civilná obrana- ide o systém opatrení na ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt nielen pred nebezpečenstvom vojny, ale aj pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z prírodných, človekom spôsobených a teroristických mimoriadnych udalostí.

Od detstva známe slová „civilná obrana“ úzko súvisia so všetkým, čo súvisí s bezpečnosťou ľudského života pri neustálom riziku extrémnych a vojenských hrozieb. V takýchto situáciách by sa obyvatelia žiadnej krajiny nemohli cítiť sebaisto rýchle zotavenie stabilitu, keď neexistuje žiadny špeciálne navrhnutý režim protiopatrenia.

U nás je dátumom oficiálneho uznania tohto odboru činnosti 4. október 1932. Toto je dátum zverejnenia prvého normatívneho nariadenia Radou ľudových komisárov a rok 2017 je rokom 85. výročia.

Formovanie a vývoj

O tom, prečo história voj civilná obrana v Rusku začali s realizáciou protilietadlových akcií a každý, kto žije v 21. storočí, by mal vedieť, ako sa zrodili základy kompetentného ľudského správania v mimoriadnych situáciách. Koniec koncov, toto storočie je vystavené environmentálnym, technogénnym, medzinárodným, interetnickým a iným potenciálnym nebezpečenstvám.

Ľudstvo bolo vo vojne počas celej svojej vedomej histórie existencie. Podľa historikov len za posledných päť a pol tisícročia bolo asi 15 tisíc vojen. V rovnakom období – len 292 rokov boli pre planétu krátkodobé obdobia relatívne pokojného života.

Evolúcia a technologický pokrok okrem objektívnych výhod vystavuje civilné obyvateľstvo nebezpečenstvu. Štatistiky civilistov, ktorí zomreli počas 20. storočia, ukazujú, že ak v prvej svetovej vojne bolo ich percento päť, potom počas druhej svetovej vojny sa toto číslo zvýšilo desaťnásobne a počas nepriateľských akcií vo Vietname to bolo až 90%.

Prečo sa štátne funkcie stali bežnými občianskymi funkciami?

Štát vždy prevzal zodpovednosť za obranné akcie v prípade hrozieb cudzích útočníkov. Keď sa rozmanitosť zbraní, ako aj strategických a taktických technológií zdokonaľovala a rástla, bolo nevyhnutné zapojiť do obranných činností aj civilné obyvateľstvo. A ak v Staroveký Rím cisár Augustus naverboval svoju stráž z profesionálnych bojovníkov, ktorí nedôverovali miestne obyvateľstvo 20. storočie, ktoré považoval za „skazené“ kultúrou.

Vo Veľkej Británii počas prvej svetovej vojny sa už používal koncept „civilnej obrany“, pretože úsilie vojenských jednotiek zjavne nestačilo.

Rozvoj letectva spôsobil, že sovietsky štát čelil potrebe prevádzky špeciálnych bodov, v ktorých boli občanom dodávané pokyny, čo robiť, aby sa neotrávili jedovatými plynmi, organizovalo sa poskytovanie plynových masiek a ochranných masiek. Predpoklady pre ďalšie formovanie a rozvoj budúcich bodov civilnej obrany boli položené v roku 1915 v predrevolučnom Petrohrade a pokračovali v roku 1918.

Nielenže sa Petrohrad stal základňou obranných aktivít, na ktorých sa podieľalo civilné obyvateľstvo. Odeský vojenský okruh podnikol dôležité kroky. S príchodom balónov sa na mnohých miestach vytvorili miesta leteckého dozoru, ktoré informovali občanov o blížiacom sa nebezpečenstve a potrebe konať.

Mladá civilná obrana ZSSR rieši najnaliehavejšie úlohy!

Po vydaní „predpisov“ z roku 1932 začala história rozvoja civilnej obrany v Rusku vo svetovom spoločenstve naberať na obrátkach.

Už vtedy sa úlohami tohto druhu činnosti stali tieto činnosti:

• organizácia výcviku obyvateľstva v akciách počas bombardovania (hasenie požiaru, ukrytie, prvá pomoc zdravotná starostlivosť);
• príprava zásob paliva pre detské ústavy;
• štúdium možností evakuácie zdravotne postihnutých občanov;
• organizácia obnovovacích činností verejných služieb, demontáž sutín;
• zvládnutie základov;
• pochovanie tela.

Mnohé funkcie boli pridané s vypuknutím druhej svetovej vojny. Na jeho začiatku bolo vládou spolu s Výborom pre obranu štátu schválených viac ako 200 legislatívnych aktov zameraných na zlepšenie štruktúry MPVO. Napríklad dekrét vydaný začiatkom júla 1941 požadujúci všeobecný povinný výcvik obyvateľstva v oblasti miestnej protivzdušnej obrany. Tento dokument sa stal dôležitým krokom pri formovaní a rozvoji civilnej obrany v našej krajine.

Hlavnou činnosťou MPVO bola likvidácia požiarov, resp. potreboval pomoc ranených, varujúc obyvateľstvo pred hroziacimi náletmi. Keď došlo k obrane Moskvy (1941-1942), ľudia zaradení do MPVO zneškodnili asi 40 tisíc zápalných bômb, zlikvidovali cez 2 tisíc požiarov a 3 tisíc veľkých nehôd, zachránili veľké množstvoľudí z trosiek. Len v Moskve mali sily MPVO 650 tisíc ľudí.

Etapy povojnovej činnosti

Ruská obranná organizácia prešla významnými zmenami v júli 1961, keď sa jadrová raketová hrozba stala reálnou. Rozsah fungovania sa zvýšil na celoštátny, štruktúra pôsobenia sa rozšírila na všetky územia krajiny. Bolo potrebné rozhodnúť, aké opatrenia prispejú k efektívnej evakuácii osôb a ich záchrane v prípadoch, keď zbrane masová deštrukcia budú aplikované.

Vláda konštruktívne reagovala na všetky spoločensko-politické zmeny. Marec 1976 bol rokom reformy „Predpisov o civilnej obrane ZSSR“. Rozsah činnosti nadobudol široký záber, na ministerstvách a útvaroch v teréne sa uskutočnila reštrukturalizácia, v dôsledku ktorej sa vytvorili nové útvary, ktoré riešia problémy nepretržitého fungovania všetkých odvetví hospodárstva aj v situácii vojny.

Žiadali si tragédie v Černobyle a Spitaku aktívna účasť všetkých štruktúrnych jednotiek Civilnej obrany ZSSR v situácii krajne extrémnej a následné zváženie spôsobov spolupráce s predstaviteľmi zahraničné krajiny s podobnou skúsenosťou. Intenzívne sa upravovali normatívne akty a odporúčania pre ďalšiu optimalizáciu činnosti odvetvia, ako sa zmenil aj samotný priemysel.

