turklāt šis samazinājums bija vislielākais gados jaunu respondentu vidū.

Migrantu nozaru nodarbinātības struktūras viņu pēdējā darba vietā izcelsmes valstī un pirmajā darba vietā Krievijas Federācijā būtiski atšķiras (3. tabula). Lielākā daļa no viņiem mājās bija nodarbināti vairumtirdzniecībā un mazumtirdzniecībā (18,1%), būvniecībā (15,9%), transportā un sakaros (11,7%) un lauksaimniecībā (10,7%). Pirmās migrantu darbavietas Krievijas Federācijā ir koncentrētas 3 nozarēs - tirdzniecībā (34,2%) un būvniecībā (26,7%), kā arī komunālajos un sociālajos pakalpojumos (12%). Rezultātā, ja pēdējā darba vietā izcelsmes valstī tie bija nedaudz vairāk par trešo daļu strādājošo (38,7%), tad pirmajā darba vietā Krievijā gandrīz trīs ceturtdaļas migrantu (72,9%). jau ir iesaistīti šāda veida darbībās. Tirdzniecībā nodarbināto skaits palielinājies 1,9 reizes, būvniecībā - 1,7 reizes, komunālajos un sociālajos pakalpojumos - par 2,5 reizes, salīdzinot ar tajos nodarbināto skaitu pēdējā darba vietā izcelsmes valstī.

3. tabula. Migrantu nodarbinātības nozaru struktūra pēc pēdējās darba vietas izcelsmes valstī un pēc pirmās darba vietas Krievijā, (%)

Skatīt saimnieciskā darbība	Nodarbinātības sektorālā struktūra		Skaita maiņa (pirmais darbs Krievijā / pēdējais darbs mājās)
	pēdējais darbs mājās	pirmā darba vieta Krievijā
A. Lauksaimniecība
B. Kalnrūpniecība
B. Ražošanas nozares
D. Elektrības, gāzes un ūdens ražošana un sadale
D. Būvniecība
G. Viesnīcas un restorāni
H. Transports un sakari
UN. Finanšu darbība
M. Izglītība
H. Veselības un sociālie pakalpojumi

Jāpiebilst, ka migrantu pirmo darba vietu nozares profils Krievijā mainījās 20. gadsimta 90. - 2000. gados. (1. att.): samazinājās to īpatsvars, kuri pirmo darbu atrada tirdzniecībā, un, gluži pretēji, palielinājās to īpatsvars, kuru pirmā darba vieta bija mājokļu un komunālo pakalpojumu nozarē. Tātad, ja gandrīz puse (45,3%) aptaujāto, kas ieradās pirms 10 un vairāk gadiem, savu pirmo darbu atrada tirdzniecības nozarē, tad no 2011.gadā iebraukušajiem – mazāk nekā trešā daļa (31,8%). To migrantu īpatsvars, kuru pirmā darba vieta bija mājokļu un komunālo pakalpojumu sektorā, palielinājās 2,5 reizes - no 7,2% ārvalstu strādnieku vidū, kuru uzturēšanās ilgums ir 10 gadi, līdz 18,1% starp tiem, kuri ieradās 2011.gadā.

Zīmējums 1. To migrantu daļa, kuri atrada savu pirmo darbu Krievijā tirdzniecības, būvniecības, komunālo pakalpojumu, sociālo un personīgo pakalpojumu jomā atkarībā no ierašanās gada (%).

Lielais vairums bija spiesti mainīt saimnieciskās darbības veidu: tikai 31,2% atrada pirmo darbu tajā pašā nozarē, kur dzimtenē. Vismazāk nozari mainīs migranti, kuri iepriekš strādājuši galvenajās Krievijas darba tirgus ārvalstu strādnieku nodarbinātības nozarēs - būvniecībā un tirdzniecībā. Šeit pirmo darbu atrada attiecīgi 66,4 un 57,6% no tur strādājošajiem savā izcelsmes valstī (4. tabula). Šajās nozarēs Krievijas Federācijā turpināja strādāt aptuveni trešā daļa no tiem, kas nodarbināti komunālo pakalpojumu, sociālo un personīgo pakalpojumu (37,3%), transporta un sakaru (36,6%), viesnīcu un restorānu biznesā (36,1%).

4. tabula. Migrantu ekonomiskās darbības veidi izcelsmes valstī un pirmā darba vieta Krievijā (% pa rindiņām)

Saimnieciskās darbības veids izcelsmes valstī

Saimnieciskās darbības veids pirmā darba vietā Krievijā

A. Lauksaimniecība

B. Kalnrūpniecība

B. Pārstrādes nozares

D. Elektrības, gāzes un ūdens ražošana un sadale

D. Būvniecība

E. Vairumtirdzniecība un mazumtirdzniecība, transporta un sadzīves preču remonts

G. Viesnīcas un restorāni

H. Transports un sakari

I. Finanšu darbība

K. Operācijas ar nekustamo īpašumu, noma un pakalpojumu sniegšana

L. Valsts pārvalde, sociālā apdrošināšana

M. Izglītība

N. Veselības un sociālie pakalpojumi pakalpojumus

O. Citi komunālie, sociālie un personīgie pakalpojumi

P. Mājturības pakalpojumi

Treknajā slīprakstā ir izcelti dati šūnās, kas parāda to migrantu īpatsvaru, kuri strādāja pirms ierašanās un, pirmo reizi ierodoties Krievijā, nav mainījuši savu darbības veidu.

Vismazāk pieprasītās Krievijas darba tirgū bija salīdzinoši lielas mājās nodarbināto cilvēku grupas veselības aprūpē, izglītībā un valsts pārvaldē. Tikai 6,3% no izcelsmes valstī veselības aprūpē strādājošajiem ir nodarbināti šajā jomā Krievijas Federācijā, līdzīgs īpatsvars ir vēl mazāks izglītības (2,8%) un valsts pārvaldē (1,9%) strādājošo vidū. Pārliecinošs vairākums šo darbinieku pirmo darbu atrada jaunā dzīvesvietā nozarēs, kurām nav nepieciešama profesionāla apmācība. 46,6% veselības aprūpē strādājošo devās strādāt tirdzniecībā, 41,9% izglītības darbinieku, trešdaļa (34,3%) valsts pārvaldē nodarbināto, 12,6% bijušo veselības aprūpes darbinieku devās strādāt komunālo pakalpojumu un sociālo pakalpojumu jomā. , 12,4% - izglītība, 20% - valsts pārvalde.

Krievijas darba tirgū ne tikai specifiskās zināšanas un prasmes, kas bija migrantiem īpaša forma darbības pirms ierašanās, bet gan darbinieku izglītība un kvalifikācija. Šeit pirmo darbu atradušo augsti kvalificēto speciālistu skaits, salīdzinot ar šīs grupas skaitu pēdējā darba vietā izcelsmes valstī, samazinājies 8,3 reizes, puskvalificēto speciālistu skaits – 3,8 reizes, vadītāju un biroja darbinieku – par trīs reizes; turpretim nekvalificēto darbinieku skaits pieauga 2,6 reizes (5. tabula). Rezultātā migrantu profesionālā un darba struktūra būtiski atšķiras atkarībā no viņu pēdējās darba vietas dzimtenē un pirmās darba vietas Krievijā. Tātad, ja “iekšzemes” nodarbinātības struktūrā vadītāju un speciālistu īpatsvars ir 20,9%, bet nekvalificēto strādnieku - 14,7%, tad “krievos” pirmo īpatsvars samazinājās līdz 4,0% (!), bet otro pieauga. līdz 38,7%.

5. tabula. Migrantu profesionālā un darba struktūra pēc pēdējās darba vietas izcelsmes valstī un pēc pirmās darba vietas Krievijā

Profesionālā un darba grupa	Profesionālā un darba struktūra, %		Skaita izmaiņas (pirmais darbs Krievijā / pēdējais darbs mājās, %)
	pēdējais darbs mājās	pirmā darba vieta Krievijā
1. Organizāciju un nodaļu vadītāji
2. Augsti kvalificēti speciālisti
3. Vidēji kvalificēti speciālisti
4. Informācijas, dokumentācijas sagatavošanā, uzskaitē un uzturēšanā iesaistītie darbinieki
5. Strādnieki pakalpojumu sfērā, mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā, tirdzniecībā
6. Kvalificēti laukstrādnieki
7. Rūpniecības uzņēmumu, būvniecības, transporta, sakaru kvalificēti strādnieki
8. Operatori, operatori, iekārtu un mašīnu operatori
9. Nekvalificēti strādnieki

6. tabula. Migrantu profesionālās un darba grupas izcelsmes valstī un pirmā darba vietā Krievijā (% pa rindiņām)

Pārejas, kas atbilst mobilitātei uz leju, ir iezīmētas tumši pelēkā krāsā, mobilitāte augšup – gaiši pelēkā krāsā, bet pārejas bez prasmju līmeņa izmaiņām – baltā krāsā. Treknajā slīprakstā ir izcelti dati šūnās, kas parāda to migrantu īpatsvaru, kuri strādāja pirms ierašanās un nav mainījuši savu profesionālo un darba grupu savā pirmajā Krievijas darba vietā.