Vychádzala špeciálna literatúra a UCP (všeobecné štátne vzdelávanie) bolo v plnom prúde. Nakoniec v roku 1987 bola vydaná vyhláška Ústredného výboru CPSU a Rady ministrov ZSSR. „O opatreniach na radikálnu reštrukturalizáciu“. V dôsledku toho ďalší dôležitý krok: organizácia regionálnych a regionálnych stálych havarijných komisií, ktoré upravujú problematiku špeciálnych mobilných oddielov a útvarov, vždy pripravených prijať mimoriadne opatrenia.

V súčasnej fáze

Ďalšie formovanie a rozvoj civilnej obrany koreluje s vývojom celkového politického systému krajiny. Kolaps Únie sa zhoduje s likvidáciou existujúcej formácie a následným vznikom civilnej obrany Ruskej federácie. Rok 1996 sa stáva časom na realizáciu opatrení na formovanie systému v jeho novej podobe. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie „Otázky civilnej obrany Ruskej federácie“ poskytuje informácie o kontrolných ukazovateľoch počtu a zloženia vojsk, určuje možnosti dodatočného personálneho obsadenia, stanovuje opatrenia na deštrukturalizáciu a aktualizáciu ideologického obsahu. činností.

Štrukturálne zmeny radikálne zmenili postavenie civilnej obrany: zo štruktúry korektívnej orientácie sa stáva riadiacou štruktúrou.

Ďalšie zmeny v taktike a stratégii riešenia vojenských konfliktov (vznik vysoko presných infrazvukových zbraní, bezpilotných lietadiel, robotických námorných plavidiel a pod.) sa stali impulzom pre následné transformácie obranného systému RF.

Dnešné vyhliadky a úlohy ďalšieho rozvoja tejto činnosti určuje dekrét prezidenta Ruskej federácie č.696.

IN posledné roky Rusko obzvlášť aktívne spolupracuje s Medzinárodnou organizáciou civilnej obrany v takých oblastiach, ako je zber a analýza údajov o rozsiahlych núdzových situáciách, monitorovanie a predpovedanie potenciálnych hrozieb, dištančné vzdelávaniešpecialistov.

Môžete si stiahnuť súhrn na túto tému.

Hlavné ciele

Podľa čl. 2 federálneho zákona z 12. februára 1998 č. 28 FZ "O civilnej obrane" určuje 15 hlavných úloh v oblasti civilnej obrany:

1. Vzdelávanie obyvateľstva v spôsoboch, ako sa chrániť pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia vojenských operácií alebo v dôsledku týchto operácií.
2. Varovanie obyvateľstva pred nebezpečenstvom vyplývajúcim z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií.
3. Evakuácia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí.
4. Poskytovanie úkrytov a osobných ochranných pracovných prostriedkov obyvateľstvu.
5. Vykonávanie činností pre ľahké maskovanie a iné druhy maskovania.
6. Vykonávanie núdzových záchranných operácií v prípade ohrozenia obyvateľstva počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v dôsledku núdzové situácie prírodný a človekom vytvorený charakter.
7. Prednostné zabezpečenie obyvateľstva dotknutého vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií vrátane lekárskej starostlivosti vrátane poskytnutia prvej pomoci, neodkladného zabezpečenia bývania a prijatia ďalších potrebných opatrení.
8. Boj proti požiarom, ktoré vznikli počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií.
9. Detekcia a označenie oblastí vystavených rádioaktívnej, chemickej, biologickej a inej kontaminácii.
10. Dezinfekcia obyvateľstva, zariadení, budov, území a ďalšie potrebné opatrenia.
11. Obnova a udržiavanie poriadku v oblastiach ovplyvnených vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v dôsledku prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí.
12. Naliehavé obnovenie fungovania potrebných verejných služieb v čase vojny.
13. Naliehavé pochovanie tých, ktorí zomreli počas vojny.
14. Rozvoj a realizácia opatrení zameraných na zachovanie objektov, ktoré sú nevyhnutné pre udržateľné fungovanie ekonomiky a prežitie obyvateľstva v čase vojny.
15. Zabezpečenie neustálej pripravenosti SIS GO krajiny.

Hľadať Ďalšie informácie? To vám pomôže v našej knižnici

Potreba vytvorenia štátnych systémov na ochranu obyvateľstva a území v Rusku aj v zahraničí bola spočiatku spojená s rastom vojenských hrozieb, tvorbou a vývojom zbraní, rýchlym rozvojom letectva a jeho zvýšenými schopnosťami. vykonávať bombardovacie útoky v zadnej časti krajiny.

U nás bolo riešenie týchto otázok v roku 1932 zverené vytvorenému systému miestna protivzdušná obrana(MPVO). Do úvahy prichádza deň vytvorenia MPVO a následne civilnej obrany 10. októbra 1932.

S príchodom zbraní hromadného ničenia vo výzbroji niektorých štátov - potenciálnych odporcov ZSSR, v Sovietskom zväze v roku 1961. MPVO sa mení na civilnú obranu, neoddeliteľnou súčasťou systému národných obranných opatrení.

Bol prijatý základ pre výstavbu GO územný výrobný princíp, bol zavedený post šéfa Civilnej obrany ZSSR.

Z historického hľadiska vo vývoji civilnej obrany existujú tri etapy.

V prvej fáze (1961-1972) Základom ochrany obyvateľstva v prípade možného masívneho jadrového útoku nepriateľa, keď sa očakávalo niekoľko tisíc úderov na všetky veľké mestá a najdôležitejšie objekty národného hospodárstva, bola myšlienka masovej evakuácie obyvateľstva. do prímestskej oblasti z miest - pravdepodobných cieľov útoku.

Na zabezpečenie ochrany personálu, ktorý zostal pracovať v podnikoch týchto miest, boli vybudované prístrešky. Okrem toho prebiehali aktívne prípravy na rozsiahle záchranné a núdzové operácie v mnohých léziách. Na tento účel boli vytvorené jednotky civilnej obrany, masové nevojenské záchranné a núdzové jednotky.

V druhej fáze (1972-1992.) sú nové aspekty v príprave civilnej obrany. Hlavný dôraz sa kládol na rýchlu akumuláciu prostriedkov na ochranu obyvateľstva pred zbraňami hromadného ničenia. V tomto období sa v krajine ročne stavali kryty s celkovou kapacitou pre 1,0 milióna ľudí a protiradiačné kryty pre 3,0 - 4,0 milióna ľudí. Aktívne prebiehala adaptácia pod ochrannými konštrukciami podchodov a podzemných banských diel. Bola vytvorená zásoba osobných ochranných prostriedkov pre celú populáciu krajiny.

V týchto rokoch nadobudol osobitný význam problém zabezpečenia stabilného fungovania ekonomiky krajiny v čase vojny, ktorého riešením bola poverená aj civilná obrana.

S 1992. začalo tretia etapa vývoj GO. Civilná obrana v januári 1992 Bol stiahnutý zo štruktúry ruského ministerstva obrany a zlúčený s tým, ktorý bol vytvorený v decembri 1991. Štátny výbor Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzové situácie a odstraňovanie následkov prírodné katastrofy(GKChS Ruska). Orgány a jednotky civilnej obrany boli zamerané na riešenie problémov ochrany obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami.

S nástupom Ministerstva pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof v roku 1994 ( Ruské ministerstvo pre mimoriadne situácie) jednotky civilnej obrany sa stávajú neoddeliteľnou súčasťou ministerstva pre mimoriadne situácie.

nadobudol účinnosť dňa februára 1998 federálny zákonč. 28 „O civilnej obrane“ uvádza nasledujúcu definíciu GO .

civilná obrana- ide o systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v prípade prírodných a človekom spôsobené núdzové situácie.

Tento zákon tiež definoval:

úlohy civilnej obrany,

Právne aspekty ich implementácia,

Právomoci, povinnosti a práva orgánov štátnej moci, telá miestna vláda a organizácie, šéfovia civilnej obrany na všetkých úrovniach, orgány civilnej obrany,

Zloženie síl a prostriedkov civilnej obrany, zásady jej organizácie a konania.

Organizácia a vedenie civilnej obrany v súlade so zákonom je jedným z základné funkcieštátu, neoddeliteľná súčasť výstavby obrany a bezpečnosti štátu.

Princípy organizácie civilnej obrany:

1. Zásada právnej podmienenosti. Spočíva v tom, že civilná obrana sa vykonáva v prísnom súlade s medzinárodnými zmluvami a dohodami, platnou legislatívou a inými predpisov RF, zahraničné a vnútornej politiky krajiny, koncepcia národnej bezpečnosti a vojenská doktrína štátu.

2. Princíp územnej produkcie.Územný princíp spočíva v organizácii civilnej obrany na územiach všetkých republík, území, krajov, miest, okresov, sídiel v súlade s ust. administratívne členenie RF. Výrobný princíp spočíva v organizácii civilnej obrany na každom ministerstve, odbore, inštitúcii, na zariadení. Tieto dva princípy sú vzájomne prepojené a neoddeliteľné.

3. Princíp univerzálnej zodpovednosti. Spočíva v tom, že civilná obrana je v súlade s Ústavou krajiny povinnou funkciou všetkých štátnych orgánov, samospráv, podnikov, inštitúcií a organizácií bez ohľadu na rezortnú príslušnosť a formy vlastníctva, povinnosťou a povinnosťou každý občan Ruskej federácie.

4. Diferencovaný prístup do organizácie GO. Spočíva v tom, že civilná obrana je organizovaná na celom území Ruskej federácie, berúc do úvahy charakteristiky regiónov, okresov, osady, podniky, inštitúcie a organizácie v ekonomických, politických, strategických, vojenských a iných ohľadoch.

5. Štátny charakter civilnej obrany zabezpečené príslušnými zákonmi a nariadeniami vlády.

Počas vedenia nepriateľských akcií a v núdzových situáciách, nebezpečenstvo- poškodzujúce faktory modernými prostriedkamiškody a núdzové situácie, ako aj sekundárne faktory vznikajúce pri zničení (poškodení) potenciálne nebezpečných predmetov, ktoré môžu viesť k:

K masovej smrti ľudí;

Strata zdravia a živobytia;

Porušenie biotopu;

Značné škody na majetku.

Nebezpečenstvá vojnových čias sú charakteristické, len oni inherentné vlastnosti:

1. sú plánované, pripravované a realizované človekom, a preto sú zložitejšie a sofistikovanejšie ako prírodné a človekom spôsobené nebezpečenstvá;

2. prostriedky ničenia používa len človek svojou vôľou a úmyslom v tej najnevhodnejšej chvíli pre obeť agresie a na najzraniteľnejšom mieste;

3. vývoj prostriedkov ničenia vždy predbieha vývoj prostriedkov ochrany pred ich účinkami;

4. najnovšie vedecké úspechy sa využívajú na vytváranie prostriedkov útoku, najlepšie sily a výskumnú a výrobnú základňu, takže je takmer nemožné nájsť prostriedky ochrany proti niektorým zbraniam (napríklad jadrovým raketovým zbraniam);

5. Vojny sú čoraz viac teroristického, neľudského charakteru, civilné obyvateľstvo bojujúcich krajín sa stáva jedným z objektov ozbrojeného vplyvu s cieľom podkopať vôľu a schopnosť nepriateľa odolávať. Na to bolo zamerané masívne bombardovanie miest v 2. svetovej vojne, ničenie japonských miest Hirošima a Nagasaki. Svedčia o tom aj lokálne vojny v Kórei, Vietname, na Blízkom východe, v Juhoslávii atď.

Historicky neustále rastie počet vznikajúcich ozbrojených konfliktov (viac ako 30 ročne). Po druhej svetovej vojne zahynulo v miestnych vojnách a ozbrojených konfliktoch asi 40 miliónov ľudí, čo je porovnateľné s počtom obetí vo svetových vojnách. Počas ich počet obetí medzi civilným obyvateľstvom sa neustále zvyšuje. svetová vojna bolo ich 20-krát menej ako v boji, počas druhej svetovej vojny - približne rovnako, vo Vietname - 9-krát viac ako v boji; v následných lokálnych vojnách straty civilného obyvateľstva prevyšovali bojové straty 10-15-krát aj viackrát.

Prechod civilnej obrany z pokojného na stanné právo sa vykonáva spravidla v predstihu na tzv ohrozené obdobie. Toto obdobie je charakteristické:

Rastúca hrozba agresie zo strany potenciálneho protivníka;

vznik ozbrojených konfliktov;

Začiatok nepriateľstva a vojny vo všeobecnosti.

V závislosti od situácie možno vykonať prechod civilnej obrany na stanné právo na celom území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach.

Prechod civilnej obrany z mierovej na vojenskú situáciu spočíva v dôslednom budovaní opatrení a spôsobilostí civilnej obrany na riešenie vojnových úloh, ktoré jej boli zverené. Do tohto konca:

Správne orgány a sily civilnej obrany sú uvedené do pohotovosti;

Nasadzujú sa systémy ochrany obyvateľstva;

Uskutočňuje sa zrýchlená príprava na manažment ASDNR v možných léziách.

Vedenie civilnej obrany v Ruskej federácii ako celku alebo v jej jednotlivých oblastiach začína od okamihu:

Vyhlásenia vojnového stavu;

Skutočný začiatok nepriateľských akcií;

So zavedením stanného práva prezidentom Ruskej federácie.