Tāpat kā nozarē, 90.-2000. gados mainījās migrantu pirmo darba vietu profesionālā un darba struktūra. (2. att.). Ievērojami (1,8 reizes) palielinājās to migrantu īpatsvars, kuriem pirmā darba vieta bija nekvalificēts strādnieks – no 28,5% starp tiem, kuri ieradās pirms 10 un vairāk gadiem, līdz 52,7% starp tiem, kuri ieradās 2011. gadā. Savukārt Samazinājās apkalpojošo un tirdzniecības darbinieku īpatsvars (no 34,3 līdz 18,8%), kā arī vadītāju un speciālistu īpatsvars (no 8,0 līdz 3,1%). Kopumā izmaiņas migrantu pirmo darbavietu sektorālajā un profesionālajā struktūrā liecina par pieprasījuma pāreju pēc viņu darbaspēka uz arvien vienkāršākām, nekvalificētākām profesijām.

Zīmējums 2. To migrantu īpatsvars, kuri atrada savu pirmo darbu Krievijā atbilstošajos profesionālajos amatos atkarībā no ierašanās gada (%)

Tikai 38,9% migrantu izdevās saglabāt savu iepriekšējo profesionālo amatu savā pirmajā darba vietā (6. tabula). Lielākā daļa ir nekvalificēti strādnieki, no kuriem 69,7% turpināja strādāt šajā amatā. Tam seko pakalpojumu, mājokļu un komunālo pakalpojumu, tirdzniecības (51,8%) un kvalificētie darbinieki (49,2%) strādājošie.

Gluži pretēji, lielākajai daļai vadītāju un speciālistu bija jāsāk strādāt darbus, kuros nav nepieciešamas īpašas prasības izglītībai un kvalifikācijai. Tādējādi 29,5% “menedžeru” grupas pārstāvju savā izcelsmes valstī Krievijā kļuva par nekvalificētiem strādniekiem, vēl ceturtā daļa (26,6%) kļuva par darbiniekiem pakalpojumu un tirdzniecības nozarēs; starp augsti kvalificētiem speciālistiem šie rādītāji ir attiecīgi 33,6 un 36,0%, bet starp vidēji kvalificētiem speciālistiem - 28,8 un 37,1%. Tikai 13,3% vadītāju, 7,2% augsti kvalificētu speciālistu un 8,8% vidēji kvalificētu speciālistu izdevies saglabāt savu profesionālo un amata statusu. Rezultātā mobilitāte lejupejošās kvalifikācijas pārejas posmā “darbs mājās ir pirmais darbs Krievijā” absolūti dominē pār mobilitāti augšup. 40,4% aptaujāto migrantu pēc ierašanās samazināja savu profesionālo un oficiālo statusu, tikai 6,2% izdevās to palielināt.

Kas ļauj migrantiem saglabāt savu profesionālo statusu? Pirmkārt, nodarbinātība tajā pašā saimnieciskās darbības jomā, kurā viņi bija nodarbināti mājās (7. tabula). Tas ļāva trim ceturtdaļām (74,1%) saglabāt piederību savai “mājas” profesionālajai un oficiālajai grupai. Savukārt darba vietas maiņa no tās nozares profila viedokļa rada arī profesionālā un amata statusa maiņu - tā noticis 77,7% no tiem, kuru pirmā darba vieta bijusi nozarē, kas atšķiras no darba. izcelsmes valstī. Šajā gadījumā puse migrantu (51 %) piedzīvoja lejupejošu prasmju mobilitāti.

7. tabula. Migrantu sadale Autors izmaiņas nozarēs un profesionālo amatu grupās pārejas laikā "darbs no mājām - pirmā darba vieta Krievijā"(V %)

Pirmais darbs Krievijā tajā pašā nozarē kā mājās, 1393 cilvēki. (100%)				Pirmais darbs Krievijā citā nozarē, salīdzinot ar darbu mājās, 2947 cilvēki. (100%)
Viņi strādā tajā pašā prof. - darba grupa				Darbs vienā profesionālajā un darba grupā	Darbs citā profesijā un amatu grupā
	Saullēkts, mobilais ness	Nolaišanās. mobilais ness	Nemainot kvalifikāciju katjonu		Saullēkts, mobilais ness	Nolaišanās. mobilais ness	Nemainot kvalifikāciju katjonu

No profesionālās, darba un nozares grupu maiņas/saglabāšanas viedokļa, pārceļoties, migrantus var iedalīt 4 grupās: 1) tie, kuri saglabāja piederību abām grupām (turpmāk tekstā “paturētāji”); 2) tie, kuri saglabāja savu nozari un mainīja profesionālo un oficiālo grupu; 3) tiem, kuri saglabāja savu profesionālo amatu un mainīja nozaru grupu; 4) tie, kas aizstāja abas grupas (“aizvietoti”). Respondenti starp izvēlētajām grupām tika sadalīti šādi. Vairāk nekā puse (52,8%) mainīja savu dalību abās grupās, gluži pretēji, katram ceturtajam (23,8%) izdevās to saglabāt. 15,1% migrantu saglabāja savu profesionālo un oficiālo statusu, mainot nozari, kurā atrada savu pirmo darbu, 8,3% no iebraukušajiem atrada darbu tajā pašā nozarē, kur dzimtenē, taču mainīja profesionālo un oficiālo piederību.

Ļaujiet mums sīkāk apsvērt galējās grupas, t.i. tie, kas saglabāja un mainīja abus statusus. Lielākā daļa abu statusu saglabājušo (78,6%) ir celtniecībā, tirdzniecībā, transportā un sakaros strādājošie. Abus statusus mainījušo grupā šajās 3 nozarēs ir ievērojami mazāk strādājošo (29,7%). Starp tiem, kas saglabājuši migranta statusu, valdības, izglītības un veselības aprūpes darbinieku īpatsvars ir niecīgs (1,7%), bet starp tiem, kas "mainījās", tie ir 24%. Pārsvarā “noturētāju” grupā ir apkalpojošā sektora darbinieki (30,9%) un kvalificēti darbinieki (29,0%). Starp tiem, kas mainījuši savu statusu, viņu ir ievērojami mazāk - attiecīgi 14,2 un 15,5%. Tikai 5,2% no abu statusu saglabājušajiem ir vadītāji un speciālisti, starp tiem, kas "mainīja" viņu īpatsvars ir krietni lielāks - 33,0%.

Būtiskākā atšķirība statusu saglabājušo un mainījušo īpašībās ir izglītības līmenī. Pusei (49,3%) migrantu, kuri saglabāja savu profesionālo statusu (parasti strādnieks vai pakalpojumu sektorā) un piederību nozarei (visbiežāk būvniecība un tirdzniecība), pārceļoties, ir vidēji vispārējā izglītība un tikai desmitajai daļai (10,5%) ir augstākā izglītība. Abus statusus mainījušo grupā gandrīz ceturtā daļa (23,4%) ir augstskolas diplomi un 38,3% ir vidējā vispārējā izglītība.

Tātad pirmais darbs Krievijā visbiežāk neatbilst migranta profesionālās sagatavotības līmenim un viņa specifiskajām prasmēm. Krievijas darba tirgus pirmajā tikšanās reizē "pazemina" migrantu, īpaši kvalificētu speciālistu un vadītāju, statusu, liekot viņiem piekrist darbam, kas neatbilst viņu izglītības un apmācības līmenim. Tajā pašā laikā tas ir diezgan “draudzīgs” pret rūpniecībā un būvniecībā strādājošajiem, galvenokārt mazkvalificētiem, kā arī apkalpojošajiem darbiniekiem, nodrošinot viņiem darbu savā specialitātē.

Pārejas "pirmais darbs Krievijā - pašreizējais darbs Krievijā ". Gandrīz trešā daļa nodarbināto (31,4%, 2379 cilvēki) atbildēja apstiprinoši uz jautājumu par darba maiņu kopš savu ceļojumu uz mūsu valsti vai dzīvesvietu tās teritorijā sākuma. Ņemiet vērā, ka nozīmīgākā sociāli demogrāfiskā īpašība, kas ietekmē

darba vietas maiņa ir izglītības līmenis. Vismazāk aktīvi ir migranti ar zemu izglītību. Tā starp tiem, kuriem ir pamatizglītība un nepabeigta vidējā izglītība, darbu mainīja 27,4%, augstskolas diplomu ieguvēju vidū - 37,4%. Dzimums un vecums nav nozīmīgs faktors: tie, kas mainījuši darbu, ir vienlīdz pārstāvēti starp vīriešiem un sievietēm, kā arī starp dažādu respondentu vidū vecuma grupām(kontrolējot viņu uzturēšanās ilgumu Krievijas Federācijā).

Gandrīz pusē gadījumu (44,2%) darba vietas maiņa neizraisa tās nozares piederības maiņu. Atkal “lojalākie” savai nozarei, kā pārejā "pēdējais darbs mājās ir pirmais darbs Krievijā", tirdzniecībā un būvniecībā strādājošie, no kuriem attiecīgi 60,5 un 44,9% (attiecīgi), mainot darba vietu, savu nozares profilu nemainīja. Ievērojama daļa (70,2%) no nozares mainījušajiem strādājuši tirdzniecībā (27,9%), komunālajos un sociālajos pakalpojumos (15,7%), būvniecībā (14,5%), transportā un sakaros (12,0%). Jāuzsver, ka darba maiņa darbā šajās nozarēs „neatgriež” bijušos valsts pārvaldes, izglītības, veselības aprūpes un finanšu darbiniekus. Tādējādi darba vietas maiņa Krievijā izraisa pastiprinātu ārvalstu strādnieku koncentrāciju atsevišķos nodarbinātības segmentos, galvenokārt tirdzniecībā, celtniecībā, mājokļu un komunālajos pasākumos, kas liecina par īpaša darba tirgus segmenta veidošanos, kas izvieto. pieprasījums pēc migrantu darba.

Neskatoties uz darba maiņu, aptuveni puse (52,0%) palika savā profesionālajā un amatu grupā. Tie galvenokārt ir pakalpojumu sektorā strādājošie (56,8%) un nekvalificētie darbinieki (54,2%). Vismobilākie profesionālā un amata statusa maiņas ziņā bija speciālisti un biroja darbinieki (8.tabula).

8. tabula. Migrantu profesionālās un darba grupas pēc pirmās darbavietas Krievijā un darba apsekojuma laikā (% pa rindiņām)

Pārejas, kas atbilst mobilitātei uz leju, ir iezīmētas tumši pelēkā krāsā, mobilitāte augšup – gaiši pelēkā krāsā, bet pārejas bez prasmju līmeņa izmaiņām – baltā krāsā. Treknajā slīprakstā ir izcelti dati šūnās, kas parāda to migrantu īpatsvaru, kuri pēc darba maiņas Krievijā saglabāja savu profesionālo un darba grupu.

Uzsvērsim, ka 27,1% no tiem, kas mainīja darbu, spēja paaugstināt savu profesionālo un darba līmeni, bet tiem, kas pazemināja līmeni, bija 2,3 reizes mazāk (11,6%). Citiem vārdiem sakot, pārejas laikā "pirmā darba vieta Krievijā ir pašreizējā darba vieta" dominē augšupejoša mobilitāte, kas liecina par migrantu ekonomisko adaptāciju. Taču darba vietas maiņa viņiem joprojām neļauj atgriezties dzimtenē ieņemtajā profesionālajā amatā. Tikai 32,3% aptaujāto, kuri strādāja mājās, mainīja darbu Krievijā un bija nodarbināti aptaujas laikā, pirmajā darbavietā Krievijas Federācijā saglabāja “mājas” profesiju un darba grupu, pēc darba maiņas viņu īpatsvars nedaudz palielinājās. līdz 36%. Atdeves līmenis vadītāju un augsti kvalificētu speciālistu vidū ir minimāls (attiecīgi 5,6 un 5,7%).

Darba maiņa neveicina plānu īstenošanu, ar ko atrast darbu labus ienākumus. Uz jautājumu par šādu plānu īstenošanu noraidoši atbildēja 16,4% aptaujāto, kuri mainīja darbu, un 11,6%, kuri nav mainījuši darbu. Subjektīvo vērtējumu apstiprina dati par darba samaksu: statistiski nozīmīga atšķirība starp darba vietu mainījušo un nemainījušo migrantu ienākumu līmeni (tostarp, kontrolējot uzturēšanās ilgumu Krievijas Federācijā) netika konstatēta.

Tātad darbaspēka mobilitātes analīze parādīja, ka tipiskā trajektorija migrantiem, kuri ierodas Krievijā pirmo reizi, ir nodarbinātība, kas neatbilst viņu profesionālās sagatavotības līmenim un īpašajām prasmēm. Krievijas darba tirgū pēc profesionālām iemaņām, izglītības un kvalifikācijas pirmām kārtām ir mazs pieprasījums augsts līmenis. Turklāt darba vietu, kas bija migrantu pirmās nodarbinātības vietas, sektorālās un profesionālās struktūras dinamika liecina par pieprasījuma pēc viņu darbaspēka novirzīšanos uz arvien vienkāršāku darbu, kas neprasa kvalifikāciju. Ir skaidrs, ka novērotais migrantu izglītības līmeņa kritums lielā mērā ir saistīts ar šādu darbaspēka pieprasījuma dinamiku.

Darba maiņas procesā ne vairāk kā 10-15% izdodas ieņemt kvalifikācijas un izglītības līmenim atbilstošākus darbus. Darba vietas maiņa Krievijas teritorijā izraisa pastiprinātu ārvalstu strādnieku koncentrāciju noteiktos saimnieciskās darbības veidos (tirdzniecībā, celtniecībā, mājokļu un komunālajos pakalpojumos, transportā), kas liecina par pakāpenisku īpašas (daudzos veidos) veidošanos. “migrants”) darba tirgus segmentā.

Darbā izmantoti SEARCH projektu (granta Nr. 266864 Eiropas Kopienas Septītā ietvarprogramma) un "Ārvalstu darba ņēmēju piesaistes un izmantošanas mehānismu pilnveidošana Latvijā" īstenošanas laikā iegūtie rezultāti. Krievijas Federācija" (programma fundamentālie pētījumi Nacionālās pētniecības universitātes Ekonomikas augstskola 2013)
Varšavskaja Jeļena Jakovļevna - ekonomikas doktore, Nacionālās pētniecības universitātes Ekonomikas augstskolas profesore
Denisenko Mihails Borisovičs - ekonomikas zinātņu kandidāts, Demogrāfijas institūta direktora vietnieks, Nacionālās pētniecības universitātes Ekonomikas augstskolas Demogrāfijas nodaļas vadītājs
Krievijas Federācijas valsts migrācijas politikas koncepcija laika posmam līdz 2025. gadam. URL: http://www.fms.gov.ru/about/koncep_mig_pol (skatīts 2013. gada 5. jūnijā); Krievijas iedzīvotāji 2009: Septiņpadsmitais gada demogrāfiskais pārskats / Rep. ed. Višņevskis A.G. M.: Izdevniecība. HSE nams, 2011. 264. lpp.; FMS ir novērtējis nelegālo migrantu skaitu Krievijā. Federālā migrācijas dienesta vadītāja vietnieces Jegorovas E. Yu preses konference 2012. gada 15. oktobris URL: http:/ria.ru/society/20121015/902613691.html (piekļuves datums 06.09.2013.).
Federālā dienesta plāni valsts statistika darba migrantu aptauja paredzēta tikai 2015. gadā. Līdz 2013. gadam Iedzīvotāju nodarbinātības apsekojumā ietvertie dati par migrantiem praktiski nebija izstrādāti.
Aptauja tika veikta pēc Nacionālās pētniecības universitātes Ekonomikas augstskolas pasūtījuma 8 Krievijas Federācijas vienībās: Maskavā, Maskavas apgabalā, Sanktpēterburgā, Astrahaņā, Samarā, Sverdlovskas apgabalos, Permā, Primorskas teritorijās. Saskaņā ar Federālā migrācijas dienesta datiem 2011. gada janvārī-oktobrī atlasītajos reģionos bija 54% no Krievijas Federācijā legāli nodarbinātajiem ārvalstu darba ņēmējiem. Izlases kvotu sadalījums pa reģioniem ir balstīts uz reģiona īpatsvaru starp visiem atlasītajiem subjektiem attiecībā uz kopējo darbinieku skaitu ar darba atļaujām un patentiem, kas pielāgots, lai nedaudz palielinātu kvotu Astrahaņas un Samaras reģioniem, kā arī Permas teritorija. Turklāt tika ņemts vērā migrantu sadalījums pēc izcelsmes valstīm. Aptaujātie bija ārvalstu pilsoņi neatkarīgi no viņu juridiskā statusa un etniskās piederības. Viņu meklēšana tika veikta, izmantojot sniega bumbas metodi.
Krievu valodas zināšanas vērtēja intervētājs.
Mūsu atklājumi nav pretrunā ar rezultātiem, kas iegūti citos pētījumos par darba migrantiem [ Zajončkovskaja Ž.A., Tyuryukanova E.V., Florinskaya Yu.V. Darbaspēka migrācija uz Krieviju: kā virzīties uz priekšu. M.: MAKS Press, 2011; Krievijas iedzīvotāji 2009: Septiņpadsmitais gada demogrāfiskais pārskats / Rep. ed. Višņevskis A.G. M.: Izdevniecība. HSE māja, 2011].
Būtiski pieaudzis darbinieku skaits, kas nodarbojas ar mājturības pakalpojumu sniegšanu, taču tas lielā mērā ir saistīts ar “zemās bāzes” efektu

Kopā ar krieviem Krievijas Federācijas teritorijā var strādāt arī ārvalstu pilsoņi vai bezvalstnieki (turpmāk kopā – ārzemnieki). Tomēr viņu nodarbinātībai ir savas īpatnības.

Ārzemniekam par realizāciju darba aktivitāte Krievijas Federācijā, atšķirībā no Krievijas pilsoņa, nepietiek vienkārši noslēgt darba līgumu. Jāizpilda arī vairāki citi nosacījumi. Apskatīsim galvenos.

Kā ārzemnieks var dabūt darbu Krievijā?

Juridiskais statussārvalstu pilsoņi noteica Federālais likums"PAR juridiskais statussārvalstu pilsoņi Krievijas Federācijā” (turpmāk – likums par ārvalstu pilsoņiem). Šajā dokumentā ir noteikta arī šo personu nodarbinātības specifika. Lai ārzemnieks varētu strādāt Krievijā, viņam ne tikai jānoslēdz darba līgums ar darba devēju (vai civiltiesisks līgums ar klientu), bet arī iegūt darba atļauju. Ņemiet vērā, ka šo darbību secība nav svarīga.

Darba vai civilā līguma slēgšana ar ārzemnieku

Darba (civiltiesiskā) līguma noslēgšanas kārtībā ar ārvalstu darba ņēmēju principiālu atšķirību nav. Galvenā atšķirība ir tā, ka visbiežāk darba līgums ar ārzemnieku ir uz noteiktu laiku, jo šāda pilsoņa uzturēšanās laiks Krievijas Federācijā ir ierobežots. Krievijas pilsoņi, kā likums, slēdz beztermiņa darba līgumus.