Údržba GO pozostáva z:

Pri praktickom vykonávaní opatrení na ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;

Pri vykonávaní záchranných a iných neodkladných prác;

Pri prednostnom zabezpečení obyvateľstva postihnutého vedením nepriateľských akcií;

pri zabezpečovaní činnosti síl civilnej obrany;

Pri obnove a udržiavaní poriadku v oblastiach ovplyvnených vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií.

V čase vojny má civilná obrana rovnaký hlavný cieľ ako ozbrojené sily – chrániť zadnú časť krajiny, znižovať ľudské a materiálne straty.

Treba poznamenať, že civilná obrana je primárne zameraná na ochranu mobilizačných zdrojov a výrobných kapacít. Ak teda civilná obrana nesplní úlohy na ich zachovanie v počiatočnom období vojny, ozbrojené sily budú určite odsúdené na porážku.

V Sovietskom zväze sa základy civilnej obrany - do roku 1961 nazývala miestna protivzdušná obrana (MPVO) - začali klásť hneď v prvých rokoch vzniku sovietskej moci. Prvé opatrenia MPVO boli vykonané v Petrohrade v marci 1918 po prvom leteckom bombardovaní mesta nemeckými lietadlami. Zúčastňovať sa na podujatiach MPVO v rokoch občianska vojna obyvatelia mnohých ďalších veľkých miest boli zapojení, keď hrozili letecké nálety.

Sovietska vláda od roku 1925 vydala množstvo dekrétov zameraných na vytvorenie a posilnenie protivzdušnej obrany krajiny. Na začiatok Veľkej Vlastenecká vojna urobilo sa veľa práce, aby sa obyvateľstvo a mestá ohrozeného pohraničného pásma pripravili na protivzdušnú a protichemickú obranu.

Civilná obrana (GO) je systém opatrení na prípravu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií (zákon č. Ruskej federácie z 12. februára 1998 č. 28-FZ „O civilnej obrane“). Civilná obrana Ruska je neoddeliteľnou súčasťou všeobecného systému opatrení obrany štátu vykonávaných v čase mieru a vojny. Činnosť civilnej obrany je zameraná tak na ochranu pred modernými prostriedkami útoku nepriateľa, ako aj na vykonávanie záchranných a naliehavých núdzových a obnovovacích prác v zariadeniach a v centrách ničenia v núdzových situáciách v mieri a vojne. Hlavné úlohy civilnej obrany možno formulovať takto:

1) učenie obyvateľstva, ako sa chrániť pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;

2) informovanie obyvateľstva o nebezpečenstvách vyplývajúcich z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;

3) evakuácia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí;

4) poskytovanie prístreškov a osobných ochranných prostriedkov obyvateľstvu;

5) vykonávanie činností pre ľahké a iné druhy kamufláže;

6) hasenie požiarov vznikajúcich počas vedenia vojenských operácií alebo v dôsledku týchto operácií;

7) obnovenie a udržiavanie poriadku v oblastiach postihnutých vedením nepriateľských akcií, naliehavé obnovenie fungovania potrebných verejných služieb v čase vojny;

8) rozvoj a implementácia opatrení zameraných na zachovanie objektov, ktoré sú nevyhnutné pre udržateľné fungovanie ekonomiky a prežitie obyvateľstva v čase vojny.

V každom zariadení by sa mal vypracovať predpis o civilnej obrane, v ktorom sú uvedené úlohy civilnej obrany objektu.

Dôležitou úlohou veliteľstva civilnej obrany je výcvik a príprava personálu na akcie v mimoriadnych situáciách. Proces učenia je viacúrovňový. Zahŕňa úvodnú inštruktáž, oboznámenie sa s charakteristikami a metódami manipulácie s individuálnymi a kolektívnymi ochrannými prostriedkami, vedenie cvičení a pod.

civilná obrana - systém opatrení na prípravu na ochranu a na ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v prípade prírodných a ľudských akcií urobili núdzové situácie. Organizácia a vedenie civilnej obrany sú jednou z najdôležitejších funkcií štátu, zložky výstavby obrany, zabezpečujúce bezpečnosť štátu.

Civilná obrana (CS) je jednou z najdôležitejších funkcií štátu, neoddeliteľnou súčasťou budovania obrany a zabezpečovania bezpečnosti obyvateľstva krajiny. Všeobecné riadenie civilnej obrany vykonáva vláda Ruskej federácie. vedenie civilnej obrany federálne okresy výkonnú moc zabezpečujú ich vodcovia, ktorí sú svojou pozíciou šéfmi civilnej obrany. V súčasnosti sa vytvoril pomerne účinný legislatívny a regulačný rámec zameraný na zaistenie bezpečnosti ľudí. Boli prijaté federálne zákony „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a technologickými mimoriadnymi udalosťami“, „O záchranných službách a postavení záchranárov“ a „O civilnej obrane“. Ochrana obyvateľstva sa dosahuje prípravou a použitím moderných síl a prostriedkov ochrany, zavádzaním vyspelých technológií. Na zlepšenie radiačnej a chemickej ochrany sa plánuje vytvorenie a včasné obnovenie rezervy osobných ochranných prostriedkov, zdravotnícke prístroje ochrana, lieky a medicínskej techniky. Okrem toho je najdôležitejšou úlohou civilnej obrany zvýšiť stabilitu fungovania dôležitých hospodárskych zariadení. Dobre fungujúci štátny mechanizmus predchádzania vzniku a rozvoja mimoriadnych situácií, znižovania strát medzi obyvateľstvom a materiálnych škôd v ekonomike. V súvislosti so zvýšenou hrozbou použitia chemických, biologických a iných druhov zbraní vedenie civilnej obrany venuje veľkú pozornosť využívaniu prostriedkov civilnej obrany na boj proti terorizmu, rozvoju sledovacej siete a laboratórnej kontrole.

Hlavné úlohy, ktoré rieši civilná obrana:

Ochrana obyvateľstva pred následkami nehôd, živelných pohrôm a modernými prostriedkami ničenia (požiare, výbuchy, úniky vysoko toxických látok, epidémie a pod.);

Koordinácia činnosti riadiacich orgánov na predpovedanie, predchádzanie a odstraňovanie následkov environmentálnych a prírodných katastrof, havárií a katastrof;

Vytváranie a udržiavanie v pripravenosti riadiacich systémov, oznamovanie, komunikácia, organizácia monitorovania a kontroly radiačných, chemických a biologických podmienok;

zvýšenie stability hospodárskych zariadení a priemyselných odvetví a ich fungovanie v núdzových podmienkach;

Hľadanie obetí nehody vesmírne lode lietadlá, vrtuľníky a iné lietadlá;

Špeciálna príprava vedúceho personálu a síl, všeobecná príprava obyvateľstva v spôsoboch ochrany a činnosti v mimoriadnych situáciách v čase mieru a vojny;

Akumulácia fondu ochranných štruktúr na ochranu obyvateľstva;

Poskytovanie osobných ochranných prostriedkov obyvateľstvu a organizovanie výroby najjednoduchších prostriedkov ochrany samotným obyvateľstvom;

Evakuácia obyvateľstva z veľkých miest a priľahlých osád, ktoré môžu spadnúť do zóny možného vážneho zničenia alebo katastrofických záplav;

Organizácia vyrozumenia obyvateľstva o hrozbe nepriateľského útoku zo vzduchu, o rádioaktívnej, chemickej a bakteriologickej kontaminácii, prírodných katastrofách;

Výcvik obyvateľstva na ochranu pred zbraňami hromadného ničenia, ako aj na vykonávanie záchranných a naliehavých núdzových a obnovovacích operácií.