Lai izdotu darba attiecības ar ārzemnieku darba devējam (pasūtītājam) vispirms jāsaņem atļauja piesaistīt un izmantot ārvalstu strādniekus. Taču atsevišķos gadījumos šāda atļauja nav nepieciešama – piemēram, darbā pieņemot cilvēkus, kuri ierodas Krievijā no valstīm, ar kurām ir noteikts bezvīzu režīms (piemēram, no Ukrainas vai Baltkrievijas).

Darba atļaujas iegūšana

Darba atļauju ārzemniekam izsniedz Krievijas Federālā migrācijas dienesta teritoriālās iestādes. Lai to saņemtu, šādam pilsonim ir jānodrošina:

• paziņojums, apgalvojums;
• personu apliecinošs dokuments, ko par tādu atzinusi Krievija;
• noslēgts darba (civil) līgums (ja tāds ir);
• migrācijas karte un kvīti par valsts nodevas samaksu.

Darba atļauja tiek izsniegta uz noteiktu laiku. Tātad to var izdot:

• uz pagaidu uzturēšanās laiku (uz vīzas laiku vai, ja vīza nav nepieciešama, līdz 90 dienām);
• uz derīguma termiņu darba līgums, bet ne vairāk kā vienu gadu. Ārzemniekiem, kuri uz laiku uzturas Krievijas Federācijā, pēc darba atļaujas saņemšanas ir tiesības pagarināt pagaidu uzturēšanās laiku.

Dažas strādnieku kategorijas var strādāt Krievijā, nesaņemot šādu atļauju. Būtībā šīs nav visizplatītākās darbinieku kategorijas, piemēram, vēstniecību un konsulātu darbinieki. Visizplatītākā ārvalstu pilsoņu kategorija, kuriem ir tiesības atrast darbu, nesaņemot darba atļauju, ir ārvalstu pilsoņi, kuri pastāvīgi dzīvo Krievijas Federācijā (tas ir, tie, kuriem ir uzturēšanās atļauja).

Valsts katru gadu nosaka kvotas maksimālajam darba atļauju skaitam ārzemniekiem dažādas nozares ekonomika (būvniecība, tirdzniecība utt.). Ja kārtējā gada kvotas attiecīgajai nozarei jau būs izsmeltas, ārvalstu pilsonim tiks atteikta darba atļauja. Savukārt, ja ārzemniekam jau ir atļauja un viņš piesakās tās atjaunošanai, tad atjaunošana tiek veikta, neņemot vērā noteiktās kvotas.

Ārzemniekam, kurš saņēmis darba atļauju, ir tiesības strādāt tikai tās Krievijas Federācijas veidojošās vienības teritorijā, kurā viņam šī atļauja izsniegta. Tomēr dažos gadījumos Krievijas Federālais migrācijas dienests var atļaut ārvalstu pilsoņiem strādāt vairāku subjektu teritorijā ar vienu darba atļauju.

Lūdzu, ņemiet vērā, ka darba devējs var patstāvīgi uzaicināt darbiniekus strādāt Krievijā. Šajā gadījumā viņam būs jāsagatavo visi nepieciešamie dokumenti, lai saņemtu darba atļauju (jo īpaši uzaicinājumu ieceļot Krievijas Federācijā, lai veiktu darba aktivitātes).

Augsti kvalificētu ārvalstu speciālistu nodarbināšana

Augsti kvalificētu ārvalstu speciālistu nodarbināšanas jautājums atsevišķi tiek skatīts Ārvalstu pilsoņu likumā. Ārvalstu darbinieka dalību šajā kategorijā visbiežāk nosaka algas līmenis: tas ir vairāk nekā 2 miljoni rubļu. gadā (dažām darbības jomām ir noteiktas mazākas summas). Uz augsti kvalificētiem speciālistiem nepiemēro darba atļauju izsniegšanas kvotu ārvalstu pilsoņiem, viņiem tiek noteikti dažādi atvieglojumi. Piemēram, šādiem speciālistiem izsniegtās darba atļaujas derīguma termiņš ir trīs gadi.

Augsti kvalificētiem ārvalstu speciālistiem un viņu ģimenes locekļiem ir tiesības saņemt uzturēšanās atļauju paātrinātā kārtībā.

Ārvalsts pilsonis var tikt atzīts par augsti kvalificētu speciālistu divos gadījumos:

• ja darba devējs viņu aicina strādāt šajā statusā;
• ja pats darbinieks sevi deklarē kā augsti kvalificētu speciālistu, vēršoties Krievijas Federālajā migrācijas dienestā ar atbilstošu iesniegumu un dokumentiem, kas apliecina viņa darba pieredzi, prasmes vai sasniegumus noteiktā darbības jomā.

ĀRVALSTU PIEREDZE NODARBINĀTĪBAS PROCESU REGULĒJĀ

Saskaņā ar starptautiskās aptaujas rezultātiem bezdarba situāciju pasaulē raksturo šādi dati. 1994. gadā 30% no pasaules darbaspēks- aptuveni 820 miljoni cilvēku - bija bezdarbnieki vai nepietiekami nodarbināti. Rūpnieciski attīstītajās valstīs aptuveni 35 miljoni cilvēku ir bez darba, un bezdarba līmenis ir divciparu skaitlis. Bezdarba apjoms ir tik liels, ka situācija tiek uzskatīta par krīzi.

Gandrīz visās pārejas valstīs bezdarbs ir strauji pieaudzis, taču, salīdzinot ar izlaides krituma apmēru, reģistrētā bezdarba līmeņa kāpums bijis neliels, kas galvenokārt skaidrojams ar darbaspēka pārpalikuma saglabāšanos un līdz ar to arī pastāvēšanu. augsts slēptā bezdarba līmenis, kas agrāk vai vēlāk izpaudīsies. Līdz ar to var pieņemt, ka pat pie ievērojamas ekonomikas atveseļošanās bezdarbs, visticamāk, nesamazināsies.

Pasaules praksē nodarbinātības veicināšanas pasākumu īstenošanas līdzekļi ir likumdošanas akti, speciālais finanšu nodarbinātības fonds, nodarbinātības valsts dienesti.

Nodarbinātības veicināšanas likumi daudzās valstīs pieņemti salīdzinoši nesen (atšķirībā no bezdarba un tā novēršanas likumiem, kas pastāv jau gadu desmitiem), un to parādīšanās ir saistīta ar to, ka pēdējos gados ir vērojamas lomas paplašināšanās tendences. un sociālās aizsardzības darbību apjoms. Šo pārveidojumu galvenais mērķis ir uzturēt veselīgu ekonomisko klimatu sabiedrībā, vienlaikus atkāpjoties no līdzšinējās izpratnes par bezdarbu kā galveno darba tirgus regulatoru un to aizstājot ar saglabāšanas principiem. pilna nodarbinātība un masveida bezdarba likvidēšana.

Rūpnieciski attīstīto valstu pieredze liecina, ka darba tirgus procesu regulēšanas sistēmas centrālais posms ir civildienests nodarbinātība. Tā ir īpašu struktūru struktūra, kas izveidota pastāvīgai mērķtiecīgai profesionālās apmācības un darbaspēka izmantošanas regulēšanai. Atkarībā no tirgus attiecību īpatnībām daudzās valstīs tiek noteiktas valsts dienesta funkcijas un darbības pakāpe. Piemēram, Zviedrijā, Kanādā, Vācijā, Japānā un vairākās citās valstīs šim dienestam ir piešķirta galvenā nodarbinātības politikas izstrādes un īstenošanas instrumenta, regulatora starp darbaspēka piedāvājumu un pieprasījumu, loma. Tajā pašā laikā Apvienotajā Karalistē, Austrālijā un ASV valsts nodarbinātības dienesta loma ir mazāk aktīva: šeit ir atļauta privāto algoto nodarbinātības biroju klātbūtne, bet atbildība par darba atrašanu gulstas tieši uz pašiem bezdarbniekiem.

IN dažādas valstis Nodarbinātības dienestiem ir atšķirīgs juridiskais statuss: departamenti Darba ministrijā vai autonoma iestāde (departaments). Lielākajā daļā valstu nodarbinātības dienests un tā aģentūras darbojas kā valsts pārvaldes pārstāvji ar visām no tā izrietošajām sekām.

Nodarbinātības procesu un iedzīvotāju nodarbinātības regulēšanas pasākumu finansēšana, tostarp nodarbinātības dienestu uzturēšana, daudzās valstīs tiek veikta atšķirīgi. Vācijā šīs darbības tiek finansētas no uzņēmēju un strādnieku nodokļiem; Somijā, Zviedrijā, Francijā - no plkst valsts budžets; Beļģijā, Kanādā, ASV - izmantojot kombinētos avotus (budžeta un apdrošināšanas fondus darba zaudēšanas gadījumā).

Ārvalstu uzmanība aktīvām darba tirgus programmām un ievērojamas savu resursu daļas pārdale par labu šīm programmām (no 0,4% no IKP ASV un Kanādā līdz 2% Zviedrijā) ir daudzu iemeslu dēļ. Pirmkārt, aktīva pozīcija ne tikai un ne tik daudz atbalsta darbu zaudējušo pastāvēšanu, bet galvenokārt veicina ikviena pilsoņa aktivitāti, kas vērsta uz darba atrašanu, kas, savukārt, samazina viņa atkarību no ienākumu atbalsta. sociālie maksājumi(un līdz ar to samazina valsts budžeta izmaksas), kā arī mazina spriedzi sabiedrībā, kas saistīta ar bezdarbnieku smago garīgo stāvokli (pat ja viņi saņem diezgan lielus pabalstus). Otrkārt, aktīvs amats paaugstina darba ražīgumu kopumā un jo īpaši veicina ekonomikas strukturālo pārstrukturēšanu, tādējādi palielinot darbaspēka resursu izmantošanas efektivitāti, jo tā galvenais uzdevums ir ātri atrast darbiniekam darba vietu, kur viņš atgriežas. būs visaugstākā, tas ir, darba vieta, kas optimāli atbilst viņa garīgajām un fiziskajām spējām.

Nodarbinātības dienesta galvenās funkcijas, kas noteiktas daudzu valstu likumdošanā, ir: starpniecības pakalpojumu sniegšana nodarbinātībā, konsultēšana profesijas izvēlē, apmācība un pārkvalifikācija nodarbinātības nolūkos, konsultācijas par ražošanas izvietošanas problēmām, starptautiskā apmaiņa. praktikantu, informācijas dienests, specializētie pakalpojumi personām ar invaliditāti .

Nodarbinātības biroja galvenais pienākums ir nodrošināt, lai darbaspēka pircēji un pārdevēji satiktos. Uzņēmējs ar vakanci var nosūtīt aģentūrai pieteikumu, norādot darba raksturu, nepieciešamo kvalifikāciju u.c. Bezdarbniekam vai personai, kura vēlas mainīt darbu, ir tiesības to lūgt birojā, par ko viņam jāaizpilda reģistrācijas veidlapa. Aģentūras darbinieki veic sākotnējo atlasi, saskaņo pieprasījumus un reģistrācijas lapas. Darba devējam nav pienākuma pieņemt darbā viņam atrasto kandidātu; arī bezdarbnieks var atteikties no viņam piedāvātā darba. Gandrīz visos štatos nodarbinātības pakalpojumi ir bezmaksas gan darba ņēmējiem, gan uzņēmējiem. Datu vākšanas un apstrādes sistēma ir veidota pēc visai valstij kopīgiem principiem, un informācija ir klasificēta un nav pieejama pat policijai.

Interesanta ir Francijas pieredze, kur nodarbinātības aģentūras organizē speciālus apļus bezdarbniekiem, 2-3 reizes nedēļā rīkojot nodarbības par tēmu “Kā meklēt darbu”, kur tiek piedāvātas dažādas iespējas gaidāmajām sarunām ar darba devējiem un citi ar darba devēju saistīti jautājumi. tiek apspriesti uzvedības noteikumi, meklējot darbu. Šo pulciņu aktivitātes ir diezgan efektīvas: tās palīdz 40% apmeklētājiem atrast sev labu vietu.

Neskatoties uz to, ka valsts nodarbinātības dienesta efektivitāte ir augsta, ar tā palīdzību tiek aizpildīta tikai neliela daļa vakanču, un tās pārsvarā ir zemas kvalifikācijas darbi. Tādējādi Zviedrijā tikai 35% darba meklētāju saskaras ar nodarbinātības biroju. Francijā ar valsts aģentūru starpniecību tiek nodarbināti 750 tūkstoši cilvēku. gadā jeb 15% no kopējā darbaspēka pieprasījuma. Pat ASV, kur ir 300 darba vietu bankas, kas aptver visu valsti, tikai 5% cilvēku iegūst darbu, izmantojot personāla atlases pakalpojumu.

Fakts ir tāds, ka aģentūru darbību sarežģī vairāki iemesli. Līdz ar to uzņēmēji ar ienesīgām vakancēm un labiem darbiniekiem viņu pakalpojumus izmanto reti, dodot priekšroku sev nepieciešamo meklējot caur radiem un draugiem vai ar sludinājumiem un tiešajiem kontaktiem. Tiek lēsts, ka lielākā daļa strādājošo (56%) informāciju par darbu saņem no draugiem vai ģimenes. Otrkārt, darba devēji bieži vien neizsludina savas vakances, baidoties atklāt komercnoslēpumus. Šajā sakarā dažās valstīs viņiem tas ir juridiski uzlikts ("Likums par obligāto vakanču reģistrāciju" Zviedrijā). Treškārt, grūtības novērtēt gan piedāvāto darbu, gan darbiniekus ne tikai samazina biroja panākumus, bet arī samazina tā prestižu. Daudzos gadījumos privātās nodarbinātības aģentūras ir daudzsološākas. Visbeidzot, valsts nodarbinātības dienests bieži tiek uzskatīts par vietu, kur atrast darbu zaudētājiem, un darba devēji uztver aģentūras nosūtītos cilvēkus kā sliktāko darbaspēka daļu.

Vēl viens izplatīts valdības darbs, lai uzlabotu darba tirgus informāciju, ir datu publicēšana par turpmāko pieprasījumu pēc dažādām profesijām, kas ir īpaši vērtīgi studentiem, lemjot, kuru karjeras ceļu izvēlēties.

Tomēr šajās publikācijās ir daudz iespēju kļūdīties: tajās ir sniegti vidējie rādītāji valstī, savukārt tendences vietējos tirgos var atšķirties; tehnoloģiskās pārmaiņas, kas maina pieprasījumu pēc darbaspēka, ir gandrīz neparedzamas; un daudzos aprēķinos nav ņemts vērā, ka šis pieprasījums ir atkarīgs arī no algām.

Īpaša uzmanība nodarbinātības veicināšanas pasākumos tiek pievērsta jauniešu nodarbinātības nodrošināšanas jautājumiem, jo ​​viņi ir viena no neaizsargātākajām iedzīvotāju kategorijām darba tirgū.

Lai kaut kā mazinātu sociālās spriedzes līmeni un mazinātu sprādzienbīstamo situāciju, vairuma Rietumu valstu valdības izstrādā īpašas sociālās programmas, kas paredzētas jaunatnei.

Jauniešu nodarbinātības programma ir nesaraujami saistīta ar profesionālās izglītības programmām. Daudzās rūpnieciski attīstītajās valstīs ir ieviesti pasākumi, lai atvieglotu jauniešu pāreju no skolas uz darba dzīvi, jo īpaši: subsīdijas uzņēmējiem rūpniecībā un tirdzniecībā, kas sniedz jauniešiem iespēju pabeigt sešu mēnešu praksi pēc skolas beigšanas, vienlaikus saņemot minimālā alga algas(Austrālija); sociālās apdrošināšanas nodokļa atvieglojumi uzņēmumiem, kas piedāvā līgumus par rūpniecisko apmācību, nepilna laika darba līgumus uz ierobežotu laiku un paralēli profesionālās apmācības kursu tieši uzņēmumā, neslēdzot darba līgumu (Itālija); programma arodapmācības nodrošināšanai visiem jauniešiem līdz 18 gadu vecumam, kuri absolvējuši skolu 16 un 17 gadu vecumā un ir bezdarbnieki (Lielbritānija) u.c.

Jauniešu nodarbinātības programmas, kas sasniegušas visaugstāko efektivitātes pakāpi, ir izstrādātas un darbojas Francijā.

Aptuveni tās var iedalīt divās galvenajās grupās: apmācību programmas, kas nodrošina īpaša veida darba līgumus jauniešiem, un programmas, kas nodrošina viņiem profesionālo praksi un apmācību, bet nedod viņiem darba statusu.

Pirmajā grupā ietilpst šādi darba līgumu veidi.

Līgums par pielāgošanos darba vietai. Līguma darbības laiks ir vismaz 6 mēneši, alga saskaņā ar līgumu nav mazāka par minimālo valstī. Līgums tiek slēgts ar jauniešiem, kuriem jau ir noteikta kvalifikācija un kuri var ātri atrast darbu, pateicoties papildu profesionālajai apmācībai, kas vērsta uz konkrēta uzņēmuma vajadzībām.

Kvalifikācijas līgums. Ilgums - no sešiem mēnešiem līdz 2 gadiem. Līgumā noteiktā alga nav zemāka par 17-75% no minimālās algas, tās lielums ir tieši saistīts ar vecumu un darba ilgumu. Šis līguma veids ir paredzēts jauniešiem bez kvalifikācijas.

Rūpnieciskās mācekļu līgums. Tās ilgums ir no 1 gada līdz 3 gadiem. Saskaņā ar līgumu tiek izmaksātas algas vismaz 17-75% apmērā no minimālās.

Darba un solidaritātes līgums. Līguma darbības laiks ir no 3 mēnešiem līdz 1 gadam. Darba samaksa saskaņā ar līgumu tiek aprēķināta, pamatojoties uz pusi no minimālās algas, 85% no šīs izpeļņas izmaksā uz valsts rēķina. Tie attiecas tikai uz valsts uzņēmumiem un tā sauktajiem komunālajiem pakalpojumiem (dažādas bezpeļņas institūcijas un asociācijas, sociālās apdrošināšanas aģentūras utt.).

Otrajā jauniešu nodarbinātības programmu grupā var izdalīt: pārmaiņus profesionālās apmācības pasākumus (no 2 līdz 8 mēnešiem), prakses ievadam profesionālajā dzīvē (3-6 mēneši), kvalifikācijas pasākumus.

Uzņemšanā valsts profesionālās izglītības un pārkvalifikācijas kursos jauniešiem ir dota priekšroka. Tā Lielbritānijā 1983. gadā stājās spēkā jauniešu profesionālās apmācības programma, kas nodrošina arodapmācību un darbu ražošanā skolu absolventiem. Francijā jauniešiem vecumā no 16 līdz 21 gadam, kuri pametuši mācības, prakses tiek nodrošinātas uz uzņēmumu rēķina, lai kompensētu izglītības trūkumus. Speciālisti uzskata, ka nodarbību maiņa vidusskolā un profesionālajos kursos ir ļoti efektīva.