História v ZSSR a Ruskej federácii

Systém civilnej obrany v ZSSR sa datuje od 4. októbra 1932, kedy bola vytvorená miestna protivzdušná obrana (MPVO) ako integrálna súčasť systému protivzdušnej obrany krajiny. MPVO bol systém opatrení vykonávaných s miestnymi úradmi s cieľom chrániť obyvateľstvo a hospodárske objekty pred útokmi nepriateľa zo vzduchu, odstraňovať následky jeho úderov, vytvárať normálne podmienky pre prevádzku priemyselných podnikov, elektrární, dopravy a pod. .

Civilné obyvateľstvo je počas celej histórie existencie ohrozené rôznymi nebezpečenstvami, vrátane tých, ktoré sú spojené s nepriateľskými akciami. Za posledných päť a pol tisícročia prepuklo na zemi asi 15 tisíc vojen, v ktorých zomrelo viac ako 3,5 miliardy ľudí. Prostriedky ničenia sa neustále zdokonaľujú. Vedecký a technologický pokrok viedol k vzniku zbraní hromadného ničenia: 22. apríla 1915 prvýkrát v histórii vojen použila nemecká armáda chemickú zbraň vo forme útoku plynným chlórom, 5 tisíc francúzskych a Obeťami sa stali belgickí vojaci. A rozvoj letectva umožnil poraziť ľudí a predmety, ako aj dodávku toxických látok hlboko za nepriateľské línie. Bolo potrebné vykonať opatrenia a vytvoriť jednotky, ktoré priamo chránia obyvateľstvo.
V Rusku vznikla protivzdušná obrana vo februári 1918 keď Petrohrad hrozil nepriateľským útokom. Okrem rozmiestnenia protilietadlových batérií, leteckých a svetlometových oddielov boli v meste otvorené špeciálne body, kde obyvateľstvo mohlo dostať ochranné masky, plynové masky a letáky s návodom, ako sa vyhnúť otravám jedovatými plynmi. Začali sa kurzy prvej pomoci. 8. marca 1918 boli vo výzve „Obyvateľstvu Petrohradu a jeho okoliu“ po prvý raz v histórii stanovené pravidlá správania sa obyvateľstva pri nepriateľských náletoch. Niektoré opatrenia sa nám teraz budú zdať naivné, napríklad rada upchať okná vankúšmi v prípade plynového útoku, ale celkovo bol systém ochrany obyvateľstva premyslený a logický.
4. októbra 1932 rozhodnutie rady ľudoví komisári ZSSR schválil „Predpisy o protivzdušnej obrane územia ZSSR“. Tento akt položil základ pre vytvorenie miestnej protivzdušnej obrany ZSSR
(MPVO). V tomto ohľade sa 4. október 1932 považuje za narodeniny miestnej protivzdušnej obrany - základu budúceho systému civilnej obrany ZSSR.
Roky Veľkej vlasteneckej vojny ukázali ľudstvu bezprecedentný prípad jednoty celého nášho ľudu v snahe o víťazstvo. Prejavilo sa to aj v činnosti MPVO, medzi ktorého sily patrili predovšetkým ženy, dorast a seniori. Len v Leningrade do konca roku 1942 velilo rôznym formáciám a jednotkám v systéme MPVO asi 1,5 tisíca žien.
K úlohám MPVO patrilo nielen hasenie požiarov a organizovanie úkrytu obyvateľstva v pumových krytoch, ale aj množstvo ťažkej a nie veľmi príjemnej práce - príprava palivového dreva pre nemocnice a materské školy, organizovanie evakuácie postihnutého obyvateľstva, poskytovanie pomoci. obetiam bombardovania a pochovávania tiel mŕtvych. Tu bol vážne ohrozenie použitie chemických zbraní a bojovníkov MPVO vycvičilo obyvateľstvo v používaní plynových masiek, zabezpečilo ich výdaj a boli pripravené na odplynenie. Venovali sa aj reštaurátorským prácam, rozborom sutín. Je ťažké si predstaviť, že toto všetko padlo na plecia tínedžerov, žien a starších ľudí. Keď sa oslobodili územia okupované nepriateľom, vyvstala nová, ešte nebezpečnejšia úloha – vyčistenie polí a štruktúr.
Po skončení Veľkej vlasteneckej vojny stál sovietsky ľud pred úlohou eliminovať následky fašistickej agresie. V krajine sa rozpútala nová bitka – o stvorenie. Prispeli k tomu orgány a sily MPVO. Špeciálne pyrotechnické oddiely MPVO sa podieľali na nepretržitom odmínovaní územia ZSSR. Jednou z najdôležitejších úloh MPVO v tomto období bola pomoc na mieste pri obnove národného hospodárstva. Sily MPVO obnovili zničené školy, nemocnice, škôlky, divadlá, knižnice, časti metra, kanalizáciu a energetické zariadenia.
V noci z 5. na 6. októbra 1948 došlo na území Turkménskej SSR k jednému z najničivejších zemetrasení, aké svetové dejiny poznajú. Skúsenosti získané ozbrojenými silami protivzdušnej obrany pri riešení následkov zemetrasenia mali veľký významďalej zdokonaľovať MPVO pri riešení mierových úloh zameraných na vykonávanie záchranných, núdzových a iných neodkladných prác v oblasti katastrofy.
V 50. rokoch, s príchodom jadrových raketových zbraní, kvalitatívne nová etapa na zlepšenie MPVO. V tom čase neboli riadiace orgány, sily protivzdušnej obrany a obyvateľstvo pripravené na akciu v centrách jadrového ničenia. Dramaticky sa však zvýšilo nebezpečenstvo ozbrojeného útoku potenciálneho nepriateľa. Existujúce MPVO na dané časové obdobie nespĺňalo nové požiadavky, nakoľko miestny charakter jeho činnosti, obmedzený počet špeciálnych síl a prostriedkov neumožňoval spoľahlivo chrániť obyvateľstvo a zabezpečiť stabilitu práce celej obce. národného hospodárstva v prípade útoku nepriateľa. Vznikla otázka iných, pokročilejších metód a prostriedkov ochrany obyvateľstva a národného hospodárstva krajiny. Ukázalo sa, že bez veľkých opatrení na ochranu zadnej časti krajiny nebolo možné zabezpečiť jej pripravenosť na obranu v podmienkach jadrovej raketovej vojny. Už sme diskutovali o vytvorení súboru nástrojov, ktoré by nielen chránili ľudí, ale zabezpečili aj fungovanie systému životne dôležitej činnosti štátu v podmienkach použitia zbraní hromadného ničenia.
V roku 1961 na základe MPVO vznikol v krajine nový celoštátny obranný systém - Civilná obrana ZSSR. Otázky civilnej obrany sa z hľadiska svojho významu dostali na strategickú úroveň a nadobudli prioritný význam.