Papildus iespējai piedalīties dažādās profesionālās izglītības programmās jauniešiem ir prioritāra pieeja subsidētajām darbavietām. Tā Francijā valsts mudina uzņēmumus, kas pieņem darbā jauniešus bez specialitātes vai kvalifikācijas, uzņemoties izdevumus par viņu apdrošināšanu pret bezdarbu un slimībām līdz 1 gadam, kas samazina darbaspēka izmaksas par 20-25%. Tāpat Spānijā uzņēmēji, kas nodarbina vai apmāca jauniešus, maksā samazinātas sociālās iemaksas. Savukārt Lielbritānijā, Itālijā un Zviedrijā valsts sedz līdz 80 procentiem no uzņēmuma izmaksām, nodarbinot jauniešus vecumā no 16 līdz 18 gadiem bez vidējās izglītības. Turklāt lielākajā daļā OECD valstu joprojām ir valdības finansētas darba vietu radīšanas programmas jauniešiem (sabiedriskie darbi).

Nodarbinātības politikā ir arī dažas citas programmas, kas galvenokārt attiecas uz jauniešiem.

Tas ietver programmu uzņēmējdarbības veicināšanai (ievērojamas subsīdijas un pabalsti bezdarbniekiem, kuri nolemj atvērt savu uzņēmumu) un atbrīvojumu no sociālajām iemaksām tiem veciem cilvēkiem vai invalīdiem, kuri algo palīgu vai aprūpētāju darbam mājās (visbiežāk viņi tiek pieņemti darbā no jauno bezdarbnieku vidus). Mēs runājam, pirmkārt, par programmām, kas pašlaik darbojas 17 OECD valstīs, kas ļauj izmaksāt visu bezdarbnieka pabalstu bezdarbniekiem maksimāli ilgu laiku, ja viņi atver savu uzņēmumu. Bezdarbnieks, kurš vēlas uzsākt savu uzņēmējdarbību, iesniedz pieteikumu ar nepieciešamo pamatojumu nodarbinātības aģentūrā, kur speciālisti to izskata un sagatavo slēdzienu. Apmēram 60% šādu pieprasījumu tiek apmierināti. Tajā pašā laikā jauna uzņēmuma sākuma kapitālu uz tā īpašnieka rēķina var nodrošināt tikai 10%, līdz 70% no valsts subsīdijām un aptuveni 20% ar aizdevumiem. Uzņēmums, kas negūst peļņu, uz noteiktu laiku ir atbrīvots no nodokļu maksāšanas. Pieredze rāda, ka tieši šādu uzņēmumu attīstība ļauj radīt ievērojamu daļu jaunu darba vietu. Tādējādi Francijā 1/4 no visiem jaunizveidotajiem uzņēmumiem pēdējo 4 gadu laikā ir finansēti no valsts bezdarba apdrošināšanas fondiem.

Valsts atbalsts, kas papildus naudas palīdzībai ietver konsultāciju un citu pakalpojumu sniegšanu, nosaka šo uzņēmumu augsto izdzīvošanas pakāpi. Piemēram, Lielbritānijā 2 gadus pēc atvēršanas, tas ir, kad valsts subsīdiju plūsma jau bija beigusies, 65 procenti neatkarīgo īpašnieku turpināja veiksmīgi darboties.

Kaut kas būtu jāsaka par sabiedrisko darbu programmām. Pirmo reizi parādījušies ASV (20. gadsimta 30. gados), sabiedriskie darbi tajos gados bija nacionāla rakstura un ietvēra darbu, kam nebija nepieciešama augsta kvalifikācija. Tagad tie reti aptver visu valsti, biežāk nodarbojas ar atsevišķas kategorijas iedzīvotāju skaits, apgabali vai laika periodi (nesezona, uzņēmējdarbības aktivitātes samazināšanās).

Sabiedrisko darbu programmas, pirmkārt, ir darbietilpīgi sabiedrisko darbu projekti, kuru mērķis ir mobilizēt darbaspēka pārpalikumu lauku apvidos, lai izveidotu pamata infrastruktūru (ceļus, apūdeņošanas iekārtas), aizsargātu zemi un veiktu apmežošanu. Pilsētās šāda veida darbi ietver ietvju ieklāšanu, sabiedrisko ēku un būvju celtniecību un remontu (skolas, slimnīcas, bibliotēkas, muzeji, kanalizācijas un ūdensapgādes sistēmas u.c.). Otrkārt, ir arī tā sauktie sociālie sabiedriskie darbi, ko apmaksā pašvaldības, veco ļaužu, invalīdu, bērnu un slimo aprūpes pakalpojumi.

Visbiežāk sabiedriskie darbi ilgst nepilnu slodzi, lai darbinieki daļu sava laika varētu izmantot profesionālajai apmācībai vai pastāvīga darba atrašanai. Šo programmu dalībnieki parasti nopelna minimālo algu, ļaujot kritiķiem teikt, ka šāda iejaukšanās pārceļ cilvēkus no bezdarba uz pārmērīgu nodarbinātību. Viņu oponenti atbild, ka mūsdienu ekonomiskajā situācijā šīs programmas ir viens no retajiem veidiem, kā radīt papildu darbavietas, vienlaikus nodrošinot iztiku nabadzīgākajām iedzīvotāju grupām. Turklāt nodarbināto garīgais stāvoklis ir daudz labāks nekā bezdarbniekiem, un naudu šeit atšķirībā no bezdarbnieka pabalstiem nemaksā bez maksas. Visbeidzot, saskaņā ar Vācijas ekspertu aprēķiniem, katriem 100 darbavietām sabiedrisko darbu jomā tiek radītas 30-40 darbavietas citās nozarēs.

Ārzemju pieredze apdrošināšana un risku vadība Kursu darbs >> Banku darbība

... ārzemju pieredze risku vadība, izmantojot uzņēmuma ABC piemēru; - apsveriet valdību regulējumu apdrošināšana iekšā ārzemju valstis... 60 darbinieki, no kuriem 30 aizņemts V process ražošanu. Pārējie ir vadītāji, strādnieki...

Kā liecina citu valstu attīstības vēsture, pielāgošanās apstākļos tirgus apstākļiem nevienam vēl nav izdevies izvairīties no bezdarba pieauguma. Tajā pašā laikā dažādām valstīm ir savas īpatnības darba tirgus veidošanā un attīstībā. Tie pauž ne tikai nodarbinātības reakciju uz tirgus izmaiņām, bet arī plašāku problēmu - sabiedrības izvēli par sociālo izmaksu būtību, kas saistīta ar pāreju no valsts iekārtas uz tirgus. Pāreja uz tirgus ekonomiku ir saistīta ar lielām izmaksām sociāli ekonomiskajā jomā, un valstis, kuras ir stājušās uz šo ceļu, saskaras ar nepieciešamību nodrošināt iedzīvotājiem noteiktu sociālā nodrošinājuma līmeni, iespēju atrast darbu, nodrošināt dzīves preču minimums un līdzekļi jauniem darba tirgus funkcionēšanas apstākļiem. Šajā sakarā zināmu interesi varētu interesēt to valstu nodarbinātības sistēmas pieredze, kurās zināmā mērā ir pietiekama drošības rezerve iedzīvotāju nodarbinātības regulēšanā, lai gan ir acīmredzams, ka Rietumu sabiedrība nekad nespēs. atrisināt šo problēmu, saskaņā ar vismaz kamēr pastāv kapitālistiskais ražošanas veids.

Visa nodarbinātības sistēma lielākajā daļā valstu, kur tā pastāv, ir sadalīta divās galvenajās grupās: valsts nodarbinātības dienestā un privātajās aģentūrās. Subjekta vadošā un universālā loma nodarbinātības nodrošināšanā ir nodarbinātības valsts dienestiem. Tas ir raksturīgi visām Centrāleiropas un Austrumeiropas valstīm. Nodarbinātības dienesti atsevišķās valstīs ir veidoti pēc vertikālas struktūras principa. Bet grāds valsts kontrole un ietekme uz nodarbinātības dienestiem dažādās valstīs ir atšķirīga. Piemēram, Austrālijā, Nīderlandē, Somijā un Japānā nodarbinātības dienesti būtībā ir Darba ministrijas funkcionējoša struktūra un strādā šo ministriju tiešā pakļautībā.

Beļģijā, Lielbritānijā, Vācijā, Spānijā, Kanādā, Francijā, Zviedrijā nodarbinātības dienests ir iestāde ar zināmu neatkarību, ko kā nacionālu struktūru kontrolē attiecīgās ministrijas atbildīgā amatpersona. Tādās valstīs kā ASV un Šveice nodarbinātības dienestu kontrolē vietējā līmenī ar centrālo koordinācijas iestādi. Krievijā nodarbinātības dienesta neatkarības līmenis ir nedaudz augstāks nekā citās valstīs, jo tas pilda sava veida nodarbinātības komitejas lomu viena no Krievijas premjerministra vietnieku pārraudzībā.

Svarīgs nodarbinātības politikas aspekts ir nodarbinātības pakalpojumu finansēšanas jautājums. Šeit ir divi galvenie finansējuma veidi. Dažās valstīs, galvenokārt Rietumeiropā, nodarbinātības dienesti tiek finansēti no valsts budžeta. Dažās citās valstīs ( Ziemeļamerika, Āzija) finansējums nāk no dažādi avoti: no bezdarba apdrošināšanas fondiem un valsts budžeta līdzekļiem. Šādā gadījumā nereti administratīvo izmaksu segšanai tiek izmantoti apdrošināšanas līdzekļi, bet programmu īstenošanai – valsts budžeta līdzekļi.

Kanādas nodarbinātības dienesta funkcijas veic Nodarbinātības un imigrācijas komisija. Employment Canada darbības pamats ir darbā iekārtošana, starpniecība, konsultācijas un informācija par vakancēm. Employment Canada ir vairāk nekā 550 vietējo biroju, kas nodrošina nodarbinātības un nodarbinātības programmas. Reģionālās un vietējās varas iestādes spēja elastīgi reaģēt uz mainīgajiem vietējā darba tirgus apstākļiem.

Apvienotās Karalistes Nodarbinātības dienestu pārrauga Nodarbinātības lietu departaments, un vietējās filiāles pārrauga dienesta galvenā mītne Londonā, lai gan tām ir zināma autonomija, kas paredzēta, lai uzlabotu viņu zināšanas par vietējiem apstākļiem, darba tirgiem un demogrāfiskajiem rādītājiem. Apvienotās Karalistes nodarbinātības dienesta galvenā funkcija ir starpniecība darba meklējumos, un galvenā metode ir klientu pašapkalpošanās, iepazīstoties ar informāciju par vakancēm, kas redzama displeja ekrānā vietējos birojos, palīdzot sagatavot darba ieteikumus un izvēlēties uzņēmumu. atbilstoši amata pretendentu pieprasījumiem. Turklāt Apvienotajā Karalistē nodarbinātības dienests veic vēl vienu svarīga funkcija- intervences programmu izstrāde un īstenošana darba tirgū apvienojumā ar darba meklētāju konsultēšanu un dažādu programmu ieviešanu darbaspēka pielāgošanai darba tirgus prasībām.

Vācijas Nodarbinātības dienests, ko pārstāv Federālais Darba institūts, tiek uzskatīts par modernu mehānismu profesionālajā karjerā un darba dzīvē ar dažādiem līdzekļiem. Federālajam Darba institūtam ir ievērojama autonomija visos līmeņos. Tās valde sastāv no valsts institūciju, uzņēmēju un arodbiedrību un citu sabiedrisko organizāciju pārstāvjiem, un tā īsteno sabiedrisko politiku nodarbinātības veicināšanas likuma un citu normatīvo aktu ietvaros. Darbs tiek veikts Darba un sociālo lietu ministrijas pārraudzībā, ievērojot tiesiskā un konstitucionālā regulējuma integritāti. Vācijas Nodarbinātības dienestam ir juridisks pienākums veikt pētījumu programmu par darba tirgu un profesionālās izglītības sistēmu, veikt nodarbinātības situācijas izpēti, nodrošināt valdības struktūras statistikas datus un publicē ziņojumus par sava darba rezultātiem. Vācijas Nodarbinātības dienesta nodarbinātības funkcijas ir sadalītas atbilstoši profesiju klasifikatoram, ņemot vērā vietējo darba tirgu īpatnības, un procedūras pamatā ir intervija ar darba pretendentu, kas tiek izmantota kā papildu iespēja konsultēt pieteikuma iesniedzēju.

Nodarbinātības valsts aģentūra (NAE) pārstāv Francijas nodarbinātības dienestu. Tas ir valsts aģentūra ar savu juridisko atbildību Darba, nodarbinātības un apmācības ministrijas paspārnē. Nodarbinātības dienesta galvenā funkcija - starpniecība darba nodrošināšanā - tiek veikta pēc pašapkalpošanās principiem, ko papildina pašreģistrācijas sistēma, kas valstī tiek uzskatīta par diezgan efektīvu. Vakances tiek plaši izsludinātas medijos – presē, radio un televīzijā.

Rūpnieciski attīstīto valstu vidū izceļas Zviedrija augsta pakāpe kontakti starp nodarbinātības dienestu un funkcionējošo darba tirgu. Papildus darba nodrošināšanai darba meklētājiem ar darba devēju starpniecību nodarbinātības dienests ir atbildīgs par visu pārējo metožu ieviešanu valdības regulējums darba tirgus, ko veic valdība un parlaments. Zviedrijas Nodarbinātības dienests, Valsts darba tirgus padome, ir valdības finansēta pārstāvniecības struktūra, kas ir atbildīga par darba tirgus politiku un programmām, ir pakļauta valdībai un kuru parlamentā pārstāv darba tirgus ministrs.

Pasaules prakses analīze parāda milzīgo nevienmērību sociāli ekonomiskās aizsardzības pret bezdarbu sistēmu attīstībā. Rūpnieciski attīstītajām valstīm ir vairāk nekā gadsimta pieredze bezdarba apkarošanas un tā seku mazināšanas politikā. Viņu bezdarba aizsardzības sistēmām ir raksturīga augsta iekļaušanās valsts sociāli ekonomiskajā politikā un spēja pielāgoties notiekošajām pārmaiņām gan valstī, gan visā pasaulē.

Tajā pašā laikā daudzās valstīs un jo īpaši jaunattīstības valstīs aizsardzības pret bezdarbu politika ir sākuma stadijā vai vispār nepastāv. Specifiskas īpatnībasšīs valstis - patriarhālo pirmstirgus attiecību lielā loma un darba tirgus institucionālā nepietiekama attīstība. Viņiem nav ne resursu, ne iestāžu, lai vispusīgi atrisinātu attiecīgo problēmu loku. Tajā pašā laikā tradicionālā dzīvesveida iznīcināšana, kas lielā mērā ir saistīta ar pieaugošajiem ekonomikas globalizācijas procesiem, liek viņiem sākt izstrādāt un īstenot pasākumus aizsardzībai pret bezdarbu. Šajās valstīs īstenotā politika ir vērsta uz noteiktu specifisku problēmu risināšanu, kas parasti ir saistītas ar noteiktu nacionālā darbaspēka kategoriju aizsardzību.

Ņemot vērā plašo valstu bezdarba aizsardzības sistēmu dažādību rūpnieciski attīstītajās valstīs, var aptuveni izšķirt divus pamatmodeļus. Pirmā ir raksturīga valstīm, kas piekopj anglosakšu tradīcijas un kam raksturīgs augsts darba tirgus dinamisms (Kanāda, ASV), otrais valstīm Rietumeiropa, kur darba tirgus attīstība ir gausāka, tostarp sakarā ar daudziem vēsturiskiem un sociāliem satricinājumiem pēdējā gadsimta laikā.

Pirmā, Ziemeļamerikas modeļa iezīmes ir šādas: darba tirgus regulējuma atcelšana; stingri nosacījumi materiālās kompensācijas nodrošināšanai; uzsvars uz ieguldīto līdzekļu efektivitātes paaugstināšanu aktīvo un pasīvo programmu izstrādē un īstenošanā. Šo valstu politika ir vērsta uz pēc iespējas ātrāku bezdarba radīto ekonomisko un finansiālo zaudējumu samazināšanu, uz stingru saikni starp bezdarbnieku materiālās aizsardzības veidiem un izmaksām, kas rodas, uz bezdarbnieku ātru reintegrāciju darba sfērā. algotu darbu. Šis modelis galveno uzsvaru liek uz valsts sociālās palīdzības pretendentu skaita samazināšanu un attiecīgi sloga mazināšanu. sociālie izdevumištatos. Kompensācijas mehānisms šajās valstīs ir balstīts tikai uz apdrošināšanas principiem, tiesību uz bezdarba apdrošināšanas maksājumiem saglabāšanai ir noteikti diezgan stingri noteikumi, kas ik pa laikam tiek pārskatīti, bet ne mīkstināšanas virzienā. Arī maksimālais pabalsta izmaksas ilgums ir salīdzinoši īss, piemēram, ASV - ne vairāk kā 6 mēneši. Tajos pieņemšanas un atlaišanas praksi likumā regulē tikai minimāli, arī darba koplīguma regulējums nav guvis plašu attīstību, jo neliela daļa arodbiedrību aptver darbiniekiem. Līdz ar to varbūtība zaudēt darbu ir pusotru līdz divas reizes lielāka nekā Eiropas valstīs, bet bezdarba periodu ilgums ir ievērojami īsāks. Ilgtermiņa bezdarbnieku īpatsvars ASV ir aptuveni 8% no tiem kopējais skaits, savukārt Francijā, Vācijā un Nīderlandē tas sasniedz 40-50%.

Aktīvo nodarbinātības veicināšanas programmu izstrādes un īstenošanas procesa svarīgākā sastāvdaļa ir to efektivitātes izvērtēšana, tai skaitā attiecībā uz dažādām bezdarbnieku kategorijām. Pamatojoties uz to, tiek izstrādāti ieteikumi šo programmu lietošanai. Bezdarbnieku profilēšanas metode ir kļuvusi plaši izplatīta ASV un Kanādā. Saskaņā ar to agrīnā bezdarba stadijā katram pretendentam tiek prognozēts tā iespējamais periods un noteikta optimālā programma viņa integrācijai nodarbinātībā (šīs programmas ilgums ir no viena līdz trim mēnešiem). Tādējādi aktīvās politikas ideoloģijas pamatā ir nepieciešamība bezdarbniekus un nodarbinātos, kuriem ir vislielākais risks nonākt bezdarbnieku kategorijā, iesaistīt programmās, kas var saīsināt vai novērst bezdarbnieka pabalsta izmaksas laiku. Ilgstošie bezdarbnieki nav īpašu programmu objekts, jo šī kategorija ir salīdzinoši neliela un tiek uzskatīta par neperspektīvu.