Podľa prijatých nariadení „O civilnej obrane ZSSR“ bola civilná obrana systémom celoštátnych obranných opatrení vykonávaných v predstihu, v čase mieru, s cieľom chrániť obyvateľstvo a národné hospodárstvo krajiny pred jadrovými, chemickými, bakteriologické zbrane, na vykonávanie záchranných a neodkladných záchranných prác v léziách a bola postavená podľa územného výrobného princípu. Jeho účel jasne vytýčil časové limity použitia civilnej obrany – v prípade použitia jadrových, chemických, bakteriologických zbraní. Ako možno vysvetliť také zaostávanie za vyhliadkami na potenciálne vymenovanie civilnej obrany? Koniec koncov, už vieme, že Ženevský dohovor z roku 1949 uznal civilnú obranu ako ochranu obyvateľstva, a to aj pred katastrofami, iba v čase vojny. Zdá sa, že dôvod na to možno nájsť v nasledujúcom:
medzi poprednými krajinami sveta a znepriatelenými vojenskými blokmi (NATO a Varšavská zmluva) vládla nedôvera, etablovaný svet prechádzal do stavu studenej vojny;
každá z vedúcich krajín týchto blokov už mala zbrane hromadného ničenia a ich nosiče;
civilná obrana sa už dostala do štátnej štruktúry mnohých popredných krajín ako nevyhnutná súčasť obrany, ako jedna z výhod vo vzťahu k iným krajinám;
geofyzikálne javy planéty a biosféry ešte neboli zahrnuté do systémov prostriedkov boja;
úspechy defenzívneho myslenia sovietskych vodcov, ktoré sa prejavili v rokoch Veľkej vlasteneckej vojny, naďalej dominovali vodcom 60. rokov ako výsledok najsľubnejšieho myslenia a osvedčenej metodológie;
zo strategického hľadiska civilná obrana stála pred úlohou spolu s aktívnym systémom protivzdušnej obrany krajiny čeliť konceptu „neprijateľných škôd“ v budúcej vojne, ktorej význam spočíval v tom, že s cieľom poraziť nepriateľa v r. jadrovej vojny stačí zničiť 25-30% jeho obyvateľstva a 50-70% výrobných kapacít sústredených v najv. Hlavné mestá.
Vyvinula sa civilná obrana. Počas transformácií v rokoch 1961-1972 sa ukázalo, že sa osamostatnilo verejná služba. Ministerstvo obrany sa v skutočnosti zdržalo účasti na veciach civilnej obrany. Bolo potrebné prijať zákon o civilnej obrane a preniesť ho do samostatnej štruktúry pri zachovaní zásobovania jednotiek civilnej obrany cez vojenské obvody. Ministerstvo obrany bolo za takýto postup, ale ÚV KSSZ považoval za účelné začleniť civilnú obranu do rezortu obrany. A tak sa aj stalo. Začiatkom 70. rokov sa vojensko-strategická situácia trochu zmenila. Potenciálny nepriateľ prijal „koncept prvého odzbrojujúceho úderu“. Spolu so strategickými útočnými silami boli rozmiestnené rakety stredného doletu (1000-5500 km) v r. západná Európa. Krátky čas letu (10-12 minút) ich predurčil na rýchly zásah na vybrané ciele. Civilná obrana sa stala jednou z kritických faktorov strategická rovnováha. Súčasná situácia si vyžiadala zmeny v činnosti Civilnej obrany ZSSR.
História ďalšieho rozvoja civilnej obrany však ukázala potrebu využitia síl civilnej obrany na riešenie následkov prírodných katastrof. Požiare lesov a rašeliny, ktoré zachvátili Moskovský región v lete 1972, nás prinútili vážne sa zamyslieť nad miestom a úlohou systému civilnej obrany v čase mieru. Život sám začal meniť civilnú obranu z čisto obranných opatrení na riešenie mierových problémov. Rozsiahle lesné požiare, živelné pohromy, veľké havárie priemyselných zariadení a dopravy si vyžiadali rozhodovanie na úrovni štátu, ktoré by spresnilo úlohy civilnej obrany v čase mieru. Začiatok práce v tomto smere sa datuje od roku 1974, keď vláda prijala nariadenie „O používaní nevojenských obranných formácií v čase mieru“ a bolo vypracované v uznesení z roku 1978 – „O opatreniach na zlepšenie ochrany sídiel, podnikov a iných objektov a pozemkov pred bahnom, snehovými lavínami, zosuvmi pôdy a zosuvmi pôdy. Problémom však bolo, že existujúce formácie neboli pripravené na efektívne vedenie boja proti živlom.
Koncom 80. rokov 20. storočia zameranie sa na riešenie problémov civilnej obrany len v čase vojny viedlo k tomu, že u mnohých ľudí sa vyvinul ľahkomyseľný prístup a do určitej miery aj nedôvera k opatreniam civilnej obrany. Bol na to základ. Civilná obrana nezaručovala a ani nemohla zaručiť absolútnu ochranu obyvateľstva pred modernými prostriedkami ničenia a zároveň do istej miery stála bokom od potrieb života v čase mieru. Zmeny prebiehajúce v štruktúre odvetví národného hospodárstva, ktoré si vyžiadali rozšírenie úloh riešených civilnou obranou v mierových časoch, neboli včas zohľadnené. Prvýkrát sa obzvlášť akútne prejavili pri likvidácii následkov havárie v jadrovej elektrárni v Černobyle (1986). Skúsenosti z tejto havárie ukázali, že pripravenosť systému civilnej obrany nedokáže zabezpečiť plnenie náhle vzniknutých úloh. Navyše nešlo len o participáciu síl civilnej obrany na odstraňovaní mimoriadnych situácií, ale aj o presun úloh na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych udalostí z hodnosti druhoradého do hodnosti prednostnej. Dňa 30. júla 1987 bola prijatá vyhláška ÚV KSSZ a Rady ministrov ZSSR č. 866213 „O opatreniach na radikálnu reštrukturalizáciu systému civilnej obrany“. No nielen nehoda v jadrovej elektrárni v Černobyle by mala byť spojená s radikálnou reštrukturalizáciou systému civilnej obrany. Zrýchlenie tempa a rozsahu vedeckých, technických a priemyselných aktivít v moderné podmienky spojené so zvyšujúcim sa využívaním komplexných technológií vo výrobe a technické systémy. Objem výroby nových, nebezpečných výrobkov sa prudko zvyšuje. Ročne sa na trh dostane asi 1000 nových chemických produktov, prepraví sa 4 milióny ton nebezpečných materiálov a vznikne približne 290 miliónov ton priemyselného odpadu. Sústreďujú sa objekty, ktoré sú energeticky bohaté a využívajú nebezpečné látky. Len v energetickom sektore sa vo svete ročne vyrobilo, prepravilo, uskladnilo a použilo asi 10 miliárd ton štandardného paliva. Obrat civilnej obrany smerom k riešeniu mierových problémov znamenal novú kvalitatívnu etapu jej existencie, ktorá sa ukázala ako neľahká. Mení sa rebríček hodnôt a čoraz jasnejšie sa odhaľuje priorita humanistických a sociálnych cieľov. Ak predtým hovorili o civilnej obrane ako o jednom z najdôležitejších strategických faktorov obranyschopnosti krajiny, tak na začiatku perestrojky sa začalo hovoriť o sociálnej orientácii jej úloh, o ich humánnosti. Zároveň si treba uvedomiť, že civilná obrana sa zároveň prakticky pripravuje na pôsobenie vo vojnových podmienkach.
Okrem toho si nová úloha vyžiadala realizáciu viacerých konkrétnych opatrení. Predovšetkým tie, ktoré by sa mali zamerať na zvýšenie jeho pripravenosti v mieri. Jedným z najdôležitejších rozhodnutí tej doby bolo mať na veliteľstve civilnej obrany dva operačné plány civilnej obrany: plán civilnej obrany na vojnové obdobie a samostatný plán civilnej obrany na mierové obdobie pre prípad možných mimoriadnych udalostí spojených s výskytom prírodných katastrof. katastrofy, veľké havárie a katastrofy. Veliteľstvá krajov civilnej obrany (území, ASSR), na území ktorých sa nachádzajú jadrové, chemické a iné potenciálne nebezpečné objekty, mali mať takú organizačnú a personálnu štruktúru, ktorá by zabezpečovala efektívne plnenie úloh a eliminovala potreba jeho reštrukturalizácie v prípade núdze. Malo to zmeniť poradie oznamovania. Zvuk sirény by teraz mal indikovať signál „VÝSTRAHA VŠETKÝCH“. Na tento signál si obyvatelia príslušných oblastí zapínajú televízory, rádiá a prijímajú hlasové informácie o mimoriadnej udalosti vrátane konkrétnych informácií o ich konaní. Charakter evakuácie sa zmenil. V mierových časoch začala mať širokú škálu foriem a metód. Teraz ho možno vykonať v predstihu s hrozbou nehôd, katastrof a živelných pohrôm, naliehavo počas mimoriadnych udalostí a po nich. Akumulovaný fond ochranných štruktúr by sa mal používať v každodenných situáciách na národohospodárske účely (pod kontrolnými bodmi, skladmi, priemyselné priestory sociálne a kultúrne inštitúcie, triedy a pod.). Mal zmeniť princíp vytvárania ochranných štruktúr. Namiesto budovania ochranných stavieb prispôsobených národohospodárskym účelom je potrebné stavať stavby podzemný priestor mestá prispôsobené na ochranné stavby.
Radiačná a chemická ochrana z hľadiska ochrany obyvateľstva sa mala vykonávať poskytovaním osobných ochranných pracovných prostriedkov pre príslušné kategórie obyvateľstva, ich včasným používaním a zavedením režimov radiačnej ochrany. Na rozdiel od vojnových čias, v čase mieru musia byť tieto prostriedky čo najbližšie k obyvateľom. V radiačne a chemicky nebezpečných zariadeniach a zariadeniach umiestnených v priestoroch možná infekcia, ochranné prostriedky by mali byť umiestnené priamo na pracoviskách personálu. V obytných oblastiach, ktoré spadajú do zón možnej kontaminácie, by sa ochranné prostriedky mali skladovať v bytoch obyvateľstva. Za týmto účelom by malo uvedené fondy alebo ich predať obyvateľom alebo im ich poskytnúť na úkor blízkych potenciálne nebezpečných zariadení alebo rozpočtov miestnymi orgánmi. Sily civilnej obrany boli v predchádzajúcich rokoch vytvorené, technicky vybavené a pripravené najmä na riešenie vojnových úloh a len časť z nich bola udržiavaná v stave najvyššej pohotovosti pre prípad nečakaného útoku nepriateľa. V tejto fáze už bola značná časť síl udržiavaná v stave skutočnej neustálej pripravenosti na zásah v mierových mimoriadnych situáciách. Malý zoznam príkladov navrhovaných a čiastočne realizovaných transformácií v systéme civilnej obrany teda celkom jasne ukazuje, že otázky reformy civilnej obrany nie sú len vnútornou, ale celoštátnou a celoštátnou úlohou. Tieto problémy ovplyvňujú štát a verejné nadácie. Navyše mnohé iniciatívy prichádzajú zdola. Po zemetrasení v meste Spitak (Arménsko, 1988) sa na mieste začali vytvárať dobrovoľné a celodenné záchranné jednotky. Všetky tieto záchranné formácie, ktoré vznikli na základe iniciatívy, sa spojili do jedného spojeneckého zväzu záchranárov. Osobitný význam pri formovaní záchranných jednotiek ZSSR mal výnos Rady ministrov ZSSR z 30. novembra 1990 č. 1201 „Problémy Združenia záchranných jednotiek ZSSR“. Dekrétom boli jednotky pohotovostných záchranných jednotiek ZSSR zaradené do síl zapojených do odstraňovania následkov živelných pohrôm, havárií, katastrof a iných mimoriadnych udalostí.
Je úplne jasné, že v mysliach ľudí prevláda ochrana pred núdzovými situáciami v čase mieru. Preto v súlade s výnosom prezidenta RSFSR z 19. novembra 1991 na základe Štátnej komisie pre mimoriadne situácie pri Rade ministrov RSFSR a Veliteľstva civilnej obrany RSFSR Štátny výbor pre mimoriadne situácie v RSFSR. Bola vytvorená civilná obrana, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof pod vedením prezidenta RSFSR (GKChS RSFSR). To bol začiatok vytvorenia moderného štátneho systému v Rusku na ochranu obyvateľstva a území pred prírodnými, človekom spôsobenými a vojenskými núdzovými situáciami.
V roku 1993 bol urobený dôležitý krok k zlepšeniu civilnej obrany krajiny a zvýšeniu jej bojaschopnosti. Za týmto účelom Rada ministrov - vláda Ruskej federácie prijala 1. marca 1993 dôležité uznesenia o otázkach priamo súvisiacich s civilnou obranou: „O personálnom obsadení jednotiek civilnej obrany Ruskej federácie“, „O postup využívania existujúcich vysielacích a televíznych staníc na varovanie a informovanie obyvateľstva Ruskej federácie v mimoriadnych situáciách v čase mieru a vojny“ a „O vytváraní miestnych varovných systémov v oblastiach, kde sa nachádzajú potenciálne nebezpečné objekty“.