Saskaņā ar liberālo pieeju aizsardzība pret bezdarbu balstās uz pašpalīdzības principu, kas gan bezdarbniekiem, gan nodarbinātajiem, kuriem draud atlaišana, liek patstāvīgi meklēt darbu. Neskatoties uz to, ka nodarbinātības dienesta loma šajā sistēmā netiek noliegta, tam pastāvīgi jāpierāda sava nozīme un jāuzrāda visaugstākā pielāgošanās spēja tehnoloģiskajām inovācijām. Īpaši tas izpaudās 90. gados – straujas jaunuma ieviešanas periodā informācijas tehnoloģijas. Nodarbinātības dienesti ne tikai apguva jaunus saziņas līdzekļus, ātri ieviesa tos ikdienas darbā ar bezdarbniekiem un darba devējiem, paaugstināja savu darbinieku kvalifikāciju, bet arī sāka izstrādāt apmācības programmas bezdarbniekiem, pielāgojot tos tehnoloģiskajiem izaicinājumiem. no jaunās tūkstošgades. Viena no nodarbinātības dienesta galvenajām funkcijām ir bezdarba apdrošināšanas sistēmas administrēšana.

Otrs, pārsvarā sociālais aizsardzības pret bezdarbu modelis, kas ir izstrādāts lielākajā daļā Rietumeiropas valstu, atšķiras ar stingrāku regulējumu salīdzinājumā ar iepriekšējo, apvienojumā ar diezgan dāsnu bezdarbnieku materiālā atbalsta sistēmu. Šī modeļa mērķis ir nodrošināt netraucētu iedzīvotāju adaptāciju darba tirgū notiekošajām pārmaiņām un veicināt bezdarbnieku reintegrāciju algotā darbā, piedaloties aktīvās programmās. Tādējādi kompensācijas maksājumi tiek veikti, neskarot nodarbinātības palīdzības programmas. Likumdošanas regulējums šajās valstīs ir vērsts uz to, lai radītu pienācīgus nodarbinātības apstākļus un palielinātu garantijas tā saglabāšanai darbiniekam kā vājākam darba tirgus aģentam salīdzinājumā ar darba devēju. Īpaši stingri tiek reglamentēta atlaišanas kārtība, tajā skaitā uzteikuma termiņa ilgums, atlaišanas pabalsta apmērs un metodes likumdošanas aizsardzība no negodīgas atlaišanas. Francijā pēc individuālas atlaišanas darba devējam ir pienākums izmaksāt darbiniekam viņa sešu mēnešu algu, kā arī sociālās iemaksas par šo periodu, kā arī apmaksāt likumā noteikto un koplīgumā noteikto atvaļinājumu. Darba devējs sedz izmaksas pat tad, ja darbinieks atrod citu piemērots darbs uzreiz pēc atlaišanas. Pat tiesa saskaņā ar likumu nevar samazināt noteikto atlīdzības līmeni.

Stingrai atlaišanas kārtības regulēšanai ir arī negatīvā puse, jo tas būtiski grauj darba devēju objektīvos stimulus paplašināt darbā pieņemšanu un līdz ar to sašaurina darbu zaudējušo un pirmo reizi darba tirgū ienākušo personu nodarbinātības izredzes. Tajā pašā laikā likumdošanas normas par tiesību uz bezdarbnieka pabalstu piešķiršanu, to lieluma un maksājumu ilguma noteikšanu Rietumeiropas versijā ir daudz maigākas salīdzinājumā ar pārsvarā liberālo modeli.

Vairākās valstīs (piemēram, Francijā, Vācijā, Zviedrijā, Dānijā, Austrijā, Šveicē, Beļģijā) materiālais atbalsts bezdarbniekiem ir balstīts uz divu sistēmu ciešu mijiedarbību - bezdarba apdrošināšanas un sociālā palīdzība. Ja tiesības uz bezdarba apdrošināšanas maksājumu nav vai tās ir izsmeltas, bezdarbnieks kļūst par sociālās palīdzības sistēmas objektu, bet var saņemt arī finansiālu palīdzību ar nodarbinātības dienesta starpniecību. Līdz ar to arī plašais nodarbināto iedzīvotāju segums bezdarba apdrošināšanas sistēmā (no 60-80 procentiem), atšķirībā no liberālā modeļa piekoptajām valstīm, kur nodarbināto bezdarba apdrošināšanas segums ir uz pusi mazāks. Šī apdrošināšana attiecas uz pilsoņiem ar salīdzinoši zemu algas, tiek pieņemts, ka iedzīvotāji ar augstiem ienākumiem vai algām var apdrošināties pret turpmāko bezdarba risku.

Neraugoties uz diezgan dāsno bezdarbnieku materiālā atbalsta finansējumu, izdevumu īpatsvars aktīvajām programmām šajās valstīs parasti ir nevis zemāks, bet sākotnēji nedaudz lielāks nekā uz liberālo modeli orientētās valstīs. Pēdējā, 90. gados, bija tendence relatīvi samazināt izdevumus pasīvai politikai un palielināt izdevumus aktīvajām politikām.

Pašlaik lielākajā daļā Centrāleiropas un Austrumeiropas valstu, Krievijā un Ukrainā tiek veiktas darbības, lai izveidotu holistisku nacionālo bezdarba aizsardzības modeli, kas būtu salīdzināms ar modeļiem rūpnieciski attīstītajās valstīs. Tajā pašā laikā NVS valstis, piemēram, Uzbekistāna un Gruzija, lielā mērā (kaut arī ne pilnībā) kopē attīstības valstu scenāriju. Starptautisko finanšu institūciju centieni, kas sniedza mērķkredītus nacionālo nodarbinātības dienestu sistēmu izveidei, un to pārstāvji, kuri kļuva par daudzu valstu, tostarp Krievijas, valdību padomniekiem, lielā mērā veicināja aktīvu “gatavā” Rietumu popularizēšanu. modelis. Pirmkārt, Rietumu ietekme izpaudās reformu finansēšanas kārtības un kārtības noteikšanā, saskaņā ar kuru nākamās finanšu injekcijas lielums bija atkarīgs no katram konkrētajam posmam raksturīgo saistību izpildes, jo īpaši no būvniecības. valsts nodarbinātības dienestu sistēmas. Otrkārt, ievērojama daļa no starptautisko organizāciju piešķirtajiem līdzekļiem tika ieguldīta modernas materiāli tehniskās bāzes izveidē jaunajai darba tirgus institūcijai. Treškārt, progresīvās Rietumu pieredzes ieviešanas vadītāji bija daudzi speciālisti un konsultanti no attīstītajām valstīm, kas tieši saistīti ar nodarbinātības dienestu darbību, kas aktīvi popularizēja Rietumu koncepcijas un tehnoloģijas bezdarbnieku atbalstam un speciālistu sagatavošanai. jauna sistēma.

Gatavā modeļa ieviešana pārejas ekonomiku praksē sniedza būtiskas priekšrocības. Tādējādi īsā laikā (2-3 gados) tā izveidojās tiesiskais regulējums bezdarba aizsardzības sistēma, ir izveidota valsts nodarbinātības dienestu struktūra, kas ir reģionālo un vietējo vienību pārvaldīts tīkls. centrālā iestāde, bet tajā pašā laikā diezgan patstāvīgs darba metožu noteikšanā un konkrētu problēmu risināšanā. Darba tirgus infrastruktūras izveidi pavadīja jaunas darbinieku paaudzes veidošanās, kuras darbība sākotnēji bija vērsta gan uz ekonomisku, gan sociālās problēmas. Kopīgs darbs ar attīstīto valstu speciālistiem, kuriem ir liela pieredze konkrētu problēmu risināšanā, stažēšanās tajos Austrumeiropas, Baltijas un Krievijas speciālistiem, iegūto zināšanu pielāgošana savas valsts vajadzībām ļāva tik drīz cik vien iespējams apgūt un veiksmīgi izmantot izstrādātās metodes tirgus ekonomikas desmitgadēm ilgi.

Neraugoties uz dažādām izmaiņām nodarbinātības dienestu struktūrās dažādās valstīs, tie visi vienā vai otrā pakāpē ievēro “vertikālās” principu, visas “modifikācijas” ievietojot “centra-perifērijas” attiecībās. Nodarbinātības sektoru un darba tirgu regulē trīs galvenās struktūras: darba devēji (uzņēmēji, uzņēmumu un organizāciju administrācija), valsts nodarbinātības dienests (galvenokārt tā vietējās institūcijas) un valsts (galvenokārt ar likumdošanas un izpildvaras starpniecību). pilnvaras).

Var atzīmēt trīs galvenos punktus: pirmkārt, nodarbinātības dienestu struktūra visās valstīs ir diezgan līdzīga, tajā skaitā Krievijā. vertikālā struktūra; otrkārt, ar zināmu autonomiju un neatkarību nodarbinātības dienests tomēr atrodas spēcīgā valsts ietekmē un kontrolē, treškārt, tam arvien vairāk jākonkurē un jākoordinē savs darbs ar privātajām institūcijām, kas nodarbojas ar personāla atlasi, veidojot informācijas banku vakances un citas aģentūras, kas iesaistītas darbā iekārtošanā.

Ārvalstu nodarbinātības dienestu uzkrātā pieredze Krievijai ir nepieciešama. Un, protams, ir ļoti svarīgi zināt un saprast, kā mūsdienās kļūst un attīstās Krievijas Federācijas nodarbinātības dienests.