Dňa 8. mája 1993 prezident Ruskej federácie podpísal dekrét „O civilnej obrane“, v ktorom všeobecné vedenie civilnej obrany v Ruskej federácii bol poverený predseda Rady ministrov - vláda Ruskej federácie, ktorý sa ex officio stal šéfom civilnej obrany krajiny. Za jeho prvého zástupcu bol vymenovaný predseda Štátneho výboru pre mimoriadne situácie Ruska.
Vedenie civilnej obrany v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, regiónoch a mestách, vo federálnych výkonných orgánoch, inštitúciách, organizáciách a podnikoch, bez ohľadu na vlastníctvo, bolo zverené príslušným vedúcim výkonných orgánov, vedúcim inštitúcií, organizácií a podnikov. . Dostali aj osobnú zodpovednosť za organizáciu a realizáciu opatrení civilnej obrany, vytváranie a uchovávanie nahromadených prostriedkov ochrany a majetku civilnej obrany na územiach a objektoch v ich pôsobnosti.
Začiatkom roku 1998 vstúpil do platnosti federálny zákon „o civilnej obrane“. Prvýkrát v histórii Ruska boli problémy civilnej obrany upravené legislatívnym aktom. To umožnilo pristúpiť k ďalšej reorganizácii civilnej obrany krajiny s cieľom zvýšiť jej pripravenosť chrániť obyvateľstvo a územia pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia moderných vojen, ako aj v mimoriadnych situáciách. odlišná povaha v čase mieru.
Sily a prostriedky civilnej obrany boli opakovane využívané v prípade rozsiahlych mimoriadnych udalostí. Keď teda v novembri 2005 došlo v čínskej provincii Jilin k sérii výbuchov v chemickej továrni, v dôsledku ktorej sa do rieky Songhua vylialo asi 100 ton nebezpečných látok (hlavne benzénu a nitrobenzénu) a 16. decembra Slick dosiahol takmer celú sieť pozorovania a bola mobilizovaná laboratórna kontrola Územie Chabarovsk. V prvom rade boli zapojené najuniverzálnejšie laboratóriá Vodokanal, KhabEnergo a pobočka Ďalekého východu Ruskej akadémie vied. Aby sa zabránilo cezhraničnému pohybu nebezpečných chemických látok k odberom vody sídiel a hlavnému odberu vody zásobovanie pitnou vodou Chabarovsk boli spustené hydrotechnické práce. Za týmto účelom bol kanál Kazakevicheva spolu s čínskymi špecialistami zablokovaný priehradou, ktorá zabránila vniknutiu znečistenej vody do kanála Amur a ďalej do prívodov vody v Khabarovsku. Kanál Penza bol tiež zablokovaný a čisté amurské vody sa priblížili k Chabarovsku a rozriedili tie znečistené. Všetky odbery vody v Chabarovsku, Komsomolsku na Amure, Amursku a Nikolajevsku na Amure prešli na prácu na aktívnom uhlí. Technológie a zariadenia úpravní Vodokanálu Chabarovsk boli pripravené na neutralizáciu nitrobenzénov na úrovni dvoch MPC. V budúcnosti sa prekročenie koncentrácie nebezpečných látok nezaznamenalo, pitná voda vo vodovodoch spĺňala hygienické normy.
V novembri 2007 boli dekrétom vlády Ruskej federácie schválené „Nariadenia o civilnej obrane Ruskej federácie“, ktoré určili postup prípravy na vykonávanie a postup vykonávania civilnej obrany v Ruskej federácii, ako aj hlavné opatrenia civilnej obrany zamerané na plnenie úloh civilnej obrany.
Zavedenie súboru opatrení na zlepšenie civilnej obrany umožnilo v auguste 2008 silám civilnej obrany efektívne vykonávať humanitárnu operáciu na poskytovanie pomoci obyvateľom Južné Osetsko ovplyvnené gruzínskou agresiou. V dôsledku toho bolo z konfliktnej zóny evakuovaných viac ako 37 000 ľudí a boli rozmiestnené stacionárne dočasné ubytovacie strediská pre 6 000 ľudí. S cieľom poskytnúť pomoc obetiam bolo počas prvých troch dní do oblasti konfliktu dodaných 11 500 ton humanitárneho nákladu.
Počas horúceho leta 2010 sa sily civilnej obrany vrátane záchranných vojenských útvarov priamo podieľali na likvidácii veľkých prírodných a lesných požiarov, pričom v praxi preukázali svoje schopnosti efektívne plniť svoje úlohy.
V marci 2011 bola v súvislosti so zložitou situáciou v japonských jadrových elektrárňach, vrátane havárie vo Fukušime, nasadená sieť pozorovacích a laboratórnych kontrol na monitorovanie radiačnej situácie na Ďaleký východ.
Civilná obrana rieši v moderných podmienkach celý rad úloh zameraných na vykonávanie opatrení na prípravu a ochranu obyvateľstva, ako aj materiálnych a kultúrnych hodnôt pred nebezpečenstvami mierových a vojnových čias. Úsilím Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska civilná obrana nadobudla moderný vzhľad a naďalej sa rozvíja, berúc do úvahy zmeny v r. štátna štruktúra, ekonomické a sociálnych sférach Rusku, ako aj v súlade s vojensko-politickou situáciou vo svete.
V súčasnosti sa vylepšuje systém kontroly a varovania. Veľká pozornosť sa venuje zvyšovaniu ochrany objektov dôležitých pre národnú bezpečnosť pred prírodnými, človekom spôsobenými hrozbami a teroristickými prejavmi. Vyvíjajú sa a zavádzajú nové prostriedky individuálnej a kolektívnej ochrany.
V moderných podmienkach sú štát a civilná obrana neoddeliteľné. Na jednej strane sa aktívne podieľa na zabezpečovaní života a bezpečnosti spoločnosti, na druhej strane sa organizuje a rozvíja v súlade s všeobecné zákony a procesy vlastné stavu v danom časovom období. Dnes hlavná punc civilná obrana spočíva v tom, že pôsobí ako forma participácie celého obyvateľstva krajiny, štátnych orgánov a miestnej samosprávy na zabezpečovaní obranyschopnosti a života štátu, plnení obranných, sociálnych a ekonomických funkcií.